Belediye işletmelerinin finansmanı. Devlet ve belediye üniter işletmelerinin finansmanının özellikleri
İşletmelerin finansmanı (ticari kuruluşlar) tek bir bağlantıdaki bağlantılardan biridir. finansal sistem.
İşletme finansmanının en önemli özelliği ve önemi, maddi üretim ve diğer üretim ve ekonomik faaliyetlerle doğrudan bağlantılarında yatmaktadır. Diğer özellikler, bunun finansal sistemdeki bir bağlantı olduğu gerçeğinde ifade edilir:
a) ticari bir kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme temelinde organize edilir ve çalışır;
b) geçerlidir ile merkezi olmayan finans (devlet bütçesi, devlet kredisi vb.'nin aksine).
Kurumsal Finansman- işletmelerin oluşumu, dağıtımı ve kullanımından kaynaklanan ekonomik (parasal) ilişkiler sistemidir. nakit fonlarüretimleri, ekonomik ve sosyal faaliyetleri ile bağlantılı olarak 1 . Maddi anlamda, bir dizi parasal fonu temsil ederler, yani. belirli işletmelerin emrindeki finansal kaynaklar.
1 Benzer kavramlar iktisat literatüründe verilmektedir. Bakınız, örneğin: İşletmelerin finansmanı / Ed. N.V. Kolçina. M., 1998. S.7; Finans / Ed. L.A. Drobozina. M., 1999. S. 77. İşletme finansmanı kavramına farklı bir yaklaşım ve daha detaylı bir tanım D.S. Molyakov. Santimetre.: Molya-kovD.S. Sanayi finansmanı Ulusal ekonomi. M., 2000. S. 7.
266 Bölüm 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
Bunlara birikim fonları, tüketim fonları, rezerv fonları vb. dahildir. İhracata yönelik ürün satan ve döviz kazancı elde eden işletmelerde döviz fonu oluşturulur.
Tüm bu parasal fonlar, planlı bir şekilde, harcamalar pahasına yaratılır. farklı kaynaklar: öncelikle kendi kaynakları pahasına, üretimden kaynaklanan ekonomik aktivite(kar, amortisman vb.). Banka kredileri, bir üst kuruluş tarafından tahsis edilen fonlar, devlet bütçesinden ödenekler vb. Kullanılabilir, ayrıca işletmeler tarafından ekonomik ve sosyal kalkınmaya yönelik plan ve programlarına, sözleşmelerine uygun olarak sistematik olarak kullanılır.
Finansal kaynakların oluşumu ve kullanımı sürecinde, işletmelerin üretim ve ekonomik faaliyetleri, ürünlerin üretimi ve satışı sürecinde malzeme, emek ve parasal kaynakların doğru kullanımı, alınması ve kullanılması üzerinde kontrol uygulanır. tasarruf ve devlete karşı mali yükümlülüklerin yerine getirilmesi.
İşletmelerin finansmanı, yalnızca üretim ve ekonomik faaliyetleri parasal biçimde yansıtmakla kalmaz, aynı zamanda aktif olarak verimliliğini artırmak için.
İşletmelerin finansmanı, doğrudan bakanlıkların ve diğer sektörel organların emrinde olan parasal fonları da içeren, ekonominin ilgili sektörlerinin finansman sistemine dahil edilir. hükümet kontrollü. Bunlar, sektör genelinde merkezileştirilmiş hedeflenmiş ve yedek fonlardır. Tasarrufların bir kısmının yoğunlaşması ve alt kuruluşların mali kaynaklarının yeniden dağıtılması, devlet bütçesinden fon alınması ve banka kredileri sonucu oluşurlar.
Ekonominin sektörlerine göre finans sektörü ayırt edilir, Tarım, inşaat, ulaşım vb. Ortak temel özelliklerin yanı sıra ilgili sektörün özelliklerinden kaynaklanan özelliklere de sahiptirler. Örneğin, tarımın finansmanında, bu sektör diğerlerine göre daha çok doğal ve kendiliğinden faktörlere bağımlı olduğundan, sigorta ve fonların yedek fonlarına önemli bir rol düşmektedir. Finansal kaynakların kaynaklarında vb. özellikler vardır.
İşletmelerin ve ekonominin sektörlerinin finansmanı, sadece üretimin ve ekonomik faaliyetlerin sağlanmasında değil, aynı zamanda ilgili her ülkenin sosyal yaşamında da önemli bir rol oynamaktadır.
§ 1. Devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı ... 267
emek kolektifinin yanı sıra bir bütün olarak ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasında.
Ayrıca işletmelerin yarattığı mali kaynaklar, vergi ve diğer ödemeler yoluyla bütçe sisteminin gelirlerinin oluşmasında belirleyici bir öneme sahiptir.
Bu nedenle, işletmelerin finansmanı, bir bütün olarak finansal sistemin temelidir 1 . Ancak, üzerinde şimdiki aşama ekonomik dönüşümlerin işgücü maliyeti ile bağlantılı olarak, işletmelerin finansmanı amaçlanan amaçları büyük ölçüde yerine getirmemektedir.
İşletme finansmanı kavramına bakıldığında, farklı mülkiyet biçimlerine dayalı işletmeleri (ticari kuruluşları) 2 kapsadığını dikkate almak gerekir. Hepsinin temel amacı kar elde etmektir.
Süreci devam eden özelleştirme sonucunda, piyasa ekonomik ilişkilerine geçiş nedeniyle işletmelerin çoğu devlet mülkiyet biçimini kaybetmiştir. Ancak önemli sayıda devlet (ve belediye) işletmesi bu şekilde faaliyet göstermeye devam etmektedir. Ayrıca, devlet için özel sosyo-ekonomik rolleri nedeniyle tüm nesneler özelleştirmeye tabi değildir. Aynı zamanda piyasa ilişkilerinin oluştuğu koşullarda, ekonominin sürdürülebilirliğinin ve sosyal istikrarın sağlanmasında kamu kesimi büyük önem arz etmektedir3.
Devlet ve belediye işletmeleri özellikle mali ve hukuki ilişkiler açısından öne çıkmaktadır. Bunun nedeni, diğer işletmelerden farklı olarak işlev kapsamına girmeleridir. hükümet kontrollü, mali faaliyetleri için geçerlidir. Bu nedenle daire mali ilişkiler devlet ve belediye işletmelerinin katılımıyla devlet-iktidar doğası daha geniş diğer şirketlerden daha. Bununla birlikte, ikincisi, esas olarak bütçe sistemine yapılan zorunlu ödemeler (vergiler, vb.) ile bağlantılı olarak, bazı durumlarda - onlara pahasına mali destek sağlanmasıyla bağlantılı olarak finansal yasal ilişkilere girer. kamu fonları. Bu tür yasal ilişkiler, devlet (belediye) işletmelerinin de özelliğidir, ancak bunlara ek olarak, devlet-iktidar niteliğindeki diğer finansal ilişkilere de girerler.
1 Bakınız, örneğin: Finans / Ed. Sİ. Luşin. M., 2000. S. 18.
Ticari organizasyon kavramı için bkz. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 50. 3 Bakınız: Molyakov D.S. Kararname. op. 19.
268 Bölüm 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
Bu tür işletmelerin mülkiyeti sırasıyla devlet veya belediye mülkiyetindedir. Devlet ve belediye işletmeleri üniter işletmeler şeklinde faaliyet göstermektedir 1 . Bu, mülklerinin bölünmez olduğu, mevduat ve hisseler arasında dağıtılmadığı anlamına gelir. Ayrıca, üniter işletmeler şeklinde sadece devlet ve belediye işletmeleri oluşturulabilir.
Bunlar arasında mevzuat, işletmeleri şu haklara göre ayırmaktadır: 1) ekonomik yönetim ve 2) devlete ait işletmeler olarak adlandırılan operasyonel yönetim (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 113-115. Maddeleri).
Üniter devlet ve ekonomik yönetim hakkına dayalı belediye işletmeleri, yetkili devlet organı veya organının kararı ile oluşturulur yerel hükümet, bu da tüzüklerini onaylar. Bu işletme yükümlülüklerinden sorumludur, ancak mal sahibinin (devlet ve belediyeler) yükümlülüklerinden sorumlu değildir.
oluşturma devlete ait işletmeler Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun kabul edilmesinden önce, 25 Mayıs 1994 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile tasfiye edilen kârsız federal işletmelerle ilgili "Devlet işletmelerinin reformu hakkında" 2 sağlanmıştır. Bu tür işletmelerin kurulması çeşitli devlet görevlerinden kaynaklanmaktadır. Sanayi, tarım ve diğer işletmeler olabilir. Örneğin, 25 Eylül 1995 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi, "Özgürlükten yoksun bırakma şeklinde cezai yaptırım uygulayan kurumların devlete ait işletmelerinin dönüştürülmesine ilişkin", bu işletmelerin federal devlete ait işletmelere dönüştürülmesini öngörmektedir. 3. 18 Temmuz 1998 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile, federal devlet üniter teşebbüsü Rosstroyprom'un operasyonel yönetim hakkı 4 ile kurulması öngörülmüştür.
Mevzuat, federal düzeyde devlete ait işletmelerden bahseder, ancak bu tür işletmelerin diğer düzeylerde oluşturulmasına ilişkin herhangi bir yasak yoktur.
Devlete ait bir işletme, tüzüğünü de onaylayan Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı ile oluşturulur. Bu tür şirketler faaliyet
1 Söz konusu alandaki devlet mülkiyeti, yetkililerin emrinde kontrol hissesi bulunan anonim şirketler şeklinde de temsil edilebilir. Devlet gücü veya yerel yönetim.
