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Merkmale der regionalen Komponente der staatlichen Innovationspolitik. Regionale Innovationspolitik

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Regionale Innovationspolitik weist im Vergleich zur Bundespolitik wesentliche Besonderheiten auf. Eine der Hauptaufgaben der Regionalpolitik im Bereich Innovation ist insbesondere die Förderung der Entwicklung kleiner innovativer Unternehmen. Die Erfahrung der entwickelten Länder der Welt zeigt, dass es für die Entwicklung kleiner innovativer Unternehmen vor Ort nicht so sehr wichtig ist, verschiedene Arten von Steuervorteilen bereitzustellen, sondern eine innovative Infrastruktur zu entwickeln, die die grundlegende Komponente darstellt des Innovationspotenzials des Gebiets.

Das Management von Innovationsprozessen auf regionaler Ebene muss unter dem Gesichtspunkt des strategischen Managements angegangen werden. Versuche, operative Probleme im Bereich der Innovation zu lösen, sind viel weniger effektiv als eine Innovationsstrategie, die die Ziele der Innovation, die Wahl der Mittel zu ihrer Erreichung und die Quellen für die Beschaffung dieser Mittel festlegt.

Die Ergebnisse der Umsetzung der innovativen Strategie der Region sollten sein: ein qualitativ neues Niveau der Ressourcenschonung, eine Steigerung der Arbeitsproduktivität, der Kapitalproduktivität, eine Verringerung der Materialintensität, der Energieintensität, der Kapitalintensität der Produkte, deren Erreichung hohe Wettbewerbsfähigkeit und infolgedessen die Transformation der Struktur der territorialen Wirtschaft in Richtung einer Erhöhung des Beitrags der verarbeitenden Industrie.

Staatliche Innovationsförderung auf regionaler Ebene kann in folgenden Formen erfolgen:

  • direkte staatliche Anreize F&E durch Verteilung der budgetären und außerbudgetären Finanzmittel (staatliche Aufträge, Zuschüsse, Darlehen) auf verschiedene Bereiche der Forschung und Entwicklung gemäß dem entwickelten System der wissenschaftlichen Prioritäten;
  • indirekte staatliche Förderung der Wissenschaft und der Entwicklung ihrer Errungenschaften im öffentlichen und privaten Bereich der Wirtschaft durch Steuer-, Abschreibungs-, Patent-, Zollpolitik sowie durch Förderung kleiner innovative Unternehmen;
  • Bereitstellung verschiedener Arten von Vorteilen für die Subjekte des Innovationsprozesses (sowohl direkt für Unternehmer, die Innovationen umsetzen, als auch für diejenigen Elemente der Infrastruktur, die ihnen die eine oder andere Unterstützung bieten);
  • Schaffung eines günstigen Innovationsklimas in der Wirtschaft der Region und der Infrastruktur zur Sicherstellung von Forschung und Entwicklung (einschließlich Dienstleistungen für wissenschaftliche und technische Informationen, Patentierung und Lizenzierung, Standardisierung, Zertifizierung, Statistik usw.).

Wenn es um die staatliche Förderung innovativer Unternehmen geht, heißt das meist erst einmal Bereitstellung von Steueranreizen. Tatsächlich werden in einer Reihe von Ländern seit vielen Jahren zusätzliche Vergünstigungen in Anspruch genommen, um den Zufluss von privatem Kapital in F&E zu stimulieren – die sogenannten Sondervergünstigungen, die es Unternehmen ermöglichen, 100 % der für Forschung und Entwicklung ausgegebenen Mittel abzuziehen , und manchmal mehr als 100 %, von der Steuerbemessungsgrundlage (z. B. Australien, Österreich, Dänemark). Wenn ein Unternehmen sein Geld für F&E und die Anschaffung der dafür notwendigen Ausrüstung ausgibt, aber nicht hat dieser Moment ausreichende Einkünfte ausreichen, um die bestehenden Steuervorteile voll auszuschöpfen, sieht die Gesetzgebung vieler Länder die Möglichkeit vor, einen solchen Anspruch auf die Zukunft zu übertragen.

Experten weisen darauf hin, dass die Gewährung von Leistungen mit einer Reihe negativer Folgen verbunden sein kann. Vergünstigungen und Befreiungen von Besteuerungsobjekten verengen bis zu einem gewissen Grad den Kreis der Steuerzahler und die Steuerbemessungsgrundlage, bringen die Steuerzahler in ungleiche Verhältnisse und verwischen den zwingenden Charakter der Steuerzahlungen. Darüber hinaus gibt es Grund für Korruption vor Ort.

Allerdings überwiegen nach Ansicht vieler Experten die Vorteile steuerlicher Anreize die möglichen negativen Folgen. Deshalb ist das System der Leistungen und Subventionen in der weltweiten Praxis so weit verbreitet. Ein differenzierter Steueransatz erscheint angesichts der Notwendigkeit einer strukturellen Umstrukturierung der Wirtschaft gerechtfertigter als eine Politik gleicher Steuersenkungen für alle.

Besondere Aufmerksamkeit sollte den regionalen Behörden geschenkt werden Entwicklung kleiner Unternehmen im Innovationsbereich. Es ist bekannt, dass bei der Entwicklung der einen oder anderen Innovation, die keine großen und großen Investitionen erfordert, die Effizienz eines kleinen Unternehmens, das sich mit Forschung und Entwicklung beschäftigt, oft höher ist als die einer großen Organisation.

Die F&E-Stückkosten kleiner Hightech-Unternehmen sind oft um ein Vielfaches höher als die großer Firmen, was zu ihrem schnelleren und effizienteren Eintritt in den Innovationsmarkt beiträgt. Erfindergruppen in kleinen Unternehmen müssen in Bereichen arbeiten, in denen Forscher keine Fachleute sind, da ein kleines Unternehmen keine Spezialisten in vielen Wissensgebieten unter seinen Mitarbeitern haben kann. Dies trägt manchmal zur Entstehung neuer origineller Ideen und eines neuen Ansatzes zur Lösung von Problemen bei, die Spezialisten zu vertraut sind.

Die Erfahrung der entwickelten Länder der Welt zeigt, dass es für die Entwicklung kleiner innovativer Unternehmen vor Ort nicht so sehr wichtig ist, verschiedene Arten von Steuervorteilen bereitzustellen, sondern eine innovative Infrastruktur zu entwickeln, die die grundlegende Komponente darstellt des Innovationspotenzials des Gebiets. Kleine Unternehmen brauchen die Zusammenarbeit mit Organisationen, die Informationen, Kredite, Marketing, Patente und andere Dienstleistungen anbieten, um dadurch zur Bildung eines wissensintensiven Wirtschaftssektors beizutragen und einen wirksamen Innovationsmechanismus zu schaffen.

In der modernen Literatur Innovationsinfrastruktur ist definiert als eine Reihe von zusammenhängenden, komplementären Produktions- und technischen Systemen, Organisationen, Firmen und relevanten Organisations- und Managementsystemen, die für die effektive Umsetzung innovativer Aktivitäten und die Umsetzung von Innovationen notwendig und ausreichend sind. BEI modernen Bedingungen Innovative Infrastruktur bestimmt weitgehend das Tempo der Entwicklung der Wirtschaft der Region und das Wachstum des Wohlergehens ihrer Bevölkerung.

In der Region ist es wichtig, nicht nur eine innovative Infrastruktur mit einem traditionellen Satz von Komponenten zu schaffen, es ist wichtig, die Konstruktivität dieser Infrastruktur sicherzustellen und sie auf das Endergebnis zu konzentrieren. Darüber hinaus muss die Verbreitung von Informationen, einschließlich Rückmeldungen, ordnungsgemäß organisiert werden (was eine kontinuierliche Analyse von Zwischen- und Endergebnissen gewährleistet). Somit ist eine Bereitstellung möglich geschlossenes System Verwaltung von Innovationen nach dem Schema: Innovationen - Investitionen - Überwachung der Endergebnisse - Investitionen usw.

Ein wichtiges Problem für die Region ist die Schaffung eines effektiven Mechanismus zur Informationsunterstützung von Innovationsaktivitäten. Die Subjekte der innovativen Tätigkeit benötigen vor allem geordnete technische und wirtschaftliche, markt- und kaufmännische, statistische Informationen, sie benötigen auch Informationen über die Eigenschaften von Industrieprodukten, Technologien, Maschinen und Ausrüstungen, Materialien, Arten von Dienstleistungen usw. Hier kommt der Vermarktung von Innovationen und Innovationsaktivitäten eine wichtige Rolle zu.

innovative Vermarktung ist eine Reihe von Maßnahmen zur Untersuchung von Fragen im Zusammenhang mit dem Prozess der Implementierung innovativer Produkte, nämlich: Untersuchung des Verbrauchers und Untersuchung der Motive seines Verhaltens auf dem Markt; Recherche nach einem innovativen Produkt und Kanälen für dessen Umsetzung; Analyse von Wettbewerbern und Ermittlung der Wettbewerbsfähigkeit ihrer innovativen Produkte; Bestimmung einer Marktnische, in der das Unternehmen die besten Möglichkeiten hat, seine Vorteile zu realisieren.

Die Marketingbewertung der Innovationstätigkeit ist eine wichtige Voraussetzung für den Erfolg von Veranstaltungen in der Region.

Für die erfolgreiche Umsetzung der Innovationsstrategie in der Region ganzen Komplex wissenschaftliche und organisatorische und technische Maßnahmen:

1. Entwicklung eines Konzepts zur Entwicklung der Innovationstätigkeit und Innovationsinfrastruktur mit der Definition strategischer Ziele und Mittel zu deren Erreichung;

2. Entwicklung eines Programms für die innovative Entwicklung der Region in naher Zukunft (in Form eines Adressdokuments, das nach Ressourcen, Ausführenden und Fristen eine Reihe von Maßnahmen angibt, die darauf abzielen, die Ziele der innovativen Entwicklung der Region zu erreichen);

3. Aufnahme der wichtigsten Bestimmungen des innovativen Entwicklungsprogramms in die Strategie der sozialen wirtschaftliche Entwicklung Region;

4. Organisation praktischer Aktivitäten der Kommunalverwaltungen bei der Verabschiedung und Umsetzung relevanter Rechtsvorschriften und der Umsetzung von Organisations- und Informationsaktivitäten zur Unterstützung von Innovationen.

Es liegt auf der Hand, dass die Entwicklung von Innovationen notwendig ist, um die Wirtschaft zu diversifizieren, aber Projekte in diesem Bereich sind oft mit einem hohen Risiko verbunden, und der Staat muss einen Teil der Risiken mit den Unternehmern teilen. Insbesondere einige wissenschaftliche Ideen müssen auf eine Stufe gebracht werden, auf der Unternehmer sie aufgreifen können. Technoparks, Technund andere Elemente der Innovationsinfrastruktur sollten unter Beteiligung des Staates geschaffen werden.

Mit Hilfe verschiedener Elemente der Innovationsinfrastruktur werden solche Hauptaufgaben der Innovationsförderung gelöst wie:

  • Informationsunterstützung;
  • Produktion und technologische Unterstützung für Innovation;
  • Aufgaben der Zertifizierung und Standardisierung innovativer Produkte;
  • Förderung effektiver Entwicklungen und Umsetzung innovativer Projekte;
  • Durchführung von Ausstellungen innovativer Projekte und Produkte;
  • Bereitstellung von Beratungshilfe;
  • Schulung, Umschulung und Fortbildung von Personal für innovative Tätigkeiten und andere.

In Analogie zur Verkehrsinfrastruktur können wir sagen, dass innovative Infrastruktur alle Informations-, Organisations-, Marketing-, Bildungs- und andere Netzwerke sind, die einer neuen Idee (wie auf „Schienen“) helfen, zu ihrer praktischen Umsetzung zu gelangen und ihren Verbraucher zu finden

Schlüsselelemente der Innovationsinfrastruktur

1. Technopark-Strukturen:

  • Wissenschaftsparks, Technologie- und Forschungsparks;
  • Innovations-, Innovationstechnologie- und Geschäftsinnovationszentren;
  • Technologietransferzentren,
  • Unternehmens- und Technologie-Inkubatoren;
  • virtuelle Inkubatoren;
  • Technopolen usw.

2. Informationstechnische Systeme:

  • Grundlagen wissenschaftlicher und technologischer Informationen,
  • technisch-rechtliche und technisch-wirtschaftliche Informationen,
  • andere Datenbanken.

Technopark-Strukturen.

Derzeit gibt es weltweit viele verschiedene Formen von Technopark-Strukturen. Es gibt grundlegende Unterschiede zwischen einigen dieser Formen, die mit unterschiedlichen funktionalen Zwecken, den Besonderheiten der Organisationsform, dem Spektrum der zu lösenden Aufgaben verbunden sind, während der Unterschied zwischen anderen Technoparkstrukturen eher terminologischer Natur ist, manchmal verbunden mit den Besonderheiten von die Entwicklung der Innovationsinfrastruktur in einem bestimmten Land.

Es gibt drei Hauptgruppen von Technopark-Strukturen:

1. Inkubatoren;

2. Technologieparks;

3. Technopolen.

Inkubatoren- Dies sind multifunktionale Komplexe, die neuen innovativen Unternehmen, die sich in der Entstehungs- und Gründungsphase befinden, eine Vielzahl von Dienstleistungen anbieten.

Mit anderen Worten, Inkubatoren sollen neue innovative Unternehmen „ausbrüten“ und sie in den frühesten Stadien ihrer Entwicklung durch Bereitstellung von Informationen, Beratungsdiensten, Anmietung von Räumlichkeiten und Ausrüstung und anderen Dienstleistungen unterstützen. Der Inkubator nimmt normalerweise ein oder mehrere Gebäude ein. Die Inkubationszeit des Kundenunternehmens dauert in der Regel 2 bis 5 Jahre, danach verlässt das innovative Unternehmen den Inkubator und beginnt eine unabhängige Tätigkeit.

Der Inkubator als Form und Element der Innovationsinfrastruktur befindet sich in ständiger Entwicklung, deren Logik maßgeblich zum Verständnis der Entstehungs- und Verbreitungsgeschichte von Inkubatoren beigetragen hat.

Als Vorläufer der Inkubatoren im Bereich Innovation können die sogenannten „kreativen Kommunen“ von Architekten, Designern, Künstlern oder Handwerkern angesehen werden. Diese Kommunen neigten dazu, die Gebäude, in denen sie wohnten, umzugestalten, um die förderlichste Umgebung für Kreativität und Kommunikation zu schaffen. Eine Besonderheit dieser Kommunen, die als Geburtsstätte Großbritanniens gelten, besteht darin, dass sie über eine Reihe von Dienstleistungen zur kollektiven Nutzung verfügten.

Alle Gründerzentren, die mit dem Ziel gegründet wurden und funktionieren, neue innovative Unternehmen zu unterstützen und innovatives Unternehmertum zu fördern, können in zwei Haupttypen unterteilt werden. Die erste umfasst diejenigen, die als unabhängige Organisationen operieren. Zum zweiten - die Gründerzentren, die ein Teil eines Technoparks sind.

Das Gründerzentrum erbringt folgende Grundleistungen:

  • Verpachtung (Untervermietung) von Nichtwohngebäuden an kleine Unternehmen;
  • technischer Betrieb des Gebäudes (Gebäudeteils) des Gründerzentrums;
  • Post- und Sekretariatsdienste;
  • Beratung in Bezug auf Steuern, Buchführung, Kreditvergabe, Rechtsschutz und Unternehmensentwicklung, Unternehmensplanung, Weiterbildung und Ausbildung;
  • Zugriff auf Informationsdatenbanken.

In letzter Zeit werden sie im Zusammenhang mit der Entwicklung des elektronischen Geschäftsverkehrs, der aktiven Nutzung des Internets und anderer neuer Informationstechnologien in der Produktions- und Managementpraxis als separater Typ unterschieden virtuelle Inkubatoren oder "Inkubatoren ohne Wände". Solche Inkubatoren helfen bei der Bewertung des kommerziellen Potenzials eines innovativen Projekts, das als Grundlage für die Gründung eines neuen Unternehmens betrachtet wird; Durchführung angemessener Marktforschung; die Beziehungen zur Mutterorganisation (Universität, Forschungsinstitut usw.) in Fragen des geistigen Eigentums regeln; Entwicklung eines Geschäftsplans und einer allgemeinen Geschäftsstrategie; Suche nach Partnerorganisationen, die als Anbieter oder Verbraucher innovativer Produkte fungieren usw. „Inkubatoren ohne Wände“ vermieten natürlich keine Räumlichkeiten an Kundenfirmen. Der Vorteil der virtuellen Form besteht jedoch darin, dass die Schaffung eines solchen Inkubators im Vergleich zur traditionellen Form in der Regel mit wesentlich geringeren Investitionen verbunden ist.

Unter technopark Es impliziert einen territorialen Forschungs- und Produktionskomplex, dessen Hauptaufgabe darin besteht, das günstigste Umfeld für die Entwicklung kleiner und mittlerer wissensintensiver innovativer Kundenunternehmen zu schaffen.

Das Konzept eines Technologieparks kommt dem Konzept eines Inkubators im Bereich Innovation recht nahe. Diese beiden Elemente der Innovationsinfrastruktur sind Komplexe, die darauf abzielen, die Entwicklung kleiner innovativer Unternehmen zu fördern und ein günstiges, unterstützendes Umfeld für ihr Funktionieren zu schaffen. Der Unterschied zwischen ihnen liegt darin, dass das Spektrum der Kundenfirmen des technoparks anders als bei Inkubatoren nicht auf neu gegründete innovative Unternehmen in der frühesten Entwicklungsphase beschränkt ist. Die Dienstleistungen von Technologieparks werden von kleinen und mittleren innovativen Unternehmen genutzt, die sich in verschiedenen Stadien der kommerziellen Entwicklung von wissenschaftlichen Erkenntnissen, Know-how und wissenschaftsintensiven Technologien befinden. Technoparks zeichnen sich also nicht durch eine strikte Politik der ständigen Erneuerung, Kundenrotation aus, wie sie für Inkubatoren im Innovationsbereich typisch ist.

