Nuevos súbditos de la Federación Rusa de Crimea. Crimea, república (sujeto de la Federación Rusa)
antes de - República de Crimea
República Autónoma de Crimea, ARCO(ukr. República Autónoma de Crimea, ARC, Crimea Tat. Qırım Muhtar Cumhuriyeti, Qırım Muhtar Cumhurieti, QMC, QMJ escuchar)) es una república autónoma dentro de Ucrania.
La autonomía de Crimea dentro de Ucrania fue formada por la ley de la RSS de Ucrania el 12 de febrero de 1991 como República Socialista Soviética Autónoma de Crimea. En 1992, la autonomía pasó a llamarse República de Crimea, y en 1994 a la República Autónoma de Crimea.
En febrero-marzo de 2014, se llevó a cabo la anexión real de Crimea a la Federación Rusa, en el marco de la estructura federal de la cual se formaron los sujetos de la federación en el territorio correspondiente: la República de Crimea y la ciudad. significado federal Sebastopol
Historia
Restauración de la ASSR de Crimeaprimera vez en nivel estatal la necesidad de restaurar la ASSR de Crimea se declaró en el Decreto del Consejo Supremo de la URSS "Sobre las conclusiones y propuestas de las comisiones sobre los problemas de los alemanes soviéticos y el pueblo tártaro de Crimea" del 28 de noviembre de 1989, No. 845-1 , que señaló que “la restauración de los derechos del pueblo tártaro de Crimea no puede llevarse a cabo sin la restauración de la autonomía de Crimea a través de la formación de la ASSR de Crimea como parte de la RSS de Ucrania. Esto beneficiaría tanto a los tártaros de Crimea como a los representantes de otras nacionalidades que ahora viven en Crimea”. (Publicado: Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS, 29 de noviembre de 1989 (No. 25). S. 669 (No. 495).
En noviembre de 1990, el Consejo Regional de Crimea planteó la cuestión de restaurar la ASSR de Crimea.
El 20 de enero de 1991, se llevó a cabo un referéndum en la región de Crimea sobre el tema de la recreación de la ASSR de Crimea como sujeto de la URSS y participante en el Tratado de la Unión. La participación superó el 81%, el 93% votó por la restauración de la ASSR de Crimea; posteriormente, el día del referéndum comenzó a celebrarse en la república como el "Día de la República Autónoma de Crimea".
Guiado por los resultados del referéndum, el 12 de febrero de 1991, el Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania aprobó la Ley "Sobre la Restauración de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea", según el artículo 1 de la cual se proclamó la ASSR de Crimea dentro de la territorio de la región de Crimea como parte de la RSS de Ucrania. cuerpo supremo el poder del Estado en el territorio de la ASSR de Crimea, de acuerdo con esta ley, temporalmente (antes de la adopción de la Constitución de la ASSR de Crimea y la creación de los órganos constitucionales del poder estatal), se reconoció el Consejo Regional de Crimea diputados del pueblo. El 22 de marzo de 1991, el Consejo Regional de Diputados del Pueblo de Crimea se transformó en el Consejo Supremo de la ASSR de Crimea y se le encomendó la redacción de la Constitución de Crimea. 4 meses después, el 19 de junio, se incluyó la mención de la autonomía de Crimea en la constitución de 1978 de la RSS de Ucrania.
Sin embargo, ya el 24 de agosto de 1991, el Consejo Supremo de la RSS de Ucrania proclamó la independencia de Ucrania y anunció la terminación de la Constitución de la RSS de Ucrania y la URSS en el territorio de la RSS de Ucrania. En lugar de ellos, debería actuar la Constitución de Ucrania, que no existía en ese momento.
República de Crimea
El 4 de septiembre de 1991, la sesión extraordinaria del Consejo Supremo de la autonomía adoptó la Declaración sobre la Soberanía del Estado de la República de Crimea, que hablaba del deseo de seguir siendo parte de Ucrania.
El 26 de febrero de 1992, por decisión del Consejo Supremo de Crimea, la ASSR de Crimea pasó a llamarse República de Crimea. El 5 de mayo del mismo año, el Consejo Supremo de Crimea adoptó una ley que declara la independencia estatal de la República de Crimea, y un día después, la Constitución, que confirmó el cambio de nombre de la ASSR de Crimea y definió a la República de Crimea como estado democrático dentro de Ucrania, y la ciudad de Sebastopol, como una ciudad con un estatus especial y una parte integral de Crimea.
El 4 de febrero de 1994, un representante del bloque prorruso "Rusia" Yu. A. Meshkov fue elegido presidente de Crimea. El 10 de marzo del mismo año dictó un decreto sobre la realización de una consulta el 27 de marzo sobre la restauración de la Constitución de 1992 en su versión original. De acuerdo con los resultados oficiales de la encuesta, el 20 de mayo de 1994, el Consejo Supremo de Crimea aprobó la ley de la República de Crimea "Sobre la restauración de las bases constitucionales del estado de la República de Crimea", que cancela la Septiembre de 1992 reformas constitucionales. El gobierno central de Ucrania no apoyó tal desarrollo de eventos.
República Autónoma de Crimea
El 21 de septiembre de 1994, la cuestión de la autonomía de Crimea se consideró en una reunión de la Rada Suprema de Ucrania. V. Stretovich, presidente del Comité de Política Legal y Reforma Judicial de la Verjovna Rada de Ucrania, afirmó que en las negociaciones entre Ucrania y Crimea "se escuchó con bastante frecuencia" que la Constitución de Ucrania no se aplica a la República de Crimea, ya que se refiere a la ASSR de Crimea, y sugirió reemplazar en la Constitución todas las referencias restantes al nombre "República Autónoma Socialista Soviética de Crimea" a "República de Crimea", sin embargo, esta propuesta fue criticada, ya que "Crimea hace afirmaciones que no son ciertas, y los satisfacemos. Incluso en algo tan pequeño como el nombre "República de Crimea". Es decir, ya no se habla de autonomía”. Como resultado, se decidió escribir el nombre de la autonomía de Crimea como "República Autónoma de Crimea".
El 17 de marzo de 1995, la Verkhovna Rada de Ucrania aprobó la ley "Sobre la abolición de la Constitución y algunas leyes de la República Autónoma de Crimea", en relación con la cual se cancelaron muchas leyes reglamentarias adoptadas anteriormente y el cargo de Presidente de la República de Crimea fue abolida. Entre ellos, se canceló la Ley de Ucrania "Sobre el estado de la República Autónoma de Crimea" de fecha 29 de abril de 1992 No. 2299-XII, en lugar de lo cual se canceló la Ley de Ucrania "Sobre la República Autónoma de Crimea" (Ley de Ucrania “Sobre la República Autónoma de Crimea”) de 17 de marzo de 1995 No. 95/95-VR.
Autoridades
El sistema de autoridades de la República Autónoma de Crimea, que en realidad operaba antes de la anexión de Crimea a Rusia, fue establecido por la Constitución de Ucrania, así como por la Constitución de la República Autónoma de Crimea, aprobada en la segunda sesión de la Suprema Consejo de la República Autónoma de Crimea el 21 de octubre de 1998 y entró en vigor el 11 de enero de 1999.
Con el objetivo de "facilitar el ejercicio de los poderes del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea", funcionó en Simferopol una oficina de representación del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea, cuyo jefe fue designado por decreto. del jefe de estado. Desde el 17 de mayo de 2014, la oficina de representación del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea se encuentra en el territorio de Ucrania, en Kherson. El puesto de Representante Permanente se encuentra actualmente vacante.
Fronteras
División administrativo-territorial
Administrativamente, la República Autónoma de Crimea consta de 25 regiones: 14 distritos (con una población predominantemente rural) y 11 territorios subordinados a los ayuntamientos de ciudades de subordinación republicana (con una población predominantemente urbana). De acuerdo con la legislación de Ucrania, los jefes de las administraciones estatales locales en la República Autónoma de Crimea son nombrados y destituidos por el Presidente de Ucrania a propuesta del Gobierno de Ucrania, de acuerdo con el Presidente del Consejo Supremo, el Presidente del El Gobierno de la República Autónoma de Crimea y el Representante Permanente del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea, y los alcaldes son comunidades territoriales elegidas.
Asentamientos - 1020, incluyendo: urbano - 72, rural - 948.
| Distritos | Territorios, subordinado a los ayuntamientos |
| 1 Distrito de Bakhchisaray | 15 Ayuntamiento de Alushta |
| 2 Distrito Belogorsky | 16 Ayuntamiento de Armenia |
| 3 Distrito Dzhankoysky | 17 Ayuntamiento de Dzhankoy |
| 4 distrito de kirovski | 18 Ayuntamiento de Eupatoria |
| 5 Distrito de Krasnogvardeisky | 19 Ayuntamiento de Kerch |
| 6 Distrito de Krasnoperekopsky | 20 Ayuntamiento de Krasnoperekopsky |
| 7 distrito de leninsky | 21 Ayuntamiento de Saki |
| 8 Distrito de Nizhnegorsky | 22 Ayuntamiento de Simferópol |
| 9 Distrito de Pervomaisky | 23 Ayuntamiento de Sudak |
| 10 distrito Razdolnensky | 24 Ayuntamiento de Teodosia |
| 11 distrito de saki | 25 Ayuntamiento de Yalta |
| 12 Región de Simferópol | |
| 13 distrito de sovietsky | |
| 14 Región de Chernomorsky |
Población
La población de la ARC, según servicio público estadísticas de Ucrania, a partir del 1 de marzo de 2014, fue de 1.966.556 personas, incluyendo la población urbana fue de 1.232.850 personas, la población rural fue de 733.706 personas. La población permanente era de 1.957.801 personas, incluida la población urbana - 1.218.044 personas, la población rural - 739.757 personas.
Composición étnica
Durante el último censo de Ucrania (2001), la población de la República Autónoma de Crimea era de 2.024.056 personas, de las cuales 58,5% rusos, 24,3% ucranianos, 12,1% tártaros de Crimea, 1,4% bielorrusos, 1,1% armenios, 0,6% tártaros, 0,2% cada judíos, polacos, moldavos, azerbaiyanos, 0,1% cada uzbekos, coreanos, griegos, alemanes, mordovianos, chuvash, gitanos, búlgaros, georgianos y maris. Estonios, caraítas, krymchaks, italianos y otras nacionalidades también vivían en el ARC.
Idiomas
Según el censo de 2001, Lenguaje Ukraniano considerado nativo 10,1% de la población del ARC, ruso - 77,0% de la población, tártaro de Crimea - 11,4%.
Según una encuesta realizada en 2004 (KIIS), el idioma ruso (incluso junto con otros idiomas) se usa para comunicarse por la mayoría absoluta: el 97% de la población total de Crimea.
Economía
Los principales sectores de la economía de Crimea son la industria, el turismo (oeste de Crimea, costa sur de Crimea, península de Kerch), la construcción, la atención médica, la agricultura y el comercio.
Agricultura
Vista de los viñedos de Crimea desde una altura de varios cientos de metros.
La agricultura de Crimea se especializa en el cultivo de cereales, la cría de animales, la viticultura, la horticultura, el cultivo de hortalizas, así como en el cultivo de aceites esenciales (lavanda, rosa, salvia).
La industria agrícola más antigua de Crimea es la viticultura. Crimea es famosa por sus variedades técnicas de uva, que se utilizan para la producción de vinos, coñacs y jugos de alta calidad. La República era la principal región de Ucrania para la producción de uvas.
Recursos naturales
El fondo de reserva natural, ubicado en el territorio de la autonomía, incluye 158 objetos y territorios (incluidos 46 de importancia nacional). su base es 6 reservas naturales con una superficie total de 63,9 mil hectáreas: Crimea con la rama de las Islas Lebyazhy, montaña y bosque de Yalta, Cabo Martyan, Karadagsky, Kazantipsky, Opuksky. la región de los marines en el área del cabo, según la cual la flota tenía su base en Crimea, fueron
- designación de elecciones de diputados del Consejo Supremo de la ARC, aprobación de la composición Comision Electoral ARCO;
- organizar y celebrar referéndums locales;
- administración de bienes propiedad de la ARC;
- elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto de la ARC sobre la base de una política fiscal y presupuestaria unificada de Ucrania;
- desarrollo, aprobación e implementación de programas ARC en materia socioeconómica y desarrollo cultural, uso racional de los recursos naturales, protección del medio ambiente - de acuerdo con los programas nacionales;
- definición de balnearios y zonas de protección sanitaria de balnearios;
- participación en la garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos, la concordia nacional, la promoción de la protección del orden público y la seguridad pública;
- asegurar el funcionamiento y desarrollo del estado y las lenguas y culturas nacionales en la República Autónoma de Crimea; protección y uso de monumentos históricos;
- participación en el desarrollo e implementación de programas estatales para el retorno de personas deportadas;
- iniciar la introducción de un estado de emergencia y el establecimiento de zonas de emergencia ambiental en la República Autónoma de Crimea o en sus áreas individuales.
El mismo artículo prevé la posibilidad de delegación legislativa de facultades adicionales a la república autónoma.
De acuerdo con la Constitución de Crimea, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea tiene derecho a escuchar información sobre las actividades, acordar nombramientos para cargos y destituciones de:
- Jefe de la Dirección General del Ministerio del Interior de Ucrania en la República Autónoma de Crimea;
- Jefe de la Dirección General de Justicia del Ministerio de Justicia de Ucrania en el ARC;
- Director General de GTRK "Crimea";
- fiscal de la ARC.
