Apertura de una oficina de representación en la Unión Económica Euroasiática. La cooperación dentro de la UEEA se lleva a cabo en áreas tales como. Unión Aduanera de la UEEA
Las asociaciones internacionales hacen posible el desarrollo de las economías de los países participantes, ampliar mercados y recibir otros beneficios para todas las partes interesadas. Estos y otros objetivos llevaron a la creación de la Unión Aduanera (según la nueva versión EAEU, transcripción - Unión Económica Euroasiática) en 1995. Hoy, sus participantes permanentes son 5 estados que han adoptado reglas comunes para la importación y exportación de productos a través de sus fronteras y cumplen con una serie de condiciones de los acuerdos internacionales firmados.
¿Cuál es la decodificación y abreviatura correctas para EAEU?
Muy a menudo puede encontrar abreviaturas incorrectas: "EAC", "EurAsEC", "UES".
La abreviatura correcta se indica en los documentos de uno de los principales órganos de gobierno de la Unión de la Comisión Económica Euroasiática - "EAEU", y no hay otras opciones.
El antiguo nombre "Unión Aduanera" dejó de existir el 1 de enero de 2015, junto con la firma de un acuerdo sobre el establecimiento de la Unión Económica Euroasiática, pero se usa con mucha frecuencia en la vida cotidiana y en las fuentes de información.
Más allá de la Comisión la estructura de la EAEU incluye también el Consejo Económico Supremo Euroasiático, cuyos miembros son los presidentes de los países participantes en la unión. Los jefes de gobierno son miembros de otro órgano de gobierno: el Consejo Económico Intergubernamental de Eurasia. El Tribunal de la Unión tiene por función velar por el cumplimiento de los requisitos de los tratados internacionales.
Países de la UEEA: lista para 2019, quién forma parte de
La historia de la fundación de la EAEU comenzó con la unificación de 3 estados. Ahora la composición se ha ampliado y no solo debido a los participantes permanentes. También se está trabajando para ampliar el espacio económico, y otros estados están mostrando interés en ello. Países que forman parte de la UEEA:
- La Federación Rusa;
- República de Bielorrusia;
- República de Armenia;
- la República de Kazajstán;
- República de Kirguistán.
Desde 2018, Moldavia ha recibido el estatus de estado observador. Se han firmado acuerdos y memorandos, incluidos los temporales, con China, Cuba, Vietnam e Irán sobre una zona de libre comercio. Se están llevando a cabo negociaciones sobre la cooperación con varios otros países del mundo. Estos pasos ampliarán las oportunidades para la economía de los estados miembros de la EAEU en su conjunto, simplificarán las actividades para las empresas privadas y el sector público. Por ejemplo, no es necesario obtener certificados de conformidad para productos bajo los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera (EAEU) en cada país participante. Estos documentos son reconocidos en todos los estados de la lista anterior.
Reglamento técnico y certificación
La idea fue propuesta por el presidente de la República de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev. Allá por 1994, se le ocurrió la iniciativa de unir a los países de Eurasia, que se basaría en un espacio económico común y una política de defensa.
Veinte años después
El 29 de mayo de 2014, en Astana, los presidentes de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán firmaron un acuerdo sobre la Unión Económica Euroasiática, que entró en vigor el 1 de enero de 2015. Al día siguiente, el 2 de enero, Armenia se convirtió en miembro del sindicato y el 12 de agosto del mismo año, Kirguistán se unió a la organización.
En los veinte años transcurridos desde la propuesta de Nazarbayev, ha habido un movimiento progresista. En 1995, Rusia, Kazajstán y Bielorrusia firmaron un acuerdo sobre la Unión Aduanera, diseñado para garantizar el libre intercambio de bienes entre los estados, así como la competencia leal entre las entidades económicas.
Así se colocó la primera piedra de la integración de las antiguas repúblicas soviéticas, basada en principios más profundos que aquellos en los que se basó la Comunidad de Estados Independientes (CEI), creada en el momento del colapso de la Unión Soviética.
Otros estados de la región también mostraron interés en la Unión Aduanera, en particular, incluía a Kirguistán y Tayikistán. El proceso pasó sin problemas a una nueva etapa: en 1999, los países miembros de la Unión Aduanera firmaron un acuerdo sobre el Espacio Económico Común y, en el año 2000 siguiente, Rusia, Kazajstán, Bielorrusia, Tayikistán y Kirguistán establecieron la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC). ).
Las cosas no siempre iban bien. Surgieron desacuerdos entre los estados, pero la base legal para la cooperación nació en disputas: en 2010, la Federación Rusa, la República de Bielorrusia y la República de Kazajstán firmaron 17 tratados internacionales básicos, sobre la base de los cuales comenzó a funcionar la Unión Aduanera. en una nueva forma. Se adoptó un arancel aduanero único, se abolieron el despacho de aduanas y el control aduanero en las fronteras internas y se liberó la circulación de mercancías en el territorio de los tres estados.
En el siguiente 2011, los países se movieron para crear un espacio económico único. En diciembre, se firmó un acuerdo apropiado entre Rusia, Bielorrusia y Kazajstán, que entró en vigor el 1 de enero de 2012. Según el acuerdo, no solo los bienes, sino también los servicios, el capital y la mano de obra comenzaron a circular libremente en el territorio de estos países.
La Unión Económica Euroasiática (EAEU) se ha convertido en una continuación lógica de este proceso.
Objetivos de la Unión
Los principales objetivos de la creación de la EAEU según el acuerdo son:
- creación de condiciones para el desarrollo estable de las economías de los estados que se han adherido a la organización, en aras de elevar el nivel de vida de su población;
- formación en el marco de la unión de un mercado único de bienes, servicios, capital y mano de obra;
- la modernización integral, la cooperación y el aumento de la competitividad de las economías nacionales en el contexto del proceso de globalización económica.
