Վայրի բնության իրավական պաշտպանության բովանդակությունը. Վայրի բնության պաշտպանության իրավական միջոցներ. Հանքարդյունաբերության սահմանափակումներ և արգելքներ. Կենդանիների միջավայրի պաշտպանություն. Որսի և ձկնորսության իրավական կարգավորումը

Կենդանական աշխարհի իրավական պաշտպանությունը օրենքով սահմանված միջոցառումների համակարգ է, որն ուղղված է կենսաբազմազանության պահպանմանը և կենդանական աշխարհի կայուն գոյության ապահովմանը, ինչպես նաև վայրի բնության օբյեկտների շարունակական օգտագործման և վերարտադրության համար պայմանների ստեղծմանը:

Վայրի բնության պահպանությանն ուղղված միջոցառումների իրականացման համար անհրաժեշտ պայմաններն են վայրի բնության և նրա կենսամիջավայրի պաշտպանության դաշնային և տարածքային պետական ​​ծրագրերի մշակումն ու իրականացումը. պետական ​​հաշվառում, պետական ​​կադաստր և վայրի բնության օբյեկտների բնապահպանական մոնիտորինգ:

Վայրի բնության օգտագործողները պարտավոր են ամեն տարի գրանցել իրենց կողմից օգտագործվող կենդանական աշխարհի օբյեկտները և դրանց դուրսբերման ծավալները և այդ տվյալները ներկայացնել կենդանական աշխարհի օբյեկտների հաշվառում և կադաստր վարող իրավասու պետական ​​մարմիններին: Վայրի բնության օբյեկտների պետական ​​մոնիտորինգը անհրաժեշտ է վայրի բնության վիճակի փոփոխությունները ժամանակին հայտնաբերելու, բացասական գործընթացների և երևույթների հետևանքների կանխարգելման և վերացման համար՝ կենսաբանական բազմազանությունը պահպանելու, վայրի բնության ռացիոնալ օգտագործման համար: Այս գործունեության կազմակերպումն ու իրականացումը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «Պետական ​​հաշվառման, պետական ​​կադաստրի և վայրի բնության օբյեկտների պետական ​​մոնիտորինգի վարման կարգի մասին» որոշմամբ: Վայրի բնության պահպանության համար պարտադիր միջոց է պետական ​​էկոլոգիական փորձաքննությունը, որը նախորդում է տնտեսական որոշումների ընդունմանը, որոնք կարող են ազդել վայրի բնության և նրա կենսամիջավայրի վրա։ Պետական ​​պարտադիր փորձաքննությունը ենթակա է պարարտանյութերի, թունաքիմիկատների և բույսերի աճի կենսախթանիչների, ինչպես նաև նյութերի, որոնք ապահովում են կենդանական աշխարհի օբյեկտների հեռացման ծավալները (քվոտաները, սահմանները) և այդ օբյեկտների կլիմայականացման և հիբրիդացման աշխատանքները: Այն իրականացնում է բնական միջավայրի պահպանության պետական ​​մարմինը՝ վայրի բնության պահպանության մարմինների մասնակցությամբ։

Որպեսզի բոլոր իրավաբանական անձինք և քաղաքացիները համապատասխանեն վայրի բնության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության պահանջներին, պետական ​​վերահսկողությունն իրականացվում է ընդհանուր և հատուկ իրավասության մարմինների կողմից, որոնց մեջ հատուկ տեղ են զբաղեցնում մասնագիտացված ստորաբաժանումները՝ որսորդական տեսչությունները: , ձկների պաշտպանություն և այլն։

Այս մարմինների պաշտոնյաներն օժտված են լայն լիազորություններով՝ իրենց վերահսկողական գործառույթներն իրականացնելիս (Կենդանական աշխարհի մասին օրենքի 31-րդ հոդված).

ստուգել իրավաբանական անձանց և քաղաքացիների փաստաթղթերը վայրի բնության օգտագործման իրավունքի, հատուկ պահպանվող տարածքում (ջրային տարածքում) գտնվելու իրավունքի և ներքին գործերի մարմինների կողմից հրազեն պահելու և կրելու թույլտվության վերաբերյալ.

կալանավորել կենդանական աշխարհի մասին օրենսդրությունը խախտողներին, կազմել արձանագրություններ նրանց կատարած իրավախախտումների վերաբերյալ և այդ խախտողներին հանձնել իրավապահ մարմիններին.

խուզարկել կալանավորների իրերը և անձնական խուզարկությունները, կանգնեցնել և խուզարկել մեքենաները, ստուգել զենքերը և այլ գործիքները կենդանական աշխարհի առարկաներ, նրանցից ստացված ապրանքներ ձեռք բերելու համար.

բռնագրավել ապօրինի կերպով ձեռք բերված ապրանքներ, զենքեր և վայրի բնություն ձեռք բերելու այլ գործիքներ, ներառյալ տրանսպորտային միջոցներ, ինչպես նաև խախտողներից համապատասխան փաստաթղթեր.

հերթապահության ժամանակ պահել և կրել ծառայողական հրազեն և հատուկ միջոցներ.

սահմանված կարգով կիրառել ֆիզիկական ուժ, հատուկ միջոցներ՝ ձեռնաշղթաներ, ռետինե ձողիկներ, արցունքաբեր գազ, հարկադիր դադարեցման սարքեր, ծառայողական շներ և հրազեն։

Կենդանական աշխարհի պահպանումը կարող է իրականացվել ինչպես իրենց կենդանիների և նրանց պոպուլյացիաների անմիջական պաշտպանության, այնպես էլ նրանց ապրելավայրի պաշտպանության գործընթացում: Հետևաբար, վայրի բնության պահպանության միջոցառումներն իրականացվում են երեք հիմնական ոլորտներում.

կենդանական աշխարհի ռացիոնալ օգտագործման կազմակերպում, կենդանիների թվաքանակի և դրանց վերարտադրության կարգավորում.

կենդանիների տեսակների բազմազանության պահպանում (կենդանական համայնքների գենետիկական ֆոնդ);

կենդանիների միջավայրի պաշտպանություն.

1. Կենդանական աշխարհի ռացիոնալ օգտագործման կարգավորում. Այն իրականացվում է հիմնականում կենդանական աշխարհի պաշտպանության և օգտագործման ոլորտում կարգավորման միջոցով, որը բաղկացած է կենդանիների օգտագործման համար սահմաններ (ծավալներ, քվոտաներ), ինչպես նաև դրանց ռացիոնալ օգտագործման և պաշտպանության ստանդարտներ, նորմեր և կանոններ սահմանելով:

Առանձնահատուկ նշանակություն ունի կենդանական աշխարհի օբյեկտների օգտագործման արգելքների և սահմանափակումների սահմանումը։ Դրանց պահպանման և վերարտադրման նպատակով կենդանական աշխարհի առանձին առարկաների օգտագործման կամ օգտագործումը կարող է սահմանափակվել, կասեցվել կամ արգելվել որոշակի վայրերում կամ որոշակի ժամկետներով («Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքի 17, 21 հոդվածներ): . Այդ միջոցառումների իրականացման հարցը դրվել է վայրի բնության օգտագործման իրավական կարգավորման քննարկման հետ կապված։

2. Կենդանիների կենսամիջավայրի, բուծման պայմանների և միգրացիոն ուղիների պաշտպանություն.

Օրենքը սահմանում է ընդհանուր կանոն, որ ցանկացած գործունեություն, որը ենթադրում է կենդանիների կենսամիջավայրի փոփոխություն և նրանց վերարտադրության, կերակրման, հանգստի և միգրացիոն ուղիների պայմանների վատթարացում, պետք է իրականացվի վայրի բնության պահպանության պահանջներին համապատասխան։

Մասնավորապես՝ բնակավայրեր, ձեռնարկություններ, շինություններ և այլ օբյեկտներ տեղակայելիս, նախագծելիս, կառուցելիս, գոյություն ունեցող և նոր տեխնոլոգիական գործընթացները կատարելագործելիս, կուսական հողերը տնտեսական շրջանառության մեջ մտցնելիս, հողերի բարելավման, անտառօգտագործման, երկրաբանական հետախուզման, հանքարդյունաբերության, անասունների արոտավայրերի որոշման, զբոսաշրջության. երթուղիներ և զանգվածային հանգստի վայրերի կազմակերպում և այլն պետք է նախատեսվեն և իրականացվեն միջոցառումներ կենդանիների ապրելավայրերի և միգրացիոն ուղիների պահպանման համար։

Մայրուղիներ, էլեկտրահաղորդման և կապի գծեր, ինչպես նաև ջրանցքներ, ամբարտակներ և այլ հիդրոտեխնիկական կառույցներ տեղադրելիս և կառուցելիս պետք է միջոցներ ձեռնարկվեն վայրի բնության օբյեկտների միգրացիոն ուղիները և դրանց մշտական ​​կենտրոնացման վայրերը պահպանելու համար, այդ թվում՝ բազմացման և ձմեռման ժամանակաշրջաններում: Կենդանական աշխարհի մասին օրենքի 22-րդ հոդված):

Հազվագյուտ կամ գիտական ​​կամ տնտեսապես արժեքավոր կենդանիների կենսամիջավայրերը պահպանելու նպատակով հատկացվում են տարածքների պահպանական տարածքներ և ջրային տարածքներ, որոնք ունեն տեղական նշանակություն, սակայն անհրաժեշտ են նրանց կենսացիկլի համար: Դրանք արգելում են տնտեսական գործունեության որոշակի տեսակներ կամ կարգավորում դրանց իրականացման ժամկետներն ու կարգը։

Կենդանիների կենսամիջավայրի աղտոտումից և ոչնչացումից պաշտպանելուն են ուղղված նաև հողի, անտառային, ջրային օրենսդրության, ընդերքի և բնության հատուկ պահպանվող տարածքների մասին օրենսդրության նորմերը։

3. Կենդանիների համայնքների առավել ամբողջական և արդյունավետ պահպանումը կարելի է ապահովել բնության արգելոցներում, արգելավայրերում, ազգային պարկերում և այլ հատուկ պահպանվող տարածքներում: Այս տարածքներում ամբողջովին արգելված կամ սահմանափակված է վայրի բնության օգտագործումը, ինչպես նաև ցանկացած գործունեություն, որն անհամատեղելի է կենդանիների պաշտպանության նպատակներին։

4. Կենդանիների հազվագյուտ և անհետացող տեսակները պահպանելու համար, որոնց բազմացումը բնական պայմաններում անհնար է, հատուկ լիազոր մարմինները պարտավոր են միջոցներ ձեռնարկել անազատության մեջ՝ կիսաազատ և արհեստականորեն ստեղծված նրանց բազմացման համար անհրաժեշտ պայմաններ ստեղծելու համար։ բնակավայր (Կենդանական աշխարհի մասին օրենքի 26-րդ հոդված): Միևնույն ժամանակ, կենդանիների պահպանմամբ և բուծմամբ զբաղվող անձինք (ինչպես իրավաբանական, այնպես էլ ֆիզիկական), պարտավոր են նրանց հետ մարդավարի վերաբերվել, պահպանել համապատասխան սանիտարական, անասնաբուժական և կենդանաբանական պահանջները։ Հակառակ դեպքում նրանք կարող են ենթարկվել քրեական պատասխանատվության, իսկ կենդանիները՝ դատական ​​կարգով բռնագրավման։

5. «Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքը նախատեսում է հատուկ միջոցներ՝ արտադրական գործընթացների ընթացքում կենդանիների մահը կանխելու համար։ Այս պահանջները նշված են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշման մեջ, որը հաստատել է «Կենդանական աշխարհի օբյեկտների մահը կանխելու պահանջները արտադրական գործընթացների իրականացման, ինչպես նաև տրանսպորտային մայրուղիների, խողովակաշարերի, կապի շահագործման մեջ: և էլեկտրահաղորդման գծեր»: Այս պահանջները վերաբերում են գյուղատնտեսության, անտառային և փայտանյութի արդյունաբերության գործունեությանը, տրանսպորտային մայրուղիների և օբյեկտների շահագործմանը, հաղորդման և կապի գծերին, արդյունաբերական և ջրային կառավարման գործընթացներին, ոռոգման և մելիորացիայի աշխատանքներին և օբյեկտներին և այլն:

Խոսքը վերաբերում է կենսամիջավայրերի փոփոխության և միգրացիոն ուղիների խախտման, ջրառի կառույցների, արտադրական սարքավորումների ստորաբաժանումների, շարժվող մեքենաների և գյուղատնտեսական մեքենաների տակ ընկնելու, ինչպես նաև արտադրության կառուցման հետևանքով կենդանիների մահվան կանխարգելմանը։ օբյեկտներ, հումքի արդյունահանում, մշակում և տեղափոխում, լարերի հետ բախումներ և էլեկտրական հոսանքի ազդեցություն, էլեկտրամագնիսական դաշտերի ազդեցություն, աղմուկ և թրթռում և այլն:

Այսպիսով, արգելվում է այրել բուսածածկույթը, պահել և օգտագործել թունաքիմիկատներ և պարարտանյութեր՝ առանց կենդանիների պաշտպանության միջոցների պահպանման, կենդանիների կենտրոնացման վայրերում պետք է տեղադրվեն հատուկ նախազգուշական նշաններ կամ ցանկապատեր մայրուղիների վրա, անցում կատարվեն չվող կենդանիների համար: Չի թույլատրվում խողովակաշարերի կառուցում, գյուղատնտեսության մեջ տեխնոլոգիաների կիրառում, կենդանիների զանգվածային մահ պատճառող մեխանիզմներ և այլն։

6. Ռուսաստանի Դաշնությունում կենդանական աշխարհի պաշտպանության շահերից ելնելով հրատարակվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գիրքը և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների Կարմիր գրքերը: Դրանք պարունակում են տեղեկատվություն կենդանիների և բույսերի հազվագյուտ, անհետացող և անհետացող տեսակների վիճակի, դրանց պահպանման համար անհրաժեշտ միջոցառումների մասին («Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքի 24-րդ հոդված):

