Temats: Reģionālā inovāciju politika

IEVADS 3
1. REĢIONĀLĀS INOVĀCIJAS POLITIKAS ĪSTENOŠANAS BŪTĪBA UN MEHĀNISMI 5
2. REĢIONĀLĀS INOVĀCIJAS POLITIKAS VEIDOŠANAS PROBLĒMAS 17
SECINĀJUMS 25
ATSAUCES 27

IEVADS

Šobrīd arvien aktuālāki kļūst jautājumi par ekonomikas orientēšanu uz inovatīvu attīstības ceļu un reģionālo inovāciju sistēmu izveidi. Valsts veic visa veida inovācijas darbības regulējumu - organizatorisko, ekonomisko, finansiālo, regulējošo un juridisko. Augstākā regulējošās darbības forma ir inovāciju politikas izstrāde un īstenošana, inovācijas darbības vadība. Šāda politika tiek veidota, balstoties uz inovāciju darbības prioritārās nozīmes apliecinājumu mūsdienu sociālajai attīstībai. Valsts rada organizatoriskus, ekonomiskos un juridiskos apstākļus inovatīvai darbībai.
Valsts inovāciju politikas kā sociālās neatņemamas sastāvdaļas īstenošana ekonomikas politika valsts, kas ir mērķu un instrumentu kopums to sasniegšanai, inovāciju jomā stimulēs valsts IKP pieaugumu un uz ražošanas pieaugumu un konkurētspējīgu augsto tehnoloģiju produktu realizāciju balstītu iedzīvotāju labklājību. pasaules tirgū.
Valsts loma inovatīvās ekonomikas attīstībā ir izveidot nepieciešamo infrastruktūru un tiesisko vidi, regulēt intelektuālās darbības rezultātu izmantošanas jautājumus un radīt apstākļus zinātnes un tehnikas sasniegumu efektīvai izmantošanai saimnieciskās darbības nodrošināšanai. Krievijas uzņēmumu komerciālais produkts.
Aktīvās valsts inovāciju politikas īstenošana atrisina galveno uzdevumu: pārvarēt plaisu starp zinātniski tehnisko sfēru, ko galvenokārt personificē valsts, un rūpniecības sektoru, ko personificē privātais bizness, un izveidot efektīvu sistēmu zinātniski tehniskai pārveidei. zinātniski ietilpīgus, konkurētspējīgus produktus. Ievērojami pieaug pašmāju augsto tehnoloģiju ražošanas un tehnisko produktu un patērētāju pieprasījuma preču īpatsvars gan eksportā, gan vietējā patēriņā.
Reģionālā inovācijas procesa vadība notiek, izstrādājot reģionālo inovāciju politiku, kas spēj atrisināt valsts uzdevumus ekonomikas konkurētspējas un ilgtspējas paaugstināšanā.
Inovācijas politikai Krievijas Federācijas reģionos ir savas īpatnības. Tomēr tā īstenošanas pamatlīdzekļi paliek nemainīgi: tiesiskais regulējums, mērķprogrammas un koncepcijas.
Pašreizējā reģionālās inovāciju politikas īstenošanas posmā skaidri izpaužas tādas deformācijas strukturālajā un investīciju jomā kā motivācijas trūkums investēt pamatkapitāla ražošanā, ārkārtīgi zemais investīciju aktivitātes līmenis un būtiska diferenciācija. Šajā sakarā federālais centrs un reģioni saskaras ar strukturālas investīciju politikas veidošanas problēmu, kas pastiprina reģionālo varas struktūru lomu.
Lai risinātu valsts inovāciju politikas īstenošanas problēmas, Krievijas valdība ir izstrādājusi pasākumu kopumu, kas vērsts gan uz inovāciju infrastruktūras attīstību, gan zinātnes un tehnoloģiju sfēras prioritāro jomu saglabāšanu, īpašas, uz inovācijām orientētas jomas izveidi. vide visos Krievijas reģionos.
Šis darbs ir veltīts reģionālās inovāciju politikas izstrādes jautājumu izskatīšanai, problēmām, kas saistītas ar inovāciju darbības attīstību Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās.
1. REĢIONĀLĀS INOVĀCIJAS POLITIKAS ĪSTENOŠANAS BŪTĪBA UN MEHĀNISMI

Valsts inovāciju politikas galvenie virzieni šobrīd ekonomisti ir šādi:
- inovāciju tiesiskā un normatīvā atbalsta, to stimulēšanas mehānismu, stimulēšanas mehānismu, institucionālo transformāciju sistēmas izstrāde un pilnveidošana, intelektuālā īpašuma aizsardzība inovāciju jomā un tā ieviešana ekonomiskajā apritē;
- kompleksa atbalsta sistēmas izveide inovācijām, ražošanas attīstībai, konkurētspējas paaugstināšanai un augsto tehnoloģiju produktu eksportam. Inovācijas aktivitātes veicināšanas procesā nepieciešams iesaistīt ne tikai valsts iestādes, komercstruktūras, finanšu un kredītiestādes, bet arī sabiedriskās organizācijas gan federālā, gan reģionālā līmenī;
- inovāciju procesa infrastruktūras, tai skaitā informācijas atbalsta sistēmas, ekspertīzes sistēmas, finanšu un ekonomiskās sistēmas, ražošanas un tehnoloģiskā atbalsta, sertifikācijas un izstrādņu veicināšanas sistēmas, personāla apmācības un pārkvalifikācijas sistēmas attīstība. Daudzu gadu laikā uzkrātā atpalicība ir balstīta nevis uz pašmāju pētniecības un attīstības zemo potenciālu, bet gan uz vājo inovāciju darbības infrastruktūru, preču ražotāju motivācijas trūkumu ieviest inovācijas kā konkurences veidu. Tas noved pie pieprasījuma trūkuma pēc vietējās lietišķās zinātnes un tehnoloģijas potenciāla;
- mazās inovatīvās uzņēmējdarbības attīstība, radot labvēlīgus apstākļus mazo augsto tehnoloģiju organizāciju veidošanai un veiksmīgai darbībai un nodrošinot tām valsts atbalstu darbības sākumposmā;
- konkurences sistēmas pilnveidošana inovatīvu projektu un programmu atlasei. Salīdzinoši nelielu un ātri atmaksājošu inovatīvu projektu īstenošana tautsaimniecības nozarēs ar privāto investoru līdzdalību un ar valsts atbalstu palīdzēs atbalstīt perspektīvākās nozares un organizācijas, palielinās privāto investīciju ieplūšanu tajās;
- kritisko tehnoloģiju un prioritāro jomu ieviešana, kas spēj pārveidot attiecīgās valsts un tās reģionu tautsaimniecības nozares. Inovāciju politikas veidošanas un īstenošanas galvenais uzdevums ir salīdzinoši neliela skaita svarīgāko pamattehnoloģiju atlase, kurām ir izšķiroša ietekme uz ražošanas efektivitātes paaugstināšanu un produktu konkurētspējas paaugstināšanu tautsaimniecības nozarēs un nodrošināšanu. pāreja uz jaunu tehnoloģisko kārtību;
- divējāda lietojuma tehnoloģiju izmantošana. Šādas tehnoloģijas tiks izmantotas gan ieroču un militārā aprīkojuma ražošanā, gan civilās produkcijas ražošanā.
Tos pašus uzdevumus risina arī reģionālā inovāciju politika, kas vienlaikus ir vērsta uz teritoriālo problēmu risināšanu, kas ietver esošā materiāltehniskā, izejvielu un darbaspēka potenciāla efektīvu izmantošanu un vietējā tirgus vajadzību apmierināšanu. .
Reģionālā inovāciju politika ir reģionālo pašvaldību ekonomiskās politikas neatņemama sastāvdaļa, lai radītu labvēlīgus apstākļus visu institucionālo pārvaldības formu tirdzniecības-industriālai, agrorūpnieciskai, būvniecības-rūpnieciskai un zinātniski-industriālai integrācijai.
Reģionālās inovāciju politikas īstenošanas pasākumi ir programmas reģionam prioritāro nozaru konkurētspējas paaugstināšanai, piesaistot privātos institucionālos investorus inovāciju ieviešanai; inovācijas aktivitātes ekonomiskās stimulēšanas režīma veidošana.
Inovāciju politikai dažādos Krievijas Federācijas reģionos ir savas īpatnības. Taču tā īstenošanas pamatlīdzekļi paliek nemainīgi: tiesiskais regulējums, mērķprogrammas, koncepcijas utt. Ir iespējams izdalīt reģiona inovatīvā potenciāla iekšējās un ārējās sastāvdaļas. Pie iekšējām pieder: finanšu un kredītu sistēma, ekonomiskā struktūra, pētniecības bāze, reģiona cilvēkresursu potenciāla veidošanas un attīstības sistēma. Pie ārējiem elementiem pieder: integrācijas mijiedarbība ar citiem reģioniem, reģiona sociāli ekonomiskā konkurētspēja, iespēja iziet pasaules līmenī.
Apskatīsim galvenos reģionālās zinātnes, tehnikas un inovāciju politikas īstenošanas mehānismus.
Koncentrēšanās uz prioritārajām jomām. Lai koncentrētu resursus uz svarīgākajām sociālās un ekonomiskās attīstības jomām, reģionos tiek noteiktas prioritārās zinātniski tehniskās darbības jomas. Prioritāro jomu un kritisko tehnoloģiju atlase ietver: reģiona zinātniskās un tehniskās darbības rezultātu un globālo zinātnes un tehnoloģiskā progresa tendenču analīzi, zinātnisko produktu vajadzību prognozēšanu, priekšlikumu ģenerēšanu reģionālajām prioritātēm, atlases kritēriju noteikšanu un veikšanu. eksperta vērtējumu, saskaņošanu un apstiprināšanu.
Prioritāšu noteikšanas pamatojums ir:
- zinātnes, tehnoloģiju un inženierzinātņu attīstības prioritāro jomu saraksts un Krievijas Federācijas kritisko tehnoloģiju saraksts;
- reģiona zinātnes aprindu priekšlikumi;
- inovāciju prognožu dati (konkurētspējīgu zinātnietilpīgu produktu izlaišanas organizēšanas ziņā);
- sociāli ekonomiskās attīstības programmu virzieni un to īstenošanas rezultāti, kā arī cita informācija par Krievijas Federācijas veidojošās vienības ekonomikas vajadzībām.
Prognozēs un attīstības programmās tiek izvērtētas reģiona resursu iespējas, citu Krievijas reģionu un ekonomiski attīstīto valstu zinātnes, tehnikas un inovāciju politikas īstenošanas pieredze. Izskatot priekšlikumus, tiek ņemta vērā zinātniskās, tehniskās un rūpnieciskās bāzes esamība to īstenošanai, finanšu vai citu resursu ierobežojumu esamība. Nosakot reģionālās prioritātes zinātniski tehniskajai darbībai, ir jāvadās no tirgus nišu attīstības perspektīvām pa nozarēm, ieviešot jaunas tehnoloģijas, kā arī risinot reģiona aktuālākās problēmas (sociālās, vides).
Prioritātes tiek dokumentētas zinātniskās un tehniskās darbības jomu, tostarp kritisko tehnoloģiju, saraksta veidā, ko apstiprinājušas attiecīgā priekšmeta institūcijas, vai reģionālās zinātniski tehniskās programmas, vai reģionālās programmas sadaļas veidā. sociāli ekonomiskā attīstība.
Reģionālo prioritāšu apstiprināšana ir pamats zinātniskās un tehniskās darbības finansiālam atbalstam uz reģiona vai republikas budžeta līdzekļiem, kā arī uz federālā budžeta rēķina programmu un projektu pašu kapitāla finansēšanas gadījumā. , valsts pasūtījuma veidošanai pētniecībai un attīstībai, inovāciju atbalstam, citu valsts atbalsta pasākumu, tajā skaitā protekcionisma pasākumu, izmantošanai.
Personāla potenciāla attīstība. Uzdevumi, kas saistīti ar darbaspēka resursu veidošanu un sadali, īstenojot reģiona ekonomiskās attīstības stratēģiju, prasa visaptverošu un padziļinātu zinātnisku atbalstu, kura mērķis galvenokārt ir izveidot uzticamu dinamisku ekonomikas personāla struktūras modeli un sociālā sfēraņemot vērā demogrāfiskos procesus, stratēģiskās un operatīvās prognozes reģiona attīstībai.
Zinātniskā personāla atražošana ir viens no galvenajiem faktoriem priekšmeta zinātniskā un tehniskā potenciāla ilgtspējīgai attīstībai. Zinātniskā personāla apmācības sistēmai jāatbilst zinātnes un tehnikas sfēras attīstības vajadzībām un prioritātēm. Visaptverošs risinājums personāla problēmai novatorisku attīstību prasa organizēt speciālistu apmācību un pārkvalifikāciju, ņemot vērā attīstības ekonomikas prasības. Nepieciešamas pārdomātas integrācijas formas, kas apvieno zinātnes, rūpniecības un izglītības struktūru iespējas personāla apmācībai, kā arī esošās materiāli tehniskās bāzes izmantošanai un veidošanai pētniecības un attīstības darbā.
Informācijas atbalsta attīstība. Zinātniskās darbības informatīvais atbalsts ir svarīgs aspekts Krievijas Federācijas subjekta integrācijai federālajā un pat darba dalīšanas sistēmā zinātnes un tehnoloģiju jomā un tās lomas pieaugumam mūsdienu civilizācijas problēmu risināšanā. . Informācijas tehnoloģiju izmantošanai zinātnē, no vienas puses, jāattīstās valsts informatizācijas ietvaros, no otras puses, jānodrošina ciešāka zinātnes, izglītības, rūpniecības un sociālās jomas mijiedarbība, kā arī jāuzlabo kvalitāte un jāpaātrina. zināšanu ietilpīgu investīciju projektu īstenošana reģionos.
Īstenojot reģionālo zinātnes un tehnoloģiju politika Uzmanība jāpievērš informācijas un telekomunikāciju infrastruktūras izveidei un jaunu zinātniskās darbības veidu atbalstam, kas ietver mūsdienu informācijas tehnoloģiju izmantošanu: elektroniskos žurnālus un bibliotēkas, intelektuālā īpašuma gadatirgus un apmaiņas, telekonferences u.c. Telekomunikāciju infrastruktūrai jānodrošina iespējas attālināti piekļūt tās sastāvā esošajām datubāzēm, datu bankām un citiem informācijas resursiem uz dažādiem noteikumiem, tai skaitā komerciāliem, visām ieinteresētajām organizācijām ar dažādu organizatorisko un juridisko formu un īpašuma formu. Patērētājiem vajadzētu būt iespējai saņemt informāciju par zinātnisko pakalpojumu tirgu, inovatīvu produktu un projektu tirgu un par reģionālās ekonomikas vajadzībām. Tas radīs jaunus priekšnoteikumus zinātnisko organizāciju restrukturizācijai un pētniecības un attīstības metodoloģijas pilnveidošanai.
Būtiska problēma, kas prasa tās reālu risinājumu inovatīvās ekonomikas apstākļos, ir efektīva inovatīvās darbības informatīvā atbalsta mehānisma paredzama izveide reģionos. Šī mehānisma efektivitāte lielā mērā ir atkarīga no nepārtrauktas reģionu sociāli ekonomiskās uzraudzības kvalitātes. Šādam monitoringam būtu jāietver reģiona ekonomiskās, sociālās, vides, zinātniskās un inovatīvās situācijas novērošana, analīze, novērtējums un prognozēšana, lai sagatavotu vadības lēmumus un ieteikumus inovatīvās darbības uzlabošanai un attīstībai.
Gan inovatīvo procesu, gan vispārīgāku tautsaimniecības strukturālo transformāciju procesu uzraudzība reģionā virza reģionus uz šo procesu efektīvu vadību. Līdz ar to vienai no galvenajām funkcijām inovatīvās ekonomikas informatīvā atbalsta jomā ir jābūt reģiona strukturālo pārveidojumu automatizētās uzraudzības funkcijai. Šajā sakarā šķiet lietderīgi reģionos izveidot automatizētus inovāciju un informācijas atbalsta centrus (ARCI), lai pastāvīgi atjauninātu un darbinātu novatoriskas datu un zināšanu bankas.
Darbs pie Krievijas Federācijas veidojošās vienības informācijas un telekomunikāciju sistēmas izstrādes jāveic federālo mērķprogrammu "Elektroniskā Krievija (2002-2010)", "Vienotas izglītības informācijas vides attīstība (2001)" ietvaros. -2015)", "Valsts zemes kadastra uzturēšanas un nekustamā īpašuma objektu valsts reģistrācijas automatizētās sistēmas izveide (2002-2012)", kā arī saskaņā ar šajā jomā vadošo organizāciju, telekomunikāciju uzņēmumu veiktajām aktivitātēm. .
Zinātnisko, tehnisko un inovatīvo darbību finansiālais un ekonomiskais atbalsts. Zinātnisko, zinātnisko, tehnisko un inovatīvo darbību finansēšana tiek veikta par valsts un tirgus avotu līdzekļiem. Reģiona iestāžu uzdevums ir pilnveidot zinātnisko un tehnisko pakalpojumu publisko iepirkumu mehānismu, stimulēt efektīvu pieprasījumu pēc zinātniskajiem pakalpojumiem, piesaistīt ārpusbudžeta līdzekļus zinātniskām un inovatīvām aktivitātēm, izveidot reģionālas un starpreģionālas specializētas organizācijas, kas nodrošina finanšu pakalpojumus. resursi (kredīti). Attīstoties ekonomikai, zinātnei paredzēto izdevumu īpatsvars Krievijas Federācijas iekšzemes kopproduktā ir jāpalielina līdz attīstīto valstu līmenim.
Nepieciešams finansējums no reģionālā budžeta veikšanas izmaksām fundamentālie pētījumi, augstas veiktspējas lietišķās pētniecības un attīstības īstenošana, inovatīvas infrastruktūras attīstība. Pētniecības un attīstības valsts finansējuma sistēmai un organizāciju piešķirtās apropriācijas izlietojumam jābūt "caurspīdīgai", lai novērstu ļaunprātīgu izmantošanu un nodrošinātu budžeta līdzekļu efektīvu izlietojumu.
Finansējums no reģionālā budžeta fundamentālo pētījumu projektiem būtu jāveic reģionālo un federālo mērķprogrammu ietvaros un kopīgi ar federālās valsts pasūtītājiem (piemēram, Krievijas Fundamentālo pētījumu fonds, Krievijas Humanitārās zinātnes fonds u.c. specializētie fondi). Vienlaikus projektu konkursa atlasē un to izskatīšanā jānodrošina maksimāla objektivitāte.
Valsts finansiālais atbalsts zinātniskām, tehniskajām un inovatīvām darbībām ietver šādu inovatīvo darbību finansēšanas metožu izmantošanu:
- mērķsubsīdiju nodrošināšana nodokļu atvieglojumu atmaksai inovatīvām organizācijām;
- inovatīvu projektu īstenošanai saņemto banku kredītu procentu likmes kompensācija;
- inovatīvu infrastruktūras organizāciju izmantoto materiālās infrastruktūras objektu uzturēšanas izmaksu daļas iekļaušana budžetā (telpu uzturēšana, inženierkomunikācijas, elektronisko sakaru pakalpojumi, maksas informācijas resursu lietošanas tiesību iegūšana);
- valsts pasūtījums reģiona zinātnisko organizāciju un institūciju līdzdalības un attīstības un tehnoloģiju prezentāciju organizēšanai starptautiskajās, starpreģionālajās izstādēs un gadatirgos.
Būtiskākais nosacījums inovācijas aktivitātes intensificēšanai ir nevalstisku finansējuma piesaiste tehnoloģiju komercializācijas nolūkos. Lielas perspektīvas privātā kapitāla piesaistei zinātniski tehniskajai sfērai paver iespēju veidot starpreģionālu tehnoloģisko projektu riska un līzinga finansēšanas sistēmu.
Reģionālās inovāciju infrastruktūras attīstība. Inovāciju infrastruktūra tiek definēta kā savstarpēji saistītu, viens otru papildinošu ražošanas un tehnisko sistēmu, organizāciju, firmu un attiecīgo organizatorisko un vadības sistēmu kopums, kas ir nepieciešams un pietiekams inovatīvu darbību efektīvai īstenošanai un inovāciju ieviešanai.
Inovāciju infrastruktūra iepriekš nosaka valsts ekonomikas attīstības tempu (ātrumu) un iedzīvotāju labklājības pieaugumu. Pasaules attīstīto valstu pieredze apliecina, ka globālās konkurences apstākļos pasaules tirgū neizbēgami uzvar tas, kuram ir attīstīta infrastruktūra inovāciju radīšanai un ieviešanai, kuram pieder efektīvākais inovāciju mehānisms. Tāpēc efektīvai valsts inovāciju ekonomikas funkcionēšanai inovāciju infrastruktūrai ir jābūt funkcionāli pilnīgai.
Organizācijām, kas nodarbojas ar inovatīvu darbību, infrastruktūras organizāciju klātbūtne ļauj veikt darbu ar nelielu skaitu, kompensēt daudzu veiksmīgam darbam nepieciešamo komponentu trūkumu, iegādājoties specializētu organizāciju pakalpojumus.
Inovāciju infrastruktūras attīstība paredz izveidot informācijas tehnoloģiju centrus, tehnoloģiju pārneses centrus, zinātnes un tehnoloģiju parkus, biznesa inkubatorus, citu organizāciju tīklu, kas sniedz konsultāciju, informācijas, finanšu un cita veida pakalpojumus, kuru mērķis ir atbalstīt un attīstīt inovatīvās darbības Latvijā. reģions.
Infrastruktūras funkcijas var veikt gan nelielas organizācijas, kas izveidotas uz esošo zinātnes un izglītības iestāžu bāzes, gan specializētas organizācijas, kurām ir sava materiālā un personāla bāze. Mazās uzņēmējdarbības atbalsta infrastruktūrai jābūt reģiona inovāciju infrastruktūras neatņemamai sastāvdaļai.
Reģiona inovāciju infrastruktūras veidošanai var izdalīt šādus vispārīgus principus:
- inovācijas infrastruktūrai jābūt visaptverošai, jānodrošina pakalpojumi visos inovācijas procesa posmos;
- novatoriskajai infrastruktūrai jāspēj ātri pielāgoties infrastruktūras pakalpojumu pieprasījuma izmaiņām apjoma, sastāva un kvalitātes ziņā;
- inovācijas infrastruktūras organizācijām jākoordinē sava darbība pakalpojumu sniegšanā (strādā nevis kā atsevišķas organizācijas, bet gan kā vienots mehānisms), kā arī jāsadarbojas ar līdzīgām organizācijām no citiem reģioniem;
- infrastruktūras veidošanā nepieciešams balstīties uz pašmāju un ārvalstu pieredzi.
Kā liecina pasaules attīstīto valstu pieredze, inovāciju infrastruktūras galvenais kodols, vispiemērotākais mehānisms inovāciju ieviešanai ir inovatīvu inženiertehnisko centru (firmu, uzņēmumu) infrastruktūra, kurā būtu jāuzkrāj labākās pašmāju un ārvalstu zināšanas un zināšanas. tehnoloģijas un darboties kā sistēmas integrators klientam un veiksmīgas ieviešanas garants.inovatīvs projekts un nodrošināt pilna inovācijas cikla pārklājumu: no inovatīvā galaprodukta tirgus situācijas izpētes, inovatīvā projekta priekšizpētes un tā izstrādes līdz pilnīga aprīkojuma piegāde, tās sistēmu integrācija, pabeigta piegāde ar personāla komplektēšanu un sekojoša servisa apkope.
Ražošanas un tehnoloģiskā atbalsta sistēma. Zinātniskās un tehniskās darbības ražošanas un tehnoloģiskā nodrošinājuma sistēma tiek veidota gan faktiskās zinātniskās pētniecības un attīstības sfēras atbalstam, gan pilotražošanas organizēšanai. Līzinga organizācijām, tehnoloģiju parkiem, dārgu zinātnisko iekārtu kopīgas izmantošanas asociācijām jākļūst par sistēmas elementiem.
Inovācijas ekonomikas veidošanās un attīstības svarīgākā reģionālā problēma ir zinātnisku, metodisko, organizatorisko un tehnoloģisko jautājumu risināšana, kas saistīti ar automatizētu integrētu projektēšanas un ražošanas sistēmu izstrādi, izveidi un attīstību, kas automātiski veic gala-to- beigt "bezpapīra" ciklu un apvienot uz inovācijām orientētu pētniecību, izstrādes darbu, tehnoloģiskās sagatavošanas procesus un ražošanas plānošanu, kas galu galā ir vērsti uz inovatīvu produktu radīšanu. Šādās sistēmās jaunas zinātniski ietilpīgas sistēmas izveidei raksturīgi trīs galvenie posmi būtu automatizēti ķēdē no gala līdz galam: inovāciju projektēšana; jaunas zinātniski ietilpīgas sistēmas prototipa izgatavošana un montāža; jaunas zinātniski ietilpīgas sistēmas nodošana ekspluatācijā un testēšana.
Zinātnisko, tehnisko un inovatīvo programmu un projektu pārbaudes sistēma. Pārejot uz tirgus attiecību sistēmu un zinātnisko produktu komercializāciju, ir nepieciešama neatkarīgu ekspertīžu sistēma. Šī iemesla dēļ tādas institūcijas izveide reģionā, kas veic neatkarīgu zinātnisko produktu ekspertīzi, ir svarīga zinātniskās, tehniskās un inovatīvās darbības infrastruktūras sastāvdaļa. Zinātnisko produktu pārbaudei jābūt obligātam projektu ekspertu atlases elementam, zinātniskās pētniecības un attīstības veicējiem reģionālajās un federālajās mērķprogrammās.
Zinātniski ietilpīgu produktu sertifikācijas sistēma. Zinātnisko un tehnisko pakalpojumu un inovatīvo produktu kvalitātes kontroles sistēma ir zinātnisko pakalpojumu tirgus darbības nepieciešams nosacījums. Šai sistēmai jānodrošina inovatīvu produktu kvalitātes kontrole, pamatojoties uz federālajiem tiesību aktiem par tehniskajiem noteikumiem, jāapliecina produktu atbilstība normatīvajām prasībām un specifikācijām, jānodrošina organizācijas, kas izstrādā un ražo šos produktus. plaša spektra pakalpojumi metroloģijas, standartizācijas u.c. jomā. Preču sertifikācija ietver preču patēriņa īpašību pārbaudi, apliecina preču atbilstību tirgu prasībām gaidāmajai produkcijas realizācijai.
Sistēma zinātnes un tehnikas sasniegumu un zinātniski ietilpīgu produktu virzīšanai tirgū. Šī sistēma ir paredzēta, lai atrisinātu duālu uzdevumu - nodrošināt izveidoto izstrāžu un produktu tirgus noteikta segmenta ("nišas") aizņemšanu un konsekventu paplašināšanu, vienlaikus saglabājot un efektīvi aizsargājot visas ar tiem saistītās tiesības un priekšrocības. šo izstrāžu īpašniekiem un produktu ražotājiem. Tajā jāiekļauj mārketinga, reklāmas un izstāžu darbības, patentu un licencēšanas darbs. Reģionālo iestāžu rīcībā vajadzētu būt tādiem reklāmas instrumentiem kā izstāžu telpu nodrošināšana, prezentāciju organizēšana, specializētu publikāciju atbalstīšana, potenciālo patērētāju un produktu ražotāju mijiedarbības organizēšana un specializētu organizāciju izveide informācijas sniegšanai par jauninājumiem. Zinātniski ietilpīgu produktu virzīšanas tirgū svarīgs instruments ir valsts atbalsts jauniem tirgiem pieprasījuma pusē.
Tādējādi katrai no uzskaitītajām zinātnisko, tehnisko un inovatīvo darbību infrastruktūras kompleksā iekļautajām sistēmām ir jābūt mehānismiem savu funkciju īstenošanai un atbilstošiem organizatoriskiem elementiem specializētu vai daudzfunkcionālu organizāciju veidā, kas nodrošinās šo mehānismu darbību.
Jebkura Krievijas Federācijas reģiona vai reģiona inovatīvas infrastruktūras veidošana jāveic ciešā saistībā ar kaimiņu reģionu infrastruktūrām, kas atbilst federālais apgabals, valsti kopumā. Reģionālā infrastruktūra jāuzskata par kopējās infrastruktūras neatņemamu sastāvdaļu valsts inovāciju sistēmas vajadzībām.

