tanım 1

Sosyal politika, toplumun refahını sağlamayı, Rus vatandaşlarının geçim kaynaklarını iyileştirmeyi ve ayrıca toplumda sosyal istikrarı sağlamayı amaçlayan bir dizi önlemdir.

Sosyal politika aşağıdaki alanlarda uygulanabilir: vatandaşlar için sosyal koruma ve sosyal güvencelerin sağlanması, vatandaşların tam istihdamının teşvik edilmesi, sosyal düzeyde ortaklık, ulusal sağlığın korunması ve gelir farklılaşması. Bugüne kadar, devlette, nüfusun sosyal açıdan savunmasız gruplarını ve genel olarak vatandaşları korumayı amaçlayan etkili bir sosyal politika oluşturulmaktadır.

Sosyal politikanın ana modellerine genel bakış

Geçen yüzyılın tarihi, sosyal mekanizmaya ilişkin devlet fikirlerinin temelde farklı olabileceğini açıkça göstermiştir. Savaş sonrası yıllarda piyasa ekonomisine sahip gelişmiş ülkelerde sosyal politikanın uygulanmasına yönelik çeşitli modeller ve mekanizmalar oluşturulmuştur.

Muhafazakar sosyal politika modelinin (kurumsal, kıta Avrupası) ana merkezi yönü vardır - sigortaya ve piyasaya özel önem verilir. Bu model, emek faaliyetinin gelecekteki sosyal güvenliği belirlediği, ancak bu durumda devletin sosyal hizmetleri uygulamadığı başarılar ilkesine dayanmaktadır. Muhafazakar bir sosyal politika modeliyle, bu durumda vergi dağıtım düzeyi çok küçük olduğundan, sigortası olmayan ve mesleki faaliyetlerde bulunmayan nüfusun bu grupları için zorluklar ortaya çıkabilir. Vatandaşlar yalnızca kamu yardımına ve bölgesel hayır kurumlarına güvenmek zorunda kalıyor. Aynı zamanda, çalışanın sigorta primleri ve sosyal önlemler için ayrılan bütçeler eşittir. Yeniden dağıtımın ana araçları, özel ve devlet sosyal sigorta fonu kuruluşlarıdır. Muhafazakar sosyal politika modeli Almanya, Avusturya, Fransa ve Belçika'da aktif olarak kullanılmaktadır.

Sosyal demokrat model ayrıca İskandinav veya İskandinav olarak da adlandırılır. Sosyal koruma ve sağlama konusundaki temel ilkesi evrenselliktir. Politikasına uygun olarak, tüm vatandaşlar devlet bütçesinden uygulanan sosyal güvenlik ve sigorta hakkına sahiptir. Perakende hizmetler yoluyla gerçekleştirilen devlet vergileri, doğası gereği dolaylıdır, yalnızca gelir doğrudan vergilendirilir. Sosyal demokrat model aşağıdaki ilkelere dayanmaktadır:

• üretkenlik ve yaş kategorisi ne olursa olsun, tüm vatandaşlar aynı değere sahiptir;
• sosyal destek ve yardımlar gönüllülük esasına göre uygulanır;
• sosyal koruma hayatın tüm alanlarını kapsamalı ve sürekli olmalıdır;
• sosyal güvenlik, nüfusun tüm kategorilerinin sosyal koşullarını eşitlemelidir.

Bu model Danimarka, İsveç, Finlandiya ve Norveç gibi devletlerin siyasetinde aktif olarak kullanılmaktadır.

Liberal sosyal politika modeli, piyasayı insanlar arasındaki etkileşimi organize etmenin ana aracı olarak görür. Bu model, insanlar sosyal güvenlik olmadan toplumda var olabildiklerinde, artık bir sosyal koruma türü sağlar. Bu durumda devlet, nüfusun sosyal güvenliğinden sınırlı sorumluluğa sahiptir. Finansmanın bu doğası nedeniyle, liberal modelin uygulanması, büyük düzeyde gayri resmi ve gönüllü yardıma bağlıdır. Bu model İngiltere, İngiltere, ABD ve İrlanda'da kullanılmaktadır.

Katolik modeli, en yakın otoritenin tüm sorunları çözmekle yükümlü olduğu yetki ikamesi ilkesine dayanmaktadır. Bu durumda, en yakın örnek bir kişidir. Ve kendi kendine yetemiyorsa, akrabalarına ve ailesine yönelir. Bu kurumlar yardımcı olamıyorsa, bir sonraki adım sivil örgütler ve kilise de dahil olmak üzere topluluk olacaktır. Bu yardımcı olmazsa, kişi sigorta hizmetlerine dönebilir. Katolik modelinde son çare kamu sektörüdür.

Açıklama 1

İskandinav ve sosyal demokrat modellerin liberal modelin geliştirilmiş versiyonları olduğu, Katolik modelin ise muhafazakar sosyal politika modelinin en kötü versiyonu olduğu özetlenebilir.

Örgütlerin ilkelerine uygun olarak, Avrupa Topluluğu Komisyonu iki ana sosyal politika modeli tanımlar: "Beveridge" ve "Bismarckian".

