Abaev A.L., kandidat ekonomskih nauka.

Objektivan nastavak državne naučne inovacijska politika je njegova regionalna komponenta. Inovacijskim procesima je sve teže upravljati samo na nacionalnom nivou. Nacionalne granice u inovacijskim procesima se brišu, transnacionalne korporacije razbiti lance vrijednosti i postaviti njegove pojedinačne elemente tamo gdje pronalaze lokalne prednosti. U kontekstu globalizacije, region postaje prirodno ekonomsko područje. U tom smislu, regionalne vlasti moraju stvoriti neophodne uslove i institucije podrške koje će region učiniti privlačnim za strane investicije, a globalne korporacije zadržati na svojoj teritoriji. Konkurentske prednosti regiona mogu se stvarati namjerno. Osnovna specifičnost procesa formiranja nove postindustrijske strukture u privredi je takva da gura određenu preraspodjelu uloga između centra i regiona, pomjerajući težište privrednog rasta u korist potonjih. Sa promjenom uloge države raste i značaj regionalnog nivoa inovacijske politike. Regionalna inovacijska politika usmjerena je na rješavanje niza problema, uključujući:

• pomoć regijama u formiranju i implementaciji efikasne inovacione politike i podrška inovacionom poslovanju;
• identifikaciju i širenje "najbolje prakse" u oblasti kreiranja, upravljanja i podrške inovacijskoj infrastrukturi kao elementima regionalnog inovacionog sistema;
• formiranje i testiranje modela interakcije između organizacija inovativne infrastrukture i inovativnog poslovanja;
• razvoj međunarodnih odnosa inovativnog poslovanja i regionalnih inovativnih struktura.

Očekivani rezultati takve interakcije mogu biti: stvaranje efikasnih regionalnih sistema za podršku inovativnom preduzetništvu (uključujući rizične fondove, transfer centre, itd.) i korišćenje inovativnog potencijala; razvoj efikasne regionalne politike koja doprinosi stvaranju povoljnih uslova za razvoj inovativnog preduzetništva i stvaranje inovativne infrastrukture; proširenje asortimana i poboljšanje kvaliteta inovacijske infrastrukture; razvoj efikasnog organizacionog i ekonomskog mehanizma za interakciju učesnika u inovacionom procesu i privrede regiona u celini.

Kao rezultat provođenja društveno-ekonomskih transformacija u Rusiji, region kao teritorijalni entitet dobio je status subjekta Ruske Federacije, obdaren vlastitim nadležnostima, pravima, dužnostima i odgovornostima, sadržanim u Ustavu zemlje. , relevantni osnovni zakoni autonomnih republika, povelje okruga, teritorija, regiona, savezni ugovor. Zakonska definicija regiona kao subjekata Ruske Federacije znači njihovo priznavanje kao samostalne ekonomske jedinice sa jednakim mogućnostima i istim organizacionim i pravnim statusom (region kao privredno preduzeće).

Budući da korištenje inovacija obezbjeđuje monopolski visok poduzetnički prihod, lokalne vlasti su zainteresirane za podizanje nivoa regionalnog naučnog i inovativnog potencijala i intenziviranje inovativnih aktivnosti.

Regionalna inovacijska politika je sastavni dio ekonomske politike regionalnih vlasti za stvaranje povoljnih uslova za trgovinsko-industrijsku, agroindustrijsku, građevinsko-industrijsku i naučno-industrijsku integraciju svih institucionalnih oblika upravljanja. Regionalna ekonomska, a samim tim i inovacijska politika je u velikoj mjeri određena ekonomskom strukturom regiona, ključna vrijednost u kojima imaju strukturno-formirajuća preduzeća, tj. takva preduzeća koja čine prihodni dio regionalnog budžeta, donose regionu glavni udio deviznih prihoda, direktno određuju socijalnu stabilnost u regionu kao rezultat uključenosti značajnog broja radnih resursa u proizvodne aktivnosti.

Za stabilan ekonomski razvoj regiona važno je stvarno stanje i izgledi preduzeća, koje karakterišu indikatori dinamike proizvodnje (pružanja usluga), dinamike platnog fonda i broja zaposlenih, dinamike cena za slični proizvodi, solventnost i efikasnost proizvodnje i plasmana proizvoda, njegova konkurentnost, mogućnost privlačenja eksternih, uključujući i stranih investitora, itd.

Stvaranje uslova za naučnu i industrijsku integraciju obezbeđuje blisku tehnološku vezu između istraživačkih, projektantskih organizacija u regionu i proizvodnih preduzeća. Pravac istraživanja i razvoja treba prvenstveno da se odnosi na proizvodne kapacitete regiona, koristeći naučni i inovativni potencijal i infrastrukturu. Preporučljivo je da regionalne vlasti koordiniraju aktivnosti akademskog, univerzitetskog i industrijskog sektora nauke, reprofilišući ih za rješavanje praktičnih problema restrukturiranja regionalne ekonomije, uključujući u svrhu proširenja izvoza, zamjene uvoza i formiranja regionalnog ekonomskog kompleksa. sa sopstvenom specijalizacijom na jedinstvenom nacionalnom tržištu.

Teritorijalni (regionalni) inovacioni programi i projekti koji odgovaraju razvojnim prioritetima teritorija i predstavljaju osnovu organizacionog i ekonomskog mehanizma naučne i inovacione politike od najveće su važnosti za implementaciju metoda regionalnog regulisanja inovacionih procesa.

Regionalni program podrške inovacijama je dokument koji sadrži skup velikih projekata i aktivnosti čija je implementacija usmjerena na razvoj konkurentnih industrija i tehnologija, korištenje lokalnih prirodnih resursa, proizvodnog i radnog potencijala, poboljšanje ekološke situacije, stvaranje proizvodnih i tehnoloških inovacija. , itd.

U potpunosti, koncept „inovativne aktivnosti u regionu“ obuhvata sve vrste naučne delatnosti, dizajn, dizajn, tehnološka, ​​eksperimentalna razvoja i druge radove usmerene na implementaciju inovacija u društvenu praksu. Pored njih, obuhvat koncepta „inovativne aktivnosti u regionu“ obuhvata aktivnosti za razvoj inovacija u proizvodnji i za njihove potrošače – implementaciju inovacija. U generaliziranom pogledu, inovacijska aktivnost je svrsishodna promjena, transformacija različitih aspekata javni život, uključujući transformaciju društvene proizvodnje, ažuriranje njene tehnološke strukture kako bi se ostvario profit ili ostvario društveni rezultat. U potonjem slučaju, koncept "inovativne aktivnosti" se razmatra u bliskoj vezi sa marketinškim i investicionim aktivnostima.

Kao rezultat toga, inovaciona aktivnost se pretvara u proces koji ima za cilj sprovođenje inovacione politike kroz funkcionisanje inovacionih sistema. Na osnovu teritorijalnog shvatanja efikasnosti inovacionih sistema, napominjemo da oni funkcionišu kako na transnacionalnom i nacionalnom nivou, tako i na regionalnom nivou. AT savremeni svet pojavljuju se dva trenda: inovacijski procesi koji sve više postaju transnacionalni, s jedne strane, i pojava regionalnih ili lokalnih inovacionih sistema, s druge strane.

Uticaj države na razvoj inovacionih sistema je i dalje veoma visok. U svim zemljama, vladine odluke koje utiču na inovacije i dalje se planiraju i provode na nacionalnom nivou. U gotovo svim oblastima, na ovaj ili onaj način vezanim za inovacije, nacionalna država je i dalje glavna regulatorna i pokretačka snaga.

Istovremeno, regionalna dimenzija postaje sve važnija u inovacijskim procesima. Regionalizacija inovacionih aktivnosti usko je povezana sa procesom globalizacije. Dakle, Ohmae tvrdi da je u svijetu u kojem granice sve više nestaju, gdje su kompanije sve slobodnije da pokreću svoje proizvodne aktivnosti širom svijeta, regija "prirodna" ekonomska oblast. Drugi faktor koji doprinosi razvoju regionalnih inovacionih sistema je potreba za stvaranjem konkurentskih prednosti za velike korporacije. Uz intenzivnu globalnu konkurenciju, kompanije rastavljaju svoje lance vrijednosti na diskretne funkcije i postavljaju ih gdje god mogu pronaći specifične lokalne prednosti. Nove transportne i informacione tehnologije služe globalnim proizvodnim organizacijama i inovacijskim procesima. Vlasti moraju prilagoditi strategije globalizacije kompanija stvaranjem podsticajnog okruženja i osnivanjem posebnih organizacija i institucija koje će region učiniti privlačnim za strane investicije, ali i zadržati kompanije na svojoj teritoriji.

Zajedno sa transformacijom iz ekonomije zasnovane na resursima u ekonomiju zasnovanu na znanju, prirodni resursi gube svoj značaj kao konkurentska prednost, naprotiv, razvijena infrastruktura, visokokvalifikovana radna snaga i efikasne institucije podrške postaju sve važniji. To znači da se konkurentske prednosti mogu svjesno stvarati u regionu.