2. REĢIONĀLĀS INOVĀCIJAS POLITIKAS VEIDOŠANAS PROBLĒMAS

Krievijas Federācijas reģionu ekonomiskā attīstība mūsdienu apstākļos atkarīgs no to zinātniskā, tehniskā un inovatīvā potenciāla, ko nosaka materiāli tehniskā, darbaspēka, informācijas un finanšu resursu līmenis. Turklāt reģionu zinātniskās un tehnoloģiskās attīstības perspektīvas lielā mērā nosaka to iespējas un spēja radīt un izmantot jaunas tehnoloģijas.
Tabulā parādīti galvenie inovācijas darbības regulēšanas veidi.
INOVĀCIJAS DARBĪBU REGULĒŠANA

Regulēšanas veidi
Regulēšanas veidi
Inovācijas darbības organizatoriskais regulējums - inovācijas infrastruktūras attīstība,
- inovāciju prioritātes nodrošināšana,
- inovāciju autoru morāls iedrošinājums,
- modernizācijas veicināšana,
- attīstība integrācijas procesi,
- starptautisko attiecību attīstība
Inovācijas darbības ekonomiskais un finansiālais regulējums - inovāciju piedāvājuma attīstība,
- pieaugošs pieprasījums pēc inovācijām,
- konkurences veicināšana inovāciju jomā,
- uzņēmējdarbības attīstība,
- nodrošināt nodarbinātību inovāciju jomā,
- zinātniski ietilpīgu produktu līzinga attīstība
- investīcijas inovācijās, paaugstinot to efektivitāti,
- labvēlīga investīciju klimata radīšana
Inovatīvas darbības tiesiskais regulējums - inovatīvās darbības subjektu tiesību un interešu aizsardzība,
- jauninājumu valdījuma, izmantošanas un atsavināšanas tiesību aizsardzība,
- rūpnieciskā, intelektuālā īpašuma aizsardzība,
- līgumattiecību attīstība

Krievija no PSRS mantoja milzīgu zinātniski tehnisko potenciālu (gan pēc pasaules ekspertu aplēsēm, gan pašmāju zinātnieku liecībām). Krievijai vēl pietiek augsts līmenis zinātnes attīstība, pasaulslavenas zinātniskās skolas, liels īpatsvars speciālistu ar augstāko izglītību gadā tautsaimniecība.
Krievija joprojām ir pasaules līderis vairākās fundamentālās jomās fizikā, matemātikā, ķīmijā, fizioloģijā, medicīnā, lāzertehnoloģiju un kriogēno tehnoloģiju lietišķajos izstrādēs, jaunos aviācijas un kosmosa tehnoloģiju materiālos, komunikācijās un komunikācijās utt. Valstī ir uzkrāts ievērojams nerealizēto izgudrojumu krājums (ārvalstu eksperti nosauc 200 000 neizmantotu patentu, tajā skaitā pārdodas 120 000 tehnoloģijas). Šobrīd aktualizējas šī potenciāla saglabāšanas un pielāgošanas tirgus apstākļiem problēma.
Mūsdienu apstākļos vissvarīgākais aspekts reģionālā politika RF ir tā novatoriskā sastāvdaļa. Jāņem vērā, ka Krievijas Federācijas subjekti būtiski atšķiras pēc ekonomiskā, dabas resursu un zinātniskā un tehnoloģiskā potenciāla, sociāli ekonomiskās attīstības līmeņa ziņā. Tāpēc katram Krievijas Federācijas reģionam (vai reģionu grupai) ir nepieciešama individuāla pieeja inovatīvās attīstības problēmu risināšanai. Katrā reģionā vai reģionu grupā jāveido nacionālās reģionālās inovāciju sistēmas, bet federālā līmenī – inovācijas sistēma, kas atbilst makroekonomikas politikas mērķiem. Federālās un reģionālās sistēmas veidos vienotu Krievijas inovāciju sistēmu.
Līdz šim šajā jomā starp reģioniem un Federāciju jau ir izveidojušās daudzlīmeņu attiecības, kuru ietvaros tiek risināti diezgan specifiski uzdevumi. Federālā līmenī tiek noteiktas prioritātes ekonomikas attīstībai kopumā, tiek izstrādātas un īstenotas visiem reģioniem nozīmīgas programmas un projekti. Reģionālā līmenī tiek noteiktas Krievijas Federācijas subjekta prioritātes, tiek veidotas un īstenotas reģionālās programmas un projekti.
Federāli reģionālā līmenī tiek veidots vienots normatīvais regulējums inovācijas darbībai, tiek saskaņotas valsts un reģionu intereses, tiek noteikta federācijas līdzdalības pakāpe reģionālo problēmu risināšanā, bet reģionu līdzdalības pakāpe federālo problēmu risināšanā. . Starpreģionālajā līmenī reģionu mijiedarbības problēmas tiek risinātas, īstenojot vairākus reģionus interesējošos uzdevumus, jo īpaši federālo apgabalu ietvaros. Pašvaldību līmenī tiek veikti konkrēti pasākumi teritoriju dzīvības un attīstības nodrošināšanai.
Ir vairāki objektīvi iemesli, kas nosaka reģionālo pašvaldību lomas palielināšanos zinātniskās un tehniskās darbības attīstībā. Pirmkārt, inovāciju darbība pēc savas būtības ir vērsta uz decentralizētu pārvaldību. Reģionālie vadības līmeņi ir labāk piemēroti tās problēmu risināšanai.
Otrkārt, reģionālā līmenī, pamatojoties uz esošajiem neformālajiem kontaktiem un kopīgām interesēm, kas vieno dažādas organizācijas un vietējās varas iestādes, kā likums, nepieciešama izglītības, zinātnes un augsto tehnoloģiju ražošanas mijiedarbība, izglītības, zinātnes saikne. un rūpnieciskais potenciāls, kas ir galvenais nosacījums veiksmīgai inovāciju veicināšanai visā inovācijas ķēdē.
Reģionu līdzdalība ir būtiska inovatīvas infrastruktūras izveidē. Tomēr šobrīd attīstītas inovāciju infrastruktūras veidošanas problēma joprojām ir diezgan aktuāla visiem Krievijas Federācijas subjektiem, kas kavē pētniecības un attīstības rezultātu komercializāciju un izplatīšanu. Reģionos ir izveidoti tikai atsevišķi tā elementi. Nav iespējams izdalīt vadošos reģionus šajā virzienā, jo reģionos darbojas vienotas struktūras.
Galvenie iemesli, kas kavē inovāciju infrastruktūras attīstību, ir pieprasījuma kritums pēc P&A un taustāma valdības atbalsta trūkums. Tas liecina, ka valsts un reģionu ekonomika vēl nav pietuvojusies inovāciju uzņēmības stāvoklim.
Kā jau minēts, svarīgākais nosacījums veiksmīgai reģionālās inovāciju politikas īstenošanai ir atbilstošs finansiālais atbalsts. Šobrīd galvenais finanšu avots ir dažādi reģionālie inovāciju fondi, kas veidojas uz pašvaldībām piederošo uzņēmumu obligāto iemaksu rēķina. Līdzekļi tiek izlietoti esošo uzņēmumu tehniskajai pārbūvei un modernizācijai, ēku, inženiertehnisko un transporta komunikāciju rekonstrukcijai; darba finansēšana pie jauna veida zinātnietilpīgu produktu izstrādes.
Viena no inovāciju radīšanas un ieviešanas problēmām uzņēmumos reģionos ir tāda, ka nav mehānisma zinātniskās sfēras organizāciju finansēšanai uz inovāciju fondu rēķina veikt pētniecisko pētījumu un attīstības darbu, jo šīs organizācijas parasti nav šo līdzekļu maksātājas. līdzekļus. Līdz ar to efektīvas inovāciju politikas īstenošanai reģionos nepieciešams pilnveidot finanšu mehānismu, un, pirmkārt, inovāciju fondu veidošanas un izmantošanas kārtību.
Reģionālajām un vietējām iestādēm vēlams noteikt standartu tēriņiem inovācijas aktivitāšu atbalstam vismaz 10% apmērā no attīstības budžeta. Infrastruktūras attīstības katalizatoram jābūt arī efektīvākai valsts īpašuma izmantošanai, kas ietver valsts zinātnes un tehnoloģiju sektora organizēšanu.
Šobrīd tiek veidota zinātniskā un tehnoloģiskā progresa vadības organizatoriskā struktūra reģionos: tiek veidotas zinātniski tehniskās padomes, nodaļas vai izveidotas štata vienības, kas atbild par uzņēmumu un organizāciju inovatīvās attīstības koordinēšanu, uzraudzību un auditu. . Tajā pašā laikā zinātniskās un tehniskās padomes vēl nav izveidotas visos reģionos, pat Krievijas Federācijas galvaspilsētā šādas struktūras nav, un esošās ne vienmēr izpaužas kā aktīvs inovācijas darbības koordinējošais elements.
Reģionālā inovāciju politika ietver labvēlīgu apstākļu radīšanu inovāciju klimata veidošanai. Tie ietver informācijas resursu sistematizēšanu un efektīvu izmantošanu, to integrāciju globālajā informācijas telpā un ienākšanu tirgū. informācijas pakalpojumi balstīta uz augstas veiktspējas datu apstrādes, uzglabāšanas un pārraides tehnoloģiju izstrādi un ieviešanu telekomunikāciju tīklos, kā arī datu bāzu un zināšanu banku izveidi.
Veidojot reģionālo inovāciju politiku Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, īpaša uzmanība jāpievērš šādiem faktoriem.
1. Pēdējās desmitgades pieredze rāda, ka ir nereāli rēķināties ar ārvalstu investīcijām apjomos, kas var būtiski ietekmēt zinātnes un tehnikas attīstību. Galvenie investīciju avoti inovācijās šobrīd ir uzņēmumu pašu līdzekļi (87%). Finansējuma daļa no federālā budžeta, federālo budžetu un reģionālo budžetu ir 4,2%, no ārpusbudžeta fondiem - 3,8%. Ārvalstu avoti veido aptuveni 5%. Ārvalstu investīcijas izmanto aptuveni 2% saimniecisko vienību reģionos.
2. Saskaņā ar pieejamām aplēsēm Krievijas daļa pasaules augsto tehnoloģiju produktu tirgū ir tikai 0,3%.
3. Krievijas iekšējais tirgus, kā likums, joprojām nespēj izturēt daudzu ārvalstu preču konkurenci.
4. Nepietiekami efektīva inovāciju procesu vadība. Šo problēmu var atrisināt, izveidojot Starpresoru koordinācijas padomi inovācijas darbības problēmām no federālo un reģionālo valdības struktūru un Krievijas Zinātņu akadēmijas pārstāvjiem. Vienlaikus ar organizatorisko un metodisko problēmu risināšanu padome varētu nodrošināt saskaņotu inovatīvās darbības attīstībai piešķirto valsts līdzekļu sadali.
Kopējās investīcijas inovācijās, pēc vadošo ekonomistu domām, nedrīkst būt mazākas par noteiktu procentu no IKP. Pasaules prakse rāda, ka valsts zinātniski tehniskā kompleksa uzturēšanai nepieciešams atvēlēt budžeta līdzekļus vismaz 1% apmērā no IKP. Pretējā gadījumā zinātniskā un tehniskā potenciāla degradācija ir neizbēgama. ASV, Vācijā, Japānā šis rādītājs ir aptuveni 3%, bet Apvienotajā Karalistē un Francijā - vairāk nekā 2%.
Krievijas Federācijas reģionos programmām, kuru mērķis ir atbalstīt vietējos ražotājus, palielināt produktu konkurētspēju un īstenot lielus inovatīvus projektus, galvenokārt jābalstās uz pabeigtu pētniecību un izstrādi, nodrošinot jaunu augsto tehnoloģiju nozaru izveidi, un jāfinansē kopš līmeņa. rūpniecības privatizācijas īpatsvars ir 83-97%, galvenokārt uzņēmumu īpašnieki.
Protams, daudzos Krievijas Federācijas reģionos pašlaik notiek liela mēroga darbs, lai veicinātu inovāciju un investīciju procesus uzņēmumos un organizācijās; mijiedarbības attīstība starp rūpniecības uzņēmumiem, zinātniskajām institūcijām un augstskolām; palielināt to darbinieku skaitu un prestižu, kas nodarbojas ar zinātnisku, tehnisku un inovatīvu darbību.
To veicina Krievijas Federācijas valdības pieņemtā Zinātnes un inovāciju attīstības stratēģija Krievijas Federācijā laika posmam līdz 2015. gadam, kas izstrādāta saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības sēžu protokoliem, kas datēti. 2004.gada 8.jūlija Nr.24, 2005.gada 15.decembra PP-48-01 un Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja 2004.gada 30.jūlija norādījumi Nr.MF-P13-4480, datēti ar 2004.gada 28.decembri Nr.MF- P13-40pr.
Šī programma ir vērsta uz ekonomisko, organizatorisko un juridisko apstākļu radīšanu zinātniskās un inovatīvās darbības attīstībai reģionos. Tā ir visaptverošu pasākumu sistēma, inovatīvi projekti, kuru mērķis ir risināt gan valsts uzdevumus, gan būtiskākās problēmas, ar kurām saskaras uzņēmumi reģionos.
Politikas galvenie mērķi ir:
- pilnveidot valsts palīdzības mehānismus zinātniskās pētniecības un eksperimentālās izstrādes rezultātu komercializēšanai;
- inovācijas izmantojošo organizāciju skaita pieaugums reģionā;
- infrastruktūras attīstība inovāciju aktivitātēm;
- maza zinātnē ietilpīga ražošanas biznesa attīstība;
- reģionālo organizāciju ražoto konkurētspējīgo inovatīvo produktu apjoma palielināšana;
- pastāvīgas zinātniskā un tehniskā potenciāla uzraudzības sistēmas izveide;
- finansiālais un kredīta atbalsts prioritārajām norisēm;
- speciālistu sagatavošanas mērķorientācija augstskolās perspektīvu rūpniecības un sociālās sfēras attīstības jomu interesēs uz "personāla atbalsta" bāzes.
Tādējādi visiem reģioniem kopīgajiem inovācijas politikas galvenajiem virzieniem jābūt:
- efektīva reģionālo inovāciju fondu izmantošana reģionālo problēmu risināšanai un komunālo uzņēmumu ražošanas pamatlīdzekļu modernizēšanai uz jaunas tehnoloģiskas bāzes;
- administratīvo resursu izmantošanas stiprināšana inovatīvās attīstības problēmu risināšanai;
- palīdzība inovatīvas infrastruktūras attīstībā, tai skaitā par uzņēmējdarbības atbalsta fondu līdzekļiem;
- Reģiona uzņēmumu un organizāciju inovatīvo projektu programmām mērķfinansējuma attīstība, atspoguļojot tā problēmas, pilnveidojot investīciju resursu koncentrācijas sistēmu un investīciju objektu atlases mehānismu;
- finansējums uz nozīmīgākā reģionālā budžeta rēķina pētniecības projekti un reģionu vadošo pētniecības institūtu un universitāšu programmas;
- reģionu zinātniskā un inovatīvā potenciāla monitoringa organizēšana un veikšana, lai paaugstinātu zinātniski tehniskās reģionālās politikas efektivitāti.
SECINĀJUMS