Beveridge modelinin fikri, herhangi bir vatandaşın sağlığının asgari düzeyde korunması veya gelirindeki azalma nedeniyle yasal bir hakka sahip olmasıdır. Bu sosyal politika modelini seçen devletlerde, sağlık sigortası sistemleri vardır ve emeklilik yapıları, geçmiş istihdamlarına bakılmaksızın tüm yaşlı vatandaşlara asgari sosyal yardım sağlar. Bu sosyal güvenlik sistemleri, devlet bütçesinden bir vergi yapısı ile finanse edilmektedir. Bu modelde millet dayanışması ilkesi hakimdir.

"Bismarckçı" model, mesleki faaliyet ile sosyal koruma düzeyi arasında bir bağlantı kurar. Vatandaşların sosyal ödemelere ilişkin hakları, yaşamları boyunca ödenen kesintiler, yani. sosyal ödemeler sigorta primlerine dönüştürülür. Bu durumda, sosyal koruma devlet bütçesine bağlı değildir.

Şekil 1. Sosyal politika modelleri. Author24 - öğrenci belgelerinin çevrimiçi değişimi

Sosyal politika modellerinin sınıflandırılması

Temel sürecin türüne bağlı olarak, sosyal politika aşağıdaki modellere ayrılır:

1. Sosyal yardım. Bu sosyal politika modeli, düşük gelirli ailelerin yanı sıra engelli ve savunmasız vatandaşlar için hayırsever desteğinden oluşur. Son yıllarda, Rusya Federasyonu, sosyal güvenliğin etkinliğinin azalmasına ve devletin sosyal işlevlerinin yok olmasına yol açan böyle bir yaklaşımı uyguladı.
2. Sosyal vesayet. Bu model, eşit olmayan sosyo-ekonomik gelişme nedeniyle oluşan olumsuz sosyal faktörleri telafi etmektir. Bu modelin temel amacı, vatandaşların yaşam standartlarında bildirimsel bazda farklılaşmayı en aza indirmektir.
3. Sosyal sigorta. Model, sosyal hizmetlerin finansmanından ve işletmenin işveren ve çalışanlarının sigorta primlerinden yapılan ödemelerden oluşmaktadır. Bu modelin ana fikri, bir orta sınıfın oluşması ve vatandaşların yaşamları ve gelecekleri için sorumluluklarının artmasıdır.
4. Sosyal Gelişim. Bu sosyal politika modeli, yaşam kalitesi - sağlık, istihdam, eğitim, barınma ve çevrenin durumu için ana kriterleri iyileştirmektir. Bu durumda sosyal güvenliğin ana yönü, kendi kendine destek için ilk fırsatları sağlayan çeşitli eylemlerin organizasyonudur.

Sosyal politika, sorumluluk konusuna bağlı olarak aşağıdaki modellere ayrılmıştır:

1. liberal model. Temel ilkesi, her vatandaşın yaşamı için kişisel sorumluluğunun yanı sıra sosyal yardımın rolünün en aza indirilmesidir. Bu durumda finansal temel, özel sigorta ve tasarruftur.
2. kurumsal model. Ana fikir, personelinin kaderinin sorumluluğunun bu vatandaşın çalıştığı organizasyona ait olmasıdır. Şirket, çalışanları şirketin faaliyetlerine işgücü katkısı yapmaya teşvik eder ve tıbbi, eğlence hizmetleri ve emekli maaşları için kısmi ödeme şeklinde çeşitli sigorta garantileri sunar.
3. kamu modeli. Bu sosyal politika modeli, zenginlerin fakirler için, sağlıklıların hastalar için, gençlerin yaşlılar için ödediği yeniden dağıtımcıdır. Bu dağılımı uygulayan asıl kurum devlettir.
4. paternalist model. Bu modelin mali temeli devlet bütçesidir, sosyal ve maddi malların tüketiminde eşitlik ve erişilebilirlik ilkelerini uygular, bu da yüksek düzeyde bir sosyal eşitleme sağlar.

Katılım derecesine bağlı olarak sosyal politika aşağıdaki modellere ayrılabilir:

• hayır kurumu modeli - hayır kurumu fonları, hayır kurumlarına ve devlet fonlarına yapılan bağışlardan oluşur;
• idari model - devlet kontrolü altında olan piyasaya devlet müdahalesi ve gelirin yeniden dağıtımı gerçekleştirilir;
• teşvik edici model - devlet, sosyal sorunların çözümünde dolaylı bir rol oynar (bu model, yüksek düzeyde ekonomik kalkınmanın yanı sıra gelişmiş bir piyasa ekonomisi ve sivil toplum altyapısı olan durumlarda uygulanabilir).

