Ekonomik sistemdeki mülkiyet

Ekonomik sistemlerin sınıflandırılması

Konu 4. Piyasa yönetim sistemi Piyasa, yapısı ve işleyiş mekanizması

Karma ekonominin konuları ve aralarındaki ilişki. Malların, kaynakların ve gelirin dolaşımı

Piyasa ekonomisinde devletin rolü

Temel konseptler

Talep ve faktörleri. talep fonksiyonu

Teklif ve faktörleri. Teklif işlevi

Arz ve talep etkileşimi: piyasa dengesi

Piyasa dengesi kaymalarının nedenleri ve mekanizmaları

Devletin piyasa dengesi üzerindeki etkisi

Talebin fiyat esnekliği: kavram, ölçüm, türler, faktörler

Arz esnekliği: kavram, ölçüm, faktörler. Zaman içinde arz esnekliğinin üç periyodu

Konu 5. Piyasada tüketici davranışı temel kavramlar

Bir İyinin Faydası ve Tüketici Tercihi (Kardinalist Yaklaşım)

Kayıtsızlık Eğrileri ve Bütçe Kısıtları (Ordinalist Yaklaşım)

Tüketici Optimumu

Temel konseptler

Gelir etkisi ve ikame etkisi

Gelir-tüketim eğrisi ve Engel eğrileri

Fiyat-tüketim eğrisi

Bireysel ve piyasa talebi eğrisi oluşturma

Tüketici Refahı Değerlendirmesi

Konu 6. Piyasa varlığı olarak firma temel kavramlar

Üretim fonksiyonu ve özellikleri. İzokant. Marjinal teknolojik ikame oranı

Tek değişkenli üretim ve azalan verimler yasası. Marjinal ve ortalama ürün arasındaki ilişki

İki değişkenli üretim. ölçek etkisi

İzokost. üretici dengesi

Temel konseptler

Maliyet kavramı. Açık ve zımni maliyetler. Muhasebe, ekonomik ve normal kar

Kısa vadede üretim maliyetleri. Sabitler, değişkenler ve genel

Uzun vadede maliyet fonksiyonu

Toplam, ortalama ve marjinal gelir

Konu 7. Piyasa yapıları

Piyasa yapısı kavramı. Tam rekabetin özellikleri. Bir rakibin ürününe olan talep

Piyasa yapılarının özellikleri

Kısa vadede firma tarafından kar maksimizasyonu

Uzun vadede üretim maliyetleri. kar paradoksu

Saf tekel piyasası modeli

Net Tekelci Marjinal Gelir Eğrisi

Kısa vadede saf bir tekelci tarafından kar maksimizasyonu. Uzun dönem tekel dengesi

Tekel gücü ve sosyal maliyetleri (alıcının artığı ve satıcının artığı)

Fiyat ayrımcılığı. Kavram, oluşum koşulları, türleri ve sonuçları

Saf tekel piyasasının devlet düzenlemesi

Tam rekabet ve tekel piyasasına kıyasla tekelci rekabet belirtileri

Ürün farklılaştırması. Fiyat ve fiyat dışı rekabet

Tekelci rekabet altındaki bir firmanın talep eğrisi. Fiyat rekabeti altında kısa ve uzun vadede denge

Oligopol piyasasının temel özellikleri. oligopol davranışı. Kırık talep eğrisi. Oligopol piyasasında fiyatlandırma

Fiyat Dışı Rekabet ve Ekonomik Verimliliğin Rolü

Konu 8. Üretim faktörleri piyasası ve gelir dağılımı temel kavramları

Rekabetçi kaynak pazarları. Firma ve endüstriye göre kaynaklar için talep ve arz

İşgücü piyasası fiyatlandırması

Sermaye Piyasası Fiyatlandırması

Arazi piyasası fiyatlandırması

Konu 9. Tarım ekonomisi

Tarım işletmelerinin biçimleri.

Diferansiyel ve tekel arazi kirası. Mutlak kira.

Apk, yapısı ve işlevleri.

Konu 10. Ulusal ekonomi: amaçlar ve sonuçlar Ulusal ekonominin amaçları

Ulusal ekonominin yapısı, türleri

Gelir ve giderlerin dolaşımının makroekonomik modeli

Makroekonomik oranlar sistemi ve türleri

GSMH ve hesaplama yöntemleri

1) Üretim yöntemi ile - tüm işletmelerin katma değerlerinin toplamı olarak;

SNS ve giderlerin ve gelirlerin dolaşımı

2. Devletin katılımıyla dolaşım modeli.

3. Yabancı ülkeleri dikkate alan dolaşım modeli. Nominal ve gerçek GSMH

Konu 11. Toplam talep ve toplam arz. Makroekonomik denge Toplam talep

Toplam Destek

Kısa ve uzun vadede toplam arz

Makroekonomik denge (ad-as modeli)

Keynesyen teoride gelir, tüketim ve tasarruf

Yatırımlar ve istikrarsızlıkları. Yatırım talebi faktörleri

Makroekonomik denge analiz yöntemleri

Denge üretim hacmindeki değişiklikler. çarpan

Tasarruf Paradoksu

Konu 12. Makroekonomik istikrarsızlık ve tezahür biçimleri Ekonomik döngü ve temel özellikleri

İşsizlik ve türleri. İşsizliğin ekonomik maliyetleri

Enflasyon: kavram, nedenler ve sonuçlar

Phillips Eğrisi ve Stagflasyon Sorunu

Konu 13. Devletin mali sistemi ve maliye politikası Vergilendirmenin işlevleri ve ilkeleri

Vergi türleri

Mali (mali) politikası

Bütçe açığı ve kamu borcu. Kamu borç yönetimi

Konu 14. Para piyasası. para politikası

Para arzı ve yapısı

1) Dolaşımdaki ve devletin yükümlülüğü olan nakit (kağıt ve metal);

Para talebi ve türleri. Para Piyasası Dengesi

1) Çeşitli ticari işlemlerde para kullanımından kaynaklanan talep;

2) Zenginliği korumanın bir yolu olarak para talebi.

Para piyasasının örgütsel bir biçimi olarak bankacılık sistemi

Para politikası ve araçları

1) Açık piyasa işlemleri;

2) Rezerv normunda değişiklik;

3) İndirim oranının değiştirilmesi.

Konu 15. Emtia ve para piyasalarında makroekonomik denge Emtia ve para piyasaları arasındaki ilişki

Mal ve para piyasasındaki denge koşullarındaki değişikliklerin sonuçları

Para ve Maliye Politikasındaki Değişikliklerin Emtia ve Para Piyasaları Etkileşimine Etkisi

Konu 16. Devletin özünün sosyal politikası ve sosyal politikanın ana yönleri

Nüfusun gelirleri, piyasa ekonomisindeki biçimleri

Nüfusun sosyal koruma sistemi ve mekanizması

Sosyal garantiler

Gelir dağılımı ve sosyal adalet

Yaşam standartları

Konu 17. Ekonomik büyüme Ekonomik büyüme ve faktörleri

1) Bu teorinin temel sorunu, tam istihdam koşullarında GSMH hacmini artırmanın yollarını bulmak, yani üretim olanaklarının sınırlarını aşmaktır;

2) Ekonomiye dinamik, uzun vadeli bir yaklaşıma dayanır.

Ekonomik büyüme teorileri ve hükümet düzenlemeleri

2) Ekonomik büyümenin uzun vadeli sürdürülebilirliğine odaklanmak;

3) Tasarruf ve yatırımı, emeği ve girişimciliği artırmanın bir yolu olarak vergi indirimleri yoluyla ekonomik büyümeyi teşvik etmeyi ve düzenlemeyi önermek;

Ekonomik büyüme modeli r. Çok düşük

Konu 18. Dünya ekonomisi Dünya ekonomisi kavramı ve ortaya çıkması için ekonomik ön koşullar

Dünya ekonomisinin yapısı

Dünya ekonomisinde entegrasyon süreçleri

Ekonomik hayatın uluslararasılaşması ve biçimleri

Dünya ekonomisinin uluslararasılaşmasında yeni bir adım olarak küreselleşme

sosyal politika- nüfusun yaşam düzeyini ve kalitesini iyileştirmeyi amaçlayan bir önlemler sistemi. Devletin, vatandaşların çıkarlarını ve ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan, toplumun sosyal alanının gelişimini yönetme faaliyeti olarak da tanımlanır.

Sosyal politikanın temel amaçları şunlardır:

Refah iyileştirme;

İnsanların çalışma ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi;

Sosyal adalet ilkesinin uygulanması.

Sosyal politika, toplum üyelerinin sadece maddi çıkarlarını değil aynı zamanda siyasi ve manevi çıkarlarını da dikkate almalıdır.

Aşağıdakiler var sosyal politika hedefleri toplumun normal gelişimini sağlayan:

1) bir kişinin sosyal koruması ve temel sosyo-ekonomik hakları;

2) her bireyin ve bir bütün olarak toplumun refahını iyileştirmek için koşullar sağlamak;

3) çeşitli sosyal grupların ve aralarındaki ilişkilerin belirli bir statüsünü korumak, toplumun optimal sosyal yapısının oluşumu ve yeniden üretimi;

4) sosyal altyapının geliştirilmesi (konut ve toplumsal hizmetler, ulaşım ve iletişim, eğitim, sağlık, bilgi);

5) sosyal üretime katılım için ekonomik teşviklerin oluşturulması;

6) bir kişinin çok yönlü gelişimi, ihtiyaçlarının karşılanması ve ücretsiz emekte gerçekleştirme olasılığı için koşulların yaratılması.

Sosyal politika, ekonomik büyümenin nihai amaçlarını ve sonuçlarını ifade eder. Sosyal politikanın amacı, başta emek ve girişimcilik olmak üzere her türlü ticari faaliyeti teşvik etmektir. Ekonomik büyümenin sonuçlarına gelince, hızlandıkça vatandaşlar için uygun sosyal koşullar yaratılıyor, refahları artıyor ve etkin ekonomik faaliyet için teşvikler yaratılıyor. Aynı zamanda, elde edilen ekonomik gelişme düzeyi ne kadar yüksek olursa, ekonomik büyümeyi sağlayan insanların bilgi, kültür, fiziksel ve ahlaki gelişimi için gereksinimler o kadar yüksek olur. Sosyal politika performans göstergeleri nüfusun yaşam düzeyi ve kalitesidir.

Sosyal politika, farklı ekonomik faaliyet seviyelerinde gerçekleştirilir:

1) firmanın (şirketin) personeliyle ilgili sosyal politikası;

2) bölgelere göre bölgesel sosyal politika;

3) devlet sosyal politikası;

4) küresel çevre sorunlarının çözümüyle ilgili devletlerarası sosyal politika, ülke gruplarının sosyo-ekonomik geri kalmışlığının üstesinden gelmek.

Sosyal politikanın sorunlarını çözme olanakları, devletin bunların uygulanmasına yönlendirebileceği kaynak miktarı ile belirlenir. Sırasıyla kaynak tabanıülkenin genel ekonomik gelişmişlik düzeyine bağlıdır. Dünya ekonomisi yenilikçi bir gelişme aşamasına girmiştir. Ayırt edici özellikleri şunlardır: yüksek bilimsel üretim yoğunluğu, insan kaynağında yeni bir profesyonellik düzeyi gerektiren sürekli yenilik süreci.

Sosyal politikanın sorunlarını çözmedeki başarı veya başarısızlık, toplumun ekonomik sisteminin istikrarına veya istikrarsızlığına bağlıdır.

Sosyal sürdürülebilirlikönerir:

Temel mallar ve hizmetler için istikrarlı fiyat seviyeleri;

Mantıksız gelir farklılaşmasının önlenmesi;

Güvenilir bir sistemin oluşumu sosyal koruma ve toplum üyeleri için sosyal güvenceler.

Piyasa ekonomisine geçişte devletin sosyal politikası, özellikler olarak ifade edildi:

Nüfusun çeşitli kesimleri için destek;

Düşük gelirli vatandaşlar için sosyal destek;

Girişimciliğin gelişimi için koşulların yaratılması;

Eğitim ve sağlık hizmetleri için yeterli finansman;

Ekolojinin, çevrenin korunmasına özen göstermek;

Çalışma ilişkileri alanının düzenlenmesi.

Geçiş döneminde sosyal politika üç ana alanda uygulanmaktadır. Bunlar; gelir politikası, istihdam politikası ve sosyal ortaklık politikasıdır.

gelir politikası eşitsizliklerini azaltmak için önlemlerin uygulanmasını içerir; istihdam politikası emek faaliyetinin verimliliği için koşulların sağlanmasından oluşur; sosyal ortaklık politikası işverenler ve çalışanlar arasındaki ilişkiyi düzenlemeyi amaçlamaktadır.

Birçok sosyo-ekonomik sorunun çözümünde pazarın rolü büyüktür. Nihai sonuçlara göre geliri adil bir şekilde dağıtır; ekonominin verimliliğini artırmak, nüfusun refahının artması için maddi bir temel oluşturur. Piyasa, üreticileri insanların çeşitli ihtiyaçlarının maksimum düzeyde karşılanması için çalışmaya zorlar, ancak aynı zamanda toplumun tüm üyeleri için sosyal garantiler sağlayamaz.