Los presidentes del Consejo Supremo y del Consejo de Ministros de Crimea están facultados para acordar nombramientos en cargos y destituciones de:
- subjefes de la Dirección General del Ministerio del Interior de Ucrania en Crimea;
- los jefes de los departamentos de asuntos internos de ciudades y distritos de la Dirección General del Ministerio del Interior de Ucrania en Crimea;
- subdirectores de la Dirección General de Justicia del Ministerio de Justicia de Ucrania en Crimea;
- presidente y vicepresidentes de la STA en Crimea y jefes de distrito y ciudad inspecciones fiscales en el ARCO;
- jefe y adjuntos del departamento de policía fiscal en la República Autónoma de Crimea;
- el jefe y los jefes adjuntos del Departamento de Control y Auditoría de Crimea, el jefe y los jefes adjuntos de la Aduana Regional de Crimea;
- Presidente de la rama del Fondo de Bienes del Estado en la República Autónoma de Crimea;
- Director del Centro de Emisión de Radio y Televisión.
Desde marzo de 2014, la propiedad del territorio de la república ha sido objeto de desacuerdos interestatales entre Ucrania y Rusia. De facto, este territorio pasó a formar parte de la Federación Rusa como nuevo sujeto federal de la República de Crimea. Ucrania no reconoce la secesión de Crimea y su anexión a Rusia y considera a la República Autónoma de Crimea "temporalmente ocupada".
En particular, el 16 de mayo de 2014 Oleksandr Turchynov, designado por la Verkhovna Rada y. acerca de. Presidente, firmó un decreto sobre medidas para restaurar las actividades de la oficina de representación del Presidente de Ucrania en Crimea. Representación, temporalmente ubicado en Kherson, se abre "para garantizar el restablecimiento de las actividades de la oficina de representación del Presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea en las condiciones de ocupación temporal del territorio de la República Autónoma de Crimea". El 22 de mayo, Natalia Popovich fue nombrada representante permanente del presidente de Ucrania en la República Autónoma de Crimea. Un mes antes, el 15 de abril de 2014, se adoptó la ley "Sobre la Garantía de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos y el Régimen Legal en el Territorio Temporalmente Ocupado de Ucrania", que estableció una serie de restricciones y exenciones en el campo legal ucraniano en en relación con el territorio de la república, en particular, de acuerdo con esta ley en Crimea, se prohíben ciertos tipos de actividad económica y se imponen restricciones a la entrada y salida de ciudadanos extranjeros y apátridas, y elecciones a los órganos nacionales de Ucrania ( a la Rada Suprema y a la presidencia) no se llevan a cabo en el territorio de Crimea.
- Artículo 12.2. Aplicación en los territorios de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol de la legislación de la Federación Rusa sobre licencias ciertos tipos actividades, la legislación de la Federación de Rusia sobre el procedimiento de notificación para el inicio de actividad empresarial y la legislación de la Federación de Rusia sobre la protección de los derechos entidades legales y empresarios individuales en el ejercicio del control estatal (supervisión), control municipal
Ley constitucional federal del 21 de marzo de 2014 N 6-FKZ
"Sobre la admisión a la Federación Rusa de la República de Crimea y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol"
Con cambios y adiciones de:
27 de mayo, 21 de julio, 4 de noviembre, 29 y 31 de diciembre de 2014, 29 de diciembre de 2015, 23 de junio, 19 y 28 de diciembre de 2016, 29 de julio, 28 de diciembre de 2017, 25 de diciembre de 2018
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Presidente de la Federación Rusa |
El FKZ se adoptó con la entrada de Crimea en Rusia.
En primer lugar, observamos que proporciona una justificación de la legalidad de la adhesión. Por ejemplo, los motivos para la adhesión son: los resultados del referéndum de toda Crimea (recuerde que se celebró el 16 de marzo de 2014), la Declaración de Independencia de la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol, el Tratado entre Rusia y Crimea sobre la admisión de este último a nuestro país (firmado el 18 de marzo de 2014), propuestas de la República y la ciudad de Sebastopol para su aceptación.
Se considera que Crimea se acepta en Rusia a partir de la fecha de la firma del acuerdo mencionado anteriormente entre Rusia y la República de Crimea.
Como parte de Rusia, se forman 2 nuevos sujetos: esta es la República de Crimea y la ciudad de importancia federal Sebastopol (sus fronteras están definidas). 3 lenguas estatales- Ruso, ucraniano, tártaro de Crimea.
Todos los ucranianos y apátridas que residen permanentemente en la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol el día en que Crimea es admitida en Rusia obtienen la ciudadanía rusa. Se puede renunciar declarando el deseo de conservar la ciudadanía existente (permanecer apátrida). Plazo - 1 mes. Los pasaportes rusos deben emitirse en un plazo de 3 meses.
La unidad monetaria en los territorios de los nuevos sujetos de la Federación es el rublo. Al mismo tiempo, la circulación de la hryvnia está permitida hasta el 1 de enero de 2016. Sin embargo, algunas operaciones se realizan inmediatamente (es decir, desde el momento en que Crimea fue admitida en Rusia) en rublos. Se trata de sobre el pago de impuestos, tasas aduaneras y otras tasas, pagos a fondos extrapresupuestarios del Estado. Beneficios para empleados organizaciones presupuestarias y prestaciones sociales. Pagos con personas jurídicas registradas en otras entidades integrantes de la Federación (con excepción de los pagos realizados en el curso de operaciones bancarias entre instituciones de crédito). Hasta el 1 de enero de 2015, el cambio de hryvnias por rublos se realiza a la tasa oficial establecida por el Banco Central de la Federación Rusa.
Hasta el 1 de enero de 2015, existe un período transitorio durante el cual se resuelven los temas de integración de los nuevos sujetos de la Federación a los distintos sistemas (jurídico, económico, financiero, crediticio, etc.). Solo desde el 1 de enero de 2015, la legislación rusa sobre impuestos y tasas se ha aplicado en estas regiones.
Se determina cómo se forman los órganos de la República de Crimea y la ciudad de Sebastopol, la oficina del fiscal y los órganos de autogobierno local, y los tribunales. Se ha establecido cómo los bancos, las instituciones presupuestarias, las entidades no crediticias instituciones financieras, abogacía, notarios. Se presta atención a las garantías sociales y las cuestiones del deber militar y el servicio militar.
La FCL entra en vigor a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado entre Rusia y Crimea a partir de la admisión de esta última en Rusia.
Ley Constitucional Federal del 21 de marzo de 2014 N 6-FKZ "Sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol"
Esta Ley Constitucional Federal entrará en vigor a partir de la fecha de entrada en vigor del Tratado entre la Federación Rusa y la República de Crimea sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos en su composición.
El texto de la Ley Constitucional Federal se publicó en el "Portal Oficial de Internet de Información Legal" (www.pravo.gov.ru) el 21 de marzo de 2014, en "Rossiyskaya Gazeta" con fecha 24 de marzo de 2014 N 66, en la Colección de Legislación de la Federación Rusa de fecha 24 de marzo de 2014 N 12 art. 1201, en "Diario Parlamentario" del 28 de marzo al 3 de abril de 2014 N 11
Este documento ha sido modificado por los siguientes documentos:
y ciudades federales.
En la segunda quincena de febrero de 2014, comenzaron en Crimea las protestas de la población local, en su mayoría de habla rusa, contra las acciones de los partidarios que llegaron al poder como resultado. El 23 y 24 de febrero, bajo la presión de los activistas pro-rusos, se hizo un cambio órganos ejecutivos las autoridades de Sebastopol, y el 27 de febrero, después de la incautación de los edificios de las autoridades de la República Autónoma de Crimea, también se reemplazó al gobierno de la República Autónoma de Crimea. Las nuevas autoridades de Crimea declararon la ilegitimidad de las autoridades de Ucrania posteriores a Maidan y recurrieron a los líderes en busca de asistencia y asistencia, que les brindaron todo el apoyo posible.
Se celebró el 16 de marzo, sobre la base de los resultados oficiales y adoptados el 11 de marzo, se proclamó unilateralmente un partido independiente, firmando con Rusia.
Anexión de Crimea a Rusia provocó una reacción internacional. La comunidad occidental ("", estados miembros) lo consideró territorio ucraniano, luego de la intervención armada de Rusia en los asuntos internos de Ucrania. Rusia, a su vez, considera la anexión de Crimea a Rusia como una realización del derecho de la población local a la autodeterminación. Ucrania misma no reconoce la anexión de Crimea a Rusia; El 15 de abril de 2014, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la declaración de la ciudad como territorio ocupado por la Federación Rusa.
El 27 de marzo de 2014, por mayoría de votos, adoptó su compromiso con la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, el no reconocimiento del referéndum de Crimea y los cambios en el estatus de la República Autónoma de Crimea y la ciudad. de Sebastopol basado en él.
antecedentes
18 de octubre de 1921 en Como parte de la RSFSR, se formó una multinacional. La población de la ASSR de Crimea era de 1 millón 126 mil personas (49,6%, 19,4%, 13,7%, 5,8%, 4,5%).
Después en 1944-1946. Tártaros de Crimea El 25 de junio de 1946, la ASSR de Crimea fue abolida y transformada en.
En abril de 1954, la región de Crimea fue transferida a la composición con la siguiente redacción: “Dada la economía común, la proximidad territorial y la estrecha relación económica y conexiones culturales entre la región de Crimea y la RSS de Ucrania" . Según algunos investigadores y políticos rusos, en 1954 Sebastopol no fue transferida formalmente a la RSS de Ucrania como parte de la región de Crimea, ya que desde 1948 había sido una ciudad de subordinación republicana a la RSFSR. El Consejo Supremo de la Federación Rusa también se adhirió a esta posición cuando la adoptó el 9 de julio de 1993 (ver).
En 1989, la deportación de los tártaros de Crimea fue reconocida por el Soviet Supremo de la URSS como ilegal y criminal. A los tártaros de Crimea se les permitió establecerse en Crimea. Comenzó el regreso masivo del pueblo tártaro de Crimea a su patria histórica.
En noviembre de 1990, se planteó la cuestión de restaurar la ASSR de Crimea. El 20 de enero de 1991, se llevó a cabo un referéndum en la región de Crimea sobre la restauración de la autonomía de Crimea. En el referéndum, aceptaron el 81,37% de los habitantes de Crimea incluidos en las listas de votación. El 93,26% de los ciudadanos que participaron en el referéndum votaron por la restauración de la ASSR de Crimea.
En 1991, el Soviet Supremo de la RSS de Ucrania aprobó la Ley "Sobre la Restauración de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea". El artículo 1 decía:
"Restaurar la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea dentro del territorio de la región de Crimea como parte de la RSS de Ucrania".
El 19 de junio del mismo año, se incluyó una mención a la autonomía restaurada en la constitución de 1978 de la RSS de Ucrania.
1991, el 54% de los habitantes de Crimea y el 57% de los habitantes de Sebastopol apoyaron la independencia de Ucrania.
El 26 de febrero de 1992, por decisión del Consejo Supremo de Autonomía, la ASSR de Crimea pasó a llamarse República de Crimea, y el 6 de mayo del mismo año se adoptó la constitución de Crimea, que confirmó este nombre y también estableció la entrada de Crimea a Ucrania el relaciones contractuales, sin embargo, el Consejo Supremo de Ucrania no aprobó el nombre de "República de Crimea".
El 21 de mayo de 1992 adoptó la Resolución No. 2809-1, que la reconoció como "nula de pleno derecho desde el momento de su adopción" por el hecho de que fue adoptada "en violación del procedimiento legislativo". Sin embargo, el parlamento ruso aclaró que debido a la constitución de la transferencia de Crimearegión y la celebración entre Ucrania y Rusia de un acuerdo bilateral del 19 de noviembre de 1990, en el que las partes renuncian a las reivindicaciones territoriales, y la fijación de este principio en tratados y acuerdos entre los estados de la CEI considera necesario resolver la cuestión de Crimea a través de negociaciones interestatales entre Rusia y Ucrania con la participación de Crimea y sobre la base de la voluntad de su población.
En 1992-1994, las fuerzas políticas prorrusas intentaron separar Crimea de Ucrania. Estas acciones fueron reprimidas por las autoridades ucranianas, sin embargo, la autonomía de Crimeaha sido salvado. En septiembre, el Consejo Supremo de Ucrania cambió el nombre de Crimea ASSR (República de Crimea) a, y en marzo de 1995 derogó unilateralmente la constitución de 1992 de la República de Crimea.
En 1994, se logró el mayor éxito del movimiento prorruso de Crimea hasta 2014. Sin embargo, tras una contundente victoria en las elecciones, la dirección prorrusa de Crimea se enfrentó a la falta de una base financiera, económica y de gestión para una autonomía real, así como a la posición extremadamente negativa de Rusia, cuya dirección en ese momento estaba tratando de acercarse y, por lo tanto, consideraba el apoyo de Rusia por parte de los votantes en el extranjero como un obstáculo desagradable, capaz de reavivar en Occidente las sospechas sobre las "ambiciones imperiales perdurables" de Rusia. Además, pronto estalló una crisis política interna en Crimea.Como resultado, ya en 1995, las autoridades ucranianas lograron un cambio en la constitución de Crimea y la abolición del cargo de presidente de la república; no hubo reacción oficial de Rusia a estos hechos.