Naučnici ističu važnost interakcije i komunikacije u inovacijskim procesima, navodeći geografsku blizinu kao ključnu prednost regionalnih ekonomija. Iako nema sumnje da nacionalni sistem sadrži veću raznolikost znanja podržavajući zajedničke (kumulativne) procese učenja, to neće dovesti do inovacija ako blizina nije dovoljna da podrži komunikaciju. Kontekstno specifično, prećutno znanje, ključna komponenta inovacionih procesa, bolje se prenosi kroz česte i ponavljajuće interakcije licem u lice; ne mogu se prenositi kroz vrijeme i prostor nezavisno od "subjekta koji zna".

Dakle, možemo uočiti sljedeće prednosti regionalnog nivoa inovacionih procesa u odnosu na nacionalni:

• zajedničko prisustvo mnogih proizvođača raznih vrsta, koji nude specijalizirane usluge na pravovremen i fleksibilan način kao odgovor na zahtjeve;
• efekti učenja koji su uzrokovani uključivanjem regionalnih proizvođača u transnacionalne mreže;
• pojava lokalnih radnih grupa sa koncentracijom specifičnih vještina i oblika obrazovanja;
• kulturna i institucionalna infrastruktura koja se stalno pojavljuje u industrijskim klasterima i oko njih i često je veoma važna za efikasan rad jedan lokalni društveni ekonomski sistem;
• razvoj mreža povjerenja između regionalnih ekonomskih aktera.

Pod uticajem globalnih procesa, ruska inovacijska politika počinje da se menja. Međutim, intelektualni potencijal regiona i mogućnosti njegovog pretvaranja u različite oblike kapitala i danas su daleko od toga da se u potpunosti iskoriste. Sudeći po strukturi ruskog izvoza, na primjer, u Rusiji sada gotovo da nema proizvodnih klastera koji su konkurentni na svjetskom tržištu. Jedan od ciljeva transformacije organizacionih oblika inovacione delatnosti, ekonomskih odnosa u naučnoj i inovacionoj sferi i njenog upravljanja je stvaranje uslova u regionima za njeno maksimalno aktiviranje.

Sa stanovišta interesa regiona, inovacioni proces se odvija u bliskom jedinstvu sa okruženjem: njegov pravac, tempo, ciljevi zavise od socio-ekonomskog okruženja u kojem funkcioniše i razvija se. U ovom slučaju, strateški je važno shvatiti da se proces inovacije ne provodi kao jednokratna akcija, već kao kontinuirani tok razvoja, kvalitativnog poboljšanja u bilo kojoj oblasti praktične aktivnosti koja utiče na cjelokupnu regionalnu ekonomiju i društvo. Da bi se osigurao razvoj inovativne aktivnosti, državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije moraju:

• vrši pripremu i implementaciju regionalnih programa za razvoj inovativnih aktivnosti na teret budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
• učestvuje u realizaciji federalnih programa, projekata i aktivnosti za razvoj inovativnih aktivnosti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije;
• stvoriti potrebne uslove za razvoj infrastrukture za podršku inovativnim aktivnostima na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
• koordinirati na regionalnom nivou aktivnosti infrastrukturnih organizacija za podršku inovacijama u realizaciji aktivnosti predviđenih regionalnim programima za razvoj inovacija;
• preduzima mjere za zaštitu prava i legitimnih interesa subjekata inovativne djelatnosti na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
• pomaže lokalnim samoupravama u izradi i implementaciji programa za razvoj inovativnih aktivnosti;
• rješavaju i druga pitanja iz oblasti razvoja inovativne djelatnosti iz svoje nadležnosti.

Upravo radi ispunjavanja ovih i drugih zadataka inovativnog razvoja formira se regionalna inovacijska politika (RIP).

Regionalna inovacijska politika je relativno neovisno područje ekonomske politike povezano s potrebom rješavanja strateških zadataka za transformaciju Rusije u istinski federalnu državu i prebacivanje njene ekonomije na inovativni put razvoja.

U usko ciljanom smislu, RIP se obično podrazumijeva kao aktivnost državnih organa konstitutivnih entiteta Federacije na utvrđivanju i ostvarivanju ciljeva inovativne strategije za svoje teritorije. Istovremeno, RIP se tumači kao proces čiji je cilj prevođenje rezultata završenih naučnih istraživanja, razvoja i drugih naučnih i tehnoloških dostignuća u novi ili poboljšani proizvod koji se prodaje na tržištu, u novi ili poboljšani tehnološki proces koji se koristi u poslovnim aktivnostima. . U skladu s tim, identifikovani su politički, ekonomski, informacioni i institucionalni preduslovi i uslovi neophodni za formiranje i implementaciju RIP-a. Kao glavni alat obično se koristi pretežno programski metod upravljanja inovacijskom aktivnošću u regionu. Istovremeno se koriste pristupi koji osiguravaju koordinaciju interesa privrednih subjekata na datoj teritoriji sa ciljevima njenog ekonomskog i društvenog razvoja u cjelini.

U širem kontekstu, RIP je sastavni dio državne naučne i tehnološke politike, koja predstavlja skup društveno-ekonomskih odnosa države i njenih struktura na različitim nivoima sa privrednim subjektima u pogledu stvaranja, transformacije i korištenja inovacija za ažuriranje. sve sfere života ljudi na bazi ravnoteže interesa svih učesnika u naučnim, tehnološkim i inovacionim procesima. RIP, kao i državna naučno-tehnička politika u cjelini, najtješnje je povezana sa strukturnom, industrijskom, investicionom itd. politika države i njenih organa, pozvanih da, u skladu sa svojim osnovnim ekonomskim funkcijama, vode računa o stvaranju strukture privrednih sistema i institucionalnih uslova za njihovo funkcionisanje i razvoj.

Regionalna naučna i inovativna politika propisuje institucionalni okvir za stvaranje i funkcionisanje naučnog i inovativnog kompleksa regiona. Problemi formiranja institucionalne strukture naučnog i inovativnog kompleksa regiona prvenstveno se odnose na zakonodavno učvršćivanje odnosa nadležnosti centra i periferije u oblasti naučne i tehničke politike, kojom se reguliše pravni režim koji određuje razvoj novih ekonomskih odnosa u oblasti inovacija, a sprovodi se kroz naučnu, tehničku i inovativnu politiku. Na opšte stavove po ovom pitanju uticali su i pojedini pravni akti, međutim, pravi pravni okvir može se pojaviti donošenjem navedenog Saveznog zakona „O državnoj inovacionoj politici“, koji će omogućiti raspodelu ovlašćenja između tri (najmanje) nivoa vlasti. vlast: federalna, zajednička (Federacije i subjekata Federacije) i nivo subjekata Federacije.

Proces formiranja regionalne politike nauke i inovacija uzima maha. Potreba za upravljanjem naučnim i tehnološkim razvojem dovela je do stvaranja odgovarajućih organizacionih jedinica u strukturi regionalnog menadžmenta, generalno formirani su regionalni sistemi za podršku naučno-tehničkoj delatnosti, koji imaju svoju organizacionu strukturu i finansijski mehanizam. Danas, u regionima Rusije, proces formiranja inovacijskog pravca u samom mehanizmu javne uprave, formiranje sistema institucija naučne i inovacijske politike dobija na zamahu. Njihov glavni zadatak je usklađivanje nacionalnih i regionalnih inovacionih interesa i interesa subjekata naučne i inovacione sfere.

Naznačimo neke od ovlasti regionalnih upravljačkih struktura koje određuju funkcioniranje sfere inovacija:

• davanje dodatnih funkcija strukturama koje su ranije regulisale određene aspekte naučne i inovativne delatnosti. na primjer, organima koji nadziru regionalnu nauku povjeren je zadatak procjene inovativnog potencijala naučnog istraživanja i izdvajanja sredstava za relevantne projekte komercijalizacije;
• uključivanje struktura koje ranije nisu imale direktnu vezu sa naukom i inovacijama u regulisanje naučne i inovacijske sfere. na primjer, organi za zaštitu rada, antimonopolsku regulativu, razvoj malog biznisa;
• objedinjavanje struktura, odražavajući procese integracije u naučnoj i inovativnoj sferi. na primjer, regulisanje naučnog, tehnološkog i industrijskog razvoja u okviru jedne strukture.

Međutim, nove organizacione upravljačke strukture i mehanizmi za regulisanje inovacionih aktivnosti još uvek nisu imali opipljiv uticaj na regionalni razvoj. S tim u vezi, aktuelan je zadatak povećanja efikasnosti postojećih mehanizama i regionalnih metoda upravljanja naučnim, tehničkim i inovativnim aktivnostima.

Glavni mehanizam za sprovođenje regionalne inovacione politike u analiziranom periodu bili su regionalni ciljni programi (RTP), a glavni izvor finansiranja - regionalni inovacioni fondovi. Iskustvo formiranja i implementacije RIC-a pokazalo je da institucionalno okruženje regiona još nije pogodno za implementaciju softverske metode raditi sa inovacijama. A lokalne vlasti nemaju savremene metode i alate za analizu i predviđanje naučno-tehničkog napretka, što smanjuje efikasnost odabira, pripreme i implementacije inovativnih projekata i programa.