Liberal (Amerikan-İngiliz) modeli

Bu model, devletin sosyal alana asgari katılımı ile karakterizedir. Bu nedenle, aksi takdirde liberal denir. Sosyal programların uygulanmasının mali temeli, devlet bütçesi değil, öncelikle özel tasarruflar ve özel sigortadır. Devlet, yalnızca tüm vatandaşların asgari gelirini korumak ve nüfusun en zayıf ve dezavantajlı kesimlerinin refahı için sorumluluk üstlenir. Bununla birlikte, toplumda çeşitli devlet dışı sosyal sigorta ve sosyal destek biçimlerinin yanı sıra vatandaşların gelirlerini elde etmeleri ve artırmaları için çeşitli araç ve yöntemlerin yaratılmasını ve gelişmesini en üst düzeyde teşvik eder. Benzer bir refah devleti modeli ABD, Büyük Britanya ve İrlanda için tipiktir.

Birleşik Krallık ve İrlanda tarafından kullanılan sosyal koruma modeli, Almanya'dakinden kökten farklıdır. İngiliz iktisatçı W. Beveridge'in 1942'de hükümete sunduğu raporuna dayanmaktadır. Beveridge, öncelikle evrensellik (evrensellik), yani. mali yardıma ihtiyacı olan tüm vatandaşlara ve ikinci olarak, tek bir yardım miktarında ifade edilen sosyal hizmetlerin tekdüzeliği ve birliği ilkesi ve bunların verilmesi için koşullar temelinde. Beveridge, “eşit katkılar için eşit haklar” koşulunu sosyal olarak adil olarak değerlendirdi ve bu nedenle, çoğu durumda, kaybedilen gelir miktarına bakılmaksızın, emekli maaşları ve yardımların eşitliği ilkesine saygı duyuldu. Bu model, aktif nüfusa üye olup olmadıklarına bakılmaksızın herkesin asgari sosyal bakıma devredilemez bir hakka sahip olduğu fikrine dayanıyordu. Bu tür sosyal koruma sistemlerinin finansmanı hem sigorta primlerinden hem de genel vergilendirmeden gelir. Böylece, aile ödenekleri ve sağlık hizmetleri devlet bütçesinden, diğer sosyal yardımlar ise işçi ve işverenlerin sigorta primlerinden finanse edilmektedir.

Anglo-Sakson modeli içinde bazı farklılıkların olduğu belirtilmelidir. Böylece, Birleşik Krallık'ta gelir düzeyi ne olursa olsun tüm vatandaşlara ve İrlanda'da sadece düşük ücretli kişilere ücretsiz tıbbi hizmetler sunulmaktadır. İngiliz sosyal güvenlik sisteminin iki özelliği dikkat çekicidir. Birincisi, belirli sosyal risk türlerinin (yaşlılık, hastalık, işsizlik, endüstriyel kazalar, vb.) Tüm sosyal sigorta programları tek bir sistem oluşturur. İkincisi, sosyal korumanın sağlanmasında büyük rol kamu kurumlarına ve ayrıca - tarihsel gelişim nedeniyle - özel sigorta programlarıyla yakın ilişkilerine aittir. Çalışanlar, işverenler ve sübvansiyonlardan yapılan kesintilerden oluşan tek bir fon var. Bu fon pahasına emeklilik ve sağlık sigortası, hastalık yardımları ve maluliyet emekli maaşları oluşturulur.

İngiliz devlet sosyal koruma sisteminin bir özelliği, belirli sigorta programlarının (emeklilik, sağlık sigortası, sakatlık maaşları, vb.) sürdürülmesine yönelik ayrı sigorta primleri sağlamamasıdır. Bu programların finansmanının tüm maliyetleri, gelirleri belirli bir sosyal sigorta branşının ihtiyaçlarına yönlendirilen tek bir sosyal katkı ile karşılanır.

Amerikan modeli sosyal politika, güçlü sosyal mevzuatın yokluğunda ve sendika hareketinin ülkenin sosyo-politik yaşamındaki nispeten zayıf rolünün olmadığı durumlarda bireyci ilkelere dayanmaktadır.

Amerika Birleşik Devletleri'nde modern bir sosyal güvenlik sisteminin gelişimi, Başkan F. Roosevelt tarafından sosyal sigortaya ilişkin temel bir yasanın kabul edilmesiyle başlatıldı. Ortaya çıkışının itici gücü, milyonlarca insanın işini kaybettiği ve işsizlik ödeneği almadığı Büyük Buhran sırasındaki dramatik durumdu. 1935 yasası iki tür sosyal sigorta oluşturdu: yaşlılık aylığı ve işsizlik yardımı. Zamanla, kanun eklemeler ve değişikliklerle büyümüş, belirli sigorta türlerinin faaliyet gösterdiği seviyeler olmuştur.

Amerika Birleşik Devletleri'nde sosyal güvenlik, toplumun en önemli önceliği olarak kabul edilmektedir. Burada sosyal güvenliğin sorumluluğunun özel şirketler ve devlet arasında paylaşılması gerektiğine inanılmaktadır. Özel şirketler çalışanlarına sahip çıkmalı ve devlet genel olarak ihtiyacı olanlara destek vermelidir. Devlet, asgari düzeyde yardım sağlamanın yanı sıra yaygın olarak kullanılabilirliğinden sorumludur. İşletme, sosyal hizmetleri (emekli maaşları, sosyal haklar) daha yüksek hacimde ve daha kaliteli sunar.

