Քաղաքական ռեժիմը որպես պետական իշխանության իրականացման միջոցների և մեթոդների ամբողջություն. Պետական իշխանության իրականացման տեխնիկայի, մեթոդների ու եղանակների ամբողջությունն է

20.09.2019

Քաղաքական կյանքի իրողությունների հետ իշխանության, սահմանադրական և իրավական նորմերի հարաբերության հիմնարար սկզբունքների մասին ժամանակակից պատկերացումներն արտահայտող բարդ հայեցակարգը քաղաքական ռեժիմն է։ Քաղաքական ռեժիմը իրականացման միջոցների և մեթոդների ամբողջություն է պետական իշխանություն.

Կան հետևյալ հիմնական պայմանները, որոնք հնարավորություն են տալիս կոնկրետ քաղաքական ռեժիմը գնահատել որպես ժողովրդավարական.

1. Պարբերաբար անցկացվող մրցակցային ընտրությունների առկայություն և օրենսդրությամբ ամրագրված քաղաքական ուժերի արդար մրցակցության մեխանիզմ իշխանության համար պայքարում։ Ընտրություններին մասնակցության միջոցով քաղաքացիները պատվիրակում են իրենց կամքը։ հիմք քաղաքական մասնակցությունհետաքրքրություն է: Լեգիտիմությունն իր բնույթով ռացիոնալ-իրավական է։

2. Իշխանությունը ծնվում է ընտրություններից, ընտրությունների ժամանակ փոփոխություններից. Իշխանության մեջ քաղաքական ուժերի և շահերի դասավորվածությունը կախված է միայն ընտրություններից։

3. Անհատների և փոքրամասնությունների իրավունքները պաշտպանված են օրենքով: Միայն մեծամասնության կառավարության և փոքրամասնության իրավունքների համակցումն է իրական ժողովրդավարության պայմանը:

Գործնականում կարող են լինել քաղաքական ռեժիմներ, որոնք բավարարում են այս պայմաններից մեկ-երկուսը, բայց դրանք չեն կարող համարվել լիովին ժողովրդավարական:

Ժողովրդավարական վարչակարգերի հիմնական տեսակները կարելի է համարել.

1) նախագահական տիպի ռեժիմ.

2) պատգամավորական տիպի ռեժիմ.

3) խառը ռեժիմ.

Խորհրդարանական ժողովրդավարությունը բնութագրվում է հետեւյալ հատկանիշներով.

1. Նախարարների կաբինետն իշխանություն ունի միայն խորհրդարանական մեծամասնության հաշվին։

2. Ընտրությունների արդյունքներով ձևավորված կառավարության հաստատման գործընթացում կարևորագույն ընթացակարգը վստահության քվեն է։ Այս ընթացակարգն արտացոլում է օրենսդիր մարմնի գործադիր իշխանության աջակցության մակարդակը։

Կառավարության և խորհրդարանի փոխազդեցությունն է խորհրդարանական տիպի ժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմի հիմնական բնութագիրը։ Քաղաքական պրակտիկայում գոյություն ունեն կառավարության և խորհրդարանի փոխգործակցության մի քանի տեսակներ. Դրանցից մեկը (միակուսակցական մեծամասնական համակարգը) Անգլիայում գոյություն ունի շուրջ 300 տարի։ Դրան բնորոշ է ամենամեծ խմբակցության միջոցով ընտրություններում խորհրդարանի նկատմամբ հաղթած կուսակցության փաստացի վերահսկողությունը։

Խորհրդարանական ժողովրդավարության մեկ այլ տեսակ կոալիցիոն համակարգն է, որտեղ խորհրդարանական մեծամասնությունը ձևավորվում է երկու կամ ավելի կուսակցությունների կողմից իր խմբակցությունների միավորման հիման վրա։ Կան կայուն կոալիցիաներ, որոնցում կուսակցությունների միավորումը երկարաժամկետ է, ուժեղ և պահպանվում է նույնիսկ այն դեպքում, եթե կուսակցությունները ընդդիմադիր են դառնում (օրինակ՝ Գերմանիա. Քրիստոնեա-դեմոկրատների կոալիցիա և Քրիստոնեա-սոցիալական միություն), և անկայուններ, որոնցում միավորումներ են։ փխրուն են, ժամանակավոր, հաճախ կոտրում են խորհրդարանական ճգնաժամերը (օրինակ՝ Իտալիա):

Հարկ է նշել, որ ժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմի խորհրդարանական ձևը ժողովրդավարության իրականացման ամենահին միջոցն է։ Երկար ժամանակ իշխանության կազմակերպման նման մեթոդները զգալի դժվարություններ էին ապրում՝ օրենսդրորեն սահմանված հրամանատարության միասնության պատճառով։ Որպես այդ դժվարությունների հաղթահարման ձեւերից մեկը XVIII դ. փորձ է արվել զուգակցել պառլամենտարիզմը միապետության հետ, որն իրագործվել է գաղափարի մեջ Սահմանադրական միապետություն.

Նմանատիպ մեկ այլ փորձ էր նախագահական տիպի ժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմի ստեղծումը, որն առաջացավ ԱՄՆ-ում 18-19-րդ դարերի վերջին։ Նախագահական ժողովրդավարության պայմաններում նախագահը չի ենթարկվում խորհրդարանին, ընտրվում է առանձին և կազմում է իշխանության համեմատաբար անկախ ուղղահայաց։ Նախագահականում սկզբունքորեն նորություն էր այն, որ դրան զուգահեռ կա ժողովրդի կողմից ընտրված կառավարիչ և խորհրդարան, որոնք փոխադարձաբար լրացնում և վերահսկում են միմյանց։ Բացի այդ, նախագահի կերպարը լրացուցիչ, խարիզմատիկ հիմքեր է տալիս ժողովրդավարական ռեժիմին։

Նախագահական ժողովրդավարությունների հիմնական խնդիրը իրենց գործունեության և զարգացման գործընթացում օրենսդիր և նախագահական իշխանությունների փոխհարաբերությունն է։ Համաշխարհային քաղաքական պրակտիկան նման փոխգործակցության երեք հիմնական ռազմավարություն է մշակել.

1. Զսպումների և հակակշիռների համակարգ, որի էությունը իշխանության թեւերի միջև լիազորությունների և իրավունքների առավել հավասար բաշխումն է։ Նման համակարգը ամենամեծ զարգացումն է ստացել ԱՄՆ-ում, որտեղ գործնականում ոչ Կոնգրեսը, ոչ նախագահը չեն կարող ինքնուրույն կայացնել մեկ էական քաղաքական որոշում։

2. Նախագահական գերակայության համակարգը, որը ձևավորվել է Ֆրանսիայում 1950-ականների վերջին։ XX դար. Այս համակարգի համաձայն՝ նախագահը, ըստ օրենքի, զգալիորեն ավելի մեծ լիազորություններ ունի իշխանության որոշումներ կայացնելու հարցում, քան օրենսդիրները: Հենց նա է սահմանադրությամբ ժողովրդավարության, կայունության ու կարգուկանոնի երաշխավորը։

3. Օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների մրցակցության և պայքարի համակարգը. Նման համակարգ առավել հաճախ հանդիպում է երիտասարդ ժողովրդավարական երկրներում, որտեղ իշխանության ճյուղերի միջև փոխգործակցության ընդհանուր ճանաչված տեսակի ընտրության հարցը դեռ ամբողջությամբ լուծված չէ: Այն բնութագրվում է օրենսդիրների և նախագահի միջև կոնֆլիկտի հնարավոր պարբերական աճով։ 1991 թվականից հետո Ռուսաստանը կարող է նմանօրինակ նախագահական ժողովրդավարության օրինակ ծառայել։

Որոշ դեպքերում, կոնֆլիկտից խուսափելու համար օրենսդիրներն ու նախագահը, փոխզիջման գնալով, սահմանազատում են իրենց լիազորությունները։ Դրա հիման վրա առաջանում են խառը, խորհրդարանական-նախագահական տիպի ռեժիմներ։ Նրանց կառուցվածքը մի կողմից արտացոլում է իշխանության ճյուղերի միջև հակամարտություններից խուսափելու փոխադարձ ցանկությունը, իսկ մյուս կողմից՝ անբավարար հասունությունն ու կայունությունը զսպումների և հավասարակշռության կայուն համակարգ մշակելու համար։

Ոչ դեմոկրատական քաղաքական վարչակարգերը, իշխանության կազմակերպման ձևերի, նրա առաջադրած խնդիրների ու հավակնությունների, իշխանությունների գործողությունների «կոշտության» կամ «փափկության» տարբերությամբ, ունեն մեկ ընդհանուր հատկություն՝ սրանք ավտոկրատական են. բռնապետություններ, որտեղ իշխանության որոշումների ողջ շրջանակը, ի վերջո, իրականացվում է կա՛մ միանձնյա տիրակալի, կա՛մ արտոնյալ խմբի օլիգարխների կողմից:

1. Իշխանության կրողը մեկ մարդ է կամ մարդկանց նեղ խումբ։ Միապետը, դիկտատորը, ռազմական խունտան կարող են հանդես գալ որպես ավտորիտար իշխանության կրողներ։

2. Իշխանությունն անսահմանափակ է, այն չի վերահսկվում քաղաքացիների կողմից։ Այն կարող է լինել բացարձակապես բռնակալ, անօրինական, թեև կարող է հիմնված լինել նաև օրենքների վրա։ Բայց նա ինքն է ընդունում այս օրենքները՝ իր գերիշխանությունը հաստատելու համար:

3. Իշխանությունը հիմնված է գերիշխանության ուժային մեթոդների վրա։ Դա կարող է լինել զանգվածային ռեպրեսիաներ և վստահություն վախի վրա, կամ գուցե «բարի տիրոջ» ցուցադրական արդարադատություն։ Սակայն, ցանկացած պահի, ցանկացած անհնազանդություն կարող է զսպվել ուժով, պարզ հրամանի հիման վրա։

4. Իշխանությունը մոնոպոլիզացված է, ընդդիմադիր գործունեության օրինական ուղիներ չկան։ Քաղաքական կուսակցությունները կարող են օրինականորեն գոյություն ունենալ միայն իշխանությանը որպես նրա շահերը սպասարկող կազմակերպությունների լիակատար ենթակայության պայմանով։

5. Քաղաքական վերնախավի ձևավորումը տեղի է ունենում վերևից նշանակվելու միջոցով՝ կամ վարչական կամ ռազմական ոլորտում հաջող կարիերայի, կամ ֆավորիտիզմի հիման վրա։

Ավտորիտար քաղաքական ռեժիմները շատ բազմազան են։ Նրանք կարող են դասակարգվել ըստ մի քանի չափանիշների, միաժամանակ. Հատկացնել ավանդապաշտ ավտորիտար ռեժիմները. Սրանք, որպես կանոն, միապետություններ են, որոնք գոյություն ունեն որպես ավանդական հասարակության տարր։ Նման միապետությունները շատ արխայիկ են, բայց և չափազանց կայուն։ Նրանց հիմնական քաղաքական ու հասարակական հիմքը հավատալիքների, ավանդույթների, կենցաղի առանձնահատկությունների մեջ է։ Որոշ դեպքերում նման վարչակարգերը ի վիճակի են ընդունել ժամանակակից քաղաքակրթության որոշակի արտաքին հատկանիշներ, սակայն նույնիսկ զգալի արտաքին ազդեցություն ունենալուց հետո նրանք շարունակում են պահպանել իրենց խորը ավանդական բնույթը:

Ավտորիտար ռեժիմների ճնշող մեծամասնությունը առաջանում է անկայունությունից, ժողովրդավարության անկայունությունից։ Անգամ դրանց ստեղծման որոշակի սխեմա կա։ Իրավիճակում, երբ քաղաքական մրցակցությունը պատրաստ է դուրս գալ փողոց, հրահրել անկարգություններ կամ քաղաքացիական պատերազմ, կան հեղինակավոր գործիչներ (առավել հաճախ՝ զինվորականների շրջանում), ովքեր, հենվելով զինված ուժերի վրա, պետական հեղաշրջում են իրականացնում, ցրում խորհրդարանը, չեղյալ համարել սահմանադրությունը և կամ սկսել կառավարել ռեժիմով արտակարգ դրությունկամ ընդունել բռնապետությունն օրինականացնող սահմանադրություն։ Մինչև վերջերս նման ռեժիմները բավականին տարածված էին զարգացող երկրներում։

Տոտալիտար ռեժիմը քաղաքական ռեժիմ է, որն ունի հետևյալ հիմնական հատկանիշները.

