Modern dünyada yolsuzluk. Modern dünyada yolsuzluk olgusu. Modern toplumda yolsuzluk

Latince'den çevrilen yolsuzluk ("yolsuzluk"), kişisel zenginleşme amacıyla kamu ve siyasi şahsiyetlerin, hükümet yetkililerinin ve yetkililerin rüşvet, rüşvet ve rüşvet alması anlamına gelir. Roma hukukunda bile "sogshtrege" terimi "zarar vermek, kırmak, yok etmek, rüşvet vermek" olarak yorumlanmış ve yargı pratiğinde yasa dışı eylemler anlamına geliyordu. Bu terim, Latince "correi" kelimelerinin bir kombinasyonundan gelir - taraflardan birinde tek bir nesne hakkında bağlayıcı bir ilişkinin birkaç katılımcısı ve "rumpere" - kırmak, zarar vermek, iptal etmek. Bu birleştirmenin bir sonucu olarak, Roma hukukunda birkaç (en az iki) kişinin faaliyetlerine katılımını üstlenen, amacı yargı sürecinin normal seyrine veya mahkemeye zarar vermek veya zarar vermek olan bağımsız bir terim oluştu. toplum işlerini yönetme süreci.

Toplumun genel olarak yolsuzlukla ilgili görüşleri, çok çeşitli görüşleri temsil eder. Birçok faktöre bağlı olarak önemli ölçüde değişebilirler. Bu olgunun anlamı, nedenleri ve toplum hayatındaki sosyo-ekonomik, kültürel, ulusal ve diğer süreçler üzerindeki etkisi hakkında da farklı görüşler vardır. Bu konudaki literatür çok geniş ve çeşitlidir, özellikle yabancı. Yolsuzluk çalışmasının doğası gereği açıkça disiplinler arası olması gerektiğini vurguluyoruz.

Yolsuzlukla ilgili hemen hemen tüm araştırmalar ve yolsuzlukla ekonomik büyüme arasındaki ilişkiyi ortaya koyan, hayal kırıklığı yaratan bir sonuca varıyor: Yolsuzluk seviyesi ne kadar düşükse, gayri safi yurtiçi hasıla büyüme oranı o kadar yüksek. Buna ek olarak, ekonomistler, yolsuzluğun gelir dağılımı üzerindeki olumsuz etkisine ve sonuçta eğitim ve sağlıkta, küçük ve orta ölçekli işletmelerde, özellikle gelişmekte olan ülkelerde yoksulların baskısına yol açtığına dikkat çekiyor. Ancak hepsinden kötüsü, yolsuzluk, kamu sinizmini davranış için bir kamu yemi olarak kurar, siyasi sistemi bozar ve devletin siyasi istikrarsızlığına yol açar.

Öte yandan siyaset bilimciler, yolsuzluktan, ilgili bireyler, gruplar, partiler, hareketler tarafından ülkedeki siyasi süreçler üzerinde uygulanan gücü ve siyasi etkiyi kullanmanın farklı yolları olarak bahseder. Onlara göre, yolsuzluğun ana nedenleri, öncelikle demokrasi eksikliğinin olduğu siyasi yapılarda yatmaktadır. Yolsuzluğun demokratik olarak gelişmiş devletlerde var olduğunu kabul ederek, burada, demokratik olmayan rejimlerden farklı olarak, demokratik devletlerde açıkça geliştirilen bir kontrol ve denge sisteminin yürürlüğe girdiğini belirtiyorlar. 2

Hukukçular, yolsuzluğu bağlayıcı bir yasal normdan sapma, yetkilerin kullanılmasındaki keyfilik ve kamu kaynaklarının yasa dışı kullanımı olarak görürler. Yolsuzluk, en sık olarak, "bir yetkilinin veya vekilin, pozisyonunu yasa dışı veya uygunsuz bir şekilde kullanan veya kendisi veya başkası için kâr elde etmek için hareket eden, başkalarının çıkarlarına ve haklarına aykırı hareket eden eylemi" olarak tanımlanır. Avukatlar, yolsuzluğu ekonomik, idari ve ceza hukukunun kapsamına bağlarlar ve yolsuzluğun, eyleminin bir sonucu olarak, öncelikle nüfuz sahibi olanlar tarafından dikte edilen kurallarla değiştirilen hukukun üstünlüğü üzerinde yıkıcı bir etkisi olduğunu not eder; ikinci olarak, etkileyebilir; üçüncüsü, ödemeye hazır.

2 Murdal G. Yolsuzluk - Asya Dramasında Sebepleri ve Etkileri; Ulusların Yoksulluğuna Bir İnceleme. - 1968. - Cilt II. - S.951.952; Friedrich C. Siyasetin Patolojisi; Şiddet, İhanet, Yolsuzluk, Gizlilik ve Propaganda. - 1972. - s. 127.128. Avukatlar yolsuzluğu küçük (taban, her gün) ve büyük (elitist) olarak ikiye ayırır. Aralarında genellikle karşılıklı bağımlılık, koşulluluk ve merkezi, ataerkil, diğer örgütsel veya sosyo-psikolojik nitelikteki ortaklık ilişkileri olduğunu not ederler. Küçük yolsuzluk her gün insanların maddi refahını emer, büyük çaplı yolsuzluk devletin ve özel ekonominin büyük parçalarını yutar. Ve ikisi birlikte toplumun yasal temellerini ve devlet iktidarını acımasızca yıkıyorlar.

Sosyologlar, yolsuzlukta her şeyden önce, toplumda kabul edilen zorunlu davranış ve sosyal refah normlarının ihlali olarak ifade edilen bir "sosyal tutum" görürler. Yolsuzluk, onlar tarafından "iki veya daha fazla kişinin parayı veya gücü başarılı bir şekilde dönüştürerek, yasal prosedürleri atlayarak ve bunları kişisel ilişkilerle değiştirerek ilişkilerin ikamesini gerçekleştirdiği sosyal ilişkilerin köleleştirilmesi"3 veya "müşteri-efendi" olarak tanımlanmaktadır. ilişki. Bazı araştırmacılar, yolsuzluğu, toplulukların küçük olduğu ve etkileşimli bağların derinden kişiselleştirildiği, "sosyal sermaye" birikimine duyulan ihtiyacın büyük olduğu toplumlarda açıkça görülen bir "patrimonyalizm" biçimi olarak tanımlamaktadır. 4 Birçok sosyolog, yolsuzluğu toplumdaki farklı gruplar ve farklı değerler arasındaki çatışmalardan kaynaklanan tarihi, sosyal ve kültürel faktörler bağlamında değerlendirir. Yolsuzluğun çatışan değerler üzerinde geliştiğini belirtiyorlar. 5

Kamu yönetimi uzmanları, yolsuzluğu kamu kaynaklarının kötüye kullanılması ve kamu yapılarının mevcut normlara aykırı olarak özel kâr elde etmek için kullanılması olarak tanımlamaktadır. 6 Yolsuzluğun nedenlerini kamu görevlilerinin yetersiz ücretlerine, kamu hizmetlerinin sunumunda tekele, büyük hareket özgürlüğüne, zayıf bir mali kontrol sistemine, aşırı düzenleme ve aşırı prosedürlere, iç kültürün ve etik kurallarının eksikliğine bağlamak. kamu hizmeti, yolsuzluğun kamu politikasının rasyonel oluşumuna ve uygulanmasına izin vermediğini belirtiyorlar. 7

3 Defleur M.Yolsuzluk, Hukuk ve Adalet//Ceza Adaleti Dergisi. - 1995. No 23.-R. 243.

4 Tanzi V.Yolsuzluk, Devlet Faaliyetleri ve Piyasalar. - Uluslararası Para Fonu, 1994.

5 Easterly W. & Levine R. Afrika'nın Büyüme Trajedisi: Politikalar ve Etik Bölümler 2. - Dünya Bankası Taslak Belgesi, 1996.

6 Gaiden G. & Gaiden N. İdari Yolsuzluk//Kamu Yönetimi İncelemesi. - 1997. -№37.-R. 301, 302.

7 Schaffer B. Access: Bir Yolsuzluk ve Bürokrasi Teorisi//Yönetim ve Kalkınma. - 1986. - No. 6. - S.357.

Girişimciler, öncelikle işlemlerin hacmi ve fiyatının yanı sıra, işlemleri gerçekleştirirken yolsuzluğun iş ilişkilerine getirdiği belirsizlik, yaygın yolsuzluk bağlamında rekabet sonuçlarının öngörülemezliği ile ilgilenmektedir. Davranış Kurallarında 1977 ve 1996. 130'dan fazla ülkede 7.000'den fazla şirket ve iş derneğinden oluşan uluslararası bir sivil toplum kuruluşu olan Uluslararası Ticaret Odası, uluslararası ticaret ve rekabet üzerindeki olumsuz etkileri nedeniyle uluslararası ticari işlemlerle ilgili yolsuzluk uygulamalarını kınadı. 1995 yılında Davos'ta (İsviçre) düzenlenen Dünya Ekonomik Forumu kararları uyarınca, uluslararası iş etiği ve düzenleme standartlarının benimsenmesini hızlandırmak için çalışmak üzere "Davos Grubu" kuruldu. Bu nedenle yolsuzluk, hastalıklı (işlevsiz) bir toplumun göstergesi olarak tanımlanmaktadır. Aslında, yolsuzluk hakkında alenen konuşan herkes bu fenomeni kınıyor, ancak bu kadar yaygın bir olay, birçoğunun katılımı olmadan mümkün olmazdı. En az gelişmiş ülkelerde, nüfusun çoğunluğu yolsuzluğa hayatın bir parçası, seçim eksikliği nedeniyle kabul etmesi gereken oyunun kuralları olarak bakıyor. Çoğu insan yolsuzluğu, yapılabileceklerin daha hızlı yapılmasına izin vermenin ve böylece yolsuzluğun gelişmesine katkıda bulunmanın ek bir maliyeti olarak görür. Bazıları yolsuzluğu daha geniş bir şekilde anlıyor: bir insan hakları ihlali ve en uç anlamda bir "insanlığa karşı suç" 8 olarak.