Sosyal politikanın uygulanmasına yönelik tedbirler devlet tarafından finanse edilmektedir. Şu anda, devlet finansmanından sosyal ortaklığa geçiş var. Bu, bir konut piyasası oluşturmak, sigorta tıbbı olanaklarını kullanmak, bir dizi sosyal hizmetin ücretli hale getirilmesi için bir dizi sosyal programın sadece bütçe değil, aynı zamanda işletmeler pahasına gerçekleştirildiği anlamına gelir.

Sosyal politikanın ana yönleri:

1) herhangi bir yasal faaliyet yoluyla mümkün olan en yüksek geliri elde etmek için tüm güçlü insanlara girişimcilik ve çalışma için uygun fırsatlar ve teşvikler sağlamak;

2) engelliler, yoksullar ve işsizler için belirli sosyal güvencelerin sağlanması.

İlk yön şunları içerir: aşağıdaki gibi bir dizi devlet önlemi:

İşletmenin serbestleştirilmesi - onu bürokratik engellerden arındırmak, insanlara hukuk ve sorumluluk çerçevesinde girişimcilik özgürlüğü sağlamak;

Yüksek istihdamı sürdürmek - işleri artırmak, mesleki eğitimi teşvik etmek, yeniden eğitim, istihdam;

İş ilişkilerinin düzenlenmesi - asgari ücret, çalışma saatleri, tatiller, işçi koruması vb.

İkinci yön gelirlerin yeniden dağıtılmasına, engellilere, düşük gelirlilere ve işsizlere emekli maaşı ve sosyal yardım sağlanmasına, eğitim düzeyinin yükseltilmesine ve ihtiyacı olan herkes için tıbbi bakımın güçlendirilmesine yönelik tedbirler sağlar.

Sosyal ortaklık- hükümetin, girişimcilerin ve çalışanların ücret dinamikleri ve sosyal transferler konusundaki eylemlerini koordine etmek. Sosyal ortaklık politikası, işgücü piyasasında eşitlik ve sosyal adalet ilkelerinin uygulanmasını amaçlamaktadır. O öneriyor:

İş piyasasında normal koşulların yaratılması (çalışma haftasının süresi, tatiller, işgücü koruması, ücret, bir çalışanın hak ve yükümlülükleri);

Girişimcilik koşullarının sağlanması (mülkiyetin dokunulmazlığı, girişimcilik özgürlüğü ve gelir tasarrufu).

Bir dizi nedenden dolayı, Rusya'daki radikal ekonomik reformların ilk aşamasında, ana vurgu ekonominin finansal olarak toparlanmasına ve makroekonomik istikrarın sağlanmasına verildi. Sosyal alan ve sorunları arka plana atıldı. Sonuç olarak, Rusya nüfusu, ücretler de dahil olmak üzere toplumun artan sosyal farklılaşması zemininde yaşam standartlarında keskin bir düşüşle karşı karşıya kaldı. İşgücü piyasasındaki durum ağırlaştı, demografik durum kötüleşti, ülke nüfusunda mutlak bir azalma başladı ve yaşam beklentisi azaldı. Avrupa İşverenler Federasyonu'nun değerlendirmesine göre, Rusya, çalışanların ücret düzeyi açısından Avrupa'da 29 ülke arasında 23. sırada yer almaktadır (değerlendirme Temmuz 2011 sonuçlarına göre verilmektedir). Ülkede istikrarlı bir “yeni yoksullar” katmanının oluşması şaşırtıcı değil, yani. sürekli bir işi olsa bile, normal bir yaşam için gerekli olanın altında gelire sahip olan vatandaşlar. Yukarıdakilerden, Rusya'nın hedeflerine ulaşmayı amaçlayan bir sosyal politika izlemesi gerektiği sonucuna varabiliriz. rasyonel seviye nüfusun çoğunluğu için tüketim, nitelikli yaratıcı çalışma koşullarının yaratılması, etkili bir sosyal koruma sisteminin oluşturulması. Devlet, sosyal kurumların işleyişinin, nüfusun sosyal koruma sistemlerinin korunması ve geliştirilmesinin garantörü olmalıdır.

Rusya'nın sosyal politikasının ana yönleri:

I. Konut İyileştirme Politikası.

II. Emeklilik hükmü düzenlemesi alanındaki politika.

III. SAĞLIK POLİTİKALARI.

IV. Eğitim politikası.

V. İşsizlik ve istihdam düzeyinin düzenlenmesi alanında politika.

VI. Nüfusun gelirlerinin düzenlenmesi alanındaki politika.

Gelişmiş ülkelerdeki sosyal politika uygulaması, uygulamasında çeşitli yönler geliştirmiştir. Bunlar şunları içerir: sağlık sektöründe sosyal politika; eğitim alanında sosyal politika; sosyal sigorta; işçilerin sosyal korunması; ücret politikası; işgücü piyasasında sosyal önlemler; konut politikası.

I. Rusya'da, nüfusa konut sağlamak ve yaşam ortamının tüketici niteliklerini iyileştirmek, en akut sosyal sorunlardan biri olmuştur ve olmaya devam etmektedir - Rusya'da vatandaş başına metrekare sayısını karşılaştırmak yeterlidir ve diyelim ki, Almanya ve Amerika Birleşik Devletleri: Ortalama konut kalite parametrelerindeki farktan bahsetmiyorum bile, sırasıyla 35 ve 70 m 2'ye karşı 19, 6 m 2.

Rusya'daki konut stokunun toplam hacmi 2,85 milyar metrekaredir. m (19 milyon konut). Ancak bunların yüzde 62,1'i 30 yaşın üzerinde, yüzde 3,1'i (88,7 milyon metrekare) 2,5 milyondan fazla insanın yaşadığı harap ve harap bir hisse senedi;

15 milyondan fazla insan 1950'ler ve 1960'larda inşa edilen prefabrik binalarda, yaklaşık 40 milyon insan ise yetersiz donanımlı apartmanlarda yaşıyor. Rusya'da ortalama konut sağlanması 19.7 metrekaredir. kişi başı m. Bu, gelişmiş ülkelerden 2-3 kat daha azdır (örneğin, Madrid - 24, Paris, Londra - 32, Stockholm - kişi başına 40 metrekare).

Ülke nüfusunun en az %15'i yaşam için uygun olmayan konutlarda toplanıyor ve prensipte %12'si ortak olanaklara sahip değil. Nispeten elverişli - yerel standartlara göre - yaşam koşullarında, yani tüm ortak olanaklara sahip ayrı bir evde veya dairede, kişi başına 18 m 2 oranında, Rusya nüfusunun dörtte biri yaşıyor.

"Rusya vatandaşları için ekonomik ve konforlu konut" ulusal projesi, büyük ölçüde insanların ipotek kredisi alması ve daire satın alması gerçeğine odaklandı. Ne yazık ki, mevcut koşullarda, ipotek üzerine güvenen vatandaşların çoğunluğu bunu alamayacak. Birçok banka, finansal piyasalardaki istikrarsız durum ve düşük likidite sorunu nedeniyle kredi vermeyi durdurmuş veya sözleşme şartlarını değiştirmiştir.

Uzmanlara göre, ipoteklerin geliştirilmesi için en uygun koşullar altında, Rus nüfusunun% 7-8'inden fazlası bu finansal ve ekonomik aracı gerçekten kullanamayacak. 2010 yılının başında 2,82 milyon aile konut ihtiyacı olarak kayıt altına alındı ​​(%5,5 toplam sayısı aileler). Geçen yıl içinde 244.000 aile konut aldı ve yaşam koşullarını iyileştirdi (2010 başında kaydedilenlerin %8,6'sı). Bunlar arasında, Büyük Vatanseverlik Savaşı'na katılan 82,1 bin aile ve Büyük Vatanseverlik Savaşı'na katılan ölen (merhum) ailelerinin üyeleri, bu kategorilerin 2010 başında kaydedilen aile sayısından 2,8 kat daha fazladır. , 9,2 bin savaş gazileri, engelliler ve engelli çocukları olan aileler (sayılarının %4,2'si 2010 başında kayıtlıdır).

Ulusal Projenin uygulanmasında önemli bir yön, genç ailelere konut sağlanmasıdır. 2010 yılında Konut alan ve yaşam koşullarını iyileştiren genç ailelerin sayısı 29,2 bin (2009'dan %4,3 daha az) olup, bunun 10,6 bini (genç ailelerin üçte birinden fazlası) kırsalda yaşamaktadır. 2010 yılında konut ihtiyacı olarak kayıt yaptıran genç aile sayısı 129.9 bini kırsal kesimde (genç ailelerin sayısının %32'si) olmak üzere 408,4 bin (2009'dan %2 daha fazla) olarak gerçekleşti. 2010 yılında kırsal kesimde yaşayan ve muhtaç olarak kayıtlı 10,8 bin genç profesyonel aileden 2 binden fazla aile konut aldı ve yaşam koşullarını iyileştirdi.

2011 yılı sonunda, 2010 yılı sonuna göre 6,3 bin daha az olan daha iyi barınma koşullarına ihtiyaç duyan 849,2 bin vatandaş (aile) kaydedildi. Dar gelirli vatandaşların sosyal konut alabilmeleri için kuyrukta bekleme süresi 15-20 yıldır. Yaşam koşullarını iyileştirmek isteyenlerin oranı ise %61'dir (31,6 milyon aile). Toplam konut ihtiyacı yaklaşık 1.57 milyar m 2'dir (mevcut fonun %55'i). 2006-2010 için federal bütçe pahasına yardım sağlarken (ipotek kredisi ve kredi kullanımı dahil) yaşam koşullarını iyileştiren genç ailelerin sayısı - 181.7 bin aile.

Nüfusun gelir açısından keskin bir şekilde farklılaşması nedeniyle, isteyenlerin çoğunluğu için konut sorununun çözümü çok daha zordur. Aynı zamanda sadece yoksullar değil, kredi kullanarak veya kısmi devlet yardımı ile kendi kendilerine konut satın alabilenler de sırada. Sosyolojik araştırmalar, Rusların %85'inin yaşam koşullarını iyileştirmek istediğini gösteriyor. Ancak sadece% 5-6'sı, bir kredi veya kredi başvurusunda bulunmadan, zaten birikmiş tasarruflar pahasına hemen yapabilir. Nüfusun çoğu, tasarruf eksikliği nedeniyle yeni bir ev veya daire satın alamıyor ve böyle bir satın almayı uzun yıllar ertelemek zorunda kalıyor.

II. 2010 yılında Rusya Emekli Sandığı'nın gelirleri 2009 yılına göre artarak 5,14 trilyona ulaşmıştır. ruble. 2009 yılında toplam harcama hacmi 3,3 trilyon olarak gerçekleşmiştir. ruble. Fonun 2011 yılında toplam bütçe gelirleri 5,14 trilyona ulaşmıştır. ruble, toplam giderler - 4.82 trilyon tutarında. 2,9 trilyon ruble, emekli maaşlarının, sosyal yardımların ve sosyal yardımların ödenmesi için kamu düzenleme yükümlülüklerinin yerine getirilmesine yönlendirilecek. ruble.

Şu anda, Rusya'daki yaşlılık maaşı üç bölümden oluşmaktadır: temel (devlet tarafından garanti edilir ve büyüklüğü kanunla sabit bir miktar şeklinde belirlenir), sigorta (farklı kısım, işin sonuçlarına bağlıdır) belirli bir kişinin) ve finanse edilen (yalnızca 1967 doğum yılı veya daha küçük vatandaşlar için oluşturulmuştur).

1 Nisan 2012'de endekslemeden sonra Rusya'da ortalama emekli maaşı yüzde 3,41 oranında 9,8 bin ruble. Sosyal emekli maaşları yüzde 14,1 artacak ve bunun sonucunda ortalama sosyal emekli maaşı 5,8 bin ruble olacak.

Böylece, 2011 yılında, yıllık ortalama yaşlılık aylığı ve 40 milyondan fazla insan bunu alıyor, emeklilerin asgari geçimini 1,7 kat aştı ve 8.412 bin rubleye ulaştı.