1. Իշխանությունը պատկանում է գաղափարական դոկտրինով զինված զանգվածային քաղաքական կուսակցությանը, որը ձևակերպում է խնդիրների մի ամբողջ շարք, որոնք կարող են լուծվել միայն այն դեպքում, եթե ամբողջ հասարակությունը կամավոր և եռանդով ընդունի այդ գաղափարախոսությունը։

2. Իշխանության մեջ գտնվող կուսակցությունը կազմակերպված է ոչ դեմոկրատական ձևով, բացահայտ առաջնորդանման է իր բնույթով, լինելով ավելի շուտ ոչ թե քաղաքական կուսակցություն, այլ հեղափոխականների կազմակերպություն կամ ասպետական կարգ՝ «սուսերակիրների կարգ»: Ստալինի խոսքերով.

3. Իշխող կուսակցության գաղափարախոսությունն ունի մենաշնորհ, գերիշխող բնույթ, այն հռչակվում է «միակ ճշմարիտ», «գիտական» եւ այլն։ Գաղափարախոսական սկզբունքների գործնական իրականացման միջոցով ենթադրվում է կառավարել հասարակության, տնտեսության, գիտության, մշակույթի, անձի անձնական կյանքի բոլոր ասպեկտները։

4 Տոտալիտար տնտեսությունը հիմնված է կա՛մ ամբողջ տնտեսական կյանքի ամբողջական ազգայնացման, կա՛մ գաղափարական հիմունքներով տնտեսական կյանքում կանոնավոր, թույլատրված միջամտության վրա:

5. Համակարգված ահաբեկչական ոստիկանական հսկողություն է իրականացվում հասարակության բոլոր ոլորտներում, այդ թվում՝ անձի անձնական կյանքում։

Տոտալիտար ռեժիմը հիմնված է սոցիալական վերահսկողության և պարտադրանքի զարգացած համակարգի վրա։ նշանտոտալիտար դեսպոտիզմը նրա զանգվածային բնույթն է, երբ պախարակման խրախուսման, թշնամիների որոնման միջոցով ոչ միայն գերագույն իշխանությունը, այլև զանգվածները դառնում են ռեպրեսիաների նախաձեռնող։ Միևնույն ժամանակ, տոտալիտարիզմը, ի տարբերություն ավտորիտարիզմի, հիմնված է ոչ միայն արգելքների, այլ նաև դեղատոմսերի համակարգի վրա. մարդկանց ոչ միայն ասվում է, թե ինչպես չպետք է վարվեն, այլ նաև սահմանված են, թե ինչպես պետք է գործեն։

Նմանատիպ տեղեկատվություն.

Ավանդաբար պետության և իրավունքի ներքաղաքական տեսությունը պետության ձևով առանձնացնում է երեք հիմնական, փոխկապակցված բլոկներ՝ կառավարման ձև, ազգային-պետական և վարչատարածքային կառուցվածքի ձև և քաղաքական ռեժիմ։

Եթե կառավարման ձևը պատասխանում է այն հարցին, թե ով և ինչպես է կառավարում, իրականացնում պետական իշխանությունը հասարակության մեջ, ինչպես են դասավորվում, կազմակերպվում և գործում պետական-իշխանական կառույցները, ապա ազգային-պետական և վարչատարածքային կառուցվածքի ձևը բացահայտում է միավորվելու ուղիները. որոշակի տարածքում բնակչությունը, այդ բնակչության կապը տարբեր տարածքային և քաղաքական միավորների միջոցով պետության հետ որպես ամբողջություն։

Քաղաքական ռեժիմը բնութագրում է, թե «ինչպես, ինչ ձևով է իրականացվում պետական իշխանությունը կոնկրետ հասարակության մեջ, ինչ մեթոդներով և մեթոդներով է պետությունն իրականացնում իր. սոցիալական նպատակապահովում է տնտեսական կյանքը, հասարակական կարգը, քաղաքացիների պաշտպանությունը, լուծում է սոցիալ-սոցիալական, ազգային, դասակարգային այլ խնդիրներ.

«Քաղաքական ռեժիմ» տերմինը հայտնվել է 1970-ական թթ. Իրավաբանական գրականության մեջ այս կատեգորիան հասկանալու միասնական մոտեցում չկա: Իրավաբանական բառարանի սահմանման համաձայն՝ քաղաքական ռեժիմը իրականացման տեխնիկայի, մեթոդների, ձևերի և եղանակների համակարգ է։ քաղաքական իշխանություն.

Քաղաքական ռեժիմը որոշելու համար անդրադառնանք պետության և իրավունքի տեսության հիմնական ուսումնասիրություններին։

Այդպես չէ. Սպիրիդոնովը նշում է. «Քաղաքական վարչակարգը ոչ միայն (և միգուցե և ոչ այնքան) պետության, այլ ամբողջության հատկանիշն է. քաղաքական համակարգՄարդկանց հարաբերությունները պետական իշխանության և պետական իշխանության հետ մարդկանց հարաբերությունները, որոնք կազմում են քաղաքական ռեժիմի բովանդակությունը, ծավալվում են հենց քաղաքական համակարգի ոլորտում։ Քանի որ վերջինս քաղաքացիական հասարակության մակարդակներից մեկն է, այս հասարակության խորը սոցիալ-տնտեսական և մշակութային հիմքերը պայմանավորում են պետության բնույթը ոչ թե ուղղակիորեն, այլ դրոշմված քաղաքական ռեժիմի հատկանիշների մեջ՝ որպես քաղաքական համակարգի բովանդակություն։

Կորելսկի Վ.Մ. «Քաղաքական ռեժիմը քաղաքական իշխանության իրականացման մեթոդներն են, հասարակության վերջնական քաղաքական վիճակը, որը զարգանում է տարբեր քաղաքական ուժերի փոխազդեցության և առճակատման, բոլոր քաղաքական ինստիտուտների գործունեության արդյունքում և բնութագրվում է ժողովրդավարությամբ կամ հակա դեմոկրատիզմ»:

Մարչենկո Մ.Ն. սահմանում է «քաղաքական (պետական) ռեժիմը որպես պետությունը երկրի բնակչության հետ փոխկապակցելու միջոց՝ արտահայտված հասարակության կառավարման համար նրա կողմից կիրառվող մեթոդների ընդհանուր բնույթով»։

Գրականության մեջ հաճախ առանձնացվում են «քաղաքական ռեժիմ» և «պետական ռեժիմ» (պետաիրավական ռեժիմ) հասկացությունները։ Որոշ հետազոտողներ նույնիսկ խոսում են «պետություն» եզրույթները «քաղաքական» ռեժիմով փոխարինելու մասին։

Ըստ մի տեսակետի՝ «քաղաքական ռեժիմ» և «պետական ռեժիմ» հասկացությունները կարելի է համարել համարժեք, մյուսի համաձայն՝ «քաղաքական ռեժիմ» հասկացությունն ավելի լայն է, քանի որ այն ներառում է ոչ քաղաքական իշխանության իրականացման մեթոդներ և տեխնիկա. միայն պետության, այլ նաև քաղաքական կուսակցությունների և շարժումների կողմից, հասարակական միավորումներ, կազմակերպություններ և այլն։

Քաղաքական ռեժիմի ժամանակակից սահմանումների վերլուծության հիման վրա կարելի է առանձնացնել հետևյալ տարբերակիչ գծերը.

Նախ՝ ռեժիմը միայն կառավարման ձևի հետ կապելը բավարար չէ։ Լուծելով սոցիալական և քաղաքական կայունացման խնդիրները՝ այն նպաստում է շատ ավելի մեծ, մակրոհասարակական գործընթացների կազմակերպմանը։ Այս առումով ռեժիմը բովանդակությամբ մոտ է քաղաքական համակարգին՝ բացահայտելով դրա դինամիկ կողմը։

Ցանկացած վարչակարգ իր գործունեության մեջ ձգտում է հենվել առկա տնտեսական շահերի և մշակութային արժեքների համակարգի վրա, և նրա գործողությունները, անկասկած, արձագանքելու են հենց այս համակարգում՝ կամրապնդելով կամ թուլացնելով նրանում առկա կապերն ու հարաբերությունները։

Այս առումով ցանկացած ռեժիմ դատապարտված է լուծելու պետություն-քաղաքացիական հասարակություն հարաբերությունների խնդիրները։ Ի վերջո, հենց քաղաքացիական հասարակության կառույցներում են արմատավորվում իշխանություն-ընդդիմություն հարաբերությունները, որոնք առանցքային են ռեժիմի տեսակն ու բնութագրերը բնութագրելու համար։

Երկրորդ՝ ակնհայտ է, որ վարչախումբը ապահովում է ոչ միայն դինամիկա, այլ նաև քաղաքական համակարգի որոշակի կայունացում՝ նրա տարրերը, կառուցվածքային առանձնահատկությունները բերելով կանոնակարգված փոխազդեցության՝ ապահովելով դրանց համահունչությունն ու համակարգումը։ Եվ այս խնդիրը նույնպես նրա կողմից հաջողությամբ լուծվում է միայն այն դեպքում, եթե քաղաքական և իրավական մեխանիզմները ստեղծվեն՝ հաշվի առնելով սոցիալական կառույցների զարգացման կառուցվածքն ու առանձնահատկությունները։

Խնդիրը ոչ միայն հասարակությանը լեգիտիմության այս կամ այն բանաձեւը սահմանելու մեջ է, այլեւ դրա փոխպատվաստման սոցիալ-պատմական նախադրյալների բացահայտման մեջ։ Ցանկացած ռեժիմ այս առումով կարող է դիտվել որպես հասարակության և իշխանության միջև հակամարտությունը լուծելու կամ արտահայտելու միջոց:

Երրորդ, ռեժիմը, անկասկած, ուժային կառույցների մի ամբողջություն է, որը թույլ է տալիս իշխող դասակարգիրականացնել իրեն վերապահված լիազորությունները. Որոշ դեպքերում կարող է լինել բազմակուսակցական համակարգի ինստիտուտ և քաղաքացիական հասարակության զարգացած կառույցներ, որոշ դեպքերում քաղաքական որոշումներ կայացվում և իրականացվում են ռեժիմի կողմից՝ հիմնվելով սկզբունքորեն տարբեր կառույցների և մեխանիզմների վրա՝ առանց հանրային շահերի հետ համաձայնեցնելու։

Չորրորդ, իր գործունեության ցանկացած եղանակ վերաբերում է նպատակներին հասնելու որոշակի մեթոդներին: Ռեժիմները կարող են էապես տարբերվել միմյանցից՝ կախված նրանից, թե ինչ մեթոդներով (բռնի, թե ոչ բռնի) են նրանք օգտագործում իրենց նպատակներին հասնելու համար: Կարևոր է չշփոթել իշխանության իրականացման մեթոդները բուն ուժային կառույցների հետ։

Սրանք նույնը չեն վկայում, օրինակ, ավտորիտար ռեժիմների գործունեության հարուստ փորձը։ Ունենալով քաղաքական իշխանության հաճախ նմանատիպ ռեպրեսիվ կառույցներ՝ ավտորիտար ռեժիմները միշտ չէ, որ դիմում են ճակատային բռնության իրենց նպատակներին հասնելու համար։ Այնտեղ, որտեղ համոզելու, քան հարկադրանքի կիրառումն ավելի արդյունավետ է, ի սկզբանե ռեպրեսիվ վարչակարգը, հակառակ ակնկալիքների, կարող է ի վիճակի լինել դրսևորել ոչ բնորոշ ճկունություն և փոխզիջում:

Այսպիսով, իշխանության և ուժային կառույցների իրականացման մեթոդները կարող են զգալիորեն տարբերվել:

Ուստի պետք է ընդգծել, որ ռեժիմն ունի ոչ միայն իշխանության կոնկրետ կառույցներ (դրանք ունի նաև քաղաքական համակարգը), այլ նաև դրա իրականացման հատուկ մեթոդներ։

Վերջապես, հինգերորդը, ռեժիմը, համակարգի համեմատ, ունի իր ժամանակային առանձնահատկությունները։