Yolsuzluğun bu ilişkilerle uğraşanların servetini artırabileceği ve neredeyse kesinlikle devletin gelirini ve bir bütün olarak toplumun refahını azaltabileceği konusunda herkes hemfikirdir.

I. Shihata, çeşitli davranış biçimlerini etkileyen "yolsuzluk" kelimesini geniş anlamda kullanır. Bu davranışın genellikle iki durumdan kaynaklandığını belirtiyor. Birincisi, kişisel kâr elde etme cazibesinin diğer menfaatlere, genellikle kamu menfaatine hizmet etme yükümlülüğüne üstün geldiği durumlarda, faydaların dağıtımıyla veya hatta sadece dağıtma izninin verilmesiyle ilgilidir. İkinci durum, kuralların uygulanmasının, ayrımcılığın dışında, kamusal öneme sahip kuralların (kamu kuralları) aleyhine özel yararlar sağlama olasılığını ortaya çıkarmasıdır.

Kuralların atlatılabildiği veya önceden belirlenmiş bir farklılaşma olmaksızın uygulanabildiği durumlarda ya da böyle bir farklılaştırmanın olmadığı durumlarda, yolsuzluğa bulaşmış fail, genellikle kanunun hizmet etmesi gereken çıkarlara göre özel çıkarları tercih eder. Emrindeki veya yönettiği bölümün emrindeki kaynaklar, müdürü tarafından kendisine öngörülenden farklı bir şekilde başka amaçlar için kullanılır. Müdürler duruma göre değişir. Bunlar, acentenin kontrolörleri (denetçileri), acentenin çalıştığı kurumlar, kurumun veya bir bütün olarak toplumun sahipleri olabilir. 9

8 Devlette yolsuzluk. - Birleşmiş Milletler 1990. - No. 24.

9 Shikhata I. Yasal reform. Teori ve Uygulama: Ders Kitabı / Perev. İngilizceden. ed. Hukuk Doktoru Doronina N.G. - E.: Beyaz Alvy, 1998. - S. 234.

Bazı iktisat araştırmacıları yolsuzluğu, iki kişi (bir vekil - yolsuz bir kişi ve bir müvekkil) arasındaki bir ilişkide, acente tarafından elde edilen menfaatin gerçek değeri (fiyat) önemli ölçüde aştığı bir durum veya kamu mallarının ortaya çıktığı bir durum olarak tanımlamaktadır. , hizmetler veya bir sistem Hizmetler, özel bir bireyin yararına kamuya açık alanda sağlanıyor veya sağlanıyor. on

Diğerleri, yolsuzluğu ekonomik terimlerle, bazı kamu görevlilerinin tekel konumundan kaynaklanan bir rant olarak tanımlar.

Her durumda, yolsuzluk "piyasanın yapmasına izin verilmeyen bir piyasa fiyatı sağlar".)

Ekonomistler, yolsuzluğun nedenlerinin ülkenin ekonomik ve idari yapısında yattığına inanmakta, devlet müdahalesinin en güçlü olduğu, kamu mal ve hizmetlerinin veya sübvansiyonların dağıtımında takdir haklarının geniş olduğu yerlerde yolsuzluğun yaygınlığına dikkat etmektedirler. ceza riski düşüktür ve anlaşma için ödeme yeterince çekicidir.

Daha geniş görüş, kamu politikasını (örneğin, kamu hizmeti ücret seviyeleri veya ithalat tarifeleri) ve hatta kamu görevlilerinin ve özel kişilerin dürüstlüğünü ve bütünlüğünü de hesaba katar. Ancak, bu faktörlerin sabit olduğu kabul edilirse, kaynak ve yararlanıcı arasındaki ilişkide elde edilen gelir düzeyleri, yolsuzluk işlemlerinin riskliliği ve tüketici talebi (pazarlık gücü) karşılaştırılarak yolsuzluğun olasılığını ve boyutunu belirlemek mümkündür. . Ekonomistler ayrıca yolsuzluğun ekonominin gelişimi üzerindeki etkisinden de bahsediyorlar. Rüşveti, serbestçe teklif edildiğinde ve kabul edildiğinde, tarafların doğrudan çıkarlarına hizmet ettiğine inanırlar. Kamu yararına, bazı yazarlar yolsuzluğu, piyasa esnekliğini ve verimliliğini koruyabilen ve girişimciliği teşvik edebilen önemli bir sermaye oluşumu kaynağı olarak görmektedir. İşadamlarıyla yapılan anketlerin ve röportajların sonuçlarına dayanan diğerleri, siyasi güvensizliğin (hükümetin gidişatının istikrarına olan inanç eksikliğinin) yolsuzluktan çok daha zararlı olduğuna inanıyor ve bunu "Belirsizlik Faktörü olmaktan çok değişken bir maliyet olarak görüyorlar" "Yolsuzluğu farklı biçimlere bölen ve bazı biçimlerin yaygın olsa da tüm ekonomiye çok fazla zarar vermeyebileceğini öne sürüyorlar.

Bu anlamda yolsuzluk kamu sektörü ile sınırlı değildir, bu sektör içinde - idarenin bürokrasisiyle sınırlıdır. Sadece rüşvet vermek ve almakla sınırlı değildir. Yolsuzluk birçok biçim alır ve iyi gelişmiş demokrasiler de dahil olmak üzere tüm yönetim biçimlerinde bulunur. Her türlü özel sektör faaliyetinde olduğu gibi, hükümetin yasama, yargı ve yürütme organlarında bulunabilir. Bu sadece etnik, ırksal veya dini mensubiyetle ilgili değildir. Bununla birlikte, bunun düzeyi, kapsamı ve etkisi ülkeler arasında büyük farklılıklar gösterir ve bir ülke içinde en azından geçici olarak değişebilir. Yolsuzluk herhangi bir toplulukta şu veya bu şekilde olabilir, uygulamasının düzeyi ve kapsamı yönetim sisteminden büyük ölçüde etkilenir. Sistemler insanları, insanların sistemleri bozabileceği kadar, hatta daha fazla bozabilir.

10 Klitgard R. Yolsuzluğu Kontrol Etmek. 1988. - S.22; Schlieffer A.R., Vishny R.W. Yolsuzluk//Quartely Journal of Economics. - 1993. - No. 108. - R. 599.

Bazı kültürler, özellikle kayırmacılık ve önemsiz rüşvetler olmak üzere belirli yolsuzluk biçimlerine gelince diğerlerinden daha hoşgörülü görünüyor. Bazı topluluklarda, adam kayırmacılık insan zihnine o kadar yerleşmiştir ki, kamu görevlerini yerine getirirken arkadaşlarından ve akrabalarından korunmayı reddedenler, tepkisiz veya kaba insanlar olarak mahkûm edilirler. Birçok ülkede, küçük rüşvet, diğer ülkelerde olduğu gibi haraçtan ziyade bir hayır kurumu, teşvik veya şükran ifadesi veya kamu görevlilerinin düşük ücretinin kabul edilebilir bir ikamesi olarak görülmektedir. Bu tür kültürel özellikler, var olmalarına rağmen, prensipte yozlaşmış uygulamalar olarak adlandırılan şeyler için bir gerekçe olarak alınmamalıdır.

Yolsuzluk bir yere veya sektöre girdiğinde, diğer alanlara ve sektörlere bir virüs gibi yayılır. Politik sınırlar tarafından durdurulmaz ve gereğinden fazla veya az düzenlenmiş bir ortamda çok daha hızlı gelişir. Yolsuz ve yolsuz bireylerin, yolsuzluğun baskın ve yaygın olduğu fikrini yaymakta meşru bir çıkarları vardır. Onlar sayesinde yolsuzluk doğal bir fenomen haline geliyor. Yabancıların, özellikle de gelişmekte olan ülkelerdeki girişimci faaliyetleri, ödemelerin ve bağlantıların ticaretin kaçınılmaz yoldaşları olduğunu varsayarak, genellikle yolsuzluğun yayılmasına katkıda bulunur (bu genellikle iş adamlarının aleyhine olur). Kontrolsüz bırakılırsa, genellikle katı dini ve ahlaki kavramlara dayanan güçlü ahlaki ilkelerle kendilerini koruyabilen birkaç kişi dışında, yolsuzluk sonunda toplumun değerlerinin bozulmasına yol açacaktır. Yolsuzluk, toplumu ve bireyleri, gitmesine izin verildiği kadar yıkıcı bir şekilde etkiler. Getirebileceği herhangi bir kısa vadeli kazanç (aşırı düzenlenmiş bir ekonominin düzenlenmesini kolaylaştırmak veya ticari işlemlerde "tekerlekleri yağlamak"), büyük olasılıkla, kişinin kendi cebine fon pompalamasında yolsuzluğun verdiği genel zararla dengelenecektir. İşlem düzeyinde bile, yolsuzluk genellikle hükümet projelerinin verimsizliğini artırır ve hem kamu hem de özel tedarik maliyetlerini yükseltebilir. Oldukça sık, büyük yasadışı ödemeler, ülkeye yatırım yapmak yerine yurtdışına transfer edilir veya diğer yasadışı işlere yatırılır. Yolsuzluk, yolsuzluk veya hileli faaliyetler sonucunda ihalelerde kazanılan dış finansmanlı sözleşmelere yapılan harcamaların artması sonucunda bir ülkenin kamu borcunu da artırabilir.

Bu nedenle, modern bilimsel ekonomik ve yasal literatürde yolsuzluğun birçok farklı tanımı vardır. Yurt dışı ve yurt içi kaynaklar tarafından kullanılan yolsuzluk tanımını biraz genellemeye çalışırsak, yolsuzluk şu tanımlara indirgenebilir:

- "siyaset veya kamu idaresi alanındaki suç faaliyeti, yetkililerin kişisel zenginleşme için kendilerine emanet edilen hakları ve yetki fırsatlarını kullanmalarından oluşur. Yolsuzluk bağımsız bir suç değil, bir dizi yetkiliyi kapsayan kolektif bir kavramdır. suçlar (rüşvet, görevi kötüye kullanma gibi)"; on bir

- "rüşvet, kamu ve siyasi şahsiyetlerin rüşvetçiliği, devlet kurumlarının çalışanları.

