Valtion politiikka kansallisessa kysymyksessä. Venäjän nykyaikainen kansallinen politiikka

20.09.2019

Tuhansia vuosia kansojen välisissä suhteissa hallitseva eliitti julisti lyhyen ja kovan periaatteen: "hajaa ja hallitse". Hallitsijat käyttivät tätä sääntöä taitavasti antiikin Rooma, siirtomaavallat (Englanti, Ranska, Espanja, Portugali jne.) ja imperiumit (Itävalta-Unkari, Ottomaanit jne.). Pohjimmiltaan kansojen välisissä suhteissa sovelletun politiikan tavoitteet, periaatteet ja mekanismit pelkistettiin tähän pahamaineiseen kaavaan.

Kuten maailman kokemus (positiivinen ja negatiivinen) osoittaa, kansallisen kysymyksen ratkaiseminen ja kansainvälisen rauhan ja harmonian saavuttaminen on mahdollista vain johdonmukaisesti demokraattisen kansallisen politiikan pohjalta.

Mitä on kansallinen politiikka yleensä ja demokraattinen politiikka erityisesti? Mitkä ovat sen päätehtävät, periaatteet ja toteutusmekanismit?

Ensinnäkin ehdoista. Termiä "kansallinen politiikka" etnisten ja kansallisten suhteiden politiikana käytetään perinteisesti Venäjällä (sitä käytettiin myös Neuvostoliitossa) tieteellisessä, poliittisessa ja juridisessa kirjallisuudessa. Samaa termiä kansallisten vähemmistöjen ja alkuperäiskansojen politiikan merkityksessä käytetään myös muissa maissa (Kiina, Vietnam). Useimmissa maailman maissa termiä "etninen politiikka" (etnopolitiikka) käytetään kuitenkin useammin. Länsimaissa termi "kansallinen politiikka" on synonyymi käsitteen "valtiopolitiikka" kanssa. Siksi "kansallisen politiikan" käsitteen merkitys läntiset maat erilainen, ei ollenkaan sama kuin hän näyttää Venäjällä. Tämän perusteella tässä osiossa käytetään Venäjälle perinteistä termiä ”kansallinen politiikka”.

Kansallinen politiikka on valtion toteuttamien lainsäädännöllisten, organisatoristen ja ideologisten toimenpiteiden järjestelmä, jonka tarkoituksena on ottaa huomioon, yhdistää ja toteuttaa kansallisia etuja, ratkaista ristiriitoja kansallisten suhteiden alalla.

Kansallinen politiikka on määrätietoista toimintaa kansakuntien, etnisten ryhmien välisten suhteiden säätelemiseksi, joka on kirjattu asianmukaisiin valtion poliittisiin asiakirjoihin ja säädöksiin.

Monikansallisen, monietnisen valtion tärkeä tehtävä on etnisten, etnisten suhteiden optimointi, ts. etnisten suhteiden subjektien suotuisimpien vuorovaikutusvaihtoehtojen etsiminen ja toteuttaminen. Kansallisen politiikan sisällössä tärkeintä on suhtautuminen kansallisiin etuihin ottaen huomioon niiden: a) yhteisyys; b) erot; c) törmäys.

Etnisten suhteiden yksittäisten subjektien perusetujen ja kansallisten etujen yhteisyydellä valtion mittakaavassa on objektiivisia perusteita. Etujen erilaisuus liittyy objektiivisesti olemassa oleviin kansallis-etnisten yhteisöjen kehittämisen erityisolosuhteisiin ja tarpeisiin. Kun kansalliset ja poliittiset edut kietoutuvat toisiinsa, niiden erot voivat kehittyä yhteentörmäykseksi, konfliktiksi. Näissä olosuhteissa kansallisten etujen yhteensovittaminen on välttämätöntä niiden toteuttamisen edellytyksenä, mikä on kansallisen politiikan ydin. Sen päätarkoituksena on hallita kansallisuuksien etuja ja niiden kautta.

Kansallinen politiikka eroaa tarkoituksen, sisällön, suunnan, toteutusmuodon ja -menetelmien sekä tulosten osalta.

Kansallisen politiikan tavoitteena voi olla kansallinen lujittaminen, etninen integraatio, kansojen lähentyminen, kansallinen eristäytyminen, etnisen "puhtauden" vaaliminen, kansallisen suojeleminen muiden kansallisuuksien vaikutukselta, kansallinen itsemääräämisoikeus jne.

Suunnan suhteen voidaan puhua demokraattisesta, rauhaa edistävästä, rakentavasta, edistyksellisestä, totalitaarisesta, tuhoisasta, taantumuksellisesta kansallisesta politiikasta.

Väkivalta, suvaitsevaisuus, kunnioitus, ylivalta, tukahduttaminen, sortaminen, "hajota ja hallitse" voidaan mainita kansallisen politiikan toteuttamismuodoista ja menetelmistä.

Suostuminen, yhtenäisyys, yhteistyö, ystävyys, jännitys, vastakkainasettelu, konflikti, epäluottamus, vihamielisyys voivat olla kansallisen politiikan tuloksia.

Kansallinen politiikka, kuten mikä tahansa, voi rakenteellisesti koostua erilaisista ajallisista ja tilallisista elementeistä, toteutusvaiheista ja prioriteeteista. Siinä tulisi erottaa strategiset, pitkän aikavälin tavoitteet ja tehtävät, jotka vaativat käsitteellistä lähestymistapaa, ohjelmasuunnittelua ja välittömiä tehtäviä. Mitä tulee lähitulevaisuudelle suunniteltuun politiikkaan, se on osa pitkän aikavälin politiikkaa, seuraa siitä, mutta säätelee erityistä etnisiä ongelmia elämän synnyttämä, ajankohtaisten tapahtumien aikana syntynyt.

Kansallista politiikkaa kehitettäessä on otettava huomioon tietyt periaatteet ja suuntaviivat. Tärkeimmät niistä ovat seuraavat.

Kansallista politiikkaa tulee kehittää maan ominaispiirteiden ja sen sosioekonomisen kehityksen tason perusteella. Kansallisuuksiin liittyvän politiikan tulee liittyä taloudellisiin, sosiaalisiin, kulttuurisiin, koulutuksellisiin, demografisiin ja muihin tarkoituksiin yleistä politiikkaa, jonka kanssa yhdessä kansallista politiikkaa voidaan toteuttaa.

Tehokkaan, tuloksellisen kansallispolitiikan välttämätön edellytys on sen tieteellinen luonne, mikä edellyttää kansakuntien ja kansallisten suhteiden kehityksen lakien ja suuntausten tiukkaa huomioimista, kansallisten suhteiden säätelyyn liittyvien asioiden tieteellistä ja asiantuntijatutkimusta. Kansallisen politiikan tavoitteiden määrittelyn, keinojen, muotojen ja keinojen valinnan niiden saavuttamiseksi tulee perustua aitoon tieteellinen analyysi meneillään olevat prosessit, pätevät ennusteet, arviot käytettävissä olevista toimintalinjoista.

Kansallisen politiikan käytännön toteutuksessa alueilla ja tasavalloissa tarvitaan eriytettyä lähestymistapaa. Samalla tulee ottaa huomioon luonnon- ja ilmasto-olosuhteet, etnisten ryhmien muodostumisen sosiohistorialliset piirteet, niiden valtiollisuus, väestö- ja muuttoliikeprosessit, väestön etninen koostumus, nimellisten ja ei-nimitysten suhde. kansallisuudet, tunnustuspiirteet, kansallisen psykologian piirteet, etnisen itsetunton taso, kansalliset perinteet, tavat jne.

Kansallisen politiikan tulisi kattaa kaikki kansallisten suhteiden tasot ja muodot, myös ihmisten väliset suhteet. Sen tulee olla suunnattu jokaiselle ihmiselle, jokaiselle etniselle yhteisölle, ryhmälle riippumatta siitä, onko sillä oma kansallisvaltiomuodostelmansa, asuuko ihminen "omassa" tasavallassaan vai kansallisessa ympäristössä.

Lopuksi kansallista politiikkaa muodostettaessa on otettava huomioon maailman kokemus etnisten suhteiden säätelyssä ja kansallisten ongelmien ratkaisemisessa. Ja sinun on pidettävä mielessä sekä positiiviset että negatiiviset kokemukset. Samalla kansallisen politiikan periaatteiden on oltava kansainvälisten lakien ja lakien mukaisia.

Kansallinen politiikka viittaa aikamme teoreettisiin ja todellisiin käytännön ongelmiin. Tämä on monimutkainen ilmiö kattaa kaikki yhteiskunnan osa-alueet. Sillä on myös suhteellinen riippumattomuus valtion toimenpiteiden järjestelmänä, jonka tavoitteena on ottaa huomioon ja toteuttaa kansalliset edut. Valtion kansallinen politiikka sisältää strategiset tavoitteet valtion elämä, se on koko kansan etujen toteuttamista. Näin se ymmärretään kaikkialla maailmassa.

Valtion sisäpolitiikkaa suhteessa etnisiin yhteisöihin ja etnisiin suhteisiin kutsutaan yleensä etniseksi politiikaksi tai etnisiin vähemmistöihin kohdistuvaksi politiikaksi. Kansallinen politiikka on myös määrätietoista etnopoliittisten prosessien säätelytoimintaa, joka sisältää ytimessä teorian, tarkoituksen, periaatteet, pääsuunnat, toimeenpanon toimenpidejärjestelmän. Valtion kansallispolitiikan päätehtävänä on harmonisoida kaikkien maassa asuvien kansojen edut ja tarjota oikeudellinen ja aineellinen perusta heidän kehitykselleen vapaaehtoisen, tasa-arvoisen ja molempia osapuolia hyödyttävän yhteistyön pohjalta. Yhteiskuntaelämän etnisten ja kansallisten ominaispiirteiden huomioon ottaminen on tehtävä ihmisoikeuksien kunnioittamisen rajoissa. Tie etnisten suhteiden harmonisoitumiseen kulkee pitkälti kulttuurin kautta.

1990-luvun Venäjän kansallispolitiikan tärkein saavutus on "valtion kansallispolitiikan käsitteen" kehittäminen. Venäjän federaatio”, joka hyväksyttiin Venäjän hallituksen asetuksella toukokuussa 1996 ja Venäjän presidentin asetuksella nro 909 15. kesäkuuta 1996. Tämä käsite korostaa sellaisia keskeisiä ongelmia, jotka on ratkaistava:

1. sellaisten liittovaltiosuhteiden kehittäminen, joilla varmistetaan Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja Venäjän valtion koskemattomuuden harmoninen yhdistelmä;

2. kehitys kansalliset kulttuurit ja Venäjän kansojen kielet vahvistaen venäläisten henkistä yhteisöä;

3. pienten kansojen ja kansallisten vähemmistöjen poliittisen ja oikeudellisen suojan varmistaminen;

4. vakaan, kestävän etnisten ryhmien välisen rauhan ja harmonian saavuttaminen ja tukeminen Pohjois-Kaukasiassa;

5. IVY- ja Baltian maissa asuvien maanmiestensä tukeminen edistämällä suhteiden kehittämistä naapurimaiden maanmiehiin;

Etnopoliittiset kysymykset ovat nousseet puolustus- ja ulkopolitiikan tasolle. 1900-luvun 90-luvun jälkipuoliskolla. liittovaltion hallitus onnistui jossain määrin estämään etnisen separatismin kasvun, lokalisoimaan sen ja luomaan olosuhteet etnisten ääriliikkeiden vähenemiselle. Mutta vuoden 1996 valtion kansallispolitiikan käsitteestä ei tullut tehokasta ohjetta viranomaisille valtion valtaa etnopoliittisten ongelmien ratkaisemisessa. Valtion kansallinen politiikka oli 1990-luvulla yleisesti ottaen toisaalta luonteeltaan reaktiivista, vastaten myöhässä jo esiin nousseihin ongelmiin ja konflikteihin; toisaalta se oli hajanaista, ja sen tarkoituksena oli ratkaista vain yksittäisiä tehtäviä, jotka on poistettu yleisestä poliittisesta kontekstista. Nämä olosuhteet huomioon ottaen Venäjän valtion kansallispolitiikka alkuvuosi XXI vuosisadan tulee olla ennaltaehkäisevää, vaarallisimmat etnopoliittiset ongelmat ennakoivaa ja kokonaisvaltaista, joka mahdollistaa näiden ongelmien ratkaisun yhden ohjelman puitteissa.