Darüber hinaus befinden sich Inkubatorkomplexe in der Regel in einem oder mehreren Gebäuden. Technoparks verfügen in der Regel auch über Grundstücke, die sie an Kundenfirmen für den Bau dieser Büros oder anderer Produktionsstätten verpachten können.

Folglich implizieren Technoparks im Vergleich zu Inkubatoren die Schaffung eines vielfältigeren Innovationsumfelds, das die Bereitstellung einer breiteren Palette von Dienstleistungen zur Unterstützung des innovativen Unternehmertums ermöglicht, indem die materielle, technische, soziokulturelle, informationelle und finanzielle Basis für die Bildung und Entwicklung entwickelt wird kleine und mittlere innovative Unternehmen.

Die zentrale Struktureinheit des Technoparks ist das Zentrum. Typischerweise umfasst die Struktur des Technoparks:

  • Innovations- und Technologiezentrum;
  • Trainingszentrum;
  • Beratungsstelle;
  • Informationszentrum;
  • Marketingzentrum;
  • Industriegebiet.

Jedes der Zentren des Technoparks bietet spezialisierte Dienstleistungen an, z. B. Dienstleistungen zur Umschulung von Fachkräften, Suche nach und Bereitstellung von Informationen zu einer bestimmten Technologie, Rechtsberatung usw. Der Technopark kann als eigenständiges Strukturelement einen Inkubator enthalten.

Es sei darauf hingewiesen, dass Parks als Element innovativer Infrastruktur in verschiedenen Ländern unterschiedliche Definitionen erhalten haben. Wenn sie in Russland als „Technological Parks“ („Technoparks“) oder „Science and Technology Parks“ bezeichnet werden, dann werden diese Strukturen in den USA hauptsächlich als „Research Parks“ bezeichnet, in Großbritannien als „Science Parks“. in China werden sie „Wissenschaftsparks“ genannt Industrieparks.

Technopolis, die oft auch Wissenschaftsstadt oder Wissenschaftsstadt genannt wird, ist ein großer moderner Wissenschafts- und Industriekomplex, der eine Universität oder andere Universitäten, Forschungsinstitute sowie mit Kultur- und Freizeitinfrastruktur ausgestattete Wohngebiete umfasst.

Der Zweck des Baus von Wissenschaftsstädten und Technopolen besteht darin, die wissenschaftliche Forschung in fortgeschrittenen und bahnbrechenden Industrien zu konzentrieren, um ein günstiges Umfeld für die Entwicklung neuer zu schaffen wissenschaftsintensive Industrien in diesen Branchen. In der Regel ist eines der Kriterien, die eine Technopolis erfüllen muss, ihre Lage in malerischen Gegenden, die Harmonie mit natürlichen Bedingungen und lokalen Traditionen.

In Russland gibt es einige ziemlich erfolgreiche Beispiele für die Schaffung und Entwicklung von Technopolen. Unter ihnen - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Informationstechnische Systeme.

Eines der Schlüsselelemente der Innovationsinfrastruktur in vielen Ländern sind Informationstechnologiesysteme. Diese Systeme basieren auf Datenbanken, die eine Vielzahl von Informationen über die Themen und Ergebnisse innovativer Aktivitäten enthalten, einschließlich Informationen über innovative Produkte, Dienstleistungen, Technologien, wissenschaftliche und innovative Organisationen, geistiges Eigentum usw.

Die schnelle Entwicklung von Internettechnologien und anderen neuen Informationstechnologien kann die Effizienz bei der Lösung des Problems der Informationsunterstützung für Innovationen erheblich steigern. Die Nutzung von Telematiknetzen für den interaktiven Fernzugriff auf Datenbanken informationstechnischer Systeme trägt zu einer effizienteren Durchführung von Innovationsprozessen bei.

Beispiele für das erfolgreiche Funktionieren dieses Elements der Innovationsinfrastruktur sind die von den Ländern der Europäischen Union unterstützten Informationstechnologiesysteme ARIST, CORDIS, EPIPOS.

Der wissenschaftlich-technische Informationsdienst ARIST ist somit ein Informationstool zur Informationsbeschaffung über am Markt befindliche innovative Technologien. Es wird verwendet, um innovative Organisationen mit relevanter Technologie mit potenziellen Kunden zu verbinden. ARIST bietet eine Reihe von Informationsdienste die sich in drei Gruppen einteilen lassen:

  • wissenschaftliche und technologische Informationen, um zu analysieren, in welchem ​​Stadium sich eine bestimmte innovative Technologie befindet;
  • technische und rechtliche Informationen zur Analyse des gewerblichen Eigentums (Patente, Marken, Gebrauchsmuster, nationale und ausländische technische Normen) sowie Gesetze, Vorschriften verschiedener Länder;
  • technische und wirtschaftliche Informationen, einschließlich Marktforschung zu Lieferung und Vertrieb.

Die erfolgreiche Entwicklung der Innovationsinfrastruktur ist derzeit in vielen Ländern mit Integrationsprozessen verbunden, die es ermöglichen, Synergieeffekte durch die Kombination und Koordinierung der Aktivitäten verschiedener Elemente der Innovationsinfrastruktur zu erzielen. In unserem Land spielt die Gründung verschiedener Innovationsgewerkschaften und -vereinigungen eine positive integrierende Rolle bei der Entwicklung der Innovationsinfrastruktur.


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Erstellungsdatum der Seite: 08.08.2016

Abaev A.L., Kandidat der Wirtschaftswissenschaften.

Eine sachliche Fortführung der staatlichen Wissenschafts- und Innovationspolitik ist ihre regionale Komponente. Innovationsprozesse lassen sich zunehmend nur noch auf nationaler Ebene steuern. Nationale Grenzen in Innovationsprozessen werden aufgehoben, transnationale Konzerne brechen Wertschöpfungsketten auf und platzieren ihre einzelnen Elemente dort, wo sie lokale Vorteile finden. Im Zuge der Globalisierung wird die Region zu einem natürlichen Wirtschaftsraum. In diesem Zusammenhang müssen die regionalen Behörden die notwendigen Bedingungen und unterstützenden Institutionen schaffen, die die Region für ausländische Investitionen attraktiv machen und globale Unternehmen auf ihrem Territorium halten. Wettbewerbsvorteile von Regionen können gezielt geschaffen werden. Die Hauptspezifität der Prozesse der Bildung einer neuen postindustriellen Struktur in der Wirtschaft besteht darin, dass sie auf eine gewisse Umverteilung der Rollen zwischen dem Zentrum und den Regionen drängen und den Schwerpunkt des Wirtschaftswachstums zugunsten der letzteren verschieben. Mit dem Rollenwandel des Staates steigt die Bedeutung der regionalen Ebene der Innovationspolitik. Die regionale Innovationspolitik zielt darauf ab, eine Reihe von Problemen zu lösen, darunter:

  • Unterstützung der Regionen bei der Gestaltung und Umsetzung einer wirksamen Innovationspolitik und Unterstützung von Innovationsunternehmen;
  • Ermittlung und Verbreitung „bester Praktiken“ im Bereich der Schaffung, Verwaltung und Unterstützung von Innovationsinfrastrukturen als Elemente eines regionalen Innovationssystems;
  • Bildung und Test von Interaktionsmodellen zwischen Organisationen innovativer Infrastruktur und innovativer Unternehmen;
  • Entwicklung internationaler Beziehungen innovativer Unternehmen und regionaler innovativer Strukturen.

Die erwarteten Ergebnisse einer solchen Interaktion können sein: die Schaffung effektiver regionaler Systeme zur Unterstützung des innovativen Unternehmertums (einschließlich Risikofonds, Transferzentren usw.) und die Nutzung des Innovationspotenzials; Entwicklung einer effektiven Regionalpolitik, die zur Schaffung günstiger Bedingungen für die Entwicklung innovativen Unternehmertums und zur Schaffung einer innovativen Infrastruktur beiträgt; Erweiterung des Angebots und Verbesserung der Qualität der Innovationsinfrastruktur; Entwicklung eines effektiven organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus für die Interaktion der Teilnehmer am Innovationsprozess und der Wirtschaft der Region als Ganzes.

Als Ergebnis der Umsetzung der sozioökonomischen Transformationen in Russland erhielt die Region als territoriale Einheit den Status eines Subjekts der Russischen Föderation, ausgestattet mit eigenen Zuständigkeiten, Rechten, Pflichten und Verantwortlichkeiten, die in der Verfassung des Landes verankert sind , die einschlägigen Grundgesetze der autonomen Republiken, Chartas der Bezirke, Territorien, Regionen, ein Bundesvertrag. Die gesetzliche Bestimmung der Regionen als Subjekte der Russischen Föderation bedeutet ihre Anerkennung als unabhängige Wirtschaftseinheiten mit gleichen Chancen und gleichem organisatorischen und rechtlichen Status (eine Region als Wirtschaftsunternehmen).

Da die Nutzung von Innovationen ein Monopol auf hohe unternehmerische Einnahmen bietet, sind Kommunen daran interessiert, das Niveau des regionalen wissenschaftlichen und innovativen Potenzials zu heben und die Innovationsaktivitäten zu intensivieren.

Regionale Innovationspolitik - Komponente Wirtschaftspolitik der regionalen Behörden zur Schaffung günstiger Bedingungen für Handel und Produktion, Agroindustrie, Bauwesen und Industrie sowie Wissenschaft und Produktion Integration aller institutionellen Formen des Managements. Regionale Wirtschafts- und damit Innovationspolitik wird maßgeblich durch die Wirtschaftsstruktur der Region bestimmt, in der strukturbildende Unternehmen eine zentrale Bedeutung haben, d.h. Solche Unternehmen, die den Einnahmenteil des regionalen Budgets bilden, bringen der Region den Hauptanteil der Deviseneinnahmen und bestimmen direkt die soziale Stabilität in der Region als Ergebnis der Beteiligung einer erheblichen Anzahl von Arbeitskräften an Produktionsaktivitäten.

Für die stabile wirtschaftliche Entwicklung der Regionen sind die reale Situation und die Perspektiven der Unternehmen wichtig, die durch Indikatoren der Produktionsdynamik (Erbringung von Dienstleistungen), der Dynamik des Lohnfonds und der Anzahl der Beschäftigten sowie der Preisdynamik gekennzeichnet sind ähnliche Produkte, die Zahlungsfähigkeit und Effizienz der Produktion und Vermarktung von Produkten, ihre Wettbewerbsfähigkeit, die Möglichkeit, externe, einschließlich ausländische Investoren anzuziehen, usw.

Die Schaffung von Bedingungen für die wissenschaftliche und industrielle Integration bietet eine enge technologische Beziehung zwischen Forschung, Designorganisationen in der Region und produzierenden Unternehmen. Der Fokus von F&E sollte sich in erster Linie auf beziehen Produktionsmöglichkeiten Region unter Nutzung des wissenschaftlichen und innovativen Potenzials und der Infrastruktur. Es ist ratsam, dass die regionalen Behörden die Aktivitäten der akademischen, universitären und industriellen Wissenschaftssektoren koordinieren und sie neu profilieren, um praktische Probleme der Umstrukturierung der regionalen Wirtschaft zu lösen, einschließlich zum Zweck der Ausweitung des Exports, der Substitution von Importen und der Bildung eines regionalen Wirtschaftskomplexes mit eigener Spezialisierung auf einen einzigen nationalen Markt.

Territoriale (regionale) Innovationsprogramme und -projekte, die den Entwicklungsprioritäten der Territorien entsprechen und die Grundlage des organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus der Wissenschafts- und Innovationspolitik bilden, sind von größter Bedeutung für die Umsetzung von Methoden der regionalen Regulierung von Innovationsprozessen.

Das regionale Innovationsförderungsprogramm ist ein Dokument, das eine Reihe wichtiger Projekte und Aktivitäten enthält, deren Umsetzung darauf abzielt, wettbewerbsfähige Industrien und Technologien zu entwickeln, lokale natürliche Ressourcen, Produktions- und Arbeitskräftepotenziale zu nutzen, die Umweltsituation zu verbessern und Produkt- und technologische Innovationen zu schaffen , etc.

Insgesamt umfasst das Konzept der „innovativen Tätigkeit in der Region“ alle Arten von wissenschaftlicher Tätigkeit, Design, Design, technologischen, experimentellen Entwicklungen und anderen Arbeiten, die sich auf die Umsetzung von Innovationen in der sozialen Praxis konzentrieren. Darüber hinaus umfasst der Geltungsbereich des Konzepts „Innovationstätigkeit in der Region“ Aktivitäten zur Entwicklung von Innovationen in der Produktion und für deren Verbraucher – die Umsetzung von Innovationen. Aus allgemeiner Sicht ist Innovationstätigkeit eine sinnvolle Veränderung, Transformation verschiedener Aspekte des sozialen Lebens, einschließlich der Transformation der gesellschaftlichen Produktion, die Aktualisierung ihrer technologischen Struktur, um einen Gewinn zu erzielen oder ein soziales Ergebnis zu erzielen. Im letzteren Fall wird der Begriff „Innovationstätigkeit“ in engem Zusammenhang mit Marketing- und Investitionstätigkeiten betrachtet.

Infolgedessen wird die Innovationstätigkeit zu einem Prozess, der auf die Umsetzung der Innovationspolitik durch das Funktionieren von Innovationssystemen abzielt. Basierend auf dem territorialen Verständnis der Wirksamkeit von Innovationssystemen stellen wir fest, dass sie sowohl auf transnationaler als auch auf nationaler Ebene und auf regionaler Ebene operieren. BEI moderne Welt zwei trends zeichnen sich ab: einerseits zunehmend transnationale innovationsprozesse und andererseits die entstehung regionaler bzw. lokaler innovationssysteme.

Der Einfluss des Staates auf die Entwicklung von Innovationssystemen ist nach wie vor sehr hoch. In allen Ländern werden innovationsrelevante Regierungsentscheidungen nach wie vor auf nationaler Ebene geplant und umgesetzt. In fast allen Bereichen, die auf die eine oder andere Weise mit Innovation zu tun haben, ist der Nationalstaat nach wie vor die wichtigste regulierende und initiierende Kraft.

Gleichzeitig wird die regionale Dimension in Innovationsprozessen immer wichtiger. Die Regionalisierung von Innovationsaktivitäten ist eng mit dem Prozess der Globalisierung verknüpft. Daher argumentiert Ohmae, dass in einer Welt, in der Grenzen zunehmend verschwinden, in der Unternehmen ihre Produktionsaktivitäten zunehmend frei auf der ganzen Welt verlagern können, die Region ein "natürlicher" Wirtschaftsraum ist. Ein weiterer Faktor, der zur Entwicklung regionaler Innovationssysteme beiträgt, ist die Notwendigkeit, Wettbewerbsvorteile für große Unternehmen zu schaffen. Angesichts des intensiven globalen Wettbewerbs unterteilen Unternehmen ihre Wertschöpfungsketten in diskrete Funktionen und platzieren sie dort, wo sie spezifische lokale Vorteile finden können. Neue Transport- und Informationstechnologien dienen globalen Fertigungsorganisationen und Innovationsprozessen. Die Behörden müssen die Globalisierungsstrategien von Unternehmen anpassen, indem sie ein unterstützendes Umfeld schaffen und spezielle Organisationen und Institutionen gründen, die die Region attraktiv für ausländische Investitionen machen, aber auch Unternehmen auf ihrem Territorium halten.

Mit der Transformation von einer ressourcenbasierten zu einer wissensbasierten Ökonomie verlieren natürliche Ressourcen als Wettbewerbsvorteil an Bedeutung, im Gegenteil, eine ausgebaute Infrastruktur, hochqualifizierte Arbeitskräfte und leistungsfähige unterstützende Institutionen werden wichtiger. Dadurch können gezielt Wettbewerbsvorteile in der Region geschaffen werden.

Wissenschaftler betonen die Bedeutung von Interaktion und Kommunikation in Innovationsprozessen und nennen die geografische Nähe als einen entscheidenden Vorteil der regionalen Wirtschaft. Es besteht zwar kein Zweifel, dass ein nationales System eine größere Wissensvielfalt durch die Unterstützung gemeinsamer (kumulativer) Lernprozesse enthält, aber dies wird nicht zu Innovationen führen, wenn die Nähe nicht ausreicht, um die Kommunikation zu unterstützen. Kontextsensitives, implizites Wissen, eine Schlüsselkomponente von Innovationsprozessen, wird besser durch häufige und sich wiederholende persönliche Interaktionen vermittelt; sie können nicht unabhängig vom "wissenden Subjekt" über Zeit und Raum übertragen werden.

Somit können wir folgende Vorteile der regionalen Ebene von Innovationsprozessen gegenüber der nationalen feststellen:

  • die gemeinsame Präsenz vieler Hersteller verschiedener Art, die spezialisierte Dienstleistungen zeitnah und flexibel als Reaktion auf Anfragen anbieten;
  • Lerneffekte, die durch die Einbindung regionaler Produzenten in transnationale Netzwerke entstehen;
  • Entstehung lokaler Fonds Belegschaft mit Konzentration auf spezifische Fähigkeiten und Bildungsformen;
  • kulturelle und institutionelle Infrastruktur, die ständig innerhalb und um Industriecluster entsteht und oft sehr wichtig für das effektive Funktionieren eines einzigen lokalen sozioökonomischen Systems ist;
  • Aufbau von Vertrauensnetzwerken zwischen regionalen Wirtschaftsakteuren.

Unter dem Einfluss globale Prozesse Die russische Innovationspolitik beginnt sich zu ändern. Allerdings werden das intellektuelle Potenzial der Regionen und die Möglichkeiten, es in verschiedene Kapitalformen umzuwandeln, heute noch lange nicht ausgeschöpft. Nach der Struktur der russischen Exporte zu urteilen, gibt es beispielsweise in Russland heute kaum noch Produktionscluster, die auf dem Weltmarkt konkurrenzfähig sind. Eines der Ziele der Umgestaltung der Organisationsformen der Innovationstätigkeit, der Wirtschaftsbeziehungen im Wissenschafts- und Innovationsbereich und ihres Managements ist es, in den Regionen Bedingungen für ihre maximale Aktivierung zu schaffen.

