Devlet yenilik politikasının bölgesel bileşeninin özellikleri. Bölgesel yenilik politikası

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

Benzer Belgeler

Modern inovasyon politikasının özellikleri Rusya Federasyonu ve Sibirya ve Uzak Doğu federal bölgelerindeki yenilik faaliyetleri. Bölgelerin kalkınmasında küme yaklaşımının kullanılması; ekonominin oluşumu için etkili bir mekanizma aramak.

monograf, eklendi 11/22/2013


Kişi başına milli hasılada bir artış olarak ülke nüfusunun yaşam standardının iyileştirilmesi. Ülkede yapısal reformlara duyulan ihtiyaç ve etkili bir yenilikçi ekonomi ve rekabetçi endüstrinin yaratılması.

dönem ödevi, eklendi 20/12/2015


Rusya'da yenilik kavramı ve yenilik süreçlerinin gelişiminin özellikleri. İnovasyonun ülkedeki ekonomik büyümeye etkisi. Ekonominin yenilikçi bir modelinin oluşumu. Rusya'nın yenilik politikasının gelişimini iyileştirmeye yönelik sorunlar ve beklentiler.

dönem ödevi, eklendi 06/09/2013


Ülkenin yeniden üretim sürecinde bölge ekonomisinin yeri. Ülkenin bölgeler arası bağlarını karakterize eden göstergeler. Bölgesel yeniden üretim sürecinin temeli olarak bölgesel işbölümü. Rusya'nın bireysel bölgelerinin ekonomisi.

test, eklendi 03/03/2009


Etkileşen bölgeler sistemi olarak ülke ekonomisinin işleyişinin ve gelişiminin kalıplarını ve sorunlarını incelemek için tasarlanmış bölgesel ekonominin özü. Avrupa Birliği ve Rusya ülkelerinde bölgesel politikanın ilkeleri, mekanizmaları ve hedefleri.

dönem ödevi, eklendi 09/13/2011


Devlet yenilik politikasının özü, ana yöntemleri ve yönleri. Rusya'da devlet inovasyon politikasının geliştirilmesinin amaçları, hedefleri, yönetim organları ve temel sorunları. Rusya'da inovasyon faaliyetini finanse etme sistemi.

dönem ödevi, 20/12/2010 eklendi


Devletin ekonomik politikası: kavram, türleri ve kaldıraçları. "Orta yol" ve "rekabetçi düzen" politikasının özellikleri. Ulusal ekonominin dünya pazarında rekabet avantajı sağlamak. karakteristik ekonomik politika Rusya.

özet, eklendi 11/07/2011


İnovasyon ekonomisinin kavramı ve özü, özellikleri. 20. yüzyılda yenilikçi bir ekonominin gelişimi: dünya ve yerel deneyim. Rusya'daki endüstriyel üretim organizasyonlarının teknolojik gelişimi için maliyet dinamiklerinin analizi.

dönem ödevi, eklendi 04/02/2013

Bölgesel yenilik politikası, federal politikaya kıyasla önemli özelliklere sahiptir. Özellikle, yenilikçilik alanındaki bölgesel politikanın temel görevlerinden biri, küçük yenilikçi girişimciliğin gelişimini teşvik etmektir. Dünyanın gelişmiş ülkelerinin tecrübesi, küçük yenilikçi işletmelerin yerinde gelişmesi için çeşitli vergi avantajları sağlamaktan çok, temel bileşen olan yenilikçi bir altyapının geliştirilmesinin büyük önem taşıdığını göstermektedir. Bölgenin yenilikçi potansiyeli.

Bölgesel düzeyde inovasyon süreçlerinin yönetimine stratejik yönetim açısından yaklaşılmalıdır. İnovasyon alanındaki operasyonel sorunları çözme girişimleri, inovasyon hedeflerini, bunlara ulaşmak için araçların seçimini ve bu fonları çekmek için kaynakları belirleyen bir inovasyon stratejisinden çok daha az etkilidir.

Bölgenin yenilikçi stratejisinin uygulanmasının sonuçları şöyle olmalıdır: niteliksel olarak yeni bir kaynak koruma seviyesi, emek verimliliğinde bir artış, sermaye verimliliği, malzeme yoğunluğunda bir azalma, enerji yoğunluğu, ürünlerin sermaye yoğunluğu, hedeflerine ulaşılması. yüksek rekabet gücü ve bunun sonucunda bölgesel ekonominin yapısının imalat sanayilerinin katkısını artırma yönünde dönüştürülmesi.

Bölgesel düzeyde inovasyon için devlet desteği aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilebilir:

• doğrudan devlet teşvikleri Ar-Ge aracılığıyla gelişmiş bilimsel öncelikler sistemine uygun olarak çeşitli araştırma ve geliştirme alanları arasında bütçe ve bütçe dışı mali kaynakların (hükümet emirleri, hibeler, krediler) dağılımı;
• bilimin dolaylı devlet teşviki ve vergi, amortisman, patent, gümrük politikaları yoluyla ekonominin kamu ve özel sektörlerindeki başarılarının geliştirilmesinin yanı sıra küçük yenilikçi işletmeler;
• yenilik sürecinin konularına (hem doğrudan yenilikleri uygulayan girişimcilere hem de onlara şu veya bu desteği sağlayan altyapı unsurlarına) çeşitli türlerde faydaların sağlanması;
• bölge ekonomisinde elverişli bir yenilik ortamının oluşturulması ve araştırma ve geliştirmenin sağlanması için altyapı (bilimsel ve teknik bilgi, patentleme ve lisanslama, standardizasyon, belgelendirme, istatistik vb. hizmetler dahil).

Yenilikçi işletmeler için devlet desteği söz konusu olduğunda, çoğu zaman her şeyden önce kastedilmektedir. vergi teşviklerinin sağlanması. Gerçekten de, bazı ülkelerde, Ar-Ge'ye özel sermaye akışını teşvik etmek için, uzun yıllardır ek faydalar kullanılmıştır - sözde ekstra imtiyazlar, şirketlerin araştırma ve geliştirmeye harcanan fonların %100'ünü kesmelerine olanak tanır. ve bazen vergi matrahından %100'den fazla (örneğin, Avustralya, Avusturya, Danimarka). Bir işletme, parasını Ar-Ge ve bunun için gerekli ekipmanın satın alınması için harcıyorsa, ancak şu an yerleşik vergi avantajlarından tam olarak yararlanmak için yeterli gelir, birçok ülkenin mevzuatı böyle bir hakkın geleceğe aktarılması olasılığını sağlar.

Uzmanlar, faydaların sağlanmasının bir takım olumsuz sonuçlarla ilişkilendirilebileceğini belirtiyor. Vergilendirme nesnelerinden sağlanan faydalar ve muafiyetler, mükellef çemberini ve vergi matrahını bir dereceye kadar daraltmakta, mükellefleri eşitsiz koşullara sokmakta ve vergi ödemelerinin zorunlu niteliğini bulanıklaştırmaktadır. Ayrıca, sahada yolsuzluk için zemin var.

Ancak birçok uzmana göre vergi teşviklerinin faydaları, olası olumsuz sonuçlarından daha ağır basmaktadır. Bu nedenle, yardımlar ve sübvansiyonlar sistemi dünya pratiğinde çok yaygındır. Ekonominin yapısal olarak yeniden yapılandırılmasına duyulan ihtiyaç göz önüne alındığında, vergilendirmeye farklılaştırılmış bir yaklaşım, herkes için eşit vergi indirimleri politikasından daha haklı görünmektedir.

Bölgesel yetkililere özel dikkat gösterilmelidir. inovasyon alanında küçük işletmelerin gelişimi. Büyük yatırımlar ve büyük yatırımlar gerektirmeyen bir inovasyonun geliştirilmesi söz konusu olduğunda, küçük bir Ar-Ge firmasının verimliliğinin genellikle büyük bir organizasyondan daha yüksek olduğu bilinmektedir.

Küçük yüksek teknoloji şirketlerinin birim Ar-Ge maliyetleri genellikle büyük firmalarınkinden birkaç kat daha yüksektir ve bu da onların yenilik pazarına daha hızlı ve daha verimli girişlerine katkıda bulunur. Küçük şirketlerdeki yaratıcı gruplar, küçük bir şirketin kadrosunda birçok bilgi dalında uzman bulunamayacağından, araştırmacıların profesyonel olmadığı alanlarda çalışmak zorundadır. Bu, bazen yeni orijinal fikirlerin ortaya çıkmasına ve uzmanlara çok aşina olan sorunları çözmek için yeni bir yaklaşımın ortaya çıkmasına katkıda bulunur.

Dünyanın gelişmiş ülkelerinin tecrübesi, küçük yenilikçi işletmelerin yerinde gelişmesi için çeşitli vergi avantajları sağlamaktan çok, temel bileşen olan yenilikçi bir altyapının geliştirilmesinin büyük önem taşıdığını göstermektedir. Bölgenin yenilikçi potansiyeli. Küçük işletmelerin bilgi, kredi, pazarlama, patent ve diğer hizmetleri sağlayan kuruluşlarla işbirliğine ihtiyacı vardır, böylece ekonominin bilgi yoğun bir sektörünün oluşumuna katkıda bulunur ve yenilikçilik için etkili bir mekanizma oluşturur.

modern edebiyatta yenilik altyapısı yenilikçi faaliyetlerin etkin bir şekilde uygulanması ve yeniliklerin uygulanması için gerekli ve yeterli olan birbiriyle ilişkili, tamamlayıcı üretim ve teknik sistemler, kuruluşlar, firmalar ve ilgili organizasyon ve yönetim sistemleri olarak tanımlanmaktadır. AT modern koşullar yenilikçi altyapı, bölge ekonomisinin gelişme hızını ve nüfusunun refahının büyümesini büyük ölçüde belirler.

Bölgede, geleneksel bir dizi bileşenle sadece yenilikçi bir altyapı oluşturmak değil, bu altyapının yapıcılığını sağlamak, nihai sonuca odaklanmak önemlidir. Ek olarak, geri bildirim de dahil olmak üzere bilgi dolaşımı uygun şekilde organize edilmelidir (bu, ara ve nihai sonuçların sürekli analizini sağlayacaktır). Böylece sağlamak mümkün kapalı sistemşemaya göre yeniliklerin yönetimi: yenilikler - yatırımlar - nihai sonuçların izlenmesi - yatırımlar, vb.

Bölge için önemli bir sorun, inovasyon faaliyetinin bilgi desteği için etkili bir mekanizmanın oluşturulmasıdır. Yenilikçi faaliyet konuları, her şeyden önce, sıralı teknik ve ekonomik, piyasa ve ticari, istatistiksel bilgilere ihtiyaç duyar, ayrıca endüstriyel ürünlerin, teknolojilerin, makine ve teçhizatın, malzemelerin, hizmet türlerinin vb. Burada yeniliklerin ve yenilik faaliyetlerinin pazarlanmasına önemli bir rol düşmektedir.

yenilikçi pazarlama yenilikçi ürünlerin uygulama süreciyle ilgili konuları incelemek için bir dizi önlem, yani: tüketicinin incelenmesi ve pazardaki davranışının nedenlerinin incelenmesi; yenilikçi bir ürünün araştırılması ve uygulanması için kanallar; rakiplerin analizi ve yenilikçi ürünlerinin rekabet gücünün belirlenmesi; işletmenin avantajlarını gerçekleştirmek için en iyi fırsatlara sahip olduğu bir pazar nişinin belirlenmesi.

İnovasyon faaliyetinin pazarlama değerlendirmesi, bölgede düzenlenen etkinliklerin başarısı için önemli bir koşuldur.

Böylece, inovasyon stratejisinin bölgede başarılı bir şekilde uygulanması için, bütün kompleks bilimsel ve organizasyonel ve teknik önlemler:

1. Stratejik hedeflerin ve bunlara ulaşmak için araçların tanımı ile yenilik faaliyeti ve yenilik altyapısının geliştirilmesi için bir kavramın geliştirilmesi;

2. Yakın gelecekte bölgenin yenilikçi kalkınması için bir programın geliştirilmesi (kaynaklar, uygulayıcılar ve şartlarla bölgenin yenilikçi kalkınma hedeflerine ulaşmayı amaçlayan bir dizi önlemi gösteren bir adres belgesi şeklinde);

3. Yenilikçi kalkınma programının ana hükümlerinin sosyal kalkınma stratejisine dahil edilmesi ekonomik gelişme bölge;

4. ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü ve uygulanmasında yerel yönetimlerin pratik faaliyetlerinin organizasyonu ve yeniliği destekleyen organizasyonel ve bilgilendirici faaliyetlerin uygulanması.

Ekonomiyi çeşitlendirmek için yeniliklerin geliştirilmesinin gerekli olduğu açıktır, ancak bu alandaki projeler genellikle yüksek düzeyde risk taşır ve devletin bazı riskleri girişimcilerle paylaşması gerekir. Özellikle bazı bilimsel fikirlerin girişimcilerin yakalayabileceği bir aşamaya getirilmesi gerekiyor. Teknoparklar, teknoloji ticarileştirme merkezleri ve inovasyon altyapısının diğer unsurları devletin katılımıyla oluşturulmalıdır.

İnovasyon altyapısının çeşitli unsurlarının yardımıyla, inovasyon faaliyetlerini teşvik etmenin bu tür temel görevleri şu şekilde çözülür:

• Bilgi Desteği;
• yenilik için üretim ve teknolojik destek;
• yenilikçi ürünlerin belgelendirilmesi ve standardizasyonu görevleri;
• etkili gelişmelerin teşviki ve yenilikçi projelerin uygulanması;
• yenilikçi proje ve ürünlerin sergilerinin düzenlenmesi;
• danışmanlık yardımı sağlanması;
• yenilikçi faaliyetler ve diğerleri için personelin eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi.

Ulaştırma altyapısına benzeterek, yenilikçi altyapının, yeni bir fikrin ("raylarda" gibi) pratik uygulamasına ulaşmasına ve tüketicisini bulmasına yardımcı olan tüm bilgi, organizasyon, pazarlama, eğitim ve diğer ağlar olduğunu söyleyebiliriz.

İnovasyon altyapısının temel unsurları

1. Teknopark yapıları:

• bilim parkları, teknoloji ve araştırma parkları;
• inovasyon, inovasyon-teknolojik ve işletme-inovasyon merkezleri;
• teknoloji transfer merkezleri,
• iş ve teknoloji kuluçkaları;
• sanal kuluçka makineleri;
• teknokentler vb.

2. Bilgi teknolojisi sistemleri:

• bilimsel ve teknolojik bilgi temelleri,
• teknik-hukuki ve teknik-ekonomik bilgiler,
• diğer veritabanları.

Teknopark yapıları.

Şu anda dünyada birçok farklı teknopark yapısı bulunmaktadır. Farklı işlevsel amaçlar, organizasyon biçiminin özellikleri, çözülmesi gereken görev yelpazesi ile ilişkili bu formların bazıları arasında temel farklılıklar vardır, diğer teknopark yapıları arasındaki fark ise daha çok terminolojik bir doğaya sahiptir ve bazen bu yapıların özellikleriyle ilişkilendirilir. belirli bir ülkede yenilik altyapısının geliştirilmesi.

Teknopark yapıları üç ana gruba ayrılır:

1. kuluçka makineleri;

2. teknoloji parkları;

3. teknopolisler.

kuluçka makineleri- Bunlar, ortaya çıkma ve oluşum aşamasında olan yeni yenilikçi firmalara çeşitli hizmetler sunan çok işlevli komplekslerdir.

Başka bir deyişle, kuluçka merkezleri yeni yenilikçi girişimleri "çıkartmak", bilgi sağlayarak, danışmanlık hizmetleri vererek, bina ve ekipman kiralayarak ve diğer hizmetleri sağlayarak gelişimlerinin ilk aşamalarında onlara yardımcı olmak için tasarlanmıştır. İnkübatör genellikle bir veya daha fazla binayı işgal eder. Müşteri firmanın kuluçka dönemi genellikle 2 ila 5 yıl sürer, bundan sonra yenilikçi firma kuluçka makinesinden ayrılır ve bağımsız faaliyete başlar.

İnovasyon altyapısının bir biçimi ve unsuru olarak inkübatör, mantığının inkübatörlerin ortaya çıkışının ve yayılmasının tarihini anlamaya büyük ölçüde yardımcı olan sürekli bir gelişme içindedir.

İnovasyon alanındaki kuluçka makinelerinin öncüsü, mimarların, tasarımcıların, sanatçıların veya zanaatkarların sözde "yaratıcı toplulukları" olarak kabul edilebilir. Bu komünler, yaratıcılık ve iletişim için en elverişli ortamı yaratmak için işgal ettikleri binaları yeniden tasarlama eğilimindeydiler. Büyük Britanya'nın doğum yeri olarak kabul edilen bu komünlerin ayırt edici bir özelliği, toplu kullanım için belirli bir hizmet setine sahip olmalarıdır.

Yeni yenilikçi şirketleri desteklemek ve yenilikçi girişimciliği teşvik etmek için oluşturulan ve işleyen tüm inkübatörler iki ana türe ayrılabilir. Birincisi, bağımsız kuruluşlar olarak faaliyet gösterenleri içerir. İkincisi - bir teknoparkın parçası olan kuluçka makineleri.

İş inkübatörü aşağıdaki temel hizmetleri sağlar:

• küçük işletmelere konut dışı binaların kiralanması (alt kiralama);
• iş inkübatörünün binasının (bina parçasının) teknik işleyişi;
• posta ve sekreterlik hizmetleri;
• vergilendirme, muhasebe, borç verme, yasal koruma ve işletme geliştirme, iş planlaması, ileri eğitim ve öğretim konularında danışmanlık hizmetleri;
• bilgi veritabanlarına erişim.