Kaikista tämän kansallisen politiikan käsitteen puutteista huolimatta se voidaan määritellä demokraattisemmaksi kuin aiempina vuosikymmeninä toteutettu. Tämä näkyy ideologeemien kautta, jotka ilmaisevat kansallisen politiikan ja kansallisten suhteiden olemusta. Siitä puuttuu esimerkiksi aiemmin laajalti käytetty kaava "kansat ja kansallisuudet", ja siinä ehdotetaan käytettäväksi käsitteitä "Venäjän kansakunta" tai "Venäjän monikansalliset kansat". Näin ollen hänet on annettu poliittista järkeä(eli puhumme Venäjän kansalaisista), emme etnisistä.

Useimmissa maailman maissa termillä "kansa" on poliittinen, siviili-merkitys. Kotimaisessa perinteessämme kansakunta ymmärretään etnoksen eli sosiokulttuurisen yhteisön korkeimpana kehitysmuotona. Nykyään venäläisten tutkijoiden keskuudessa ymmärrys kansasta poliittisena yhteisönä on vähitellen vakiintumassa. Ideologiasta "venäläinen kansakunta" tahdikkuudella, taitavasti voi tulla yksi integraatiota edistävistä arvoista venäläinen yhteiskunta.

Tai toinen esimerkki. Maan entiset perustuslait julistivat kaikkien kansojen ja kansallisuuksien tasa-arvon. Uudet asiakirjat puhuvat kansalaisten oikeuksien ja vapauksien tasa-arvoisuudesta riippumatta sukupuolesta, rodusta, kansallisuudesta, kielestä ja asenteesta uskontoon. Tarkoituksena on, että valtio luo kansoille yhtäläiset sosiaaliset ja poliittiset olosuhteet, jotta he voivat säilyttää ja kehittää kulttuuriaan. Mutta ihmisten tasa-arvon toteutuminen elämässä on epärealistista.

Myös kanta etniseen tunnistamiseen on varsin demokraattinen: jokaisella kansalaisella on oikeus "määrittää ja ilmoittaa kansallisuutensa ilman ulkopuolista pakottamista". Kuten myöhemmin kävi ilmi, joillakin Venäjän alueilla kansalaiset haluavat säilyttää tavanomaisen "pakon", eli jättää viidennen sarakkeen henkilökohtaiseen asiakirjaan.

Yleisesti käsitys valtion kansallispolitiikasta on edistyksellinen, mutta sille on ominaista myös välinpitämättömyys ja epävarmuus, mikä kaventaa sen mahdollisuuksia erilaisten etnisten ongelmien ratkaisemisessa ja ratkaisemisessa, ja joissain tilanteissa jopa pahentaa niitä. Kansallista politiikkaa on taipumus korvata konfliktiongelmien ratkaisulla etnisistä syistä. Mutta kansallinen politiikka ei periaatteessa voi olla suunnattu nykypäivän ongelmien ratkaisemiseen, vaan olla luonteeltaan tilapäisiä toimenpiteitä, vaikka ne olisivatkin maalle tärkeitä.

Venäjällä tällä hetkellä toteutettu valtion kansallispolitiikan käsite on teoreettinen perusta etnisten suhteiden valtion sääntely. Kuten asiantuntijatutkimusten tulokset osoittavat, hänen arvosanansa asiantuntijoiden joukossa ei kuitenkaan ole missään nimessä korkea. Niinpä heinäkuussa 1998 pidetyn Venäjän kansojen kokouksen perustamiskongressin osallistujat arvioivat sen seuraavasti: "Se, että valtion kansallispolitiikan käsite tarjoaa kaikki perusteet johdonmukaiselle poliittiselle ratkaisulle Venäjän ongelmiin. etnisten ryhmien väliset suhteet mainitsi vain 5 % vastaajista; 56 % uskoo, että se on edelleen julistettu dokumentti, jota ei ole toteutettu valtarakenteiden käytännön toiminnassa eri tasoilla keskustassa ja paikallisesti” (1, s.7). Vuoden 1996 konseptin epätyydyttävän tason vuoksi sen teoreettinen kehitys jatkuu.

Jotta voitaisiin luoda lainsäädäntökehys, joka varmistaisi kattavasti Venäjän federaation valtion kansallisen politiikan täytäntöönpanon suhteessa kaikkiin kansoihin, kehitettiin ja hyväksyttiin liittovaltion lakeja "Kansallis-kulttuurisesta autonomiasta" (nro Venäjän federaation kansoja). (nro 82 - liittovaltion laki, 30. huhtikuuta 1999), yhtenäinen luettelo Venäjän federaation alkuperäiskansoista. Myös muita lakeja valmistellaan ja kuullaan. Esimerkiksi helmikuussa 2001 pidettiin parlamentaariset kuulemiset lakiehdotuksesta "Venäjän federaation valtion kansallisen politiikan perusteista" ja 25. toukokuuta 2001 liittovaltion lakiehdotuksesta "Venäjän kansasta". Ottaen huomioon ongelmat, jotka ovat ilmenneet Venäjän federaation kansallisten kulttuuriautonomioiden toiminnan käytännössä, Venäjän federaation ministeriö on laatinut luonnoksen "Muutosten ja lisäysten tekemisestä 1, 3, 5 artiklaan , 6, 7 ja 20 liittovaltion laki"Kansallis-kulttuurisesta autonomiasta", joka ehdottaa oikeudellisten mekanismien täydentämistä oikeuksien ja vapauksien toteuttamiseksi kansallisen kulttuurisen kehityksen alalla.

Kansallisessa politiikassa tulee ottaa huomioon kansallisten etujen dialektiikan analyysin ohella myös muuttuvat kansalliset tunteet. Liittovaltion lakiehdotus "Venäjän federaation valtion etnisen politiikan perusteista" korostaa seuraavia valtion kansallisen politiikan pääperiaatteita:

Venäjän federaation valtion koskemattomuuden ja liittovaltiorakenteen säilyttäminen;

Venäjän federaation kansalaisten ja kansojen yhtäläiset oikeudet kansallisen kehityksen edistämiseksi;

Venäjän yhteiskunnan yhtenäisyyden tunnustaminen;

Jokaisen kansallisuuden kansalaisen vapaa määräysvalta;

Lakien ja muiden kansallisen politiikan alan määräysten, kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien sekä Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten noudattaminen;

Rangaistuksen väistämättömyys etnisen vihan lietsomisesta, kunnian ja ihmisarvon loukkaamisesta etnisesti;

Venäjän kansan, heidän kielensä ja kulttuurinsa yhdistävän roolin tunnustaminen;

Vuorovaikutus Venäjän federaation valtion viranomaisten ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten, elinten välillä paikallishallinto julkisten yhdistysten, kaikkien tasojen kansallis-kulttuurisen autonomioiden, kansallisten etnokulttuuristen julkisten järjestöjen, yhteisöjen kanssa.

Nykyaikaisen valtion kansallispolitiikan pääperiaate on henkilön ja kansalaisen oikeuksien ja vapauksien yhdenvertaisuus rodusta, kansallisuudesta, kielestä, asenteesta uskontoon, sosiaalisiin ryhmiin ja yhteiskunnallisiin liikkeisiin kuulumisesta riippumatta. On muitakin periaatteita, jotka voidaan ottaa valtion kansallisen politiikan perustaksi:

Kansallisen pariteetin ja etnisten kumppanuuksien periaate - koostuu kaikkien Venäjän kansojen tunnustamisesta valtiota muodostaviksi kansoiksi ja sen vakuuttamisesta, ettei kenelläkään kansalla voi olla etuosto-oikeutta hallita aluetta, valtainstituutioita ja luonnonvaroja;

Kansallisen itseorganisoitumisen periaate tarkoittaa sitä, että valtio luo olosuhteet, jotka sallivat edustajat eri kansoja määrittää ja toteuttaa itsenäisesti kansalliset ja kulttuuriset tarpeensa;

Kansallisen paternalismin periaate - koostuu viranomaisten velvollisuudesta kaikilla tasoilla suojella ihmisoikeuksia kansallisella alueella ja tuetaan vähiten suojattuja etnisiä ryhmiä, etnisiä pakolaisia ja maahanmuuttajia.

Erotu nyt joukosta seuraavat näkökohdat kansallinen politiikka: alueellinen, demografinen, taloudellinen, sosiaalinen, kulttuurinen, sosiolingvistinen, tunnustuksellinen, psykologinen. Liittovaltion lakiluonnoksessa yksilöidään myös viisi osavaltion kansallisen politiikan toisiinsa liittyvää osa-aluetta. Tämä on:

Kansojen kansallisen ja kulttuurisen kehityksen edistäminen;

Avustus kansalaisten ja kansojen tasa-arvoisten oikeuksien muodostumisessa kansallista kehitystä varten;

Liittovaltion suhteiden parantaminen;

Etnisten, mukaan lukien etnopoliittiset ja etnoalueelliset, konfliktien ehkäisy ja näiden konfliktien kriisinhallinta;

Tuki Venäjän federaation ulkopuolella asuville maanmiehille.

Teoreettisesti kansojen tasa-arvo tarkoittaa jakautumisen hylkäämistä nimikansaksi ja ei-nimikansaksi, kansalliseen vähemmistöön tai enemmistöön ja muihin oppositioihin. Tiukasti terminologisessa mielessä kansojen tasa-arvo tarkoittaa Venäjän federaation kansallisten subjektien erilaisen aseman vahvistamista tavalla tai toisella, mukaan lukien puhtaasti symbolisessa muodossa, hylkäämistä.

Kansallisesta politiikasta tulee lujittava tekijä vain, jos se heijastaa Venäjän kansojen etujen monimuotoisuutta, mukaan lukien tärkeimmät, kenties etnokulttuuriset. Toteutettaessa kansallista politiikkaa henkisellä alalla on välttämätöntä toteuttaa seuraavat yhteiskunnan ja valtion tehtävät:

Ideoiden muodostaminen ja levittäminen henkisestä yhtenäisyydestä, kansojen ystävyydestä, etnisten ryhmien välisestä harmoniasta, venäläisen isänmaallisuuden viljelystä;

Venäjän federaatiossa asuvien kansojen historiaa ja kulttuuria koskevan tiedon levittäminen;

Historiallisen perinnön säilyttäminen, slaavilaisten, turkkilaisten, kaukasialaisten, suomalais-ugrilaisten ja muiden Venäjän kansojen välisen vuorovaikutuksen perinteiden kansallisen identiteetin kehittäminen Venäjän euraasialais-kansallis-kulttuuritilassa, heidän kunnioituksensa ilmapiirin luominen yhteiskunnassa kulttuuriset arvot;

Tarjotaan optimaaliset olosuhteet kaikkien Venäjän kansojen kielten säilyttämiselle ja kehitykselle, venäjän kielen käyttö kansallisena kielenä;

Kansallisen yleissivistävän koulun vahvistaminen ja parantaminen kunkin kansan kulttuurin ja kielen säilyttämisen ja kehittämisen välineenä sekä Venäjän muiden kansojen kulttuurin, historian, kielen, maailman kulttuuriarvojen kunnioittamisen edistäminen;

Kansallisten tapojen, perinteiden ja uskonnon rituaalien keskinäisen vaikutuksen huomioiminen, uskonnollisten järjestöjen ponnistelujen tukeminen rauhanturvatoiminnassa (2, s. 25).

