Was ist die UN-Konvention. UN-Übereinkommen über den internationalen multimodalen Warentransport. Kapitel I. Allgemeine Bestimmungen

Die UN-Konvention ist ein ausgewogenes und systematisches Dokument, das die Grundlage für die Entwicklung von Gesetzen und konkreten Maßnahmen zur Bekämpfung der Korruption sowohl auf internationaler als auch auf nationaler Ebene bildete.

Das Übereinkommen enthält auch eine neue Grundsatzbestimmung, die die Mitgliedstaaten verpflichtet, durch Korruption erlangte Gelder an das Land zurückzugeben, aus dem sie gestohlen wurden. Diese Bestimmungen, die ersten ihrer Art, proklamieren ein neues Grundprinzip und legen auch den Grundstein für eine aktivere Zusammenarbeit zwischen den Staaten, um Korruption zu verhindern und aufzudecken sowie die so erhaltenen Gelder zurückzuzahlen. In Zukunft werden korrupte Beamte weniger Möglichkeiten haben, ihre illegalen Gewinne zu verbergen. Dies ist eine besonders wichtige Frage für andere Entwicklungsländer wo korrupte hochrangige Beamte den nationalen Reichtum plündern und neue Regierungen dringend Gelder brauchen, um das Land wieder aufzubauen und aufzubauen.“

Die im ersten Kapitel formulierten Ziele der Konvention „ Allgemeine Bestimmungen", sind wie folgt:

a) Förderung der Verabschiedung und Stärkung von Maßnahmen, die auf eine wirksamere und effizientere Prävention und Bekämpfung von Korruption abzielen;

b) Ermutigung, Erleichterung und Unterstützung internationale Kooperation und technische Hilfe bei der Verhütung und Bekämpfung von Korruption, einschließlich der Annahme von Maßnahmen zur Wiedererlangung von Vermögenswerten;

c) Förderung von Integrität, Rechenschaftspflicht und guter Unternehmensführung öffentliche Angelegenheiten und öffentliches Eigentum.

Das zweite Kapitel „Maßnahmen zur Korruptionsprävention“ enthält eine Reihe wichtiger Bestimmungen zu Politik und Praxis der Korruptionsprävention und -bekämpfung, Präventions- und Gegenmaßnahmen, Anreizmaßnahmen im öffentlichen Sektor, Verhaltenskodizes für Amtsträger, öffentliche Auftragsvergabe und Verwaltung der öffentlichen Finanzen, öffentliche Berichterstattung, Maßnahmen gegenüber Justiz und Strafverfolgungsbehörden, Maßnahmen gegenüber der Tätigkeit von Geschäftsbereichen (Privatwirtschaft), Maßnahmen zu Aktive Teilnahme Zivilgesellschaft und Einzelpersonen bei der Prävention und Bekämpfung von Korruption und Geldwäsche.

Kapitel Drei „Kriminalisierung und Strafverfolgung» widmet sich folgenden Themen: Bestechung von inländischen Amtsträgern, ausländischen Amtsträgern und Amtsträgern Internationale Organisationen; Diebstahl, Veruntreuung oder sonstiger Missbrauch von Eigentum durch einen Amtsträger; Einflussmissbrauch zum persönlichen Vorteil und Amtsmissbrauch; illegale Bereicherung; Bestechung im privaten Sektor und Diebstahl von Eigentum im privaten Sektor; Waschen von Erträgen aus Straftaten und deren Verschleierung; Behinderung der Rechtspflege; Verantwortung Rechtspersonen; Teilnahme und Versuch; Bewusstsein, Vorsatz und Vorsatz als Tatbestandsmerkmale; Verjährung, Strafverfolgung, Entscheidung und Sanktion; Einstellung des Betriebs (Einfrieren), Verhaftung und Beschlagnahme; Schutz von Zeugen, Sachverständigen und Opfern; Schutz von Hinweisgebern, Folgen von Korruptionshandlungen, Schadensersatz, spezialisierte Stellen zur Korruptionsbekämpfung durch Strafverfolgungsmaßnahmen; Zusammenarbeit mit Strafverfolgungsbehörden, Zusammenarbeit zwischen nationalen Behörden, Zusammenarbeit zwischen nationalen Behörden und dem Privatsektor; Bankgeheimnis; Informationen über ein Vorstrafenregister; Gerichtsbarkeit über Verbrechen.

An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass einige Normen des Übereinkommens von der Russischen Föderation noch nicht ratifiziert wurden. Das ist zunächst einmal Artikel 20 „Unerlaubte Bereicherung“, der wie folgt lautet: „Vorbehaltlich der Einhaltung seiner Verfassung und fundamentale Prinzipien seine Rechtssystem Jeder Vertragsstaat erwägt die Verabschiedung der erforderlichen gesetzgeberischen und sonstigen Maßnahmen, um eine vorsätzlich begangene Handlung unter Strafe zu stellen, unerlaubte Bereicherung, d.h. eine erhebliche Vermögenszunahme eines Amtsträgers über sein gesetzliches Einkommen hinaus, die er vernünftigerweise nicht rechtfertigen kann.“

Der grenzüberschreitende Charakter der Korruption erforderte die Aufnahme des Kapitels „Internationale Zusammenarbeit“ (Kapitel vier) in die Konvention. Dieses Kapitel ermöglicht es den Mitgliedstaaten, sich gegenseitig bei Ermittlungen und Verfahren in Zivil- und Verwaltungssachen im Zusammenhang mit Korruption zu unterstützen.