Aus Sicht der Interessen der Region wird der Innovationsprozess in enger Verbindung mit der Umwelt durchgeführt: Seine Richtung, sein Tempo und seine Ziele hängen von dem sozioökonomischen Umfeld ab, in dem er funktioniert und sich entwickelt. Dabei ist es strategisch wichtig zu verstehen, dass der Innovationsprozess nicht als einmalige Aktion durchgeführt wird, sondern als kontinuierliche Weiterentwicklung, qualitative Verbesserung in jedem Bereich der praktischen Tätigkeit, die die gesamte regionale Wirtschaft betrifft und Gesellschaft. Um die Entwicklung innovativer Aktivitäten zu gewährleisten, müssen die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation:

  • die Vorbereitung und Durchführung regionaler Programme zur Entwicklung innovativer Aktivitäten auf Kosten der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation durchzuführen;
  • sich an der Durchführung föderaler Programme, Projekte und Aktivitäten zur Entwicklung innovativer Aktivitäten in den Teilstaaten der Russischen Föderation beteiligen;
  • Schaffung der notwendigen Voraussetzungen für die Entwicklung der Infrastruktur zur Unterstützung von Innovationsaktivitäten auf dem Territorium der Teilstaaten der Russischen Föderation;
  • auf regionaler Ebene die Aktivitäten von Infrastrukturorganisationen zu koordinieren, um Innovationen bei der Umsetzung von Aktivitäten zu unterstützen, die von regionalen Programmen zur Entwicklung von Innovation vorgesehen sind;
  • Maßnahmen ergreifen, um die Rechte und berechtigten Interessen von Subjekten innovativer Tätigkeit auf dem Territorium der Teilstaaten der Russischen Föderation zu schützen;
  • Unterstützung lokaler Regierungen bei der Entwicklung und Umsetzung von Programmen zur Entwicklung innovativer Aktivitäten;
  • Lösung anderer Probleme im Bereich der Entwicklung innovativer Aktivitäten im Zusammenhang mit ihrer Kompetenz.

Um diese und weitere Aufgaben der Innovationsentwicklung zu erfüllen, wird eine Regionale Innovationspolitik (RIP) gebildet.

Regionale Innovationspolitik ist ein relativ eigenständiger Bereich der Wirtschaftspolitik, verbunden mit der Notwendigkeit, strategische Aufgaben zu lösen, um Russland in einen echten föderalen Staat zu verwandeln und seine Wirtschaft auf einen innovativen Entwicklungspfad zu überführen.

In einem eng gefassten Sinn wird RIP üblicherweise als die Tätigkeit staatlicher Behörden der Teileinheiten des Bundes verstanden, um die Ziele einer Innovationsstrategie für ihre Territorien festzulegen und zu erreichen. Gleichzeitig wird RIP als ein Prozess interpretiert, der darauf abzielt, die Ergebnisse abgeschlossener wissenschaftlicher Forschung, Entwicklung und anderer wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften in ein neues oder verbessertes Produkt umzusetzen, das auf dem Markt verkauft wird, in einem neuen oder verbesserten technologischen Prozess, der bei Geschäftstätigkeiten verwendet wird . Dementsprechend werden die politischen, wirtschaftlichen, informationellen und institutionellen Voraussetzungen und Bedingungen identifiziert, die für die Bildung und Umsetzung des RIP notwendig sind. Als Hauptinstrument wird in der Regel eine vorwiegend programmatische Methode zur Steuerung der Innovationstätigkeit in der Region verwendet. Gleichzeitig werden Ansätze verwendet, die die Koordinierung der Interessen von Wirtschaftssubjekten in einem bestimmten Gebiet mit den Zielen seiner wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung als Ganzes gewährleisten.

In einem breiteren Kontext ist RIP ein integraler organischer Bestandteil des Staates Wissenschafts- und Technologiepolitik, das ist eine Reihe von sozioökonomischen Beziehungen des Staates und seiner Strukturen auf verschiedenen Ebenen mit Unternehmen in Bezug auf die Schaffung, Umwandlung und Nutzung von Innovationen zur Aktualisierung aller Lebensbereiche der Menschen auf der Grundlage eines Interessenausgleichs aller Beteiligten wissenschaftliche, technologische und innovative Prozesse. RIP, sowie die staatliche Wissenschafts- und Technologiepolitik im Allgemeinen, ist die größte eng im Zusammenhang mit strukturellen, industriellen, Investitionen usw. die Politik des Staates und seiner Organe, die in Übereinstimmung mit ihren grundlegenden wirtschaftlichen Funktionen berufen sind, für die Schaffung der Struktur der Wirtschaftssysteme und der institutionellen Bedingungen für ihr Funktionieren und ihre Entwicklung zu sorgen.

Die regionale Wissenschafts- und Innovationspolitik gibt den institutionellen Rahmen für die Schaffung und das Funktionieren des Wissenschafts- und Innovationskomplexes der Region vor. Die Probleme bei der Bildung der institutionellen Struktur des wissenschaftlichen und innovativen Komplexes der Region hängen in erster Linie mit der gesetzgeberischen Festigung des Verhältnisses zwischen den Befugnissen des Zentrums und der Peripherie im Bereich der Wissenschafts- und Technikpolitik zusammen, die das Rechtsregime dafür regelt bestimmt die Entwicklung neuer Wirtschaftsbeziehungen im Bereich Innovation und wird durch Wissenschafts-, Technik- und Innovationspolitik umgesetzt. Allgemeine Einstellungen in dieser Angelegenheit wurden durch einige Rechtsakte beeinflusst, jedoch kann ein echter Rechtsrahmen mit der Annahme der angegebenen entstehen Bundesgesetz„Über die staatliche Innovationspolitik“, die die Verteilung der Befugnisse zwischen (mindestens) drei Regierungsebenen ermöglichen wird: der föderalen, der gemeinsamen (der Föderation und der Subjekte der Föderation) und der Ebene der Subjekte der Föderation.

Der Prozess der Gestaltung einer regionalen Wissenschafts- und Innovationspolitik gewinnt an Dynamik. Die Notwendigkeit, die wissenschaftliche und technologische Entwicklung zu steuern, führte zur Schaffung geeigneter Organisationseinheiten in der Struktur des regionalen Managements; im Allgemeinen wurden regionale Systeme zur Unterstützung wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten gebildet, die über eine eigene Organisationsstruktur und einen eigenen Finanzierungsmechanismus verfügen. Heute gewinnt in den Regionen Russlands der Prozess der Bildung einer Innovationsrichtung im eigentlichen Mechanismus der öffentlichen Verwaltung, die Bildung eines Systems von Institutionen der Wissenschafts- und Innovationspolitik an Dynamik. Ihre Hauptaufgabe besteht darin, die nationalen und regionalen Innovationsinteressen und die Interessen der Fächer des Wissenschafts- und Innovationsbereichs in Einklang zu bringen.

Lassen Sie uns einige der Befugnisse regionaler Managementstrukturen benennen, die das Funktionieren der Innovationssphäre bestimmen:

  • geben Zusatzfunktionen Strukturen, die zuvor bestimmte Aspekte wissenschaftlicher und innovativer Aktivitäten geregelt haben. Zum Beispiel werden die regionalen Wissenschaftsaufsichtsbehörden mit der Bewertung des Innovationspotenzials der wissenschaftlichen Forschung und der Vergabe von Mitteln für entsprechende Verwertungsvorhaben betraut;
  • die Einbeziehung von Strukturen, die bisher keinen direkten Bezug zu Wissenschaft und Innovation hatten, in die Regulierung des Wissenschafts- und Innovationsbereichs. Zum Beispiel, Gremien für Arbeitsschutz, Antimonopolregulierung, Kleinunternehmensentwicklung;
  • Vereinheitlichung von Strukturen, die die Integrationsprozesse im Wissenschafts- und Innovationsbereich widerspiegeln. Zum Beispiel, Regulierung der wissenschaftlichen, technologischen und industriellen Entwicklung im Rahmen einer Struktur.

Die entstehenden organisatorischen Managementstrukturen und Mechanismen zur Regulierung von Innovationsaktivitäten haben sich jedoch noch nicht spürbar auf die regionale Entwicklung ausgewirkt. In diesem Zusammenhang ist die Aufgabe aktuell, die Effizienz bestehender Mechanismen und regionaler Methoden des Managements wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten zu steigern.

Der Hauptmechanismus für die Umsetzung der regionalen Innovationspolitik im analysierten Zeitraum waren die regionalen Zielprogramme (RTP) und die Hauptfinanzierungsquelle – die regionalen Innovationsfonds. Die Erfahrungen bei der Gründung und Umsetzung des RIC haben gezeigt, dass das institutionelle Umfeld der Regionen der Umsetzung noch nicht förderlich ist Software-Methoden mit Innovationen arbeiten. Außerdem verfügen die lokalen Behörden nicht über moderne Methoden und Instrumente zur Analyse und Prognose des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts, was die Effizienz der Auswahl, Vorbereitung und Durchführung innovativer Projekte und Programme verringert.

Die wichtigste Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung der regionalen Wissenschafts- und Innovationspolitik ist die angemessene finanzielle Förderung. Derzeit sind die wichtigsten Finanzierungsquellen regionale Innovationsfonds, die auf Kosten von gebildet werden Pflichtbeiträge Unternehmen, die sich in regionalem (kommunalem) Eigentum befinden. Die Mittel werden für die technische Umrüstung und Modernisierung bestehender Unternehmen, den Wiederaufbau von Gebäuden, Ingenieurwesen und Verkehrskommunikation verwendet; Finanzierung von Arbeiten zur Entwicklung neuartiger wissenschaftsintensiver Produkte. Eines der Probleme bei der Schaffung und Umsetzung von Innovationen in regionalen Unternehmen besteht darin, dass es keinen Mechanismus zur Finanzierung von Organisationen im wissenschaftlichen Bereich gibt, um auf Kosten lokaler Innovationsfonds explorative Forschungs- und Entwicklungsarbeiten durchzuführen, da solche Fonds praktisch nicht vorhanden sind. Um eine effektive Innovationspolitik in den Regionen zu betreiben, ist es daher notwendig, den Finanzierungsmechanismus und vor allem das Verfahren zur Bildung und Verwendung von Innovationsfonds zu verbessern.

Derzeit wird die Organisationsstruktur des Managements des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts in den Regionen gebildet: Wissenschaftliche und technische Räte, Abteilungen oder Stabsstellen werden eingerichtet, die für die Koordinierung, Überwachung und Prüfung der innovativen Entwicklung von Unternehmen und Organisationen verantwortlich sind . Gleichzeitig wurden noch nicht in allen Regionen wissenschaftliche und technische Räte eingerichtet, und die bestehenden treten nicht immer als aktives koordinierendes Element der Innovationstätigkeit in Erscheinung.

Regionale Innovationspolitik beinhaltet die Schaffung günstiger Bedingungen für die Herausbildung eines Innovationsklimas. Dazu gehören die Systematisierung und effiziente Nutzung von Informationsressourcen, ihre Integration in den globalen Informationsraum und der Eintritt in den Informationsdienstmarkt auf der Grundlage der Entwicklung und Implementierung von Technologien zur Hochleistungsverarbeitung, Speicherung und Übertragung von Daten auch über Telekommunikationsnetze wie die Erstellung von Datenbanken und Wissensbanken.

Daher sollten die Hauptrichtungen der Innovationspolitik, die allen Regionen gemeinsam sind, sein:

  • effektive Nutzung lokaler Innovationsfonds zur Lösung regionaler Probleme und Aktualisierung des Anlagevermögens von Unternehmen auf eine neue technologische Grundlage;
  • Stärkung der Nutzung von Verwaltungsressourcen zur Lösung der Probleme der innovativen Entwicklung;
  • Förderung der Entwicklung innovativer Infrastrukturen, auch durch Fonds zur Unterstützung des Unternehmertums;
  • Entwicklung einer programmorientierten Finanzierung innovativer Projekte von Unternehmen und Organisationen der Region, die ihre Probleme widerspiegeln, durch Verbesserung des Systems der Konzentration von Investitionsressourcen und des Mechanismus zur Auswahl von Investitionsobjekten;
  • Finanzierung der wichtigsten Forschungsprojekte und -programme der führenden Forschungsinstitute und Universitäten der Regionen auf Kosten des regionalen Budgets;
  • Organisation und Durchführung eines Monitorings des wissenschaftlichen und innovativen Potenzials der Regionen, um die Wirksamkeit der wissenschaftlich-technischen Regionalpolitik zu steigern.

Die wesentlichen Grundlagen für die Bildung der wirtschaftlichen Grundlagen regionaler Innovationsprogramme und -projekte sind:

  • Einführung einer gemeinsamen (Eigenkapital-) staatlich-kommerziellen Finanzierung;
  • Kombination aus direkt öffentliche Finanzierung mit indirekter staatlicher Wirtschaftsförderung in Form von Leistungen;
  • Entwicklung eines Versicherungsverfahrens und Einrichtung von Garantien durch staatliche Stellen, einschließlich regionaler;
  • Entwicklung eines Verfahrens für die Aktivitäten autorisierter Banken oder Unternehmen zur Finanzierung und Kontrolle der Mittelausgabe;
  • Entwicklung von Regeln für die Vorbereitung, Bewertung, Durchführung und Kontrolle durch staatlich autorisierte Stellen über die Durchführung vorrangiger Programme und Projekte, auch auf der Grundlage unabhängiger Gutachten.

Die finanzielle Unterstützung der Innovationstätigkeit in der Region ist die Einrichtung von Finanzierungsquellen, die von verschiedenen Objekten durchgeführt werden und in verschiedenen Wirtschaftsformen tätig sind, sowie von Finanzierungssubjekten, die auf der Grundlage eines organisatorischen und technologischen Schemas funktionieren, das ihre Wechselwirkung bestimmt Objekte und Finanzierungsquellen. Finanzierungsquellen für Innovationstätigkeiten können Haushaltsfinanzierung aus außerbudgetären Mitteln, indirekte Finanzierung (aufgrund von Vorteilen), kommerzielle Risikofinanzierung sein.

Die Themen der Finanzierung der wissenschaftlichen Tätigkeit können bundesgesetzlich und Exekutivorgane, Vertretungs- und Exekutivorgane der Subjekte des Bundes, Russische Akademie Wissenschaften, außerbudgetäre Fonds zur Finanzierung wissenschaftlicher Aktivitäten, kommerzielle Strukturen (Banken, Investitions-, Innovations- und andere Finanzfonds und -institutionen), öffentliche Organisationen (Akademien, Verbände), Fonds und Unternehmen zur Risikofinanzierung wissenschaftlicher Aktivitäten, wissenschaftliche Infrastruktureinrichtungen, Finanz und Industriekonzerne, internationale und ausländische Strukturen und Projekte, gewerbliche Wirtschaftseinheiten.

Gleichzeitig stechen große Finanzinstitute hervor, die langfristig am Wiederaufbau und an der Entwicklung der Region beteiligt sind, sowie integrierte Forschungs- und Produktionskomplexe, die das Hauptthema der Innovationsfinanzierung sind.

Innovationspolitik ist die Entwicklung strategischer Ziele für die Entwicklung von Innovationen und Aufgaben zur Mobilisierung, Erhaltung und Entwicklung innovativer Potenziale unter Berücksichtigung sozioökonomischer Perspektiven und der aktuellen Situation und Mittel, Wege zu deren Erreichung.

Die Innovationspolitik des Landes auf Bundes- und Landesebene – Gestaltung, Schaffung und Förderung der Nutzung von organisatorischen und wirtschaftlichen Beziehungen, Strukturen und Infrastrukturen für Innovationen – umfasst unter anderem folgende Schwerpunkte:

  • dem Entwicklungsprozess der angewandten Wissenschaft eine innovative Richtung geben, wobei der Schwerpunkt auf dem Übergang zu einer neuen technologischen und sozialen Ordnung sowie der Schaffung einer innovativen Stimmung in der Gesellschaft und dem Lebensstil der Bevölkerung der Regionen liegt;
  • Transformation der Innovationssphäre auf der Grundlage der Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit der Regionen, d.h. konsequente Berücksichtigung des geistigen Eigentums bei der Gestaltung organisatorischer und wirtschaftlicher Beziehungen im Innovationsbereich;
  • Ausrichtung des Innovationsfeldes zur Steigerung der Effizienz der Industriepolitik, Erhalt von Spitzenpositionen in der Wirtschaft, Sicherstellung wirtschaftliche Sicherheit Regionen und das ganze Land.

Die allgemeine Aufgabe der Transformation des Innovationsbereichs unter Berücksichtigung der Regionalpolitik besteht in der Entwicklung von Funktionen, die der Wissenschaft innewohnen - kulturell, pädagogisch, angewandt. Darüber hinaus wird es möglich, die Kette von der Wissenschaft zu den Aufgaben der Regionalentwicklung durch die Bildung von technologischer, innovativer und unternehmerischer Infrastruktur zu spannen.

Die Umsetzung der Wissenschafts- und Innovationspolitik in der Region umfasst den Prozess der Bildung von Aufgaben und einschlägigen Programmen zur Sicherstellung der Lösung komplexer Probleme der sozioökonomischen Entwicklung der Region auf der Grundlage ihres innovativen Potenzials, das für die Entwicklung notwendig ist die Infrastruktur für Innovationstätigkeit, Beschlussfassung über staatliche und regionale Unterstützung für die Umsetzung innovativer Programme, einschließlich der Konsolidierung von Finanzmitteln aus allen Quellen und in allen Formen, Schaffung geeigneter Finanzstrukturen, vor allem Fonds.

Die Umsetzung der Innovationspolitik erfolgt durch bestimmte Maßnahmen der Landes- und Regionalförderung sowie allgemein durch die Schaffung eines günstigen Innovationsklimas, die Erhöhung der Innovationsanfälligkeit und die Gestaltung der Innovationsbereitschaft der Regionen.