Los órganos de gobierno
El órgano principal de la EAEU es el Consejo Económico Supremo de Eurasia, que está formado por los jefes de estado de los miembros de la organización. Las tareas del Consejo incluyen resolver cuestiones estratégicamente importantes del funcionamiento de la unión, determinar áreas de actividad, perspectivas para el desarrollo de la integración, tomar decisiones destinadas a realizar los objetivos de la EAEU.
Las reuniones ordinarias del Consejo se celebran al menos una vez al año y las reuniones extraordinarias se convocan a iniciativa de cualquier Estado miembro de la organización o del actual Presidente del Consejo.
Otro órgano rector de la EAEU es el Consejo Intergubernamental, que incluye a los jefes de gobierno. Sus reuniones se realizan al menos dos veces al año. La agenda de las reuniones está formada por el órgano regulador permanente de la Unión, la Comisión Económica Euroasiática, cuyos poderes incluyen:
- Registro y distribución de derechos de aduana de importación;
- establecimiento de regímenes comerciales para terceros países;
- estadísticas de comercio exterior y mutuo;
- subsidios industriales y agrícolas;
- la política energética;
- monopolios naturales;
- comercio mutuo de servicios e inversiones;
- transporte y transporte;
- la política monetaria;
- protección y protección de los resultados de la actividad intelectual y medios de individualización de bienes, obras y servicios;
- regulación aduanera arancelaria y no arancelaria;
- administración de aduanas;
- y otros, totalizando unas 170 funciones de la EAEU.
También hay un Tribunal de la Unión permanente, que consta de dos jueces de cada estado. La Corte considera las disputas que surgen sobre la implementación de los principales tratados y tratados internacionales dentro de la Unión y las decisiones de sus órganos rectores. Tanto los estados miembros de la Unión como los empresarios individuales que trabajan en su territorio pueden presentar una solicitud ante el tribunal.
Membresía en la UEEA
La Unión está abierta para que cualquier estado se una a ella, y no solo la región de Eurasia. Lo principal es compartir sus objetivos y principios, así como cumplir con las condiciones acordadas con los miembros de la EAEU.
En la primera etapa, es necesario obtener el estatus de estado candidato. Para hacer esto, es necesario enviar una apelación apropiada al presidente del Consejo Supremo. Bajo su dirección, el consejo decidirá si otorga o no al solicitante el estatus de Estado Candidato. Si la decisión es positiva, se creará un grupo de trabajo, compuesto por representantes del estado candidato, miembros actuales de la Unión, sus órganos de gobierno.
El grupo de trabajo determina el grado de disposición del estado candidato para asumir obligaciones derivadas de los documentos fundamentales de la Unión, luego el grupo de trabajo desarrolla un plan de medidas necesarias para adherirse a la organización, determina el alcance de los derechos y obligaciones del candidato estatal, y luego el formato de su participación en el trabajo de los órganos de la Unión.
Actualmente, hay una serie de posibles solicitantes del estatus de candidato para unirse a la EAEU. Entre ellos se encuentran los siguientes estados:
- Tayikistán;
- Moldavia;
- Uzbekistán;
- Mongolia;
- Pavo;
- Túnez;
- Irán;
- Siria;
- Turkmenistán.
Según los expertos, Tayikistán y Uzbekistán son los países más preparados para la cooperación en este formato.
Otra forma de cooperación con la EAEU es el estatus de un estado observador. Se adquiere de manera similar a la condición de candidato a miembro y da derecho a participar en los trabajos de los órganos del Consejo, a conocer los documentos adoptados, con excepción de los documentos que son confidenciales.
El 14 de mayo de 2018, Moldavia recibió el estatus de observador de la EAEU. En general, según el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, actualmente unos 50 estados están interesados en cooperar con la Unión Económica Euroasiática.
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ACADEMIA RUSA DE ECONOMÍA POPULAR YSERVICIO CIVIL BAJO EL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
ESCUELA SUPERIOR DE GESTIÓN EMPRESARIAL
programa de licenciatura
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ENSAYO
Asunto: « La historia de la creación de la Unión Económica Euroasiática»
Completado por: Vanyushina A.A.
Comprobado por: Romanova M.E.
Moscú - 2015
Introducción
1. Historia de la creación de la Unión Económica Euroasiática
2. Órganos de gobierno de la Unión Económica Euroasiática
3. Funciones de la Unión Económica Euroasiática
4. Estructura organizativa de la Unión Económica Euroasiática
5. Agenda de integración prospectiva de la UEEA con países no pertenecientes a la CEI
Bibliografía
Introducción
La Unión Económica Euroasiática (EAEU) es una asociación económica de integración internacional (unión), cuyo acuerdo de creación se firmó el 29 de mayo de 2014 y entró en vigor el 1 de enero de 2015. Los estados miembros de la Unión Económica Euroasiática son la República de Armenia, la República de Bielorrusia, la República de Kazajstán, la República Kirguisa y la Federación Rusa.
La idea de formar la Unión Euroasiática de Estados fue propuesta por primera vez por el presidente de la República de Kazajstán, Nursultan Nazarbayev, el 29 de marzo de 1994, durante un discurso en la Universidad Estatal de Moscú. MV Lomonosov. Se basó en un proyecto a gran escala desarrollado por el líder kazajo para integrar nuevos estados independientes sobre una base económica cualitativamente nueva, pragmática y mutuamente beneficiosa. La innovación fue que, junto con la mejora adicional de la Comunidad de Estados Independientes, para crear una nueva estructura de integración, cuyo propósito sería la formación de una política económica coordinada y la adopción de programas conjuntos de desarrollo estratégico. La integración en la Unión Euroasiática estaba asegurada, según el proyecto, por una estructura institucional más clara y detallada de la nueva asociación de integración y una cantidad suficiente de sus poderes regulatorios en sectores clave de la economía, así como en los ámbitos político, de defensa, legal , ambiental, cultural y educativo.