Rechtshilfe umfasst die Erlaubnis zur Auslieferung einer Person im Zusammenhang mit einer der Straftaten, die Möglichkeit des Abschlusses bilateraler oder multilateraler Vereinbarungen oder Vereinbarungen zur Überstellung von Personen, die wegen Korruptionsdelikten zu einer Freiheitsstrafe oder einer anderen Art von Freiheitsentzug verurteilt wurden; die Bereitstellung der größtmöglichen gegenseitigen Rechtshilfe durch die Teilnehmerstaaten bei der Untersuchung, Verfolgung und Verfolgung von Korruptionsdelikten; Prüfung der Möglichkeit der gegenseitigen Übertragung von Verfahren zur Verfolgung einer Korruptionsstraftat durch die Teilnehmerstaaten, enge Zusammenarbeit miteinander, Handeln im Einklang mit ihren innerstaatlichen Rechts- und Verwaltungssystemen, um die Wirksamkeit von Durchsetzungsmaßnahmen zur Verbrechensbekämpfung zu verbessern; Erwägung der Möglichkeit des Abschlusses bilateraler oder multilateraler Vereinbarungen oder Vereinbarungen, durch die im Zusammenhang mit Fällen, die Gegenstand von Ermittlungen, Strafverfolgung oder Gerichtsverfahren in einem oder mehreren Staaten können die betroffenen zuständigen Behörden gemeinsame Untersuchungsstellen einrichten; Genehmigung der ordnungsgemäßen Verwendung kontrollierter Lieferungen durch die zuständigen Behörden und in Fällen, in denen sie dies für angemessen hält; Nutzung anderer spezielle Methoden Ermittlungen, wie elektronische Überwachung oder andere Formen der Überwachung, und verdeckte Operationen in seinem Hoheitsgebiet, und um sicherzustellen, dass durch solche Methoden gesammelte Beweise vor Gericht zulässig sind.

Das fünfte Kapitel des Übereinkommens „Maßnahmen zur Abschöpfung von Vermögenswerten“ befasst sich mit den Vorschriften zur Verhinderung und Aufdeckung des Transfers von Erträgen aus Straftaten, Maßnahmen zur direkten Abschöpfung von Vermögensgegenständen, Mechanismen zur Beschlagnahme von Vermögensgegenständen durch internationale Zusammenarbeit für Einziehung, internationale Zusammenarbeit zum Zweck der Einziehung, besondere Zusammenarbeit, Einziehung von Vermögenswerten und deren Veräußerung, Einrichtung von Einheiten zur Erhebung operativer Finanzinformationen, bilaterale und multilaterale Abkommen.

Für effektive Arbeit im Bereich der Korruptionsprävention und -bekämpfung ist sie erforderlich professionelles Training personelle Zusammensetzung von Spezialisten und umfassende Informationen über Straftaten im Bereich der Korruption. Diese Fragen werden in Kapitel 6, Technische Hilfe und Informationsaustausch, behandelt, das Anforderungen für die Entwicklung, Umsetzung oder Verbesserung spezifischer Schulungsprogramme für das für die Verhütung und Bekämpfung von Korruption zuständige Personal enthält. Dabei erwägen die Teilnehmerstaaten im Rahmen ihrer Möglichkeiten, einander im Rahmen ihrer jeweiligen Pläne und Programme zur Korruptionsbekämpfung, insbesondere zum Nutzen der Entwicklungsländer, die größtmögliche technische Hilfe zu gewähren, einschließlich materieller Unterstützung und Ausbildung, sowie Schulung und Unterstützung und gegenseitiger Austausch einschlägiger Erfahrungen und Besondere Kenntnisse die die internationale Zusammenarbeit zwischen den Teilnehmerstaaten in Angelegenheiten der Auslieferung von Personen, die in Verbrechen verwickelt sind, und der gegenseitigen Rechtshilfe erleichtern wird.

Als Teil der Sicherstellung der Umsetzung des Übereinkommens wird vorgeschlagen, ein Übereinkommen der Vertragsstaaten des Übereinkommens zu errichten (Kapitel Sieben des Übereinkommens „Mechanismen für die Durchführung“). Konvent einberufen Generalsekretär, erlässt Geschäftsordnungen und Vorschriften für die inhaltliche Durchführung von Tätigkeiten, einschließlich Vorschriften über die Zulassung und Teilnahme von Beobachtern und die Zahlung der bei der Durchführung dieser Tätigkeiten anfallenden Kosten.

Die Vertragsstaaten stellen dem Übereinkommen Informationen über ihre Programme, Pläne und Praktiken sowie über gesetzgeberische und administrative Maßnahmen zur Umsetzung des Übereinkommens zur Verfügung, und es prüft, wie solche Informationen am besten erlangt und Entscheidungen getroffen werden können. Die Aktivitäten des Konvents werden vom Sekretariat wahrgenommen.

Das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption wurde von der Russischen Föderation durch das Bundesgesetz vom 8. März 2006 Nr. 40-FZ „Über die Ratifizierung des Übereinkommens der Vereinten Nationen gegen Korruption“ ratifiziert.