III. Ancak, sosyal hizmetler ve sosyal yardımların emeklilerin genel mali durumu üzerinde önemli bir etkisi yoktur. Giderek daha fazla emekli var, sayıları yılda 600-700 bin artıyor, engelli emeklilerin sayısı özellikle yoğun bir şekilde artıyor, bu sadece nüfusun yaşlanmasından değil, aynı zamanda genel olarak yaşam kalitesinden de bahsediyor. Emekliler, nüfusun, tasarruf sahiplerinin ve yatırımcıların önemli bir bölümünü oluşturmaktadır. Devlet, kendi çıkarları için bile, sosyal refahlarına dikkat etmelidir.Sağlık sektöründe, tıbbi hizmetler için ödeme yapma uygulaması daha yaygın hale geliyor - son yıllarda her ikinci aile onlar için para ödemek zorunda kaldı. kendi, sadece geleneksel hale gelen özel dişhekimliği uygulamalarından değil, aynı zamanda teşhis muayenelerinin, doktorların konsültasyonlarının ödenmesinden de bahsediyoruz. Ücretli tedavi zorunludur: tıbbi hizmetler için ödeme yapmak zorunda kalan ailelerin refah düzeyi en yüksek değildir ve ücretli ilaçların genişlemesinin nüfusun düşen gelirlerinin arka planına karşı gerçekleştiği koşullarda, birçoğu reddediyor maddi sebeplerle tedavi Reform yıllarında, ilaçların arz sıkıntısı sona erdi, ancak çoğu için yüksek fiyatlar nedeniyle uygun değiller. İlaç pazarı şu anda istikrarsızlık, ilaç fiyatlarındaki keskin dalgalanmalar ve bunların hem ithal hem de yerli ilaçlar için fiyatların artmasıyla birlikte büyümesi ile karakterizedir. Satışların yapısı daha ucuza doğru değişti ilaçlar, eczanelerde ortalama çek fiyatı düştü, tüketicinin tıbbi ürünlere, yaşamı iyileştiren ürünlere, bakım ürünlerine ve diğerlerine olan talebi azaldı. Hastaların yaklaşık %35'i reçeteli ilaçları almayı reddetmek zorunda kalıyor. Devlet, ilaçların ücretsiz satın alınması için faydalar sağladı, ancak mali desteğin olmaması nedeniyle, "faydalanıcıların" çoğunluğu için bu hak resmi hale geldi. Nüfusa tıbbi bakım sağlanması için resmi olarak ilan edilen devlet garantileri ile gerçek finansman arasındaki boşluğa, sağlık reformlarının eksikliğine ve bölgedeki durumdan sorumlu tüm yapıların yetersiz koordinasyonuna yansıyan durum kötüleşiyor. bu alan. Nüfusun tıbbi hizmetler için ödeme yapmadaki payı sürekli artıyor, bugün devletin payına eşit. En zor durum kamu Finansmanı- geniş bir vergiye tabi tabanın olmadığı küçük kasaba ve köylerde.

öncelik ulusal proje"Sağlık", 2 yıl içinde sağlık sisteminin, ihtiyacı olan herkese standart bir dizi kaliteli tıbbi hizmet sunacak şekilde yeniden düzenlenmesini üstlendi. Ne yazık ki açılmadan çok önce toplanan şehir polikliniklerinin kapılarında uzun hasta kuyrukları, 2 yıldır bu fikrin hayata geçmediğini gösteriyor. Çoğu için sağlık çalışanları az şey değişti. Bu bağlamda, hasta ücretsiz tıbbi bakıma erişim fırsatı için doktora ödeme yapmak zorunda kaldığında uygulama gelişmiştir. Ve Rusların yaklaşık %40-50'sinin yoksulluk sınırının altında olduğunu hesaba katarsak, bu, nüfusun önemli bir bölümünün aslında sağlık sigortası poliçeleri kapsamında tıbbi bakım alma fırsatından yoksun olduğu anlamına gelir.

2007 yılında 1000 kişi başına hayatında ilk kez teşhis konan 924.8 hasta kaydedildi. 2011 yılında Rusya'da bebek ölüm hızı 1.000 canlı doğumda 18.6 idi. Aynı zamanda, tüm federal bölgelerde bebek ölümlerinde azalma meydana geldi. Bütün bunlar, şu anda kadınların ve yenidoğanların %92.7'sini kapsayan Doğum Sertifikası programının sonucuydu.

IV. 2008 yılında gündüz genel eğitim kurumlarının sayısı azalmıştır, bu da bir dereceye kadar çocuk sayısındaki düşüşle ilişkilidir. okul yaşı(ilk verilere göre 7-17 yaş arası ortalama yıllık çocuk sayısı %4,7 azaldı), spor salonu ve lise sayısı arttı. 2010 yılında 1302.8 bin kişi temel genel eğitim sertifikası, 719.6 orta (tam) eğitim sertifikası aldı. Devlet ve belediye ortaöğretim meslek lisesine kabul Eğitim kurumları 2010 yılına göre azaldı. %8.3 oranında. 2011 yılında yazışma derslerine kabul edilen öğrenci sayısı 3,5 milyonu geçmiştir. Devlet ve belediye üniversitelerinde her düzeydeki bütçeler pahasına okumak için kabul 1195,4 bin kişiye ulaştı. Birleşik Araştırmanın sonuçlarına göre Devlet sınavı(KULLANIM) Devlet ve belediye üniversitelerine 1566.0 bin kişi kabul edildi.

Şubat 2012'de nüfusa ücretli eğitim hizmetleri. 443.6 milyar ruble için ön verilere göre sağlandı. Ailelerin %28'i, çocuklarının eğitim masraflarını ders dışı etkinliklere para yatırarak ödüyor. Belirli eğitim hizmetleri için ödeme yapan nüfusun oranı (gıda, bakım, okul güvenliği, bireysel seanslar) kentleşme arttıkça yükselir. Genel olarak, okul çağında çocuğu olan ailelerin %60'ı, çocuklarının üniversitede okuyacakları eğitim için ödeme yapamayacaklarına inanmaktadır.

Mevcut eğitim sistemi giderek etkinliğini kaybediyor. Sistemin çeşitli seviyeleri arasındaki boşluk genişliyor, teori pratikten ayrılıyor, uzmanlık alanlarında çalışmayan mezunların sayısı artıyor ve Rus üniversitelerinin uluslararası sıralamadaki konumları giderek düşüyor.

V. Nisan 2012'de 15-72 yaş arası (çalışanlar + işsizler) ekonomik olarak aktif nüfus sayısı 75.2 milyon kişiye veya ülkenin toplam nüfusunun %53'ünden fazlasına ulaştı. Ekonomik olarak aktif nüfusta, çalışma haftası boyunca ILO kriterlerine göre (yani bir işi olmayan veya kazançlı bir meslek sahibi olmayan, iş arıyor ve başlamaya hazır olan) 70,9 milyon kişi çalışıyor ve 4,4 milyon kişi işsiz olarak sınıflandırıldı.

Mart 2012 ile karşılaştırıldığında çalışan sayısı 1064 bin kişi yani %1,5 artarken, işsiz sayısı 502 bin kişi yani %10,3 azalmıştır. Nisan 2011 ile karşılaştırıldığında çalışan sayısı 1143 bin kişi yani %1,6 artarken, işsiz sayısı 1039 bin kişi yani %19,2 azaldı.

ILO kriterlerine göre sınıflandırılan toplam işsiz sayısı, devlet iş bulma kurumlarına kayıtlı işsiz sayısından 3,5 kat fazladır. Nisan 2012 sonunda 2012 yılı Mart ayına göre %4,5 daha az olan istihdam servisinin devlet kurumlarında 1.254 bin kişi işsiz olarak kayıt altına alındı.

Nisan 2012'de işsizlerin ortalama yaşı 35.2 yıldı. İşsizlerin %28,1'ini, 15-19 yaşları - %5,4, 20-24 yaşları - %22,7'sini oluşturan 25 yaş altı gençler oluşturmaktadır. 15-19 yaş (%32,7) ve 20-24 yaş (%13,9) yaş grubunda yüksek oranda işsizlik kaydedilmiştir. Nisan 2011 ile karşılaştırıldığında 15-19 yaşlarındaki işsizlik oranı 4,0 puan, 20-24 yaş grubunda ise 0,3 puan arttı. Ortalama olarak, 15-24 yaş arası gençler arasında Nisan 2012'deki işsizlik oranı kentsel nüfus da dahil olmak üzere% 15.6'ya ulaştı -% 14,3, kırsal nüfus arasında -% 18,4. 30-49 yaş arası yetişkin nüfusun işsizlik oranı ile karşılaştırıldığında, 15-24 yaş grubundaki gençlerin ortalama işsizlik oranını aşma katsayısı, kentsel nüfus dahil - 4,0 kat, kırsal nüfus dahil olmak üzere 3,2 kattır. nüfus - 2,5 kat. İşsizlerin %29,2'si iş arama (işsizlik) durumunda kalma süresi 3 ayı geçmeyen kişilerdir. İşsizlerin %29,7'si bir yıl veya daha uzun süredir iş arıyor (uzun süreli işsizlik).

Nisan 2012 işsizler arasında, çalışanların işten çıkarılması veya sayısının azaltılması, bir kuruluşun veya kendi işyerinin tasfiyesi nedeniyle eski işyerinden ayrılanların oranı %17,9, eski işyerinden ayrılanların oranı ise %17,9'dur. işten çıkarılma nedeniyle iş yeri Kendi iradesi- %27,6 (Nisan 2011'de sırasıyla %21,6 ve %22,9).

ILO kriterlerini karşılayan en düşük işsizlik oranı Merkez Federal Bölge'de, en yüksek işsizlik oranı ise Kuzey Kafkasya Federal Bölgesi'nde görülmektedir.

VI. Nüfusun 2009 yılında gerçek harcanabilir para geliri %101,8, 2010 yılında ise %104.7 idi. Aralık 2011'de nakit gelir (kişi başına ortalama), Aralık 2010'dan %13.7 ve Kasım 2011'den %47.9 daha fazla olan 31.197 ruble olarak gerçekleşti. 2011 yılında nüfusun parasal geliri 2010 yılına göre %9,7 arttı.

Ön verilere göre, Aralık 2011'de aylık ortalama tahakkuk eden ücretler 30.856 ruble olarak gerçekleşti. Aralık 2010'a kıyasla, büyüme oranı Kasım 2011'e kıyasla %11,3 - %27,0. 2011 yılında ortalama aylık tahakkuk eden maaş 23.532 ruble olarak gerçekleşti ve 2010 yılına göre% 12.2 arttı.

Aralık 2011'de reel ücretler Aralık 2010'a göre %4,9 arttı. Bu yılın Kasım ayına göre reel ücretler %26,4 arttı. 2011 yılında 2010 yılına göre büyüme oranı %3,5 olmuştur.

Gerçek harcanabilir para geliri istatistiklerinde Rosstat, devlet tarafından sağlanan yardımları ve sübvansiyonları içerir. Ve ücretlerin gerçek değeri dikkate alındığında, ortalama enflasyon belirlenir. Endeksleme göz önüne alındığında, zorunlu ödemeler de artarken, nominal ücretlerin büyümesi dondurulur veya daha doğrusu azalır. Dolar cinsinden, nüfusun gelirleri daha da düştü: Rublenin devalüasyonu dikkate alındığında, düşüşleri yaklaşık% 35 oldu.

Karşılaştırmalı Sosyal Araştırma Enstitüsü (CESSI) Genel Müdürü Vladimir Andreenkov, Rosstat verilerinin her zamanki gibi gösterdiğini kaydetti. ortalama sıcaklık hastanede ve farklı bölgelerde ve nüfusun farklı kesimlerinde ücretler alanında meydana gelen çelişkili eğilimleri tam olarak yansıtmamaktadır. Ne de olsa, Moskova ve diğer büyük şehirler, ortalama ücret seviyesinin yükseltilmesine önemli katkılarda bulunuyor. Bu, çoğu bölgedeki nüfusun aşırı düşük gelir düzeyini dengeler. Ancak nüfusun reel gelirlerindeki düşüşün ana nedeni büyük bir enflasyondur. Bir dereceye kadar, işverenler bu düşüşü öncelikle kendi çıkarları doğrultusunda telafi etmeye çalışıyorlar, çünkü zaten ücretlerin gölgede kalma eğilimi var. Kriz sırasında, yoksulların daha da yoksullaştığı ve zenginlerin daha da zenginleştiği “evrensel yasa” en açık şekilde ortaya çıkıyor. Şimdi en alakalı soru, katmanlar arasındaki oranların nasıl değişeceği sorusudur. Yapılan değerlendirmelerin bazılarına göre, bir takım eğilimler şimdiden bellidir. Böylece, tamamen veya kısmen “denize düşen” insanlar pahasına önemli bir yoksulluk genişlemesi olacak ve son yıllarda oldukça hızlı büyüyen orta sınıf da küçülecek. Aynı zamanda, üst orta sınıfın gelirlerinde ve statülerinde önemli bir düşüş olması muhtemel değildir. 2011'in sonunda, yoksulluk sınırının altında yaşayan insan sayısı pratikte azalmadı. Geçen haftanın sonunda, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, Rusya'da yaşayan yoksul insan sayısına ilişkin bir ön tahmin yayınladı. Bu verilere göre 2011 yılında 24,5 milyon insanın resmi olarak belirlenmiş geçim ücretinin (ayda 6.473 ruble) altında geliri vardı. Böylece, Rusya'da yoksullukla ilgili durum pek iyileşmedi. Açıktır ki, ekonomik kriz bağlamında, işsizlik oranındaki bir artış ve nüfusun reel gelirlerinin büyümesinde önemli bir yavaşlamanın eşlik ettiği ve son aylar- Düşmeleriyle bile, yoksulluk durumu daha da kötüleşebilir.