Reģionu ekonomiskā attīstība mūsdienu apstākļos ir atkarīga no to zinātniskā, tehniskā un inovatīvā potenciāla, ko nosaka materiāli tehniskā, darbaspēka, informācijas un finanšu resursu līmenis. Turklāt reģionu zinātniskās un tehnoloģiskās attīstības perspektīvas lielā mērā nosaka to iespējas un spēja radīt un izmantot jaunas tehnoloģijas. Šajā sakarā steidzams uzdevums ir palielināt esošo mehānismu un reģionālo metožu efektivitāti zinātnisko, tehnisko un novatorisko darbību vadīšanā.
Lai nodrošinātu apstākļus ilgtspējīgai valsts ekonomikas attīstībai, kas balstīta uz inovāciju aktivitātes intensificēšanu, vispirms ir jāizstrādā un ar likumu jāapstiprina federāli reģionālā inovācijas politika, kas paredz reģionālo inovāciju programmu izstrādi.
Reģionālā inovāciju politika tiek saprasta kā noteiktu mērķu un prioritāšu kopums zinātniskās un inovatīvās darbības attīstībai reģionā, to sasniegšanas veidi un līdzekļi, pamatojoties uz reģionālo un federālo valdību mijiedarbību.
Valsts inovāciju politikas reģionālā sastāvdaļa mūsu valstī tikai sāk veidoties: tiek veidotas organizatoriskās vadības struktūras un mehānismi inovācijas darbības regulēšanai Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās. Taču tiem vēl nav jūtamas ietekmes uz reģionālo attīstību.
Inovācijas aktivitāšu efektivitāti lielā mērā nosaka inovāciju infrastruktūra. Tāpēc inovāciju infrastruktūra ir inovāciju ekonomikas pamatkomponents, sabiedrības inovāciju potenciāls.
Šobrīd visiem Krievijas Federācijas reģioniem un republikām joprojām diezgan aktuāla ir attīstītas inovāciju infrastruktūras veidošanas problēma, kuras trūkums kavē pētniecības un attīstības rezultātu komercializāciju un izplatīšanu. Reģionos ir izveidoti tikai atsevišķi tā elementi.
Tāpēc viens no steidzamākajiem uzdevumiem pašreizējā Krievijas reģionu ekonomiskās attīstības posmā ir kompetentas inovāciju politikas veidošana, pilnvērtīgas inovāciju sistēmas izveide.

IZMANTOTĀS LITERATŪRAS SARAKSTS

1. Gohbergs L. Krievijas nacionālā inovāciju sistēma "jaunās ekonomikas" apstākļos / L Gokhberg // Ekonomikas jautājumi. - 2003. - Nr.3. - S. 26-38.
2. Ermakova E.A. Integrācijas procesu inovatīvā sastāvdaļa: reģionālais aspekts /E.A.Ermakova //Reģionālā ekonomika un vadība: elektr. zinātnisks žurnāls - Kirovs: LLC "Starptautiskais pētniecības projektu centrs", 2006. - Nr. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Reģionālās ekonomiskās politikas sociālās un investīciju prioritātes / L.V.Zgonnik, V.V. Belolipetskaja //Ekonomikas jautājumi. - 2006. - Nr.7. - P.56-64.
4. Ivanovs V.V. Nacionālās inovāciju sistēmas: veidošanās pieredze un attīstības perspektīvas / V.V. Ivanovs // Krievijas ekonomika. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova E.N. Vispārējas pieejas reģionālās inovāciju politikas veidošanai: Starptautiskā foruma "Inovatīvas tehnoloģijas un sistēmas" materiāli / E.N. Ivanova. - Minska: GU "BelISA", 2006. - 156 lpp.
6. Inovāciju vadība: Proc. pabalsts / Redakcijā V.M. An-šina, A.A. Dagajevs. - M.: Delo, 2005. - 528 lpp.
7. Ismailovs T. A., Gamidovs G. S. Inovatīva ekonomika - stratēģisks Krievijas attīstības virziens XXI gadsimtā / T. A. Ismailovs, G. S. Gamidovs // Inovācijas. - 2003. - Nr.1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Krievijas inovāciju sistēma: teritoriālā pieeja /N.T.Koldaeva //Inovācijas. - 2007. - Nr.9-10.
9. Perevalov Yu.V. Inovatīvas programmas teritorijas: izveides metodoloģija un attīstības perspektīvas / Yu.V. Perevalov // Krievijas ekonomika: tendences un perspektīvas. sestdien Art. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 lpp.
10. Pieci reģionu industriālās izaugsmes elementi // Kommersant. - 2006. - aprīlis (29.). - 3. lpp.
11. Reģionu inovāciju politikas attīstība: kas kavē reformu? //Krievu laikraksts. - 2006. - jūnijs (6). - S. 2.
12. Razumovskis V.M. Reģionālā pieredze inovatīvā potenciāla veidošanā /V.M.Razumovskis //Problēmas mūsdienu ekonomika. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Reģionālā ekonomika un vadība /I.Yu. Sizovs, M.A. Matvejeva. - 2006. - Nr.3. - P.21-28.
14. Untura G.A. Reģiona inovatīvas vides veidošanas problēmas tirgus apstākļos / G.A.Untura // Reģionālā ekonomika un socioloģija. - 2005. - Nr.4. - P.123-136.
15. Čubs B. A. Investīciju procesu vadība reģionā / B. A. Chub. - M.: Vēstule, 2006. - 263 lpp.

VALSTS IOVĀCIJAS POLITIKA

1. Inovāciju politika ārvalstīs

2. Reģionālā inovāciju politika

Valsts inovāciju politika ir sociāli ekonomiskās politikas neatņemama sastāvdaļa, kas pauž valsts attieksmi pret inovācijām, nosaka valsts iestāžu mērķus, virzienus, darbības formas zinātnes, tehnikas jomā un zinātnes un tehnoloģiju ieviešanā. sasniegumiem.

Galvenā valsts inovācijas mērķi politikas ir:

· saimniecisko, juridisko un organizatorisko nosacījumu radīšana inovatīvai darbībai;

· ražošanas efektivitātes un pašmāju ražotāju produkcijas konkurētspējas paaugstināšana, pamatojoties uz pamata un pilnveidojošu inovāciju radīšanu un izplatīšanu;

· veicināsim inovācijas aktivitātes aktivizēšanos, tirgus attiecību un uzņēmējdarbības attīstību inovāciju jomā;

· Valsts atbalsta paplašināšana inovācijas aktivitātēm, paaugstinot inovācijas aktivitāšu attīstībai atvēlēto publisko resursu izmantošanas efektivitāti;

· palīdzība Krievijas Federācijas veidojošo vienību mijiedarbības paplašināšanā inovatīvu darbību īstenošanā;

· pasākumu īstenošana, lai atbalstītu vietējos inovatīvos produktus starptautiskajā tirgū un attīstītu Krievijas Federācijas eksporta potenciālu.

Izpētot valsts inovāciju politikas pamatus, vēlams atsaukties uz ārvalstu pieredzi šajā jomā.

Inovāciju politika ārvalstīs

Visiem ekonomiskās attīstības modeļiem, kas savu efektivitāti pierādījuši divdesmitā gadsimta otrajā pusē, ir raksturīga cieša saikne starp valsts industriālo, sociālo un inovatīvo (zinātnisko un tehnisko) politiku.

Inovācijas-industriālās politikas īstenošana vienotā kompleksā ar sociālo politiku ļauj apvienot ekonomisko un sociālo progresu. Šim nolūkam daudzas valstis ir īstenojušas un īsteno efektīvu iedzīvotāju pieprasījuma palielināšanas politiku. Šādas politikas mērķis ir straujāks algu pieaugums attiecībā pret patēriņa cenu pieauguma tempiem.

Saskaņā ar pētījumu, ko veica International Valūtas fonds 23 rūpnieciski attīstītajās valstīs no 1965. līdz 1994. gadam šajā vadošo valstu grupā mēneša vidējā darba samaksa pieauga 8,2 reizes, bet patēriņa cenas - 5,4 reizes. Būtiska efektīvā pieprasījuma pieauguma rezultāts ir ražošanas paplašināšanās un tās struktūras atjaunošana.

Iedzīvotāju efektīvā pieprasījuma palielināšanas politika tika īstenota arī Ķīnā, Dienvidkorejā un dažās citās Āzijas valstīs, kurās bija augsts ekonomiskās izaugsmes temps. Tajā pašā laikā saikne starp ekonomikas izaugsmes tempiem un algu pieaugumu jaunattīstības valstīs bija vērojama ne mazāk skaidri kā attīstītajās.

Pēdējās desmitgadēs vadošās industriālās valstis ir izstrādājušas efektīvus sociālās politikas īstenošanas mehānismus. Ar mērķprogrammu palīdzību tiek risināti daudzi sociālie jautājumi, kas pozitīvi ietekmē ekonomisko sistēmu attīstību. Atsevišķi tiek atzīmēta valsts loma apstākļu radīšanā efektīvai nevalstisko investīciju fondu darbībai, kas uzņemas iedzīvotāju uzkrājumu uzkrāšanas un novirzīšanas funkcijas, tostarp inovatīvā tautsaimniecības nozarē. Tieši uz ienākumu diferenciācijas mazināšanu vērstā valsts sociālā politika nodrošina vidusšķiras veidošanos, kuras uzkrājumus institucionālie investori izmanto tautsaimniecības attīstībai.

Ne mazāk skaidri izsekojamas pēdējo gadu valsts industriālās un inovatīvās (zinātniskās un tehniskās) politikas attiecības. Patlaban ekonomikas izaugsmi raksturo zinātniskā un tehnoloģiskā progresa vadošā nozīme un galveno ražošanas faktoru intelektualizācija. Attīstītāko valstu ekonomiskās sistēmas arvien vairāk pārtop zināšanu ekonomikā, kuras izmantošana daudz efektīvāk pavairo ekonomiskās darbības rezultātus nekā jebkura cita ražošanas faktora izmantošana. Šādos apstākļos ir nepieciešama mērķtiecīga valsts politika un valsts spēku koncentrēšana perspektīvākajās zinātnes, tehnoloģiskās un sociālekonomiskās attīstības jomās.

Acīmredzot pieaugošās starptautiskās konkurences apstākļos rūpniecības modernizācija ir nepieciešams nosacījums kvalitatīvas ekonomikas izaugsmes nodrošināšanai. Savukārt modernizācija nav iespējama bez mērķtiecīgas industriālās politikas izstrādes un īstenošanas un valsts un privātā kapitāla centienu apvienošanas šī valsts mēroga uzdevuma risināšanai.

Ārvalstu pieredze liecina, ka valsts līdzdalība inovāciju procesā kļūst nozīmīga. Piemēram, ASV ir īpašs termins daļēji valsts (pusvalsts) ekonomika, kas atspoguļo tendenci uz ciešākām saiknēm starp privātajiem uzņēmumiem un valsts iestādēm. Šāda tendence radās tāpēc, ka mūsdienās nacionālo konkurences priekšrocību veidošanās ir atkarīga ne tikai un ne tik daudz no ārvalstu investīcijām un uzņēmumu aktivitātes, bet gan no valsts mērķtiecīgas politikas nacionālā un starptautiskā līmenī. Turklāt uz inovāciju stimulēšanu vērsta rūpniecības politika nav iespējama bez atbilstošas ​​valsts sociālās politikas.

Studējot ārzemju pieredze inovatīvas un aktīvas industriālās politikas veidošana un īstenošana, ir arī cita svarīga iezīme: reģionālās sociāli ekonomiskās attīstības programmas attīstītajās industriālajās valstīs sāka izstrādāt un ieviest daudz agrāk nekā nacionālās programmas. Tas skaidrojams ar vēsturiskām iezīmēm, it īpaši ar to, ka šo valstu valsts industriālajā politikā sākotnēji dominēja pretkrīzes aspekts un atsevišķās teritorijās krīzes procesi rūpniecībā noritēja atšķirīgi.

Divas no visvairāk raksturīgais tips pretkrīzes reģionālā politika. Pirmais ir saistīts ar veco industriālo reģionu tehnoloģiskās un rūpnieciskās struktūras atjaunošanu. Mērķis ir modernizēt tehnoloģijas tradicionālajās nozarēs un palielināt jauno nozaru īpatsvaru reģiona industriālajā struktūrā. Tādējādi šāda veida reģionu industriālā politika galvenokārt ir vērsta uz rūpniecības pārstrukturēšanu.

Otrs pretkrīzes reģionālās politikas veids ir vērsts uz depresīvo reģionu sociāli ekonomisko attīstību. Parasti viņu depresija bija saistīta ar ogļu vai citu ieguves nozaru attīstības iespēju izsmelšanu. Citas nozares šādos reģionos bija praktiski jāveido no jauna. Attiecīgi šāda reģiona attīstības programmai vajadzēja veicināt šajā teritorijā izveidoto industriālo kompleksu optimālas struktūras veidošanos.

Diezgan bieži viņi cenšas risināt reģionu industriālās struktūras reformēšanas problēmas, izveidojot īpašas zonas. Kā liecina prakse, speciālās zonas var veicināt šādu problēmu risināšanu: atjaunot iepriekš pamesto zemju un nozaru produktivitāti, radīt darbavietas rajonu iedzīvotājiem, attīstīt sadarbību starp publisko un privāto sektoru un attīstīt inovācijas.

Īpašo zonu izveides pieredze Beļģijā, Francijā, Spānijā, Lielbritānijā un ASV ļauj tās klasificēt šādi:

1. brīvās tirdzniecības zonas;

2. rūpniecības un ražošanas zonas;

3. tehnoloģiju un inovāciju zonas;

4. apkalpošanas zonas (servisa zonas);

5. kompleksās zonas.

Speciālo zonu programmas paredz dažādus stimulus no reģionālās politikas instrumentiem (1. tabula).

Jāuzsver speciālo zonu ierobežotais darbības laiks, līdz ar to arī pabalstu ilgums. Piemēram, Apvienotajā Karalistē un Beļģijā īpašās zonas ir ierobežotas līdz 10 gadiem. Spānijā šādu zonu ilgums ir 3 gadi (ar iespēju pagarināt vēl uz trim gadiem). Amerikas Savienotajās Valstīs lielākajā daļā štatu īpašo zonu ilgums ir 10-20 gadi.