Son zamanlarda, elektronik ticaretin gelişmesi, İnternet'in aktif kullanımı ve üretim ve yönetim uygulamalarında diğer yeni bilgi teknolojilerinin kullanımı ile bağlantılı olarak, ayrı bir tür olarak ayırt edilirler. sanal kuluçka makineleri veya "duvarsız kuluçka makineleri". Bu tür kuluçka merkezleri, yeni bir şirketin yaratılmasının temeli olarak kabul edilen yenilikçi bir projenin ticari potansiyelini değerlendirmeye yardımcı olur; uygun pazarlama araştırması yapmak; fikri mülkiyet konularında ana kuruluş (üniversite, araştırma enstitüsü vb.) ile ilişkileri düzenlemek; bir iş planı ve genel iş stratejisi geliştirmek; yenilikçi ürünlerin, vb. tedarikçileri veya tüketicileri olarak hareket eden ortak kuruluşlar bulun. Doğal olarak, "duvarsız kuluçkalar" müşteri firmalara bina kiralamaz. Bununla birlikte, sanal formun avantajı, geleneksel forma kıyasla böyle bir inkübatörün yaratılmasının genellikle çok daha mütevazı yatırımları gerektirmesidir.

Altında teknopark Ana görevi küçük ve orta ölçekli bilgi yoğun yenilikçi müşteri firmalarının gelişimi için en uygun ortamı yaratmak olan bir araştırma ve üretim bölgesel kompleksi anlamına gelir.

Teknoloji parkı kavramı, inovasyon alanında kuluçka kavramına oldukça yakındır. İnovasyon altyapısının bu unsurlarının her ikisi de küçük yenilikçi şirketlerin gelişimini teşvik etmek, onların işleyişi için elverişli, destekleyici bir ortam yaratmak için tasarlanmış komplekslerdir. Aralarındaki fark, inkübatörlerden farklı olarak teknopark müşteri firmalarının yelpazesinin, gelişimin ilk aşamasında yeni oluşturulan yenilikçi şirketlerle sınırlı olmaması gerçeğinde yatmaktadır. Teknoloji parklarının hizmetleri, bilimsel bilgi, teknik bilgi ve bilim yoğun teknolojilerin ticari gelişiminin çeşitli aşamalarında bulunan küçük ve orta ölçekli yenilikçi işletmeler tarafından kullanılmaktadır. Başka bir deyişle, teknoparklar, inovasyon alanındaki kuluçkalar için tipik olan, sürekli yenileme, müşteri rotasyonu gibi katı bir politika ile karakterize edilmez.

Ek olarak, kuluçka kompleksleri genellikle bir veya daha fazla binada bulunur. Teknoparklar ayrıca genellikle müşteri firmalara bu ofislerin veya diğer üretim tesislerinin inşası için kiralayabilecekleri arazilere sahiptir.

Sonuç olarak, teknoparklar, inkübatörlerle karşılaştırıldığında, oluşum ve gelişme için maddi, teknik, sosyo-kültürel, bilgisel ve finansal temeli geliştirerek yenilikçi girişimciliği desteklemek için daha geniş bir hizmet yelpazesi sunmaya izin veren daha çeşitli bir inovasyon ortamının yaratılması anlamına gelir. küçük ve orta ölçekli yenilikçi işletmelerin

Teknoparkın ana yapısal birimi merkezdir. Tipik olarak, teknoparkın yapısı şunları içerir:

• yenilik ve teknoloji merkezi;
• eğitim merkezi;
• Danışma merkezi;
• bilgi Merkezi;
• pazarlama merkezi;
• Sanayi Bölgesi.

Teknoparkın merkezlerinin her biri, örneğin uzmanları yeniden eğitmek, belirli bir teknolojiyi aramak ve hakkında bilgi sağlamak, yasal tavsiye vb. Teknopark, ayrı yapısal elemanı olarak bir kuluçka makinesi içerebilir.

Yenilikçi altyapının bir unsuru olarak parkların farklı ülkelerde farklı tanımlar aldığına dikkat edilmelidir. Rusya'da bunlara “teknolojik parklar” (“teknoparklar”) veya “bilim ve teknoloji parkları” denirse, ABD'de bu yapılara esas olarak “araştırma parkları”, İngiltere'de ise Çin'de “bilim parkları” denir. bunlara “bilimsel ve teknolojik parklar” denir.

teknokent, Genellikle bilim şehri veya bilim şehri olarak da adlandırılan, bir üniversite veya diğer üniversiteler, araştırma enstitüleri ve kültürel ve eğlence altyapısı ile donatılmış yerleşim alanlarını içeren büyük bir modern bilimsel ve endüstriyel komplekstir.

Bilim şehirlerinin ve teknokentlerin inşasının amacı, bilimsel araştırmaları ileri ve öncü endüstrilerde yoğunlaştırmak, yeni bilimlerin gelişimi için uygun bir ortam yaratmaktır. bilim yoğun endüstriler bu endüstrilerde. Kural olarak, bir teknokentin karşılaması gereken kriterlerden biri, pitoresk alanlardaki konumu, doğal koşullar ve yerel geleneklerle uyumlu olmasıdır.

Rusya'da, teknopolislerin yaratılması ve geliştirilmesi konusunda oldukça başarılı birkaç örnek var. Bunların arasında - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Bilgi teknolojisi sistemleri.

Birçok ülkede inovasyon altyapısının kilit unsurlarından biri bilgi teknolojisi sistemleridir. Bu sistemler, yenilikçi ürünler, hizmetler, teknolojiler, bilimsel ve yenilikçi kuruluşlar, fikri mülkiyet vb. hakkında bilgiler de dahil olmak üzere yenilikçi faaliyetlerin konuları ve sonuçları hakkında çok çeşitli bilgiler içeren veri tabanlarına dayanmaktadır.

İnternet teknolojilerinin ve diğer yeni bilgi teknolojilerinin hızlı gelişimi, inovasyon için bilgi desteği sorununu çözme verimliliğini önemli ölçüde artırabilir. Bilgi teknolojisi sistemlerinin veri tabanlarına etkileşimli uzaktan erişim için telematik ağların kullanılması, yenilik süreçlerinin daha verimli bir şekilde uygulanmasına katkıda bulunur.

İnovasyon altyapısının bu unsurunun başarılı işleyişine örnekler, Avrupa Birliği ülkeleri tarafından desteklenen ARIST, CORDIS, EPIPOS bilgi teknolojisi sistemleridir.

Bu nedenle, bilimsel ve teknolojik bilgi hizmeti ARIST, piyasada mevcut olan yenilikçi teknolojiler hakkında bilgi edinmek için bir bilgi aracıdır. Yenilikçi organizasyonları ilgili teknolojiyle potansiyel müşterilerle birleştirmek için kullanılır. ARIST bir dizi sağlar bilgi hizmetleri hangi üç gruba ayrılabilir:

• belirli bir yenilikçi teknolojinin hangi aşamaya geldiğini analiz etmek için bilimsel ve teknolojik bilgiler;
• sınai mülkiyetin analizi için teknik ve yasal bilgiler (patentler, ticari markalar, faydalı modeller, ulusal ve yabancı teknik standartlar), ayrıca mevzuat, farklı ülkelerin düzenlemeleri;
• arz ve dağıtım üzerine pazar araştırmasını içeren teknik ve ekonomik bilgiler.

Halihazırda, birçok ülkede inovasyon altyapısının başarılı gelişimi, inovasyon altyapısının çeşitli unsurlarının faaliyetlerini birleştirerek ve koordine ederek sinerjik etkilerin elde edilmesini sağlayan entegrasyon süreçleriyle ilişkilidir. Ülkemizde çeşitli inovasyon birlikleri ve derneklerinin kurulması inovasyon altyapısının geliştirilmesinde olumlu bir bütünleştirici rol oynamaktadır.

©2015-2019 sitesi
Tüm hakları yazarlarına aittir. Bu site yazarlık iddiasında bulunmaz, ancak ücretsiz kullanım sağlar.
Sayfa oluşturma tarihi: 2016-08-08

Abaev A.L., ekonomik bilimler adayı.

Devlet bilim ve yenilik politikasının nesnel bir devamı, onun bölgesel bileşenidir. İnovasyon süreçlerinin yalnızca ulusal düzeyde yönetilmesi giderek daha zor hale geliyor. İnovasyon süreçlerinde ulusal sınırlar siliniyor, ulusötesi şirketler değer zincirlerini kırıyor ve bireysel unsurlarını yerel avantajlar buldukları yerlere yerleştiriyor. Küreselleşme bağlamında bölge doğal bir ekonomik alan haline gelmektedir. Bu bağlamda bölgesel yönetimler, bölgeyi yabancı yatırımlar için cazip hale getirecek gerekli koşulları ve destekleyici kurumları oluşturmalı ve küresel şirketleri kendi topraklarında tutmalıdır. Bölgelerin rekabet avantajları bilerek yaratılabilir. Ekonomide yeni bir post-endüstriyel yapının oluşum süreçlerinin temel özelliği, ekonomik büyümenin ağırlık merkezini ikincisinin lehine kaydırarak, merkez ve bölgeler arasında bazı rollerin yeniden dağılımını zorlaması şeklindedir. Devletin rolünün değişmesiyle birlikte bölgesel düzeyde yenilik politikasının önemi artmaktadır. Bölgesel yenilik politikası, aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi sorunu çözmeyi amaçlamaktadır:

• etkili bir inovasyon politikasının oluşturulması ve uygulanmasında bölgelere yardım ve inovasyon işine destek;
• bölgesel bir yenilik sisteminin unsurları olarak yenilik altyapısının yaratılması, yönetimi ve desteklenmesi alanındaki "en iyi uygulamaların" belirlenmesi ve yaygınlaştırılması;
• yenilikçi altyapı ve yenilikçi iş organizasyonları arasındaki etkileşim modellerinin oluşturulması ve test edilmesi;
• yenilikçi iş ve bölgesel yenilikçi yapıların uluslararası ilişkilerinin geliştirilmesi.

Bu tür bir etkileşimin beklenen sonuçları şunlar olabilir: yenilikçi girişimciliği desteklemek için etkili bölgesel sistemlerin oluşturulması (girişim fonları, transfer merkezleri vb. dahil) ve yenilikçi potansiyelin kullanılması; yenilikçi girişimciliğin geliştirilmesi ve yenilikçi bir altyapının oluşturulması için uygun koşulların yaratılmasına katkıda bulunan etkili bir bölgesel politikanın geliştirilmesi; ürün yelpazesini genişletmek ve inovasyon altyapısının kalitesini iyileştirmek; yenilik sürecindeki katılımcıların etkileşimi ve bir bütün olarak bölge ekonomisi için etkili bir organizasyonel ve ekonomik mekanizmanın geliştirilmesi.

Rusya'da sosyo-ekonomik dönüşümlerin uygulanmasının bir sonucu olarak, bölgesel bir varlık olarak bölge, ülkenin Anayasasında yer alan kendi yetkinliği, hakları, görevleri ve sorumlulukları ile donatılmış Rusya Federasyonu'nun bir konusu statüsünü aldı. , özerk cumhuriyetlerin ilgili temel yasaları, ilçe, bölge, bölge tüzükleri, federal bir anlaşma. Rusya Federasyonu'nun konuları olarak bölgelerin yasal tanımı, onları eşit fırsatlara ve aynı örgütsel ve yasal statüye sahip bağımsız ekonomik birimler (ekonomik bir işletme olarak bir bölge) olarak tanımak anlamına gelir.

Yeniliklerin kullanımı tekel yüksek girişimcilik geliri sağladığından, yerel yönetimler bölgesel bilimsel ve yenilikçi potansiyelin seviyesini yükseltmek ve yenilikçi faaliyetleri yoğunlaştırmakla ilgilenmektedir.

Bölgesel yenilik politikası - bileşen ticaret ve üretim, tarımsal-sanayi, inşaat ve endüstriyel ve bilimsel ve tüm kurumsal yönetim biçimlerinin üretim entegrasyonu için uygun koşullar yaratmak için bölgesel otoritelerin ekonomik politikası. Bölgesel ekonomik ve dolayısıyla yenilik politikası, büyük ölçüde, yapı oluşturan işletmelerin kilit öneme sahip olduğu bölgenin ekonomik yapısı tarafından belirlenir, yani. bölgesel bütçenin gelir kısmını oluşturan bu tür işletmeler, bölgeye döviz gelirlerinin ana payını getirmekte, önemli sayıda işgücü kaynağının üretim faaliyetlerine dahil edilmesi sonucunda bölgedeki sosyal istikrarı doğrudan belirlemektedir.

Bölgelerin istikrarlı ekonomik gelişimi için, çıktı dinamikleri (hizmet sunumu), ücret fonunun dinamikleri ve çalışan sayısı, fiyatların dinamikleri ile karakterize edilen işletmelerin gerçek durumu ve beklentileri önemlidir. benzer ürünler, ürünlerin üretim ve pazarlamasının ödeme gücü ve verimliliği, rekabet gücü, yabancı yatırımcılar da dahil olmak üzere dış çekme olasılığı vb.

Bilimsel ve endüstriyel entegrasyon için koşulların yaratılması, bölgedeki araştırma, tasarım organizasyonları ve üretim işletmeleri arasında yakın bir teknolojik ilişki sağlar. Ar-Ge'nin odak noktası öncelikle üretim yetenekleri bölge, bilimsel ve yenilikçi potansiyel ve altyapıyı kullanarak. Bölgesel otoritelerin, ihracatın genişletilmesi, ithal ikamesi ve bölgesel bir ekonomik kompleks oluşturma amaçları da dahil olmak üzere, bölgesel ekonominin yeniden yapılandırılmasına ilişkin pratik sorunları çözmek için akademik, üniversite ve endüstri bilim sektörlerinin faaliyetlerini koordine etmeleri tavsiye edilir. tek bir ulusal pazarda kendi uzmanlığı ile.

Bölgesel (bölgesel) yenilik programları ve bölgelerin kalkınma önceliklerine karşılık gelen ve bilimsel ve yenilik politikasının örgütsel ve ekonomik mekanizmasının temeli olan projeler, yenilik süreçlerinin bölgesel düzenleme yöntemlerinin uygulanması için büyük önem taşımaktadır.

Bölgesel yenilik destek programı, uygulanması rekabetçi endüstriler ve teknolojiler geliştirmeyi, yerel doğal kaynakları, üretim ve işgücü potansiyelini kullanmayı, çevresel durumu iyileştirmeyi, ürün ve teknolojik yenilikler yaratmayı amaçlayan bir dizi büyük proje ve faaliyeti içeren bir belgedir. , vb.

Tam anlamıyla, "bölgede yenilikçi faaliyet" kavramı, her türlü bilimsel faaliyet, tasarım, tasarım, teknolojik, deneysel gelişmeler ve yeniliğin sosyal uygulamada uygulanmasına odaklanan diğer çalışmaları içerir. Bunlara ek olarak, "bölgede yenilikçi faaliyet" kavramının kapsamı, üretimde ve tüketicileri için yeniliklerin geliştirilmesine yönelik faaliyetleri - yeniliklerin uygulanmasını içerir. Genel bir bakış açısıyla, inovasyon faaliyeti, kâr elde etmek veya sosyal bir sonuç elde etmek için sosyal üretimin dönüştürülmesi, teknolojik yapısının güncellenmesi dahil olmak üzere sosyal yaşamın çeşitli yönlerinin uygun bir değişimi, dönüşümüdür. İkinci durumda, "yenilikçi faaliyet" kavramı, pazarlama ve yatırım faaliyetleri ile yakından bağlantılı olarak düşünülür.

Sonuç olarak, inovasyon faaliyeti, inovasyon sistemlerinin işleyişi yoluyla inovasyon politikasını uygulamaya yönelik bir sürece dönüşmektedir. İnovasyon sistemlerinin etkinliğine ilişkin bölgesel anlayışa dayanarak, bunların hem ulusötesi hem de ulusal düzeyde ve bölgesel düzeyde faaliyet gösterdiğini not ediyoruz. AT modern dünya iki eğilim ortaya çıkıyor: bir yanda giderek ulusötesi hale gelen inovasyon süreçleri ve diğer yanda bölgesel veya yerel inovasyon sistemlerinin ortaya çıkışı.

İnovasyon sistemlerinin geliştirilmesinde devletin etkisi hala çok yüksek. Tüm ülkelerde, yeniliği etkileyen hükümet kararları hala ulusal düzeyde planlanmakta ve uygulanmaktadır. Hemen hemen tüm alanlarda, şu ya da bu şekilde inovasyonla ilgili olarak, ulus-devlet hâlâ ana düzenleyici ve başlatıcı güçtür.

Aynı zamanda, inovasyon süreçlerinde bölgesel boyut giderek daha önemli hale geliyor. İnovasyon faaliyetlerinin bölgeselleşmesi, küreselleşme süreciyle yakından bağlantılıdır. Bu nedenle Ohmae, sınırların giderek ortadan kalktığı, şirketlerin üretim faaliyetlerini dünya çapında hareket ettirmekte giderek daha özgür olduğu bir dünyada bölgenin “doğal” bir ekonomik alan olduğunu savunuyor. Bölgesel inovasyon sistemlerinin gelişmesine katkıda bulunan bir diğer faktör de büyük şirketler için rekabet avantajı yaratma ihtiyacıdır. Yoğun küresel rekabetle birlikte şirketler, değer zincirlerini ayrı işlevlere bölüyor ve bunları belirli yerel faydalar bulabilecekleri her yere yerleştiriyor. Yeni ulaşım ve bilgi teknolojileri, küresel üretim organizasyonlarına ve inovasyon süreçlerine hizmet ediyor. Yetkililer, destekleyici bir ortam yaratarak ve bölgeyi yabancı yatırımlar için çekici kılan özel kurum ve kuruluşlar kurarak şirketlerin küreselleşme stratejilerini uyarlamalı ve aynı zamanda şirketleri kendi topraklarında tutmalıdır.

Kaynak temelli ekonomiden bilgi temelli ekonomiye geçişle birlikte doğal kaynaklar rekabet avantajı olarak önemini kaybetmekte, tam tersine gelişmiş altyapı, yüksek vasıflı işgücü ve etkin destekleyici kurumlar önem kazanmaktadır. Bu, bölgede rekabet avantajlarının bilinçli olarak yaratılabileceği anlamına gelir.

Bilim adamları, bölgesel ekonomilerin önemli bir avantajı olarak coğrafi yakınlığı öne sürerek, inovasyon süreçlerinde etkileşim ve iletişimin önemini vurgulamaktadır. Ulusal bir sistemin ortak (kümülatif) öğrenme süreçlerini destekleyerek daha fazla bilgi çeşitliliği içerdiğine şüphe olmasa da, yakınlık iletişimi desteklemek için yeterli değilse, bu durum yeniliğe yol açmayacaktır. İnovasyon süreçlerinin önemli bir bileşeni olan bağlama özgü, örtük bilgi, sık ve tekrarlayan yüz yüze etkileşimler yoluyla daha iyi iletilir; "bilen özne"den bağımsız olarak zaman ve uzay yoluyla iletilemezler.