La posibilidad de un nuevo conflicto en Crimea en relación con la nueva redistribución del mundo ya se consideraba alta a principios de la década de 2000. DespuésVarios expertos han sugerido que el próximo conflicto en Crimea será un enfrentamiento entre Rusia y Ucrania. La mayoría de habla rusa de la población y la política de las élites ucranianas permitieron que algunos investigadores sugirieran ya en 2010 que la división política en Ucrania podría conducir a un referéndum en Crimea para unirse a Rusia.
El lado legal del problema
De acuerdo con la corriente(Artículo 65, parte 2), "la admisión a la Federación Rusa y la formación de un nuevo sujeto en su composición se llevan a cabo de la manera establecida", según la cual la admisión a la Federación Rusa como nuevo sujeto " Estado extranjero o parte de ella” se lleva a cabo exclusivamente por mutuo acuerdo entre Rusia y otro estado interesado. La iniciativa de aceptar un nuevo sujeto de la federación formada en el territorio de un "estado extranjero" en Rusia debe provenir del territorio que quiere formar parte de la Federación Rusa, y es de este estado, y no de la parte disidente. . Esta disposición de la ley se confirmó en 2004 en relación con la solicitud de la república no reconocida de convertirse en parte de la Federación Rusa.
El 28 de febrero de 2014, un diputado de la Duma Estatal de la Federación Rusa introdujo enmiendas a la legislación actual, permitiendo la admisión de una parte de un estado extranjero en la Federación Rusa (a iniciativa de las autoridades locales o como resultado de una asamblea local). referéndum) ante la ausencia de un poder “soberano efectivo” en este estado y la imposibilidad de garantizar sus derechos civiles por parte de las autoridades. Según uno de los autores de la constitución rusa y exdiputado de la Duma estatal, si se aprobaran las enmiendas de Mironov, la admisión de Crimea en la Federación Rusa no violaría las normas de la ley rusa, pero sería una violación grave del derecho internacional. ley, "que no es requerida ni por el estado ruso ni por la sociedad rusa". El 21 de marzo, la Comisión de Venecia emitió su opinión sobre el proyecto de ley, que concluyó que el proyecto de ley tampoco cumple con la Constitución de la Federación Rusa. En ese momento, en relación con la adopción de la declaración sobre la independencia de Crimea el 11 de marzo (ver), la necesidad de enmiendas había desaparecido. El 17 de marzo fueron retirados de la Duma del Estado.
La ley sobre la admisión de nuevos sujetos a la Federación Rusa establece que si el territorio se acepta en la Federación Rusa, se le debe otorgar el estatus de república, territorio, región, región autónoma o distrito autónomo (sin embargo, no una ciudad de importancia federal, como sucedió con Sebastopol). El Tribunal Constitucional de Rusia, refiriéndose al artículo 5 de la Constitución, consideró aceptable aceptar a Sebastopol como parte de Rusia como una ciudad de importancia federal, pero no declaró directamente si la restricción establecida por la ley sigue en principio vigente o si se anula por inconstitucional.
Proceso de adhesión
El 17 de marzo de 2014, el presidente ruso, Vladimir Putin, aprobó un proyecto de tratado sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa. El 18 de marzo de 2014, Vladimir Putin inició el proceso de aceptación de la República de Crimea en Rusia, notificando al gobierno y a la Asamblea Federal de la Federación Rusa las propuestas del Consejo de Estado de Crimea y la Asamblea Legislativa de Sebastopol. sobre la admisión a la Federación Rusa y la formación de nuevos sujetos. En el Salón Georgievsky, en presencia de los líderes de Crimea y Sebastopol, Putin habló con la ciudad federal de Sebastopol. El tratado entró en vigor a partir de la fecha de ratificación por la Asamblea Federal el 21 de marzo, pero se aplicó provisionalmente a partir de la fecha de la firma.
El 18 de marzo, se recibió una solicitud del Presidente de la Federación Rusa para verificar el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa del acuerdo firmado entre la Federación Rusa y la República de Crimea sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa. Federación y la formación de nuevos sujetos dentro de la Federación Rusa. La solicitud fue aceptada para su consideración sin audiencia pública.
El 19 de marzo, la Corte Constitucional reconoció el tratado como conforme a la constitución. El mismo día, el presidente Putin presentó a la Duma Estatal para su ratificación el Tratado sobre la Admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa y una enmienda a la Constitución sobre la creación de nuevos sujetos de la Federación.
El 20 de marzo, la Duma Estatal de la Federación Rusa ratificó el Tratado sobre la Admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa, con todas las contra.
El 21 de marzo, el tratado fue ratificado por el Consejo de la Federación. También se aprobó una ley constitucional federal sobre educación en la Federación Rusa. Federación de dos nuevos sujetos - la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. El 21 de marzo, Vladimir Putin firmó la ley sobre la ratificación del tratado sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa y la ley constitucional federal sobre el procedimiento para la entrada de Crimea y Sebastopol en Rusia y el período de transición para el integración de nuevos sujetos de la Federación. Distrito Militar Sur .
El 11 de abril, la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol fueron incluidas en la lista de sujetos de la Federación Rusa en la Constitución de Rusia.
Desde el 25 de abril de 2014, Rusia ha establecido una frontera estatal entre Crimea y Ucrania.
Anexión de Crimea a Rusia(2014) - la inclusión en la Federación Rusa de la mayor parte del territorio de la península de Crimea, que tras el colapso de la URSS formaba parte de la Ucrania independiente y hasta 2014 estuvo bajo su control, con la formación de dos nuevos sujetos de la Federación - la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol.
Este evento fue inmediatamente precedido por muchos meses de acciones antipresidenciales y antigubernamentales en Ucrania (“Euromaidán”), que terminaron en febrero de 2014 con un cambio de poder contundente. Las primeras acciones de la oposición que llegó al poder en Kiev provocaron protestas en Crimea por parte de la población local, en su mayoría de habla rusa, lo que se vio facilitado por la intensificación de las acciones de las organizaciones públicas rusas ("Comunidad Rusa de Crimea" y la fiesta " unidad rusa”), que comenzaron a movilizar a sus seguidores a mediados de enero de 2014, debido al agravamiento de la confrontación en Kiev y la campaña de incautaciones de edificios administrativos en varias regiones de Ucrania.
El 23 y 24 de febrero, bajo la presión de los activistas prorrusos, se cambiaron las autoridades ejecutivas de Sebastopol, y el 27 de febrero, después de que varios grupos tomaran y bloquearan los edificios de las autoridades de la República Autónoma de Crimea temprano en la mañana. de personas armadas, diputados del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea, que se reunieron en el edificio del parlamento, destituyeron al gobierno de Anatoly Mogilev y decidieron celebrar un referéndum en toda Crimea el 25 de mayo sobre la expansión de la autonomía de la península como parte de Ucrania El nuevo gobierno de Crimea estuvo encabezado por el líder del partido Unidad Rusa, Sergei Aksyonov, quien declaró que no reconocía al nuevo liderazgo de Ucrania y pidió a los líderes rusos "asistencia para garantizar la paz y la tranquilidad en el territorio de la República Autónoma de Crimea".
El 1 de marzo, el Consejo de la Federación de la Federación Rusa satisfizo la solicitud del presidente Vladimir Putin para obtener permiso para usar tropas rusas en el territorio de Ucrania. Destacamentos de voluntarios y militares rusos bloquearon todas las instalaciones y unidades militares de las Fuerzas Armadas de Ucrania en el territorio de la península, cuyo mando se negó a obedecer al gobierno de Crimea.
El 6 de marzo se cambió la pregunta del referéndum. Pasando por alto la Constitución de Ucrania, se sometió a votación la cuestión de unir Crimea a Rusia. El 11 de marzo, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol adoptaron la Declaración de Independencia. El 16 de marzo se llevó a cabo un referéndum sobre el estatus de Crimea, en base a cuyos resultados se proclamó unilateralmente la República independiente de Crimea, firmando un acuerdo con Rusia para unirse a la Federación Rusa.
El Mejlis del pueblo tártaro de Crimea, que afirma ser el órgano representativo de los tártaros de Crimea, tomó una posición especial. Del 21 al 23 de febrero organizó acciones de masas en apoyo del nuevo gobierno ucraniano, el 26 de febrero trató de organizar la incautación del edificio del parlamento de Crimea e impedir el trabajo de los diputados, y el 15 de marzo declaró que el referéndum "realizado para cambiar la afiliación territorial de Crimea" no fue reconocido como legítimo y consistente con el derecho internacional y la Constitución de Ucrania. El Mejlis declaró que "rechaza categóricamente cualquier intento de determinar el futuro de Crimea sin el libre albedrío del pueblo tártaro de Crimea, el pueblo indígena de Crimea" y que solo los tártaros de Crimea tienen derecho a decidir en qué estado se encuentra el pueblo tártaro de Crimea. En Vivo. Según el Mejlis, "la restauración de los derechos del pueblo tártaro de Crimea y la realización de su derecho a la autodeterminación en su patria histórica deben llevarse a cabo como parte de un estado ucraniano soberano e independiente".
La mayoría de los estados miembros de la ONU no reconocen el referéndum de Crimea. La comunidad occidental (los “Siete Grandes”, los estados miembros de la OTAN, la Unión Europea) consideró las acciones de Rusia como una agresión, la anexión de una parte del territorio ucraniano, una violación de su integridad territorial. El rechazo de Occidente a las acciones rusas en Crimea condujo a la negativa de los líderes occidentales a cooperar con Rusia en el formato del G8 y se convirtió en una de las razones de la imposición de sanciones occidentales contra Rusia. Rusia, por su parte, considera la anexión de Crimea como una realización del derecho a la autodeterminación de la población de Crimea, que se “rebeló” contra el cambio de poder por la fuerza en el país. Ucrania misma no reconoce la anexión de Crimea a Rusia; El 15 de abril de 2014, la Verkhovna Rada de Ucrania adoptó una ley que declara a la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol como territorios ocupados como resultado de la “agresión armada de la Federación Rusa”.
El 27 de marzo de 2014, la Asamblea General de la ONU adoptó por mayoría de votos una resolución sobre su compromiso con la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, el no reconocimiento del referéndum de Crimea y los cambios en el estatus de la República Autónoma de Ucrania. Crimea y la ciudad de Sebastopol basadas en ella.
El problema de Crimea en las relaciones ruso-ucranianas (1992-2014)
antecedentes
El 18 de octubre de 1921, se formó la ASSR multinacional de Crimea como parte de la RSFSR. En 1939, la población de la ASSR de Crimea era de 1 millón 126 mil personas (49,6% rusos, 19,4% tártaros de Crimea, 13,7% ucranianos, 5,8% judíos, 4,5% alemanes).
Después de la deportación de los tártaros de Crimea (1944-1946), la ASSR de Crimea fue abolida el 25 de junio de 1946 y transformada en la región de Crimea.
En abril de 1954, la región de Crimea fue transferida a la RSS de Ucrania con la siguiente redacción: "Dada la economía común, la proximidad territorial y los estrechos lazos económicos y culturales entre la región de Crimea y la RSS de Ucrania". Según algunos investigadores y políticos rusos, en 1954 Sebastopol no fue transferida formalmente a la RSS de Ucrania como parte de la región de Crimea, ya que desde 1948 había sido una ciudad de subordinación republicana a la RSFSR. El Consejo Supremo de la Federación Rusa también se adhirió a esta posición cuando, el 9 de julio de 1993, adoptó la Resolución No. 5359-1 "Sobre el estado de la ciudad de Sebastopol" (ver. Estatus legal Sebastopol). Al mismo tiempo, sin embargo, en el artículo 77 de la Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania de 1978, Sebastopol, al igual que Kiev, fue denominada ciudad de subordinación republicana, y no se menciona a Sebastopol en la Constitución de la RSFSR de 1978.
En 1989, la deportación de los tártaros de Crimea fue reconocida por el Soviet Supremo de la URSS como ilegal y criminal. A los tártaros de Crimea se les permitió establecerse en Crimea. Comenzó un regreso masivo del pueblo tártaro de Crimea a su patria histórica, lo que exacerbó significativamente las contradicciones sociales y étnicas en la península.
En noviembre de 1990, se planteó la cuestión de restaurar la ASSR de Crimea. El 20 de enero de 1991, se llevó a cabo un referéndum en la región de Crimea sobre la restauración de la autonomía de Crimea. En el referéndum, aceptaron el 81,37% de los habitantes de Crimea incluidos en las listas de votación. El 93,26% de los ciudadanos que participaron en el referéndum votaron por la restauración de la ASSR de Crimea.
El 12 de febrero de 1991, el Soviet Supremo de la RSS de Ucrania adoptó la Ley "Sobre la Restauración de la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea". El artículo 1 decía:
El 19 de junio del mismo año, la mención de la república autónoma restaurada se incluyó en la constitución de la RSS de Ucrania.