2 SZRF. 1995. No. 5. Sanat. 393.
3 SZRF. 1995. Sayı 40. Sanat. 3800.
4 SZ RF. 1998. No. 29. Sanat. 3541; 2000. No. 21. Sanat. 2240; 50. Sanat. 4897.
§ 1. Devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı ... 269
için de geçerli olan daha katı bir yasal rejimde finansal faaliyetler. Özellikle, sadece Rusya Federasyonu Hükümeti'nden garantileri varsa kredi alabilirler, kendilerine tahsis edilen gayrimenkulü elden çıkarma hakları yoktur. Devlete ait işletmelerin tüzüklerinde, oluşturuldukları zorunlu faaliyet türlerine, bağımsız faaliyet türlerine, kar dağıtım prosedürüne ve federal kullanma yükümlülüğüne ek olarak nakit amaçlanan amaç için. Devlete ait bir teşebbüsün yükümlülükleri için, mülkü yetersizse, devlet ikincil sorumluluk taşır (Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 115. maddesi 5. maddesi).
Kamu ile ilgili olarak üniter işletmeler Alınan tedbirler faaliyetleri üzerindeki kontrolü güçlendirmek, finansal dahil. Özellikle, ekonomik yönetim hakkına dayalı federal işletmelerle ilgili olarak, şirketin tüzüğünde bu gereklilik dahil olmak üzere zorunlu yıllık denetimler öngörülmüştür 1 .
Devlet ve belediye işletmelerinin maliyesinin işleyişi ile bağlantılı olarak, işletmelerin, derneklerin, üst yönetim organlarının, işletmeler tarafından gönüllü olarak oluşturulan sektörler arası kuruluşların organlarının ekonomik (parasal) ilişkiler ortaya çıkar. devlet birlikleri, finans ve vergi makamları.
İçerikleri, gerekçeleri, konu alanları bakımından farklıdırlar ve bu nedenle farklı hukuk dalları tarafından düzenlenirler. Bunların önemli bir kısmı mali hukuk tarafından düzenlenmektedir.
İlgili mali ve yasal normlar, özellikle vergi hukuku, devlet ve belediye harcamaları vb.
Aynı zamanda, belirli bir dizi normu sabitlemeyi temsil ediyorum. devlet ve belediye işletmelerinin, derneklerin ve ekonominin sektörlerinin finansmanının organizasyonu genel olarak. Bunlar, işletmelerin, derneklerin, sektörel devlet organlarının parasal fon türlerini, oluşum kaynaklarını, planlama prosedürünü ve amaçlanan amacını, işletmelerin, derneklerin, planlama, oluşum için devlet organlarının hak ve yükümlülüklerini belirleyen finansal ve yasal normları içerir. ve parasal fonların kullanımı, tasarrufların dağılımı. Bu tür normların toplamı, finansın yasal rejimini karakterize eder.
SZ RF. 2000. No. 6. Sanat. 763, 777.
270 Bölüm 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
mali hukukun özel bir bölümü olarak devlet ve belediye işletmeleri.
Bu mali ve yasal normların sağladığı hak ve yükümlülükleri yerine getirirken, devlet ve belediye işletmeleri, daha yüksek devlet kurumları, mali ve vergi makamları ve sektörler arası devlet birliklerinin organları ile yasal ilişkilere girerler. Bunlarla diğer adlandırılmış devlet organları arasında da yasal ilişkiler vardır. Bu ilişkilerin ortaya çıkmasının temeli, genellikle işletmenin finansal planının yanı sıra sektörel devlet organının bireysel finansal ve yasal işlemleridir. Aynı zamanda, bir işletmenin finans alanındaki hak ve yükümlülükleri, üretim ve ekonomik faaliyetleri ve devlet yönetim organı - bu faaliyetin organizasyonu ve yönetimi ile ilişkilidir.
Aktif finansal faaliyet ve finansmanın etkin kullanımı için, mevcut aşamada henüz resmi makamlara ulaşmamış olan hem tabanda hem de ekonominin üst seviyelerinde bu alanda net bir yasal düzenlemeye ve yetki konsolidasyonuna sahip olmak önemlidir. seviye.
§ 2. Devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetlerinin kavramı, ilkeleri ve yasal temelleri
Üretimlerinin uygulanması için devlet ve belediye işletmeleri ve sosyal görevler ellerindeki mali kaynakları kullanmak gereklidir. Bu bağlamda, ana içeriği ve amacı belirtilen görevlerle belirlenen finansal faaliyetlerde bulunurlar.
İşletmelerin finansal faaliyeti, kendilerine verilen yetkilere uygun olarak, üretim ve sosyal görevlerinin uygulanmasıyla bağlantılı olarak parasal fonların oluşturulması, dağıtılması ve kullanılması işlevlerinin yerine getirilmesidir.
Mali faaliyetler de ekonominin sektörlerinde devlet organları tarafından yürütülmektedir. Ekonomi sektörünün yönetim görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak fon oluşturma, dağıtma ve kullanma işlevlerinin, verilen yetkilere uygun olarak, adı geçen organlar tarafından yerine getirilmesini temsil eder.
§ 2. Finansal faaliyetin kavramı, ilkeleri ve yasal dayanakları... 271
Benzer Fonksiyonlar yürütme organları yerel ekonominin belirli dallarından sorumlu yerel özyönetim.
Devlet ve belediye işletmelerinin finansal faaliyet alanındaki işlevleri şu şekilde ifade edilir: takip eden gruplar devlet ve belediye işletmelerinin yasal hak ve yükümlülükleri:
a) mali kaynaklarını (kendi, devletten veya yerel bütçeden tahsis edilmiş, banka kredisi almış, vb.) yetkili makam tarafından onaylanan göstergeler, limitler, hedefler ve bunların etkinliğinin göstergeleri temelinde planlamak için federal mülkiyetin federal devlet üniter teşebbüsleri tarafından anlaşmalar uyarınca kullanılması 1 ;
b) ürünlerin üretimi ve satışı, üretimin genişletilmesi, çalışanlar için maddi teşvikler, sosyal ve kültürel hedefler ve uygun parasal fonların oluşturulması amacıyla finansal kaynakların dağıtımı ve kullanımı hakkında;
c) Devlete, üst makamlara ve bankalara vb. karşı mali yükümlülükleri yerine getirmek;
d) mali kaynakların üretim birimleri arasında dağılımı ve yapısal bölümler;
e) işletmede mali kontrolün uygulanması hakkında. Devlet ve belediye uygulamalarında
bu hak ve yükümlülüklere sahip işletmeler, bu alanda yetkilerini kullanan ilgili sektörel devlet ve belediye organları ile hukuki ilişkilerden doğarlar. Bunlar aşağıdaki yetkileri içerir:
a) ekonominin ilgili sektörlerinin finansal kaynaklarının planlanması, alt işletmeler için limitlerin, ekonomik standartların, hükümet emirlerinin, üniter işletmelerin performans göstergelerinin finansal hesaplamaları için gerekli ana göstergelerin onaylanması;
b) endüstrinin gelişimi ve merkez ofisin bakımı için merkezi önlemlerin uygulanması için ellerindeki finansal kaynakların dağıtımı ve kullanımı hakkında;
"Bkz. 10 Nisan 2002 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Federal devlet üniter işletmelerinin ekonomik yargı yetkisine atanan federal mülk kullanımının verimliliğini artırma önlemleri hakkında" // SZ RF. 2002. № 15. Sanat. 1440.
272 Bölüm 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
§ 2. Finansal faaliyetin kavramı, ilkeleri ve yasal dayanakları... 273
c) bağımlı işletmelerin fonlarının ve tasarruflarının dağıtımı ve yeniden dağıtımı hakkında;
d) emrinde tahsis edilen bütçe ve kredi kaynaklarının alt işletmeler arasında dağıtımı hakkında; »
e) maddi teşvikler, sosyal ve kültürel etkinlikler, endüstride üretim, bilim ve teknolojinin gelişimi için merkezi parasal fonların oluşturulması ve kullanılması hakkında;
f) Bağlı teşebbüsler, dernekler, kuruluşlar ve sistem üzerinde mali kontrol yapmak, Merkez Ofis.
Federal devlete ait işletmeler, tüzüklerini de onaylayan Rusya Federasyonu Hükümeti ile doğrudan ilişki içindedir.
Ekonominin kamu sektörünün etkin yönetimini sağlamak için, Rusya Federasyonu Mülkiyet İlişkileri Bakanlığı, federal yürütme makamlarının endüstri veritabanlarına dayalı olarak federal devlet üniter işletmelerinin ekonomik verimlilik göstergelerinin kaydını tutar 1 .
Devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetleri belirli özelliklerle karakterize edilir. prensipler mevzuata yansımaktadır. Bunlar arasında aşağıdakiler bulunmaktadır.
1. İlke bağımsızlık ile birlikte finans alanındaki işletmeler, hükümet düzenlemeleri ve yasal normların belirlediği sınırlar içinde yönetim.
2. İlke planlama ve tahminİşletmelerin elindeki finansal kaynakların oluşumu ve kullanımı süreçleri.
3. İlke kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme işletmenin üretim faaliyetleri. Bu ilkeye göre, ürünlerin üretimi ve satışı, üretimin geliştirilmesi için maliyetler, öncelikle üretim ve ekonomik faaliyetler sonucunda alınan özkaynaklar pahasına gerçekleştirilir.
Kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme ilkesi, işletmelerde finansal rezervler (yedek fonlar) yaratma ihtiyacını ifade eder.