Najvažniji uslov za uspješno sprovođenje regionalne naučne i inovacione politike je odgovarajuća finansijska podrška. Trenutno su glavni izvori finansiranja regionalni inovacioni fondovi, koji se formiraju na račun obaveznih doprinosa preduzeća koja su u regionalnom (opštinskom) vlasništvu. Sredstva se koriste za tehničko preopremanje i modernizaciju postojećih preduzeća, rekonstrukciju zgrada, inženjering i transportne komunikacije; finansiranje radova na razvoju novih vrsta naučno intenzivnih proizvoda. Jedan od problema kreiranja i implementacije inovacija u regionalnim preduzećima je to što ne postoji mehanizam finansiranja organizacija u naučnoj sferi za izvođenje istraživačko-razvojnog rada na teret lokalnih inovacionih fondova, jer takvih sredstava praktično nema. Stoga je za vođenje efikasne inovacione politike u regionima neophodno unaprijediti finansijski mehanizam, a prije svega proceduru formiranja i korištenja inovacionih fondova.

Trenutno se formira organizaciona struktura upravljanja naučnim i tehnološkim napretkom u regionima: stvaraju se naučni i tehnički saveti, odeljenja ili uvode kadrovske jedinice odgovorne za koordinaciju, praćenje i reviziju inovativnog razvoja preduzeća i organizacija. . Istovremeno, naučni i tehnički saveti još uvek nisu formirani u svim regionima, a postojeći se ne manifestuju uvek kao aktivni koordinacioni element inovacione delatnosti.

Regionalna inovacijska politika podrazumijeva stvaranje povoljnih uslova za formiranje inovacione klime. To uključuje sistematizaciju i efikasno korišćenje informacionih resursa, njihovu integraciju u globalni informacioni prostor i ulazak na tržište. informacione usluge baziran na razvoju i implementaciji tehnologija za obradu, skladištenje i prenos podataka visokih performansi preko telekomunikacionih mreža, kao i kreiranje baza podataka i banaka znanja.

Dakle, glavni pravci inovacijske politike zajednički za sve regije trebali bi biti:

• efektivno korišćenje lokalnih inovacionih fondova za rešavanje regionalnih problema i ažuriranje osnovnih proizvodnih sredstava preduzeća na novoj tehnološkoj osnovi;
• jačanje upotrebe administrativnih resursa za rješavanje problema inovativnog razvoja;
• promicanje razvoja inovacijske infrastrukture, uključujući kroz fondove za podršku poduzetništvu;
• razvoj programskog ciljanog finansiranja inovativnih projekata preduzeća i organizacija regiona, koji odražavaju njegove probleme, unapređenjem sistema koncentracije investicionih resursa i mehanizma odabira investicionih objekata;
• finansiranje na teret regionalnog budžeta najznačajnijih istraživačkih projekata i programa vodećih istraživačkih instituta i univerziteta regiona;
• organizovanje i sprovođenje monitoringa naučnog i inovativnog potencijala regiona u cilju povećanja efektivnosti naučno-tehničke regionalne politike.

Osnovna osnova za formiranje ekonomskih osnova regionalnih inovacionih programa i projekata su:

• uvođenje zajedničkog (vlasničkog) državno-komercijalnog finansiranja;
• kombinacija direktnog državnog finansiranja sa indirektnom državnom ekonomskom podrškom u obliku beneficija;
• razvoj postupka osiguranja i uspostavljanje garancija od strane državnih organa, uključujući i regionalne;
• izradu procedure za rad ovlašćenih banaka ili preduzeća za finansiranje i kontrolu trošenja sredstava;
• izradu pravila za pripremu, evaluaciju, implementaciju, kontrolu od strane državnih ovlaščenih struktura nad sprovođenjem prioritetnih programa i projekata, uključujući i na osnovu nezavisne ekspertize.

Finansijska podrška inovacionoj delatnosti u regionu je uspostavljanje izvora finansiranja koje provode različiti objekti i deluju u različitim ekonomskim oblicima, kao i subjekti finansiranja koji deluju na osnovu organizacione i tehnološke šeme koja određuje njihovu interakciju sa objekti i izvori finansiranja. Izvori finansiranja inovacionih aktivnosti mogu biti budžetsko finansiranje iz vanbudžetskih fondova, indirektno finansiranje (zbog beneficija), komercijalno venture finansiranje.

Subjekti finansiranja naučne djelatnosti mogu biti federalna zakonodavna i izvršna tijela, predstavnička i izvršna vlast konstitutivnih entiteta Federacije, Ruska akademija nauke, vanbudžetski fondovi za finansiranje naučne delatnosti, komercijalne strukture (banke, investicione, inovacione i druge finansijske fondove i institucije), javne organizacije (akademije, udruženja), fondovi i firme za rizično finansiranje naučnih delatnosti, naučne infrastrukturne institucije, finansijske i industrijske grupe, međunarodne i strane strukture i projekti, komercijalne ekonomske jedinice.

Pri tome se izdvajaju veliki finansijski subjekti koji se bave rekonstrukcijom i razvojem regiona na duži rok, kao i integrisani istraživački i proizvodni kompleksi, koji su glavni predmet finansiranja inovacija.

Inovaciona politika je razvoj strateških ciljeva za razvoj inovacija i zadataka za mobilizaciju, održavanje i razvoj inovativnog potencijala, uzimajući u obzir socio-ekonomske izglede i postojeće stanje i načine, načine za njihovo postizanje.

Inovaciona politika države na federalnom i regionalnom nivou – osmišljavanje, kreiranje i stimulisanje korišćenja organizacionih i ekonomskih odnosa, struktura i infrastrukture za inovacije – između ostalog obuhvata sledeće prioritete:

• davanje inovativnog smjera procesu razvoja primijenjene nauke, fokusirajući se na prelazak na novi tehnološki i društveni poredak, kao i stvaranje inovativnog raspoloženja u društvu, stil života stanovništva regiona;
• transformacija sfere inovacija zasnovana na povećanju njene konkurentnosti regiona, tj. dosljedan odraz intelektualnog vlasništva u formiranju organizacionih i ekonomskih odnosa u oblasti inovacija;
• orijentacija sfere inovacija na povećanje efikasnosti industrijske politike, održavanje vodećih pozicija u privredi, osiguranje ekonomske sigurnosti regiona i zemlje u cjelini.

Opšti zadatak transformacije sfere inovacija, uzimajući u obzir regionalnu politiku, je razvoj funkcija svojstvenih nauci - kulturnih, obrazovnih, primijenjenih. Nadalje, postaje moguće protegnuti lanac od nauke do zadataka regionalnog razvoja kroz formiranje tehnološke, inovativne i poduzetničke infrastrukture.

Implementacija naučne i inovacijske politike u regionu obuhvata proces formiranja zadataka i relevantnih programa koji će na osnovu njegovog inovativnog potencijala, neophodnog za razvoj, obezbediti rešavanje složenih problema socio-ekonomskog razvoja regiona. infrastrukturu za inovativnu aktivnost, donošenje odluka o državnoj i regionalnoj podršci za implementaciju inovativnih programa, uključujući i konsolidaciju finansijskih sredstava iz svih izvora iu svim oblicima, stvarajući za ove namjene odgovarajuće finansijske strukture, prije svega sredstva.

Inovaciona politika se sprovodi u vidu određenih mera državne i regionalne podrške, i uopšte, stvaranjem povoljne inovacione klime, povećanjem podložnosti inovacijama i oblikovanjem inovacione spremnosti regiona.

Za sprovođenje politike inovacija i sprovođenje mjera državne i regionalne podrške, sprovođenje funkcija upravljanja inovacijama - predviđanje, finansiranje, stimulisanje, kontrola i operativno regulisanje - u obimu potrebnom za donošenje relevantnih propisa, obezbeđivanje upravljanja programom, sprovođenje neophodne su informativne aktivnosti, koordiniranje sa ostalima zadaci regionalne politike, regionalni organi upravljanja naučnom djelatnošću.

Proces formiranja institucionalnog okruženja naučne i inovativne sfere, posebno na regionalnom nivou, odvija se u bliskoj interakciji sa socio-kulturnim okruženjem, koje predstavljaju vlast i organi vlasti, subjekti naučne, tehničke i inovativne delatnosti, javne organizacije. , potrošače njihovih usluga i stanovništvo. Ove interakcije su složene i multilateralne. Različite društvene grupe, određujući svoje interese usmerene na određeni problem, formiraju određeni nivo javne svesti, koji odražava stepen uticaja društvenog okruženja na institucionalni razvoj. Istovremeno, RNIP omogućava rješavanje problema društvene podrške nauci.

Regionalna politika nauke i inovacija stvara stvarne mogućnosti da se osigura efektivnost društvenih i ekonomskih transformacija u regionu.

osnovu savremeni mehanizam povećanje konkurentnosti zemlje i pojedinih regiona je inovativan model ekonomskog razvoja. Ovaj model predstavlja multifunkcionalan i složen sistem interakcije različitim nivoima upravljanje aktivacijom inovacionih i investicionih aktivnosti, stalno prilagođavanje spoljašnjem okruženju i povećanje efikasnosti korišćenja materijalnih, intelektualnih i finansijskih resursa.