A finales de los años 1980 y 1990 en Crimea, como en muchas otras regiones de la URSS, se intensificaron las actividades de organizaciones públicas independientes, algunas de las cuales inicialmente declararon su objetivo de proteger la identidad cultural, histórica y lingüística nacional de la Población rusa de la península. En 1989, la organización Taurida Democrática comenzó a operar en Crimea, que presentó, en particular, las consignas de crear la República de Crimea dentro de la URSS y asegurar el estatus del idioma ruso como idioma estatal en su territorio. Más tarde, con la participación de varias figuras destacadas de la "Taurida Democrática", se creó una nueva estructura: el "Movimiento Republicano de Crimea" (RDK).
Después del colapso de la URSS
1990
El 1 de diciembre de 1991, en el referéndum de toda Ucrania, el 54% de los habitantes de Crimea y el 57% de los habitantes de Sebastopol apoyaron la independencia de Ucrania.
El 26 de febrero de 1992, por decisión del Consejo Supremo de Autonomía, la ASSR de Crimea pasó a llamarse República de Crimea, y el 6 de mayo del mismo año se adoptó la constitución de Crimea, que confirmó este nombre y también estableció la entrada de Crimea a Ucrania sobre una base contractual, sin embargo, el Consejo Supremo de Ucrania no aprobó el nombre "República de Crimea".
En 1992-1994, las fuerzas políticas prorrusas intentaron separar Crimea de Ucrania; por ejemplo, el 5 de mayo de 1992, el Consejo Supremo de Crimea adoptó una resolución para celebrar un referéndum de toda Crimea sobre la independencia y la independencia estatal de la República. de Crimea, que posteriormente fue cancelado debido a la intervención de la Verkhovna Rada Ucrania.
El 21 de mayo de 1992, el Soviet Supremo de la Federación Rusa adoptó su propia resolución, que reconoció la decisión del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 5 de febrero de 1954 "Sobre la transferencia de la región de Crimea de la RSFSR a la RSS de Ucrania" "nula y sin efecto desde el momento de la adopción" debido al hecho de que fue adoptada "en violación de la Constitución (Ley Básica) de la RSFSR y el procedimiento legislativo". Al mismo tiempo, el parlamento ruso aclaró que en relación con la constitución de la legislación posterior de la RSFSR del hecho de la transferencia de la región de Crimea y la conclusión entre Ucrania y Rusia de un acuerdo del 19 de noviembre de 1990, en el que las partes renuncian a los reclamos territoriales, así como en relación con la consolidación de este principio en acuerdos y acuerdos entre los estados de la CEI, considera necesario resolver el problema de Crimea a través de negociaciones interestatales entre Rusia y Ucrania con la participación de Crimea y en la base de la voluntad de su población.
El 9 de julio de 1993, el Consejo Supremo de la Federación Rusa, presidido por Ruslan Khasbulatov, adoptó una resolución "Sobre el estatus de la ciudad de Sebastopol", que confirmó "el estatus federal ruso de la ciudad de Sebastopol dentro del marco administrativo-territorial límites del distrito de la ciudad a partir de diciembre de 1991". El presidente ruso, Boris Yeltsin, reaccionó negativamente a las acciones del Consejo Supremo y dijo: "Me avergüenzo de la decisión del parlamento ... No comience una guerra con Ucrania". La declaración de los parlamentarios rusos se hizo en el contexto de una aguda crisis política en Rusia en 1992-1993, que resultó en una dura confrontación entre el parlamento y el presidente. En relación con la decisión del Consejo Supremo de la Federación Rusa sobre el estatus de Sebastopol, Ucrania presentó una queja ante el Consejo de Seguridad de la ONU. El Consejo de Seguridad de la ONU, incluido el representante de Rusia, en su declaración del 20 de julio de 1993 (S/26118) reafirmó su compromiso con los principios de soberanía, independencia, unidad e integridad territorial de Ucrania dentro de las fronteras internacionalmente reconocidas. En 1994, la misión de la OSCE comenzó su trabajo en Ucrania, cuya tarea principal era contribuir a la estabilización de la situación en la península de Crimea. En 1999, en relación con el cumplimiento de su mandato, la misión de la OSCE en Ucrania completó su trabajo.
En 1993, el "Movimiento Republicano de Crimea" (RDK) se transformó en una organización política: el Partido Republicano de Crimea (RPK). Sus líderes propusieron una serie de consignas de naturaleza muy radical: un camino hacia el acercamiento entre la República de Crimea y Rusia, hasta la plena adhesión, la conclusión de una alianza político-militar con Rusia y la concesión de la ciudadanía rusa a los habitantes de Crimea.
A principios de 1994, se registró el mayor éxito del movimiento prorruso de Crimea en ese momento: en enero, el conocido personaje público Yuri Meshkov fue elegido presidente de la República de Crimea, y el bloque Rossiya, creado con el apoyo del Partido Republicano de Crimea, obtuvo la mayoría en el Consejo Supremo de la autonomía. Sin embargo, tras una contundente victoria en las elecciones, la nueva dirección de Crimea se enfrentó a la falta de una base financiera, económica y de gestión para garantizar una autonomía real, así como a la falta de apoyo de la propia Rusia, cuya dirección en ese momento era tratando de acercarse a Occidente y, por lo tanto, consideró la actividad de figuras prorrusas en el extranjero como un obstáculo desagradable capaz de reavivar las sospechas en Occidente sobre las "ambiciones imperiales permanentes" de Rusia.
En septiembre de 1994, la Rada Suprema de Ucrania cambió el nombre de Crimea ASSR (República de Crimea) a República Autónoma de Crimea, y en marzo de 1995 abolió unilateralmente la constitución de la República de Crimea de 1992 y, en consecuencia, abolió el cargo de presidente de la república. Privado de su puesto, Yuri Meshkov se fue a Rusia (y solo pudo regresar en marzo de 2014). Se disolvieron varios partidos de Crimea (en particular, los partidos que formaban parte del bloque Rossiya).
En 1998, las fuerzas políticas prorrusas de Crimea, debilitadas por la crisis política, fueron derrotadas en las elecciones al Soviet Supremo de Crimea. El 21 de octubre de 1998, el parlamento de Crimea de nueva composición adoptó una nueva constitución, alineada con la constitución de Ucrania.
Sobre el tiempo específico en las actividades de las organizaciones prorrusas, el componente político en sí mismo se desvaneció en un segundo plano, mientras que las cuestiones del idioma ruso, la religión, la cultura, la autoconciencia histórica, el mantenimiento de vínculos con patria histórica. De 1995 a 1996 saltó a la palestra la “Comunidad Rusa de Crimea”, creada en octubre de 1993 por decisión de los líderes del RDK/PKK como una organización pública centrada en sus actividades en la protección de los intereses y derechos de los rusos de Crimea y todos los habitantes de Crimea que consideran el idioma ruso y la cultura rusa por parientes.
Flota del Mar Negro
Después del colapso Unión Soviética Un problema especial de las relaciones entre Ucrania y Rusia fue el destino de la Flota del Mar Negro de la Armada de la URSS, que se dividió entre los países en 1994. Durante la división de la flota soviética en la primera mitad de la década de 1990, las relaciones entre el personal militar de las flotas ucraniana y rusa, según las fuentes, se mantuvieron en ocasiones muy tensas, llegando en ocasiones a un enfrentamiento físico entre ellos. La situación en la península que se desarrolló en 1993-1994 estuvo al borde de un conflicto armado entre Rusia y Ucrania. Entre 1994 y 1997 Los presidentes de Rusia y Ucrania firmaron una serie de acuerdos bilaterales destinados a resolver la situación con la Flota del Mar Negro. Como resultado de las negociaciones sobre la división de la flota, la parte ucraniana obtuvo 30 buques de guerra y barcos, un submarino, 6 barcos proposito especial, así como 28 buques de apoyo (total - 67 unidades), 90 aviones de combate. Rusia recibió 338 barcos y embarcaciones, así como 106 aviones y helicópteros.
De acuerdo con el Acuerdo sobre el estado y las condiciones de la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania, Rusia aprobó los derechos de un contrato de arrendamiento de 20 años: la bahía principal de la ciudad - Sevastopolskaya con literas para estacionar más de 30 buques de guerra, Karantinnaya Bay con una brigada de barcos de misiles de la Flota del Mar Negro y un campo de buceo, Cossack Bay, donde estaba estacionada la brigada del Cuerpo de Marines, South Bay. Los barcos de las flotas rusa y ucraniana tenían su base conjunta en Streletskaya Bay. Rusia también arrendó el principal arsenal de municiones, la base de misiles de la Flota del Mar Negro, un campo de aterrizaje y dos aeródromos: Guardias cerca de Simferopol y Sebastopol (Kacha). Ucrania acordó el uso por parte de la Flota del Mar Negro en Crimea, fuera de Sebastopol, de las instalaciones navales rusas: el 31º centro de pruebas en Feodosia, los puntos de comunicación de alta frecuencia en Yalta y Sudak, y el sanatorio militar de Crimea. Según los acuerdos, Rusia no podría tener más de 25 mil personas en Ucrania personal, 24 sistemas de artillería con un calibre de más de 100 mm, 132 vehículos blindados, 22 aviones de combate terrestres de la aviación naval, y el número de barcos y embarcaciones rusos no debe exceder las 388 unidades. Fue posible colocar 161 aeronave. La parte rusa se comprometió a no tener armas nucleares en la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania.
años 2000
renacimiento actividad política Las organizaciones prorrusas se esbozaron en 2002, cuando la Comunidad Rusa de Crimea y el Bloque Ruso, creado con la participación del RDC/PKK, lograron conseguir sus diputados en el Consejo Supremo de Crimea, y en 2006 ampliaron su representación tras los resultados de las próximas elecciones. En 2003, la "Comunidad rusa de Crimea" estaba encabezada por Sergei Tsekov.
La “Revolución Naranja” (2004) contribuyó a la activación de organizaciones públicas pro-rusas, muchas de cuyas consignas fueron percibidas por una parte importante de la población de la península con aguda hostilidad. En 2004-2005, la "Comunidad rusa de Crimea" actuó como una de las fuerzas sociopolíticas básicas en Crimea, que ofreció resistencia política a la "Revolución naranja". Habiendo declarado la ilegitimidad de la nueva votación de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, la Comunidad Rusa de Crimea organizó mítines en Simferopol contra la anarquía política y legal en el país y la llegada ilegal al poder de Viktor Yushchenko. En 2006, la "Comunidad rusa de Crimea" participó en la formación del bloque electoral "¡Por Yanukovych!" en las elecciones locales en la República Autónoma de Crimea. Gracias a esto, fue posible asegurar una sólida representación de los activistas de la Comunidad en el parlamento de Crimea, en los consejos locales de la autonomía. El presidente de la "Comunidad rusa de Crimea", Sergei Tsekov, fue elegido primer vicepresidente del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea.
En diciembre de 2009, la Comunidad Rusa de Crimea, junto con los Activistas Cívicos de Crimea, iniciaron la creación del movimiento de toda Crimea "Unidad Rusa". Esta iniciativa fue apoyada por muchas otras organizaciones públicas rusas. Sergei Tsekov y Sergei Aksyonov fueron elegidos copresidentes del movimiento de Unidad Rusa.
En 2010, las organizaciones rusas que participaron en la creación del movimiento de toda Crimea "Unidad de Rusia" llegaron a la conclusión de que era necesario formar un partido ruso en Ucrania. Este partido, que al igual que el movimiento del mismo nombre se denominó "Unidad Rusa", fue creado y registrado oficialmente en septiembre de 2010. El líder del partido Unidad Rusa era Sergey Aksyonov, en ese momento el primer vicepresidente de la Comunidad Rusa de Crimea.
La posibilidad de un nuevo conflicto en Crimea en relación con la nueva redistribución del mundo ya se consideraba alta a principios de la década de 2000.
En otoño de 2003, estalló un conflicto entre Rusia y Ucrania por la isla de Tuzla en el Estrecho de Kerch, causado por la falta de progreso en la resolución del estatus del Estrecho de Kerch y mar de azov. Tras el colapso de la URSS, la parte navegable del estrecho (entre el istmo de Tuzla y la península de Crimea) terminó completamente en aguas territoriales de Ucrania. La parte rusa del estrecho de Kerch era poco profunda, apta solo para pequeños barcos de pesca. 29 de septiembre de 2003 autoridades Territorio de Krasnodar, sin previo aviso, la parte ucraniana comenzó a construir una presa desde la península de Taman hacia la isla fronteriza de Tuzla Spit, motivado por la necesidad de evitar la erosión de la costa de la península de Taman y Spit, restaurar el equilibrio ecológico en la región, preservar y restaurar las poblaciones de peces y otros recursos biológicos. Kiev consideró la construcción como "una invasión de la integridad territorial del país". En respuesta, la parte ucraniana desplegó varios cientos de guardias fronterizos en la isla y envió barcos de artillería al estrecho de Kerch. Pronto ambas partes comenzaron a construir sus presencia militar en la región. El 23 de octubre se detuvo la construcción de la presa a 102 metros de la línea fronteriza estatal (proclamada unilateralmente por Ucrania) tras la reunión de los presidentes Putin y Kuchma, que firmaron el “Acuerdo de Cooperación en el Uso del Mar de Azov y el Estrecho de Kerch” en diciembre de 2003, sin embargo, las partes nunca llegaron a un acuerdo definitivo sobre el estatuto de Tuzla y del Estrecho de Kerch.
presidencia de Yushchenko
Después de que Viktor Yushchenko llegara al poder en Ucrania en 2005, las relaciones ruso-ucranianas se deterioraron drásticamente. Moscú valoró negativamente tanto la propia Revolución Naranja como la política del nuevo presidente ucraniano en cuanto a la cuestión del idioma, las interpretaciones de la historia del Holodomor y el Ejército Insurgente Ucraniano, y su rumbo hacia la adhesión a la OTAN. La política de Yushchenko tampoco encontró apoyo entre la mayoría de los habitantes de la península de Crimea.
