Formiranje sistema državne regulacije privrede u Rusiji. Osnove državne regulative razvoja malih i srednjih preduzeća u Rusiji

20.09.2019

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.

Plan

Uvod

1 Istorija evolucije ideja o ulozi države u ekonomiji

1.1 Koncepti "državne regulacije" i "deregulacije"

2. Formiranje sistema državne regulative u Rusiji

2.2 Karakteristike državne regulacije ruske privrede: tranzicija na tržišni sistem

2.3 Analiza državne intervencije u ruskoj ekonomiji

Zaključak

Spisak korišćene literature

Uvod

Problem državne intervencije u tržišnoj ekonomiji je, po mom mišljenju, glavni za svaku državu. Tržišna ekonomija, iako ima određene prednosti, ima niz značajnih nedostataka. Jedna od njih je nekontrolisanost, u kojoj je teško usmjeriti razvoj privrede ka ostvarivanju nacionalnih ciljeva (jačanju geopolitičkog položaja zemlje u svijetu, obezbjeđivanju naučnog, tehničkog, socio-ekonomskog, kulturnog, duhovnog i moralnog napretka). društva, dostojan života građana). Dakle, država treba da interveniše u tržišnoj ekonomiji. Ali koje su granice ovog smetnji? U tržišnoj ekonomiji država mora stalno da prilagođava dubinu uticaja. Država nema zadataka kao što su direktna proizvodnja i distribucija resursa, dobara i usluga. Ali isto tako nema pravo da slobodno raspolaže resursima, kapitalom i proizvedenim dobrima, kao što se radi u distributivnoj ekonomiji. Mora stalno da balansira, povećavajući ili smanjujući stepen intervencije. Tržišni sistem je, prije svega, fleksibilnost i dinamizam u odlučivanju kako potrošača tako i proizvođača. Državna politika jednostavno nema pravo da zaostaje za promjenama u tržišnom sistemu, inače će se od efikasnog stabilizatora i regulatora pretvoriti u birokratsku nadgradnju koja koči razvoj privrede. Zato se u svim razvijenim zemljama svijeta široko koriste različiti oblici i metode državnog uređenja privrede, kao što su pravno, finansijsko i budžetsko, kreditno, izrada državnih ciljnih programa, indikativno planiranje. O neophodnosti i efikasnosti ovih metoda govore iskustva SAD, Francuske, Nemačke, Japana, Kine i drugih zemalja. Nažalost, u Rusiji sve ove metode još nisu dovoljno razvijene. U međuvremenu, potreba za njima za Rusiju je posebno velika zbog jedinstvenosti njene tržišne ekonomije, koja je nastala ne prirodnim istorijskim putem, već uništavanjem fundamentalno višeg stepena razvoja. ljudsko društvo koje je bilo sovjetsko društvo.

Svrha pisanja seminarskog rada je razmatranje uloge države u tržišnoj ekonomiji; analizirati problem državne intervencije u tržišnoj ekonomiji; razmotriti ta ista pitanja posebno za Rusiju u svim fazama njenog razvoja.

Smatram da je tema nastavnog rada koju sam izabrao relevantna, jer se uloga države u tržišnoj privredi svake godine povećava.

1. Pričaevolucijareprezentacijeoulogedržaveinekonomija

Merkantisti. Istorija državne regulacije datira još od kraja srednjeg veka. U to vrijeme glavna ekonomska škola bila je merkantilistička škola. Ona je proglasio aktivan intervencija države in ekonomija. Merkantilisti su tvrdili da je glavni pokazatelj bogatstva neke zemlje količina zlata. S tim u vezi, pozvali su na podsticanje izvoza i ograničavanje uvoza.

klasičnateorija. Nastala je u 17. veku. i objedinjuje mnoge predstavnike ekonomske nauke, od kojih su najistaknutiji bili škotski ekonomista i filozof A. Smith i engleski ekonomista D. Ricardo. Velika važnost u razvoju ideja o ulozi države bio je rad A. Smitha "Studija o prirodi i uzrocima bogatstva naroda" (1776.), u kojem je tvrdio da slobodna igra tržišnih sila stvara harmoničan aranžman.

A. Smith je ovo prirodno funkcionisanje ekonomije nazvao principom "nevidljive ruke tržišta". Ideja o "nevidljivoj ruci tržišta" postala je generalizovani izraz ideje da intervencija in ekonomija co strane države, as pravilo nepotrebno i mora biti ograničeno (sigurnost sigurnost život čovjek, očuvanje njegov imovine i itd.).

Klasici su smatrali da inherentna sposobnost tržišnog sistema za automatsku samoregulaciju, slobodnu konkurenciju i neintervenisanje države u ekonomski život automatski vraća nivo proizvodnje u privredi pri punoj zaposlenosti. Uzeli su troškove rada u procesu proizvodnje kao osnovu cijene i krajnji izvor prihoda.

kejnzijanskiteorija. Nastala je 30-ih godina. 20ti vijek u uslovima zaoštravanja svetske ekonomske krize 1929-1933. i Velika depresija, kada je nezaposlenost u SAD dostigla 25%. Osnivač teorije - engleski ekonomista J. Keynes stvorio je u principu nova teorija pobijajući stavove klasika o ulozi države. Glavni zaključak teorije Džona Kejnza je da kapitalizam nije samoregulišući sistem, već mu nedostaju unutrašnji mehanizmi ravnoteže. J. Keynes se smatra osnivačem teorije državne regulacije kapitalističke ekonomije. Njegova teorija i program državno-monopolske regulacije privrede izloženi su u glavnom djelu" Opća teorija zaposlenje, kamate i novac" (1936).

J. Keynes koristi agregatne indikatore: agregatnu potražnju, agregatnu ponudu, agregatne investicije itd. Polazna tačka u njegovom rezonovanju je agregatna potražnja. J. Keynes mislio šta stanje mora uticaj na tržište in svrhe povećati potražnja, širok koristeći Budžetnefinansijski, monetarne regulatori za stabilizacija ekonomski konjuktura, zaglađivanje ciklično oklijevanje, održavanje visoko tempo rast ekonomija i nivo zapošljavanje.

Kako bi okarakterizirao ponašanje potrošača, John Keynes je uveo koncept "granične sklonosti potrošnji". Da bi objasnio odnos između povećanja investicija i autputa (prihoda), koristio je koncept „multiplikatora“ (odnos između povećanja prihoda i investicione potražnje koja je izazvala ovo povećanje). Korištenje alata kejnzijanske teorije pomoglo je razvijenim zemljama u poslijeratnom periodu da osiguraju održiv ekonomski rast.

Međutim, 70-ih godina. uslovi reprodukcije su se naglo pogoršali. U uslovima stagflacije, odnos koji je identifikovao engleski ekonomista A. Phillips, prema kojem nezaposlenost i inflacija ne mogu rasti istovremeno (Filipsova kriva), pokazao se neodrživim. Kejnzijanski načini izlaska iz krize samo "odmotaju inflatornu spiralu". Pod uticajem ove krize došlo je do radikalnog restrukturiranja državne regulative i a novi model regulacija. Savremeni kejnzijanizam nije jedna, već nekoliko makroekonomskih teorija koje se razlikuju u izboru ciljeva i sredstava makroekonomske politike.

neoklasicističkiteorija. Za razliku od klasične teorije, ona ne predstavlja jedinstven koncept, iako se na neke oslanja opšti principi. Okuplja predstavnike nekoliko škola. Neoklasični trend se odrazio u radovima engleskih, austrijskih i američkih ekonomista. Najpotpunije se to odrazilo u radovima engleskog ekonomiste A. Marshalla (Cambridge School).

Neoklasicisti su formulisali zakone ekonomskog upravljanja u uslovima slobodne konkurencije i tržišnog mehanizma i utvrdili principe ekonomske ravnoteže ovog sistema.

Ključna ideja je interakcija ponude i potražnje, koje određuju procese koji se odvijaju na tržištu. Konkretno, A. Marshall je razvio koncept ravnotežne cijene zasnovan i na teoriji troškova proizvodnje i na odredbama austrijske škole granične korisnosti. Iz neoklasične teorije proizlazi da u uslovima slobodne konkurencije, automatsko kretanje cijena osigurava ravnotežu između ponude i potražnje, između proizvodnje i potrošnje. Dakle, svako regulisanje cijena od strane države uzrokuje neravnotežu. dakle, neoklasicistički teorija proklamuje princip neintervencija države in ekonomski život.

monetaristateorija. Ova teorija makroregulacije je varijacija neoklasične teorije, u određenoj mjeri alternativa kejnzijanizmu. Vođa monetarističkog pravca je američki ekonomista čikaške škole M. Friedman. Monetaristi daju prioritet monetarnim metodama obezbeđivanja zapošljavanja i stabilizacije privrede. Smatraju da je novac glavni alat koji određuje razvoj privrede, da glavni fokus treba da bude na suzbijanju inflacije. Država regulacija mora biti ograničen kontrola iznad monetarne masa, šta postignuto kredit alata nacionalni jar. Promjena novčane mase osmišljena je tako da direktno odgovara dinamici cijena i nacionalnog dohotka.

Trenutno je utvrđeno da se država treba mešati u život tržišta samo u meri koja je neophodna za održavanje makroekonomske ravnoteže, kako bi se obezbedio rad mehanizma konkurencije.

1.1 Koncepti"državapropis","deregulacija"

U teoriji i praksi stanje regulacija se tumači kao stepen državne intervencije u ekonomski život. Ovo ograničenje pojma „državne regulacije“ kritikuju pristalice liberalnih pozicija jer sadrži potencijalnu prijetnju slobodi tržišta (korijenska osnova riječi „intervencija“ je uplitanje). Najpotpuniji, po mom mišljenju, državni propis otkriva profesor V.N. Kirichenko.

Državna regulativa, po njegovom mišljenju, uključuje:

* regulisanje privrednog života, formiranje seta zakona (kodeks) za privredne subjekte, definisanje njihovih prava i obaveza, mera međusobne odgovornosti, uključujući uvođenje određenih zabrana u cilju sprečavanja štete po tržišne subjekte;

* formiranje organizacionih i ekonomskih struktura koje osiguravaju strogu kontrolu nad poštovanjem normi regulisanja ekonomskog ponašanja tržišnih subjekata i servisiranja ekonomskih odnosa;

* razvoj socio-ekonomske politike, definisanje i efikasna primena mehanizama za njeno sprovođenje – stvarno regulisanje društveno-ekonomskih procesa.

Ideja snažne države i državna regulacija privrede sada su u centru pažnje ruskih vlasti. Tako je u poruci predsednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini 2000. godine izdvojen odeljak „O suštini državne regulacije“ u kojem se ističe da je ključna uloga države u privredi zaštita ekonomskih sloboda, dok je strateška linija sljedeća: manje administracije, više poduzetničke slobode - sloboda proizvodnje, trgovine, ulaganja.

Suština državne regulacije privrede je zaštita privatnih inicijativa i svih oblika vlasništva, a ne strast za administrativnim polugama i ne podrška odabranih preduzeća i učesnika na tržištu.

Zadatak vlasti je da otklone rad državnih institucija koje obezbjeđuju djelovanje tržišnih subjekata.

Ekonomska aktivnost u zemlji danas je ograničena i federalnim, i regionalnim, i lokalnim vlastima. Dakle, nijedan nacionalni program neće biti uspješan ako se ne obezbijedi jedinstven ekonomski i pravni prostor.

Jačanje regulatorne uloge struktura moći prirodna je reakcija na gubitak kontrole nad društveno-ekonomskim procesima, na nedostatak jasnih koncepata i programa djelovanja o najvažnijim strateškim, ekonomskim i drugim pitanjima života ruske države.

Izrađeni „Osnovni pravci društveno-ekonomske politike Vlade Ruske Federacije na dugi rok“ određuju strategiju razvoja do 2010. godine. Podijeljeni su u dva dijela: I - Socijalna politika; II - Modernizacija privrede, ali ne postoji mehanizam za njihovo sprovođenje. Odjeljak II sadrži puteve inovativni razvoj privrede, njeno restrukturiranje.

Rešavanje velikih zadataka u ekonomskoj sferi prepušta državi bitne funkcije osigurati i stimulisati naučni i tehnološki napredak. Država se preorijentiše sa podrške neefikasnim preduzećima na podršku visokotehnološkim i naučno intenzivnih industrija, razvoj infrastrukture itd.

Još u obraćanju predsjednika Saveznoj skupštini 2000. godine naglašeno je da su strateški važne industrije pod stalna pažnja države. Ni u kom slučaju ne smijemo napustiti takve industrije, na primjer, kao što je vojno-industrijski kompleks. To se odnosi na direktno učešće države.

Istovremeno, u dugoročnoj strategiji razvoja (odjeljak II „Modernizacija privrede“) izdvaja se takav pravac – „Deregulacija privredne djelatnosti“. Postavljaju se pitanja: Ima li tu kontradikcija? Da li je takva izjava pravovremena? Šta se podrazumijeva pod deregulacijom poslovanja? A kako ići tankom linijom između ekonomske deregulacije i neophodnog jačanja uloge države u modernizaciji i ekonomskom rastu?

Ako se suština državne regulacije shvati ne samo kao državna intervencija u privredni život, onda i pojam „deregulacije“ privrednog života nije legitimno shvatiti samo kao uklanjanje države iz određenih oblasti ekonomske aktivnosti.

Deregulacija ekonomska aktivnost je slabljenje birokratske kontrole nad preduzećima, uklanjanje viška administrativnih barijera koje koče razvoj malih i srednjih preduzeća. Preduzetnici ponekad nisu u stanju da se izbore sa birokratskim sistemom ulaska na tržište. Poznato je da je donedavno investitor koji je planirao da investira u posao u Rusiji morao da provede od 4 do 12 meseci. usaglasiti sve planirano na desetak različitih instanci i dobiti dozvole. Ako je uspeo da izgradi fabriku, tridesetak kancelarija ima pravo da u svakom trenutku dođe kod njega sa čekom. Ove provjere se provode prema uputama koje su napisali sami inspektori, a sankcije koje su u njima predviđene mogu zaustaviti postrojenje u bilo kojem trenutku.

Sposobnost službenika da postupaju po sopstvenom nahođenju, da proizvoljno tumače norme zakonodavstva u centru i na lokalitetima, ugnjetava preduzetnike i stvara tlo za korupciju. Usvajanjem paketa zakona o deregulaciji 2002. godine, administrativne barijere nisu postale manje.

Država treba postepeno da se udalji od prakse prekomernog mešanja u poslovanje, što će omogućiti debirokratizaciju procesa stvaranja novih firmi, pomoći u otklanjanju korupcije i povećanju efikasnosti proizvodnje.

Zadatak države je da stvori preduslove za povećanje efikasnosti privatnog sektora.

I državni i tržišni mehanizmi upravljanja usmjereni su na postizanje što većeg ekonomskog i društvena efikasnost nacionalna ekonomija. Postoje univerzalni principi razvoja tržišta, ali ne postoji univerzalni model – svaka zemlja ima svoj tržišni model.

U zemljama sa liberalnom ekonomijom, koje različiti periodi i deregulacije pojedinih sektora privrede u različitom stepenu, država ima snažan uticaj na ekonomski život zemlje. Tipičan primjer liberalne ekonomije su Sjedinjene Države. Za razumijevanje i analizu uloge države u liberalnoj ekonomiji SAD važno je znati da javne prioritete u visoko razvijenoj američkoj tržišnoj ekonomiji formira država.Država je glavni nosilac razvojnih ciljeva i istovremeno glasnogovornik glavnih društveno-ekonomskih interesa većine stanovništva zemlje. Tržišni proces uključuje aktivnosti mnogih javnih institucija, privatnog biznisa, političke partije i sindikati itd. Ipak, uloga države u formulisanju razvojnih prioriteta je odlučujuća.

Pored strateških prioriteta, savremeni prioriteti državne regulative u Sjedinjenim Državama uključuju i niz taktičkih prioriteta.

Državni budžet trenutno daje prioritet ulaganjima u ljudske potencijale, odnosno povećanje izdvajanja za obrazovanje, stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju i zdravstvenu zaštitu. Tako je 1990. godine državno finansiranje iz sredstava savezne vlade, država i lokalnih vlasti za obrazovni sistem na svim nivoima (osnovno, srednje i više) u Sjedinjenim Državama iznosilo više od 98 milijardi dolara, što je iznosilo oko 80% ukupnih rashoda za ove namjene. Preko 45% zdravstvene potrošnje u kasnim 90-ima. takođe pripadao američkoj državi. Federalna potrošnja na istraživanje i razvoj (R&D) iznosila je 75,1 milijardu dolara 2000. godine.

Jedan od glavnih društveno-ekonomskih prioriteta američke države danas je razvoj visokog obrazovanja. Do kraja 1990-ih godišnja izdvajanja države za ove namjene iznosila su skoro 150 milijardi dolara, a uzimajući u obzir privatnu potrošnju - više od 246 milijardi dolara. Srednji nivo Planirano je da se obrazovanje u zemlji podigne na 14 godina u poređenju sa 13 godina 2000. godine.