Implementacija inovativnog modela za povećanje konkurentnosti zemlje i regiona podrazumeva formiranje organizacionog i ekonomskog mehanizma za obezbeđivanje takve konkurentnosti. Ovaj mehanizam obuhvata organizaciono i ekonomsko upravljanje na regionalnom nivou, tržišni faktor u funkcionisanju regionalne privrede, oblike i metode regulisanja procesa povećanja konkurentnosti na makro-, mezo- i mega-nivou, koji zajedno određuju konačnu rezultati privrede zemlje (regiona) i nivo zadovoljstva potrošača robom i uslugama.

U naučnoj literaturi u cjelini definirani su kako elementi takvog mehanizma, tako i njihov odnos unutar inovacionog procesa.

Prvi element mehanizma je upravljanje povećanjem nivoa konkurentnosti privrede zemlje (i, shodno tome, proizvedenih dobara i usluga) na mikro nivou.

Drugi element mehanizma je tržišna samoregulacija konkurentnosti preduzeća i regiona, koja ima za cilj stalno održavanje konkurentnosti proizvedenih proizvoda na osnovu zakona tržišta.

Treći element mehanizma - makroekonomsko državno regulisanje konkurentnosti - je aktivnost države koja ima za cilj stalno održavanje i povećanje konkurentnosti domaće proizvodnje.

Četvrti element mehanizma je regulisanje konkurentnosti preduzeća i roba na mezo nivou, koji se po obimu regulacije razlikuje od regulacije na makro nivou. Na mezonivou se sprovodi unutar jedne regije ili industrije, na osnovu njenih (ili njenih) karakteristika. Mezofaktori konkurentnosti su faktori koji karakterišu razvoj regiona ili industrije.

Peti element mehanizma je regulisanje konkurentnosti na meganivou, koji se zasniva na međunarodnoj konkurenciji i saradnji zemalja u cilju održavanja i povećanja konkurentnosti preduzeća i njihovih proizvoda. Megafaktori konkurentnosti preduzeća su faktori i trendovi globalnog razvoja. Glavni je globalizacija svjetske ekonomije, koja vodi povećanju konkurencije kako na svjetskom tako i na domaćem tržištu, što zahtijeva od država da povećaju otvorenost svojih ekonomija.

Očigledna je potreba međusobnog povezivanja svih navedenih elemenata u formiranju konkurentnosti na svim nivoima. Istovremeno, uprkos značaju konkurentnosti za razvoj inovacija, nije dovoljno aktivirati procese implementacije inovacija u praksi. Neophodno je stvoriti stvarno funkcionalan organizacioni i ekonomski mehanizam inovacione djelatnosti.

Problematika razvoja i funkcionisanja ovakvog mehanizma trenutno je nedovoljno razvijena u domaćoj naučnoj literaturi.

Istovremeno, ne može se ne primijetiti porast broja studija koje razmatraju probleme inovativnog razvoja i pojedinih komponenti takvog mehanizma, usmjerenih na unapređenje procesa uvođenja inovacija na tržište.

Međutim, u Rusiji još uvijek nije dostupan koncept organizacionog i ekonomskog mehanizma inovacione politike, koji bi povezivao različite nivoe inovacione aktivnosti u jedinstven proces, i to: poduzetnički, regionalni, regionalno-okružni i federalni.

Istovremeno, postoji očigledna potreba za dubokim naučnim proučavanjem procesa formiranja i funkcionisanja ovog sistema. Naučni i praktični zadaci formiranja naučne i inovacijske politike usmjerene na aktiviranje inovacionog procesa ne samo na nivou poslovnih struktura i (ili) poslovne zajednice u cjelini, već i na drugim nivoima, odnose se na djelotvornost funkcionisanje organizacionog i ekonomskog mehanizma. Odnosno, takav mehanizam bi trebao proširiti razumijevanje inovacione aktivnosti ne samo kao inovativnog poslovanja, već i kao faktora u razvoju privrede zemlje u cjelini i njenih regija. Takav sistem inovacionih mehanizama je organizacioni i ekonomski mehanizam. A njena primjena je faktor i uslov za formiranje naučne i inovacijske politike, uključujući i na regionalnom nivou.

Istovremeno, jasno je da takav mehanizam treba da obezbedi mogućnost interakcije između inovativno aktivnih preduzeća i regiona u okviru jedinstvene državne naučne i inovativne politike.

Na osnovu navedenog, definišemo organizaciono-ekonomski mehanizam naučne i inovacione politike kao vid realizacije inovativnih aktivnosti na različitim nivoima uz formiranje odgovarajuće infrastrukture, korišćenje naučnih, obrazovnih, industrijskih i organizacionih potencijala, obezbeđivanje potrebnih resursa i razvoj podsticajnih i regulatornih poluga.

Istovremeno, u okviru opšteg organizacionog i ekonomskog mehanizma postoji kompleks mehanizama koji obavljaju različite specifične funkcije. Štaviše, ovaj kompleks nije zatvoren, a pojava novih mehanizama je prirodan događaj, uzrokovan kako promjenom faza razvoja, tako i mogućnošću njihove upotrebe u različitim uvjetima. Ovakvi mehanizmi treba da čine funkcionalnu podršku kako privrede u celini, tako i njenih pojedinačnih komponenti u skladu sa tržišnim ekonomskim kategorijama: potražnja, potreba, konkurencija, resursi itd. Funkcionalnu podršku u ovom slučaju treba shvatiti kao pravnu, investicionu i organizacionu podršku. Pravna podrška treba da formira mogućnost naučnog istraživanja i implementacije njegovih rezultata. Odgovarajući mehanizam je dizajniran da osigura zaštitu naučne ideje i inovativnog proizvoda. Sledeći element funkcionalne podrške je stvaranje uslova za efikasnost i sigurnost (naravno, u okviru tržišnog rizika ulaganja) za ulaganje u inovacione aktivnosti u cilju komercijalizacije i uvođenja rezultata naučno-istraživačkog rada u proizvodnju.

Naravno, nemoguće je riješiti probleme proizvodnje inovacija i ulaganja u inovacioni proces bez odgovarajućih organizacionih odluka. Istovremeno, funkcionalni mehanizmi podrške će biti različiti u zavisnosti od nivoa i faze razvoja inovacionog procesa. Važno je u jedan lanac povezati elemente funkcionalne podrške sa fazama razvoja naučne i inovacijske politike.

Zapiši to ovaj pristup omogućava formiranje sistema mehanizama, tj. uzeti u obzir sav mogući skup mehanizama, ali upravo kao otvoren sistem. Ovo posljednje znači da je vrlo vjerovatno da će se novi mehanizmi pojaviti unutar i izvan ovih grupa iu zavisnosti od specifične faze procesa inovacije.

Kao što je već napomenuto, organizacioni i ekonomski mehanizam funkcioniše na nekoliko nivoa, uključujući: na makro nivou, na regionalnom nivou, na nivou preduzetništva. Na makro nivou rješavaju se sljedeći (između ostalih) zadaci: formuliše se državna naučna i inovacijska strategija, stvara se povoljna inovaciona klima za privredu u cjelini, provode državni inovacioni programi i projekti. Na regionalnom nivou, relevantni zadaci su vezani za karakteristike pojedinih regiona. I makro i regionalni nivo stvaraju uslove za intenzivan tok inovativnih procesa na nivou poslovnih struktura. Ovi inovativni mehanizmi su dizajnirani da osiguraju implementaciju federalnih i regionalnih inovativne strategije na mikro nivou usmjeriti poduzetničku inicijativu u skladu sa inovacijskim prioritetima.

Naravno, svi navedeni nivoi pretpostavljaju određeni slijed i konzistentnost u formiranju naučne i inovacione politike. Istovremeno, čitav sistem inovativnih mehanizama i njegova praktična implementacija osmišljeni su da pomognu u jačanju inovativne komponente privrede i zapravo prelasku na inovativni vid ekonomskog rasta. Ovaj sistem inovacionih mehanizama naglašava neodvojivost svih komponenti inovacionog procesa u formiranju naučne i inovacione politike.

U formiranju inovacione politike u našoj zemlji, sada je od posebnog značaja stvaranje organizacionog i ekonomskog mehanizma na regionalnom nivou sa odlučujućom ulogom konkurencije. Takav mehanizam je osmišljen da podrži državu, prvo, dajući široka prava regionima za razvoj regionalnih ekonomija, i drugo, preduzimanje posebnih mera za podršku konkurenciji i određivanje prioritetne podrške za inovativna preduzeća. Osnova konkurentnosti regiona može biti njegov inovacioni sistem kao unutrašnji element organizacionog i ekonomskog mehanizma naučne i inovacione politike regiona, koji integriše naučne, tehničke, tehnološke, investicione i ljudske potencijale regiona. U savremenoj ekonomiji, ove komponente, usko međusobno povezane i prodirući u cjelokupnu strukturu regionalne ekonomije, postaju svojevrsni načini njenog funkcioniranja i razvoja. Regionalnu inovacionu aktivnost u velikoj meri određuje investiciona klima i prijemčivost regionalnog naučno-proizvodnog sistema, tj. sposobnost efektivnog trošenja inovacija od strane subjekata regionalne ekonomije.