Bütün bunlardan Rusya'daki sosyal politikanın etkili olmadığı sonucuna varabiliriz. Halihazırda, asgari geçim seviyesinin altında gelire sahip kişilerin sayısı çok yavaş azalmakta ve nüfusun gelire göre farklılaşması artmaktadır; işgücü piyasasındaki gerilim artıyor, maaşların, emekli maaşlarının ve sosyal yardımların ödenmesindeki gecikmeler artıyor; nüfus nedeniyle ülkedeki demografik durumla ilgili bir sorun var Rusya Federasyonu azaltılmış; nüfusa konut sağlama ve yaşam ortamının tüketici niteliklerini iyileştirme sorunu var; ücretsiz tıbbi bakımın mevcudiyeti ve sağlanan hizmetlerin kalitesi düşmektedir; işsiz sayısı her geçen gün artıyor; ülkenin eğitim sistemi genel bir durgunluğa yakın; Rusların yaşam kalitesi düşük seviyede. Bütün bunlar, özellikle şimdi, ekonomik kriz sırasında, reform yoluyla yeterli önlemlerin alınmasını gerektiriyor. kamusal yaşam, devletin etkin bir sosyal politikası yürütmek.

DEVLETİN SOSYAL POLİTİKASININ TEMEL YÖNERGELERİ

Politikanın ekonominin yoğun bir ifadesi olduğu ifadesi doğruysa, sosyal politikanın, sosyal alanın varlığını, işleyişini ve gelişimini yönetmeyi amaçlayan her tür politikanın belirli bir konsantrasyonu (yoğunlaşması) olarak yorumlanması daha az olamaz. doğru. İkincisi, her biri nispeten bağımsız bir alt sistemi temsil eden üç büyük bloğun (elemanın) ayırt edildiği bir tür sistemdir. Birincisi, bu sosyal yapı insanların sosyal ve sosyal gruplara göre farklılaşması ve aralarındaki ilişki olarak toplum. Bu alt sistemde, bir bütün olarak sosyal yapının gelişme derecesi ve ayrıca zayıf korunan katmanların varlığı çok önemlidir. İkincisi, bir kişiye hizmet eden ve insanların normal yaşamının yeniden üretilmesine katkıda bulunan bir dizi endüstri olarak sosyal bir altyapıdır. Üçüncüsü, diğer tüm alanların ve bir bütün olarak toplumun gelişme derecesi olarak sosyal alanın önemli bir bileşeni, bir kişinin çalışma koşulları, yaşamı, boş zamanları, sağlığı, meslek seçme olasılığı, ikamet yeri, erişimdir. değerlere, bireyin hak ve özgürlüklerini güvence altına almaktır.

Devletin sosyal politikasının temeli olması gereken bu alanlardaki yoğunlaşmadır.

1. Ana talimatların (türlerin) muhasebeleştirilmesi ve etkin uygulanması sosyal çalışma: sosyal teşhis; sosyal önleme; sosyal denetim; sosyal korelasyon;

sosyal terapi; sosyal uyum; sosyal rehabilitasyon; sosyal Güvenlik; sosyal sigorta;

sosyal vesayet; sosyal Hizmetler; sosyal danışmanlık; sosyal uzmanlık; sosyal vesayet;

sosyal yenilikler; sosyal arabuluculuk ve çilecilik.

2. Engelliler gibi sosyal koruma, sosyal yardım ve desteğe ihtiyaç duyan başlıca sosyal tesislere odaklanmak; işsiz; Büyük Vatanseverlik Savaşı katılımcıları ve onlara eşit kişiler; Büyük Vatanseverlik Savaşı sırasında ev işçileri; bekar yaşlılar ve yalnız emeklilerden oluşan aileler (yaşa, engelliliğe ve diğer nedenlere göre); Büyük Vatanseverlik Savaşı'nda, diğer savaşlarda ve barış zamanında ölen askerlerin dulları ve anneleri;

eski reşit olmayan faşizm mahkumları; siyasi baskıya maruz kalan ve daha sonra rehabilite edilen kişiler;

mülteciler, zorunlu göçmenler; Çernobil nükleer santralinde meydana gelen kaza, nükleer emisyonlar ve nükleer testler sonucunda radyasyona maruz kalan kişiler; gözaltı yerlerinden dönen kişiler, özgürlükten yoksun bırakma, özel eğitim kurumları; sabit bir ikamet yeri olmayan kişiler;

alkol bağımlıları, uyuşturucu kullanıcıları olan aileler; engelli çocuğu olan aileler;

yetim ve çocuklu aileler ebeveyn bakımından yoksun bırakılmış; Düşük gelirli aileler; büyük aileler; küçük ebeveynlerin aileleri; genç aileler (öğrenci aileleri dahil); ebeveyn iznindeki anneler; hamile kadınlar ve emziren anneler;

yetimhaneler ve yatılı okullardan bağımsız olarak yaşayan mezunlar (finansal bağımsızlık ve sosyal olgunluğa ulaşana kadar); yetim veya ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklar; ihmal edilen çocuklar ve gençler; sapkın davranışları olan çocuklar ve ergenler; kendilerini sağlığı ve gelişimi tehdit eden koşullarda bulan istismar ve şiddete maruz kalan çocuklar; boşanmış aileler; olumsuz bir psikolojik mikro iklime sahip aileler, çatışma ilişkileri, ebeveynlerin pedagojik olarak savunulamaz olduğu aileler; psikolojik güçlükleri olan, psikolojik stres yaşayan, intihara meyilli kişiler.

Devletin sosyal politikasının bu iki çizgiye yönelmesi doğal olmalıdır. Hem teoride hem de (özellikle) pratikte, sosyal hizmet uzmanlarının eğitimi sürecinde ve daha sonraki mesleki faaliyetlerinde birbirleriyle yakından bağlantılıdırlar.

Hakkında Burada geniş anlamda insanlar için sosyal hizmetleri uygulayan sosyal politikanın içeriği hakkında. Bu da devletin (doğrudan ve dolaylı olarak) sosyo-ekonomik destek, sosyal, tıbbi, sosyal, psikolojik, pedagojik, yasal hizmetlerin sağlanması, vatandaşların ve ailelerin zor yaşam durumlarında sosyal adaptasyonu ve rehabilitasyonu için faaliyetler yürüttüğü anlamına gelir.

Devletin sosyal politikasının farklı boyutları olabilir: ekonomik, örgütsel, yasal, aslında sosyal, kültürel, çevresel, kişisel. Dolayısıyla devletin izlediği sosyal politikayı niceliksel ve niteliksel olarak karakterize etmek mümkündür. Bu özellikler arasında nesnel kriterler en önemlisidir: pratik uygulama sosyal adalet Toplumda; rasyonel (sağlıklı) ihtiyaçlarının fiili tatmini açısından nüfusun çeşitli gruplarının ve katmanlarının sosyal çıkarlarını dikkate alarak; ve elbette, daha önce belirtildiği gibi, yoksullar, çocuklar, emekliler, işsizler, mülteciler, ağır hastalar vb. için sosyal koruma.

Sosyal politikanın en önemli özelliklerinden biri olan sosyal adalet üzerinde duralım. Sosyal adalet, diyalektik bir kavramdır, yani bir yandan haklı eşitliğin derecesi ve diğer yandan bir bütün olarak toplumun gelişme düzeyi tarafından belirlenen süregelen eşitsizlik, kendi gücünü bulan üretici güçler. bağlı olarak insanların sosyal olarak haklı asgari ihtiyaçlarını sağlamada somut ifade Medeni hal, sağlık durumu vb. Bu, özellikle, herhangi bir medeni toplumda yetkililerin, “ tüketici sepeti”, her aileye, her bireye fizyolojik bir varoluşu mümkün kılan ve insanların en önemli maddi ve manevi ihtiyaçlarının karşılanmasına izin veren asgari bir gelir sağlama ihtiyacı. Bunların uygulanmasının imkansızlığı, ifadesini doğum oranının üzerindeki ölüm oranının fazlalığında, nüfusta azalmada bulan sosyal felaketlere yol açabilir. Bu, yalnızca nesnel çalışma koşullarının değil, aynı zamanda egemen çevrelerin bilinçli (veya beceriksiz) bir sosyal politikasının sonucuysa, bu sürece kişinin kendi veya başkasının halkına (halklarına) göre soykırım denir.

Toplumdaki insan grupları arasındaki sosyal eşitsizlik konusunda iki aşırı yaklaşımdan söz edilebilir. Bunlardan biri eşitsizlik politikasının onaylanması ve gerekçelendirilmesidir. Ünlü Rus filozof N.A. Berdyaev bu konudaki tutumunu şu şekilde ifade etti: “Eşitsizlik, üretici güçlerin gelişimi için güçlü bir araçtır. Yoksullukta bir denklem, üretici güçlerin gelişmesini imkansız hale getirecektir. Eşitsizlik, her yaratıcı sürecin, her toplumsal girişimin, üretime daha uygun her öğe seçiminin koşuludur.

Başka bir yaklaşım (esas olarak felsefe ve sosyolojide Marksist kavram tarafından temsil edilir), en azından uzak gelecekte herhangi bir sosyal eşitsizliği reddetmektir. Her yaklaşımın elbette inkar edilemeyecek olumlu yönleri vardır. Bu nedenle gerçeğin ortada olduğuna inanmaları tesadüf değildir. Bu açıdan, N.A.'nın konumu hakkında konuşmak. Berdyaev, vurgulanmalıdır: her şey ölçülü olarak iyidir.

Sonuçta, aşırı derecede eşitsizlik toplumda istikrarsızlığa, sosyal patlamalara, üretici güçlerin (ve araçların) yok olmasına ve insanların ölümüne yol açabilir. Bu nedenle uygar toplumlarda siyasi yapılar yumuşatmaya çalışmak Sosyal eşitsizlik, nüfusun en dezavantajlı kesimlerini korumak için vergi politikası, yaygınlaştırma ve derinleştirme sosyal hizmet yoluyla elde edilen insanların en azından asgari maddi ve manevi ihtiyaçlarını karşılayacak koşulları oluşturmak.

kriz zamanlarında Rus toplumu ne teorik olarak ne de daha pratik olarak, eşitsizliği ortadan kaldırma görevini belirlemek imkansızdır (bu bir yanılsamadır). Aşırılıklarını önlemek, yani toplumda bir sosyal patlama ve istikrarsızlığı önlemek için sosyal grupların, tabakaların ve sınıfların küresel kutuplaşmasını önlemekle ilgili olmalıdır.

Sosyal yapıya üretimle bağlantılı olmayan marjinal tabakaların (işsizler, mülteciler, dilenciler) hakim olduğu günümüz Rusya'sında normal durumu tanımak mümkün değildir. Aşırı gruplar bir aradayken normal bir durumu tanımak da imkansızdır. finansal olarak: süper fakir ve süper zengin ve (gelir açısından) 1: 20 - 50 veya daha fazla (çeşitli kaynaklara göre) oranında. Gelişmiş ülkelerde ise bu oran 1: 5 - 10'dur.

Politikacılar (yönetim çevreleri) böyle bir durumun patlayıcılığını anlıyor. Bunu önlemek için bazı adımlar atılıyor. Ancak bu adımlar çoğu zaman tutarsızdır ve alınan önlemler tam olmaktan uzaktır ve en önemlisi de yetersiz uygulanmaktadır.

Hiç şüphe yok ki, farklı devletlerin sosyal politikasının içeriğinin karşılaştırmalı bir analizi, farklı ülkelerde nüfusun sosyal korunmasının organizasyonunda genel, özel ve tekil hakkında bir tartışma, bu faaliyetin teorisini ve pratiğini önemli ölçüde zenginleştirecektir. . Aynı zamanda öğrenirken yabancı deneyim Nüfusun sosyal desteği alanında, tarihsel koşulları tam olarak dikkate almak ve ulusal özellikler Rusya. Ülkemizde zaten kurulmuş (ve geçmişte var olan) nüfus için sosyal güvenlik sistemini (ve tabii ki Rus toplumunun kültürünün, zihniyetinin, yaşam biçiminin özelliklerini) akılda tutmak gerekir. yeni sosyo-politik duruma dayalı olarak, makul ölçüde yeniliklerle tamamlayarak. Öngörülebilir gelecek için, başta nüfusun yoksul ve düşük gelirli kesimleri olmak üzere, sağlık hizmetleri, konut dağıtımı vb. alanlarında ağırlıklı olarak devlet yardımının (hizmetlerinin) sürdürülmesi amaca uygundur.

Farklı ülkelerin, nüfusun "zayıf" kesimlerine sosyal yardım sağlamak için farklı bir sistem geliştirdiği bilinmektedir. Örneğin, Amerika Birleşik Devletleri'nde vurgu özel sektör, hayır kurumları, kamu kuruluşları ise, çoğu Avrupa ülkesinde başrol Devlet bu sorunların çözümünde rol oynar.