Venäjän kysymys on tärkein Venäjän kansalliskysymyksen puitteissa. "Maan etniset suhteet määräytyvät pitkälti Venäjän kansan kansallisen hyvinvoinnin perusteella, joka on Venäjän valtiollisuuden selkäranka." Tämä asema määrittelee historiallinen rooli Venäjän kansaa, jota Neuvostoliiton vastaavan kansallispolitiikan vuoksi ei virallisesti pidetty kansallisen politiikan kohteena. Vasta toukokuussa 1945 arvioitiin Venäjän kansan ansioita sodassa Saksaa vastaan (katso liite 1).

Ennen vuotta 1917 laillinen nimi Venäjä oli "koko venäläinen valtakunta". Sen perustuslaissa käytettiin myös nimeä "Venäjän valtio". Se oli monikansallinen valtio, jolla oli monia uskontoja ja joustavilla perustuslaillisilla muodoilla, jotka mahdollistivat monenlaiset konfederaatiosuhteet (esimerkiksi Suomen kanssa, osan Puolasta) ja jopa ruhtinaskuntia omien monarkkiensa kanssa, kuten esim. Nakhichevanin khaani. Tämä monikansallinen luonne näkyi myös keisarillisissa passeissa, jotka eivät ainoastaan akkreditoi Venäjän kaikille asukkaille yhteistä keisarillista kansalaisuutta, vaan myös kunkin kansalaisen kansallisuutta ja uskontoa kunkin yksilön oman tahdon mukaisesti. Venäjän valtakunnan kansalaisten joukossa oli ei-venäläisiä ja jopa ei-slaavilaisia alalaisia, jotka omasta pyynnöstään oli merkitty passeihinsa venäläisiksi. Tämän seurauksena nimeä "venäläinen" käytettiin sanan laajimmassa merkityksessä: venäläisiksi kutsuttiin kaikkia Venäjän kansalaisia, jotka kutsuivat itseään tällä tavalla, vaikka heillä olisi erilainen etninen alkuperä. Venäläinen kulttuuri ja Venäjän valtio eivät tunnustaneet kansallista ja rodullista syrjintää, koska ne olivat hengeltään antirasistisia.

Venäjän kansan kansallisen ja kulttuurisen kehityksen ongelmat ovat tulossa yhä kiireellisemmiksi. Tämä johtuu siitä, että Venäjän kansan kansallista ohjelmaa ei ole tuotu käsitteeseen kansanrakentaminen Venäjällä, koska ei ole olemassa valtion Venäjän kansaa koskevaa politiikkaa - politiikkaa, joka julistaisi Venäjän kansan yhtenäiseksi koko Venäjällä, entinen Neuvostoliitto ja kaikkialla maailmassa, kuten teki Venäjän kansan kolmas maailmanneuvosto. Ilman tätä politiikkaa Venäjä pirstoutuu edelleen. Tämä kysymys on otettu esille erityisen kiireellisesti, myös venäläisten etnisenä enemmistönä etniseksi vähemmistöksi tuskallisen muutoksen yhteydessä useissa Venäjän federaation kansallisvaltiomuodostelmissa.

Venäjän kansan poissaolo omasta valtiollisuudestaan, joka eroaa koko venäläisestä, tuo objektiivisia ristiriitoja valtion rakennetta Venäjä liittovaltiona. Kansainvälisten standardien mukaan valtio, jossa vähintään 67 prosenttia väestöstä on yhden kansallisuuden edustajia, on yksietninen. Tästä asennosta katsottuna Venäjä on monietninen, mutta yksietninen valtio. Venäjän kansa, joka muodostaa suurimman osan maan väestöstä, on Venäjän selkärankansa. Valtion kansallinen turvallisuus kokonaisuudessaan riippuu pitkälti venäläisten asemasta ja kansallisesta hyvinvoinnista. Venäläisille tehtävät parantaa asemaansa yhteiskunnassa ovat nyt etusijalla, ts. elämänlaadun parantaminen kansallisen olemassaolon olemassa olevien ongelmien koko kirjon - sosioekonomisesta hengelliseen ja moraaliseen. Lisäksi hallitsevia tarpeita ovat kansallisen solidaarisuuden lisääminen ja venäläisten valtion suojelun taso.

Marraskuussa 1998 valtionduuman kansallisuuksia käsittelevä komitea järjesti parlamentaariset kuulemiset "Venäjän kansan kansallisen ja kulttuurisen kehityksen valtionohjelman käsitteestä ja kehittämisestä". Ensimmäisen varajäsenen puheessa Ministeri V. Pechenev, maan suurimpien ihmisten roolin vähättely tunnustettiin ja tehtiin ehdotus valtarakenteiden muodostumisen suhteellisuusperiaatteen harkitsemisen aiheellisuudesta. Kuulemisissa todettiin, että kansalliset suhteet muodostavat nykyään huomattavan vaaran maalle. Venäläisen ohjelman puuttumisen ja "suvereniteetin lain" toimeenpanon seurauksena Venäjän kansan historiallinen kansallistila, venäjän kieli, on repeytynyt ja nousevalle ortodoksille on annettu systemaattinen isku. koko Venäjällä. Samaan aikaan ortodoksisuus on kansan henkinen side.

On tarpeen tarkastella Venäjän kansan kysymystä valtion yleisessä kontekstissa ja näkemyksissä ratkaista koko kansallisten ongelmien kompleksi, josta Venäjän federalismin kohtalo riippuu. Itse parlamentaaristen kuulemisten järjestäminen aiheesta "Venäjän kansan kansallisen ja kulttuurisen kehityksen valtion ohjelman käsitteestä" viittaa siihen, että Venäjän ongelmat ovat vihdoin lakanneet olemasta poliittisen spekuloinnin kohteena ja niistä tulee yhä enemmän. toisaalta se on vakavan tutkimuksen aihe, toisaalta se on olennainen tekijä kansallisessa politiikassa. On huomattava, että vaikka perustavanlaatuiset lähestymistavat Venäjän kansan ongelmaan nykyään määritellään "Venäjän federaation valtion kansallispolitiikan käsitteellä", se ei selvästikään yksinään riitä. Venäjän kansalliseen ympäristöön kertyy vahva sisäinen jännitys, joka on yksinkertaisesti poistettava. Näen yhden keinon tällaisten jännitteiden lievittämiseen "Venäjän kansan kansallis-kulttuurisen kehittämisen valtionohjelman" valmistelussa. Minulla ei ole epäilystäkään, etteikö tällainen ohjelma olisi tarpeen.

kansallinen kysymys Neuvostoliiton aika Itse asiassa vain ei-venäläisen väestön, kansallisten vähemmistöjen, ongelmiin. Venäjän kansaa ei vain otettu "pois kansallisen politiikan suluista", vaan Lenin julisti sen lähes pääsyylliseksi kansojen epätasa-arvoon. Venäjän valtakunta ja siitä tuli yksi sen romahtamisen syistä (joskaan ei tärkein). Väärästä käsityksestä venäläisten kollektiivisesta vastuusta kansallisesta eriarvoisuudesta Venäjällä vaadittiin tarvetta luoda sen kustannuksella kokonainen etujärjestelmä ei-venäläisille. Venäläiset Venäjän valtiossa joutuivat itse asiassa epätasa-arvoiseen asemaan muiden kansojen kanssa. Neuvostoaikana yritys nostaa Venäjä-kysymys kiireellisenä ongelmana aiheutti joidenkin keskuudessa torjunnan kansainvälisen opin vaikutuksesta, joka julisti kansojen yhdistämisen sosialismin tavoitteeksi; toisille se rinnastettiin Mustasattojen antisemitistisiin juonitteluihin; ja vielä toiset (ehkä suurin osa heistä oli venäläisten joukossa) eivät huomanneet tätä ongelmaa ollenkaan. Samaan aikaan on ilmeistä, että Venäjän etnisten suhteiden yleinen tila riippuu suurelta osin Venäjän kansan hyvinvoinnista, joka muodostaa yli 4/5 maan väestöstä. Siksi maassamme kansallisten suhteiden pääsisällön määrittää objektiivisesti Venäjä-kysymys. (3, n. 130). Venäjän suurin ongelma, kansallisten prosessien asiantuntija R. Abdulatipov katsoo, että "kansallinen politiikka ei ole vapaa rahasäkkien vaikutuksesta..." (8, s.5).

Helmi- ja toukokuussa 2001 valtionduuma järjesti parlamentaariset kuulemiset lakiehdotuksesta "Venäjän kansasta". Venäjän federaation valtionduuman kansallisuusasioiden valiokuntaluonnoksessa todetaan, että liittovaltion laki "Venäjän kansasta" määrittelee Venäjän kansan aseman ja kehityksen oikeudelliset perustat, joilla on historiallisesti ollut tärkein, yhdistävä rooli Venäjän kansan luomisessa. yksi monikansallinen Venäjän valtio. Se muodostaa ehdottoman enemmistön maan väestöstä, ja se on edelleen sen perusta, eikä samalla ole muuta valtiomuotoa kuin kokovenäläinen. Laki asettaa perusasiat oikeusperiaatteet ilmaista ja suojella Venäjän kansan valtion etuja, estää sen autioituminen, varmistaa alkuperäinen kansallinen ja kulttuurinen kehitys, saavuttaa venäläisten riittävä edustus kaikissa Venäjän federaation liittovaltion ja paikallisissa lainsäädäntö- ja toimeenpanoviranomaisissa, koulutuslaitoksissa, kulttuurissa ja tiedotusvälineissä , palauttaa Neuvostoliiton romahtamisen seurauksena tuhoutuneen Venäjän kansan yhtenäisyyden (4, s. 10).

Venäjän duuma isännöi 17. joulukuuta 2001 "pyöreän pöydän" aiheesta "Kansojen edustus valtion viranomaisissa ja paikallisissa itsehallintoelimissä". Tämän foorumin osallistujat totesivat, että yksi tärkeimmistä ja tehokkaimmista muodoista Venäjän federaation valtion etnisen politiikan käsitteen toteuttamisessa, oikeudellisen kehyksen muodostaminen etnisten suhteiden sääntelemiseksi, maan vakauden tärkein tae, etnisten ryhmien välisen harmonian tae on venäläisten etnisten yhteisöjen edustustekijä Venäjän federaation valtion viranomaisissa, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisissa ja paikallishallinnossa. Todettiin, että eri tasoisia viranomaisia muodostettaessa on otettava huomioon etninen tekijä ja Venäjän kansojen edustuksessa valtajärjestelmässä suhteellisen edustuksen periaatetta tulisi säilyttää tietyn määrän myöntämisessä. edustava kiintiö jokaiselle Venäjän federaation subjektin alueella asuvalle kansalle. Korostettiin tarvetta "saavuttamaan valtion viranomaisten ja paikallisten itsehallintoelinten etnisointiprosessin kielteisten näkökohtien poistaminen, erityisesti venäläisten ja venäjänkielisten virkamiesten "huuhto" valtiokoneistosta. Ja pitää Venäjän kansojen edustusta olennaisena osana Venäjän yhteiskunnan demokratisoitumisprosessia.

Kokoushuoneessa käydyssä keskustelussa todettiin: "Kansallisesti suhteellisen edustuksen periaatetta loukataan kaikkialla, mikä loukkaa valtavasti venäläisten oikeuksia - esimerkiksi duuman kansallisessa kokoonpanossa, jossa on suhteettoman paljon vähän venäläisiä. Myös toimeenpanovallan henkilöstön muodostumisessa on ongelmia. Kuten RAGS:n henkilöstöpolitiikan osaston päällikkö A. I. Turchinov totesi, heti kun "kansallinen kaato" pääsee ministeriön, osaston huipulle (otetaan vaikka ulkomaan talousministeriö tai nyt kuolleet Minnats) , nämä tapaukset muuttuvat välittömästi, täynnä samaa kansallisuutta olevaa henkilökuntaa, joka syrjäyttää venäläisiä ja muita työntekijöitä. Duuman kansallisuusvaliokunnan puheenjohtaja V.I. Nikitin totesi, että kansallisissa tasavalloissa venäläisten syrjäytyminen kaikilta lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan alueilta oli saavuttanut säädyttömän huipentumansa, ja tämä epäsuhta on poistettava” (5, s. 2).