1 Bkz. 11 Ocak 2000 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi “Federal devlet üniter işletmelerinin ekonomik verimlilik göstergelerinin kaydı hakkında ve açık anonim şirketler hisseleri federal mülkiyette olan” // SZ RF. 2000. No. 3. Sanat. 274.
İşletmeler gerekli durumlarda banka kredisi kullanır ve geri ödemesi işletmelerin kendi finansman kaynakları pahasına da yapılır. Aynı zamanda, devlete ait federal işletmeler, yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin izniyle banka kredisi kullanma hakkına sahiptir.
Ancak, devlet (ve belediye) görevlerini çözmek için devlet ve belediye işletmelerine verilir. finansal destek bulundukları ilgili organların parasal fonlarından.
4. İlke sorumluluk işletmelerin mali faaliyetlerinin sonuçları için işletmeler ve yetkilileri. Bu tür bir sorumluluk, mali, idari, cezai, medeni hukuk normları tarafından sağlanabilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (madde 5, madde 113), üniter bir işletmenin tüm mal varlığı ile yükümlülüklerinden sorumlu olduğunu belirtir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu, mülkü yetersizse, devlete ait bir teşebbüsün yükümlülükleri için ikincil sorumluluk taşır (Madde 5, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 115. maddesi). Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'na göre, devlet ve belediye işletmelerine vb. Vergi yaptırımları uygulanmaktadır.
5. İlke işletmenin ve devletin (veya belediyenin) mali kaynaklarının sınırlandırılması. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre (madde 4, madde 214, fıkra 3, madde 215), işletmelere tahsis edilen fonlarını içeren devlet (belediye) işletmelerinin mülkü, devlet veya belediye hazinesinin bir parçası değildir.
6. Fonların ayrılması ilkesi, ana (mevcut) faaliyetler ve sermaye yatırımları için tasarlanmıştır. Bu ilke, fonların amaçlanan kullanımını sağlamayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda ana faaliyet konusu ve sermaye yatırım hesabı için ayrı banka hesapları bulunmaktadır. İşletme sermayesi yalnızca temel faaliyetlere yöneliktir ve sermaye yatırımları için kullanılamaz. Ana faaliyetler ve sermaye yatırımları için ayrı bilançolar düzenlenir.
7. İlke kontrol devlet ve belediye işletmeleri tarafından mali kaynakların kullanımı konusunda. Kontrol, yetkili devlet organları tarafından, uygun durumlarda - yerel yönetimler tarafından gerçekleştirilir. Ayrıca, her işletmenin güçleri tarafından doğrudan gerçekleştirilen iç (ekonomi içi) mali kontrol gerçekleştirilir.
Bölüm 274 11. Devlet maliyesinin yasal rejimi. ve belediye işletmeleri
8. İlke emek kolektifinin katılımıüretim ve sosyal kalkınmanın planlanmasında ve finansal kaynakların uygun kullanımında. Yani, İş Kanunu Rusya Federasyonu'nun (Madde 2) 1 , uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına dayanarak ve Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olarak, ana ilkeler arasında yasal düzenleme iş ilişkileri, çalışanların yasaların öngördüğü şekillerde kuruluşun yönetimine katılma hakkının sağlanmasını içeriyordu.
AT Rus mevzuatı sorunları genel olarak düzenleyecek hiçbir sosyal eylem yoktur yasal rejim devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı ve bu işletmelerin mali faaliyetleri. Yasama düzeyinde, kodlanmış bir biçimde ayrıntılı düzenleme, yalnızca vergi ve harç sistemine dahil olan ödemelerle bağlantılı olarak ortaya çıkan işletmelerin ilişkileri tarafından alındı.
Devlet ve belediye işletmelerinin mali kaynaklarının oluşturulması ve kullanılmasına ilişkin yasal prosedüre gelince, bu işletmelerin bu alandaki devlet makamları ve yerel özyönetim ile ilişkileri, her iki tarafın hak ve yükümlülükleri vb. düzenlenmiş Büyük bir sayı düzenlemeler farklı seviyeler ve ölçek. Temel rol, ülkenin finansal sisteminin organizasyonunun temellerini belirleyen Rusya Federasyonu Anayasasına aittir.
Söz konusu alanda, sektörel yürütme organlarına ilişkin hükümler de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu yasaları, Rusya Federasyonu Başkanı'nın yasaları, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 2 , sektörel devlet organlarının kendi eylemlerinin yanı sıra yürürlüktedir. belirli bir bölümde.
İlgili sektörel kuruluşlar tarafından onaylanan federal devlet üniter işletmelerinin tüzükleri ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan devlete ait işletmelerin tüzükleri 3 büyük önem taşımaktadır.
sınav soruları
1 SZ RF72002. 1.St. 3.
2 Bakınız, örneğin: Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı Yönetmeliği. 29 Kasım 2000 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır // SZ RF. 2000. No. 49. Sanat. 4824.
3 Bakınız, örneğin: Federal Devlet Üniter Teşebbüsü Rosspirtprom Tüzüğü. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 17 Ekim 2000 tarihli emriyle onaylanmıştır // SZ RF. 2000. No. 43. Sanat. 4281; Operasyonel yönetim (federal devlet teşebbüsü) hakkına dayalı federal üniter teşebbüs "Çeçen Cumhuriyeti'nde İnşaat ve Restorasyon İşleri Müdürlüğü" tüzüğü. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 18 Haziran 2001 tarihli emriyle onaylanmıştır // SZ RF. 2001. No. 27. Sanat. 2788.
Yasal düzenlemelere ek olarak devlet (bölgesel) ve belediye işletmeleri ile ilgili olarak bölgesel ve yerel düzeylerde Fedaral Seviye Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ve yerel yönetimlerin (hem genel hem de sektörel ölçekte) devlet makamlarının, bu organların yetkinliğine karşılık gelen eylemleri vardır.
TEST SORULARI.."*;,
1. İşletmelerin (ticari kuruluşlar) finansmanını tanımlar. Özelliklerini Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminde bir bağlantı olarak adlandırın.
2. İşletme finansmanının rolü nedir?
3. İşletmelerin finansmanının işleyişi ile bağlantılı olarak hangi finansal yasal ilişkiler ortaya çıkıyor? Bu yasal ilişkilere hangi işletmeler (örgütsel ve yasal biçimler ve mülkiyet biçimlerine göre) katılmaktadır?
4. Devlet ve belediye işletmelerinin katıldığı mali hukuki ilişkilerin özelliklerini belirtin.
5. İşletmenin finansal faaliyetlerini tanımlar.
6. Mali faaliyet alanındaki işlevlerine karşılık gelen devlet ve belediye işletmelerinin temel hak ve yükümlülüklerini adlandırın.
7. İşletmelerin mali faaliyetleri alanında devlet idaresi ve yerel özyönetimin yetkileri nelerdir?
8. Devlete ait üniter işletmelerin yasal statüsünün federal devlete ait işletmelere kıyasla özellikleri nelerdir?
9. Devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetlerinin yasal esasları nelerdir?
10. İşletmelerin finansman planlaması hangi temelde yürütülmektedir?
11. İşletmelerin mali kaynakları hangi amaçlarla kullanılmaktadır?
12. Devlet teşebbüsleri hangi kamu otoriteleri ile mali hukuki ilişkilere girerler?
13. İşletmeler için kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme ne anlama geliyor?
14. Devlet ve belediye işletmeleri mali faaliyetlerini hangi yasal işlemlere dayanarak yürütürler?
§ 1. Mali kaynakların kaynakları
Bölüm 12. DEVLET VE BELEDİYE İŞLETMELERİNİN MALİ KAYNAKLARININ PLANLANMASI VE KULLANILMASI İÇİN YASAL DAYANAK
Rusya Federasyonu finansal sisteminin finans hazırlığı yavl-Xia bağlantısı. finans sadece üretimin anası ve işletmenin kendisinin sosyal alanı değil, aynı zamanda diğer alanlarda parasal fonların imajı için de kullanılır: emeklilik güvenliği, sosyal ve tıbbi korku ve bütçe gelirlerinin kaynağı olarak hizmet eder.
Kurumsal Finansman - üretim ve sosyal kalkınma için ekonomik varlıkların nakit gelir ve tasarruflarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili ekonomik ilişkiler. Nakit gelir ve tasarruflarla ilgilidir: ürünlerin, işlerin, hizmetlerin satışından elde edilen gelir; işletmenin brüt ve net geliri, işletmenin cat th yavl-Xia karının ayrılmaz bir parçasıdır.