Böylece, bölgesel düzeydeki yenilik süreçlerinin ulusal olana kıyasla aşağıdaki avantajlarını not edebiliriz:

• taleplere yanıt olarak zamanında ve esnek bir şekilde uzmanlaşmış hizmetler sunan çeşitli türde birçok üreticinin bir arada bulunması;
• bölgesel üreticilerin ulusötesi ağlara katılımının neden olduğu öğrenme etkileri;
• yerel fonların ortaya çıkışı iş gücü belirli beceriler ve eğitim biçimlerinin bir konsantrasyonu ile;
• endüstriyel kümelerin içinde ve çevresinde sürekli olarak ortaya çıkan ve tek bir yerel sosyo-ekonomik sistemin etkin işleyişi için genellikle çok önemli olan kültürel ve kurumsal altyapı;
• bölgesel ekonomik aktörler arasında güven ağlarının geliştirilmesi.

Etki altında küresel süreçler Rus inovasyon politikası değişmeye başlıyor. Ancak bölgelerin entelektüel potansiyeli ve bunu çeşitli sermaye biçimlerine dönüştürme olanakları günümüzde tam olarak kullanılmaktan hala uzaktır. Örneğin, Rusya'nın ihracatının yapısına bakılırsa, Rusya'da şu anda dünya pazarında rekabet edebilecek neredeyse hiçbir üretim kümesi yok. İnovasyon faaliyetinin örgütsel biçimlerini, bilimsel ve inovasyon alanındaki ekonomik ilişkileri ve yönetimini dönüştürmenin hedeflerinden biri, bölgelerde maksimum aktivasyonu için koşullar yaratmaktır.

Bölgenin çıkarları açısından, inovasyon süreci çevre ile yakın bir bütünlük içinde yürütülür: yönü, hızı, hedefleri içinde çalıştığı ve geliştiği sosyo-ekonomik ortama bağlıdır. Bu durumda, inovasyon sürecinin tek seferlik bir eylem olarak değil, sürekli bir gelişim süreci, tüm bölgesel ekonomiyi etkileyen herhangi bir pratik faaliyet alanında niteliksel iyileştirme olarak gerçekleştirildiğini anlamak stratejik olarak önemlidir ve toplum. Yenilikçi faaliyetlerin gelişmesini sağlamak için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları:

• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri pahasına yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik bölgesel programların hazırlanmasını ve uygulanmasını yürütmek;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik federal programların, projelerin ve faaliyetlerin uygulanmasında yer almak;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında inovasyon faaliyetlerini desteklemek için altyapının geliştirilmesi için gerekli koşulları yaratmak;
• Yeniliğin geliştirilmesi için bölgesel programlar tarafından sağlanan faaliyetlerin uygulanmasında yeniliği desteklemek için altyapı kuruluşlarının faaliyetlerini bölgesel düzeyde koordine etmek;
• Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında yenilikçi faaliyet konularının haklarını ve meşru çıkarlarını korumak için önlemler almak;
• yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için programların geliştirilmesi ve uygulanmasında yerel yönetimlere yardımcı olmak;
• yeterlilikleriyle ilgili yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi alanındaki diğer sorunları çözmek.

Bir bölgesel yenilik politikası (RIP) oluşturulmakta olan, bu ve diğer yenilikçi kalkınma görevlerini yerine getirmektir.

Bölgesel yenilik politikası, Rusya'yı gerçekten federal bir devlete dönüştürmek ve ekonomisini yenilikçi bir kalkınma yoluna aktarmak için stratejik görevleri çözme ihtiyacı ile ilişkili nispeten bağımsız bir ekonomik politika alanıdır.

Dar hedefli bir anlamda, RIP genellikle Federasyonu oluşturan kuruluşların devlet yetkililerinin kendi bölgeleri için bir inovasyon stratejisinin hedeflerini belirleme ve bunlara ulaşma faaliyetleri olarak anlaşılır. Aynı zamanda RIP, tamamlanmış bilimsel araştırma, geliştirme ve diğer bilimsel ve teknolojik başarıların sonuçlarını, ticari faaliyetlerde kullanılan yeni veya geliştirilmiş bir teknolojik süreçte piyasada satılan yeni veya geliştirilmiş bir ürüne çevirmeyi amaçlayan bir süreç olarak yorumlanır. . Buna uygun olarak, YYEP'nin oluşturulması ve uygulanması için gerekli olan siyasi, ekonomik, bilgilendirici ve kurumsal ön koşullar ve koşullar belirlenir. Ana araç olarak, genellikle bölgedeki yenilik faaliyetlerini yönetmek için ağırlıklı olarak program yöntemi kullanılır. Aynı zamanda, belirli bir bölgedeki ticari kuruluşların çıkarlarının bir bütün olarak ekonomik ve sosyal kalkınma hedefleri ile koordinasyonunu sağlayan yaklaşımlar kullanılmaktadır.

Daha geniş bir bağlamda, RIP devletin ayrılmaz bir organik parçasıdır. bilim ve teknoloji politikası tüm katılımcıların çıkar dengesi temelinde insanların yaşamının tüm alanlarını güncellemek için yeniliklerin yaratılması, dönüştürülmesi ve kullanılmasıyla ilgili olarak, devletin ve onun farklı düzeylerdeki yapılarının bir dizi sosyo-ekonomik ilişkileridir. bilimsel, teknolojik ve yenilikçi süreçler. RIP, genel olarak devlet bilim ve teknoloji politikasının yanı sıra en çok yakından yapısal, endüstriyel, yatırım vb. ile ilgili Devletin ve organlarının, temel ekonomik işlevlerine uygun olarak, ekonomik sistemlerin yapısını ve işleyişleri ve gelişmeleri için kurumsal koşulları oluşturmaya özen göstermesi gereken politikası.

Bölgesel bilimsel ve yenilikçi politika, bölgenin bilimsel ve yenilikçi kompleksinin oluşturulması ve işleyişi için kurumsal çerçeveyi belirler. Bölgenin bilimsel ve yenilikçi kompleksinin kurumsal yapısını oluşturma sorunları, öncelikle merkezin ve çevrenin güçleri arasındaki ilişkinin bilimsel ve teknik politika alanında yasal rejimi düzenleyen yasal konsolidasyonu ile ilgilidir. yenilik alanında yeni ekonomik ilişkilerin gelişimini belirler ve bilimsel, teknik ve yenilikçi politikalar yoluyla uygulanır. Bu konudaki genel tutumlar bazı kanuni işlemlerden etkilenmiş olmakla birlikte, belirtilen kanunların kabulü ile gerçek bir hukuki çerçeve ortaya çıkabilmektedir. Federal yasa Güçlerin üç (en az) hükümet düzeyi arasında dağılımına izin verecek olan "Devlet İnovasyon Politikası Üzerine": federal, ortak (Federasyon ve Federasyonun konuları) ve Federasyon konularının seviyesi.

Bölgesel bir bilim ve yenilik politikası oluşturma süreci ivme kazanıyor. Bilimsel ve teknolojik gelişmeyi yönetme ihtiyacı, bölgesel yönetim yapısında uygun organizasyonel birimlerin oluşturulmasına yol açmıştır; genel olarak, bilimsel ve teknik faaliyetleri desteklemek için kendi organizasyon yapısına ve finansal mekanizmasına sahip bölgesel sistemler oluşturulmuştur. Bugün, Rusya bölgelerinde, kamu yönetimi mekanizmasında bir yenilik yönü oluşturma süreci, bilimsel ve yenilik politikası kurumları sisteminin oluşumu hız kazanıyor. Ana görevleri, ulusal ve bölgesel yenilik çıkarları ile bilimsel ve yenilik alanındaki konuların çıkarlarını uyumlu hale getirmektir.

İnovasyon alanının işleyişini belirleyen bölgesel yönetim yapılarının bazı yetkilerini tanımlayalım:

• vermek Ek özellikler Daha önce bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin belirli yönlerini düzenleyen yapılar. örneğin, bölgesel bilimi denetleyen organlara, bilimsel araştırmanın yenilikçi potansiyelini değerlendirme ve ilgili ticarileştirme projeleri için fon tahsis etme görevi verilmiştir;
• daha önce bilim ve yenilik ile doğrudan ilişkisi olmayan yapıların bilimsel ve yenilik alanının düzenlenmesine dahil edilmesi. örneğin, işgücü koruma, tekel karşıtı düzenleme, küçük işletme geliştirme organları;
• Bilimsel ve yenilikçi alandaki entegrasyon süreçlerini yansıtan yapıların birleştirilmesi. örneğin, bilimsel, teknolojik ve endüstriyel gelişmenin tek bir yapı çerçevesinde düzenlenmesi.

Bununla birlikte, inovasyon faaliyetlerini düzenlemek için ortaya çıkan organizasyonel yönetim yapıları ve mekanizmaları henüz bölgesel kalkınma üzerinde somut bir etkiye sahip değildir. Bu bağlamda, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetleri yönetmek için mevcut mekanizmaların ve bölgesel yöntemlerin etkinliğini artırma görevi günceldir.

Analiz edilen dönemde bölgesel yenilik politikasının uygulanmasına yönelik ana mekanizma, bölgesel hedef programlar (RTP) ve ana finansman kaynağı - bölgesel yenilik fonlarıydı. RIC'nin oluşumu ve uygulanmasına ilişkin deneyim, bölgelerin kurumsal ortamının henüz uygulamaya elverişli olmadığını göstermiştir. yazılım yöntemleri yenilikle çalışın. Ve yerel yönetimlerin bilimsel ve teknik ilerlemeyi analiz etmek ve tahmin etmek için modern yöntem ve araçları yoktur, bu da yenilikçi proje ve programların seçimi, hazırlanması ve uygulanmasının verimliliğini azaltır.

Bölgesel bilim ve yenilik politikasının başarılı bir şekilde uygulanması için en önemli koşul, uygun finansal destektir. Halihazırda, ana finansal kaynaklar, yerel yönetimler pahasına oluşturulan bölgesel inovasyon fonlarıdır. zorunlu katkılar bölgesel (belediye) mülkiyetinde olan işletmeler. Fonlar, mevcut işletmelerin teknik olarak yeniden donatılması ve modernizasyonu, binaların yeniden inşası, mühendislik ve ulaşım iletişimi için kullanılır; yeni tür bilim-yoğun ürünlerin geliştirilmesine yönelik çalışmaların finansmanı. Bölgesel işletmelerde inovasyon yaratma ve uygulama sorunlarından biri, bilimsel alanda, yerel inovasyon fonları pahasına keşif araştırma ve geliştirme çalışmaları yürütmek için organizasyonları finanse etmek için hiçbir mekanizma olmamasıdır, çünkü pratikte böyle bir fon yoktur. Bu nedenle, bölgelerde etkin bir inovasyon politikası yürütmek için finansal mekanizmanın ve her şeyden önce inovasyon fonlarının oluşturulması ve kullanılmasına ilişkin prosedürün iyileştirilmesi gerekmektedir.

Şu anda, bölgelerdeki bilimsel ve teknolojik ilerlemenin yönetiminin organizasyon yapısı oluşturulmaktadır: bilimsel ve teknik konseyler, bölümler oluşturulmakta veya işletmelerin ve kuruluşların yenilikçi gelişimini koordine etmekten, izlemekten ve denetlemekten sorumlu personel birimleri oluşturulmaktadır. . Aynı zamanda, bilimsel ve teknik konseyler henüz tüm bölgelerde oluşturulmamıştır ve mevcut olanlar kendilerini her zaman yenilik faaliyetinin aktif bir koordinasyon unsuru olarak göstermemektedir.

Bölgesel inovasyon politikası, bir inovasyon ikliminin oluşması için uygun koşulların yaratılmasını içerir. Bunlar, telekomünikasyon ağları üzerinden verilerin yüksek performanslı işlenmesi, depolanması ve iletimi için teknolojilerin geliştirilmesi ve uygulanmasına dayalı olarak bilgi kaynaklarının sistemleştirilmesi ve verimli kullanılması, bunların küresel bilgi alanına entegrasyonu ve bilgi hizmetleri pazarına girişi içerir. veritabanlarının ve bilgi bankalarının oluşturulması gibi.

Bu nedenle, tüm bölgeler için ortak olan inovasyon politikasının ana yönleri şöyle olmalıdır:

• bölgesel sorunları çözmek ve işletmelerin sabit üretim varlıklarını yeni bir teknolojik temelde güncellemek için yerel inovasyon fonlarının etkin kullanımı;
• yenilikçi gelişme sorunlarını çözmek için idari kaynakların kullanımının güçlendirilmesi;
• girişimciliği desteklemek için fonlar da dahil olmak üzere inovasyon altyapısının geliştirilmesini teşvik etmek;
• yatırım kaynaklarının yoğunlaşma sistemini ve yatırım nesnelerini seçme mekanizmasını iyileştirerek, sorunlarını yansıtan bölgedeki işletmelerin ve kuruluşların yenilikçi projelerinin program hedefli finansmanının geliştirilmesi;
• bölgelerin önde gelen araştırma enstitüleri ve üniversitelerinin en önemli araştırma projelerini ve programlarını bölgesel bütçe pahasına finanse etmek;
• bilimsel ve teknik bölgesel politikanın etkinliğini artırmak için bölgelerin bilimsel ve yenilikçi potansiyelinin izlenmesini organize etmek ve yürütmek.

Bölgesel yenilik programlarının ve projelerinin ekonomik temellerinin oluşturulmasının temel temeli:

• ortak (özsermaye) devlet-ticari finansmanın tanıtılması;
• doğrudan kombinasyonu kamu Finansmanı faydalar şeklinde dolaylı devlet ekonomik desteği ile;
• bölgesel olanlar da dahil olmak üzere devlet organları tarafından bir sigorta prosedürünün geliştirilmesi ve garantilerin oluşturulması;
• yetkili bankaların veya şirketlerin finansmanı ve fon harcamalarının kontrolü için faaliyetleri için bir prosedürün geliştirilmesi;
• Bağımsız uzmanlık temelinde de dahil olmak üzere, öncelikli programların ve projelerin uygulanması üzerinde devlet tarafından yetkilendirilmiş yapıların hazırlanması, değerlendirilmesi, uygulanması ve kontrolü için kuralların geliştirilmesi.

Bölgedeki inovasyon faaliyetinin finansal desteği, çeşitli nesneler tarafından yürütülen ve çeşitli ekonomik biçimlerde faaliyet gösteren finansman kaynaklarının yanı sıra, birbirleriyle etkileşimlerini belirleyen örgütsel ve teknolojik bir şema temelinde faaliyet gösteren finansman konularının oluşturulmasıdır. finansman kaynakları ve nesneleri. Yenilik faaliyetinin finansman kaynakları, bütçe dışı fonlardan bütçe finansmanı, dolaylı finansman (faydalar nedeniyle), ticari girişim finansmanı olabilir.

Bilimsel faaliyetin finansmanının konuları federal yasama olabilir ve yürütme organları Federasyon kuruluşlarının temsil ve yürütme organları, Rus Akademisi bilimler, bilimsel faaliyetlerin finansmanı için bütçe dışı fonlar, ticari yapılar (bankalar, yatırım, inovasyon ve diğer finansal fonlar ve kurumlar), kamu kuruluşları (akademiler, dernekler), bilimsel faaliyetlerin girişim finansmanı için fonlar ve firmalar, bilimsel altyapı kurumları, finansal ve sanayi grupları, uluslararası ve yabancı yapı ve projeler, ticari ekonomik birimler.

Aynı zamanda bölgenin uzun vadede yeniden inşası ve kalkınmasında görev alan büyük finans kuruluşları ile inovasyon finansmanının ana konusunu oluşturan entegre araştırma ve üretim kompleksleri öne çıkıyor.

İnovasyon politikası, sosyo-ekonomik beklentileri ve mevcut durumu ve araçları, bunlara ulaşmanın yollarını dikkate alarak, inovasyon potansiyelini harekete geçirmek, sürdürmek ve geliştirmek için inovasyonların ve görevlerin geliştirilmesi için stratejik hedeflerin geliştirilmesidir.

Devletin federal ve bölgesel düzeydeki inovasyon politikası - inovasyon için örgütsel ve ekonomik ilişkilerin, yapıların ve altyapının kullanımını tasarlamak, yaratmak ve teşvik etmek - diğerleri arasında aşağıdaki öncelikleri içerir:

• uygulamalı bilimin gelişim sürecine yenilikçi bir yön vermek, yeni bir teknolojik ve sosyal düzene geçişe ve ayrıca toplumda yenilikçi bir ruh hali yaratmaya, bölgelerin nüfusunun yaşam tarzına odaklanarak;
• bölgelerin rekabet gücünü artırmaya dayalı yenilik alanının dönüşümü, yani. yenilik alanında örgütsel ve ekonomik ilişkilerin oluşumunda fikri mülkiyetin tutarlı yansıması;
• Sanayi politikasının etkinliğini artırmak, ekonomide lider konumlarını korumak, sağlamak için yenilikler alanının yönlendirilmesi ekonomik güvenlik Bölgeler ve bir bütün olarak ülke.

Bölgesel politikayı dikkate alarak yenilik alanını dönüştürmenin genel görevi, bilime özgü işlevlerin geliştirilmesidir - kültürel, eğitimsel, uygulamalı. Ayrıca, teknolojik, yenilikçi ve girişimci altyapının oluşturulması yoluyla bilimden bölgesel kalkınma görevlerine kadar zinciri uzatmak mümkün hale gelir.

Bölgede bilim ve yenilik politikasının uygulanması, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının karmaşık sorunlarının, kalkınması için gerekli olan yenilikçi potansiyeli temelinde çözülmesini sağlamak için görevler ve ilgili programlar oluşturma sürecini içerir. Yenilik faaliyetleri için altyapı, tüm kaynaklardan ve her biçimde mali kaynakların konsolidasyonu da dahil olmak üzere yenilikçi programların uygulanması için devlet ve bölgesel destek konusunda karar verme, bu amaçlar için uygun mali yapıların, özellikle fonların yaratılması.