Nivo inovativne podložnosti je određen kompleksom različitih ekonomskih, organizacionih, društvenih i tehnoloških aspekata. Najznačajniji su faktori determinisani razvojem društvenih i ekonomskih odnosa; prisustvo konkurentskog tržišnog mehanizma; razvoj relevantne infrastrukture, kao i sistema upravljanja i organizacione strukture privrednih subjekata, tehnološkog nivoa proizvodnje, stepena osposobljenosti i preovlađujuće motivacije kadrova i dr.

Konkurentnost regiona, zasnovana na inovativnom putu razvoja, određena je klasičnim skupom faktora, ali ima svoje specifičnosti.

1. Osnovni faktori proizvodnje - rad, zemljište, prirodna bogatstva, infrastruktura i drugi - sami po sebi ne donose koristi. Dakle, prisustvo u regionu velikog broja ljudi sa visokim obrazovanjem, pa čak i akademskim stepenom, ne daje konkurentske prednosti u visokotehnološkim industrijama. Da bi se održale konkurentske prednosti, ovaj faktor treba da bude visoko specijalizovan u odnosu na specifične industrije i preduzeća regiona, koji određuju konkurentnost regiona, uključujući i one koji stvaraju inovativnu perspektivu.
2. Stanje domaće potražnje pomaže stvaranju konkurentskih prednosti u slučaju da je odgovarajući segment privrede vidljiviji nego na tržištima van regiona. Region dobija konkurentsku prednost u industrijama u kojima domaća potražnja pruža kompanijama jasniji i raniji pogled na nove potrebe kupaca.

"Lokalni" kupci pomažu konkurentnosti "svojih" proizvođača ako njihove potrebe "predviđaju" ili čak oblikuju potrebe kupaca iz drugih regiona. Istovremeno, jasno je da je formiranje takve potrebe za inovativnim (tj. novim, potrošačima nepoznatim) proizvodom mnogo lakše u okviru regionalnog inovatorskog preduzeća. A rizici od neuspjeha mogu se svesti na minimum. A s obzirom da je samo 20% inovativnih proizvoda uspješno na tržištu, minimizacija rizika je vrlo značajna konkurentska prednost.

1. Treća važna komponenta regionalne konkurentnosti je prisustvo u regionu srodnih i (ili) pratećih industrija. Ovo je najvažnije sa stanovišta da regionalna sestrinska i/ili prateća preduzeća obezbeđuju modernizaciju i inovaciju – konkurentska prednost se zasniva na bliskim partnerstvima. Kompanije koje se nalaze blizu jedna drugoj imaju priliku da obezbede stalnu i, što je najvažnije, brzu razmenu ideja i inovacija. U ovom slučaju, interna konkurencija pruža slične prednosti: protok informacija i razmjena ideja (tehničkih, tehnoloških, organizacionih) povećavaju brzinu inovacije.

U tom slučaju postaje moguće formiranje jakih regionalnih klastera, koji su, po našem mišljenju, danas osnova inovativnog i industrijskog potencijala regiona.

1. Pored svega navedenog, konkurentnost regiona zavisi i od uslova razvoja poslovanja koji postoje na datoj teritoriji: postojanje strategije regionalnog razvoja, zakonskog okvira, podrške određenim industrijama i preduzećima na državnom (regionalnom) nivou. , itd.

U tom smislu, potreba za inovativnim razvojem regiona se ne definiše kao deklaracija o razumevanju značaja ovakvog pristupa, već kao stvarna podrška inovativnim preduzećima, inovatorima i formiranje organizacionog i ekonomskog mehanizma za funkcionisanje regionalnih inovacija. sistemima.

Na osnovu potrebe formiranja organizacionog i ekonomskog mehanizma, utvrđuju se ciljevi i prioriteti razvoja inovativnih i industrijskih aktivnosti u regionu. One se mogu odrediti, prvo, na osnovu federalnih interesa, utvrđenih prioriteta za naučnu i inovativnu djelatnost, i, drugo, ciljeva društveno-ekonomskog razvoja regiona.

Budući da su za naučno rješavanje ovih problema potrebna znatna sredstva, a budžet regije ograničen suženom privrednom (proizvodnom) djelatnošću, za čije je aktiviranje često potrebno tehnološko prestrukturiranje proizvodnje, opet povezano sa naučno-inovatorskom djelatnošću, ispada da , prvo, raspoređivanje potonjeg je od posebnog značaja u industrijalizovanim regionima, a drugo, postaje neophodno rešiti problem inicijalnog eksternog (ne iz budžeta) ulivanja sredstava u naučnu i inovativnu sferu regiona kao faktora u restrukturiranje proizvodnje na nivo zahtjeva svjetskog tržišta i time osiguravanje održivog rasta regionalnih prihoda.budžeta.

Investiciona aktivnost, a posebno u inovaciono-industrijskoj sferi, zavisi od mnogo faktora. Jedna od glavnih je stvaranje povoljnog ekonomskog ambijenta. To je, možda, glavni zadatak regionalnih vlasti sadašnjoj fazi razvoj tržišnih odnosa. Osnovu za formiranje takvog okruženja čini postojeći društveno-ekonomski potencijal regije (grada): ekonomsko-geografski (transportni položaj, mogućnost rekreacije, turizma i dr.); prirodni resursi (rezerve resursa, njihov kvalitet, klimatski uslovi, itd.); demografski (veličina stanovništva, polno-dobni sastav, dinamika promjena, itd.); rad (obrazovni, stručni, kvalifikacioni sastav radnika, njihov radni odnos i sl.); proizvodnja (struktura i obim proizvodnje, vlasnička struktura, stanje osnovnih sredstava i dr.); naučni (broj i kvalifikacija osoblja, vrijednost osnovnih sredstava i dr.); socijalna infrastruktura itd.

Međutim, postojeći potencijal regiona može igrati ulogu faktora povoljnog investicionog ambijenta pod jednim odlučujućim uslovom, odnosno ako regionalne vlasti mogu stvoriti mehanizam koji olakšava njegovo korišćenje u skladu sa interesima potencijalnih domaćih i stranih investitora. , na primjer, u duhu postojećih subvencija poduzetnicima za otvaranje novih radnih mjesta. Mogu postojati i drugi uslovi koji olakšavaju realizaciju potencijala regiona. Dakle, uz konkurenciju u proizvodnji, trgovini i finansijama, konkurencija teritorija koje mogu stvoriti atraktivne uslove za investitore i boriti se za privlačenje kapitala za realizaciju inovativnih projekata, društveno-ekonomski razvoj regiona i unapređenje kvaliteta život njenog stanovništva nije isključen. Ova politika ne može zanemariti razvoj trendova, kada vodeće firme u inovativnoj proizvodnoj djelatnosti postaju osjetljivije na društveno-ekonomsko, prirodno okruženje i počinju da ulažu u visokoškolske ustanove, ekologiju i kulturu svoje teritorije. Ove trendove takođe mogu na odgovarajući način pojačati regionalne vlade. Generalno, postoji problem formiranja uzajamno korisnog partnerstva teritorijalnih organa, privrednih subjekata i investitora u realizaciji regionalnog potencijala, uključujući njegovu naučnu i inovativnu komponentu u ostvarivanju društveno-ekonomskih ciljeva.

Problem formiranja konkurentnog teritorijalnog okruženja usko je povezan sa dva glavna problema sredstava za postizanje ciljeva: 1) sa organizacijom regionalnih horizontalnih veza u sprovođenju sveobuhvatnih istraživanja u regionu, zajedničkim korišćenjem potencijala organizacija i institucija. iz različitih sektora industrije „nauke i naučnih usluga“ u razvoju složenih i obimnih naučno-inovativnih projekata i 2) sa razvojem mehanizma za primenu metoda ekonomskog upravljanja koji dovode do maksimizacije efekta u podršci prioritetnim oblastima nauke i proizvodnja.

Navedene generalne postavke ciljeva i mogućih prioriteta dobijaju specifične sadržaje za datu regiju za periode do jedne ili dvije godine – kratkoročni ciljevi, do pet godina – srednjoročni.

Nerazvijenost državne regulacije tržišne privrede u zemlji, nesavršenost u oblasti strukturne, industrijske i naučno-tehničke politike uticali su na domaću robnu proizvodnju i njenu konkurentnost. Proces obezbjeđivanja regionalne konkurentnosti podrazumijeva izradu odgovarajuće strategije koja sveobuhvatno i međusobno povezano obuhvata: industrijsku, investicionu, naučno-tehničku i spoljno-ekonomsku politiku. Strategija inovacijske politike, njeni prioriteti i izvori obezbjeđenja resursa mogu se formirati na dva nivoa: federalnom i regionalnom.