11 Büyük Hukuk Sözlüğü / Ed. VE BEN. Sukharev, V.D. Zorkina, V.E. Krutskikh. - E.: INFRA-M, 1997. - S. 320.

Yolsuzluk, resmi konumun kötüye kullanılması, bir yetkili tarafından hakların ve yetkilerin kişisel zenginleştirme amacıyla doğrudan kullanılması anlamına gelir"12 ;

- "Yolsuzluk, bir kişinin kişisel amaçlarına ulaşmak için gücün (yetkilerin) veya bir gücün (yetkilerle donatılmış bir konumun) kötüye kullanılmasını içerir" 13 .

Kazakistan Cumhuriyeti'nin 2 Temmuz 1998 tarihli "Yolsuzlukla Mücadele Yasası"nda, yolsuzluk, "devlet işlevlerini yerine getiren kişiler ve aynı zamanda aşağıdakilere eşit olan kişiler tarafından kişisel olarak veya aracılar aracılığıyla mülkiyet yararlarının ve avantajlarının kabul edilmesi" olarak anlaşılmaktadır. resmi yetkilerini ve ilgili imkanlarını kullanarak, gerçek ve tüzel kişiler tarafından hukuka aykırı olarak belirtilen menfaat ve avantajlar sağlanarak bu kişilere rüşvet verilmesi. 14 Aynı zamanda, Kazak uzmanlar Kazakistan mevzuatının "yolsuzluk" kavramını uluslararası olandan biraz farklı yorumladığını belirtiyorlar. Uluslararası anlamda yolsuzluk suçlarının öznesi ve nesneleri çok daha geniş olarak ele alındığını söylüyorlar.

Birleşmiş Milletler'in yolsuzlukla uluslararası mücadeleye ilişkin referans belgesi, yolsuzluğu "kamu gücünün kişisel kazanç için kötüye kullanılması" olarak tanımlıyor. Avrupa Konseyi'nin yolsuzlukla ilgili disiplinlerarası grubunun çalışma tanımı çok daha geniştir. Yolsuzluk, kamu veya özel sektörde belirli görevleri yerine getirmekle yükümlü kişilerin kendilerine verilen kamu görevlisi, özel görevli, bağımsız acente statüsü ile verilen görevlerin ihlaline yol açan rüşvet ve diğer her türlü davranışıdır. veya başka tür bir ilişkidir ve kendileri ve başkaları için yasa dışı menfaatler elde etmeyi amaçlar.

Dış ve Savunma Politikası Konseyi ve Indem Bölgesel Kamu Vakfı (Rusya) tarafından hazırlanan raporda, “yolsuzluk (dar anlamıyla), bir yetkilinin yasa dışı bir karar vermesi (bazen - kamuoyu tarafından kabul edilebilir), diğer bazı tarafların yararlandığı (örneğin, bu karar sayesinde yerleşik prosedüre karşı bir devlet düzeni sağlayan bir şirket) ve yetkilinin kendisi bu taraftan yasadışı ücret alır. : hukuka veya yazılı olmayan sosyal normlara aykırı bir karar alındığında, her iki taraf da karşılıklı anlaşma ile hareket eder; her iki taraf da yasa dışı menfaatler ve avantajlar elde eder, her iki taraf da eylemlerini saklamaya çalışır.

Rusya, diğer BDT ülkelerinden farklı olarak, devlet ve diğer yapılardaki yolsuzlukla etkin bir şekilde mücadele etmeyi amaçlayan bir dizi sert önlem sağlayan bir "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" tasarısını ancak şimdi, ancak çok dikkatli ve yavaş bir şekilde geliştiriyor. Kanun taslağında kullanılan temel kavramlar, genel olarak kabul görmüş uluslararası özellikleri içermektedir. Geliştirilirken, Avrupa Konseyi'nin "Cezai sorumluluk hakkında", "Yolsuzluk için hukuki sorumluluk hakkında", "Ekonomik işbirliği ve kalkınmanın organizasyonu hakkında", "Yabancı yetkililere rüşvet hakkında" gibi iyi bilinen sözleşmeleri kullanıldı. ticari işlemleri gerçekleştirirken.

12 Pavlenok Polisi Sosyolojinin Kısa Sözlüğü. - E.: INFRA-M, 2000. - S. 81.

13 J.S. Hayır. Yolsuzluk ve Siyasi Gelişim; Bir Maliyet-Fayda Analizi//Amerikan Siyaset Bilimi İncelemesi. - 61. - P.P. 417, 419.

14 Yönetmelikler. Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın "Suç ve yolsuzlukla mücadele sistemini iyileştirmeye yönelik tedbirler hakkında" Kararnamesi. Kazakistan Cumhuriyeti Kanunu "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine". - Almatı: LLP "Ayan Edet", 2000. - S.19.

Tasarıdaki en önemli şey "yolsuzluk" tanımıdır. Bu durumda, yolsuzluk sadece rüşvet almak ve vermekle tanımlanmaz (Kazakistan'ın Yolsuzlukla Mücadele Kanunundaki önceki tanımlardan veya yolsuzluk tanımından farklı olarak). Yeni Rus projesinde yolsuzluk, "kişisel veya toplu hedeflere ulaşmak için tüzel kişiler ve bireyler arasındaki yolsuz ilişkilerin araştırılması, kurulması ve sürdürülmesi" olarak da anlaşılmaktadır. on beş

Bize öyle geliyor ki, böylesine geniş bir "yolsuzluk" kavramı, yolsuzlukla mücadele yasal çerçevesinin daha geniş bir kullanımını ima ettiğinden çok önemli ve değerli bir ilavedir. Ayrıca işlerin mantığına göre yolsuzluk sadece rüşvet almak ve vermek olarak anlaşılırsa, mücadele sadece bir kerelik eylemlere dönüşür. Yolsuzluğu bir eylemler sistemi olarak anlarsak: Yolsuzluk ilişkileri aramak, kurmak ve sürdürmek, o zaman yolsuzluğu yeniden üreten yolsuzluk sisteminin kendisine karşı mücadeleden bahsediyoruz.

Rus yasama uygulamasında ilk kez, bireylere ve kuruluşlara, mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, yolsuzluk uygulamalarının neden olduğu kayıplar için tazminat talep etme fırsatı verilmektedir. Böylece sorun tamamen cezai ve idari alandan ekonomik alana taşınmaktadır.

Gördüğünüz gibi, bu olgunun karmaşıklığını gösteren yolsuzluğun tanımına ilişkin önemli bir bakış açısı var. Bu nedenle, BM ve Avrupa Konseyi belgelerinde kabul edilen yolsuzluğun tanımına atıfta bulunuyoruz: Yolsuzluk, "devlet gücünün kişisel çıkarlar için, üçüncü şahıslar veya gruplar yararına kötüye kullanılmasıdır"16. Aynı zamanda, ABD'li uzmanlar 1998'de uluslararası rüşvet hacmini 30 milyar dolar olarak tahmin etseler de (ve bu yalnızca analiz ettikleri 60 büyük uluslararası işlem için geçerlidir) yolsuzluk yalnızca rüşvet alıp vermeye indirgenemez.

Yolsuzluk, lobicilik, kayırmacılık, korumacılık, adam kayırmacılık, siyasi katkılar, siyasi liderlerin gelenekleri ve hükümet yetkililerinin şirketlerin ve özel firmaların onursal başkanlarına terfi edilmesi gibi kamu fonlarının özel kullanım için çeşitli örtülü biçimde kötüye kullanılmasına yol açabilir. devlet bütçesi pahasına yapılar, devlet mülkiyetinin anonim şirketlere devri, suç çetelerinin bağlantılarının kullanılması vb.

Bu nedenle, bizce yolsuzluk, bir sosyo-ekonomik kategori olarak, devlete kişisel fayda sağlamak için konumlarının olanaklarını kullanma konusunda yetkililer ile bireyler ve tüzel kişiler arasında gelişen yolsuz ilişkilerin araştırılması, kurulması ve sürdürülmesini ifade eder. üçüncü bir şahsın (toplum, devlet, şirket) zararına.

15 Gordievsky A. Burada bir yasa yeterli değil! /assandi-kez. - 2002. - 06.12 tarihli 8 sayılı

16 Luneev V.V. Yolsuzluk: siyasi, ekonomik, örgütsel ve yasal sorunlar // Devlet ve hukuk. - 2000. - No. 4. - S. 101.

Dünyanın bütün devletleri, yolsuzluk gibi kötülüklerle karşı karşıyadır. Ayrıca, modern koşullarda yolsuzluk, giderek yerel bir sorundan küresel bir soruna dönüşmektedir. Şimdi, en gelişmiş ülkeler de dahil olmak üzere tüm ülkeler, yeni zorluklar ışığında yolsuzlukla mücadele modellerini gözden geçirmekte, yolsuzluğa karşı sorumluluğun güçlendirilmesine ilişkin yeni yasalar ve düzenlemeler kabul etmektedir.

Yolsuzlukla mücadele faaliyetlerinin düzeyi açısından Kazakistan, BDT ülkeleri arasında lider konumlardan birini işgal ediyor. 10 yıl kadar kısa bir süre önce, Sovyet sonrası alanda ilk kez "Yolsuzlukla Mücadele Üzerine" özel bir yasa kabul edildi. Özel bir organ oluşturuldu - Ekonomik ve Yolsuzluk Suçlarıyla Mücadele Dairesi (bundan böyle Mali Polis olarak anılacaktır). Mali Polis ile birlikte "Nur Otan" siyasi partisi de ülkede rüşvetle mücadele edecek (Cumhurbaşkanı adına "Nur Otan" bir program geliştirecek)
Bunların üçte birinden fazlası tam veya kısmi olumlu onay aldı. Ayrıca, devlet başkanı Nazarbayev N.A. Daha önce yolsuzluk suçu işlediği gerekçesiyle işten çıkarılan kişilere devlet kurum ve kuruluşlarında ömür boyu görev yapma yasağı getirildi. Hukuka aykırı herhangi bir eylemde bulunanların tüm ayrıcalıklardan tamamen mahrum bırakıldığını herkes unutmamalıdır.