Un-x girişiminin finans ve mülkiyet organizasyonunun özellikleri federal hükümet organları (yerel özyönetim organları) tarafından kurulmuş olmaları gerçeğinden kaynaklanmaktadır:
- düzen ve oluşum kaynakları yasal fon fed-mi eyalet yetkilileri tarafından belirlenir ve org-mi msu;
- mülk devlete aittir(mun-x org-v), yavl-Xia bölünmez, Belki değil. tarafından dağıtıldı benim işletmenin hissedarları ve çalışanları ve yönetim veya operasyonel yönetim hakkı işletmeye aittir;
Mülk kullanımından elde edilen ürünler ve gelirler ile kâr pahasına edinilen mülkler devletin (belediyelerin) mülküdür ve işletmenin yönetimine girer;
- işletme, kendisine ait gayrimenkulü satma, kiralama, rehin verme, bir iş topluluğunun veya ortaklıkların yetkili (yedek) sermayesine katkıda bulunma veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahiptir -Xia sadece muvafakat ile devlet mülkiyetinin yönetimi için federal (bölge), (belediye) organının;
- pr-e, kendisine ait olan tüm mülkler ile size karşı olan yükümlülüklerinden sorumludur, bu mülkün sahibinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir; mülkiyet oluşum kaynakları (genel kaynaklarla birlikte): devlet (belediye) yönetimi için federal (yerel) yetkililerin kararı ile işletmeye devredilen mülkler (m) mülk; hedeflenen bütçe finansmanı; bütçeden hibeler;
- ürünlerini bağımsız olarak satarlar ve net kar kullanırlar, yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin garantileri varsa kredi alabilirler, amaçları için bütçe fonlarını kullanmak zorundadırlar;
- işletmeler pahasına oluşturma hakkına sahiptir net kazanç: işçilerin sağlığını güçlendirme konularını çözmek için sosyal fon; araçları, iyileştirilmiş yaşam koşullarına ihtiyaç duyan işletme çalışanları için konut satın almak ve inşa etmek (pay) için kullanılan konut fonu; işçilerin anne teşviki için fon sağlamak;
- Anonim şirketlere, sınırlı sorumlu yoldaşlara ve diğerlerine kıyasla bir teşebbüsün hakları, üretim (isimlendirme seçimi), mal ve hizmetler için fiyatların (tarifelerin) belirlenmesi, kendi ve ödünç almanın oluşumu alanında sınırlıdır. fonlar ve bunların kullanımı, kârın dağıtımı ve kullanımında, işçi ve çalışanların ücretlendirilmesinde vb.
54. Yasal dayanak devlet (belediye) üniter işletmelerinin mali faaliyetleri: kavram, içerik, ilkeler.
Devlet ve belediye işletmelerinin üretim ve sosyal amaçlarına ulaşmak için ellerindeki mali kaynakları kullanmaları gerekmektedir. Bu bağlamda, ana içeriği ve amacı belirtilen görevlerle belirlenen finansal faaliyetlerde bulunurlar. İşletmelerin finansal faaliyeti, kendilerine verilen yetkilere uygun olarak, üretim ve sosyal görevlerinin uygulanmasıyla bağlantılı olarak parasal fonların oluşturulması, dağıtılması ve kullanılması işlevlerinin yerine getirilmesidir.
Mali faaliyetler de ekonominin sektörlerinde devlet organları tarafından yürütülmektedir. Ekonomi sektörünün yönetim görevlerinin yerine getirilmesiyle bağlantılı olarak fon oluşturma, dağıtma ve kullanma işlevlerinin, verilen yetkilere uygun olarak, adı geçen organlar tarafından yerine getirilmesini temsil eder.
§ 2. Finansal faaliyetin kavramı, ilkeleri ve yasal dayanakları... 271
Yerel ekonominin belirli dallarından sorumlu olan yerel özyönetim yürütme organlarının işlevleri benzerdir.
Devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyet alanındaki işlevleri, devlet ve belediye işletmelerinin aşağıdaki yasal hak ve yükümlülük gruplarında ifade edilir:
a) mali kaynaklarını (kendi, devletten veya yerel bütçeden tahsis edilmiş, banka kredisi almış, vb.) yetkili makam tarafından onaylanan göstergeler, limitler, hedefler ve bunların etkinliğinin göstergeleri temelinde planlamak için federal mülkiyetin federal devlet üniter teşebbüsleri tarafından anlaşmalar kapsamında kullanılması1;
b) ürünlerin üretimi ve satışı, üretimin genişletilmesi, çalışanlar için maddi teşvikler, sosyal ve kültürel hedefler ve uygun parasal fonların oluşturulması amacıyla finansal kaynakların dağıtımı ve kullanımı hakkında;
c) Devlete, üst makamlara ve bankalara vb. karşı mali yükümlülükleri yerine getirmek;
d) mali kaynakların üretim birimleri ve yapısal bölümleri arasında dağılımı hakkında;
e) işletmede mali kontrolün uygulanması hakkında. Devlet ve belediye uygulamalarında
bu hak ve yükümlülüklere sahip işletmeler, bu alanda yetkilerini kullanan ilgili sektörel devlet ve belediye organları ile hukuki ilişkilerden doğarlar. Bunlar aşağıdaki yetkileri içerir:
a) ekonominin ilgili sektörlerinin finansal kaynaklarının planlanması, alt işletmeler için limitlerin, ekonomik standartların, hükümet emirlerinin, üniter işletmelerin performans göstergelerinin finansal hesaplamaları için gerekli ana göstergelerin onaylanması;
b) sanayinin gelişimi ve merkez ofisin bakımı için merkezi önlemlerin uygulanması için ellerindeki mali kaynakların1 dağıtımı ve kullanımı hakkında;
c) bağımlı işletmelerin fonlarının ve tasarruflarının dağıtımı ve yeniden dağıtımı hakkında;
d) emrinde tahsis edilen bütçe ve kredi kaynaklarının alt işletmeler arasında dağıtımı hakkında; »
e) maddi teşvikler, sosyal ve kültürel etkinlikler, endüstride üretim, bilim ve teknolojinin gelişimi için merkezi parasal fonların oluşturulması ve kullanılması hakkında;
f) Bağlı teşebbüsler, dernekler, kuruluşlar ve merkez ofis sistemi üzerinde mali kontrol yapmak. Federal devlete ait işletmeler, tüzüklerini de onaylayan Rusya Federasyonu Hükümeti ile doğrudan ilişki içindedir.
Ekonominin kamu sektörünün etkin yönetimini sağlamak için, Rusya Federasyonu Mülkiyet İlişkileri Bakanlığı, federal yürütme makamlarının endüstri veri tabanlarına dayalı olarak federal devlet üniter işletmelerinin ekonomik verimliliğine ilişkin göstergelerin kaydını tutar. Devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetleri, mevzuatta yansıtılan belirli ilkelerle karakterize edilir. Bunlar arasında aşağıdakiler bulunmaktadır.
Finans alanındaki işletmelerin bağımsızlığı ilkesi, yasal normların belirlediği sınırlar içinde devlet düzenlemesi ve yönetimi ile birleştirilmiştir.
İşletmeler tarafından finansal kaynakların oluşum ve kullanım süreçlerinin planlanması ve tahmin edilmesi ilkesi.
İşletmenin üretim faaliyetlerinin kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme ilkesi. Bu ilkeye göre, ürünlerin üretimi ve satışı, üretimin geliştirilmesi için maliyetler, öncelikle üretim ve ekonomik faaliyetler sonucunda alınan özkaynaklar pahasına gerçekleştirilir. Kendi kendine yeterlilik ve kendi kendini finanse etme ilkesi, işletmelerde finansal rezervler (yedek fonlar) yaratma ihtiyacını ifade eder.
İşletmeler gerekli durumlarda banka kredisi kullanır ve geri ödemesi işletmelerin kendi finansman kaynakları pahasına da yapılır. Aynı zamanda, devlete ait federal işletmeler, yalnızca Rusya Federasyonu Hükümeti'nin izniyle banka kredisi kullanma hakkına sahiptir.
Ancak, devlet (ve belediye) görevlerini çözmek için devlet ve belediye işletmelerine, sorumlu oldukları ilgili organların parasal fonlarından mali destek sağlanır.
İşletmelerin finansal faaliyetlerinin sonuçları için işletmelerin ve yetkililerinin sorumluluk ilkesi. Bu tür bir sorumluluk, mali, idari, cezai, medeni hukuk normları tarafından sağlanabilir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (madde 5, madde 113), üniter bir işletmenin tüm mal varlığı ile yükümlülüklerinden sorumlu olduğunu belirtir. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu, mülkü yetersizse, devlete ait bir teşebbüsün yükümlülükleri için ikincil sorumluluk taşır (Madde 5, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 115. maddesi). Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'na göre, devlet ve belediye işletmelerine vb. Vergi yaptırımları uygulanmaktadır.
İşletmenin mali kaynaklarının devlet (veya belediye) ile ayrılması ilkesi. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'na göre (madde 4, madde 214, fıkra 3, madde 215), işletmelere tahsis edilen fonlarını içeren devlet (belediye) işletmelerinin mülkü, devlet veya belediye hazinesinin bir parçası değildir.
Ana (mevcut) faaliyetlere ve sermaye yatırımlarına yönelik fonların ayrılması ilkesi. Bu ilke, fonların amaçlanan kullanımını sağlamayı amaçlamaktadır. Bu kapsamda ana faaliyet konusu ve sermaye yatırım hesabı için ayrı banka hesapları bulunmaktadır. işletme sermayesi sadece temel faaliyetlere yöneliktir ve sermaye yatırımları için kullanılamaz. Ana faaliyetler ve sermaye yatırımları için ayrı bilançolar düzenlenir.
Devlet ve belediye işletmeleri tarafından mali kaynakların kullanımı üzerinde kontrol ilkesi. Kontrol, uygun durumlarda yetkili devlet makamları tarafından gerçekleştirilir -
yerel yetkililer. Ayrıca, her işletmenin güçleri tarafından doğrudan gerçekleştirilen iç (ekonomi içi) mali kontrol gerçekleştirilir.
55. Devlet (belediye) kurumlarının mali faaliyetlerinin yasal dayanağı: kavram, içerik, ilkeler.
Kurum - olumsuzluk ticari organizasyon ticari olmayan nitelikteki yönetimsel, sosyo-kültürel veya diğer işlevlerin uygulanması için mal sahibi tarafından oluşturulan ve tamamen veya kısmen kendisi tarafından finanse edilen.
tek görüş kar amacı gütmeyen kuruluşlar operasyonel yönetim hakkı üzerinde mülkiyete sahip olmak. Bir kurum hem bir vatandaş hem de tüzel kişilik veya Rusya Federasyonu, konusu veya belediyesi.