Կենդանիների այս կամ այն ​​տեսակների Կարմիր գրքում ընդգրկվելու հիմք են հանդիսանում նրանց թվաքանակի, կենսապայմանների փոփոխության տվյալները, որոնք պահանջում են հրատապ գործողություն: Գրքում ընդգրկվելը նշանակում է կենդանիների այս տեսակների ոչնչացման, թակարդում բռնելու, գնդակահարելու և նրանց ապրելավայրերի ոչնչացման համընդհանուր արգելք:

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի փետրվարի 19-ի թիվ 158 «Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքի մասին» որոշման, Գիրքը հրատարակվում է առնվազն 10 տարին մեկ անգամ, իսկ հրապարակումների միջև ընկած ժամանակահատվածներում՝ ցուցակները. Պատրաստվում և բաշխվում են Կարմիր գրքում գրանցված կենդանիների (ցուցակ):

7. Օրենսդրությունը կարգավորում է կենդանիների ձեռքբերումը կենդանաբանական հավաքածուների համար («Կենդանիների մասին» օրենքի 29-րդ հոդված)՝ ֆինանսավորում են կենդանաբանական համալսարանների, համալսարանների, թանգարանների գիտական ​​հավաքածուները, ինչպես նաև լցոնված կենդանիների, պատրաստուկների և կենդանիների մասերի հավաքածուները, կենդանի հավաքածուները. կենդանաբանական այգիներ, կրկեսներ, մանկապարտեզներ, օվկիանարիումներ և այլն:

Պետական ​​գրանցման ենթակա են գիտական, մշակութային, կրթական, կրթական և գեղագիտական ​​արժեք ներկայացնող բոլոր կենդանաբանական հավաքածուները, հավաքածուների առանձին ակնառու ցուցանմուշները՝ անկախ դրանց սեփականության ձևից։

Կենդանաբանական հավաքածուների հետ աշխատելու կարգը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության «Պետական ​​հաշվառման, համալրման, պահպանման, ձեռքբերման, վաճառքի, առաքման, արտահանման, Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս արտահանման և նրա տարածք կենդանաբանական հավաքածուների ներմուծման կարգի մասին» որոշմամբ: »:

8. «Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքը սահմանում է նաև վայրի բնության պահպանությանն առնչվող այլ հարցեր՝ կլիմայականացում, վերաբնակեցում և.

կենդանիների հիբրիդացում (հոդված 25), կենդանիների թվաքանակի կարգավորում՝ մարդկանց առողջությունն ու կյանքը պաշտպանելու, ազգային տնտեսությանը և բնական միջավայրին հասցվող վնասը կանխելու նպատակով (հոդ. 27) և այլն։

Վայրի բնության պահպանության և ռացիոնալ օգտագործման պահանջներ սահմանող օրենսդրության դրույթների խախտման համար կարող է առաջանալ իրավական պատասխանատվություն՝ վարչական, քրեական, քաղաքացիական (նյութական) և այլն:

Կենդանական աշխարհի պաշտպանության և իրավասու օգտագործման խնդիրն իրականացվում է կենդանական աշխարհի պահպանման մի շարք հատուկ միջոցառումների միջոցով, որոնց մեջ կարևոր տեղ է զբաղեցնում նրա իրավական կարգավորումը։

Սույն կանոնակարգի առարկան կենդանական աշխարհի պաշտպանության և ռացիոնալ օգտագործման բնագավառում հասարակական հարաբերություններն են, ինչպես նաև հարակից հարաբերությունները նրա կենսամիջավայրի պահպանման և վերականգնման բնագավառում՝ կենդանական բազմազանության, կայուն գոյության և օգտագործման ապահովման նպատակով: աշխարհը, վայրի կենդանիների գենետիկական ֆոնդի պահպանումը որպես բնական միջավայրի անբաժանելի տարր։

Անվտանգության հարցեր թեմայի վերաբերյալ

1. Ի՞նչ է կենդանական աշխարհը՝ որպես իրավական կարգավորման օբյեկտ։

2. Ինչո՞վ է պայմանավորված վայրի բնության օգտագործման իրավունքի առաջացումը և դադարեցումը:

3. Ո՞ր երեք հիմնական ոլորտներում են իրականացվում վայրի բնության պահպանության միջոցառումները։

Բնական պաշարների վերահսկողության դաշնային ծառայություն.

Գլուխ III. Վայրի բնության օբյեկտների և դրանց բնակության վայրերի պաշտպանություն

Հոդված 18. Վայրի բնության օբյեկտների և դրանց ապրելավայրերի պահպանության պետական ​​ծրագրերը

Հոդված 19

Վայրի բնության պահպանության համար պարտադիր միջոց է պետական ​​էկոլոգիական փորձաքննությունը, որն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան և նախորդում է Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր իշխանությունների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների կողմից ընդունմանը: տնտեսական որոշում, որը կարող է ազդել վայրի բնության օբյեկտների և դրանց բնակության վայրի վրա:

Պարարտանյութերը, թունաքիմիկատները և բույսերի աճի կենսախթանիչները, ինչպես նաև վայրի բնության օբյեկտների հեռացման ծավալները (սահմանները, քվոտաները) հիմնավորող նյութերը և այդ օբյեկտների կլիմայականացման և հիբրիդացման աշխատանքները ենթակա են պետական ​​պարտադիր բնապահպանական փորձաքննության:

Հոդված 21. Կենդանական աշխարհի առարկաների օգտագործման սահմանափակումների և արգելքների սահմանումը.

Կենդանական աշխարհի օբյեկտները և դրանց բնակավայրը պահպանելու և վերարտադրելու նպատակով կենդանական աշխարհի որոշակի տեսակների, ինչպես նաև կենդանական աշխարհի որոշ առարկաների օգտագործումը կարող է սահմանափակվել, կասեցվել կամ ամբողջությամբ արգելվել որոշակի վայրերում: տարածքներ և ջրային տարածքներ կամ որոշակի ժամկետներով Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի դաշնային գործադիր մարմնի կամ պետական ​​\u200b\u200bմարմնի ավելի բարձր գործադիր մարմնի որոշմամբ, իրենց իրավասության շրջանակներում, պաշտպանության, դաշնային պետական ​​\u200b\u200bվերահսկողության և համապատասխան հատուկ լիազորված պետական ​​\u200b\u200bմարմնի առաջարկությամբ: Վայրի բնության օբյեկտների և դրանց բնակության վայրի օգտագործման կարգավորումը՝ սույն դաշնային օրենքի 5-րդ և 6-րդ հոդվածներով նախատեսված լիազորությունների բաշխման համաձայն:

Հոդված 22. Կենդանական աշխարհի օբյեկտների բնակության վայրի պահպանումը

Բնակավայրեր, ձեռնարկություններ, կառույցներ և այլ օբյեկտներ տեղադրելիս, նախագծելիս և կառուցելիս, կատարելագործել և ներդնել նոր տեխնոլոգիական գործընթացներ, ճահճային, ափամերձ և թփուտների կուսական հողերը տնտեսական շրջանառության մեջ մտցնելիս, հողերի բարելավման, անտառների օգտագործման, երկրաբանական հետախուզման, օգտակար հանածոների արդյունահանման ժամանակ. Գյուղատնտեսական կենդանիների արածեցման և վարման վայրերի որոշում, զբոսաշրջային երթուղիների մշակում և բնակչության զանգվածային հանգստի և այլ տեսակի տնտեսական գործունեության իրականացման վայրերի կազմակերպում, միջոցառումներ պետք է նախատեսվեն և իրականացվեն վայրի բնության կենսամիջավայրը պահպանելու և պահպանելու համար։ պայմանները դրանց վերարտադրության, կերակրման, հանգստի և միգրացիոն ուղիների, ինչպես նաև տարածքների և ջրային տարածքների պաշտպանական տարածքների անձեռնմխելիության ապահովման համար:

Տարածքների և ջրային տարածքների պահպանվող տարածքներում արգելվում են տնտեսական գործունեության որոշակի տեսակներ կամ կարգավորվում դրանց իրականացման ժամկետներն ու տեխնոլոգիաները, եթե դրանք խախտում են վայրի բնության օբյեկտների կենսացիկլերը:

Տնտեսական գործունեության սահմանափակմամբ տարածքի պաշտպանիչ հողամասերի հատկացման դեպքում այդ հողամասերի սեփականատիրոջը, սեփականատիրոջը կամ վարձակալին փոխհատուցում է տրվում Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը և Ռուսաստանի բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենսդրությանը համապատասխան: Ֆեդերացիա.

Հոդված 23. Վայրի բնության և նրա կենսամիջավայրի պահպանությունը հատուկ պահպանվող բնական տարածքներում

Պետական ​​բնական արգելոցների, ազգային պարկերի և այլ հատուկ պահպանվող բնական տարածքների տարածքներում վայրի բնության և նրա կենսամիջավայրի պահպանությունն իրականացվում է այդ տարածքների հատուկ պահպանության ռեժիմին համապատասխան, որը սահմանված է «Հատուկ պահպանվող մասին» դաշնային օրենքով: Բնական տարածքներ»:

Հոդված 24. Կենդանական աշխարհի հազվագյուտ և վտանգված առարկաների պաշտպանությունը

Կենդանական աշխարհի հազվագյուտ և վտանգված առարկաները մուտքագրված են Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների Կարմիր գրքում:

Չի թույլատրվում այնպիսի գործողությունները, որոնք կարող են հանգեցնել մահվան, թվաքանակի կրճատման կամ Կարմիր գրքում թվարկված կենդանական աշխարհի օբյեկտների ապրելավայրի խախտմանը: Իրավաբանական անձինք և քաղաքացիները, որոնք զբաղվում են տնտեսական գործունեությամբ այն տարածքներում և ջրային տարածքներում, որտեղ ապրում են Կարմիր գրքում գրանցված կենդանիները, պատասխանատու են այդ վայրի բնության օբյեկտների պահպանման և վերարտադրության համար՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության և բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենսդրության: Ռուսաստանի Դաշնություն.

Հոդված 25

Ռուսաստանի Դաշնության կենդանական աշխարհի համար նոր վայրի բնության օբյեկտների ընտելացումը, վայրի բնության օբյեկտների տեղափոխումը նոր միջավայրեր, ինչպես նաև վայրի բնության օբյեկտների հիբրիդացման միջոցառումները թույլատրվում են միայն պաշտպանության համար հատուկ լիազորված պետական ​​\u200b\u200bմարմինների թույլտվությամբ: , վայրի բնության օբյեկտների և բնակավայրերի օգտագործման վերահսկում և կարգավորում՝ իրավասու գիտական ​​կազմակերպությունների եզրակացության առկայության դեպքում՝ հաշվի առնելով բնապահպանական անվտանգության պահանջները։

Հոդված 26

Կենդանական աշխարհի օբյեկտները կիսաազատ պայմաններում և արհեստականորեն ստեղծված կենսամիջավայրերում պահելն ու բուծելը թույլատրվում է միայն կենդանական աշխարհի օբյեկտների և դրանց կենսամիջավայրի պաշտպանության, վերահսկման և օգտագործման հատուկ լիազորված պետական ​​մարմինների թույլտվությամբ, որը տրված է ս.թ. սույն դաշնային օրենքի 5-րդ և 6-րդ հոդվածներով նախատեսված լիազորությունների բաշխման համաձայն:

Հոդված 27. Կենդանական աշխարհի օբյեկտների քանակի կարգավորումը

Հոդված 28

Անասնաբուժական վերահսկողության պետական ​​մարմինը և սանիտարահամաճարակային վերահսկողության պետական ​​մարմինը վերահսկում են վայրի բնության օբյեկտների հիվանդությունների առաջացումը և տարածումը, գրանցում վայրի բնության օբյեկտների հիվանդությունների բոլոր հայտնաբերված դեպքերը և անհրաժեշտ միջոցներ ձեռնարկում հիվանդությունների առաջացումը և տարածումը և դրանց առաջացումը և տարածումը կանխելու համար: վերացում.

Վայրի բնության պահպանության միջոցառումների իրականացման համար անհրաժեշտ պայմանները կլինեն վայրի բնության և նրա կենսամիջավայրի պաշտպանության դաշնային և տարածքային պետական ​​ծրագրերի մշակումն ու իրականացումը. պետական ​​հաշվառում, պետական ​​կադաստր և վայրի բնության օբյեկտների բնապահպանական մոնիտորինգ:

Հարկ է նշել, որ վայրի բնության օգտագործողները պարտավոր են տարեկան գրանցել իրենց կողմից օգտագործվող կենդանական աշխարհը և դրանց դուրսբերման ծավալները և այդ տվյալները ներկայացնել վայրի բնության օբյեկտների հաշվառում և կադաստր վարող իրավասու պետական ​​մարմիններին։ Վայրի բնության օբյեկտների պետական ​​մոնիտորինգը անհրաժեշտ է վայրի բնության վիճակի փոփոխությունները ժամանակին հայտնաբերելու, բացասական գործընթացների և երևույթների հետևանքների կանխարգելման և վերացման համար՝ կենսաբանական բազմազանությունը պահպանելու, վայրի բնության ռացիոնալ օգտագործումը *:

* Պետական ​​կադաստրի և վայրի բնության օբյեկտների մոնիտորինգի մասին լրացուցիչ տեղեկությունների համար տե՛ս սույն ձեռնարկի 4-րդ և 5-րդ գլուխները:

Այս գործունեության կազմակերպումն ու իրականացումը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի նոյեմբերի 10-ի թիվ 1342 «Պետական ​​հաշվառման, պետական ​​կադաստրի և վայրի բնության օբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմոնիթորինգի վարման կարգի մասին» որոշմամբ:

Վայրի բնության պահպանության համար պարտադիր միջոց է լինելու պետական ​​էկոլոգիական փորձաքննությունը, որը նախորդում է տնտեսական որոշումների ընդունմանը, որոնք կարող են ազդել վայրի բնության և նրա կենսամիջավայրի վրա։ Պետական ​​պարտադիր փորձաքննությունը ենթակա է պարարտանյութերի, թունաքիմիկատների և բույսերի աճի կենսախթանիչների, ինչպես նաև նյութերի, որոնք ապահովում են կենդանական աշխարհի օբյեկտների դուրսբերման ծավալները (քվոտաները, սահմանները) և այդ օբյեկտների կլիմայականացման և հիբրիդացման աշխատանքները: Հարկ է նշել, որ այն իրականացվում է բնական միջավայրի պահպանության պետական ​​մարմնի կողմից՝ վայրի բնության պահպանության մարմինների մասնակցությամբ։

Ապահովելու համար, որ բոլոր իրավաբանական անձինք և քաղաքացիները համապատասխանեն վայրի բնության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության պահանջներին, պետական ​​վերահսկողությունն իրականացվում է ընդհանուր և հատուկ իրավասության մարմինների կողմից (ՌԴ Գյուղատնտեսության նախարարություն, Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​կոմիտե. Շրջակա միջավայրի պահպանության համար, Ռուսաստանի Դաշնային Անտառային Ծառայություն և այլն), նրանց մեջ առանձնահատուկ տեղ են զբաղեցնում մասնագիտացված ստորաբաժանումները՝ որսի ստուգումներ, ձկների պահպանություն և այլն: *

* Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի հունվարի 19-ի թիվ 67 «Վայրի բնության օբյեկտների և դրանց կենսամիջավայրերի պաշտպանության, վերահսկման և օգտագործման հատուկ լիազորված պետական ​​մարմինների մասին» որոշումը:

Այս մարմինների պաշտոնատար անձինք օժտված են լայն լիազորություններով՝ իրենց վերահսկողական գործառույթներն իրականացնելիս (Կենդանական աշխարհի մասին օրենքի 31-րդ հոդված).