Für die Umsetzung der Innovationspolitik und die Durchführung von staatlichen und regionalen Fördermaßnahmen, die Wahrnehmung der Funktionen des Innovationsmanagements - Prognose, Finanzierung, Stimulierung, Steuerung und operative Regulierung - soweit erforderlich für den Erlass entsprechender Verordnungen, Bereitstellung von Programmmanagement, Durchführung Informationsaktivitäten, Koordinierung mit anderen Aufgaben der Regionalpolitik, regionale Gremien zur Verwaltung der wissenschaftlichen Tätigkeit sind notwendig.

Der Prozess der Bildung des institutionellen Umfelds des wissenschaftlichen und innovativen Bereichs, insbesondere auf regionaler Ebene, erfolgt in enger Wechselwirkung mit dem soziokulturellen Umfeld, vertreten durch Regierung und Behörden, Subjekte wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten, öffentliche Organisationen , die Verbraucher ihrer Dienste und die Bevölkerung. Diese Interaktionen sind komplex und multilateral. Verschiedene gesellschaftliche Gruppen, die ihre auf ein bestimmtes Problem fokussierten Interessen definieren, bilden eine bestimmte Ebene des öffentlichen Bewusstseins, die den Grad des Einflusses des sozialen Umfelds auf die institutionelle Entwicklung widerspiegelt. Gleichzeitig ermöglicht RNIP, die Probleme der gesellschaftlichen Unterstützung der Wissenschaft zu lösen.

Regionale Wissenschafts- und Innovationspolitik schafft echte Chancen, die Wirksamkeit sozialer und wirtschaftlicher Transformationen in der Region sicherzustellen.

Die Grundlage des modernen Mechanismus zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des Landes und bestimmter Regionen ist ein innovatives Modell der wirtschaftlichen Entwicklung. Dieses Modell stellt ein multifunktionales und komplexes System der Interaktion zwischen verschiedenen Ebenen des Managements der Aktivierung von Innovations- und Investitionsaktivitäten dar, ständige Anpassung an Außenumgebung und Steigerung der Effizienz der Nutzung materieller, intellektueller und finanzieller Ressourcen.

Die Umsetzung eines innovativen Modells zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des Landes und der Regionen beinhaltet die Bildung eines organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus zur Gewährleistung dieser Wettbewerbsfähigkeit. Dieser Mechanismus umfasst das organisatorische und wirtschaftliche Management auf regionaler Ebene, einen Marktfaktor für das Funktionieren der regionalen Wirtschaft, Formen und Methoden zur Regulierung der Prozesse der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit auf der Makro-, Meso- und Megaebene, die zusammen das Finale bestimmen Ergebnisse der Wirtschaft des Landes (der Region) und das Niveau der Verbraucherzufriedenheit mit Waren und Dienstleistungen.

In der gesamten wissenschaftlichen Literatur werden sowohl die Elemente eines solchen Mechanismus als auch ihre Beziehung innerhalb des Innovationsprozesses definiert.

Das erste Element des Mechanismus ist die Verwaltung der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft des Landes (und dementsprechend der produzierten Waren und Dienstleistungen) auf der Mikroebene.

Das zweite Element des Mechanismus ist die Marktselbstregulierung der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und Regionen, die darauf abzielt, die Wettbewerbsfähigkeit der hergestellten Produkte auf der Grundlage der Gesetze des Marktes ständig aufrechtzuerhalten.

Das dritte Element des Mechanismus - die makroökonomische staatliche Regulierung der Wettbewerbsfähigkeit - ist die Tätigkeit des Staates, die darauf abzielt, die Wettbewerbsfähigkeit der im Inland produzierten Güter ständig zu erhalten und zu steigern.

Das vierte Element des Mechanismus ist die Regulierung der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und Gütern auf der Mesoebene, die sich von der Regulierung auf der Makroebene im Regulierungsbereich unterscheidet. Auf der Mesoebene wird es innerhalb einer einzelnen Region oder Branche durchgeführt, basierend auf ihren (oder ihren) Merkmalen. Mesofaktoren der Wettbewerbsfähigkeit sind Faktoren, die die Entwicklung einer Region oder Branche charakterisieren.

Das fünfte Element des Mechanismus ist die Regulierung der Wettbewerbsfähigkeit auf der Megaebene, die auf dem internationalen Wettbewerb und der Zusammenarbeit zwischen Ländern basiert, die darauf abzielen, die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen und ihren Produkten zu erhalten und zu steigern. Die Megafaktoren der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen sind die Faktoren und Trends der globalen Entwicklung. Der wichtigste ist die Globalisierung der Weltwirtschaft, die zu einem verstärkten Wettbewerb sowohl auf den Welt- als auch auf den Inlandsmärkten führt und die Staaten dazu zwingt, die Öffnung ihrer Volkswirtschaften zu erhöhen.

Die Notwendigkeit der Verbindung aller oben genannten Elemente bei der Bildung von Wettbewerbsfähigkeit auf allen Ebenen ist offensichtlich. Gleichzeitig reicht es trotz der Bedeutung der Wettbewerbsfähigkeit für die Entwicklung von Innovationen nicht aus, die Prozesse der Umsetzung von Innovationen in die Praxis zu aktivieren. Es ist notwendig, einen wirklich funktionierenden organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus der Innovationstätigkeit zu schaffen.

Die Problematik der Entwicklung und Funktionsweise eines solchen Mechanismus ist derzeit in der heimischen wissenschaftlichen Literatur unzureichend entwickelt.

Gleichzeitig ist die Zunahme von Studien zu bemerken, die sich mit den Problemen der innovativen Entwicklung und einzelnen Komponenten eines solchen Mechanismus befassen, um den Prozess der Markteinführung von Innovationen zu verbessern.

Das Konzept des organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus der Innovationspolitik, der verschiedene Ebenen der Innovationstätigkeit in einem einzigen Prozess verbinden würde, nämlich: unternehmerisch, regional, regional-bezirklich und föderal, ist in Russland noch nicht verfügbar.

Gleichzeitig besteht ein offensichtlicher Bedarf an einer gründlichen wissenschaftlichen Untersuchung der Entstehungs- und Funktionsweise dieses Systems. Die wissenschaftlichen und praktischen Aufgaben der Gestaltung einer Wissenschafts- und Innovationspolitik, die darauf abzielt, den Innovationsprozess nicht nur auf der Ebene der Unternehmensstrukturen und (oder) der Wirtschaft insgesamt, sondern auch auf anderen Ebenen zu aktivieren, hängen mit der Wirksamkeit der Funktionieren des organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus. Das heißt, ein solcher Mechanismus sollte das Verständnis der Innovationstätigkeit nicht nur als innovatives Geschäft, sondern auch als Faktor in der Entwicklung der Wirtschaft des Landes als Ganzes und seiner Regionen erweitern. Ein solches System von Innovationsmechanismen ist ein organisatorischer und wirtschaftlicher Mechanismus. Und ihre Anwendung ist ein Faktor und eine Bedingung für die Gestaltung der Wissenschafts- und Innovationspolitik, auch auf regionaler Ebene.

Gleichzeitig ist klar, dass ein solcher Mechanismus die Möglichkeit der Interaktion zwischen innovativ tätigen Unternehmen und Regionen im Rahmen einer einheitlichen staatlichen Wissenschafts- und Innovationspolitik sicherstellen soll.

Auf der Grundlage des Vorstehenden definieren wir den organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus der Wissenschafts- und Innovationspolitik als eine Form der Umsetzung innovativer Aktivitäten auf verschiedenen Ebenen mit der Bildung einer geeigneten Infrastruktur, der Nutzung wissenschaftlicher, pädagogischer, industrieller und organisatorischer Potenziale, der Bereitstellung der notwendigen Ressourcen und die Entwicklung von Anreiz- und Regulierungshebeln.

Gleichzeitig gibt es im Rahmen des allgemeinen organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus einen Komplex von Mechanismen, die verschiedene spezifische Funktionen erfüllen. Darüber hinaus ist dieser Komplex nicht geschlossen, und die Entstehung neuer Mechanismen ist ein natürliches Ereignis, das sowohl durch eine Änderung der Entwicklungsstadien als auch durch die Möglichkeit ihrer Verwendung unter verschiedenen Bedingungen verursacht wird. Solche Mechanismen sollten die funktionale Unterstützung sowohl der Gesamtwirtschaft als auch ihrer einzelnen Komponenten gemäß marktwirtschaftlichen Kategorien bilden: Nachfrage, Bedarf, Wettbewerb, Ressourcen usw. Funktionale Unterstützung ist in diesem Fall als Rechts-, Investitions- und Organisationsunterstützung zu verstehen. Die rechtliche Unterstützung soll die Möglichkeit der wissenschaftlichen Erforschung und Umsetzung ihrer Ergebnisse bilden. Der entsprechende Mechanismus soll den Schutz einer wissenschaftlichen Idee und eines innovativen Produkts gewährleisten. Das nächste Element der funktionalen Unterstützung ist die Schaffung von Bedingungen für Effizienz und Sicherheit (natürlich im Rahmen des Marktrisikos von Investitionen) für Investitionen in Innovationsaktivitäten mit dem Ziel der Kommerzialisierung und Einführung der Ergebnisse wissenschaftlicher Forschung in die Produktion.

Natürlich ist es unmöglich, die Probleme der Herstellung von Innovationen und Investitionen in den Innovationsprozess ohne entsprechende organisatorische Entscheidungen zu lösen. Gleichzeitig werden die funktionalen Unterstützungsmechanismen je nach Ebene und Entwicklungsstadium des Innovationsprozesses unterschiedlich sein. Wichtig ist, die Elemente der funktionalen Förderung mit den Entwicklungsstufen der Wissenschafts- und Innovationspolitik in einer Kette zu verknüpfen.

Beachten Sie, dass dieser Ansatz ermöglicht es, ein System von Mechanismen zu bilden, d.h. alle möglichen Mechanismen berücksichtigen, aber eben als offenes System. Letzteres bedeutet, dass es sehr wahrscheinlich ist, dass innerhalb und außerhalb dieser Gruppen und abhängig von der spezifischen Phase des Innovationsprozesses neue Mechanismen entstehen werden.

Wie bereits erwähnt, funktioniert der organisatorische und wirtschaftliche Mechanismus auf mehreren Ebenen, darunter: auf der Makroebene, auf der regionalen Ebene, auf der Unternehmensebene. Auf der Makroebene werden unter anderem folgende Aufgaben gelöst: Eine staatliche Wissenschafts- und Innovationsstrategie wird formuliert, ein günstiges Innovationsklima für die Gesamtwirtschaft geschaffen und staatliche Innovationsprogramme und -projekte umgesetzt. Auf regionaler Ebene sind die jeweiligen Aufgaben an die Besonderheiten bestimmter Regionen gebunden. Sowohl die makro- als auch die regionale Ebene schaffen Bedingungen für den intensiven Fluss innovativer Prozesse auf der Ebene der Unternehmensstrukturen. Diese innovativen Mechanismen sollen die Umsetzung auf Bundes- und Landesebene sicherstellen innovative Strategien auf der Mikroebene direkte unternehmerische Initiative im Einklang mit den Innovationsprioritäten.

Natürlich implizieren alle oben genannten Ebenen eine gewisse Abfolge und Konsistenz in der Gestaltung der Wissenschafts- und Innovationspolitik. Gleichzeitig soll das gesamte System innovativer Mechanismen und seine praktische Umsetzung dazu beitragen, die Innovationskomponente der Wirtschaft zu stärken und den Übergang in die Praxis zu ermöglichen innovative Art Wirtschaftswachstum. Dieses System von Innovationsmechanismen betont die Untrennbarkeit aller Komponenten des Innovationsprozesses in der Gestaltung der Wissenschafts- und Innovationspolitik.

Bei der Gestaltung der Innovationspolitik in unserem Land kommt der Schaffung eines organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus auf regionaler Ebene mit der entscheidenden Rolle des Wettbewerbs eine besondere Bedeutung zu. Ein solcher Mechanismus soll den Staat unterstützen, indem er erstens den Regionen weitreichende Rechte für die Entwicklung der regionalen Wirtschaft einräumt und zweitens besondere Maßnahmen zur Förderung des Wettbewerbs ergreift und innovative Unternehmen vorrangig unterstützt. Die Grundlage der Wettbewerbsfähigkeit der Region kann ihr Innovationssystem als internes Element des organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus der Wissenschafts- und Innovationspolitik der Region sein, das die wissenschaftlichen, technischen, technologischen, investiven und menschlichen Potenziale der Region integriert. In der modernen Wirtschaft werden diese Komponenten, die eng miteinander interagieren und die gesamte Struktur der regionalen Wirtschaft durchdringen, zu einer Art Weg für ihr Funktionieren und ihre Entwicklung. Regional innovative Tätigkeit wird maßgeblich durch das Investitionsklima und die Aufnahmefähigkeit des regionalen Wissenschafts- und Produktionssystems bestimmt, d.h. die Fähigkeit, Innovationen durch die Subjekte der regionalen Wirtschaft effektiv zu konsumieren.

Die Höhe der Innovationsfähigkeit wird durch einen Komplex verschiedener wirtschaftlicher, organisatorischer, sozialer und technologischer Aspekte bestimmt. Die wichtigsten sind die Faktoren, die durch die Entwicklung der sozialen und wirtschaftlichen Beziehungen bestimmt werden; das Vorhandensein eines wettbewerbsorientierten Marktmechanismus; die Entwicklung der entsprechenden Infrastruktur sowie des Managementsystems und der Organisationsstruktur von Wirtschaftseinheiten, das technologische Niveau der Produktion, das Qualifikationsniveau und die vorherrschende Motivation des Personals usw.

Die Wettbewerbsfähigkeit der Region, basierend auf einem innovativen Entwicklungspfad, wird von klassischen Faktoren bestimmt, hat aber ihre eigenen Besonderheiten.

  1. Die grundlegenden Produktionsfaktoren – Arbeit, Boden, natürliche Ressourcen, Infrastruktur und andere – bieten an sich keinen Nutzen. Daher bietet die Anwesenheit einer großen Anzahl von Menschen mit Hochschulbildung und sogar akademischen Abschlüssen in der Region keine Wettbewerbsvorteile in Hightech-Industrien. Um Wettbewerbsvorteile zu erhalten, sollte dieser Faktor in Bezug auf bestimmte Branchen und Unternehmen der Region hochspezialisiert sein, die die Wettbewerbsfähigkeit der Region bestimmen, einschließlich solcher, die eine innovative Perspektive schaffen.
  2. Die Lage der Binnennachfrage trägt dazu bei, Wettbewerbsvorteile zu schaffen, falls das entsprechende Wirtschaftssegment stärker sichtbar ist als auf den Märkten außerhalb der Region. Die Region verschafft sich einen Wettbewerbsvorteil in Branchen, in denen die Binnennachfrage Unternehmen einen klareren und früheren Überblick über entstehende Kundenbedürfnisse verschafft.

„Lokale“ Käufer tragen zur Wettbewerbsfähigkeit „ihrer“ Produzenten bei, wenn ihre Bedürfnisse die Bedürfnisse von Käufern aus anderen Regionen „antizipieren“ oder sogar prägen. Gleichzeitig ist klar, dass die Bildung eines solchen Bedarfs an einem innovativen (d. h. neuen, für Verbraucher unbekannten) Produkt im Rahmen eines regionalen Innovatorunternehmens viel einfacher ist. Und das Ausfallrisiko kann minimiert werden. Und wenn man bedenkt, dass nur 20 % der innovativen Produkte am Markt erfolgreich sind, ist Risikominimierung ein ganz wesentlicher Wettbewerbsvorteil.

  1. Die dritte wichtige Komponente der regionalen Wettbewerbsfähigkeit ist die Präsenz verwandter und (oder) unterstützender Industrien in der Region. Dies ist vor allem unter dem Gesichtspunkt wichtig, dass regionale Schwester- und/oder unterstützende Unternehmen für Modernisierung und Innovation sorgen – Wettbewerbsvorteile basieren auf engen Partnerschaften. Nah beieinander liegende Unternehmen haben hier die Möglichkeit, einen ständigen und vor allem schnellen Austausch von Ideen und Innovationen zu gewährleisten. In diesem Fall bietet der interne Wettbewerb ähnliche Vorteile: Der Informationsfluss und der Austausch von Ideen (technisch, technologisch, organisatorisch) erhöhen die Innovationsgeschwindigkeit.

In diesem Fall wird es möglich, starke regionale Cluster zu bilden, die unserer Meinung nach heute die Grundlage für das innovative und industrielle Potenzial der Regionen bilden.

  1. Darüber hinaus hängt die Wettbewerbsfähigkeit der Region von den Bedingungen für die Unternehmensentwicklung auf dem jeweiligen Gebiet ab: Vorhandensein einer regionalen Entwicklungsstrategie, gesetzlicher Rahmen, Unterstützung bestimmter Branchen und Unternehmen auf staatlicher (regionaler) Ebene , etc.

In diesem Sinne wird die Notwendigkeit einer innovativen Entwicklung von Regionen nicht als Verständniserklärung für die Bedeutung eines solchen Ansatzes definiert, sondern als tatsächliche Unterstützung innovativer Unternehmen, Innovatoren und der Bildung eines organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus für das Funktionieren regionaler Innovationen Systeme.

Basierend auf der Notwendigkeit, einen organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus zu bilden, werden die Ziele und Prioritäten für die Entwicklung innovativer und industrieller Aktivitäten in der Region festgelegt. Sie lassen sich einerseits aus Bundesinteressen, gesetzten Prioritäten für wissenschaftliche und innovative Aktivitäten und andererseits aus den Zielen der sozioökonomischen Entwicklung der Region bestimmen.

Da die wissenschaftliche Lösung dieser Probleme beträchtliche Mittel erfordert und das Budget der Region durch die eingeschränkte wirtschaftliche (Produktions-) Aktivität begrenzt ist, deren Aktivierung häufig eine technologische Umstrukturierung der Produktion erfordert, die wiederum mit wissenschaftlichen und innovativen Aktivitäten verbunden ist, stellt sich heraus, dass , deren Einsatz erstens in Industrieregionen von besonderer Bedeutung ist, und zweitens das Problem der anfänglichen externen (nicht aus dem Haushalt stammenden) Zuführung von Mitteln in den Wissenschafts- und Innovationsbereich der Region als Faktor in gelöst werden muss die Umstrukturierung der Produktion auf das Niveau des Weltmarktbedarfs und damit die Sicherstellung eines nachhaltigen regionalen Einkommenswachstums.