Aikaisemmin Venäjän ongelmaan ei kiinnitetty juuri lainkaan huomiota johtamiskäytännössä. Valtiokäsityksessä se mainitaan vain venäjän kielen käyttöä kansallisena kielenä koskevan tehtävän yhteydessä. Tähän asti venäläisten ongelmat aiheuttavat johtajien keskuudessa perusteetonta vaatimattomuutta ja pelkoa siitä, että kiinnostuksen ilmentymät sitä kohtaan voivat muodostua syyksi šovinismisyytöksiin. Samaan aikaan mahdollisuus estää sekä perifeerinen etninen separatismi että etniset konfliktit riippuvat suurelta osin tämän ongelman ratkaisusta.

Venäjän ongelmalla on nyt useita pääasiallisia ilmentymiä. Tämä on jatkuva venäläisen väestön ulosvirtaus useimmilta Venäjän alueilta, mikä loukkaa olemassa olevaa etnopoliittisten voimien ja etujen tasapainoa. Ja venäläisten riittämätön osallistuminen useiden alueiden poliittiseen elämään, mukaan lukien ne, joissa he ovat numerollisesti suurin etninen yhteisö, sekä joissakin tasavalloissa vallitsevien poliittisten ja oikeudellisten rajoitusten vuoksi että heidän oman heikon poliittisen aktiivisuutensa ja itsensä vuoksi. -organisaatio. Ja muista maista tulevien pakkosiirtolaisten sopeutumisongelma Venäjän alueiden uusiin elinoloihin. Samoin venäläisten yleisen psykologisen hyvinvoinnin huononeminen.

Venäjän kansallisessa politiikassa alkuperäiskansojen (IPN) ongelma on akuutti. Venäjän federaation hallituksen 24. maaliskuuta 2000 annetulla asetuksella nro 255 hyväksytyn Venäjän federaation alkuperäiskansojen yhtenäisen luettelon mukaan Venäjällä 63 kansaa luokitellaan alkuperäiskansoiksi. Tämä on erikoisryhmä etniset ryhmät, jotka asuvat esi-isiensä perinteisen asuinpaikan paikoissa. Näille kansoille on ominaista kielen, kulttuurin, taloudellisen toiminnan ja elämäntavan omaperäisyys, joka kantaa jäljen luonnonoloista ja historiallisesta kehityspolusta. Riittämättömästi harkitun valtion politiikan, välinpitämättömyyden omiin ongelmiinsa, paternalistisen politiikan ja teollisen laajentumisen vuoksi pienten kansojen identiteetti oli uhattuna.

Lainsäädäntöperustaa on luotu viime vuosina oikeudellinen asema Alkuperäiset ihmiset. Vuonna 1993 näiden kansojen oikeudet vahvistettiin ensimmäistä kertaa perustuslaillisella tasolla, kun valtio takasi heidän oikeutensa yleisesti tunnustettujen kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja normien sekä Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti (69 artikla). Vuonna 1996 hyväksyttiin laki "Pohjoisen sosioekonomisen kehityksen valtion sääntelyn perusteista". Vuonna 1999 hyväksyttiin liittovaltion laki "Venäjän federaation alkuperäiskansojen oikeuksien takaamisesta" ja vuonna 2000 liittovaltion laki "Venäjän federaation alkuperäiskansojen oikeuksien takaamisesta". yleiset periaatteet Pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansojen yhteisöjen järjestöt”, jotka ovat rikastaneet alkuperäiskansojen aseman oikeusperustaa. Mutta kaikista lainsäädännön puutteista huolimatta vakavampi ongelma on sen täytäntöönpano käytännössä.

Alkuperäiskansojen toimintaa voidaan myös säännellä valtion toimesta paitsi lain avulla, myös sopimuksin. Julkisoikeudellisen sopimuksen käyttöä alkuperäiskansojen toiminnan säätelyssä käytetään menestyksekkäästi ulkomailla, esimerkiksi Kanadassa. Venäjällä päällä valtion tasolla Ensimmäistä kertaa tällainen mahdollisuus mainittiin valtionduuman 26. toukokuuta 1995 antamassa päätöslauselmassa ”Pohjolan, Siperian ja Kaukoidän pienten alkuperäiskansojen (alkuperäiskansojen) talouden ja kulttuurin kriisitilanteesta. Venäjän federaatio”, jossa ehdotetaan harkitsemaan kysymystä sopimussuhteiden järjestelmän luomisesta Venäjän federaation hallituksen ja alkuperäiskansojen alueellisten yhdistysten välille. Osavaltion politiikan käsitteen lainkäyttövallan ja toimivallan rajaamisesta liittovaltion, alueellisen ja kunnallisen hallintotason välillä (helmikuu 2001) tunnustetaan mahdollisuus ja tarve tehdä sopimuksia toimivallan ja toimivallan rajaamisesta paikallishallintojen ja liittovaltion keskuksen välillä. .

Näin ollen tällä hetkellä lainsäädäntötasolla ja yleisessä tietoisuudessa ajatus alkuperäiskansojen suhteiden sopimusoikeudellisesta säätelystä on kehitetty mm. mahdollinen vaihtoehto heidän olemassaolonsa sisällä moderni maailma. Vaikka käytännön toiminnassa tähän suuntaan on tehty vähän, on kuitenkin julkisten alkuperäiskansojen yhdistysten, ensisijaisesti Pohjois-, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansojen yhdistyksen, perustaminen ja toiminta heidän asuinpaikkansa keskustassa ja alueilla. , yhteisöjen kehittyminen, pyrkimykset kulttuuriseen itsemääräämiseen, valtaa edustavien elinten luominen alkuperäiskansoista ja alkuperäiskansojen kamppailu perustuslaillisista oikeuksista "alkuperäiseen elinympäristöönsä ja perinteiseen elämäntapaansa" voi lopulta johtaa ihmisarvoiset elinolosuhteet alkuperäiskansoille. Autonomiset piirikunnat ovat tulleet tehottomiksi alkuperäiskansojen sosiaalisen holhouksen muodoina, ja piirikuntien autonomista asemaa käytetään usein uuden tulokkaan etnisen enemmistön hyväksikäyttöön. luonnonvarat näillä alueilla.

Sääntelemättömästä etnisestä muuttoliikkeestä, sekä useiden etnisten ryhmien jatkuvasta ulosvirtauksesta Venäjän ulkopuolelle, että laittomasta maahanmuuttajien tulvasta ulkomailta tulee olla kansallisen politiikan erityishuomiota (ks. liite 2).

Kansallisessa politiikassa kaksi näkökohtaa erottuu eniten: poliittinen ja kulttuurinen. Poliittista näkökulmaa esitellään valtion, mukaan lukien paikallisten, viranomaisten toiminnan kautta, esimerkiksi jakamalla asiaankuuluvia budjettikohtia, säädöksiä, päätöslauselmia erityiskysymyksistä (esim. uskonnollisten rakennusten palauttamisesta, luokkien avaamisesta tai kansalliset koulut).

Kulttuurillinen puoli on suoraa toimintaa kansalliset kulttuurikeskukset, yhdistykset, kansalliset koulut, lehdistö jne. Kansallis-kulttuurinen autonomia voidaan pitää osana kansalaisyhteiskuntaa. Tämä on ekstraterritoriaalinen muodostelma, sillä ei ole minkäänlaista auktoriteettia, ja sen toiminta määräytyy etnokulttuuristen ongelmien alalla. Esimerkkinä on se, että vain Krasnodarin alue vuonna 2003 oikeusministeriöön rekisteröitiin kolme Georgian kansallis-kulttuurista julkista yhdistystä: Novorossiyskissä - Georgian kulttuuri- ja koulutusyhdistys "Sakartvelo", joka on toiminut vuodesta 1997, Krasnodarissa - Krasnodarin alueellinen julkinen organisaatio "Georgian Community" Iveria "" , vuodesta 1999 ., Sotšissa - Krasnodarin alueellinen julkinen organisaatio "Georgian Cultural Center" Iveria ", vuodesta 1999). Poliittisten oikeuksien antaminen NCA:lle nykyisessä tilanteessa on vaarallista.

Sorrettujen kansojen kuntoutuksen yhteydessä Venäjän federaation ministeriö varmistaa Venäjällä asuvien Meskhetian turkkilaisten ongelmia käsittelevän osastojen välisen toimikunnan työn.

Venäjän federaation ministeriö osallistuu valtion asiakkaana useiden liittovaltiokohtaisten kohdeohjelmien toteuttamiseen, joilla pyritään antamaan valtion tukea Venäjän kansojen kulttuuriseen elpymiseen ja kehitykseen: ”Sosioekonomisen ja kulttuuriperusta Venäjän saksalaisten elpyminen 1997-2006", "Kalmykian tasavallan sosioekonominen kehitys ja kalmykilaisten kansallinen kulttuurinen herätys 1997-2002" ja muita ohjelmia.

Etniset ongelmat liittyvät läheisesti federalismin ongelmiin, mikä tekee niistä erityisen tärkeitä. Elämä, myös kokemus kansallisesta politiikasta Neuvostoliitossa, on osoittanut, että keinotekoinen kansakunnan rakentaminen johtaa etnisten ryhmien ja valtion välisiin ristiriitoihin. Etnokraattiset prosessit aiheuttavat ilmeistä vahinkoa Venäjän alueelliselle koskemattomuudelle ja vaikuttavat geopoliittisiin prosesseihin. Federalismin ongelmat ovat monimutkaisimpia ja monitahoisimpia. Mutta ne ovat avain Venäjän tulevaan kohtaloon. Ilman optimaalisesti rakennettua valtion kansallis- ja aluepolitiikkaa on mahdotonta toteuttaa sosioekonomisia ja poliittisia muutoksia. Niin kauan kuin tilanne federatiivisten ja etnisten suhteiden alueella on epävakaa, on mahdotonta selviytyä systeemisestä sosioekonomisesta kriisistä, ja etnisten ryhmien välinen harmonia tarjoaa silti jonkin verran vakautta ja mahdollistaa uudistussuuntaisen toiminnan. .

Mitä tulee federalismiin, sen tutkijoiden keskuudessa ei kuitenkaan ole yhteisymmärrystä siitä, että se on ennen kaikkea väline etnisten suhteiden optimaaliseen säätelyyn, joka varmistaa valtionrakentamisen monipuoliset muodot, ottaen huomioon kansojen kulttuuriset ja oikeudelliset perinteet. asuvat Venäjällä. Kaikki maailmankäytännössä olemassa olevat mallit etnisten-kansallisten ja yleisen siviilikehityksen tavoitteiden välisten ristiriitojen poistamiseksi liittovaltioiden puitteissa on rajoitettu kahteen pääsuuntaan - sopeutumiseen ja yhdistämiseen. Yhdistyminen voi ilmetä etniseen federalismiin perustuvan liittovaltion rakentamisena tai etnisyyden täydellisenä poistamisena liittovaltiosuhteista, ts. liiton niin sanotussa maakunnassa. Meille etnistä federalismia ei voida hyväksyä, koska se voi lisätä venäläisten ja kansallisten vähemmistöjen karkottamista tasavalloista ja johtaa etniseen puhdistukseen. Liiton maakunnallistaminen on mahdotonta (joka tapauksessa tulevina vuosikymmeninä) etnisen eliitin vastustuksen vuoksi, sillä heillä on mahdollisuus mobilisoida tasavaltojen väestö avoimeen taisteluun liittovaltiokeskusta vastaan. AT nykyaikaiset olosuhteet On järkevämpää "ei rikkoa liittovaltiosuhteiden vakiintuneita muotoja, vaan mukauttaa ne täydellisemmin palvelemaan sekä kansallisia että yleisiä kansalaistehtäviä Venäjän yhteiskunnan kehittämisessä. Tällainen lähestymistapa voidaan toteuttaa "etnos-poliittisen integraation" skenaariossa, joka mahdollistaa alueiden etnisen ominaisuuden säilyttämisen ja yhteisten siteiden ja suhteiden "kehyksen täydentämisen" federaation sisällä" (6, s. 217).