Ամփոփելով ասվածը՝ կարող ենք ձևակերպել հետևյալ սահմանումը. Քաղաքական ռեժիմը «որոշակի ուժային կառույցների մի ամբողջություն է, որը գործում է հասարակության քաղաքական համակարգի ընդհանուր (կառուցվածքային և ժամանակային) շրջանակներում և հետապնդում է այն կայունացնելու նպատակը՝ հենվելով հաստատված (կամ ձևավորվող) սոցիալական շահերի վրա և օգտագործելով հատուկ. մեթոդները»։

Քաղաքական ռեժիմի ձևը պետության կողմից երկրում քաղաքական իշխանության իրականացման տեխնիկայի, մեթոդների և մեթոդների ամբողջություն է։

Պետության ձևի հայեցակարգը և տարրերը

Պետական ձևի կատեգորիայի ցուցադրման առանձնահատկությունները ներքին կազմակերպումպետական մարմինների ձևավորման և կառուցվածքի կարգը, դրանց տարածքային մեկուսացման առանձնահատկությունները, միմյանց և բնակչության հետ հարաբերությունների բնույթը, ինչպես նաև այն մեթոդները, որոնք նրանք օգտագործում են կազմակերպչական և կառավարման գործունեության իրականացման համար:

Գիտական հետազոտությունՊետության ձևի տարբեր ասպեկտները կարևոր են տեսական և գործնական նշանակություն։ Այն նպաստում է պետության զարգացման մեջ բնական և պատահականության հաստատմանը, պետականաշինության լավագույն փորձի ընդհանրացմանն ու օգտագործմանը։ Հաստատումը ժամանակակից պետական շենքն է Ռուսաստանի Դաշնությունում: Ամենափոքր սխալներն ու սխալ հաշվարկները այս կենսական խնդիրների լուծման հարցում հղի են սուր քաղաքական բախումներով, բարոյական ու նյութական ծանր կորուստներով, երբեմն նաև մարդկային զոհերով։ Այստեղ անհրաժեշտ է անդրադառնալ կուտակված միջազգային փորձին՝ խուսափելով կաղապարներից ու կարծրատիպերից։

Պետության ձևը նրա ամբողջությունն է արտաքին նշաններցույց տալով:

· Կազմավորման և կազմակերպման կարգը բարձրագույն մարմիններպետություններ;

· Պետության տարածքային կառուցվածքը;

· Պետական իշխանության (քաղաքական ռեժիմի) իրականացման տեխնիկան և մեթոդները.

Կոնկրետ պետության ձևի ավելի ամբողջական պատկերը տրվում է նրա երեք բաղադրիչների վերլուծությամբ՝ կառավարման ձև, պետական կառուցվածք, քաղաքական ռեժիմի ձև:

Կառավարման ձևը երկրում բարձրագույն պետական իշխանության կազմակերպումն է՝ պետական իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինների կառուցվածքը, դրանց ձևավորման կարգը և գործունեության սկզբունքները, նրանց միջև իրավասությունների բաշխումը և հարաբերությունների սկզբունքները։ իրար հետ.

Կառավարման ձևըբնութագրում է պետական իշխանության բարձրագույն մարմինների ձևավորման և կազմակերպման կարգը, նրանց հարաբերությունները միմյանց և բնակչության հետ, այսինքն՝ այս կատեգորիան ցույց է տալիս. ԱՀԿև ինչպեսկանոնները նահանգում. Կախված կառավարման ձևի առանձնահատկություններից՝ պետությունները բաժանվում են միապետական և հանրապետականի։

Կառավարման ձևը պետության վարչատարածքային և ազգային կառուցվածքն է, որը բացահայտում է նրա բաղկացուցիչ մասերի, կենտրոնական և տեղական իշխանությունների միջև հարաբերությունների բնույթը։

Կառավարման ձևըարտացոլում է պետության տարածքային կառուցվածքը, պետության՝ որպես ամբողջության և նրա բաղկացուցիչ տարածքային միավորների հարաբերությունները։ Ըստ սարքի ձևի՝ բոլոր նահանգները բաժանվում են պարզ (միասնական) և բարդ (դաշնային և համադաշնային):

Քաղաքական ռեժիմի ձևը պետության կողմից երկրում քաղաքական իշխանության իրականացման տեխնիկայի, մեթոդների և մեթոդների ամբողջություն է։

Կախված պետական իշխանության միջոցների և մեթոդների համալիրի առանձնահատկություններից՝ կան դեմոկրատականև ավտորիտար քաղաքական ռեժիմներ.

Իրավաբանական գրականության մեջ որպես պետության ձևի տարր, որպես կանոն, առանձնացվում է ոչ թե պետական, այլ քաղաքական ռեժիմ։ Սակայն, ըստ Մ.Ն. Մարչենկոյի, քաղաքական ռեժիմի կատեգորիան բնութագրում է ոչ թե պետությունը, այլ քաղաքական համակարգը որպես ամբողջություն, քանի որ այն զարգանում է ինչպես պետության, այնպես էլ քաղաքական կուսակցությունների, հասարակական կազմակերպությունների գործունեության արդյունքում, քաղաքական շարժումներ, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, այսինքն՝ քաղաքական համակարգի բոլոր սուբյեկտները՝ օգտագործելով կառավարման միջոցների հարուստ գունապնակ։ Պետությունն իր կազմակերպչական գործունեության իրականացման համար կիրառում է կառավարչական ազդեցության միջոցների ավելի սահմանափակ և կոնկրետ մի շարք, որոնցից հիմնականը իրավունքն է։

Տեսական գիտությունն առանձնացնում և հետազոտում է առաջացման և զարգացման ընդհանուր օրինաչափություններտարբեր սոցիալական երևույթներ և գործընթացներ։ Նա դիմում է դրանց կրկնվող, առավել բնորոշ հատկություններին և դրսևորման ձևերին: Իրական կյանքն ավելի բարդ և բազմազան է: Կոնկրետ պետական-իրավական երևույթները արտաքին արտահայտություն են ծառայում ոչ միայն կանոնավորի, այլև պատահականի, ոչ միայն առաջադիմականի, այլև հետընթացի։ Դրանց էությունը կանխորոշված է ժամանակի և տարածության մեջ այդ երևույթների գործունեության առանձնահատկություններով։

Որոշակի վիճակի ձևի առանձնահատկությունների վրա ազդող գործոններ.

1. Պետության որոշակի ձևի էական հատկանիշներ չի կարելի հասկանալ և բացատրել այդ արտադրական հարաբերությունների բնույթից զատորոնք զարգացել են տնտեսական զարգացման տվյալ փուլում։ Այսպիսով, ստրկատիրական հասարակության հանրապետությունն ավելի շատ հարակից սեփականություն ունի ստրկատիրական միապետության հետ, քան կապիտալիզմի ժամանակաշրջանի հանրապետության հետ, քանի որ և՛ հանրապետությունը, և՛ ստրկատիրական համակարգի տակ գտնվող միապետությունը միայն. տարբեր ձևերստրկատերերի տնտեսական և քաղաքական հզորության դրսևորումներ, ընդհանուր խնդիրների և նպատակների իրականացման տարբեր գործիքներ.

Այնուամենայնիվ, հասարակության տնտեսական կառուցվածքը, սահմանելով ամբողջ վերնաշենքը որպես ամբողջություն, բնութագրում է պետության ձևը միայն ի վերջո՝ բեկվելով նրա էությամբ և բովանդակությամբ։

2. Պետության ձեւը կախված է դրա առաջացման ու զարգացման կոնկրետ պատմական պայմաններից, դրա վրա որոշիչ ազդեցություն ունի պետության էությունը, պատմական տեսակը։ Այսպիսով, պետության ֆեոդալական տեսակը, որպես կանոն, համապատասխանում էր կառավարման միապետական ձևին, իսկ բուրժուականին` հանրապետականին։ Պետության ձևը մեծապես կախված է երկրում քաղաքական ուժերի հավասարակշռությունից, հատկապես դրա առաջացման ընթացքում։ Վաղ բուրժուական հեղափոխություններ(օրինակ, Անգլիայում) հանգեցրեց փոխզիջման բուրժուազիայի և ֆեոդալների միջև, ինչը հանգեցրեց սահմանադրական միապետության։ Սահմանադրությունը երիտասարդ բուրժուազիայի պահանջն է, միապետությունը՝ զիջում ֆեոդալներին։

3. Ազդեցվում է պետության ձևը Ազգային կազմ, պատմական ավանդույթներ(Մեծ Բրիտանիայի և Ճապոնիայի միապետական ավանդույթները կարող են օրինակ ծառայել), երկրի տարածքային չափերը, և որոշ չափով, թեև անուղղակիորեն, նույնիսկ դրա առանձնահատկությունները աշխարհագրական դիրքը , և այլ գործոններ: Տարածքով փոքր պետությունները սովորաբար ունիտար են։ «Բնակչության բազմազգ կազմը, - գրել է Ի. Ա. Իլինը, - իր պահանջներն է դնում պետական ձևի վրա: Դա կարող է դառնալ քայքայման գործոն եւ հանգեցնել աղետալի քաղաքացիական պատերազմների»։ Իրադարձություններ Հարավսլավիայում բարդ իրավիճակԽՍՀՄ նախկին հանրապետություններում ազգամիջյան վեճերը հաստատում են Իլյինի խոսքերը, ով կարծում էր, որ յուրաքանչյուր ժողովուրդ պետք է բնութագրվի «իր, հատուկ, անհատական ձևով և սահմանադրությամբ, որը համապատասխանում է իրեն և միայն իրեն: Չկան նույնական ժողովուրդներ, և չպետք է լինեն նույնական ձևեր և սահմանադրություններ։ Կուրորեն փոխառությունն ու նմանակումը ծիծաղելի է, վտանգավոր և կարող է ճակատագրական լինել»:

4. Պետությունների ձեւը վերլուծելիս պետք է նաեւ հաշվի առնել ազդեցություն միջազգային հարաբերություններ . Երկրների միջև առկա տնտեսական, քաղաքական, մշակութային և այլ կախվածությունների առկա բազմազանության պայմաններում նույնիսկ տնտեսապես հզոր պետությունները չեն կարող լիովին զարգանալ միջազգային մեկուսացման մեջ: Այս առումով հայտնի է պետական ապարատի ադապտացիան, որի ընթացքում տնտեսապես քիչ զարգացած ու քաղաքականապեսերկրներն օգտագործում են ավելի զարգացած պետությունների պետական-իրավական կառուցման փորձը և ստեղծում նույն ֆունկցիոնալ ուղղվածության մարմիններ։

Կառավարման ձևը

Այս կատեգորիանցույց է տալիս, թե ինչպես են ձևավորվում բարձրագույն մարմինները, որոնք են դրանք, ինչի հիման վրա է փոխազդում կառավարման ձևը, ցույց է տալիս նաև՝ ազգաբնակչությունը մասնակցում է պետության բարձրագույն մարմինների ձևավորմանը, այսինքն՝ ձևավորվում են ժողովրդավարական, թե ոչ։ - ժողովրդավարական ճանապարհ. Օրինակ՝ պետության բարձրագույն մարմինները ձևավորվում են ոչ ժողովրդավարական ճանապարհով՝ ժառանգական միապետության ներքո։

Այսպիսով, կառավարման ձևը բացահայտում է գերագույն պետական իշխանության կազմակերպման եղանակը, նրա մարմինների ձևավորման կարգը, միմյանց և բնակչության հետ փոխգործակցությունը, դրանց ձևավորմանը բնակչության մասնակցության աստիճանը։

Գոյություն ունենալ երկուկառավարման հիմնական ձևերը միապետություն և հանրապետություն. Նրանց գերագույն մարմինները միմյանցից տարբերվում են թե՛ կազմավորման կարգով, թե՛ կազմով և թե՛ կոմպետենտությամբ։

Միապետություն (գր. Monarchiu - ավտոկրատիա) - կառավարման ձև, որտեղ պետական բարձրագույն իշխանությունը պատկանում է պետության միանձնյա ղեկավարին՝ միապետին (թագավոր, ցար, կայսր, շահ և այլն), որը ժառանգաբար զբաղեցնում է գահը և չի գտնվում։ պատասխանատու է բնակչության առաջ.

Գոյություն ունեն երկու տեսակի միապետություններ՝ բացարձակ (անսահմանափակ) և սահմանափակ։

Բացարձակ միապետություն -դա կառավարման այնպիսի ձև է, որում միապետի իշխանությունը սահմանափակված չէ սահմանադրությամբ։

Նշաններ:

– Գերագույն իշխանությունն ամբողջությամբ և անբաժանելիորեն պատկանում է թագավորին (թագավորին կամ շեյխին). նշանակում է պաշտոնատար անձանց՝ առանց օրենսդրության մեջ ժողովրդի մասնակցության և կառավարման նկատմամբ վերահսկողության.