Die Investitionstätigkeit, insbesondere im innovationsindustriellen Bereich, hängt von vielen Faktoren ab. Einer der wichtigsten ist die Schaffung günstiger wirtschaftlicher Rahmenbedingungen. Dies ist vielleicht die Hauptaufgabe der Gebietskörperschaften in der gegenwärtigen Phase der Entwicklung der Marktbeziehungen. Die Grundlage für die Bildung eines solchen Umfelds bildet das vorhandene sozioökonomische Potenzial der Region (Stadt): wirtschaftlich und geografisch (verkehrsgünstige Lage, Erholungsmöglichkeiten, Tourismus etc.); natürliche Ressource (Ressourcenreserven, ihre Qualität, klimatische Bedingungen usw.); Demografie (Bevölkerungsgröße, Geschlechts- und Alterszusammensetzung, Veränderungsdynamik usw.); Arbeit (Bildungs-, Berufs-, Qualifikationszusammensetzung der Arbeitnehmer, ihre Beschäftigung usw.); Produktion (Struktur und Volumen der Produktion, Eigentümerstruktur, Zustand des Anlagevermögens usw.); wissenschaftlich (Anzahl und Qualifikation des Personals, Wert des Anlagevermögens usw.); soziale Infrastruktur usw.

Allerdings kann das vorhandene Potenzial der Region die Rolle eines Faktors für ein günstiges Investitionsumfeld bei einem spielen entscheidende Bedingung, nämlich wenn die regionalen Regierungen einen Mechanismus schaffen können, der ihre Nutzung im Einklang mit den Interessen potenzieller in- und ausländischer Investoren erleichtert, beispielsweise im Sinne bestehender Subventionen für Unternehmer zur Schaffung neuer Arbeitsplätze. Es kann andere Bedingungen geben, die die Realisierung des Potenzials der Region erleichtern. Neben dem Wettbewerb in Produktion, Handel und Finanzen also der Wettbewerb um Gebiete, die attraktive Bedingungen für Investoren schaffen und um die Anziehung von Kapital für die Umsetzung innovativer Projekte, die sozioökonomische Entwicklung der Region und die Verbesserung der Qualität kämpfen können Leben seiner Bevölkerung nicht ausgeschlossen. Diese Politik muss die Entwicklung von Trends berücksichtigen, wenn führende Unternehmen in Innovations- und Produktionsaktivitäten sensibler für das sozioökonomische und natürliche Umfeld werden und beginnen, in höhere Investitionen zu investieren Bildungseinrichtungen, Ökologie und Kultur ihres Territoriums. Diese Trends können auch von den Landesregierungen entsprechend verstärkt werden. Generell besteht das Problem, eine für beide Seiten vorteilhafte Partnerschaft zu bilden Gebietskörperschaften, Unternehmen und Investoren bei der Realisierung des regionalen Potenzials, einschließlich seiner wissenschaftlichen und innovativen Komponente bei der Erreichung sozioökonomischer Ziele.

Das Problem der Bildung eines wettbewerbsfähigen territorialen Umfelds ist eng mit zwei Hauptproblemen der Mittel zur Zielerreichung verbunden: 1) mit der Organisation regionaler horizontaler Verbindungen bei der Durchführung umfassender Forschung in der Region, der gemeinsamen Nutzung der Potenziale von Organisationen und Institutionen aus verschiedenen Sektoren der "Wissenschaft und wissenschaftlichen Dienstleistung"-Industrie bei der Entwicklung komplexer und umfangreicher wissenschaftlich-innovativer Projekte und 2) mit der Entwicklung eines Mechanismus zur Anwendung wirtschaftlicher Managementmethoden, die zu einer Maximierung der Wirkung bei der Unterstützung vorrangiger Wissenschaftsbereiche führen, und Produktion.

Die aufgeführten allgemeinen Zielstellungen und möglichen Schwerpunktsetzungen erhalten für eine bestimmte Region spezifische Inhalte für Zeiträume von bis zu einem oder zwei Jahren - kurzfristige Ziele, bis zu fünf Jahren - mittelfristig.

Die Unterentwicklung der staatlichen Regulierung der Marktwirtschaft im Land, die Unvollkommenheit im Bereich der Struktur-, Industrie- und Wissenschafts- und Technikpolitik beeinträchtigten die heimische Warenproduktion und ihre Wettbewerbsfähigkeit. Der Prozess der Sicherung der regionalen Wettbewerbsfähigkeit beinhaltet die Entwicklung einer geeigneten Strategie, die umfassend und zusammenhängend umfasst: Industrie-, Investitions-, Wissenschafts- und Technik- und Außenwirtschaftspolitik. Die innovationspolitische Strategie, ihre Prioritäten und Quellen der Ressourcenbereitstellung können auf zwei Ebenen gebildet werden: föderal und regional.

Auf föderaler Ebene werden die strategischen Aufgaben Russlands gelöst, jene Bereiche gefördert, die in der Anfangsphase des Übergangs zu einer überwiegend innovativen Wirtschaft die anfänglichen Unterschiede zwischen den Regionen ausgleichen und zur Erhaltung eines einheitlichen Wirtschaftsraums beitragen.

Auf regionaler Ebene ist es sehr wichtig, die Bewegung von Finanz-, Arbeits- und Materialressourcen in Richtung vielversprechender Branchen und Unternehmen mit dem größten Wettbewerbspotenzial vorzubestimmen. Die Umsetzung einer solchen Politik wird zur Schaffung einer Marktspezialisierung der Regionen und zur Umsetzung eines so wichtigen Prinzips wie der Komplementarität der Regionen beitragen.

All dies deutet darauf hin, dass derzeit der Schwerpunkt der direkten Regelung der Lebenserhaltung, der Lösung sozialer Probleme, der Entwicklung der marktwirtschaftlichen Beziehungen auf die Regionen verlagert wird, bei den lokalen Exekutivbehörden liegt.

Die Lösung dieser Probleme ist nur möglich, wenn die Wettbewerbsfähigkeit der regionalen Wirtschaft gesichert ist, und daher sind tiefgreifende strukturelle Veränderungen unvermeidlich, wie zum Beispiel:

  • Aufrechterhaltung der Produktion in lebensfähigen Unternehmen, um ein akzeptables Versorgungsniveau mit Konsumgütern und Arbeitsplätzen aufrechtzuerhalten, das Wachstum sozialer Spannungen einzudämmen und Konflikte auf dem regionalen Markt zu verhindern;
  • Regulierung der Einschränkung wirtschaftlich wenig aussichtsreicher Industrien und Bereitstellung der erforderlichen selektiven Unterstützung für vorrangige (aus Sicht der Region) Entwicklungsbereiche und Unternehmen;
  • Organisation der Arbeit zur Sanierung von Unternehmen auf der Grundlage der konzeptionellen Positionen der Struktur- und Investitionspolitik der Region;
  • Sicherstellung rationaler Wirtschaftsbeziehungen von Unternehmen in der Region durch die mögliche Integration der Bemühungen von Unternehmen und verschiedenen territorialen Einheiten (sowohl innerhalb Russlands als auch im Ausland);
  • Schaffung von Bedingungen für das Funktionieren der wichtigsten Lebenserhaltungssysteme, Verhütung von Technologie- und Umweltkatastrophen usw.;
  • Unterstützung des Unternehmertums, insbesondere kleiner und mittlerer Unternehmen, die neue Arbeitsplätze schaffen und das Angebot an Waren und Dienstleistungen auf dem lokalen Markt erhöhen;
  • Suche nach potenziellen Investoren, Organisation der Annahme und effektiven Nutzung ausländischer Kredite (insbesondere im Bereich Freizeitgeschäft, Tourismus), Schaffung eines günstigen Klimas für ausländische Direktinvestitionen und vor allem im Bereich der materiellen Produktion;
  • Bildung eines regionalen Systems institutioneller Investoren, außerbudgetärer Quellen, die in der Lage sind, Ersparnisse zu akkumulieren und sie effektiv in Investitionen umzuwandeln;
  • aktive Förderung von Waren lokaler Exporteure auf ausländischen Märkten, Teilnahme an zentralisierten Exportprogrammen der Föderation;
  • Entwicklung von Steuerhebeln zur Unterstützung von Innovationen.

Die Lösung vieler Probleme der Wettbewerbsfähigkeit der regionalen Wirtschaft ist mit der intensiven Einbindung von in- und ausländischem Kapital und der Auswahl von Branchen und Branchen für vorrangige Finanzierungen verbunden. Diese Sektoren und Industrien sollten eine schnelle Kapitalrendite bieten und nicht davon abhängen, zusätzliche Arbeitskräfte in die Region zu locken. Die aufgeführten Anforderungen werden weitestgehend von den wissensintensiven Industrien der Region erfüllt, die das Potenzial für innovative Entwicklungen bilden. Die Analyse zeigt, dass es in Russland im Allgemeinen möglich ist, höhere und nachhaltigere Wirtschaftswachstumsraten zu erzielen, die auf einer Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit, einer Diversifizierung der Wirtschaftsstruktur und der Umsetzung institutioneller Reformen sowohl im Land als auch in den Regionen beruhen.

Die wichtigste Priorität ist die weitere Bildung eines günstigen institutionellen Marktumfelds, um den Wettbewerb zu unterstützen sowie den Innovationssektor und kleine Unternehmen zu stimulieren.

Der Staat schafft institutionelle Möglichkeiten zur wirtschaftlichen Eigenständigkeit der Regionen. Gleichzeitig sollte die regionale Wissenschafts- und Innovationspolitik darauf abzielen, Elemente des Wirtschaftsmechanismus zu entwickeln, die einerseits zur staatlichen Förderung innovativer Bereiche und spezifischer Branchen beitragen und andererseits Impulse und Unterstützung geben Eigeninitiative bei der Entwicklung von Innovationen.

Die Notwendigkeit einer einheitlichen Entwicklung der einzelnen Regionen impliziert, ihnen die Freiheit zu geben, Managemententscheidungen zu treffen, die unter anderem darauf abzielen, die Wettbewerbsfähigkeit der regionalen Wirtschaften zu steigern. Die Wettbewerbsfähigkeit der regionalen Wirtschaft spiegelt die Fähigkeit der Region wider, ein Produkt herzustellen, das seinen Konkurrenten in Bezug auf eine Reihe von Indikatoren überlegen ist und ein hohes Einkommen bei minimalem Risiko bietet, und dient als Grundlage für die Anziehung von Investitionen, die Grundlage der sozioökonomischen Entwicklung. Mittelfristig stehen die regionalen Gebietskörperschaften vor der größten Aufgabe, die Innovationstätigkeit auszuweiten und zu intensivieren, da nur die Umsetzung der oben genannten Maßnahmen eine signifikante Produktionssteigerung im Realsektor der Wirtschaft gewährleisten kann.

Die regionale Innovationspolitik sollte darauf abzielen, Elemente des organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus zu entwickeln, die einerseits zur staatlichen Unterstützung innovativer Bereiche und spezifischer Unternehmen beitragen und andererseits die private Initiative bei der Entwicklung von Unternehmen anregen und unterstützen Innovationen. Es ist notwendig, die Rolle der wissenschaftlichen Forschung und Entwicklung zu stärken, um das angesammelte wissenschaftliche Potenzial in eine der Hauptressourcen für nachhaltiges Wirtschaftswachstum zu verwandeln. Es ist notwendig, günstige Bedingungen für die Einführung fortschrittlicher Technologien in die Produktion zu schaffen, einschließlich der ausgewogenen Entwicklung einer innovativen Infrastruktur.

Die Umsetzung der Innovationspolitik erfolgt in Form von Maßnahmen der Landes- und Regionalförderung, der Gestaltung eines günstigen Innovationsklimas, der Steigerung der Innovationsanfälligkeit und Innovationsbereitschaft der Regionen. Für die Umsetzung der Wissenschafts- und Innovationspolitik und die Umsetzung staatlicher und regionaler Fördermaßnahmen, die Umsetzung der Funktionen zur Steuerung der Innovationstätigkeit ist es notwendig, ein wissenschaftlich fundiertes System der Leitungsorgane und der Regulierung der Innovationstätigkeit zu bilden.

Unter modernen Bedingungen besteht die vorrangige Aufgabe darin, das innovative und industrielle Potenzial der Region zu erhalten und weiter zu stärken und den Grad seiner Auswirkung auf die wirtschaftliche Effizienz der Produktion zu erhöhen. Ohne dies ist es nicht möglich, die Nachhaltigkeit der regionalen Entwicklung sicherzustellen.

All dies bestimmt die Bedeutung und den Umfang der Aufgabe, den organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus der Wissenschafts- und Innovationspolitik auf allen Ebenen, einschließlich natürlich ihrer regionalen Ebene, zu gestalten.

Die Innovationspolitik soll eine Steigerung des Bruttoinlandsprodukts des Landes durch die Entwicklung der Produktion grundlegend neuer Arten von Produkten und Technologien sowie die Erweiterung der Märkte für einheimische Waren auf dieser Grundlage sicherstellen.

Zu den Hauptrichtungen der staatlichen Innovationspolitik gehören in diesem Zusammenhang:

    Entwicklung und Verbesserung der regulatorischen und rechtlichen Unterstützung der Innovationstätigkeit, Mechanismen für ihre Stimulierung, ein System institutioneller Transformationen, Schutz des geistigen Eigentums im Innovationsbereich und seine Einführung in den Wirtschaftskreislauf.

    Schaffung eines Systems umfassender Unterstützung für Innovation, Entwicklung der Produktion, Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und Export von wissenschaftsintensiven Produkten. In den Prozess der Verbesserung der Innovationstätigkeit müssen nicht nur Regierungsbehörden, Handelsstrukturen, Finanz- und Kreditinstitute, sondern auch öffentliche Organisationen auf föderaler und regionaler Ebene einbezogen werden.

    Entwicklung der Infrastruktur des Innovationsprozesses, einschließlich eines Informationsunterstützungssystems, eines Prüfungssystems, eines Finanz- und Wirtschaftssystems, Produktions- und Technologieunterstützung, eines Systems zur Zertifizierung und Förderung von Entwicklungen, eines Systems zur Schulung und Umschulung des Personals. Der über viele Jahre angesammelte Rückstand beruht nicht auf dem geringen Potenzial der heimischen Forschung und Entwicklung, sondern auf der schwachen Infrastruktur der Innovationstätigkeit, der fehlenden Motivation der Rohstoffproduzenten, Innovationen als Mittel des Wettbewerbs umzusetzen. Dies führt dazu, dass das Potenzial heimischer angewandter Wissenschaft und Technik nicht nachgefragt wird.

    Entwicklung des kleinen innovativen Unternehmertums durch Schaffung günstiger Bedingungen für die Gründung und den erfolgreichen Betrieb kleiner High-Tech-Organisationen und deren staatliche Unterstützung in der Anfangsphase ihrer Tätigkeit.

    Verbesserung des Wettbewerbssystems zur Auswahl innovativer Projekte und Programme. Die Umsetzung relativ kleiner und sich schnell auszahlender innovativer Projekte in den Wirtschaftssektoren unter Beteiligung privater Investoren und mit Unterstützung des Staates wird dazu beitragen, die vielversprechendsten Branchen und Organisationen zu unterstützen und den Zufluss privater Investitionen in sie zu erhöhen.

    Implementierung kritischer Technologien und prioritärer Bereiche, die die relevanten Sektoren der Wirtschaft des Landes und seiner Regionen verändern können. Kernaufgabe der Gestaltung und Umsetzung der Innovationspolitik ist die Auswahl einer relativ kleinen Zahl der wichtigsten Basistechnologien, die einen entscheidenden Einfluss auf die Steigerung der Produktionseffizienz und die Wettbewerbsfähigkeit der Produkte in den Wirtschaftszweigen haben und sicherstellen Übergang zu einer neuen technologischen Ordnung.

    Der Einsatz von Dual-Purpose-Technologien. Solche Technologien werden sowohl für die Herstellung von Waffen und militärischer Ausrüstung als auch für zivile Produkte verwendet.

Eine wichtige Rolle in der Reihe der vorgeschlagenen Maßnahmen spielen institutionelle Transformationen (Privatisierung, Bildung von Finanz- und Industriegruppen, Demonopolisierung im Innovationsbereich, Kleinunternehmen und andere), die auf die Schaffung einer Marktinfrastruktur und die Erleichterung der Intensivierung von Innovationsaktivitäten abzielen die das Wachstum der Produktion wettbewerbsfähiger Produkte und die Entwicklung von Spitzentechnologien sicherstellen.

Zu diesem Zweck ist es gemäß dem Gesetz erforderlich, die Schaffung von Innovationszentren in den Regionen vorzusehen, die die Interaktion koordinieren und die Teilnehmer an Innovationsaktivitäten unterstützen.

Die Umsetzung der Hauptstadien der Innovation, von der Umwandlung wissenschaftlicher und technischer Entwicklungen in ein innovatives Produkt, das für Investoren, Hersteller und Käufer attraktiv ist, und endend mit ihrer Entwicklung in der Produktion, erfordert den Ausbau des Netzwerks von Technologieparks, Gründerzentren, Innovations- und Technologiezentren in jenen Regionen Russlands, wo die Infrastruktur konzentriert ist, was die Aktivierung des Innovationsprozesses sicherstellt.

Unter regionaler Wissenschafts- und Technologiepolitik versteht man eine Reihe festgelegter Ziele und Prioritäten für die Entwicklung von Wissenschaft und Innovation. Aktivitäten in der Region, Mittel und Wege zu ihrer Umsetzung im Zusammenspiel von Ländern und Bund. Die Gestaltung einer regionalen Innovationspolitik basiert auf der sogenannten Theorie der Schaffung eines förderlichen Umfelds für Innovation. Zentraler Punkt ist die dynamische Leistungsfähigkeit der regionalen Produktionsstruktur, Hauptinstrument die Schaffung lokaler Synergien, der Transfer von Innovationen und Technologien (sog. Technologietransfer). Die Entwicklung und Umsetzung einer regionalen Innovationspolitik ist kein Selbstzweck. Es zielt darauf ab, den Beitrag des wissenschaftlichen und innovativen Bereichs zum wissenschaftlichen und technischen Fortschritt des Landes und zur Wirtschaft der Region zu erhöhen und die sozioökonomischen Indikatoren der Region durch die effektive Nutzung ihres Innovationspotenzials zu verbessern.