Snažan uticaj države na ekonomski život javlja se u Sjedinjenim Državama i na regionalnom nivou. To su: velika podrška preduzetništvu, stvaranje povoljnih uslova za privlačenje investicija u pojedinu državu.

Svaka država na svoj način traži rješenje za problem optimalnog učešća države u tržišnom sistemu. Za Rusiju je ovo pitanje posebno važno, jer je prije prelaska na tržišne principe upravljanja država snosila punu odgovornost za ekonomske i socijalne aspekte društva.

2. FormacijasistemistanjeregulacijainRusija

Likvidacijom Državnog planskog odbora SSSR-a i nacionalnog planiranja na početku tržišnih transformacija, državna politika se zasnivala na principima monetarističke teorije - isključiti uticaj države na privredu, potpuno podredivši je vlastima. tržište. Sada je jasno da to nije uspjelo. Država se pokazala toliko slaba da ne samo da je „predala“ ekonomiju kriminalu, već je zapravo prestala da ispunjava svoje funkcije osiguranja ekonomske i socijalne sigurnosti. Štaviše, u periodu transformacije postepeno se iz faktora reda pretvara u faktor dezorganizacije društva, budući da je većina negativnih pojava prvih godina - rast cijena, nezaposlenost, zaostale plate i penzije, stopa kriminala itd. - isti osnov: neispunjavanje svojih funkcija od strane države.

Međutim, ne može se složiti da je u periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji država „napustila“ privredu i nije delovala kao regulator tržišnog procesa. U Rusiji je država postala kreator tržišne ekonomije. Pritom su korištene ne preporučljive (indikativne), već u većini slučajeva direktivne metode njegove reforme, koje su suština "šok terapije". Država je za kratko vreme formirala tržišnu infrastrukturu, stvorila pravni mehanizam za nove imovinske odnose (tržište hartija od vrednosti, berze itd.). U direktivnom nalogu, postotak privatizacije imovine izvršen od strane određenom periodu, itd. Drugim riječima, došlo je do prisilnog, zapravo direktivnog formiranja tržišne ekonomije odozgo, bez uzimanja u obzir mogućnosti prilagođavanja tržištu njenih subjekata i stanovništva.

U pojedinim oblastima je povećan pritisak države na privredu. Država bi mogla narušiti liberalni princip jednakih mogućnosti za konkurentske strukture, stvoriti, naporima birokratije na individualnoj osnovi, ili posebno povoljne ili nepovoljne uslove za pojedine učesnike na tržištu. U Rusiji, odnosi između centra i regiona, sadržaj poznatih sporazuma o „određivanju ovlasti“ određuju ne samo objektivne ekonomske veze, već i politički faktori, potreba da se potvrde prijateljske veze između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i federalnih organa vlasti i druge okolnosti.

Izbjegavajući raspodjelu oskudnih sredstava za proizvodnju i investicionih resursa, država je, po birokratskom nahođenju, dodijelila ovlaštenim bankama za profitabilan rad sa značajnim budžetska sredstva, sve vrste kvota, licenci, beneficija. Neplaćanja, formiranje dugova preduzeća doveli su ih do zavisnosti od države, od birokratskih odluka.

Uključivanje države u ekonomski proces na mikro nivou i jačanje pozicije države u ovim slučajevima obezvređuje mjere liberalizacije tržišta, u suprotnosti sa ciljevima ekonomske efikasnosti.

Jačanje državne regulacije tržišne privrede ne znači povratak na stanje kada je država bila glavni preduzetnik, već omogućava orijentaciju napora tržišnih subjekata ka ostvarivanju ne samo lokalnih, već i nacionalnih ciljeva.

Do danas (do 2007. godine) postojeći sistem državne regulacije u Rusiji nije dovoljno efikasan. Na primjer, država još uvijek ne posvećuje dovoljno pažnje problemima podrške i zaštite domaćih proizvođača, stvarajući uslove za njihovu ubrzanu integraciju i koncentraciju na nivo velikih TNK. Problemi reintegracije zemalja ZND, oživljavanja zajedničkog tržišta i zajedničkog ekonomskog prostora u okviru evroazijske civilizacije nisu riješeni. Ove karakteristike su svojstvene trenutnoj društveno-ekonomskoj situaciji, ukazuju na potrebu za visokim profesionalizmom, odgovornošću vladine agencije pri izboru i korišćenju sistema državne regulacije privrede, pri rešavanju složenih problema njenog razvoja zasnovanog na visokim tehnologijama.

Usvojen je 1995. godine saveznog zakona“O državnom predviđanju i programima socijalnog ekonomski razvoj Ruske Federacije” od 20. jula, broj 115-FZ, u kojem su Saveznoj skupštini i predsjedniku Ruske Federacije dodijeljene funkcije potkrepljivanja i koordinacije s predstavnicima različitih sektora društva nacionalnih ciljeva i pravaca razvoja Rusija.

Izvršnoj vlasti - Vladi Ruske Federacije - Saveznim zakonom je povjerena odgovornost da obezbijedi izradu dugoročne prognoze, da organizuje pripremu koncepta društveno-ekonomskog razvoja na duži i srednji rok. Vlada Ruske Federacije dužna je izraditi programe društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročni (pet godina) i kratkoročni, usmjereni na implementaciju glavnih odredbi koncepta, uključujući odredbe sadržane u poseban dio Poruke predsjednika Ruske Federacije.

Prema federalnom zakonu, programi bi trebali u kompleksu obuhvatiti ciljne smjernice za društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije i efikasne načine i sredstva koje država planira za postizanje ovih ciljeva. Razvijaju se programi za usmjeravanje i koordinaciju ekonomske, društvene, naučne i tehničke, investicione, poljoprivredne, ekološke, vanjske ekonomske i finansijske politike u cilju rješavanja nacionalnih problema razvoja Rusije.

Programi koje je izradila Vlada nisu ispunjavali uslove iz ovog zakona.

Od početka tržišnih reformi do 1995. godine, Vlada nije formulisala ciljeve i zadatke promene ruske privrede i nije razvijala programe razvoja, već se davala prednost rešavanju tekućih problema na štetu strateških. U poruci predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini 1999. godine navedeno je: „Nažalost, često smo brkali cilj sa raznim sredstvima za njegovo postizanje. U početnoj fazi su bile liberalizacija cena i privatizacija, sledeća faza je bila stabilizacija kursa rublje i suzbijanje inflacije, zatim bitka sa nemarnim poreskim obveznicima. Međutim, sve to ne može biti cilj. Ovo su sredstva da se to postigne. A cilj svake države može biti jedan: stvarno i održivo povećanje životnog standarda njenih sugrađana.

Tek 1995. godine Vlada je izradila i odobrila kratkoročni Program "Reforma i razvoj privrede 1995-1997". Program je formulisao glavne ciljeve socio-ekonomske politike za naredne godine:

* obezbijediti uglavnom makroekonomsku stabilizaciju do kraja 1995. godine;

* ostvariti održivu stabilizaciju obima proizvodnje i nastavak ekonomskog rasta, jačanje finansijske pozicije preduzeća;

* ojačati institucije državne vlasti, zakona i reda, postići prekretnicu u borbi protiv kriminala, ojačati platnu i finansijsku disciplinu;

* poboljšati uslove za razvoj preduzetništva i poslovne aktivnosti, nastaviti privatizaciju radi povećanja investicione aktivnosti i efikasnosti proizvodnje, povećati budžetske prihode;

* intenzivirati restrukturiranje privrede stimulisanjem ulaganja u visokoefikasne i konkurentne industrije, obezbeđujući očuvanje najvrednijih elemenata akumuliranog naučno-tehničkog potencijala;

* na bazi stabilizacije proizvodnje i suzbijanja inflacije podići životni standard građana aktivnim socijalne politike vodeći računa o interesima razne grupe stanovništva.

Vlada Ruske Federacije izradila je i srednjoročni program "Strukturno prilagođavanje i ekonomski rast 1997-2000". U ovom Programu postavljeni su novi ciljevi za to vrijeme: strukturno restrukturiranje privrede i privredni rast. Program osnovnih parametara nije realizovan, a ubrzo je zaboravljen zbog krize 1998. Oba ova programa bila su usmjerena na rješavanje problema izlaska iz krize, na opstanak, a ne na razvoj.

U junu 2000. godine Vlada je odobrila „Glavne pravce socijalne i ekonomske politike Vlade Ruske Federacije za dugoročnu perspektivu“ (do 2010. godine).

Formulirala je strategiju razvoja Ruske Federacije, glavne ciljeve društveno-ekonomske politike Vlade Ruske Federacije na dugi rok - dosljedno povećanje životnog standarda stanovništva, smanjenje društvene nejednakosti. , očuvanje i unapređenje kulturnih vrijednosti, obnavljanje ekonomske i političke uloge zemlje u svjetskoj zajednici. Prednost Vladinog programa na duži rok je što je njegova ključna tačka i polazna tačka socijalna sfera.

Programom su, pored koncepta razvoja Ruske Federacije na duži rok (do 2010. godine), definisani Prioritetni zadaci Vlade Ruske Federacije za 2000-2001. i Plan prioritetnih mjera za 2000-2001.

Izrada tri (kratkoročni -1995-1997, srednjoročni - 1997-2000 i dugoročni - do 2010. godine) vladina programa društveno-ekonomskog razvoja, usvajanje Saveznog zakona „O državnim prognozama i programima za Socio-ekonomski razvoj Rusije Federacije” (1995) su pozitivni procesi u formiranju i razvoju državne regulative tokom tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Međutim, nakon izrade pojedinačnih zakona o državnoj regulaciji, potrebno je izraditi set zakona (kodeks) o državnoj regulaciji i stvarne mehanizme za njihovu implementaciju. Nisu realizovani ni kratkoročni ni srednjoročni programi, a navedeni federalni zakon se u velikoj mjeri ne provodi.

Kodeks o državnoj regulaciji privrede Ruske Federacije bi trebao:

* odrediti novo mjesto i ulogu države u upravljanju nacionalnom ekonomijom;

* utvrđivanje ciljeva i oblika državne intervencije u pojedinim oblastima;

* konsolidovati ovlašćenja države u određivanju ekonomske politike;

* predvidjeti postupak interakcije između države i učesnika u ekonomskom procesu.

U Programu razvoja za kratkoročni period, glavni mehanizam državne regulacije je budžetska, poreska i monetarna regulacija.

Dugoročno gledano, regulatorni mehanizam je drugačiji, jer se ovdje trebaju rješavati strateški problemi društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

U sovjetskom periodu rađene su studije o metodologiji dugoročnog planiranja i pokušaji da se razviju dugoročni planovi, akumulirani su alati za razvoj dugoročnih programa i planova.

Tranzicija na tržišnu ekonomiju dugoročno postavlja nova teorijska, metodološka i organizaciona pitanja državne regulacije.

Metodološka osnova državne regulative na dugi rok su dugoročne prognoze i programi društveno-ekonomskog razvoja. Izdvojimo od njih prioritetne strateške probleme čije bi rješavanje trebalo postati predmet državne regulative.

1. Novi koncept ekonomskog razvoja zasniva se na odlučujućoj ulozi ljudskog faktora. Formacija čovjek kapacitet - dugoročna strategija. Ulaganja u "ljudsko" postaju najefikasnije investicije na duge staze. Implementacija ove strategije povezana je sa demografskim razvojem Rusije. Rusija od 1992. godine doživljava demografsku krizu sa naglim pogoršanjem svih glavnih demografskih pokazatelja i značajnim apsolutnim smanjenjem stanovništva. Prema prognozama za 15 godina novog vijeka, Rusija će izgubiti još 12 miliona ljudi, genetski fond će ostarjeti, što će smanjiti udio djece i mladih, a potom i radno sposobnih grupa.

Uz ovakvu demografsku „dispoziciju“ koja postoji danas, Rusija neće imati radni potencijal koji je neophodan za rješavanje strateških zadataka društveno-ekonomskog razvoja u 21. vijeku. Time se naglašava ne samo prioritet rješavanja demografskih problema, već i potreba za razvojem efikasne državne politike zasnovane na nacionalnoj sigurnosti Rusije i njenim strateškim interesima.

2. Ekonomski rast danas identifikovan sa inovacija, naučni i tehnički napredak intelektualizacija major faktori proizvodnja. Na udio novog znanja oličenog u moderne tehnologije u razvijenim zemljama, čini 70 do 85% povećanja bruto domaćeg proizvoda (BDP). 21. vek - ovo je doba nauke i visoke tehnologije, žestoke međunarodne tehnološke konkurencije. Na svjetskom tržištu naučno intenzivnih proizvoda, udio Rusije trenutno iznosi 0,3%, dok sedam visokorazvijenih zemalja čini oko 80-90% naučno intenzivnih proizvoda i sav njihov izvoz.

Uzimajući u obzir naučne i tehničke prognoze i programe naučnog i tehnološkog razvoja, kao i dostupnost proizvodne, sirovinske baze, visokokvalifikovanog kadra, moguće je postaviti i riješiti problem prioritetnog razvoja tih makrotehnologija za koji je naš nivo znanja blizak svetu ili ga prevazilazi.

Na osnovu toga moguće je predvideti tehnološki "izgled" Rusije u narednih 25 godina. Takav strateški problem može se riješiti uz pomoć državne regulacije (prognoza, programiranje). Kod nas su metodološki pristupi korišćeni za izradu sveobuhvatnog programa naučno-tehnološkog napretka. Od početka 70-ih godina. Program se razvijao 15 godina, na osnovu čega su formirani prioriteti pojedinih oblasti istraživanja i razvoja.

3. Smještaj produktivan snage - jedan od važnih strateških problema državne regulative na duži rok. AT Sovjetsko vreme regulisanje raspodele proizvodnih snaga bila je sfera aktivnog državnog uticaja.

Trenutno se ne razvijaju složene šeme za razvoj i distribuciju proizvodnih snaga. Na snazi je Urbanistički zakonik Ruske Federacije, koji reguliše rješavanje problema teritorijalne organizacije privrede na nivou gradova, okruga i, djelimično, subjekata Federacije, a razvijaju se šeme za preseljenje.

Državna regulacija se ne odnosi na privredne regije, ne postoji makroekonomska regulacija u pogledu globalnih teritorijalnih proporcija i međuregionalnih odnosa, a šeme normalnih tokova tereta se ne razvijaju.

Od početka transformacija u Rusiji, kao rezultat poremećenih međuregionalnih komunikacija, prosječna udaljenost prijevoza tereta željeznicom značajno se povećala.

Važan regulator teritorijalnih i ekonomskih procesa su ciljani programi socio-ekonomskog razvoja regiona. Regionalno ciljano programiranje omogućava federalnom centru da izvrši diferenciran pristup problematičnim regijama; rješavaju, pored tekućih, strateških zadataka, prvenstveno usklađivanje regionalnih nivoa društveno-ekonomskog razvoja.

4. Ekološki faktor postaje jedan od glavnih u donošenju ekonomskih odluka kako na regionalnom i državnom nivou, tako i na globalnom nivou. U većini zemalja, ekološka sigurnost je izjednačena sa strateškim pitanjima i u rangu je sa nacionalnom sigurnošću. U Rusiji, od 130 miliona hektara obradivog zemljišta, 54 miliona je podložno eroziji, 4 miliona je zaslanjeno, a 1 milion hektara je kontaminirano radionuklidima.

Ekološki problemi modernog korištenja resursa, ekološka ograničenja sve više ograničavaju ekstenzivni ekonomski rast. Oni su globalni.

Za efikasno korišćenje resursnog potencijala neophodan je prelazak na resursno štedljivi način ekonomskog razvoja.

Ruska privreda i dalje troši resurse, košta razne vrste resursa po jedinici BDP-a je mnogo veća nego u zapadne zemlje Oh.

Moćni resursni potencijal Rusije i slaba ekonomija - ova kontradikcija se može riješiti samo promjenom strategije ekonomskog razvoja. Nova strategija ekonomskog razvoja, prelazak iz kategorije zemalja u razvoju u razvijene zemlje može se implementirati na osnovu državne strateške regulative na duži rok.

Navedeni problemi ne iscrpljuju sve strateške probleme društveno-ekonomskog razvoja, ali čak i ovako ograničena lista ukazuje da ih je nemoguće riješiti uz pomoć državnih regulacionih alata u kratkom periodu.

Za rješavanje najvažnijih strateških problema neophodne su dugoročne prognoze, dugoročni programi društveno-ekonomskog razvoja zemlje, indikativni planovi.

2.1 Posebnostistanjeregulacijaruskiekonomija: tranzicijatotržištesistem

Sve do nedavno svjetska historija nije imala iskustva tranzicije pojedinih zemalja iz komandno-administrativnog sistema upravljanja u tržišni, odnosno prelazak u kvalitativno novu državu. Ovo je jedna od glavnih poteškoća i karakteristika državne regulacije privrede u Rusiji. Po mom mišljenju, odbijanje prisustva države u privredi u ovoj fazi je jednako gubitku kontrole i mogućem raspadu zemlje. U ovom periodu posebno je značajna uloga države.