Na saveznom nivou rješavaju se strateški zadaci Rusije, obezbjeđuju se sredstva za ona područja koja izglađuju početne razlike među regijama u početnom periodu tranzicije na pretežno inovativnu ekonomiju i doprinose očuvanju jedinstvenog ekonomskog prostora.

Na regionalnom nivou veoma je važno unapred odrediti kretanje finansijskih, radnih i materijalnih resursa ka perspektivnim industrijama i preduzećima čiji je konkurentski potencijal najveći. Sprovođenje takve politike doprinijeće stvaranju tržišne specijalizacije regiona i implementaciji tako važnog principa kao što je komplementarnost regiona.

Sve navedeno sugeriše da je trenutno težište direktnog regulisanja održavanja života, rešavanja socijalnih problema, razvoja tržišno-ekonomskih odnosa prebačeno na regione, na lokalnu izvršnu vlast.

Rješenje ovih problema moguće je samo ako je osigurana konkurentnost regionalne privrede, te su stoga neizbježne duboke strukturne transformacije, kao što su:

• održavanje proizvodnje u održivim preduzećima u cilju održavanja prihvatljivog nivoa ponude robe široke potrošnje, zapošljavanja, suzbijanje rasta društvenih tenzija i sprečavanje sukoba na regionalnom tržištu;
• regulisanje sužavanja ekonomski neperspektivnih industrija i pružanje neophodne selektivne pomoći prioritetnim (sa stanovišta regiona) oblastima razvoja i preduzećima;
• organizacija poslova na sanaciji preduzeća na osnovu konceptualnih pozicija strukturne i investicione politike regiona;
• osiguranje racionalnih ekonomskih odnosa preduzeća u regionu kroz moguću integraciju napora preduzeća i različitih teritorijalnih entiteta (unutar Rusije i van nje);
• stvaranje uslova za funkcionisanje glavnih sistema za održavanje života, prevencija tehnoloških i ekološke katastrofe i sl.;
• podrška poduzetništvu, posebno malim i srednjim preduzećima koja otvaraju nova radna mjesta, povećavaju ponudu roba i usluga na lokalnom tržištu;
• traženje potencijalnih investitora, organizovanje prihvatanja i efektivnog korišćenja inostranih kredita (posebno u oblasti rekreativnog poslovanja, turizma), stvaranje povoljne klime za direktna strana ulaganja, a prvenstveno u sferi materijalne proizvodnje;
• formiranje regionalnog sistema institucionalnih investitora, vanbudžetskih izvora sposobnih da akumuliraju štednju i da ih efektivno pretvore u investicije;
• aktivna promocija robe domaćih izvoznika na strana tržišta, učešće u centraliziranim izvoznim programima Federacije;
• razvoj poreskih poluga za podršku inovacijama.

Rješenje mnogih problema konkurentnosti regionalne privrede povezano je sa intenzivnim uključivanjem domaćeg i stranog kapitala i izborom industrija i djelatnosti za prioritetno finansiranje. Ovi sektori i industrije treba da obezbede brzi povrat investicija i ne bi trebalo da zavise od privlačenja dodatnih radnih resursa u region. Navedene zahtjeve u najvećoj mjeri ispunjavaju industrije regije sa intenzivnim radom na znanju, koje čine potencijal za inovativni razvoj. Analiza pokazuje da je, generalno, u Rusiji moguće ostvariti veće i održivije stope ekonomskog rasta na osnovu povećanja konkurentnosti, diverzifikacije strukture privrede i sprovođenja institucionalnih reformi kako u zemlji tako iu regionima.

Najvažniji prioritet je dalje formiranje povoljnog institucionalnog tržišnog okruženja u cilju podrške konkurenciji, kao i stimulisanja sektora inovacija i malih preduzeća.

Država stvara institucionalne mogućnosti za ekonomsku nezavisnost regiona. Istovremeno, regionalna naučna i inovacijska politika treba da bude usmerena na razvoj elemenata ekonomskog mehanizma koji doprinose, s jedne strane, državnoj podršci inovativnim oblastima i specifičnim industrijama, as druge strane stimulišu i podržavaju privatna inicijativa u razvoju inovacija.

Potreba za ravnomjernim razvojem pojedinih regija podrazumijeva davanje slobode usvajanja upravljačke odluke usmjerena, između ostalog, na povećanje konkurentnosti regionalnih ekonomija. Konkurentnost regionalne privrede odražava sposobnost regiona da proizvede proizvod koji je superiorniji od svojih konkurenata po skupu pokazatelja i koji obezbeđuje visok prihod uz minimalan rizik, a služi kao osnova za privlačenje investicija u njega, osnova društveno-ekonomskog razvoja. U srednjem roku, pred regionalnim vlastima je najozbiljniji zadatak proširenja i intenziviranja inovativne aktivnosti, jer samo implementacija navedenih mjera može osigurati značajno povećanje proizvodnje u realnom sektoru privrede.

Regionalna inovacijska politika treba da ima za cilj razvijanje elemenata organizacionog i ekonomskog mehanizma koji doprinose, s jedne strane, državnoj podršci inovativnim oblastima i specifičnim preduzećima, as druge strane, stimulišu i podržavaju privatnu inicijativu u razvoju inovacije. Neophodno je povećati ulogu naučnog istraživanja i razvoja, akumulirani naučni potencijal pretvoriti u jedan od glavnih resursa održivog ekonomskog rasta. Potrebno je stvoriti povoljne uslove za uvođenje naprednih tehnologija u proizvodnju, uključujući ravnomjeran razvoj inovativne infrastrukture.

Inovaciona politika se sprovodi u vidu mjera državne i regionalne podrške, formiranja povoljne inovacione klime, povećanja inovacione podložnosti i inovacione spremnosti regiona. Za sprovođenje naučne i inovacione politike i sprovođenje mera državne i regionalne podrške, sprovođenje funkcija upravljanja inovacionom delatnošću, neophodno je formiranje naučno zasnovanog sistema organa upravljanja i regulisanja inovacione delatnosti.

AT savremenim uslovima zadatak od najveće važnosti je očuvanje i naknadno jačanje inovativnog i industrijskog potencijala regiona, povećanje stepena njegovog uticaja na ekonomsku efikasnost proizvodnje. Bez toga je nemoguće osigurati održivost regionalnog razvoja.

Sve navedeno određuje značaj i obim zadatka formiranja organizacionog i ekonomskog mehanizma naučne i inovacione politike na svim nivoima, uključujući, naravno, i njen regionalni nivo.

Uvod. 2

1. Formiranje državne inovacione politike. 3

2. Glavni pravci inovacijske politike. 5

3. Regionalna inovacijska politika: ciljevi i razvojni prioriteti. deset

Zaključak. devetnaest

U uslovima opšte ekonomske krize, intenziviranje inovativne aktivnosti u regionu može se obezbediti samo uz podršku regionalnih i opštinskim nivoima zasnovano na izradi efikasnog programa regionalne inovacijske politike.

Zaključak

Jedan od najhitnijih problema ruske ekonomije je povećanje konkurentnosti industrije kroz njeno tehnološko preopremanje i uspon naučno intenzivnih industrija koje stvaraju visoku dodanu vrijednost. Stoga postoji hitna potreba da preduzeća dobiju pristup naprednim tehnologijama.

Teoretski, postoje dva pristupa. Možete ići putem sticanja licenci i znanja za poznate tehnologije, proizvode i robne marke velikih stranih kompanija. Drugi način je oslanjanje na vlastite naučno-tehničke potencijale, koje domaća industrija danas u velikoj mjeri ne traži. Sa više tačaka gledišta više obećava, ali zahteva prevazilaženje niza finansijskih, organizacionih i menadžerskih barijera.

U Rusiji se donedavno inovativna aktivnost odvijala isključivo u velikoj mjeri javne institucije upravljano voljnim odlukama budžetskog finansiranja i planiranja, ali bez uzimanja u obzir posebnosti i obrazaca samog inovacionog procesa.

Inovativno poslovanje je najranjiviji dio ruskog malog biznisa. Mala preduzeća u oblasti inovacija su se aktivno stvarala 1990-1993. Mnogi od njih su raskinuli ni nakon dvije godine. Tome su doprineli nepovoljni uslovi za razvoj inovativnog poslovanja koji su se formirali u ovom periodu:

Visoki porezi;

Poteškoće sa iznajmljivanjem prostora;

Visoka cijena sirovina i energije.

Istovremeno, inovativna preduzeća nisu morala da se oslanjaju na značajnu podršku države. Ono što je urađeno u ovoj oblasti nije riješilo ni neke probleme sa kojima su se morali suočiti poduzetnici koji se bave inovativnim poslovanjem. Pad poslovne aktivnosti u naučno-tehničkom i proizvodno područje, sada posmatrano, potvrđuje zaključak da će ruski inovativni biznis bez promišljene državne podrške teško stati na noge.

Prije svega, potrebno je održavati funkcionisanje već postojeće naučne infrastrukture (oprema, štandovi, instalacije i sl.). Strategija je ovdje podijeljena u tri faze. U prvoj fazi - očuvanje postojećeg (preživjelog) naučnog potencijala, dok je povrat ulaganja u istraživanje i razvoj praktično nula.