Ստուգեք իրավաբանական անձանց և քաղաքացիների փաստաթղթերը վայրի բնության օգտագործման իրավունքի, հատուկ պահպանվող տարածքում (ջրային տարածքում) գտնվելու իրավունքի և ներքին գործերի մարմինների կողմից հրազեն պահելու և կրելու թույլտվության վերաբերյալ.

Ձերբակալել կենդանական աշխարհի մասին օրենսդրությունը խախտողներին, կազմել նրանց կատարած իրավախախտումների վերաբերյալ արձանագրություններ և այդ խախտողներին հանձնել իրավապահ մարմիններին.

Ձերբակալվածների իրերը զննել և անձնական խուզարկել, կանգնեցնել և խուզարկել մեքենաները, ստուգել զենքերը և այլ գործիքները կենդանական աշխարհի առարկաներ, նրանցից ստացված ապրանքներ ձեռք բերելու համար.

Օրինախախտներից բռնագրավել ապօրինի ձեռք բերված ապրանքներ, զենքեր և այլ գործիքներ՝ վայրի բնության օբյեկտներ ձեռք բերելու համար, ներառյալ. տրանսպորտային միջոցներ, ինչպես նաև օժանդակ փաստաթղթեր.

Պահպանել և կրել ծառայողական հրազեն և հատուկ միջոցներ ծառայության ընթացքում.

Սահմանված կարգով կիրառել ֆիզիկական ուժ, հատուկ միջոցներ՝ ձեռնաշղթաներ, ռետինե ձողիկներ, արցունքաբեր գազ, հարկադիր դադարեցման սարքեր, ծառայողական շներ և հրազեն։

«Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքի այս հոդվածի համաձայն և «Զենքի մասին» դաշնային օրենքի ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii-ում, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1998 թվականի փետրվարի 2-ի թիվ 133 որոշմամբ հաստատվել են ծառայողական զենքի օգտագործման և օգտագործման կանոնները: և հատուկ միջոցներ Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսության և պարենի նախարարության, Ռուսաստանի Դաշնության շրջակա միջավայրի պահպանության պետական ​​կոմիտեի և Ռուսաստանի դաշնային անտառային ծառայության և նրանց տարածքային մարմինների պաշտոնյաների կողմից:

Կենդանական աշխարհի պահպանումը կարող է իրականացվել ինչպես իրենց կենդանիների և նրանց պոպուլյացիաների անմիջական պաշտպանության, այնպես էլ նրանց ապրելավայրի պաշտպանության գործընթացում: Հետևաբար, վայրի բնության պաշտպանության միջոցառումներն իրականացվում են երեք հիմնական ոլորտներում.

Կենդանական աշխարհի ռացիոնալ օգտագործման կազմակերպում, կենդանիների քանակի և դրանց վերարտադրության կարգավորում.

Կենդանիների տեսակների բազմազանության պահպանում (կենդանական համայնքների գենետիկական ֆոնդ);

Կենդանիների միջավայրի պաշտպանություն.

1. Կենդանական աշխարհի ռացիոնալ օգտագործման կարգավորում. Կարևոր է հասկանալ, որ այն իրականացվում է հիմնականում կենդանական աշխարհի պաշտպանության և օգտագործման ոլորտում կարգավորման միջոցով, որը բաղկացած է կենդանիների օգտագործման համար սահմաններ (ծավալներ, քվոտաներ), ինչպես նաև ստանդարտներ, նորմեր և կանոններ սահմանելու միջոցով: դրանց ռացիոնալ օգտագործումն ու պաշտպանությունը։

Առանձնահատուկ նշանակություն ունի կենդանական աշխարհի օբյեկտների օգտագործման արգելքների և սահմանափակումների սահմանումը։ Հարկ է նշել, որ դրանց պահպանման և վերարտադրության համար կենդանական աշխարհի առանձին առարկաների օգտագործման կամ օգտագործումը կարող է սահմանափակվել, կասեցվել կամ արգելվել որոշակի վայրերում կամ որոշակի ժամկետներով («Կենդանիների մասին» օրենքի 17, 21 հոդվածներ. Աշխարհ): Այս միջոցառումների իրականացման հարցը բարձրացվել է վայրի բնության օգտագործման իրավական կարգավորման քննարկման հետ կապված:

2. Կենդանիների կենսամիջավայրի, բուծման պայմանների և միգրացիոն ուղիների պաշտպանություն.

Օրենքը սահմանում է ընդհանուր կանոն, որ ցանկացած գործունեություն, որը ենթադրում է կենդանիների կենսամիջավայրի փոփոխություն և նրանց վերարտադրության, կերակրման, հանգստի և միգրացիոն ուղիների պայմանների վատթարացում, պետք է իրականացվի վայրի բնության պահպանության պահանջներին համապատասխան։

Մասնավորապես՝ բնակավայրեր, ձեռնարկություններ, շինություններ և այլ օբյեկտներ տեղադրելիս, նախագծելիս, կառուցելիս, գոյություն ունեցող և նոր տեխնոլոգիական գործընթացների բարելավման և ներդրման, կուսական հողերը տնտեսական շրջանառության մեջ մտցնելիս, հողերի բարելավման, անտառօգտագործման, երկրաբանական հետախուզման, հանքարդյունաբերության, անասնագլխաքանակի արոտավայրերի որոշման, զբոսաշրջության. երթուղիներ և զանգվածային հանգստի վայրերի կազմակերպում և այլն պետք է նախատեսվեն և իրականացվեն միջոցառումներ կենդանիների ապրելավայրերի և միգրացիոն ուղիների պահպանման համար։

Մայրուղիներ, էլեկտրահաղորդման և կապի գծեր, ինչպես նաև ջրանցքներ, ամբարտակներ և այլ հիդրոտեխնիկական կառույցներ տեղադրելիս և կառուցելիս պետք է միջոցներ ձեռնարկվեն վայրի բնության միգրացիոն ուղիները և դրանց մշտական ​​կենտրոնացման վայրերը, ներառյալ. բազմացման և ձմեռման սեզոնին (Կենդանական աշխարհի մասին օրենքի 22-րդ հոդված).

Հազվագյուտ կամ գիտական ​​կամ տնտեսապես արժեքավոր կենդանիների կենսամիջավայրերը պահպանելու նպատակով հատկացվում են տարածքների պահպանական տարածքներ և ջրային տարածքներ, որոնք ունեն տեղական նշանակություն, սակայն անհրաժեշտ են նրանց կենսացիկլի համար: Դրանք արգելում են տնտեսական գործունեության որոշակի տեսակներ կամ կարգավորում դրանց իրականացման ժամկետներն ու կարգը։

Կենդանիների կենսամիջավայրի աղտոտումից և ոչնչացումից պաշտպանելուն են ուղղված նաև հողի, անտառների, ջրային օրենսդրության, ընդերքի և բնության հատուկ պահպանվող տարածքների մասին օրենսդրության նորմերը։

3. Կենդանիների համայնքների առավելագույն և արդյունավետ պահպանումը կարելի է ապահովել բնության արգելոցներում, արգելավայրերում, ազգային պարկերում և այլ հատուկ պահպանվող տարածքներում: Այս տարածքներում ամբողջովին արգելված կամ սահմանափակված է վայրի բնության օգտագործումը, ինչպես նաև ցանկացած գործունեություն, որն անհամատեղելի է կենդանիների պաշտպանության նպատակներին։

4. Հարկ է նշել, որ կենդանիների հազվագյուտ և անհետացող տեսակները պահպանելու համար, որոնց բազմացումը բնական պայմաններում անհնար է, հատուկ լիազոր մարմինները պարտավոր են միջոցներ ձեռնարկել անազատության մեջ նրանց բուծման համար անհրաժեշտ պայմաններ ստեղծելու համար՝ կիսա. ազատ պայմաններ և արհեստականորեն ստեղծված կենսամիջավայր («Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքի 26-րդ հոդված) Երբ կենդանիների պահպանմամբ և բուծմամբ զբաղվող անձինք (ինչպես իրավաբանական, այնպես էլ ֆիզիկական), պարտավոր են նրանց հետ մարդասիրաբար վերաբերվել, պահպանել համապատասխան սանիտարական պահանջները. , անասնաբուժական և կենդանաբանական պահանջներ. Հակառակ դեպքում նրանք կարող են ենթարկվել քրեական պատասխանատվության, իսկ կենդանիները՝ դատական ​​կարգով բռնագրավման։

5. «Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքը նախատեսում է հատուկ միջոցներ՝ արտադրական գործընթացների ընթացքում կենդանիների մահը կանխելու համար։ Այս պահանջները նշված են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի օգոստոսի 13-ի թիվ 997 որոշման մեջ, որը հաստատել է «Վայրի բնության օբյեկտների մահը կանխարգելելու պահանջները արտադրական գործընթացներում, ինչպես նաև տրանսպորտային մայրուղիների, խողովակաշարերի շահագործման ընթացքում: , կապի գծեր և էլեկտրահաղորդման գծեր»։ Այս պահանջները վերաբերում են գյուղատնտեսության, անտառային և փայտանյութի արդյունաբերության գործունեությանը, տրանսպորտային մայրուղիների և օբյեկտների շահագործմանը, հաղորդման և կապի գծերին, արդյունաբերական և ջրային կառավարման գործընթացներին, ոռոգման և մելիորացիայի աշխատանքներին և օբյեկտներին և այլն:

Խոսքը վերաբերում է կենսամիջավայրերի փոփոխության և միգրացիոն ուղիների խախտման, ջրառի կառույցների, արտադրական սարքավորումների ստորաբաժանումների, շարժվող մեքենաների և գյուղատնտեսական մեքենաների տակ ընկնելու, ինչպես նաև արտադրության կառուցման հետևանքով կենդանիների մահվան կանխարգելմանը։ օբյեկտներ, հումքի արդյունահանում, մշակում և տեղափոխում, լարերի հետ բախումներ և էլեկտրական հոսանքի ազդեցություն, էլեկտրամագնիսական դաշտերի ազդեցություն, աղմուկ և թրթռում և այլն:

Այսպիսով, արգելվում է այրել բուսածածկույթը, պահել և օգտագործել թունաքիմիկատներ և պարարտանյութեր՝ առանց կենդանիների պաշտպանության միջոցների պահպանման, կենդանիների կենտրոնացման վայրերում պետք է տեղադրվեն հատուկ նախազգուշական նշաններ կամ ցանկապատեր մայրուղիների վրա, անցում կատարվեն չվող կենդանիների համար: Չի թույլատրվում խողովակաշարերի կառուցում, գյուղատնտեսության մեջ տեխնոլոգիաների կիրառում, կենդանիների զանգվածային մահ պատճառող մեխանիզմներ և այլն։

6. Ռուսաստանի Դաշնությունում կենդանական աշխարհի պաշտպանության շահերից ելնելով հրատարակվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գիրքը և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների Կարմիր գրքերը: Հարկ է նշել, որ դրանք պարունակում են տեղեկատվություն կենդանիների և բույսերի հազվագյուտ, վտանգված և անհետացող տեսակների վիճակի, դրանց պահպանման համար անհրաժեշտ միջոցառումների մասին («Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքի 24-րդ հոդված):

Կենդանիների այս կամ այն ​​տեսակների Կարմիր գրքում ընդգրկվելու հիմք են հանդիսանում նրանց թվաքանակի, կենսապայմանների փոփոխության տվյալները, որոնք պահանջում են հրատապ գործողություն: Գրքում ընդգրկվելը նշանակում է կենդանիների այս տեսակների ոչնչացման, թակարդում բռնելու, գնդակահարելու և նրանց ապրելավայրերի ոչնչացման համընդհանուր արգելք:

ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii-ում Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի փետրվարի 19-ի թիվ 158 «Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքի մասին» որոշմամբ գիրքը հրատարակվում է առնվազն 10 տարին մեկ անգամ, իսկ դրա հրապարակումների միջև ընկած ժամանակահատվածներում՝ ցուցակները: Պատրաստվում և բաշխվում են Կարմիր գրքում գրանցված կենդանիների (ցուցակ):

7. Օրենսդրությունը կարգավորում է կենդանիների ձեռքբերումը կենդանաբանական հավաքածուների համար («Կենդանական աշխարհի մասին» օրենքի 29-րդ հոդված) - ֆինանսավորում են կենդանաբանական ինստիտուտների, համալսարանների, թանգարանների գիտական ​​հավաքածուները, ինչպես նաև լցոնված կենդանիների, պատրաստուկների և կենդանիների մասերի հավաքածուները, կենդանաբանական այգիների կենդանի հավաքածուները. , կրկեսներ, մանկապարտեզներ, օվկիանարիումներ և այլն։