Auf internationaler Ebene angenommene Dokumente, einschließlich der auf UN-Ebene, haben in vielen Staaten als ernsthafte Grundlage für die Bildung und Entwicklung des rechtlichen Rahmens gedient, einschließlich derjenigen, die im Rahmen verschiedener interethnischer Blöcke und Commonwealths vorbereitet wurden.

Aufgrund des Empfehlungscharakters von Dokumenten und der Unterschiede in den Rechtsnormen ist es oft nicht möglich, die UN-Empfehlungen in der Gesetzgebung der Staaten zu verwenden, ihre Durchsetzung in der Praxis und als Folge ungerechtfertigte Erwartungen und nicht immer ein effektives Lösungsergebnis Probleme im Bereich Korruption.

Trägt zur Beseitigung identifizierter Probleme bei Aktivitäten zur Bildung des Rechtsbereichs auf der Ebene internationaler Gemeinschaften verschiedene Länder, insbesondere das Commonwealth Unabhängige Staaten(GUS).

Während der Existenz Interparlamentarische Versammlung(IPA) Die GUS verabschiedete mehr als 200 Mustergesetze, von denen etwa 50 Sicherheitsfragen, Kriminalitätsbekämpfung, Bauwesen und Strafverfolgungsbefugnissen gewidmet sind.

Im Bereich der Korruptionsbekämpfung auf GUS-Ebene wurde eine Reihe von Dokumenten vorbereitet, darunter:

Abkommen über die Zusammenarbeit zwischen den GUS-Mitgliedstaaten bei der Verbrechensbekämpfung;

Mustergesetz „Zur Bekämpfung der Legalisierung (Geldwäsche) rechtswidrig erzielter Einkünfte“;

Mustergesetz „Zur Korruptionsbekämpfung“;

Mustergesetz „Über die Grundlagen der Gesetzgebung zur Antikorruptionspolitik“.

Das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption ist das erste rechtsverbindliche globale Antikorruptionsinstrument. Es wurde per Beschluss angenommen Generalversammlung UN Nr. 58/4 vom 31. Oktober 2003 und trat am 14. Dezember 2005 in Kraft. Russland gehörte zu den ersten, die es im Dezember 2003 unterzeichneten und am 8. März 2006 ratifizierten.

In Übereinstimmung mit dem Dekret des Präsidenten Russische Föderation vom 18. Dezember 2008 Nr. 1799 Die Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation ist als zuständige Stelle für die Umsetzung der Bestimmungen des UN-Übereinkommens gegen Korruption in allen Rechtshilfeangelegenheiten mit Ausnahme zivilrechtlicher Angelegenheiten bestimmt.

Vertreter der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation beteiligen sich aktiv an der Arbeit der Konferenz der Vertragsstaaten des UN-Übereinkommens gegen Korruption, den Aktivitäten der zwischenstaatlichen Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Umsetzung des UN-Übereinkommens gegen Korruption, der Zwischenstaatliche Arbeitsgruppe zur Korruptionsprävention und Zwischenstaatliche Arbeitsgruppe zur Wiedererlangung von Vermögenswerten.

Während dieser Veranstaltungen werden fortschrittliche Methoden der Korruptionsbekämpfung, Fragen der Verhinderung, Aufdeckung und Unterdrückung der Legalisierung von Erträgen aus korruptionsbezogenen Straftaten sowie die Stärkung der internationalen Zusammenarbeit bei der Ergreifung von Maßnahmen zur Rückgabe von Vermögenswerten erörtert.

Am Rande dieser Sitzungen, die Arbeit des Mechanismus zur Überprüfung der Umsetzung der Bestimmungen der UN-Konvention gegen Korruption durch die Vertragsstaaten im Allgemeinen, die Ergebnisse der Bewertungen der Umsetzung der Bestimmungen der UN-Konvention durch die Länder Auch Korruption wird thematisiert.

Im Jahr 2013 wurde in Bezug auf die Russische Föderation der erste Zyklus des Überprüfungsmechanismus für die Umsetzung der Kapitel III „Kriminalisierung und Strafverfolgung“ und IV „Internationale Zusammenarbeit“ der UN-Konvention gegen Korruption abgeschlossen, wodurch a Der Bericht wurde erstellt und auf der offiziellen Website der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation im Internet veröffentlicht.

Laut UN-Experten entsprechen die russische Gesetzgebung und die Praxis ihrer Anwendung im Allgemeinen den globalen Antikorruptionsstandards.

Auf der 6. Tagung der Konferenz der Vertragsstaaten der UN-Konvention gegen Korruption (November 2015) wurde der Start des zweiten Zyklus des Mechanismus zur Überprüfung der Umsetzung der Kapitel II „Maßnahmen zur Verhinderung von Korruption“ und V „Maßnahmen zur Vermögensabschöpfung" der UN-Konvention gegen Korruption angekündigt.

Darüber hinaus hat die Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation im Rahmen von Gemeinschaftsprojekt organisiert zusammen mit dem Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) Schulungsworkshops für Regierungsexperten und Kontaktstellen aus verschiedenen Ländern, die am Überprüfungsmechanismus der Umsetzung der UN-Konvention gegen Korruption teilnehmen.