Iako to gotovo svi ekonomisti – i praktičari i naučnici – priznaju kao neosporno – pitanja obima državne intervencije u privredi, kao i prirode uticaja ove intervencije na uslove i efikasnost preduzeća, ostaju diskutabilna. .

Različiti koncepti državne regulative različito definišu ulogu i značaj države u ekonomskom životu zemlje. Ali svaki koncept prepoznaje sljedeće funkcije za državu:

1. Obavezno uspostavljanje uniforme za sva "pravila igre" na tržištu, koja će promovirati razvoj poduzetništva i fer konkurencije. To je moguće samo stvaranjem stabilnog pravnog okvira koji osigurava zaštitu imovinskih prava, zakona i reda u ekonomskoj sferi.

2. Država mora osigurati stabilnost nacionalne valute.

3. Država kao vlasnik finansijskih sredstava utiče na razvoj privrede u izabranom pravcu uz pomoć investicija, transfera, kredita, odnosno preraspoređuje deo sredstava. Većina koristi resurse njihovo održavanje i proizvodnju javnih dobara, uključujući osiguranje odbrambenih sposobnosti zemlje, vođenje vanjske politike, podršku i razvoj pravosudnog sistema, očuvanje najvažnijih kulturnih vrijednosti, podršku fundamentalnoj nauci, pitanja životne sredine servisiranje javnog duga itd. Istovremeno, dužna je da obavlja određene društvene funkcije - da pruži mogućnost za sticanje srednjeg obrazovanja, da garantuje pristup osnovnim zdravstvenim uslugama za stanovništvo, da zaštiti socijalno ugrožene slojeve stanovništva.

4. Kao vlasnik imovine, država, zajedno sa drugim subjektima, nastupa i konkuriše na tržištu.

Istovremeno, važno je da uslovi za sve privredne subjekte, bez obzira na oblik svojine, budu jednaki; jer osnivanje za određene privredne subjekte nekih posebnih pravni režimi, stvaranje posebno povoljnih uslova na najnegativniji način utiče na integritet pravnog polja, narušavajući poverenje u organe vlasti, stvarajući pravni nihilizam.

Uz pomoć poluga kao što su zakonodavni okvir i finansijski resursi, država utiče na ekonomske i društvene procese u zemlji. Prelazak na tržišnu ekonomiju zahtijevao je:

1. Sistemske promjene imovinskih odnosa;

2. Temeljna promjena funkcija države u privredi;

3. Finansijska stabilizacija.

Jasno je da su sve sistemske promjene dugoročne. kako god Prva faza tržišne reforme poklopile su se sa nevoljama u oblasti javnih finansija i odvijale su se u pozadini nesređenog monetarnog opticaja. Ruska vlada je niz godina postavila sebi za cilj smanjenje inflacije i finansijsku stabilizaciju. Činilo se da je kraj 1996. i 1997. godine dao nadu da je to postignuto i da je ekonomija počela da raste. Međutim, cijena ove stabilizacije bila je pretjerano domaće i strano zaduživanje, ogromna neplaćanja, višemjesečna kašnjenja plata i penzija i povećane socijalne tenzije. Protesti su se pretvorili u štrajkove, u "šinski" rat. U 1997. štrajkovalo je 17 hiljada preduzeća, ukupan gubitak radnog vremena dostigao je 6 miliona čovek-dana, 1998. godine - preko 11 hiljada preduzeća i 2,9 miliona čovek-dana izgubljenog radnog vremena. Kao rezultat toga, privreda je pretrpjela dodatne kolosalne gubitke.

U avgustu 1998. godine, kontradikcije koje su se akumulirale tokom niza godina, zajedno sa vanjskim negativnim faktorima - najnižim cijenama energije u dužem vremenskom periodu i azijskom krizom - dovele su do unutrašnjeg i vanjskog defolta, nagle devalvacije rublje i ekonomska kriza velikih razmera. Kao rezultat toga, zemlja je bačena unazad, na početku reformi, ali sa mnogo lošijim početnim uslovima za njih, pošto je društvo, izgubivši ostatke poverenja u vladu, prestalo da ih podržava. I iako se 1999. godine situacija stabilizirala, a stanje u privredi čak i popravilo u odnosu na 1998. godinu u mnogo čemu, nije bilo moguće dostići nivo makroekonomskih pokazatelja iz pretkrizne 1997. godine. I tek 2000. donijela je opipljiv ekonomski rast, ali još uvijek nema osnova za povjerenje u njegovu dugoročnu prirodu.

Glavne oblasti reforme bile su:

* liberalizacija cijena;

* prelazak na oštru finansijsku i kreditnu politiku;

* uvođenje novog poreskog sistema;

* promjene u vanjskoj ekonomskoj i monetarnoj politici;

* izrada i implementacija programa privatizacije.

U okviru programa privatizacije izvršene su institucionalne transformacije imovinskih odnosa i to: stvaranje institucije privatne svojine, smanjenje udela i uloge državne imovine.

Može se reći da je do sada pitanje preferencije privatne svojine nad državnom u našoj zemlji prestalo da bude diskutabilno. O tome svjedoči čak i tzv. Yu.D. Maslyukov, koji prepoznaje efikasnost ovog oblika vlasništva za laku i prehrambenu industriju. Važan argument u korist privatnog oblika vlasništva je praksa privatizacije zapadnih zemalja koje su postigle visoku produktivnost društvenog rada.

Međutim, moderno zapadno industrijsko društvo nipošto ne žuri da napusti državnu imovinu. Štaviše, s vremena na vreme, zavisno od ekonomske situacije, država jača svoje prisustvo u privredi (primer Francuske je posebno tipičan u tom pogledu).

AT zapadna evropa državna preduzeća igraju značajnu ulogu. Zapošljavaju oko 8 miliona ljudi (10,5% zaposlenih), na njih otpada 12,5% novostvorene vrednosti i oko 19% bruto kapitalnih ulaganja u osnovna sredstva zemalja Evropske zajednice, ne računajući Poljoprivreda. Maksimalni doprinos državnih preduzeća privredi zemlje ostvaruje se u Grčkoj - 23,2%, a minimalni u Holandiji - 8,3%. U sektorskom kontekstu udio javnog sektora preovlađuje u sektoru energetike (70% zaposlenih), u saobraćaju i komunikacijama (60%); u finansijskom sektoru (30%). U Francuskoj, Italiji, Španiji i Portugalu javni sektor je posebno uticajan u tako važnim industrijama kao što su metalurgija, konstrukcija aviona, svemirska industrija, brodogradnja i automobilska industrija, hemija i prehrambena industrija. Italija čak ima posebno ministarstvo za učešće države u kapitalu .

Istovremeno, privatno vlasništvo je samo jedan od elemenata modela i ne može se posmatrati odvojeno od nivoa industrijski razvoj, način regulacije privrede, kultura proizvodnje, poslovna etika, transparentnost poslovanja, poštovanje zakona, konačno. Inače je nemoguće objasniti zašto dominacija privatnog vlasništva u zemljama u razvoju ne donosi isti impresivan uspjeh većini njih.

Privatizacija obično ima za cilj:

* rasterećenje državnog budžeta kroz prodaju državnih preduzeća, prvenstveno subvencionisanih, ukidanje svih vrsta subvencija nerentabilnim preduzećima i povećanje prihoda na prihodnoj strani budžeta;

* stvaranje konkurentskih uslova u onim industrijama u kojima dominiraju državna preduzeća;

* sprovođenje privatizacije i korporativizacije na način da kontrola nad velikim korporacijama padne u ruke efektivnih vlasnika, odnosno onih privatnih institucija koje nisu zainteresovane za špekulativnu preprodaju imovine, već za razvoj proizvodnje;

* privlačenje radnika i malih namještenika za učešće u kapitalu i/ili upravljanju prodajom im akcija privatizovanog preduzeća, koje je sastavni element opšta socijalna politika.

Kao glavne ciljeve privatizacije u našoj zemlji, različiti, pa i programi privatizacije redovno, uz manje varijacije, proglašavaju formiranje sloja privatnih vlasnika, povećanje efikasnosti preduzeća, socijalna zaštita stanovništvo i razvoj objekata socijalne infrastrukture, pomoć procesu finansijske stabilizacije, stvaranje konkurentskog okruženja, demonopolizacija nacionalne ekonomije i privlačenje strateških investitora.

Ostvarivanje ovakvih globalnih ciljeva, iznutra prilično kontradiktornih, za godinu ili čak nekoliko godina očigledno nije bio realan zadatak. Dakle, nemoguće je riješiti problem formiranja sloja privatnih vlasnika podjelom besplatnih udjela u preduzećima zaposlenima, koji su, uz rijetke izuzetke, navikli da u potpunosti zavise od menadžmenta svog preduzeća i nemaju ni vještine ni znanja. želja da učestvuje u njegovom upravljanju. Ovakva privatizacija nije donela potrebna ulaganja preduzećima, a samim tim nije rešila ni problem ažuriranja osnovnih sredstava i tehnologija, privlačenja kvalifikovanih menadžera u upravljanje, jer za to nije bilo zainteresovanog vlasnika. Dakle, ne samo da nije riješen problem povećanja efikasnosti stvorenih akcionarskih društava, već država nije dobila sredstva od privatizacije ni za ekonomsko restrukturiranje, niti za realizaciju socijalnih programa.

Kao rezultat velike privatizacije, državni sektor u privredi je značajno opao: do kraja 1998. godine u državnom i opštinskom vlasništvu ostalo je 11,4% od ukupnog broja preduzeća u privredi, koja su zapošljavala 38,1% zaposlenih. u ovoj oblasti. U industriji, preduzeća u državnoj i opštinskoj svojini, što čini 5,1% od ukupnog broja industrijskih preduzeća, zapošljavala su 15,6% zaposlenih i proizvodila 11,4% industrijskih proizvoda. Međutim, efikasno upravljanje javnim sektorom ne može se postići samo smanjenjem broja zaposlenih.

U Rusiji je bilo moguće stvoriti mješovitu ekonomiju, ali istovremeno postavljeni ciljevi nisu postignuti zbog nedostatka širokog sloja vlasnici, niska efikasnost privatizovanih preduzeća , kašnjenja u oporavku nacionalne ekonomije. Dakle, Koncept upravljanja državnom imovinom i privatizacije u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu Koncept) koji je odobrila Vlada Ruske Federacije ponovo proklamuje iste ciljeve, dopunjene osiguranjem kontrole izvršavanja obaveza od strane vlasnika privatizovanih objekata. imovine i značajno poboljšanje kvaliteta upravljanja, kao i osiguranje efikasnosti tržišta akcija. Ovdje bi trebalo koristiti različite pristupe u privatizaciji unitarna preduzeća i prodaja paketa akcija u vlasništvu države, u zavisnosti od likvidnosti, odnosa investicionih i budžetskih komponenti i perspektiva razvoja privatizovanog preduzeća.

2.2 AnalizastanjeintervencijainekonomijaRusija

Zahvaljujući visokim cijenama nafte i donedavno odgovornoj makroekonomskoj politici, stanje u ruskoj ekonomiji danas je uglavnom dobro. Ali prilike za rast nisu u potpunosti iskorištene, prvenstveno zbog komplikacija u odnosima između vlade i privrede u periodu 2003-2005. To je dovelo do slabljenja poslovne aktivnosti i okončanja pada inflacije. Istina, stope rasta u 2005. godini su bile veće od očekivanih, dok je inflacija bila nešto niža. Potražnja za novcem porasla je za 38,5% u odnosu na 34% u 2004. Treba napomenuti da je došlo do iskora potrošački kredit, razvoj hipoteka, povećanje plata državnih službenika. Početak 2006. godine ponovo je obilježio sporiji rast i viša inflacija.

Srednjoročno i dugoročno, privreda je izložena značajnim prijetnjama. Zavisi od cijena nafte i niske konkurentnosti drugih industrija osim rudarstva i odbrane. Procesi modernizacije, čak iu pogledu ažuriranja proizvoda i osnovnog kapitala, idu sporo. Nesumnjivo, na to utječe robna situacija, a dijelom i jačanje rublje, koji smanjuju relativnu isplativost ulaganja u druge industrije, kao i smanjenu poslovnu aktivnost. Razlozi su u velikoj mjeri povezani sa činjenicom da su se od 2003. godine dogodile značajne promjene u ekonomskoj politici, prvenstveno u smislu povećanja uloge države. Kako se to manifestovalo u kontekstu njegovih funkcija i koji model modernizacije se sada sprovodi?

Što se tiče jačanja legitimitet i zakon i red nije bilo značajnijih promjena na bolje. Političke reforme predsjednika V. Putina povećale su nivo koncentracije moći, čineći podjelu vlasti još besmislenom. Tokom progona Jukosa, preraspodjele imovine u naftnom sektoru i poreskih kontrola sa velikim dodatnim naknadama za protekle periode, vlasti su pokazale formalno poštovanje zakonskih normi uz njihovo stvarno kršenje, koristeći svoj uticaj na tužilaštvo i sud. . To potvrđuje i naknadna želja Poreske službe i Ministarstva finansija Ruske Federacije da legalizuju prekršaje počinjene prilikom izmjene zakona. Većina karakterističan primjer-- Ispunjavanje naloga predsjednika države za unapređenje poreske administracije. Predlog zakona, koji je vlada podnela Dumi, izazvao je proteste privrednika i niza poslanika zbog činjenice da su se uslovi poreske uprave, suprotno uputstvima predsednika, pokazali strožima nego u sadašnjim poreski broj. Koncept „savjesnog poreskog obveznika“, koji je uveo Ustavni sud, a presreli poreski organi, korišćen je da se opravdaju ranije donesene pravno upitne odluke. Kao rezultat toga, princip vladavine prava ne samo da nije ojačan posljednjih godina, već je i stradao. U ovoj oblasti je došlo do pomaka u korist projekta modernizacije odozgo: zapravo se pokazalo da je građanima i preduzećima važnija poslušnost vlastima od zakona, zakon treba da služi vlastima.

O odbrana i sigurnost treba istaći pozitivne pomake: usvojene su ključne odluke u oblasti vojne reforme. Možete ih kritikovati što su polovični i dugotrajni, zbog vrlo vjerovatno niske performanse. Ali ipak, zauzet je kurs da se formira profesionalna vojska i da se rok regrutacije smanji na godinu dana. Dosadašnje povećanje sredstava samo djelimično nadoknađuje propuste iz proteklih godina. Istovremeno, želja vlasti da se osloni na strukture moći je nesumnjiva.

Slični dokumenti

Različite teorije državne regulacije privrede. Merkantisti. Klasična teorija, kejnzijanska, neoklasična teorija. Objekti državne regulacije privrede. Preraspodjela prihoda. Mehanizam državne regulacije političkih

seminarski rad, dodan 17.05.2005

Stav o ulozi države u učenju merkantilista. Metodologija državnog regulisanja privrede. Oblici, ciljevi i zadaci državne regulacije privrede u savremenim uslovima. Analiza državne regulative regiona Kazahstana.

rad, dodato 27.04.2015

Uloga i mjesto države u tržišnoj ekonomiji. Ciljevi, subjekti i objekti državne regulative. Evolucija makroekonomske regulacije tržišne ekonomije. Analiza državne regulative tržišne privrede u Republici Uzbekistan.

seminarski rad, dodan 09.11.2015

Uloga države u tržišnom sistemu. Potreba i ciljevi državne regulacije privrede. Metode i problemi uticaja države na ekonomski razvoj. Tržišne metode upravljanja, problemi državne regulacije.

seminarski rad, dodan 10.03.2016

Suština državne regulacije privrede, njeni ciljevi i zadaci. Funkcije, alati i metode državne regulacije. Faze interakcije između tržišne privrede i države. Mogućnosti i kontradikcije državne regulative.

seminarski rad, dodan 11.06.2010

Istorijska retrospektiva. Zadaci državne regulacije. Metode državne regulacije tržišne privrede. Problem ograničavanja državne intervencije. Državna deregulacija i privatizacija.

seminarski rad, dodan 26.02.2003

Ciljevi i funkcije uticaja države na privredu. Organi državne regulacije privrede i karakteristike metoda. Državni poredak kao instrument državnog regulisanja privrede, korišćenje javnog sektora.

seminarski rad, dodan 26.01.2014

Glavne vrste državne intervencije u tržišnoj ekonomiji. Vrste državne regulacije privrede. Kombinacija tržišnih i državnih mehanizama ekonomske regulacije. Najvažniji pravci ekonomske regulacije u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 04.06.2015

Uloga države u komandnoj ekonomiji i tržišnoj privredi, mogućnost i neophodnost regulacije, njeno pravno i regulatorno opravdanje i odraz u ruskom zakonodavstvu. Promjene u oblicima i metodama državne regulacije privrede.

seminarski rad, dodan 10.11.2014

Analiza teorije D. Keynesa o vodećoj ulozi države u regulaciji nacionalna ekonomija. Prednosti i nedostaci tržišne ekonomije. Objektivna potreba državne intervencije u rješavanju njenih problema. Funkcije države u privredi.