Amerika Birleşik Devletleri'nde ülke çapında tek bir merkezi sosyal güvenlik sistemi yoktur. Federal veya eyalet yasaları tarafından veya federal ve eyalet yetkilileri tarafından ortaklaşa düzenlenen çeşitli programlardan oluşur. Bireysel programlar da yerel yetkililer tarafından kabul edilmektedir. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki devlet sosyal güvenliği iki alanı içerir - sosyal sigorta ve sosyal yardım. Sosyal sigorta, yaşlılık aylığı, işsizlik yardımı, yaşlılar için tıbbi bakım ve diğer maddeleri sağlar. Bu alan devletin sosyal harcamalarından aslan payını alıyor. Sosyal Güvenlik programları Amerikalıların büyük bir kısmını kapsıyor.

Devlet sosyal güvenliğinin ikinci alanı sosyal yardımdır. Bunlar, yoksulluk nedeniyle vergiden muaf olanlara (“bütçenin üvey çocukları”) yapılan ödemelerdir. Sosyal refah programları, bekar anneler için mali yardım, yoksullara tıbbi yardım, yiyecek pulları, barınma ödenekleri, ücretsiz ısıtma, klima, okullarda çocuklar için kahvaltı vb. Toplamda bu tür 180 program var.

Amerikan devletinin aktif sosyal politikası, işgücünün yüksek nitelikli olmasını sağlamıştır. Ekonomide istihdam edilen Amerikalıların %90'ı orta ve yüksek (tamamlanmamış dahil) eğitime sahiptir. 1990'larda Clinton yönetimi, eğitim seviyesindeki artışı, bir kişinin yaşamı boyunca kalıcı bir özellik olarak ilan etti. Bu, sürekli teknolojik devrim bağlamında gereklidir. Amerika Birleşik Devletleri'nin en umut verici teknolojilerde lider olmaya devam etmesi tesadüf değildir. Buna karşılık, ekonomik büyüme vatandaşların sosyal korunması için fırsatları genişletti. 80 milyondan fazla Amerikalı, kamu refahı ve refah programlarından düzenli olarak faydalanmaktadır.

Ön ödemeli sigorta primlerinden değil, bütçeden finanse edilen devlet sosyal yardımları, Amerika Birleşik Devletleri'nde sigortaya paralel olarak gelişmeye başlamış ve şimdi zirveye ulaşmıştır. Sosyal yardım alma kriteri bir - düşük gelirli, yoksulluktur, ancak kriterler eyaletten eyalete değişmektedir.

Sosyal yardımın asıl alıcısı ailedir. Maddi destek almanın ana kriteri yoksulluktur, yani. aile üyesi başına resmi olarak belirlenmiş geçim seviyesinin altında gelir. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki düşük gelirli ailelere yapılan başlıca yardım şekli çocuk nafakasıdır. ABD sosyal politikasının bir özelliği, ihtiyacı olanlara yapılan "ayni" yardım türlerinin parasal yardımlardan daha baskın olmasıdır. Bunlar, örneğin, yalnızca gıda alımını içeren gıda pulları olabilir (evcil hayvan maması, alkol, tütün ve ithal ürünler hariç). Sigorta kesinlikle kişiye özeldir.

Sosyal devletin en önemli özellikleri

1.Devlet gücünün demokratik örgütlenmesi.

2. Vatandaşların ve her şeyden önce devlet görevlilerinin yüksek ahlaki seviyesi.

3. Sahiplerin durumunu önemli ölçüde ihlal etmeden gelirin yeniden dağıtımına yönelik önlemlerin uygulanmasına izin veren güçlü bir ekonomik potansiyel.

4. Ekonominin gerekli alanlarında önemli bir devlet mülkiyeti payı ile çeşitli mülkiyet biçimlerinin varlığında kendini gösteren ekonominin sosyal yönelimli yapısı.

5. Devletin hukuki gelişimi, hukuk devletinin niteliklerinin varlığı.

6. Devletin elinde sosyal yönelimli bir politikanın yürütülmesi için bir araç olarak hareket ettiği bir sivil toplumun varlığı.

7. Çeşitli sosyal programların geliştirilmesinde ve bunların uygulanmasının önceliğinde kendini gösteren devlet politikasının belirgin bir sosyal yönelimi.

8. Devletin ortak yararın tesisi, toplumda sosyal adaletin tesisi, her yurttaşın sağlanması gibi amaçları vardır:

a) iyi yaşam koşulları;

b) sosyal güvenlik;

c) bireyin kendini gerçekleştirmesi için eşit başlangıç ​​fırsatları.

9. Gelişmiş sosyal mevzuatın varlığı (nüfusun sosyal korunmasına ilişkin mevzuat, örneğin Almanya'da olduğu gibi Sosyal Kanunlar Kanunu).

10. Ülke anayasasında "refah devleti" formülünün sabitlenmesi (bu ilk kez 1949'da Almanya Anayasası'nda yapılmıştır).

Refah devletinin liberal modeli: avantajları ve dezavantajları

Refah devletinin birkaç modeli vardır.