İnovasyon politikası, belirli devlet ve bölgesel destek önlemleri şeklinde ve genel olarak elverişli bir inovasyon iklimi yaratarak, inovasyon duyarlılığını artırarak ve bölgelerin inovasyona hazır olma durumunu şekillendirerek uygulanmaktadır.

Yenilik politikasının uygulanması ve devlet ve bölgesel destek önlemlerinin uygulanması için, yenilik yönetimi işlevlerinin uygulanması - tahmin, finansman, teşvik, kontrol ve operasyonel düzenleme - ilgili yönetmeliklerin çıkarılması, program yönetiminin sağlanması, uygulanması için gerekli olduğu ölçüde bilgi faaliyetleri, bölgesel politikanın diğer görevleri ile koordinasyon, bilimsel faaliyetlerin bölgesel yönetim organları gereklidir.

Bilimsel ve yenilikçi alanın kurumsal ortamının, özellikle bölgesel düzeyde oluşum süreci, hükümet ve yetkililer tarafından temsil edilen sosyo-kültürel çevre, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin konuları, kamu kuruluşları ile yakın etkileşim içinde gerçekleşir. , hizmetlerinin tüketicileri ve nüfus. Bu etkileşimler karmaşık ve çok taraflıdır. Belirli bir soruna odaklanan çıkarlarını tanımlayan çeşitli sosyal gruplar, sosyal çevrenin kurumsal gelişim üzerindeki etkisinin derecesini yansıtan belirli bir kamu bilinci düzeyi oluşturur. Aynı zamanda RNIP, bilim için sosyal destek sorunlarının çözülmesini mümkün kılmaktadır.

Bölgesel bilim ve yenilik politikası, bölgedeki sosyal ve ekonomik dönüşümlerin etkinliğini sağlamak için gerçek fırsatlar yaratır.

Ülkenin ve belirli bölgelerin rekabet gücünü artırmaya yönelik modern mekanizmanın temeli, yenilikçi bir ekonomik kalkınma modelidir. Bu model, inovasyon ve yatırım faaliyetlerinin aktivasyonunun farklı yönetim seviyeleri arasında çok işlevli ve karmaşık bir etkileşim sistemini temsil eder, sürekli uyum sağlar. dış ortam ve maddi, entelektüel ve finansal kaynakların kullanımının etkinliğinin artırılması.

Ülkelerin ve bölgelerin rekabet gücünü artırmak için yenilikçi bir modelin uygulanması, bu rekabet gücünü sağlamak için örgütsel ve ekonomik bir mekanizmanın oluşturulmasını içerir. Bu mekanizma, bölgesel düzeyde örgütsel ve ekonomik yönetimi, bölgesel ekonominin işleyişinde bir piyasa faktörünü, birlikte nihai sonucu belirleyen makro, orta ve mega düzeylerde rekabet gücünü artırma süreçlerini düzenleme biçimleri ve yöntemlerini içerir. ülke (bölge) ekonomisinin sonuçları ve mal ve hizmetlerde tüketici memnuniyet düzeyi.

Bir bütün olarak bilimsel literatürde, hem böyle bir mekanizmanın unsurları hem de bunların inovasyon süreci içindeki ilişkileri tanımlanmaktadır.

Mekanizmanın ilk unsuru, ülke ekonomisinin (ve buna bağlı olarak üretilen mal ve hizmetlerin) rekabet edebilirlik düzeyindeki artışı mikro düzeyde yönetmektir.

Mekanizmanın ikinci unsuru, pazar yasalarının işleyişine dayalı olarak üretilen ürünlerin rekabet gücünü sürekli olarak korumayı amaçlayan işletmelerin ve bölgelerin rekabet gücünün pazarın kendi kendini düzenlemesidir.

Mekanizmanın üçüncü unsuru - rekabetçiliğin makroekonomik devlet düzenlemesi - devletin yerli olarak üretilen malların rekabet gücünü sürekli olarak korumayı ve artırmayı amaçlayan faaliyetidir.

Mekanizmanın dördüncü unsuru, düzenleme kapsamında makro düzeydeki düzenlemeden farklılık gösteren orta düzeyde işletmelerin ve malların rekabet gücünün düzenlenmesidir. Orta düzeyde, özelliklerine (veya özelliklerine) dayalı olarak tek bir bölge veya endüstri içinde gerçekleştirilir. Rekabet gücünün mezofaktörleri, bir bölgenin veya endüstrinin gelişimini karakterize eden faktörlerdir.

Mekanizmanın beşinci unsuru, işletmelerin ve ürünlerinin rekabet gücünü korumayı ve artırmayı amaçlayan ülkeler arasındaki uluslararası rekabete ve işbirliğine dayanan mega düzeyde rekabet gücünün düzenlenmesidir. İşletmelerin rekabet gücünün mega faktörleri, küresel gelişmenin faktörleri ve eğilimleridir. Bunlardan başlıcası, dünya ekonomisinin küreselleşmesi, hem dünya hem de iç pazarlarda artan rekabete yol açarak devletlerin ekonomilerinin açıklığını artırmasını gerektiriyor.

Tüm seviyelerde rekabet edebilirliğin oluşumunda yukarıdaki tüm unsurların birbirine bağlanması ihtiyacı açıktır. Aynı zamanda yeniliklerin gelişimi için rekabet edebilirliğin önemine rağmen, yenilikleri uygulama süreçlerinin pratikte etkinleştirilmesi yeterli değildir. Gerçekten işleyen bir örgütsel ve ekonomik yenilik faaliyeti mekanizması oluşturmak gereklidir.

Böyle bir mekanizmanın geliştirilmesi ve işleyişinin sorunsalları şu anda yerli bilimsel literatürde yeterince geliştirilmemiştir.

Aynı zamanda, yenilikçi geliştirme sorunlarını ve böyle bir mekanizmanın bireysel bileşenlerini dikkate alan, yenilikleri piyasaya sürme sürecini iyileştirmeyi amaçlayan çalışmaların sayısındaki artış not edilemez.

Bununla birlikte, farklı inovasyon faaliyet düzeylerini tek bir sürece, yani girişimci, bölgesel, bölgesel-bölge ve federal bir sürece bağlayacak olan inovasyon politikasının örgütsel ve ekonomik mekanizması kavramı Rusya'da hala mevcut değildir.

Aynı zamanda, bu sistemin oluşum ve işleyişi süreçlerinin derin bir bilimsel çalışmasına açık bir ihtiyaç vardır. Yenilik sürecini yalnızca iş yapıları ve (veya) bir bütün olarak iş dünyası düzeyinde değil, aynı zamanda diğer düzeylerde etkinleştirmeyi amaçlayan bir bilimsel ve yenilik politikası oluşturmanın bilimsel ve pratik görevleri, etkinliğin etkinliği ile ilgilidir. örgütsel ve ekonomik mekanizmanın işleyişi. Yani, böyle bir mekanizma, inovasyon faaliyeti anlayışını yalnızca yenilikçi bir iş olarak değil, aynı zamanda bir bütün olarak ülke ekonomisinin ve bölgelerinin kalkınmasında bir faktör olarak genişletmelidir. Böyle bir inovasyon mekanizmaları sistemi, örgütsel ve ekonomik bir mekanizmadır. Ve uygulanması, bölgesel düzeyde de dahil olmak üzere bilimsel ve yenilik politikasının oluşturulması için bir faktör ve koşuldur.

Aynı zamanda, böyle bir mekanizmanın, birleşik bir devlet bilimsel ve yenilikçi politikası çerçevesinde yenilikçi olarak aktif işletmeler ve bölgeler arasında etkileşim olasılığını sağlaması gerektiği açıktır.

Yukarıdakilere dayanarak, bilimsel ve yenilik politikasının örgütsel ve ekonomik mekanizmasını, uygun bir altyapının oluşturulması, bilimsel, eğitimsel, endüstriyel ve örgütsel potansiyellerin kullanılması, sağlanması ile çeşitli seviyelerde yenilikçi faaliyetlerin bir uygulama biçimi olarak tanımlıyoruz. gerekli kaynakların ve teşvik ve düzenleme araçlarının geliştirilmesi.

Aynı zamanda, genel örgütsel ve ekonomik mekanizma çerçevesinde, çeşitli özel işlevleri yerine getiren bir mekanizmalar kompleksi vardır. Ayrıca, bu kompleks kapalı değildir ve yeni mekanizmaların ortaya çıkması, hem gelişim aşamalarındaki bir değişiklikten hem de çeşitli koşullarda kullanım olasılıklarından kaynaklanan doğal bir olaydır. Bu tür mekanizmalar, hem bir bütün olarak ekonominin hem de bireysel bileşenlerinin piyasa ekonomik kategorilerine göre işlevsel desteğini oluşturmalıdır: talep, ihtiyaç, rekabet, kaynaklar, vb. Bu durumda fonksiyonel destek, yasal, yatırım ve organizasyon desteği olarak anlaşılmalıdır. Hukuki destek, bilimsel araştırma ve sonuçlarının uygulanması olasılığını oluşturmalıdır. İlgili mekanizma, bilimsel bir fikrin ve yenilikçi bir ürünün korunmasını sağlamak için tasarlanmıştır. İşlevsel desteğin bir sonraki unsuru, bilimsel araştırma sonuçlarını ticarileştirmek ve üretime sokmak amacıyla yenilik faaliyetlerine yatırım yapmak için verimlilik ve güvenlik (doğal olarak, yatırımların piyasa riski çerçevesinde) koşullarının yaratılmasıdır.

Doğal olarak, inovasyon üretme ve inovasyon sürecine yatırım yapma problemlerini uygun örgütsel kararlar olmadan çözmek mümkün değildir. Aynı zamanda, inovasyon sürecinin gelişim düzeyine ve aşamasına bağlı olarak işlevsel destek mekanizmaları da farklı olacaktır. Bilimsel ve yenilik politikasının gelişim aşamaları ile işlevsel desteğin unsurlarını tek bir zincirde bağlamak önemlidir.

Bunu not et bu yaklaşım bir mekanizma sistemi oluşturmayı mümkün kılar, yani. tüm olası mekanizmaları hesaba katmak, ancak tam olarak açık bir sistem olarak. İkincisi, bu grupların içinde ve dışında ve inovasyon sürecinin belirli aşamasına bağlı olarak yeni mekanizmaların ortaya çıkmasının oldukça muhtemel olduğu anlamına gelir.

Daha önce belirtildiği gibi, örgütsel ve ekonomik mekanizma, makro düzeyde, bölgesel düzeyde, girişimcilik düzeyinde dahil olmak üzere çeşitli düzeylerde çalışır. Makro düzeyde, (diğerlerinin yanı sıra) aşağıdaki görevler çözülür: bir devlet bilimsel ve yenilik stratejisi formüle edilir, bir bütün olarak ekonomi için uygun bir yenilik ortamı oluşturulur ve devlet yenilik programları ve projeleri uygulanır. Bölgesel düzeyde, ilgili görevler belirli bölgelerin özelliklerine bağlıdır. Hem makro hem de bölgesel düzeyler, iş yapıları düzeyinde yoğun yenilikçi süreçlerin akışı için koşullar yaratır. Bu yenilikçi mekanizmalar, federal ve bölgesel düzenlemelerin uygulanmasını sağlamak için tasarlanmıştır. yenilikçi stratejiler mikro düzeyde, girişimcilik girişimini inovasyon öncelikleri doğrultusunda yönlendirmek.

Doğal olarak, yukarıdaki seviyelerin tümü, bilimsel ve yenilik politikasının oluşumunda belirli bir sıra ve tutarlılığı varsayar. Aynı zamanda, tüm yenilikçi mekanizmalar sistemi ve pratik uygulaması, ekonominin yenilik bileşeninin güçlendirilmesine ve pratikte yeniliğe geçişe katkıda bulunmak üzere tasarlanmıştır. yenilikçi tip ekonomik büyüme. Bu inovasyon mekanizmaları sistemi, bilimsel ve inovasyon politikasının oluşumunda inovasyon sürecinin tüm bileşenlerinin ayrılmazlığını vurgular.

Ülkemizde inovasyon politikasının oluşumunda, rekabetin belirleyici rolü ile bölgesel düzeyde örgütsel ve ekonomik bir mekanizmanın oluşturulması artık özel bir önem taşımaktadır. Böyle bir mekanizma, öncelikle bölgesel ekonomilerin gelişmesi için bölgelere geniş haklar vererek, ikinci olarak da rekabeti destekleyecek özel önlemler alarak ve yenilikçi girişimler için öncelikli destek belirleyerek devleti desteklemek üzere tasarlanmıştır. Bölgenin rekabet gücünün temeli, bölgenin bilimsel, teknik, teknolojik, yatırım ve insan potansiyellerini bütünleştiren, bölgenin bilimsel ve inovasyon politikasının örgütsel ve ekonomik mekanizmasının dahili bir unsuru olarak inovasyon sistemi olabilir. Modern ekonomide, birbirleriyle yakından etkileşime giren ve bölge ekonomisinin tüm yapısına nüfuz eden bu bileşenler, işleyişi ve gelişimi için bir tür yol haline gelir. Bölgesel yenilikçi aktivite büyük ölçüde yatırım ortamı ve bölgesel bilimsel ve üretim sisteminin kabul edilebilirliği tarafından belirlenir, yani. bölgesel ekonominin konuları tarafından yenilikleri etkin bir şekilde tüketme yeteneği.

Yenilikçi duyarlılık düzeyi, çeşitli ekonomik, örgütsel, sosyal ve teknolojik yönlerden oluşan bir kompleks tarafından belirlenir. En önemlileri, sosyal ve ekonomik ilişkilerin gelişiminin belirlediği faktörlerdir; rekabetçi bir piyasa mekanizmasının varlığı; ekonomik varlıkların yönetim sistemi ve organizasyon yapısının yanı sıra ilgili altyapının geliştirilmesi, teknolojik üretim seviyesi, nitelik seviyesi ve personelin geçerli motivasyonu vb.

Yenilikçi bir gelişme yoluna dayanan bölgenin rekabet gücü, klasik bir dizi faktör tarafından belirlenir, ancak kendine has özellikleri vardır.

1. Üretimin temel faktörleri - emek, toprak, doğal kaynaklar, altyapı ve diğerleri - tek başına fayda sağlamaz. Bu nedenle, bölgede yüksek eğitimli ve hatta akademik derecelere sahip çok sayıda insanın varlığı, yüksek teknoloji endüstrilerinde rekabet avantajı sağlamamaktadır. Rekabet avantajlarını sürdürmek için, bu faktör, yenilikçi bir bakış açısı yaratanlar da dahil olmak üzere, bölgenin rekabet gücünü belirleyen, bölgenin belirli endüstrileri ve işletmeleri ile ilgili olarak son derece uzmanlaşmış olmalıdır.
2. İç talebin durumu, ekonominin ilgili kesiminin bölge dışındaki pazarlardan daha görünür olması durumunda rekabet avantajı yaratmaya yardımcı olur. Bölge, iç talebin şirketlere ortaya çıkan müşteri ihtiyaçları konusunda daha net ve erken bir görüş sağladığı sektörlerde rekabet avantajı kazanıyor.

"Yerel" alıcılar, ihtiyaçları diğer bölgelerden gelen alıcıların ihtiyaçlarını "öngördüğünde" ve hatta şekillendirdiğinde "kendi" üreticilerinin rekabet gücüne yardımcı olur. Aynı zamanda, yenilikçi (yani yeni, tüketicilere aşina olmayan) bir ürün için böyle bir ihtiyacın oluşmasının, bölgesel bir yenilikçi işletme çerçevesinde çok daha kolay olduğu açıktır. Ve başarısızlık riskleri en aza indirilebilir. Ve yenilikçi ürünlerin sadece %20'sinin piyasada başarılı olduğu düşünüldüğünde, risk minimizasyonu çok önemli bir rekabet avantajıdır.

1. Bölgesel rekabet gücünün üçüncü önemli bileşeni, ilgili ve (veya) destekleyici endüstrilerin bölgedeki varlığıdır. Bu, bölgesel kardeş ve/veya destekleyici işletmelerin modernizasyon ve yenilik sağlaması açısından çok önemlidir - rekabet avantajı yakın ortaklıklara dayanmaktadır. Birbirine yakın konumdaki şirketler, sürekli ve en önemlisi hızlı fikir ve yenilik alışverişini sağlama fırsatına sahiptir. Bu durumda, iç rekabet benzer faydalar sağlar: bilgi akışı ve fikir alışverişi (teknik, teknolojik, organizasyonel) yeniliğin hızını arttırır.

Bu durumda, bize göre bugün bölgelerin yenilikçi ve endüstriyel potansiyelinin temelini oluşturan güçlü bölgesel kümeler oluşturmak mümkün hale geliyor.

1. Yukarıdakilerin tümüne ek olarak, bölgenin rekabet gücü, ilgili bölgede mevcut olan iş geliştirme koşullarına bağlıdır: bölgesel bir kalkınma stratejisinin varlığı, yasal çerçeve, devlet (bölgesel) düzeyinde belirli endüstriler ve işletmeler için destek. , vb.

Bu anlamda, bölgelerin yenilikçi kalkınma ihtiyacı, böyle bir yaklaşımın önemini anlamanın bir beyanı olarak değil, yenilikçi girişimlere, yenilikçilere fiili destek ve bölgesel yenilikçiliğin işleyişi için örgütsel ve ekonomik bir mekanizmanın oluşturulması olarak tanımlanmaktadır. sistemler.

Örgütsel ve ekonomik bir mekanizma oluşturma ihtiyacına dayalı olarak, bölgede yenilikçi ve endüstriyel faaliyetlerin geliştirilmesine yönelik hedefler ve öncelikler belirlenir. İlk olarak, federal çıkarlar, bilimsel ve yenilikçi faaliyetler için belirlenmiş öncelikler ve ikinci olarak bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının hedefleri temelinde belirlenebilirler.

Bu sorunların bilimsel çözümü önemli miktarda fon gerektirdiğinden ve bölgenin bütçesi, aktivasyonu genellikle üretimin teknolojik olarak yeniden yapılandırılmasını gerektiren, yine bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerle ilişkili olan daraltılmış ekonomik (üretim) faaliyetle sınırlı olduğundan, ortaya çıkıyor. ilk olarak, ikincisinin konuşlandırılması sanayileşmiş bölgelerde özel bir öneme sahiptir ve ikincisi, bir faktör olarak bölgenin bilimsel ve yenilikçi alanına ilk dış (bütçeden değil) fon infüzyonu sorununu çözmek gerekli hale gelir. üretimin dünya pazarının gereksinimleri düzeyinde yeniden yapılandırılması ve böylece bölgesel gelirlerde sürdürülebilir büyümenin sağlanması.