En 2006, Viktor Yushchenko declaró que Ucrania se adherirá a las disposiciones del acuerdo sobre el estado y las condiciones para la presencia de la flota rusa del Mar Negro en territorio ucraniano solo hasta 2017. Yushchenko dijo que la Constitución de Ucrania no contempla la posibilidad de bases militares de estados extranjeros en territorio ucraniano y, por lo tanto, el presidente ucraniano ordenó comenzar los preparativos para la retirada. flota rusa después de 2017.
Otro tema controvertido entre la Federación Rusa y Ucrania fue el conflicto por los faros de Crimea, que comenzó a finales de 2005. Luego, Ucrania anunció la necesidad de un inventario de todas las instalaciones utilizadas por la flota rusa. Sin embargo, la parte rusa suprimió cualquier intento de verificar el uso de las instalaciones. Kyiv buscó la transferencia de objetos hidrográficos y de navegación bajo su jurisdicción. La parte ucraniana argumentó que el Tratado de 1997 define la lista de objetos y áreas que fueron transferidos a la Flota del Mar Negro para uso temporal durante 20 años, otros objetos, incluidos los faros, debían devolverse a Ucrania. Sin embargo, en 1997, las partes también acordaron desarrollar un acuerdo adicional sobre navegación y apoyo hidrográfico, lo que no se hizo. Por decisiones de los tribunales ucranianos, se ordenó confiscar los objetos de navegación e hidrográficos de la Flota del Mar Negro de Rusia y transferirlos al lado ucraniano. El Alto Mando de la Armada rusa insistió en que la disputa por la propiedad de los faros entre los dos países se resolvería mediante negociaciones entre los Ministerios de Relaciones Exteriores de Ucrania y Rusia. Después de los intentos de los representantes ucranianos de la organización pública "Hermandad Estudiantil" de penetrar en el territorio de las instalaciones hidrográficas y de navegación controladas por la flota rusa, la parte rusa fortalece la protección militar de estas instalaciones. En respuesta, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania pidió a Rusia que no viole las disposiciones del acuerdo sobre el estado y las condiciones para la presencia de la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania.
En 2006, la península de Crimea se vio cubierta por una ola de protestas contra la entrada de Ucrania en la OTAN. En la primavera, miles de personas protestan contra los ejercicios de la OTAN en Feodosia, durante los cuales los manifestantes bloquearon la descarga en el puerto comercial de un carguero estadounidense, a bordo había cargamentos para los ejercicios planeados Sea Breeze 2006. También se produjeron protestas en el aeropuerto de Simferopol, donde aterrizó el avión de la Alianza, y Alushta, donde 140 especialistas estadounidenses fueron bloqueados en el sanatorio Druzhba. El 6 de junio de 2006, el Consejo Supremo de Crimea decidió declarar a la península “territorio sin OTAN”. Por esta declaración votaron 61 de los 78 diputados del parlamento local. El representante presidencial en Crimea, Gennady Moskal, calificó la decisión de contraria a la Constitución. En el contexto del conflicto, uno de los líderes del Partido de las Regiones en ese momento, Taras Chernovol, dijo: “La Verkhovna Rada no dio su consentimiento para la llegada del ejército estadounidense a Ucrania. La llegada de una fuerza de desembarco de la OTAN a Feodosia, según el derecho internacional, puede calificarse como agresión o, en caso de consentimiento del gobierno, el ejército y la guardia fronteriza ucranianos, como traición”. El 11 y 12 de junio de 2006, el ejército estadounidense abandonó Crimea sin participar en los ejercicios en la península.
En agosto de 2008, tras el estallido del conflicto armado en Osetia del Sur, Ucrania se convirtió en el único país de la CEI que abiertamente se puso del lado de Georgia y exigió que Rusia retirara inmediatamente sus tropas de su territorio. El 10 de agosto, Ucrania advirtió a la parte rusa contra la participación de sus barcos de la Flota del Mar Negro en el conflicto, y de lo contrario amenazó con impedir que los barcos regresaran a Crimea. El presidente ucraniano, Viktor Yushchenko, dijo que debido a los barcos del Mar Negro Fleet, Ucrania está siendo arrastrada a un conflicto militar, no queriéndolo. El 13 de agosto, el presidente de Ucrania estableció Nuevo orden cruzando la frontera ucraniana por barcos de la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa, según la cual las fuerzas de la Flota del Mar Negro podrían cruzar la frontera de la república solo con la notificación del cuartel general de la Armada de Ucrania sobre sus acciones al menos 72 horas en ventaja. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia consideró el decreto de Yushchenko sobre la Flota del Mar Negro como un nuevo paso anti-ruso. El 5 de septiembre, Yushchenko llamó a la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa una amenaza para la seguridad de Ucrania. En Crimea, sin embargo, la mayoría de la población apoyó la posición de Rusia en el conflicto. El 17 de septiembre, el líder de la "Comunidad rusa de Crimea", Sergei Tsekov, inició el llamamiento del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea a la Rada Suprema de Ucrania con un llamado a reconocer la independencia de Abjasia y Osetia del Sur. El llamamiento fue apoyado por representantes de las ramas republicanas de Crimea del Partido de las Regiones, el Partido del Bloque Ruso, el Partido Comunista de Ucrania, el Partido Progresista partido Socialista Ucrania, varios ayuntamientos, sociedades nacional-culturales republicanas. “Nosotros, los de Crimea, nos solidarizamos con el hermano pueblo osetio y les deseamos unidad, libertad y éxito en la restauración de la economía destruida causada por la agresión”, decía el llamamiento enviado en junio de 2009 por la comunidad rusa de Crimea a los participantes del VII Congreso Mundial del Pueblo Osetio.
En este contexto, el Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania, Volodymyr Ogryzko, incluso acusó a las autoridades rusas de "distribuir en secreto pasaportes rusos residentes de Crimea. Rusia negó estas acusaciones.
La intensificación de la política de la administración Yushchenko, que siguió a los acontecimientos de 2008, fue percibida por las organizaciones de la población rusa de Crimea como un conjunto de medidas hostiles, que en muchos casos provocaron una fuerte reacción. Así, la Carta de Asociación Estratégica firmada en diciembre de 2008 por los jefes de los ministerios de Relaciones Exteriores de Ucrania y los Estados Unidos, que, en particular, implica la apertura de una misión diplomática de los EE. UU. en Simferopol con un estatus y funciones poco claros, recibió una aprobación inequívoca. evaluación negativa. Reunión en enero de 2009 con el embajador estadounidense en Ucrania William Taylor, el líder de la "Comunidad rusa" Sergei Tsekov dijo que la apertura del "puesto de presencia" de los Estados Unidos en Crimea serviría como pretexto para constantes conflictos y tensiones. . Una parte significativa de la población de Crimea, enfatizó Tsekov, no confía en los Estados Unidos debido a su política hacia Rusia y el curso de apoyo incondicional a Yushchenko. “El 60 por ciento de los rusos por nacionalidad vive en Crimea, el 80 por ciento por idioma. ¡Debes tener en cuenta estas realidades! - dijo el líder de la "comunidad rusa" al embajador. - Rusia es nuestra Patria, y no la traicionaremos, y debes saber esto. Esta es una realidad a tener en cuenta".
Tras la guerra de 2008 en Georgia, varios expertos sugirieron que el próximo conflicto en Europa sería el enfrentamiento en Crimea entre Rusia y Ucrania.
La mayoría de habla rusa de la población y la política de las élites ucranianas permitieron que algunos investigadores sugirieran ya en 2010 que la división política en Ucrania podría conducir a un referéndum en Crimea para unirse a Rusia.
presidencia de Yanukovych
Con la elección de Viktor Yanukovych para el cargo de presidente de Ucrania, las relaciones ruso-ucranianas han cambiado significativamente. Cuando asumió el cargo de jefe de Estado, Yanukovych parecía un político pro-ruso que se oponía al acercamiento de Ucrania a la OTAN, al ruso como segundo idioma estatal en el país, y tenía puntos de vista diferentes sobre el Holodomor y la OUN-UPA que su predecesor Yushchenko.
El 21 de abril de 2010, los presidentes de Rusia, Dmitry Medvedev, y Ucrania, Viktor Yanukovych, firmaron acuerdos en Jarkov, según los cuales Ucrania recibió un descuento en el gas de $ 100 por cada mil metros cúbicos, y la flota rusa del Mar Negro permaneció en Crimea. hasta 2042. El acuerdo fue percibido de manera extremadamente ambigua en la sociedad ucraniana, la oposición acusó a Yanukovych de traicionar los intereses nacionales, hasta la entrega de la soberanía sobre la península de Crimea a Rusia, y la ratificación de los acuerdos en la Verjovna Rada estuvo acompañada de enfrentamientos a gran escala entre diputados del parlamento.
Al mismo tiempo, quedaron sin resolver varias cuestiones clave relacionadas con la presencia de la flota en territorio ucraniano. En primer lugar, estaba el problema de modernizar las armas y el equipo de las unidades estacionadas en Crimea. Para Moscú, este era uno de los temas clave, ya que la obsolescencia física y moral de los equipos amenazaba con perder la capacidad de combate de la flota en un futuro próximo. Las autoridades ucranianas estaban dispuestas a aceptar la aparición de barcos modernos de la Armada rusa en Crimea, pero insistieron en que el acuerdo sobre la renovación del equipamiento militar debería incluir un punto de coordinación obligatoria con Ucrania para la sustitución de barcos y aviones, que fue categóricamente inaceptable para los líderes rusos. Otro tema controvertido fue la intención de la parte ucraniana de recaudar derechos de aduana sobre todos los bienes importados para las necesidades de la flota rusa. En Moscú, no estaban absolutamente de acuerdo con esto, además, la parte rusa trató de lograr la abolición de todos los impuestos existentes que estaban vigentes para los bienes importados para garantizar la viabilidad de la flota rusa. El problema de los faros en uso por la flota rusa del Mar Negro también quedó sin resolver. En 2011, el Ministerio de Defensa de Ucrania exigió que la parte rusa devolviera los faros. Al mismo tiempo, el representante del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania, Oleg Voloshin, dijo: “No queremos convertir el tema de los faros en situación de conflicto”, y agregó que la búsqueda de un compromiso continuará en la reunión del grupo de trabajo ucraniano-ruso.
El 2 de julio de 2011, tuvo lugar en Feodosia un enfrentamiento masivo entre activistas de organizaciones cosacas rusas y la policía ucraniana. El conflicto estalló después de que el tribunal prohibiera a los cosacos instalar una cruz de proa en la entrada de la ciudad, ya que provocó el descontento de los tártaros de Crimea Mejlis. Los cosacos, ignorando la decisión del tribunal, instalaron arbitrariamente la cruz, que pronto fue desmantelada por las autoridades locales. Cuando intentaban restaurar la cruz, en el sitio del monumento desmantelado, los cosacos se encontraron con un destacamento de policía. Al tratar de atravesar el cordón policial, los cosacos provocaron un enfrentamiento con los agentes del orden. 10 activistas fueron detenidos, unas 15 personas de entre los cosacos recibieron heridas corporales graves.
En julio de 2011 regresó a Crimea. ex presidente República de Crimea Yuri Meshkov después de 16 años de ausencia de la península. Sin embargo, el 13 de julio, el Tribunal Administrativo del Distrito de Crimea confirmó la propuesta de la SBU de expulsar al expresidente de Crimea del territorio de Ucrania con un límite de entrada de cinco años, luego de los llamados de Meshkov a la “restauración de la soberanía de Crimea”. a su regreso a la península. El diputado de la Rada Suprema del Partido de las Regiones, jefe del "Consejo Coordinador de Organizaciones de Compatriotas Rusos de Ucrania", Vadym Kolesnichenko, dijo entonces que "Meshkov es una persona que causó un daño enorme a Crimea, al estado de Crimea y a los habitantes de Crimea". Por lo tanto, es correcto".
Después de que Viktor Yanukovych anunciara el camino hacia la firma de la Asociación con la UE, comenzó a perder rápidamente el apoyo entre el electorado del sur y este de Ucrania. Si en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales en febrero de 2010 en las regiones del este, Yanukovych ganó del 71% al 90% de los votos, en las regiones del sur, del 60% al 78%, luego en mayo de 2013, según una encuesta. por el Instituto Internacional de Sociología de Kiev (KIIS), el 26% de los ucranianos estaban listos para votar por el titular en el este del país y el 21% en el sur. Los expertos señalaron que durante los tres años de su presidencia, Yanukovych arruinó las relaciones con Rusia, no convirtió al ruso en el segundo idioma estatal y no acordó un precio más bajo del gas, lo que socavó el apoyo del electorado prorruso al presidente. Sin embargo, los principales problemas del país seguían siendo un alto nivel de corrupción y vulnerabilidad social de la población.