Der erste derartige Workshop wurde 2012 organisiert. Es wurde von Vertretern der GUS-Staaten, Zentral-und von Osteuropa. Die Ergebnisse des Seminars wurden sowohl von den Teilnehmern als auch von UNODC-Vertretern sehr geschätzt.

Das nächste Seminar wurde auf der Grundlage der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation im Juni 2013 abgehalten. Die Geographie der internationalen Zusammenarbeit wurde erheblich erweitert: 26 Regierungsexperten aus 22 Ländern Europas, der GUS sowie Afrika, Asien und Lateinamerika Amerika wurden ausgebildet.

Im Dezember 2014 führte die Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation in Zusammenarbeit mit UNODC einen dreitägigen regionalen Schulungskurs für Experten durch, die an der Überprüfung der Umsetzung der UN-Konvention gegen Korruption teilnehmen. An dem Kurs nahmen Vertreter der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation, der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation, UNODC und Weltbank, sowie Experten aus Brunei, Botswana, Osttimor, Vietnam, Iran, Malaysia, Mongolei, Kasachstan, Tansania, Sambia, Philippinen und Südkorea.

UN-Konvention über die Rechte des Kindes- ein internationales Rechtsinstrument, das die Rechte von Kindern in den Teilnehmerstaaten definiert. Die Konvention über die Rechte des Kindes ist das erste und wichtigste verbindliche internationale Rechtsinstrument, das sich mit einem breiten Spektrum von Kinderrechten befasst. Das Dokument besteht aus 54 Artikeln, in denen die individuellen Rechte von Personen von der Geburt bis zum 18. Lebensjahr (sofern die Volljährigkeit nach geltendem Recht nicht früher liegt) beschrieben werden, ihr volles Potenzial unter Bedingungen frei von Hunger und Not, Grausamkeit, Ausbeutung und anderen Formen zu entfalten des Missbrauchs. Vertragsparteien der Konvention über die Rechte des Kindes sind der Heilige Stuhl, Palästina und alle UN-Mitgliedsstaaten

Erster Teil

Die Artikel 1-4 definieren den Begriff „Kind“, bekräftigen den Vorrang der Interessen von Kindern und die Verpflichtung der Vertragsstaaten, Maßnahmen für die nichtdiskriminierende Wahrnehmung der in der Konvention verankerten Rechte zu ergreifen.

Die Artikel 5-11 definieren die Liste der Rechte auf Leben, Namen, Staatsbürgerschaft, das Recht, die Eltern zu kennen, das Recht auf elterliche Fürsorge und Nichttrennung, die Rechte und Pflichten der Eltern gegenüber Kindern.

Die Artikel 12-17 legen die Rechte von Kindern fest, ihre Ansichten und Meinungen zu äußern, auf Gedanken-, Gewissens- und Religionsfreiheit, Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit sowie den Zugang des Kindes zur Verbreitung von Informationen.

Die Artikel 18-27 definieren die Pflichten des Staates, Eltern und Erziehungsberechtigten zu helfen sowie Kinder vor Missbrauch durch diejenigen zu schützen, die sich um sie kümmern, die Rechte von Kindern ohne familiäres Umfeld oder von adoptierten, geistig oder körperlich behinderten Flüchtlingen , das Recht der Kinder auf Gesundheitsversorgung , soziale Sicherheit und den für ihre Entwicklung notwendigen Lebensstandard.

Artikel 28-31 legen die Rechte von Kindern auf Bildung, den Gebrauch ihrer Muttersprache und -kultur, die Ausübung ihrer Religion, Ruhe und Freizeit fest.

Die Artikel 32-36 legen die Verantwortung des Staates beim Schutz der Rechte von Kindern vor Ausbeutung fest illegale Nutzung Drogen, Verführung, Entführung und Kinderhandel.

Статьи 37-41 запрещают применять смертную казнь и пожизненное тюремное заключение без возможности освобождения за преступления, совершённые до возраста 18 лет, запрещают пытки и унизительные наказания детей, определяют права ребёнка при его обвинении в преступных деяниях или лишении свободы, а также права детей на защиту zur Zeit bewaffnete Konflikte und Kriege. Die Staaten verpflichten sich, Maßnahmen zur Rehabilitation und sozialen Wiedereingliederung von Kindern, die Opfer von Vernachlässigung, Ausbeutung oder Missbrauch sind, zu ergreifen, und behalten sich das Recht vor, die Rechte des Kindes weitergehend zu schützen hochgradig als in der Konvention vorgesehen.

Zweiter Teil

Die Artikel 42-45 beschreiben den Ausschuss für die Rechte des Kindes, seine Struktur, Funktionen, Rechte und Pflichten und verpflichten die Staaten, Kinder und Erwachsene über die Grundsätze und Bestimmungen der Konvention zu informieren.

Der dritte Teil

Die Artikel 46-54 geben die Lösung von Verfahrens- und Rechtsproblemen der Einhaltung der Bestimmungen des Übereinkommens durch Staaten an. Im Gegensatz zu vielen UN-Konventionen steht die Konvention über die Rechte des Kindes allen Staaten zur Unterzeichnung offen, sodass auch der Heilige Stuhl, der nicht Mitglied der UN ist, Vertragspartei werden könnte.

Die Neuerung der Konvention liegt vor allem im Umfang der für das Kind definierten Rechte. Einige der Rechte wurden erstmals in der Konvention festgehalten.