1. tabula Rīku komplekts īpašiem apgabaliem

Īpašās vietās izmantotie instrumenti	valstis, kas tos izmanto
1. Nodokļu atvieglojumi: - ienākuma nodokļa jomā - kreditēšanas jomā - īpašuma nodokļa jomā	Francija, Beļģija, ASV, Lielbritānija, Spānija
2. Atbrīvojums no muitas nodokļiem ievestām iekārtām (kam nav valsts analogu)	Spānija
3. Kapitāla subsīdijas	Spānija
4. Atbrīvojums no uzņēmumu ienākuma nodokļiem	Francija, Beļģija
5. Atbrīvojums no nodokļiem par akcijām	Beļģija
6. Investīciju aizdevumi	Lielbritānija
7. Atbrīvojums no vietējiem īpašuma nodokļiem un citiem vietējiem nodokļiem	Lielbritānija, Spānija, Francija
8. Nodarbinātības stimulēšana	ASV
9. Atteikšanās no darba piemaksām un aizdevumiem ārvalstu personālam (izņemot retas profesijas)	Beļģija
10. Ārzemnieku atbrīvošana no ienākuma nodoklis retu profesiju gadījumā	Beļģija
11. Atbalsts ieguldījumu fondiem	ASV
12. Projektu subsidēšana	Spānija

Saistībā ar pasaules ekonomiski attīstīto valstu pāreju no industriālās uz informācijas ekonomiku 20. gadsimta 80. gados, apgriezienus sāka uzņemt reģionu deindustrializācijas procesi, kuros tika izvērsta vecā rūpniecība, strauji zaudējot savu konkurētspēju valsts tirgū. globālais tirgus. Reģioni, kas zaudēja visvairāk, bija deviņpadsmitā gadsimta beigu un divdesmitā gadsimta sākuma līderi. Tie ir ASV (Pensilvānija), Vācijas (Rūras industriālais reģions), Lielbritānijas (Birmingema, Liverpūle, Ņūkāsla, Šefīlda), Francijas, Beļģijas u.c. ogļu un metalurģijas reģioni. Japānā pēdējās ogļraktuves tika slēgtas 2002. gada janvārī.

Šī iemesla dēļ pēdējās desmitgadēs daudzas industriālo valstu reģionālās programmas ir vērstas uz optimālu apstākļu radīšanu zināšanu ietilpīgu nozaru attīstībai un izaugsmei reģionos. Šis ir visefektīvākais variants reģiona ekonomiskajai attīstībai, nodrošinot nodarbinātību un uzlabojot iedzīvotāju dzīves līmeni. Jo īpaši Amerikas Savienotajās Valstīs štati paši izstrādā un piedalās dažāda veida zinātniskās un tehniskās programmās, kas nodrošina rūpnīcu, laboratoriju vai pakalpojumu uzņēmumu celtniecību. Vienlaikus tiek nodrošināti nodokļu atvieglojumi, finansiālās palīdzības programmas un mērķtiecīga personāla apmācība.

Deviņdesmitajos gados attīstīto valstu inovāciju politikā priekšplānā izvirzījās progresīvu zinātnisko zināšanu pielietošana visā industriālo tehnoloģiju spektrā, arī tradicionālajās. Tajā pašā laikā ir izveidotas 50 makrotehnoloģijas zinātnietilpīgiem produktiem, un augsti attīstītās valstis nodrošina konkurētspējīgu ražošanu lielākajai daļai šo makrotehnoloģiju (1. att.).

Rīsi. 1. Makrotehnoloģiju attīstība attīstītajās valstīs

Lai uzlabotu apstākļus inovācijai un tehnoloģiju atjaunošanai, lielākajā daļā attīstīto valstu tiek veikti šādi pasākumi:

· Inovāciju centru un aģentūru izveide tehnoloģiju izplatīšanai;

· teritoriju infrastruktūras atbalsta uzlabošana kā nosacījums augsto tehnoloģiju uzņēmumu izvietošanai;

· mazo augsto tehnoloģiju uzņēmumu stimulēšana, kas vienlaikus ir augsta riska;

· Īpaša fonda izveide inovāciju veicināšanai u.c.

Vēl viens mūsdienu reģionālās inovāciju politikas virziens ir līdzdalība zinātniski tehnisko parku veidošanā, pamatojoties uz universitātēm vai pētniecības institūti. Šādi parki ir paredzēti, lai nodrošinātu privātām firmām piekļuvi inovācijām, kas izstrādātas ar valdības atbalstu. Mūsdienās pasaulē ir aptuveni 400 zinātnes parku.

Gandrīz katrā reģionā ir atbalsta un tehniskās palīdzības programma mazajiem uzņēmumiem. Pašvaldības veic mazo firmu mārketinga pētījumus, personāla apmācību, konsultāciju organizēšanu. Ievērojama mazā biznesa daļa savu darbību velta inovāciju procesam. Saskaņā ar valsts zinātniskais fonds Amerikas Savienotajās Valstīs mazie uzņēmumi uz vienu darbinieku ražo 2,5 reizes vairāk inovāciju nekā lielie uzņēmumi (ASV rūpniecībā mazie uzņēmumi veido 50% no lielajiem izgudrojumiem). Mazie inovatīvie uzņēmumi relatīvi iegulda vairāk pētniecībā un attīstībā nekā lielie uzņēmumi. Turklāt šādos uzņēmumos pēdējais (inovatīvais) process notiek vidēji par gadu ātrāk.

Runājot par reģionālās inovāciju politikas finanšu mehānismu ārvalstīs, jāņem vērā, ka attīstītajās industriālajās valstīs likumdošana aizliedz teritoriju budžeta līdzekļus izmantot privātfirmu interesēs. Kopš privāto uzņēmumu attīstības jaunākās tehnoloģijas notiek uz komerciāla pamata, iestādēm nav tiesību tieši finansēt šo procesu no budžeta. Inovāciju izplatīšanas nolūkos tiek veidotas bezpeļņas riska organizācijas un fondi, ar kuru starpniecību varas iestādes īsteno zinātnes un tehnoloģiju politiku. Tajā pašā laikā teritoriālās iestādes dod tiesības inovatīvām firmām un fondiem izsniegt aizdevumus, akcijas konkrētiem projektiem, kreditēt jaunus uzņēmumus utt. Riska fondi izmanto centrālās valdības dotācijas, budžeta asignējumus no teritorijām. Viņiem ir atļauts emitēt obligācijas un pat loterijas, lai finansētu inovācijas.

Jāatzīmē, ka tāds inovatīvās darbības veids kā riska uzņēmējdarbība ir kļuvusi plaši izplatīta visās attīstītajās pasaules valstīs. Deviņdesmito gadu beigās pasaules riska kapitāla tirgus pārsniedza 100 miljardus ASV dolāru. Tieši šis finanšu un ekonomiskais mehānisms nodrošina jaunu zinātnietilpīgu nozaru intensīvu attīstību, lai gan pēdējos gados vērojams riska finansējuma īpatsvara pieaugums tradicionālajās nozarēs un pakalpojumu sektorā.

Riska kapitāla fondi ir parādā savu izskatu ASV, kur Šis brīdis viņi pārvalda finanšu resursus, kas tiek lēsti USD 10 miljardu apmērā. Rietumeiropā (Lielbritānija, Nīderlande, Francija) riska fondi ik gadu ekonomikā iegulda aptuveni 7 miljardus dolāru, un līdztekus nacionālajiem projektiem tiek finansēti arī lieli starptautiski projekti augsto tehnoloģiju jomā.

Vēl viens papildu pasākums inovatīvās attīstības stimulēšanai ārvalstīs bija mērķprogrammas augsto tehnoloģiju teritoriālo un nozaru klasteru veidošanai.

Jāpiebilst, ka pasaules praksē industriālo klasteru attīstība tiek uzskatīta par vienu no faktoriem reģionu un veselu valstu ilgtspējīgas konkurētspējas veidošanā. Kopš 90. gadu vidus pasaules zinātnieku aprindās ir plaši apspriesti pētījumi par konkurētspējas klasteru analīzi. Klasteru analīzes metodes tiek pastāvīgi pilnveidotas un kļūst diezgan populāras.

Īpaši interesanta ir Somijas pieredze, kur klasteru pieeja ir kļuvusi par vienu no pamata analītiskajiem instrumentiem ekonomikas struktūras analīzē. Ņemot vērā globālos ekonomiskos procesus, Somijas Ekonomikas pētniecības institūta (ETLA) speciālisti ir identificējuši deviņus galvenos klasterus ar acīmredzamu vai potenciālu konkurētspēju: mežsaimniecība, informācija un telekomunikācijas, metalurģija, enerģētika, biznesa pakalpojumi, veselības aprūpe, mašīnbūve, pārtika, būvniecība. Rūpniecības politikas formulēšanas nolūkā klasteri tika klasificēti pēc to “gatavības” pakāpes (spēcīga, ilgtspējīga un potenciāla).

Kopš 20. gadsimta 60. gadiem Somijas valsts ir aktīvi veidojusi nacionālo inovāciju sistēmu. 1967. gadā tika izveidots Somijas Nacionālais pētniecības un attīstības fonds, kas īstenoja neatkarīgu valsts tehnoloģiskās izaugsmes prognozēšanas politiku un uzņēmumu un to radošo projektu tiešo finansēšanu. Turklāt 70. gados Somijā tika atvērtas divdesmit publiskas bezmaksas universitātes, kuras vadīja 1963. gadā izveidotā Zinātnes politikas padome. 1983. gadā tika dibināta Nacionālā tehnoloģiju aģentūra, lai finansētu pētniecību un attīstību.

Reģionālā inovāciju politika

Reģionālajai inovāciju politikai ir būtiskas iezīmes salīdzinājumā ar federālo politiku. Proti, viens no galvenajiem reģionālās politikas uzdevumiem inovāciju jomā ir veicināt mazās inovatīvās uzņēmējdarbības attīstību. Pasaules attīstīto valstu pieredze liecina, ka mazo inovatīvo uzņēmumu attīstībai uz vietas ir ļoti svarīgi ne tik daudz nodrošināt dažāda veida nodokļu atvieglojumus, bet gan attīstīt inovatīvu infrastruktūru, kas ir pamatkomponents. teritorijas inovatīvais potenciāls.

Inovācijas procesu vadība reģionālā līmenī ir jāpieiet no stratēģiskās vadības viedokļa. Mēģinājumi risināt darbības problēmas inovāciju jomā ir daudz mazāk efektīvi nekā inovācijas stratēģija, kas nosaka inovācijas mērķus, līdzekļu izvēli to sasniegšanai un šo līdzekļu piesaistes avotus.

Reģiona inovatīvās stratēģijas īstenošanas rezultātiem jābūt: kvalitatīvi jaunam resursu saglabāšanas līmenim, darba ražīguma, kapitāla produktivitātes pieaugumam, materiālu intensitātes, energointensitātes, produkcijas kapitālietilpības samazinājumam, tā sasniegšanai. augsta konkurētspēja un rezultātā teritoriālās ekonomikas struktūras transformācija apstrādes rūpniecības pienesuma palielināšanas virzienā.

Valsts atbalsts inovācijām reģionālā līmenī var tikt īstenots šādos veidos:

· Tieša valsts P&A stimulēšana, sadalot budžeta un nebudžeta finanšu resursus (valsts pasūtījumus, dotācijas, aizdevumus) starp dažādas jomas zinātniskā pētniecība un attīstība atbilstoši izstrādātajai zinātnes prioritāšu sistēmai;

· netieša valsts stimulēšana un tās sasniegumu attīstība tautsaimniecības publiskajā un privātajā sektorā ar nodokļu, amortizācijas, patentu, muitas politiku, kā arī atbalstot mazos inovatīvos uzņēmumus;

Sniegt dažāda veida labumus inovācijas procesa subjektiem (gan tieši uzņēmējiem, kas ievieš inovācijas, gan tiem infrastruktūras elementiem, kas tiem sniedz vienu vai otru atbalstu);

· labvēlīga inovāciju klimata veidošana reģiona ekonomikā un pētniecības un attīstības nodrošināšanas infrastruktūra (t.sk. zinātniskās un tehniskās informācijas pakalpojumi, patentēšana un licencēšana, standartizācija, sertificēšana, statistika u.c.).

Runājot par valsts atbalstu inovatīviem biznesiem, visbiežāk tiek domāts pirmām kārtām nodokļu atvieglojumu nodrošināšana.

Īpaša uzmanība būtu jāpievērš reģionālajām iestādēm mazā biznesa attīstība inovāciju jomā. Zināms, ka, runājot par vienas vai otras inovācijas izstrādi, kas neprasa lielas investīcijas un lielas, maza uzņēmuma, kas nodarbojas ar pētniecību un attīstību, efektivitāte bieži vien ir augstāka nekā lielai organizācijai.

Tādējādi veiksmīgai inovāciju stratēģijas īstenošanai reģionā ir jāveic virkne zinātnisku, organizatorisku un tehnisku pasākumu:

1. Inovācijas aktivitātes un inovācijas infrastruktūras attīstības koncepcijas izstrāde ar stratēģisko mērķu un līdzekļu noteikšanu to sasniegšanai;

2. programmas izstrāde reģiona inovatīvai attīstībai tuvākajā nākotnē (adreses dokumenta veidā, kurā pēc resursiem, izpildītājiem un termiņiem norādīts pasākumu kopums, kas vērsts uz reģiona inovatīvās attīstības mērķu sasniegšanu);

3. inovatīvās attīstības programmas galveno nosacījumu iekļaušana reģiona sociāli ekonomiskās attīstības stratēģijā;

4. institūciju praktiskās darbības organizēšana pašvaldība par attiecīgo normatīvo tiesību aktu pieņemšanu un ieviešanu un organizatorisko un informatīvo pasākumu īstenošanu inovatīvās darbības atbalstam.

Ir acīmredzams, ka inovāciju attīstība ir nepieciešama, lai dažādotu ekonomiku, taču projektiem šajā jomā nereti ir augsts riska līmenis, un valstij ir jādala daži riski ar uzņēmējiem. Jo īpaši dažas zinātniskās idejas ir jānoved tādā stadijā, lai uzņēmēji tās varētu apgūt. Ar valsts līdzdalību jāveido tehnoparki, tehnoloģiju komercializācijas centri un citi inovāciju infrastruktūras elementi.

Ar dažādu inovācijas infrastruktūras elementu palīdzību tiek risināti tādi inovācijas darbības veicināšanas pamatuzdevumi kā:

· Informācijas atbalsts;

· inovācijas darbības ražošanas un tehnoloģiskais nodrošinājums;

· inovatīvu produktu sertifikācijas un standartizācijas mērķi;

· efektīvas izstrādes un inovatīvu projektu īstenošanas veicināšana;

· inovatīvu projektu un produktu izstāžu rīkošana;

konsultāciju palīdzības sniegšana;

· personāla apmācība, pārkvalifikācija un padziļināta apmācība inovatīvām darbībām un citiem.

Pēc analoģijas ar transporta infrastruktūru var teikt, ka inovatīvā infrastruktūra ir visi informācijas, organizatoriskie, mārketinga, izglītības un citi tīkli, kas palīdz jaunai idejai (it kā uz "sliedēm") nonākt līdz tās praktiskajai īstenošanai un atrast savu patērētāju (att. 9.3) .

Rīsi. 2. Inovāciju infrastruktūras sastāvs

Inovāciju infrastruktūras galvenie elementi

1. Tehnoparka konstrukcijas:

· zinātnes parki, tehnoloģiskie un pētniecības parki;

· inovatīvie, inovatīvi tehnoloģiskie un biznesa inovāciju centri;

Tehnoloģiju pārneses centri

· biznesa un tehnoloģiju inkubatori;

· virtuālie inkubatori;

Tehnopolīzes utt.

2. Informācijas tehnoloģiju sistēmas:

zinātniskās un tehnoloģiskās informācijas bāzes,

tehniski-juridiskā un tehniski-ekonomiskā informācija,

citas datu bāzes.

Tehnoparka konstrukcijas.

Šobrīd pasaulē ir daudz dažādu veidu tehnoparku būves. Pastāv būtiskas atšķirības starp dažām no šīm formām, kas saistītas ar dažādiem funkcionāliem mērķiem, organizatoriskās formas specifiku, risināmo uzdevumu loku, savukārt atšķirība starp citām tehnoparka struktūrām ir vairāk terminoloģiska rakstura, dažkārt saistīta ar uzņēmuma īpatnībām. inovāciju infrastruktūras attīstība konkrētā valstī.

Ir trīs galvenās tehnoparku konstrukciju grupas:

1. inkubatori;

2. tehnoloģiju parki;

3. tehnopolīzes.

Inkubatori- Tie ir daudzfunkcionāli kompleksi, kas sniedz dažādus pakalpojumus jauniem inovatīviem uzņēmumiem, kas atrodas rašanās un veidošanās stadijā.

Visus inkubatorus, kas izveidoti un darbojas, lai atbalstītu jaunus inovatīvus uzņēmumus un veicinātu inovatīvu uzņēmējdarbību, var iedalīt divos galvenajos veidos. Pirmajā ietilpst tās, kas darbojas kā neatkarīgas organizācijas. Otrajam - inkubatori, kas ir daļa no tehnoparka.

Biznesa inkubators sniedz šādus pamatpakalpojumus:

Nedzīvojamo telpu noma (apakšnoma) mazajiem komersantiem;

Biznesa inkubatora ēkas (ēkas daļas) tehniskās ekspluatācijas īstenošana;

pasta un sekretariāta pakalpojumi;

· konsultāciju pakalpojumi nodokļu, grāmatvedības, kreditēšanas, tiesiskās aizsardzības un uzņēmumu attīstības, biznesa plānošanas, kvalifikācijas paaugstināšanas un apmācības jautājumos;

piekļuve informācijas datu bāzēm.

Zem tehnoparks Tas nozīmē pētniecības un ražošanas teritoriālo kompleksu, kura galvenais uzdevums ir radīt vislabvēlīgāko vidi mazo un vidējo zināšanu ietilpīgu inovatīvu klientu firmu attīstībai.

Līdz ar to tehnoparki, salīdzinot ar inkubatoriem, nozīmē daudzveidīgākas inovāciju vides izveidi, kas ļauj sniegt plašāku pakalpojumu klāstu inovatīvas uzņēmējdarbības atbalstam, attīstot materiāltehnisko, sociāli kulturālo, informatīvo un finansiālo bāzi uzņēmumu veidošanai un attīstībai. mazie un vidējie inovatīvie uzņēmumi.

Tehnoparka galvenā struktūrvienība ir centrs. Parasti tehnoparka struktūrā ietilpst:

· inovāciju un tehnoloģiju centrs;

· Mācību centrs;

· konsultāciju centrs;

· informācijas centrs;

mārketinga centrs;

· Industriālā zona.

Katrs no tehnoparka centriem nodrošina specializētu pakalpojumu komplektu, piemēram, speciālistu pārkvalifikācijas pakalpojumus, informācijas meklēšanu un sniegšanu par konkrēto tehnoloģiju, juridiskās konsultācijas u.c. Tehnoparkā kā atsevišķu konstrukcijas elementu var būt inkubators.

Jāpiebilst, ka parki kā inovatīvas infrastruktūras elements dažādās valstīs ir saņēmuši dažādas definīcijas. Ja Krievijā tos dēvē par “tehnoloģijas parkiem” (“tehnoparkiem”) vai “zinātnes un tehnoloģiju parkiem”, tad ASV šīs struktūras galvenokārt sauc par “pētniecības parkiem”, Lielbritānijā tās sauc par “zinātnes parkiem”, Ķīnā tos sauc par “zinātniskajiem un tehnoloģiskajiem parkiem”, industriālajiem parkiem.

Tehnopolis, ko mēdz dēvēt arī par zinātnes pilsētu vai zinātnes pilsētu, ir liels moderns zinātnes un rūpniecības komplekss, kurā ietilpst augstskola vai citas augstskolas, pētniecības institūti, kā arī ar kultūras un atpūtas infrastruktūru aprīkoti dzīvojamie rajoni.

Zinātnes pilsētu un tehnopolīšu būvniecības mērķis ir koncentrēt zinātniskos pētījumus progresīvās un pionieru nozarēs, radīt labvēlīgu vidi jaunu augsto tehnoloģiju nozaru attīstībai šajās nozarēs. Kā likums, viens no kritērijiem, kam tehnopolei ir jāatbilst, ir tās atrašanās gleznainās vietās, harmonija ar dabas apstākļiem un vietējām tradīcijām.