- միապետը ղեկավարում է գործադիր իշխանություններին.

- վերահսկում է արդարադատությունը.

- չկա միապետի իրավական պատասխանատվությունը որպես պետության ղեկավար։

ժամը անսահմանափակ (բացարձակ) միապետի կամքը օրենքի և օրենքի աղբյուրն է. Պետրոս I-ի ռազմական կանոնակարգի համաձայն՝ ինքնիշխանը «ավտոկրատ միապետ է, ով չպետք է աշխարհում որևէ մեկին պատասխան տա իր գործերի մասին»։ Բացարձակ միապետությունը բնորոշ է ֆեոդալական պետության զարգացման վերջին փուլին, երբ ֆեոդալական մասնատման վերջնական հաղթահարումից հետո ավարտվում է կենտրոնացված պետությունների կազմավորման գործընթացը։ Ներկայումս Մերձավոր Արևելքի որոշ միապետություններ համարվում են բացարձակ՝ Սաուդյան Արաբիա, Օմանը, Բահրեյն, Կատար, Միացյալ Արաբական Միացյալ Էմիրություններ.

ժամը սահմանափակված Միապետությունում պետական բարձրագույն իշխանությունը ցրված է միապետի և մեկ այլ մարմնի կամ մարմինների միջև։ Սահմանափակները ներառում են դասակարգային-ներկայացուցչական միապետություն (դասակարգային ինստիտուտների առկայությունը միապետության ներքո. Զեմսկի Սոբորս, Cortes, State General) և ժամանակակից սահմանադրական միապետություն (Մեծ Բրիտանիա, Շվեդիա), որտեղ միապետի իշխանությունը սահմանափակված է սահմանադրությամբ, խորհրդարանով, կառավարությունով և անկախ դատարանով։

Տեսակներին սահմանադրականՄիապետությունները ներառում են.

դուալիստական կամ դուալիստական	խորհրդարանական
Ծագում է անցումային ժամանակաշրջաններում, երբ ֆեոդալների դասն այլևս ի վիճակի չէ գերագույն թագավորել, իսկ բուրժուազիան դեռևս չի կարողանում լիարժեք իշխանություն վերցնել։	Զուտ բուրժուական կառավարման ձև. Դրա առկայությունը պայմանավորված է հանգամանքների պատմական միախառնմամբ (ավանդույթների ուժգնությամբ, քաղաքական առճակատման առանձնահատկություններով տարբեր ուժերև այլն)
Նշաններ:	Նշաններ:
1. Երկպալատ կառուցվածքի առկայությունը. Ստորին պալատը ձևավորվում է ընտրությամբ՝ ներկայացնելով բուրժուազիայի շահերը։ Վերին պալատը ձևավորվում է միապետի կողմից ֆեոդալների ներկայացուցիչների նշանակմամբ։	1. Խորհրդարանի առկայություն.
2. Կառավարությունը ենթակա է միապետին։ Նա իր հայեցողությամբ նշանակում, ազատում և ազատում է կառավարության անդամներին։	2. Միապետը միայն պաշտոնապես է հաստատում խորհրդարանական ընտրություններում հաղթած կուսակցության ղեկավարի կողմից ձեւավորված կառավարության կազմը։
3. Միապետն իրավունք ունի վետո դնել խորհրդարանի ընդունած օրենքների վրա:	3. Ո՛չ խորհրդարանը, ո՛չ կառավարությունը պատասխանատու չեն միապետի առաջ։
4. Միապետին է պատկանում ոչ միայն գործադիր իշխանության ամբողջականությունը, այլեւ օրենսդիր իշխանության զգալի մասը։ Դա արտահայտվում է խորհրդարանի ընդունած օրենքների վրա բացարձակ վետոյի իրավունքով։ Միևնույն ժամանակ, միապետն անսահմանափակ իրավունք ունի արձակելու օրենքները փոխարինող կամ դրանց համեմատ ավելի մեծ նորմատիվ ուժ ունեցող հրամանագրեր (Հորդանան, Մարոկկո):	4. Միապետը «տիրում է, բայց չի կառավարում»։

Կան ընտրովի միապետություններ (Մալայզիա, որտեղ պետության ղեկավարը՝ միապետը, ընտրվում է 5 տարով այս նահանգի նահանգների սուլթանների կողմից)։ ԱՄԷ-ում մի տեսակ «կոլեկտիվ միապետություն» է (7 էմիրների խորհուրդ)։

Պատմական համատեքստում կարելի է խոսել հետևյալի գոյության մասին.

– հին արևելյան միապետությունԲաբելոն, Հնդկաստան, Հին Եգիպտոս;

– Հռոմեական կենտրոնացված միապետություն- Հռոմը 1-ին - 3-րդ դդ. մ.թ.ա.

– Միջնադարյան վաղ ֆեոդալական միապետություն -Հին ռուսական պետություն, Մերովինգյան միապետություն;

– Կալվածք-ներկայացուցչական միապետություն -Ռուսաստանում Զեմսկի Սոբորը, Անգլիայի խորհրդարանը, Իսպանիայում՝ Կորտեսը;

- բացարձակ միապետություն -Ֆրանսիան Լյուդովիկոս XIY-ի օրոք, Ռուսաստանը Պետրոս I-ի օրոք, ժամանակակից Սաուդյան Արաբիա;

– ժամանակակից սահմանադրական միապետությունՄեծ Բրիտանիա, Դանիա, Ճապոնիա:

Հանրապետությունը (լատ. Respublika - ընդհանուր գործ, պետություն) կառավարման ձև է, որտեղ պետական բարձրագույն իշխանությունը պատկանում է որոշակի ժամկետով ընտրված և ընտրողների առջև պատասխանատու ընտրված մարմիններին։

Հանրապետությունը կառավարման ձև է, երբ պետական իշխանությունը ժողովրդի կողմից պատվիրակվում է կոլեգիային (սենատ, խորհրդարան, ժողովրդական ժողով և այլն) կամ որոշակի ժամկետով ընտրված միանձնյա իշխանության։

Հանրապետությանը բնորոշ է պետության բարձրագույն մարմինների ձևավորման դեմոկրատական ձևը. Զարգացած երկրներում բարձրագույն մարմինների հարաբերությունները հիմնված են իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի վրա, նրանք կապ ունեն ընտրողների հետ և պատասխանատու են նրանց առաջ։

Հանրապետության նշաններ.

1) ներկայացուցչական իշխանության ընտրովիությունը և շրջանառությունը.

2) իշխանության կոլեգիալությունը, որը թույլ է տալիս ոչ միայն ապահովել իշխանության տարբեր ճյուղերի հսկողությունը, նրանց փոխադարձ զսպումը հնարավոր կամայականություններից, այլև առավել արդյունավետ և պատասխանատու կերպով լուծել նրանցից յուրաքանչյուրի համար իրենց մասնագիտացված խնդիրները.

3) օրենքով սահմանված պատասխանատվությունը և պատասխանատվությունը (քաղաքական և իրավական) իշխանությունների գործունեության արդյունքների համար:

AT ժամանակակից աշխարհՀանրապետությունը դարձավ պետականության ամենատարածված ձևը։ Այն ներկայացված է նրա հիմնական տեսակներից երկուսը` խորհրդարանական և նախագահական հանրապետությունները. Հիմնական տարբերությունընրանց միջև ընկած է կառավարությունների (խորհուրդ, նախարարների կաբինետ) քաղաքական պատասխանատվության առանձնահատկությունները։ Նրանք հիմնականում տարբերվում են նրանով, թե գերագույն իշխանության մարմիններից որ խորհրդարանն է, թե նախագահը, որ ձևավորում է կառավարությունը և ուղղորդում նրա աշխատանքը, և ում` խորհրդարանի՞, թե՞ նախագահի, կառավարությունը պատասխանատու է։

խորհրդարանական (խորհրդարանական)	նախագահական
Նշաններ:	Նշաններ:
1. Խորհրդարանի գերակայությունը.	1. Նախագահը և՛ պետության, և՛ գործադիր իշխանության ղեկավարն է։ Ընտրվել է ոչ թե խորհրդարանի, այլ ժողովրդի քվեարկությամբ կամ ընտրական քվեարկությամբ։
2. Կառավարությունը ձևավորում է խորհրդարանական ընտրություններում հաղթած կուսակցության ղեկավարը։ Նախագահը, չլինելով կուսակցության ղեկավար, զրկված է իր գործունեությունը ուղղորդելու հնարավորությունից։	2. Նախագահն իր հայեցողությամբ նշանակում, ազատում և ազատում է կառավարության անդամներին:
3. Խորհրդարանն օժտված է ոչ միայն օրենսդիր լիազորություններով, այլեւ կառավարության հրաժարականը պահանջելու իրավունքով։ Խորհրդարանը կարող է անվստահություն հայտնել կառավարությանն ամբողջությամբ կամ նրա անդամներից մեկին։ Հետո թոշակի են անցնում։ Այսինքն՝ կառավարության անդամներն իրենց գործունեության համար պատասխանատու են խորհրդարանի առաջ։	3. Կառավարությունը պատասխանատու է միայն նախագահի առջեւ, խորհրդարանը չի կարող անվստահություն հայտնել կառավարությանը։ Խորհրդարանն իրավունք չունի նրանց պաշտոնանկ անելու ո՛չ անձամբ, ո՛չ էլ կառավարության ողջ կազմով։
4. Վարչապետը ղեկավարում է կառավարությունը (նրան կարող են այլ կերպ անվանել).	4. Նախագահն իրավունք ունի վետո դնել խորհրդարանի ընդունած օրենքների վրա, սակայն իրավունք չունի արձակելու խորհրդարանը։
5. Կառավարությունն իշխանության մեջ է այնքան ժամանակ, քանի դեռ վայելում է խորհրդարանականների մեծամասնության աջակցությունը։	5. Նախագահը պետության զինված ուժերի գերագույն գլխավոր հրամանատարն է։ Նախագահը պետության ղեկավարն է և երկիրը ներկայացնում է միջազգային ասպարեզում։
6. Հանրապետության նախագահը միայն պետության ղեկավարն է, ոչ թե կառավարության ղեկավարը։	6. Նախագահի և խորհրդարանի հարաբերությունները կառուցված են հակակշիռների և հակակշիռների համակարգի վրա (ԱՄՆ, Սիրիա, Զիմբաբվե):

Վերջին տասնամյակները ցույց են տվել, որ խորհրդարանական և նախագահական հանրապետությունների դասական ձևերը միշտ չէ, որ նպաստում են պետության բարձրագույն մարմինների համախմբվածությանը և փոխգործակցությանը, ինչը հանգեցնում է պետության վերահսկելիության նվազմանը, ամբողջ քաղաքական համակարգի ճգնաժամին։ . Այնպես որ, եթե խորհրդարանական հանրապետությունում խորհրդարանը բաղկացած է բազմաթիվ ընդդիմադիր խմբակցություններից, ապա երկիրը դատապարտված է հաճախակի իշխանական ճգնաժամերի և հրաժարականների։ Նախագահական հանրապետությունը հակված է ավտորիտարիզմի. Այս և որոշ այլ բացասական դրսևորումները վերացնելու համար. խառը , ժամանակակից պետականության «հիբրիդային» ձևերը. Դա արտահայտվում է նրանով, որ քաղաքական վարչակարգերի դեմոկրատացման հիման վրա միապետության և հանրապետության միջև տարաձայնությունները գործնականում կորչում են։ Իսկապես, ներկայումս կան այնպիսի միապետություններ, որտեղ պետության ղեկավարը (անհատական կամ նույնիսկ կոլեգիալ) չի ժառանգում գահը, այլ որոշակի ժամանակ անց վերընտրվում է (Արաբական Միացյալ Էմիրություններ, Մալայզիա): Միևնույն ժամանակ տոտալիտար ռեժիմների տակ գտնվող որոշ ժամանակակից հանրապետություններում դրսևորվում է միապետական նշան՝ պետության անփոփոխ ղեկավար։

Բավականին տարածված և ճանաչված է դարձել պետականաշինության պրակտիկան, երբ նախագահական հանրապետությունում նախագահի դերի նվազման և խորհրդարանական հանրապետությունում նրա դերի բարձրացման հիմքով. կիսանախագահական, կիսախորհրդարանական հանրապետություններ. Բացի նախագահական հանրապետությունից, նախագահն իրավունք ունի ցրել խորհրդարանը, իսկ խորհրդարանը՝ կառավարությանն անվստահություն հայտնելու իրավունք։ Այդ երկրներն են՝ Ավստրիան, Իռլանդիան, Պորտուգալիան, Ֆինլանդիան, Լեհաստանը, Ֆրանսիան։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, սահմանելով խառը կառավարման ձև, կոչված է ապահովելու կառավարության կայունությունն ու արդյունավետությունը խորհրդարանի նկատմամբ վերահսկողության շնորհիվ՝ անվստահություն հայտնելու բարդ ընթացակարգով և նախագահը՝ իր ղեկավարությամբ։ դերը կառավարության կառուցվածքում.