Zum Recht auf Bildung

Konvention in Art. 28 garantiert Kindern eine kostenlose und obligatorische Grundschulbildung und fordert die UN-Mitgliedstaaten auf, die Entwicklung verschiedener Formen der Sekundarschulbildung, sowohl der allgemeinen als auch der beruflichen Bildung, zu fördern, um deren Zugang für alle Kinder und die Adoption sicherzustellen Notwendige Maßnahmen wie die Einführung der kostenlosen Bildung.

Über die Erziehung von Kindern

Ein wesentlicher Bestandteil der Bildung ist die Erziehung. So fordert die Konvention (Artikel 18) unter den Aufgaben der Familienerziehung, dass „alle möglichen Anstrengungen unternommen werden, um die Anerkennung des Grundsatzes der gemeinsamen und gleichen Verantwortung beider Elternteile für die Erziehung und Entwicklung des Kindes zu gewährleisten. Eltern oder gegebenenfalls Erziehungsberechtigte tragen die Hauptverantwortung für die Erziehung und Entwicklung des Kindes. Das Wohl des Kindes steht für sie an erster Stelle.“

Kunst. 20 definiert die Aufgaben der öffentlichen Erziehung (Betreuung) von Kindern, die ihre Eltern verloren haben. „Eine solche Betreuung kann unter anderem die Unterbringung in einer Pflegefamilie, Adoption oder erforderlichenfalls die Unterbringung in geeigneten Kinderbetreuungseinrichtungen umfassen. Bei der Prüfung von Ersatzmöglichkeiten sind die wünschenswerte Kontinuität in der Erziehung des Kindes sowie die ethnische Herkunft, die religiöse und kulturelle Zugehörigkeit und die Muttersprache des Kindes gebührend zu berücksichtigen.“

Kunst. 21 der Konvention definiert die Rechte eines Kindes bei einer Adoption in einem anderen Land: „Die Adoption in einem anderen Land kann als alternative Möglichkeit der Betreuung eines Kindes in Betracht gezogen werden, wenn das Kind nicht in eine Pflegefamilie oder in eine Familie gegeben werden kann, die es versorgen könnte für seine Erziehung oder Adoption und wenn eine angemessene Betreuung im Herkunftsland des Kindes nicht möglich ist.“

Grundlegend für die Gewährleistung der Rechte von Kindern auf Bildung ist Art. 29 dieses Dokuments. In der Praxis regelt es die Prioritäten des Ziels für die teilnehmenden Länder öffentliche Bildung:

a) Entfaltung der Persönlichkeit, Begabungen, geistigen und körperlichen Fähigkeiten des Kindes in vollem Umfang; b) Förderung der Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten sowie der in der Charta der Vereinten Nationen proklamierten Prinzipien; c) Förderung des Respekts für die Eltern des Kindes, seine kulturelle Identität, Sprache und Werte, für die nationalen Werte des Landes, in dem das Kind lebt, sein Herkunftsland und für andere Zivilisationen als seine eigene; d) die Vorbereitung des Kindes auf ein bewusstes Leben in einer freien Gesellschaft im Geiste der Verständigung, des Friedens, der Toleranz, der Gleichberechtigung von Mann und Frau und der Freundschaft zwischen allen Völkern, ethnischen, nationalen und religiösen Gruppen sowie Personen aus der indigenen Bevölkerung ; e) Förderung des Respekts für die Umwelt.

Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen Korruption(UNCAC) ist ein internationales Rechtsdokument gegen Korruption, das auf der Plenarsitzung der 58. Sitzung der UN-Generalversammlung am 31. Oktober 2003 angenommen wurde und am 14. Dezember 2005 in Kraft trat. Die Konvention besteht aus 8 Kapiteln, die 71 Artikel vereinen.

Beschreibung

Am 9. Dezember 2003 wurde auf der hochrangigen politischen Konferenz in Merida (Mexiko) die UN-Konvention gegen Korruption zur Unterzeichnung aufgelegt. Der Eröffnungstag der Konferenz wurde zum Internationalen Antikorruptionstag erklärt.

Derzeit sind 172 Staaten der Konvention beigetreten. Die Teilnehmerstaaten haben sich zur Umsetzung von Antikorruptionsmaßnahmen im Bereich der Gesetzgebung verpflichtet, staatliche Einrichtungen und Strafverfolgung. Jeder der Vertragsstaaten der Konvention ist aufgefordert, gemäß den Grundsätzen der Ehrlichkeit, Verantwortung und Transparenz eine Politik zur Bekämpfung und Verhinderung von Korruption zu entwickeln und umzusetzen, die Effizienz bestehender Institutionen zu verbessern, Maßnahmen zur Korruptionsbekämpfung zu entwickeln und weiterzuentwickeln Zusammenarbeit bei der Korruptionsbekämpfung auf internationaler und regionaler Ebene.