La Unión Económica Euroasiática es el proyecto de integración más ambicioso y, al mismo tiempo, más realista, basado en ventajas económicas y beneficios mutuos claramente calculados, en la Eurasia moderna. Este es un nivel cualitativamente nuevo de interacción económica entre estados vecinos, que abre amplias perspectivas de crecimiento económico, formando nuevas ventajas competitivas y oportunidades adicionales para el "trío de integración" en el mundo global moderno.
1. historia de la creacion
En 1995, los presidentes de Bielorrusia, Kazajstán, Rusia y más tarde los estados adherentes: Kirguistán y Tayikistán firmaron los primeros acuerdos sobre la creación de la Unión Aduanera. Sobre la base de estos acuerdos, en 2000 se creó la Comunidad Económica Euroasiática (EurAsEC).
El 6 de octubre de 2007 en Dushanbe (Tayikistán) Bielorrusia, Kazajstán y Rusia firmaron un acuerdo sobre la creación de un territorio aduanero único y la Comisión de la Unión Aduanera como único órgano de gobierno permanente de la Unión Aduanera.
La Unión Aduanera Euroasiática o Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia nació el 1 de enero de 2010. La unión aduanera se lanzó como un primer paso hacia la formación de un tipo más amplio de unión económica de la Unión Europea de las antiguas repúblicas soviéticas.
El establecimiento de la Unión Aduanera Euroasiática fue garantizado por 3 tratados diferentes firmados en 1995, 1999 y 2007. El primer tratado en 1995 garantizó su creación, el segundo en 1999 garantizó su formación y el tercero en 2007 anunció la creación de un territorio aduanero único y la formación de una unión aduanera.
El acceso de los productos al territorio de la Unión Aduanera se concedió después de verificar que estos productos cumplieran con los requisitos de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, que son aplicables a estos productos. A diciembre de 2012 se han desarrollado 31 Reglamentos Técnicos de la Unión Aduanera, que abarcan diversos tipos de productos, algunos de los cuales ya han entrado en vigor, y otros entrarán en vigor antes de 2015. Algunos reglamentos técnicos aún no se han elaborado.
Antes de la entrada en vigor del Reglamento Técnico, las siguientes reglas eran la base para el acceso al mercado de los países miembros de la Unión Aduanera:
1. Certificado nacional - para el acceso del producto al mercado del país donde se emitió este certificado.
2. Certificado de la Unión Aduanera - un certificado emitido de conformidad con la "Lista de productos sujetos a evaluación obligatoria (confirmación) de conformidad en el marco de la Unión Aduanera", - dicho certificado es válido en los tres países miembros de la Unión aduanera.
Desde el 19 de noviembre de 2011, los estados miembros han implementado el trabajo de la comisión conjunta (Comisión Económica Euroasiática) para fortalecer los lazos económicos más estrechos para crear la Unión Económica Euroasiática para 2015.
El 1 de enero de 2012, los tres estados formaron el Espacio Económico Común para promover una mayor integración económica. Los tres países han ratificado el paquete básico de 17 acuerdos que rigen el lanzamiento del Espacio Económico Común (CES).
29 de mayo 2014 en Astana (Kazajstán) firmó un acuerdo sobre el establecimiento de la Unión Económica Euroasiática.
El 1 de enero de 2015, la EAEU comenzó a funcionar como parte de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán. Desde el 2 de enero de 2015, Armenia y Kirguistán se han convertido en miembros de la EAEU.
2. Órganos de gobierno de la Unión Económica Euroasiática
Los órganos rectores de la EAEU son el Consejo Económico Supremo de Eurasia y la Comisión Económica de Eurasia.
El Consejo Económico Supremo de Eurasia es el órgano supranacional supremo de la UEEA. El consejo incluye jefes de estado y de gobierno. El Consejo Supremo se reúne a nivel de jefes de estado al menos una vez al año, a nivel de jefes de gobierno, al menos dos veces al año. Las decisiones se toman por consenso. Las decisiones adoptadas se vuelven vinculantes para su implementación en todos los Estados participantes. El Consejo determina la composición y competencias de otras estructuras reguladoras.
La Comisión Económica Euroasiática (CEE) es un organismo regulador permanente (órgano de gobierno supranacional) en la UEEA. La tarea principal de la CEE es proporcionar las condiciones para el desarrollo y funcionamiento de la UEEA, así como el desarrollo de iniciativas para la integración económica dentro de la UEEA.
Los poderes de la Comisión Económica Euroasiática se definen en el artículo 3 del Tratado de la Comisión Económica Euroasiática de fecha 18 de noviembre de 2010. Todos los derechos y funciones de la anterior Comisión de la Unión Aduanera han sido delegados a la Comisión Económica Euroasiática.
Dentro de la competencia de la Comisión:
· aranceles aduaneros y regulación no arancelaria;
· administración de aduanas;
· reglamento técnico;
medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias;
· inscripción y distribución de derechos de aduana de importación;
establecimiento de regímenes comerciales con terceros países;
· estadísticas de comercio exterior e interior;
· política macroeconómica;
· la política de competencia;
• subsidios industriales y agrícolas;
· la política energética;
monopolios naturales;
· compras estatales y municipales;
comercio interior de servicios e inversiones;
transporte y transporte;
· la política monetaria;
· política migratoria;
mercados financieros (banca, seguros, divisas y bolsas de valores);
y algunas otras áreas.