Պետական ​​գրանցման ենթակա են գիտական, մշակութային, կրթական, կրթական և գեղագիտական ​​արժեք ներկայացնող բոլոր կենդանաբանական հավաքածուները, հավաքածուների առանձին ակնառու ցուցանմուշները՝ անկախ դրանց սեփականության ձևից։

Կենդանաբանական հավաքածուների հետ աշխատելու կարգը սահմանվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1996 թվականի հուլիսի 17-ի «Պետական ​​գրանցման, համալրման, պահպանման, ձեռքբերման, վաճառքի, առաքման, արտահանման և Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս ներմուծման կարգի մասին» որոշմամբ: կենդանաբանական հավաքածուների տարածք»։

8. «Վայրի բնության մասին» օրենքը սահմանում է նաև վայրի բնության պաշտպանությանն առնչվող այլ հարցեր՝ կենդանիների կլիմայացում, վերաբնակեցում և հիբրիդացում (հոդված 25), կենդանիների թվաքանակի կարգավորում՝ մարդու առողջության և կյանքի պաշտպանության, ազգային վնասը կանխելու նպատակով։ տնտեսությունը և բնական միջավայրը (հոդված 27) և այլն։

Ներածություն 3
1. Վայրի բնության պահպանության և օգտագործման օբյեկտներ և սուբյեկտներ 4
2. Վայրի բնության իրավական պաշտպանություն 6
3. Վայրի բնության սեփականությունը և օգտագործման իրավունքը
Վայրի բնություն 9
4. Պաշտպանության կանոնների խախտման համար իրավական պատասխանատվություն
և վայրի բնության օգտագործումը 15
Եզրակացություն 19
Օգտագործված աղբյուրների ցանկ 20

Ներածություն
Վայրի բնության իրավական պաշտպանությունը շրջակա միջավայրի պահպանության ամենազարգացած ոլորտներից է, որը ազգային և միջազգային, ազգային և տարածաշրջանային, կազմակերպչական, տնտեսական, իրավական, բնապահպանական, կրթական միջոցառումների ամբողջություն է, որը պահպանում է բնակչության և տեսակների կազմը և վայրի կենդանիների թվաքանակի պահպանումը նրանց գոյության համար օպտիմալ մակարդակում, ինչպես նաև նրանց ապրելավայրի պահպանումը։
Կենդանական աշխարհի պաշտպանությունը կենսաբանական բազմազանության պահպանման անբաժանելի մասն է։ Ներկայումս հիմնավորված է ոչ թե առանձին օբյեկտների՝ լինի դա կենդանիների կամ բույսերի, այլ էկոհամակարգերի, այդ թվում՝ հենց կենդանիների, նրանց ապրելավայրերի և այլ օբյեկտների համապարփակ, ամբողջական պաշտպանության անհրաժեշտությունը։
Ներկայումս կենդանական աշխարհի պաշտպանության ավանդական մոտեցումը, որը երբեմն կոչվում է ֆաունիստական, փոխարինվում է ավելի լայն մոտեցմամբ, որն արտացոլում է իրավական կարգավորման ժամանակակից խնդիրները և դրա նոր օբյեկտները, ինչպես նաև իրավական ազդեցության նոր միջոցները (գործիքները):
Վայրի բնության պաշտպանության իրավական միջոցները բաղկացած են. վայրի բնության պահպանությունն ու օգտագործումը կարգավորող օրենսդրական ակտերի մշակում, ընդունում և կիրառում. Կենդանական աշխարհի օգտագործման սահմանափակումներ սահմանելիս, ինչպես նաև կենդանական աշխարհի և միջավայրի պաշտպանության և օգտագործման ստանդարտներ և նորմեր, որոշ կատեգորիաների կենդանիների և նրանց ապրելավայրերի պաշտպանության իրավական դաշտ ստեղծելու, ինչպես նաև. հատուկ տարածքների պահպանության կարգավորումը. Վայրի բնության և նրա կենսամիջավայրի պաշտպանության մասին օրենսդրության խախտման համար իրավական պատասխանատվության միջոցների համակարգ սահմանել. վայրի բնության պահպանության և օգտագործման բնագավառում իրավապահ և իրավապահ գործունեության իրականացում. իրավական կրթություն և խախտումների կանխարգելում.
1. Վայրի բնության պահպանության և օգտագործման օբյեկտներ և սուբյեկտներ
Ռուսաստանը իր հսկայական տարածքի (17 մլն քառ. կմ) և բնական էկոհամակարգերի, բնական և աշխարհագրական պայմանների համեմատաբար թույլ խախտման շնորհիվ ունի կենսաբազմազանության զգալի պաշար։
Ողնաշարավորների կենդանական աշխարհը ներառում է 1513 տեսակ, որից 320-ը՝ կաթնասուններ, 732-ը՝ թռչուններ, 80-ը՝ սողուններ, 29-ը՝ երկկենցաղներ, 343-ը՝ քաղցրահամ ջրերի ձկներ, 9-ը՝ ցիկլոստոմներ, իսկ ծովային ծովերում հանդիպում են մինչև 1500 տեսակի ծովային ձկներ։ Ռուսաստանի Դաշնություն. Բացի այդ, անողնաշարավորների ֆաունան ներառում է 130-150 հազար տեսակ, որոնցից 97%-ը միջատներ են։ Միաժամանակ մշտական ​​որսի և սիրողական որսի առարկա են գրեթե 60 տեսակ կաթնասուններ և 70 տեսակ թռչուններ։
Բարվոք վիճակում է հյուսիսային եղջերուների, մարալի և կարմիր եղջերուների, սամորի և եղջերուի անասունները: Ընդհանուր առմամբ, վերջին տարիներին կայունացել է այն միտումը, որը ձևավորվել է 90-ականների առաջին կեսին և բնութագրվում է որսի կենդանիների բազմաթիվ արժեքավոր տեսակների թվի սրընթաց անկմամբ, սակայն կենսաբազմազանության պահպանման, բացասական փոփոխությունների կանխարգելման խնդիրները. Կենդանիների ապրելավայրը, հազվագյուտ և անհետացող տեսակների պահպանությունը շարունակում է կտրուկ մնալ։
Բավականին դժվար է երկուսի ցանկը տալ, թեկուզ միայն այն պատճառով, որ այս դեպքում առարկաների և առարկաների շրջանակը շատ լայն է։ Այսպիսով, օբյեկտը կենդանական աշխարհն է որպես ամբողջություն, կենդանիներ որսորդություն, կենդանիներ, որոնք թվարկված են Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում կամ Միջազգային Կարմիր գրքում (CITES / SITEK), Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների Կարմիր գրքերում կամ սուբյեկտներում: հատուկ կնքված պայմանագրեր, որոնք մարդկանց կողմից օգտագործվում են որպես շրջակա միջավայրից դուրս բերված և դրանից չհեռացված բույսերի փոշոտիչներ, կենդանիների, կենդանիների, թռչունների, միջատների, ձկների՝ ծովային և քաղցրահամ ջրերի, անտառներում և տափաստաններում բնակվող ծովային կաթնասունների, մայրցամաքային տարածքների ապրելավայրերն ու բնակավայրերը. դարակ, որը գտնվում է երկրի տարածքում մշտական ​​կամ չվող տեսակ և այլն։
Այլ կերպ ասած, խմբավորված ըստ տարբեր չափանիշների, կենդանական տեսակներն ընդհանուր առմամբ ներկայացնում են մարդկանց համար շրջակա միջավայրի կարևորագույն բաղադրիչներից մեկը և ոչ մի դեպքում իրենց նյութական արժեքի պատճառով: Բացի բնական ազատության վայրի, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ժամանակավոր կամ մշտապես բնակվող վայրի կենդանիներից, Ռուսաստանի օրենսդրությունը պաշտպանում է անազատության մեջ կամ կիսաազատ պայմաններում պահվող կենդանիներին, սահմանում է կենսաբանական, ներառյալ կենդանաբանական, հավաքածուների պահպանման կանոններ:
Վերջին տարիներին և՛ այստեղ, և՛ արտասահմանում հարցեր են բարձրացվում ընտանի և գյուղատնտեսական կենդանիների կարգավիճակի իրավական կարգավորման անհրաժեշտության մասին։ Բաշկորտոստանի Հանրապետությունում ընտանի կենդանիների մասին օրենքն արդեն ընդունվել է (1997թ.) և պարունակում է մի շարք շատ հետաքրքիր և մարդասիրական նորմեր։ Գերմանիայում ընդունվել են ակտեր ոչ միայն անասունների, այլև թռչնամսի ազատ արածեցման մասին, ինչը նշանակում է որոշ չափով նրանց վերադարձ բնական կենսապայմաններին և շեղում գյուղատնտեսական կենդանիներին ախոռներում և վանդակներում առանց շարժման պահելու հայեցակարգից։ նրանց կերակրելով միայն մարդկային վերամշակված սնունդով:
Իրավական կարգավիճակների նման բազմազանությունը, ընդհանուր առմամբ, կանխորոշում է վայրի բնության օբյեկտների պաշտպանության և օգտագործման սուբյեկտների շրջանակը: Նրանց կարելի է վերագրել բոլորին, այսինքն՝ ցանկացած մարդու։ Իհարկե, հատուկ իրավունքներ և պարտականություններ ունեն, օրինակ՝ որսորդները, պրոֆեսիոնալ ձկնորսները, սիրողական կամ սպորտային ձկնորսությամբ զբաղվող անձինք, որոնք պարունակում են կենդանաբանական հավաքածուներ, աշխատում են կենդանաբանական այգիներում, կրկեսներում և այլն։ Ավելին, կենդանաբանական այգու ցանկացած այցելու՝ նաև այգու օգտագործող։ կենդանական աշխարհը, ինչպես յուրաքանչյուր քաղաքի բնակիչ, ով այգում զբոսնելիս հանդիպել է սկյուռի: Ոչ առանց պատճառի, «Կենդանական աշխարհի մասին» դաշնային օրենքի նախաբանում մարդկանց հոգևոր կարիքների բավարարումը դրվում է նախքան կենդանիների օգտագործումից նյութական օգուտներ ստանալը:

2. Վայրի բնության իրավական պաշտպանություն
Վայրի բնության իրավական պաշտպանությունը բնապահպանական իրավունքի և օրենսդրության անբաժանելի մասն է, բնապահպանական իրավունքի դասընթացի Հատուկ մասի բաժինը: Այն իրենից ներկայացնում է կենդանական աշխարհի պահպանության և օգտագործման հարցերը կարգավորող օրենսդրական և այլ նորմատիվ-իրավական ակտերի համալիր։ Բնապահպանական օրենսդրության այս բաժնի հիմքը ձևավորվում է 2002 թվականի հունվարի 10-ի «Շրջակա միջավայրի պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքով սահմանված ընդհանուր դրույթներով, հատուկ հրահանգներ են պարունակվում 1995 թվականի ապրիլի 24-ի «Կենդանիների աշխարհի մասին» դաշնային օրենքներում. «Հատուկ պահպանվող բնական տարածքների մասին» 1995 թվականի մարտի 14-ին, «Ռուսաստանի Դաշնության մայրցամաքային ափին» 1995 թվականի նոյեմբերի 30-ին և այլն: Վայրի բնության պաշտպանության համար կարևոր դրույթները ներառված են հողի, ջրի և անտառային օրենսգրքերում:
Սույն օրենսդրության խախտումները նախատեսում են վարչական, քաղաքացիական և քրեական պատասխանատվություն: Ինչպես ընդհանրապես բնապահպանական օրենսդրությունը, այս բաժինը դեռ պատշաճ կերպով կոդավորված չէ, ինչը նվազեցնում է դրա իրականացման արդյունավետությունը:
Օրենսդրության երկրորդ բլոկը բաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերից, որոնք կարգավորում են մայրցամաքային շելֆի և Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտու ռեսուրսների պաշտպանությունը և վայրի բնության օգտագործման հետ կապված այլ հարաբերությունները: Բայց գլխավորը Կառավարության որոշումներն են, որոնք վերաբերում են կենդանական աշխարհի տարբեր տեսակների օգտագործման պաշտպանությանն ու կարգավորմանը, օրինակ՝ «Ռուսաստանի Դաշնությունում սիրողական և սպորտային որսի մասին» 1993 թվականի հուլիսի 26-ի «Հաստատման մասին». Կենդանիների հազվագյուտ և վտանգված տեսակների պաշտպանություն (Կարմիր գիրք) 1996 թվականի փետրվարի 19-ի «Կենդանական աշխարհի օբյեկտների մահը կանխելու պահանջներ արտադրական գործընթացների իրականացման, ինչպես նաև տրանսպորտային մայրուղիների, խողովակաշարերի շահագործման ընթացքում, 1996 թվականի օգոստոսի 13-ի կապի գծեր և էլեկտրահաղորդման գծեր և այլն:
Երրորդ բլոկը ձևավորվում է շրջակա միջավայրի պահպանության մարմինների գերատեսչական կանոնակարգերով, ձկների պաշտպանության, որսի հսկողության, անասնաբուժական ծառայության և այլն: Դրանք ընդունվում են համապատասխան ստորաբաժանումների ղեկավարների հրամաններով կամ կոլեգիաների որոշումներով և իրենց ձևով բազմազան են՝ ստանդարտ կանոններ, դրույքաչափեր: , ընթացակարգեր, մեթոդական ցուցումներ և այլն։
«Կենդանական աշխարհի մասին» դաշնային օրենքը և այն սահմանող կարգավորող իրավական ակտերը կարգավորում են վայրի բնության օբյեկտների օգտագործման արգելքների և սահմանափակումների համակարգի ստեղծման նպատակները, հաջորդականությունը, կարգը. տնտեսական գործունեությանը ներկայացվող պահանջների համակարգ (դրա բոլոր փուլերում՝ տեղաբաշխումից և նախագծումից մինչև արտադրական և այլ օբյեկտների շահագործում) և դրանք երաշխավորող պատժամիջոցների համակարգ (աշխատանքի դադարեցում, ֆինանսավորման դադարեցում և այլն). հատուկ պահպանվող բնական տարածքների ռեժիմներ. Ռուսաստանի Դաշնության համար կենդանական աշխարհի նոր օբյեկտների կլիմայականացման և հիբրիդացման, ինչպես նաև կիսաազատ պայմաններում և արհեստականորեն ստեղծված կենսամիջավայրում կենդանիներ պահելու և բուծելու թույլտվություն. գյուղատնտեսության և անտառային տնտեսության մեջ ագրոքիմիկատների և այլ միջոցների, ինչպես նաև կարանտինային, անասնաբուժական և վարակիչ հիվանդությունների դեմ պայքարի այլ կանոնների խախտմամբ հիվանդությունների և կենդանիների մահացության կանխարգելման համակարգի պահանջները. գիտական ​​հետազոտությունների անցկացում; Վայրի բնության օբյեկտների տեղաշարժը Ռուսաստանի Դաշնության սահմանով և այլ հարցեր:
Ի վերջո, զգալի է օրենսդիր մարմինների, մարզպետների և լիազորված այլ մարմինների կողմից Դաշնության սուբյեկտներում ընդունված իրավական ակտերի ծավալը։ Դրանք արտացոլում են մարզերի առանձնահատկությունները, մանրամասն սահմանում են խնդիրները, օգտագործման պայմանները, վայրի բնության օգտագործման վճարները և այլ հարցեր։ 1982 թվականից ի վեր հրատարակվել է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների 33 Կարմիր գիրք, և այս աշխատանքը շարունակվում է 20 առարկաներից: Որսի ժամանակի, ձկնորսության վայրերի և այլնի վերաբերյալ որոշ (կոնկրետ) հարցեր որոշվում են տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշումներով:
Վայրի բնության պահպանության կազմակերպչական և կառավարչական միջոցառումներն են.
Վայրի բնության օբյեկտների և դրանց օգտագործման պետական ​​հաշվառման վարում, պետական ​​կադաստր, որը պարունակում է տեղեկատվություն կենդանիների աշխարհագրական բաշխվածության, դրանց թվաքանակի, կենսամիջավայրի ցուցանիշների և դրա վրա ազդեցությունների, ինչպես նաև վայրի բնության օբյեկտների և դրանց կենսամիջավայրի տնտեսական օգտագործման մասին.
- Վայրի բնության օբյեկտների պետական ​​մոնիտորինգի ստեղծում և իրականացում, այսինքն՝ վայրի բնության օբյեկտների բաշխման, առատության, ֆիզիկական վիճակի, կառուցվածքի, որակի և դրանց բնակության տարածքի կանոնավոր դիտարկումների համակարգ.
- հատուկ լիազորված պետական ​​մարմինների (կամ դրանց ստորաբաժանումների) ստեղծումը վայրի բնության օբյեկտների և դրանց կենսամիջավայրի պաշտպանության և օգտագործման կանոնակարգման համար.
- միջազգային և ազգային մարմինների և կազմակերպությունների գործունեության համակարգում, տարբեր մակարդակներում իշխանության տարբեր ճյուղերի ներքին կազմակերպչական գործունեությունը կենդանական աշխարհի, նրանց ապրելավայրի պահպանմանն ուղղված միջոցառումների պլանավորման և իրականացման գործում և այլն:

3. Վայրի բնության սեփականությունը և վայրի բնության օգտագործման իրավունքը

Վայրի բնության սեփականության իրավունքը որոշվում է 1995 թվականի ապրիլի 24-ի «Վայրի բնության մասին» դաշնային օրենքով, հոդ. Որից 4-ը միանշանակ վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գտնվող վայրի բնությանը պետական ​​սեփականություն (դաշնային կամ Դաշնության սուբյեկտներ):
Փաստն այն է, որ կենդանական աշխարհը Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների սեփականությունն է, Երկրի կենսաբազմազանության բնական միջավայրի անբաժանելի տարրը, վերականգնվող բնական ռեսուրսը, կենսոլորտի կարևոր կարգավորող և կայունացնող բաղադրիչը, որը պաշտպանված է: Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հոգևոր և նյութական կարիքները բավարարելու համար ամեն հնարավոր ձև և ռացիոնալ օգտագործված:
Կենդանական աշխարհի օբյեկտների իրավական կարգավիճակը, որոնք գտնվում են պետական ​​սեփականության մեջ, որոշվում են մի քանի բնութագրերով. դրանք պետք է լինեն վայրի կենդանիներ, որոնք մշտապես կամ ժամանակավորապես բնակվում են Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում և գտնվում են բնական ազատության մեջ, ինչպես նաև. կապված մայրցամաքային շելֆի և Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտու բնական ռեսուրսների հետ.
Կենդանական աշխարհի օբյեկտները, որոնք սահմանված կարգով հեռացվել են կենսամիջավայրից, կարող են լինել մասնավոր, քաղաքային և սեփականության այլ ձևերով: Նման կենդանիների պահպանման, օգտագործման և տնօրինման հետ կապված հարաբերությունները կարգավորվում են ինչպես բնապահպանական, այնպես էլ քաղաքացիական հատուկ օրենսդրությամբ:
Քանի որ վայրի բնության տիրապետումը, օգտագործումը և տնօրինումը հանդիսանում է Դաշնության և նրա սուբյեկտների համատեղ պատասխանատվությունը, վայրի բնության օբյեկտների շարքի (ցուցակի) սահմանումը, որոնց սեփականությունը դաշնային է, և դրա իրականացումը Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության մեջ է: , ինչը շատ կարևոր է։
Դաշնային սեփականության օբյեկտներն են.
- հազվագյուտ և անհետացող կենդանիների տեսակներ, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում գրանցված կենդանիներ.
- բնակվում է դաշնային նշանակության հատուկ պահպանվող տարածքներում.
- բնակեցված տարածքային ծովում, մայրցամաքային շելֆում և Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտում.
- ենթակա է Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի.
- դասակարգված է որպես հատուկ պահպանվող տեսակներ, որոնք արժեքավոր են տնտեսական առումով.
- բնական միգրացիա Ռուսաստանի Դաշնության երկու կամ ավելի բաղկացուցիչ սուբյեկտների տարածքով.
Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունն իրավունք ունի, համաձայնեցնելով Դաշնության սուբյեկտների հետ, կենդանական աշխարհի այլ օբյեկտներ, բացի թվարկվածներից, վերագրել դաշնային սեփականությանը, այսինքն՝ ցուցակը բաց է:
Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների անունից սեփականության իրավունքն իրականացնում են պետական ​​մարմինները՝ իրենց իրավասության շրջանակներում:
Կենդանական աշխարհի օբյեկտներից օգտվողները պարտավոր են հաշվառել իրենց կողմից օգտագործվող առարկաները, դրանց դուրսբերման ծավալները և ամեն տարի այդ և այլ տվյալներ ներկայացնել լիազոր մարմիններին: Վայրի բնության օբյեկտների պետական ​​գրանցումը, կադաստրը և մոնիտորինգն իրականացվում են Ռուսաստանի Դաշնության համար միասնական կանոնների համաձայն՝ տեղեկատվության պահպանման միասնական ձևերի միջոցով:
«Կենդանական աշխարհի մասին» դաշնային օրենքի 58-րդ հոդվածը նախատեսում է կենդանական աշխարհի հետ կապված գործարքների անվավերությունը, իսկ Արվ. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 7.11. վարչական պատասխանատվություն վայրի բնության օբյեկտների օգտագործման համար առանց թույլտվության (լիցենզիայի), եթե այդպիսի թույլտվությունը (նման լիցենզիա) պարտադիր է կամ դրանով նախատեսված պայմանների խախտմամբ. Կենդանական աշխարհի օբյեկտների օգտագործման իրավունքի չարտոնված շնորհում, բացառությամբ ներքին ծովային ջրերի, տարածքային ծովերի, մայրցամաքային շելֆի և Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտու ջրային կենսաբանական (կենդանի) ռեսուրսների, այսինքն՝ ուղղակիորեն ոտնձգությունների համար. կամ քողարկված կերպով խախտել պետական ​​սեփականության իրավունքը։ Բացի այդ, Արվեստ. 7.2 պատասխանատվություն է սահմանում կենդանական աշխարհից օգտվողների կամ հատուկ լիազորված մարմինների կողմից կենդանական աշխարհի օբյեկտների և դրանց բնակության վայրի, այդ օգտագործողներին պատկանող շենքերի և այլ կառույցների պաշտպանության, վերահսկման և օգտագործման օգտագործման համար կարգավորող նշանների ոչնչացման կամ վնասման համար: մարմիններ. Այս զանցանքը վերաբերում է նաև սեփականության պաշտպանության ոլորտում վարչական իրավախախտումների քանակին։ Վերջապես, Արվեստ. 8.20-ը պարունակում է ապօրինի փոխանցման հատուկ կազմ, այսինքն՝ բեռնում, բեռնաթափում կամ փոխադրում մայրցամաքային ափին և (կամ) Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտում, որը արդյունահանվել է առանց կենդանի ռեսուրսների թույլտվության, եթե այդպիսի թույլտվություն է պահանջվում:
Բնապահպանական օրենսդրությունը կարգավորում է վայրի բնության օգտագործման իրավունքը՝ դրա նկատմամբ պետական ​​սեփականության իրավունքի հիման վրա և սահմանում ընդհանուր և առաջնահերթ իրավունքներ։ Միևնույն ժամանակ, վայրի բնության օգտագործման առաջնահերթ իրավունքի առկայությունը չի փոխում նրա պետական ​​(դաշնային կամ Դաշնության սուբյեկտների) սեփականության կարգավիճակը:
Նրանք ունեն առաջնահերթության իրավունք, ըստ Չ. VI Դաշնային օրենք «Վայրի բնության մասին», բնիկ ժողովուրդներ և էթնիկ համայնքներ, որոնց բնօրինակ մշակույթը և ապրելակերպը ներառում են վայրի բնության օբյեկտների պահպանության և օգտագործման ավանդական մեթոդները, բնակչության այդ խմբերին պատկանող քաղաքացիները և նրանց միավորումները: Այս իրավունքը սահմանափակվում է տարածքային հիմունքներով՝ ավանդական բնակավայրի և տնտեսական գործունեության տարածքով, և ոչ միայն սուբյեկտիվ հիմունքներով։ 2001 թվականի մայիսի 7-ի «Հյուսիսի, Սիբիրի և Հեռավոր Արևելքի բնիկ ժողովուրդների բնիկ ժողովուրդների ավանդական բնության կառավարման տարածքների մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է բնական ռեսուրսների, ներառյալ կենդանական աշխարհի օբյեկտների օգտագործման պայմանները և սահմանում է սահմանափակումներ. տարբեր կատեգորիաների քաղաքացիների համար. Այսպիսով, Արվեստի 2-3 ժամերին: Սույն օրենքի 13-րդ հոդվածը սահմանում է, որ փոքր ժողովուրդներին չպատկանող, բայց ավանդական բնօգտագործման տարածքներում մշտապես բնակվող անձինք բնական ռեսուրսներն օգտագործում են անձնական կարիքների համար, եթե դա չի խախտում ավանդական բնօգտագործման տարածքների իրավական ռեժիմը:
Սահմանվել է նաև, որ քաղաքացիների և իրավաբանական անձանց կողմից նման տարածքներում գտնվող բնական ռեսուրսների օգտագործումը ձեռնարկատիրական գործունեության համար թույլատրվում է, եթե նշված գործունեությունը չի խախտում բնական ռեսուրսների իրավական ռեժիմը։
Առաջնահերթության իրավունքի բովանդակությունը հետևյալն է. օգուտներ՝ կապված կենդանական աշխարհի առարկաների ձեռքբերման պայմանների և ոլորտների, սեռի և տարիքային կազմի և ձեռք բերված կենդանիների կենսագործունեության առարկաների և արտադրանքների քանակի հետ. կենդանիների կենսագործունեության որոշակի առարկաներ և ապրանքներ ձեռք բերելու բացառիկ իրավունքի շնորհում
Օրենքով կամ հատուկ թույլտվության հիման վրա այդ իրավունքն ունեցող կատեգորիաներին չպատկանող քաղաքացիներին և իրավաբանական անձանց առաջնահերթության իրավունքի տրամադրումն արգելվում է։ Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք բաղկացուցիչ սուբյեկտներում որսի (և ձկնորսության) մասին օրենքներ են ընդունվել, որոնք մանրամասնում են այդ դրույթները, օրինակ, Կամչատկայի շրջանում:
Կենդանական աշխարհի ընդհանուր կիրառություններն են որսը, ձկնորսությունը, ներառյալ ջրային անողնաշարավորների և ծովային կաթնասունների արդյունահանումը, կենդանական աշխարհի օբյեկտների արդյունահանումը, որոնք կապված չեն որսի և ձկնորսական առարկաների հետ, կենսագործունեության օգտակար հատկությունների օգտագործումը: կենդանիների և դրանց արդյունահանման, կենսական նշանակության ապրանքների ձեռքբերում, ինչպես նաև կենդանիների ուսումնասիրություն, հետևում և այլ օգտագործում առանց շրջակա միջավայրից դուրս գալու:
Վայրի բնության օգտագործումն իրականացվում է երկարաժամկետ լիցենզիայի հիման վրա, որը քաղաքացիներին տրվել է Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների անունից սեփականության իրավունքն իրականացնելու լիազորված պետական ​​մարմինների կողմից կամ անվանական միանվագ լիցենզիաների հիման վրա:
Վայրի բնությունից օգտվելու իրավունքը դադարեցվում է ամբողջությամբ կամ մասնակի՝ մերժման դեպքում. օգտագործման ժամկետի ավարտը; օրենքի կամ լիցենզիայի պայմանների խախտում. եթե անհրաժեշտություն կա կենդանական աշխարհի օբյեկտները շահագործումից հանել դրանց պաշտպանության նպատակով. տարածքի, ջրային տարածքի օգտագործումը պետական ​​կարիքների համար՝ բացառելով վայրի բնության օգտագործումը. ձեռնարկության, հիմնարկի, կազմակերպության լուծարում՝ վայրի բնություն օգտագործող. Այս իրավունքը դադարեցնելու մասին որոշումը սահմանված կարգով կարող է բողոքարկվել դատարան։
Վայրի բնությունից օգտվողները պարտավոր են՝ իրականացնել միայն լիցենզիայում նշված օգտագործման տեսակները. պահպանել սահմանված նորմերը, ժամկետները, օգտագործման կանոնները. կիրառել կենդանական աշխարհի մեթոդները, որոնք չեն խախտում բնական համայնքների ամբողջականությունը. կանխել կենդանական աշխարհի օբյեկտների բնակության վայրի ոչնչացումը կամ վատթարացումը. ապահովել վայրի բնության պահպանությունն ու վերարտադրությունը, ներառյալ հազվագյուտ և վտանգված և այլն:
Արգելվում է կենդանական աշխարհի օբյեկտների օգտագործման իրավունքի չարտոնված շնորհումը, ինչպես նաև կենդանական աշխարհի օբյեկտների չարտոնված օգտագործումը, որոնց օգտագործման համար անհրաժեշտ է թույլտվություն: Վայրի բնության օգտագործման իրավունքի սոցիալապես վտանգավոր խախտումները, մասնավորապես ապօրինի որսի կամ ջրային կենդանիների ապօրինի արդյունահանման ժամանակ, կարող են հանգեցնել Արվեստի հոդվածով նախատեսված քրեական պատասխանատվության միջոցների կիրառմանը: Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 256, 258. Վայրի բնության օգտագործողները (իրավաբանական անձինք և քաղաքացիները) փոխհատուցում են վայրի բնության օբյեկտներին և դրանց կենսամիջավայրին պատճառված վնասը կամավոր կամ դատարանի կամ արբիտրաժային դատարանի որոշմամբ: Վնասը վերականգնվում է, եթե օգտագործողները իրական և անհրաժեշտ միջոցներ չեն ձեռնարկել այն կանխելու կամ նվազեցնելու համար իրենց հատկացված տարածքներում կամ ջրերում:
Վայրի բնության օգտագործման իրավունքի ընդհանուր սկզբունքները կարգավորվում են «Վայրի բնության մասին» դաշնային օրենքով (գլուխներ V, VI և այլ նորմեր) և սահմանվում են բազմաթիվ ենթաօրենսդրական ակտերով։ Ռուսաստանի առավել մանրամասն օրենսդրությունը կարգավորում է վայրի բնության օգտագործման այնպիսի տեսակներ, ինչպիսիք են որսը և ձկնորսությունը: Սրանք ավանդական գործունեություն են, որոնք ձևավորվել են երկար դարերի ընթացքում, որոնց մասնակցում են հարյուր հազարավոր մարդիկ։