Yatırım faaliyeti ve özellikle inovasyon-endüstriyel alanda birçok faktöre bağlıdır. Ana olanlardan biri, uygun bir ekonomik ortamın yaratılmasıdır. Bu, belki de, piyasa ilişkilerinin şu andaki gelişme aşamasında bölgesel yetkililerin ana görevidir. Böyle bir ortamın oluşumunun temeli, bölgenin (şehir) mevcut sosyo-ekonomik potansiyelini oluşturur: ekonomik ve coğrafi (ulaşım konumu, rekreasyon imkanı, turizm vb.); doğal kaynak (kaynak rezervleri, kalitesi, iklim koşulları vb.); demografik (nüfus büyüklüğü, cinsiyet ve yaş bileşimi, değişim dinamikleri vb.); emek (eğitimsel, profesyonel, işçilerin nitelik bileşimi, istihdamları vb.); üretim (üretim yapısı ve hacmi, mülkiyet yapısı, sabit kıymetlerin durumu vb.); bilimsel (personel sayısı ve niteliği, sabit kıymetlerin değeri vb.); sosyal altyapı vb.

Bununla birlikte, bölgenin mevcut potansiyeli, uygun bir yatırım ortamı faktörü rolünü oynayabilir. belirleyici koşul yani, bölgesel yönetimler, örneğin yeni işler yaratmak için girişimcilere verilen mevcut sübvansiyonlar ruhu içinde, potansiyel yerli ve yabancı yatırımcıların çıkarları doğrultusunda kullanımını kolaylaştıran bir mekanizma oluşturabilirlerse. Bölgenin potansiyelinin gerçekleşmesini kolaylaştıran başka koşullar da olabilir. Böylece, üretim, ticaret ve finanstaki rekabetin yanı sıra, yatırımcılar için cazip koşullar yaratabilecek ve yenilikçi projelerin uygulanması, bölgenin sosyo-ekonomik kalkınması ve kalitenin iyileştirilmesi için sermaye çekmek için mücadele edebilecek bölgelerin rekabeti. nüfusunun hayatı hariç değildir. Bu politika, inovasyon ve üretim faaliyetlerinde lider firmalar sosyo-ekonomik, doğal çevreye daha duyarlı hale geldiğinde ve daha yüksek yatırım yapmaya başladığında eğilimlerin gelişimini hesaba katamaz. Eğitim kurumları, ekoloji ve kendi topraklarının kültürü. Bu eğilimler, bölgesel hükümetler tarafından da uygun şekilde desteklenebilir. Genel anlamda, karşılıklı yarar sağlayan bir ortaklık kurma sorunu vardır. bölgesel organlar Sosyo-ekonomik hedeflere ulaşmada bilimsel ve yenilikçi bileşeni de dahil olmak üzere bölgesel potansiyeli gerçekleştirmede ticari kuruluşlar ve yatırımcılar.

Rekabetçi bir bölgesel çevre oluşturma sorunu, hedeflere ulaşmak için iki ana araç sorunuyla yakından ilgilidir: 1) bölgede kapsamlı araştırmaların uygulanmasında bölgesel yatay bağlantıların organizasyonu, kurum ve kuruluşların potansiyellerinin ortak kullanımı. "bilim ve bilimsel hizmet" endüstrisinin farklı sektörlerinden karmaşık ve hacimli bilimsel - yenilikçi projelerin geliştirilmesinde ve 2) öncelikli bilim alanlarını desteklemede etkinin en üst düzeye çıkarılmasına yol açan ekonomik yönetim yöntemlerinin uygulanması için bir mekanizmanın geliştirilmesi ile ve üretme.

Listelenen genel hedefler ve olası öncelikler, belirli bir bölge için bir veya iki yıla kadar - kısa vadeli hedefler, beş yıla kadar - orta vadeli - belirli bir içerik elde eder.

Ülkedeki piyasa ekonomisinin devlet düzenlemesinin az gelişmişliği, yapısal, endüstriyel ve bilimsel ve teknik politika alanındaki kusurlar, yerli emtia üretimini ve rekabet gücünü etkiledi. Bölgesel rekabet edebilirliği sağlama süreci, kapsamlı ve birbiriyle bağlantılı olarak aşağıdakileri kapsayan uygun bir stratejinin geliştirilmesini içerir: endüstriyel, yatırım, bilimsel ve teknik ve dış ekonomik politika. Yenilik politikası stratejisi, öncelikleri ve kaynak sağlama kaynakları iki düzeyde oluşturulabilir: federal ve bölgesel.

Federal düzeyde, Rusya'nın stratejik görevleri çözülür, ağırlıklı olarak yenilikçi bir ekonomiye geçişin ilk döneminde bölgeler arasındaki ilk farklılıkları yumuşatan ve tek bir ekonomik alanın korunmasına katkıda bulunan alanlara fon sağlanır.

Bölgesel düzeyde, rekabet potansiyeli en yüksek olan gelecek vaat eden endüstrilere ve işletmelere yönelik finansal, işgücü ve maddi kaynakların hareketini önceden belirlemek çok önemlidir. Böyle bir politikanın uygulanması, bölgelerin pazar uzmanlaşmasının yaratılmasına ve bölgelerin tamamlayıcılığı gibi önemli bir ilkenin uygulanmasına katkıda bulunacaktır.

Yukarıdakilerin tümü, şu anda yaşam desteğinin doğrudan düzenlenmesi, sosyal sorunların çözümü, piyasa ekonomik ilişkilerinin bölgelere aktarılmasının ağırlık merkezinin yerel yürütme makamlarında olduğunu göstermektedir.

Bu sorunların çözümü ancak bölge ekonomisinin rekabet gücünün sağlanmasıyla mümkündür ve bu nedenle aşağıdakiler gibi derin yapısal dönüşümler kaçınılmazdır:

• kabul edilebilir bir tüketim malları arzı, istihdam, sosyal gerilimin büyümesini engellemek ve bölgesel pazardaki çatışmaları önlemek için uygun işletmelerde üretimi sürdürmek;
• ekonomik olarak umut vaat etmeyen sanayilerin kısıtlanmasını düzenlemek ve öncelikli (bölge açısından) kalkınma ve işletmeler alanlarına gerekli seçici yardımı sağlamak;
• bölgenin yapısal ve yatırım politikasının kavramsal konumlarına dayalı olarak işletmelerin rehabilitasyonuna yönelik çalışmaların organizasyonu;
• işletmelerin ve çeşitli bölgesel kuruluşların (hem Rusya içinde hem de yurtdışında) çabalarının olası entegrasyonu yoluyla bölgedeki işletmelerin rasyonel ekonomik ilişkilerinin sağlanması;
• ana yaşam destek sistemlerinin işleyişi, teknolojik ve çevresel felaketlerin önlenmesi vb. için koşulların oluşturulması;
• özellikle yeni işler yaratan, yerel pazarda mal ve hizmet arzını artıran küçük ve orta ölçekli işletmeler olmak üzere girişimciliğin desteklenmesi;
• potansiyel yatırımcıların araştırılması, yabancı kredilerin (özellikle eğlence işletmesi, turizm alanında) kabulü ve etkin kullanımının organize edilmesi, doğrudan yabancı yatırımlar için ve öncelikle maddi üretim alanında elverişli bir ortam yaratılması;
• bölgesel bir kurumsal yatırımcılar sisteminin oluşturulması, tasarruf biriktirebilen ve bunları etkin bir şekilde yatırımlara dönüştürebilen bütçe dışı kaynaklar;
• yerel ihracatçıların mallarının dış pazarlara aktif tanıtımı, Federasyonun merkezi ihracat programlarına katılım;
• inovasyonu desteklemek için vergi kaldıraçlarının geliştirilmesi.

Bölgesel ekonominin rekabet edebilirliğinin birçok sorununun çözümü, hem yerli hem de yabancı sermayenin yoğun katılımı ve öncelikli finansman için endüstri ve endüstrilerin seçimi ile ilişkilidir. Bu sektörler ve endüstriler, hızlı bir yatırım getirisi sağlamalı ve bölgeye ek işgücü kaynakları çekmeye bağlı olmamalıdır. Listelenen gereksinimler, büyük ölçüde, yenilikçi gelişme potansiyeli oluşturan bölgenin bilgi yoğun endüstrileri tarafından karşılanmaktadır. Analiz, genel olarak Rusya'da rekabet gücünün artırılmasına, ekonominin yapısının çeşitlendirilmesine ve hem ülke içinde hem de bölgelerde kurumsal reformların uygulanmasına dayalı olarak daha yüksek ve daha sürdürülebilir ekonomik büyüme oranlarına ulaşmanın mümkün olduğunu göstermektedir.

En önemli öncelik, rekabeti desteklemek ve inovasyon sektörünü ve küçük işletmeleri teşvik etmek için uygun bir kurumsal pazar ortamının daha da oluşturulmasıdır.

Devlet, bölgelerin ekonomik bağımsızlığı için kurumsal fırsatlar yaratır. Aynı zamanda, bölgesel bilimsel ve yenilik politikası, bir yandan yenilikçi alanlar ve belirli endüstriler için devlet desteğine, diğer yandan teşvik ve desteklemeye katkıda bulunan ekonomik mekanizmanın unsurlarını geliştirmeyi amaçlamalıdır. yeniliklerin geliştirilmesinde özel girişim.

Tek tek bölgelerin tek tip kalkınma ihtiyacı, onlara diğer şeylerin yanı sıra bölgesel ekonomilerin rekabet gücünü artırmayı amaçlayan yönetimsel kararlar alma özgürlüğü verilmesi anlamına gelir. Bölge ekonomisinin rekabet gücü, bölgenin bir dizi gösterge açısından rakiplerinden daha üstün ve minimum riskle yüksek gelir sağlayan bir ürün üretme kabiliyetini yansıtır ve yatırımları çekmenin temeli, temeli olarak hizmet eder. sosyo-ekonomik kalkınmanın sonucudur. Orta vadede, bölgesel yönetimler, yenilikçi faaliyetlerin genişletilmesi ve yoğunlaştırılması gibi en ciddi görevle karşı karşıyadır, çünkü yalnızca yukarıdaki önlemlerin uygulanması, ekonominin reel sektöründe üretimde önemli bir artış sağlayabilir.

Bölgesel yenilik politikası, bir yandan yenilikçi alanlara ve belirli işletmelere devlet desteğine katkıda bulunan örgütsel ve ekonomik mekanizmanın unsurlarını geliştirmeyi, diğer yandan da kalkınmada özel girişimi teşvik etmeyi ve desteklemeyi amaçlamalıdır. yenilikler Bilimsel araştırma ve geliştirmenin rolünü artırmak, biriken bilimsel potansiyeli sürdürülebilir ekonomik büyüme için ana kaynaklardan biri haline getirmek gerekmektedir. Yenilikçi altyapının dengeli gelişimi de dahil olmak üzere ileri teknolojilerin üretime dahil edilmesi için uygun koşulların yaratılması gerekmektedir.

İnovasyon politikası, eyalet ve bölgesel destek önlemleri, elverişli bir inovasyon ikliminin oluşturulması, bölgelerin inovasyon duyarlılığının ve inovasyona hazırlığının artırılması şeklinde uygulanmaktadır. Bilimsel ve inovasyon politikasının uygulanması ve devlet ve bölgesel destek önlemlerinin uygulanması, inovasyon faaliyetini yönetme işlevlerinin uygulanması için bilimsel temelli bir yönetim organları sistemi ve inovasyon faaliyetinin düzenlenmesi gerekir.

Modern koşullarda, en önemli görev, bölgenin yenilikçi ve endüstriyel potansiyelinin korunması ve ardından güçlendirilmesi, üretimin ekonomik verimliliği üzerindeki etkisinin derecesini arttırmaktır. Bu olmadan bölgesel kalkınmanın sürdürülebilirliğini sağlamak mümkün değildir.

Yukarıdakilerin tümü, elbette bölgesel düzeyi de dahil olmak üzere her düzeyde bilimsel ve yenilik politikasının örgütsel ve ekonomik mekanizmasını oluşturma görevinin önemini ve kapsamını belirler.

İnovasyon politikası, temel olarak yeni ürün ve teknolojilerin üretiminin geliştirilmesi yoluyla ülkenin gayri safi yurtiçi hasılasında bir artışın yanı sıra yerli mallar için bu temelde genişlemeyi sağlamak için tasarlanmıştır.

Bu bağlamda, devlet yenilik politikasının ana yönleri şunları içerir:

Yenilik faaliyeti için düzenleyici ve yasal desteğin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, uyarılması için mekanizmalar, bir kurumsal dönüşüm sistemi, yenilik alanında fikri mülkiyetin korunması ve ekonomik dolaşıma girmesi.

İnovasyon, üretimin geliştirilmesi, rekabet gücünün artırılması ve bilim yoğun ürünlerin ihracatı için kapsamlı bir destek sisteminin oluşturulması. İnovasyon faaliyetini artırma sürecinde, sadece hükümet organlarını, ticari yapıları, finans ve kredi kurumlarını değil, aynı zamanda hem federal hem de bölgesel düzeydeki kamu kuruluşlarını da dahil etmek gerekir.

Bir bilgi destek sistemi, bir sınav sistemi, bir mali ve ekonomik sistem, üretim ve teknolojik destek, gelişmelerin belgelendirilmesi ve tanıtılması için bir sistem, personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi için bir sistem dahil olmak üzere yenilik süreci altyapısının geliştirilmesi. Uzun yıllar boyunca biriken iş yükü, yerel araştırma ve geliştirmenin düşük potansiyeline değil, inovasyon faaliyetinin zayıf altyapısına, emtia üreticilerinin inovasyonları bir rekabet yolu olarak uygulama motivasyonunun eksikliğine dayanmaktadır. Bu, yerli uygulamalı bilim ve teknolojinin potansiyeli için talep eksikliğine yol açmaktadır.

Küçük yüksek teknoloji kuruluşlarının oluşumu ve başarılı bir şekilde işletilmesi için uygun koşullar yaratarak ve faaliyetin ilk aşamasında onlara devlet desteği sağlayarak küçük yenilikçi girişimciliğin geliştirilmesi.

Yenilikçi proje ve programların seçilmesi için rekabetçi sistemin iyileştirilmesi. Özel yatırımcıların katılımıyla ve devletin desteğiyle ekonominin sektörlerinde nispeten küçük ve hızlı geri ödemeli yenilikçi projelerin uygulanması, en umut verici endüstri ve kuruluşların desteklenmesine yardımcı olacak ve bunlara özel yatırım akışını artıracaktır.

Ülke ve bölgelerinin ekonomisinin ilgili sektörlerini dönüştürebilecek kritik teknolojilerin ve öncelikli alanların uygulanması. İnovasyon politikasının oluşturulması ve uygulanmasının temel görevi, ekonominin sektörlerinde üretimin verimliliğini ve ürünlerin rekabet gücünü artırmada belirleyici bir etkiye sahip olan ve nispeten az sayıda en önemli temel teknolojilerin seçilmesidir. yeni bir teknolojik düzene geçiş.

Çift amaçlı teknolojilerin kullanımı. Bu tür teknolojiler hem silah ve askeri teçhizat üretimi hem de sivil ürünler için kullanılacak.

Önerilen önlemler setinde önemli bir rol, bir piyasa altyapısı oluşturmayı ve inovasyon faaliyetlerinin yoğunlaştırılmasını kolaylaştırmayı amaçlayan kurumsal dönüşümler (özelleştirme, finansal ve endüstriyel grupların oluşturulması, inovasyon alanında tekelleşme, küçük işletmeler ve diğerleri) tarafından oynanır. rekabetçi ürünlerin üretiminin büyümesini ve yüksek teknolojilerin gelişmesini sağlayan

Bu amaçla, yasaya uygun olarak, etkileşimi koordine edecek ve katılımcıları inovasyon faaliyetlerinde destekleyecek bölgelerde inovasyon merkezlerinin oluşturulmasını sağlamak gerekir.

Bilimsel ve teknik gelişmelerin yatırımcılar, üreticiler ve alıcılar için çekici olan yenilikçi bir ürüne dönüştürülmesinden ve üretimde gelişmelerine kadar olan inovasyonun ana aşamalarının uygulanması, teknoloji parkları, iş kuluçkaları ağının genişletilmesini gerektirir. Rusya'nın altyapının yoğunlaştığı bölgelerde, inovasyon sürecinin etkinleştirilmesini sağlayan inovasyon ve teknoloji merkezleri.

Bölgesel bilim ve teknoloji politikası altında, bilim ve yeniliğin geliştirilmesi için bir dizi belirlenmiş hedef ve öncelik olarak anlaşılmaktadır. Bölgedeki faaliyetler, bölgesel ve federal hükümetlerin etkileşimine dayalı olarak bunları gerçekleştirmenin yolları ve araçları. Bölgesel bir inovasyon politikasının oluşumu, inovasyon için elverişli bir ortam yaratma teorisine dayanmaktadır. Merkezi nokta, bölgesel üretim yapısının dinamik verimliliğidir ve ana araç, yerel sinerjilerin yaratılması, yeniliklerin ve teknolojilerin transferidir (sözde teknoloji transferi). Bölgesel bir inovasyon politikasının geliştirilmesi ve uygulanması kendi başına bir amaç değildir. Bilimsel ve yenilikçi alanın ülkenin bilimsel ve teknik ilerlemesine, bölge ekonomisine katkısının artırılması, yenilikçi potansiyelinin etkin kullanımı ile bölgenin sosyo-ekonomik göstergelerinin iyileştirilmesi amaçlanmaktadır.

Bir program şeklinde sunulan bölgesel yenilik politikası aşağıdaki bölümleri içerir:

1. Yenilikçi potansiyelin kullanım düzeyini ve derecesini belirlemek için bilimsel ve yenilikçi alanın durumunun analizi; yenilikçi faaliyetlerin beklentileri ve yönleri, ölçeği ve bölge ürünlerinin rekabet gücü üzerindeki etkisi; yapısal ve kurumsal değişiklikler; İnovasyon faaliyetlerini artırmak için koşullar.