Bunlardan biri liberal modeldir. Liberal model, piyasayı, özel mülkiyete ve girişim özgürlüğüne dayalı olarak, insanların etkileşimini organize etmek için en etkili alan olarak görür. Yüksek bir yaşam standardı esas olarak iki kaynakla sağlanır: emek geliri ve mülkten elde edilen gelir, bu da büyüklükleri açısından gelirde oldukça önemli bir farklılaşmaya neden olur. İnsanların sosyal güvenlik olmadan toplumda var olabileceği varsayılmaktadır. Ödenen faydalar, çalışma "eğilimini" bastırmamak için yüksek olmamalıdır. Aynı zamanda, hükümetlere, esas olarak sosyal programlar şeklinde uygulanan vatandaşların sosyal güvenliği için belirli bir sorumluluk verilir. Bu model ABD, İngiltere ve diğer ülkelerde kullanılmaktadır.

Liberal modelin avantajları vardır, bir yandan hayatın zorluklarına dayanabilen güçlü bir kişilik oluşturur. Öte yandan bu model acımasızdır: Örneğin dilenci burada kendi tembelliğinin ve ahlaksızlığının kurbanıdır.

Refah devletinin kurumsal modelinin özellikleri

Almanya, Fransa, İtalya, Belçika ve Avusturya

Bu model, emek faaliyeti türlerine göre farklılık gösteren bir sosyal sigorta yardımları sisteminin gelişimini varsayar. Öncelikli olarak katkı payları ile finanse edilen sosyal sigorta hizmetleri, meslek grubuna göre değişiklik göstermektedir.

Kurumsal model, sosyal demokrat modelin aksine, toplumun her bir üyesinin kendi kaderi ve sevdiklerinin konumu için kişisel sorumluluğu ilkesine dayanmaktadır. Bu nedenle, burada kendini savunma, kendi kendine yeterlilik önemli bir rol oynamaktadır. Kendini savunma, emek faaliyetine ve dayanışma kendini savunma mekanizmalarına - sosyal sigortaya dayanır. Sistem, sosyal koruma düzeyi ile istihdamın başarısı ve süresi arasında güçlü bir bağlantı kurar.

Bu nedenle, daha yüksek düzeyde bir sosyal koruma (sosyal sigorta çerçevesinde) çalışma ve bilinç için bir ödül olarak görülebilir.

Kurumsal model ilkelerinin en eksiksiz uygulandığı ülke, XIX yüzyılın 80'li yıllarında dünyada bir sosyal sigorta sistemini ilk uygulayan Almanya'dır.

Bu nedenle kurumsal model, çalışanların ve işverenlerin karşılıklı yükümlülükleri, işgücüne katılım ilkesi (daha çok çalışıp daha çok kazanan daha iyi durumda) ve emeklilik nedeniyle erken emekliliği önlemek için rehabilitasyonun emekliliğe tercih edilmesi üzerine inşa edilmiştir. sakatlık.

Kurumsal model - işletmelerin ve kuruluşların (şirketlerin) mali durumu ve çalışanlarının kaderi için sorumluluk mekanizmasını içerir. Çalışana, emeklilik, tıbbi, eğitim ve diğer hizmetler için kısmi ödeme dahil olmak üzere şirket tarafından sosyal garantiler sağlanır. Sosyal güvenlik, şirketlerin sigorta primlerine ve işveren kuruluşlarının faaliyetlerine dayanmaktadır.

Refah Devletinin Kamusal (Sosyal-Demokrat) Modeli: Sorunlar ve Çözümler

Bu modelin temel özelliği, devlet tarafından sağlanan tüm vatandaşların garantili bir hakkı olarak nüfusun sosyal korumasının evrenselliğidir (evrenselleşmesi). Model, devletin gelirlerin sosyalleştirilmesindeki yüksek rolü ve ülke çapındaki sosyal yönetim mekanizmaları ile ayırt edilir. Devlet, sosyal hizmetlerin (ücretsiz tıbbi bakım, eğitim vb. dahil) yüksek düzeyde kalite ve genel erişilebilirliğini sağlar.

Sosyal demokrat sosyal politika modeli, “dayanışma” (sosyal koruma, bireysel bireylerin değil tüm toplumun kaygısıdır) ve “sosyal vatandaşlık” (sosyal korumada eşitlik talebi, liberal talepten daha yüksektir) kavramına dayanmaktadır. "Herkesin kendi refahı ve güvenliğiyle ilgilenmesine izin verin" gibi).

Bu modelin ekonomik temeli, verimli üretim, tam istihdam, güçlü işveren birlikleri ve sendikalar ve bunlar arasındaki devlet tarafından kontrol edilen sözleşmeye dayalı ilişkiler, sosyal ürünün yüksek düzeyde yeniden dağıtılmasıdır. Sosyal politika, devlet tarafından bütçe fonlarından (vergi sistemi aracılığıyla) finanse edilir. Devlet, garanti altına alınan sosyal koruma haklarının ve eylemlerinin uygulanmasını sağlar ve çeşitli devlet dışı sosyal hizmetlerin aktif işleyişinden sorumludur. Bu, güçlü ve merkezi olmayan yönetişim ile mümkündür.