Suurin poliittinen merkitys on valtionkieli, jota valtio tukee ja kehittää sitä. Se nähdään voimana, joka varmistaa yhteiskunnan vakauden ja yhtenäisyyden. Valtion kielen taito sisältyy monissa maissa kansalaisuuden saamisen edellytyksiin. Vuoden 1993 perustuslain mukaan Venäjän valtionkieli on venäjä, vaikka tasavallat voivat asettaa omat viralliset kielensä. Valtionkieli muuttuu toisinaan etnisen tai sosiaalisen tilanteen muuttumisen tai valtion suvereniteetin menettämisen vuoksi. Joten Bysantissa IV vuosisadalta. Latina hallitsi 700-luvulta lähtien. ennen valtakunnan kaatumista - kreikka. Maissa, joissa kieli on numeerisesti hallitseva, etnisten vähemmistöjen on yleensä vaikea hyväksyä virallista kieltä, ja alueellisia kieliä käytetään laajalti. Etnisesti monimuotoisissa maissa valtionkieli leviää entistä laajemmin ja helpommin.

Etnisten ryhmien välisenä viestintäkeinona kielen tulee olla kaikkien etnisten ryhmien hyväksyttävä. Mosaiikki-etnisellä rakenteella kieli, joka ei ole sama kuin alkuperäisten kielten, valitaan usein tällaisen kielen rooliin. Intiassa tämä on Englannin kieli, vaikka hindi on yleisempi täällä. Aikomus muuttaa virallinen kieli englannista hindiksi sai aikaan tamilien ja bengalien protestiliikkeet (1965). Entissä siirtomaissa tätä roolia pelaa usein entisen metropolin kieli. Neuvostoliitossa etnisten ryhmien välisen viestinnän kieli oli venäjä.

Kielipolitiikka on valtion ja muiden poliittisten voimien toimintaa kielen aseman vahvistamiseksi yhteiskunnassa. Se luo edellytyksiä kielten toiminnalle, määrittelee leviämisen laajuuden, relevantin tutkimuksen mahdollisuudet. Asianmukaiset päätökset kielikysymyksissä vaikuttavat etnisen ryhmän perusetuihin - kulttuurisiin, sosiopoliittisiin jne. Autoritaarisissa järjestelmissä kielipolitiikkaa harjoitetaan väkivaltaisina muodoin, ja siihen liittyy pakottamista viralliset kielet ja äidinkielten käyttöä koskevat rajoitukset. Demokraattisten valtioiden kielipolitiikka perustuu kielten tasa-arvon periaatteisiin, yksilön kielelliseen itsemääräämisoikeuteen, luo laajat mahdollisuudet äidinkielten käytölle, vaikka sitä rajoittavatkin asianmukaiset resurssit ja erityisolosuhteet. Kielipolitiikan määrittelemiseksi käytetään termiä "kielirakenne", joka tarkoittaa kielen valintaa, sen normien määrittelyä, käyttöä katujen, kylien jne. nimissä. Kielipolitiikka on yhteiskunta-, kulttuuri-, koulutus-, julkaisu- ja erityisesti kansallista politiikkaa, jota toteutetaan sekä yksittäisinä tapahtumina että kokonaisuuksina säädösten ohjaamana.

Kielipolitiikka on sisällytetty perustuslakeihin, joissa on maininta valtionkielestä. Joissakin maissa on kaksikielisyyden (kaksikielisyys) tai monikielisyyden (monikielisyys) politiikka. Näissä tapauksissa äidinkieleen lisätään etnisten yhteyksien kieli, jolla on valtion asema, sekä jotkut vieras kieli. Esimerkiksi Burmassa (1974 perustuslaki), Pakistanissa (1973 perustuslaki) tai Iranissa (1979 perustuslaki) on yksi valtionkieli, Sveitsissä neljä kansalliskieltä jne. Venäjän perustuslaki (1993) julisti oikeuden säilyttää äidinkieli, takasi edellytykset sen opiskelulle ja kehittämiselle. Tatarialla ja Pohjois-Ossetialla on kaksi virallista kieltä - tataari ja venäjä, osseetia ja venäjä.

Kielipolitiikka valtionkielen suhteen, joka on virallisen kommunikaatioalueen monopoli, erottuu suurimmasta vahvuudesta, on valtion tukema ja kannustama kaikin mahdollisin tavoin. Tätä tarkoitusta varten luodaan asianmukaisia rakenteita - käännös, asiakirjahallinta, hallinnollisiin tehtäviin pääsykokeet jne. Valtionkielen valintakysymys on tyypillisin ja akuutein itsenäistyneille maille. Kielipolitiikan vaatimuksia ovat tarve opiskella kieltä, määritellä sen leviämisen laajuus - koulutus, julkaisu jne. Sen yleinen painopiste liittyy tietyn kansan tukemiseen: Venäjällä kielipolitiikka on muotoutunut Venäläistäminen, alkuperäiskansoitus, arabimaissa - arabisoituminen jne. Hallitsevan etnisen eliitin asettamat kielelliset sorrot, rajoitukset ja kiellot johtuvat halusta yhteiskunnan sosiaaliseen ja poliittiseen integroitumiseen, mikä lisää sen vakautta. Neuvostoliiton jälkeisten valtioiden hallitseva eliitti käyttää kieltä laajentaakseen vaikutusvaltaansa ja luo kielisuodattimen, joka puhdistaa arvostetut yhteiskunnalliset markkinaraot ja suojelee niitä ei-toivotuilta etnisiltä vastineilta.

Kaikissa valtioissa kielipolitiikka on aina valtion politiikan heijastus. Se ilmenee, toteutetaan erityisten valtion toimenpiteiden järjestelmän kautta. Kielipolitiikka jakautuu pääsääntöisesti seuraaville pääalueille:

Lukutaidottomuuden poistaminen;

Valtion (virallisen) vakiokielen valinta ja vahvistaminen;

Tietty muiden kielten asema suhteessa valtionkieleen;

Jokaisen kielen sfäärien ja kielten tilojen ja tilanteiden määrittely;

Valtionkielen sisällön kodifiointi ja parantaminen.

Venäjän valtionduuma hyväksyi 5. helmikuuta 2003 kolmannessa, lopullisessa käsittelyssä lain "Venäjän federaation valtionkielestä" (aiemmin, ensimmäisessä käsittelyssä, se hyväksyttiin otsikolla "Venäjän kielestä" Venäjän federaation valtionkielenä.") Lain hyväksymisen puolesta äänesti 248 henkilöä vaaditulla vähimmäisäänellä 226, vastaan oli 37 henkilöä, yksi pidättyi äänestämästä. Lain tavoitteena on "varmistaa Venäjän federaation valtionkielen käyttö koko maan alueella". Artiklassa 1 todetaan, että Venäjän federaation perustuslain mukaan koko Venäjän valtionkieli on venäjä. Laki asettaa joukon rajoituksia venäjän kielen käytölle valtionkielenä, erityisesti "puhekielisten, halventavien ja kirosanojen ja ilmaisujen sekä vieraiden sanojen käyttöä venäjän kielen yleisesti käytettyjen analogien läsnä ollessa. kieli, ei ole sallittua." Laki määrittelee valtion kielen käyttöalueet. Sitä käytetään pakollisesti valtion elinten toiminnassa ja nimissä, perustuslaillisessa työnkulussa, virallisessa kirjeenvaihdossa, maantieteellisten kohteiden nimeämisessä ja Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden todistavien asiakirjojen myöntämisessä. Lisäksi mainonnassa tulee lain mukaisesti käyttää valtionkieltä. Lain rikkomisesta seuraa Venäjän federaation lainsäädännön mukainen vastuu.

Valtion kansallispolitiikka tulee keskittyä luomaan olosuhteet, joissa jokainen kansa voi säilyttää kansallisen arvonsa, itsetuntonsa, harjoittaa kansallista itsenäisyyttään ja vapaata kehitystä sekä määrätä oman kohtalonsa. Ja samalla kansallisen politiikan tulee olla Venäjän kansojen kansallisen lujittumisen tekijä. Tämän politiikan tulee pyrkiä ylläpitämään etnisten ryhmien välisen viestinnän henkeä. Kansojen itsensä tunnistamisen periaate ja niiden keskinäisen viestinnän periaate, yhteistyö ei saa joutua ristiriitaan keskenään. Tämä auttaa välttämään etnisten ryhmien välisiä jännitteitä, kansojen välisiä konflikteja sekä vastakkainasetteluja valtarakenteiden kanssa. Kansojen välisen ystävyyspolitiikan ja niiden vapauden ja itsenäisyyden politiikan ei pitäisi olla eri politiikkaa, vaan Venäjän yhtenäistä valtion kansallispolitiikkaa. Kahden tekijän - etnisen, kansallisen ja kansainvälisen, yleismaailmallisen - harmonisen tasapainon tulisi olla Venäjän valtion kansallisen politiikan ydin nykyaikaisissa olosuhteissa.

Kirjallisuus:

Ivanov V.N. Liittovaltio Venäjä (kriisi ja keinot sen voittamiseksi). M., ISPI RAN, 1999.

Akieva M.Kh. Kulttuurien vuorovaikutus yhteiskunnan poliittisen lujittumisen tekijänä / Hengelliset ja kulttuuriset prosessit in moderni Venäjä. M., 1998.

Haastattelu Venäjän federaation kansallisen politiikan apulaisministerin V.A. Pechenev / Etnografinen katsaus, 1999, nro 3, s. 130-132.

Projekti / Valtakunnallinen sanomalehti, 2001, nro 4-5.

Edustus / Valtakunnallinen sanomalehti, 2002, nro 6-7.

Bedzhanov M.B. Venäjä ja Pohjois-Kaukasus: etnisten ryhmien väliset suhteet 2000-luvun kynnyksellä. Maykop, Kustantaja "Adygea", 2002, 443 s.

Russian Bulletin, 2003, nro 4.

Pohjois-Kaukasus, 2000, nro 8

Sovellukset

Hakemus nro 1

Paahtoleipä VENÄJÄN KANSAN Kunniaksi

I. V. Stalinin puhe Kremlissä 24. toukokuuta 1945 (7) Puna-armeijan komentajien kunniaksi.

“ Toverit, sallikaa minun nostaa vielä yksi, viimeinen malja.

Haluan nostaa maljan neuvostokansamme ja ennen kaikkea Venäjän kansan terveydeksi.

Juon ennen kaikkea Venäjän kansan terveydeksi, koska he ovat merkittävin kansakunta kaikista Neuvostoliiton muodostavista kansoista.

Nostan tämän maljan Venäjän kansan terveydeksi, koska he ovat tässä sodassa ansainneet yleisen tunnustuksen Neuvostoliiton johtavana voimana kaikkien maamme kansojen keskuudessa.

Nostan maljan Venäjän kansan terveydeksi, ei vain siksi, että he ovat johtavia ihmisiä, vaan myös siksi, että heillä on selkeä mieli, vankkumaton luonne ja kärsivällisyys.