Yolsuzlukla mücadele stratejisinin uygulanmasına yönelik önemli araçlardan biri de Cumhurbaşkanı'na bağlı Yolsuzlukla Mücadele Komisyonu'dur. Kazakistan'ın güçlü makroekonomik performansı yolsuzluğun hızıyla tutarsız.
Bunu göz önünde bulundurarak, Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından belirlenen önemli görevlerden biri, yolsuzlukla mücadele mevzuatının iyileştirilmesidir: Ekonominin çeşitli alanlarını, kamu idaresini ve kolluk kuvvetlerini düzenleyen mevzuatın "derin bir" envanteri " gereklidir."

Yolsuzlukla mücadele mevzuatının iyileştirilmesi, Beş kurumsal reformun uygulanması için 100 adım olan Ulus Planında yer almaktadır. Bugün, “Yolsuzlukla Mücadele Yasası” olarak adlandırılan tamamen yeni bir yasa yürürlüktedir, usul mevzuatında birçok değişiklik yapılmış ve yolsuzluk suçundan sorumluluk sıkılaştırılmıştır (mülkün müsaderesi, yaşam boyu haktan yoksun bırakma). kamu görevine sahip olmak, vb.). Bu yenilikleri mevzuatta uygulamak için, çalışmaları yolsuzluğu ortadan kaldırmayı amaçlayan yeni bir devlet organı - Ulusal Yolsuzlukla Mücadele Bürosu - oluşturuldu. Vatandaşların zihninde, her türlü yolsuzluk tezahürüne karşı mutlak hoşgörüsüzlük geliştirmek gerekir. Bunu yapmak için, açıklayıcı yaşam örneklerinin yayınlanmasıyla medyada sürekli olarak büyük ölçekli yolsuzlukla mücadele propagandası yapmak gerekir.

Kamu Yönetiminin Etkinliğini Artırmada Bir Unsur Olarak Kamu Hizmeti Sisteminde Yolsuzlukla Mücadele
Makale, Kazakistan Cumhuriyeti'nin yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasının ana yönlerini, yabancı devletlerin kamu hizmet sistemlerinde yolsuzlukla mücadelede idari ve yasal düzenleme deneyimini, yolsuzlukla mücadelenin idari ve yasal yollarını tartışıyor. Yazarlar, memurların nüfusla etkileşimi için bir mekanizma önermektedir.

Kamu hizmetinin mevcut durumunun temel sorunlarından biri, devlet yetkililerinin ve aygıtlarının faaliyetlerinin yetersiz etkinliğidir. Kamu hizmetinin durumuna ilişkin bu en önemli gösterge düşük düzeyde kalmaktadır ve bunun nedenlerinden biri de memurlar arasındaki yüksek yolsuzluk düzeyidir.

Kazakistan'ın gelişiminin tüm bağımsızlık dönemi boyunca, kamu yönetimi sisteminin reformunun öncelikli alanlarından biri, kamu hizmeti sisteminde yolsuzluk suçlarına karşı mücadele olmuştur. Yolsuzlukla mücadele politikasının uygulanmasına ilişkin ana yönergeler arasında aşağıdakiler seçilmiştir.

birinci olarak, yolsuzlukla mücadele için yasal bir çerçeve oluşturulması. Bağımsızlıktan bu yana Kazakistan, yolsuzlukla mücadele için ayrı önlemler almıştır, ancak buradaki başlangıç ​​noktası, ilk "Yolsuzlukla Mücadele Yasası"nın kabul edildiği 1998 olarak kabul edilebilir. Bu yasaya dayanarak, aşağıdakiler geliştirildi ve kabul edildi: 1999-2000 için devlet yolsuzlukla mücadele programları. ve 2001-2005 için. En sistematik, genelleştirilmiş haliyle program belgeleri, yolsuzlukla mücadele politikası çerçevesinde alınan ve uygulanan önlemleri içerir. Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın, "Suç ve yolsuzlukla mücadele sistemini iyileştirmeye yönelik tedbirler hakkında" (2000) dahil olmak üzere, yolsuzlukla mücadeleye ilişkin bir dizi Kararname yayınlandı.

Buna ek olarak, yolsuzlukla mücadelenin yasal çerçevesi, belirli yolsuzlukla mücadele tedbirlerini yansıtan spesifik olmayan yasal düzenlemelerden oluşur, örneğin, "Kazakistan Cumhuriyeti'nde Kamu Hizmeti Yasası", bir dizi yasa ekonomi politikasının şeffaflığının sağlanmasında vb.
14 Nisan 2005'te Kazakistan Devlet Başkanı, 2006 yılı Devlet Yolsuzlukla Mücadele Programı'nın temel aldığı "Devlet kurumlarının ve yetkililerinin faaliyetlerinde yolsuzlukla mücadeleyi güçlendirmek, disiplini ve düzeni güçlendirmek için önlemler hakkında" Kararnameyi imzaladı. -2010 kabul edildi.

ikinci olarak, yolsuzlukla mücadele için uzmanlaşmış organların oluşturulması. Devlet memurlarının sorumluluğunu artırmak ve yetkinin kötüye kullanılmasını önlemek için 1997 yılında Kazakistan, Kazakistan Cumhuriyeti Yüksek Disiplin Kurulunun yanı sıra yerel disiplin kurullarını da onayladı. Daha sonra disiplin kurulu, yolsuzlukla mücadele için Kazakistan Cumhuriyeti Devlet Komisyonuna dönüştürüldü. 2000 yılında, Devlet Yolsuzlukla Mücadele Komisyonu kaldırılmış ve yerel disiplin kurulları Kamu Hizmeti İşleri Dairesi'ne yeniden atanmıştır. Ekonomik alanda yolsuzlukla mücadele etmek için Kazakistan Cumhuriyeti Ekonomik ve Yolsuzluk Suçlarıyla Mücadele Dairesi kuruldu.

Şimdi, bu Ajans ve Kazakistan Cumhuriyeti Kamu Hizmeti İşleri Ajansı temelinde, yeni bir departman oluşturuldu - Kazakistan Cumhuriyeti Kamu Hizmeti İşleri ve Yolsuzlukla Mücadele Ajansı.

14 Nisan 2005 tarihli Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile Kazakistan Cumhuriyeti Kamu Hizmeti İşleri Dairesi'nin disiplin kurulları, Astana ve Almatı bölgelerinde, eyaletlerinde disiplin kurulları oluşturulmuştur. bölgeleri, Astana ve Almatı şehirleri kaldırıldı (şimdi Kamu Hizmeti İşleri ve Yolsuzlukla Mücadele Dairesi'nin disiplin kurulları).

Üçüncüsü, kamu hizmetinde yolsuzlukların önüne geçmek için ciddi çalışmalar yapıldı. Özellikle, iş nitelikleri, her kategorideki görevlilerin görevleri ve onlar için nitelik gereksinimleri için oldukça açık standartlarla tanıtıldı. İlgili sınavı geçmek ve yarışmayı geçmek, idari pozisyonları işgal etmek için bir ön koşuldur ("siyasi" pozisyonlar kategorisi hariç). Uzmanlara göre, bu personel seçme ve yerleştirme sistemi, Batı ülkelerinde bir kamu hizmeti oluşturma yöntemlerine tamamen karşılık geliyor.

Kazakistan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın 14 Nisan 2005 tarihli "Devlet kurumlarının ve yetkililerinin faaliyetlerinde yolsuzlukla mücadeleyi güçlendirme, disiplini ve düzeni güçlendirme önlemleri hakkında" Kararı, bu tür önlemlerin kamu hizmetinde aşağıdaki gibi uygulanmasını sağlar: yolsuzluk suçları işlemiş kişiler için kamu makamlarında görev alma yasağına ilişkin yasal bir norm geliştirilmesi.

Zh.Kulikov, Bilgi Teknolojileri Bölüm Başkanı

Telegram kanalında daha fazla haber. Abone olmak!

Federal Devlet Bütçeli Mesleki Eğitim Kurumu "Oryol Kapalı Tip Özel Eğitim ve Öğretim Kurumu"

ders dışı etkinlik

konuyla ilgili: "Modern toplumda yolsuzluk"

(6-7. sınıf).

Tarafından hazırlandı:

eğitimci 3 bölüm

Perminova E.V.

Orlov, 2019

Konuşma "Modern toplumda yolsuzluk" (6-7. sınıflar).

Hedefler:

Öğrencilere "yolsuzluk" kavramı, yolsuzluğun tezahür biçimleri ve sonuçları hakkında bilgi vermek.

Öğrencilerin ufkunu genişletmek, modern toplumun sorunları hakkında kendi dünya görüşlerini oluşturmak, ülkede yolsuzluğu önlemek için istikrarlı bir konumun oluşumuna katkıda bulunmak.

Genç gençliğe kendi eylemleri ve eylemleri, bilinci ve sosyal etkinliği için sorumluluk aşılamak.

konuşma akışı:

Bu kelimeyi hiç duydunuz mu? "yolsuzluk".

"Yolsuzluk" kelimesiyle hangi çağrışımlarınız var? (rüşvet, rüşvet, aldatma, dolandırıcılık).

Yolsuzluk (lat.corruptio-rüşvetten) - bir yetkili tarafından kişisel zenginleştirme amacıyla konumuyla ilişkili hakların doğrudan kullanılmasıyla ilgili bir süreç (yetkililere ve kamu ve siyasi kişilere rüşvet, rüşvet vermek vb.)

Kendi sözlerinle ifade etmek gerekirse: kişisel kazanç için görevi kötüye kullanmak.

Yolsuzluğun tarihsel kökleri, muhtemelen, iyilik kazanmak için hediye verme uygulamasına kadar uzanır. Pahalı bir hediye, bir kişiyi diğer dilekçe sahiplerinden ayırdı ve talebinin yerine getirilmesine katkıda bulundu. Bu nedenle, ilkel toplumlarda bir rahip veya lidere ödeme yapmak normdu. Devlet aygıtının artan karmaşıklığı ve merkezi hükümetin gücünün güçlendirilmesiyle birlikte, yöneticilerin planına göre yalnızca sabit bir maaşla yetinmesi gereken profesyonel yetkililer ortaya çıktı. Uygulamada, yetkililer gelirlerini gizlice artırmak için konumlarından yararlanmaya çalıştılar.