Regionale Innovationspolitik, dargestellt in Form eines Programms, enthält die folgenden Abschnitte:

1. Analyse des Standes der Wissenschafts- und Innovationssphäre, um das Niveau und den Grad der Nutzung innovativer Potenziale zu ermitteln; Perspektiven und Richtungen innovativer Aktivitäten, ihr Umfang und ihre Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der Produkte der Region; strukturelle und institutionelle Veränderungen; Voraussetzungen für steigende Innovationstätigkeit.

2. Ziele und Prioritäten für die Entwicklung wissenschaftlicher und innovativer Aktivitäten in der Region. Das System und die Struktur der Ziele sollten auf der Grundlage der folgenden Prinzipien entwickelt werden:

Regionale Ziele sollen sich aus dem Gesamtkonzept der wissenschaftlich-technischen Entwicklung des Landes ergeben und den strategischen Bundeszielen nicht widersprechen;

Regionale Ziele sollten unter Berücksichtigung der Besonderheiten und Bedürfnisse der Region formuliert werden;

Die Ziele des Regionalprogramms sollten sich nicht aus der Verfügbarkeit von Ressourcen und Möglichkeiten ergeben, im Gegenteil, das Ressourcenprogramm sollte aus den festgelegten Zielen gebildet werden;

Die konkrete Entwicklung der Zielstruktur und allgemein des Zielprogramms sollte auf dem Niveau moderner Methoden unter breitem Einsatz unabhängiger Experten und eines Systems von Expertenbewertungen erfolgen;

Internationale wissenschaftliche und technische Zusammenarbeit;

Landes- (Bundes-)Programme zur Beschleunigung des wissenschaftlich-technischen Fortschritts;

Tatsächlich regionale (kommunale) Politik der Entwicklung des wissenschaftlich-technischen Potentials; - einzelne Industrieunternehmen und wissenschaftliche Einrichtungen staatlicher und kommunaler Eigentumsformen;

Individuelle Privatisierung industrieller und wissenschaftlich-technischer Unternehmen;

In Bezug auf bestimmte Forschungsteams (Gruppen) und einzelne Wissenschaftler, die vorrangige wissenschaftliche und technische Probleme selbstständig lösen.

Die Rangfolge der Ziele auf den aufgeführten Ebenen der regionalen Innovationspolitik ist im System der lang- und kurzfristigen Planung und Prognose der regionalen sozioökonomischen Entwicklung festgelegt.

Der realistischste Ansatz zur Auswahl der Prioritäten für die Entwicklung des Innovationsbereichs kann als ein Ansatz angesehen werden, der sich auf die globalen Kriterien des wissenschaftlichen und technischen Fortschritts und die Entwicklung von Hochtechnologien konzentriert.

Die zweite allgemeine Leitlinie bei der Auswahl der Prioritäten der wissenschaftlichen und innovativen Entwicklung ist das Erreichen der Ziele ihrer sozioökonomischen Entwicklung. Die Hauptaufgabe der regionalen Behörden besteht in diesem Fall darin, ein günstiges wirtschaftliches Umfeld und Bedingungen für die Steigerung der Investitionstätigkeit im wissenschaftlichen und innovativen Bereich zu schaffen.

Der dritte Punkt: Die Innovationspolitik in der Region sollte einen selektiven, streng selektiven Charakter haben und nicht versuchen, alle Bereiche der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung abzudecken, sondern die engen Bereiche eines strategischen Durchbruchs auswählen, durch die es möglich ist, oder das weltweite technologische Niveau überschreiten, um den Großteil der begrenzten zentralisierten und regionalen Ressourcen auf diese Bereiche zu konzentrieren.

Vierter Punkt: Die Prioritäten der regionalen Wissenschafts-, Technologie- und Innovationspolitik sollten sich auf die Dekonzentration des wissenschaftlichen Potenzials konzentrieren, es auf die dringenden Bedürfnisse der integrierten Entwicklung und Selbstversorgung der Regionen, die Bildung eines Netzwerks von Technopolen umstellen und Wissenschaftsstädte.

Jede Region hat ihre eigene spezifische, reproduktive, sektorale und technologische Struktur, ihr eigenes Prioritätensystem und muss sich bei der Umsetzung dieser Strategie auf ihre eigenen Kräfte und Ressourcen stützen. In einer Übergangswirtschaft sind solche Kräfte und Ressourcen jedoch in der Regel nicht oder nur spärlich vorhanden, daher sind Bundesinnovationsprogramme erforderlich, die darauf abzielen, Starthilfen für die technologische Transformation von Regionen zu leisten, Innovationsinfrastruktur aufzubauen, Personal auszubilden usw.

Fünfter Punkt: Russland kann sich dem weltweiten wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt nicht entziehen. Es würde ihrer Zukunft schaden. Es ist notwendig, sich aktiv der wissenschaftlichen Weltgemeinschaft und dem Welttechnologiemarkt anzuschließen, Nischen darin zu finden und zu entwickeln, die Prioritäten und Besonderheiten der Außenwirtschaftsbeziehungen zu ändern und den Schwerpunkt schrittweise von Brennstoffen und Rohstoffen auf Hightech-Märkte zu verlagern .

Schließlich und vor allem ist es notwendig, einen zivilisierten Marktmechanismus für die Umsetzung einer selektiven Wissenschafts- und Technologiepolitik zu schaffen. Zunächst einmal sprechen wir von einem innovativen Motivationsmechanismus, der wirtschaftlichen Unterstützung für innovative Aktivitäten.

Thema: Regionale Innovationspolitik

EINFÜHRUNG 3
1. WESEN UND MECHANISMEN DER UMSETZUNG DER REGIONALEN INNOVATIONSPOLITIK 5
2. PROBLEME BEI ​​DER GESTALTUNG EINER REGIONALEN INNOVATIONSPOLITIK 17
FAZIT 25
REFERENZEN 27

EINLEITUNG

Aktuell gewinnen die Fragen der Ausrichtung der Wirtschaft auf einen innovativen Entwicklungspfad und der Schaffung regionaler Innovationssysteme zunehmend an Bedeutung. Der Staat führt alle Arten der Regulierung der Innovationstätigkeit durch - organisatorische, wirtschaftliche, finanzielle, regulatorische und rechtliche. Die höchste Form der Regulierungstätigkeit ist die Entwicklung und Umsetzung der Innovationspolitik, das Management der Innovationstätigkeit. Eine solche Politik wird auf der Grundlage der Bestätigung der vorrangigen Bedeutung der Innovationstätigkeit für die moderne gesellschaftliche Entwicklung entwickelt. Der Staat schafft organisatorische, wirtschaftliche und rechtliche Voraussetzungen für innovatives Handeln.
Die Umsetzung der staatlichen Innovationspolitik als integraler Bestandteil der sozioökonomischen Politik des Staates, die eine Reihe von Zielen und Instrumenten zu deren Erreichung darstellt, im Bereich der Innovation wird eine Steigerung des BIP des Landes und des Brunnens stimulieren -Sein der Bevölkerung basierend auf dem Wachstum der Produktion und dem Verkauf von wettbewerbsfähigen Hightech-Produkten auf dem Weltmarkt.
Die Rolle des Staates bei der Entwicklung einer innovativen Wirtschaft besteht darin, die notwendige Infrastruktur und das rechtliche Umfeld zu schaffen, die Fragen der Nutzung der Ergebnisse geistiger Tätigkeit zu regeln und Bedingungen für die effektive Nutzung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften für die Produktion zu schaffen a Handelsprodukt russischer Unternehmen.
Die Umsetzung einer aktiven staatlichen Innovationspolitik löst die Hauptaufgabe: die Kluft zwischen dem wissenschaftlich-technischen Bereich, verkörpert vor allem durch den Staat, und dem industriellen Sektor, verkörpert durch die Privatwirtschaft, zu überbrücken und zu schaffen effektives System Umwandlung von wissenschaftlichen und technischen Reserven in wissenschaftsintensive, wettbewerbsfähige Produkte. Der Anteil der heimischen Hightech-Produktion und technischer Produkte sowie Konsumgüter sowohl am Export als auch am Inlandsverbrauch nimmt deutlich zu.
Die Steuerung des regionalen Innovationsprozesses erfolgt durch die Entwicklung einer regionalen Innovationspolitik, die in der Lage ist, die staatlichen Aufgaben zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit der Wirtschaft zu lösen.
Die Innovationspolitik in den Regionen der Russischen Föderation hat ihre eigenen Merkmale. Die grundlegenden Mittel zur Umsetzung bleiben jedoch dieselben: der gesetzliche Rahmen, gezielte Programme und Konzepte.
In der gegenwärtigen Phase der Umsetzung der regionalen Innovationspolitik zeigen sich solche Deformationen im Struktur- und Investitionsbereich, wie die fehlende Motivation, in die Produktion von Anlagekapital zu investieren, das äußerst niedrige Niveau und die erhebliche Differenzierung der Investitionstätigkeit, deutlich. Bund und Länder stehen dabei vor dem Problem, eine strukturelle Investitionspolitik zu gestalten, die die Rolle regionaler Machtstrukturen stärkt.
Um die Probleme bei der Umsetzung der staatlichen Innovationspolitik zu lösen, hat die russische Regierung eine Reihe von Maßnahmen entwickelt, die sowohl auf die Entwicklung der Innovationsinfrastruktur als auch auf die Aufrechterhaltung der vorrangigen Bereiche des wissenschaftlichen und technologischen Bereichs abzielen und ein besonderes, innovationsorientiertes Umfeld in ganz Russland schaffen Regionen.
Diese Arbeit widmet sich der Betrachtung der Fragen der Entwicklung einer regionalen Innovationspolitik, der Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung der Innovationstätigkeit in den Teilstaaten der Russischen Föderation.
1. WESEN UND MECHANISMEN DER UMSETZUNG DER REGIONALEN INNOVATIONSPOLITIK