Hallituksemme teki monia virheitä, meillä oli epätoivoisen tilanteen hetkiä vuosina 1941-1942, kun armeijamme vetäytyi, lähti kotikylistämme ja kaupungeistamme Ukrainassa, Valko-Venäjällä, Moldovassa, Leningradin alueella, Baltiassa, Karjalan-Suomen tasavallassa, lähti, koska ei ollut muuta vaihtoehtoa. Jotkut olisivat jo voineet sanoa hallitukselle: ette ole täyttäneet odotuksiamme, mene pois, me perustamme toisen hallituksen, joka tekee rauhan Saksan kanssa ja varmistaa rauhan meille. Mutta venäläiset eivät suostuneet tähän, koska he uskovat hallituksensa politiikan oikeellisuuteen ja tekivät uhrauksia varmistaakseen Saksan tappion. Ja tämä Venäjän kansan luottamus neuvostohallitukseen osoittautui ratkaisevaksi voimaksi, joka varmisti historiallisen voiton ihmiskunnan vihollisesta - fasismista.

Kiitos hänelle, Venäjän kansa, tästä luottamuksesta!

Venäjän kansan terveyden puolesta!"

Ps.: Valitettavasti seuraavina vuosikymmeninä nämä Venäjän kansalle osoitetut hyvät sanat unohtuivat maan johdolta.

Hakemus nro 2

LIITTOJEN NEUVOSTON PÄÄTÖS
VENÄJÄN FEDERAATIOIN LIITTOKOKOUKSEN VALTUUS
Krasnodarin alueen tilanteesta siirtolaisuuden ja etnisten suhteiden alalla(otteita)

Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto ilmaisee huolensa Krasnodarin alueen tilanteesta, joka kehittyy muuttoliikkeen ja etnisten suhteiden alalla ja muodostaa uhan. kansallinen turvallisuus Venäjä.

Alueella Krasnodarin alue sijaitsee suuri määrä ulkomaalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt, joista monet oleskelevat Venäjän federaatiossa laittomasti.

Viisumivapaus ja yksinkertaistettu menettely Venäjän federaation valtionrajan ylittämiselle sen yksittäisillä osilla lisäävät laittomien siirtolaisten virtaa Kansainyhteisön jäsenmaista Itsenäiset valtiot. Venäjän federaation valtion toimeenpanoviranomaisten järjestelmässä ei ole valtuutettua elintä, joka olisi vastuussa valtion maahanmuuttopolitiikan muodostamisesta, täytäntöönpanosta ja parantamisesta.

Samaan aikaan Venäjän federaation alueella tilapäisesti oleskelevien Meskhetian turkkilaisten kotiuttamisprosessi Georgiaan viivästyy perusteettomasti.

Tältä osin Krasnodarin alueella on ollut havaittavissa oleva etnososiaalinen epätasapaino, jolla on mahdollisia poliittisia seurauksia, jolle on ominaista kasvava numeerinen epäsuhta alueen alkuperäisväestön ja siirtolaisten välillä, mikä luo olosuhteet etnisille jännitteille alueen asukkaiden keskuudessa. alueella.

Demografisten ja etnisten ongelmien ratkaisemista Krasnodarin alueella haittaa toisaalta maahanmuuttoprosessien säätelyyn tarkoitettujen tehokkaiden lainsäädäntömekanismien puute ja toisaalta valtion viranomaisten aiemmin hyväksymien säädösten puutteellinen täytäntöönpano. Venäjän federaation presidentti, Venäjän federaation turvallisuusneuvosto ja Venäjän federaation liittokokouksen valtionduuma ovat toistuvasti todenneet tarpeen löytää nopea ratkaisu laittomaan maahanmuuttoon liittyviin ongelmiin. Tästä huolimatta laittoman maahanmuuton ongelmat, jotka ovat jo ylittäneet alueelliset ongelmat, ovat edelleen ratkaisematta.

Kuultuaan ja keskusteltuaan liittoneuvoston Krasnodarin alueen tilanteen tutkimista käsittelevän työryhmän laatimasta tiedosta, joka on luotu Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvoston puheenjohtajan 20. toukokuuta 2002 päivätyllä määräyksellä nro 175 rp-SF, Venäjän federaation liittokokouksen liittoneuvosto päättää:

1. Suosittele Venäjän federaation hallitukselle: toimittamaan Venäjän federaation liittokokouksen valtionduumalle ensisijaisesti ... luonnos liittovaltion lakiin "Venäjän federaation siirtolaisuuden valtion sääntelystä", jonka pitäisi sisältää Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten osallistumisesta kiintiöiden asettamiseen, jotka rajoittavat siirtolaisten sijoittamista Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueelle, mahdollisuus tiettyjen kansalaisryhmien, ulkomaalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden tilapäiseen uudelleensijoittamiseen konfliktitilanteiden ja ympäristöuhkien alueilta, edellytykset tilapäisten asutuspaikkojen luomiselle laittomille siirtolaisille valtion osoittamille alueille ... Venäjän federaation alueella tilapäisesti oleskelevien Meskhetian turkkilaisten palauttamiseksi Georgiaan.

2. Ehdottaa Venäjän federaation liittokokouksen valtionduumalle, että se harkitsee ensisijaisesti liittovaltion lakeja, jotka säätelevät Venäjän federaation siirtolaisprosesseja.

3. Ehdottaa Venäjän federaation valtakunnansyyttäjänvirastolle Venäjän federaation kansalaisuudesta annetun liittovaltiolain ja muiden ulkomaan kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden oikeudellista asemaa sääntelevien säädösten täytäntöönpanon tehokasta valvontaa.

Puhe tieteellisessä seminaarissa « Valtion kansakunnan rakentamispolitiikka modernilla Venäjällä » Ongelma-analyysin ja valtionjohtamisen suunnittelun keskuksessa, 2011

"Venäjällä järkevän kansallispolitiikan perustamisen pitäisi alkaa Venäjällä asuvien eri kansojen ja etnisten ryhmien tasavertaisen aseman palauttamisesta ja ennen kaikkea järjestelmän kansallisen identiteetin institutionalisointioikeuden palauttamisesta. -valtiomme muodostava kansakunta - Venäjän kansa", kirjoittaja on vakuuttunut. Asiasta keskustellaan, joka järjestetään 1. kesäkuuta Pietarissa.

Kutsumme sinut osallistumaan ja keskustelemaan. Rekisteröidy, tule, lähetä toimittajalle ajatuksesi ja tarinasi.

Keskustelua nykyaikaisen kansallisuuspolitiikan erityissisällöstä, myös sen peruskäsitteistä: "kansa", "kansalliset suhteet", "kansalliset konfliktit" käydään usein alasävyisesti, koska kansalliset kysymykset sisältyvät selittämättömästi kategoriaan " herkkä". Liian pitkään venäläisten yhteiskuntatieteilijöiden kansainvälinen ujous johti siihen, että lähes kaikki kansallisten suhteiden komponentit kuuluivat "ei-keskusteltaviin aiheisiin", oletusarvoisesti ja niin kaikkien ymmärrettävissä.

Vakavimmat etnisistä syistä syntyneet ongelmat esitettiin lähinnä paikallisina, yksityisinä ja merkityksettöminä konflikteina (ainoa poikkeus oli ehkä ainoa karkotus Suuren aikana isänmaallinen sota ja kaksisataa vuotta juutalaisten vainoa, erityisesti Neuvostovallan aikana). Samalla ikään kuin unohdettiin, että kansallisten suhteiden kategoria on paljon laajempi kuin kansallisten konfliktien kategoria.

Mielestäni kansallinen kuuluu jokaisen ihmisen luovuttamattomiin arvoihin, ja kansalliset ihanteet eivät ole ihmisille vähemmän tärkeitä kuin moraaliset ihanteet. Se, miten näitä arvoja käytetään politiikassa, on toinen kysymys. Mutta jokaiselle järkevälle henkilölle, joka tuntee historiansa, kansallisuus merkitsee paljon. Lisäksi sitä voidaan mielestäni pitää viimeisenä arvona, jonka avulla voidaan säilyttää ainakin osa valtioiden ja muiden yhteisöjen monimuotoisuuden perustasta globalisaation aikana. On mahdollista, että kansalaisuus voi olla viimeinen tukikohta henkilön tunnistamisessa. Tästä on erilaisia mielipiteitä. Usein kuulee kuinka korkea-arvoiset, tieteessä tunnetut ihmiset sanovat, että kansalliskysymys ei ole muuta kuin "poliitikkojen leluja", että käsite kansakunta, etninen ryhmä on toissijainen. Elämä kuitenkin todistaa toisin. Neuvostoaikana, kun yhden valtion alueella oli rinnakkain 120 kansallisuutta (tämä on vain tilastoissa huomioitujen kansojen lukumäärä), neuvostokansan yhteisö oli todella olemassa ja kansallisen valtion siteet olivat erittäin vahvat. .

Mihin ne perustuivat? Minun näkökulmastani kolmella perustavanlaatuisella kannalla.

Jokainen, joka vieraili neuvostoaikana Tatarstanissa, Bashkortostanissa ja muissa neuvostotasavalloissa, saattoi nähdä, että kaikki ensimmäisen ja usein toisen vallanportaan paikat olivat niin kutsuttujen "tituaalikansallisten" ihmisten vallassa. Tämä oli pakollinen normi, joka loi kansallisen merkityksen tunteen ”titteliäsi” kuuluvien ihmisten keskuudessa, se oli eräänlainen merkki ulkoisesta kunnioituksesta kansaa kohtaan, ja tällaista kunnioitusta vahvisti jossain määrin se, että tietynlainen henkilö klaaniheimosta tuli liikkeen päällikkö, tehtaanjohtaja, piirikomitean tai puolueen keskuskomitean sihteeri.

Toinen Neuvostoliiton kansallisen tasapainon vakauttaja oli raha. Yhtenäinen valtion pata jakautui tasavaltojen kesken, eikä suinkaan tasaisesti yksittäisten kansallisten "esikaupunkien" kesken. Baltian maiden ennallistamiseen heti sodan jälkeen käytettiin paljon enemmän rahaa kuin Keski-Venäjän paljon suurempien ja täysin tuhoutuneiden alueiden ennallistamiseen. Ero näiden alueiden välillä tuli heti selväksi: Baltian tasavalloissa oli hyvät tiet, mukavat kaupungit, ja sodan jälkeinen lähes olematon tuho hävisi välittömästi.

Kolmanneksi, kaikkien liittotasavaltojen hyvin valmistettujen kulttuurisaavutusten massiivinen hyökkäys venäläisen kulttuurin kiitolliselle kentällä ja sen kautta koko unioniin ja todellakin maailman kulttuuritilaan. Tällaisen skenaarion mukaan esimerkiksi Liettuan ja Georgian elokuvat saivat usean miljoonan katsojan ja kirjat - usean miljoonan lukijan. Lisäksi venäläisten kirjailijoiden ja runoilijoiden erinomaisen proosan ja runouden kirjat odottivat usein, kunnes kansallisten liittotasavaltojen teos, vuoroaan odottavien kääntämä, ohitettiin Venäjän valtionkustantamoissa. Eikä yksikään Stalin-, Lenin- ja sitten valtionpalkintopaketti ollut täydellinen ilman sitä tosiasiaa, että "sorrettujen esikaupunkien" ihmisistä ei tullut palkittuja. Se oli täysin oikeaa kansallista politiikkaa. Oli huonoa, että venäläinen kulttuuri ja jossain määrin myös niiden kansojen kulttuuri, joille annettiin kansalliset autonomiat RSFSR:n alueella, jäivät kokonaan tämän politiikan ulkopuolelle.