U poslednjem pasusu udžbenika „Osnove poslovanja“ vratićemo se na definiciju koja je otvorila prvi pasus udžbenika: „Cela istorija ljudskog društva, kao i njegova stanje tehnike povezan na ovaj ili onaj način sa poslovanjem. Šta znači "na ovaj ili onaj način"? Proučavajući postojeće stanje u poslovanju, ustanovili smo da se poslovni odnosi između privrednih subjekata odvijaju u specifičnom okruženju koje smo definisali kao ekonomsko i vanekonomsko okruženje. Tako smo saznali da su sve pojave koje se javljaju na svim nivoima organizacije ljudskog društva direktno ili indirektno povezane sa savremenim poslovanjem. Definišući, dalje, poslovanje kao organski sistem, formulisali smo najvažnije odredbe o sistemskim (integrativnim) kvalitetima poslovanja, o integritetu ovog sistema, o sistemskoj integraciji poslovnih elemenata i vezama između njih.
U međuvremenu, važno je pozabaviti se i drugim pitanjima, a to je: da li je poslovanje oduvek bio isti sistem koji imamo prilike da posmatramo i analiziramo danas, na početku dvadeset prvog veka, kada se moglo govoriti o integritet poslovanja, pod kojim uslovima kontradiktornosti i interakcije subjekata u poslovnom okruženju počeli su da se manifestuju kao događaji koji se međusobno uslovljavaju, u kom trenutku su sistemski kvaliteti poslovanja poslovni sistem učinili stabilnim i reproducibilnim (multiplibilnim), konačno, kako su centrifugalne i centripetalne tendencije poslovnog razvoja postale sile koje uravnotežuju jedna drugu. Neophodno je saznati šta "na ovaj ili onaj način" znači u istorijskom smislu.
Moderno poslovanje, posebno u zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom, obično se naziva civilizovanim. Pod poslovnom uljudnošću obično se podrazumijeva integritet poslovnog sistema, u okviru kojeg konfrontacija privrednih subjekata ne dovodi do katastrofalnih potresa cjelokupnog sistema. Međutim, takav - integralni, civilizirani - posao nije uvijek bio. Formiranje poslovanja kao organskog sistema može se pratiti kroz istoriju. U prethodnim paragrafima već je dijelom dotaknuto pitanje formiranja poslovnih odnosa svojstvenih tržišnoj ekonomiji. Isto pitanje o konkretnijem materijalu iz drugog ugla, otkrit ćemo u ovom paragrafu.
Tržišna ekonomija je proizašla iz nedra dotadašnjih ekonomskih oblika ljudskog društva, pa su se subjekti i polazni uslovi poslovanja formirali tokom evolucionog i revolucionarnog kretanja ka obezbeđivanju dominantne uloge tržišta u transakcijama.
Pod početnim uslovima poslovanja, u daljem tekstu, podrazumevamo skup preduslova za transformaciju proizvodnih, potrošačkih, radnih, menadžerskih i drugih potreba ljudi u njihove poslovne interese, transformaciju privrednih subjekata u punopravne poslovne subjekte koji imaju neophodna sredstva za obavljanje poslova i za sklapanje poslovnih odnosa sa drugim subjektima.
Kategorija „uslovi za početak poslovanja“ je, kao i kategorija „poslovno okruženje“, višeslojna. O početnim uslovima poslovanja možemo govoriti na mikro nivou (resursni, konceptualni i drugi uslovi za spremnost privrednih subjekata za sklapanje transakcija), na makro nivou (stepen spremnosti država za koordinaciju i unapređenje razvoja poslovni odnosi), na mega nivou (stepen spremnosti svjetske zajednice da sagleda i koristi sistemske poslovne kvalitete).
Proces stvaranja preduslova za razvoj svih vrsta poslovanja (prvenstveno preduzetničke i najamne radne snage), formiranje figura samih preduzetnika, koji su sposobni da organizuju sopstveni biznis ulaganjem i reinvestiranjem sredstava u preduzetničku delatnost, i zaposlenih. koji su u mogućnosti da slobodno prebacuju svoju radnu snagu na raspolaganje poslodavcima, dobila je definiciju početne akumulacije kapitala.
Ova definicija sadrži procjenu potencijala sa kojima poduzetnici i drugi privredni subjekti, takoreći, idu „na početak” poslovnih odnosa.
Postoji stanovište prema kojem je primitivna akumulacija kapitala pokrivala samo period raspada feudalnog društva. Čini se da je ovo gledište neutemeljeno. U stvarnosti, znaci primitivne akumulacije kapitala su se, prvo, mogli naći i ranije, u načinima proizvodnje koji su prethodili feudalizmu, a drugo, znaci primitivne akumulacije kapitala prisutni su i u modernoj stvarnosti.
Važno je napomenuti da je u dubinama različitih načina proizvodnje početna akumulacija kapitala neizbježno odražavala društveno-ekonomske karakteristike ovih načina proizvodnje.
Osobito primitivna akumulacija kapitala u prošlosti je bila zasnovana na odnosima lične dominacije i ugnjetavanja, koji su se protezali od oblika ropstva i kmetstva do oblika vazalstva i apsolutne monarhije.
U robovlasničkom društvu, rad samog robovlasnika i članova njegove porodice, koji se odvijao u primitivnom sistemu i patrijarhalnom ropstvu, izgubio je na značaju. Robovlasnik i članovi njegove porodice bili su potpuno oslobođeni učešća u procesu rada, a proizvodnju su obavljale isključivo snage samih robova. Robovlasnik je akumulirao kapital kroz eksploataciju robova i prisvajanje rezultata njihovog rada.
Početna akumulacija kapitala odvijala se u vidu povećanja količine novca, zemlje, teglećih životinja, oruđa za rad i radne snage samih robova u rukama robovlasničkog preduzetnika. Glavno sredstvo akumulacije kapitala bili su agresivni, grabežljivi ratovi, koji su postali svojevrsna poduzetnička aktivnost koja je omogućila
robovlasnici sa robovima i materijalnim vrijednostima. Robovi su bili prisiljeni da rade pod prijetnjom smrti, fizičkog uništenja. Prisilni rad je stoga bio otvoreno nasilan. Robovi su pretvoreni u neku vrstu radne stoke, na kojoj je bio najveći teret produktivnog rada.
Položaj roba u robovlasničkom društvu vrlo je precizno definirao veliki grčki filozof Aristotel.
“Rob je,” napisao je, “u određenoj mjeri živ dio imovine... Rob je živo oruđe, a oruđe je neživi rob.”
U starom Rimu, robom se nazivalo oruđe obdareno govorom (instrumentum vocale), za razliku od tegleće životinje - oruđe za pušenje (instrumentum semivocale) i neživo, mrtvo oruđe (instrumentum mutum), što je bilo svaki radni inventar.
Želja robovlasnika da stalno povećavaju veličinu akumulacije kapitala dovela je do okrutnih, barbarskih metoda eksploatacije, ponekad zasnovanih na brutalnim metodama nasilja i ugnjetavanja. To je dovelo do brzog propadanja radne snage robova, visokog mortaliteta i kratkog životnog vijeka.
Primitivna akumulacija kapitala u eri feudalizma također je bila zasnovana na odnosima ličnog ugnjetavanja, iako je potonji imao drugačiji oblik nego u ropskom društvu. Kmetovi nisu lično pripadali feudalcima, ali su bili vezani za zemlju feudalca. Stoga je akumulacija kapitala bila zasnovana na neekonomskoj prisili na rad, a imala je i nasilni karakter. Predmeti akumulacije oduzeti su seljacima i prenijeti na feudalce. Feudalna organizacija rada bila je zasnovana na disciplini štapa.
Inicijalna akumulacija kapitala u robovlasničko i feudalno doba vršila se i na osnovu preraspodjele sredstava u korist državnih činovnika i najvišeg plemstva korištenjem poreza, taksi, poreza i drugih oblika povlačenja sredstava. .
Na kraju, osvrnimo se na period raspada feudalnog društva i prelaska na tržišnu ekonomiju. Ovaj period razvoja ljudskog društva najvažniji je za formiranje poslovnog sistema. Upravo u tržišnoj ekonomiji prestalo je iskorištavanje jednih ljudi od strane drugih, što je omogućilo da se osigura suverenitet subjekata različitih društvenih odnosa, a to je na kraju omogućilo postizanje konsenzusa interesa ovih subjekti.
Sistemski kvaliteti poslovanja počeli su da se formiraju upravo u periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Shodno tome, u ovom periodu ljudske istorije posao, koji se ranije manifestovao u obliku nasumične kolekcije pojedinačnih procesa, počinje da se pretvara u sistemski objekat. Zauzvrat, formiranje tržišne ekonomije je osnova za formiranje poslovnog sistema, tj. za formiranje njegovih elemenata, veza između njih u cjelini, poslovnog okruženja i infrastrukture.
U periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji, koja se odvijala prije nekoliko stoljeća u najrazvijenijim zemljama, a trenutno se odvija u tzv. zemljama u razvoju, nastali su novi oblici primitivne akumulacije kapitala. Bili su drugačiji. Neki od njih su se odvijali na zakonskoj osnovi i uklapali se u važeće zakonodavstvo, iako su sadržavali nasilne metode eksploatacije.
Može se razlikovati sljedeće pravnim metodama akumulacija kapitala tokom tranzicije ka tržišnoj ekonomiji:
stvaranje manufaktura koje koriste feudalne metode vezivanja radnika za sredstva za proizvodnju;
preprofilisanje korišćenja zemljišta, praćeno masovnim proterivanjem seljaka sa zemlje i pretvaranjem u skitnice i beskućnike (takvi postupci u mnogim zemljama bili su praćeni donošenjem posebnih zakona o skitnji, prema kojima je ljudima bilo zabranjeno da se beskućnici” pod pretnjom smrti);
akumulacija kapitala kao rezultat lihvarstva i špekulacija, uključujući nametanje od strane državnih službenika nepovoljnih uslova za klijente na kredit i trgovinu;
pokroviteljstvo carinske politike države, pružanje konkurentskih prednosti robi "svojih" preduzetnika;
raspodjela isključivih prava državnih službenika na individualne preduzetnike;
akumulacija kapitala za državnom nivou uz korištenje državnih zajmova nametnutih društvu;
uspješno vođenje tzv. trgovinskih ratova.
Neke metode akumulacije kapitala imale su polulegalni karakter u periodu raspada feudalnih odnosa i formiranja tržišne privrede. To su bili potpuno različiti načini akumulacije kapitala, imali su jedno zajedničko - koristili su se, takoreći, na ivici kršenja zakona države ili pojedinačnih međunarodnih normi koje je država priznala.
Među polulegalnim metodama akumulacije kapitala tokom formiranja tržišne ekonomije su:
sprovođenje komercijalnih prevara od strane državnih službenika i preduzetnika korišćenjem suprotnosti u zakonu;
učešće državnih službenika u osnivanju novih preduzeća, osnovanih u obliku akcionarskih društava ili na drugi način;
korupcija, mito i iznuda kao vid učešća državnih službenika u regulisanju poslovnih aktivnosti;
kolonijalna pljačka zavisnih naroda, uključujući kolonijalnu trgovinu i prodaju i kupovinu robova;
vođenje osvajačkih ratova u cilju sticanja nove zemlje, proizvodnog potencijala i radne snage.
Konačno, neke metode akumulacije kapitala tokom formiranja tržišne ekonomije bile su jednostavno nezakonite, tj. kriminalne prirode. To uključuje sljedeće metode:
piraterija kao poseban oblik akumulacije kapitala;
pljačke, ubistva, pljačke u cilju povećanja iznosa kapitala.
Inicijalna akumulacija kapitala tokom formiranja poslovnog sistema izvršena je i odvija se, slikovito rečeno, ne u belim rukavicama. Važno je to reći ne samo radi poređenja njegovih inherentnih metoda sa savremenim alatima civilizovanog poslovanja. Mora se naglasiti da se tranzicija ka tržišnoj ekonomiji nikada nije zasnivala na postojanju, stvaranju ili obezbjeđivanju jednakih početnih uslova za poslovanje. Na početku poslovnih odnosa, budući privredni subjekti uvijek su izlazili s različitim stepenom konceptualne, resursne, finansijske, političke spremnosti. Proučavali su i procjenjivali svoje poslovne mogućnosti i potencijal na različite načine (ne uvijek objektivno i razumno), njihovo postavljanje ciljeva nije uvijek odgovaralo potrebama tržišta i – što je najvažnije – imali su različite potencijale i različite početne konkurentske prednosti. Dakle, nesklad između početnih uslova poslovanja čini neizbježnim nastanak kontradikcija između privrednih subjekata (i šire, u poslovnom okruženju) već na početku njihovog odnosa.
Međutim, različiti potencijalni privredni subjekti, nalazeći se u neravnopravnom položaju na „početku“ poslovanja u skladu sa stepenom spremnosti svakog od njih za sklapanje transakcija sa drugim privrednim subjektima, ipak su se našli i nalaze se u istom statusnom položaju. - svaki od njih je stekao suverenitet upravo kao predmet poslovanja i počeo da traži da drugi privredni subjekti vode računa o njihovim interesima. Zato odsustvo belih rukavica na početku formiranja poslovnog sistema ne dovodi u pitanje mogućnost naknadnog formiranja potpuno civilizovanog modernog poslovnog sistema, čiji su svedoci progresivnog razvoja u razvijenim zemljama sa tržišnom ekonomijom. i unutar međunarodnog ekonomska integracija ove zemlje na meganivou poslovnih odnosa mi jesmo. Započinjanje kontradikcija u poslovnom okruženju, dakle, ne bi trebalo da privredne subjekte silom neminovnosti vodi u međusobne antagonističke konfrontacije, iz kojih nema konsenzusnog izlaza.
Tokom formiranja poslovnog sistema poslovni odnosi još nisu imali karakter formiranog integriteta. To se dogodilo kasnije, kada je završen period formiranja poslovnog sistema, sistemske karakteristike poslovanja su postale stabilne, suprotnosti između privrednih subjekata izgubile su antagonistički karakter. Tako je formiran poslovni sistem. U razvijenim zemljama formiranje poslovnog sistema završeno je u drugoj polovini 20. veka. Stvaranje Evropske unije krajem prošlog veka, virtuelno ukidanje državnih granica u zapadnoj Evropi i prelazak na zajedničku valutu za većinu zapadnoevropskih zemalja, evro, saželi su poslednju liniju procesa uspostavljanja poslovnog sistema u zapadnoevropskim zemljama.
Također je važno ne zaboraviti da je moderno poslovanje nastalo upravo kao rezultat početne akumulacije kapitala. Sadrži pojedinačne opstanke nekadašnjih oblika ovog procesa i, pod određenim uslovima, može reproducirati tendencije prošlosti. To se očituje, na primjer, u oblicima različite vrste stečena krivična djela, korištenje ropstva, korupcija među državnim službenicima.
Preživljavanja nekadašnjih oblika akumulacije kapitala često na određeni način utiču na formiranje svesti. savremeni ljudi. Igra male djece “u roblje” može se smatrati samo šalom koja odgovara njihovom uzrastu, ali kada ljudi koji ispovijedaju principe permisivnosti uđu u poslovnu sferu, to je već društveno opasna pojava. Istovremeno, bez početne akumulacije kapitala, bitne promjene u razvoju privrede i razvoja društva bile bi nemoguće.
Treba imati na umu da ako su razvijene zemlje već, po pravilu, prošle period primitivne akumulacije kapitala, onda zemlje u razvoju, kao i države sa tranzicionom (ili tranzitivnom) ekonomijom, poput Rusije i drugih država bivšeg SSSR-a, upravo su u ovom periodu svoje evolucije. Tema primitivne akumulacije kapitala veoma je aktuelna za našu zemlju. Prema nekim indicijama, sličan proces se danas odvija u Rusiji, koja ima mnoge od gore navedenih metoda.
Razlika u početnim uslovima poslovanja može se naći i na mikro i na makro nivou poslovanja. Različiti stepen spremnosti za započinjanje poslovnih odnosa u prošlosti je bio svojstven kako pojedinačnim potencijalnim privrednim subjektima tako i pojedinačnim državama koje su uticale na njihovu ekonomsku politiku i praksu uspostavljanja i primjene zakonskih pravila i normi za ubrzavanje ili usporavanje procesa uspostavljanja nacionalnog biznisa. sistemi.
Na primjer, za razvoj poslovnih odnosa u Francuskoj od izuzetne je važnosti bilo Napoleonovo usvajanje "Građanskog zakonika", koji je suštinski konsolidirao princip suvereniteta svih privrednih subjekata, početkom 19. stoljeća. U Rusiji, naprotiv, revolucija 1917. i događaji koji su je pratili usporili su formiranje poslovnog sistema, čiji su se pojedini elementi počeli formirati u prethodnom periodu, za skoro 80 godina.
Tokom ovih decenija, poslovanje u Rusiji (u SSSR-u) se smatralo zvanično ukinutim. U osnovnim pravnim dokumentima, bavljenje privatnim poslovnim aktivnostima, obavljanje transakcija sa stranom valutom, špekulacije (koje su u suštini značile svaki oblik privatna trgovina) proglašeni su nelegalnim. Došlo je i do ideološke osude biznisa i ljudi koji se mogu definisati kao subjekti poslovanja.
Konkretno, vjerovalo se da je poslovanje gotovo potpuno zastarjelo iz sovjetske privrede (s izuzetkom spoljnotrgovinskih poslova specijalnih izvoznika i specijalnih uvoznika proizvoda), budući da je „javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju“ navodno uspostavljeno svuda u zemlja, a nacionalna privreda postala je potpuno planska i administrativna – raspolaganje resursima i prihodima na makro nivou privrede se navodno odvijalo po principu „svakom po mogućnosti, svakom po poslu“. Poduzetnici u ovoj situaciji koreliraju isključivo sa podzemlje. U popularnoj televizijskoj seriji “Stručnjaci istražuju” otpjevana je pjesma za koju neko tu i tamo ponekad ne želi pošteno da živi. Ispostavilo se da svi živimo pošteno i da se ne bavimo poslom, ali evo nekoga, i to ne svuda, ali samo ponegdje, i naravno, samo ponekad (istina, kod nas) se bavi poslom i živi nepošteno .
U međuvremenu, poslovanje je bilo vrlo česta pojava u planskoj distributivnoj ekonomiji.
Preduzeća su bila:
- potrošači koji su tražili oskudnu robu. Njihove akcije, uključujući diferencijaciju tržišta prema regionalnim, cjenovnim, markama, proizvodnim i drugim karakteristikama za naknadno uključivanje u deficit, vjerovatno bi svakom poslovnom teoretičaru mogle dati izvanredne primjere ako se odluči okrenuti sovjetskom iskustvu u potrazi za odgovarajućim primjerima;
-rukovodioci preduzeća i njihovih ekonomskih službi.
Za njih se posao sveo na prepisku sa izvođačima i „vrhom“, vođenje izvoda, sastavljanje potvrda nadležnima, „trgovanje“ sa nadležnima oko usklađivanja planova, „obnavljanje“ sredstava, nabavku vozila, razmenu deficitarne opreme, „okačivanje“ tereta (trome robe) na nestašice, davanje mita, primanje mita, održavanje „dvostrukog brojanja“.
To se dogodilo jer su se umjesto punopravnih poslovnih odnosa u sovjetskoj privredi dogodili takozvani „planski robni odnosi“, u kojima su poslovni odnosi između privrednih subjekata navodno uspostavljeni ne na ličnu inicijativu ovih subjekata, već po volji vlasti koje planiraju i distribuiraju „predmete transakcija“.
Međutim, generičke karakteristike poslovanja zadržale su se i u takvim uslovima. Istina, profit privrednika bio je prolazan i centralno regulisan. Dakle, preduzeća nisu ostvarila dobit, nisu je primila nakon uspješno obavljene transakcije - dobila su je prema naredbi odozgo, nakon što su izvršili planirani zadatak. Suština posla je bila da se dobije takav zadatak "za stvaranje profita", koji bi se lako mogao završiti. „Proizvedeni profit“ bio je jedan od najvažnijih pokazatelja učinka sovjetskog preduzeća.
Već 80 godina administrativno je ukinut poslovni sistem koji je objektivno formiran u ruskoj ekonomiji. Međutim, poznato je da se objektivne pojave ne mogu ukinuti, čak i ako ih pojedini (ili mnogi) zvaničnici - predstavnici " administrativne zajednice“. I kao rezultat toga, poslovni sistem se osvetio. Pokušaji likvidacije poslovanja u Rusiji na kraju su samo doveli do toga da se ono počelo manifestirati u izopačenom obliku. Istovremeno, umjesto punopravnih poslovnih veza između suverenih privrednih subjekata, formirale su se sljedeće varijante izopačenog tržišta (kvazitržišta), i to:
"crno tržište", na kojem se roba prodavala sa "slabih vrata",
„Sivog tržišta“, koje je pružalo sveobuhvatne usluge građanima i organizacijama po principu „ti – meni, ja – tebi“,
„ružičasta pijaca“, koja pokriva kanale posebnog snabdijevanja pojedinih kategorija građana na teret ostalih kategorija građana.
Bilo je i drugih oblika poslovanja u sjeni: dopune ekonomskih izvještaja preduzeća, precijenjenja, manipulacija planskim i izvještajnim pokazateljima na mikro i makro nivou privrede, primanja nezarađenih plata, iskrivljene državne statistike. Ove pojave su se dešavale u pozadini hroničnog deficita u gotovo svim sektorima industrije i poljoprivrede, raširene nekonkurentnosti trgovinskih i uslužnih preduzeća, te preplavljenosti kanala opticaja novca novčanicama koje nisu bile pokrivene stvarnim proizvodima.
U sovjetskoj ekonomiji postojale su i podzemne razmjene, i ilegalne aukcije valuta, i mafijaški menadžment, i nadmetanje kupaca „za oskudicu“, i podzemna trgovina. radne snage pa čak i skriveno ropstvo.
Takođe je važno napomenuti da su sve ove pojave imale i potpuno sistemski karakter.
U zaključku paragrafa napominjemo da se sistemska priroda poslovanja pokazala kao prirodna prepreka kolapsu i dezintegraciji tržišne ekonomije, što su predviđali teoretičari tranzicije iz kapitalizma u komunizam. Kao i svaki drugi sistem koji ide ka jačanju svog integriteta, biznis ne samo da nije ustupio mjesto netržišnim komunističkim odnosima, već se, naprotiv, razvio u sadašnje stanje.
Pokušaji administrativnog ukidanja poslovanja u Rusiji nisu dali rezultate kojima su se nadali. Oni su samo usporili normalan tok ekonomskog razvoja zemlje dugi niz godina.
Trenutno formiranje poslovnog sistema u Rusiji nije završeno, poslovni sistem nije formiran, a sistemski kvaliteti poslovanja se ne ispoljavaju u potpunosti. Ruska privreda je u tranziciji ka tržištu (tranzitivna), period početne akumulacije kapitala nije završen. A danas je sprovođenje transformacija u privredi, jačanje tržišnih principa u njoj, pre svega, želja da se nadoknadi propušteno, da se Rusija vrati na put prirodnog razvoja, da se učini konkurentnom u svjetsko tržište roba i usluga.