Empeoramiento de la situación política en Crimea a finales de 2013 - principios de 2014
Durante la crisis política en Ucrania que comenzó en noviembre de 2013, el liderazgo de la República Autónoma de Crimea apoyó la posición del presidente Yanukovych y el gobierno de Azarov y criticó las acciones de la oposición como una amenaza, en opinión del parlamento, la política y estabilidad económica del país. El Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea apoyó la decisión del Primer Ministro de suspender el proceso de integración europea e hizo un llamado a los de Crimea " fortalecer los lazos amistosos con las regiones de la Federación Rusa».
De gran importancia en la situación actual fue la posición de la comunidad tártara de Crimea, la tercera más grande de Crimea, que estuvo determinada en gran medida por la actitud del Mejlis del pueblo tártaro de Crimea, una organización pública (organismo representativo) de los tártaros de Crimea. Durante el período de Euromaidán, el Mejlis se pronunció a favor de la integración europea y en contra de “ establecimiento de un régimen autoritario” en Ucrania, es decir, desde posiciones directamente opuestas a la opinión del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea. Después de la dispersión por la fuerza del Euromaidán en la noche del 30 de noviembre de 2013, el Presidium del Mejlis condenó oficialmente las acciones de las autoridades, declaró su solidaridad con las demandas de la renuncia inmediata del gobierno de Azarov y la celebración de elecciones anticipadas para la Rada Suprema de Ucrania, y también criticó duramente la posición del Consejo Supremo de Crimea. El Mejlis enviaba regularmente grupos organizados de tártaros de Crimea a Kiev para participar en el Euromaidán.
El 1 de diciembre, el Presidium del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea anunció que las manifestaciones de oposición en Kiev " poner en peligro la estabilidad política y económica en Ucrania" y " un grupo de políticos está tratando de tomar el poder en el país con el pretexto de luchar por el vector europeo de desarrollo».
El 2 de diciembre, después de manifestaciones masivas y enfrentamientos con la policía en el centro de Kiev, el parlamento de Crimea pidió a Viktor Yanukovych que " restaurar el orden en el país sin detenerse antes de la introducción del estado de emergencia».
El 3 de diciembre, el Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea invitó al Presidente y al Gabinete de Ministros a considerar la posibilidad de que Ucrania se una Unión aduanera EurAsEC, a la que se opusieron categóricamente los partidarios de Euromaidan, y el 11 de diciembre llamó a la población de Crimea " prepárate para defender la autonomía».
13 de diciembre de 2013 Diputado del Pueblo de Ucrania del partido VO Svoboda, miembro del comité parlamentario de seguridad nacional y defensa, Yuri Sirotyuk dijo que “si las autoridades ucranianas no estrangulan al Euromaidan, y la posición de Yanukovych no se adapta a la parte rusa, entonces la Flota del Mar Negro de la Federación Rusa puede intentar hacerse cargo de la situación en autonomía”. Según él, en las instalaciones del Consulado de Rusia en Simferopol, con la participación del cónsul ruso Vyacheslav Svetlichny, se llevó a cabo una reunión entre el jefe del partido del bloque ruso Gennady Basov, el jefe del partido de la Unidad Rusa Sergei Aksyonov y algunos diputados del pueblo del Partido de las Regiones, durante el cual discutieron la posibilidad de celebrar en Crimea, con la ayuda del Partido de las Regiones y las fuerzas pro-rusas, una gran manifestación contra Maidan, cuya demanda clave será un referéndum sobre la independencia estatal de Crimea. También informó sobre la información disponible sobre ejercicios militares planeados por la Flota Rusa del Mar Negro, cuya leyenda incluye, en particular, la incautación de edificios administrativos.
A mediados de enero de 2014, debido al recrudecimiento del enfrentamiento en Kiev y al desarrollo de la campaña de toma de edificios administrativos en varias regiones de Ucrania, la Comunidad Rusa de Crimea y el partido Unidad Rusa, junto con representantes de los cosacos y organizaciones de veteranos afganos, tomaron la iniciativa en la formación de escuadrones de autodefensa del pueblo, las fuerzas de resistencia popular en caso de intentos de penetración en Crimea por parte de extremistas y neonazis.
El 22 de enero, el Consejo Supremo de la ARC adoptó un comunicado que establece que si " escenario criminal» « revolución de color"se implementa, Crimea se enfrentará a la amenaza de perder" todos los logros de la autonomía y su estatus. El parlamento dijo que no renunciaría a Crimea extremistas y neonazis", esforzarse" tomar el poder» en el país y « Los habitantes de Crimea nunca participarán en elecciones ilegítimas<…>y no vivirá en "Bandera" Ucrania»
El 24 de enero, el Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea pidió a Yanukovych que declarara el estado de emergencia y suspendiera la financiación del presupuesto estatal. regiones proscritas donde el poder ha sido removido por la fuerza, hasta que se restablezca el orden constitucional en ellas”, y tres días después prohibió las actividades de partido nacionalista Svoboda, que participa activamente en las acciones de protesta, pero luego, a pedido de la fiscalía, levantó esta prohibición.
El 24 de enero de 2014, el Partido del Bloque Ruso anunció el reclutamiento de unidades de autodefensa " a pelear con el bastardo de Bandera". El alcalde Vladimir Yatsuba instó Residentes locales prepárate para defender la ciudad. Paralelamente, más de una decena de organismos públicos elaboraron un llamado a los pobladores, en el que señalaron que en caso de golpe de Estado “ Sebastopol, utilizando su derecho a la autodeterminación, abandonará el campo legal de Ucrania.". La apelación fue iniciada por el Consejo de Coordinación de Sebastopol.
El 27 de enero, en una reunión de la Asociación de Órganos de Autogobierno Local de la República Autónoma de Crimea y Sebastopol, presidida por el Presidente del Parlamento de Crimea, Vladimir Konstantinov, se decidió crear escuadrones voluntarios de Crimea para ayudar cumplimiento de la ley en la protección del orden público. Crimean Tatar Mejlis salió con fuertes protestas contra la creación de escuadrones voluntarios, que consideró esta decisión como una manifestación de separatismo en la República Autónoma de Crimea.
El 4 de febrero de 2014, se llevó a cabo una reunión del Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea, en la que Vladimir Klychnikov, presidente de la comisión para la interacción con los gobiernos locales, propuso iniciar una encuesta general de Crimea sobre el estado de Crimea. y apelando al presidente y al parlamento de la Federación Rusa para que actúen como garantes de la inviolabilidad del estatus de la autonomía de Crimea. En este sentido, la SBU abrió un proceso penal por el hecho de los preparativos para una usurpación de la integridad territorial de Ucrania. A su vez, algunos representantes de la oposición parlamentaria ucraniana criticaron duramente estas declaraciones y pidieron que el parlamento de Crimea rinda cuentas por sospechas de violar la Constitución y las leyes de Ucrania. El diputado de la Verkhovna Rada de la oposición "Patria" Nikolai Tomenko hizo un llamado para disolver este cuerpo legislativo, y el diputado del partido "Svoboda" Alexander Shevchenko exigió que los parlamentarios de Crimea sean penalmente responsables.
El 18 de febrero, en relación con el próximo agravamiento de la situación en Kiev, el Presidium del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea envió un llamamiento al presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych, y lo publicó en su sitio web oficial: “ Hoy te exigimos como jefe de Estado acción decisiva y acción de emergencia. Esto también lo esperan cientos de miles de ciudadanos de Crimea que votaron por usted en las elecciones presidenciales con la esperanza de estabilidad en el país.". El Presidium declaró que en el caso de " mayor escalada de los conflictos civiles» Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea « se reserva el derecho de hacer un llamamiento a los habitantes de la autonomía para que defiendan paz ciudadana y tranquilidad en la península».
El 20 de febrero, el presidente del parlamento de Crimea, Vladimir Konstantinov, mientras se encontraba en Moscú, donde se reunió con los líderes de las facciones parlamentarias de la Duma del Estado, dijo en una entrevista con Interfax que no excluía la separación de Crimea de Ucrania. en caso de agravamiento de la situación en el país. Respondiendo a la pregunta de si, dada la evolución desfavorable de la situación en Ucrania, es necesario celebrar un referéndum sobre la secesión de Crimea, dijo que prefiere “ no masticar» este tema, ya que Crimea es uno de los pilares del gobierno central y « si empezamos a hacer esto, simplemente destruiremos este gobierno central". Al mismo tiempo, Vladimir Konstantinov agregó que la lucha no es por Crimea, sino por Kiev. Sin embargo, si, sin embargo, bajo presión esta autoridad central se rompe, el Consejo Supremo de Crimea reconocerá solo sus propias decisiones como legítimas para la autonomía. " Y luego tendremos la única forma: esta es la denuncia de la decisión del Presidium del Comité Central del PCUS de 1954 ... De ahora en adelante, reconoceremos aquellas decisiones que consideramos necesarias.».
Febrero - Marzo 2014
El 21 de febrero, bajo la presión de los países occidentales, el presidente Yanukovych firmó un acuerdo con la oposición para resolver la crisis en Ucrania. El mismo día, Yanukovych abandonó Kiev.
Al día siguiente, se difundió una grabación en video de una entrevista con Yanukovych, donde afirmó que no tenía la intención ni de renunciar ni de firmar las decisiones de la Verjovna Rada, que considera ilegales, y calificó lo que estaba pasando en el país como “vandalismo, bandolerismo y golpe de Estado”. Pocas horas después, la Verjovna Rada adoptó una resolución en la que declaraba que Yanukovych se había “retirado inconstitucionalmente del ejercicio de los poderes constitucionales” y no estaba cumpliendo con sus funciones, y también programó elecciones presidenciales anticipadas para el 25 de mayo de 2014.
El cambio de poder en Ucrania y una serie de acciones posteriores de la antigua oposición que llegó al poder provocaron un fuerte aumento de la actividad de protesta de las fuerzas prorrusas en Crimea. A diferencia de 1992-1994, estas actuaciones fueron apoyadas activamente por la Federación Rusa.
Como se supo a partir del lanzamiento en marzo de 2015 documental"Crimea. Camino a casa”, en la noche del 22 al 23 de febrero, por orden del presidente ruso Vladimir Putin, se llevó a cabo una operación especial para evacuar al presidente ucraniano Viktor Yanukovych y sus familiares a un lugar seguro en Crimea. A las siete de la mañana del 23 de febrero, al cerrar una reunión con los jefes de los servicios especiales involucrados, Vladimir Putin, en sus palabras, dijo: La situación se ha desarrollado de tal manera en Ucrania que nos vemos obligados a comenzar a trabajar para devolver Crimea a Rusia, porque no podemos dejar este territorio y las personas que viven allí a merced del destino bajo la pista de patinaje de los nacionalistas.". Dijo que " al mismo tiempo, estableció ciertas tareas, dijo qué y cómo deberíamos hacer, pero inmediatamente enfatizó que haríamos esto solo si estuviéramos absolutamente convencidos de que las personas que viven en Crimea lo quieren.».
El 23 de febrero, durante una manifestación frente al edificio del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea en Simferopol, dedicada al Día del Defensor de la Patria, el partido Unidad Rusa y la Comunidad Rusa de Crimea anunciaron la movilización de los habitantes de Crimea en escuadrones populares para proteger la paz y la tranquilidad en Crimea. Según el servicio de prensa del partido Unidad Rusa, más de dos mil hombres se inscribieron en los escuadrones populares. De entre las mujeres que acudieron al evento, se formó un equipo de asistencia médica.
El 23 y 24 de febrero, bajo la presión de activistas prorrusos, se llevó a cabo un cambio en las autoridades ejecutivas de Sebastopol; el jefe real de la ciudad era el hombre de negocios y ciudadano de Rusia Alexei Chaly, quien fue nombrado jefe de la administración de la ciudad de Sebastopol para garantizar la vida de la ciudad y presidente del consejo de coordinación debajo de ella. Durante el mitin, se anunció la creación de unidades de autodefensa entre los voluntarios.
El 24 de febrero, el Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea adoptó una declaración sobre la situación del país, en la que señaló que Crimea esperaba una pronta resolución de la crisis, "socavando la seguridad económica del estado". Reconociendo la importancia de la transición del proceso político “de las calles y plazas a los muros de la Verkhovna Rada de Ucrania”, el Presidium afirmó que “es igualmente importante que los parlamentarios actúen estrictamente dentro del campo legal existente, sin cruzar la línea más allá de lo cual se puede poner en duda la legitimidad de sus decisiones”, que, según el Presidium de las Fuerzas Armadas de la República Autónoma de Crimea, “hasta el momento no han tenido pleno éxito”.
A última hora de la tarde del 24 de febrero, un grupo de diputados de la Duma estatal rusa llegó a Simferopol, encabezados por el presidente del comité de asuntos de la CEI, integración euroasiática y relaciones con los compatriotas, Leonid Slutsky. Los diputados rusos anunciaron que tenían la intención de celebrar una serie de reuniones con representantes autoridades de Crimea sobre la situación política en la península. El presidente del gobierno de Crimea, Anatoly Mogilev, reaccionó negativamente a las conversaciones entre los diputados rusos y de Crimea y dijo que cualquier contacto con diplomáticos y ciudadanos extranjeros a nivel oficial es, según la legislación actual, prerrogativa del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania. Según el Centro periodismo de investigación”, Leonid Slutsky dijo a sus interlocutores en Crimea que la Duma del Estado estaba lista para pensar en anexar Crimea a Rusia y anunció el inicio de la emisión de pasaportes rusos bajo un procedimiento simplificado.