Mitä tapahtuu nykyaikaisen Venäjän jättämässä Neuvostoliiton fragmentissa? Ulkoisesti sama, mutta karkeammassa muodossa ja ilman minkäänlaista vihjettä toisiaan rikastavasta kulttuurista vaihtoa. Kolmannes Venäjän federaation muodostavista yksiköistä on nimetty kansallisuus, ja Tatarstan, Bashkortostan, Udmurtia ja muut kansalliset tasavallat, toisin kuin alueita ja alueita, perustuslain mukaisesti kutsutaan ylpeänä valtioiksi. Tietyn jakautumisen ja venäläisten valtaosasta etääntymisen linja on nykyään läsnä lähes kaikkien näiden valtioiden henkilöstöpolitiikassa. Mitä tapahtuu tänään toiselle sijalle - rahalle? Annan teille muutamia lukuja: vuonna 2010 jokaisella Venäjän kansalaisella oli 5 000 ruplaa. liittovaltion budjetista erilaisten siirtojen muodossa. Nyt samat indikaattorit Pohjois-Kaukasus: Stavropolin alue - 6000 ruplaa. henkilöä kohden vuodessa (mikä ei ole yllättävää - siellä asuvat venäläiset). Tasavalta Pohjois-Ossetia- 12000; Kabardino-Balkarian tasavalta - 12900; Karatšai-Tšerkessin tasavalta - 13600; Dagestanin tasavalta - 14800; Tšetšenian tasavalta - 48 200. Yhdellä tšetšeenillä on 10 kertaa enemmän liittovaltion budjettivaroja kuin Venäjän asukkaalla sellaisenaan, ja yhteensä Pohjois-Kaukasiassa on 6 kertaa enemmän kansallisia varoja asukasta kohden kuin Keski-Venäjällä, Kaukoidässä, Siperiassa jne. .

Ei ole yllättävää, että Groznysta on tulossa Venäjän mukavin, ylellisin kaupunki, ei ole yllättävää, että Tšetšenian kylissä kasvaa vain tiilitaloja. Kaikki tämä esitetään eräänlaisena korvauksena Tšetšenian alueella tapahtuneista vihollisuuksista, mutta samaan aikaan yksikään venäläinen, joka oli pakotettu lähtemään tasavallasta Dudajevin niin kutsutun etnisen puhdistuksen aikana, ei saanut ruplaakaan korvausta hänen hylätystä kodistaan, hänen hyväksikäytetyistä naisistaan. Tämä "kahden standardin" kansallinen politiikka on erittäin, hyvin vaarallista.

Yhä useammat niin kutsutut kansallisesti värilliset alueet ovat muuttumassa yksietnisiksi. Tšetšenia on luonnollisesti tämän luettelon johtaja; tämän tasavallan venäläiset ovat joko sotilaita tai rakentajia. Mutta loppujen lopuksi kaikki ymmärtävät, että monikansallisen valtion yksietnisellä alueella ihmisillä ei ole mahdollisuutta ymmärtää, mitä tarkoittaa elää monietnisessä ympäristössä. Siksi pienen yhteiskuntansa rajojen yli he alkavat tuntea ja, mikä tärkeintä, käyttäytyä eri tavalla. Niin sanotut etniset ja kansalliset konfliktit syntyvät kahdesta syystä: toinen osapuoli joko tuntee itsensä äärimmäisen nöyryytetyksi tai pitää toista täysin arvottomana. Nykyään maamme kaikkien kansojen nöyryytetyin puoli on Venäjän alkuperäiskansat. Riittää, kun tarkastellaan nyky-Venäjän karttaa alueiden sosioekonomisen kehityksen näkökulmasta. Köyhimmät ja tuhoutuneet alueet ovat pohjimmiltaan Venäjän maat. Siellä muiden kansojen edustajat eivät näe venäläisissä sortajia, mutta venäläiset itse näyttävät hämmentyneen puhua eri kansallisuuksiin kuuluvien ihmisten tasa-arvosta, he pelkäävät puolustaa kansallisia etujaan, pelkäävät leimautuvansa venäläisiksi šovinisteiksi tai nationalistit.

Lisäksi venäläisillä ei ole minkäänlaista kansallista solidaarisuutta - se on revitty pois tietoisuudestamme. Tataari tai kalmykki yrittää tarjota kaiken mahdollisen avun "kansalaiselle". Venäläinen ei todennäköisesti auta naapuriaan vain siksi, että tämä on samaa kansallisuutta kuin hän. Venäjän kansallinen solidaarisuus on käytännössä tuhottu, ja kaikki yritykset luoda se uudelleen, jopa paikallisella tasolla, kokevat kotimaiset ja ulkomaiset tiedotusvälineet muiden kansojen oikeuksien loukkaukseksi.

Minusta tuntuu, että järkevän kansallisen politiikan perustaminen Venäjällä pitäisi alkaa palauttamalla Venäjällä asuvien eri kansojen ja etnisten ryhmien tasa-arvoinen asema ja ennen kaikkea palauttamalla oikeus institutionalisoida Venäjällä. valtiomme järjestelmän muodostavan kansan - Venäjän kansan - kansallinen identiteetti. Jos näin ei tapahdu, etnisten konfliktien kenttä vain kasvaa, venäläiset ovat konfliktissa arvottomana kansana, ilman solidaarisuutta itsessään, heikkotahtoisia ja lupaamattomia. En haluaisi ajatella, että tämä on kansallista politiikkaamme.

V.N. Leksin

LISÄTIETOJA

Tuhansien vuosien ajan hallitsevat eliitit ovat julistaneet kansojen välisissä suhteissa lyhyen ja kovan periaatteen: "hajaa ja hallitse". Tätä sääntöä käyttivät taitavasti antiikin Rooman hallitsijat, siirtomaavallat (Englanti, Ranska, Espanja, Portugali jne.) ja imperiumit (Itävalta-Unkari, Turkki jne.). Itse asiassa kansojen välisissä suhteissa sovelletun politiikan tavoitteet, periaatteet ja mekanismit pelkistettiin tähän pahamaineiseen muotoon.

Ihmiskunnan parhaat mielet ovat kuitenkin aina haaveilleet todellisen kansallisen harmonian yhteiskunnasta, jossa kansat "unohtavat yhdistyä suureksi riidan perheeksi" (A.S. Pushkin). Mutta vasta 1900-luvulla ja vain yksittäisissä valtioissa tämä unelma toteutui. Tässä etusijalla ovat Neuvostoliitto, Sveitsi, Belgia, Venäjän federaatio ja eräät muut maat, joissa taloudellinen vakaus on saavutettu ja kansallinen kysymys on periaatteessa ratkaistu.

1. Kansallisen politiikan määrittely, sen tavoitteet, periaatteet ja toteutusmekanismit

Kansallinen politiikka- valtion toimenpidejärjestelmä, jonka tavoitteena on kansallisten etujen huomioon ottaminen, yhdistäminen ja toteuttaminen, ristiriitojen ratkaiseminen kansallisten suhteiden alalla.

Kansallinen politiikka- Tämä on määrätietoista toimintaa kansakuntien, etnisten ryhmien välisten suhteiden säätelemiseksi, joka on kirjattu asiaan liittyviin poliittisiin asiakirjoihin ja valtion lainsäädäntöön.

Oikeudellinen kehys maailmanlaajuisella tasolla:

1. yksilölliset ja kollektiiviset oikeudet. Mutta niiden välillä on ristiriitoja, toisin sanoen joskus on mahdotonta määrittää, mikä se on: yksilöllinen vai kollektiivinen oikeus

2. oikeus valtion koskemattomuuteen. Maailmassa on useita tuhansia etnisiä ryhmiä. Hypoteettisesti he kaikki voivat kutsua itseään kansakunnaksi ja vaatia kansallisia oikeuksia. Siten

3. Kansallisen itsemääräämisoikeuden periaate Kansainvälinen laki ei anna vastausta tähän kysymykseen, eli valtiot itse määrittelevät periaatteensa.

Etnisen politiikan tyypit

1. Kansanmurha on valtion politiikkaa, jonka tavoitteena on rodun, etnisen ryhmän täydellinen fyysinen tuhoaminen. Esimerkiksi: natsien toimet suhteessa kaikkiin, joita he pitivät "ali-inhimillisinä" (juutalaiset ja kaikki slaavilaiset kansat).

2. Syrjintä- kaikki rotuun, ihonväriin, esi-isiisi, kansalliseen tai etniseen alkuperään perustuva erottelu, poissulkeminen, rajoitus tai etusija, jonka tarkoituksena tai vaikutuksena on tuhota tai heikentää ihmisoikeuksien ja perusvapauksien yhtäläistä tunnustamista, nauttimista tai harjoittamista politiikassa , taloudellinen, sosiaalinen ja kulttuurinen tai millä tahansa muulla julkisen elämän osa-alueella. Syrjintä tunnustetaan olemassa olevaksi, kun on olemassa kaksi tekijää: etnisen alkuperän tai etnisen alkuperän, ihonvärin ja ihonvärin perusteella tapahtuvien erojen tekeminen ja näiden erotusten tekemisestä johtuvat missä tahansa muodossa olevat rajoitukset, jotka koskevat yhden tai niiden kykyjä, joita vastaan nämä erot tehdään. nauttia perusoikeuksista ja -vapauksista tasavertaisesti.

3. Assimilaatio yhden kansakunnan sulautuminen toiseen, jolloin toinen heistä menettää kielensä, kulttuurinsa ja kansallisen identiteettinsä. Monissa maissa tapahtui kansallisen ja uskonnollisen sorron olosuhteissa pakkoassimilaatio: näin tapahtui Itävallan valtakunnassa, myöhemmin Itävalta-Unkarissa, Tsaari-Venäjällä. Samanlaiset prosessit jatkuvat nyt joissakin kapitalistiset maat(Espanja, Kreikka). Useissa maissa, joissa on kansallisia vähemmistöjä, tapahtuu luonnollinen A. Neuvostoliitossa ja muissa sosialistisissa maissa, kaikkien kansojen täydellisen tasa-arvon olosuhteissa, jotkut pienet kansat, jotka ovat voineet vuosisatojen taloudellisen ja kulttuurisen eristäytymisen, sulautuvat suurempia etnisiä yhteisöjä.

4. Integrationismi- esimerkiksi. Ranska. Jokainen kansalainen on automaattisesti ranskalainen ja menettää etnisen alkuperänsä.

5. Monikulttuurisuus- valtio tunnustaa alueellaan olevien etnisten kokonaisuuksien n:nnen määrän. Mutta kun etniset ryhmät eri tila, tämä voi johtaa etnisiin konflikteihin.

Kansallista politiikkaa toteutetaan seuraavilla tasoilla:

valtakunnallinen
alueellinen
paikallinen

Kansallinen politiikka on myös sosiaali-, talous-, kieli-, maahanmuutto-, väestö- ja muiden politiikkojen keskittynyt ilmaus.

Kansallinen politiikka eroaa tarkoituksen, sisällön, suunnan, toteutusmuodon ja -menetelmien sekä tulosten osalta.

ERINOMAINEN KANSALLINEN POLITIIKKA

	Kansallinen konsolidaatio Etninen integraatio Kansakuntien lähentyminen Kansallinen eristyneisyys, eristäytyminen Etnisen "puhtauden" vaaliminen Kansalaisen suojelu ulkomaalaisilta vaikutuksilta
	humanistinen internationalisti epäinhimillistä Nationalisti suuri voimashovinisti
Suuntautuminen	Demokraattinen rauhanturvaaminen Luova progressiivinen Totalitaarinen, tuhoisa, taantumuksellinen
Toteutusmuodot ja -menetelmät	Väkivaltaa, suvaitsevaisuutta, kunnioitusta Hallitus, tukahduttaminen, tukahduttaminen Väkivaltainen, töykeä, nöyryyttävä, hajota ja hallitse
tuloksia	Sopu, yhtenäisyys, yhteistyö, ystävyys Jännitys, vastakkainasettelu, konflikti

Monikansallisen valtion tärkeä tehtävä on etnisten suhteiden optimointi, ts. etnisten suhteiden subjektien suotuisimpien vuorovaikutusvaihtoehtojen etsiminen ja toteuttaminen.