Dalje, potrebno je razvijati informacione sisteme, subvencionisati troškove korišćenja informacionih mreža i baza podataka, uvoziti naučnu literaturu. U ovoj fazi primarni zadatak je spriječiti tehnološko zaostajanje koje je nastalo „bliskom“ pažnjom prema nauci nakon 1991. Prioriteti su uvoz tehnologija, kompjuterizacija nauke (naučni centri, univerziteti) i reforma visokog obrazovanja u skladu sa novim potrebama. U ovoj fazi potrebno je riješiti problem „odliva mozgova“. Identifikujte specijalnosti u kojima je curenje veliko. Upravo u relevantne oblasti proizvodnje i nauke treba uložiti najveća sredstva (kako bi se očuvala mogućnost realizacije specijalista u domovini). S obzirom da kod besplatnog obrazovanja postoji problem svojevrsnog subvencioniranja „uvoznika mozgova“ (Rusija ulaže u obuku, a „uvoznici“ dobijaju efekat), moguće je uvesti plaćeno obrazovanje na specijalnostima koje karakteriše najveće curenje sa izuzetno širok sistem stipendija koji u potpunosti pokrivaju troškove školovanja i obaveznih stipendista određenom periodu rad u državnim institucijama (tj. univerzitetima, istraživačkim institutima, itd.). Osim toga, do kraja perioda potrebno je pristupiti stvaranju novih istraživačko-proizvodnih kompleksa (tehnopolisa). Na kraju druge faze, privatni sektor bi trebao početi igrati određenu ulogu u finansiranju istraživanja i razvoja.

Sljedeću fazu karakteriše uvođenje inovacija u proizvodnju, izuzetno visok udio izdataka za istraživanje i razvoj u BDP-u (4-5%), stalni porast broja studenata naučnih specijalnosti, sve veća uloga u finansiranju istraživanja i razvoja od strane privatni sektor, stvaranje mreže državno podržanih mreža istraživačkih i proizvodnih laboratorija - ogranaka ruskih kompanija, državno osiguranje velikih privatnih naučnih projekata.

Podrška stvaranju istraživanja i razvoja može se ostvariti namjernim usmjeravanjem finansijskih sredstava u ovu oblast, na primjer, zakonodavnim fiksiranjem smjera udjela budžetskih rashoda u oblasti istraživanja i razvoja na nivou od 2% BDP-a sa učinkom od 4-5% BDP-a do 2010. godine. Izdaci za istraživanje i razvoj trebali bi biti oslobođeni poreza.

Što se tiče razvoja novih tehnologija, mogu se navesti sljedeće mjere:

Identifikacija i podrška tehnologijama čiji će razvoj omogućiti ruskim preduzećima konkurentske prednosti;

Razvoj saveznih programa za razvoj i širenje ključnih tehnologija;

Stvaranje, uz pomoć države, infrastrukture koja osigurava komercijalizaciju rezultata istraživanja i razvoja;

Formiranje mehanizma za stimulaciju transfera tehnologije iz vojne u civilnu proizvodnju – analog DARPA-e u Sjedinjenim Državama;

Izrada i implementacija razvojnih programa tehnopolisa;

Subvencionisanje uvoza novih stranih tehnologija;

Državne nabavke savremene opreme (uključujući i uvoznu) i davanje u zakup preduzećima za modernizaciju osnovnih sredstava.

Konačno, potrebna je podrška u razvoju istraživanja i razvoja (provedba tehnologije). Neophodno je preći sa finansiranja naučnih organizacija na finansiranje specifičnih istraživanja i razvoja, na fokusiranje na preduzeća. Nakon toga će biti potrebno preći sa finansiranja istraživanja i razvoja na njihovu podršku (subvencije, odgode poreza, povlašćeni krediti), odabirom najperspektivnijih projekata.

Književnost

1. Savezni zakon “O inovacionoj djelatnosti i državnoj inovacionoj politici”

2. Uredba Vlade Ruske Federacije "O konceptu inovacijske politike Ruske Federacije za 1998-2000"

3. Koncept inovacijske politike Ruske Federacije

4. Akcioni plan za 1999-2001 za implementaciju Koncepta inovacijske politike Ruske Federacije

5. Betekhtina E., Poisik M. Svjetska praksa formiranja naučne i tehničke politike. - Kišinjev.: 1990

6. Pervalov Yu.V. i dr. Inovativne programske teritorije: metodologija stvaranja i perspektive razvoja. - Jekaterinburg, Uralski ogranak Ruske akademije nauka, 1998

7. Santo B. Inovacija kao sredstvo ekonomskog razvoja. Per. iz Hung. - M.: Napredak. – 1990

8. Twiss B. Upravljanje naučnim i tehničkim inovacijama. Abbr. per. sa engleskog. - M.: Ekonomija. - 1989

9. Finansijsko-ekonomski mehanizam državne podrške inovacionoj delatnosti i njenim regionalnim oblicima, M.: Izdavačka kuća RAGS-a, 1997.

10. Ekonomika preduzeća. / Ed. V.Ya. Gorfinkel, E.M. Kupryakova. -M.: Biznis i banke, UNITI.- 1996

11. Volsky A. Inovativni faktor u osiguravanju održivog ekonomskog razvoja.// Questions of Economics, 1999, br.

12. Dagaev A. Transfer tehnologije iz javnog sektora u industriju kao instrument državne inovacijske politike. // PTiPU, 1999., br. 2

Pervalov Yu.V. i dr. Inovativne programske teritorije: metodologija stvaranja i perspektive razvoja. Jekaterinburg, Uralski ogranak Ruske akademije nauka, 1998, str.19.

Finansijsko-ekonomski mehanizam državne podrške inovacionoj delatnosti i njeni regionalni oblici, M.: Izdavačka kuća RAGS-a, 1997, str.16.

A. Volsky. Inovativni faktor u osiguravanju održivog ekonomskog razvoja.// Pitanja ekonomije, 1999, br. 1, str.5.

A. Volsky. Inovativni faktor u obezbeđivanju održivog ekonomskog razvoja.// Questions of Economics, 1999, br. 1, str.6

Sažetak disertacije na temu "Regionalna inovacijska politika: metode formiranja i implementacije"

Kao rukopis

Koveshnikova Elena Vyacheslavovna

REGIONALNA INOVACIJSKA POLITIKA: METODE FORMIRANJA I IMPLEMENTACIJE

Specijalnost 08.00.05 - Ekonomija i upravljanje nacionalnom ekonomijom (regionalna ekonomija)

Moskva-2010

Rad je obavljen na Odsjeku za regionalnu ekonomiju i teritorijalnu upravu Ekonomskog fakulteta Državne obrazovne ustanove visokog stručnog obrazovanja „Voroneški državni univerzitet“

supervizor

Doktor ekonomskih nauka Mishon Elena Vitalievna

Zvanični protivnici

Doktor ekonomskih nauka Kuznjecova Olga Vladimirovna

Kandidat ekonomskih nauka Kitova Galina Akhmedovna

Vodeća organizacija

Državni univerzitet za menadžment

Odbrana će se održati 05. aprila 2010. godine u 14:00 sati u aud. 1206 na sastanku vijeća za disertacije D 002.086.01 Instituta za sistemsku analizu Ruske akademije nauka na adresi: 117312, Moskva, Avenija 60. godišnjice Oktobara, 9.

Disertacija se nalazi u biblioteci Instituta za sistemsku analizu Ruske akademije nauka.

Naučni sekretar Veća za disertaciju, kandidat ekonomskih nauka

V.N. Rysina

I. OPŠTE KARAKTERISTIKE RADA

Stepen razvijenosti problema. Teorijski i metodološki aspekti državno regulisanje inovacione delatnosti i razvoj državne inovacione politike ogledaju se u radovima V.A. Vasina, A.E. Varshavsky, D.M. Gvishiani, S.Yu. Glazeva, O.G. Golichenko, V.I. Gromeki, JI.M. Gokhberg, A.A. Dagaeva, I.G. Dezhina, A.A. Dynkina, P.N. Zavlina, V.V. Ivanova, N.I. Ivanova, A.K. Kazantsev, V.V. Kiseleva, G.A. Kitova, T.E. Kuznjecova, Ya.M. Lotosha, D.S. Lvov, V.L. Makarova, L.E. Mindeli, V.M. Polterovich, N.V. Šeljubskaja, F. Malerba, S. Radošević, L. Soete i drugi.

Različita pitanja formiranja i implementacije regionalne inovacijske politike, proučavanje inovativnog potencijala regiona razmatraju se u radovima ruskih i stranih naučnika: Yu.P. Anisimova, I.V. Bojko, E.M. Buchwald, S.D. Valengeya, P.N. Zavlina, A.G. Maksimova, O.S. Moskvina, Yu.K. Persky, K.I. Pletneva, N.M. Surnina, A.I. Tatarkina, G.A. Untura, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon, M. Fritsch, A. Stephan, K. Koschatzky, S. Werker i drugi.