Krievijā tādu ir diezgan daudz veiksmes stāsti tehnopolīšu izveide un attīstība. Starp tiem - Puščino, Dubna, Obninska.

Jautājumi paškontrolei:

1. Definēt inovāciju politiku un raksturot to ārvalstīs

2. Kādas reģionālās sociāli ekonomiskās attīstības programmas attīstītajās industriālajās valstīs varat izcelt

3. Reģionālās inovāciju politikas iezīmes

Ievads. 2

1. Valsts inovāciju politikas veidošana. 3

2. Inovāciju politikas galvenie virzieni. 5

3. Reģionālā inovāciju politika: mērķi un attīstības prioritātes. desmit

Secinājums. 19

Vispārējās ekonomiskās krīzes apstākļos inovatīvās darbības aktivizēšanos reģionā var nodrošināt tikai ar reģionālo un pašvaldību līmeņos pamatojoties uz attīstību efektīva programma reģionālā inovāciju politika.

Secinājums

Viena no aktuālākajām Krievijas ekonomikas problēmām ir rūpniecības konkurētspējas paaugstināšana ar tās tehnoloģisko pārkārtošanu un zinātnietilpīgu nozaru pieaugumu, kas rada augstu pievienoto vērtību. Tāpēc uzņēmumiem ir steidzami jāpiekļūst progresīvām tehnoloģijām.

Teorētiski ir divas pieejas. Varat iet pa ceļu, iegādājoties licences un zinātību plaši pazīstamām tehnoloģijām, produktiem un lielu ārvalstu uzņēmumu preču zīmēm. Vēl viens veids ir paļauties uz mūsu pašu zinātnisko un tehnisko potenciālu, ko vietējā rūpniecība mūsdienās lielākoties neizmanto. Tas ir daudzsološāks no daudziem viedokļiem, tomēr tas prasa pārvarēt vairākus finansiālus, organizatoriskus un vadības šķēršļus.

Krievijā vēl nesen inovāciju darbība tika veikta tikai lielā mērā valsts iestādēm pārvaldīta ar brīvprātīgiem budžeta finansēšanas un plānošanas lēmumiem, bet neņemot vērā paša inovācijas procesa īpatnības un modeļus.

Inovatīvais bizness ir visneaizsargātākā Krievijas mazā biznesa daļa. Mazie uzņēmumi inovāciju jomā tika aktīvi veidoti 1990.-1993.gadā. Daudzi no viņiem izšķīrās pat pēc diviem gadiem. To veicināja šajā periodā izveidojušies nelabvēlīgie apstākļi inovatīvas uzņēmējdarbības attīstībai:

Augsti nodokļi;

Grūtības ar telpu nomu;

Augstas izejvielu un enerģijas izmaksas.

Tajā pašā laikā inovatīviem uzņēmumiem nebija jāpaļaujas uz ievērojamu valsts atbalstu. Šajā jomā paveiktais pat neatrisināja dažas problēmas, ar kurām nācās saskarties inovatīvā uzņēmējdarbībā iesaistītajiem uzņēmējiem. Patlaban vērojamais biznesa aktivitātes kritums zinātnes, tehnikas un rūpniecības sfērā apstiprina secinājumu, ka bez pārdomāta valsts atbalsta Krievijas inovatīvajiem biznesiem būs grūti nostāties uz kājām.

Pirmkārt, nepieciešams uzturēt jau esošās zinātnes infrastruktūras funkcionēšanu (iekārtas, stendi, instalācijas u.c.). Šeit stratēģija ir sadalīta trīs posmos. Pirmajā posmā - esošā (izdzīvotā) zinātniskā potenciāla saglabāšana, savukārt atdeve no ieguldījumiem pētniecībā un attīstībā ir praktiski nulle.

Tālāk nepieciešams attīstīt informācijas sistēmas, subsidēt informācijas tīklu un datu bāzu lietošanas izmaksas, importēt zinātnisko literatūru. Šajā posmā primārais uzdevums ir novērst tehnoloģisko atpalicību, ko noteica “ciešā” uzmanība zinātnei pēc 1991. gada. Prioritātes ir tehnoloģiju imports, zinātnes datorizācija (zinātniskie centri, augstskolas) un reforma. augstāko izglītību atbilstoši jaunajām vajadzībām. Šajā posmā ir jāatrisina “smadzeņu aizplūšanas” problēma. Nosakiet specialitātes, kurās ir liela noplūde. Tieši attiecīgajās ražošanas un zinātnes jomās ir jāiegulda vislielākie līdzekļi (lai saglabātu iespēju realizēt speciālistus savā dzimtenē). Ņemot vērā, ka ar bezmaksas izglītību pastāv sava veida "smadzeņu importētāju" subsidēšanas problēma (Krievija iegulda apmācībā, un "importētāji" gūst efektu), ir iespējams ieviest maksas izglītību specialitātēs, kurām raksturīga vislielākā noplūde. ārkārtīgi plaša stipendiju sistēma, kas pilnībā sedz izglītības izmaksas un uzliek par pienākumu stipendiātiem noteiktu laiku strādāt valsts institūcijās (ti, augstskolās, pētniecības institūtos u.c.). Turklāt līdz perioda beigām jāsāk veidot jaunus pētniecības un ražošanas kompleksus (tehnopoles). Otrā posma beigās privātajam sektoram vajadzētu sākt spēlēt zināmu lomu pētniecības un attīstības finansēšanā.

Nākamo posmu raksturo inovāciju ieviešana ražošanā, ārkārtīgi augsts pētniecībai un attīstībai veltīto izdevumu īpatsvars IKP (4-5%), pastāvīgs studentu skaita pieaugums zinātniskajās specialitātēs, pieaugoša loma P&A finansēšanā līdz 2010. gada 1. jūnijam. privātais sektors, valsts atbalstītu pētniecības un ražošanas laboratoriju tīklu - Krievijas uzņēmumu filiāļu - tīkla izveide, liela mēroga privāto zinātnisko projektu valsts apdrošināšana.

Atbalsts P&A izveidei var tikt veikts, mērķtiecīgi novirzot finanšu resursus šai jomai, piemēram, likumdošanas ceļā fiksējot budžeta izdevumu īpatsvara virzienu P&A jomā 2% līmenī no IKP ar izlaidi 2010.gadā. 4-5% no IKP līdz 2010. gadam. Izdevumi pētniecībai un attīstībai ir jāatbrīvo no nodokļiem.

Attiecībā uz jaunu tehnoloģiju izstrādi var uzskaitīt šādus pasākumus:

Tehnoloģiju identificēšana un atbalstīšana, kuru attīstība nodrošinās Krievijas uzņēmumiem konkurences priekšrocības;

Federālo programmu izstrāde galveno tehnoloģiju izstrādei un izplatīšanai;

Ar valsts palīdzību tiks izveidota infrastruktūra, kas nodrošina pētniecības un attīstības rezultātu komercializāciju;

Mehānisma izveide, lai stimulētu tehnoloģiju pārnesi no militārās uz civilo ražošanu - DARPA analogu Amerikas Savienotajās Valstīs;

Tehnopoles attīstības programmu izstrāde un īstenošana;

Jaunu ārvalstu tehnoloģiju importa subsidēšana;

Moderno iekārtu (t.sk. importēto) valsts iepirkums un iznomāšana uzņēmumiem pamatlīdzekļu modernizācijai.

Visbeidzot, ir nepieciešams atbalsts pētniecības un attīstības (tehnoloģiju ieviešanas) attīstībā. Ir nepieciešams pāriet no zinātnisko organizāciju finansēšanas uz konkrētu pētniecības un attīstības finansēšanu, uz koncentrēšanos uz uzņēmumiem. Turpinājumā no pētniecības un attīstības finansēšanas būs jāpāriet uz to atbalstu (subsīdijas, nodokļu atlikumi, kredīti ar atvieglojumiem), atlasot perspektīvākos projektus.

Literatūra

1. Federālais likums “Par inovāciju darbību un valsts inovāciju politiku”

2. Krievijas Federācijas valdības dekrēts "Par Krievijas Federācijas inovāciju politikas koncepciju 1998.-2000.gadam"

3. Krievijas Federācijas inovāciju politikas koncepcija

4. Rīcības plāns 1999.-2001.gadam Krievijas Federācijas Inovācijas politikas koncepcijas īstenošanai.

5. Betekhtina E., Poisik M. Zinātniskās un tehniskās politikas veidošanas pasaules prakse. - Kišiņeva.: 1990. gads

6. Perevalov Yu.V. uc Inovatīvas programmas teritorijas: izveides metodika un attīstības perspektīvas. - Jekaterinburga, Krievijas Zinātņu akadēmijas Urālu filiāle, 1998

7. Santo B. Inovācijas kā ekonomiskās attīstības līdzeklis. Per. no Hung. - M.: Progress. – 1990. gads

8. Twiss B. Zinātnisko un tehnisko inovāciju vadība. Abbr. per. no angļu valodas. - M.: Ekonomika. - 1989. gads

9. Inovācijas darbības valsts atbalsta finansiālais un ekonomiskais mehānisms un tās reģionālās formas, M.: RAGS izdevniecība, 1997.

10. Uzņēmuma ekonomika. / Red. V.Ya. Gorfinkels, E.M. Kuprjakova. -M.: Bizness un bankas, UNITI.- 1996.g

11. Volskis A. Inovatīvais faktors ilgtspējīgas ekonomikas attīstības nodrošināšanā.// Ekonomikas jautājumi, 1999, 1.nr.

12. Dagajevs A. Tehnoloģiju pārnese no publiskā sektora uz rūpniecību kā valsts inovāciju politikas instruments. // PTiPU, 1999., 2.nr

Perevalovs Yu.V. uc Inovatīvas programmas teritorijas: izveides metodika un attīstības perspektīvas. Jekaterinburga, Krievijas Zinātņu akadēmijas Urālu filiāle, 1998, 19. lpp.

Inovācijas darbības valsts atbalsta finansiālais un ekonomiskais mehānisms un tās reģionālās formas, M.: RAGS izdevniecība, 1997, 16.lpp.

A. Voļskis. Inovatīvais faktors ilgtspējīgas ekonomikas attīstības nodrošināšanā.// Ekonomikas jautājumi, 1999, Nr.1, 5.lpp.

A. Voļskis. Inovatīvais faktors ilgtspējīgas ekonomikas attīstības nodrošināšanā.// Ekonomikas jautājumi, 1999, Nr.1, 6.lpp.

Pasaules pieredze rāda, ka inovāciju politikas reģionalizācija, kas aizsākās 80. gadu sākumā, šobrīd ir nozīmīgākā tendence tās attīstībā. Mūsdienu apstākļos jebkurai valstij vissvarīgākais nosacījums ilgtspējīgai attīstībai ir tās iekšējā organizācija, tai skaitā gan atsevišķu reģionu, gan visas valsts spēja ātri reaģēt uz iekšējo un ārējo apstākļu izmaiņām, ātri pielāgoties caur milzīgu inovācijas politikas instrumentu arsenāls. Inovāciju politikas reģionalizācijas nozīme ir saistīta ar pasaules ekonomikas inovatīvās attīstības raksturu, kur dominē zinātnietilpīga ražošana. Spēja pastāvīgi atjaunināt produktus, ieviešot jaunas tehnoloģijas, sāk spēlēt izšķirošu lomu nācijas konkurētspējas nostiprināšanā pasaules tirgū. Līdz ar to liela loma tiek atvēlēta mazajiem un vidējiem uzņēmumiem. Šādā ekonomikā vietējās alianses starp zinātniekiem, uzņēmējiem un pašvaldībām ir nozīmīgs faktors, lai sasniegtu tirgus panākumus.

Turklāt rūpnieciskās un komerciālās specializācijas padziļināšana kļūst par nosacījumu daudzu valstu augstai konkurētspējai un stabilitātei pasaules tirgū. Tāpēc, lai palielinātu valsts ekonomikas konkurētspēju kopumā, ir jākoncentrējas noteikti veidi nozares reģionos ar salīdzinošām priekšrocībām. Tas ļaus ne tikai gūt "vienreizējus" panākumus tirgū, bet arī pavērs iespējas noieta tirgu pārorientācijai un jaunu tehnoloģiju attīstībai.

Būtisks iemesls reģionālās inovācijas attīstības lomas nostiprināšanai ir tas, ka mūsdienu pasaulē inovāciju politikas panākumi lielā mērā ir atkarīgi no tā, kā veidojas jaunas zināšanas atkarībā no uzdevumu rakstura ekonomikas attīstības plānu īstenošanā. reģiona. "Intelektuālā kapitāla", "tehnoloģisko resursu" un uzņēmējdarbības radītāju telpiskajam tuvumam ir izšķiroša nozīme inovācijas panākumos.

Turklāt inovāciju politikas reģionalizāciju aktualizē zinātniskā, tehniskā un inovācijas potenciāla nevienmērīgais un vienmērīgais sadalījums visā valstī. Tas ir raksturīgi visām pasaules valstīm bez izņēmuma, bet īpaši Krievijai. Šeit ir lietderīgi atzīmēt, ka inovatīvā potenciāla nevienmērīga attīstība ir objektīva. Šeit visos reģionos nevajadzētu būt vienlīdzībai. Tomēr moderns globālā tendence slēpjas apstāklī, ka reģioni, konkrētas teritorijas attīstītajās pasaules valstīs joprojām palielina savu zinātnisko un inovatīvo potenciālu, radot labvēlīgus apstākļus intelektuālo resursu piesaistei teritoriāli ekonomiskajam kompleksam. Tajā pašā laikā mūsu reģionos pēdējā desmitgadē, kopš liberālo reformu brīža, ir bijuši būtiski zaudējumi, kas būtiski iedragāja reģionālo potenciālu zinātnes un inovatīvās jomās. Mūsu valstī nevienmērība ir ieguvusi savu galējo formu, inovāciju potenciāla polarizācijas formu, un tā jau ir bīstama tendence.

1.1. tabula. Krievijas attīstības zinātnisko un inovatīvo parametru sadalījums pa federālajiem apgabaliem, 2003.g

federālais apgabals	Pētniecības un attīstības organizācijas	pētniecības un attīstības personāls,	Iekšējās izmaksas pētniecībai un attīstībai, miljoni rubļu	R&D pamatlīdzekļi	Inovācijas aktīvas organizācijas	Nosūtīto inovatīvo produktu apjoms,
Centrālā
no tā: Maskava
Ziemeļrietumi
Sanktpēterburga
Volga
Urāls
Sibīrijas
Tālie Austrumi

Pašmāju literatūrā nav vienota viedokļa par tādiem jēdzieniem kā "reģionālā zinātnes un tehnoloģiju politika", "reģionālā inovāciju politika".

Atsevišķos darbos reģionālā zinātnes un tehnoloģijas politika tiek uzskatīta par vispārēju virzienu zinātnes un tehnikas attīstībā, kas paredz tādu ekonomisko un sociālo problēmu risināšanu, kas nodrošina pēc iespējas augstākus attīstības tempus un sociālās ražošanas efektivitāti Federācijā un reģions, tautsaimniecības un reģionālo zinātnisko un zinātniski tehnisko problēmu risināšana reģiona zinātniskā kompleksa specializācijas virzienā.

Reģionālo zinātniski tehnisko politiku no ekonomiskā viedokļa var uzskatīt par sociāli ekonomisko attiecību kopumu starp reģionālajām iestādēm un zinātniskās un tehniskās darbības subjektiem, kas atrodas noteiktā teritorijā, attiecībā uz inovāciju radīšanu, pārveidošanu un izmantošanu, lai atjauninātu visas nozares, kuru pamatā ir visu zinātnisko, tehnisko un novatorisko darbību dalībnieku interešu līdzsvars, kā arī federālā līmeņa subjekti.

Reģionālā inovāciju politika tiek saprasta kā juridiska, ekonomiska, organizatoriska, politiska rakstura pasākumu sistēma, kuras mērķis ir attīstīt konkrētas teritorijas iedzīvotāju ekonomisko potenciālu un uzlabot dzīves kvalitāti ar atbilstošu inovāciju palīdzību, īpaši zinātnes un tehnikas jomā. .

Dažos pētījumos reģionālā zinātnes un inovāciju politika tiek saprasta kā noteiktu mērķu un prioritāšu kopums zinātniskās un inovatīvās darbības attīstībai reģionā, to sasniegšanas veidi un līdzekļi, pamatojoties uz reģionālo un federālo valdību mijiedarbību. Tas ir formulējums virzieniem, kuros un kā būtu jārisina zinātnes un inovatīvās sfēras attīstība reģionā.

Iepriekš minēto reģionālās inovācijas politikas būtības definīciju analīze ļauj secināt, ka, izstrādājot reģionālās inovācijas politikas definīciju, jāņem vērā šādi punkti.

Pirmkārt, reģiona inovatīvā darbība vienlaikus ir daļa no divām sistēmām, proti, valsts inovāciju sfēras un reģiona sociāli ekonomiskās sfēras, un līdz ar to to ietekmē gan attiecīgo sistēmu federālās, gan reģionālās valdības. Tāpēc tā efektīvu attīstību nosaka šo divu sistēmu pārvaldes institūciju konstruktīva mijiedarbība.

Otrkārt, reģionālajai inovāciju politikai jābūt valsts ekonomiskās politikas neatņemamai sastāvdaļai.

Reģionālajai inovāciju politikai, salīdzinot ar nacionālo, ir vairākas atšķirīgas iezīmes. Viens no tiem ir saistīts ar tā skaidrāku koncentrēšanos uz sava reģiona specifisku sociāli ekonomisko problēmu risināšanu. Reģionu inovāciju politikas skaidrāku ekonomisko un sociālo orientāciju atšķirībā no federālās valdības politikas apstiprina šādi dati. Tādējādi gandrīz trešā daļa no tēriņiem zinātnei no teritoriju budžetiem aiziet industriālo projektu īstenošanai, un puse no tiem ir saistīti ar programmatūras produktu izveidi. Pētniecība un attīstība būvniecības jomā (9,7%); vieglā (8,8%) un pārtikas (6,7%) rūpniecība; transports (6,3%); vietējā rūpniecība (1,8%). Turklāt ceturtā daļa budžeta līdzekļiem reģioni zinātnei atvēlētos līdzekļus aizņem sociālās programmas, galvenokārt veselības aizsardzības (14,2%) un vides (5,8%); izglītības attīstība, iedzīvotāju sociālā aizsardzība, kultūra un atpūta, citu sociālo problēmu risināšana (4,3%). (1.1. attēls).

Rīsi. 1.1. Izdevumu zinātnei struktūra no teritoriju budžetiem

Būtiskākā iezīme ir inovāciju politikas veidošana, kas vērsta uz reģionālās industriālās sistēmas struktūras reformēšanu zināšanu ietilpīgu nozaru virzienā. Piemēram, Saratovas apgabala valdība uzskata par mērķi reģionā īstenot mērķtiecīgu inovāciju politiku, lai stimulētu ieviešanu. augstās tehnoloģijas un konkurētspējīgu augsto tehnoloģiju produktu ražošanas attīstība. Tādējādi būs iespējams pilnībā realizēt reģiona intelektuālo un industriālo potenciālu, lai sasniegtu tehnoloģisko vadību.

Vēl viena iezīme ir reģionālo budžetu lielāka orientācija uz pētniecības un attīstības programmām paredzētu finansējumu un teritoriju ekonomikas attīstības galveno problēmu programmatisku risināšanu. Piemēram, trīs ceturtdaļas no federācijas priekšmetos zinātnei atvēlētajiem līdzekļiem tiek novirzīti savu zinātniski tehnisko programmu īstenošanai; vēl 9-12% attiecas uz programmām, ko finansē kopīgi ar federālajām ministrijām un departamentiem, un tikai 8-10% tiek novirzīti padotības organizāciju atbalstam.