Լատինական Ամերիկայի մի շարք երկրներում կան սուպերնախագահական հանրապետություններ(պետությունների ղեկավարների լայն լիազորություններով)։

Սոցիալիստական պետականությունն իր էությամբ կարող է գոյություն ունենալ միայն հանրապետության տեսքով։ Առաջին անգամ սոցիալիստական հանրապետությունորպես պետության ձև առաջացել է 1871 թվականին Փարիզում և գոյատևել ընդամենը 72 օր։ Սակայն դա չխանգարեց, որ Փարիզի կոմունան դառնա ապագա պրոլետարական պետությունների նախատիպը, որի ստեղծողները, վերլուծելով կոմունարների սխալներն ու ձեռքբերումները, փորձեցին կառուցել աշխատավորների պետություն։

Խորհրդային Սոցիալիստական Հանրապետությունը որպես ժողովրդավարության պետական ձև առաջացավ Ռուսաստանում դարասկզբին։ Առաջին անգամ դեպի

հասարակության և պետության կառավարումը թույլատրվել է բնակչության լայն շերտերին։ Այնուամենայնիվ, Կոմունիստական կուսակցության տոտալիտար ռեժիմը, որը թույլ չէր տալիս այլախոհություն, օգտագործելով հասարակության կառավարման կոշտ մեթոդները, ի վերջո Ռուսաստանին հասցրեց տնտեսական և քաղաքական ճգնաժամի, վարկաբեկեց հենց սոցիալիզմի գաղափարը:

Ժողովրդադեմոկրատական Հանրապետությունորպես սոցիալիստական պետության ձև առաջացել է եվրոպական մի շարք երկրներում և Հարավարեւելյան Ասիա 40-ականների վերջին - 50-ականների սկզբին (Հունգարիա, Լեհաստան, Չեխոսլովակիա, Բուլղարիա, Չինաստան, Վիետնամ և այլն): Այս երկրներում, ինչպես նաև ք Խորհրդային ՌուսաստանՉնայած քաղաքական բազմակարծության ֆորմալ ճանաչմանը, կոմունիստական կուսակցությունների մենաշնորհային իշխանությունը հաստատվեց որպես առաջատար և առաջնորդող ուժեր, որոնք իրականացնում էին մարքսիստ-լենինյան պետականաշինության դոգմատիկ քաղաքականությունը։

Քաղաքական կյանքի իրողությունների հետ իշխանության, սահմանադրական և իրավական նորմերի հարաբերության հիմնարար սկզբունքների մասին ժամանակակից պատկերացումներն արտահայտող բարդ հայեցակարգը քաղաքական ռեժիմն է։ Քաղաքական ռեժիմը պետական իշխանության իրականացման միջոցների ու մեթոդների ամբողջություն է։

1. Պարբերաբար անցկացվող մրցակցային ընտրությունների առկայություն և օրենսդրությամբ ամրագրված քաղաքական ուժերի արդար մրցակցության մեխանիզմ իշխանության համար պայքարում։ Ընտրություններին մասնակցության միջոցով քաղաքացիները պատվիրակում են իրենց կամքը։ Քաղաքական մասնակցության հիմքը շահն է։ Լեգիտիմությունն իր բնույթով ռացիոնալ-իրավական է։

Ժողովրդավարական վարչակարգերի հիմնական տեսակները կարելի է համարել.

1) նախագահական տիպի ռեժիմ.

2) պատգամավորական տիպի ռեժիմ.

3) խառը ռեժիմ.

Խորհրդարանական ժողովրդավարությունը բնութագրվում է հետեւյալ հատկանիշներով.

1. Նախարարների կաբինետն իշխանություն ունի միայն խորհրդարանական մեծամասնության հաշվին։

Հարկ է նշել, որ ժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմի խորհրդարանական ձևը ժողովրդավարության իրականացման ամենահին միջոցն է։ Երկար ժամանակ իշխանության կազմակերպման նման մեթոդները զգալի դժվարություններ էին ապրում՝ օրենսդրորեն սահմանված հրամանատարության միասնության պատճառով։ Որպես այդ դժվարությունների հաղթահարման ձեւերից մեկը XVIII դ. փորձ է արվել զուգակցել պառլամենտարիզմը միապետության հետ, որն իրագործվել է սահմանադրական միապետության գաղափարում։

Ավտորիտար ռեժիմների ճնշող մեծամասնությունը առաջանում է անկայունությունից, ժողովրդավարության անկայունությունից։ Անգամ դրանց ստեղծման որոշակի սխեմա կա։ Իրավիճակում, երբ քաղաքական մրցակցությունը պատրաստ է դուրս գալ փողոց, հրահրել անկարգություններ կամ քաղաքացիական պատերազմ, կան հեղինակավոր գործիչներ (առավել հաճախ՝ զինվորականների շրջանում), ովքեր, հենվելով զինված ուժերի վրա, պետական հեղաշրջում են իրականացնում, ցրում խորհրդարանը, չեղյալ համարել սահմանադրությունը և կամ սկսել կառավարել արտակարգ դրությունը, կամ ընդունել բռնապետությունը օրինականացնող սահմանադրություն: Մինչև վերջերս նման ռեժիմները բավականին տարածված էին զարգացող երկրներում։

Տոտալիտար ռեժիմը քաղաքական ռեժիմ է, որն ունի հետևյալ հիմնական հատկանիշները.

Տոտալիտար ռեժիմը հիմնված է սոցիալական վերահսկողության և պարտադրանքի զարգացած համակարգի վրա։ Տոտալիտար դեսպոտիզմի տարբերակիչ հատկանիշը նրա զանգվածային բնույթն է, երբ դատապարտման խրախուսման, թշնամիների որոնումների միջոցով ոչ միայն գերագույն իշխանությունը, այլև զանգվածները դառնում են ռեպրեսիաների նախաձեռնողներ։ Միևնույն ժամանակ, տոտալիտարիզմը, ի տարբերություն ավտորիտարիզմի, հիմնված է ոչ միայն արգելքների, այլ նաև դեղատոմսերի համակարգի վրա. մարդկանց ոչ միայն ասվում է, թե ինչպես չպետք է վարվեն, այլ նաև սահմանված են, թե ինչպես պետք է գործեն։

Երկրի ցանկացած քաղաքական համակարգի հատկանիշն անքակտելիորեն կապված է պետական իշխանության իրականացման մեթոդների հետ։ Պետության քաղաքական համակարգը համակցված է այնպիսի հասկացության հետ, ինչպիսին քաղաքական ռեժիմն է։ Քաղաքական ռեժիմը հասարակության քաղաքական համակարգի ֆունկցիոնալ կողմն է, այն որոշակի տարածքում իշխանության իրականացման ուղիների և մեթոդների ամբողջություն է։

Քաղաքական ռեժիմը որոշվում է կառավարման մարմինների ձևավորման մեթոդներով, երկրում պետական իշխանության բաշխման և բաշխման եղանակներով, հասարակության կողմից իշխանության բոլոր ճյուղերի նկատմամբ վերահսկողության ձևերով, բնակչության իրավունքների և ազատությունների իրական չափանիշով: , լուծման մեթոդները սոցիալական հակամարտություններև այլն: Կախված իշխանության իրականացման վերը նշված տարրերից՝ քաղաքական իշխանության մի քանի հիմնական տեսակներ են բաժանվում՝ ավտորիտար, տոտալիտար և դեմոկրատական։ Նրանցից յուրաքանչյուրին բնորոշ են մի շարք առանձնահատկություններ, որոնց շնորհիվ տեղի է ունենում բաժանում տեսակների.

«Քաղաքական ռեժիմ» տերմինը գիտական շրջանառության մեջ է հայտնվել 60-ական թթ. XX դար, «քաղաքական ռեժիմի» կատեգորիան, ըստ որոշ գիտնականների. իր սինթետիկ բնույթի պատճառով այն պետք է համարվեր որպես պետության ձևի հոմանիշ։ Մյուսների կարծիքով՝ քաղաքական ռեժիմն ընդհանրապես պետք է բացառել պետության ձևի կազմից, քանի որ պետության գործունեությունը բնութագրվում է ոչ թե քաղաքական, այլ պետական ռեժիմով։ Այդ շրջանի քննարկումները քաղաքական (պետական) ռեժիմի ըմբռնման լայն ու նեղ մոտեցումների տեղիք տվեցին։

Լայն մոտեցումը վերաբերում է քաղաքական ռեժիմին քաղաքական կյանքի երևույթներին և հասարակության քաղաքական համակարգին որպես ամբողջություն։ Նեղ - այն դարձնում է միայն հասարակական կյանքի և պետության սեփականությունը, քանի որ այն սահմանում է պետության ձևի այլ տարրեր՝ կառավարման ձևը և կառավարման ձևը, ինչպես նաև պետության կողմից իրականացման ձևերն ու մեթոդները: նրա գործառույթները։

Քաղաքական ռեժիմը ենթադրում և պարտադիր պահանջում է լայն և նեղ մոտեցումներ, քանի որ դա համապատասխանում է հասարակության մեջ տեղի ունեցող քաղաքական գործընթացների ժամանակակից ըմբռնմանը երկու հիմնական ոլորտներում՝ պետական և սոցիալ-քաղաքական, ինչպես նաև քաղաքական համակարգի բնույթը, որը ներառում է. պետական և ոչ պետական, հասարակական-քաղաքական կազմակերպություններ.

Քաղաքական համակարգի բոլոր բաղադրիչները՝ քաղաքական կուսակցությունները, հասարակական կազմակերպություններ, աշխատանքային կոլեկտիվները (ինչպես նաև «արտահամակարգային» օբյեկտները՝ եկեղեցին, զանգվածային շարժումները և այլն) զգալի ազդեցություն ունեն պետության, նրա էության, գործառույթների բնույթի, գործունեության ձևերի և մեթոդների վրա և այլն։ Միևնույն ժամանակ, կա նաև հակադարձ հարաբերություն, քանի որ պետությունը մեծ չափով ընկալում է հասարակական-քաղաքական «միջավայրի» ազդեցությունը։ Այդ ազդեցությունը տարածվում է պետության ձևի վրա, մասնավորապես՝ քաղաքական ռեժիմի վրա։

Այսպիսով, պետության ձևը բնութագրելու համար քաղաքական ռեժիմը կարևոր է ինչպես բառի նեղ իմաստով (պետական ղեկավարության մեթոդների և մեթոդների մի շարք), այնպես էլ նրա ամենալայն իմաստով (ժողովրդավարական իրավունքների և քաղաքական երաշխիքների մակարդակը. անձի ազատությունները, պաշտոնական սահմանադրական և իրավական ձևերի համապատասխանության աստիճանը քաղաքական իրողություններին, ուժային կառույցների վերաբերմունքի բնույթը. իրավական դաշտըպետական և հասարակական կյանքը).