Rusya söz konusu olduğunda, sadece özel sektör, ticari ve diğer devlet dışı yapılar zayıf ve yakın zamana kadar gelişmemiş olduğu için (şimdi onlar için aynı şeyi söyleyemezsiniz) devlete tercih edilmelidir. belki de her şeyden önce) çoğu zaman yeterince medeni değiller, suçlular (örneğin, vergi sistemini göz ardı ederek gelirlerini gizlemelerini alın).

Şimdi Rusya'da, ekonomik kriz, fon eksikliği döneminde, nüfusun en muhtaç gruplarına (yaşlılar, engelliler, bekar aileler, büyük aileler) hedefli yardımları organize etmek çok önemlidir. Bu bağlamda, yoksulluk düzeyine ilişkin bir temel gösterge geliştirilmesi gerekmektedir. Bugün, bu sorun, bildiğiniz gibi, belirli geliştirici gruplarının ideolojik bağlılığı uğruna çözülüyor.

Yakın dikkat gösterilmelidir Olası sonuçlar Toplumsal patlamayla dolu kitlesel işsizlik, özellikle bugün Rusya'da tehlikeli. Kuşkusuz bu, özelleştirme sorununa optimal bir yaklaşım, devletsizleştirmenin zamanlaması ve farklı mülkiyet biçimlerinin optimal kombinasyonunu gerektirir. Bu sadece muhalefet kampında değil, devletin duvarları, resmi yapılar, en ileri görüşlü ve "tarafsız" uzmanlar içinde konuşulur ve yazılır.

Yabancı (ve şimdi yerli) deneyimlerin gösterdiği gibi, Rusya'nın mevcut koşullarında sosyal koruma sorunlarını çözmede en umut verici alanlardan biri, parasal ve parasal olmayan yardım türlerinin dengeli bir kombinasyonudur. Bu, mevcut durum tarafından önceden belirlenir (dahildir) finansal sistemülkeler genel, sistemik bir krizin bir sonucu olarak.

Genellikle sosyal hizmet, yardım, destek vb. sağlamayı amaçlayan bir faaliyet olarak kabul edilir. nüfusun sosyal olarak savunmasız grupları. Ancak sosyal hizmet, bireylerin, grupların, tabakaların yaşamındaki davranışlarda, olumsuz sonuçları önlemeye yönelik bir faaliyet olarak kabul edilebilir (ve edilmelidir), yani önleyici çalışma bir bütün olarak sosyal hizmette önemli bir rol almalıdır. daha büyük yerşimdi gözlemlendiğinden daha fazla. Sosyal politika buna yönelik olmalıdır. Sadece "toplumsal hastalıkları" tedavi etmek değil, aynı zamanda onları önlemek de gereklidir. Hem bir bütün olarak toplum hem de insanlar için, örneğin işsizlere yardım sağlamak yerine işsizliği önlemek, insanları eğitmek, üretimi geliştirmek, yeni işler yaratmak, belirli atölyeleri, işletmeleri, kurumları yeniden şekillendirmek için mümkün olan her şeyi yapmak daha iyidir. , vb. d. Sosyal politikanın özü, diğer tüm politika türlerinin yoğun bir ifadesi olarak burada görülebilir. İnsanlar için, yaşamsal ihtiyaçlarının ve çıkarlarının tatmini için gerçek endişenin tezahür ettiği şey budur. Bu nedenle, sosyal hizmet proaktif, proaktif olmalıdır.

Sosyal politika ve sosyal hizmet birbiriyle yakından bağlantılıdır. Her ikisi de birbirine bağlı iki tarafla karakterize edilir: bilimsel-bilişsel ve pratik-örgütsel. Sosyal hizmet, kendine özgü bir biçim, sosyal politikayı uygulamanın bir yoludur ve sosyal politika, sosyal hizmetin özü, dönüm noktasıdır. Bu onların birliği ve farkıdır. İkincisi, özellikle, sosyal politikanın daha geniş bir kavram, sosyal hizmetin tanımlayıcı bir yönü olduğu gerçeğinde kendini gösterir. Sosyal politika, yalnızca sosyal hizmet için değil, aynı zamanda bir bütün olarak sosyal alanın gelişimi için bir kılavuzdur. Sosyal hizmetten farklı olarak, daha istikrarlı ve istikrarlıdır. Sosyal hizmet, sosyal politikaya göre daha dinamik, hareketli, içerik bakımından zengindir. Ancak, onların birliği çözülmez. Sosyal politika nedir, sosyal hizmet budur. İkincisinin içeriğinin, biçimlerinin ve yöntemlerinin uygulanması tamamen sosyal politika tarafından belirlenir. Aynı zamanda, sosyal hizmet - sosyal koruma faaliyetleri, sosyal olarak savunmasız tabakalara ve gruplara destek ve yardım, bireysel vatandaşlar, bir bütün olarak nüfus, sosyal politikanın yönergelerini, yönlerini, amaçlarını ve hedeflerini (nihayetinde) etkileyemez.

EĞİTİCİ VE PRATİK

1. Sosyal politika nedir?

2. Sosyal politikanın ana konusu olarak devleti tanımlar.

3. Modernin özellikleri olarak ne görüyorsunuz? Rus devleti toplumun sosyal bir kurumu olarak?

4. Devletin sosyal politikasının ana yönlerini adlandırın.

5. Sosyal politikanın en önemli özelliği olarak sosyal adaletin içeriğini genişletmek.

6. Rus toplumunun şu andaki gelişme aşamasında sosyal politikanın temel görevleri nelerdir?

7. Sizce sosyal politika ve sosyal hizmet arasındaki birlik ve fark nedir?

1. Perestroyka bağlamında sosyal politikanın güncel sorunları. - M.: Politizdat, 1989.

2. Sosyal hizmet antolojisi: 5 cilt halinde. - T. 3: Sosyal hizmette sosyal politika ve mevzuat / Comp. M.V. Firsov. - E.: Svarog-NVF SPT, 1995.

3. Davidovich V.E. Sosyal adalet: ideal ve faaliyet ilkeleri. - M.: Politizdat, 1989.

4. Kozlov A.E. Sosyal politika: anayasal ve yasal temeller. - M.: Politizdat, 1980.

5. Rusya Federasyonu Anayasası (Temel Kanun). - M., 1992.

6. Popov V.G., Kholostova E.I. Sosyal politika ve sosyal hizmet. - M., 1998.

7. Rus Ansiklopedisi sosyal hizmet: 2 ciltte / Ed. AM Panova, E.I. Bekar. - M., 1997.

8. Rusya'daki sosyal ve sosyo-politik durum: analiz ve tahmin (1995'in ilk yarısı) / RAS. Sosyo-Politik Araştırma Enstitüsü. - E.: Akademi, 1995.

9. Mevcut aşamada Rusya'nın sosyal politikası: Proc. ödenek / Ed. VG Popova, E.I. Bekar. - M., 1997.

10. Dünyadaki sosyal durum (gelişmiş ülkeler ile BDT ülkelerinin karşılaştırmalı analizi) - M.: RAS, 1992.

11. Değişen bir toplumun sosyal yönergeleri: Sat. Rusya Bilimler Akademisi makaleleri, - M., 1993.

12. Sosyal hizmet teorisi ve yöntemleri / Ed. polis Pavlenka. - M.: GASBÜ, 1993. - Sayı. bir; 1995. - Sayı. 2.

13. Sosyal hizmet teorisi ve yöntemleri / Ed. I.G. Zainyshev. - Bölüm 1. - M.: MGSU, 1994.

14. Sosyal hizmet ansiklopedisi: 3 ciltte / Per. İngilizceden. - M.: İnsani Değerler Merkezi, 1993-1994.

Rusya'nın sosyal politikası

Ölçek

1. Sosyal politikanın amaçları ve ana yönleri

Sosyal politika en önemli alanlardan biridir. bileşen Devletin iç politikası. Nüfusun genişletilmiş yeniden üretimini, sosyal ilişkilerin uyumlaştırılmasını sağlamak için tasarlanmıştır, politik istikrar, sivil rıza ve hükümet kararları, sosyal etkinlikler ve programlar aracılığıyla uygulanmaktadır. Sosyal sorunların çözümünde toplumun tüm alanlarının etkileşimini sağlayan kişidir.

Sosyal politikanın amacı, aşağıdaki göstergelerle karakterize edilen yüksek düzeyde ve yaşam kalitesi sağlayarak nüfusun refahını iyileştirmektir: maddi bir geçim kaynağı olarak gelir, istihdam, sağlık, konut, eğitim, kültür, ekoloji.

Sosyal politika, devletin ve diğer siyasi ve sosyal kurumlar toplumun sosyal alanının aşamalı olarak gelişmesini, insanların koşullarını, yaşam tarzlarını ve yaşam kalitelerini iyileştirmeyi, yaşamsal ihtiyaçlarını karşılamayı, onlara gerekli sosyal destek, yardım ve korumayı sağlamayı, bu amaçlar için mali ve ilgili kurum için mevcut diğer sosyal potansiyel.

Hükümet, sosyal politikanın ana hedefi olarak nüfusun yaşam standardını iyileştirmeyi ve sosyal eşitsizliği azaltmayı, başta kaliteli eğitim, tıbbi ve sosyal hizmetler olmak üzere temel sosyal faydaların evrensel olarak kullanılabilirliğini sağlamayı belirlemiştir.

Görevlere siyasi faaliyet sadece insanların yaşam koşullarının iyileştirilmesini değil, aynı zamanda sosyal niteliklerinin - çalışkanlık, disiplin, sosyal sorumluluk, sosyal aktivite, ahlaki ilkeler ve sonuç olarak bu nitelikler tarafından belirlenen insanların yaşam tarzının iyileştirilmesini de içerir.

Sosyal politikanın amaçları (sosyal öncelikler):

İnsanların mali durumunun ve yaşam koşullarının iyileştirilmesinin sağlanması;

Nüfusun istihdamını sağlamak, kaliteyi ve rekabet gücünü artırmak iş gücü;

Vatandaşların çalışma, sosyal koruma, eğitim, sağlık koruma, kültür, barınma alanlarındaki anayasal haklarının güvenceleri;

Sosyal politikanın aileye yönelik olarak yeniden yönlendirilmesi, aileye, kadınlara, çocuklara ve gençlere sağlanan hakların ve sosyal güvencelerin sağlanması;

Demografik durumun normalleştirilmesi ve iyileştirilmesi, özellikle çocuklar ve çalışma çağındaki vatandaşlar olmak üzere nüfusun ölüm oranının azaltılması; sosyal altyapının iyileştirilmesi.

Birincil hedefler arasında ücretlerin, emekli maaşlarının ve sosyal yardımların ödenmesinde daha fazla gecikmenin ortadan kaldırılması ve önlenmesi; devlet asgari sosyal standartları (sosyal normlar) sisteminin oluşumu; asgari geçim göstergesini belirleme ve kullanma prosedürünün yasal olarak sağlamlaştırılması, hesaplanması için metodolojinin açıklığa kavuşturulması; vergi kodunun tanıtılması. Ayrıca, asgari ücret ve emekli maaşı garantilerinin, nüfusun belirli grupları için asgari geçim düzeyine yükseltilmesi de öngörülmektedir; Nakit gelirlerin daha adil bir şekilde dağıtılması için sistemin ve vergilendirme tabanının gözden geçirilmesi; vatandaşların işçi haklarının korunması için tam teşekküllü bir sistemin oluşturulması; geniş çaplı bir emeklilik reformunun başlangıcı ve sosyal sigorta sistemi ile konut ve toplumsal hizmetler reformu.

Geçiş ekonomisinde, bölgelerin sosyal politikadaki rolü önemli ölçüde büyüyor. Sosyal adalet ilkesi, bölgelerin sosyal gelişmişlik düzeyine göre hizalanmasını gerektirir.

Bölgesel istihdam, sosyal koruma, iş desteği programları geliştirmek gerekiyor. Bu tür programların varlığı, fonların en önemli sosyal önceliklerin uygulanmasına odaklanmasını sağlayacaktır.

Bölgesel sosyal politika aşağıdaki konulara odaklanmalıdır:

Sosyal açıdan önemli harcamaların bütçe finansmanı için koşulların eşitlenmesi;

sosyal reformlar ve sorunlu bölgelerin sosyal gelişimi için destek;

sosyal reformların Kuzey bölgesinin koşullarına uyarlanması. AT son zamanlar Bölgeler, toplumsal sorunların çözümüne önemli katkılar sağlamaktadır. Böylece, bölge bütçelerinin sosyal harcamaları içinde işsizlerin maddi desteği için kullanılan pay artmaktadır.

Devlet düzenlemeleri, yoksullukla mücadele ve nüfusun sosyal korumasını güçlendirmeye yönelik bir dizi önlemi içerir: nüfusun sosyal açıdan savunmasız gruplarına yardımın artırılması, düşük gelirli ailelere konut ve toplumsal hizmetler için ödeme yapmaları için sübvansiyon sağlanması.