En la mañana del 25 de febrero, un grupo de intelectuales de Crimea firmó la “Carta de los Quince” redactada el día anterior, que hablaba de la necesidad de un referéndum temprano sobre el estatus de Crimea. La carta fue leída a la gente del pueblo que se reunió cerca del edificio del Consejo Supremo de ARC y entregada al presidente de la República Autónoma de Crimea, Vladimir Konstantinov.
El 25 de febrero, el líder de la Comunidad Rusa de Crimea, Sergei Tsekov, en una reunión del Presidium del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea, fue uno de los iniciadores de la renuncia del gobierno de Crimea encabezado por Anatoly Mogilev, quien declaró su disposición a seguir las instrucciones de la Rada Suprema de Ucrania. Para el cargo de primer ministro propuso la candidatura de Sergei Aksyonov, líder del partido Unidad Rusa.
En la noche del 26 al 27 de febrero, varios grupos de personas armadas ocuparon los edificios del Consejo Supremo y el Consejo de Ministros de la República Autónoma de Crimea en Simferopol. Se izaron banderas rusas sobre los edificios, se erigieron barricadas frente a los edificios. Además, en la madrugada del 27 de febrero, se establecieron puestos de control en el istmo de Perekop y la península de Chongar, a través de los cuales se lleva a cabo la comunicación terrestre entre Crimea y Ucrania continental. Este día marcó el comienzo de acciones activas y decisivas de las fuerzas prorrusas, que terminaron con la anexión de Crimea a Rusia.
El 27 de febrero, por decisión del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea, el líder del partido Unidad Rusa, Sergey Aksyonov, fue designado para el cargo de presidente del gobierno de la autonomía. Esta decisión, que, según la Constitución de Ucrania y la Constitución de la República Autónoma de Crimea, requería el acuerdo del Presidente de Ucrania, no fue reconocida por las nuevas autoridades ucranianas. Según declaraciones oficiales de las autoridades de Crimea, el nombramiento de Aksyonov como primer ministro se acordó con Viktor Yanukovych, a quien las autoridades de Crimea seguían considerando presidente de jure de Ucrania y a través de quien lograron negociar la ayuda rusa. El Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea anunció la celebración de un referéndum de toda Crimea sobre el estado de la autonomía y la ampliación de sus poderes. El presidium del Consejo Supremo hizo un llamamiento correspondiente a los ciudadanos de Crimea. Según la resolución adoptada por el parlamento de Crimea, se suponía que el referéndum plantearía la pregunta: "La República Autónoma de Crimea tiene independencia estatal y es parte de Ucrania sobre la base de tratados y acuerdos (sí o no)". La votación estaba programada para el 25 de mayo de 2014. El periódico del Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea Krymskie Izvestiya del 28 de febrero declaró que no había disposiciones sobre la separación de la República Autónoma de Crimea de Ucrania sobre el tema del referéndum, y el propósito de la votación era “para mejorar el estatus de la República Autónoma de Crimea para que se garanticen los derechos de autonomía en caso de cualquier cambio en el gobierno central o la Constitución de Ucrania. Todas las gestiones realizadas van encaminadas a contar con la autonomía, dialogar y coordinar decisiones autoridades centrales autoridades". Con la publicación del documento, entró en vigor la resolución del parlamento de Crimea sobre la celebración de un referéndum el 25 de mayo.
El 1 de marzo, Sergei Aksenov se reasignó a sí mismo todas las estructuras de poder de la república y apeló oficialmente a presidente ruso Vladimir Putin con una solicitud "para ayudar a garantizar la paz y la tranquilidad en el territorio de la República Autónoma de Crimea". El mismo día, Putin presentó un llamamiento al Consejo de la Federación sobre el uso de las Fuerzas Armadas rusas en el territorio de Ucrania "hasta la normalización de la situación sociopolítica en este país". El Consejo de la Federación dio su consentimiento para el uso de tropas rusas en Ucrania.
A principios de marzo, el personal militar ruso y las unidades de autodefensa de Crimea bloquearon todas las instalaciones militares de las fuerzas armadas ucranianas en Crimea. Se entregó un ultimátum al ejército ucraniano: "o se pasan al lado de las autoridades de Crimea, o deponen las armas, o se van" del territorio de la península, de lo contrario, se les prometió un asalto. unidades militares. En ausencia de órdenes claras de Kiev, el ejército ucraniano no ofreció resistencia armada a las tropas rusas, lo que permitió a estas últimas capturar bases militares y guarniciones ucranianas en la península sin luchar. Sin embargo, el liderazgo ruso largo tiempo negó la participación de personal militar ruso en los hechos de Crimea, reconociendo su intervención militar solo después de la anexión de Crimea a la Federación Rusa.
El 4 de marzo, Vladimir Putin dijo que Rusia no está considerando la opción de anexar Crimea a Rusia, “solo los propios ciudadanos, en condiciones de libertad de expresión en condiciones de seguridad, pueden y deben determinar su futuro”. A principios de marzo, como reconoció Putin el 10 de abril, secreto las encuestas de opinión, durante el cual se descubrió que la gran mayoría de los residentes están a favor de unirse a Rusia. Después de recibir los resultados de las encuestas secretas, Putin tomó las decisiones finales sobre la anexión de Crimea.
El 6 de marzo, las autoridades de la República Autónoma de Crimea y Sebastopol anunciaron un cambio en la redacción de la pregunta del referéndum y el aplazamiento de la votación hasta el 16 de marzo de 2014. Se sometieron a referéndum dos cuestiones: la anexión de Crimea a Rusia como sujeto de la federación o la restauración de la Constitución de 1992 manteniendo Crimea como parte de Ucrania. La posibilidad de responder negativamente a ambas preguntas y mantener el statu quo (la Constitución de la República Autónoma de Crimea de 1998) no fue prevista por los organizadores del referéndum. Se considera que la cuestión que recibió la mayoría de los votos expresa la voluntad directa de la población de Crimea.
El 7 de marzo de 2014, el Consejo de la Federación anunció que estaba listo para apoyar la decisión de Crimea de unirse a la Federación Rusa. Esta información fue anunciada por la oradora Valentina Matvienko en una reunión con la delegación de Crimea.
El mismo día, el presidente interino de Ucrania, Oleksandr Turchynov, refiriéndose a los artículos relevantes de la Constitución de Ucrania y la Constitución de la ARC, emitió un decreto para suspender la decisión de la Corte Suprema de la ARC sobre la celebración de un referéndum.
El 11 de marzo de 2014, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol adoptaron una declaración sobre la independencia de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol. De acuerdo con la declaración, en caso de que un referéndum decida unirse a Rusia, Crimea será declarada república soberana y, en este estatus, se presentará a la Federación Rusa con una propuesta para ser aceptada, sobre la base de un acuerdo interestatal apropiado. acuerdo, en la Federación Rusa como un nuevo sujeto de la Federación Rusa.
El 14 de marzo, Oleksandr Turchynov emitió un decreto que suspendía la Declaración de Independencia de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, y el Tribunal Constitucional de Ucrania el mismo día declaró inconstitucional la decisión de celebrar un referéndum general en Crimea. El 15 de marzo de 2014, la Rada Suprema de Ucrania adoptó una decisión sobre la terminación anticipada de los poderes del Consejo Supremo de la ARC, refiriéndose a los artículos relevantes de la Constitución de Ucrania y la Constitución de la ARC, así como a dicha decisión del Tribunal Constitucional de Ucrania.
El referéndum se celebró el día señalado, a pesar de la oposición de las autoridades ucranianas. Según datos publicados oficialmente, en el territorio de la República Autónoma de Crimea, el 96,77% de los que votaron apoyó la anexión de Crimea a Rusia, en Sebastopol, el 95,6%. El 17 de marzo, los resultados oficiales del referéndum fueron aprobados por el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea y el Ayuntamiento de Sebastopol. Ha habido repetidas acusaciones de fraude electoral, ya que según el informe, “ Problemas de los residentes de Crimea”, publicado por el Consejo de Derechos Humanos bajo la Presidencia de la Federación Rusa, “del 50 al 60 % de los votantes votaron por la entrada de Crimea en la Federación Rusa con una participación del 30 al 50 %”.
El 17 de marzo de 2014, sobre la base de los resultados del referéndum, el Consejo Supremo de la República Autónoma de Crimea declaró a Crimea un estado soberano independiente - la República de Crimea, en la que Sebastopol tiene un estatus especial - y se dirigió a la Federación Rusa con una propuesta para aceptar la República de Crimea en la Federación Rusa como un nuevo sujeto de la Federación Rusa con el estatus de república. El Ayuntamiento de Sebastopol hizo un llamado similar, que propuso que Rusia aceptara a Sebastopol como parte de la Federación Rusa como una ciudad de importancia federal.
El mismo día, el presidente Putin firmó un decreto que reconoce la independencia de la República de Crimea y aprobó un proyecto de tratado sobre la admisión de la República de Crimea en la Federación Rusa. El 18 de marzo, se firmó el acuerdo, de acuerdo con él, se forman nuevos sujetos en la Federación Rusa: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. El tratado entró en vigor a partir de la fecha de ratificación por la Asamblea Federal el 21 de marzo, pero se aplicó provisionalmente a partir de la fecha de la firma. Por un período hasta el 1 de enero de 2015, se introdujo un período de transición en Crimea, durante el cual, de conformidad con el Tratado sobre la Admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa, se requería resolver los problemas de integración de la República. de Crimea y Sebastopol a Rusia.
El 20 de marzo, el acuerdo fue ratificado por la Duma del Estado y el 21 de marzo, por el Consejo de la Federación. También se aprobó una ley constitucional federal sobre la anexión de Crimea a Rusia, que prevé, en particular, los cambios apropiados en la Constitución de la Federación Rusa.
El 21 de marzo, Vladimir Putin firmó la ley sobre la ratificación del tratado sobre la admisión de la República de Crimea a la Federación Rusa y la ley constitucional federal sobre la anexión de Crimea a Rusia y el período de transición para la integración de nuevos sujetos de la Federación El mismo día, se formó el Distrito Federal de Crimea (KFD). Oleg Belaventsev fue nombrado Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en Crimea.
Después de la anexión de Crimea a la Federación Rusa, el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa el 21 de marzo de 2014 estableció la medalla "Por el Regreso de Crimea". Las primeras medallas se entregaron el 24 de marzo de 2014.
El lado legal del problema
En el marco de la legislación de la Federación Rusa
De acuerdo con la actual Constitución de la Federación Rusa (Artículo 65, parte 2), “la admisión a la Federación Rusa y la formación de un nuevo sujeto en su composición se llevan a cabo de la manera establecida por la ley constitucional federal”, según que la admisión en la Federación Rusa como nuevo sujeto de “un estado extranjero o parte del mismo” se lleva a cabo exclusivamente por mutuo acuerdo entre Rusia y otro estado interesado. La iniciativa de aceptar un nuevo sujeto de la federación formada en el territorio de un "estado extranjero" en Rusia debe provenir del territorio que quiere formar parte de la Federación Rusa, y es de este estado, y no de la parte disidente. . Esta disposición de la ley fue confirmada en 2004 por el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa en relación con la solicitud de la república no reconocida. Osetia del Sur convertirse en parte de la Federación Rusa.
El 28 de febrero de 2014, Sergei Mironov, diputado de la Duma Estatal de la Federación Rusa, modificó la legislación actual, permitiendo la admisión de una parte de un estado extranjero en la Federación Rusa (por iniciativa de las autoridades locales o los resultados de un referéndum local) ante la ausencia de un poder “soberano efectivo” en este estado y la imposibilidad de dotarlo de derechos civiles por parte de las autoridades. Según uno de los autores de la constitución rusa y exdiputado de la Duma estatal, Viktor Sheinis, si se aprobaran las enmiendas de Mironov, la admisión de Crimea en la Federación Rusa no violaría las normas de la ley rusa, pero sería una violación grave del derecho internacional. , "que no es requerido ni por el estado ruso ni por la sociedad rusa". El 21 de marzo, la Comisión de Venecia emitió su opinión sobre el proyecto de ley, que concluyó que el proyecto de ley tampoco cumple con la Constitución de la Federación Rusa. En ese momento, en relación con la adopción de la declaración sobre la independencia de Crimea el 11 de marzo, la necesidad de enmiendas había desaparecido. El 17 de marzo fueron retirados de la Duma del Estado.
La Ley sobre la Admisión de Nuevos Sujetos a la Federación Rusa establece que si un territorio es admitido en la Federación Rusa, se le debe otorgar el estatus de república, territorio, región, región autónoma o distrito autónomo (pero no una ciudad federal). trascendencia, como sucedió con Sebastopol). El Tribunal Constitucional de Rusia, refiriéndose al artículo 5 de la Constitución, consideró aceptable aceptar a Sebastopol como parte de Rusia como una ciudad de importancia federal, pero no declaró directamente si la restricción establecida por la ley sigue en principio vigente o si se anula por inconstitucional.