Bir devlet (belediye) kurumu devlete ait, bütçeli veya özerk olabilir:
1. Özel (bir vatandaş veya tüzel kişilik tarafından oluşturulan) ve devlete ait bir kurum, elindeki fonlarla olan yükümlülüklerinden sorumludur. Aynı zamanda, bu kuruluşun emrindeki mülkün sahibi, bu kuruluşların kendileri tamamen veya kısmen sahipleri tarafından finanse edildiğinden, ikincil sorumluluk taşır.
2. Özel bir farkları var özerk kurumlar gayrimenkul hariç, kendilerine tahsis edilen tüm mülklerle ilgili yükümlülüklerden sorumludur. Bu durumda, böyle bir kuruluşun mülkünün sahibi yükümlülüklerinden sorumlu değildir.
Bir kamu kurumu, bir devlet otoritesinin (devlet organı), ana yöneticinin (yöneticinin) bütçe yetkilerini kullanan yerel bir özyönetim organının yetkisi altındadır. bütçe fonları, Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından aksi belirtilmedikçe.
Bütçe fonlarının alıcısının bütçe yetkilerinin kullanılmasında bir kamu kurumunun, yetki alanında bulunduğu bütçe fonlarının ana yöneticisi (yöneticisi) ile etkileşimi bu Kurallara uygun olarak gerçekleştirilir.
2. Finansal destek bir devlet kurumunun faaliyetleri, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin uygun bütçesi pahasına ve bütçe tahmini temelinde gerçekleştirilir.
3. Bir kamu kurumu, ancak kuruluş belgesinde böyle bir hak öngörülmüşse gelir getirici faaliyetlerde bulunabilir. Söz konusu faaliyetlerden elde edilen gelir, Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçesine aktarılır.
4. Bir devlet kurumu, bu Kanuna göre kendisi için açılan kişisel hesaplar aracılığıyla bütçe fonlarıyla işlem yapar.
5. Devlet (belediye) sözleşmelerinin bir devlet kurumu tarafından yapılması ve ödenmesi, bütçe fonları pahasına yürütülmesine tabi diğer anlaşmalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu olan Rusya Federasyonu adına, sınırlar dahilinde bir belediye adına yapılır. Devlet kurumuna getirilen bütçe yükümlülükleri, bu Kanunda aksi belirtilmedikçe ve kabul edilen ve yerine getirilmeyen yükümlülükler dikkate alınarak.
Bir kamu kurumu tarafından devlet (belediye) sözleşmeleri imzalanırken bu paragrafın gerekliliklerinin ihlali, diğer anlaşmalar, mahkeme tarafından bir devlet otoritesinin (devlet organı), yerel bir özyönetim organının davasında geçersiz olarak tanınmasının temelidir. Devlet dairesinin bulunduğu bütçe fonlarının ana yöneticisinin (yöneticisinin) bütçe yetkilerini kullanmak.
6. Bütçe fonlarının ana yöneticisinin (yöneticisinin), bütçe fonlarının alıcısı olarak bir kamu kurumuna karşı önceden ayarlanmış bütçe yükümlülükleri sınırlarını azaltması ve bu durum, bir kamu kurumunun devletten kaynaklanan bütçe yükümlülüklerini yerine getirmesinin imkansızlığına yol açması durumunda. (belediye) sözleşmeleri ve kendisi tarafından imzalanan diğer anlaşmalar, kamu kurumu, yeni koşulların devlet ve belediye ihtiyaçlarını karşılamak için mal, iş, hizmet alımı alanındaki sözleşme sistemine ilişkin Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak onay sağlamalıdır. devlet (belediye) sözleşmeleri için, fiyat ve (veya) yürütme koşulları ve (veya) miktar (hacim) mal (iş, hizmet), diğer sözleşmeler dahil.
Bir devlet (belediye) sözleşmesinin veya başka bir anlaşmanın tarafı, bir devlet (belediye) sözleşmesinin veya başka bir anlaşmanın koşullarındaki bir değişikliğin doğrudan neden olduğu fiilen meydana gelen zarar için bir devlet kurumundan tazminat talep etme hakkına sahiptir.
7. Bir devlet kurumuna mali yükümlülüklerini yerine getirmesi için getirilen bütçe yükümlülüklerinin sınırlarının yetersiz olması durumunda, bu yükümlülükler için Rusya Federasyonu adına, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşu, bir belediye oluşumu, devlet yetkili makam (devlet organı), yerel yönetim organı, ilgili devlet kurumundan sorumlu bütçe fonları baş yöneticisinin bütçe yetkilerini yerine getirmekten sorumlu yerel yönetim organı.
8. Bir devlet kurumu, mahkemede davacı ve davalı olarak bağımsız olarak hareket eder.
9. Bir devlet kurumu, yürütme belgesinde belirtilen parasal yükümlülüklerin bu Kurallara uygun olarak yerine getirilmesini sağlar.
10. Bir devlet kurumunun kredi (kredi) verme ve alma, menkul kıymet satın alma hakkı yoktur. Devlet kurumuna sübvansiyon ve bütçe kredisi verilmemektedir.
10.1. Bir sözleşme (anlaşma) temelinde bir devlet kurumu, sürdürme yetkisini başka bir kuruluşa (merkezi muhasebe) devretme hakkına sahiptir. bütçe muhasebesi ve bütçe raporlaması.
11. Bu madde ile belirlenen hükümler, Rusya Federasyonu bütçe mevzuatının hükümlerine tabi olarak, devlet makamları (devlet organları), yerel özyönetim organları (belediye organları) ve devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları için geçerlidir. bu organların yetkilerini belirler.
Üniter bir işletme, sahibi tarafından kendisine tahsis edilen mülkün mülkiyet hakkına sahip olmayan ticari bir organizasyondur. Üniter bir işletmenin mülkiyeti bölünemez ve işletmenin çalışanları da dahil olmak üzere katkılar (hisseler, hisseler) arasında dağıtılamaz.
Üniter bir teşebbüsün tüzüğü, faaliyetin konusu ve amaçları, yetkili fonun büyüklüğü ve oluşum kaynakları hakkında bilgi içermelidir.
Üniter işletmeler şeklinde sadece devlet ve belediye işletmeleri oluşturulabilir. Bir devlet veya belediye üniter teşebbüsünün mülkiyeti, sırasıyla, devlet veya belediye mülkiyetindedir ve ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı temelinde böyle bir teşebbüse aittir.
Başka bir deyişle, üniter bir işletme, ticari faaliyetlerini devlet veya belediye mülkiyeti temelinde yürütür.
Üniter bir işletme kurulduğunda, yasal bir fonun oluşturulması için devlet veya yerel bütçeden fon tahsis edilir. Yetkili fonun büyüklüğü, oluşum prosedürü ve kaynakları üniter bir işletme tüzüğünde belirtilmiştir.
Tüzük, üniter bir işletmenin faaliyetinin konusunu ve hedeflerini tanımlar ve yasal kapasitesini diğer ticari kuruluşların yasal kapasitesiyle karşılaştırıldığında sınırlar.
Üniter bir işletmenin yükümlülüklerine ilişkin sorumluluğu, aynı zamanda, ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkına dayanıp dayanmadığına da bağlıdır.
Ekonomik yönetim hakkı, üniter bir işletmeye finans ve mülkiyet yönetiminde daha geniş haklar sağlar.
Ekonomik yönetim hakkına dayanan üniter bir işletmenin kurucu belgesi, yetkili tarafından onaylanan tüzüğüdür. Devlet kurumu veya yerel yönetim.
Üniter bir işletmenin ekonomik yönetim hakkına dayalı yetkili sermayesinin büyüklüğü, devlet ve belediye üniter işletmeleri yasası tarafından belirlenen miktardan az olamaz (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 114. Maddesi).
Devlet veya belediye mülkiyeti temelinde devlet ve belediye üniter teşebbüsleri yasasının öngördüğü durumlarda, operasyonel yönetim hakkına dayalı üniter bir teşebbüs - devlete ait bir teşebbüs (devlete ait tesis, devlete ait fabrika, devlet sahip olunan ekonomi) oluşturulabilir.
Devlete ait bir teşebbüsün kurucu belgesi, yetkili bir devlet organı veya yerel özyönetim organı tarafından onaylanan tüzüğüdür.
Devlete ait işletmelerin faaliyetlerinin planlanması ve finanse edilmesinde tek tip ilkeler oluşturmak için, Rusya Federasyonu Hükümeti kararıyla, Federal Devlete Ait Teşebbüslerin Faaliyetlerinin Oluşturulmasına ve Düzenlenmesine İlişkin Kuralları onayladı.
Kurallar, federal devlete ait işletmelerin faaliyetlerinin oluşturulması ve düzenlenmesinin özelliklerini belirler.
Bölünme, bölünme veya birleşme şeklinde mevcut üniter bir teşebbüsün kurulması, yeniden düzenlenmesi ve ekonomik yönetim hakkına dayalı olarak üniter teşebbüsün türü değiştirilerek bir teşebbüs oluşturulabilir.
Federal mülkü yönetme işlevlerini yerine getiren federal yürütme organı, belirlenen prosedüre uygun olarak ayrılma bilançosunu veya devir tapusunu onaylar.