Konferenz der Vertragsstaaten des Übereinkommens

Um die Wirksamkeit der Korruptionsbekämpfung zu erhöhen und die Zusammenarbeit zwischen den Vertragsstaaten des Übereinkommens zu vertiefen, wurde eine ständige Sonderkonferenz eingerichtet, deren Sekretariatsdienste vom Generalsekretär über das UN-Büro für Drogen- und Verbrechensbekämpfung wahrgenommen werden. Generalsekretär bietet notwendige Informationen Teilnehmerstaaten und sorgt für die Koordinierung auf regionaler und internationaler Ebene. Die Konferenz findet alle zwei Jahre statt. Vom 25. bis 29. November 2013 fand die fünfte Tagung der Konferenz der Vertragsstaaten der UN-Konvention gegen Korruption statt. Zu den Delegierten aus Russland gehörten Vertreter des Außenministeriums, des Ministeriums wirtschaftliche Entwicklung, Generalstaatsanwaltschaft, Untersuchungsausschuss, Rechnungskammer, Geschäftsführung wirtschaftliche Sicherheit und Korruptionsbekämpfung des Innenministeriums und des Arbeitsministeriums. Auf der Konferenz wurden Fragen der internationalen Zusammenarbeit und Vermögensabschöpfung, der Vertiefung des Informationsaustauschs zwischen den Teilnehmerstaaten, der Förderung der Mechanismen des Übereinkommens im Privatsektor usw. erörtert.

Bei der Annahme eines vorläufigen Programms für die nächste Tagung der Konferenz kam es unter den Teilnehmerstaaten zu Meinungsverschiedenheiten über die Initiative der Schweizer Delegation, die darauf abzielte, die Beteiligung der Zivilgesellschaft an der Umsetzung der Konvention zu verstärken. China, Pakistan, Iran, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Ghana, Marokko und Russland stimmten gegen seine Annahme. Die sechste Tagung der Konferenz wird 2015 in der Russischen Föderation stattfinden.

Die sechste Tagung der Konferenz der Vertragsstaaten der UN-Konvention gegen Korruption fand vom 2. bis 6. November 2015 in St. Petersburg statt.

Ratifizierung des Übereinkommens durch die Russische Föderation

Die Russische Föderation hat die UN-Konvention gegen Korruption am 9. Dezember 2003 unterzeichnet und am 8. März 2006 ratifiziert (N 40-FZ). das Bundesgesetz zur Ratifizierung enthält Erklärungen zu einzelne Artikel und die Punkte, über die Russland Gerichtsbarkeit hat und verpflichtet ist, es durchzusetzen. Nicht in diese Liste aufgenommen wurden zum Beispiel: Art. 20 „illegale Bereicherung“, Art. 20 „Widerrechtliche Bereicherung“. 26 „Verantwortung juristischer Personen“, Art. 54 „Mechanismen zur Beschlagnahme von Vermögensgegenständen durch internationale Zusammenarbeit in Sachen Beschlagnahme“, Art. 57 „Rückgabe von Vermögenswerten und deren Verfügung“. Experten zufolge wird eine der Forderungen, zu deren Erfüllung sich Russland verpflichtet hat – die Effizienz und Transparenz der Arbeit der Beamten (Artikel 7 der Konvention) – nicht erfüllt.

Artikel 20 „Illegale Bereicherung“

Russland überholte Deutschland, Spanien, Italien und eine Reihe anderer Länder, als es den 10. Platz in der Bewertung der Haushaltsoffenheit belegte.

Das ist ein Fortschritt - 2010 waren wir auf dem 21. Platz und 2006 auf dem 27. Platz:

Seltsamerweise sind Georgien und die Ukraine trotz der US-Unterstützung beim Aufbau einer echten Demokratie nicht einmal annähernd an unsere Indikatoren herangekommen, sie befinden sich auf den letzten dreißig Plätzen.

Im Allgemeinen haben wir, wenn Sie es sich ansehen, in den letzten 10 Jahren hervorragende Gesetzgebungsarbeit geleistet. Nehmen Sie zum Beispiel das Problem mit Artikel 20 der UN-Konvention gegen Korruption, an den die Opposition so oft erinnert. Fritz, sie haben mir geschrieben, wie kannst du es wagen, die Worte „Kampf gegen die Korruption“ auszusprechen, wenn Russland den magischen Artikel 20 noch nicht ratifiziert hat, der die Hauptwaffe der Unterdrückung korrupter Beamter in jedem zivilisierten Land ist?

Nach Rücksprache mit den Lesern, dem Studium unserer Gesetzgebung und einer detaillierten Analyse des Problems bin ich bereit, Ihnen mit diesem Artikel zu sagen, wie die Dinge wirklich stehen:

Weit verbreitet ist der Mythos, Russland habe Artikel 20 der UN-Konvention gegen Korruption nicht ratifiziert, weil die Behörden das Leben einflussreicher korrupter Beamter nicht erschweren wollten. Es ist ein Mythos. Tatsächlich hat Russland bereits 2006 die UN-Konvention gegen Korruption ratifiziert. Die Konvention wurde in ihrer Gesamtheit ratifiziert, ohne irgendwelche Artikel zu streichen.

Artikel 20 der Konvention, "illegale Bereicherung", lautet wie folgt: (link)

Vorbehaltlich seiner Verfassung und der Grundprinzipien seines Rechtssystems erwägt jeder Vertragsstaat die Verabschiedung der erforderlichen gesetzgeberischen und sonstigen Maßnahmen, um vorsätzlich begangene unrechtmäßige Bereicherung, d. h. eine erhebliche Vermögenszunahme eines Amtsträgers über sein gesetzliches Einkommen hinaus, die er vernünftigerweise nicht rechtfertigen kann.