Sosyal demokrat modele özgü bir dizi sosyal koruma ilkesini tanımlamak mümkündür:

1. Yaş ve performans ne olursa olsun tüm insanlar aynı değere sahiptir; toplum zayıf unsurları reddedemez ve onlara ihtiyaçlarını karşılama fırsatı vermelidir.

2. Sosyal hizmet ve hizmetler gönüllülük esasına göre sunulur. Müşteriler kendileri için sorumluluk alamazlarsa, zorlanabilirler.

3. Sosyal koruma, insan yaşamının tüm alanlarını kapsayan, sürekli, kapsamlı, sosyal risklere karşı yeterli olmalıdır.

4. Sosyal koruma esnek, erişilebilir olmalı ve nüfusun tüm grupları için sosyal koşulları eşitleyebilmelidir. Bu yaklaşım, hem "zayıf" grupların hem de tüm toplumun fiziksel ve sosyal yeteneklerindeki boşluğu kapatmaya yardımcı olur. Özellikle, herkesin eğitim, nitelik ve ücretli iş alma, yani toplumun normal, kendi kendine yeten üyeleri olma konusunda eşit fırsata sahip olması gerekir.

5. İsveç modelinin temel fikrini - ulusal dayanışmayı uygulayarak, hükümet yalnızca toplumun tüm üyelerinin çıkarlarının eşit şekilde korunmasını sağlamakla kalmaz, aynı zamanda nüfusun belirli gruplarının refahında göreli bir düşüş sağlar. .

İsveç, Norveç, Finlandiya

Refah devletinin birkaç modeli vardır.

Bunlardan biri, toplumun her üyesinin kendi kaderi ve ailesinin kaderi için kişisel sorumluluğunu sağlayan bireysel bir ilkeye dayanan liberal modeldir. Bu modelde devletin rolü önemsizdir. Sosyal programların finansmanı öncelikle özel tasarruflardan ve özel sigortadan gelir. Aynı zamanda, devletin görevi, vatandaşların kişisel gelirlerinin büyümesini teşvik etmektir. Bu model ABD, İngiltere ve diğer ülkelerde kullanılmaktadır.

özelliklerKurumsalmodellersosyaldevletler

Bu model, emek faaliyeti türlerine göre farklılık gösteren bir sosyal sigorta yardımları sisteminin gelişimini varsayar. Öncelikli olarak katkı payları ile finanse edilen sosyal sigorta hizmetleri, meslek grubuna göre değişiklik göstermektedir.

Kurumsal model, sosyal demokrat modelin aksine, toplumun her bir üyesinin kendi kaderi ve sevdiklerinin konumu için kişisel sorumluluğu ilkesine dayanmaktadır. Bu nedenle, burada kendini savunma, kendi kendine yeterlilik önemli bir rol oynamaktadır. Kendini savunma, emek faaliyetine ve dayanışma kendini savunma mekanizmalarına - sosyal sigortaya dayanır. Sistem, sosyal koruma düzeyi ile istihdamın başarısı ve süresi arasında güçlü bir bağlantı kurar.

Bu nedenle, daha yüksek düzeyde bir sosyal koruma (sosyal sigorta çerçevesinde) çalışma ve bilinç için bir ödül olarak görülebilir.

Kurumsal model ilkelerinin en eksiksiz uygulandığı ülke, XIX yüzyılın 80'li yıllarında dünyada bir sosyal sigorta sistemini ilk uygulayan Almanya'dır. Sigorta mevzuatının oluşturulmasındaki esas, Şansölye Bismarck'a aittir. Sosyal sigorta sistemini oluşturan üç yasayı geçirmeyi başardı: Tarla İşçilerinin Hastalık Sigortası Yasası, Endüstriyel Kazalara Karşı Sigorta Yasası ve Maluliyet ve Yaşlılık Sigortası Yasası (1891). Bu yasalar, günümüzün sosyal sigorta sisteminin (Moldova dahil) karakteristik özelliklerine sahipti: sigorta primlerinin büyüklüğünü risklerle değil, kazançlarla ilişkilendirmek; katkıların maliyetinin çalışanlar ve işverenler arasında paylaşılması; sigorta organizasyonunun kamu hukuku formu.

20. yüzyılın başında, sosyal sigortanın gelişmesi, emeklilik yaşının 65'e düşmesine yol açtı (bugün hala yürürlükte olan norm), ancak ekonomik istikrarsızlık nedeniyle emekli maaşları çok küçüktü. Emekli maaşları ile çalışan insanların gelir artışı arasındaki optimal oran, emeklilerin refahını artıran 1950'lerde kuruldu. Yaşlılık aylığı genellikle 65 yaşında ve 35 yıllık sigorta deneyimine sahip olarak atanır. Uzun yıllar yeraltı iş tecrübesine sahip madenciler için (60 yaşından itibaren) erken emeklilik maaşı mevcuttur.