4. Վայրի բնության պահպանության և օգտագործման կանոնների խախտման համար իրավական պատասխանատվություն
Նման խախտումների բաղադրիչները բազմաթիվ են և բազմազան և ձևակերպված են Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքում, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում, բնապահպանական հատուկ օրենսդրությամբ, հիմնականում «Կենդանական աշխարհի մասին», «Մայրցամաքային մասին» դաշնային օրենքներում: Ռուսաստանի Դաշնության դարակ»:
Հանցագործներին իրավական պատասխանատվության ենթարկելու համար, ի լրումն նշվածների, պետք է հղում կատարել այլ օրենսդրական և ենթաօրենսդրական ակտերի նորմերին, որոնք, ըստ էության, սահմանում են վայրի բնության պահպանության և օգտագործման կանոնները։
Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրքը նախատեսում է քրեական պատասխանատվություն ապօրինի որսի համար (հոդված 258), եթե այդ արարքը կատարվել է՝ ա) մեծ վնաս պատճառելը. բ) մեխանիկական փոխադրամիջոցի կամ օդանավի, պայթուցիկ նյութերի, գազերի կամ թռչունների և կենդանիների զանգվածային ոչնչացման այլ եղանակների օգտագործմամբ. գ) թռչունների և կենդանիների նկատմամբ, որոնց որսն ամբողջությամբ արգելված է. դ) արգելոցի, արգելավայրի տարածքում կամ էկոլոգիական վթարային գոտում:
Նմանապես, բայց օգտագործելով օբյեկտիվ կողմի այլ նշաններ, Արվեստ. Քրեական օրենսգրքի 256-ը, որը պատասխանատվություն է սահմանում ջրային կենդանիների և բույսերի ապօրինի բերքահավաքի համար, իսկ 2-րդ մասը նախատեսում է պատասխանատվություն հատուկ առարկայի՝ փոկերի, ծովային կղզու և այլ ծովային կաթնասունների նկատմամբ բաց ծովում կամ արգելված տարածքներում ոտնձգությունների համար:
Քրեական օրենսգրքի 257-րդ հոդվածը՝ «Ձկնային պաշարների պահպանության կանոնները խախտելը» պարունակում է մի շարք իրավախախտումներ՝ փայտանյութի ռաֆթինգի արտադրություն, կամուրջների, ամբարտակների կառուցում, ծառահատումների վայրերից փայտ և այլ անտառային մթերքների տեղափոխում. պայթուցիկ և այլ աշխատանքների իրականացում, ինչպես նաև ջրառի օբյեկտների և պոմպային մեխանիզմների շահագործում` ձկան պաշարների պահպանության կանոնների խախտմամբ, եթե այդ գործողությունները առաջացրել են ձկների կամ այլ ջրային կենդանիների զանգվածային մահ, զգալի ոչնչացում. պարենային պաշարների քանակը կամ այլ ծանր հետևանքներ: Խիստ պատժամիջոցներ են սահմանվում Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում գրանցված օրգանիզմների կենսամիջավայրերի ոչնչացման համար, որոնք հանգեցրել են այդ օրգանիզմների պոպուլյացիաների մահվան՝ ազատության սահմանափակում մինչև երեք տարի ժամկետով կամ ազատազրկում՝ նույն ժամկետով (հոդված 259): և Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի այլ հոդվածները պատասխանատվություն են նախատեսում նաև կենդանական աշխարհի պաշտպանության և օգտագործման մասին օրենսդրությունը խախտելու համար՝ որպես շրջակա միջավայրի պաշտպանության կանոնների մաս, կամ հանցավոր արարքների հետևանքները մատնանշելով: Օրինակ, Արվեստում. 246, 247, 250 հետևանքների թվում ներառված է կենդանիների զանգվածային մահը, Արվեստ. 248 և 249 - էպիզոոտիկի տարածումը: 245-րդ հոդվածը քրեականացնում է կենդանիների նկատմամբ դաժան վերաբերմունքը։
Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրքը կարգավորում է վարչական պատասխանատվությունը Արվեստի վայրի բնության պաշտպանության և օգտագործման մասին օրենսդրության խախտման համար: 7.11 «Կենդանական աշխարհի օբյեկտների օգտագործումն առանց թույլտվության (լիցենզիայի)», ինչպես նաև» մայրցամաքային շելֆի կենդանի ռեսուրսների հետ կապված սխալ վարքագծի համար (8.17 հոդվածի 2-րդ մաս, հոդված 8.20), կենդանիների հետ կապված. գյուղատնտեսական գործունեության ընթացքը (հոդված 10.11), անասնաբուժական և այլ կանոնների խախտման դեպքում (հոդված 10.6 «Կենդանիների կարանտինի կանոնների կամ այլ անասնաբուժական և սանիտարական կանոնների խախտում», հոդված 10.7 «Կենդանիների հանկարծակի մահվան կամ համաժամանակյա զանգվածային հիվանդությունների մասին տեղեկատվությունը թաքցնելը». Հոդված 10.8 «Կենդանիների տեղափոխման կամ սպանդի սանիտարական կանոնների խախտում, անասնաբուծական մթերքների վերամշակման, պահպանման կամ իրացման կանոնները»): Արվեստում։ 8.33-ը պատասխանատվություն է նախատեսում կենդանիների կենսամիջավայրի և միգրացիոն ուղիների կանոնների խախտման համար, հոդ. 8.34 - կենսաբանական հավաքածուների ստեղծման, օգտագործման կամ փոխադրման սահմանված կարգը չպահպանելու համար, հոդ. 8.36 - կենդանական աշխարհի օբյեկտների տեղափոխման, կլիմայականացման կամ հիբրիդացման կանոնների խախտման համար, արվեստ. 8.37 - դրանց օգտագործման կանոնների խախտման համար, հոդ. 8.38 - ձկնային պաշարների պահպանության կանոններին չհամապատասխանելու համար, հոդ. 8.35 - հազվագյուտ և անհետացող կենդանիների ոչնչացման համար, արվեստ. 8.29 - կենդանիների ապրելավայրերի ոչնչացման համար.
Ցավոք սրտի, դրա վերջնական մշակման և ընդունման ընթացքում Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի տեքստից հանվել են շատ կարևոր նորմեր՝ կենդանիների նկատմամբ դաժան վերաբերմունքի, կենդանիներ պահելու կանոնների խախտման մասին, որոնք վաղուց հայտնի են: ներքին օրենսդրությունը, ինչպես նաև մի շարք նոր հոդվածներ՝ կռվող շների բովանդակության, էկզոտիկ, այսինքն՝ Ռուսաստանի էկոհամակարգերին ոչ բնորոշ, առանց համապատասխան թույլտվության (լիցենզիայի) կենդանիների ներմուծման և պահպանման մասին կամ պայմանների խախտմամբ։ ստացված լիցենզիան։ Սա զգալի բաց է ստեղծում այս ոլորտում վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսդրության մեջ, անպատիժ է թողնում ինչպես անօրինական գործողությունների, այնպես էլ հասարակական կարգի խախտման բազմաթիվ հեղինակներ, որոնք վտանգավոր են էկզոտիկ հիվանդությունների տարածման, հազվագյուտ կենդանիների մաքսանենգության և այլնի տեսանկյունից։
Քրեական, վարչական և բնապահպանական օրենսդրության նորմերի վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ խնդրո առարկա խախտումը մեղավոր, անօրինական արարք է (գործողություն կամ անգործություն), ոտնձգություն կենդանական աշխարհի (կամ նրա առանձին օբյեկտների), դրա օգտագործման կարգի և հակասում է կենդանական աշխարհին: համապատասխան օրենսդրական ակտերի դրույթները.կանոնները.
Օբյեկտիվ կողմը գործողություններն են կամ անգործությունը, որը բաղկացած է սահմանված կանոնների խախտմամբ, և արարքի և տեղի ունեցած հետևանքների միջև պատճառահետևանքային կապի առկայություն (նյութական բաղադրամասերի համար) կամ նման հետևանքների սպառնալիքը (վտանգի ենթարկելու համար):
Հետևանքները, պատճառված վնասի չափը որոշելը բավականին բարդ խնդիր է և իրականացվում է՝ հաշվի առնելով փաստացի հանգամանքները՝ կենդանական և բուսական աշխարհի օբյեկտների ապօրինի արդյունահանման կամ ոչնչացման հետևանքով պատճառված վնասի վերականգնման չափը հաշվարկելու համար:
Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1994 թվականի մայիսի 25-ի որոշմամբ, փոփոխված 2000 թվականի սեպտեմբերի 26-ին, ներդրվել են երկու տեսակի հարկեր՝ քաղաքացիների, իրավաբանական և քաղաքացիություն չունեցող անձանց պատճառած վնասի համար տույժի չափը հաշվարկելու համար։ ջրային կենսաբանական ռեսուրսների ոչնչացման, ապօրինի ձկնորսության կամ արդյունահանման միջոցով.
ա) ներքին ձկնորսական ջրամբարներում, ներքին ծովային ջրերում, տարածքային ծովերում, մայրցամաքային շելֆում, Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ տնտեսական գոտում մինչև օտարերկրյա պետությունների տնտեսական և ձկնորսական գոտիների արտաքին սահմանները.
բ) նույն ջրային տարածքներում բնակվող Ռուսաստանի Դաշնության Կարմիր գրքում գրանցված կենդանիների նկատմամբ: Բանաձևը հստակ սահմանում է բոլոր նշանները, այսինքն՝ սուբյեկտները, որոնցից կարող է վերականգնվել վնասը, ապօրինի գործողությունների առարկաները, արարքի տեսակները և դրանց կատարման վայրը։

Եզրակացություն

Վայրի բնության իրավական պաշտպանությունը շրջակա միջավայրի պահպանության ամենազարգացած ոլորտներից մեկն է, որը միջոցառումների համալիր է` պահպանելու պոպուլյացիան և տեսակների կազմը և վայրի կենդանիների թիվը օպտիմալ մակարդակում պահպանելու, ինչպես նաև դրանց պահպանման համար: բնակավայր.
Պաշտպանության օբյեկտներն են՝ ամբողջ կենդանական աշխարհը, որսորդական կենդանիները, Կարմիր գրքում թվարկված հազվագյուտ և անհետացող կենդանիների տեսակները, որոնք դասակարգված են որպես հատուկ պահպանվող տեսակներ, որոնք տնտեսապես արժեքավոր են:
Վայրի բնության պաշտպանության իրավական միջոցները ներառում են վայրի բնության պահպանությունն ու օգտագործումը կարգավորող օրենսդրական ակտերի մշակումը, ընդունումը և կիրառումը. Վայրի բնության օգտագործման սահմանափակումների սահմանում, կենդանիների որոշակի կատեգորիաների պաշտպանության համար իրավական դաշտի ստեղծում, վայրի բնության պահպանության օրենսդրության խախտման համար իրավական պատասխանատվության միջոցների սահմանում և բազմաթիվ այլ միջոցներ։
Վայրի բնության օբյեկտների պաշտպանության և օգտագործման կանոնների խախտման համար իրավական պատասխանատվությունը ձևակերպված է Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքով, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների օրենսգրքով և բնապահպանական հատուկ օրենսդրությամբ: Սույն օրենսդրության խախտումները նախատեսում են վարչական, քաղաքացիական և քրեական պատասխանատվություն:

Օգտագործված աղբյուրների ցանկը

1. Օրենսդրություն և պաշտոնական փաստաթղթեր

1. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգիրք (CAO RF) 2001 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 195-FZ (փոփոխված և լրացված)
// Consultant Plus.
2. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրք. 1996 թվականի հունիսի 13-ի թիվ 63-FZ դաշնային օրենքը (հետագա փոփոխություններով և լրացումներով)
// Consultant Plus.
3. «Շրջակա միջավայրի պահպանության մասին» դաշնային օրենք 10.01.2002թ.
4. 1995 թվականի ապրիլի 24-ի «Կենդանական աշխարհի մասին» դաշնային օրենք
5. «Հյուսիսի, Սիբիրի և Հեռավոր Արևելքի փոքր ժողովուրդների բնության ավանդական կառավարման տարածքների մասին» դաշնային օրենք, 2001 թվականի մայիսի 7-ին.