Gleichzeitig gilt Artikel 20, obwohl er von Russland als Teil der Konvention ratifiziert wurde, immer noch nicht – aufgrund fehlender Rechtsgrundlagen für Russland, ihn anzuwenden. Bei der Ratifizierung der UN-Konvention listete das Gesetz 40-FZ direkt die Artikel auf, für die Russland über die erforderlichen Strafmechanismen verfügt:

1) Die Russische Föderation ist zuständig für Handlungen, die nach Art. 15 Abs. 1 des Art. 16, Art. 17–19, 21 und 22, Art. 23 Abs. 1, Art. 24, 25 und 27 des Übereinkommens als strafbar anerkannt sind, in den in den Absätzen 1 und 3 vorgesehenen Fällen Artikel 42 der Konvention;

Artikel 20 ist in dieser Liste nicht enthalten – weil er widersprüchlich ist Russische Gesetzgebung. Diese Situation ist in der UN-Konvention vorgesehen, Artikel 20 besagt ausdrücklich, dass der Staat diesen Artikel nur „vorbehaltlich der Einhaltung seiner Verfassung und der Grundprinzipien seiner Rechtsordnung“ anwenden soll. In Russland gibt es jedoch Artikel 49 der Verfassung, der besagt, dass "der Angeklagte nicht verpflichtet ist, seine Unschuld zu beweisen" - somit würde die Verfolgung von Bürgern wegen "illegaler Bereicherung" gegen unsere Verfassung verstoßen.

Es gibt noch andere, rein rechtliche Schwierigkeiten bei der Umsetzung von Artikel 20 der Konvention in unsere Gesetzgebung.

In Russland gibt es keine gesetzliche Definition der „illegalen Bereicherung“. In der Strafverfolgungspraxis wäre es sehr schwierig, Begriffe wie „erhebliche Vermögensmehrung“, „legitimes Einkommen“ und „angemessen“ zu definieren. Auch gäbe es viele Probleme beim Vorsatznachweis, insbesondere im Zusammenhang mit der Herstellung eines Kausalzusammenhangs.

Selbst wenn der Straftatbestand der „unerlaubten Bereicherung“ in unser Strafgesetzbuch aufgenommen würde, wäre es daher äußerst schwierig und unbequem, ihn in der Praxis anzuwenden.

Unser Strafgesetzbuch hat bereits Kapitel 30, das es Ihnen ermöglicht, fast alle Korruptionsdelikte zu bearbeiten: Machtmissbrauch, Unterschlagung Haushaltsmittel, Machtmissbrauch und so weiter, einschließlich sogar Artikel 287 - "Verweigerung der Übermittlung von Informationen an die Bundesversammlung der Russischen Föderation oder die Rechnungskammer der Russischen Föderation".

Viele einzelne Artikel aus diesem Kapitel des Strafgesetzbuches zu einem verworrenen Artikel „illegale Bereicherung“ zusammenzufassen, würde der Arbeit der Strafverfolgungsbehörden in keiner Weise helfen.

Kampf gegen die illegale Bereicherung in der Russischen Föderation

Russland verfügt über ein reiches Arsenal an Gesetzen zur Umsetzung der UN-Konvention, einschließlich der Bekämpfung der illegalen Bereicherung.

Im Jahr 2001 wurde das Gesetz Nr. 115-FZ verabschiedet, wonach Rechtsanwälte, Notare, Rechtsanwälte und Wirtschaftsprüfer mit der Meldepflicht betraut wurden Strafverfolgungsbehördenüber Finanztransaktionen, die darauf abzielen, Erträge aus Straftaten zu waschen.

Am 25. Dezember 2008 wurde das Gesetz Nr. 273-FZ „Über die Korruptionsbekämpfung“ verabschiedet. In Artikel 8 dieses Gesetzes wurden Staats- und Kommunalbedienstete verpflichtet, Angaben zu ihrem Einkommen und Vermögen zu machen.

Am 21. November 2011 wurde das Gesetz Nr. 329-FZ verabschiedet, das die Antikorruptionsanforderungen auf alle staatlichen und kommunalen Stellen ausdehnte und die Banken auch verpflichtete, Informationen über die Geldbewegungen auf den Konten von Beamten bereitzustellen.

Das Gesetz Nr. 121-FZ vom 20. Juli 2012 führte eine strenge Kontrolle über ausländisch finanzierte Gelder ein politische Aktivität. Interessanterweise war es dieses Anti-Korruptionsgesetz, das besonders heftige Kritik sowohl von der pro-westlichen nicht-systemischen Opposition als auch von Politikern aus den Vereinigten Staaten hervorrief.

Im Dezember 2012 wurde das Gesetz Nr. 230-FZ „Über die Kontrolle über die Einhaltung der Ausgaben von Personen mit öffentlichen Ämtern und anderen Personen mit ihren Einkünften“ verabschiedet. Dieses Gesetz verpflichtete Beamte, sowohl für sich selbst als auch für ihre unmittelbaren Familienangehörigen Erklärungen zu ihrem Vermögen und Einkommen abzugeben.

Als Fortsetzung derselben Linie wurde am 7. Mai 2013 das Gesetz Nr. 102-FZ verabschiedet, das es den Abgeordneten der Staatsduma untersagte, Immobilien oder Bankkonten im Ausland zu besitzen.