Rusya'da gerçekleştirilen konut ve toplumsal reform, nüfusa sağlanan faydaları azaltmayı ve bu faydaları yalnızca konut için ödeme yapamayan insan grupları için sürdürmeyi amaçlıyor. Çeşitli ödemeler, yardımlar ve tazminatlar için başvurabilecek kişi sayısı 100 milyon kişiye ulaşıyor. Bu nedenle, önemli olan bütçe fonları, sosyal ihtiyaçlara giderken, her bir kişiye ulaşan gerçek yardım genellikle tamamen semboliktir. Yoksulluk ancak güçlü vatandaşlar yeterince kazanırsa aşılabilir. Onlarla ilgili olarak, sosyal politikanın görevi, çalışma, serbest meslek, inisiyatif ve girişim yoluyla refahlarını iyileştirebilmelerini sağlamak olmalıdır. Yeni istihdam yaratmak için yerli üreticilere yatırımı teşvik edecek önlemlere ihtiyaç var. Bugüne kadar ülke, yeni ekonomik ve çalışma ilişkilerine karşılık gelen bir işgücü koruma yönetim sistemi oluşturmadı, işverenleri işgücü koruma gerekliliklerine uymaya teşvik eden hiçbir ekonomik mekanizma yok. Sosyal koruma, işyerinde işçi korumasının sağlanmasını gerektirir. Özel işletmelerde bu alanda iş mevzuatına uyum konusunda pratikte hiçbir kontrol yoktur.

Geçiş ekonomisi koşullarında, her insanın yaşamı boyunca sağlanan eski sosyal ödemeler ve yardımlar sistemi yıkılıyor. Bunun yerine bu dönemde piyasa ilkelerine dayalı yeni bir sistem oluşturuluyor. Yardım, yalnızca gerçekten ihtiyacı olanlara ve kendi başlarına para kazanamayanlara verilir.

Yeni ilkelerin getirilmesinin, nüfusun tüm grupları için garantili bir asgari sosyal ödeme ve yardımın oluşturulmasını engellememesi gerektiği unutulmamalıdır. Asgari miktarın üzerindeki tüm sosyal yardımlar, bu yardımların tüketicisinin kişisel geliri tarafından ödenmelidir (örneğin, Büyük Britanya, İsveç ve diğer ülkelerde olduğu gibi).

Sosyal korumanın ve gerekli yaşam standardını sağlamanın ana öncelikleri ve yönleri şunlardır:

· Nüfusun gelirlerinin endekslenmesi: nüfusun ana gelirlerinin gerçek tüketici içeriğini artırmak için bir dizi önlem;

· Gelir için asgari sosyal garantilerin sağlanması, en önemlisi - yaşam maliyeti. (“Rusya Federasyonu'ndaki asgari geçim konusunda”);

· Asgari standart ve normların düzenlenmesi: konsolide bütçenin eğitim, sağlık, barınma, sosyal hizmetler vb. için asgari standart harcamaları.

· Faydalar, indirimler ve sübvansiyonların sağlanması. Asıl sorun, onların finansal güvensizlikleridir, bu nedenle, şu anda, faydalar, yalnızca yoksullar için tasarruf edilerek (konut sübvansiyonu) hedeflenen sosyal yardımlar biçimine aktarılmaktadır.

· Zorunlu sosyal sigorta. Zorunlu sosyal sigortanın amacı, yaş, hastalık, geçici veya kalıcı iş bırakma nedeniyle meydana gelen maddi kayıpların tazmin edilmesidir. iş kazası(emekli maaşlarının ödenmesi, hastalık izninin ödenmesi, işsizlik ödeneği vb.).

· Sosyal güvenlik - toplumun engelli üyelerinin bakımına yöneliktir: yaşlılar, engelliler, çocuklar, geçimini sağlayanları kaybetmiş insanlar. Bu sistem aynı zamanda sosyal hizmetleri de içerir: bakım evleri, konaklama merkezleri, protezler.

· Sosyal yardım: kalıcı değildir ve tamamen spesifik, bildirim niteliğindedir. Bu tür bir yardım için uygunluk kriteri, aile üyesi başına geçim seviyesinin altındaki gelirdir.

Ana görevlerden biri, geleceğin “insan kaynakları” için en kıt ve gerekli olan sosyal kurumları desteklemek, benzersiz ve yeniden üretilmesi zor kaynakları belirlemek ve bunların korunması için teknolojiler aramaktır. Yani her şeyden önce eğitim ve bilim. Başarılı sosyal politika, ülkenin gelecekteki gelişimi için koşullar yaratmak üzere tasarlanmıştır.

Devlet aile politikası: amaç, hedefler ve ana talimatlar ve Nizhny Novgorod bölgesinde uygulanması

AT insan toplumu aile doğal bir birincil hücre, en önemli toplumsal değer, temel bir kurumdur. Aile, her bir üyesinin hakları için bir tür destek sistemidir...

kavram Refah devleti, yapısı ve işlevleri

Halka karşı sorumlu, etkili, dengeli, yozlaşmamış bir hükümet olmadan, sosyal politika birliğini sağlamadan, etkin bir sosyal politika mümkün değildir. çeşitli seviyeler kontrol...

Devlet gençlik politikasının uygulanması

Aile sosyal koruma sistemi

Şu anda, Rusya Federasyonu Anayasasına göre aile, annelik, çocukluk devletin koruması altındadır. Ailenin sosyal desteğine yönelik yasal işlemlerden annelik...

Rusya'nın modern demografik potansiyeli

Rusya Federasyonu'nun 2025 yılına kadar olan demografik politikasının hedefleri, 2015 yılına kadar nüfusu 142 - 143 milyon kişi düzeyinde stabilize etmek ve 2025 yılına kadar 145 milyon kişiye büyümesi için koşullar yaratmaktır...

sosyal politika

Gelişmiş ülkelerdeki sosyal politika uygulaması, uygulamasında çeşitli yönler geliştirmiştir...

sosyal politika

Bilimsel ve teknolojik ilerlemenin şu andaki gelişme aşamasında, hiçbir ekonomik sistem yaratıcı olmadan ekonomik büyümeyi sağlayamaz, yenilikçi potansiyel kişi yani...

Rusya'da sosyal politika

sosyal politika modern devlet Toplumun sosyal yapısının gelişimi sürekli olarak düzenlemeye ihtiyaç duyar. Sosyal politika sorunu ortaya çıkıyor. Devletin maksatlı etkisine atıfta bulunur ...

Sosyal politika, sosyal refahın iyileştirilmesi, nüfusun yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve sosyo-politik istikrarın sağlanması ile ilgili sosyal hedeflere ve sonuçlara ulaşmayı amaçlayan bir önlemler sistemidir ...

Rusya'nın sosyal politikası

Özgür, eğitimli, sağlıklı, aktif bir insan ülkenin rekabet gücünün temelidir...

sosyal politika modern Rusya

Gelişmiş ülkelerdeki sosyal politika uygulaması, uygulamasında çeşitli yönler geliştirmiştir. Bunlar şunları içerir: sosyal sigorta; çalışanlar için sosyal güvenlik...

Sosyal politika: ana yönergeler ve uygulama mekanizması

"Sosyal politika" teriminin çeşitli tanımları vardır. Sosyal politika, ekonomik, politik, sosyo-hukuki ve sosyolojik yolların uzmanlığını içeren bir çalışma alanıdır ...

Sosyal politika iki temel alandan oluşur:

• o Nüfus için insana yakışır bir yaşam düzeyi ve kalitesi sağlamak;
• o işgücü piyasasının düzenlenmesi.

Yaşamın en üst düzeyine ve kalitesine ulaşmak - Devlet sosyal politikasının öncelikli hedefi. Bu sorunu çözmenin ana araçlarından biri, vatandaşlar tarafından bir şekilde alınan maddi kaynakların toplamı olarak anlaşılan, nüfusun kişisel gelirlerinde sürekli (ancak ekonomik olarak haklı) bir artıştır.

Bu gelirler nakdi ve ayni olarak ikiye ayrılmaktadır. Nakit gelir türleri:

• o işçilik görevlerinin yerine getirilmesi için (maaş, ikramiyeler);
• o kişisel emeğin sonuçlarının satışından;
• o sermayeden (temettüler, faiz, kâr), ranttan;
• o ödünç alınan (alınan krediler, krediler);
• o riskli (borsada oynamaktan, çekilişlerden, piyangoyu kazanmaktan vb.);
• o bağışçı (ödenekler, emekli maaşları, burslar);
• o devredilebilir (miras, nafaka).

Ayni gelir, hanelerde kişisel tüketim için yaratılan ürünlerden oluşmaktadır.

"Kaynakta" nakit gelire nominal denir. Değerleri vergiler, zorunlu ödemeler ve gönüllü katkılar kadar azalırsa, sonuç olarak harcanabilir gelirimiz olur.

Harcanabilir gelir, üretim faaliyetleri, yeniden dağıtım işlemleri (sübvansiyonlar ve transferler, ayni sosyal transferler eksi ödenen vergiler ve cari transferler, gelir ve servet vergileri dahil), mülk sahipliği sonucunda ortaya çıkar.

Vatandaşlar bu geliri, satın alınan mal ve hizmetler için ödeme yapmak ve para biriktirmek için kullanabilirler. çeşitli formlar(banka mevduatı, tahvil vb.). Bu gelirleri enflasyona göre ayarlamak bize gerçek harcanabilir gelir sağlayacaktır.

Mal ve hizmetlerin satın alınması için yapılan harcamalar ve hanehalklarının ayni olarak sosyal transferler şeklinde aldıkları bireysel mal ve hizmetlerin değeri, onların fiili nihai tüketimini oluşturur.

Nüfusun gelirinin ana bileşeni ücretlerdir. Ücretler nakit olarak ve bazen kısmen ayni olarak (ürünler, şeyler, ücretsiz hizmetler şeklinde) ödenir.

Asgari maaş çoğu ülkede düşük vasıflı işçiler kanunla düzenlenir. Ancak, bazı eyaletlerde (örneğin, Rusya'da) aylık ücretlerden ve diğerlerinde (ABD) - saatlik ücretlerden bahsediyoruz. İlk yaklaşım, çalışanlara nispeten uzun bir süre geçim sağlama garantisi sağladığı için daha sosyal odaklıdır; ikincisi tamamen ekonomiktir.

ILO'nun tavsiyelerine göre asgari saatlik ücret ( Uluslararası organizasyon işçilik) saatte en az 3 $ olmalıdır, ülkemizde ise önemli ölçüde daha düşüktür.

Asgari ücretin (aynı zamanda emekli maaşları, burslar, ödenekler, çeşitli sosyal yardımlar) belirlenmesinde başlangıç ​​noktası genellikle yaşama ücreti. Bu, ülkenin belirli bir sosyo-ekonomik kalkınma düzeyinde ve nüfusun mevcut ihtiyaçlarında insan yaşamını sağlamak için gerekli bir dizi mal ve hizmeti satın almanızı sağlayan gelir düzeyidir. Değeri, zorunlu ödemeler, ücretler, tüketici sepetinin (ana bileşen) maliyetinin yanı sıra tüketici fiyatları düzeyi, Rus Hükümeti tarafından vergilerdeki değişiklikler ve vergilerdeki değişiklikler toplanarak üç ayda bir belirlenir. yerel yetkililer nüfusun farklı kategorileri için güç.

Ekonominin olanaklarını dikkate alarak, asgari geçim düzeyini belirlemek için diğer yönergeler şunlar olabilir:

• o nüfusun en yoksul kesiminin %10-20'sinin ortalama geliri;
• o sosyolojik araştırmalar;
• o kişi başına düşen ortalama gelirin yarısı;
• o gıda paketi maliyetinin (ABD) üç katı;
• o daha geniş bir ürün yelpazesi.

Tüketici sepeti insanların geçimlerini sürdürmek için gerekli olan gıda dışı mal ve hizmetlerin yanı sıra asgari gıda grubudur. Genellikle nüfusun farklı kategorileri (çalışan nüfus, emekliler ve çocuklar) için geliştirilir ve en az beş yılda bir kanunla onaylanır. Tüketici sepetinin içeriği belirlenirken doğal ve iklim koşulları, ulusal gelenekler vb. dikkate alınır.

Gıda ürünleri, gıda dışı ürün ve hizmetlerin tüketimine ilişkin asgari standartlar aşağıdakiler dikkate alınarak belirlenir:

• o sağlığı korumak ve insan yaşamını sağlamak için gerekli olan minimum mal ve hizmet listesi ve miktarı hakkında bilimsel tavsiyeler;
• o düşük gelirli ailelerde gerçek mal ve hizmet tüketim hacmi;
• o nüfusun bileşimi ve yaş ve cinsiyet yapısı, ailelerin büyüklüğü ve yapısı;
• o Devletin nüfusun sosyal korunmasını sağlamak için mali kapasitesi.