Çoğu zaman, yolsuzluk, kişisel zenginlik uğruna vatandaşlardan zorla alan devlet bürokratları tarafından rüşvet, yasadışı nakit gelir alınması anlamına gelir.

Bununla birlikte, kelimenin daha genel anlamıyla, yolsuzluk ilişkilerine katılanlar sadece devlet memurları değil, aynı zamanda örneğin şirket yöneticileri de olabilir; rüşvet para olarak değil, farklı bir biçimde verilebilir; Yolsuzluk ilişkileri genellikle hükümet yetkilileri tarafından değil, girişimciler tarafından başlatılır.

Rusya'da yolsuzluğa en yatkın faaliyet alanları şunlardır:

gümrük hizmetleri;

Tıbbi kuruluşlar;

trafik polisi;

Yargı organları;

Vergi makamları;

Kolluk;

Avcılık ve balıkçılık kurallarına uygunluğun denetlenmesi;

Askerlik için askerlikten muafiyet;

Üniversiteye giriş ve daha fazlası.

Yolsuzluk türleri

hane içi yolsuzluk sıradan vatandaşlar ve yetkililerin etkileşimi tarafından oluşturulur. Vatandaşlardan ve hizmetlerden bir memura ve aile üyelerine çeşitli hediyeler içerir.

iş yolsuzluğu hükümet ve iş dünyasının etkileşiminden doğar. Örneğin, ticari bir anlaşmazlık durumunda taraflar lehlerine bir karara varmak için bir hakimin desteğini talep edebilirler.

Yüce gücün yozlaşması demokratik sistemlerde siyasi liderliği ve yüksek mahkemeleri ifade eder. Bu, kötü niyetleri kendi çıkarlarına ve seçmenlerin çıkarlarına zarar verecek politikalar izlemek olan iktidardaki gruplarla ilgilidir (bugün Ukrayna'da Verkhovna Rada'daki koltuklar halk tarafından seçilmek yerine satın alındığında ne oluyor).

Üniversitelerde yolsuzluk. Bugün yüksek öğretim, milyarların döndüğü devasa bir gölge pazardır. Bu piyasada diploma adeta bir mali belge haline geldi. Bir çalışanın işgücü piyasasındaki fiyatını daha fazla belirlemek için satın alınır. Aynı zamanda alıcının kesinlikle hiçbir hakkının olmadığı ve satıcının suni olarak mal kıtlığı yarattığı bir pazarla karşı karşıyayız. Üniversitelerde ücretsiz yer sayısı sürekli azalıyor, ücretli - artıyor. Ve bu, "özgür" öğrencilerin ödemek zorunda olmasına rağmen.

Toplum için yolsuzluk en akut sorunlardan biri haline geldi. Medyada her gün yolsuzluk ve rüşvet haberleri duyuyoruz. Bu olumsuz olgu tüm topluma nüfuz etmiştir.

Ülkemizin hemen hemen her sakini bu fenomenle bir şekilde karşı karşıya kaldı.

Ne yazık ki, yolsuzluk norm haline geliyor, nüfus makbuzsuz hediyelere ve para cezalarına uyum sağladı.

Ne düşünüyorsunuz, yolsuzlukla mücadele gerekli mi?

Rusya tarihinde, rüşvet veren ve rüşvet alan arasında eşit ceza dönemleri olmuştur. Peter, rüşvet alanlara eşit olarak rüşvet verenler için cezayı belirledim "... ölüm cezasını merhametsizce onarması emredildi." Bu yaklaşım yurtdışında da, örneğin modern Japonya'da belirtilmiştir.

Yolsuzlukla mücadelede alınan sert tedbirlere rağmen halen rüşvet almaya devam eden çok sayıda yetkili var.

Rusya Federasyonu Ceza Kanununda 285 sayılı "Resmi yetkilerin kötüye kullanılması", 290 sayılı "Rüşvet almak", 291 sayılı "Rüşvet vermek" maddeleri bulunmaktadır.

Bazen yetkililer zorla rüşvet alır. Buna "şantaj" denir ve bunun için yargılanırlar. Ancak okul ortamında da, bazen öğrencilerin akranlarından veya yaşı daha küçük olan okul çocuklarından para alma gerçekleri vardır. Bu da cezalandırılır.

Sizce hükümetimizin yolsuzlukla mücadelesine hangi önlemler yardımcı olur?

Kolluk kuvvetleri, eğitim ve tıp çalışanlarının maaşlarını, rüşvet almayı asla düşünmemeleri için artırmak. Bu, insanların iyi bir maaşı olduğunda mümkün olacaktır.

Yetkililerin rüşvet almasını kârsız kılmak ve bunun için hiçbir fırsat olmaması için;

En az bir kez rüşvet alırken görülen kişilere kişilerle çalışmanın kesin olarak yasaklanması;

Ülkenin yasalarını yozlaşmış görevlilere karşı sıkın, böylece ceza korkusu ayartmadan daha güçlü olur;

İnsanlarda vicdan denilen bir iç düzenleyiciyi eğitmek.

Gördüğünüz gibi yolsuzlukla mücadele etmek mümkün. Yolsuzluk yapan yetkililere ve rüşvet alanlara karşı savaşırsanız.

Yakında yetişkin olacaksın, okulu bitireceksin, eve gideceksin, hayatın önümüze koyduğu birçok soruyu çözmen gerekecek.

Herhangi bir yaşam durumunda yasayı aşmadan doğru çözümü bulmaya çalışın.

Modern dünyada, yolsuzluk herhangi bir toplumda, herhangi bir devlette gerçekleşir. Tamamen yokluğunu ilan edebilecek neredeyse hiçbir ülke yok. Ayrıca, devletinin mevcut aşamasının özellikleri, belirgin bir uluslararası karakterdir. Bu, ulusal sınırların ekonomik şeffaflığını, sermayenin, emek mallarının vb. serbest dolaşımını ve ayrıca ulusal ekonomilerin kriminalize edilmesini belirleyen en önemlileri küreselleşme olan bir dizi faktör tarafından belirlenir.

Bu, yolsuzlukla mücadele için uluslararası bir sivil toplum kuruluşu olan Uluslararası Şeffaflık Örgütü (TI) gibi bu alanda iyi bilinenler de dahil olmak üzere bir dizi uluslararası kuruluş tarafından yapılan çalışmaların sonuçlarıyla kanıtlanmıştır. Faaliyetinin en önemli yönü, dünyadaki yolsuzluk algısı düzeyinin incelenmesidir.

Aralık 2014'te TI'ye bu alandaki araştırma sonuçlarını yansıtan en son (zaman açısından) küresel basın bülteni sunuldu ve sonuçları infografikte yansıtıldı. TI sıralamaları ülkeleri ve bölgeleri 0 (en yüksek) ile 100 (en düşük) arasında bir ölçekte sıralar.

Yolsuzluk algısının en düşük olduğu ilk üç ülke Danimarka, Yeni Zelanda ve Finlandiya oldu. Son sırayı Kuzey Kore ve Somali paylaştı.

Yolsuzluk Algılama Endeksi'nin bölgelere göre dağılımı da gösterge niteliğindedir. Bu durumda, en yozlaşmış Afrika kıtası ve Sovyet sonrası alanın ülkeleridir.

"7 Büyük" olarak adlandırılan ülkelerin tablonun en üstünde yer alması dikkat çekicidir, bu da derecelendirmenin yazarlarına göre bu ülkelerde oldukça düşük bir yolsuzluk seviyesi anlamına gelir (Bkz. Tablo 1).

tablo 1

Yolsuzluk Algı Endeksleri

(seçilen ülkeler; 2014, 2013, 2012)

	Ülke	2014	2013	2012
1.	Danimarka	92	91	90
2.	Yeni Zelanda	91	91	90
3.	Finlandiya	89	89	90
4.	İsveç	87	89	88
5.	Norveç	86	86	85
6.	İsviçre	86	85	86
7.	Singapur	84	86	87
8.	Hollanda	83	83	84
9.	Lüksemburg	82	80	80
10.	Kanada	81	81	84
11.	Avusturya	80	81	85
12.	Almanya	79	78	79
12.	İzlanda	79	78	82
14	Büyük Britanya	78	76	74
15.	Belçika	76	75	75
15.	Japonya	76	74	74
17.	Amerika Birleşik Devletleri	74	73	73
26.	Fransa	69	71	71
100	Çin	36	40	39
136.	Kamerun	27	25	26
136.	İran	27	25	28
136.	Kırgızistan	27	24	24
136.	Lübnan	27	28	30
136.	Nijerya	27	25	27
136.	Rusya	27	28	28
142	Komorlar	26	28	28
170	Irak	16	16	18
171	Güney Sudan	15	14
172	Afganistan	12	8	8
173	Sudan	11	11	13
174	Kore (Kuzey)	8	8	8
174	Somali	8	8	8

Rusya bu sıralamada geleneksel olarak tablonun en altında yer almaktadır. Aynı zamanda, tablodan aşağıdaki gibi, komşuları, yalnızca ekonomik olarak değil, genel olarak Rusya Federasyonu ile karşılaştırılamayan, ekonomi, sosyal alan ve siyasi kurumların son derece düşük bir gelişme düzeyine sahip ülkelerdir. diğer göstergeler. Bu yaklaşım, büyük ölçüde dünyadaki yolsuzluk algısını belirleyen ve dünya toplumuna empoze eden uzmanların oluşumundan kaynaklanmaktadır.

Aynı zamanda, derecelendirmedeki “algı” kelimesi, derecelendirmenin yolsuzluğu değil, ülkelerdeki yolsuzluğun düzeyine ilişkin kamuoyunu ölçtüğü anlamına gelir. TI web sitesinde belirtildiği gibi, derecelendirme "çeşitli temsili kurumlar tarafından toplanan yolsuzluk anketleri ve değerlendirmelerinin bir kombinasyonudur". Bu nedenle, başlangıçta çeşitli devletlerin yolsuzluk derecelendirmesinin oluşumunun temeli öznel bir yaklaşımdır ve bu nedenle nesnel gerçekliği tam olarak yansıtmaz.