2. Bölgede bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için hedefler ve öncelikler. Hedeflerin sistemi ve yapısı aşağıdaki ilkeler temelinde geliştirilmelidir:

Bölgesel hedefler, ülkenin genel bilimsel ve teknolojik gelişimi kavramından çıkmalı ve stratejik federal hedeflerle çelişmemelidir;

Bölgesel hedefler, bölgenin özellikleri ve ihtiyaçları dikkate alınarak formüle edilmelidir;

Bölgesel programın hedefleri kaynakların ve fırsatların mevcudiyetinden kaynaklanmamalı, aksine kaynak programı belirlenen hedeflerden oluşturulmalıdır;

Hedeflerin yapısının ve genel olarak hedef programın özel gelişimi, bağımsız uzmanların yaygın kullanımı ve bir uzman değerlendirme sistemi ile modern yöntemler düzeyinde gerçekleştirilmelidir;

Uluslararası bilimsel ve teknik işbirliği;

Bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi hızlandırmak için eyalet (federal) programları;

Aslında bilimsel ve teknik potansiyelin bölgesel (belediye) geliştirme politikası; - bireysel endüstriyel işletmeler ve devlet ve belediye mülkiyet biçimlerinin bilimsel kurumları;

Bireysel özelleştirme endüstriyel ve bilimsel ve teknik firmalar;

Öncelikli bilimsel ve teknik sorunları bağımsız olarak çözen belirli araştırma ekipleri (gruplar) ve bireysel bilim adamları ile ilgili olarak.

Listelenen bölgesel yenilik politikası seviyelerindeki hedeflerin sıraları, bölgesel sosyo-ekonomik kalkınmanın uzun vadeli ve kısa vadeli planlama ve tahmin sisteminde belirlenir.

İnovasyon alanının gelişimi için önceliklerin seçimine en gerçekçi yaklaşım, küresel bilimsel ve teknik ilerleme kriterlerine, yüksek teknolojilerin geliştirilmesine odaklanan bir yaklaşım olarak kabul edilebilir.

Bilimsel ve yenilikçi kalkınmanın önceliklerini seçmede ikinci genel kılavuz, sosyo-ekonomik kalkınma hedeflerine ulaşılmasıdır. Bu durumda bölgesel yetkililerin ana görevi, bilimsel ve yenilikçi alanda yatırım faaliyetlerini artırmak için uygun bir ekonomik ortam ve koşullar yaratmaktır.

Üçüncü nokta: bölgedeki yenilik politikası, bilimsel ve teknolojik gelişimin tüm alanlarını kapsamaya değil, stratejik atılımın dar alanlarını seçmiş, seçici, kesinlikle seçici bir karaktere sahip olmalıdır. dünya teknolojik düzeyini aşmak, sınırlı merkezi ve bölgesel kaynakların büyük bir kısmını bu alanlara yoğunlaştırmak.

Dördüncü nokta: bölgesel bilim, teknoloji ve yenilik politikasının öncelikleri, bilimsel potansiyelin yoğunlaşmasına, onu bölgelerin entegre kalkınmasının ve kendi kendine yeterliliğinin acil ihtiyaçlarına çevirmeye, bir teknopolis ağının oluşturulmasına odaklanmalıdır. ve bilim şehirleri.

Her bölgenin kendine özgü, üreme, sektörel ve teknolojik yapısı, kendi öncelikler sistemi vardır ve bu stratejinin uygulanmasında kendi güçlerine ve kaynaklarına güvenmek zorundadır. Bununla birlikte, bir geçiş ekonomisinde, kural olarak, bu tür güçler ve kaynaklar çok az veya hiç yoktur, bu nedenle, bölgelerin teknolojik dönüşümünde ilk yardım sağlamayı, inovasyon altyapısını geliştirmeyi, personeli eğitmeyi vb. amaçlayan federal inovasyon programlarına ihtiyaç vardır.

Beşinci nokta: Rusya, dünyadaki bilimsel ve teknolojik ilerlemenin yanında duramaz. Geleceğine zarar verirdi. Dünya bilim topluluğuna ve dünya teknoloji pazarına aktif olarak katılmak, içinde nişler bulmak ve bunları geliştirmek, dış ekonomik ilişkilerin önceliklerini ve özelliklerini değiştirmek, ağırlık merkezini yavaş yavaş yakıt ve hammaddelerden yüksek teknoloji pazarlarına kaydırmak gerekiyor. .

Son olarak ve en önemlisi, seçici bir bilim ve teknoloji politikasının uygulanması için medeni bir piyasa mekanizmasının oluşturulması gerekmektedir. Her şeyden önce, yenilikçi bir motivasyon mekanizmasından, yenilikçi faaliyet için ekonomik destekten bahsediyoruz.

Ders: Bölgesel yenilik politikası

GİRİŞ 3
1. BÖLGESEL YENİLİK POLİTİKASI UYGULAMANIN ÖZÜ VE MEKANİZMALARI 5
2. BÖLGESEL YENİLİK POLİTİKASI OLUŞTURMA SORUNLARI 17
SONUÇ 25
KAYNAKLAR 27

GİRİŞ

Şu anda, ekonominin yenilikçi bir kalkınma yoluna yönlendirilmesi ve bölgesel yenilik sistemlerinin oluşturulması konuları giderek daha fazla önem kazanmaktadır. Devlet, inovasyon faaliyetinin her türlü düzenlemesini gerçekleştirir - örgütsel, ekonomik, finansal, düzenleyici ve yasal. Düzenleyici faaliyetin en yüksek biçimi, inovasyon politikasının geliştirilmesi ve uygulanması, inovasyon faaliyetinin yönetimidir. Böyle bir politika, modern sosyal kalkınma için yenilik faaliyetinin öncelikli öneminin onaylanması temelinde geliştirilir. Devlet, yenilikçi faaliyetler için örgütsel, ekonomik ve yasal koşullar yaratır.
Devletin sosyo-ekonomik politikasının ayrılmaz bir parçası olan ve bunlara ulaşmak için bir dizi amaç ve araç olan devlet inovasyon politikasının inovasyon alanında uygulanması, ülkenin GSYİH'sında ve kuyuda bir artışı teşvik edecektir. -Üretimin büyümesine ve dünya pazarında rekabetçi yüksek teknolojili ürünlerin satışına dayalı nüfusun olması.
Devletin yenilikçi bir ekonominin gelişmesinde rolü, gerekli altyapıyı ve yasal ortamı oluşturmak, entelektüel faaliyetin sonuçlarını kullanma konularını düzenlemek ve bilimsel ve teknolojik başarıların verimli bir şekilde kullanılması için koşullar yaratmaktır. Rus işletmelerinin ticari ürünü.
Aktif bir devlet yenilik politikasının uygulanması ana görevi çözer: esas olarak devlet tarafından kişileştirilen bilimsel ve teknik alan ile özel sektör tarafından kişileştirilen sanayi sektörü arasındaki boşluğu kapatmak ve etkili sistem bilimsel ve teknik rezervlerin bilim yoğun, rekabetçi ürünlere dönüştürülmesi. Yerli yüksek teknolojili endüstriyel ve teknik ürünler ile tüketici talep ürünlerinin hem ihracatta hem de iç tüketimdeki payı önemli ölçüde artmaktadır.
Bölgesel yenilik sürecinin yönetimi, ekonominin rekabet gücünü ve sürdürülebilirliğini artırmaya yönelik devlet görevlerini çözebilecek bir bölgesel yenilik politikasının geliştirilmesi yoluyla gerçekleşir.
Rusya Federasyonu bölgelerindeki yenilik politikasının kendine has özellikleri vardır. Ancak, uygulanmasının temel araçları aynı kalır: yasal çerçeve, hedeflenen programlar ve kavramlar.
Bölgesel yenilik politikasının uygulanmasının mevcut aşamasında, sabit sermaye üretimine yatırım yapma motivasyonunun olmaması, yatırım faaliyetinin son derece düşük seviyesi ve önemli farklılaşması gibi yapısal ve yatırım alanındaki deformasyonlar açıkça kendini göstermektedir. Bu bağlamda, federal merkez ve bölgeler, bölgesel güç yapılarının rolünü artıran yapısal bir yatırım politikası oluşturma sorunuyla karşı karşıyadır.
Devlet inovasyon politikasını uygulama sorunlarını çözmek için, Rus hükümeti hem inovasyon altyapısını geliştirmeyi hem de bilimsel ve teknolojik alanın öncelikli alanlarını korumayı, tüm Rusya'da özel, inovasyon odaklı bir ortam yaratmayı amaçlayan bir dizi önlem geliştirdi. bölgeler.
Bu çalışma, bölgesel bir yenilik politikası geliştirme konularının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yenilik faaliyetlerinin geliştirilmesiyle ilgili sorunların ele alınmasına ayrılmıştır.
1. BÖLGESEL YENİLİK POLİTİKASI UYGULAMANIN ESAS VE MEKANİZMALARI