Vēl viena svarīga inovāciju politikas īstenošanas iezīme konkrētā reģionā ir saistīta ar to, ka federācijas subjektu varas iestādes sāka aktīvi pārorientēt esošo zinātnisko potenciālu, lai atrisinātu galvenās konkrētas teritorijas sociāli ekonomiskās attīstības problēmas.

Var izdalīt galvenos virzienus zinātniskās, tehniskās un inovācijas politikas veidošanā un īstenošanā federācijas priekšmetos. Tie ietver šādas darbības.

Pirmkārt, zinātniskās, tehniskās un inovatīvās darbības, zinātniskās un inovatīvās politikas tiesiskā regulējuma izstrāde un pieņemšana un šo jautājumu regulēšana. noteikumi administrācija. Līdz šim attiecīgie likumi ir pieņemti lielākajā daļā Krievijas Federācijas reģionu.

Otrkārt, organizatoriskā un juridiskā mehānisma izveide iestāžu mijiedarbībai ar zinātnisko un tehnisko produktu izstrādātājiem un patērētājiem, kura mērķis ir intensificēt pētniecības darbu un ieviest to rezultātus ražošanā, izmantojot ekonomisko sviru un ieguvumu sistēmu.

Treškārt, zinātniski tehniskās darbības prioritāšu izstrāde, gan orientējoties uz esošo zinātniski tehnisko potenciālu, gan perspektīvu tehnoloģiju saraksta veidošana saistībā ar jauniem zinātnes un tehnikas attīstības virzieniem.

Ceturtkārt, reģionālo organizatorisko struktūru veidošana zinātniski tehnisko darbību vadīšanai. Līdz šim šādas struktūras darbojas daudzos Krievijas Federācijas reģionos. Taču viņu darbības raksturs tradicionāli tiek saistīts ar profesionālās un vispārējās izglītības jautājumiem, un tikai dažos federācijas priekšmetos tie ir vērsti uz ciešu saikni ar reālās tautsaimniecības nozares problēmām.

No visa iepriekš minētā var secināt, ka reģionālās inovāciju politikas lomu ir grūti pārspīlēt. Tam ir savas īpašības, kas piemērojamas katram konkrētajam reģionam. Tās attīstības nepieciešamību nosaka pašreizējā sociāli ekonomiskā situācija valstī.

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

1 . Inovāciju politikas izstrādes un īstenošanas teorētiskie un metodiskie pamati

1.1 Inovāciju būtība, koncepcija un veidi

Mūsdienu pasaulē ekonomikas dinamiskā attīstība arvien vairāk ir atkarīga no tās spējas ieviest un apgūt progresīvas tehnoloģijas, jaunus tirgus, radīt zināšanas un cilvēkkapitālu. Arvien vairāk Krievijas ekspertu nonāk pie secinājuma, ka bez inovācijām Krievijā nevar būt ilgtermiņa un spēcīga ekonomikas atveseļošanās.

Tam nepieciešama pāreja uz inovatīvu vadības veidu, kas noteiks zinātnes jauno lomu mūsdienu un nākotnes ekonomikas sistēmās.

Lai skaidrāk izprastu apspriežamā jautājuma būtību, nepieciešams definēt tā pamatjēdzienus - "inovācijas" un "inovatīva darbība".

Inovācija (inovācija) - inovatīvās darbības gala rezultāts, kas izpaužas kā jauna vai uzlabota tirgū laists produkts, jauns vai uzlabots praksē izmantots tehnoloģiskais process vai jauna pieeja sociālajiem pakalpojumiem.

Inovācija ir jaunas idejas, priekšlikuma, cilvēku, zinātniskā un tehniskā risinājuma ieviešana praksē, īstenošana un izmantošana.

Inovācija ir ienesīga inovāciju izmantošana jaunu tehnoloģiju, produktu un pakalpojumu veidu, rūpnieciska, finansiāla, komerciāla un administratīva rakstura organizatorisku, tehnisku un sociālekonomisku lēmumu veidā.

Inovācija ir objekts, kas ieviests ražošanā zinātniska pētījuma vai pakalpojuma atklājuma rezultātā un kas kvalitatīvi atšķiras no iepriekšējā analoga.

Iepriekš minēto definīciju analīze parāda, ka tās satur šādus punktus: pirmkārt, jauna ideja, produkts, pakalpojums; otrkārt, tā ir kaut kā jauna ieviešana ražošanas sistēmā, kā rezultātā mainās pati ražošanas sistēma, tā pāriet jaunā kvalitatīvā stāvoklī, un, treškārt, tas ir inovatīvās darbības rezultāts.

Mūsuprāt, mēs varam piedāvāt šādu definīciju: inovācija (zinātnes ietilpīga inovācija) ir intelektuālās darbības gala rezultāts ( zinātniskās idejas, zinātniskie un tehniskie pētījumi, atklājumi un izgudrojumi) kāda principiāli jauna objekta veidā (mašīnu sistēmas, tehnoloģijas, iekārtas, preces un pakalpojumi, programmatūra, vadības sistēmas un ražošanas organizācija utt.) vai kāda objekta veidā, kas kvalitatīvi atšķiras no iepriekšējā analoga, kas atrod realizāciju vienā vai citā cilvēka dzīves sfērā,

Veicina tirgus un klientu vajadzību apmierināšanu,

Sniedz pozitīvu sociāli ekonomisko efektu.

Iepriekš minētā definīcija saka, ka:

1. radot un ieviešot (komercializējot) inovācijas, tiek ņemti vērā jauni fundamentālo un pētniecisko pētījumu rezultāti, izgudrojumi un atklājumi, kā arī iepriekš uzkrāti un pasaules praksē pārbaudīti zinātnes un tehnikas sasniegumi (zināšanas, tehnoloģijas, sistēmas, iekārtas u.c.). iemiesota cilvēka darbības praksē.kas var tikt optimāli integrēts;

2. inovācija ir kaut kas jauns, kas agrāk nebija, vai kaut kas labāks par to, kas pastāvēja pirms tā;

3. inovācija ir kaut kas efektīvāks par esošo, kam ir pozitīvs sociāli ekonomisks un vides rezultāts;

4. Inovācija ir kaut kas tāds, ko pārdod tirgū, kaut kas tiek komercializēts, t.i. šī ir tirgus prece vai prece, kas tiek nodota klientam tālākai izmantošanai ražošanā.

Inovācijas kā jauna produkta un pakalpojuma specifiku nosaka šādas īpašības:

augsta nenoteiktības pakāpe gala zinātniski tehniskā rezultāta vai pakalpojuma iegūšanā;

Finansējuma īpašais raksturs, kas saistīts ar risku, ka starp inovācijas radīšanas izmaksām un ienākumiem, kas saņemti tās ieviešanas rezultātā, radīsies īslaicīga atšķirība;

Pieprasījuma nenoteiktais raksturs, līdz ar to inovāciju piedāvājumam tirgū ir jāspēlē aktīva un proaktīva loma.

Vienlaikus jāpatur prātā, ka inovācijas radīšanas un piedāvāšanas stimulējošie motīvi kopumā ir iedalāmi iekšējos inovācijas darbības motīvos, kas saistīti ar uzņēmumu ražotās produkcijas konkurētspējas paaugstināšanas interesēm. un ārējie inovācijas darbības motīvi, ko nosaka valsts ekonomiskā politika.

Saskaņā ar inovāciju vadības teoriju ir ieteicams nošķirt jēdzienus "inovācija" un "inovācija". Inovācija ir formalizēts fundamentālo, lietišķo pētījumu, izstrādes vai eksperimentālā darba rezultāts jebkurā darbības jomā, lai palielinātu tās efektivitāti. Inovācijas var izpausties kā: atklājumi; izgudrojumi; patenti; preču zīmes; racionalizācijas priekšlikumi; zinātība. Inovācijas var iegādāties vai pašu izstrādātas, paredzētas uzkrāšanai, pārdošanai vai ieviešanai uzņēmuma ražotajos produktos, t.i. pārvērsties par inovācijas veidu. Ieguldījumi inovāciju attīstībā ir puse no panākumiem. Galvenais ir ieviest inovāciju, pārvērst to par inovācijas formu, tas ir, pabeigt inovācijas darbību un iegūt pozitīvu rezultātu, pēc tam turpināt inovācijas izplatīšanu.

Tādējādi inovācija ir inovācijas ieviešanas gala rezultāts, lai mainītu vadības objektu un iegūtu ekonomisku, sociālu, vides, zinātnisku, tehnisku vai cita veida efektu.

Inovāciju sarežģītība, to daudzpusība un jomu un izmantošanas veidu dažādība prasa izstrādāt inovāciju klasifikāciju pēc vairākām fundamentālām pazīmēm. Turklāt šāda klasifikācija ir nepieciešama, lai noteiktu konkrēta inovatīva produkta vai pakalpojuma veida nozīmi, noteiktu to ietekmes pakāpi uz iedzīvotāju labklājības uzlabošanu, kā arī inovāciju salīdzinošam kvantitatīviem un kvalitatīviem novērtējumiem.

1 Atbilstoši to nozīmei ekonomikas attīstībā inovācijas var iedalīt:

Integrējošās (kompleksās) inovācijas ir inovācijas, kas iegūtas, izmantojot (integrējot) iepriekš uzkrāto un pasaules praksē pārbaudīto sasniegumu optimālo kopumu (kompleksu) (zināšanas, tehnoloģijas, sistēmas, iekārtas). Inovāciju integrācijas īpatnība ir to izcelsme atkarībā no tirgus vajadzībām;

Pamatinovācijas ir inovācijas, kuru pamatā ir jauni fundamentāli zinātnes sasniegumi, kas ļauj radīt inovatīvus nākamās paaudzes produktus. Pamata inovācijas var realizēt gan uz jaunu atklājumu bāzes, gan pielietojot jaunas metodes "vecajiem" atklājumiem. Jaunu ieviešana zinātniskie atklājumi vai novatorisku izgudrojumu radīšanai nepieciešams pilns pētniecības un attīstības darba cikls un attīstītas bāzes pieejamība nozīmīga apjoma lietišķās pētniecības un attīstības darbu veikšanai. Pamata inovācijas ir saistītas ar vairāku saistītu nozaru pārstrukturēšanu, tās ir saistītas ar palielinātām sākotnējām investīcijām un ir paredzētas ilgtermiņā;

Pilnveidojošās inovācijas - inovācijas, kas ietver zinātniskā, projektēšanas, tehnoloģiskā vai organizatoriskā darba rezultātu izmantošanu, kas pasūtīti, lai uzlabotu tirgū pieejamo preču (pakalpojumu) īpašības. Šāda veida inovācija veicina esošo vajadzību attīstību un labāku apmierināšanu un jaunu šo preču (pakalpojumu) paaudžu ieviešanu.

Pārtikas preces (jaunas preces un preces, jauni pakalpojumi), kas izstrādātas, lai apmierinātu noteiktas vajadzības pēc jaunām precēm, jauniem pakalpojumiem vai jaunu patērētāju vajadzībām;

Tirgus, paverot jaunas produktu, preču pielietojuma jomas, ļaujot ieviest inovatīvus produktus un pakalpojumus jaunos tirgos;

Inovācijas procesi (tehnoloģija, ražošanas organizācija, vadības procesi) izstrādāts, lai apmierinātu vajadzības pēc jauniem, funkcionāli orientētiem fizikāliem, ķīmiskiem un informācijas procesiem, uzņēmumu, nozaru un reģionu sociālās un rūpnieciskās organizācijas procesiem, kā arī jaunām šo procesu vadīšanas formām.

3 Pēc inovāciju rašanās iemesliem var iedalīt:

Reaktīvās, kas darbojas kā reakcija uz jaunām pārvērtībām un konkurentu veiktajām darbībām; tie ir vērsti uz uzņēmuma, uzņēmuma izdzīvošanas, saglabāšanas un tālākas attīstības un labklājības nodrošināšanu;

Stratēģisks, vērsts uz ilgtermiņa uzdevumu risināšanu, izšķirošu konkurences priekšrocību iegūšanu nākotnē, kuru īstenošanai ir proaktīvs raksturs.

4 Atbilstoši inovācijas novitātes pakāpei ir jāizceļ:

Radikālas inovācijas, kas attiecas uz principiāli jauniem produktiem, pakalpojumiem vai procesiem;

Pakāpenisks, kas saistīts ar būtisku uzlabojumu esošajos produktos vai procesos;

Inovācijas, kas saistītas ar jaunu vai ievērojami uzlabotu ražošanas metožu ieviešanu.

Inovāciju klasifikācija pēc novitātes pakāpes tiek veikta arī pēc tehnoloģiskajiem parametriem un no tirgus pozīcijām. Pēc tehnoloģiskajiem parametriem inovācijas iedala produktu inovācijās, kad tiek izmantoti jauni materiāli, pusfabrikāti, komponenti un iegūti produkti un preces ar principiāli jaunām funkcijām (produktīvās inovācijas galvenokārt ir jauni produkti); process, kad tiek izmantotas jaunas ražošanas tehnoloģijas, augstāks automatizācijas līmenis, jaunas ražošanas organizēšanas metodes.

Tādējādi var atzīmēt, ka inovāciju pasaule ir tikpat daudzveidīga kā cilvēka darbības veidi. Arī izpratne par jēdzienu inovācija un tā definīcijas ir daudzveidīga.

Šajā sakarā ir jāpievērš uzmanība inovācijas definīcijai, kas dota Saratovas apgabala likumā "Par inovācijām un inovatīvām darbībām" 2003. gada 29. janvārī. Inovācija (inovācija) - zinātniskās (pētniecības) un zinātniski tehniskās darbības rezultāts, kas saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem atzīts par intelektuālā īpašuma objektu. Mūsuprāt, pamatojoties uz augstāk minētajām definīcijām, likumā dotā definīcija vairāk atbilst inovācijas, nevis inovācijas jēdzienam. Un attiecīgi arī inovācijas jēdziens kā darbība ar galveno mērķi ieviest inovācijas sociālajā praksē ar to praktisku attīstību, arī ir pretrunā ar secinājumu, ka inovācija ir inovācijas rezultāts.Savukārt inovācija ir darbības veids, kas saistīts ar transformācijas idejām. (parasti pētniecības un attīstības vai citu zinātnes un tehnikas sasniegumu rezultātus) par jaunu vai uzlabotu produktu, kas laists tirgū par jaunu vai uzlabotu tehnoloģiskais process izmanto praksē vai jaunā pieejā sociālajiem pakalpojumiem. Tādējādi izpratne atšķiras galvenie jēdzieni reģionālā un federālā līmenī, ko izraisa skaidras inovācijas un inovācijas aktivitātes definīcijas trūkums valsts tiesiskajā regulējumā. Šāda tiesiskā plaisa noved pie tā, ka atsevišķu priekšmetu līmenī ir atšķirīga izpratne par inovācijām un attiecīgi arī pašiem regulējuma subjektiem. Šis fakts neveicina vienotas koordinētas inovāciju politikas veidošanos un īstenošanu valstī. Līdz ar to ir nepieciešams skaidri konsolidēt ar inovāciju jomu saistītos jēdzienus inovāciju politikas definēšanas ietvaros.

1 .2 Inovāciju politika: koncepcija, mērķi, uzdevumi, attīstības un īstenošanas virzieni

Inovācijas aktivitātes attīstība lielā mērā ir atkarīga no valsts politikas inovāciju atbalsta un stimulēšanas jomā. Šajā sakarā inovācijas politikas teorētisko pamatu, tās stāvokļa un galveno īstenošanas jomu izpēte mūsdienu Krievijā ir svarīga, lai pārvarētu mūsu valsts zinātniski tehnoloģisko atpalicību no vadošajām pasaules valstīm un nodrošinātu tās konkurētspēju un nacionālo drošību. .

Īpašu monogrāfisku pētījumu par inovāciju politiku pašmāju literatūrā praktiski nav. Tas ir salīdzinoši jauns pētniecības virziens, kas sāka veidoties kopš pagājušā gadsimta 90. gadu vidus. Galvenā publikāciju daļa ir veltīta nevis teorijai, bet gan konkrētiem mūsdienu Krievijas inovāciju politikas veidošanas un īstenošanas jautājumiem.

Pašmāju literatūrā ir identificētas trīs pieejas inovāciju politikas definēšanai.

Pirmā pieeja – strukturālā – inovācijas politiku aplūko caur tās elementu kopumu: mērķi, uzdevumi, virzieni, principi. Šī pieeja ir visizplatītākā literatūrā. Projektā federālais likums"Par inovāciju darbību Krievijas Federācijā" valsts inovāciju politika tiek uzskatīta par valsts iestāžu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestāžu darbību, kuras mērķis ir regulēt inovācijas darbību un izstrādāt mehānismu tās īstenošanai, atbalstot inovācijas struktūras, mazas. un vidējiem inovatīviem uzņēmumiem, intelektuālā īpašuma aizsardzība inovatīvās darbības procesā, nacionālo interešu ievērošana ārējo sakaru īstenošanā šajā jomā.

Otrais – politiskais un ekonomiskais – atklāj inovāciju politiku caur ekonomisko attiecību sistēmu starp inovācijas procesu dalībniekiem. Mūsuprāt, pieeja A.N. Folomjevs, kurš uzskata valsts inovāciju politiku kā sociāli ekonomisko attiecību kopumu starp valsti un citiem zinātniskās un tehniskās darbības subjektiem attiecībā uz inovāciju radīšanu, pārveidošanu un izmantošanu, lai aktualizētu visas cilvēku dzīves sfēras, vienlaikus līdzsvarojot visu dalībnieku intereses. inovācijas procesos.

Tātad līdzīgu definīciju sniedz arī citi autori. Piemēram, A.I. Nikolajevs un B.K. Ļisins, kurš vada Stratēģisko inovāciju institūtu, inovāciju politiku saskata kā nacionālās politikas sastāvdaļu inovācijas sfēras attīstības programmu-mērķuzdevumu izstrādē un īstenošanā, inovācijas politikas subjektu un objektu funkciju tiesiskajā regulējumā, kā arī inovāciju politikas virzienus. viņu attiecības; inovācijas darbības organizēšana un kontrole, ņemot vērā visu tās subjektu tiesības un intereses, t.sk. štatos.

Trešā pieeja ir inovācijas politikas faktiska identificēšana ar valdības regulējumu vai drīzāk ar darbībām, kuru mērķis ir jaunu vai uzlabotu produktu virzīšana tirgū.

Vispārīgākajā formā inovāciju politika tiek saprasta kā zinātnisku, tehnisko, rūpniecisko, vadības, finanšu, mārketinga un citu darbību kopums, kas saistīts ar jaunu vai uzlabotu produktu virzīšanu tirgū. Šāda definīcija principā ne tikai nav pretrunā ar augstākminēto, bet arī ir to loģisks turpinājums, jo bez atbilstošu apstākļu radīšanas, kā arī inovāciju stimulējošu pasākumu kopuma nav iespējams īstenot efektīvu inovāciju politiku. . Minētais formulējums atspoguļo inovāciju politikas svarīgāko funkciju - zinātnes un ražošanas neatbilstības pārvarēšanu, dažādu attiecību nodibināšanu starp inovācijas darbības subjektiem un uz tā pamata veidojot inovāciju sistēmu dažādos vadības līmeņos.

Protams, visas identificētās pieejas nav pretrunā viena otrai, bet norāda, ka inovāciju politika ir ietilpīgs jēdziens, kura izpētē ir nepieciešama sistemātiska pieeja. Šajā sakarā ir jāņem vērā, ka, veidojot inovāciju politiku un to īstenojot, vienlaikus jāņem vērā visi trīs iepriekš minētie virzieni.