Bunun gerekçesi, özellikle, AB İçişleri Komiseri S. Maelstrom tarafından Şubat 2014'te sunulan, Avrupa Birliği'nin yolsuzluk durumuna ilişkin tarihindeki ilk Raporun hükümleridir. Raporun bulgularına göre, yolsuzluk Avrupa Birliği ekonomisine yılda 120 milyar avrodan fazlaya mal oluyor - AB'nin yıllık bütçesinden biraz daha az.

Aynı zamanda Avrupa Birliği nüfusunun %76'sı, Raporun temelini oluşturan Eurobarometer firmasının yaptığı araştırmaya göre ülkelerinde yolsuzluğun yaygın olduğuna inanıyor. AB vatandaşlarının yaklaşık %2'si günlük yaşamda yolsuzluktan etkilendiklerini, %8'i yolsuzluğa katılan veya tanık olduklarını belirtti. Yaklaşık dörtte üçü (%73), ülkelerinde bazı kamu hizmetlerini almanın en kolay yolunun rüşvet veya bağlantı kullanımı olduğuna inanıyor. Ankete katılanların %67'sine göre, siyasi partilerin finansmanı şeffaf değil ve devlet tarafından kontrol edilmiyor.

İş söz konusu olduğunda, on Avrupa şirketinden dördünden fazlası yolsuzluğu bir sorun olarak görüyor. Aynı zamanda, katılımcılara göre, şirket ne kadar küçükse, yolsuzluktan o kadar fazla zarar görüyor.

Yolsuzluğun en şiddetli belirtileri geleneksel olarak Avrupa Birliği'nin en yoksul ülkelerinde görülmektedir: Romanya ve Bulgaristan. Aynı zamanda, temelini oluşturan sözde "Euro-troyka" ülkelerinde - Almanya, Fransa, Büyük Britanya - yolsuzluk gerçekleri de belirtilmiştir. Bu devletlerin üst düzey yetkililerini içerenler de dahil olmak üzere sayısız yolsuzluk skandalıyla kanıtlandığı gibi.

Örneğin, Şubat 2012'de Almanya Cumhurbaşkanı K. Wulff istifaya zorlandı. Bunun nedeni, zengin arkadaşlarından hediyeler alması, yapımcının ödediği pahalı otellerde kalması, çıkarlarını filme almak için lobi yaptığı vb. Gibi bir dizi yolsuzluk skandalına karışmasıydı. eski Başkan K. Wulff'un resmi konumunu bencil amaçlarla kullanması. Hem Alman hukuku hem de uluslararası hukuk hükümlerine göre bu, yolsuzluğun tezahüründen başka bir şey değildir.

Almanya'nın eski cumhurbaşkanının durumunun mevcut uygulamanın bir istisnası olmadığını belirtmek gerekir. Yolsuzluk hükümetin diğer seviyelerinde de gerçekleşti. Federal Ceza İşleri Dairesi'ne göre, 2011 yılında Almanya'da bu tür suçların sayısı 46 bini aştı ve bu Ajansa göre 2012'de yolsuzluğun yol açtığı zarar yaklaşık 276 milyonu buldu. euro

Birleşik Krallık'ta yolsuzlukla ilgili durum daha az zor değil. Burada da yönetici seçkinlerin temsilcileri yolsuzluk skandallarına karıştı. Örneğin, onlarca yıl boyunca, eski Başbakan G. Brown'ın kendisi de dahil olmak üzere hükümet yetkilileri, apartman ve evlerinin temizlik hizmetlerini ödemek için bütçe fonlarını kullandı ve bu, hem G. Brown'ın hem de onun başkanlığındaki hükümetin istifasına neden oldu.

İngiliz Parlamentosu, eski Savunma Bakanları (J. Hook), Ulaştırma (S. Byers) ve Sağlık (P. Hewitt) üyelerinin 3 (J. Hook) bir ücret karşılığında bir paravan Amerikan şirketinin çıkarları için arabuluculuk yapma girişimleri ve P. Hewitt) 5 bin liraya kadar. Sanat. bir günde .

Verilen örnekler sadece yolsuzluğun tezahürleridir. Aslında, özellikle İngiltere'nin son yirmi yılda kökeni şüpheli sermaye için “güvenli bir sığınak” haline geldiği göz önüne alındığında, sorun daha kapsamlıdır. Yani, devletlerinde servetlerinin kökeninin yasallığını kanıtlayamayan Rusya da dahil olmak üzere dünyanın her yerinden çeşitli oligarklar buraya geliyor.

J. Monbio'ya göre, faaliyetlerinde İngiliz denizaşırı toprakları ve tacın bağımlı bölgeleri ile bağlantılı olan Londra Şehri (aslında Londra'nın iş merkezi - yaklaşık I.B.), dünyanın en büyük vergi cennetidir, tüm offshore finansal operasyonların %24'ünü kontrol ediyor. Sadece vergi dolandırıcılarına değil, aynı zamanda kaçakçılık ve kara para aklama ile uğraşanların yanı sıra yaptırımları ihlal edenlere de yardımcı olarak, küresel sermaye piyasasında en katı gizlilik içinde işlemlere izin verir.

Fransa'da yolsuzluk da iç ve dış politikasının en önemli sorunlarından biridir. Aynı zamanda, tıpkı Almanya ve Büyük Britanya'da olduğu gibi, iktidar seçkinlerinin temsilcileri yolsuzluk skandallarına karışıyor. Bu nedenle, özellikle Temmuz 2014'te, rüşvet vermek, resmi konumunu kişisel amaçlarla kullanmak ve mesleki sırların ihlali gerçeğini gizlemekle suçlanan Fransa'nın eski cumhurbaşkanı N. Sarkozy resmen yolsuzlukla suçlandı. Aynı zamanda, daha önce Fransız muhalefet partisi "Halk Hareketi için Birlik" (UMP) lideri N. Sarkozy, 2007 yılında eski Libya lideri M. Kaddafi tarafından seçim kampanyasını finanse etmesi davasında tanık olarak hareket etmişti. . F. Hollande'ın mevcut yönetimi de dahil olmak üzere, diğer üst düzey yetkililer de yolsuzluk skandallarına karıştı. Böylece özellikle bir yolsuzluk skandalı sonucunda Bütçe Bakanı J. Çayuzaç istifa etmek zorunda kaldı. Ve bu, Fransız yolsuzluk buzdağının sadece görünen kısmı. Fransa'daki diğer kamu kurumlarının yapıları da yolsuzluğa maruz kalmaktadır. Fransız uzmanlara göre, Fransa'da yolsuzluk bir salgın olmasa da, çeşitli alanlarda, özellikle kamu alımları, inşaat, enerji, uluslararası ticaret, silah ticareti vb.

Yolsuzlukla ilgili durum ABD'de daha da vahim. Bu nedenle, Amerikan Kamuoyu Enstitüsü "Gallup" tarafından yapılan bir ankete göre, Amerikalıların %79'u ABD yetkililerinin yozlaşmış olduğundan emin.

Bu bağlamda dikkate değer olan, ABD Dışişleri Bakanı John Kerry'nin Nisan 2014'te yaklaşık 6 milyar doların bütçeden kelimenin tam anlamıyla kaybolduğuna ilişkin açıklamasıdır.

Karşılaştırma için. Uluslararası Şeffaflık Örgütü'nün küresel Yolsuzluk Algıları Endeksi'nin derleyicileri olan uzmanlara göre, dünyanın en yozlaşmış devleti olan Somali'nin yıllık bütçesinin tamamı, yalnızca 5 milyar 896 milyon dolar - kaybolan miktardan daha az. ABD Dışişleri Bakanlığı derhal.

Açıkçası bu konuda ünlü Amerikan atasözü özel bir anlam kazanıyor: “Bir somun ekmek çalarsan hapse girersin, demiryolunu çalarsan senatör olursun.”

Suistimaller ve sık görülen yolsuzluk vakaları hakkındaki bilgilerin medyaya girmesinden özenle korunmasına rağmen, ABD gücünün üst kademelerindeki yolsuzluk gerçekleri hala kamuya açık hale geliyor.

Aynı zamanda, görevdeki ABD başkanının “yakın çevresinden” insanlar bir şekilde yolsuzluk skandallarına karışıyor. B.Obama. Örneğin, Amerikan sağlık sistemi "HealthCare.gov" web sitesini çevreleyen skandal, bir anda büyük tanıtım aldı. Tesadüfen, başkan yardımcısı B. Obama'nın karısının sınıf arkadaşı olan Kanadalı BT şirketi CGI Group, ihaleler ve diğer yarışmalar olmadan bir web kaynağı oluşturmak için bir sözleşme aldı. Anlaşma 700 milyon doları buldu, yürütme kalitesi ABD başkanının kişisel olarak özür dilemesine neden oldu. Ancak, para ülke bütçesine iade edilmedi.

Unutulmamalıdır ki Amerika Birleşik Devletleri'ndeki sağlık sektörü en yozlaştırıcı sektörlerden biridir. Dolayısıyla bu alandaki toplam dolandırıcılık miktarının yıllık 60 milyar dolar olduğu tahmin ediliyor.

Yolsuzluk skandalında liderliği 8,5 trilyonu açıklayamayan Pentagon da aydınlandı. dolar ve ABD Menkul Kıymetler Komisyonu 3.9 harcadı. ofisindeki mobilyaları yeniden düzenlemek için milyon dolar.

Modern Amerikan gerçekliğinde buna benzer pek çok örnek var. Bu, Amerika Birleşik Devletleri'ndeki yolsuzluğun sağlık ve eğitimden savunma ve güvenliğe ve dış politika eylemlerinin uygulanmasına kadar Amerikan toplumunun neredeyse tüm yaşam alanlarını etkilediğine inanmak için sebep veriyor.

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki en karlı yozlaşmış "yatırımlar", çeşitli türlerdeki lobi yapıları aracılığıyla hükümet temsilcilerini daha sonra etkileme fırsatı sağlayan çeşitli seçim kampanyaları sırasındaki siyasi katkılardır. Dolayısıyla ABD'nin en yozlaşmış kesimi devlet yetkilileridir.