Şu anda devlet inovasyon politikasının ana yönleri, ekonomistler şunları içerir:
- yenilik için yasal ve düzenleyici desteğin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, teşvik edilmesi için mekanizmalar, teşvik için mekanizmalar, kurumsal dönüşümler sistemi, yenilik alanında fikri mülkiyetin korunması ve ekonomik dolaşıma girmesi;
- yenilikçilik, üretimin geliştirilmesi, rekabet gücünün artırılması ve yüksek teknoloji ürünlerinin ihracatı için kapsamlı bir destek sisteminin oluşturulması. İnovasyon faaliyetini geliştirme sürecinde, yalnızca hükümet organlarını, ticari yapıları, finans ve kredi kurumlarını değil, aynı zamanda hem federal hem de bölgesel düzeyde kamu kuruluşlarını da dahil etmek gerekir;
- bilgi destek sistemi, sınav sistemi, mali ve ekonomik sistem, üretim ve teknolojik destek, belgelendirme ve gelişmelerin teşviki için bir sistem, personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi için bir sistem dahil olmak üzere yenilik süreci altyapısının geliştirilmesi. Uzun yıllar boyunca biriken iş yükü, yerel araştırma ve geliştirmenin düşük potansiyeline değil, inovasyon faaliyetinin zayıf altyapısına, emtia üreticilerinin inovasyonları bir rekabet yolu olarak uygulama motivasyonunun eksikliğine dayanmaktadır. Bu, yerel uygulamalı bilim ve teknolojinin potansiyeli için talep eksikliğine yol açar;
- küçük yüksek teknoloji kuruluşlarının oluşumu ve başarılı işleyişi için uygun koşullar yaratarak ve faaliyetin ilk aşamasında onlara devlet desteği sağlayarak küçük yenilikçi girişimciliğin geliştirilmesi;
- yenilikçi proje ve programların seçilmesi için rekabetçi sistemin iyileştirilmesi. Özel yatırımcıların katılımıyla ve devletin desteğiyle ekonominin sektörlerinde nispeten küçük ve hızlı geri ödemeli yenilikçi projelerin uygulanması, en umut verici endüstri ve kuruluşların desteklenmesine yardımcı olacak, bunlara özel yatırım akışını artıracak;
- ülke ve bölgelerinin ekonomisinin ilgili sektörlerini dönüştürebilecek kritik teknolojilerin ve öncelikli alanların uygulanması. İnovasyon politikasının oluşturulması ve uygulanmasının temel görevi, ekonominin sektörlerinde üretimin verimliliğini ve ürünlerin rekabet gücünü artırmada belirleyici etkiye sahip olan ve nispeten az sayıda en önemli temel teknolojilerin seçilmesi ve yeni bir teknolojik düzene geçiş;
- çift amaçlı teknolojilerin kullanımı. Bu tür teknolojiler hem silah üretiminde hem de askeri teçhizat ve sivil ürünler için.
Aynı görevler, aynı zamanda mevcut malzeme ve teknik, hammadde ve işgücü potansiyellerinin etkin kullanımını içeren bölgesel sorunların çözümüne ve iç pazarın ihtiyaçlarının karşılanmasına odaklanan bölgesel yenilik politikası tarafından da çözülmektedir. .
Bölgesel yenilik politikası, tüm kurumsal yönetim biçimlerinin ticaret-endüstriyel, tarımsal-endüstriyel, inşaat-endüstriyel ve bilimsel-endüstriyel entegrasyonu için uygun koşullar yaratmak için bölgesel otoritelerin ekonomik politikasının ayrılmaz bir parçasıdır.
Bölgesel yenilik politikasını uygulamaya yönelik önlemler, özel kurumsal yatırımcıları yeniliklerin uygulanmasına çekerek bölge için öncelikli endüstrilerin rekabet potansiyelini artırmaya yönelik programlar; yenilik faaliyetinin ekonomik uyarılması rejiminin oluşumu.
Rusya Federasyonu'nun farklı bölgelerindeki yenilik politikasının kendine has özellikleri vardır. Ancak, uygulanmasının temel araçları aynı kalır: yasal çerçeve, hedeflenen programlar, kavramlar vb. Bölgenin yenilikçi potansiyelinin iç ve dış bileşenlerini ayırmak mümkündür. İçsel olanlar arasında: finans ve kredi sistemi, ekonomik yapı, araştırma temeli, bölgenin insan kaynakları potansiyelinin oluşumu ve gelişimi için sistem. Dış unsurlar şunları içerir: diğer bölgelerle entegrasyon etkileşimi, bölgenin sosyo-ekonomik rekabet gücü, dünya düzeyine ulaşma olasılığı.
Bölgesel bilimsel, teknik ve yenilik politikasının uygulanması için ana mekanizmaları ele alalım.
Öncelikli alanlara yoğunlaşma. Kaynakları sosyal ve ekonomik kalkınmanın en önemli alanlarına yoğunlaştırmak için, bölgelerde öncelikli bilimsel ve teknik faaliyet alanları oluşturulmaktadır. Öncelikli alanların ve kritik teknolojilerin seçimi şunları içerir: bölgenin bilimsel ve teknik faaliyetlerinin sonuçlarının ve bilimsel ve teknolojik ilerlemedeki küresel eğilimlerin analizi, bilimsel ürünlere yönelik ihtiyaçların tahmin edilmesi, bölgesel önceliklere yönelik öneriler üretilmesi, seçim kriterlerinin belirlenmesi ve yürütülmesi. uzman değerlendirmesi, koordinasyonu ve onayı.
Önceliklerin belirlenmesinin gerekçeleri şunlardır:
- bilim, teknoloji ve mühendisliğin geliştirilmesi için öncelikli alanların bir listesi ve Rusya Federasyonu'nun kritik teknolojilerinin bir listesi;
- bölgenin bilim camiasının önerileri;
- yenilik tahmin verileri (rekabetçi bilim-yoğun ürünlerin piyasaya sürülmesinin düzenlenmesi açısından);
- sosyo-ekonomik kalkınma programlarının yönleri ve bunların uygulanmasının sonuçları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının ekonomisinin ihtiyaçları hakkında diğer bilgiler.
Tahminlerde ve geliştirme programlarında, bölgenin kaynak potansiyeli, Rusya'nın diğer bölgelerinin ve ekonomik olarak gelişmiş ülkelerin bilimsel, teknik ve yenilik politikasını uygulama deneyimi hakkında bir değerlendirme yapılır. Teklifler değerlendirilirken, bunların uygulanması için bilimsel, teknik ve endüstriyel bir temelin varlığı, finansal veya diğer kaynak kısıtlamalarının varlığı dikkate alınır. Bilimsel ve teknik faaliyetler için bölgesel öncelikler belirlenirken, yeni teknolojilerin tanıtılması ve ayrıca bölgenin en akut sorunlarının (sosyal, çevresel) çözülmesi yoluyla endüstri tarafından pazar nişlerinin geliştirilmesi beklentilerinden ilerlemek gerekir.
Öncelikler, ilgili konunun yetkilileri tarafından onaylanan kritik teknolojiler de dahil olmak üzere bilimsel ve teknik faaliyet alanlarının bir listesi şeklinde veya bölgesel bir bilimsel ve teknik program veya bölgesel programın bir bölümü şeklinde belgelenir. sosyo-ekonomik kalkınma.
Bölgesel önceliklerin onaylanması, bölge veya cumhuriyetin bütçe fonları pahasına bilimsel ve teknik faaliyetlerin mali desteğinin yanı sıra program ve projelerin özkaynak finansmanı durumunda federal bütçe pahasına temelidir. araştırma ve geliştirme için bir devlet düzeninin oluşturulması, yeniliğin desteklenmesi, korumacılık önlemleri de dahil olmak üzere diğer devlet desteği önlemlerinin kullanılması.
Personel potansiyelinin geliştirilmesi. Bölgenin ekonomik kalkınma stratejisinin uygulanmasında işgücü kaynaklarının oluşumu ve dağıtımı ile ilgili görevler, öncelikle ekonominin personel yapısının güvenilir bir dinamik modelini oluşturmayı amaçlayan kapsamlı ve derinlemesine bilimsel destek gerektirir. sosyal alan, bölgenin kalkınması için demografik süreçleri, stratejik ve operasyonel tahminleri dikkate alarak.
Bilimsel personelin çoğaltılması, konunun bilimsel ve teknik potansiyelinin sürdürülebilir gelişimi için temel faktörlerden biridir. Bilimsel personel yetiştirme sistemi, bilimsel ve teknik alanın gelişiminin ihtiyaçları ve öncelikleri ile tutarlı olmalıdır. Yenilikçi gelişim için personel sorununa kapsamlı bir çözüm, gelişmekte olan bir ekonominin gereksinimlerini dikkate alarak uzmanların eğitimi ve yeniden eğitilmesinin organizasyonunu gerektirir. Eğitim personelinin yanı sıra araştırma ve geliştirme çalışmaları için mevcut malzeme ve teknik temeli kullanmak ve oluşturmak için bilimsel, endüstriyel ve eğitim yapılarının yeteneklerini birleştiren düşünceli entegrasyon formlarına ihtiyacımız var.
Bilgi desteğinin geliştirilmesi. Bilimsel faaliyetin bilgi desteği, Rusya Federasyonu konusunun bilim ve teknoloji alanındaki federal ve hatta iş bölümü sistemine entegrasyonunun ve modern uygarlığın sorunlarını çözmedeki rolünün büyümesinin önemli bir yönüdür. . Bilişim teknolojilerinin bilimde kullanımı bir yandan ülkenin bilişimi içerisinde gelişmeli, diğer yandan bilim, eğitim, sanayi ve sosyal alan arasında daha yakın etkileşimi sağlamalı, aynı zamanda kaliteyi artırmalı ve hızlandırmalıdır. bölgelerde bilgi yoğun yatırım projelerinin uygulanması.
Bölgesel bir bilimsel ve teknik politika uygularken, bir bilgi ve telekomünikasyon altyapısının oluşturulmasına ve modern bilgi teknolojilerinin kullanımını içeren yeni bilimsel faaliyet biçimlerinin desteklenmesine dikkat edilmelidir: elektronik dergiler ve kütüphaneler, fikri mülkiyet fuarları ve değişimleri, telekonferanslar vb. Telekomünikasyon altyapısı, çeşitli organizasyonel ve yasal biçim ve mülkiyet biçimlerindeki tüm ilgili kuruluşlar için, ticari olanlar da dahil olmak üzere çeşitli koşullarda, kurucu veri tabanlarına, veri bankalarına ve diğer bilgi kaynaklarına uzaktan erişim için fırsatlar sağlamalıdır. Tüketiciler, bilimsel hizmetler pazarı, yenilikçi ürün ve projeler pazarı ve bölgesel ekonominin ihtiyaçları hakkında bilgi alabilmelidir. Bu, bilimsel organizasyonların yeniden yapılandırılması ve araştırma ve geliştirme metodolojisinin iyileştirilmesi için yeni ön koşullar yaratacaktır.
Yenilikçi bir ekonomi koşullarında gerçek çözümünü gerektiren önemli bir sorun, yenilikçi faaliyetin bilgi desteği için etkili bir mekanizmanın bölgelerinde önceden yaratılmasıdır. Bu mekanizmanın etkinliği büyük ölçüde bölgelerin sürekli sosyo-ekonomik izlenmesinin kalitesine bağlıdır. Bu tür bir izleme, yenilikçi faaliyetlerin iyileştirilmesine ve geliştirilmesine yönelik yönetim kararları ve tavsiyeleri hazırlamak için bölgedeki ekonomik, sosyal, çevresel, bilimsel ve yenilikçi durumun gözlemini, analizini, değerlendirmesini ve tahminini kapsamalıdır.
Bölgede ekonominin yapısal dönüşümlerinin hem yenilikçi süreçlerinin hem de daha genel süreçlerinin izlenmesi, bölgelerin bu süreçlerin etkin yönetimini hedeflemektedir. Bu nedenle, yenilikçi ekonomi için bilgi desteği alanındaki ana işlevlerden biri, bölgedeki yapısal dönüşümlerin otomatik olarak izlenmesi işlevi olmalıdır. Bu bağlamda, yenilikçi veri ve bilgi bankalarını sürekli güncellemek ve işletmek için bölgelerde otomatik inovasyon ve bilgi desteği merkezlerinin (ARCI) oluşturulması uygun görünmektedir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bilgi ve telekomünikasyon sisteminin geliştirilmesine yönelik çalışmalar, "Elektronik Rusya (2002-2010)", "Birleşik bir eğitim bilgi ortamının geliştirilmesi (2001) federal hedef programları çerçevesinde yapılmalıdır. -2015)", "Devlet arazi kadastrosunu ve gayrimenkul nesnelerinin devlet kaydını korumak için otomatik bir sistemin oluşturulması (2002-2012)" ve bu alanda önde gelen kuruluşlar tarafından yürütülen faaliyetlere uygun olarak telekomünikasyon şirketleri .
Bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin mali ve ekonomik desteği. Bilimsel, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin finansmanı, devlet ve piyasa kaynakları pahasına gerçekleştirilir. Bölgesel yetkililerin görevi, bilimsel ve teknik hizmetlerin kamu alımı mekanizmasını geliştirmek, bilimsel hizmetlere yönelik etkin talebi teşvik etmek, bilimsel ve yenilikçi faaliyetler için bütçe dışı fonları çekmek, finansal kaynaklar sağlayan bölgesel ve bölgeler arası uzmanlaşmış kuruluşlar oluşturmaktır ( kredi). Ekonomi geliştikçe Rusya Federasyonu'nun gayri safi yurtiçi hasılasında bilime yapılan harcamaların payı gelişmiş ülkeler düzeyine çıkarılmalıdır.
Temel araştırma, yüksek performanslı uygulamalı araştırma ve geliştirme ve inovasyon altyapısının geliştirilmesine yönelik harcamalar için kanunla bölgesel bütçeden fon sağlanması gerekmektedir. Araştırma ve geliştirmenin devlet tarafından finanse edilmesi ve kuruluşlar tarafından tahsis edilen ödeneklerin harcanması sistemi, suistimalleri hariç tutmak ve bütçe fonlarının verimli kullanımını sağlamak için "şeffaf" olmalıdır.
Temel araştırma projeleri için bölgesel bütçeden fon sağlanması, bölgesel ve federal hedef programlar çerçevesinde ve federal devlet müşterileri ile ortak bir temelde gerçekleştirilmelidir (örneğin, Rus fonu temel araştırma, Rus İnsani Bilim Vakfı ve diğer özel fonlar). Aynı zamanda, projelerin rekabetçi seçimi ve incelenmesi sırasında maksimum objektiflik sağlanmalıdır.
Bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetler için devlet mali desteği, aşağıdaki yenilikçi faaliyetlerin finansmanı yöntemlerinin kullanılmasını içerir:
- vergi avantajlarının geri ödenmesi için hedeflenen sübvansiyonların sağlanması yenilikçi organizasyonlar;
- tazminat faiz oranı yenilikçi projelerin uygulanması için alınan banka kredileri;
- yenilikçi altyapı kuruluşları tarafından kullanılan maddi altyapı nesnelerinin bakım maliyetlerinin bir kısmının bütçeye kabulü (tesislerin bakımı, kamu hizmetleri, elektronik iletişim hizmetleri, ücretli bilgi kaynaklarını kullanma hakkının edinilmesi);
- uluslararası, bölgeler arası sergi ve fuarlarda bölgedeki bilimsel organizasyonların ve kurumların gelişme ve teknolojilerinin katılım ve sunumlarının düzenlenmesi için devlet düzeni.
İnovasyon faaliyetinin etkinleştirilmesi için en önemli koşul, teknolojinin ticarileştirilmesi amacıyla devlet dışı kaynaklardan finansman çekilmesidir. Özel sermayeyi bilimsel ve teknik alana çekmek için büyük beklentiler, bölgeler arası bir girişim sistemi oluşturma ve teknolojik projelerin finansmanını leasing olasılığını açar.
Bölgesel inovasyon altyapısının geliştirilmesi. İnovasyon altyapısı, inovasyon faaliyetlerinin etkin bir şekilde uygulanması ve inovasyonların uygulanması için gerekli ve yeterli olan birbiriyle ilişkili, tamamlayıcı üretim ve teknik sistemler, organizasyonlar, firmalar ve ilgili organizasyon ve yönetim sistemleri seti olarak tanımlanmaktadır.
İnovasyon altyapısı, ülke ekonomisinin gelişiminin hızını (hızını) ve nüfusunun refahının büyümesini önceden belirler. Dünyanın gelişmiş ülkelerinin deneyimi, dünya pazarındaki küresel rekabet koşullarında, yeniliklerin yaratılması ve uygulanması için gelişmiş bir altyapıya sahip olan, yenilik için en etkili mekanizmaya sahip olanın kaçınılmaz olarak kazandığını doğrulamaktadır. Bu nedenle ülke inovasyon ekonomisinin etkin bir şekilde işlemesi için inovasyon altyapısının işlevsel olarak eksiksiz olması gerekmektedir.
Yenilikçi faaliyetlerde bulunan kuruluşlar için, altyapı kuruluşlarının varlığı, uzman kuruluşların hizmetlerini alarak başarılı işler için gerekli birçok bileşenin eksikliğini telafi etmek için az sayıda çalışma yapmalarına izin verir.
İnovasyon altyapısının geliştirilmesi, bilgi teknolojisi merkezlerinin, teknoloji transfer merkezlerinin, bilim ve teknoloji parklarının, iş inkübatörlerinin, danışmanlık, bilgi, finansal ve diğer tür hizmetler sağlayan diğer kuruluşlardan oluşan bir ağ oluşturulmasını sağlar. bölge.
Altyapı işlevleri, hem mevcut bilim ve eğitim kurumları temelinde oluşturulan küçük kuruluşlar hem de kendi malzeme ve personel tabanına sahip uzman kuruluşlar tarafından gerçekleştirilebilir. Küçük işletme destek altyapısı, bölgenin inovasyon altyapısının ayrılmaz bir parçası olmalıdır.
Bölgenin inovasyon altyapısının oluşturulması için aşağıdaki genel ilkeleri sıralayabiliriz:
- inovasyon altyapısı kapsamlı olmalı, inovasyon sürecinin tüm aşamalarında hizmet sağlamalıdır;
- yenilikçi altyapı, hacim, bileşim ve kalite açısından altyapı hizmetleri talebindeki değişikliklere hızla uyum sağlayabilmelidir;
- yenilik altyapısı kuruluşları, hizmetlerin sağlanmasındaki eylemlerini koordine etmeli (ayrı kuruluşlar olarak değil, tek bir mekanizma olarak çalışmalı) ve diğer bölgelerdeki benzer kuruluşlarla etkileşim içinde olmalıdır;
-Altyapı oluşumunda yurt içi ve yurt dışı tecrübeye güvenmek gerekir.
Dünyanın gelişmiş ülkelerinin deneyimlerinin gösterdiği gibi, inovasyon altyapısının ana çekirdeği, yenilikleri uygulamak için en uygun mekanizma, yerli ve yabancı en iyi bilgi birikimini ve en iyi şekilde biriktirmesi gereken yenilikçi mühendislik merkezlerinin (firmalar, işletmeler) altyapısıdır. teknolojiler ve müşteri için bir sistem entegratörü ve başarılı uygulamanın garantörü olarak hareket eder Yenilikçi proje ve tam yenilik döngüsünün kapsanmasını sağlar: nihai yenilikçi ürün için pazar durumunun incelenmesinden, yenilikçi projenin fizibilite çalışmasından, yenilikçi projenin ve geliştirilmesine kadar eksiksiz ekipman temini, sistem entegrasyonu, personel ve müteakip servis bakımı ile anahtar teslimi teslimat.
Üretim ve teknolojik destek sistemi. Bilimsel ve teknik faaliyetler için üretim ve teknolojik destek sistemi, hem gerçek bilimsel araştırma ve geliştirme alanını desteklemek hem de pilot üretimi organize etmek için oluşturulmaktadır. Leasing kuruluşları, teknoloji parkları, pahalı bilimsel ekipmanların ortak kullanımına yönelik dernekler sistemin unsurları haline gelmelidir.
İnovasyon ekonomisinin oluşumu ve gelişiminin en önemli bölgesel sorunu, otomatik olarak bir uçtan uca gerçekleştiren otomatik entegre tasarım ve üretim sistemlerinin geliştirilmesi, yaratılması ve geliştirilmesi ile ilgili bilimsel, metodolojik, organizasyonel ve teknolojik sorunların çözümüdür. "kağıtsız" döngüyü sona erdirmek ve inovasyon odaklı araştırma, geliştirme çalışmaları, teknolojik hazırlık ve üretim planlama süreçlerini birleştirmek, nihayetinde yenilikçi ürünler yaratmayı amaçlamaktadır. Bu tür sistemlerde, yeni bir bilim-yoğun sistemin yaratılması için tipik olan üç ana aşama, uçtan uca bir zincirde otomatikleştirilmelidir: yenilikler tasarlama; yeni bir bilim-yoğun sistemin prototipinin üretimi ve montajı; yeni bir bilim-yoğun sistemin devreye alınması ve test edilmesi.
Bilimsel, teknik ve yenilikçi program ve projelerin inceleme sistemi. Piyasa ilişkileri sistemine ve bilimsel ürünlerin ticarileştirilmesine geçişte, bağımsız bir uzmanlık sistemine ihtiyaç vardır. Bu nedenle bölgede bilimsel ürünlerin bağımsız bir incelemesini yapan bir kurumun oluşturulması, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin altyapısının önemli bir parçasıdır. Bilimsel ürünlerin incelenmesi, bölgesel ve federal hedefli programlarda projelerin, bilimsel araştırma ve geliştirme sanatçılarının uzman seçiminin zorunlu bir unsuru olmalıdır.
Bilim yoğun ürünler için sertifikasyon sistemi. Bilimsel ve teknik hizmetler ve yenilikçi ürünler için kalite kontrol sistemi, bilimsel hizmetler piyasasının faaliyeti için gerekli bir koşuldur. Bu sistem, teknik düzenlemeye ilişkin federal mevzuat temelinde yenilikçi ürünlerin kalite kontrolünü sağlamalı, ürünlerin düzenleyici gerekliliklere uygunluğunu onaylamalı ve özellikler bu ürünleri geliştiren ve üreten kuruluşlara metroloji, standardizasyon vb. alanlarda geniş bir hizmet yelpazesi sunmak. Ürün sertifikası, ürünlerin tüketici özelliklerinin incelenmesini içerir, ürünlerin yaklaşan satışları için pazarların gereksinimlerine uygunluğunu onaylar.
Bilimsel ve teknik gelişmeleri ve bilim yoğun ürünleri piyasaya tanıtmak için bir sistem. Bu sistem ikili bir görevi çözmek için tasarlanmıştır - yaratılan gelişmeler ve ürünler için pazardaki belirli bir bölümün ("niş") işgal edilmesini ve tutarlı bir şekilde genişletilmesini sağlamak ve bunlarla ilişkili tüm hakları ve faydaları korumak ve etkin bir şekilde korumak için tasarlanmıştır. bu gelişmelerin sahipleri ve ürün üreticileri. Pazarlama, reklam ve sergileme faaliyetlerini, patent ve lisans çalışmalarını içermelidir. Bölgesel otoriteler, sergi alanı sağlamak, sunumlar düzenlemek, özel yayınları desteklemek, potansiyel tüketiciler ve ürün üreticileri arasındaki etkileşimi düzenlemek ve yenilikler hakkında bilgi sağlamak için özel kuruluşlar oluşturmak gibi tanıtım araçlarına sahip olmalıdır. Bilim-yoğun ürünleri pazara tanıtma sistemindeki önemli bir araç, talep tarafında yeni pazarlar için devlet desteğidir.
Bu nedenle, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin altyapı kompleksinde yer alan listelenen sistemlerin her biri, işlevlerinin uygulanması için mekanizmalara ve bu mekanizmaların çalışmasını sağlayacak özel veya çok işlevli kuruluşlar şeklinde uygun organizasyonel unsurlara sahip olmalıdır.
Rusya Federasyonu'nun herhangi bir bölgesinin veya bölgesinin yenilik altyapısının oluşturulması, komşu bölgelerin altyapıları, ilgili federal bölge ve bir bütün olarak ülke ile yakın bağlantılı olarak gerçekleştirilmelidir. Bölgesel altyapı, ulusal inovasyon sisteminin ihtiyaçları için genel altyapının ayrılmaz bir parçası olarak düşünülmelidir.

2. BÖLGESEL YENİLİK POLİTİKASI OLUŞTURMA SORUNLARI

Rusya Federasyonu bölgelerinin modern koşullarda ekonomik gelişimi, maddi, teknik, emek, bilgi ve finansal kaynaklar düzeyine göre belirlenen bilimsel, teknik ve yenilikçi potansiyellerine bağlıdır. Ek olarak, bölgelerin bilimsel ve teknolojik gelişimine yönelik beklentiler, büyük ölçüde, yeni teknolojileri yaratma ve kullanma yetenekleri ve yetenekleri tarafından belirlenir.
Tablo, inovasyon faaliyetini düzenlemenin ana yollarını göstermektedir.
İNOVASYON FAALİYETLERİNİN YÖNETMELİĞİ

Düzenleme türleri
Düzenleme yolları
İnovasyon faaliyetinin organizasyonel düzenlenmesi - inovasyon altyapısının geliştirilmesi,
- İnovasyonun önceliğini sağlamak,
- yeniliklerin yazarlarının ahlaki teşviki,
- modernizasyonun teşviki,
- gelişim entegrasyon süreçleri,
- uluslararası ilişkilerin geliştirilmesi
Yenilik faaliyetinin ekonomik ve finansal düzenlenmesi - yenilik arzının geliştirilmesi,
- yenilik için artan talep,
- yenilik alanında rekabetin teşviki,
- girişimciliğin geliştirilmesi,
- inovasyon alanında istihdam sağlamak,
- bilim yoğun ürünlerin leasinginin geliştirilmesi
- yeniliklere yatırım yapmak, verimliliklerini artırmak,
- uygun bir yatırım ortamının yaratılması
Yenilikçi faaliyetin yasal düzenlemesi - yenilikçi faaliyet konularının hak ve menfaatlerinin korunması,
- yeniliklere sahip olma, kullanma ve elden çıkarma haklarının korunması,
- sınai, fikri mülkiyetin korunması,
- sözleşme ilişkilerinin geliştirilmesi