Sekiz geçimlik minimumun, bilimsel temelli normlara uygun olarak rasyonel bir tüketici bütçesi (yüksek refah bütçesi) sağladığına inanılmaktadır.

ortalama maaş hesaplanmış bir değerdir ve toplam bordronun, dönem için ortalama çalışan sayısına (veya çalışılan adam-saat sayısına) bölünmesiyle belirlenir. Gelir gibi, ücretler de nominal veya gerçek olabilir. Nominal (nakit) ücretler, ödenen para miktarı ile karakterize edilir; gerçek - bu parayla satın alınabilecek mal sayısına göre. Genel durumda vergilerde ve fiyatlarda bir artış, gerçek ücretlerde (hatıra ücretlerinde bir artış olsa bile) bir düşüşe yol açar ve bunun tersi de geçerlidir.

Gelişmiş ülkelerin çoğunda, yüksek ücretli işçi kategorileri için ücretlerin artması yönünde bir eğilim ve kadın ve erkeklerin ücretlerinde (esas olarak istihdam yapısından kaynaklanan) bir fark vardır.

Nüfusun gelirleri, nüfusun (ülke, bölge, bireysel sosyal gruplar vb.) yaşam düzeyini ve kalitesini büyük ölçüde şekillendirir.

Altında yaşam standartı toplumun ekonomik gelişiminin elde edilen durumuna karşılık gelen nüfusun yaşam koşullarının toplamı olarak anlaşılmaktadır. Bu, aşağıdaki spesifik göstergelerden oluşan bir sistemle ifade edilen, insanların ihtiyaçlarının memnuniyet derecesidir:

• o ekonomide aylık tahakkuk eden ortalama ücretler;
• o kişi başına aylık nakit gelir;
• o tahsis edilen emekli maaşlarının ortalama büyüklüğü;
• o kişi başına aylık ortalama yaşama ücreti;
• o geçim seviyesinin altında geliri olan kişi sayısı;
• o kişi başına ortalama gelir ve asgari geçim oranı;
• o tahakkuk eden ücretlerin ve asgari geçim oranının oranı;
• o ortalama emekli maaşının asgari geçim maaşına oranı;
• o ondalık katsayısı.

Tablo 11.2

Rusya Federasyonu'ndaki nüfusun yaşam standardının ana sosyo-ekonomik göstergeleri

Göstergeler
Gerçek hanehalkı nihai tüketimi (cari fiyatlarla):
Milyar ruble (1995 - trilyon ruble)
kişi başına), ovmak. (1995 - bin ruble)
AT % önceki yıla göre (karşılaştırılabilir fiyatlarla)
Nüfusun kişi başına ortalama parasal geliri, ovmak. ayda), (1995 - bin ruble)
Nüfusun gerçek nakit geliri, bir önceki yılın yüzdesi olarak
Ekonomide çalışanların ortalama aylık nominal tahakkuk eden ücretleri, ovmak. (1995 - bin ruble)
Bir önceki yılın yüzdesi olarak gerçek tahakkuk eden ücretler
Atanan emekli maaşlarının ortalama büyüklüğü), ovmak. (1995 - bin ruble)
Tahsis edilen emekli maaşlarının gerçek miktarı), bir önceki yıla göre % olarak
Asgari geçim) (kişi başına ortalama):
ovmak. her ay (1995 - bin ruble)
Bir önceki yıla göre yüzde olarak (1995 - kez)
Bir milyon insan
Toplam nüfusun yüzdesi olarak
Bir önceki yıla göre % olarak
Asgari geçim ile korelasyon, %:
Kişi başına ortalama nakit gelir")
Ortalama aylık nominal tahakkuk eden ücretler
Atanan emekli maaşlarının ortalama büyüklüğü
Fon katsayısı (gelir farklılaşması katsayısı), zaman içinde

Yaşam kalitesi nüfus - mal ve hizmetlerin tüketim düzeyinin genelleştirici bir özelliği, sağlık hizmetlerinin gelişimi, yaşam beklentisi, çevrenin durumu, ahlaki ve psikolojik iklim, nüfusun manevi ihtiyaçları karşılama yeteneği, vb. Düzey yaşam kalitesi, toplumun sosyo-ekonomik durumuna göre değişmektedir.

1990'da Birleşmiş Milletler, kişi başına düşen ulusal gelir, yetişkin eğitimi ve yaşam beklentisi verilerini birleştiren İnsani Gelişme Endeksi'ni (HDI) tanıttı. Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı'nın 2 Kasım 2011'de yayınlanan İnsani Gelişme Raporu'na göre Rusya, 187 ülke arasında 66. sırada yer alıyor. Rus göstergesinin değeri 0.755'tir. Böylece, Rusya Federasyonu, yüksek İGE'ye sahip ülkeler grubuna dahil edilmiştir. Aynı zamanda, Rusya'nın da içinde bulunduğu Doğu Avrupa ve Orta Asya (31 ülke) bölgesinde ülkemiz 17. sırada yer almaktadır. Grup lideri Slovenya - 0.884 (dünyada 21.) eski SSCB Rusya Estonya - 0.835 (grupta 4. / dünyada 34.), Litvanya - 0.810 (9 / 40.), Letonya - 0.805 (10. / 43.) ve Belarus - 0.756 (16./65.) önünde.

Başka bir deyişle, ekonomik fırsatları gerçek refaha dönüştürmekte başarısız oldu.

Modern toplumda gelir dağılımı ile durumu düşünün.

Herhangi bir toplumda, nüfusun gelir düzeyine göre bir farklılaşması vardır. Birçok (öncelikle Avrupa) ülkesinde, belirli eşik değerlerin aşılması, gerginliğin artmasına neden olduğu ve sosyal patlama potansiyeli yarattığı için devlet organlarının yakından ilgilendiği bir nesne haline gelir.

Gelir farklılaşması çeşitli araçlarla karakterize edilir.

Birincisi, gerçek dağılımlarının tek biçimli olandan ne kadar farklı olduğunu gösteren Lorenz eğrisidir (Şekil 11.2). Eğriyi oluştururken, apsis ailelerin paylarını (toplam sayılarının yüzdesi olarak) gösterir ve ordinat, harcanabilir gelirlerinin paylarını gösterir. Başka bir deyişle, eğri, belirli bir aile yüzdesi tarafından toplumun gelirinin yüzde kaçının alındığını gösterir. Tekdüze gelir dağılımı grafikte bir açıortay ile temsil edilir, gerçek dağılım içbükey bir eğridir. Bisektör ve eğri arasındaki boşluk, gelir eşitsizliğinin derecesini yansıtır - karşılık gelen alan ne kadar büyükse, derecesi de o kadar büyük olur.

Pirinç. 11.2.

İkinci olarak, sosyal tabakalaşmayı karakterize etmek için, vatandaşların en zengin %10'unun ortalama geliri ile en yoksul %10'unun ortalama geliri arasındaki oranı gösteren ondalık katsayısı kullanılır. Batı'nın gelişmiş ülkelerinde bu katsayı 5-7'dir (psikolojik olarak kabul edilebilir bir gelir açığının 8'i geçmediğine inanılmaktadır).

Batı'da, gelişmiş ülkeler, örneğin Brezilya'da olduğu gibi (46 kez) zengin ve fakir arasında aşırı bir uçurum olmamasını sağlamak için yeterince yakından izliyor. Almanya'da bu fark 7:1, Fransa'da - 9:1 iken, maksimum düzeyde ekonomik liberalleşmenin gerçekleştiği ABD'de - 16:1'dir.

Üçüncüsü, nüfus gelir yoğunlaşma endeksi (Gini katsayısı). Tüm vatandaşlar aynı gelire sahip olsaydı, Gini katsayısı 0'a eşit olurdu ve bir kişinin elinde yoğunlaşırsa 1 olurdu. Katsayı, toplumdaki gerçek gelir dağılımının üniformadan sapma derecesini gösterir. .

Rusya Federasyonu'ndaki gelir dağılımının dinamikleri Tablo'da sunulmaktadır. 11.3.

Şu anda, gelişmiş ülkelerde nüfusun sosyal yapısı şuna benzer:

• - zengin - %10-15;
• - fakir - %15-20 (yoksulluk, asgari yaşam standartlarını koruyamama). Bugün, "yeni yoksullar" kavramı ortaya çıktı: sosyal yardımlara, barınmaya, geçim asgarisinden birkaç kat daha yüksek gelire erişimi olan insanları içeriyor, ancak kaynağı istikrarsız;
• - orta sınıf -% 65-75. Tahsis edilmesinin temeli, gelir düzeyi, refahtır. Orta sınıf, toplumun istikrarını sağlar. Batı'da, bu ekonomik olarak aktif nüfusun baskın kısmıdır.

Böylece ülkedeki sosyal eşitsizlik artmaya devam ediyor ki bu ciddi bir sorun. sosyal sorun. Görünüşe göre, gelecekte, Rus ekonomisi geliştikçe, devlet organlarının uygun bir politika ve enerjik çabalarını gerektiren bu gelir dengesizliği bir şekilde azaltılacaktır.

En zenginler arasında keskin bir gelir uçurumu ile birlikte sosyal grup ve vatandaşların geri kalanı, Rusya bölgeleri arasındaki gelirlerde daha az ciddi bir sosyal eşitsizlik gözlenmemektedir. Bu durum devletimizin ortak ekonomik alanını ihlal etmektedir. Gelişmiş ülkelerde ücretlerin milli gelirdeki payı %65-75 ise, Rusya'da yaklaşık %30 olduğu belirtilmelidir. Dolayısıyla ülkemizde 1 dolarlık ücret, Amerika Birleşik Devletleri'nden 2,7 kat, Japonya'dan 2,5 kat daha fazla GSYİH üretiyor. Bu nedenle, uygar bir toplumda devlet, iki ana görevi çözmeyi amaçlayan bir gelir düzenleme politikası izler:

Göstergeler
Toplam nakit geliri, %
%20 nüfus grupları dahil:
İlk (en düşük gelirli)
Dördüncü
Beşinci (en yüksek gelirli)
Fon katsayısı (gelir farklılaşma katsayısı), zamanlar
Gini katsayısı (gelir yoğunluğu endeksi)

• 1) nüfusun sosyal olarak korunmasız kesimlerinin korunması ve toplumsal gerilimin azaltılması;
• 2) 21. yüzyılda ülkenin etkin bir şekilde gelişmesinin imkansız olduğu beşeri sermayenin gelişimi. Bu nedenle toplumsal sorunların çözümünde önemli bir rol oynar.

Dört grup gelir düzenleme aracı vardır:

• 1) ekonomik araçlar (kamu sektörü çalışanları için asgari ücret, tarife ölçeği ve tarife oranları vb.);
• 2) normatif-yasal (vergi oranları, emek ve dinlenme normları vb.);
• 3) idari (lisans, kotalar);
• 4) uzlaşma (hükümet, girişimciler ve çalışanlar veya sendikalar arasındaki gelirle ilgili eylemlerin koordinasyonu).

Şimdi bunları kullanmanın belirli yollarına bakalım.

Her şeyden önce, geçim asgarisinin devlet tarafından belirlenmesi gibi bir gelir düzenleme yöntemine dikkat etmek gerekir.

Devletin gelir düzenlemesi önlemleri ayrıca, nüfusun belirli kategorileri (emekliler, engelliler, işsizler) için belirli mal ve hizmetler için garantili fiyatların oluşturulmasını da içerir. Devletin gelir düzenlemesinin bir ölçüsü (uygulamanın gösterdiği gibi, pek etkili olmasa da), bunları tüketici fiyatlarındaki artışa bağlamayı içeren endekslemedir. Bu, nüfus kayıpları için tam veya kısmi tazminat sağlar. Endeksleme hem toplum hem de bireysel işletmeler düzeyinde gerçekleştirilir.

Ücretler, tasarruflar, emekli maaşları, burslar, ödenekler vb. endekslenebilir.Endeksleme geriye dönük (geçmiş dönemdeki fiyat artış hızına göre) ve beklenen (tahmini fiyat artışını telafi etmek için) olabilir. İki tür indeksleme bilinmektedir - otomatik ve yarı otomatik. Birincisi, fiyatlardaki artışa paralel olarak gelirlerin otomatik olarak arttığını varsayar ve bu da onu daha da hızlandırır.

Sözleşmeye dayalı indeksleme olarak da adlandırılan yarı otomatik indeksleme, Devlet düzeyinde işverenlerin, sendikaların, devlet temsilcilerinin, uzmanların katılımıyla istişareler, bunun sonucunda her işletmede bağımsız olarak imzalanan toplu sözleşmeler imzalanırken sosyal korumanın alt eşiğinin belirlenmesine ilişkin öneriler geliştirildi.

Genellikle indeksleme sistemi sağlar farklılaştırılmış yaklaşım gelir miktarına bağlı olarak - en düşük tam tazminattan sıfıra yakın - en yüksek.

Genellikle, endeksleme işçilerin küçük bir bölümünü kapsar - özellikle kamu sektöründe ve emeklilerde istihdam edilir ve epizodiktir.