2. Ընդհանուր և հատուկ գրականություն

6. Խեղճ O. P., Rubina E. A. Ռուսաստանի կենդանական աշխարհը: Դրա օգտագործման և պաշտպանության իրավական կարգավորումը / Էդ. Ն.Գ.Ռիբալսկի. Մ., 2007:
7. Gizzatulin R. Kh. Վայրի բնության իրավական պաշտպանությունը Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենսդրությամբ: Ուֆա, 2005 թ.
8. Dubovik O. L. Էկոլոգիական հանցագործություններ. Մեկնաբանություններ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 26-րդ գլխի վերաբերյալ. Մ., 2008:
9. Մեկնաբանություն Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի / E. N. Sidorenko- ի ընդհանուր խմբագրությամբ: Մոսկվա: Prospekt, 2005;
10. Shesteryuk A. S. Էկոլոգիական իրավունք. Վերլուծության տեսության և մեթոդաբանության հարցեր. SPb., 2004:

Օմսկի համալսարանի տեղեկագիր. Սերիա «Ճիշտ». 2017. Թիվ 3 (52). էջ 123-127։

DOI 10.25513/1990-5173.2017.3.123-127

ՎԱՅՐԻ ԲՆԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՊԱՇՏՊԱՆՈՒԹՅՈՒՆ. ՏԵՍՈՒԹՅՈՒՆ ԵՎ ՊՐԱԿՏԻԿ

ԿԵՆԴԱՆՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱՎԱԿԱՆ ՊԱՇՏՊԱՆՈՒԹՅՈՒՆ. տեսություն և պրակտիկա Ս. Վ. ԻՎԱՆՈՎԱ

Հեղինակը դիտարկում է վայրի բնության պաշտպանության հիմնական իրավական միջոցները՝ պահպանություն, ռացիոնալ օգտագործում, կլիմայականացում, վայրի բնության օբյեկտների քանակի կարգավորում։ Կարծիք է հնչում կենդանական աշխարհի պահպանման նկատմամբ ինտեգրված և համակարգված մոտեցման անհրաժեշտության մասին։ Վերլուծվում է կենդանական աշխարհի վերաբերյալ գործող օրենսդրությունը, որն ուղղված է վայրի բնության օբյեկտների պահպանության համար հարաբերությունների կարգավորմանը։

Բանալի բառեր. կենդանական աշխարհի առարկաներ; կենսաբազմազանություն; վայրի բնության պաշտպանություն; բնական էկոլոգիական համակարգերի պահպանում; ազդեցություն կենդանական աշխարհի վրա.

Հոդվածում հեղինակը դիտարկում է կենդանական աշխարհի պաշտպանության հիմնական իրավական միջոցները՝ պահպանություն, կայուն օգտագործում, կլիմայականացում, կենդանական աշխարհի օբյեկտների քանակի կարգավորում: Հեղինակն առաջարկում է կենդանական աշխարհի պահպանման համալիր և համակարգված մոտեցումների անհրաժեշտությունը։ Հոդվածում վերլուծվում են կենդանական աշխարհի վերաբերյալ գործող օրենսդրությունը, որն ուղղված է կենդանական աշխարհի օբյեկտների պաշտպանության հարաբերությունների կարգավորմանը:

Բանալի բառեր՝ բնություն; կենսաբազմազանություն; վայրի բնության պաշտպանություն; բնական էկոլոգիական համակարգերի պահպանում; ազդեցությունը վայրի բնության վրա.

Կենդանական աշխարհը մարդու համար օգուտի և հաճույքի աղբյուր է, արտադրության առաջնային աղբյուր և կենսաբանական գոյության պայման։ Վայրի կենդանիները մեծ օգուտ են տալիս՝ բավարարելով մարդու տարբեր կարիքները։ Մարդիկ օգտագործում են կենդանական աշխարհը առանց մեծ խնամքի, առանց մտածելու, թե արդյոք բնության այս օբյեկտը պետք է պահպանվի ներկա և ապագա սերունդների համար։ Ցավոք սրտի, վայրի բնության օգտագործման համար մարդու կարիքները զարգանում են շատ ավելի արագ, քան դրանք պաշտպանելու անհրաժեշտության գիտակցումը: Մարդու ազդեցությունը կենդանական աշխարհի վրա հանգեցնում է նրա առանձին տեսակների թվի նվազմանը կամ դրանց ոչնչացմանը։ Կենդանական աշխարհը վերականգնվող բնական ռեսուրսներից է, որը որոշակի բնական պայմաններում կարող է անընդհատ վերականգնվել, քանի որ դրանք օգտագործվում են: Սա տպավորություն է ստեղծում, որ բնության մեջ «ինչ-որ բնական

ներդաշնակություն, ինչ-որ բնական հավասարակշռություն: Եվ կարող էր այդպես լինել, եթե մարդն իր գործունեությամբ կտրուկ չխախտեր այդ բնական հավասարակշռությունը։ Անթրոպոգեն միջամտության արագությունը չի փոխկապակցվում կենդանատեսակների պոպուլյացիաների թվի բնական վերականգնման ժամանակի հետ: Դրանք վերականգնելու եւ ընդլայնված վերարտադրությունն ապահովելու համար անհրաժեշտ է որոշակի պայմաններ ստեղծել։ Վերականգնման գործընթացն ունի իր ժամանակային սահմանափակումները: Արդյունքում, երբ «բնական հավասարակշռությունը» խախտվում է, անհրաժեշտ է դառնում միջոցներ ձեռնարկել կենդանական աշխարհը պաշտպանելու համար։ Վայրի բնության պահպանությունը դառնում է միջազգային և համապետական ​​նշանակության խնդիր, այն պահանջում է համապարփակ, համապարփակ իրավական կարգավորում։

Ռուսաստանի Դաշնությունում վայրի բնության պաշտպանության մասին հիմնական դրույթները ամրագրված են «Շրջակա միջավայրի պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքով և դաշնային օրենքով:

© Իվանովա Ս. Վ., 2017 թ

«Կենդանիների աշխարհի մասին». Այս կանոնակարգերի հետ մեկտեղ կա բավականին մշակված օրենսդրություն՝ ուղղված կենդանական աշխարհի օգտագործմանն ու պաշտպանությանը։ Այս պայմաններում, բնականաբար, առաջանում է վայրի բնության իրավական պաշտպանության տեսության և պրակտիկայի մանրամասն ուսումնասիրության, վայրի բնության պաշտպանության միջոցառումների առանձնահատկությունների համապարփակ վերլուծության անհրաժեշտությունը՝ հետագա զարգացման համար տեսական հիմք ստեղծելու համար։ հարաբերություններ՝ ուղղված վայրի բնության պաշտպանությանը:

Վայրի բնության պաշտպանության հիմնական խնդիրներից է վայրի բնության օբյեկտների պաշտպանությունը մարդածին ազդեցությունից: Տնտեսական հարաբերությունների զարգացման հետ մեկտեղ ավելի բազմազան են դառնում մարդկանց կողմից կենդանական աշխարհի վրա բացասական ազդեցության ձևերը։ Եթե ​​հեռավոր անցյալում մարդը «տարբեր նպատակներով ոչնչացրել է մի շարք կենդանատեսակներ և փոխել նրանց կենսապայմանները՝ այրելով բուսականությունը», ապա ներկայումս բնակավայրը խախտված է ճահիճների ջրահեռացման, ջրամբարների ստեղծման և անտառահատումների պատճառով։ Կենդանական աշխարհի վրա մարդածին գործոնների և դրանց բացասական ազդեցության ձևերի շարքը լայն է և բազմազան: Ազդեցությունների ողջ բազմազանությունը պայմանականորեն կարելի է բաժանել երկու հիմնական խմբի՝ ուղղակի և անուղղակի։ «Ուղղակի ազդեցությունները ուղղված են կենդանիների և բույսերի պոպուլյացիաների ոչնչացմանը որպես հետևանք՝ արտադրության չափազանց մեծ ծավալների, ցածր ձկնորսության մշակույթի. ապօրինի ձկնորսություն, կենդանի օրգանիզմների հավաքում և հավաքում. Գյուղատնտեսության և անտառային տնտեսության մեջ մոլախոտերի և վնասատուների իռացիոնալ և անխտիր վերահսկում. ինժեներական կառույցների վրա կենդանիների մահը. վտանգավոր, վնասակար կամ տհաճ համարվող կենդանիների և բույսերի պոպուլյացիայի կողմից ոչնչացումը: Անուղղակի ազդեցությունները նպատակաուղղված են բնական էկոհամակարգերի ոչնչացմանը` դրանց վերափոխման գյուղատնտեսական հողերի, ներառյալ տափաստանների հերկման հետևանքով. անտառների կառավարում իռացիոնալ մեթոդներով; տարբեր տեսակի շինարարություն; հանքարդյունաբերություն; ջրահեռացման ճահիճներ; հողերի մարդածին ջրային և քամու էրոզիա; հիդրոշինարարություն, ջրամբարների ստեղծում, փոքր գետերի ոչնչացում։ Թվի կրճատման պատճառների թվում

Քիմիական նյութերի (թունաքիմիկատների, նավթամթերքների) կենդանիների վրա ազդեցությունը պետք է վերագրվի վայրի կենդանիների լճացմանն ու անհետացմանը. տրանսպորտային միջոցներ մայրուղիներում, երբ հնձում են. ոչնչացում էլեկտրահաղորդման գծերի վրա; որսորդական ռեսուրսների, ջրային կենսաբանական ռեսուրսների արդյունահանման (հանման) և հատուկ ոչնչացման գործընթացում. բույսերի և կենդանիների տեսակների ներմուծում. Հարկ է նշել, որ վայրի բնության վրա մարդածին բացասական ազդեցությունների այս ցանկը սպառիչ չէ: Վայրի կենդանիներին մեծ վնաս է հասցվում ջրհեղեղների, անտառային հրդեհների, երաշտի, սողանքների և բնական այլ երևույթների հետևանքով։ Այսպիսով, բացասական մարդածին ազդեցությունը տեղի է ունենում ինչպես ուղղակիորեն կենդանական աշխարհի օբյեկտների, այնպես էլ բնական էկոլոգիական համակարգերի վրա: Հետևաբար, վայրի բնության օբյեկտների պաշտպանությանն ուղղված միջոցառումների իրականացումը պետք է համապարփակ բնույթ ստանա և ներառի կենդանիների և նրանց ապրելավայրերի պաշտպանության միջոցառումներ, ինչպես նաև բնական էկոհամակարգերի պաշտպանության միջոցներ: Միայն այս միջոցառումների անմիջական համադրմամբ է հնարավոր ապահովել կենդանական աշխարհի արդյունավետ պաշտպանությունը։

Վայրի բնության պաշտպանության հիմնական տարրերից մեկը կենսաբանական բազմազանության պահպանումն է։ Կենսաբազմազանության պահպանումը հասկացվում է որպես ակտիվ գործողությունների համալիր, ներառյալ կենսաբազմազանության պահպանման, վերականգնման և կայուն օգտագործման ուղղակի միջոցառումները, ինչպես նաև սոցիալ-տնտեսական մեխանիզմների օգտագործումը, որոնք որոշում են դրա վրա բնակչության տարբեր խմբերի և տնտեսական կառույցների ազդեցությունը:

Կենդանական աշխարհը Ռուսաստանի Դաշնության ժողովուրդների սեփականությունն է, որը պաշտպանված է ամեն կերպ և ռացիոնալ օգտագործվում է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հոգևոր և նյութական կարիքները բավարարելու համար: Ինչպես իրավացիորեն նշել է պրոֆեսոր Օ. Հետևաբար, կենդանական աշխարհի ռացիոնալ օգտագործումը կայանում է նրանում, որ դրա հնարավորինս լիարժեք օգտագործումը:

գիտահետազոտական ​​ինստիտուտները՝ նվազագույն գնով բավարարելու մարդկային տարբեր կարիքները: Այնուամենայնիվ, բնական ռեսուրսների օգտագործումը «կենտրոնանալով անմիջական անհատական ​​կարիքների վրա՝ առանց հաշվի առնելու այդ ռեսուրսների պաշարները և դրանց շահագործման անուղղակի հետևանքները, երկարաժամկետ հեռանկարում կարող է բերել անուղղելի կամ դժվար վերացնել վնաս։ Ուստի բնական բարիքների նման օգտագործումը ռացիոնալ չէ և չի կարելի թույլ տալ։ Օրինակ՝ վայրի կենդանիների առանձին տեսակների ակտիվ բերքահավաքը՝ առավելագույն սահմանված արտադրության ծավալների խախտմամբ։ Ռացիոնալ օգտագործումը ներառում է նաև վայրի բնության օբյեկտների օգտագործումը այնպիսի եղանակներով և միջոցներով, որոնք բացառում են վայրի կենդանիների զանգվածային մահը (օրինակ՝ ձկան արդյունահանումը (առգրավումը) էլեկտրական ձկնորսական գավազանի միջոցով):

Կենդանական աշխարհի ռացիոնալ օգտագործումը պետք է իրականացվի կայուն օգտագործման հիման վրա։ «Վայրի բնության կայուն օգտագործումը վայրի բնության օգտագործումն է, որը երկարաժամկետ հեռանկարում չի հանգեցնում կենդանական աշխարհի կենսաբանական բազմազանության նվազմանը և որը պահպանում է կենդանական աշխարհի վերարտադրվելու և կայուն գոյության կարողությունը»: Այսպիսով, կենդանական աշխարհի ռացիոնալ օգտագործումն ունի տնտեսական և բնապահպանական ասպեկտներ։ Տնտեսական կողմը դրսևորվում է կենդանական աշխարհում մարդու նյութական կարիքների բավարարման մեջ։ Էկոլոգիական ասպեկտը վայրի կենդանիների տարբեր տեսակների օպտիմալ քանակի պահպանումն է:

Ռացիոնալ օգտագործման և պահպանման հետ մեկտեղ, վայրի բնության պաշտպանության կարևոր տարր է դրա վերականգնումը: Վայրի բնության վերականգնումը ներառում է միջոցառումների մի շարք, որոնք ուղղված են վայրի բնության օբյեկտների օպտիմալ քանակի պահպանմանը (նրանց քանակի նվազում կամ ավելացում) և դրանց ապրելավայրը այն դեպքերում, երբ դրա տարածքը նվազում է:

Կենդանիների թիվը վերականգնվում է բնական վերարտադրության միջոցով։ Այն դեպքերում, երբ տեղի է ունենում վայրի կենդանիների աճելավայրերի նվազում կամ ոչնչացում.