İşletme, faaliyetlerini yetkili organ tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak onaylanan faaliyet programına ve gelir ve giderlerin tahminine uygun olarak yürütür. Faaliyet programı ve gelir ve giderlerin tahmini, yetkili organ tarafından onaylanan forma uygun olarak hazırlanır. Gelir ve giderlerin tahmini, faaliyet programı temelinde derlenir.
İşletme başkanı, belirlenen prosedüre uygun olarak yıllık olarak yetkili organa şunları sunar:
a) bir taslak faaliyet programı ve planlanan faaliyetlerin gerekçesi, bunların uygulanmasının maliyetleri ve bunların uygulanmasından beklenen etki ile birlikte bir gelir ve gider tahmini taslağı;
b) yıllık mali tablolar ve yıllık mali tablolara ilişkin denetçi raporu;
c) faaliyet programının uygulanmasına ve gelir ve gider tahminlerine ilişkin bir rapor;
d) raporlama yılı sonuçlarına göre işletme tarafından alınan net karın dağıtımına ilişkin teklifler.
İşletmenin faaliyetinin finansmanı, tahmini gelir ve giderlere göre ürünlerinin (işlerin, hizmetlerin) satışından elde edilen gelir pahasına gerçekleştirilir. İşletmenin geliri giderleri karşılamaya yetmiyorsa, yetkili organ, belirlenen usule göre işletmenin faaliyeti ile ilgili hedeflenen giderleri raporlama döneminin sonuçlarına göre üçer aylık dönemler itibarıyla finanse eder. Bir işletmeye federal bütçe fonları tahsis etme prosedürü bütçe mevzuatı ile belirlenir.
Yetkili organ, işletmenin borç yükümlülüklerinin kayıtlarını tutar.
İşletmenin gelirinin dağıtımı ve kullanımı, gelir ve gider tahminlerine göre yapılır.
Şirketin raporlama dönemi sonuçlarına göre elde ettiği net karın (geçmiş yıllar karları) tutarı mali tablolara göre belirlenir.
İşletmenin cari yılda federal bütçeye aktarılacak net karının miktarı, faaliyet programının uygulanmasına ilişkin bir rapor temelinde en geç 1 Haziran'da kabul edilen yetkili organın kararı ile belirlenir. ve gelir ve gider tahminleri ile işletme tarafından alınan net kârın raporlama yılının sonuçlarına göre dağıtımına ilişkin teklifler.
İşletmenin raporlama yılı sonuçlarına göre net karı aşağıdaki sırayla dağıtılır:
Alınan net kârın %25'inden fazlası federal bütçeye aktarılamaz;
Alınan net karın en az %75'i, işletme tüzüğüne uygun olarak yedek akçeye ve diğer fonlara yatırılır ve ayrıca yatırım niteliğindeki alanlar da dahil olmak üzere yetkili organla kararlaştırılan alanlarda harcanır.
İşletme, aksi belirtilmedikçe, ürünlerini (işlerini, hizmetlerini) bağımsız olarak satar. Federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun diğer düzenleyici yasal düzenlemeleri.
Mali hukuk sisteminde, devlet ve belediye işletmelerinin maliyesi, normları çeşitli mali ve yasal alt sektörler veya kurumlarda bulunan karmaşık bir kurumu temsil eder. Örneğin, devlet ve belediye işletmelerinin vergilendirme ilişkileri vergi kanunu, bütçe kredileri veya kredileri verme prosedürü, üniter işletmelerden bütçenin bir gelir kaynağı olarak karların alınması - bütçe kanunu, finansal düzenleme ve yürütme konuları ile düzenlenir. işletmelerin faaliyetleri üzerinde kontrol - mali kontrol kurumu, yerleşimlerin organizasyonu - kurum |k para dolaşımı veya para hukuku vb. ϶ᴛᴏgo'ya ek olarak, düzenlenmiş işletmelerin katılımıyla ilgili bir takım yasal ilişkiler vardır sadece işletme finansmanı kurumu tarafından: mali kaynakların planlanması ve kullanılmasına ilişkin yasal çerçeve, kar dağıtım prosedürü, cari ve sermaye harcamalarının yapılması vb. d.
Devlet ve belediye işletmelerinin maliyesinin yasal rejimi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Federal
Rusya Mali Hukuku.
"Devlet ve Belediye Üniter Teşebbüsleri Hakkında Kanun", RF Bütçe Kodu, RF Vergi Kanunu, federal düzeydeki tüzükler, departman düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri, yerel yönetimlerin eylemleri, yerel yasalar işletmelerin kendileri. Örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti, 30 Aralık 2002 tarihli ve 940 sayılı “Federal yürütme organlarının federal bir devlet üniter teşebbüsünün mülk sahibinin haklarını kullanma yetkileri hakkında” 1, No. 217 sayılı Kararnameleri kabul etmiştir. 14 Nisan 2003 “Ekonomik yönetim hakkına dayalı federal devlet üniter işletmelerinin oluşturulması, yeniden düzenlenmesi ve tasfiyesi hakkında”2; Rusya Federasyonu Vergi ve Harçlar Bakanlığı, 25 Aralık 2002 tarihli “Devlet ve belediye üniter işletmelerinin kurucu belgelerinin Rusya Federasyonu Medeni Kanununun birinci kısmı ile ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙs'ye getirilmesi konusunda”3; Kamçatka bölgesi idaresi 7 Mart 2003 tarihli “Devlet üniter teşebbüsü “Kamçatpromohota”nın kurulmasına ilişkin bir kararı kabul etti; 28 Ekim 2002'de Kurgan Bölgesi Valisi, 246 sayılı “Devlet üniter teşebbüsü Kurganzemproekt'in kurulması hakkında” Kararname yayınladı.
Devlet tarafından işletmelerinin finansal faaliyetlerinin normatif olarak belirlenmesi, devletin yetkisinin, doğal tekel kuruluşlarının malları (işler, hizmetler) için fiyatlandırma düzenlemesini ve fiyatlandırma üzerindeki kontrolünü içermesinden de kaynaklanmaktadır. İşletmeler tarafından bağımsız oluşum durumunda - ϲʙᴏyu ürünleri için fiyatların doğal tekelleri, devlet, ödenekler ile toptan veya perakende fiyatlar arasındaki oranı belirler.
Mevcut düzenleyici yasal düzenlemelerin bir analizi, devlet ve belediye işletmeleri ile ilgili olarak, devletin finansal kaynakların kullanımı için oluşum kaynaklarını ve talimatlarını belirlediğini göstermektedir.
1 SZ RF. 2003. No. 1. Sanat. 133. 2SZ RF. 2002. No. 16. Sanat. 1531.
20. Bölüm Genel özellikleri ve finansın yasal temelleri 525
finansal faaliyetler üzerinde muhasebe, raporlama ve kontrol, ürünlerin (işler, hizmetler) maliyetine dahil edilen maliyetlerin bileşimi, vergilendirme prosedürü ve bütçe sistemi ile ilişkiler vb. Birincisi, mülkiyet niteliğindedir ve ikincisi, kural olarak devlet tarafından emredici yöntemlerle düzenlenirler. Sonuç olarak, devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı, merkezi olmayan parasal fonlarda ifade edilen finansal yasal ilişkilerin konusu olacaktır. Bu yasal ilişkilerde zorunlu katılımcılar, işletmelerin kendileri ve devlettir (belediye oluşumu)
Ortaya çıkan yasal ilişkilerin (devlet ve belediye işletmelerinin finansmanı) nesnesinin özelliklerinin yanı sıra geçerli yasal düzenleme yönteminin (yetki emirleri) mali ve ekonomik hukukun kapsamı arasında ayrım yapmak için temel oluşturduğuna dikkat edilmelidir.
Devlet ve belediye işletmelerinin mali faaliyetleri sürecinde, ekonomik veya operasyonel yönetime devredilen kamu maliyesinin doğası ve üniter işletmelerin mali yeterliliği nedeniyle çeşitli yasal ilişkiler1 gelişir. Mali ve hukuki ilişkilerinin tüm çeşitliliği iki gruba ayrılabilir: mutlak ve göreli hukuki ilişkiler.
Devlet veya belediye teşebbüsleri, mali yetkilerini gerektiği gibi (mevzuata uygun olarak) uygulamakla mutlak hukuki ilişkiler kurarlar. Örneğin, üniter işletmeler mali kaynaklara sahip olma, kullanma ve elden çıkarma konusunda malik tarafından kendilerine devredilen hakları kullanarak mutlak surette faaliyet gösterirler; üretilen ürünlerin maliyetinin belirlenmesi; parasal fonların oluşturulması (kuruluşları devlet tarafından kesin olarak öngörülenler hariç)
1 Ayrıca bakınız: Karaseva M.V. Mali ve yasal düzenlemenin bir nesnesi olarak işletmelerin finansmanı // Mali hukuk. M., 2002. S. 279-280.
Rusya Mali Hukuku.
Unutulmamalıdır ki, özel
serbest kar dengesinin kullanımına ilişkin ekonomik yönetim. Üniter işletmelerin katılımıyla mutlak finansal yasal ilişkilerin özü, ikincisinin mal sahibinin (devletin) itirazı olmaksızın finansal yetki kullanma yeteneğinde yatmaktadır.
Aynı zamanda, mutlak hukuki ilişkiler, yalnızca işletmelerin meşru mali faaliyetleri koşullarında veya devletin izin verdiği sınırlar içinde olacaktır. İşletmenin veya ona karşı çıkan kişinin mevcut mali mevzuat normlarını ihlal etmesi durumunda, mutlak hukuki ilişki göreceli bir ilişkiye dönüşür. Devletin kârın beşte birini bütçeye çekmeye karar vermesi halinde, iktisadi yönetim hakkına dayalı olarak bir teşebbüsün elden çıkarılmasına, kârın serbest dengesine ilişkin olarak da mutlak hukuki bir ilişki olmaktan çıkar.