Uluslararası düzeyde yolsuzluğun tırmanmasına özel bir katkı, çoğu Amerikan kökenli olan ulusötesi şirketler (TNC'ler) tarafından yapılmaktadır. Gelişmekte olan ülkelerin ve üçüncü dünya ülkelerinin pazarlarını fethetmek için çokuluslu şirketler, politikacıları ve yasa koyucuları toptan ve perakende satın alıyor. Bunun için fonlar, fonların menşe kaynaklarını ifşa etmek zorunda olmayan sözde açık denizlerde, eyaletlerde ve bölgelerde birikir. Bu sorun tüm ülkeler için son derece akut, ancak en çok Amerika Birleşik Devletleri için geçerli. ABD Kongresi Ulusal Güvenlik Senato Komitesi tarafından yapılan bir araştırmaya göre, Amerikalılar yıllık olarak vergi hizmetlerinden 40 ila 70 milyar ABD doları ve şirketler - 130 milyara kadar saklanıyor.Çalışmaya göre toplamda yaklaşık 1 trilyon dünya çapında 50 açık denizde saklı. Amerikan doları.

Elbette, ayrı bir yolsuzluk faaliyeti alanı, diğer ülkelerdeki demokrasiye sözde ABD desteğidir. Bu amaçla, Ulusal Demokrasi Vakfı'na (NED) federal bütçeden her yıl milyonlarca meblağ tahsis edilir. 2014'te 100 milyon doları aştı.2015'te ABD bu miktarın 9,3 milyon dolarını Rusya'da demokrasiyi desteklemek için ayırdı.Tüm bu fonlar, Rusya Federasyonu'na göre “yabancı ajanlar” adını alan kişi ve yapıları finanse etmek için kullanılıyor. Rus hukuku.

Böylece, Amerika Birleşik Devletleri, makul bir bahaneyle, yurtdışındaki hibe alıcılarını kullanarak diğer ülkelerin hükümetlerini etkilemeye çalışıyor. ABD'nin on yıllardır, en azından II. Dünya Savaşı'nın bitiminden beri yaptığı şey budur. Ulusal çıkarlarını para için lobi yapmanın mümkün olmadığı yerlerde, “B Planı” uygulanıyor - bu ülkelerde kukla rejimlerin dikilmesi ve dış kontrol rejimine aktarılmasıyla renkli bir devrim. Ukrayna'da Şubat 2014-2015'te olduğu gibi, hükümet düzeyindekiler de dahil olmak üzere resmi yetkililerin önemli bir kısmı esasen ABD Dışişleri Bakanlığı'nın temsilcileriydi.

Bu bağlamda, paradoksal bir şekilde, kendilerini diğer ülkelerdeki tezahürlerine karşı uzlaşmaz “savaşçılar” olarak konumlandıran ABD ve en yakın Avrupalı ​​müttefiklerinin yolsuzluğu teşvik etmede çok önemli bir ton belirlediklerini belirtmek oldukça meşrudur.

Dolayısıyla Uluslararası Şeffaflık Örgütü (TI) tarafından yayınlanan Yolsuzluk Algıları Derecelendirmesi tek başına bu alandaki gerçek durumu yansıtmamaktadır. Ayrıca, bu Derecelendirmenin oldukça belirli siyasi güçlerin - Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerinin - çıkarları doğrultusunda oluşturulduğu gerçeği göz önüne alındığında, kendisi yozlaşmıştır ve bu nedenle herhangi bir ülkedeki yolsuzluğun değerlendirilmesi için temel olamaz.

Ancak Batılı (çoğunlukla Amerikalı uzmanlar) yolsuzluk algı endekslerinin önyargısına rağmen, yolsuzluğun gerçekten uluslararası bir sorun olduğunu belirtmekte fayda var.

Rusya'nın küresel ekonomiye katılımı göz önüne alındığında, ülke içindeki durumu üzerinde kesinlikle uyarıcı bir etkisi var. Bununla birlikte, bu, onun rehabilitasyonu için bir tür temel olamaz, çok daha az gerekçe olamaz.

Bocharnikov Igor Valentinovich http://russian.rt.com/article/39035

Brianna Ehley Dışişleri Bakanlığı'nda 6 Milyar Dolar Kayboldu // The Fiscal Times. 4 Nisan 2014

ABD'de Yolsuzluk http://ruxpert.ru

Ilyinsky A. Devletin gelişmesi için yolsuzluk ve beklentiler http://www.apn.ru/publications/print33265.htm

ABD, Rusya'da "demokrasi desteği" harcamalarını artırdı

Modern toplumda yolsuzluk.

Yolsuzluk ( enlem. corrumpere - "yozlaştırmak") - bir yetkilinin kendisine emanet edilen yetki ve haklarını yerleşik kurallara (mevzuata) aykırı olarak kişisel kazanç için kullanması. Çoğu zaman, terim bürokrasi ve siyasi seçkinlerle ilgili olarak kullanılır. Kendisine ait olmayan herhangi bir kaynağın (memur, vekil, hakim, kolluk görevlisi, yönetici, denetçi, doktor vb.) dağıtımında yetkisi olan herhangi bir kişi yolsuzluğa maruz kalabilir. Yolsuzluk davranışı için ana teşvik, güç kullanımıyla ilişkili ekonomik kazanç elde etme olasılığıdır ve ana caydırıcı, maruz kalma ve ceza alma riskidir.

Yolsuzluğun farklı tezahürleri ayırt edilir. hane içi yolsuzluk sıradan vatandaşlar ve yetkililerin etkileşimi tarafından oluşturulur. Vatandaşlardan ve hizmetlerden bir memura ve aile üyelerine çeşitli hediyeler içerir. iş yolsuzluğu hükümet ve iş dünyasının etkileşiminden doğar. Örneğin, ticari bir anlaşmazlık durumunda taraflar lehlerine bir karara varmak için bir hakimin desteğini talep edebilirler. Yüce gücün yozlaşması demokratik sistemlerde siyasi liderliği ve yüksek mahkemeleri ifade eder. Kötü niyetleri kendi çıkarlarına ve seçmenlerin çıkarlarına zarar verecek politikalar izlemek olan iktidardaki grupları ilgilendiriyor.

Sistematik değerlendirme, yolsuzluk olgusunun özüne ilişkin bir dizi tamamlayıcı görüşü belirlememize olanak tanır:

Görevin kötüye kullanılmasıyla bağlantılı özel bir suç türü olarak yolsuzluk;

İktidardaki insanların özel bir yaşam biçimi olarak yolsuzluk, bir dizi geleneksel eylemi içerir (rüşvet, irade, “doğru” insanların seçimi);

Yetkililere rüşvet vererek mevcut yasa ve yönetmelikleri atlayarak sorunları çözmenin özel bir yolu olarak yolsuzluk;

İktidardaki kişilere özel bir yaklaşım olarak yolsuzluk, onlara saygı göstermek ve ihtiyaçlarını karşılamakla bağlantılı.

Yolsuzlukla ilgili bu kadar çeşitli görüşler, yolsuzlukla mücadelede toplum, devlet ve herkes tarafından sistematik çabalara ihtiyaç duyulmasına ve ortadan kaldırılmasında sayısız zorluklara yol açmaktadır.

Aşağıdaki yolsuzluk belirtileri göze çarpmaktadır:

1. Hukuku veya yazılı olmayan sosyal normları ihlal eden bir karar verilir.

2. Taraflar karşılıklı anlaşma ile hareket ederler.

3. Her iki taraf da yasa dışı menfaatler ve avantajlar elde eder.

4. Her iki taraf da eylemlerini saklamaya çalışır.

Eğitim kurumumuzda yolsuzlukla mücadele eğitim sisteminin ana bileşenlerini seçelim:

bir eğitim kurumunda yolsuz davranış vakalarının olmaması;

· yolsuzlukla mücadele eğitimi: hukuk derslerinde yolsuzluk olgusunun özünün bir suç eylemi olarak sunulması;

· Öğretmenler ve öğrencilerin etkileşimine dayalı yaşam ve okul sorunlarının çözümünde deneyim kazanma; öğrenciler arasında yolsuzlukla mücadele dünya görüşü oluşturmaya yönelik pedagojik faaliyetler.

Yolsuzlukla mücadele eğitiminin ana sonucu, yetki kullanabilen veya güç yapılarının temsilcileriyle yasal olarak etkileşim kurabilen, rüşvet, rüşvet ve diğer yasa dışı eylemlerden kaçınan bir kişinin hazırlanmasında görülür. Bu sonuca ulaşmak için çocukla farklı yaş dönemlerinde çalışmak gerekir. İlkokulda bir davranış kültürünün oluşumuna ve kurallara uyma ihtiyacına özel dikkat gösterilmesi nedeniyle, yolsuzlukla mücadele eğitimi, sıradan vatandaşların kamu koruyucuları ile ilişkisinin bir analizine dayanabilir. emir. Bir kişi, düzeni sağlayan kişinin her zaman kurallara göre hareket edeceğine inanıyorsa, kuralları çiğnemeyecek ve onları çiğnemek için rüşvet teklif etmeyecektir. Bilgilendirme ve eğitim bloğuna ek olarak, sınıfta düzeni sağlamaya öğrencileri dahil etmeye özel dikkat gösterilmelidir. Öğrenciler, düzenin gözetilmesiyle ilgili küçük ödevleri tamamlamaya teşvik edilir. Bunların en basit görevi, belirli kurallara uyulmasını kontrol eden nöbetçi memurdur. Nöbetçi memura boyun eğme, görevli memura tehdit ve rüşvet vermeyi reddetmek, kural bekçisine karşı saygılı bir tutumun oluşmasının bir göstergesi olacaktır. Orta düzeyde, ortak oluşturma ve kuralların sürdürülmesini amaçlayan daha karmaşık bir soruna bir çözüm mümkündür. 8-9. sınıflarda, öğrencilerin yaşam problemlerini çözme kurallarını bilinçli olarak kabul etmeleri gerekli hale gelir. Sosyal pratiğin bir unsuru, sınıftaki öğrenci özyönetiminin organizasyonu, belirli yetkilere sahip sınıf öğrencileri için ödev sayısında bir artış olabilir. Sorunlardan biri, yetkililerle etkileşimdir.