Բացի այս կամ այն տեսակի պատկանելությունից, ինչպես նաև կառավարման որոշակի ձևերի և պետական կառուցվածքի առկայությունից, պետությունները տարբերվում են միմյանցից իրենց ռեժիմներով:

Պետական ռեժիմը հասկացվում է որպես հասարակության իշխող խմբերի, դասակարգերի կամ խավերի կողմից կիրառվող պետական իշխանության 1 իրականացման մեթոդների և ուղիների ամբողջություն։

Ինչպես պետության ձևի մյուս բաղադրիչները, այնպես էլ պետական ռեժիմն անմիջական կապ ունի իշխանության հետ։ Սակայն, ի տարբերություն նրանց, դա ուղղակիորեն կապված չէ ոչ պետական իշխանության բարձրագույն և տեղական մարմինների ձևավորման կարգի, ոչ էլ պետությունում գերագույն իշխանության կազմակերպման, ինչպես դա կառավարման ձևի դեպքում է, ոչ էլ ներքին կառուցվածքի հետ: պետական, վարչատարածքային և ազգային-պետական կազմակերպությունը.իշխանությունը, ինչպես դա դրսևորվում է կառավարման ձևով։ Պետական ռեժիմը հանդես է գալիս որպես կազմակերպչական ֆորմալացված իշխանության իրական դրսևորում, որպես նրա գործունեության գործընթաց։

Պետական իշխանությունը կամքի և ուժի, պետության իշխանության կենտրոնացված արտահայտությունն է՝ մարմնավորված պետական մարմիններում և ինստիտուտներում։ Այն ապահովում է կայունություն և կարգուկանոն հասարակության մեջ, պաշտպանում է իր քաղաքացիներին ներքին և արտաքին ոտնձգություններից՝ օգտագործելով տարբեր մեթոդներ, ներառյալ կառավարական պարտադրանքը և ռազմական ուժը։

Պետական իշխանության իրականացման մեթոդների զինանոցը բավականին բազմազան է։ AT ժամանակակից պայմաններԶգալիորեն մեծացել է բարոյական և հատկապես նյութական խրախուսման մեթոդների դերը, որոնց միջոցով պետական մարմինները ներգործում են մարդկանց շահերի վրա և դրանով իսկ ստորադասում նրանց իշխող կամքին։Պետական իշխանության իրականացման ընդհանուր, ավանդական մեթոդները, անկասկած, ներառում են համոզումն ու հարկադրանքը։ Տարբեր ձևերով զուգակցված այս մեթոդները ուղեկցում են պետական իշխանությանը իր ողջ պատմական ճանապարհին։ Պետական հարկադրանքը ճանաչվում է օրինական, որի տեսակը և միջոցը խստորեն սահմանված են իրավական նորմերով և կիրառվում են դատավարական ձևերով (հստակ ընթացակարգերով): Պետաիրավական հարկադրանքի օրինականությունը, վավերականությունը և արդարացիությունը վերահսկելի է, այն կարող է բողոքարկվել անկախ դատարան։ Պետական հարկադրանքի իրավական «հագեցվածության» մակարդակը պայմանավորված է նրանով, թե որքանով է այն. ) բովանդակությամբ, սահմաններով և պայմաններով նորմատիվորեն կարգավորվում է, դ) գործում է իրավունքների և պարտականությունների մեխանիզմով, ե) հագեցած է առաջադեմ ընթացակարգային ձևերով» 1 ։ Պետաիրավական հարկադրանքի ձևերը բավականին բազմազան են։ Սրանք կանխարգելիչ միջոցառումներ են՝ իրավախախտումները կանխելու համար փաստաթղթերի ստուգում, վթարների դեպքում տրանսպորտային միջոցների, հետիոտների տեղաշարժը կանգնեցնելու կամ սահմանափակելու համար և բնական աղետներև այլն; օրինական ճնշում՝ վարչական կալանք, քշում, խուզարկություն և այլն, պաշտպանության միջոցներ՝ պատվի վերականգնում և լավ անունեւ խախտված իրավունքների վերականգնման այլ տեսակներ։

Գիտական գրականության մեջ կան պետական ռեժիմի մի քանի սահմանումներ և պատկերացումներ դրա մասին։ Նրանցից ոմանք մի փոքր տարբերվում են միմյանցից: Մյուսները շատ նշանակալից ճշգրտումներ են անում նրա մասին ավանդաբար հաստատված տեսակետում:Պետական ռեժիմը հասարակության մեջ գոյություն ունեցող քաղաքական ռեժիմի ամենակարեւոր բաղադրիչն է։ Քաղաքական ռեժիմն ավելի լայն հասկացություն է, քանի որ այն ներառում է ոչ միայն պետական իշխանության մեթոդները, այլև ոչ պետական քաղաքական կազմակերպությունների (կուսակցություններ, շարժումներ, ակումբներ, միություններ) գործունեության բնորոշ մեթոդներ։ Պետական ռեժիմն ամենադինամիկն է անբաժանելի մասն էպետության ձև, որը զգայուն է շրջակա տնտեսական և հասարակական-քաղաքական միջավայրում տեղի ունեցող բոլոր կարևորագույն գործընթացների և փոփոխությունների նկատմամբ, սոցիալական և դասակարգային ուժերի հավասարակշռության մեջ։ Պետական ռեժիմը մեծապես անհատականացնում է պետության ձևը։ Այն հանդես է գալիս որպես քաղաքական ռեժիմի կարևորագույն բաղադրիչ՝ ընդգրկելով ոչ միայն պետությունը, այլև հասարակության քաղաքական համակարգի բոլոր մյուս տարրերը։

Տարբեր գործոններ կարող են վկայել տվյալ երկրում գործող ռեժիմի բնույթի մասին։ Սակայն դրանցից ամենակարևորներն են. պետական իշխանության, կառավարման և արդարադատության ձևավորման մեթոդներն ու ընթացակարգերը. տարբեր պետական մարմինների միջև իրավասությունների բաշխման կարգը և բնությունը
նրանց հարաբերությունները; քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների իրականության աստիճանը. օրենքի դերը հասարակության կյանքում և պետական գործերի լուծման գործում. տեղն ու դերը բանակի, ոստիկանության, հակահետախուզության, հետախուզության և այլ նմանատիպ պետական մեխանիզմում
դրանք կառույցներ; քաղաքացիների իրական մասնակցության աստիճանը և
նրանց միավորումները պետական և հասարակական-քաղաքական կյանքում, կառավարությունում. հասարակության մեջ ծագած սոցիալական և քաղաքական կոնֆլիկտների լուծման հիմնական ուղիները և այլն։

Պետական ռեժիմը ձևավորվում և զարգանում է մի շարք օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ գործոնների ազդեցության ներքո՝ տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական և այլ՝ տնտեսության բնույթը (կենտրոնացված, պլանային, ապակենտրոնացված, շուկայական և այլն); հասարակության զարգացման մակարդակը; նրա ընդհանուր, քաղաքական և իրավական մշակույթի մակարդակը. պետության տեսակը և ձևը. հասարակության մեջ սոցիալական դասի ուժերի հարաբերակցությունը. պատմական, վրա ազգային, մշակութային և այլ ավանդույթներ; իշխանության մեջ գտնվող քաղաքական վերնախավին բնորոշ և այլ հատկանիշներ։ Այս և նմանատիպ այլ գործոններ պատկանում են օբյեկտիվ գործոնների կատեգորիային։ Պետական որոշակի ռեժիմի ձևավորման և պահպանման գործում կարևոր դեր են խաղում նաև սուբյեկտիվ գործոնները։ Դրանցից ամենակարևորներից է այն, ինչը սովորաբար կոչվում է ազգի կամ ժողովրդի ոգի և կամք։

Լինելով պետության ձևի բաղկացուցիչ մաս՝ պետական ռեժիմը երբեք չի նույնացվել քաղաքական ռեժիմի հետ։ Պետական ռեժիմը միշտ եղել և մնում է քաղաքական ռեժիմի կարևորագույն բաղադրիչը՝ ընդգրկելով ոչ միայն պետականությունը, այլև հասարակության քաղաքական համակարգի բոլոր մյուս տարրերը։ Քաղաքական ռեժիմը, որպես պետական վարչակարգից ավելի ընդհանրական և ավելի տարողունակ երևույթ և հասկացություն, ներառում է ոչ միայն պետական իշխանության իրականացման մեթոդներն ու եղանակները, այլև ոչ պետական հասարակական-քաղաքական կազմակերպությունների իշխանության իրավասությունների իրականացման տեխնիկան, եղանակները. բաղկացուցիչ մասերհասարակության քաղաքական համակարգ.

Տարբեր գործոններ կարող են վկայել տվյալ երկրում գործող ռեժիմի բնույթի մասին։ Սակայն դրանցից ամենագլխավորները հետևյալն են. պետական իշխանության ձևավորման մեթոդներն ու ընթացակարգերը. իրավասության տարբեր պետական մարմինների միջև բաշխման կարգը և նրանց հարաբերությունների բնույթը. քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների իրական երաշխավորման աստիճանը. օրենքի դերը հասարակության կյանքում և պետական գործերի լուծման գործում. տեղն ու դերը բանակի, ոստիկանության, հակահետախուզության, հետախուզության և նրանց նման այլ կառույցների պետական մեխանիզմում. քաղաքացիների և նրանց միավորումների իրական մասնակցության աստիճանը պետական և հասարակական-քաղաքական կյանքում, կառավարման մեջ. հասարակության մեջ առաջացող սոցիալական և քաղաքական հակամարտությունների լուծման հիմնական ուղիները:

Իրավագիտությունը գիտի դասակարգման մի քանի տարբերակ պետական ռեժիմները. Երբեմն դասակարգումը «կապված» է, օրինակ տարբեր տեսակներպետություններ և իրավունքներ և, համապատասխանաբար, յուրաքանչյուր տեսակի մեջ նրանք առանձնացնում են «իրենց» ռեժիմները։ Այսպիսով, ստրկատիրական համակարգի ներքո առանձնանում են բռնապետական, աստվածապետական-միապետական, արիստոկրատական, (օլիգարխիկ) ռեժիմները և ստրկատիրական ժողովրդավարության ռեժիմը։ Ֆեոդալական համակարգի ներքո՝ բացարձակ, ֆեոդալ-դեմոկրատական (ազնվականների համար), կղերական-ֆեոդալական (թեոկրատական միապետություններում), ռազմաքաղաքական և «լուսավոր» աբսոլուտիզմի ռեժիմ, կապիտալիզմի օրոք՝ բուրժուադեմոկրատական (սահմանադրական), բոնապարտիստական, զինվորական։ - ոստիկանական և ֆաշիստական ռեժիմներ. Սոցիալիզմի օրոք ներողամտորեն աչքի էր ընկնում միայն «հետևողականորեն ժողովրդավարական» պետական վարչակարգը։

Շատ հետազոտողներ, պետական ռեժիմները «կապելով» պետության և իրավունքի առանձին տեսակների հետ, տալիս են միայն դրանց ընդհանուր դասակարգումը։ Միևնույն ժամանակ, պետական վարչակարգերի նման տեսակներն ու ենթատիպերը առանձնանում են որպես տոտալիտար, կոշտ ավտորիտար, ավտորիտար-դեմոկրատական, դեմոկրատական-ավտորիտար, ընդլայնված-դեմոկրատական և անարխո-դեմոկրատական 2:

Որոշակի շարունակականությունը և որոշ սկզբունքորեն անփոփոխ բովանդակային բնութագրերի առկայությունը հնարավորություն են տալիս քաղաքական վարչակարգերի ամբողջ բազմազանությունը կրճատել երկու խոշոր սորտերի՝ ժողովրդավարական և հակադեմոկրատական քաղաքական ռեժիմների:

Ժողովրդավարությունը, այսինքն. ժողովրդավարությունը ցանկացած ժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմի առանցքն է: «Ժողովրդավարություն» տերմինը վերաբերում է պետության ձևին, երբ նրանում օրենսդիր իշխանությունը ներկայացված է ժողովրդի կողմից ընտրված կոլեգիալ մարմնի կողմից, եթե իրացվում են օրենսդրությամբ ամրագրված քաղաքացիների լայն սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական իրավունքները, անկախ նրանից. նրանց սեռից, ռասայից, ազգությունից, սեփականության կարգավիճակից, կրթական մակարդակից և կրոնից: Ժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմը կարող է նախատեսել բնակչության անմիջական մասնակցություն պետական խնդիրների լուծմանը (ուղղակի կամ անմիջական, ժողովրդավարություն) կամ քաղաքական որոշումների կայացմանը մասնակցություն ընտրված ներկայացուցչական մարմինների միջոցով (խորհրդարանական կամ ներկայացուցչական, ժողովրդավարություն):

Հակաժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմները նույնպես բազմազան են, բայց դրանց բովանդակությունը հիմնականում նույնն է, այն հակասում է ժողովրդավարության ռեժիմի վերը նշված հատկանիշներին, այն է՝ մեկ քաղաքական կուսակցության կամ շարժման գերակայությունը. մեկ՝ «պաշտոնական» գաղափարախոսություն; սեփականության մեկ ձև; ցանկացած քաղաքական իրավունքների և ազատությունների նվազագույնի հասցնել կամ վերացնել. բնակչության կտրուկ շերտավորումը՝ ըստ դասակարգի, կաստայի, դավանանքային և այլ հատկանիշների. բնակչության հիմնական խավերի ցածր տնտեսական կենսամակարդակը. շեշտը պատժիչ միջոցների և հարկադրանքի, արտաքին քաղաքականության մեջ ագրեսիվության վրա։

Այսպիսով, ամփոփելով վերը նշվածը, կարող ենք տալ հետևյալ սահմանումը. Քաղաքական ռեժիմը քաղաքական իշխանության իրականացման մեթոդներն է, հասարակության վերջնական քաղաքական վիճակը, որը զարգանում է տարբեր քաղաքական ուժերի փոխգործակցության և առճակատման, բոլոր քաղաքական ինստիտուտների գործունեության արդյունքում և բնութագրվում է ժողովրդավարությամբ կամ հակաժողովրդավարությամբ։ Քաղաքական ռեժիմը, առաջին հերթին, կախված է նրանից, թե պետության մեջ ինչ մեթոդներով է իրականացվում քաղաքական իշխանությունը։ Յուրաքանչյուր երկրում քաղաքական ռեժիմը որոշվում է քաղաքական ուժերի հարաբերակցությամբ, դասավորվածությամբ։

2. ՔԱՂԱՔԱԿԱՆ ՌԵԺԻՄՆԵՐԻ ՏԻՊՈԼՈԳԻԱ

Կան քաղաքական ռեժիմների բազմաթիվ տեսակներ, քանի որ բազմաթիվ գործոններ ազդում են այս կամ այն տեսակի քաղաքական ռեժիմի վրա՝ պետության էությունն ու ձևը, օրենսդրության բնույթը, պետական մարմինների իրական լիազորությունները և նրանց գործունեության իրավական ձևերը, հավասարակշռությունը: սոցիալ-քաղաքական ուժերը, կյանքի մակարդակն ու չափանիշները և տնտեսության վիճակը, դասակարգային պայքարի կամ դասակարգային համագործակցության ձևերը։ Երկրի պատմական ավանդույթները էական ազդեցություն ունեն քաղաքական վարչակարգի տեսակի վրա և ավելին լայն իմաստով- հասարակական-քաղաքական «մթնոլորտի» մի տեսակ, որը երբեմն զարգանում է պետության իշխող շերտի ցանկությանը հակառակ կամ դիրեկտիվ կանխատեսումներին հակառակ։ Քաղաքական ռեժիմի տեսակի վրա կարող են ազդել միջազգային միջավայր. Պատմական տարբեր փուլերում ձևավորվում են տարբեր քաղաքական ռեժիմներ, դրանք նույնը չեն միաժամանակ կոնկրետ պետություններում։

Քաղաքական ռեժիմի տեսակը որոշելու չափանիշներից է պետական իշխանության որոշակի մեթոդների կիրառման իրավական ձևը։

Պետության ձևը (կառուցվածքը) հասկանալու համար օբյեկտիվորեն անհրաժեշտ է դառնում նաև այն մեթոդների և միջոցների ուսումնասիրությունը, որոնցով պետությունը ղեկավարում է իր տարածքում ապրող մարդկանց, այսինքն՝ քաղաքական ռեժիմը։

Պետության տեսությունը, կախված որոշակի չափանիշներից, առանձնացնում է քաղաքական ռեժիմների այն տեսակները, որոնք կիրառվել են պետականության դարավոր պատմության մեջ։ Այս տեսակները ներկայացնում են ավտորիտար և ժողովրդավարական, ծայրահեղ բևեռների միջև լայն շրջանակ իշխանության քաղաքական մեթոդների ողջ մասշտաբով։

Ավտորիտար ռեժիմը կարող է գոյություն ունենալ տարբեր ձևերով։ Բայց ավտորիտարիզմի ցանկացած ձևի դեպքում պետական իշխանությունն իրականում ձևավորված չէ և չի վերահսկվում ժողովրդի կողմից։ Չնայած նրան, որ կարող են լինել ներկայացուցչական մարմիններ, իրականում դրանք ոչ մի դեր չեն խաղում հասարակության կյանքում։ Խորհրդարանն ընդունում է որոշումներ, որոնք մշակվում են իշխող վերնախավի կողմից՝ առաջնորդի կամ մարդկանց խմբի գլխավորությամբ (խունտա, օլիգարխիա):

Իրականում երկրում կյանքն ուղղորդում է իշխող վերնախավը, որն իրեն օրենքով չի սահմանափակում, հատկապես արտոնությունների ու արտոնությունների առումով։ Դրա մեջ առանձնանում է մարդկանց էլ ավելի նեղ շրջանակը, բարձրաստիճան պաշտոնյաների մի փոքր խումբ, որն իրականացնում է քաղաքական առաջնորդություն: Երբ պետության ղեկավարությունը ձևավորվում է ռազմական կամ պետական հեղաշրջման արդյունքում, ավտորիտար ռեժիմ է հաստատվում կլիկի կամ խունտայի կողմից։ Սա ռազմական դիկտատուրա է։ Իշխող կլիկի ներսում առաջանում է առաջնորդ: Նրա ազդեցությունը շատ նշանակալի է։ Սակայն նա հակված չէ միայնակ որոշումներ կայացնել։ Նրա համար անհրաժեշտ է դառնում առաջարկությունները, կարծիքների դիտարկումը, այս կամ այն հարցի քննարկումը ողջ թիմի հետ։ Առաջնորդը սովորաբար ուժեղ, երբեմն խարիզմատիկ անհատականություն է: Ու թեև հասարակական կարծիքը չի աստվածացնում առաջնորդին, նրան առաջնորդ չի անվանում, այնքան քիչ է առաջնորդվում այս ուժեղ անհատականությամբ։

Ռազմական բռնապետության ռեժիմի պայմաններում, որպես կանոն, պետական հեղաշրջման ժամանակ իշխանության են գալիս զինվորականներ՝ բանակային խմբերի, տարբեր ցեղային, ազգային կառույցների ներկայացուցիչներ։

Հաճախ ավտորիտար ռեժիմները համեմատաբար «փափուկ» ձևով իրականացվում են բարեփոխումներ իրականացնելու, պետության, նրա ամբողջականության, միասնության ամրապնդման, անջատողականության, տնտեսական փլուզման դեմ պայքարելու համար։ Ավտորիտար պետությունում կառավարումն իրականացվում է, որպես կանոն, կենտրոնացված։

Ավտորիտարիզմի պայմաններում ընդդիմությունն անթույլատրելի է. Քաղաքական կյանքին կարող են մասնակցել նաև մի քանի կուսակցություններ, բայց այս բոլոր կուսակցությունները պետք է առաջնորդվեն կուսակցության մշակած գծով, այլապես արգելվում և ցրվում են։

Բնորոշ էր բռնապետական ռեժիմը (հունարեն «despotia»-ից՝ անսահմանափակ իշխանություն)։ միապետական ձևկառավարությունը, մասնավորապես, բացարձակ միապետության համար, երբ անսահմանափակ իշխանությունը կենտրոնացած էր մեկ անձի ձեռքում, որը հպատակների կողմից հուզականորեն նշանակվում էր որպես տիրակալ, բռնակալ և այլն: Դեսպոտիզմը որպես պետության հատուկ ձև ճանաչվել է հին հույն փիլիսոփաների կողմից (մասնավորապես. Պլատոն): Այս ռեժիմը բնութագրվում էր վարչարարության մեջ ծայրահեղ կամայականությամբ (իշխանությունը երբեմն ցավալիորեն իշխանության քաղցած էր), իր հպատակների կողմից իրավունքների և տիրակալին ենթարկվելու իսպառ բացակայությամբ և վարչարարության մեջ իրավական և բարոյական սկզբունքների բացակայությամբ: Ասիական արտադրության եղանակի շատ պետությունների համար՝ իրենց հասարակական, պետական սեփականությամբ, հարկադիր աշխատանքով, աշխատանքի դաժան կանոնակարգմամբ, դրա արդյունքների բաշխմամբ, ագրեսիվ կայսերական միտումներով, բռնապետական ռեժիմը դարձավ իշխանության իրականացման տիպիկ ձև։ Բռնապետական պետությունում գերիշխում է պատժիչ, հանցավոր, կոշտ հարկային քաղաքականությունը ժողովրդի նկատմամբ։

Դեսպոտիզմի պայմաններում այդ սուբյեկտների ցանկացած անկախություն, դժգոհություն, վրդովմունք և նույնիսկ անհամաձայնություն դաժանորեն ճնշվում է:

Շատ մոտ է բռնապետական, ըստ էության լինելով նրա բազմազան, բռնակալ ռեժիմին։ Այն ծագել է նաև հնությունում՝ կղզու որոշ հունական քաղաք-պետություններում։

Բռնակալական ռեժիմը նույնպես հիմնված է միանձնյա կառավարման վրա։ Այնուամենայնիվ, ի տարբերություն դեսպոտիզմի, բռնակալի իշխանությունը երբեմն հաստատվում է բռնի, գիշատիչ միջոցներով, հաճախ օրինական իշխանության տեղաշարժով պետական հեղաշրջման միջոցով։ Այն զուրկ է նաև իրավական և բարոյական սկզբունքներից՝ կառուցված կամայականության, երբեմն ահաբեկչության և ցեղասպանության վրա։ Նշենք, որ «բռնակալություն» հասկացությունն ունի զգացմունքային եւ քաղաքական-իրավական գնահատական։ Երբ մենք խոսում ենքբռնակալության՝ որպես քաղաքական ռեժիմի մասին, հենց այն դաժան եղանակների գնահատումն է, որով բռնակալը իրականացնում է պետական իշխանությունը։ Այս առումով բռնակալի իշխանությունը սովորաբար դաժան է։ Ձգտելով թուլացնել դիմադրությունը՝ բռնապետական ռեժիմը մահապատիժներ է իրականացնում ոչ միայն արտահայտված անհնազանդության, այլ հաճախ դա անելու բացահայտ մտադրության համար: Բացի այդ, իշխանությունը գրավողը լայնորեն կիրառում է կանխարգելիչ հարկադրանքը՝ բնակչության մեջ վախ սերմանելու նպատակով։ Ուրիշ երկրի տարածքին և բնակչությանը տիրանալը սովորաբար կապված է ոչ միայն մարդկանց նկատմամբ ֆիզիկական և բարոյական բռնության, այլև մարդկանց մեջ գոյություն ունեցող սովորույթների հետ։ Քաղաքականության մեջ կարելի էր նկատել բռնակալ ռեժիմը Հին Հունաստան, միջնադարյան որոշ քաղաք–պետություններում։

Բռնակալությունը, ինչպես դեսպոտիզմը, հիմնված է կամայականության վրա։ Սակայն, եթե դեսպոտիզմում կամայականությունն ու ինքնավարությունը ընկնում են առաջին հերթին բարձր պաշտոնյաների գլխին, ապա բռնակալության մեջ յուրաքանչյուր մարդ ենթարկվում է նրանց։ Օրենքները չեն գործում, քանի որ մեծամասնության մեջ բռնակալ ուժը չի ձգտում դրանք ստեղծել։

Ավտորիտար ռեժիմի մեկ այլ տեսակ տոտալիտար ռեժիմն է։ Տոտալիտար ռեժիմը, որպես կանոն, 20-րդ դարի արդյունք է, դրանք ֆաշիստական պետություններ են, «անձի պաշտամունքի» ժամանակաշրջանի սոցիալիստական պետություններ։ Տոտալիտար ռեժիմը, որպես կանոն, բնութագրվում է մեկ պաշտոնական գաղափարախոսության առկայությամբ, որը ձևավորվում և սահմանվում է հասարակական-քաղաքական շարժման, քաղաքական կուսակցության, իշխող վերնախավի կողմից, քաղաքական առաջնորդ, «ժողովրդի առաջնորդ», շատ դեպքերում խարիզմատիկ։ Տոտալիտար ռեժիմը թույլ է տալիս միայն մեկ իշխող կուսակցության, իսկ մնացած բոլորը, նույնիսկ նախկինում գոյություն ունեցող կուսակցությունները, ձգտում են ցրվել, արգելել կամ ոչնչացնել: Իշխող կուսակցությունը հռչակված է հասարակության առաջատար ուժ, նրա վերաբերմունքը համարվում է սուրբ դոգմա։ Հասարակության սոցիալական վերակազմավորման մասին մրցակցող գաղափարները հայտարարվում են հակաժողովրդական՝ ուղղված հասարակության հիմքերը խարխլելուն, սոցիալական թշնամանք հրահրելուն։ Իշխող կուսակցությունը զավթում է պետական կառավարման ղեկը. տեղի է ունենում կուսակցության և պետական ապարատի միաձուլում։