Plan

Uvod

1 Istorija evolucije ideja o ulozi države u ekonomiji

1.1 Koncepti "državne regulacije" i "deregulacije"

2. Formiranje sistema državne regulative u Rusiji

2.2 Karakteristike državne regulacije ruske privrede: tranzicija na tržišni sistem

2.3 Analiza državne intervencije u ruskoj ekonomiji

Zaključak

Spisak korišćene literature

Uvod

Problem državne intervencije u tržišnoj ekonomiji je, po mom mišljenju, glavni za svaku državu. Tržišna ekonomija, iako ima određene prednosti, ima niz značajnih nedostataka. Jedna od njih je nekontrolisanost, u kojoj je teško usmjeriti razvoj privrede ka ostvarivanju nacionalnih ciljeva (jačanju geopolitičkog položaja zemlje u svijetu, obezbjeđivanju naučnog, tehničkog, socio-ekonomskog, kulturnog, duhovnog i moralnog napretka). društva, dostojan života građana). Dakle, država treba da interveniše u tržišnoj ekonomiji. Ali koje su granice ovog smetnji? U tržišnoj ekonomiji država mora stalno da prilagođava dubinu uticaja. Država nema zadataka kao što su direktna proizvodnja i distribucija resursa, dobara i usluga. Ali isto tako nema pravo da slobodno raspolaže resursima, kapitalom i proizvedenim dobrima, kao što se radi u distributivnoj ekonomiji. Mora stalno da balansira, povećavajući ili smanjujući stepen intervencije. Tržišni sistem je, prije svega, fleksibilnost i dinamizam u odlučivanju kako potrošača tako i proizvođača. Državna politika jednostavno nema pravo da zaostaje za promjenama u tržišnom sistemu, inače će se od efikasnog stabilizatora i regulatora pretvoriti u birokratsku nadgradnju koja koči razvoj privrede. Zato se u svim razvijenim zemljama svijeta široko koriste različiti oblici i metode državnog uređenja privrede, kao što su pravno, finansijsko i budžetsko, kreditno, izrada državnih ciljnih programa, indikativno planiranje. O neophodnosti i efikasnosti ovih metoda govore iskustva SAD, Francuske, Nemačke, Japana, Kine i drugih zemalja. Nažalost, u Rusiji sve ove metode još nisu dovoljno razvijene. U međuvremenu, potreba za njima za Rusiju je posebno velika zbog jedinstvenosti njene tržišne ekonomije, koja je nastala ne prirodnim istorijskim putem, već kroz uništenje fundamentalno višeg stupnja u razvoju ljudskog društva, a to je bilo sovjetsko društvo.

Smatram da je tema nastavnog rada koju sam izabrao relevantna, jer se uloga države u tržišnoj privredi svake godine povećava.

1. Istorija evolucije ideja o ulozi države u ekonomiji

Merkantisti. Istorija državne regulacije datira još od kraja srednjeg veka. U to vrijeme glavna ekonomska škola bila je merkantilistička škola. Proklamovala je aktivnu intervenciju države u ekonomiji. Merkantilisti su tvrdili da je glavni pokazatelj bogatstva neke zemlje količina zlata. S tim u vezi, pozvali su na podsticanje izvoza i ograničavanje uvoza.

klasična teorija. Nastala je u 17. veku. i objedinjuje mnoge predstavnike ekonomske nauke, od kojih su najistaknutiji bili škotski ekonomista i filozof A. Smith i engleski ekonomista D. Ricardo. Od velikog značaja u razvoju ideja o ulozi države bio je rad A. Smitha "Studija o prirodi i uzrocima bogatstva naroda" (1776.), u kojem je tvrdio da slobodna igra tržišnih sila stvara harmoničan aranžman.

A. Smith je ovo prirodno funkcionisanje ekonomije nazvao principom "nevidljive ruke tržišta". Ideja o "nevidljivoj ruci tržišta" postala je generalizovani izraz ideje da uplitanje države u privredu po pravilu je nepotrebno i treba ga ograničiti (osiguranje sigurnosti života osobe, očuvanje njegove imovine itd.).

Kejnzijanska teorija. Nastala je 30-ih godina. XX vijek u uslovima zaoštravanja svetske ekonomske krize 1929-1933. i Velika depresija, kada je nezaposlenost u SAD dostigla 25%. Osnivač teorije, engleski ekonomista J. Keynes, stvorio je fundamentalno novu teoriju koja je opovrgla stavove klasika o ulozi države. Glavni zaključak teorije Džona Kejnza je da kapitalizam nije samoregulišući sistem, već mu nedostaju unutrašnji mehanizmi ravnoteže. J. Keynes se smatra osnivačem teorije državne regulacije kapitalističke ekonomije. Njegova teorija i program državno-monopolskog regulisanja privrede izloženi su u njegovom glavnom delu Opšta teorija zaposlenosti, kamata i novca (1936).

J. Keynes koristi agregatne indikatore: agregatnu potražnju, agregatnu ponudu, agregatne investicije itd. Polazna tačka u njegovom rezonovanju je agregatna potražnja. J. Keynes je smatrao da država treba da utiče na tržište kako bi povećala potražnju, široko koristeći budžetske, nefinansijske, monetarne regulatore za stabilizaciju ekonomske situacije, izglađivanje cikličnih fluktuacija, održavanje visokih stopa ekonomskog rasta i nivoa zaposlenosti.

Međutim, 70-ih godina. uslovi reprodukcije su se naglo pogoršali. U uslovima stagflacije, odnos koji je identifikovao engleski ekonomista A. Phillips, prema kojem nezaposlenost i inflacija ne mogu rasti istovremeno (Filipsova kriva), pokazao se neodrživim. Kejnzijanski načini izlaska iz krize samo "odmotaju inflatornu spiralu". Pod uticajem ove krize došlo je do radikalnog restrukturiranja državne regulacije i pojavio se novi model regulacije. Savremeni kejnzijanizam nije jedna, već nekoliko makroekonomskih teorija koje se razlikuju u izboru ciljeva i sredstava makroekonomske politike.

neoklasična teorija. Za razliku od klasične teorije, ona ne predstavlja jedinstven koncept, iako se oslanja na neke opšte principe. Okuplja predstavnike nekoliko škola. Neoklasični trend se odrazio u radovima engleskih, austrijskih i američkih ekonomista. Najpotpunije se to odrazilo u radovima engleskog ekonomiste A. Marshalla (Cambridge School).

Neoklasicisti su formulisali zakone ekonomskog upravljanja u uslovima slobodne konkurencije i tržišnog mehanizma i utvrdili principe ekonomske ravnoteže ovog sistema.

Ključna ideja je interakcija ponude i potražnje, koje određuju procese koji se odvijaju na tržištu. Konkretno, A. Marshall je razvio koncept ravnotežne cijene zasnovan i na teoriji troškova proizvodnje i na odredbama austrijske škole granične korisnosti. Iz neoklasične teorije proizlazi da u uslovima slobodne konkurencije, automatsko kretanje cijena osigurava ravnotežu između ponude i potražnje, između proizvodnje i potrošnje. Dakle, svako regulisanje cijena od strane države uzrokuje neravnotežu. dakle, neoklasična teorija proklamuje princip nemešanja države u ekonomski život.

monetaristička teorija. Ova teorija makroregulacije je varijacija neoklasične teorije, u određenoj mjeri alternativa kejnzijanizmu. Vođa monetarističkog pravca je američki ekonomista čikaške škole M. Friedman. Monetaristi daju prioritet monetarnim metodama obezbeđivanja zapošljavanja i stabilizacije privrede. Smatraju da je novac glavni alat koji određuje razvoj privrede, da glavni fokus treba da bude na suzbijanju inflacije. Državna regulativa treba da bude ograničena na kontrolu nad novčanom masom, koja se ostvaruje kreditnim instrumentima nacionalne banke. Promjena novčane mase osmišljena je tako da direktno odgovara dinamici cijena i nacionalnog dohotka.

Trenutno je utvrđeno da se država treba mešati u život tržišta samo u meri koja je neophodna za održavanje makroekonomske ravnoteže, kako bi se obezbedio rad mehanizma konkurencije.

1.1 Koncepti "državne regulacije", "deregulacije"

U teoriji i praksi državna regulativa se tumači kao stepen državne intervencije u ekonomski život. Ovo ograničenje pojma „državne regulacije“ kritikuju pristalice liberalnih pozicija jer sadrži potencijalnu prijetnju slobodi tržišta (korijenska osnova riječi „intervencija“ je uplitanje). Najpotpuniji, po mom mišljenju, državni propis otkriva profesor V.N. Kirichenko.

Poglavlje 8. FORMIRANJE UREĐENOG KAPITALIZMA

Prvi svjetski rat je imao značajan utjecaj na privredu vodećih kapitalističkih zemalja. Njemačka je iz rata izašla krajnje oslabljena, njeni pokušaji da uspostavi "novi" ekonomski, društveni i politički poredak zahtijevali su nepopravljive žrtve od njemačkog naroda - 11% stanovništva. Njemačka je izgubila polovinu nacionalnog bogatstva, gotovo sve kolonije, najvažnije industrijske regije, na koje je otpadalo 75% rude i cinka, 20% uglja, 20% topljenja željeza. Situaciju je pogoršavala potreba da se plate reparacije zemljama pobjednicama, galopirajuća inflacija.

Engleska i Francuska, iako su bile zemlje pobjednice, našle su se u ozbiljnoj finansijskoj ovisnosti o Sjedinjenim Državama, izgubile su kapital i prodajna tržišta i pretrpjele značajne ljudske gubitke. Engleska je izgubila značajan dio vojne i trgovačke flote, nije uspjela održati svoju poziciju na istoku i u Latinskoj Americi. Akvizicije ovih zemalja izražene su u gotovinskim plaćanjima iz Njemačke, prisvajanjem dijela njenih nekadašnjih kolonijalnih posjeda.

Japan je tokom ratnih godina ojačao svoju ekonomiju, jer su vodeće industrije - tekstilna i teška - doživjele uspon. Međutim, izgubila je tržišta u jugoistočnoj Aziji.

Sjedinjene Države su izašle iz rata, ojačavši svoju poziciju lidera svjetske ekonomije. Oni su bili glavni dobavljač oružja i municije, hrane, sirovina, industrijske robe zaraćenim zemljama. Američki izvoz za period 1914-1919. porasla više od tri puta - sa 2,4 na 7,9 milijardi dolara.Rat je bio "veliki posao" za poduzetnike. Tokom godina njihov profit je dostigao skoro 35 milijardi dolara.Zahvaljujući velikom izvozu, Sjedinjene Države su koncentrisale u svojim rukama polovinu svetskih rezervi zlata, postajući glavni izvoznik kapitala, pretvarajući se od zemlje dužnika u zemlju kreditora.