Gelirin yeniden dağıtılması için bir araç, kar amacı gütmeyen kuruluşlar tarafından yürütülen özel yardım faaliyetlerinin devlet tarafından teşvik edilmesidir.

Nüfusun sosyal korunması alanındaki devlet politikasını düşünün.

Altında nüfusun sosyal korunması geniş anlamda, devletin vatandaşlar için insana yakışır bir yaşam sağlayan koşulları yaratmaya yönelik faaliyetlerini (modern gereksinimler düzeyinde maddi güvenlik, kişisel güvenlik, kültürel değerlere erişim, fiziksel ve ruhsal gelişim vb.). Kelimenin dar anlamıyla sosyal koruma, zor bir yaşam durumunda olan ve dış destek olmadan üstesinden gelemeyen güçlü ve engelli vatandaşların yaşam standartlarını korumaya yönelik bir önlemler sistemidir. Bu nedenle, nüfusun sosyal korunması, hem kişiliği şekillendirmenin bir aracı hem de nüfusun belirli kategorileri için devlet ve kamu desteği olarak düşünülebilir.

Aktif ve pasif sosyal koruma arasında ayrım yapın. Birincisi, toplumun sağlıklı üyelerine yöneliktir; ikincisi - kendilerine yardım edemeyen engelli ve sosyal açıdan savunmasız kişiler için.

Sosyal koruma aşağıdaki ana işlevleri yerine getirir:

• 1) ekonomik - yaş, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı nedeniyle kaybedilen gelirin tazmini ve ayrıca belirli yaşam koşullarıyla bağlantılı olarak ortaya çıkan ek masrafların kısmi geri ödenmesi ve muhtaç vatandaşlara yardım;
• 2) siyasi - nüfusun bireysel kesimlerinin yaşam standardında önemli bir boşluk olan toplumda sosyal istikrarı korumak;
• 3) demografik - doğum oranını teşvik etmek, ölüm oranını azaltmak, yaşam beklentisini artırmak;
• 4) sosyal rehabilitasyon - engelli kişilerin ve nüfusun sosyal olarak zayıf gruplarının sosyal statüsünün restorasyonu.

Sosyal korumaya ihtiyacı olanlar şunlardır:

• o çalışma çağındaki sağlıklı kişiler (işsizler, işsizler, mülteciler, göçmenler, askerlikten çıkanlar, doğum iznindeki kadınlar, çocuk bakımı vb.);
• o çalışma çağındaki engelliler (engelli vb.);
• o çalışma yaşının altındaki kişiler (yetim, ihmal, özürlü);
• o çalışma yaşından büyük kişiler (bekar, yaşlılar, emekliler, savaş gazileri);
• o yardıma muhtaç diğer insanlar (fakir, çocuklu genç aileler, zor durumdaki insanlar).

Rusya'da, aşağıdaki sosyal koruma türleri vardır.

Birinci olarak, sosyal nakit ödemeler , iki gruba ayrılır.

• 1. Sosyal ödemeler, genellikle bir önceki emek faaliyetiöncelikle sosyal sigorta sistemi tarafından sağlanır ve özel bütçe dışı fonlarla finanse edilir. Sigortalı kişilere (ana kategori çalışanlardır) uygulanır ve kayıp veya kazançta (gelirde) önemli bir azalma olması durumunda, gerekirse tıbbi bakım ve diğer sosyal hizmetlerde sağlanır. Bu, sigorta ödemelerini (emeklilik) ve sigorta yardımlarını (kısa süreli veya bir kerelik) içerir - geçici sakatlık, işsizlik, bir çocuğun doğumunda ve ayrıca işçiler için tazminat (örneğin, ücretsiz izinli olanlar) , işsizlere maddi yardım vb.
• 2. Emek görevlerinin yerine getirilmesiyle ilgili olmayan kamu kuruluşlarının her düzeydeki bütçeleri ve fonları pahasına sosyal ödemeler. Yoksullara yapılan sosyal yardımlardan, duruma göre sağlanan yardımlardan veya barınma yardımı, savaş malullerine yapılan ödemeler gibi diğer gerekçelerden bahsediyoruz.

İkincisi, ayni ödemeler (ücretsiz yemek, kıyafet, ayakkabı, Araçlar, yakıt).

Üçüncüsü, sosyal Hizmetler (zorunlu ve gönüllü sağlık sigortası kapsamındaki sağlık hizmetleri ve ayrıca sosyal Hizmet zor durumdaki insanlar).

Dördüncü, sosyal Destek kendilerini geçici olarak zor bir durumda bulan güçlü kuvvetli kişilere nakit ödemeler, yardımlar, tazminatlar sağlanmasını sağlayan nüfus.

Nüfusun sosyal koruma sisteminde önemli bir rol sosyal garantiler tarafından oynanır - vatandaşların en önemli sosyal yardımları ve hizmetleri almaları için anayasal hakların devlet tarafından uygulanması için önlemler:

• o iş yeri ve mesleki faaliyet seçimi;
• o asgari ücret;
• o asgari emekli maaşı;
• o her çocuğun doğumu için bir kerelik ödenek;
• o çocuk 1,5 yaşına gelene kadar ebeveyn izni süresi için aylık ödenek;
• o her çocuk için aylık ödenek;
• o Bekar annelerin çocukları için aylık ödenek, askeri personel askeri servisçağrı üzerine, vb.;
• o ritüel ödenek;
• o asgari işsizlik ödeneği;
• o asgari burs miktarı;
• o konut;
• o sağlık ve tıbbi bakım;
• o eğitim.

Örneğin ABD'de devlet, işsizlik yardımları, tıbbi bakım vb. (federal bütçenin %37'si) dahil olmak üzere federal bütçenin yaklaşık yarısını harcayan çeşitli sosyal programlar uygular; yoksullara yardım - ücretsiz tıbbi bakım, yiyecek, uygun fiyatlı konut (%16). Bu, ekonominin yüksek verimliliği için hem bir sonuç hem de bir koşuldur.

Sonuç olarak, listelenen sosyal koruma önlemleri, nüfusun gelirlerinin farklılaşmasını bir şekilde azaltır. Aynı zamanda, toplumdaki sosyal transferlerin değeri, finansal yetenekleri ile sınırlıdır. Nüfusun sosyal korunmasının ana talimatlarının uygulanması uygun bir altyapı gerektirir. Nesneleri yalnızca genel değil, aynı zamanda özel de olabilir.

Sahadaki devlet politikasını düşünün çalışma ilişkileri ve istihdam.

Bugün, endüstriyel, post-endüstriyel ve bazı ülkelerde - ekonomik kalkınmanın bilgi aşaması koşullarında, sürece dahil olan insanların% 80-90'ı ekonomik aktiviteçalışan olarak çalışıyor.

XX yüzyılın ikinci yarısında. İşin doğasında önemli değişiklikler oldu.

• 1. Maddi üretim ve fiziksel emek alanının ve buna bağlı olarak işçilerin payı keskin bir şekilde azaldı ve hizmet sektörü ile entelektüel emeğin payı arttı. Gelişmiş ülkelerde zaten %90'ı aşıyor.
• 2. Ağırlıklı olarak fiziksel ve ağırlıklı olarak zihinsel emek arasındaki çizgi hızla bulanıklaşır. Sadece gelişmekte olan ülkelerde tamamen korunur.
• 3. Nüfusun eğitim seviyesi önemli ölçüde artmıştır. Bugün, tüm işçiler genel bir orta öğretim ve mesleki eğitime sahip olmalıdır.
• 4. Emeğin entelektüelleştirilmesine ve insancıllaştırılmasına duyulan ihtiyaç artmıştır.

Bu koşullar, işgücü piyasasının durumu üzerinde önemli bir iz bırakır ve çoğu eyaletin hükümetlerini, bir dizi görevi çözmeyi içeren, onu düzenlemeye zorlar:

• o işsizlikte azalma;
• o istihdam yapısının optimizasyonu (sanayi, bölge, faaliyet türüne göre);
• o Personelin eğitimini, yeniden eğitimini ve ileri eğitimini organize etmek ve teşvik etmek. Rusya endüstrisinde kalifiye işçilere ciddi bir ihtiyaç var. Bazı tahminlere göre, ülkede yüksek nitelikli çalışanların sadece %5-6'sı bulunurken, ABD'de bu oranlar %43, Almanya - %56, Fransa - %38'dir. Çoğu Rusya'da kalifiye işçiler, bilimsel ve teknik ilerleme koşullarında kalifiye personel ihtiyacı sürekli artacağından, acil durum önlemlerinin alınmasını gerektiren 60 yaşına yakındır;
• o göç süreçlerinin yönetimi;
• o ücretlerin ve çalışma ilişkilerinin düzenlenmesi.

Batı'da işsizlik sorununa iki yaklaşım vardır.

Birincisi, 1930'ların Büyük Buhranı ile bağlantılı olarak, ABD'de seviyesinin% 25'e ulaştığı ve ortaya çıktığı zaman ortaya çıktı. gerçek tehdit sosyal patlama İşsizlik, devletin mutlak istihdama ulaşmak için ne pahasına olursa olsun savaşması gereken toplumsal bir kötülük olarak görülüyordu.

İkincisi, tüm çabalara rağmen, kitlesel işsizliğin (ve Batı ülkelerinde% 9-12, ancak 1930'lardan 2-3 kat daha az) üstesinden gelinememesi nedeniyle ortaya çıktı. Bu nedenle yapısal ve friksiyonel birlikteliğin bir kombinasyonu olarak tanımlanan ve hiç mücadele edilmemesi gereken “doğal” işsizlik kavramı ortaya çıkmıştır. İşsizliğin yararlı (işverenlerin çıkarları açısından) yönleri bile bulunmaya başlandı - bir emek rezervinin yaratılması, emek verimliliğinin artırılması ve disiplinin korunması için bir teşvik.

Ülkemizde de yüksek düzeyde işsizlik var. İşgücü piyasasının devlet düzenlemesi, onu azaltmayı ve yüksek düzeyde istihdam sağlamayı amaçlamaktadır. Sektörel ve bölgesel bağlamda işgücü arzının, buna olan talebin niceliksel ve niteliksel olarak sağlanmasını sağlar.

Devletimiz, işsizlik sorununu şu ya da bu biçimde hafifletmek için bir istihdam politikası izliyor - işten çıkarmaları önlemeyi, yeni işlerin yaratılmasını teşvik etmeyi ve ayrıca işini kaybeden insanlara sosyal yardım sağlamayı amaçlayan bir önlemler sistemi. Meslekler. Bu önlemleri şöyle adlandıralım:

• 1. Bayındırlık işlerinin organizasyonu (tarihsel olarak ilk önlem; ABD'de 1930'larda alındı). Rekabetçi olmayan bir işgücü için (yoksulluk seviyesinin altında yaşayan insanlar dahil) yeni işlerin bütçesi pahasına devlet tarafından yaratılmasını içerir:
  • - orta öğretimi tamamlamamış gençler;
  • - gerekli mesleki eğitime sahip olmayanlar;
  • - fiziksel engelli engelli insanlar;
  • - eski mahkumlar; vb.

Bunlar aşağıdaki çalışma türleridir:

• - temel altyapının oluşturulması (yollar, ucuz konutlar, okullar, hastaneler, sokak temizliği vb.);
• - yaşlılara ve engellilere sosyal yardım, çocuklara ve hastalara bakım;
• - çevre koruma önlemleri.

Bu, işsizlik ödeneği ödemeye gerek olmadığı için oldukça avantajlı olarak kabul edilir; aynı zamanda yeni mallar yaratılır ve bütçe vergi alır.

• 2. İstihdamın düzenlenmesi:
  • - çalışma haftasının resmi olarak kısaltılması;
  • - erken emekliliğin teşvik edilmesi (aynı zamanda, yaşam beklentisindeki artış nedeniyle, birçok ülkede daha yüksek bir emeklilik yaşının belirlenmesi sorunu gündeme gelmektedir);
  • - göçmenlik kısıtlamaları.
• 3. İşçiler ve işverenler arasında arabuluculuk için (19. yüzyılın ikinci yarısında ortaya çıktı) işgücü değişimlerinin organizasyonu. Şunları gerçekleştirirler:
  • - muhasebe ve istihdam (yönünde çalışmayı reddetmek, fayda hakkının kaybına yol açar);
  • - mesleğini değiştirmek isteyen çalışanları açık pozisyonlar hakkında bilgilendirmek;
  • - yeniden eğitimde yardım;
  • - gençliğin profesyonel yönelimi.
• 4. İşsizlik sigortası fonlarının oluşturulması. Onlardan sağlanan yardımların miktarı ve zamanlamasının, insanları yoksulluktan kurtaracak ve aynı zamanda iş aramayı teşvik edecek şekilde olması gerektiği varsayılmaktadır.

Aynı zamanda, sosyal alanın şu anda aktif olarak reforma tabi tutulduğu ve modernize edildiği ve buna göre Rus mevzuatının iyileştirilmesi gerektiği belirtilmelidir.