Nach der Verabschiedung all dieser Gesetze entspricht unsere Gesetzgebung nicht nur vollständig dem Geist der UN-Konvention gegen Korruption, sondern ermöglicht es uns auch, viele andere darauf hinzuweisen europäische Länder auf die unzureichende Ausarbeitung ihrer Antikorruptionsgesetze.

Ungerechtfertigte Bereicherung im Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation

Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation enthält Kapitel 60, das sich auf „ungerechtfertigte Bereicherung“ bezieht.

Dieses Kapitel hat nichts mit dem zur Diskussion stehenden Artikel der UN-Konvention zu tun, sondern behandelt Sachverhalte, die nichts mit Korruption zu tun haben. Die Artikel dieses Kapitels finden beispielsweise Anwendung, wenn der Verkäufer die bezahlte Ware nicht an den Käufer zurückgibt oder wenn der Schuldner die Rückzahlung der Schuld verzögert, um länger über das Geld anderer Personen verfügen zu können.

Andere Staaten

Bis September 2013 wurde die UN-Konvention gegen Korruption von einer beträchtlichen Anzahl von Staaten nicht ratifiziert. (link) Zum Beispiel wurde das Übereinkommen von Deutschland nicht ratifiziert, Neuseeland, Tschechien und Japan.

Gleichzeitig wird selbst in den Staaten, die die Konvention ratifiziert haben, der Artikel „illegale Bereicherung“ nicht in die Gesetzgebung aufgenommen. Der Tatbestand der „unerlaubten Bereicherung“ o.ä. besteht zumindest in folgenden Staaten nicht: (link)

* Niederlande
* Belgien
* Italien
*Portugal
* Schweiz
* Finnland
* Norwegen
* Frankreich

* Spanien
* Schweden
* Dänemark

Vertreter dieser Länder nennen drei Gründe, warum Artikel 20 nicht in ihre Gesetzgebung aufgenommen wird.

Erstens verstößt das Konzept der „unerlaubten Bereicherung“ gegen die Verfassungen der meisten Länder, da es eine Schuldvermutung impliziert.

Zweitens gibt es in diesen Ländern normalerweise Artikel, die die Erträge von Personen, die bereits wegen einer schweren Straftat wie Drogenhandel oder Zuhälterei verurteilt wurden, automatisch als kriminell anerkennen.

Drittens wird die Umsetzung des Artikels 20 in diesen Ländern durch den Mechanismus der obligatorischen Einkommenserklärung von Beamten und der Bestrafung falscher Angaben in Erklärungen sichergestellt. Russland geht den gleichen Weg – es verschärft die Kontrolle über das Eigentum von Beamten.

Es sollte auch beachtet werden, dass es selbst in der UdSSR kein Corpus Delicti der "illegalen Bereicherung" gab. Entgegen weit verbreiteter Irrtümer konnten sie unter dem Sowjetregime auch nur wegen eines bestimmten Verbrechens inhaftiert werden: wie Spekulation oder Devisengeschäfte.

Diskussionen

In der Regel nimmt der Wissensstand der Oppositionellen zu dieses Problem liegt nahe bei null, so dass das einfache Aufzeigen der Fakten normalerweise einen leichten Sieg in der Debatte ermöglicht. Hier sind die Antworten auf die häufigsten "Veranden" von Trollen.

F: Russland hat Artikel 20 der UN-Konvention gegen Korruption nicht ratifiziert.

A: Dies ist nicht der Fall, Russland hat die Konvention in ihrer Gesamtheit durch das Gesetz 40-FZ vom 8. März 2006 ratifiziert. In diesem Gesetz wurden keine Ausnahmen von Artikel 20 der Konvention gemacht.

F: Alle zivilisierten Länder haben diesen Artikel bereits ratifiziert.

A: Nennen Sie bitte mindestens ein zivilisiertes Land, in dem es ein Gesetz zur „illegalen Bereicherung“ gibt. Deutschland, die Tschechische Republik und Japan, nicht nur Artikel 20, haben die Konvention überhaupt nicht ratifiziert. Andere Länder wie Schweden, Frankreich oder die Vereinigten Staaten haben die Konvention ratifiziert, aber Artikel 20 nicht in Gesetze umgesetzt.

V.: Die Kommunistische Partei der Russischen Föderation sammelt Unterschriften für die Ratifizierung von Artikel 20 der UN-Konvention.

A: Das ist Populismus. sauberes Wasser. Erstens wurde dieser Artikel bereits 2006 zusammen mit dem Rest der Konvention ratifiziert. Zweitens war der Straftatbestand der „unerlaubten Bereicherung“ nicht einmal im Strafgesetzbuch der RSFSR enthalten.

Lassen Sie mich zusammenfassen

Hinter letzten Jahren Wir haben im Kampf gegen die Korruption sehr große Fortschritte gemacht. So ernsthaft, dass wir selbst den sogenannten "zivilisierten" Ländern unangenehme Fragen stellen können - warum ihre Haushalte vor der Öffentlichkeit verborgen sind und warum ihre Gesetze gegenüber korrupten Beamten verdächtig weich sind.

PS. antizipieren traditionelle Frage. Kleine Liste zum Urteil von Korruptionsfällen gebracht letzten Monaten ist gleich hier.