Nispi finansal yasal ilişkiler, devlet ve belediye işletmeleri tarafından, mali kaynakların belirli bir bölümünün zorunlu ödemeler şeklinde devlete (belediye oluşumu) devredilmesine ilişkin olarak oluşturulur: vergiler, ücretler veya sigorta primleri. Devlete ait işletmelerin mali faaliyetlerinde, kârın çeşitli fonlar arasında dağıtılması için zorunlu standartların oluşturulması ve kalan kâr dengesinin bütçeye çekilmesi ile ilgili yasal ilişkiler göreceli olacaktır.
Yukarıdakilerin tümüne dayanarak, devlet ve belediye işletmelerinin maliyesinin, çeşitli olanlar dahil olmak üzere karmaşık bir yasal kurumun düzenlenmesi konusu olacağı sonucuna varıyoruz. ve finansal ilişkiler.
Disiplin: Finans ve kredi
İşin türü: Öz
Konu: Belediye işletmelerinin finansmanı
giriiş
Çözüm
giriiş
Devlet ve belediye finansmanı, finansal kaynakların merkezi fonlarının oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili gerçek para dolaşımında ortaya çıkan bir dizi ekonomik ilişkidir.
Finansmanın maddi temeli nakit akışıdır. Gerçek para devri, değer hareketine neden olan ve nakit ödeme ve ödeme akışının eşlik ettiği ekonomik bir süreçtir. Gerçek para devrinin amacı, genişletilmiş yeniden üretim için finansman kaynakları olan finansal kaynaklardır.
Belediye finansmanı, ekonominin devlet ve belediye sektörleri için merkezi finansman kaynaklarının sağlanması, üretimin ve kamu sektörünün geliştirilmesi için en önemli programlar, kamu sektörü kuruluşları ve kurumları vb. ile ilgili ekonomik ilişkileri ifade eder. İşlevleri, sosyal yönelimli bir ekonomi geliştirmenin ortak hedeflerine ulaşmayı amaçlamaktadır.
Devlet ve belediye maliyesi, devletin mali sistemi içinde işlev görür ve onun merkezi bağlantısıdır.
Ekonomik bir kategori olarak finans, finansal sistemin bağlantıları arasındaki ilişkideki değişikliklere bağlıdır. Bu, öncelikle makro düzeydeki finans ve mikro düzeydeki finans arasındaki ilişki için geçerlidir. Makro düzeydeki finansman ve hepsinden önemlisi, devlet ve belediye bütçeleri, işletmelerin finansal potansiyeline dayanmaktadır. Finans, ortak hedeflere ulaşılmasına katkıda bulunur ekonomik gelişme, bu nedenle, onların optimal organizasyonu gereklidir. Organizasyon yöntemi, finansın niteliksel kesinliğini oluşturur. Devlette mali kaynakların dağıtımı ve kullanımı, mali akışları yönetmek için entegre bir sistem çerçevesinde gerçekleştirilir.
Belediye işletmelerinin finansman organizasyonunun çalışma özelliklerinin amacı sosyal alan.
Hedefe göre, işin görevleri oluşturulur:
1. finansın ekonomik özünü düşünün;
2. sosyal alandaki belediye işletmelerinin finansmanının özelliklerini karakterize etmek.
Önemli bir metodolojik faktör, devlet ve devletin örgütlenme ve işleyişi ilkelerinin belirlenmesidir. belediye finansmanı finansın ekonominin devlet ve belediye sektörlerinin gelişimi üzerindeki etkisinin yönlerini belirlemeye, işleyişi için kriterler geliştirmeye izin verir.
Devlet ve belediye finansmanı bilgi akışlarına dayanır. Devlet kararlarının kabulü, bilgi bütünlüğüne dayanmaktadır. Gelen bilgilerin analizi, hem karar verme aşamasında hem de uygulamanın ilerlemesini izleme sürecinde önemlidir. Bu bilgiler operasyonel ve istatistiksel raporlarda, sözleşmelerde ve anlaşmalarda, uzlaştırma belgelerinde vb.
Devlet ve belediye maliyesinin net bir hedef yönelimi vardır. Toplumun bireysel katmanlarının belirli sosyo-politik çıkarlarını etkilerler. Ancak tüm yönleriyle devlet ve belediye sorunlarını çözmeye odaklanmışlardır.
Eseri yazmanın metodolojik temeli koleksiyonlardı. bilimsel belgeler ve süreli edebiyat.
1. Finansın ekonomik özü
"Finans" kavramı ayrılmaz bir şekilde para ve meta-para ilişkileri ile bağlantılıdır. Meta-para ilişkileri koşullarında, sürekli bir para hareketi süreci vardır, bunların bir sahibinden diğerine transferi vardır.
Finans (fr. finans, cf. lat. Financia'dan) çeviride "nakit, gelir" anlamına gelir; içinde geniş anlam- "nakit, nakit akışları." Finans her zaman para biçimindedir.
Açıkçası, bu nedenle, "finans" kavramı genellikle "para" kavramıyla özdeşleştirilir. Ancak, bunlar iki farklı ancak ilişkili kavramdır. Finans, hem içerik hem de gerçekleştirilen işlevler açısından paradan önemli ölçüde farklıdır.
Para, genel meta kitlesinden kendiliğinden ayrılan özel türden bir metadır. Özelliği, onun yardımıyla, ortak üreticilerin emek maliyetlerinin ölçüldüğü, esasen evrensel bir eşdeğer olması gerçeğinde yatmaktadır.
Paranın temel amacı, işlevlerinde ifade edilir. Mevcut aşamada, para beş işlevi yerine getirir: değer ölçüleri; dolaşım araçları; ödeme araçları;
tasarruf ve tasarruf oluşturma araçları; dünya parası.
Para evrensel bir eşdeğer olarak kabul edilebilirse, finans, gayri safi yurtiçi hasılanın (GSYİH) ve milli gelirin dağıtımı ve yeniden dağıtımı için ekonomik bir araç, fonların oluşumunu ve kullanımını kontrol etmek için bir araçtır.
Finansın temel amacı, sadece devletin ve işletmelerin ihtiyaçlarını nakit olarak sağlamak değil, aynı zamanda nakit gelir ve fon yaratarak finansal kaynakların harcamalarını kontrol etmektir.
Finans, paranın kendisi değil, fonların oluşumu, dağıtımı ve kullanımı ile ilgili olarak insanlar arasındaki ilişkidir. Finans, merkezi ve merkezi olmayan fon fonlarının yeniden dağıtımı ve kullanımı sürecinde halkla ekonomik ilişkilerin işleyişi ile doğrudan ilgilidir.
Parasal fonların hareketi ile bağlantılı olarak ortaya çıkan parasal ilişkilerin toplamı, finansal ilişkileri oluşturur.
Ekonomik bir kategori olarak finansın içeriğini belirleyen finansal ilişkilere, aşağıdakiler arasında genişletilmiş üretim sürecinde ortaya çıkan parasal ilişkilere atıfta bulunmak gelenekseldir:
devlet ve teşebbüslerin (kuruluşların) bütçeye vergi ve diğer ödemeleri yapması ve ayrıca işletmelerin bir takım giderlerini bütçeden finanse etmesi;
bütçeye ve bütçe dışı fonlara zorunlu ve gönüllü ödeme yaparken devlet ve vatandaşlar;
merkezi nakit ve rezerv fonları oluştururken işletmeler ve daha yüksek kuruluşlar;
işletmeler ve bütçe dışı fonlar bu fonlara sigorta primi verirken;
İşletmeler ve bankalar kredi alırken,
bir krediye faiz ödenmesi;
sigorta primi öderken ve sigortalı bir olay durumunda sigorta fonundan zarar tazmin ederken işletmeler ve sigorta kurumları;
ücret fonundan ücret ödenirken bu işletmelerde istihdam edilen işletmeler ve çalışanlar.
Fonların hareketi ile bağlantılı olarak devlet, işletmeler, endüstriler, bölgeler ve bireysel vatandaşlar arasında ortaya çıkan ekonomik ilişkilerin toplamı finansal ilişkileri oluşturur.
Bu nedenle finans, milli gelirin dağılımına ve yeniden dağıtılmasına dayalı fonların oluşumu ve kullanımı ile ilişkili bir ekonomik ilişkiler sistemidir. Finans, devlet, işletmeler, kuruluşlar ve vatandaşlar arasındaki belirli ilişki biçimlerini ve yöntemlerini içerir.
Ekonominin piyasa dönüşümleri koşullarında, finansal ilişkiler sistemi gözle görülür şekilde değişiyor. Böylece, vergi ve vergi dışı ödemelerin dinamikleri, sübvansiyon ve sübvansiyonların sağlanması, sübvansiyon ve sübvansiyonların kapsamının derinleşmesi ve ticari faaliyetlerin kapsamının derinleşmesi nedeniyle devlet ve ticari kuruluşlar arasındaki ilişkiler genişlemektedir. kuruluşlar ve bankalar.
"Finans" kavramı, devletin ve işletmelerin (kuruluşların) emrindeki parasal fonların toplamının yanı sıra tüm finansal ilişkilerin toplamını içerir. Finans ayrıca eğitim ve kredi kullanımıyla ilgili ilişkileri de içerir.
Para, finansın varlığı için bir ön koşuldur.