La Comisión vela por la aplicación de los tratados internacionales que conforman el marco jurídico de la Unión Económica Euroasiática.
La Comisión es también depositaria de los tratados internacionales que constituyeron el marco legal de la CU y la CES, y ahora de la EAEU, así como de las decisiones del Consejo Económico Supremo de Eurasia.
Dentro de su competencia, la Comisión adopta documentos no vinculantes, como recomendaciones, y también puede tomar decisiones vinculantes para los países miembros de la UEEA.
El presupuesto de la Comisión se compone de las contribuciones de los Estados miembros y es aprobado por los presidentes de los Estados miembros de la UEEA.
3. FfuncionesUnión Económica Euroasiática
La Unión Económica Euroasiática es una organización internacional de integración económica regional con personalidad jurídica internacional y establecida por el Tratado de la Unión Económica Euroasiática, firmado por los jefes de Estado de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia en Astana el 29 de mayo de 2014. La UEEA garantiza la libre circulación de mercancías, servicios, capitales y mano de obra, la conducción de una política coordinada, coordinada o unificada en los sectores de la economía definidos por el Tratado y los tratados internacionales dentro de la Unión. La Unión lleva a cabo sus actividades sobre la base de los siguientes principios: - respeto de los principios universalmente reconocidos del derecho internacional, incluidos los principios de la igualdad soberana de los Estados miembros y su integridad territorial; - respeto por las peculiaridades de la estructura política de los estados miembros; - garantizar la cooperación mutuamente beneficiosa, la igualdad y la consideración de los intereses nacionales de las Partes; - observancia de los principios de economía de mercado y competencia leal;
El funcionamiento de la unión aduanera sin excepciones y restricciones tras la finalización de los períodos transitorios.
Los principales objetivos de la Unión son:
Creación de condiciones para el desarrollo estable de las economías de los estados miembros en aras de elevar el nivel de vida de su población;
Esforzarse por la formación de un mercado único de bienes, servicios, capital y recursos laborales dentro de la Unión;
Modernización integral, cooperación y aumento de la competitividad de las economías nacionales en la economía global.
La Unión tiene competencias dentro de los límites y alcances establecidos por el Tratado y los tratados internacionales dentro de la Unión. Los Estados miembros llevan a cabo una política coordinada o concertada dentro de los límites y volúmenes establecidos por el Tratado y los tratados internacionales en el seno de la Unión. En otras áreas de la economía, los Estados miembros se esfuerzan por implementar una política coordinada o coordinada de acuerdo con los principios y objetivos básicos de la Unión.
4. Estructura organizativaUnión Económica Euroasiática
unión económica internacional euroasiática
Los órganos de la Unión Económica Euroasiática son:
Consejo Económico Supremo de Eurasia;
Consejo Intergubernamental Euroasiático;
Comisión Económica Euroasiática;
Tribunal de la Unión Económica Euroasiática.
Más alto eurasiático económico consejo(Consejo Supremo, SEEC) es el órgano supremo de la Unión, integrado por los jefes de los estados miembros de la Unión. El Consejo Supremo considera las cuestiones fundamentales de las actividades de la Unión, determina la estrategia, las direcciones y las perspectivas para el desarrollo de la integración y toma decisiones destinadas a realizar los objetivos de la Unión.
Las decisiones y órdenes del Consejo Económico Supremo de Eurasia se adoptan por consenso. Las decisiones del Consejo Supremo están sujetas a ejecución por los Estados miembros en la forma prescrita por su legislación nacional. Las reuniones del Consejo Supremo se celebran al menos una vez al año. Las reuniones extraordinarias del Consejo Supremo podrán ser convocadas a iniciativa de cualquiera de los Estados Miembros o del Presidente del Consejo Supremo para resolver cuestiones urgentes de las actividades de la Unión.
Las reuniones del Consejo Supremo se llevan a cabo bajo la dirección del Presidente del Consejo Supremo. Los miembros del Consejo de la Comisión, el Presidente del Colegio de la Comisión y otras personas invitadas pueden participar en las reuniones del Consejo Supremo por invitación del Presidente del Consejo Supremo.
eurasiático intergubernamental consejo(Consejo Intergubernamental) es el órgano de la Unión, integrado por los jefes de gobierno de los Estados miembros. El Consejo Intergubernamental garantiza la implementación y el control de la implementación del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, los tratados internacionales dentro de la Unión y las decisiones del Consejo Supremo; considera, a propuesta del Consejo de la Comisión, las cuestiones sobre las que no se ha llegado a un consenso; da instrucciones a la Comisión, y también ejerce otras competencias previstas por el Tratado de la UEEA y los tratados internacionales dentro de la Unión. Las decisiones y órdenes del Consejo Intergubernamental Euroasiático se adoptan por consenso y están sujetas a ejecución por los Estados miembros en la forma prescrita por su legislación nacional. Las reuniones del Consejo Intergubernamental se llevan a cabo según sea necesario, pero al menos 2 veces al año. Para resolver cuestiones urgentes de las actividades de la Unión, a iniciativa de cualquiera de los Estados miembros o del Presidente del Consejo Intergubernamental, podrán convocarse reuniones extraordinarias del Consejo Intergubernamental.
Comisión Económica Euroasiática- órgano regulador permanente de la Unión. La Comisión está compuesta por el Consejo y el Collegium. La Comisión adopta decisiones de carácter reglamentario y vinculantes para los Estados miembros, órdenes de carácter organizativo y administrativo, y recomendaciones que no tienen carácter vinculante. Las decisiones de la Comisión están incluidas en el derecho de la Unión y son de aplicación directa en los territorios de los Estados miembros.