Tokom rata i poslijeratnog perioda intenzivirala se povezanost i međuzavisnost centara svjetske kapitalističke ekonomije. Engleska i Francuska bile su vezane za Sjedinjene Države značajnim dugovima uvezenim iz inozemstva s industrijskom robom. Osim toga, interesi Japana, Engleske, Sjedinjenih Država bili su u suprotnosti na tržištima jugoistočne Azije.

U ovim uslovima, bilo kakve manifestacije nestabilnosti u jednom od centara svjetske ekonomije dovele su do propadanja cjelokupnog sistema. Odličan primjer To je bila svjetska ekonomska kriza 1929-1933, koja je izbila u Sjedinjenim Državama, koja je ubrzo zahvatila cijelu svjetsku ekonomiju, osim SSSR-a. Kriza je pokazala da je kapitalizam izgubio sposobnost samoregulacije. Hitna potreba postala je radikalno restrukturiranje ekonomskog sistema, uključivanje u njega određenog regulatornog mehanizma.

U svim zemljama, tokom krize, intenzivno se tragalo za izlazom iz situacije. Stvoreni su različiti sistemi uređenog kapitalizma: od liberalno-demokratskog modela u SAD do fašističke diktature u Njemačkoj, Italiji i Japanu.

8.1. Liberalno-demokratski model uređenog kapitalizma. SAD

Poslijeratni ekonomski oporavak: pozadina, manifestacije i posljedice. Nakon kratke recesije 1920-1921, uzrokovane konverzijom industrije, u Sjedinjenim Državama je počeo brzi ekonomski oporavak, koji je trajao od 1924. do 1929. godine.

Njegov glavni preduslov bila je široka modernizacija industrije, koja je uključivala uvođenje najnovijih dostignuća naučnog i tehnološkog napretka, naučnih metoda organizacije proizvodnje. Finansijska osnova ovog procesa bili su ogromni profiti američkih korporacija koje su izvozile kapital i robu u evropske i druge zemlje. Između 1923. i 1929. njihov neto prihod bio je preko 50 milijardi dolara.

Uspon je bio najaktivniji u sektorima povezanim sa naučnim i tehnološkim napretkom. Osnovu privrednog kompleksa u nastajanju činila je automobilska industrija i desetak s njom usko povezanih industrija: aluminijumska, čelična, petrohemijska, elektrotehnička, hemijska, staklena, gumarska itd., kao i nove vrste industrijske proizvodnje - radiotehnika, avijacija , itd. Svi su radili i na tržištu potrošača i na tržištu kapitalnih dobara.

Automobil je postao simbol američkog prosperiteta. Kompanije Ford, General Motors i Chrysler proizvele su 3/4 svjetske proizvodnje automobila. Svoju proizvodnju od 1921. do 1929. povećali su za više od tri puta - sa 1,5 na 4,8 miliona jedinica. Glavni kvantitativni pokazatelji oporavka bili su rast industrijske proizvodnje od 23%, produktivnost rada i plata za 43%.

Kvalitativni pokazatelji rasta iskazali su se u povećanju blagostanja, posebno kvalifikovanih radnika, ljudi koji se bave malim i srednjim preduzećima. Srednja klasačinilo 60% stanovništva zemlje. Do kraja 1920-ih. učešće plata u nacionalnom dohotku iznosilo je 80%. Učešće fonda potrošnje u bruto društvenom proizvodu takođe je dostiglo 80%. U strukturi lične potrošnje 40% otpada na plaćanje roba i usluga, od čega je 1/8 potrošeno na kupovinu trajnih dobara.

Tokom ovog perioda, potrošačko tržište je bilo zasićeno robom široke potrošnje. Gotovo svaka porodica imala je radio, frižider, veš mašinu i druge kućne aparate. Automobili su bili dostupni i porodicama srednje klase.

Tokom godina ekonomskog oporavka u Sjedinjenim Državama dostignut je nivo masovne proizvodnje roba i usluga. Američka ekonomija je napravila ogroman skok, ostavljajući ostatak svijeta iza sebe. Ipak američki političari a naučnici ove godine ocjenjuju kao period najvećeg prosperiteta zemlje u čitavoj njenoj istoriji.

Formiran je koncept američkog tipa civilizacije, čije su glavne odredbe bile potvrđivanje nacionalne superiornosti, neograničene mogućnosti, uključujući poslovanje zasnovano na individualizmu, slobodnu konkurenciju i odbacivanje državne intervencije u ekonomiju. Osnivač klasične ekonomske teorije A. Smith, koji je branio pozicije ekonomskog liberalizma, postao je gotovo nacionalni heroj zemlje.

U pozadini općeg ekonomskog oporavka, brojne industrije su doživjele ozbiljne poteškoće, mnoga tržišta su bila prezasićena, potrošačko društvo u nastajanju odbijalo je proizvode brodogradnje, uglja, tekstilne industrije, industrije odjeće. Poljoprivreda je bila u teškom položaju. Ove okolnosti uzrokovale su rastuću neravnotežu između proizvodnje i potrošnje. Bilo je potrebno započeti restrukturiranje sektora privrede koji nisu doživjeli rast. Stagnacija proizvodnje je viđena kao privremena pojava, prosperitet je izgledao vječan. Predsjednik H. Hoover je u martu 1929. obećao prosperitet svim slojevima društva - "kokoš u svakoj tavi i dva automobila u svakoj garaži".

Ekonomska kriza 1929-1933 Međutim, realnost je najokrutnije opovrgla optimistične prognoze. Panika na njujorškoj berzi 24. oktobra 1929. bila je poput grmljavine čisto nebo. Ukupni gubici su bili kolosalni. Cijene dionica vodećih kompanija 1929-1932. katastrofalno pao. Cijene dionica General Motorsa su pale 80 puta, New York Central - 51 puta, Radio Corporation - 33 puta, Chrysler - 27 puta, United Steel - 17 puta, itd. .P. Ukupna cijena dionica koje kotiraju na berzi je tokom godina krize smanjena za 4,5 puta.

Paniku na berzi izazvao je talas masovne prodaje dionica. 1920-ih godina devizne špekulacije su se zasnivale na kreditnim sredstvima. Kupci dionica u velikom obimu koristili su kredite komercijalnih banaka i drugih specijalizovanih institucija. Kako su cijene dionica pale i počele da opadaju, zajmodavci su tražili da se krediti vrate. Špekulanti da bi dobili neophodna sredstva počeo prodavati dionice, čime je ubrzao pad njihove vrijednosti.

Kolaps kurseva hartija od vrijednosti na njujorškoj berzi izazvao je finansijske i ekonomske potrese u svim zemljama zapadnog svijeta. Kriza je postala sveobuhvatna. Ipak, najveći šokovi su pali na sudbinu Sjedinjenih Država.

Zemlja je ušla u period kolapsa finansijskog i kreditnog sistema, koji se izrazio u velikom talasu bankrota. Za 1929-1933 135 hiljada komercijalnih, industrijskih i finansijskih firmi, 5760 banaka je otišlo u stečaj. Korporativni gubici samo 1932. iznosili su 3,2 milijarde dolara.Sistem federalnih rezervi zauzeo je pasivnu poziciju, ostavljajući komercijalne banke bez finansijske podrške. Posljedica kreditne krize bilo je napuštanje zlatnog standarda. Kurs dolara u odnosu na paritet pao je od januara do decembra 1933. za 36%.

Praktično u svim granama industrije došlo je do smanjenja obima proizvodnje. Kao rezultat pogoršanja ekonomske situacije u zemlji, došlo je do smanjenja ulaganja u proizvodnju, što je u velikoj mjeri uticalo na pad njenog nivoa. Industrijska proizvodnja u cjelini pala je skoro upola - za 46,2%. Proizvodnja automobila smanjena je za 80%, topljenja gvožđa - za 79%, čelika - za 76%.

Industrijska kriza bila je isprepletena sa agrarnom. Do 1934. žetva pšenice je smanjena za 36%, kukuruza - za 45%. Cijene poljoprivrednih proizvoda pale su za 58%, a više od 40% prihoda poljoprivrednih gazdinstava otišlo je na otplatu dugova i plaćanje poreza. Da bi se obuzdao pad cijena i smanjila ponuda proizvoda na tržištu, oni su uništeni - pšenica je spaljena u pećima parnih lokomotiva i parobroda, mlijeko se točilo u rezervoare, polja krompira i pamuka su preplavljena kerozinom i orana.

U godinama krize oko milion gazdinstava je otišlo u stečaj i podvrgnuto prinudnoj prodaji zbog neplaćanja dugova i poreza, tj. 18% od ukupnog broja. Kao rezultat toga, poljoprivrednici su izgubili vlasništvo nad zemljom. Hiljade razorenih farmerskih porodica bile su prisiljene napustiti svoje domove i pridružiti se redovima velike armije nezaposlenih u gradovima. Broj doseljenika samo u 1930-1931. iznosio je 3808 hiljada ljudi.

Promet u spoljnotrgovinskoj razmeni smanjen je 3,1 puta, u unutrašnjem - dva puta. Nacionalni dohodak je smanjen za oko 1,5 puta. Zemlja je vraćena na nivo iz 1911. godine.

Neizbežni pratilac krize bio je društveni preokret. Pad cijena dionica pogodio je između 15 i 25 miliona ljudi. Ljudi pogođeni panikom tražili su da zamene novčanice za zlato. Plate su se više nego udvostručile.

Krajem 1933. broj nezaposlenih u SAD dostigao je 17 miliona ljudi. Uključujući članove porodice, činili su skoro polovinu ukupnog stanovništva. Situacija nezaposlenih je pogoršana nedostatkom socijalne pomoći. Mnogi ljudi su ostali bez svojih domova, a nastali su “Hoover gradovi” izgrađeni od kutija i građevinskog otpada - naselja nezaposlenih na periferiji gradova. Samo u Njujorku 1931. godine 2 hiljade ljudi je umrlo od gladi.

Kriza je imala ogroman psihološki uticaj na milione Amerikanaca. Potkopano je vjerovanje u svemoć pojedinačnog biznisa i njegovu sposobnost da pruži socijalne garancije. Postepeno je došlo do zaokreta u masovnoj svijesti. Njegov izraz bio je snažan društveni pokret, kardinalne promjene u političkom opredjeljenju najvećeg dijela stanovništva.

Zemlja je bila zahvaćena masovnim demonstracijama različitih segmenata stanovništva. Osnovan je Nacionalni savjet za nezaposlene. Godine 1930. održane su svenarodne demonstracije u kojima je učestvovalo 1,2 miliona nezaposlenih. U rudarskoj, tekstilnoj, automobilskoj i odjevnoj industriji razvio se štrajkački pokret. Postalo je sve popularnije. Godine 1933. broj štrajkača je premašio milion. Organizovane su akcije gladnih i nezaposlenih u Vašingtonu (1931-1932), pohod veterana Prvog svetskog rata (1932). Osnovano je štrajkačko udruženje poljoprivrednika. Poljoprivrednici na Srednjem zapadu bojkotirali su kupovinu poljoprivrednih proizvoda, odupirali se prisilnoj prodaji farmi i učestvovali u kampanjama gladi. Intenziviranje masovnih socijalnih protesta izazvalo je napetost u političkoj situaciji. Čak su i predstavnici poslovnih krugova bili svesni neuspeha republičke administracije. Na predsjedničkim izborima održanim 1932. godine, Demokratska stranka, na čelu sa F.D. Roosevelt. Na izborima je za njega glasalo 22,8 miliona ljudi, a za H. Hoovera 15,7 miliona ljudi. Ruzvelt je predložio niz reformi za prevazilaženje krize, koja je ušla u istoriju pod nazivom "New Deal".

Glavni pravci "New Deala". Predloženi program nije bio unaprijed smišljeni sistem inovacija. U prvih 100 dana postavljeni su temelji vladine ekonomske politike. Njegova teorijska osnova bilo je učenje istaknutog engleskog ekonomiste J.M. Kejnsa, koji je potkrepio potrebu učešća države u regulisanju privrednog života. Njegove ideje činile su osnovu "New Deala", koji je podijeljen u dvije faze: prva - 1933-1935, druga - 1935-1938. Prije svega, sprovedene su bankarske i finansijske reforme. Počeli su zatvaranjem banaka (do 9. marta 1933.). Na današnji dan sazvana je hitna sjednica Kongresa na kojoj je predloženo usvajanje Hitnog zakona o bankama. Unatoč činjenici da su mnoge javne ličnosti i političari zahtijevali nacionalizaciju banaka, Roosevelt nije poduzeo ovaj korak. Jednoglasno usvojenim zakonom predviđeno je obnavljanje funkcija banaka i primanje državnih kredita od Sistema federalnih rezervi.

Izvoz zlata je bio zabranjen. Do kraja marta 1933. ponovo je otvoreno 4/5 banaka koje su bile članice Sistema federalnih rezervi. Ranije osnovana Rekonstruktivna korporacija proširila je svoje poslovanje. U prve dvije godine New Deala, iznos kredita koji je izdao premašio je 6 milijardi dolara, što je rezultiralo povećanjem koncentracije bankarskog sistema - broj banaka je smanjen sa 25.000 na 15.000.

Da bi povećale finansijska sredstva države i proširile njene regulatorne funkcije, Sjedinjene Države su napustile zlatni standard, povukle zlato iz opticaja i devalvirale dolar. U januaru 1934. sadržaj zlata je smanjen za 41%.

Nakon uspjeha Zakona o hitnom bankarstvu, predsjednik, oduševljen uspjehom, počeo je bombardirati Kongres zakonima. On je preporučio drastično smanjenje plata za federalne službenike, članove Kongresa i penzije za ratne veterane. Uprkos snažnom protivljenju Senata, zakon je usvojen 20. marta. Krajem 1933. godine dozvoljena je konzumacija alkoholnih pića i uveden je značajan porez na njihovu prodaju.

Zanimljiva je metoda koju je Ruzveltova vlada koristila da devalvira dolar. Njegovu devalvaciju ometala je aktivna trgovina i platni bilans. Ruzvelt nije smatrao da je moguće krenuti na put masovne proizvodnje papirnog novca koji nije pokriven zlatom. Stoga je pronašao originalan način inflatornog razvoja. SAD su izvršile velike kupovine zlata po cijenama koje su veće od dolara u odnosu na zlato. Do kraja 1933. godine otkupljeno je zlato za 187,8 miliona dolara, što je vještački snizilo dolar. Istovremeno, zlatne rezerve su povučene iz banaka Federalnih rezervi i prebačene u Trezor. Zauzvrat, bankama su izdavani zlatni sertifikati jednaki zlatu i obezbeđivanje bankarske rezerve. Početkom 1934. usvojen je Zakon o zlatnim rezervama, koji je odredio novu cijenu zlata, koja je postojala do 1971. godine.

Zahvaljujući devalvaciji dolara, distribucija dohotka se pomjerila u korist industrijskog, a ne kreditnog kapitala. Time su spriječeni masovni bankroti u kreditnom sektoru, smanjen dug monopola prema vladi, a ojačane izvozne mogućnosti SAD.

Za stimulisanje malih dioničara i investitora, a Korporacija za osiguranje depozita banaka, a poduzete su mjere za zaštitu depozita od rizika berzanskih špekulacija. Uvođenje državnog osiguranja povećalo je povjerenje štediša i zaustavilo odliv depozita iz banaka.

U središtu New Deala bio je problem industrijskog oporavka. U junu 1933. usvojen je Zakon "o obnovi nacionalne industrije". Da biste to izvršili, a Nacionalna uprava za oporavak, u kojoj su bili predstavnici finansijske oligarhije - Privredne komore, General Motorsa, Morgan grupe i drugih koncerna, kao i ekonomisti, ličnosti iz Američke federacije rada.

Zakon je uveo sistem državne regulacije industrije i uključio je tri dijela.

Prvi je predviđao mjere koje su doprinijele oživljavanju privrede i njenom povlačenju iz katastrofe. Glavni naglasak je bio na Kodeksi fer konkurencije, kojim su utvrđena pravila u pogledu obima proizvodnje, upotrebe istih tehnoloških procesa, sigurnosti, konkurencije, zapošljavanja i zapošljavanja. Udruženje poslodavaca podijelilo je cijelu industriju u 17 grupa, od kojih je svaka bila dužna izraditi takav kodeks. Svaki kodeks nužno je propisivao uslove zapošljavanja. Prilikom zapošljavanja nije dozvoljena diskriminacija članova sindikata, radnici su dobili pravo da ih organizuju, utvrđena je najniža plata (minimalna) i maksimalno dozvoljena radna sedmica, obim proizvodnje, tržišta prodaje proizvoda i jedinstvena cjenovna politika. uspostavljena. Kodeksi su zabranjivali rad djece. Ako je kodeks odobrio predsjednik, on je postao zakon, a antimonopolski zakoni su suspendovani. Sve u svemu, u svim industrijama, Ruzveltova administracija je odobrila 746 kodova koji pokrivaju 99% američke industrije i trgovine.