Inovāciju politika ir cieši saistīta ar industriālo, strukturālo, tehnoloģisko un cita veida ekonomisko politiku, taču tās bieži tiek sajauktas. Tā, piemēram, "Krievijas Federācijas politikas pamatnostādnēs inovāciju sistēmas attīstības jomā laika posmam līdz 2010. gadam" ir noteikta Krievijas Federācijas politika inovāciju sistēmas attīstības jomā. kā valsts zinātnes, tehnikas un rūpniecības politikas neatņemama sastāvdaļa, kas ir valsts īstenots sociāli ekonomisko pasākumu kopums, kura mērķis ir radīt apstākļus konkurētspējīgu produktu ražošanas attīstībai, pamatojoties uz progresīviem zinātnes, tehnikas un zinātnes sasniegumiem. tehnoloģiju un šādu produktu īpatsvara palielināšanu ražošanas struktūrā, kā arī produktu un pakalpojumu veicināšanas un pārdošanas sistēmu vietējā un pasaules tirgū.

Neapšaubāmi, industriālā, strukturālā politika mūsdienās nav iedomājama bez inovāciju ieviešanas, principiāli jaunu tehnoloģiju radīšanas perspektīvās zinātnes un tehnoloģijas progresa jomās. Savukārt inovāciju politika ir vērsta uz dažādu nozaru problēmu risināšanu. Tomēr šis dažādas parādības cieši saistīti un krustojas, pat pārklājas. Tāpēc, lai skaidrāk definētu inovāciju politikas būtību un specifiku, šķiet nepieciešams to pozicionēt attiecībā pret citiem ekonomikas politikas veidiem, īpaši industriālo un strukturālo.

Strukturālā politika ir pasākumu kopums valsts investīciju un finanšu stimulu jomā, kas vērsts uz strukturālām izmaiņām valsts ekonomikā. Šī politika paredz pāreju no nozarēm, kuras zaudējušas attīstības un izaugsmes perspektīvas, uz citām prioritārām nozarēm. Svarīgs struktūrpolitikas virziens ir zinātnietilpīgu nozaru un augsto tehnoloģiju atbalsts. Tieši šajā daļā tas krustojas ar inovāciju politiku, bez kuras nav iespējams panākt strukturālo reformu efektivitāti. Savukārt inovāciju politika ir vērsta uz inovācijas darbības attīstības un esošā zinātniski tehniskā potenciāla transformācijas mērķu un prioritāšu noteikšanu atbilstoši strukturālajām pārmaiņām tautsaimniecībā. Tautsaimniecības dinamiskā attīstība arvien vairāk ir atkarīga no tās spējas ieviest un apgūt progresīvas tehnoloģijas, kas galvenokārt attiecas uz nozarēm. Tāpēc svarīgākie industriālās politikas uzdevumi ir optimizēt rūpniecības struktūru, stimulēt nozares, kas izstrādā un ievieš importu aizvietojošas zinātnietilpīgas un resursus taupošas tehnoloģijas. Taču tā ir vērsta arī uz specifisku rūpnieciskās ražošanas sfērā esošo problēmu risināšanu. Tādējādi strukturālā, inovatīvā un industriālā ekonomiskā politika ir cieši savstarpēji saistītas un to īstenošanas efektivitāte ir atkarīga no to attīstības konsekvences pakāpes.

Valsts politikas veidošanai, inovatīvās darbības attīstības regulējumam un vadībai jābalstās uz sistemātisku, visaptverošu, reproduktīvu, regulējošu, integrējošu un direktīvu pieeju. Sistemātiskā pieeja nosaka visas inovāciju vadības sistēmas uzbūvi un nosaka tās attīstības virzienu un politiku šajā jomā. Integrēta pieeja nodrošina visu inovāciju elementu un jomu, nevis tikai aizsardzības kompleksa prioritāro jomu vai nozaru pārklājumu. Normatīvā pieeja ietver valsts standartu sistēmas izveidi inovācijas sfēras attīstībai. Reproducēšanas pieeja balstās uz pastāvīgu ražošanas kā objekta atsākšanu konkrēta tirgus vajadzību apmierināšanai ar zemākām kopējām izmaksām uz lietderīgās iedarbības vienību, salīdzinot ar labāko līdzīgu objektu šajā tirgū. Integrācijas pieeja nodrošina savstarpējus savienojumus visos inovācijas pārvaldības līmeņos, starp reģioniem un nozarēm. Direktīvas pieeja nozīmē normatīvo, tiesību un likumdošanas aktu obligātu izpildi. Šo pieeju, vadības principu integrēta izmantošana var nodrošināt valsts regulējuma, stimulu un valsts politikas racionālu izbūvi inovāciju jomā un dot ieguldījumu nacionālās inovāciju sistēmas izveidē.

"RF politikas galvenie virzieni inovāciju sistēmas attīstības jomā laika posmam līdz 2010.gadam" nosaka valsts politikas mērķus, uzdevumus, virzienus un mehānismus inovāciju sistēmas attīstības jomā.

Valsts politikas mērķis inovāciju sistēmas attīstībā ir radīt ekonomiskos apstākļus konkurētspējīgu inovatīvu produktu laišanai tirgū Krievijas Federācijas stratēģisko nacionālo prioritāšu īstenošanas interesēs: uzlabot iedzīvotāju dzīves kvalitāti, sasniegt ekonomisko izaugsmi, attīstot fundamentālo zinātni, izglītību, kultūru, nodrošinot valsts aizsardzību un drošību, apvienojot valsts un ekonomikas biznesa sektora spēkus uz abpusēji izdevīgas partnerības pamata.

Lai sasniegtu valsts politikas mērķi inovāciju sistēmas attīstības jomā, ieviešot un komercializējot zinātnes un tehnikas sasniegumus un tehnoloģijas, paātrināti attīstot zinātnes ietilpīgas augsto tehnoloģiju un resursus taupošas nozares, nepieciešams risināt: galvenie uzdevumi:

Veidot inovācijas darbības prioritātes;

Nodrošināt inovācijas darbību normatīvo un tiesisko regulējumu;

Nodrošināt valsts tiešo un netiešo stimulu mehānismu un tirgus mehānismu racionālu kombināciju inovatīvo darbību īstenošanā;

Radīt apstākļus pašmāju zinātnes cilvēkresursu potenciāla attīstībai un nepārtrauktības nodrošināšanai zinātnes un tehnoloģiju jomās;

Nodrošināt tehnoloģiju komercializācijas jomā strādājošo uzņēmumu un organizāciju inovatīvās darbības aktīvu attīstību;

Stiprināt valsts regulējumu un atbalstu pētniecībai un attīstībai konkurētspējīgās jomās, kas galvenokārt ietver: militāri rūpniecisko kompleksu, kodolrūpniecību un kosmosa rūpniecību, sakarus un telekomunikācijas, farmāciju un biotehnoloģiju, programmatūras ražošanu;

Nodrošināt attīstību inovatīvas tehnoloģijas vērsta uz valsts energoresursu un dabas resursu izmantošanas efektivitātes uzlabošanu, tai skaitā militāri rūpnieciskajā kompleksā radītajām unikālajām tehnoloģijām;

Nodrošināt integrācijas procesu paātrināšanu zinātnes, izglītības un ražošanas darbības uzlabot Krievijas ekonomikas konkurētspēju;

Veikt valsts palīdzību uz inovatīvu produktu sērijveida ražošanu un pārdošanu orientētu zinātnes, izglītības un rūpniecības integrētu struktūru veidošanā sadarbībā ar mazajiem augsto tehnoloģiju uzņēmumiem;

Nodrošināt publiskās un privātās partnerības efektivitātes paaugstināšanu valsts nozīmes svarīgāko inovatīvo projektu īstenošanā;

Stimulēt iesaistīšanos krievu un ārvalstu investīcijas zinātniski ietilpīgās valsts ekonomikas augsto tehnoloģiju nozarēs.

Valsts politika inovāciju sistēmas attīstības jomā tiek īstenota šādās jomās:

Inovācijām labvēlīgas ekonomiskās un tiesiskās vides radīšana;

Inovāciju sistēmas infrastruktūras veidošana;

Valsts atbalsta sistēmas izveide intelektuālās darbības rezultātu komercializācijai.

Galvenie mehānismi valsts politikas īstenošanai inovāciju sistēmas attīstības jomā:

1) vienotas organizatorisko, juridisko, ekonomisko un citu normu sistēmas veidošana inovācijas aktivitāšu stimulēšanai, atbalstam un regulēšanai, tai skaitā:

Noteikt kārtību, kādā tiek nodrošinātas un nodotas tiesības uz civilās un divējāda lietojuma intelektuālās darbības rezultātiem, kas radīti par federālā budžeta līdzekļiem, ar mērķi tos ieviest ekonomiskajā apritē;

Tiesiskā regulējuma pilnveidošana riska uzņēmējdarbības attīstībai;

2) pāreja uz valsts atbalsta inovācijas darbībai programmas mērķa principu, koordinējot federālās, reģionālās, starpresoru un resoru mērķprogrammas, tostarp atbalstu inovācijas darbībai valsts statusa zinātņu akadēmijās, Krievijas Federācijas valsts zinātniskajos centros un augstākās izglītības iestādes;

3) ārpusbudžeta līdzekļu īpatsvara palielināšana, noslēdzoties inovatīvu projektu posmiem, tai skaitā:

Institūciju izveide mazo augsto tehnoloģiju uzņēmumu finansēšanai to inovatīvu produktu radīšanas sākumposmā;

Palīdzība reģionālo un nozaru riska fondu sistēmas veidošanā;

4) inovatīvu produktu vietējā tirgus attīstība;

5) mazo un vidējo komersantu piesaiste dalībai mērķprogrammās un inovatīvos projektos;

6) motivācijas veidošana uzņēmēju vidū attīstīt inovatīvu darbību, tai skaitā:

Valsts finansēto fundamentālo un pētniecisko pētījumu, pētniecības un attīstības darbu programmu paplašināšana;

Valsts līdzdalība inovāciju sistēmas infrastruktūras attīstībā;

7) ekonomisko rādītāju veidošana inovāciju jomā, lai novērtētu zinātnes un tehnikas sasniegumu komercializācijas līmeni un dinamiku;

8) kritēriju izstrāde valsts politikas prioritāšu izvēlei inovāciju sistēmas attīstības jomā un potenciālo iespēju apzināšana konkurētspējīgu inovatīvu produktu ražošanai pētniecības un attīstības darba stadijā.

Galvenie pasākumi valsts politikas īstenošanai inovāciju sistēmas attīstības jomā:

1) inovatīvu produktu vietējā un pasaules tirgus stāvokļa monitoringa organizēšana, to attīstības parametru un dinamikas analīze, valsts inovatīvās un tehnoloģiskās attīstības prognožu izstrāde;

2) zinātniski tehniskās darbības rezultātu uzskaites un uzraudzības sistēmas veidošana un attīstība;

3) valsts atbalsta attīstīšana vietējiem inovatīvās darbības dalībniekiem, tai skaitā, iegādājoties to inovatīvos produktus valsts vajadzībām un veicot valsts pasūtījumus tās attīstībai uz konkurences pamata jebkura īpašuma uzņēmumiem;

4) nosacījumu izstrāde iekšzemes konkurētspējīgu inovatīvu produktu importa aizstāšanas stimulēšanai;

5) valsts atbalsta attīstība konkurētspējīgiem eksporta inovatīviem produktiem ar aizsargātām intelektuālā īpašuma tiesībām;

6) nosacījumu izstrāde publiskās un privātās partnerības izveidei inovācijās;

7) veicināsim zinātnietilpīgo augsto tehnoloģiju nozaru uzņēmumu vērtspapīru tirdzniecības attīstību, lai palielinātu to likviditāti, tai skaitā tirdzniecību ar opcijām tiesībām iegūt tiesības uz zinātniskās un tehniskās darbības rezultātiem;

8) unikālu zinātnisko un ražošanas iekārtu finanšu nomas sistēmas pilnveidošana;

9) apstākļu radīšana ilgtermiņa kreditēšanas īstenošanai un inovatīvu darbību veicošu komersantu investīciju projektu stimulēšana;

10) apstākļu radīšana talantīgu jauniešu piesaistei un noturēšanai inovāciju jomā;

11) organizācijas un vadības speciālistu nepārtrauktas apmācības sistēmas izveide inovāciju jomā;

12) panākumu un pieredzes veicināšana inovāciju jomā plašsaziņas līdzekļos, tostarp atbalsts inovāciju izstāžu un riska gadatirgu rīkošanai Krievijas Federācijas reģionos;

13) statistiskās novērošanas sistēmas izveide inovācijas darbības jomā par inovācijas sistēmas attīstības galvenajiem rādītājiem.

Mūsdienu inovāciju politikas būtību nevar atklāt, neņemot vērā tās telpiskās īpatnības. Fakts ir tāds, ka mūsu valsts ilgtspējīga ekonomiskā attīstība ir atkarīga no reģionālā faktora specifikas maksimālas ievērošanas. Šajā ziņā liela nozīme ir valsts inovāciju politikas teritoriālajam aspektam. Šķiet, ka inovāciju politika Krievijā jāveido nevis pēc tradicionālās shēmas "valsts-bizness", bet gan pēc shēmas "federālā valdība - reģionālās pārvaldes - bizness". . Valdībai būtu jāizstrādā galvenās inovāciju politikas jomas, kas atbilst valsts mērķiem un tiek īstenotas galvenokārt ar budžeta finansējumu. Taču, ņemot vērā to, ka inovāciju ekonomika, pirmkārt, ir elastīga dinamiska ekonomika, kurā nemitīgi veidojas jauni, izzūd novecojuši uzņēmumi, tiek meklēti jauni tirgi un veidojas jaunas tirgus nišas, visas iniciatīvas un atbildības uzņemšanās inovāciju politikas izstrādē un īstenošanā šķiet nepiemērota. Tas skaidrojams ar to, ka reģionos ir izteikti izteiktas atšķirības esošajā potenciālā un attīstības līmenī. Tāpēc inovāciju politikas reģionālais aspekts ņems vērā visas teritoriju īpatnības un maksimāli efektīvi izmantos pieejamos resursus. Turklāt literatūrā bieži atrodami apgalvojumi, ka inovācijas politiku sākotnēji var izstrādāt un īstenot reģionālā līmenī, nākot no reģiona. Tam, protams, ir savs racionālais grauds. Varbūt viskritiskākais, t.sk. subsidētie reģioni, no kuriem, kā liecina pasaules pieredze, sāksies restrukturizācijas process, kļūs par inovāciju procesa lokomotīvēm. Un solim šajā virzienā vajadzētu būt jauna reģionālās attīstības modeļa veidošanai, izmaiņām federālā centra nodošanas politikā, stimulējot inovācijas procesus un maksimāli izmantojot iekšējos resursus reģionu attīstībai, lai pārvarētu dažādas ekonomiskās problēmas ilgtspējīgas attīstības ceļā, radot un ieviešot ražošanā principiāli jaunus inovatīvus produktus.

1 .3 Reģionālās inovācijas politikas loma un iezīmes

Pasaules pieredze rāda, ka inovāciju politikas reģionalizācija, kas aizsākās 80. gadu sākumā, šobrīd ir nozīmīgākā tendence tās attīstībā. Mūsdienu apstākļos jebkurai valstij vissvarīgākais nosacījums ilgtspējīgai attīstībai ir tās iekšējā organizācija, tai skaitā gan atsevišķu reģionu, gan visas valsts spēja ātri reaģēt uz iekšējo un ārējo apstākļu izmaiņām, ātri pielāgoties caur milzīgu inovācijas politikas instrumentu arsenāls. Inovāciju politikas reģionalizācijas nozīme ir saistīta ar pasaules ekonomikas inovatīvās attīstības raksturu, kur dominē zinātnietilpīga ražošana. Spēja pastāvīgi atjaunināt produktus, ieviešot jaunas tehnoloģijas, sāk spēlēt izšķirošu lomu nācijas konkurētspējas nostiprināšanā pasaules tirgū. Līdz ar to liela loma tiek atvēlēta mazajiem un vidējiem uzņēmumiem. Šādā ekonomikā vietējās alianses starp zinātniekiem, uzņēmējiem un pašvaldībām ir nozīmīgs faktors, lai sasniegtu tirgus panākumus.

Turklāt rūpnieciskās un komerciālās specializācijas padziļināšana kļūst par nosacījumu daudzu valstu augstai konkurētspējai un stabilitātei pasaules tirgū. Tāpēc, lai paaugstinātu valsts ekonomikas konkurētspēju kopumā, ir nepieciešams koncentrēt atsevišķus ražošanas veidus reģionos, kuriem ir salīdzinošās priekšrocības. Tas ļaus ne tikai gūt "vienreizējus" panākumus tirgū, bet arī pavērs iespējas noieta tirgu pārorientācijai un jaunu tehnoloģiju attīstībai.

Būtisks iemesls reģionālās inovācijas attīstības lomas nostiprināšanai ir tas, ka mūsdienu pasaulē inovāciju politikas panākumi lielā mērā ir atkarīgi no tā, kā veidojas jaunas zināšanas atkarībā no uzdevumu rakstura ekonomikas attīstības plānu īstenošanā. reģiona. "Intelektuālā kapitāla", "tehnoloģisko resursu" un uzņēmējdarbības radītāju telpiskajam tuvumam ir izšķiroša nozīme inovācijas panākumos.

Turklāt inovāciju politikas reģionalizāciju aktualizē zinātniskā, tehniskā un inovācijas potenciāla nevienmērīgais un vienmērīgais sadalījums visā valstī. Tas ir raksturīgi visām pasaules valstīm bez izņēmuma, bet īpaši Krievijai. Šeit ir lietderīgi atzīmēt, ka inovatīvā potenciāla nevienmērīga attīstība ir objektīva. Šeit visos reģionos nevajadzētu būt vienlīdzībai. Taču šobrīd globālā tendence ir tāda, ka reģioni, konkrētas teritorijas attīstītajās pasaules valstīs joprojām palielina savu zinātnisko un inovatīvo potenciālu, radot labvēlīgus apstākļus intelektuālo resursu piesaistei teritoriāli ekonomiskajam kompleksam. Tajā pašā laikā mūsu reģionos pēdējā desmitgadē, kopš liberālo reformu brīža, ir bijuši būtiski zaudējumi, kas būtiski iedragāja reģionālo potenciālu zinātnes un inovatīvās jomās. Mūsu valstī nevienmērība ir ieguvusi savu galējo formu, inovāciju potenciāla polarizācijas formu, un tā jau ir bīstama tendence.

1.1. tabula. Krievijas attīstības zinātnisko un inovatīvo parametru sadalījums pa federālajiem apgabaliem, 2003.g

federālais apgabals	Pētniecības un attīstības organizācijas	pētniecības un attīstības personāls,	Iekšējās izmaksas pētniecībai un attīstībai, miljoni rubļu	R&D pamatlīdzekļi	Inovācijas aktīvas organizācijas	Nosūtīto inovatīvo produktu apjoms,
Centrālā
no tā: Maskava
Ziemeļrietumi
Sanktpēterburga
Volga
Urāls
Sibīrijas
Tālie Austrumi

Pašmāju literatūrā nav vienota viedokļa par tādiem jēdzieniem kā "reģionālā zinātnes un tehnoloģiju politika", "reģionālā inovāciju politika".