Las decisiones, órdenes y recomendaciones del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática se adoptan por consenso. Las decisiones, órdenes y recomendaciones de la Junta de la CEE se adoptan por mayoría calificada (2/3 del número total de miembros de la Junta) o por consenso (sobre temas sensibles, cuya lista determina la SEEC).
La comisión está ubicada en Moscú.
Tribunal de la Unión Económica Euroasiática(en lo sucesivo, el Tribunal) es un órgano judicial permanente de la Unión Económica Euroasiática, cuyo estatuto, composición, competencia y procedimiento para el funcionamiento y la formación están determinados por el Estatuto del Tribunal de la Unión Económica Euroasiática.
El objetivo de las actividades del Tribunal es garantizar la aplicación uniforme por parte de los Estados miembros y los órganos de la Unión del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, los tratados internacionales dentro de la Unión, los tratados internacionales de la Unión con un tercero y las decisiones de los órganos de la Unión El Tribunal considera las disputas que surgen de la implementación del Tratado sobre la UEEA, los tratados internacionales dentro de la Unión y (o) las decisiones de los órganos de la Unión a solicitud de un Estado miembro o a solicitud de una entidad económica. Sobre la base de los resultados del examen de las controversias a petición de un Estado miembro, el Tribunal emite una decisión que es vinculante para las partes en la controversia. Con base en los resultados de la consideración de controversias a solicitud de una entidad económica, la Corte emite una decisión que es vinculante para la Comisión.
El Tribunal está compuesto por dos jueces de cada Estado miembro, designados por el Consejo Económico Supremo de Eurasia a propuesta de los Estados miembros por un período de nueve años. El Tribunal considera casos como parte del Gran Collegium del Tribunal, el Collegium del Tribunal y el Tribunal de Apelación. El Tribunal EAEU se encuentra en Minsk.
5. La futura agenda de integración de la UEEAcon países extranjeros
La discusión sobre la posible integración de Rusia como miembro de la EAEU con terceros países se intensificó en 2011-2012, cuando comenzaron a considerar las perspectivas de firmar acuerdos sobre zonas de libre comercio (TLC) con Nueva Zelanda, Vietnam y los países de la ASEAN. Posteriormente, se iniciaron las negociaciones para la firma de un acuerdo comercial con la Asociación Europea de Libre Comercio (Noruega, Suiza, Islandia, Liechtenstein), y en 2014 con Israel. Se discutió la posibilidad de crear zonas de libre comercio con India y Estados Unidos. La integración comercial y económica con la UE se ha discutido desde la cumbre Rusia-UE en 2005. Hasta el momento, ninguno de estos acuerdos ha sido firmado, y algunas negociaciones (con Noruega, Suiza, Nueva Zelanda, EE. UU., la UE) ya sea han sido suspendidos o ni siquiera han comenzado por razones políticas.
Literatura
1. Unión Económica Euroasiática. Preguntas y respuestas. Cifras y hechos. -M., 2014. - 216 p.
2. A. Knobel Unión Económica Euroasiática: perspectivas de desarrollo y posibles obstáculos.
3. Libman A. (2005). Integración Económica en el Espacio Post-Soviético: Aspecto Institucional // Cuestiones de Economía. No. 3. S. 142--156.
4. Mau V.??A., Kovalev G.??S., Novikov V.??V., Yanovsky K.??E. (2004). Problemas de la integración de Rusia en el Espacio Único Europeo (Obras Científicas No. 71P). Moscú: Instituto para la Economía en Transición.
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* 2019: Pensiones para trabajadores migrantes
En junio de 2019, se supo que Rusia comenzaría a pagar pensiones a los trabajadores migrantes de los países de la Unión Económica Euroasiática: Armenia, Bielorrusia, Kazajstán y Kirguistán.
La decisión se está preparando como parte de un acuerdo sobre provisión de pensiones dentro del sindicato.
Según el documento, que fue elaborado en marzo y debe ser ratificado por los países miembros de la EAEU antes de que finalice 2019, el país en el que el migrante trabajó y realizó aportes al fondo de pensiones le pagará una pensión después de regresar a su tierra natal.
Las nuevas medidas ayudarán a restaurar la afluencia de trabajadores migrantes, que el año pasado se derrumbó al mínimo en toda la historia postsoviética y ya no cubre la disminución natural de la población.
2018: China y la UEEA firmaron un acuerdo de cooperación económica y comercial
Un acuerdo de cooperación comercial y económica entre la Unión Económica Euroasiática (EAEU) y China se firmó en mayo de 2018 durante el Foro Económico de Astana, que se lleva a cabo el jueves en la capital de Kazajstán, informa el corresponsal de RIA Novosti.
Según el servicio de prensa de la CEE, la UEEA y China han estado negociando un acuerdo de cooperación comercial y económica durante los últimos dos años. Se han alcanzado acuerdos de cooperación a gran escala y sectoriales. El acuerdo establece un alto estándar para la regulación en varias áreas, incluida la protección y protección de los derechos de propiedad intelectual.
Más temprano, el Ministro de Economía Nacional de Kazajistán, Timur Suleimenov, dijo que “el acuerdo es no preferencial y no prevé la supresión de aranceles o la reducción automática de barreras no arancelarias”.
2017: Plan de enlace de rutas de transporte con la Franja de la Ruta de la Seda
Como señaló Adamkul Zhunusov en 2017, la cooperación entre los países de la UEEA y la República Popular China abre enormes oportunidades para el desarrollo de lazos económicos, el comercio y la creación de nuevas rutas de transporte entre Europa y Asia, lo que aumentará significativamente el potencial económico. Se espera un efecto sinérgico significativo de la implementación de un proyecto conjunto con China para vincular la EAEU y la Franja Económica de la Ruta de la Seda.