Ancak, tüm parasal ilişkiler finansal değildir. Finansal ilişkiler, yalnızca fonların fonlarının oluşumu ve kullanımı ile ilişkili olan ilişkileri kapsar.
Bu nedenle, işletmelerde ekonomik faaliyet sürecinde, nakit ödeme yapılmadan malzemelerin bir birimden diğerine hareketi vardır. Parasal değer maddi varlıklar bu tür işlemlerde sadece muhasebe ve iş süreçlerinin seyri üzerinde kontrol için kullanılır ve finans için geçerli değildir.
Finansal ilişkiler sistemi, kişisel tüketime ve değişime hizmet eden fonları içermez ve finans içermez, yani. perakende ticaret, ulaşım, kamu hizmetleri, eğlence ve diğer hizmetler için ödeme ve ayrıca bireysel vatandaşlar arasında alım ve satım işlemleri, bağış işlemleri ve paranın mirası. BT Halkla ilişkiler, diğer hukuk dalları tarafından düzenlenirler: medeni, idari vb.
"Finans" kavramı, yalnızca fonların dağıtımı, yeniden dağıtımı ve kullanımı ile ilişkili parasal ilişkileri içerir.
Herhangi bir finansal işlem (bütçeye ödemeler, emekli maaşlarının ödenmesi vb.), paranın hareketini, sosyal ürünün ve milli gelirin değerinin dağılımını ve yeniden dağıtımını içerir ve dolayısıyla finansa atıfta bulunur.
Böylece, finansın aşağıdaki ana özellikleri ayırt edilebilir:
para kullanan ticari kuruluşlar arasındaki ekonomik ilişkiler. Aynı zamanda para, finansın varlığının maddi temelidir;
ekonomik ilişkiler sürecinde, ekonomik kuruluşlardan ve devletten parasal fonların oluşumu ve kullanımı gerçekleştirilir. Finansın özü, özel içerikleri işlevlerinde ortaya çıkar.
Belediye işletmelerinin finansmanının sosyal alandaki özelliklerini düşünün.
2. Sosyal alanda belediye işletmelerinin finansmanının özellikleri
Bir belediye girişiminin tüzüğü, faaliyetin konusu ve hedefleri, yetkili fonun büyüklüğü ve oluşum kaynakları hakkında bilgi içermelidir.
Sosyal alanda bir belediye girişimi oluştururken, yasal bir fon oluşturmak için devletten veya yerel bütçeden fon tahsis edilir. Yetkili fonun büyüklüğü, oluşum prosedürü ve kaynakları işletme tüzüğünde belirtilmiştir. Tüzük, diğer ticari kuruluşların yasal kapasitelerine kıyasla yasal kapasitesini sınırlayarak, işletmenin konusunu ve hedeflerini tanımlar.
Bir belediye girişiminin sosyal alandaki sorumluluğu, aynı zamanda ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkına dayanıp dayanmadığına da bağlıdır. Ekonomik yönetim hakkı, işletmeye finans ve mülkiyet yönetiminde daha geniş haklar sağlar.
Ekonomik yönetim hakkına dayanan bir belediye girişiminin kurucu belgesi, yetkili devlet organı veya yerel özyönetim organı tarafından onaylanan tüzüğüdür.
Bir belediye girişiminin ekonomik yönetim hakkına dayalı olarak kayıtlı sermayesinin büyüklüğü, devlet ve belediye işletmeleri yasası ile belirlenen miktardan az olamaz (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 114. Maddesi).
Devlet ve belediye işletmeleri yasasının öngördüğü durumlarda, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararıyla, federal mülkiyet temelinde, operasyonel yönetim hakkına dayalı bir işletme, federal bir devlet işletmesi (devlet devlete ait fabrika, devlete ait fabrika, devlete ait ekonomi) oluşturulabilir.
Devlete ait bir işletmenin kuruluş belgesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan tüzüğüdür.
Devlete ait işletmelerin faaliyetlerinin planlanması ve finanse edilmesinde tek tip ilkeler oluşturmak için, Rusya Federasyonu Hükümeti, kararnamesiyle, devlete ait fabrikaların (devlete ait fabrikalar, devlet) faaliyetlerini planlama ve finanse etme Prosedürünü onayladı. sahip olunan çiftlikler). Belge, devlete ait tesisin üretim ve ekonomik faaliyetlerinin tesisin plan-düzenine ve geliştirme planına uygun olarak gerçekleştirildiğini tespit eder. Devletin yetkili organı tarafından izin verilen bağımsız ekonomik faaliyetlerde bulunma hakkına sahiptir. Tesisin kaynak tedarikçileri ve ürün tüketicileri ile ilişkisi sözleşmeye dayalı olarak kurulur.
Tesisin faaliyetlerinin planlanması şu şekilde gerçekleştirilir: yetkili kuruluş, tesis tarafından devlet ihtiyaçları için üretilen ürünler için belirlenen ihtiyaca göre yıllık olarak, bir plan siparişi onaylar ve tesise (planlanan yıldan üç ay önce) getirir. , tesisin gelişim planı dikkate alınarak. Plan düzeni, Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı ile koordine edilmektedir.
Plan-siparişe uygun olarak üretilen ürünler, yetkili kuruluş tarafından belirlenen fiyatlarla satılmaktadır. Plan siparişinde belirlenen fiyatların oluşumuna ilişkin usul ve esaslar, bunların ayarlanma sıklığı, yetkili organın katılımıyla Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından belirlenir. Bağımsız ekonomik faaliyet sırasında üretilen ürünler, tesis tarafından bağımsız olarak veya sözleşmeye dayalı olarak belirlenen fiyatlarla satılmaktadır.
Yapı ve personel, ücret fonu ve belirlenen personel sayısı limiti dahilinde bağımsız olarak fabrika müdürü tarafından onaylanır.
Tesisin finansmanı aşağıdaki sırayla gerçekleştirilir. Tesisin plan-düzen ve geliştirme planının uygulanması, üretimi ve sosyal gelişimi ile ilgili finansman, seferberlik hazırlık faaliyetlerinin yürütülmesi, tesislerin bakımı üretim dışı alan, ürünlerin (işler, hizmetler) satışından elde edilen gelir pahasına gerçekleştirilir.
Yetersiz gelir durumunda, tesise aşağıdakiler için federal bütçeden fon tahsis edilir:
tesis geliştirme planının uygulanması (devlet yatırım programlarının uygulanması, araştırma ve geliştirme çalışmalarının uygulanması, seferberlik hazırlık faaliyetleri dahil);
plan emrinin uygulanmasından kaynaklanan kayıplar için tazminat.
Federal bütçeden fon tahsis etme kararı, yetkili organın başvurusu temelinde Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın teklifi üzerine Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından verilir. Yıl sonunda santral tarafından kullanılmayan bütçe ödenekleri federal bütçeye iade edilir.
Plan-düzene uygun olarak ve bağımsız ekonomik faaliyet sonucunda üretilen ürünlerin (işler, hizmetler) satışından elde edilen kâr, plan-düzenin uygulanmasını sağlayan finansman faaliyetlerine, tesisin imar planına ve başka üretim hedefleri, yanı sıra sosyal kalkınma” yetkili organ tarafından yıllık olarak belirlenen standartlara göre. Bu standartların oluşturulmasına ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu Ekonomi Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı tarafından onaylanmıştır.
Yukarıda belirtilen amaçlara yönlendirildikten sonra kalan serbest kar dengesi, federal bütçeye çekilmeye tabidir.
Devlete ait tesis, yetkili organa tahsis edilen bütçe tahsislerinin kullanım amacı hakkında bir rapor sunar ve amortisman ücretleri. Devlete ait bir tesis, yasal hedeflerini gerçekleştirmek için kredi alabilir.
Devlete ait fabrikaların ve devlete ait çiftliklerin finansmanı da benzer şekilde yürütülmektedir.
Çözüm
Finans, milli gelirin dağılımına ve yeniden dağıtılmasına dayalı fonların oluşumu ve kullanımı ile ilişkili bir ekonomik ilişkiler sistemidir. Finans, devlet, işletmeler, kuruluşlar ve vatandaşlar arasındaki belirli ilişki biçimlerini ve yöntemlerini içerir.
Sosyal alandaki bir belediye girişimi, sahibi tarafından kendisine verilen mülkün mülkiyet hakkına sahip olmayan ticari bir kuruluştur. Böyle bir işletmenin mülkiyeti bölünemez ve işletmenin çalışanları da dahil olmak üzere katkılar (hisseler, hisseler) arasında dağıtılamaz.
Sosyal alanda belediye işletmeleri şeklinde sadece devlet ve belediye işletmeleri oluşturulabilir. Bir devlet veya belediye teşebbüsünün mülkiyeti, sırasıyla, devlet veya belediye mülkiyetindedir ve ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkı temelinde böyle bir teşebbüse aittir.
Başka bir deyişle, bir belediye işletmesi, ticari faaliyetlerini devlet veya belediye mülkiyeti temelinde yürütür.
Sosyal alanda bir belediye girişimi oluştururken, yasal bir fon oluşturmak için devletten veya yerel bütçeden fon tahsis edilir. Bir belediye girişiminin sosyal alandaki sorumluluğu, aynı zamanda ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim hakkına dayanıp dayanmadığına da bağlıdır.
kullanılmış literatür listesi
Rusya Federasyonu Anayasası
Babich A.M. Devlet ve belediye finansmanı: öğretici. M.: Finans, UNITI, 1999. 489 s.
Devlet ve belediye finansmanı / ed. İD. Matskulyan. M.:... Dosyayı al