Kansallisen politiikan sisällössä tärkeintä on suhtautuminen kansallisiin etuihin ottaen huomioon niiden: a) yhteisyys; b) erot; c) törmäys. Etnisten suhteiden yksittäisten subjektien perusetujen ja kansallisten etujen yhteisyydellä valtion mittakaavassa on objektiivisia perusteita. Etujen erilaisuus liittyy objektiivisesti olemassa oleviin kansallis-etnisten yhteisöjen kehittämisen erityisolosuhteisiin ja tarpeisiin. Kun kansalliset ja poliittiset edut kietoutuvat toisiinsa, niiden erot voivat kehittyä yhteentörmäykseksi, konfliktiksi. Näissä olosuhteissa kansallisten etujen yhteensovittaminen on välttämätöntä niiden toteuttamisen edellytyksenä, mikä on kansallisen politiikan tarkoitus: kansallisten etujen yhteensovittaminen niiden toteuttamisen edellytyksenä,

Kansallista politiikkaa, kuten mitä tahansa muutakin, voidaan ja pitää tarkastella sen tiettyjen osien, vaiheiden ja prioriteettien määrittämisen kannalta. Tämä on kuitenkin erittäin vaikeaa, koska etnisten suhteiden todellisessa käytännössä saa usein vaikutelman, että tämä eikä mikään muu ongelma on ensisijainen ja vaatii välitöntä huomiota ja ratkaisua. Jokaisesta kansasta, kansallisvaltiomuodostelmasta, alueesta näyttää siltä, että juuri heidän ongelmansa ovat kaikkein kiireellisimpiä ja vaativat välitöntä puuttumista ja toimintaa.

Kansallisessa politiikassa on erotettava toisistaan:

strategiset, pitkän aikavälin tavoitteet ja käsitteellistä lähestymistapaa vaativat tavoitteet, ohjelmasuunnittelu.
välittömät tehtävät - johtuvat pitkän aikavälin politiikasta, säätelevät elämästä nousevia etnisiä ongelmia, jotka syntyvät ajankohtaisten tapahtumien aikana.

Monikansallisella Venäjällä ohjelman strateginen tavoite on:

vahvistaa kaikkien kansojen yhtenäisyyttä ja yhteenkuuluvuutta kansallisen herätyksen ja etnisten ryhmien välisen yhteistyön pohjalta,
liittovaltiosuhteiden ja siteiden vahvistaminen,
valtiopoliittisen ja etnisen yhteisön - venäläisten - muodostuminen.

Kansallisen politiikan todelliset tehtävät lähiajalle:

etnisten konfliktien ratkaiseminen,
jännitteiden vähentäminen etnisten suhteiden välillä (jos niitä on), venäläisen ja venäjänkielisen väestön suojelu lähellä ulkomailla,
pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden ongelmien ratkaiseminen jne.

Kansallinen poliittinen strategia on kehitetty ja perusteltu kansallispolitiikan käsityksessä ja valtion ohjelmassa Venäjän kansojen välisen etnisen yhteistyön kansalliseksi elvyttämiseksi.

Kansallista politiikkaa kehitettäessä on otettava huomioon tietyt periaatteet ja suuntaviivat. Tärkeimmät niistä ovat seuraavat:

Kansallista politiikkaa tulee kehittää maan ominaispiirteiden ja sen sosioekonomisen kehityksen tason perusteella.
Kansallisuuksia koskeva politiikka tulee liittää talous-, sosiaali-, kulttuuri-, koulutus-, väestö- ja muuntyyppiseen valtion politiikkaan, jonka kanssa yhdessä voidaan toteuttaa kansallista politiikkaa.
kansallisen politiikan tieteellinen luonne, mikä edellyttää kansakuntien ja kansallisten suhteiden kehityksen lakien ja suuntausten tiukkaa huomioon ottamista, etnisten suhteiden säätelyyn liittyvien kysymysten tieteellistä ja asiantuntijatutkimusta, riippuvuutta meneillään olevien prosessien aidosti tieteelliseen analyysiin, päteviä ennusteita ja arvioita poliittiselle kurssille saatavilla olevista vaihtoehdoista. Kun kansallisen politiikan kysymyksiä ei tarkastella tieteellisen lähestymistavan perusteella, vaan subjektiivisesti, tapahtuu väistämättä virheitä ja ylilyöntejä.
Eriytetty lähestymistapa kansallisen politiikan käytännön toteutuksessa alueilla ja tasavalloissa. Pitäisi harkita:
- luonnon- ja ilmasto-olosuhteet,
- etnoksen muodostumisen, sen valtiollisuuden sosiohistorialliset piirteet,
- väestö- ja muuttoliikeprosessit,
- väestön etninen koostumus, nimitettyjen ja muiden kansallisuuksien suhde,
- tunnustava ominaisuus,
- kansallisen psykologian piirteet, etnisen itsetietoisuuden taso, kansalliset perinteet, tavat, etnisen ryhmän suhde muihin sosioetnisiin yhteisöihin jne.

Lisäosat

Ihmisoikeudet (Venäjän federaation perustuslaista).

19 artikla. 1. Kaikki ovat tasa-arvoisia lain ja tuomioistuimen edessä.
2. Valtio takaa ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien tasa-arvon sukupuolesta, rodusta, kansallisuudesta, kielestä, alkuperästä, asuinpaikasta, asenteesta uskontoon jne. katsomatta. Kaikenlainen kansalaisten oikeuksien rajoittaminen sosiaalisen, rodun, kansallisen, kielellisen tai uskonnollisen kuuluvuuden perusteella on kiellettyä.

22 artikla. Jokaisella on oikeus vapauteen ja turvallisuuteen.

23 artikla. Jokaisella on oikeus yksityisyyteen yksityisyyttä, henkilökohtainen ja perheen salaisuus, oikeus kirjeenvaihdon, puhelinkeskustelujen jne. yksityisyyteen.

Taide. 26. 1. Jokaisella on oikeus määrittää ja ilmoittaa kansalaisuutensa. Ketään ei voida pakottaa määrittämään ja ilmoittamaan kansallisuuttaan.
2. Jokaisella on oikeus käyttää äidinkieltään, valita vapaasti viestintä-, kasvatus-, koulutus-, luovuuskieli. (Comm: Kansallisuudelle on luonteenomaista kansanmäärittelykulttuurin ja kielen noudattaminen. Kansallisuus on henkilön kuulumista tiettyyn kansaan. Kansallisuuden valinnalla ei ole ihmiselle mitään seurauksia, koska he niille taataan kaikki samat oikeudet ja vapaudet.

Taide. 27. oikeus vapaaseen liikkuvuuteen Venäjän alueella sekä matkustamiseen sen rajojen ulkopuolella.
Ajatuksen- ja sananvapaus, uskonnonvapaus, oikeus osallistua valtion asioiden hoitoon, sosiaaliturva, vapaa työvoima, oikeus koulutukseen.

Rakkaat ystävät!

Sivustomme toimii puhtaalla intohimolla. Emme vaadi rekisteröintiä, rahaa kirjojen lataamiseen. Näin oli ja niin tulee aina olemaan. Mutta sivuston isännöimiseen Internetissä tarvitaan varoja - hosting, verkkotunnus jne.

Älä ole välinpitämätön – auta meitä pitämään sivusto elossa. Kaikki apu olisi erittäin tervetullutta. Kiitos!

Kansallinen politiikka on aina ollut osa minkä tahansa valtion toimintaa. Sen pitäisi säännellä mitä tahansa yhteiskuntaa. Sen suunnat ja tavoitteet riippuvat suoraan valtion politiikan suuntautumisesta. Jotkut maat yllyttävät tarkoituksella Tämä lähestymistapa on tyypillinen fasistisille (nationalistisille) hallituksille.

Kansallinen politiikka on kehitetty demokraattiset maat Päinvastoin, se perustuu kaikkien ihmisten kunnioittamisen periaatteisiin heidän alkuperästään riippumatta. Valtion politiikka niissä on suunnattu suvaitsevaisuuden, yhteistyön ja kansojen lähentymisen muodostamiseen. Demokraattisissa maissa tärkein arvo on ihmisen elämä sekä hänen vapaudensa ja oikeutensa kansallisuudesta riippumatta. Demokraattisen ja humanistisen politiikan tarkoitus on eri kansojen etujen maksimaalinen harmonisointi, niiden toteuttaminen jokaisen ihmisen kunnioittamisen periaatteiden mukaisesti. Kansallinen politiikka on valtion vaikuttamistoimien järjestelmä, jonka tarkoituksena on luoda suotuisat olosuhteet jokaiselle yksilölle ja kaikille kansoille.

Tärkeä tehtävä on ehkäistä mahdollisia etniseen vihamielisyyteen perustuvia konflikteja. Venäjän kansallisella politiikalla on erittäin monimutkaisia ja tärkeitä tehtäviä esiin tulevien ongelmien ratkaisemiseksi, jotta tämä voidaan tehdä, toisaalta on suoritettava harkittuja toimia, joilla pyritään säilyttämään ja kehittämään kaikkien kansojen identiteettiä, ja toisaalta valtion koskemattomuuden säilyttämisessä. Venäjän kansallinen politiikka, kuten muutkin, perustuu asiakirjoihin, jotka määrittelevät tämän politiikan. Näitä asiakirjoja ovat Venäjän federaation perustuslaki ja Venäjän federaation kansallisen politiikan käsite. Niiden pääperiaatteet ovat seuraavat:

Vapauksien ja oikeuksien yhtäläisyys rodusta ja kansallisuudesta riippumatta;

Kansalaisten oikeuksien rajoittamisen kielto;

tasa-arvo;

Kaikki oikeudet taataan;

Edistää kielten ja kulttuurien kehitystä.

Niiden johdonmukainen täytäntöönpano vastaa kaikkien maassa asuvien kansojen elintärkeitä etuja.

Eri valtioiden kansallispolitiikka voi muuttaa luonnettaan etnisestä puhdistuksesta ja kansallisesta terrorista, keinotekoisesta assimilaatiosta eri kansojen osittaiseen poliittiseen tai täydelliseen kulttuuriseen autonomiaan. Pohjimmiltaan se heijastaa monikansallisen valtion politiikkaa suhteessa siinä asuviin kansoihin.

Venäjällä tämä politiikka on suunnattu evoluution kehitys kaikkien kansojen täysi kansallinen elämä federaation puitteissa ja tasavertaisten suhteiden luominen niiden välille, mekanismien muodostaminen mahdollisten konfliktien ratkaisemiseksi. Jopa kuka tahansa pieniä ihmisiä maan alueella asuville myönnetään kaikki oikeudet (valtion kansallisille muodostelmille alueiden myöntämiseen asti). Uskotaan, että Venäjän hallituksen tällainen kansallinen politiikka todella mahdollistaa erittäin epävarman etnisen tasapainon ylläpitämisen. Viime aikoina on hahmoteltu kansallisen elämän toiminnan pääsuuntauksia, sen todennäköisiä tulevaisuudennäkymiä, jolloin voimme tehdä ehdotuksia Venäjän kansalaisten etnisten ryhmien yhdistämiseksi sekä sen yhtenäisyyden ja valtiollisuuden vahvistamiseksi:

On tarpeen kehittää tieteellinen teoria etnisten suhteiden harmonisoinnista ja sitä vastaava ohjelma yhteiskuntamme elämälle;

Toimintaohjelman laatiminen, joka perustuu kaikkien liiton alueellisten ja kansallisten asioiden käytännön ja oikeudelliseen noudattamiseen;

Suuren ja vahvan vallan, jolla on kehittynyt talous ja demokraattinen järjestys, elpyminen.

Valtion politiikka kansallisessa kysymyksessä. Venäjän nykyaikainen kansallinen politiikka

1. Kansallisen politiikan määrittely, sen tavoitteet, periaatteet ja toteutusmekanismit

Lisäosat

Rakkaat ystävät!

Ilmoita kirjoitusvirheestä

Toimituksellemme lähetettävä teksti:

Kommenttisi (valinnainen):