Drugi i treći dio zakona određivali su oblike oporezivanja i formiranje fonda javnih radova navodeći kako će se sredstva koristiti. Kako bi pomogao nezaposlenima, stvorio je Kongres uprava javnih radova, kojoj je u to vrijeme dodijeljen neviđen iznos - 3,3 milijarde dolara.

Među ostalim mjerama za suzbijanje nezaposlenosti bilo je i stvaranje radnih kampova za nezaposlenu omladinu od 18-25 godina. Za to je i ustanovljeno Civil Resource Conservation Corps. Ruzvelt je predložio Kongresu da pošalje nezaposlene mlade ljude u šumska područja. Tako će, smatra predsjednik, biti moguće unaprijediti prirodna bogatstva zemlje, poboljšati zdravlje mladih, i najvažnije, o čemu je predsjednik prećutao, ukloniti zapaljivi materijal iz gradova.

Već početkom ljeta postavljeni su kampovi za 250.000 mladih iz porodica koje primaju pomoć, kao i nezaposlenih boraca. Tamo su imali besplatnu hranu, sklonište, uniforme i dolar dnevno. Radovi su se odvijali pod nadzorom inženjersko-tehničkog osoblja, u svemu ostalom bili su podređeni oficirima mobilisanim iz vojske. U logore je uvedena vojna disciplina, uključujući vježbe.

Roosevelt F.D. zahtevao stvaranje Federalna uprava za hitne slučajeve, za koje je trebalo izdvojiti 500 miliona dolara za direktne grantove državama. Pristigla sredstva podijeljena su među potrebitima. Kongres je izglasao zakon. Raspodjela beneficija je olakšala položaj onih koji žive u siromaštvu, ali nije odmakla ni korak ka rješavanju problema zapošljavanja.

Nastao je 1933. godine Uprava za sliv rijeke Tennessee, čija je aktivnost bila oličenje sna Ruzvelta - graditelja bolja Amerika. Aktivnosti agencije transformisale su region. 20 je dodato na pet brana, rijeka je postala plovna. Značajno je poboljšana poljoprivreda, zaustavljena je erozija tla, podignute mlade šume. Pokazatelj uspjeha bio je nagli porast prihoda stanovništva riječnog sliva.

U godinama krize posao je dobilo 40.000 ljudi. Radom nezaposlenih na jugu SAD stvorena je moderna infrastruktura – izgrađeni su autoputevi, aerodromi, mostovi, luke itd. Integrisani razvoj ovog ekonomskog regiona bio je prvo iskustvo "ugrađenog stabilizatora" (ovaj termin se pojavio 1950-ih) - državne intervencije u razvoju privrede.

Drugi važan zakon je bio Zakon o poljoprivrednoj regulativi, usvojen od strane američkog Kongresa početkom 1933. godine uoči generalnog štrajka koji su poljoprivrednici najavili. Da biste to izvršili, a Poljoprivredna regulatorna uprava. U cilju prevazilaženja agrarne krize, zakon je predvideo mere za podizanje cena poljoprivrednih proizvoda na nivo iz 1909-1914.

Prvo, predloženo je smanjenje površina pod usjevima i broja stoke. Za svaki neposijani hektar poljoprivrednici su dobijali nadoknadu i bonuse, koji su podizani kroz porez na preduzeća, porez na brašno i pamučno predivo. U vrijeme kada je zakon uveden, postojeće cijene žitarica su učinile isplativijim da se koristi kao gorivo, a u nekim državama umjesto drva i uglja spaljivano je žito i kukuruz.

Drugo, uvedeno je državno finansiranje duga farmi, koji je do početka 1933. dostigao 12 milijardi dolara.

Treće, vlada je dobila pravo da devalvira dolar, remonetizira srebro i emituje trezorske zapise i državne obveznice u vrijednosti od 3 milijarde dolara. Kao rezultat toga, poljoprivrednici za 1933-1935. dobio kredite u iznosu od više od 2 milijarde dolara. Zaustavljena je prodaja uništenih farmi na aukcijama.

Implementacija ovog zakona dovela je do toga da je 10 miliona hektara zasijanih površina pamuka poorano, a ¼ useva ostalih useva je uništeno. U jednoj godini pod RAA, zaklano je 23 miliona goveda i 6,4 miliona svinja. Meso zaklanih životinja pretvoreno je u đubrivo. Ako su uočeni neuspjesi, onda se to smatralo srećom. Tako je 1934. Sjedinjene Države pogodila teška suša i peščane oluješto je značajno smanjilo prinos. Tako je bilo moguće zadržati cijene i poboljšati situaciju u poljoprivrednom sektoru - do 1936. prihodi poljoprivrednika su porasli za 50%. Zahvaljujući kreditima, mnoge farme su se izborile sa krizom. Međutim, oko 10% svih farmi (600 hiljada) otišlo je u stečaj i prodato.

Mjere predviđene Zakonom o poljoprivrednoj regulaciji pogodile su prvenstveno mala poljoprivredna gazdinstva, jer su veliki poljoprivrednici mogli smanjiti usjeve na račun marginalnog zemljišta, nadoknađujući ove gubitke poboljšanjem obrade dobrog zemljišta, kupovinom poljoprivrednih mašina i đubriva, nastojeći povećati produktivnost i povećanje obima proizvodnje. Koncesionalne kredite mogu koristiti i konkurentna gazdinstva koja nisu bila opterećena dugovima.

Važna inicijativa vlade u oblasti vanjske politike bilo je usvajanje Zakon o trgovini od 2. marta 1934 1999. kojim je predviđeno međusobno smanjenje carina za 50% po nahođenju predsjednika "u interesu američke industrije i poljoprivrede" prilikom potpisivanja trgovinskih sporazuma. Svrha zakona je povećanje izvoza, otvaranje inostranih tržišta za Sjedinjene Države. Zakon je bio drastična mjera u najprotekcionističkoj zemlji i omogućio je opipljive koristi za Sjedinjene Države za nekoliko godina.

Nakon prvih "etapa" F.D. Ruzvelta, ekonomija zemlje je značajno oživjela. Zvanični indeks industrijske proizvodnje porastao je sa 56 poena u martu na 101 poen u julu, cene poljoprivrednih proizvoda - sa 55 na 83 poena, maloprodajne cene hrane skočile su za 10 poena. Zaposlenost je u julu bila 4 miliona veća nego u martu, 300.000 mladih je otišlo u kampove, a brzo širenje federalnog sistema pomoći bilo je tračak nade za nezaposlene. Uprkos tvrdnjama sindikata da ovi kampovi militarizuju radnu snagu i snižavaju plate, bili su veoma popularni. Do 1935. logori su udvostručeni - do 500 hiljada ljudi, a ukupno ih je prije Drugog svjetskog rata posjetilo oko 3 miliona ljudi.

Obim javnih radova koje organizuje američka vlada mora se prepoznati kao značajan. Do januara 1934. zapošljavali su 5 miliona ljudi. 20 miliona Amerikanaca je dobilo beneficije.

Centralni deo New Deala je bio Zakon o industrijskom oporavku. U početku je polazio od kompromisa između poduzetnika i radnika. Za preduzetnike je bilo važno ukidanje antimonopolskih zakona. Sindikati su dobili pravo na kolektivnu zaštitu. U cilju postizanja „klasnog mira“, zaustavljanja konkurencije na račun radnika, jedna od klauzula „kodeksa fer konkurencije“ priznavala je radnicima ne samo pravo na udruživanje u sindikati ali i zaključivanje kolektivnih ugovora sa preduzetnicima. Tako su radnici bili sačuvani od revolucionarne borbe. Pri tome, američki monopoli nisu zaboravili na svoje interese: propisivali su kodeksima da plate fiksiraju na minimalnom nivou, a dužinu radne sedmice na maksimumu. Od uvođenja ovakvih kodeksa, ukupni nivo plata je opao.

Primena ovog zakona ojačala je poziciju velikih monopola, jer su oni na kraju određivali uslove proizvodnje i plasmana; manje moćne kompanije su protjerane. Stoga, zakon treba posmatrati kao prisilni, ali pogodan oblik kartelizacije za američke monopole.

Monopoli su koristili "kodeksi fer konkurencije" i ukidanje antimonopolskih zakona u svoju korist. Nije došlo do naglog rasta proizvodnje, već do podjele tržišta između njih. Istovremeno su cijene industrijskih proizvoda stalno rasle.

Ruzvelt je više puta izdavao prilično oštra upozorenja preduzetnicima. Oni su takođe krivili vladu, optužujući je za "preteranu centralizaciju i diktatorski duh".

Predstavnici krupnog biznisa kritikovali su zakone koji regulišu industrijsku i poljoprivrednu proizvodnju sa stanovišta ideala slobode privatnog preduzetništva i doživljavali ih skoro kao "državni socijalizam". Mali poduzetnici su smatrali da su ovi akti oslabili njihovu poziciju u konkurencija sa monopolima.

U maju 1935. Vrhovni sud je priznao neustavnost mera koje je predsednik preduzeo u oblasti regulisanja industrije i poljoprivrede. Sud je smatrao da je utvrđivanje minimalne plate i maksimalne radne sedmice neustavno. Neustavnim je proglašen i porez na farme, preduzeća koja prerađuju poljoprivredne proizvode. Tako je američki tržišni sistem prepoznao kao nepodnošljivu direktnu intervenciju države u poslove privrede. Prva faza New Deala je privedena kraju. Njegov nastavak donio je američkom narodu najznačajnije društvene dobitke. Od 1935. godine politika "New Deala" označava skretanje ulijevo. Radni ljudi su to postigli svojom borbom.

Ukidanje zakona o obnovi industrije izazvalo je uzlet radničkog pokreta. Za 1933-1939 više od 8 miliona ljudi je bilo u štrajku. Najaktivniji oblik klasne borbe bili su "sjedeći štrajkovi", kada su neki radnici ostajali u fabrikama, dok su ostali piketirali danonoćno. Ovakvi štrajkovi su se pokazali efikasnim i doprineli su formiranju sindikata, čak iu onim delatnostima gde je samovolja preduzetnika bila posebno opipljiva. Godine 1936. održan je miting svih radničkih organizacija. Stvoreni su Radni savez Amerike, kao i Liga ujedinjenih farmera i Sindikat dioničara.

U poslednjem pasusu udžbenika Osnove poslovanja vratićemo se na definiciju koja je otvorila prvi pasus udžbenika: Čitava istorija ljudskog društva, kao i njegovo sadašnje stanje, nekako je povezana sa poslovanjem. Šta znači ovaj ili onaj način? Proučavajući postojeće stanje u poslovanju, ustanovili smo da se poslovni odnosi između privrednih subjekata odvijaju u specifičnom okruženju koje smo definisali kao ekonomsko i vanekonomsko okruženje. Tako smo saznali da su sve pojave koje se javljaju na svim nivoima organizacije ljudskog društva direktno ili indirektno povezane sa savremenim poslovanjem. Definišući, dalje, poslovanje kao organski sistem, formulisali smo najvažnije odredbe o sistemskim (integrativnim) kvalitetima poslovanja, o integritetu ovog sistema, o sistemskoj integraciji poslovnih elemenata i vezama između njih.

U međuvremenu, važno je pozabaviti se i drugim pitanjima, a to je: da li je poslovanje oduvek bio isti sistem koji imamo prilike da posmatramo i analiziramo danas, na početku dvadeset prvog veka, kada se moglo govoriti o integritet poslovanja, pod kojim uslovima kontradiktornosti i interakcije subjekata u poslovnom okruženju počeli su da se manifestuju kao događaji koji se međusobno uslovljavaju, u kom trenutku su sistemski kvaliteti poslovanja poslovni sistem učinili stabilnim i reproducibilnim (multiplibilnim), konačno, kako su centrifugalne i centripetalne tendencije poslovnog razvoja postale sile koje uravnotežuju jedna drugu. Potrebno je otkriti šta to na ovaj ili onaj način znači u istorijskom smislu.

Moderno poslovanje, posebno u zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom, obično se naziva civilizovanim. Pod poslovnom uljudnošću obično se podrazumijeva integritet poslovnog sistema, u okviru kojeg konfrontacija privrednih subjekata ne dovodi do katastrofalnih potresa cjelokupnog sistema. Međutim, posao nije uvijek bio tako - holistički, civiliziran. Formiranje poslovanja kao organskog sistema može se pratiti kroz istoriju. U prethodnim paragrafima već je dijelom dotaknuto pitanje formiranja poslovnih odnosa svojstvenih tržišnoj ekonomiji. Isto pitanje o konkretnijem materijalu iz drugog ugla, otkrit ćemo u ovom paragrafu.

Tržišna ekonomija je proizašla iz nedra dotadašnjih ekonomskih oblika ljudskog društva, pa su se subjekti i polazni uslovi poslovanja formirali tokom evolucionog i revolucionarnog kretanja ka obezbeđivanju dominantne uloge tržišta u transakcijama.

Ispod uslovi za početak poslovanja u daljem tekstu podrazumijevamo ukupnost preduslova za transformaciju proizvodnih, potrošačkih, radnih, upravljačkih i drugih potreba ljudi u njihove poslovne interese, transformaciju privrednih subjekata u punopravne poslovne subjekte koji raspolažu potrebnim resursima za obavljanje poslova i za stupaju u poslovne odnose sa drugim subjektima.

Kategorija uslova za početak poslovanja je, kao i kategorija poslovnog okruženja, višeslojna. O početnim uslovima poslovanja možemo govoriti na mikro nivou (resursni, konceptualni i drugi uslovi za spremnost privrednih subjekata za sklapanje transakcija), na makro nivou (stepen spremnosti država za koordinaciju i unapređenje razvoja poslovni odnosi), na mega nivou (stepen spremnosti svjetske zajednice da sagleda i koristi sistemske poslovne kvalitete).

Proces stvaranja preduslova za razvoj svih vrsta poslovanja (prvenstveno preduzetničke i najamne radne snage), formiranje figura samih preduzetnika, koji su sposobni da organizuju sopstveni biznis ulaganjem i reinvestiranjem sredstava u preduzetničku delatnost, i zaposlenih. koji su u mogućnosti da slobodno prebacuju svoju radnu snagu na raspolaganje poslodavcima, dobila je definiciju primitivno formiranje kapitala .

Ova definicija sadrži procjenu potencijala sa kojima poduzetnici i drugi privredni subjekti, takoreći, započinju poslovne odnose.

Postoji stanovište prema kojem je primitivna akumulacija kapitala pokrivala samo period raspada feudalnog društva. Čini se da je ovo gledište neutemeljeno. Zapravo, znakovi primitivne akumulacije kapitala, Kao prvo , mogao se naći ranije, u načinima proizvodnje koji su prethodili feudalizmu, i Drugo , znaci primitivne akumulacije kapitala su evidentni u savremenoj stvarnosti.

Važno je napomenuti da je u dubinama različitih načina proizvodnje početna akumulacija kapitala neizbježno odražavala društveno-ekonomske karakteristike ovih načina proizvodnje. .

Osobito primitivna akumulacija kapitala u prošlosti je bila zasnovana na odnosima lične dominacije i ugnjetavanja, koji su se protezali od oblika ropstva i kmetstva do oblika vazalstva i apsolutne monarhije.

AT robovlasničkog društva rad samog robovlasnika i članova njegove porodice, koji se odvijao u primitivnom sistemu i patrijarhalnom ropstvu, izgubio je na značaju. Robovlasnik i članovi njegove porodice bili su potpuno oslobođeni učešća u procesu rada, a proizvodnju su obavljale isključivo snage samih robova. Robovlasnik je akumulirao kapital kroz eksploataciju robova i prisvajanje rezultata njihovog rada.

Početna akumulacija kapitala odvijala se u vidu povećanja količine novca, zemlje, teglećih životinja, oruđa za rad i radne snage samih robova u rukama robovlasničkog preduzetnika. Glavno sredstvo akumulacije kapitala bili su agresivni, grabežljivi ratovi, koji su postali svojevrsna poduzetnička aktivnost koja je omogućila

robovlasnici sa robovima i materijalnim vrijednostima. Robovi su bili prisiljeni da rade pod prijetnjom smrti, fizičkog uništenja. Prisilni rad je stoga bio otvoreno nasilan. Robovi su pretvoreni u neku vrstu radne stoke, na kojoj je bio najveći teret produktivnog rada.

Položaj roba u robovlasničkom društvu vrlo je precizno definirao veliki grčki filozof Aristotel.

Rob je, pisao je, u određenoj mjeri živ dio imovine... Rob je živo oruđe, a oruđe je neživi rob.