Parte de los proyectos de infraestructura se financiarán a expensas del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura y el Fondo de la Ruta de la Seda. Como primer paso, la parte china invitó a los estados a lo largo de la Ruta de la Seda a formar una lista de proyectos piloto, teniendo en cuenta los intereses comunes. Tal lista de 39 proyectos ya ha sido preparada por un grupo de trabajo especialmente creado y aprobada por los ministros de transporte de los estados miembros de la Unión, recordó Zhunusov. Entre las iniciativas conjuntas más significativas destacó la construcción de nuevas carreteras en el marco de la ruta de transporte internacional Europa - China Occidental con una longitud de 8.445 km, una autopista de alta velocidad Moscú - Kazan con una longitud de 770 km (dentro del marco del ferrocarril de alta velocidad Moscú - Pekín), el ferrocarril China - Kirguistán - Uzbekistán como ramal sur del puente continental de Eurasia, que abre el acceso a los mercados de Asia occidental y los países de Oriente Medio. El Ministro de la CEE hizo especial énfasis en la implementación del proyecto “Ferrocarriles del Sur de Armenia-Irán”, que conecta el sistema ferroviario existente de Armenia con Irán. Para una discusión sustantiva de estos proyectos, se decidió invitar al Ministro de Transporte de China, Li Xiaopeng, a la próxima Reunión de Ministros de Transporte de los Estados miembros de la Unión en diciembre de 2017, dijo Adamkul Zhunusov.
2015: Formación de una alianza
2014: Firma de documentos sobre la creación de la EAEU
El 29 de mayo de 2014, en Astana, los presidentes de Rusia, Bielorrusia y Kazajstán firmaron documentos sobre la creación de la Unión Económica Euroasiática (EAEU) en 2015. El Tratado se concluyó con el objetivo de asegurar el progreso económico a través de acciones conjuntas destinadas a resolver las tareas comunes que enfrentan los Estados miembros para el desarrollo económico sostenible, la modernización integral y el fortalecimiento de la competitividad de las economías nacionales dentro de la economía global.
El sistema de gestión será similar al que rige desde 2012 tras la transformación de la Unión Aduanera en el Espacio Económico Común (CES). Los miembros de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática (CEE) y su presidente, Viktor Khristenko, conservarán sus cargos. El acuerdo completa la etapa de cinco años de formación de la unión, que comenzó en 2009 con la creación de la Unión Aduanera, explica Andrey Slepnev, Ministro de Comercio de la CEE: la unión se convertirá en un sujeto independiente de derecho internacional.
Mercado único de bienes y servicios
Los tres países están acordando la creación de un mercado único de bienes y servicios, aunque no estará en pleno funcionamiento hasta 2025: se deben crear mercados únicos de gas y petróleo. La política comercial de la UEEA no cambiará: regulación aduanera y aranceles uniformes, libre circulación de mercancías. Las normas para la distribución de los ingresos por derechos de importación no cambiarán: Rusia recibirá el 87,97%, Kazajstán el 7,33%, Bielorrusia el 4,7%.
El acuerdo detalla los mecanismos para proteger el mercado de las importaciones. Los derechos estacionales se pueden establecer por hasta 6 meses, se pueden aplicar medidas protectoras, antidumping y compensatorias.
“En circunstancias críticas”, la Comisión de la UEEA puede imponer derechos antidumping retroactivos durante 200 días hasta la finalización de la investigación. Mientras se lleva a cabo la investigación antidumping, existe el riesgo de que los importadores traigan el suministro de bienes para un año, y este daño debe evitarse. Este es un instrumento sancionado por la OMC”, dice Slepnev.
El director ejecutivo de Severstal, Alexei Mordashov, preguntó al primer ministro Dmitry Medvedev sobre la posibilidad de introducir tales deberes en 2013. Sin esto, las investigaciones de protección no tienen sentido, explicó.
Régimen único de inversión
Se prevé unificar el régimen de inversiones en los países de la unión. Los inversores tendrán derecho a indemnizar a expensas del Estado el daño a sus inversiones como consecuencia de disturbios, guerras y revoluciones. Por un lado, se prohíbe la nacionalización de activos privados, por otro lado, se describe un mecanismo de compensación en el anexo de protección de inversiones: debe ser de mercado, pagar rápidamente y se pueden cobrar intereses por mora.
La Unión Económica Euroasiática es una organización regional internacional de funcionamiento moderno, ya que tiene todas las características de una estructura intergubernamental de este tipo. Los objetivos y principios en los que se basan la creación y las actividades de la Unión Económica Euroasiática se ilustran claramente en las Figuras 2.1 y 2.2, respectivamente.
Figura 2.1-Principios de funcionamiento de la UEEA
Figura 2.2 - Principales objetivos de la EAEU
Cabe señalar en la figura que estos objetivos deben lograrse mediante la implementación de las siguientes tareas:
Reducción de los costos de transporte con el fin de reducir los precios de los bienes;
Estimulación de la competencia en el mercado común de los países de la UEEA;
Estimulación de una economía eficiente mediante la reducción de costos, el aumento de la productividad laboral, el aumento de la producción y la introducción de nuevas tecnologías;
Aumento de la demanda de los consumidores;
Mejorar el bienestar de la población de los países de la UEEA.
De acuerdo con el Tratado de la Unión Económica Euroasiática, artículo 8, para resolver las tareas establecidas y lograr los objetivos correspondientes, se formó la estructura organizativa de la Unión Económica Euroasiática, que es uno de los elementos principales, necesarios y característicos de un organización internacional, cada una de las cuales está dotada de sus propios poderes, competencias y funciones.