9-11. sınıflardaki öğrencilerle çalışırken, yolsuzlukla mücadele eğitim sisteminin ana görevi çözülür: öğrencilerde yolsuzlukla mücadele dünya görüşünün oluşumu, bu da bilinçli olarak yolsuz davranış uygulamasını terk etmelerini sağlar. Bu sorunu çözme sürecinde hukuk ve sosyal bilimler derslerinde öğrenciler bu tür suçları ve oluşum nedenlerini ayrıntılı olarak incelerler. Ders dışı etkinlikler sürecinde, öğrencilerin bu konudaki yaşam pozisyonlarını belirlemeye yardımcı olan bu konuyla ilgili tartışmalara özel önem verilir.

İçeriği genç öğrenciler tarafından çeşitli sosyal fenomenlerin anlaşılmasını doğrudan veya dolaylı olarak etkileyen akademik konular (fayda, takas, hediye, şükran gibi kavramlarla ilgili olanlar dahil, yani. modern toplumda yolsuzlukla ilişkili terimlerle ), "Edebi Okuma" ve "Çevresindeki Dünya"dır. Anlamı yaşam deneyimi ve tartışma yoluyla öğrenilebilecek, sınıfta anlaşılabilecek bir dizi kelime: tatil, etkinlik, hediye, hizmet, fayda, şükran, harika "teşekkür ederim" kelimesi, ilgisizlik.

Onu zikredenin hayır yapması kendisine hayırlıdır.

El eli yıkar ve ikisi de beyazdır.

Merhamet harika, ama bir bast değmez.

Kendi teşekkürünüz için pişman olmayın, başkasınınkini de beklemeyin.

Kötü bir insana saygı duymazsın.

Vermemek daha iyidir, ancak bundan sonra kızamık olmaz.

Boğulmuştu - bir balta sözü verdi, onu çıkardılar - balta sapı için üzücü.

Kötü söyleme, hırsızı günaha sürükleme.

İsa'nın günü için pahalı testis.

Hizmette değil, dostlukta.

5-7. sınıflardaki öğrencilerle yapılan ana eğitim çalışması, bir etkileşim kültürü yaratmayı amaçlamaktadır. Bu yaşta en üretken, çeşitli ortak çalışma biçimleri ve kolektif yaratıcı etkinliktir. Birbirine saygı duyma yeteneğinin oluşması, anlaşma kültürü ve karşılıklı anlayış, yolsuzluğun önlenmesi için temel teşkil edecektir. Bu yaştaki çocuklarla çalışma pratiğinde, gelecekte yozlaşmış davranışlara neden olan bir takım durumlar tespit edilebilir. İlk yaygın durum, ebeveynlerin bir çocuğa iyi notlar için para vermesi, her adımının ve hatta dahası yaratılan ürünün ödenmesi gerektiğine inanan bir insan hazırlamasıdır. Çocukla bu etkileşim yönteminin zararını not etmek için ebeveynlerle düzenli iletişimde gereklidir. İkinci durum, bu yaştaki bir çocuğun belirli hizmetlerin sağlanması için hak edilmemiş bir ücret almasıyla ilgilidir. Öğretmen örnek olmalıdır. Bir çocuk, öğretmene verilen bir buket çiçeğin değerlendirmenin kalitesini etkilediğini anlarsa, bu durum bozuk bir bilincin oluşmasına katkıda bulunacaktır. Üçüncü durum, öğretmenlerin ve velilerin “Yapamıyorsan ama gerçekten istiyorsan, yapabilirsin” ilkesine göre faaliyetleriyle ilgilidir. Öğretmenler ve ebeveynler, mevcut yasaklara rağmen, çocukların yasaklanmış eylemleri yapmasına izin verdiğinde, bu, çocuğun zihninde, kiminle hemfikirseniz, her şeyin satın alınabileceği ve her şeyin yapılabileceği bir konum oluşmasına yol açar. Bir sonraki durum, özyönetim sistemindeki çocuklar arasındaki ilişkidir. Çocuk arkadaşlık ve düzen arasında bir seçim yapmakla karşı karşıya kaldığında durum en şiddetli hale gelir. Çocukların diğerlerinden farklı olarak arkadaşlarına birçok şeye izin vermesi oldukça doğaldır. Ne yazık ki, kamu bilinci çerçevesinde bir arkadaşa yardım etmek (yasaları çiğnemek pahasına bile olsa) normdur. Eğitim kurumlarında diğerlerinden daha fazla izin verilen "favoriler" olgusu yaygınlaştı. Yaşın özelliklerini dikkate alarak, bu konuda pedagojik konuşmalar yapmak etkisiz hale gelir. En üretken, yaratıcı, eğitici ve oyun etkinlikleri sürecinde grup çalışmasının organizasyonudur. Bu nedenle eğitim işleri, atölye çalışmaları ve rol yapma oyunları yürütmek en etkili yoldur. Öncelikle öğrencilerin belirli yetkileri aldığı ve oyun sırasında bu yetkileri kullandığı simülasyon ve iş oyunlarının düzenlenmesi gerekmektedir.

Örneğin, çoğu çocuğu aldatmak kolaydır. Çoğu takip edilmesi zor olan çok sayıda resmi kuralın varlığı, herhangi bir kuralın atlatılabileceğini öğretir. Eğitim sürecinde üç bileşeni birleştirmek gerekir:

· Kanuna aykırı bir duruma düşmeyecek koşulların yaratılması. En şeffaf ve anlaşılır prosedürlerin oluşturulması. Öğrencilere problem çözmenin yaygın yollarını açıklamak. Bir kişinin zorlukların üstesinden gelme sürecinde geliştiği, ancak bu zorluklardan doğal bir şekilde kaçınmaya çalıştığı gerçeğiyle ilişkili mevcut pedagojik paradoksa dikkat edilmelidir. İcat edilen kurallar ne kadar karmaşıksa, bunlara uymak o kadar zor ve yolsuzluk olasılığı o kadar yüksek.

· Çeşitli yaşam problemlerini çözmenin en iyi yollarını öğrenmek. Öğrenciler çeşitli öğrenme görevlerini ve yaşam durumlarını nasıl gerçekleştireceklerini ne kadar çok öğrenirlerse, yolsuzluk durumlarını önlemek o kadar kolay olacaktır.

· Mevcut normlara ve yasalara saygıyı artırmak. Öğretmen ve öğrencilerin çoğunluğu tarafından bunlara uyulması. Belirli geleneklere saygının oluşumu.

7-9. sınıflardaki öğrencilerle çalışırken, başkalarıyla ilişki kurma sürecinde bilinçli karar vermeye ve bunun korunmasına özel dikkat gösterilmelidir. Mevcut düzene karşı olumlu bir tutumun oluşması, normlara ve kurallara uyumun faydalarının farkındalığı, yolsuzlukla mücadele dünya görüşünün oluşturulmasına yardımcı olacaktır.

7-8. sınıflardaki öğrencilerle çalışırken yolsuzlukla mücadele eğitiminin özellikleri, ahlaki bir konumun oluşumuna ve yolsuzluğun reddedilmesine odaklanmaktadır. Eğitim çalışmasının ana biçimi, kişinin kendi görüşünün ifade edildiği tartışmadır.

10-11. sınıflardaki öğrenciler, yolsuzlukla mücadele dünya görüşü geliştirirler. Ne yazık ki, yerleşik alışkanlıkları ve klişeleri kırmak oldukça zordur. Aslında, bir güç ilişkileri kültürü geliştirmekten bahsediyoruz. Modern koşullarda eğitimin olası hedeflerinden biri, bilinçli bir reddin oluşması ve ardından öğrenciler tarafından yolsuzluğun bir değer reddidir.

Örneğin, "Tilki ve Dağ sıçanı" masalı:

"Nereye dedikodu, arkana bakmadan kaçıyorsun?" -
Köstebek tilkiye sordu.
“Ah, güvercin-kumanekim!
İftiraya tahammülüm var ve rüşvetten ihraç edildim.
Tavuk kümesinde yargıç olduğumu biliyorsun
İş hayatında kayıp sağlık ve huzur,
Bir parçanın emeklerinde yetersiz beslendim,
Uykusuz geceler:
Ve bunun için öfkeye kapıldım;
Ve hepsi iftira ile. Peki, kendin düşün:
İftirayı dinlersen dünyada kim haklı çıkar?
rüşvet almalı mıyım? evet, sinirliyim!
Peki, gördün mü, senin için göndereceğim,
Bu günaha karıştığımı mı?
İyi düşün, iyi hatırla. -
“Hayır, dedikodu; ve sık sık gördüm
Kabartmak için ne bir damganız var.

Aynı yerde bir başkası iç çeker,
Sanki son ruble hayatta kalmış gibi:
Ve gerçekten, bütün şehir biliyor
Kendisi için ne var
bir eş için değil
Ve bak, yavaş yavaş
Ya bir ev inşa edecek ya da bir köy satın alacak.
Şimdi giderlerle geliri nasıl azaltılır,
Mahkemede kanıtlayamasan bile
Ama günah işlemezsen, şöyle demeyeceksin:
Stigmada tüyleri var.

Sadece kelimelerin anlamı değil, aynı zamanda bu kelimelerin telaffuz edildiği tonlama, duygular ve duygular, bu durumda hangi parlak mecazi kelimeler ve ifadelerin kullanıldığı önemli hale gelir.

Bireyin, sosyal grupların ve tüm toplumun yolsuzluğa karşı olumsuz tutumunu yansıtan yolsuzlukla mücadele fikirleri, görüşleri, ilkeleri sistemi, genç neslin dünya görüşünü organik olarak tamamlamalıdır.

Bireyin iç kültür düzeyini artırmak ve bir kişinin, özellikle çocuklar ve gençlerin ahlaki ve etik ilkelerini güçlendirmek için bir dizi önlemin geliştirilmesi ve uygulanması; modern hukuk devletinin değerleriyle kesinlikle bağdaşmayan bir olgu olarak genç neslin yolsuzluğu reddetme eğitimi, toplumda yolsuzluk sistemi için son derece elverişsiz özel bir psikolojik ortam oluşturulması kategorisine konulmalıdır. okul etkinliğinin en önemli alanları.