Zu den Hauptrichtungen der staatlichen Innovationspolitik gehören derzeit unter Ökonomen:
- Entwicklung und Verbesserung der rechtlichen und regulatorischen Unterstützung für Innovation, Mechanismen zu ihrer Stimulierung, Mechanismen zu ihrer Stimulierung, ein System institutioneller Transformationen, Schutz des geistigen Eigentums im Bereich der Innovation und seine Einführung in den Wirtschaftskreislauf;
- Schaffung eines umfassenden Unterstützungssystems für Innovation, Produktionsentwicklung, Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und Export von Hochtechnologieprodukten. In den Prozess der Verbesserung der Innovationstätigkeit ist es notwendig, nicht nur Regierungsbehörden, Handelsstrukturen, Finanz- und Kreditinstitute, sondern auch öffentliche Organisationen auf Bundes- und Landesebene einzubeziehen;
- Entwicklung der Infrastruktur des Innovationsprozesses, einschließlich des Informationsunterstützungssystems, des Expertensystems, des Finanz- und Wirtschaftssystems, der Produktions- und Technologieunterstützung, des Systems zur Zertifizierung und Förderung von Entwicklungen, des Systems zur Ausbildung und Umschulung des Personals. Der über viele Jahre angesammelte Rückstand beruht nicht auf dem geringen Potenzial der heimischen Forschung und Entwicklung, sondern auf der schwachen Infrastruktur der Innovationstätigkeit, der fehlenden Motivation der Rohstoffproduzenten, Innovationen als Mittel des Wettbewerbs umzusetzen. Dies führt dazu, dass das Potenzial heimischer angewandter Wissenschaft und Technik nicht nachgefragt wird;
- Entwicklung des kleinen innovativen Unternehmertums durch Schaffung günstiger Bedingungen für die Gründung und das erfolgreiche Funktionieren kleiner High-Tech-Organisationen und deren staatliche Unterstützung in der Anfangsphase ihrer Tätigkeit;
- Verbesserung des Wettbewerbssystems für die Auswahl innovativer Projekte und Programme. Die Umsetzung relativ kleiner und sich schnell auszahlender innovativer Projekte in den Wirtschaftssektoren unter Beteiligung privater Investoren und mit staatlicher Unterstützung wird dazu beitragen, die vielversprechendsten Branchen und Organisationen zu unterstützen und den Zufluss privater Investitionen in sie zu erhöhen.
- Implementierung kritischer Technologien und prioritärer Bereiche, die geeignet sind, die relevanten Sektoren der Wirtschaft des Landes und seiner Regionen zu verändern. Kernaufgabe der Gestaltung und Umsetzung der Innovationspolitik ist die Auswahl einer relativ kleinen Zahl der wichtigsten Basistechnologien, die einen entscheidenden Einfluss auf die Steigerung der Produktionseffizienz und die Wettbewerbsfähigkeit der Produkte in den Wirtschaftszweigen haben und sicherstellen Übergang zu einer neuen technologischen Ordnung;
- Einsatz von Dual-Purpose-Technologien. Solche Technologien werden sowohl zur Herstellung von Waffen als auch verwendet militärische Ausrüstung und für zivile Produkte.
Die gleichen Aufgaben werden auch von der regionalen Innovationspolitik gelöst, die sich gleichzeitig auf die Lösung territorialer Probleme konzentriert, zu denen die effektive Nutzung der vorhandenen materiellen und technischen Rohstoff- und Arbeitskräftepotenziale sowie die Befriedigung der Bedürfnisse des heimischen Marktes gehören .
Die regionale Innovationspolitik ist ein integraler Bestandteil der Wirtschaftspolitik der Gebietskörperschaften, um günstige Bedingungen für die handels-industrielle, agro-industrielle, bau-industrielle und wissenschaftlich-industrielle Integration aller institutionellen Managementformen zu schaffen.
Bei den Maßnahmen zur Umsetzung der regionalen Innovationspolitik handelt es sich um Programme zur Steigerung des Wettbewerbspotenzials prioritärer Industrien für die Region durch Gewinnung privater institutioneller Investoren zur Umsetzung von Innovationen; Bildung eines Regimes zur wirtschaftlichen Stimulierung der Innovationstätigkeit.
Die Innovationspolitik in verschiedenen Regionen der Russischen Föderation hat ihre eigenen Merkmale. Die grundlegenden Mittel zur Umsetzung bleiben jedoch dieselben: der gesetzliche Rahmen, gezielte Programme, Konzepte und so weiter. Es ist möglich, die internen und externen Komponenten des Innovationspotenzials der Region herauszuarbeiten. Zu den internen gehören: das Finanz- und Kreditsystem, die Wirtschaftsstruktur, die Forschungsbasis, das System zur Bildung und Entwicklung des Humanressourcenpotentials der Region. Zu den externen Elementen gehören: Integration, Interaktion mit anderen Regionen, die sozioökonomische Wettbewerbsfähigkeit der Region, die Möglichkeit, das Weltniveau zu erreichen.
Betrachten wir die Hauptmechanismen für die Umsetzung der regionalen Wissenschafts-, Technik- und Innovationspolitik.
Konzentration auf Schwerpunktbereiche. Um die Ressourcen auf die wichtigsten Bereiche der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung zu konzentrieren, werden in den Regionen Schwerpunkte wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten eingerichtet. Die Auswahl von Schwerpunktbereichen und kritischen Technologien umfasst: Analyse der Ergebnisse der wissenschaftlichen und technischen Aktivitäten der Region und globaler Trends im wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt, Prognose des Bedarfs an wissenschaftlichen Produkten, Erstellung von Vorschlägen für regionale Prioritäten, Festlegung von Auswahlkriterien und Durchführung Begutachtung, Koordination und Genehmigung.
Gründe für die Prioritätensetzung sind:
- eine Liste vorrangiger Bereiche für die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Ingenieurwesen und eine Liste kritischer Technologien der Russischen Föderation;
- Vorschläge der wissenschaftlichen Gemeinschaft der Region;
- Innovationsprognosedaten (in Bezug auf die Organisation der Veröffentlichung wettbewerbsfähiger wissenschaftsintensiver Produkte);
- Anweisungen zu sozioökonomischen Entwicklungsprogrammen und die Ergebnisse ihrer Umsetzung sowie andere Informationen über die Bedürfnisse der Wirtschaft des Teilstaats der Russischen Föderation.
In Prognosen und Entwicklungsprogrammen werden die Ressourcenkapazitäten der Region, die Erfahrung bei der Umsetzung der Wissenschafts-, Technik- und Innovationspolitik anderer Regionen Russlands und wirtschaftlich entwickelter Länder bewertet. Bei der Prüfung von Vorschlägen werden das Vorhandensein einer wissenschaftlichen, technischen und industriellen Grundlage für ihre Umsetzung, das Vorhandensein finanzieller oder anderer Ressourcenbeschränkungen berücksichtigt. Bei der Festlegung regionaler Prioritäten für wissenschaftliche und technische Aktivitäten ist es notwendig, von den Aussichten für die Entwicklung von Marktnischen durch die Industrie durch die Einführung neuer Technologien auszugehen und die akutesten Probleme der Region (sozial, ökologisch) zu lösen.
Die Prioritäten werden in Form einer Liste von Bereichen wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten, einschließlich kritischer Technologien, die von den Behörden des betreffenden Fachs genehmigt wurden, oder in Form eines regionalen wissenschaftlichen und technischen Programms oder eines Abschnitts des regionalen Programms dokumentiert sozioökonomische Entwicklung.
Die Bewilligung regionaler Schwerpunkte ist die Grundlage für die finanzielle Förderung wissenschaftlich-technischer Aktivitäten zu Lasten der Haushaltsmittel der Region oder der Republik sowie zu Lasten des Bundeshaushalts bei Beteiligungsfinanzierung von Programmen und Projekten , zur Bildung einer staatlichen Ordnung für Forschung und Entwicklung, zur Förderung von Innovationen, zum Einsatz anderer staatlicher Fördermaßnahmen, einschließlich Maßnahmen des Protektionismus.
Entwicklung des Personalpotentials. Die Aufgaben im Zusammenhang mit der Bildung und Verteilung von Arbeitskräften bei der Umsetzung der Strategie zur wirtschaftlichen Entwicklung der Region erfordern eine umfassende und fundierte wissenschaftliche Unterstützung, die in erster Linie darauf abzielt, ein zuverlässiges dynamisches Modell der Personalstruktur der Wirtschaft und der Wirtschaft zu schaffen sozialen Bereich unter Berücksichtigung demografischer Prozesse, strategische und operative Prognosen für die Entwicklung der Region .
Die Reproduktion des wissenschaftlichen Personals ist einer der wesentlichen Faktoren für die nachhaltige Entwicklung des wissenschaftlichen und technischen Potenzials des Fachs. Das System der Ausbildung des wissenschaftlichen Personals sollte mit den Bedürfnissen und Prioritäten der Entwicklung des wissenschaftlichen und technischen Bereichs übereinstimmen. Eine umfassende Lösung des Personalproblems für innovative Entwicklung erfordert die Organisation der Ausbildung und Umschulung von Fachkräften unter Berücksichtigung der Anforderungen einer sich entwickelnden Wirtschaft. Wir brauchen durchdachte Integrationsformen, die die Möglichkeiten von Wissenschafts-, Industrie- und Bildungsstrukturen für die Ausbildung von Personal sowie für die Nutzung und den Aufbau der vorhandenen materiellen und technischen Basis für Forschungs- und Entwicklungsarbeiten vereinen.
Entwicklung der Informationsunterstützung. Die Informationsunterstützung der wissenschaftlichen Tätigkeit ist ein wichtiger Aspekt der Integration des Subjekts der Russischen Föderation in das föderale und sogar das System der Arbeitsteilung auf dem Gebiet der Wissenschaft und Technologie und das Wachstum seiner Rolle bei der Lösung der Probleme der modernen Zivilisation . Der Einsatz von Informationstechnologien in der Wissenschaft soll sich einerseits im Rahmen der Informatisierung des Landes weiterentwickeln, andererseits eine engere Verzahnung von Wissenschaft, Bildung, Wirtschaft und Gesellschaft gewährleisten sowie die Qualität verbessern und beschleunigen die Umsetzung wissensintensiver Investitionsprojekte in den Regionen.
Bei der Umsetzung einer regionalen Wissenschafts- und Technikpolitik sollte auf die Schaffung einer Informations- und Telekommunikationsinfrastruktur und die Unterstützung neuer Formen wissenschaftlicher Tätigkeit geachtet werden, die den Einsatz moderner Informationstechnologien beinhalten: elektronische Zeitschriften und Bibliotheken, Messen und Austausch von geistigem Eigentum, Telefonkonferenzen usw. Die Telekommunikationsinfrastruktur sollte allen interessierten Organisationen unterschiedlicher Organisations- und Rechtsformen und Eigentumsformen Möglichkeiten für den Fernzugriff auf ihre konstituierenden Datenbanken, Datenbanken und andere Informationsressourcen zu verschiedenen Bedingungen, einschließlich kommerzieller Bedingungen, bieten. Verbraucherinnen und Verbraucher sollen sich über den Markt für wissenschaftliche Dienstleistungen, den Markt für innovative Produkte und Projekte sowie über die Bedürfnisse der regionalen Wirtschaft informieren können. Damit werden neue Voraussetzungen für die Umstrukturierung von Wissenschaftsorganisationen und die Verbesserung der Forschungs- und Entwicklungsmethodik geschaffen.
Ein wichtiges Problem, das seiner tatsächlichen Lösung unter den Bedingungen einer innovativen Wirtschaft bedarf, ist die vorausschauende Schaffung eines effektiven Mechanismus zur Informationsunterstützung innovativer Aktivitäten in den Regionen. Die Wirksamkeit dieses Mechanismus hängt weitgehend von der Qualität der kontinuierlichen sozioökonomischen Überwachung der Regionen ab. Diese Überwachung sollte die Beobachtung, Analyse, Bewertung und Prognose der wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen, wissenschaftlichen und innovativen Situation in der Region umfassen, um Managemententscheidungen und Empfehlungen vorzubereiten, die auf die Verbesserung und Entwicklung innovativer Aktivitäten abzielen.
Die Überwachung sowohl innovativer Prozesse als auch allgemeinerer Prozesse des Strukturwandels der Wirtschaft in der Region zielt darauf ab, dass die Regionen diese Prozesse effektiv steuern. Daher sollte eine der Hauptaufgaben im Bereich der Informationsunterstützung für die innovative Wirtschaft die Funktion der automatisierten Überwachung des Strukturwandels in der Region sein. In diesem Zusammenhang erscheint es sinnvoll, automatisierte Zentren für Innovations- und Informationsunterstützung (ARCI) in den Regionen zu schaffen, um innovative Daten- und Wissensbanken ständig zu aktualisieren und zu betreiben.
Die Arbeiten zur Entwicklung des Informations- und Telekommunikationssystems einer Teileinheit der Russischen Föderation sollten im Rahmen der föderalen Zielprogramme "Elektronisches Russland (2002-2010)", "Entwicklung einer einheitlichen Bildungsinformationsumgebung (2001 -2015)", "Erstellung eines automatisierten Systems zur Führung des staatlichen Grundbuchkatasters und der staatlichen Registrierung von Immobilienobjekten (2002-2012)" sowie in Übereinstimmung mit den Aktivitäten führender Organisationen in diesem Bereich, Telekommunikationsunternehmen .
Finanzielle und wirtschaftliche Unterstützung wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten. Die Finanzierung wissenschaftlicher, wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten erfolgt auf Kosten staatlicher und marktwirtschaftlicher Quellen. Die Aufgabe der Behörden der Region besteht darin, den Mechanismus der öffentlichen Beschaffung von wissenschaftlichen und technischen Dienstleistungen zu verbessern, die effektive Nachfrage nach wissenschaftlichen Dienstleistungen zu stimulieren, außerbudgetäre Mittel für wissenschaftliche und innovative Aktivitäten zu gewinnen und regionale und interregionale spezialisierte Organisationen zu schaffen, die finanzielle Mittel bereitstellen Ressourcen (Credits). Mit der Entwicklung der Wirtschaft sollte der Anteil der Wissenschaftsausgaben am Bruttoinlandsprodukt der Russischen Föderation auf das Niveau der entwickelten Länder gebracht werden.
Es ist erforderlich, dass Ausgaben für Grundlagenforschung, leistungsstarke angewandte Forschung und Entwicklung sowie den Aufbau von Innovationsinfrastrukturen gesetzlich aus dem Landeshaushalt finanziert werden. Das System der staatlichen Finanzierung von Forschung und Entwicklung und der Verwendung der zugewiesenen Mittel durch Organisationen sollte "transparent" sein, um Missbrauch auszuschließen und die effiziente Verwendung von Haushaltsmitteln sicherzustellen.
Die Förderung aus dem Landeshaushalt für Grundlagenforschungsvorhaben soll im Rahmen regionaler und bundesweiter Zielprogramme und gemeinsam mit Landeskunden (z.B. Russischer Fonds Grundlagenforschung, die Russian Humanitarian Science Foundation und andere spezialisierte Fonds). Gleichzeitig soll bei der wettbewerblichen Auswahl der Projekte und deren Prüfung größtmögliche Objektivität gewährleistet sein.
Die staatliche finanzielle Unterstützung für wissenschaftliche, technische und innovative Aktivitäten umfasst die Verwendung der folgenden Methoden zur Finanzierung innovativer Aktivitäten:
- Bereitstellung gezielter Subventionen für die Rückzahlung von Steuervorteilen innovative Organisationen;
- Vergütung Zinsrate erhaltene Bankdarlehen für die Umsetzung innovativer Projekte;
- Annahme eines Teils der Kosten für die Instandhaltung der Objekte der materiellen Infrastruktur, die von innovativen Infrastrukturorganisationen genutzt werden (Instandhaltung von Räumlichkeiten, Versorgungseinrichtungen, elektronischen Kommunikationsdiensten, Erwerb des Rechts zur Nutzung kostenpflichtiger Informationsressourcen), in den Haushalt;
- Staatsauftrag für die Organisation der Teilnahme und Durchführung von Präsentationen von Entwicklungen und Technologien wissenschaftlicher Organisationen und Institutionen der Region auf internationalen, überregionalen Ausstellungen und Messen.
Die wichtigste Voraussetzung für die Intensivierung der Innovationstätigkeit ist die Einwerbung von Finanzmitteln aus nichtstaatlichen Quellen zum Zweck der Technologiekommerzialisierung. Große Aussichten, privates Kapital in den wissenschaftlichen und technischen Bereich zu locken, eröffnen die Möglichkeit, ein interregionales System der Wagnis- und Leasingfinanzierung von technologischen Projekten zu bilden.
Entwicklung der regionalen Innovationsinfrastruktur. Die Innovationsinfrastruktur ist definiert als eine Reihe miteinander verbundener, komplementärer Produktions- und technischer Systeme, Organisationen, Firmen und relevanter Organisations- und Managementsysteme, die für die effektive Umsetzung innovativer Aktivitäten und die Umsetzung von Innovationen notwendig und ausreichend sind.
Die Innovationsinfrastruktur bestimmt das Tempo (Geschwindigkeit) der Entwicklung der Wirtschaft des Landes und das Wachstum des Wohlstands seiner Bevölkerung. Die Erfahrung der entwickelten Länder der Welt bestätigt, dass unter den Bedingungen des globalen Wettbewerbs auf dem Weltmarkt derjenige unweigerlich gewinnt, der über eine entwickelte Infrastruktur für die Schaffung und Umsetzung von Innovationen verfügt, der den effektivsten Innovationsmechanismus besitzt. Daher muss die Innovationsinfrastruktur für das effektive Funktionieren der Innovationswirtschaft des Landes funktional vollständig sein.
Organisationen, die sich mit innovativen Aktivitäten befassen, ermöglicht die Präsenz von Infrastrukturorganisationen, Arbeiten mit einer kleinen Anzahl durchzuführen, um das Fehlen vieler für eine erfolgreiche Arbeit erforderlicher Komponenten auszugleichen, indem sie die Dienste spezialisierter Organisationen in Anspruch nehmen.
Die Entwicklung der Innovationsinfrastruktur sieht die Schaffung von Informationstechnologiezentren, Technologietransferzentren, Wissenschafts- und Technologieparks, Gründerzentren, einem Netzwerk anderer Organisationen vor, die Beratungs-, Informations-, Finanz- und andere Arten von Dienstleistungen anbieten, die darauf abzielen, innovative Aktivitäten zu unterstützen und zu entwickeln die Region.
Infrastrukturfunktionen können sowohl von kleinen Organisationen wahrgenommen werden, die auf der Grundlage bestehender Wissenschafts- und Bildungseinrichtungen geschaffen wurden, als auch von spezialisierten Organisationen, die über eine eigene materielle und personelle Basis verfügen. Die Infrastruktur zur Unterstützung kleiner Unternehmen sollte ein integraler Bestandteil der Innovationsinfrastruktur der Region sein.
Wir können die folgenden allgemeinen Prinzipien für die Bildung der Innovationsinfrastruktur der Region herausgreifen:
- Die Innovationsinfrastruktur sollte umfassend sein und Dienstleistungen in allen Phasen des Innovationsprozesses erbringen;
- Innovative Infrastrukturen sollten in der Lage sein, sich schnell an Änderungen der Nachfrage nach Infrastrukturdiensten in Bezug auf Volumen, Zusammensetzung und Qualität anzupassen;
- Organisationen für Innovationsinfrastruktur sollten ihre Maßnahmen bei der Erbringung von Dienstleistungen koordinieren (nicht als separate Organisationen, sondern als ein einziger Mechanismus arbeiten) und mit ähnlichen Organisationen aus anderen Regionen zusammenarbeiten;
- Bei der Bildung der Infrastruktur ist es notwendig, sich auf in- und ausländische Erfahrungen zu stützen.
Wie die Erfahrung der entwickelten Länder der Welt zeigt, ist der Hauptkern der Innovationsinfrastruktur, der am besten geeignete Mechanismus zur Umsetzung von Innovationen, die Infrastruktur innovativer Ingenieurzentren (Firmen, Unternehmen), die das beste in- und ausländische Wissen ansammeln sollten Technologien und fungieren als Systemintegrator für den Kunden und Garant für eine erfolgreiche Umsetzung des innovativen Projekts und stellen die Abdeckung des gesamten Innovationszyklus sicher: von der Untersuchung der Marktsituation für das endgültige innovative Produkt, der Machbarkeitsstudie des innovativen Projekts und seiner Entwicklung bis hin zum komplette Lieferung der Ausrüstung, deren Systemintegration, schlüsselfertige Lieferung mit Personal und anschließender Servicewartung.
Produktions- und technologisches Unterstützungssystem. Das System der Produktions- und Technologieunterstützung für wissenschaftliche und technische Aktivitäten wird sowohl zur Unterstützung des aktuellen Bereichs der wissenschaftlichen Forschung und Entwicklung als auch zur Organisation der Pilotproduktion geschaffen. Leasingorganisationen, Technologieparks, Vereine zur gemeinsamen Nutzung teurer wissenschaftlicher Geräte sollten Elemente des Systems werden.
Das wichtigste regionale Problem der Entstehung und Entwicklung der Innovationsökonomie ist die Lösung wissenschaftlicher, methodologischer, organisatorischer und technologischer Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung, Schaffung und Entwicklung automatisierter integrierter Design- und Produktionssysteme, die automatisch eine End-to- „papierlosen“ Kreislauf beenden und innovationsorientierte Forschung, Entwicklungsarbeit, Prozesse der technologischen Vorbereitung und Produktionsplanung vereinen, um letztlich innovative Produkte zu schaffen. In solchen Systemen sollten die drei Hauptphasen, die für die Schaffung eines neuen wissenschaftsintensiven Systems charakteristisch sind, in einer End-to-End-Kette automatisiert werden: Entwicklung von Innovationen; Produktion und Montage des Prototyps eines neuen wissenschaftsintensiven Systems; Inbetriebnahme und Test eines neuen wissenschaftsintensiven Systems.
System zur Prüfung wissenschaftlicher, technischer und innovativer Programme und Projekte. Beim Übergang zu einem marktwirtschaftlichen Beziehungssystem und zur Kommerzialisierung wissenschaftlicher Produkte ist ein System unabhängiger Expertise erforderlich. Aus diesem Grund ist die Schaffung einer Institution in der Region, die eine unabhängige Prüfung wissenschaftlicher Produkte durchführt, ein wichtiger Bestandteil der Infrastruktur wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten. Die Prüfung wissenschaftlicher Produkte sollte ein obligatorisches Element der Expertenauswahl von Projekten, Ausführenden wissenschaftlicher Forschung und Entwicklung in regionalen und föderalen Zielprogrammen sein.
Zertifizierungssystem für wissenschaftsintensive Produkte. Das Qualitätskontrollsystem für wissenschaftliche und technische Dienstleistungen und innovative Produkte ist eine notwendige Voraussetzung für die Tätigkeit des Marktes für wissenschaftliche Dienstleistungen. Dieses System soll die Qualitätskontrolle innovativer Produkte auf der Grundlage des Bundesgesetzes über technische Vorschriften gewährleisten, die Übereinstimmung von Produkten mit regulatorischen Anforderungen bescheinigen und Spezifikationen Organisationen, die diese Produkte entwickeln und herstellen, eine breite Palette von Dienstleistungen im Bereich Messtechnik, Normung usw. anzubieten. Die Produktzertifizierung umfasst eine Prüfung der Verbrauchereigenschaften von Produkten, bescheinigt die Konformität von Produkten mit den Anforderungen der Märkte für den bevorstehenden Verkauf von Produkten.
Ein System zur Förderung wissenschaftlicher und technischer Entwicklungen und wissenschaftsintensiver Produkte auf dem Markt. Dieses System soll eine doppelte Aufgabe lösen – die Besetzung und konsequente Erweiterung eines bestimmten Marktsegments („Nische“) für die geschaffenen Entwicklungen und Produkte unter Wahrung und effektivem Schutz aller damit verbundenen Rechte und Vorteile sicherstellen die Eigentümer dieser Entwicklungen und Produkthersteller. Es sollte Marketing-, Werbe- und Ausstellungsaktivitäten, Patent- und Lizenzierungsarbeit umfassen. Die regionalen Behörden sollten über solche Werbeinstrumente wie die Bereitstellung von Ausstellungsflächen, die Organisation von Präsentationen, die Unterstützung von Fachpublikationen, die Organisation von Interaktionen zwischen potenziellen Verbrauchern und Produktherstellern und die Schaffung von spezialisierten Organisationen zur Bereitstellung von Informationen über Innovationen verfügen. Ein wichtiges Instrument im System der Marktförderung wissenschaftsintensiver Produkte ist die staatliche Förderung neuer Märkte auf der Nachfrageseite.
Daher muss jedes der im Infrastrukturkomplex der wissenschaftlichen, technischen und innovativen Aktivitäten enthaltenen Systeme über Mechanismen zur Umsetzung seiner Funktionen und geeignete organisatorische Elemente in Form von spezialisierten oder multifunktionalen Organisationen verfügen, die den Betrieb dieser Mechanismen gewährleisten.
Die Bildung der Innovationsinfrastruktur jeder Region oder Region der Russischen Föderation sollte in enger Verbindung mit den Infrastrukturen benachbarter Regionen, des entsprechenden Bundesbezirks und des Landes als Ganzes erfolgen. Die regionale Infrastruktur sollte als integraler Bestandteil der Gesamtinfrastruktur für die Bedürfnisse des nationalen Innovationssystems betrachtet werden.