Rusya, SSCB'den muazzam bir bilimsel ve teknik potansiyel miras aldı (hem dünya uzmanlarının tahminlerine hem de yerli bilim adamlarının ifadelerine göre). Rusya hala oldukça yüksek bir bilimsel gelişme düzeyine, dünyaca ünlü bilim okullarına ve ulusal ekonomide yüksek öğrenim görmüş uzmanların büyük bir kısmına sahiptir.
Rusya, fizik, matematik, kimya, fizyoloji, tıp, lazer ve kriyojenik teknoloji alanındaki uygulamalı gelişmeler, havacılık teknolojisi için yeni malzemeler, iletişim ve iletişim vb. gibi birçok temel alanda dünya lideri olmaya devam ediyor. Ülke, önemli miktarda gerçekleştirilmemiş icat stoku biriktirdi (yabancı uzmanlar, 120.000'i satılık teknoloji dahil olmak üzere 200.000 kullanılmamış patenti belirtiyor). Halihazırda bu potansiyelin korunması ve piyasa koşullarına uyarlanması sorunu ön plana çıkmaktadır.
Modern koşullarda, Rusya Federasyonu'nun bölgesel politikasının en önemli yönü yenilikçi bileşenidir. Rusya Federasyonu'nun konularının, sosyo-ekonomik gelişme düzeyi açısından ekonomik, doğal kaynaklar ve bilimsel ve teknolojik potansiyel açısından önemli ölçüde farklılık gösterdiği dikkate alınmalıdır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun her bölgesi (veya bölge grubu), yenilikçi kalkınma sorunlarını çözmek için bireysel bir yaklaşım gerektirir. Her bölge veya bölge grubunda, ulusal bölgesel yenilik sistemleri oluşturulmalı ve Federal düzey makroekonomik politikanın hedeflerini karşılayan yenilikçi bir sistem. Federal ve bölgesel sistemler, birleşik bir Rus inovasyon sistemi oluşturacak.
Bugüne kadar, bu alanda bölgeler ve Federasyon arasında oldukça spesifik görevlerin çözüldüğü çok düzeyli ilişkiler kurulmuştur. Federal düzeyde, bir bütün olarak ekonominin gelişmesi için öncelikler belirlenir, tüm bölgeler için önemli olan programlar ve projeler geliştirilir ve uygulanır. Bölgesel düzeyde, Rusya Federasyonu konusunun öncelikleri belirlenmekte, bölgesel programlar ve projeler oluşturulmakta ve uygulanmaktadır.
Federal-bölgesel düzeyde, yenilik faaliyeti için birleşik bir düzenleyici çerçeve oluşturulmakta, eyalet ve bölgelerin çıkarları uyumlu hale getirilmekte, federasyonun bölgesel sorunların çözümüne katılım derecesi ve federal sorunları çözmede bölgeler belirlenmektedir. . Bölgeler arası düzeyde, bölgeler arasındaki etkileşim sorunları, çeşitli bölgeleri ilgilendiren görevlerin uygulanmasında, özellikle de, çerçeve içinde çözülür. federal bölgeler. Belediye düzeyinde, bölgelerin yaşamını ve gelişimini sağlamak için özel önlemler alınmaktadır.
Bilimsel ve teknik faaliyetlerin geliştirilmesinde bölgesel yönetimlerin artan rolünü belirleyen bir dizi nesnel neden vardır. İlk olarak, inovasyon faaliyeti doğası gereği merkezi olmayan yönetime yönelir. Bölgesel yönetim seviyeleri, sorunları çözmek için daha uygundur.
İkincisi, bölgesel düzeyde, çeşitli örgütleri ve kurumları birleştiren mevcut gayri resmi temaslar ve ortak çıkarlar temelinde. yerel yetkililer, kural olarak, eğitim, bilim ve yüksek teknoloji üretimi arasındaki gerekli etkileşim, inovasyon zinciri boyunca yeniliklerin başarılı bir şekilde tanıtılması için kilit bir koşul olan eğitim, bilimsel ve endüstriyel potansiyellerin bağlantısı daha tam olarak sağlanır.
Bölgelerin katılımı, yenilikçi bir altyapı oluşturmanın anahtarıdır. Bununla birlikte, şu anda, Rusya Federasyonu'nun tüm konuları için gelişmiş bir inovasyon altyapısı oluşturma sorunu, araştırma ve geliştirme sonuçlarının ticarileştirilmesini ve yayılmasını engelleyen oldukça akut kalmaktadır. Bölgelerde sadece bireysel unsurları yaratılmıştır. Bölgelerde tekil yapılar işlev gördüğünden, bu doğrultuda önde gelen bölgeleri ayırmak mümkün değildir.
İnovasyon altyapısının gelişmesini engelleyen temel nedenler, Ar-Ge talebindeki düşüş ve somut devlet desteğinin olmamasıdır. Bu durum ülke ve bölgelerin ekonomisinin henüz inovasyona yatkınlık durumuna yaklaşmadığını göstermektedir.
Daha önce de belirtildiği gibi, bölgesel yenilik politikasının başarılı bir şekilde uygulanması için en önemli koşul, uygun finansal destektir. Şu anda, ana finansal kaynak, belediyelerin sahip olduğu işletmelerin zorunlu katkıları pahasına oluşturulan çeşitli bölgesel yenilik fonlarıdır. Fonlar, mevcut işletmelerin teknik olarak yeniden donatılması ve modernizasyonu, binaların yeniden inşası, mühendislik ve ulaşım iletişimi için kullanılır; yeni tür bilim-yoğun ürünlerin geliştirilmesine yönelik çalışmaların finansmanı.
Bölgelerdeki işletmelerde yenilik yaratma ve uygulama sorunlarından biri, bilimsel alanda kuruluşların yenilik fonları pahasına keşif araştırma ve geliştirme çalışmaları yürütmelerini finanse edecek bir mekanizmanın olmamasıdır, çünkü bu kuruluşlar genellikle bu kuruluşların ödemelerini yapmamaktadır. para kaynağı. Bu nedenle, bölgelerde etkin bir inovasyon politikası yürütmek için finansal mekanizmanın ve her şeyden önce inovasyon fonlarının oluşturulması ve kullanılmasına ilişkin prosedürün iyileştirilmesi gerekmektedir.
Bölgesel ve yerel makamlara, kalkınma bütçelerinin en az %10'u tutarında inovasyon faaliyetlerini desteklemek için harcama yapmak için bir standart oluşturmalarını tavsiye etmek tavsiye edilir. Altyapının geliştirilmesi için katalizör, devletin bilimsel ve teknolojik sektörünün örgütlenmesini de içeren devlet mülkiyetinin daha verimli kullanılması olmalıdır.
Şu anda, bölgelerdeki bilimsel ve teknolojik ilerlemenin yönetiminin organizasyon yapısı oluşturulmaktadır: bilimsel ve teknik konseyler, bölümler oluşturulmakta veya işletmelerin ve kuruluşların yenilikçi gelişimini koordine etmekten, izlemekten ve denetlemekten sorumlu personel birimleri oluşturulmaktadır. . Aynı zamanda, bilimsel ve teknik konseyler henüz tüm bölgelerde oluşturulmamıştır, Rusya Federasyonu'nun başkentinde bile böyle bir yapı yoktur ve mevcut olanlar her zaman kendilerini inovasyon faaliyetinin aktif bir koordinasyon unsuru olarak göstermezler.
Bölgesel inovasyon politikası, bir inovasyon ikliminin oluşması için uygun koşulların yaratılmasını içerir. Bunlar, telekomünikasyon ağları üzerinden verilerin yüksek performanslı işlenmesi, depolanması ve iletimi için teknolojilerin geliştirilmesi ve uygulanmasına dayalı olarak bilgi kaynaklarının sistemleştirilmesi ve verimli kullanılması, bunların küresel bilgi alanına entegrasyonu ve bilgi hizmetleri pazarına girişi içerir. veritabanlarının ve bilgi bankalarının oluşturulması gibi.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında bölgesel bir yenilik politikası oluştururken Özel dikkat aşağıdaki faktörlere verilmelidir.
1. Son on yılın deneyimi, bilim ve teknolojinin gelişimini önemli ölçüde etkileyebilecek hacimlerde yabancı yatırıma güvenmenin gerçekçi olmadığını göstermiştir. İnovasyona yapılan yatırımın ana kaynakları şu anda işletmelerin özkaynaklarıdır (%87). Federal bütçeden, federal bütçelerden ve bölgesel bütçelerden finansmanın payı %4,2, bütçe dışı fonlardan - %3,8'dir. Yabancı kaynaklar yaklaşık %5'lik bir paya sahiptir. Yabancı yatırımlar, bölgelerdeki ekonomik varlıkların yaklaşık %2'si tarafından kullanılmaktadır.
2. Mevcut tahminlere göre, Rusya'nın yüksek teknoloji ürünleri için dünya pazarındaki payı sadece %0,3'tür.
3. Rusya'nın iç pazarı, kural olarak, birçok yabancı malın rekabetine hala dayanamamaktadır.
4. İnovasyon süreçlerinin yeterince etkin yönetilmemesi. Bu sorun, federal ve bölgesel hükümet organlarının ve Rusya Bilimler Akademisi'nin temsilcilerinden yenilik faaliyeti sorunları hakkında bir Bölümler Arası Koordinasyon Konseyi'nin oluşturulmasıyla çözülebilir. Örgütsel ve metodolojik sorunların çözümüyle eş zamanlı olarak Konsey, yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesine tahsis edilen devlet kaynaklarının koordineli bir şekilde dağıtılmasını sağlayabilir.
Önde gelen ekonomistlere göre inovasyona yapılan toplam yatırım, GSYİH'nın belirli bir yüzdesinden az olmamalıdır. Dünya uygulaması, ülkenin bilimsel ve teknik kompleksini korumak için GSYİH'nın en az% 1'i tutarında bütçe fonları tahsis etmenin gerekli olduğunu göstermektedir. Aksi takdirde, bilimsel ve teknik potansiyelin bozulması kaçınılmazdır. ABD, Almanya, Japonya'da bu rakam yaklaşık %3, İngiltere ve Fransa'da ise %2'den fazla.
Rusya Federasyonu bölgelerinde, yerli üreticileri desteklemeyi, ürünlerin rekabet gücünü artırmayı ve büyük yenilikçi projeleri hayata geçirmeyi amaçlayan programlar, öncelikle tamamlanmış Ar-Ge'ye dayanmalı, yeni yüksek teknoloji endüstrilerinin yaratılmasını sağlamalı ve düzeyden bu yana finanse edilmelidir. Sanayi özelleştirmesinin %83-97'si başta işletme sahipleri olmak üzere.
Tabii ki, Rusya Federasyonu'nun birçok bölgesinde, işletmelerde ve kuruluşlarda yenilik ve yatırım süreçlerini geliştirmek için şu anda büyük ölçekli çalışmalar yürütülmektedir; endüstriyel işletmeler, bilim kurumları ve üniversiteler arasındaki etkileşimin geliştirilmesi; bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerde bulunan işçilerin sayısını ve prestijini artırmak.
Bu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kabul edilen 2015 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda Bilim ve Yeniliğin Geliştirilmesi Stratejisi ile kolaylaştırılmıştır ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tarihî toplantı tutanaklarına uygun olarak hazırlanmıştır. 8 Temmuz 2004, 24, 15 Aralık 2005 tarihli PP-48-01 ve Rusya Federasyonu Başkan Hükümeti'nin 30 Temmuz 2004 tarihli talimatları, 28 Aralık 2004 tarihli MF-P13-4480, No. MF- P13-40pr.
Bu program, bölgelerde bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için ekonomik, örgütsel ve yasal koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Hem devlet görevlerini hem de bölgelerdeki işletmelerin karşılaştığı en önemli sorunları çözmeyi amaçlayan kapsamlı önlemler, yenilikçi projeler sistemidir.
Politikanın ana hedefleri şunlardır:
- bilimsel araştırma ve deneysel geliştirme sonuçlarının ticarileştirilmesine yönelik devlet yardımı mekanizmalarının iyileştirilmesi;
- Bölgede yenilikleri kullanan kuruluşların sayısında artış;
- yenilik faaliyetleri için altyapının geliştirilmesi;
- küçük bilim-yoğun imalat işinin geliştirilmesi;
- bölgesel kuruluşlar tarafından üretilen rekabetçi yenilikçi ürünlerin hacminde artış;
- bilimsel ve teknik potansiyeli izlemek için kalıcı bir sistemin oluşturulması;
- öncelikli gelişmeler için mali ve kredi desteği;
- "personel desteği" temelinde, sanayinin ve sosyal alanın gelecek vaat eden gelişim alanlarının çıkarları doğrultusunda üniversitelerde eğitim uzmanlarının hedef yönelimi.
Bu nedenle, tüm bölgeler için ortak olan inovasyon politikasının ana yönleri şöyle olmalıdır:
- bölgesel sorunları çözmek ve kamu hizmetlerinin sabit üretim varlıklarını yeni bir teknolojik temelde güncellemek için bölgesel yenilik fonlarının etkin kullanımı;
- yenilikçi gelişim sorunlarını çözmek için idari kaynakların kullanımının güçlendirilmesi;
- girişimcilik destek fonları pahasına da dahil olmak üzere yenilikçi altyapının geliştirilmesinde yardım;
- yatırım kaynaklarının yoğunlaşma sistemini ve yatırım nesnelerini seçme mekanizmasını iyileştirerek, sorunları yansıtan bölgedeki işletmelerin ve kuruluşların yenilikçi projelerinin program hedefli finansmanının geliştirilmesi;
- bölgelerin önde gelen araştırma enstitüleri ve üniversitelerinin en önemli araştırma projelerinin ve programlarının bölgesel bütçesi pahasına finanse edilmesi;
- bilimsel ve teknik bölgesel politikanın etkinliğini artırmak için bölgelerin bilimsel ve yenilikçi potansiyelinin izlenmesini organize etmek ve yürütmek.
ÇÖZÜM

Bölgelerin modern koşullarda ekonomik gelişimi, maddi, teknik, emek, bilgi ve finansal kaynakların düzeyine göre belirlenen bilimsel, teknik ve yenilikçi potansiyellerine bağlıdır. Ek olarak, bölgelerin bilimsel ve teknolojik gelişimine yönelik beklentiler, büyük ölçüde, yeni teknolojileri yaratma ve kullanma yetenekleri ve yetenekleri tarafından belirlenir. Bu bağlamda, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetleri yönetmek için mevcut mekanizmaların ve bölgesel yöntemlerin etkinliğini artırma görevi acil bir görevdir.
Yenilik faaliyetlerinin yoğunlaştırılmasına dayalı olarak ülke ekonomisinin sürdürülebilir kalkınması için koşulları sağlamak için, her şeyden önce, bölgesel yenilik programlarının geliştirilmesini sağlayan bir federal-bölgesel yenilik politikası geliştirilmeli ve kanunla onaylanmalıdır.
Bölgesel yenilik politikası, bölgedeki bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için bir dizi yerleşik amaç ve öncelik, bölgesel ve federal hükümetlerin etkileşimine dayalı olarak bunları gerçekleştirmenin yolları ve araçları olarak anlaşılmaktadır.
Ülkemizde devlet inovasyon politikasının bölgesel bileşeni yeni şekillenmeye başlıyor: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında inovasyon faaliyetlerini düzenlemek için örgütsel yönetim yapıları ve mekanizmaları oluşturuluyor. Ancak, bölgesel kalkınma üzerinde henüz somut bir etkisi yoktur.
İnovasyon faaliyetlerinin etkinliği büyük ölçüde inovasyon altyapısı tarafından belirlenir. Bu nedenle inovasyon altyapısı, inovasyon ekonomisinin temel bileşeni olan toplumun inovasyon potansiyelidir.
Şu anda, Rusya Federasyonu'nun tüm bölgeleri ve cumhuriyetleri için, gelişmiş bir inovasyon altyapısı oluşturma sorunu oldukça akut olmaya devam ediyor, bunun eksikliği, araştırma ve geliştirme sonuçlarının ticarileştirilmesini ve yayılmasını engellemektedir. Bölgelerde sadece bireysel unsurları yaratılmıştır.
Bu nedenle, Rus bölgelerinin ekonomik kalkınmasının mevcut aşamasındaki en acil görevlerden biri, yetkin bir yenilik politikasının inşası, tam teşekküllü bir yenilik sisteminin geliştirilmesidir.

KULLANILAN EDEBİYAT LİSTESİ

1. Gokhberg L. "Yeni ekonomi" koşullarında Rusya'nın ulusal yenilik sistemi / L Gokhberg // Ekonomi Sorunları. - 2003. - No. 3. - S.26-38.
2. Ermakova E.A. Entegrasyon süreçlerinin yenilikçi bileşeni: bölgesel görünüm /E.A.Ermakova //Bölgesel ekonomi ve yönetim: elektr. ilmi dergi - Kirov: OOO " Uluslararası Merkez araştırma projeleri", 2006. - № 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Bölgesel ekonomi politikasının sosyal ve yatırım öncelikleri / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya //Ekonominin Soruları. - 2006. - No. 7. - S.56-64.
4. İvanov V.V. Ulusal yenilik sistemleri: oluşum ve gelişme beklentileri deneyimi / V.V. Ivanov // Rus Ekonomisi. - 2008. - S. 46-51.
5. İvanova E.N. Genel yaklaşımlar Bölgesel İnovasyon Politikasının Oluşumuna: Uluslararası Forum "Yenilikçi Teknolojiler ve Sistemler" Bildirileri / E.N. İvanova. - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 s.
6. İnovasyon yönetimi: Proc. ödenek / V.M.'nin editörlüğünde An-shina, A.A. Dagaev. - E.: Delo, 2005. - 528 s.
7. İsmailov T. A., Gamidov G. S. Yenilikçi ekonomi - XXI yüzyılda Rusya'nın stratejik bir gelişme yönü / T. A. İsmailov, G. S. Gamidov // Yenilikler. - 2003. - No. 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Rus yenilik sistemi: bölgesel yaklaşım /N.T.Koldaeva //Yenilikler. - 2007. - No. 9-10.
9. Perevalov Yu.V. Yenilikçi program bölgeleri: yaratma ve geliştirme beklentileri metodolojisi / Yu.V. Perevalov // Rus ekonomisi: eğilimler ve beklentiler. Doygunluk. Sanat. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 s.
10. Bölgelerin endüstriyel büyümesinin beş unsuru // Kommersant. - 2006. - Nisan (29). - s. 3.
11. Bölgelerin yenilik politikasının geliştirilmesi: reformu engelleyen nedir? // Rus gazetesi. - 2006. - Haziran (6). - S. 2.
12. Razumovsky V.M. Yenilikçi potansiyelin oluşumunda bölgesel deneyim /V.M.Razumovsky //Problemler modern ekonomi. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Bölgesel ekonomi ve yönetim /I.Yu. Sizov, M.A. Matveeva. - 2006. - No. 3. - S.21-28.
14. Untura G.A. Piyasa koşullarında bölgenin yenilikçi ortamını yaratma sorunları / G.A. Untura // Bölgesel Ekonomi ve Sosyoloji. - 2005. - No. 4. - S.123-136.
15. Chub B. A. Bölgedeki yatırım süreçlerinin yönetimi / B. A. Chub. - E.: Mektup, 2006. - 263 s.