Տոտալիտար ռեժիմը լայնորեն և մշտապես տեռոր է կիրառելու բնակչության նկատմամբ։ Ֆիզիկական բռնությունը ուժի ամրապնդման և գործադրման հիմնական պայմանն է։ Տոտալիտարիզմի պայմաններում լիակատար վերահսկողություն է հաստատվում հասարակության բոլոր ոլորտների վրա։ Միլիտարիզացիան նույնպես տոտալիտար ռեժիմի հիմնական բնութագրիչներից է։ Տոտալիտարիզմն ունի նաև սոցիալական ուժեր, որոնք աջակցում են դրան։ Սրանք հասարակության անապահով խավերն են, սոցիալական կառույցներըվարակված էգալիտար գաղափարախոսությամբ, սոցիալական կախվածությամբ, «աղքատության մեջ հավասարության» գաղափարներով։ Տոտալիտար պետությունը հիմնված է գյուղատնտեսության արխայիկ, կոմունալ ձևերի և առօրյա կյանքի վրա։ Պետության մասին հայրապետական պատկերացումները սնում են նաեւ նրան սատարող կառույցներին։

Տոտալիտարիզմի տարատեսակ ռեժիմներ են, որտեղ իրականացվում է «անձի պաշտամունք», առաջնորդի պաշտամունք՝ անսխալական, իմաստուն, հոգատար։ Փաստորեն, պարզվում է, որ սա ընդամենը կառավարման այնպիսի ձև է, որում իրականանում են առանձին քաղաքական առաջնորդների իշխանատենչ, երբեմն էլ պաթոլոգիական նկրտումները։

Տոտալիտարիզմի տակ գտնվող պետությունը, այսպես ասած, հոգ է տանում հասարակության յուրաքանչյուր անդամի մասին։ Տոտալիտար ռեժիմի պայմաններում բնակչությունը զարգացնում է սոցիալական կախվածության գաղափարախոսությունը և պրակտիկան։ Տոտալիտար ռեժիմն առաջանում է ճգնաժամային իրավիճակներում՝ հետպատերազմյան, քաղաքացիական պատերազմի ժամանակ, երբ անհրաժեշտ են կոշտ միջոցներ՝ տնտեսությունը վերականգնելու, կարգուկանոնը վերականգնելու, հասարակության մեջ վեճերը վերացնելու և կայունություն ապահովելու համար։

Տոտալիտարիզմը որոշակի առավելություններ ունի պետության կառավարման հարցում՝ պայմանավորված անհրաժեշտ օրենքների արագ ընդունմամբ, պարզեցված ընթացակարգերով։ Բայց դրա վերջնական ձևերը, ինչպես վկայում է պատմությունը, ներկայացնում են փակուղու, անկման, քայքայման տխուր տեսարան։

Տոտալիտարիզմի ծայրահեղ ձևերից մեկը ֆաշիստական ռեժիմն է, որն առաջին հերթին բնութագրվում է ազգայնական գաղափարախոսությամբ, մեկ ազգի մյուսների նկատմամբ (գերիշխող ազգ, վարպետ ռասա և այլն) գերազանցության մասին պատկերացումներով և ծայրահեղ ագրեսիվությամբ։

Ֆաշիզմը, որպես կանոն, հիմնված է ազգայնական, ռասիստական դեմագոգիայի վրա, որը բարձրացվում է պաշտոնական գաղափարախոսության աստիճանի։ Ֆաշիստական պետության նպատակը հայտարարված է ազգային համայնքի պաշտպանությունը, աշխարհաքաղաքական լուծումը, սոցիալական առաջադրանքներ, պաշտպանելով ցեղի մաքրությունը: Ֆաշիստական գաղափարախոսության հիմնական դրույթը սա է. մարդիկ ոչ մի կերպ հավասար չեն օրենքի, իշխանության, դատարանի առաջ, նրանց իրավունքներն ու պարտականությունները կախված են նրանից, թե ինչ ազգության, ռասայի են պատկանում։ Միևնույն ժամանակ, մեկ ազգ, մի ռասա հայտարարվում է պետության, համաշխարհային հանրության մեջ ամենաբարձր, գլխավոր, առաջատար և, հետևաբար, ավելի լավ կենսապայմանների արժանի։ Ներկայումս ֆաշիզմն իր դասական տեսքով ոչ մի տեղ գոյություն չունի։ Այնուամենայնիվ, ֆաշիստական գաղափարախոսության պոռթկումները կարելի է տեսնել շատ երկրներում: Ֆաշիստ գաղափարախոսները, բնակչության շովինիստական, լյումպենացված շերտերի աջակցությամբ, ակտիվորեն պայքարում են պետական ապարատի վերահսկողության տակ վերցնելու կամ գոնե դրա աշխատանքին մասնակցելու համար։

Ավտորիտար ռեժիմին իր տարատեսակներով հակադրվում է դեմոկրատական ռեժիմը։ Պատշաճ դեմոկրատական ռեժիմը («ժողովրդավարություն» հին հունարեն «demos» և «kratos» - դեմոկրատիա) ռեժիմի տեսակներից մեկն է, որը հիմնված է բոլոր մարդկանց իրավահավասարության և ազատության սկզբունքի ճանաչման, իշխանությանը ժողովրդի մասնակցության վրա: . Իր քաղաքացիներին տալով լայն իրավունքներ և ազատություններ՝ ժողովրդավարական պետությունը չի սահմանափակվում միայն դրանց հռչակմամբ, այսինքն՝ իրավական հնարավորությունների ֆորմալ հավասարությամբ։ Այն ապահովում է նրանց սոցիալ-տնտեսական հիմքեր և սահմանում է այդ իրավունքների ու ազատությունների սահմանադրական երաշխիքները։ Արդյունքում լայն իրավունքներն ու ազատությունները դառնում են իրական, այլ ոչ միայն ֆորմալ։

Ժողովրդավարական պետությունում իշխանության աղբյուրը ժողովուրդն է։ Ժողովրդավարական պետությունում ներկայացուցչական մարմիններն ու պաշտոնյաները սովորաբար ընտրվում են, սակայն ընտրության չափանիշները տարբեր են: Ներկայացուցչական մարմնում անձի ընտրության չափանիշը նրա քաղաքական հայացքներն են, պրոֆեսիոնալիզմը։ Իշխանության պրոֆեսիոնալացումը այն պետության բնորոշ գիծն է, որտեղ գործում է ժողովրդավարական քաղաքական ռեժիմ։ Ժողովրդի ներկայացուցիչների գործունեությունը նույնպես պետք է հիմնված լինի բարոյական սկզբունքների, հումանիզմի վրա։ Ժողովրդավարական հասարակությունը բնութագրվում է հասարակական կյանքի բոլոր մակարդակներում ասոցիատիվ կապերի զարգացմամբ: Ժողովրդավարական պետությունում կառավարումն իրականացվում է մեծամասնության կամքի համաձայն, բայց հաշվի առնելով փոքրամասնության շահերը։ Ուստի որոշումների ընդունումն իրականացվում է ինչպես քվեարկությամբ, այնպես էլ որոշումներ կայացնելիս համակարգման մեթոդի կիրառմամբ։ Կարգավորող կարգավորումձեռք է բերում որակապես նոր բնույթ.

Իհարկե, դեմոկրատական վարչակարգն ունի նաև իր խնդիրները՝ հասարակության չափից դուրս սոցիալական շերտավորում, երբեմն ժողովրդավարության յուրատեսակ դիկտատուրա (մեծամասնության ավտորիտար գերակայություն), իսկ որոշ պատմական պայմաններում այս ռեժիմը հանգեցնում է իշխանության թուլացման, ոտնձգությունների։ կարգը, նույնիսկ սահելով դեպի անարխիա, օխլոկրատիա, երբեմն պայմաններ է ստեղծում կործանարար, ծայրահեղական, անջատողական ուժերի գոյության համար։ Այնուամենայնիվ, ժողովրդավարական ռեժիմի սոցիալական արժեքը շատ ավելի բարձր է, քան դրա որոշ բացասական կոնկրետ պատմական ձևեր:

Ժողովրդավարական ռեժիմը գիտի նաև տարբեր ձևեր, առաջին հերթին ամենաժամանակակիցը՝ լիբերալ-դեմոկրատական ռեժիմը։

Լիբերալ-դեմոկրատական ռեժիմը գոյություն ունի շատ երկրներում։Պետության տեսության մեջ լիբերալ մեթոդները իշխանության իրականացման այն քաղաքական մեթոդներն ու մեթոդներն են, որոնք հիմնված են ամենաժողովրդավարական և հումանիստական սկզբունքների համակարգի վրա։ Այս սկզբունքներն առաջին հերթին բնութագրում են անհատի և պետության միջև հարաբերությունների տնտեսական ոլորտը։ Այս ոլորտում լիբերալ ռեժիմի պայմաններում մարդն ունի սեփականություն, իրավունքներ և ազատություններ, տնտեսապես անկախ է և դրա հիման վրա դառնում է քաղաքականապես անկախ։ Անհատի և պետության հարաբերություններում առաջնահերթությունը վերապահված է անհատի շահերին, իրավունքներին, ազատություններին և այլն։

Այսպիսով, լիբերալիզմի տնտեսական հիմքը մասնավոր սեփականությունն է։ Պետությունը արտադրողներին ազատում է իր խնամակալությունից և չի միջամտում մարդկանց տնտեսական կյանքին, այլ միայն սահմանում է արտադրողների միջև ազատ մրցակցության ընդհանուր շրջանակը, տնտեսական կյանքի պայմանները։ Այն նաև հանդես է գալիս որպես արբիտր՝ նրանց միջև վեճերը լուծելիս: Լիբերալիզմի հետագա փուլերում կառավարության օրինական միջամտությունը տնտեսական և սոցիալական գործընթացներըձեռք է բերում սոցիալական ուղղվածություն, որը պայմանավորված է բազմաթիվ գործոններով՝ տնտեսական ռեսուրսների ռացիոնալ բաշխման, բնապահպանական խնդիրների լուծման, աշխատանքի գլոբալ բաժանմանը մասնակցելու, կանխարգելելու անհրաժեշտությամբ միջազգային հակամարտություններև այլն:

Լիբերալ-դեմոկրատական ռեժիմը հիմնված է ժողովրդավարության գաղափարների և պրակտիկայի, իշխանությունների տարանջատման համակարգի, անհատի իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության վրա, որում կարևոր դեր է խաղում դատական համակարգը։ Միաժամանակ ձևավորվում է հարգանք դատարանի, Սահմանադրության, այլ անձանց իրավունքների և ազատությունների նկատմամբ։ Ինքնակառավարման և ինքնակարգավորման սկզբունքները թափանցում են հասարակության բազմաթիվ ոլորտներ։

Լիբերալ-դեմոկրատական ռեժիմին հարում է ժողովրդավարության մեկ այլ տեսակ։ Սա հումանիստական ռեժիմ է, որը, պահպանելով լիբերալ-դեմոկրատական ռեժիմի բոլոր արժեքները, շարունակում և ամրապնդում է իր միտումները՝ վերացնելով նրա թերությունները։ Ճիշտ է, հումանիստական ռեժիմը, հաղթահարելով հակասությունները, ձախողումները, միայն որոշ երկրներում է ձևավորվում՝ հանդես գալով որպես իդեալ, քաղաքականապես զարգացած ժամանակակից պետության նպատակ։

Քաղաքական ռեժիմի ձևը պետության կողմից երկրում քաղաքական իշխանության իրականացման տեխնիկայի, մեթոդների և մեթոդների ամբողջություն է։

2. ՔԱՂԱՔԱԿԱՆ ՌԵԺԻՄՆԵՐԻ ՏԻՊՈԼՈԳԻԱ

Հաղորդել տպագրական սխալի մասին

Տեքստը, որը պետք է ուղարկվի մեր խմբագիրներին.

Ձեր մեկնաբանությունը (ըստ ցանկության):