2. PROBLEME BEI ​​DER BILDUNG EINER REGIONALEN INNOVATIONSPOLITIK

Die wirtschaftliche Entwicklung der Regionen der Russischen Föderation unter modernen Bedingungen hängt von ihrem wissenschaftlichen, technischen und innovativen Potenzial ab, das durch das Niveau der materiellen, technischen, Arbeits-, Informations- und Finanzressourcen bestimmt wird. Darüber hinaus werden die Aussichten für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung der Regionen weitgehend von ihren Fähigkeiten und ihrer Fähigkeit bestimmt, neue Technologien zu schaffen und zu nutzen.
Die Tabelle zeigt die wichtigsten Wege zur Regulierung der Innovationstätigkeit.
REGULIERUNG VON INNOVATIONSTÄTIGKEITEN

Arten der Regulierung
Wege der Regulierung
Organisatorische Regulierung der Innovationstätigkeit - Entwicklung der Innovationsinfrastruktur,
- Sicherstellung der Innovationspriorität,
- moralische Förderung der Urheber von Innovationen,
- Förderung der Modernisierung,
- Entwicklung Integrationsprozesse,
- Entwicklung der internationalen Beziehungen
Wirtschaftliche und finanzielle Regulierung der Innovationstätigkeit - Entwicklung des Innovationsangebots,
- steigende Nachfrage nach Innovation,
- Förderung des Wettbewerbs im Innovationsbereich,
- Entwicklung des Unternehmertums,
- Bereitstellung von Arbeitsplätzen im Innovationsbereich,
- Entwicklung des Leasings von wissenschaftsintensiven Produkten
- Investitionen in Innovationen, Steigerung ihrer Effizienz,
- Schaffung eines günstigen Investitionsklimas
Gesetzliche Regelung der Innovationstätigkeit – Schutz der Rechte und Interessen der Subjekte der Innovationstätigkeit,
- Schutz der Besitz-, Nutzungs- und Verfügungsrechte an Innovationen,
- Schutz des gewerblichen und geistigen Eigentums,
- Entwicklung von Vertragsbeziehungen

Russland hat von der UdSSR ein enormes wissenschaftliches und technisches Potenzial geerbt (sowohl nach Schätzungen von Weltexperten als auch nach Aussagen einheimischer Wissenschaftler). Russland hat immer noch ein ziemlich hohes Niveau der wissenschaftlichen Entwicklung, weltberühmte wissenschaftliche Schulen und einen großen Anteil an Spezialisten mit höherer Bildung in der Volkswirtschaft.
Russland ist weiterhin weltweit führend in einer Reihe grundlegender Bereiche in Physik, Mathematik, Chemie, Physiologie, Medizin, in angewandten Entwicklungen auf dem Gebiet der Laser- und Kryotechnik, neuer Materialien für die Luft- und Raumfahrttechnik, Kommunikation und Kommunikation usw. Das Land hat einen beträchtlichen Bestand an nicht realisierten Erfindungen angehäuft (ausländische Experten nennen 200.000 ungenutzte Patente, darunter 120.000 zum Verkauf stehende Technologien). Aktuell stellt sich das Problem, dieses Potenzial zu erhalten und an die Marktgegebenheiten anzupassen.
Unter modernen Bedingungen ist der wichtigste Aspekt der Regionalpolitik der Russischen Föderation ihre innovative Komponente. Es sollte berücksichtigt werden, dass sich die Subjekte der Russischen Föderation in Bezug auf das wirtschaftliche, natürliche Ressourcen- und wissenschaftlich-technologische Potenzial sowie in Bezug auf das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung erheblich unterscheiden. Daher ist für jede Region (oder Gruppe von Regionen) der Russischen Föderation ein individueller Ansatz zur Lösung der Probleme der innovativen Entwicklung erforderlich. In jeder Region oder Gruppe von Regionen sollten nationale regionale Innovationssysteme geschaffen werden und so weiter Bundesebene ein innovatives System, das den Zielen der makroökonomischen Politik entspricht. Das föderale und das regionale System werden ein einheitliches russisches Innovationssystem bilden.
Bislang wurden in diesem Bereich zwischen den Regionen und dem Bund bereits mehrstufige Beziehungen aufgebaut, in denen ganz spezifische Aufgaben gelöst werden. Auf Bundesebene werden Schwerpunkte für die Entwicklung der Gesamtwirtschaft festgelegt, Programme und Projekte entwickelt und umgesetzt, die für alle Regionen wichtig sind. Auf regionaler Ebene werden die Prioritäten des Fachgebiets Russische Föderation festgelegt, regionale Programme und Projekte gebildet und umgesetzt.
Auf Bund-Länder-Ebene wird ein einheitlicher Ordnungsrahmen für die Innovationstätigkeit gebildet, die Interessen von Bund und Ländern harmonisiert, der Grad der Beteiligung des Bundes an der Lösung regionaler Probleme und der Länder an der Lösung föderaler Probleme festgelegt . Auf überregionaler Ebene werden die Probleme der interregionalen Interaktion bei der Umsetzung von Aufgaben, die für mehrere Regionen von Interesse sind, insbesondere im Rahmen von gelöst Bundesbezirke. Auf kommunaler Ebene werden konkrete Maßnahmen ergriffen, um das Leben und die Entwicklung der Gebiete zu gewährleisten.
Es gibt eine Reihe objektiver Gründe, die die zunehmende Rolle der Regionalregierungen bei der Entwicklung wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten bestimmen. Erstens neigt Innovationstätigkeit naturgemäß zu dezentralisiertem Management. Regionale Führungsebenen sind besser geeignet, ihre Probleme zu lösen.
Zweitens auf regionaler Ebene, auf der Grundlage bestehender informeller Kontakte und gemeinsamer Interessen, die verschiedene Organisationen vereinen und lokale Behörden In der Regel ist das notwendige Zusammenspiel von Bildung, Wissenschaft und Hightech-Produktion, die Verbindung von Bildungs-, Wissenschafts- und Industriepotenzialen, die eine wesentliche Voraussetzung für die erfolgreiche Förderung von Innovationen entlang der Innovationskette ist, besser gewährleistet.
Die Beteiligung der Regionen ist der Schlüssel zur Schaffung einer innovativen Infrastruktur. Gegenwärtig bleibt jedoch das Problem der Bildung einer entwickelten Innovationsinfrastruktur für alle Subjekte der Russischen Föderation ziemlich akut, was die Kommerzialisierung und Verbreitung von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen behindert. In den Regionen wurden nur seine einzelnen Elemente erstellt. Es ist nicht möglich, die führenden Regionen in dieser Richtung herauszugreifen, da in den Regionen einzelne Strukturen funktionieren.
Die Hauptgründe, die die Entwicklung der Innovationsinfrastruktur behindern, sind der Rückgang der Nachfrage nach F&E und der Mangel an konkreter staatlicher Unterstützung. Dies weist darauf hin, dass sich die Wirtschaft des Landes und der Regionen noch nicht dem Zustand der Innovationsanfälligkeit angenähert hat.
Wie bereits erwähnt, ist die wichtigste Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung regionaler Innovationspolitik eine angemessene finanzielle Unterstützung. Derzeit sind die Hauptfinanzierungsquelle verschiedene regionale Innovationsfonds, die auf Kosten von Pflichtbeiträgen von Unternehmen im Eigentum der Gemeinden gebildet werden. Die Mittel werden für die technische Umrüstung und Modernisierung bestehender Unternehmen, den Wiederaufbau von Gebäuden, Ingenieurwesen und Verkehrskommunikation verwendet; Finanzierung von Arbeiten zur Entwicklung neuartiger wissenschaftsintensiver Produkte.
Eines der Probleme bei der Schaffung und Umsetzung von Innovationen in Unternehmen in den Regionen besteht darin, dass es keinen Mechanismus zur Finanzierung von Organisationen im Wissenschaftsbereich gibt, die auf Kosten von Innovationsfonds explorative Forschungs- und Entwicklungsarbeiten durchführen, da diese Organisationen diese in der Regel nicht zahlen Mittel. Um eine wirksame Innovationspolitik in den Regionen zu betreiben, ist es daher notwendig, den Finanzierungsmechanismus und vor allem das Verfahren zur Bildung und Verwendung von Innovationsfonds zu verbessern.
Es ist ratsam, den regionalen und lokalen Behörden zu empfehlen, einen Standard für die Ausgaben zur Unterstützung der Innovationstätigkeit in Höhe von mindestens 10 % ihrer Entwicklungsbudgets festzulegen. Der Katalysator für die Entwicklung der Infrastruktur sollte auch die effizientere Nutzung des Staatseigentums sein, was die Organisation des staatlichen Wissenschafts- und Technologiesektors beinhaltet.
Derzeit wird die Organisationsstruktur des Managements des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts in den Regionen gebildet: Wissenschaftliche und technische Räte, Abteilungen oder Stabsstellen werden eingerichtet, die für die Koordinierung, Überwachung und Prüfung der innovativen Entwicklung von Unternehmen und Organisationen verantwortlich sind . Gleichzeitig wurden noch nicht in allen Regionen wissenschaftliche und technische Räte eingerichtet, selbst in der Hauptstadt der Russischen Föderation gibt es keine solche Struktur, und die bestehenden äußern sich nicht immer als aktives koordinierendes Element der Innovationstätigkeit.
Regionale Innovationspolitik beinhaltet die Schaffung günstiger Bedingungen für die Herausbildung eines Innovationsklimas. Dazu gehören die Systematisierung und effiziente Nutzung von Informationsressourcen, ihre Integration in den globalen Informationsraum und der Eintritt in den Informationsdienstmarkt auf der Grundlage der Entwicklung und Implementierung von Technologien zur Hochleistungsverarbeitung, Speicherung und Übertragung von Daten auch über Telekommunikationsnetze wie die Erstellung von Datenbanken und Wissensbanken.
Bei der Gestaltung einer regionalen Innovationspolitik in den Teilstaaten der Russischen Föderation Besondere Aufmerksamkeit sollte auf die folgenden Faktoren gegeben werden.
1. Die Erfahrung des letzten Jahrzehnts hat gezeigt, dass es unrealistisch ist, mit ausländischen Investitionen in einem Umfang zu rechnen, der die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie erheblich beeinflussen kann. Die Hauptinvestitionsquellen für Innovation sind derzeit die Eigenmittel der Unternehmen (87 %). Der Anteil der Finanzierung aus dem Bundeshaushalt, den Bundeshaushalten und den Regionalhaushalten beträgt 4,2 %, aus außerbudgetären Mitteln 3,8 %. Etwa 5 % entfallen auf ausländische Quellen. Ausländische Investitionen werden von etwa 2 % der Wirtschaftssubjekte in den Regionen genutzt.
2. Nach vorliegenden Schätzungen beträgt der Anteil Russlands am Weltmarkt für Hightech-Produkte nur 0,3 %.
3. Der Inlandsmarkt Russlands ist in der Regel noch nicht in der Lage, der Konkurrenz vieler ausländischer Waren standzuhalten.
4. Unzureichend effektives Management von Innovationsprozessen. Dieses Problem kann durch die Schaffung eines interministeriellen Koordinierungsrates für die Probleme der Innovationstätigkeit aus Vertretern der föderalen und regionalen Regierungsbehörden und der Russischen Akademie der Wissenschaften gelöst werden. Gleichzeitig mit der Lösung organisatorischer und methodologischer Probleme könnte der Rat eine koordinierte Verteilung der staatlichen Mittel gewährleisten, die der Entwicklung von Innovationsaktivitäten zugeteilt werden.
Die Gesamtinvestition in Innovation sollte laut führenden Ökonomen einen bestimmten Prozentsatz des BIP nicht unterschreiten. Die weltweite Praxis zeigt, dass es notwendig ist, Haushaltsmittel in Höhe von mindestens 1% des BIP bereitzustellen, um den wissenschaftlichen und technischen Komplex des Landes zu erhalten. Andernfalls ist der Abbau des wissenschaftlichen und technischen Potenzials unvermeidlich. In den USA, Deutschland und Japan liegt diese Zahl bei etwa 3 % und in Großbritannien und Frankreich bei über 2 %.
In den Regionen der Russischen Föderation sollten Programme zur Unterstützung einheimischer Produzenten, zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von Produkten und zur Umsetzung großer innovativer Projekte in erster Linie auf abgeschlossener Forschung und Entwicklung basieren, die Schaffung neuer Hightech-Industrien sicherstellen und seit dem finanziert werden Niveau der industriellen Privatisierung liegt bei 83-97 %, hauptsächlich Unternehmer.
Natürlich wird in vielen Regionen der Russischen Föderation derzeit in großem Umfang daran gearbeitet, Innovations- und Investitionsprozesse in Unternehmen und Organisationen zu verbessern; Entwicklung der Interaktion zwischen Industrieunternehmen, wissenschaftlichen Einrichtungen und Universitäten; Steigerung der Zahl und Steigerung des Ansehens der Arbeitnehmer, die in wissenschaftlichen, technischen und innovativen Tätigkeiten tätig sind.
Dies wird durch die Strategie für die Entwicklung von Wissenschaft und Innovation in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2015 erleichtert, die von der Regierung der Russischen Föderation angenommen und gemäß den Protokollen der datierten Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation entwickelt wurde 8. Juli 2004 Nr. 24 vom 15. Dezember 2005 PP-48-01 und Anweisungen des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Juli 2004 Nr. MF-P13-4480 vom 28. Dezember 2004 Nr. MF- P13-40pr.
Dieses Programm zielt darauf ab, wirtschaftliche, organisatorische und rechtliche Voraussetzungen für die Entwicklung wissenschaftlicher und innovativer Aktivitäten in den Regionen zu schaffen. Es ist ein System komplexer Maßnahmen, innovativer Projekte, die darauf abzielen, sowohl staatliche Aufgaben als auch die wichtigsten Probleme der Unternehmen in den Regionen zu lösen.
Die Hauptziele der Politik sind:
- Verbesserung der staatlichen Unterstützungsmechanismen für die Kommerzialisierung der Ergebnisse wissenschaftlicher Forschung und experimenteller Entwicklung;
- Erhöhung der Zahl der Organisationen in der Region, die Innovationen nutzen;
- Entwicklung der Infrastruktur für Innovationsaktivitäten;
- Entwicklung kleiner wissenschaftsintensiver Fertigungsbetriebe;
- Steigerung des Volumens wettbewerbsfähiger innovativer Produkte, die von regionalen Organisationen hergestellt werden;
- Schaffung eines ständigen Systems zur Überwachung des wissenschaftlichen und technischen Potenzials;
- Finanz- und Kreditunterstützung für vorrangige Entwicklungen;
- Zielgerichtete Ausrichtung der Ausbildung von Fachkräften an Hochschulen im Interesse zukunftsträchtiger Entwicklungsfelder der Wirtschaft und des Sozialbereichs auf der Grundlage der "Personalförderung".
Daher sollten die Hauptrichtungen der Innovationspolitik, die allen Regionen gemeinsam sind, sein:
- effektive Nutzung regionaler Innovationsfonds zur Lösung regionaler Probleme und Aktualisierung des Anlagevermögens der öffentlichen Versorgungsbetriebe auf eine neue technologische Grundlage;
- Stärkung der Nutzung von Verwaltungsressourcen zur Lösung der Probleme der innovativen Entwicklung;
- Unterstützung bei der Entwicklung innovativer Infrastrukturen, auch auf Kosten von Mitteln zur Unterstützung des Unternehmertums;
- Entwicklung einer programmorientierten Finanzierung innovativer Projekte von Unternehmen und Organisationen der Region, die ihre Probleme widerspiegeln, durch Verbesserung des Systems der Konzentration von Investitionsressourcen und des Mechanismus zur Auswahl von Investitionsobjekten;
- Finanzierung der wichtigsten Forschungsprojekte und -programme der führenden Forschungsinstitute und Universitäten der Regionen zu Lasten des regionalen Budgets;
- Organisation und Durchführung eines Monitorings des wissenschaftlichen und innovativen Potenzials der Regionen, um die Wirksamkeit der wissenschaftlich-technischen Regionalpolitik zu steigern.
FAZIT

Die wirtschaftliche Entwicklung der Regionen unter modernen Bedingungen hängt von ihrem wissenschaftlichen, technischen und innovativen Potenzial ab, das durch das Niveau der materiellen, technischen, Arbeits-, Informations- und Finanzressourcen bestimmt wird. Darüber hinaus werden die Aussichten für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung der Regionen weitgehend von ihren Fähigkeiten und ihrer Fähigkeit bestimmt, neue Technologien zu schaffen und zu nutzen. In diesem Zusammenhang ist die Aufgabe aktuell, die Effizienz bestehender Mechanismen und regionaler Methoden des Managements wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten zu steigern.
Um die Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft des Landes auf der Grundlage der Intensivierung der Innovationstätigkeit zu gewährleisten, sollte zunächst eine föderal-regionale Innovationspolitik entwickelt und gesetzlich genehmigt werden, die die Entwicklung regionaler Innovationsprogramme vorsieht.
Unter regionaler Innovationspolitik versteht man eine Reihe festgelegter Ziele und Prioritäten für die Entwicklung wissenschaftlicher und innovativer Aktivitäten in der Region, Wege und Mittel zu ihrer Erreichung auf der Grundlage des Zusammenwirkens von Ländern und Bund.
Die regionale Komponente der staatlichen Innovationspolitik in unserem Land nimmt gerade erst Gestalt an: Es werden organisatorische Verwaltungsstrukturen und Mechanismen zur Regulierung der Innovationstätigkeit in den Teilstaaten der Russischen Föderation geschaffen. Sie haben jedoch noch keine spürbaren Auswirkungen auf die regionale Entwicklung.
Die Effektivität von Innovationsaktivitäten wird maßgeblich von der Innovationsinfrastruktur bestimmt. Daher ist die Innovationsinfrastruktur der grundlegende Bestandteil der Innovationsökonomie, das Innovationspotential der Gesellschaft.
Derzeit bleibt für alle Regionen und Republiken der Russischen Föderation das Problem der Bildung einer entwickelten Innovationsinfrastruktur ziemlich akut, deren Fehlen die Kommerzialisierung und Verbreitung von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen behindert. In den Regionen wurden nur seine einzelnen Elemente erstellt.
Daher ist eine der dringendsten Aufgaben in der gegenwärtigen Phase der wirtschaftlichen Entwicklung der russischen Regionen der Aufbau einer kompetenten Innovationspolitik, die Entwicklung eines vollwertigen Innovationssystems.

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