Figura 2.3 - Estructura organizativa de la Unión Económica Euroasiática
Figura 2.4 - Tribunal de la Unión Económica Euroasiática
La figura muestra que la estructura de la EAEU incluye:
1. El Consejo Económico Supremo de Eurasia es el principal órgano de gobierno de la EAEU, que incluye a los jefes de los estados miembros de la unión.
El Consejo Supremo funciona en la forma determinada por el Tratado de la UEEA (Artículo 11 “Procedimiento para el trabajo del Consejo Supremo”), complementado y especificado por el propio Consejo Supremo (Decisión No. 96 de 23 de diciembre de 2014 “Sobre el procedimiento para la organización de las reuniones del Consejo Supremo Euroasiático”).
De acuerdo con este procedimiento, las reuniones ordinarias del Consejo Supremo deben celebrarse al menos una vez al año. Para resolver asuntos urgentes, podrán convocarse reuniones extraordinarias a iniciativa de cualquiera de los Estados Miembros o de un representante del Consejo Supremo.
El Presidente del Consejo Supremo, cuyo cargo es ejercido alternativamente por los Jefes de los Estados Miembros por un año, desempeña las siguientes funciones:
Organiza el trabajo del Consejo Supremo;
Lleva a cabo la dirección general de la preparación de los asuntos sometidos a la consideración del Consejo Supremo.
Como regla general, las decisiones y órdenes del Consejo Supremo se adoptan por consenso, es decir, de común acuerdo.
Como órgano principal de la EAEU, el Consejo Supremo está facultado para considerar los temas fundamentales de la EAEU, determinar la estrategia, las direcciones y las perspectivas para el desarrollo de la integración, así como tomar decisiones destinadas a alcanzar los objetivos de la EAEU.
Más claramente, los principales poderes del Consejo Supremo se presentan en la figura. 2.5
La figura muestra que los poderes específicos del Consejo Supremo son la formación de los órganos de gobierno de la EAEU, como la CEE, y el Tribunal de la EAEU; aprobación del presupuesto de la UEEA, gestión general de las actividades internacionales de la UEEA, incluida la adopción de decisiones sobre la celebración de acuerdos internacionales de la UEEA con terceros, así como la aprobación de los símbolos de la UEEA.
El Consejo Supremo no tiene una sede permanente, sus reuniones pueden celebrarse en el territorio de cualquier estado miembro de la EAEU. El lugar y la hora de la próxima reunión del Consejo Supremo se determina en la reunión anterior del Consejo Supremo.
2. El Consejo Intergubernamental Euroasiático - es el segundo órgano más importante de la dirección política de la EAEU, en el que se toman las decisiones principales, y también regula la actividad económica y la cooperación dentro de la unión, formado por los jefes de gobierno de los estados miembros del sindicato
Figura 2.5 - Principales poderes del Consejo Supremo de la EAEU
Como segundo órgano de liderazgo político más importante, el Consejo Intergubernamental ejerce las siguientes facultades:
Dirige las reuniones del Consejo Intergubernamental;
Organiza el trabajo del Consejo Intergubernamental;
Realiza la gestión general de la preparación de los asuntos sometidos a consideración;
Prepara temas para su aprobación por el Consejo Supremo, por ejemplo, aprueba el proyecto de presupuesto de la EAEU o presenta candidatos para su nombramiento a la Comisión Económica Euroasiática;
Ejerce control político sobre las actividades de la CEE como órgano regulador de la UEEA, en particular, la cancelación o suspensión de las decisiones de la Comisión, la consideración de cuestiones sobre las que los representantes de los Estados miembros en la Comisión no pudieron llegar a un consenso;
Establece el procedimiento para la implementación de medidas conjuntas de los Estados miembros en el campo de la política industrial, lleva a cabo programas y proyectos conjuntos, y también aprueba las principales direcciones de cooperación industrial en el marco de la EAEU.
3. La Comisión Económica Euroasiática es un órgano regulador supranacional permanente de la Unión Económica Euroasiática.
Las principales tareas de la Comisión Económica Euroasiática son:
1) garantizar las condiciones para el funcionamiento y desarrollo de la unión: como organismo regulador, la EAEU lleva a cabo de forma independiente la regulación legal de la integración económica euroasiática;
2) el desarrollo de propuestas en el campo de la integración económica en el marco de la Unión CEE inicia la adopción de nuevas medidas para desarrollar procesos de integración dentro de la UEEA, que somete a la aprobación de los estados miembros y liderazgo político de la UEEA.
La lista general de temas respecto de los cuales la comisión ejerce facultades es muy extensa, incluye 20 áreas de integración económica y permite una mayor expansión.
Las áreas de autoridad de la Comisión están consagradas en el Apéndice No. 1 del Tratado "Sobre la Unión Económica Euroasiática", entre ellas:
regulación aduanera arancelaria y no arancelaria;
regulación aduanera;
Reglamento técnico;
Medidas sanitarias, veterinario-sanitarias y fitosanitarias cuarentenarias;
Registro y distribución de derechos de aduana de importación;
Establecimiento de regímenes de comercio por cuenta de terceros;
Estadísticas de comercio exterior y mutuo;
política macroeconómica;
La política de competencia;
Subsidios industriales y agrícolas y otros.
Dentro de las áreas de actividad establecidas, la Comisión puede tomar decisiones y recomendaciones vinculantes que pueden afectar las condiciones para hacer negocios en la UEEA.
Cabe señalar en la figura que la organización del proceso de toma de decisiones por parte de la Comisión Económica Euroasiática implica una interacción estrecha, escalonada y coordinada con las partes: los ministerios y departamentos pertinentes de la República de Armenia, la República de Belarús, la República de Kazajstán y la Federación Rusa.
Esto asegura la adopción de decisiones coordinadas, meditadas, bien diseñadas, que tengan en cuenta los intereses y requerimientos de las partes, así como las mejores prácticas mundiales.