Almanya'da en tipik sosyal koruma biçimleri, yaşlılık, hastalık, sakatlık veya işsizlik için sigorta yardımlarıdır. Bölgesel ve yerel düzeylerde sosyal korumaya dahil olan üç ana aktör vardır: ulusal veya yerel iş birlikleri, sendikalar ve devlet. Devlet, başta sosyal yardım olmak üzere, ihtiyaç sahibi ailelere ve çocuklara yönelik sosyal hizmetler sunmaktadır.

Bu nedenle kurumsal model, çalışanların ve işverenlerin karşılıklı yükümlülükleri, işgücüne katılım ilkesi (daha çok çalışıp daha çok kazanan daha iyi durumda) ve emeklilik nedeniyle erken emekliliği önlemek için rehabilitasyonun emekliliğe tercih edilmesi üzerine inşa edilmiştir. sakatlık.

Kurumsal model - işletmelerin ve kuruluşların (şirketlerin) mali durumu ve çalışanlarının kaderi için sorumluluk mekanizmasını içerir. Çalışana, emeklilik, tıbbi, eğitim ve diğer hizmetler için kısmi ödeme dahil olmak üzere şirket tarafından sosyal garantiler sağlanır. Sosyal güvenlik, şirketlerin sigorta primlerine ve işveren kuruluşlarının faaliyetlerine dayanmaktadır.

. Halk(sosyal demokrat)modelsosyaldurumlar: sorunlar ve çözümler

Bu modelin temel özelliği, devlet tarafından sağlanan tüm vatandaşların garantili bir hakkı olarak nüfusun sosyal korumasının evrenselliğidir (evrenselleşmesi). Model, devletin gelirlerin sosyalleştirilmesindeki yüksek rolü ve ülke çapındaki sosyal yönetim mekanizmaları ile ayırt edilir. Devlet, sosyal hizmetlerin (ücretsiz tıbbi bakım, eğitim vb. dahil) yüksek düzeyde kalite ve genel erişilebilirliğini sağlar.

İskandinav ülkelerinde sosyal politikayı uygulamanın yönleri ve yolları, sol kanat işçi partileri ile küçük çiftçilerin çıkarlarını temsil eden partilerin siyasi ittifakı tarafından belirlenir. Amaçları, devlete tam istihdamı ile tüm nüfus için geniş bir sosyal hizmetler yelpazesi sunmaktır.

Sosyal demokrat sosyal politika modeli, “dayanışma” (sosyal koruma bireysel bireylerin değil, tüm toplumun işidir) ve “sosyal vatandaşlık” (sosyal korumada eşitlik talebinin liberal politikadan daha yüksek olması) kavramına dayanmaktadır. "Herkesin kendi refahını ve güvenliğini sağlamasına izin verin" gibi talepler.

Bu modelin ekonomik temeli, verimli üretim, tam istihdam, güçlü işveren birlikleri ve sendikalar ve bunlar arasındaki devlet tarafından kontrol edilen sözleşmeye dayalı ilişkiler, sosyal ürünün yüksek düzeyde yeniden dağıtılmasıdır. Sosyal politika, devlet tarafından bütçe fonlarından (vergi sistemi aracılığıyla) finanse edilir. Devlet, garanti altına alınan sosyal koruma haklarının ve eylemlerinin uygulanmasını sağlar ve çeşitli devlet dışı sosyal hizmetlerin aktif işleyişinden sorumludur. Bu, güçlü ve merkezi olmayan yönetişim ile mümkündür.

Birinci Dünya Savaşı'ndan önce, İsveç'te iki sosyal sigorta sistemi yürürlükteydi: yaşlılar ve özürlüler için (yaşlılık ve maluliyet emeklilik sigortası) ve işsizliğe karşı. Bu durum, yaşlılık ile yoksulluk arasındaki zorunlu bağın koparılmasını mümkün kılmış ve “sağlanan yaşlılık” kavramının ortaya çıkmasına neden olmuştur. 1930'larda İsveç ve Norveç'te, emekli maaşının, 65 yaşına ulaşan her ülke sakinine devlet bütçesinden ödenen “halk” (sosyal) emekli maaşı ve çalışma süresinin uzunluğuna bağlı olarak işgücüne bölünmesi. hizmet, faaliyetin niteliği vb. ve sigorta ödemelerinin miktarı ile orantılıdır. “Ulusal” emekli maaşı, devlet tarafından belirlenen asgari tutarı aşmıyorsa, herkes için aynıdır, o zaman emek emekliliği çalışanın kendisine bağlıdır. Böylece, asgarinin garanti edildiği ortaya çıkıyor, ancak kişinin kendi çabalarına olan ilgisi devam ediyor. Aynı zamanda, her bir ebeveyn için her çocuk için ilk kez sübvansiyonlar getirildi. Çocuk sosyal koruma nesnesi haline geldi ve geniş aileler, eksik aileler vb.

Sosyal demokrat modele özgü bir dizi sosyal koruma ilkesini tanımlamak mümkündür:

1. Yaş ve performans ne olursa olsun tüm insanlar aynı değere sahiptir; toplum zayıf unsurları reddedemez ve onlara ihtiyaçlarını karşılama fırsatı vermelidir.