կենդանիներ, վերականգնման այնպիսի միջոցառումներ են օգտագործվում, ինչպիսիք են վայրի բնության տեղափոխումը նոր կենսամիջավայրեր, բազմացումը արհեստականորեն ստեղծված միջավայրում:

Կենդանական աշխարհի օբյեկտների կլիմայականացումը, որը նոր է Ռուսաստանի Դաշնության կենդանական աշխարհի համար, ինչպես նաև կենդանական աշխարհի օբյեկտների հիբրիդացման միջոցառումները, պետք է վերագրվեն կենդանական աշխարհի բարելավմանը: «Կենդանիների գիտության վրա հիմնված կլիմայականացումը օգտակար գործունեություն է և լայնորեն օգտագործվում է որպես կենդանական աշխարհը հարստացնելու միջոց»: Այնուամենայնիվ, եթե հիբրիդացումը, տեղափոխումը, կլիմայացումն իրականացվում է առանց գիտական ​​հիմնավորման, նման գործողությունները կարող են խախտել որոշակի էկոհամակարգի տեսակների միջև կենսաբանական հավասարակշռությունը և վնաս պատճառել: Հետևաբար, վայրի բնության օբյեկտների ընտելացումը, դրանց վերաբնակեցումը նոր կենսամիջավայրեր, ինչպես նաև վայրի բնության օբյեկտների հիբրիդացման միջոցառումները թույլատրվում են միայն Ռուսաստանի Դաշնության հատուկ լիազորված պետական ​​մարմինների թույլտվությամբ՝ պաշտպանության, վերահսկման և օգտագործման կանոնակարգման համար: վայրի բնության օբյեկտներ և բնակավայրեր, եթե կա իրավասու գիտական ​​կազմակերպությունների եզրակացություն՝ հաշվի առնելով բնապահպանական անվտանգության պահանջները.

Մեր կարծիքով, վայրի բնության պաշտպանությունը Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների, տեղական իշխանությունների, հասարակական միավորումների և ոչ առևտրային կազմակերպությունների, իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց գործունեությունն է, որն ուղղված է պահպանմանը: Կենդանական աշխարհի, նրա կենսամիջավայրերի և բնական էկոլոգիական համակարգերի վերականգնում, ռացիոնալ օգտագործում և բարելավում տեխնիկական և իրավական միջոցառումների միջոցով: Վայրի բնության պահպանության տեխնիկական ասպեկտը քաղաքացիական ծառայողների, հասարակական կազմակերպությունների անդամների, քաղաքացիների նյութատեխնիկական գործունեությունն է, որն ուղղված է վայրի բնության օբյեկտների պահպանության ուսումնասիրմանը և իրականացմանը: Վայրի բնության պաշտպանության իրավական ասպեկտն արտահայտված է նախապատրաստման, ընդունման իրավասու պետական ​​մարմինների գործունեության մեջ.

եւ վայրի բնության պահպանության ոլորտում նորմատիվ իրավական ակտերի հրապարակում։

Վայրի բնության պահպանության բարելավման կարևորագույն ոլորտներից է արդյունավետ և արդյունավետ խթանների ստեղծումը: Վայրի բնության պաշտպանությանն ուղղված գործունեության խթանումը պետք է ծառայի որպես կազմակերպչական մեխանիզմ, որը թույլ կտա համատեղել կենդանական աշխարհի օգտագործման համար հարաբերությունների հետագա զարգացման շահերը և նրա պաշտպանության համար հարաբերությունները: Այս գործունեության խրախուսման համակարգը ենթադրում է իրավաբանական անձանց, անհատ ձեռնարկատերերի, քաղաքացիների հետաքրքրության մեծացում վայրի բնության պաշտպանությանն ուղղված միջոցառումների իրականացման նկատմամբ: «Կենդանական աշխարհի մասին» դաշնային օրենքին համապատասխան, վայրի բնության օբյեկտների պահպանության, վերարտադրության և կայուն օգտագործման խթանումը ներառում է. վայրի բնության օբյեկտները, ինչպես նաև դրանց կենսամիջավայրի պահպանությունն ու վիճակի բարելավումը. իրավաբանական անձանց արտոնյալ վարկերի տրամադրում վայրի բնության օբյեկտների պահպանության և վերարտադրության աշխատանքների կատարման համար. բոնուսներ՝ վայրի բնության պահպանությամբ զբաղվող պաշտոնյաներին և քաղաքացիներին՝ վայրի բնության պահպանության և օգտագործման վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության բացահայտված խախտումների համար: Տնտեսական խրախուսման համակարգի գործունեությունը նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության հատուկ օրենսդրությամբ: Սա պետք է ներառի առաջին հերթին հարկային, բանկային, բյուջետային օրենսդրությունը։

Համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 473-ը, հարկ վճարողների որոշակի կատեգորիաներ ազատվում են վայրի բնության և ջրային կենսաբանական ռեսուրսների օգտագործման իրավունքի համար վճար վճարելուց: Այսպիսով, հարկային արտոնություններ՝ վայրի բնության և ջրային կենսաբանական ռեսուրսների օգտագործման իրավունքի համար վճարներից ազատվելու տեսքով տրամադրվում են միայն այն քաղաքացիներին և իրավաբանական անձանց, որոնց գործունեությունն ուղղակիորեն կապված է վայրի բնության օգտագործման հետ:

Սակայն այն իրավաբանական անձանց և քաղաքացիների համար, որոնց գործունեությունը ուղղակիորեն կապված չէ կենդանիների առարկաների օգտագործման հետ, բայց ազդեցություն ունի դրանց վրա, հարկային արտոնություններ օրենքով նախատեսված չեն։ Արդյունաբերական ձեռնարկությունների, գյուղատնտեսական կազմակերպությունների գործունեությունը մեծ վնաս է հասցնում կենդանական աշխարհին, նրանց ապրելավայրին, ինչպես նաև բնական էկոլոգիական համակարգերին։ «Ապրանք արտադրողը, ըստ իր էության, շահագրգռված չէ բնությունը պաշտպանելու հարցում, քանի որ տնտեսապես և տեխնիկապես նա կարող է ավելի շատ ապրանքներ արտադրել ավելի ցածր գնով, եթե գումար չծախսի շրջակա միջավայրի պահպանության վրա։ Հետևաբար, բնապահպանական հարկերի համար արտոնություններ սահմանելու խնդիրն է խթանել ձեռնարկությանը փոխել տեխնոլոգիական գործընթացը հօգուտ արտադրության բնապահպանական բարեկեցության: Արտադրության էկոլոգիական բարեկեցության բարձրացմանը կարելի է հասնել, առաջին հերթին, մաքրման միջոցների ձեռքբերման միջոցով: Ձեռնարկության համար և՛ վճարները, և՛ բուժման միջոցների ձեռքբերումը հանգեցնում են ծախսերի ավելացման: Հարկային արտոնությունները այս դեպքում փոխհատուցում են արտանետումների նվազեցման ֆինանսավորման միջոցառումների հետ կապված լրացուցիչ ծախսերը: Երկրորդ՝ արտադրական գործընթացի համար, որտեղ վնասակար նյութը անհրաժեշտ կողմնակի արտադրանք է, հարկային արտոնությունները կարող են խթան հանդիսանալ՝ փոխարինելու «ոչ կանաչ» արտադրանքի արտադրությունը ավելի էկոլոգիապես մաքուր արտադրանքով: Նշելով վայրի բնության պահպանման համար տնտեսական խթանների կարևորությունը՝ անհրաժեշտ ենք համարում մշակել իրավաբանական անձանց և քաղաքացիներին հարկային արտոնություններ տրամադրելու մեխանիզմ, որոնց գործունեությունը կապված չէ կենդանական առարկաների օգտագործման հետ։

Տնտեսական խրախուսման միջոցառումների շարքում «Վայրի բնության մասին» դաշնային օրենքը ներառում է իրավաբանական անձանց արտոնյալ վարկերի տրամադրումը։ Սակայն բանկային օրենսդրության մեջ այս դրույթի ներդրման մեխանիզմ չկա։ Վայրի բնության օբյեկտների պահպանության և վերարտադրության աշխատանքների կատարման համար իրավաբանական անձանց արտոնյալ վարկեր տրամադրելը ենթադրում է որոշակի պայմաններով միջոցների տրամադրում՝ նվազեցված տոկոսադրույքներով: Վարկային կազմակերպություններում՝ առևտր

Բանկերում վայրի բնության օբյեկտների պահպանության և վերարտադրության աշխատանքների կատարման համար արտոնյալ վարկերի տրամադրման ծրագրեր չկան։ Պետք է ենթադրել, որ տնտեսական ճգնաժամի հետ կապված, որն անմիջականորեն ազդել է բանկային համակարգի վրա, մոտ ապագայում պետք չէ ակնկալել իրավաբանական անձանց արտոնյալ վարկերի տրամադրման դրույթի մշակում և իրականացում։ Այսպիսով, Արվեստի դրույթները. «Վայրի բնության մասին» դաշնային օրենքի 54-րդ հոդվածը դեկլարատիվ են, վերաբերում են հատուկ օրենսդրությանը, որը չի նախատեսում իրավական մեխանիզմ տնտեսական խթանների տրամադրման իրականացման համար:

Հետևաբար, ներկայումս չկա վայրի բնության պահպանությանն ուղղված գործունեությունը խթանող միջոցառումների ամբողջական համակարգ, և անհատական ​​միջոցառումները, օրինակ՝ աշխատողներին խրախուսելը, առանց մի շարք այլոց հետ համադրելու, դրական արդյունք չեն տալիս։ Մեր կարծիքով, հաշվի առնելով վայրի բնության պաշտպանության համար տնտեսական խթանների կիրառման արդիականությունն ու կարևորությունը, նպատակահարմար է մշակել օրենսդրությամբ ամրագրված խրախուսման ձևերի իրականացման մեխանիզմ: Տնտեսական խթանների կիրառման հարցում նպատակահարմար է նաև օգտագործել օտարերկրյա երկրների հարուստ գործնական փորձը։ «Հաշվի առնելով արտասահմանյան երկրների փորձը՝ մենք կարող ենք առաջարկել բնապահպանական գործունեությունը խթանող ինտեգրված համակարգ ստեղծելու հետևյալ ուղիները. Անհրաժեշտ է մշակել գիտական ​​հայեցակարգ շրջակա միջավայրի անբարենպաստ դրսևորումների մակարդակի փուլային նվազեցման համար (արտանետումներ, աղտոտում և այլն), որը ներառում է շրջակա միջավայրի անբարենպաստ գործոնների ամբողջությունը՝ հաշվի առնելով դրա բնութագրերը։

երկրի պարանոցը, ինչպես նաև նրա առանձին շրջանները։

1. Stainoye P. Բնապահպանության իրավական հիմնախնդիրները / խմբ. Դոկտոր Ջուրիդ. Գիտություններ O. S. Kolba-owl. - Մ.: Առաջընթաց, 1974. - Ս. 25:

2. Laptev I. P. Շրջակա միջավայրի պահպանության գիտական ​​հիմքերը. - Տոմսկ, 1970. - S. 63:

3. Հինգերորդ ազգային զեկույց «Կենսաբազմազանության պահպանումը Ռուսաստանի Դաշնությունում»: -Մ. : Min. Ռուսաստանի Դաշնության ռեսուրսներ և էկոլոգիա, 2015 թ. - P. 30:

4. Ռուսաստանում կենսաբանական բազմազանության պահպանման ազգային ռազմավարություն. Moscow, 2002. - P. 23. - URL: http://www.caresd.net/pdf (մուտքի ամսաթիվը՝ 05.05.2017):

5. Կենդանական աշխարհի մասին. 1995 թվականի ապրիլի 24-ի դաշնային օրենք No 52-FZ // SZ RF: - 1995. - Թիվ 17. - Արվեստ. 1462 թ.

6. Կոլբասով O. S. Բնության պաշտպանություն // Խորհրդային պետություն և իրավունք. - 1972. - No 2. - S. 16:

7. Konstantinidi S. S. Կենդանական աշխարհի պաշտպանություն. (Իրավական խնդիրներ). - Alma-Ata: Kai-nar, 1975. - S. 65:

8. Կենդանական աշխարհի մասին. 1995 թվականի ապրիլի 24-ի դաշնային օրենք No 52-FZ // SZ RF: - 1995. - Թիվ 17. - Արվեստ. 1462 թ.

9. Կոլբասով O. S. Բնության պահպանությունը խորհրդային օրենսդրության համաձայն. - Մ.: Իրավաբանական գրականության հրատարակչություն, 1961. - Ս. 49:

10. Կենդանական աշխարհի մասին. 1995 թվականի ապրիլի 24-ի դաշնային օրենք No 52-FZ // SZ RF. - 1995. - Թիվ 17. - Արվեստ. 1462 թ.

11. Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի երկրորդ մասը 2000 թվականի օգոստոսի 5-ի թիվ 117-FZ // SZ RF. - 2000. - No 32. - Արվեստ. 3340 թ.

12. Կիրենկո Ա. - 2014. - No 1. - S. 25-33.

13. Ռոստովշչիկովա Է. Ա. Բնապահպանական գործունեություն Ռուսաստանի Դաշնությունում. զարգացման խթաններ // Երիտասարդ գիտնական. - 2014. - Թիվ 21. -Ս. 77-79 թթ.