U starom Rimu, robom se nazivalo oruđe nadareno govorom ( instrumentum vocale), za razliku od tegleće životinje - oruđe za puhanje ( instrumentum semvocale) i neživo, mrtvo oruđe ( instrumentum mutum), što je bilo koji radni inventar.

Želja robovlasnika da stalno povećavaju veličinu akumulacije kapitala dovela je do okrutnih, barbarskih metoda eksploatacije, ponekad zasnovanih na brutalnim metodama nasilja i ugnjetavanja. To je dovelo do brzog propadanja radne snage robova, visokog mortaliteta i kratkog životnog vijeka.

početna akumulacija kapitala u eri feudalizma je takođe bio zasnovan na odnosima ličnog ugnjetavanja, iako je potonji imao drugačiji oblik nego u ropskom društvu. Kmetovi nisu lično pripadali feudalcima, ali su bili vezani za zemlju feudalca. Stoga je akumulacija kapitala bila zasnovana na neekonomskoj prisili na rad, a imala je i nasilni karakter. Predmeti akumulacije oduzeti su seljacima i prenijeti na feudalce. Feudalna organizacija rada bila je zasnovana na disciplini štapa.

Inicijalna akumulacija kapitala u robovlasničko i feudalno doba vršila se i na osnovu preraspodjele sredstava u korist državnih činovnika i najvišeg plemstva korištenjem poreza, taksi, poreza i drugih oblika povlačenja sredstava. .

Vratimo se na kraju na period propadanje feudalnog društva i prelazak na tržišnu ekonomiju. Ovaj period razvoja ljudskog društva najvažniji je za formiranje poslovnog sistema. Upravo u tržišnoj ekonomiji prestalo je iskorištavanje jednih ljudi od strane drugih, što je omogućilo da se osigura suverenitet subjekata različitih društvenih odnosa, a to je na kraju omogućilo postizanje konsenzusa interesa ovih subjekti.

Sistemski kvaliteti poslovanja počeli su da se formiraju upravo u periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Shodno tome, u ovom periodu ljudske istorije posao, koji se ranije manifestovao u obliku nasumične kolekcije pojedinačnih procesa, počinje da se pretvara u sistemski objekat. Zauzvrat, formiranje tržišne ekonomije je osnova za formiranje poslovnog sistema, tj. za formiranje njegovih elemenata, veza između njih u cjelini, poslovnog okruženja i infrastrukture.

U periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji, koja se odvijala prije nekoliko stoljeća u najrazvijenijim zemljama, a trenutno se odvija u tzv. zemljama u razvoju, nastali su novi oblici primitivne akumulacije kapitala. Bili su drugačiji. Neki od njih su se desili u pravni osnov i uklapaju se u postojeće zakonodavstvo, iako su sadržavali nasilne metode eksploatacije.

Mogu se razlikovati sljedeće pravne metode akumulacije kapitala tokom tranzicije na tržišnu ekonomiju:

Stvaranje manufaktura feudalnim metodama vezivanja radnika za sredstva za proizvodnju;

Ponovno profilisanje korištenja zemljišta, praćeno masovnim protjerivanjem seljaka sa zemlje i pretvaranjem istih u skitnice i beskućnike (takve procedure u mnogim zemljama bile su praćene donošenjem posebnih zakona o skitnji, prema kojima je ljudima bilo zabranjeno da budu beskućnici pod pretnjom smrti);

Akumulacija kapitala kao rezultat lihvarstva i špekulacija, uključujući nametanje nepovoljnih kreditnih i komercijalnih uslova od strane državnih službenika klijentima;

Zaštitna carinska politika države, pružanje konkurentskih prednosti robi svojih preduzetnika;

Distribucija od strane državnih službenika ekskluzivnih prava individualnim preduzetnicima;

Akumulacija kapitala na državnom nivou uz korištenje državnih kredita nametnutih društvu;

Uspješno vođenje tzv. trgovinskih ratova.

Neke metode akumulacije kapitala imale su u periodu raspadanja feudalnih odnosa i formiranja tržišne privrede polupravnog karaktera . To su bili potpuno različiti načini akumulacije kapitala, imali su jedno zajedničko - koristili su se, takoreći, na ivici kršenja zakona države ili pojedinačnih međunarodnih normi koje je država priznala.

Među polulegalnim metodama akumulacije kapitala tokom formiranja tržišne ekonomije su:

Sprovođenje komercijalnih prijevara od strane državnih službenika i preduzetnika korištenjem suprotnosti u zakonu;

Učešće državnih službenika u osnivanju novih preduzeća, osnovanih u obliku akcionarskih društava ili na drugi način;

Korupcija, mito i iznuda kao oblik učešća državnih službenika u regulisanju poslovnih aktivnosti;

Kolonijalna pljačka zavisnih naroda, uključujući kolonijalnu trgovinu i prodaju i kupovinu robova;

Vođenje osvajačkih ratova u cilju sticanja nove zemlje, proizvodnog potencijala i radne snage.

Konačno, neke metode akumulacije kapitala tokom formiranja tržišne ekonomije bile su jednostavne ilegalno , tj. kriminalne prirode. To uključuje sljedeće metode:

Piraterija kao poseban oblik akumulacije kapitala;

Pljačka, ubistvo, pljačka u cilju povećanja iznosa kapitala.

Inicijalna akumulacija kapitala tokom formiranja poslovnog sistema izvršena je i odvija se, slikovito rečeno, ne u belim rukavicama. Važno je to reći ne samo radi poređenja njegovih inherentnih metoda sa savremenim alatima civilizovanog poslovanja. Mora se naglasiti da se tranzicija ka tržišnoj ekonomiji nikada nije zasnivala na dostupnosti, stvaranju ili obezbjeđivanju jednaki uslovi za početak poslovanja . Na početku poslovnih odnosa, budući privredni subjekti uvijek su izlazili s različitim stepenom konceptualne, resursne, finansijske, političke spremnosti. Proučavali su i procjenjivali svoje poslovne mogućnosti i potencijal na različite načine (ne uvijek objektivno i razumno), njihovo postavljanje ciljeva nije uvijek odgovaralo potrebama tržišta i, što je najvažnije, imali su različite potencijale i različite početne konkurentske prednosti. Dakle, nesklad između početnih uslova poslovanja čini neizbježnim nastanak kontradikcija između privrednih subjekata (i šire, u poslovnom okruženju) već na početku njihovog odnosa.

Međutim, različiti potencijalni privredni subjekti, nalazeći se u neravnopravnom položaju na početku poslovanja u skladu sa stepenom spremnosti svakog od njih za sklapanje poslova sa drugim privrednim subjektima, ipak su se ispostavili i jesu u istom položaju. statusna pozicija - svaki od njih je stekao suverenitet upravo kao privredni subjekt i počeo da traži da drugi privredni subjekti vode računa o njihovim interesima. Zato izostanak bijelih rukavica na početku formiranja poslovnog sistema ne dovodi u pitanje mogućnost naknadnog formiranja potpuno civiliziranog modernog poslovnog sistema čiji progresivni razvoj u razvijenim zemljama sa tržišnom ekonomijom iu okvirima međunarodne ekonomske integracije ovih zemalja na meganivou poslovnih odnosa na kojem smo. Pokretanje kontradikcija u poslovnom okruženju, dakle, ne bi trebalo da dovede privredne subjekte silom neminovnosti na uzajamno antagonističkih konfrontacija , iz koje nema konsenzusa izlaza.

Tokom formiranja poslovnog sistema poslovni odnosi još nisu imali karakter formiranog integriteta. To se dogodilo kasnije, kada je završen period formiranja poslovnog sistema, sistemske karakteristike poslovanja su postale stabilne, suprotnosti između privrednih subjekata izgubile su antagonistički karakter. Tako je nastao poslovni sistem formirana . U razvijenim zemljama formiranje poslovnog sistema završeno je u drugoj polovini 20. veka. Stvaranje Evropske unije krajem prošlog veka, stvarno ukidanje državnih granica u zapadnoj Evropi i prelazak na zajedničku valutu za većinu zapadnoevropskih zemalja, evro, sažimali su poslednju liniju procesa uspostavljanja poslovnog sistema u zapadnoevropskim zemljama.

Također je važno ne zaboraviti da je moderno poslovanje nastalo upravo kao rezultat početne akumulacije kapitala. Sadrži pojedinačne opstanke ranijih oblika ovog procesa i, pod određenim uslovima, može reprodukuju trendove iz prošlosti . To se očituje, na primjer, u oblicima raznih vrsta stečenih djela, upotrebe ropstva i korupcije među državnim službenicima.

Preživljavanje nekadašnjih oblika akumulacije kapitala često na izvestan način utiče na formiranje svesti savremenih ljudi. Igra male djece kao robova može se smatrati samo šalom koja odgovara njihovom uzrastu, ali kada u poslovnu sferu uđu ljudi koji ispovijedaju principe permisivnosti, to je već društveno opasna pojava. Istovremeno, bez početne akumulacije kapitala, bitne promjene u razvoju privrede i razvoja društva bile bi nemoguće.

Treba imati na umu da ako su razvijene zemlje već, po pravilu, prošle period inicijalne akumulacije kapitala, onda zemlje u razvoju, kao i države sa tranzicionim (ili tranzitivnim) ekonomijama, poput Rusije i dr. države bivšeg SSSR-a, upravo su u ovom periodu svoje evolucije. Tema primitivne akumulacije kapitala veoma je aktuelna za našu zemlju. Prema nekim indicijama, sličan proces se danas odvija u Rusiji, koja ima mnoge od gore navedenih metoda.

Razlika u početnim uslovima poslovanja može se naći i na mikro- , i dalje makro nivoi posao. Različiti stepen spremnosti za započinjanje poslovnih odnosa u prošlosti je bio svojstven kako pojedinačnim potencijalnim privrednim subjektima tako i pojedinačnim državama koje su uticale na njihovu ekonomsku politiku i praksu uspostavljanja i primjene zakonskih pravila i normi za ubrzavanje ili usporavanje procesa uspostavljanja nacionalnog biznisa. sistemi.

Na primjer, za razvoj poslovnih odnosa u Francuskoj od izuzetne je važnosti bilo Napoleonovo usvajanje Građanskog zakonika, koji je suštinski konsolidirao princip suvereniteta svih privrednih subjekata, početkom 19. stoljeća. U Rusiji, naprotiv, revolucija 1917. i događaji koji su je pratili usporili su formiranje poslovnog sistema, čiji su se pojedini elementi počeli formirati u prethodnom periodu, za skoro 80 godina.

Tokom ovih decenija, poslovanje u Rusiji (u SSSR-u) se smatralo zvanično ukinutim. U osnovnim pravnim dokumentima, bavljenje privatnim poslovnim aktivnostima, obavljanje transakcija sa stranom valutom, špekulacije (koje su u suštini značile svaki oblik privatne trgovine) su prepoznate kao nezakonite. Došlo je i do ideološke osude biznisa i ljudi koji se mogu definisati kao subjekti poslovanja.

Konkretno, vjerovalo se da je poslovanje gotovo potpuno zastarjelo iz sovjetske ekonomije (s izuzetkom vanjskotrgovinskih poslova specijalnih izvoznika i specijalnih uvoznika proizvoda), budući da je javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju navodno uspostavljeno svuda u zemlji. , a nacionalna privreda postala je potpuno planska i administrativna - raspolaganje resursima i prihodima za makronivo privrede odvijalo se navodno po principu od svakog prema sposobnostima, svakom prema poslu. Preduzetnici su u ovoj situaciji korelirali isključivo sa podzemljem. U popularnoj televizijskoj seriji Istragu vode stručnjaci otpjevala se pjesma za koju neko negdje kod nas ponekad ne želi pošteno da živi. Ispostavilo se da svi živimo pošteno i da se ne bavimo poslom, ali evo nekoga, i to ne svuda, ali samo ponegdje, i naravno, samo ponekad (istina, kod nas) se bavi poslom i živi nepošteno .

U međuvremenu, poslovanje je bilo vrlo česta pojava u planskoj distributivnoj ekonomiji.

Preduzeća su bila:

– potrošači, u potrazi za oskudnom robom. Njihove akcije, uključujući diferencijaciju tržišta prema regionalnim, cjenovnim, markama, proizvodnim i drugim karakteristikama za naknadno uključivanje u deficit, vjerovatno bi svakom poslovnom teoretičaru mogle dati izvanredne primjere ako se odluči okrenuti sovjetskom iskustvu u potrazi za odgovarajućim primjerima; - poslovni lideri i njihove ekonomske usluge . Za njih se posao svodio na prepisku sa suradnicima i vrhom, održavanje izjava, sastavljanje potvrda za nadređene, dogovaranje sa nadređenima oko usklađivanja planova, skladištenje sredstava, nabavku vozila, razmjenu oskudne opreme, povezivanje tovara (spore robe) sa nestašicama, davanje mito, primanje mita, dvostruko računanje.

To se dogodilo jer su se umjesto punopravnih poslovnih odnosa u sovjetskoj privredi odvijali takozvani sistemski robni odnosi, u kojima su poslovni odnosi između privrednih subjekata navodno uspostavljeni ne na ličnu inicijativu ovih subjekata, već po volji vlasti. planiranje i distribucija objekata transakcija.

Međutim, generičke karakteristike poslovanja zadržale su se i u takvim uslovima. Istina, profit privrednika bio je prolazan i centralno regulisan. Dakle, preduzeća nisu ostvarila dobit, nisu je primila nakon uspješno obavljene transakcije - dobila su je prema naredbi odozgo, nakon što su izvršili planirani zadatak. Suština posla je bila da se dobije takav zadatak za stvaranje profita, koji bi se lako mogao završiti. Proizvedeni profit bio je jedan od najvažnijih pokazatelja učinka sovjetskog preduzeća.

Već 80 godina poslovni sistem, koji je objektivno formiran u ruskoj privredi, administrativno je ukinut, ali je poznato da se objektivne pojave ne mogu ukinuti, čak i ako ih ne vole pojedini (ili mnogi) zvaničnici - predstavnici administrativnu zajednicu. I kao rezultat toga, poslovni sistem se osvetio. Pokušaji likvidacije poslovanja u Rusiji na kraju su samo doveli do toga da se ono počelo manifestirati u izopačenom obliku. Istovremeno, umjesto punopravnih poslovnih veza između suverenih privrednih subjekata, formirale su se sljedeće varijante izopačenog tržišta ( kvazi-tržište ), naime:

crno tržište, gdje se roba prodavala sa stražnjih vrata,

sivo tržište, pružanje sveobuhvatnih usluga građanima i organizacijama po principu ti – meni, ja – tebi,

pink market o k, pokrivajući kanale posebnog snabdijevanja pojedinih kategorija građana na teret ostalih kategorija građana.

Bilo je i drugih oblika poslovanja u sjeni: dopune ekonomskih izvještaja preduzeća, precijenjenja, manipulacija planskim i izvještajnim pokazateljima na mikro i makro nivou privrede, primanja nezarađenih plata, iskrivljene državne statistike. Ove pojave su se dešavale u pozadini hroničnog deficita u gotovo svim sektorima industrije i poljoprivrede, raširene nekonkurentnosti trgovinskih i uslužnih preduzeća, te preplavljenosti kanala opticaja novca novčanicama koje nisu bile pokrivene stvarnim proizvodima.

U sovjetskoj ekonomiji postojale su i podzemne razmjene, i ilegalne aukcije valuta, i upravljanje mafijom, i nadmetanje kupaca za oskudicu, i podzemna trgovina radnom snagom, pa čak i skriveno ropstvo.

Takođe je važno napomenuti da su sve ove pojave imale i potpuno sistemski karakter.

U zaključku paragrafa napominjemo da se sistemska priroda poslovanja pokazala kao prirodna prepreka kolapsu i dezintegraciji tržišne ekonomije, što su predviđali teoretičari tranzicije iz kapitalizma u komunizam. Kao i svaki drugi sistem koji ide ka jačanju svog integriteta, biznis ne samo da nije ustupio mjesto netržišnim komunističkim odnosima, već se, naprotiv, razvio u sadašnje stanje.

Pokušaji administrativnog ukidanja poslovanja u Rusiji nisu dali rezultate kojima su se nadali. Oni su samo usporili normalan tok ekonomskog razvoja zemlje dugi niz godina.

Trenutno formiranje poslovnog sistema u Rusiji nije završeno, poslovni sistem nije formiran, a sistemski kvaliteti poslovanja se ne ispoljavaju u potpunosti. Ruska privreda je u tranziciji ka tržištu (tranzitivna), period početne akumulacije kapitala nije završen. A danas je sprovođenje transformacija u privredi, jačanje tržišnih principa u njoj, pre svega, želja da se nadoknadi propušteno, da se Rusija vrati na put prirodnog razvoja, da se učini konkurentnom u svjetsko tržište roba i usluga.

Formiranje sistema državne regulacije privrede u Rusiji. Osnove državne regulative razvoja malih i srednjih preduzeća u Rusiji

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod

Slični dokumenti

Prijavite grešku u kucanju

Tekst za slanje našim urednicima:

Vaš komentar (opciono):