La abogada rusa, miembro de la Cámara Cívica de la Federación Rusa Elena Lukyanova, hablando sobre la evaluación de las acciones del Tribunal Constitucional previstas por la ley al aceptar una parte de un estado extranjero en su composición: verificar el cumplimiento de un tratado internacional que no ha entrado en vigor con la Constitución, nombró ocho casos de violación por parte del tribunal de sus propios procedimientos. En respuesta, el titular de la Corte Constitucional de Rusia, Valery Zorkin, se refirió al hecho de que “durante siglos e incluso milenios, Rusia se ha mantenido unida por los más altos lazos espirituales, que fueron llamados de manera diferente en tiempos diferentes. Atado por estos lazos, podría tratar los lazos jurídicos con más o menos desdén. En su opinión, “cuando la ‘fuerza armada de desembarco de Maidan’ de Kiev estuvo lista para ir a Crimea, no hubo tiempo para ‘trampas legales estrictas’.
Bajo el derecho internacional
El liderazgo ruso, al justificar la anexión de Crimea, se refiere a la Carta de la ONU y la Declaración de 1970 sobre los Principios del Derecho Internacional, que garantizan el derecho a la autodeterminación, incluido el “libre acceso a estado independiente o asociación con él”, que, según la Federación de Rusia, se implementó “en condiciones extremas de imposibilidad de ejercer (por parte de la población de Crimea) el derecho a la libre determinación dentro de Ucrania, agravado por la llegada al poder de autoridades ilegales que no representan a todo el pueblo ucraniano”, así como el precedente con el reconocimiento de la declaración unilateral de independencia de Kosovo. Además, Rusia afirma que no excedió el límite en el número de tropas en Crimea, establecido en los acuerdos sobre la Flota del Mar Negro, y "no los violó".
El liderazgo ucraniano, por su parte, considera las acciones de Rusia para anexar Crimea como una violación directa del Memorándum de Budapest, mediante el cual Rusia, Gran Bretaña y Estados Unidos confirmaron a Ucrania su obligación, de conformidad con los principios del Acta Final de la CSCE, para respetar la independencia, la soberanía y las fronteras existentes de Ucrania, el Tratado de Amistad y Cooperación y asociación, por el cual la Federación Rusa y Ucrania se comprometieron a respetar la integridad de cada uno y reconocieron las fronteras existentes entre ellos, y el Tratado de la frontera estatal ruso-ucraniana, según la cual Crimea es reconocida como parte integral de Ucrania.
La Comisión de Venecia, que es un órgano consultivo del Consejo de Europa en materia de derecho constitucional, declaró ilegítimo el referéndum de Crimea y concluyó que violaba, además de la Constitución de Ucrania, los principios básicos principios internacionales sobre la integridad territorial y la soberanía de los sujetos de derecho internacional.
La opinión de que no había señales de anexión en el sentido jurídico internacional en la anexión de Crimea a Rusia, que ya había tenido lugar en ese momento, fue defendida posteriormente en el periódico Frankfurter Allgemeine por Reinard Merkel, doctor en jurisprudencia, profesor de la la Universidad de Hamburgo, quien, no obstante, calificó las acciones de Rusia en Crimea como un ataque militar a Ucrania.
El profesor de derecho alemán Otto Luchterhandt cree que, desde el punto de vista del derecho internacional, el estatus autónomo de la República de Crimea, con sus poderes especiales, en realidad "agota" el derecho a la libre determinación. El abogado alemán también señaló que Rusia no podía incluir a Crimea en su composición sin violar sus obligaciones internacionales y las normas de su propia legislación. Luchterhandt se refirió al párrafo 4 del Artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa, que establece que “los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, entonces se aplicarán las reglas del tratado internacional.
El presidente del Instituto de Derecho Internacional y de la Facultad de Derecho de la Universidad de Tallin, Rein Mullerson, calificó como principal requisito previo para la "tragedia ucraniana" la degradación del sistema de derecho internacional que se ha producido en los últimos años por culpa de los países occidentales. y se manifestó, en particular, en su intervención en la crisis política ucraniana, y los principales responsables de los acontecimientos en Ucrania - todas las autoridades ucranianas, desde 1991, que no han "construido puentes en un país dividido". Sin embargo, Mullerson consideró lo sucedido en Crimea como un acto de agresión, ya que las acciones de las tropas rusas en Crimea violaron los acuerdos ruso-ucranianos sobre la Flota del Mar Negro. Según él, el referéndum del 16 de marzo fue contrario al derecho internacional precisamente por la violación de Rusia del principio de no uso de la fuerza o amenaza de fuerza contra un estado extranjero, y no por una violación de la Constitución de Ucrania o “menos aplicabilidad del principio de autodeterminación de los pueblos a Crimea que a Escocia o Quebec”, e incluso “el sincero deseo de los habitantes de Crimea de unirse a Rusia, expresado, entre otras cosas, en el referéndum del 16 de marzo, no hace que sea legal . En el mejor de los casos, puede evaluarse como legítimo”.
Según el jefe del Departamento de Historia del Estado y Derecho de la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de Moscú, Doctor en Derecho Vladimir Tomsinov, la separación de Crimea de Ucrania y su apoyo por parte de las tropas rusas fueron legítimos, ya que el “golpe de Estado” estado en Ucrania” creó, en su opinión, la amenaza de “erradicar la cultura rusa, el idioma ruso, la memoria histórica del ruso y pueblo ucraniano por las nuevas autoridades (razón por la cual la población de Crimea “no puede ejercer el derecho a la autodeterminación sin abandonar el estado en el que vive”), y las tropas rusas, en esta situación, fueron llamadas a “salvar al pueblo de Crimea de las acciones violentas de las autoridades ucranianas o nacionalistas radicales que privan a los ciudadanos de la oportunidad de celebrar un referéndum.
Consecuencias económicas
Como parte de Ucrania, Crimea era una "región profundamente subvencionada", cuyo presupuesto se reponía en más de la mitad del presupuesto estatal de Ucrania. El 17 de abril de 2014, Vladimir Putin dijo que “sus colegas ucranianos le confesaron” que Crimea se convirtió artificialmente en una región subsidiada: “Se sacó más dinero que de otros territorios y se redistribuyó a otros lugares”.
Los indicadores socioeconómicos de Crimea son varias veces más bajos que los de Rusia. A partir de mayo de 2014, el 95% del presupuesto de la región fue financiado por la Federación Rusa. De acuerdo con el proyecto de ley sobre el presupuesto de Crimea, en 2015 se gastarán 47 mil millones de rublos del presupuesto federal ruso en su reposición.
En total, se gastarán alrededor de 100 mil millones de rublos en Crimea en 2015 y 373 mil millones de rublos en 2015-2017. Según el programa objetivo federal para el desarrollo de Crimea y Sebastopol hasta 2020, los gastos del presupuesto federal ascenderán a 733.500 millones de rublos.
A partir de mayo de 2014, el gasto del presupuesto federal en Crimea superó los 100 mil millones de rublos. Este dinero se asignó del fondo anticrisis del gobierno, que se repuso, entre otras cosas, de la parte financiada de las pensiones de los rusos. En julio de 2014, las transferencias a Crimea del presupuesto federal superaron los 130 mil millones de rublos.
Como dijo el director general del Grupo de Expertos Económicos, Alexander Andryakov, “el gasto en Crimea no tiene precedentes, tanto de centro federal ni siquiera las repúblicas del Cáucaso del Norte lo entienden”. Según Standard & Poor's, Crimea estará entre las regiones más subsidiadas de Rusia.
Sanciones en relación con la anexión de Crimea a Rusia
En relación con el no reconocimiento de la legalidad de la anexión de Crimea a Rusia, varios países y organizaciones internacionales impusieron sanciones económicas contra la Federación Rusa.
17 de marzo de 2014 unión Europea y Estados Unidos de América anunciaron la imposición de sanciones en respuesta al referéndum celebrado en Crimea sobre la adhesión a Rusia, que consideran ilegítimo. Impusieron sanciones a dos docenas de funcionarios rusos y de Crimea, a quienes se les prohibió ingresar a los Estados Unidos y Europa, y se congelaron sus cuentas en bancos estadounidenses y europeos. Canadá y Japón también anunciaron la imposición de sanciones contra Rusia en relación con la situación en Ucrania.
La reacción de Ucrania
El 18 de marzo de 2014, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania entregó a A. Vorobyov, Encargado de Negocios de la Federación de Rusia en Ucrania, una nota de protesta contra el reconocimiento de Rusia de la República de Crimea y la firma del Tratado sobre la admisión de la República de Crimea y Sebastopol a la Federación Rusa.
El 15 de abril, la Rada Suprema de Ucrania adoptó la ley "Sobre la Garantía de los Derechos y Libertades de los Ciudadanos y el Régimen Legal en el Territorio Temporalmente Ocupado de Ucrania". La ley declara el territorio de la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol, así como el espacio aéreo sobre ellos, las aguas interiores y territoriales de Ucrania, incluido el espacio submarino, su fondo y subsuelo, como territorios ocupados temporalmente por el ruso Federación, y establece una especial régimen jurídico en este territorio. De acuerdo con la ley, la península de Crimea se declara parte integral del territorio de Ucrania, que está sujeto a la legislación ucraniana. El 27 de enero de 2015, el parlamento ucraniano adoptó una resolución según la cual la política de Rusia hacia Ucrania se considera una agresión que comenzó con el uso de tropas rusas en Crimea a fines de febrero de 2014 y que continuó durante la guerra en Donbass.
Según la encuesta Gallup de octubre de 2014, los ucranianos desaprueban fuertemente la anexión de Crimea a Rusia, solo el 4% la aprueba, mientras que los residentes comunes no creen que la región deba ser devuelta de inmediato, solo el 16% de los ciudadanos está a favor. Según la encuesta, el 34% de los residentes del país creen que Crimea no debe ser devuelta.
Reacción internacional a la adhesión
La anexión de Crimea a Rusia provocó una reacción internacional predominantemente negativa. La comunidad occidental (G7, OTAN y estados miembros de la UE) consideró las acciones de Rusia como agresión, anexión del territorio ucraniano, socavando su integridad territorial. Rusia, a su vez, considera la anexión de Crimea como una realización del derecho de la población local a la libre determinación.
27 de marzo de 2014 Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó una resolución no vinculante en apoyo de la integridad territorial de Ucrania, cuyo texto declara nulo y sin valor el referéndum de Crimea del 16 de marzo de 2014. De los 193 estados miembros de la ONU, 100 estados votaron “a favor” de la adopción de la resolución, 11 votaron “en contra” (Armenia, Bielorrusia, Bolivia, Venezuela, Cuba, Corea del Norte, Zimbabue, Nicaragua, Rusia, Siria, Sudán), se abstuvieron - 58, no votó - 24.
Fecha de publicación: 21/07/2016
Durante más de un año ha habido disputas entre Ucrania y Rusia sobre quién es el dueño de la península de Crimea. Si antes estos dos países hermanos lograron resolver de alguna manera este problema (desde 1997, Ucrania y Rusia firmaron un acuerdo de amistad y asociación, según el cual la Federación Rusa reconoció a Crimea como parte de Ucrania, y hasta 2014 se adhirió a este acuerdo), entonces hoy todo ha cambiado, al punto que las relaciones entre los siempre amigos y hermanos países se han tornado muy tensas.
La razón de esto fue la anexión de la república autónoma por parte de Rusia. Según la dirección política de Ucrania, el referéndum realizado en la península fue completamente ilegal, y Crimea era y es parte de Ucrania, que estuvo temporalmente ocupada por la Federación Rusa. La misma opinión es compartida por la mayoría de los estados miembros de la ONU, que se pusieron del lado de Ucrania en este conflicto.
A su vez, Rusia cree que la península de Crimea forma parte de la federación, presentando como prueba el deseo de los propios crimeos de formar parte del estado más grande en términos de superficie, lo que confirma el referéndum anterior (96% votó a favor de unirse). Las opiniones de los propios habitantes de la península estaban divididas, alguien considera a Crimea como parte de Ucrania y no reconoce el referéndum, y alguien votó por unirse a Rusia. También están aquellos para quienes no es tan importante bajo qué tipo de liderazgo vivir, lo principal es que no debe haber guerra, a lo que casi condujeron los recientes acontecimientos en la península.
Crimea es parte de Rusia, ¿qué región es?
El 16 de marzo de 2014, Crimea pasó a formar parte de Rusia, lo que se confirmó con la firma del acuerdo correspondiente. Esta fecha se reconoce como día festivo. Por lo tanto, el 16 de marzo es un día libre para todos los rusos. La federación incluyó dos nuevos sujetos: la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol. Además, se adoptaron tres idiomas estatales en la península: ruso, ucraniano y tártaro de Crimea, y Sergey Aksenov se convirtió en el jefe de la región. Los últimos dos años después de la reunificación, la península de Crimea ha estado bajo sanciones y bloqueo, los habitantes de Crimea se ven obligados a ahorrar electricidad, en algunas ciudades generalmente aparece con un descanso de tres horas, los precios de los alimentos han aumentado significativamente. Según los últimos datos del censo, hay una disminución en el número de ucranianos en la península y un aumento en la población rusa. Y aquellos ucranianos que continúan viviendo en la región de Crimea, según las últimas leyes, deben cambiar su pasaporte ucraniano a ruso. Para aquellos que no quieren cambiar de ciudadanía, se proporciona un permiso de residencia especial, que debe emitirse lo antes posible. Debido al rápido aumento de los precios de los billetes a Crimea, también ha disminuido el número de turistas en la península.
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Pero los propios habitantes de la península, a pesar de todas las dificultades, no dejan de creer que con el tiempo todo mejorará y el conflicto terminará con una solución de compromiso para las dos partes.