2. Sosyal hizmet ve hizmetler gönüllülük esasına göre sunulur. Müşteriler kendileri için sorumluluk alamazlarsa, zorlanabilirler.

3. Sosyal koruma, insan yaşamının tüm alanlarını kapsayan, sürekli, kapsamlı, sosyal risklere karşı yeterli olmalıdır.

4. Sosyal koruma esnek, erişilebilir olmalı ve nüfusun tüm grupları için sosyal koşulları eşitleyebilmelidir. Bu yaklaşım, hem "zayıf" grupların hem de tüm toplumun fiziksel ve sosyal yeteneklerindeki boşluğu kapatmaya yardımcı olur. Özellikle, herkesin eğitim, nitelik ve ücretli iş alma, yani toplumun normal, kendi kendine yeten üyeleri olma konusunda eşit fırsata sahip olması gerekir.

5. İsveç modelinin temel fikrini - ulusal dayanışmayı uygulayarak, hükümet yalnızca toplumun tüm üyelerinin çıkarlarının eşit şekilde korunmasını sağlamakla kalmaz, aynı zamanda nüfusun belirli gruplarının refahında göreli bir düşüş sağlar. .

Sayfa 3

Liberal sosyal politika modelinde, devlet, vatandaşların yalnızca asgari gelirini sağlama ve nüfusun en az zayıf ve dezavantajlı kesimlerinin refahı için sorumluluk üstlenir. Ancak diğer yandan, toplumda devlet dışı sosyal politikanın çeşitli biçimlerinin, örneğin devlet dışı sosyal sigorta ve sosyal desteğin yaratılmasını ve gelişmesini ve ayrıca vatandaşların gelirlerini artırmanın çeşitli yollarını azami ölçüde teşvik eder. Liberal modelin temel avantajı, toplum üyelerinin yeteneklerini (öncelikle üretken ve yaratıcı çalışma için) devlet tarafından tüketim düzeylerinde sınırsız bir artış ve kaynakların çıkarlara göre kısmen yeniden dağıtılması çıkarları doğrultusunda ortaya çıkarmaya yönelik yönelimdir. ihtiyacı olan vatandaşlar için sosyal destek. Zorunlu sosyal sigorta sistemlerine (öncelikle emeklilik) katkılarıyla sürekli katılan vatandaşlar, sigortalı olaylar (örneğin, emeklilik yaşına ulaşma) durumunda gelir düzeyi biraz azalır. Vatandaşların ekonomik ve sosyal olarak kendilerini gerçekleştirmelerinin sonucu, sivil toplumun gelişmesinde bir faktör olan, çoğunun devletten bağımsız olmasıdır.

Bu modelin eksiklikleri, ekonomik olarak güçlü ve ekonomik olarak zayıf vatandaşların tüketim seviyeleri arasındaki önemli farklılıklarda kendini göstermektedir; bir yanda devlet bütçesinden yapılan sosyal ödemelerin değerleri, diğer yanda sosyal sigorta sistemleri. Farklı insan kategorileri için bu farklılıklar, aynı finansman kaynaklarından sosyal yardım alınması durumunda da ortaya çıkmaktadır.

Liberal sosyal politika modelinin önemli bir noktası, bireyin sosyal refahı için yüksek kişisel sorumluluk duygusuna ve sosyal faydaların tek kaynağı olarak değil, aynı zamanda bir garantör olarak devlete karşı tutumuna ilişkin bireysel ve kamusal bilinçte kök salmasıdır. kişinin hak ve özgürlükleri.

Kurumsal model, çalışanlarının kaderi için azami sorumluluğun bu çalışanın çalıştığı kurum, kuruluş, kuruluş veya kuruma ait olduğu kurumsal sorumluluk ilkesini benimser. Çalışanları maksimum işgücü katkısını yapmaya teşvik eden işletme, onlara emekli maaşı, tıbbi, eğlence hizmetleri ve eğitim (eğitim) için kısmi ödeme şeklinde çeşitli sosyal güvenceler sunar. Bu modelde hem devlet hem de sivil toplum kuruluşları ve vatandaşlar da toplumda sosyal refah için bir paya sahiptir, ancak kendi geniş sosyal altyapısına ve kendi sosyal sigorta fonlarına sahip işletmeler hala önemli bir rol oynamaktadır.

Sosyal politikanın kurumsal modelindeki finansal temel, işletmelerin fonları ve kurumsal sosyal fonlardır, bu nedenle, sosyal politikanın işgücü (insan) kaynakları yönetim sisteminin temel bir unsuru olduğu işveren örgütleri burada önemli bir rol oynamaktadır.

Sosyal model, ortak sorumluluk ilkesini, yani üyelerinin kaderi için tüm toplumun sorumluluğunu ifade eder. Bu, zenginlerin yoksullar için, sağlıklıların hastalar için, gençlerin yaşlılar için ödeme yaptığı yeniden dağıtımcı bir sosyal politika modelidir. Böyle bir yeniden dağıtımı uygulayan ana kamu kurumu devlettir.