Atsevišķos darbos reģionālā zinātnes un tehnoloģijas politika tiek uzskatīta par vispārēju virzienu zinātnes un tehnikas attīstībā, kas paredz tādu ekonomisko un sociālo problēmu risināšanu, kas nodrošina pēc iespējas augstākus attīstības tempus un sociālās ražošanas efektivitāti Federācijā un reģions, tautsaimniecības un reģionālo zinātnisko un zinātniski tehnisko problēmu risināšana reģiona zinātniskā kompleksa specializācijas virzienā.

Reģionālo zinātniski tehnisko politiku no ekonomiskā viedokļa var uzskatīt par sociāli ekonomisko attiecību kopumu starp reģionālajām iestādēm un zinātniskās un tehniskās darbības subjektiem, kas atrodas noteiktā teritorijā, attiecībā uz inovāciju radīšanu, pārveidošanu un izmantošanu, lai atjauninātu visas nozares, kuru pamatā ir visu zinātnisko, tehnisko un novatorisko darbību dalībnieku interešu līdzsvars, kā arī federālā līmeņa subjekti.

Reģionālā inovāciju politika tiek saprasta kā juridiska, ekonomiska, organizatoriska, politiska rakstura pasākumu sistēma, kuras mērķis ir attīstīt konkrētas teritorijas iedzīvotāju ekonomisko potenciālu un uzlabot dzīves kvalitāti ar atbilstošu inovāciju palīdzību, īpaši zinātnes un tehnikas jomā. .

Dažos pētījumos reģionālā zinātnes un inovāciju politika tiek saprasta kā noteiktu mērķu un prioritāšu kopums zinātniskās un inovatīvās darbības attīstībai reģionā, to sasniegšanas veidi un līdzekļi, pamatojoties uz reģionālo un federālo valdību mijiedarbību. Tas ir formulējums virzieniem, kuros un kā būtu jārisina zinātnes un inovatīvās sfēras attīstība reģionā.

Iepriekš minēto reģionālās inovācijas politikas būtības definīciju analīze ļauj secināt, ka, izstrādājot reģionālās inovācijas politikas definīciju, jāņem vērā šādi punkti.

Pirmkārt, reģiona inovatīvā darbība vienlaikus ir daļa no divām sistēmām, proti, valsts inovāciju sfēras un reģiona sociāli ekonomiskās sfēras, un līdz ar to to ietekmē gan attiecīgo sistēmu federālās, gan reģionālās valdības. Tāpēc tā efektīvu attīstību nosaka šo divu sistēmu pārvaldes institūciju konstruktīva mijiedarbība.

Otrkārt, reģionālajai inovāciju politikai jābūt valsts ekonomiskās politikas neatņemamai sastāvdaļai.

Reģionālajai inovāciju politikai, salīdzinot ar nacionālo, ir vairākas atšķirīgas iezīmes. Viens no tiem ir saistīts ar tā skaidrāku koncentrēšanos uz sava reģiona specifisku sociāli ekonomisko problēmu risināšanu. Reģionu inovāciju politikas skaidrāku ekonomisko un sociālo orientāciju atšķirībā no federālās valdības politikas apstiprina šādi dati. Tādējādi gandrīz trešā daļa no tēriņiem zinātnei no teritoriju budžetiem aiziet industriālo projektu īstenošanai, un puse no tiem ir saistīti ar programmatūras produktu izveidi. Pētniecība un attīstība būvniecības jomā (9,7%); vieglā (8,8%) un pārtikas (6,7%) rūpniecība; transports (6,3%); vietējā rūpniecība (1,8%). Turklāt ceturto daļu no reģionu piešķirtajiem budžeta līdzekļiem zinātnei aizņem sociālās programmas, galvenokārt veselības aizsardzībai (14,2%) un videi (5,8%); izglītības attīstība, iedzīvotāju sociālā aizsardzība, kultūra un atpūta, citu sociālo problēmu risināšana (4,3%). (1.1. attēls).

Rīsi. 1.1. Izdevumu zinātnei struktūra no teritoriju budžetiem

Būtiskākā iezīme ir inovāciju politikas veidošana, kas vērsta uz reģionālās industriālās sistēmas struktūras reformēšanu zināšanu ietilpīgu nozaru virzienā. Piemēram, Saratovas apgabala valdība par mērķtiecīgas inovāciju politikas mērķi reģionā uzskata zinātnietilpīgu tehnoloģiju ieviešanu un konkurētspējīgu augsto tehnoloģiju produktu attīstību. Tādējādi būs iespējams pilnībā realizēt reģiona intelektuālo un industriālo potenciālu, lai sasniegtu tehnoloģisko vadību.

Vēl viena iezīme ir reģionālo budžetu lielāka orientācija uz pētniecības un attīstības programmām paredzētu finansējumu un teritoriju ekonomikas attīstības galveno problēmu programmatisku risināšanu. Piemēram, trīs ceturtdaļas no federācijas priekšmetos zinātnei atvēlētajiem līdzekļiem tiek novirzīti savu zinātniski tehnisko programmu īstenošanai; vēl 9-12% attiecas uz programmām, ko finansē kopīgi ar federālajām ministrijām un departamentiem, un tikai 8-10% tiek novirzīti padotības organizāciju atbalstam.

Vēl viena svarīga inovāciju politikas īstenošanas iezīme konkrētā reģionā ir saistīta ar to, ka federācijas subjektu varas iestādes sāka aktīvi pārorientēt esošo zinātnisko potenciālu, lai atrisinātu galvenās konkrētas teritorijas sociāli ekonomiskās attīstības problēmas.

Var izdalīt galvenos virzienus zinātniskās, tehniskās un inovācijas politikas veidošanā un īstenošanā federācijas priekšmetos. Tie ietver šādas darbības.

Pirmkārt, zinātniskās, tehniskās un inovatīvās darbības, zinātniskās un inovatīvās politikas tiesiskā regulējuma izstrāde un pieņemšana un šo jautājumu regulēšana ar administrācijas normatīvajiem aktiem. Līdz šim attiecīgie likumi ir pieņemti lielākajā daļā Krievijas Federācijas reģionu.

Otrkārt, organizatoriskā un juridiskā mehānisma izveide iestāžu mijiedarbībai ar zinātnisko un tehnisko produktu izstrādātājiem un patērētājiem, kura mērķis ir intensificēt pētniecības darbu un ieviest to rezultātus ražošanā, izmantojot ekonomisko sviru un ieguvumu sistēmu.

Treškārt, zinātniski tehniskās darbības prioritāšu izstrāde, gan orientējoties uz esošo zinātniski tehnisko potenciālu, gan perspektīvu tehnoloģiju saraksta veidošana saistībā ar jauniem zinātnes un tehnikas attīstības virzieniem.

Ceturtkārt, reģionālo organizatorisko struktūru veidošana zinātniski tehnisko darbību vadīšanai. Līdz šim šādas struktūras darbojas daudzos Krievijas Federācijas reģionos. Taču viņu darbības raksturs tradicionāli tiek saistīts ar profesionālās un vispārējās izglītības jautājumiem, un tikai dažos federācijas priekšmetos tie ir vērsti uz ciešu saikni ar reālās tautsaimniecības nozares problēmām.

No visa iepriekš minētā var secināt, ka reģionālās inovāciju politikas lomu ir grūti pārspīlēt. Tam ir savas īpašības, kas piemērojamas katram konkrētajam reģionam. Tās attīstības nepieciešamību nosaka pašreizējā sociāli ekonomiskā situācija valstī.

2 . Inovāciju politikas izstrādes un īstenošanas prakses analīze reģionā

2.1 Zinātniskās, tehniskās un inovatīvās darbības raksturojums Saratovas reģionā

Šobrīd Saratovas apgabalā ir izveidojušies labvēlīgi apstākļi zinātniskās, tehniskās un inovatīvās darbības intensifikācijai, stimulējot progresīvu zinātnisko tehnoloģiju efektīvu un mērķtiecīgu izmantošanu un attīstību rūpnieciskās ražošanas jomā. Reģiona attīstības svarīgākais uzdevums pašreizējā posmā ir ražošanas inovatīva atjaunošana, kas ir pamats produktu konkurētspējas paaugstināšanai.

Tagad īpaši aktuāls ir jautājums par to, kā attīstīt rūpniecības uzņēmumus. Ir divi veidi: pirmais ir palielināt ražošanas apjomus, palielinot tradicionālo, bieži vien novecojušo un ievērojami zemāku par ārzemju kolēģu izlaidi, otrs veids ir radikāli paātrināt zinātnes un tehnoloģiju progresu un ieviest inovācijas.

Zinātniskā un tehniskā potenciāla pamats Saratovas apgabalā tradicionāli ir akadēmiskās struktūras, nozaru pētniecības institūti un dizaina biroji, zinātnes un tehnoloģiju parki, inovāciju un tehnoloģiju centri, zinātniskās institūcijas, universitātes, kā arī vairāki rūpniecības uzņēmumi, kas veic pētniecību un attīstības darbs rūpnieciskās ražošanas jomā.

Saratovas apgabala organizāciju īpatsvars, kas veic pētniecību un attīstību, ir vidēji 10% no Volgas federālā apgabala organizāciju skaita. Organizāciju skaits Saratovas apgabalā, kas veic pētniecību un attīstību, 2005.gadā, salīdzinot ar iepriekšējo gadu, palielinājās par 1,8%. No 2000. līdz 2005. gadam ir bijusi stabila tendence saglabāt šādu organizāciju skaitu. Taču valsts un rajonu līmenī ir manāma lejupejoša tendence. Tas, visticamāk, ir saistīts ar zemo nozares pieprasījumu pēc zinātniskās pētniecības un attīstības rezultātiem (2.1. tabula).

2.1. tabula. Iedzīvotāju skaita dinamika Krievijas uzņēmumi un organizācijas, kas veic pētniecību un attīstību

Pa šo ceļu, Zinātniskie pētījumi un izstrādi 2005.gadā veica 57 organizācijas un uzņēmumi, tajā skaitā 36 organizācijas nodarbojas ar pētījumu izstrādi dabas, tehnisko un medicīnas zinātņu jomā, 7 - izglītības jomā, 6 - ar elektroiekārtu ražošanu, elektroniskās un optiskās iekārtas, 1 - lauksaimniecības ekonomikas jomā un 7 - cita veida pakalpojumu sniegšanā (2.2. tabula). 2005. gadā patstāvīgi veikto pētījumu ikgadējais apjoms sasniedza 1349,2 miljonus rubļu. (90,9% no kopējā apjoma), kas ir par 14,5% mazāk nekā iepriekšējā gadā (1578,4 miljoni rubļu).

Darbinieku daļa, kas nodarbojas ar pētniecību un attīstību Volgas federālajā apgabalā veido vairāk nekā 17% no kopējā darbinieku skaita Krievijā kopumā, bet Saratovas apgabalā - aptuveni 7% no Volgas federālā apgabala. No 2000. līdz 2004. gadam bija vērojama pozitīva tendence personāla skaita pieaugumam gandrīz par 5%. Savukārt 2005.gadā zinātniski tehniskā personāla skaits bija 6677 cilvēki, kas ir 1,5 reizes mazāk nekā 2004.gadā (2.3.tabula). Galvenais lejupslīdes iemesls, mūsuprāt, ir pastāvošā zinātnes nepietiekamā finansējuma problēma un zinātniskās un tehniskās darbības apstākļu pasliktināšanās, kas noved pie personāla aizplūšanas no zinātnes sfēras.

2.2. tabula. Pētniecības darbu izpilde 2005.gadā, tūkst.rubļi

	Uzņēmumu skaits	Pabeigts darba apjoms	tostarp:
			Pētniecība un attīstība	zinātniskie un tehniskie pakalpojumi
Kopā pēc darbības veida
tostarp: lauksaimniecība, medības un zvejniecība
nozare
darījumi ar nekustamo īpašumu, nomas un reprezentācijas pakalpojumi,
zinātne un zinātniskais dienests
izglītība

Uz zinātniskā personāla skaita samazināšanās fona notiek izmaiņas tā struktūrā. Augsti kvalificēta zinātniskā personāla skaits ar grāds Zinātņu doktori, salīdzinot ar 2004.gadu, samazinājušies par 3% un veidoja 164 cilvēkus, zinātņu kandidātu skaits - samazinājies par 0,2% un sastādījis 572 cilvēkus.

Iekšzemes pašreizējo pētniecības un attīstības izdevumu lielākā daļa 2005. gadā bija tehniskajām zinātnēm (50,1 %) un dabaszinātnēm (28,8 %). Kopējos iekšzemes kārtējos izdevumos pētniecībai un attīstībai 64,8% ir paredzēti attīstībai, 22,1% lietišķajiem pētījumiem un tikai 13,1% fundamentālajiem pētījumiem.

2.3. tabula. Pētniecībā un attīstībā iesaistītā personāla skaits, cilvēki

Saratovas apgabals Volgas federālā apgabala reģionu reitingā inovācijas aktivitātes ziņā 2000.-2004.gadā. aizņemts: 7. vieta par izgudrojumu pieteikumiem, kas iesniegti Rospatent, 5. vieta lietderīgajiem modeļiem un 6. vieta preču zīmēm. Tādējādi izgudrojumu pieteikumu skaita pieaugums 2004.gadā bija par 17,3%, lietderīgajiem modeļiem - 13,6% un preču zīmēm - 4,2%. (2.4. tabula)

2.4. tabula. Izgudrojuma darbības dinamika Saratovas apgabalā

Saratovas apgabalā 2004.gadā ražošanā izmantots 91 izgudrojums (par 18% mazāk nekā 2003.gadā), 25 lietderības modeļi (par 92% vairāk nekā 2003.gadā), 13 rūpnieciskie dizaini (par 18% mazāk nekā 2003.gadā). Saratovas apgabals pēc šiem rādītājiem ierindojas starp 15 rajona reģioniem: izgudrojumu izmantošanā - 7.vietā, lietderības modeļos - 11.vietā un rūpnieciskajā dizainā - 9.vietā (2.5.tabula).

2.5. tabula. Rūpnieciskā īpašuma objektu izmantošana Saratovas apgabalā

Tādējādi reģions pēc iesniegto pieteikumu skaita ir stabila tendence izaugsmei, kas pozitīvi raksturo tās inovatīvo darbību. Taču pēc rūpnieciskā īpašuma objektu izmantošanas rādītājiem pieprasījums pēc pašmāju izgudrojumiem ir zems, un nevis tāpēc, ka tie būtu neefektīvi vai neprogresīvi, bet gan tāpēc, ka rūpniecības uzņēmumi nespēj finansēt savu industriālo attīstību. .

Saratovas apgabalā inovatīvu darbību veic 52 rūpniecības uzņēmumi un organizācijas. Rūpnieciskās ražošanas struktūrā ievērojams ir tādu augsto tehnoloģiju nozaru īpatsvars kā degvielas un enerģijas komplekss (virs 35%), mašīnbūve (19%) un ķīmiskā rūpniecība (ap 14%). Tieši šīs nozares veido lielāko daļu no visām tehnoloģiskajām inovācijām rūpniecībā: mašīnbūve un metālapstrāde - 22,5%, ķīmiskā un naftas ķīmijas rūpniecība - 45%, degvielas un enerģijas komplekss - 27,5%. Lielākā daļa uzņēmumu veic inovācijas, kas saistītas ar produktu klāsta paplašināšanu, to kvalitātes uzlabošanu un atkarības no importētajām izejvielām un materiāliem mazināšanu.

2005. gadā reģionā rūpniecības uzņēmumu saražotās inovatīvās produkcijas apjoms sasniedza 4,9 miljardus rubļu jeb 8,9% no kopējās produkcijas, kas liecina par 35,5% pieaugumu salīdzinājumā ar 2004. gadu (2.6. tabula).

2.6. tabula. Rūpniecisko inovāciju aktīvu uzņēmumu piegādāto inovatīvo produktu apjoms, tūkstoši rubļu.

Izdevumi tehnoloģiskajām inovācijām 2004. gadā sastādīja 1,1 miljardu rubļu, bet 2005. gadā jau 3,2 miljardus rubļu, kas liecina par 190% pieaugumu. No tehnoloģisko inovāciju izmaksām lielāko daļu aizņem mašīnu un iekārtu iegādes izmaksas (50,9%) un ražošanas projektēšana, cita veida pirmapstrāde jaunu produktu izlaišanai, jaunu pakalpojumu vai to metožu ieviešana. ražošana (36,5%) (2.7. tabula).

2.7. tabula. Tehnoloģisko inovāciju izdevumi pa darbības veidiem 2005.gadā

Līdzīgi dokumenti

Zinātniskā un tehnoloģiskā progresa veidi, tā prioritārās attīstības jomas. Baltkrievijas Republikas inovāciju politikas iezīmes, vadošā loma ekonomisko attiecību sistēmā. Inovāciju politikas pilnveides galvenie uzdevumi un virzieni.

kursa darbs, pievienots 26.09.2010


Inovācijas jēdziena definīcijas pieejas, tās veidi un rakstura iezīmes. Inovāciju klasifikācijas pazīmes. Inovāciju politikas principi uzņēmuma inovatīvās attīstības īstenošanā, tā attīstības posmi. Valsts investīciju politikas uzdevumi.

kursa darbs, pievienots 28.02.2010


Teorētiskā bāze valsts zinātnes un tehnikas politika. Tās mērķi, veidošanas un īstenošanas virzieni. Veidošanās apstākļi pamatprincipi programmas mērķtiecīga pētniecības un attīstības finansēšana. Norādījumi zinātniskās un tehniskās politikas attīstībai Krievijas Federācijā.

abstrakts, pievienots 20.06.2015


Inovācijas jēdziens Krievijā un inovāciju procesu attīstības iezīmes. Inovāciju ietekme uz ekonomisko izaugsmi valstī. Inovatīva ekonomikas modeļa veidošana. Problēmas un perspektīvas Krievijas inovāciju politikas attīstības uzlabošanai.

kursa darbs, pievienots 06.09.2013


Valsts inovāciju politikas būtība, galvenās metodes un virzieni. Valsts inovāciju politikas attīstības mērķi, uzdevumi, pārvaldes institūcijas un galvenās problēmas Krievijā. Inovācijas darbības finansēšanas sistēma Krievijā.

kursa darbs, pievienots 20.12.2010


Kazahstānas attīstība. Ekonomiskās struktūras diversifikācijas problēmas. Stratēģijas mērķi. Tirgus nomaiņa. Konkurences un tarifu politikas aizsardzība. fiskālā politika. Inovāciju fonds. Zinātniskā, tehniskā un inovāciju politika. monetārā politika.

apkrāptu lapa, pievienota 05.10.2008


Krievijas zinātniski tehniskās politikas normatīvi-juridiskā bāze. Pilnvērtīgas materiāli tehniskās bāzes izveide pētniecības nozarei. Jauna valsts inovāciju politika un nacionālā aizsardzība ekonomiskā drošība valstīm.

kursa darbs, pievienots 20.04.2017


Inovācijas pamati. Inovācijas politika mikrolīmenī. Inovatīvas pretkrīzes politikas makrolīmenis. Izkļūt no krīzes, izmantojot novatoriskas infrastruktūras. Inovatīvu projektu izmantošana par pretkrīzes politikas pamatu.

kursa darbs, pievienots 08.07.2010


Reģionālās ekonomiskās politikas būtība un mehānisms. Rostovas apgabala sociāli ekonomiskās attīstības raksturojums un tās tendences. Īstenošanas instrumenti un virzieni Rostovas apgabala ekonomiskās attīstības politikas uzlabošanai.

kursa darbs, pievienots 21.02.2014


Reģionālās industriālās politikas mērķi un uzdevumi. Tās izstrādes principi un ieviešanas mehānismi. Ražošanas organizācijas iezīmes reģionā. Tās teritoriālās attīstības prioritātes un stratēģija. Iekšreģionālo ekonomisko reģionu raksturojums.