Una característica de la composición y funcionamiento de la comisión, que difiere de otros órganos de la EAEU, es que funciona en dos niveles, que consta de dos divisiones estructurales: el Consejo y el Collegium.
El Consejo de la Comisión incluye representantes de los Estados miembros a nivel de Jefes de Gobierno adjuntos, un representante de cada Estado miembro.
El gobierno de cada estado miembro determina de forma independiente cuál de los jefes de gobierno adjuntos lo representará en la composición de la comisión.
La candidatura presentada se señala a la atención de otros estados miembros, luego es considerada preliminarmente por el Consejo Intergubernamental y, luego de su presentación, por el Consejo Supremo.
El Consejo es la división interna más alta dentro de la estructura de la Comisión, que tiene dos funciones principales, que se ilustran claramente en la Figura 2.6.
Figura 2.7 - Principales funciones del Consejo de la Comisión Económica Euroasiática
Cabe señalar de la figura que en el marco de la primera función, el consejo aprueba decisiones clave, cuya adopción se atribuye a las competencias de la comisión, por ejemplo, el establecimiento y modificación de los derechos del Arancel Aduanero Común de la UEEA, la adopción de reglamentos técnicos de la UEEA, la aprobación del procedimiento para realizar una investigación, las infracciones de las normas generales de competencia en los mercados transfronterizos.
Como parte de la segunda función principal, el Consejo ejerce control político sobre la segunda subdivisión inferior de la Comisión, el Collegium, que puede revisar sus decisiones.
Las reuniones del consejo se llevan a cabo según sea necesario, pero al menos una vez al trimestre. Se llevan a cabo bajo la dirección del Presidente del Consejo, cuyo cargo ocupan los miembros del consejo por turnos durante un año.
El Consejo de la Comisión adopta decisiones, órdenes y recomendaciones por consenso.
En el ejercicio de sus competencias, son independientes de los organismos estatales y funcionarios de los Estados miembros y no pueden solicitar ni recibir instrucciones de las autoridades o funcionarios de los Estados miembros, así como de las autoridades de terceros Estados.
Los miembros del Directorio también están sujetos a restricciones especiales destinadas a asegurar su independencia e intereses.
Los miembros de la Junta tienen el rango de ministro responsable de una rama específica del gobierno:
1. Ministro para las principales direcciones de integración y macroeconomía.
2. Ministro de Economía y Hacienda.
3. Ministro de Industria y Complejo Agroindustrial.
4. Ministro de regulación técnica.
Los miembros del Collegium son designados por el Consejo Supremo por un período de 4 años con una posible extensión de sus poderes.
Como órgano ejecutivo de la Comisión, el Collegium gestiona los procesos de integración en relación con los asuntos no asignados al Consejo. En este marco, el Collegium está autorizado a emitir actos jurídicos en nombre de la Comisión, incluidos los jurídicamente vinculantes para la decisión de los Estados miembros, los ciudadanos y las personas jurídicas.
Además de las principales subdivisiones estructurales de los órganos internos del Consejo y el Collegium, se han formado departamentos en la estructura de la Comisión, que se ilustran claramente en la Figura 2.7.
A partir de la figura, se puede afirmar que los Departamentos son divisiones sectoriales que preparan materiales y supervisan la implementación por parte de los Estados miembros de la ley de la UEEA en áreas específicas de la vida económica.
Los Departamentos están compuestos por funcionarios y personal que actúan como funcionarios públicos internacionales, que poseen las calificaciones profesionales necesarias y ejercen sus competencias con independencia de los Estados miembros. Son reclutados por el Presidente del Directorio, quien también designa un director y suplentes para cada departamento.
Figura 2.7 - Departamentos de la Comisión Económica Euroasiática
La dirección general de los departamentos la lleva a cabo el Collegium, y cada uno de sus ministros controla las actividades de ciertos departamentos puestos bajo su subordinación de acuerdo con la distribución de funciones.
Se han creado 18 Comités Asesores en la CEE, donde también están representados los jefes de una serie de grandes estructuras empresariales de los países aliados sobre política macroeconómica, estadísticas, regulación aduanera, interacción de las autoridades reguladoras en la frontera aduanera, comercio y regulación técnica. .
En la Figura 2.9, consideraremos con más detalle el consejo asesor para la interacción entre la CEE y la comunidad empresarial de los estados miembros de la EAEU.
En la figura se puede apreciar que el Consejo Consultivo, en el marco de la interacción con el empresariado, realiza actividades en áreas como: el desarrollo de la integración y la macroeconomía, el desarrollo de la actividad empresarial, los mercados financieros (banca, seguros, el mercado cambiario, el mercado de valores), la industria, el complejo agroindustrial, las mutuas y el comercio exterior, la regulación técnica, las medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias, la administración aduanera, los monopolios energéticos y naturales, el transporte y la infraestructura, el desarrollo de la competencia y el antimonopolio regulación, protección y protección de los resultados de la actividad intelectual y medios de individualización de bienes, obras y servicios.
El Presidente del Consejo Asesor es el Presidente de la Junta de la CEE, Viktor Khristenko, y su suplente es el miembro de la Junta (Ministro) a cargo de Política Económica y Financiera de la CEE, Timur Suleimenov. Tiene a su disposición una subdivisión estructural de la CEE, que realiza funciones analíticas sumarias para garantizar las actividades del Consejo, el Departamento para el Desarrollo de Actividades Empresariales de la Comisión.
La Comisión Económica Euroasiática, como organismo regulador permanente de la EAEU, tiene una ubicación permanente donde se reúnen y trabajan todas sus divisiones estructurales. Este lugar es la capital de la Federación Rusa, la ciudad de Moscú.