Svrha istraživanja disertacije je razvoj teorijskih odredbi i unapređenje naučno-metodoloških, osiguravanje formiranja i implementacije regionalne inovacijske politike u Rusiji. h

Predmet istraživanja su menadžerski odnosi u oblasti formiranja i implementacije regionalne inovacione politike. Predmet istraživanja su subjekti Ruske Federacije.

Metodološka osnova istraživanja bile su opštenaučne metode spoznaje, metode teorijskih i empirijskih istraživanja, sistemska i komparativna analiza, indukcija i dedukcija, analiza i sinteza, metode klasifikacije i grupisanja, korelacione i multivarijantne statističke analize.

Informaciona baza studije je bila:

4. Predložen je i obrazložen skup indikatora za vrednovanje rezultata regionalne inovacijske politike, koji u svom formiranju, za razliku od poznatih pristupa, uključuje indikatore inovacione aktivnosti koji su našli vezu sa glavnim indikatorima društvenog razvoja. -ekonomski razvoj regiona. Praktični značaj istraživanja disertacije

leži u mogućnosti da se zaključci i preporuke sadržani u radu organa savezne i regionalne vlasti koriste u toku izrade seta ekonomskih i organizacionih mjera osmišljenih da osiguraju inovativni razvoj regiona.

Testiranje i implementacija rezultata istraživanja. Glavne teorijsko-metodološke odredbe istraživanja disertacije razmatrane su na međunarodnim naučnim školama-seminarima po imenu akad. S.S. Shatalin "Modeliranje sistema društveno-ekonomskih procesa" (Voronjež, 2006; Ruža, 2007; Voronjež, 2008; Vologda, 2009), međunarodne naučne i praktične konferencije "Aktuelni problemi razvoja teritorija i sistema regionalne i opštinske uprave" (Voronjež , 2006, 2008 ), 5. međunarodna konferencija „GLOBELIX-RUSIJA-2007: Razvoj nacionalnih i regionalnih inovacionih sistema za unapređenje konkurentnosti i kvaliteta života – partnerstvo države, nauke, obrazovanja i poslovanja (teorija, problemi, iskustva i perspektive) (Saratov, 2007.), Međunarodna naučna i praktična konferencija „Upravljanje inovacijama – 2008.“ (Moskva, 2008.), X sveruski simpozijum „Strateško planiranje i razvoj preduzeća“ (Moskva, 2009.), Sveruski makro simpozijum

„Inovativna ekonomija: rešenja za dizajn i upravljanje rizicima“ (Sankt Peterburg, 2009) i druge međunarodne i sve-ruske naučne i naučno-praktične konferencije.

Glavni rezultati studije korišćeni su tokom realizacije projekta „Teorija i praksa formiranja nacionalnih inovacionih sistema“ (grant Ruske humanitarne naučne fondacije br. 06-02-04011a).

Publikacije. Na temu istraživanja disertacije objavljenog 20 naučni radovi sa ukupnim obimom od 8,18 pp, a lično od strane autora 5,47 pp, uključujući 4 u časopisima sa liste vodećih recenziranih naučnih časopisa i publikacija koje preporučuje Visoka atestna komisija Rusije.

II. GLAVNE ODREDBE RADA

1. Koncept regionalne inovacijske politike. Potreba za razjašnjavanjem koncepta "regionalne politike inovacija" nastaje zbog nedostatka njenog razvoja u ruskoj ekonomskoj nauci, nedostatka normativne definicije u saveznom zakonodavstvu i raznolikosti tumačenja u regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta. Ruska Federacija.

U disertaciji se istražuje regionalna inovacijska politika čiji su subjekti federalni državni organi i organi vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

U cilju razjašnjenja pojma „regionalne inovacijske politike“, autor je analizirao poznate studije, federalne i

regionalni normativni pravni akti koji sadrže pristupe razumijevanju kategorija "politike", "državne inovacijske politike" i "regionalne politike". Kao rezultat toga, izdvojena su dva suštinski različita pristupa, koja ove kategorije kvalifikuju ili kao aktivnosti organa javne vlasti, ili kao skup mjera, oblika i metoda upravljanja.

Autor se pridržava prvog pristupa i u svojoj disertaciji regionalnu inovacijsku politiku razmatra kao svrsishodnu aktivnost organa savezne i regionalne vlasti na stvaranju povoljnih uslova i podsticaja za inovacije u regionu, a sprovodi se:

a) u okviru dugoročne strategije razvoja regiona uz pomoć seta alata, čijom će se upotrebom obezbediti balans interesa subjekata regionalnog inovacionog sistema i ekonomske efikasnosti, uzimajući u obzir uzeti u obzir konkurentske prednosti i karakteristike regiona, uključujući i one određene parametrima njegovog inovativnog potencijala;

b) u cilju povećanja stepena socio-ekonomskog razvoja regiona ( regionalna komponenta) i smanjenje diferencijacije u nivoima socio-ekonomskog razvoja regiona (federalna komponenta) usled intenziviranja inovacione aktivnosti.

Uzimajući u obzir prihvaćenu definiciju regionalne inovacijske politike, u radu se formuliše njena svrha i ciljevi, definišu principi formiranja i implementacije, identifikuju zajednička i posebna obeležja, ističu se efekti koji su klasifikovani prema subjektima regionalnog inovacionog sistema.

2. Sadržaj inovativnog potencijala regiona. U radu disertacije autor polazi od činjenice da je inovativni potencijal regiona ukupnost raspoloživih resursa inovativne delatnosti u regionu i okvirnih uslova (ograničenja i mogućnosti) za njihov razvoj. Istovremeno, inovativni potencijal regiona se smatra jednom od determinanti regionalne inovacijske politike.

Inovativni potencijal regiona sadrži resursne i okvirne komponente. Komponenta resursa odražava prisustvo razne vrste resurse za inovativne aktivnosti u regionu. Okvirna komponenta je skup resursa koji nisu direktno inovativni, ali određuju kvantitativna ograničenja ili mogućnosti za razvoj inovativnog potencijala regiona (resursni okvir za njegov razvoj u posmatranom periodu). Intenzitet i efektivnost inovacione aktivnosti zavisi od stanja inovacionog potencijala regiona i inovacijske politike (savezne i regionalne) koje se utvrđuju. sopstvenim principima, metode i okvirni uslovi (ograničenja i mogućnosti). Jedan od zadataka regionalne inovacione politike je da izvrši pouzdanu procjenu inovativnog potencijala regiona, da obezbijedi ravnotežu i uslove za njegovu efektivnu implementaciju.

Slika 1. Strukturni model regionalne inovacijske politike

3. Strukturni model regionalne inovacijske politike.

Predloženi model mogu koristiti federalne i regionalne vlasti kao naučna i metodološka podrška aktivnostima u smislu inovativnog razvoja regiona i izrade strateških i strateških dokumenata.

4. Pristup klasifikaciji instrumenata regionalne inovacione politike.

Kao rezultat analize istraživanja ruskih i stranih naučnika, kao i federalnog zakonodavstva, usvojeno je zakonodavstvo 48 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i uzimajući u obzir savremene trendove u upravljanju regionalnim razvojem, uključujući i one zbog formiranja konceptom teritorijalnog marketinga, autor ističe fiskalne, marketinške, institucionalne i organizacione blokove alata za regionalnu inovacijsku politiku (klasifikacija po funkcionalnom obilježju).

Fiskalni blok je povezan sa korišćenjem finansijskih podsticaja za povećanje inovacione aktivnosti i obuhvata instrumente fiskalne regulacije (subvencije, poreske olakšice i odlaganja, poreski kredit za investicije, državni nalog, budžetski krediti, garancije državnih zajmova, ubrzana amortizacija, preferencijalni zakup države). imovine, djelimično plaćanje za patentiranje, učešće u odobrenom kapitalu inovativno aktivnih organizacija itd.).

Upotreba marketinških blok alata usmjerena je na promicanje inovativne aktivnosti i oblikovanje ideologije inovativnog razvoja u regiji (konferencije, forumi, sajmovi, izložbe, takmičenja, GRIP portali o inovativnom razvoju regije, P11-plan za podršku regionalnim inovacijama politika, alati za formiranje imidža teritorije inovativnog razvoja i dr.).

Alati institucionalnog bloka služe za stvaranje okvira i specifičnih uslova za inovaciono djelovanje (regulatorni pravni akti, tehnološke prognoze i mape puta, lista prioritetnih oblasti inovacija i dr.), a alati organizacionog bloka se koriste za povećati povezanost elemenata regionalnog inovacionog sistema (inovaciona infrastruktura, inovativni razvoj teritorija, inovativni klasteri i mreže, itd.). Alati su međusobno povezani i neophodna je njihova kompleksna upotreba. Rast marketinškog bloka može uticati na efikasnost korišćenja alata organizacionog bloka (na primer, lobiranje na federalnom nivou za stvaranje teritorija za inovativni razvoj u određenim regionima, elemenata inovativne infrastrukture na teret saveznog budžeta). itd.).

Regionalne vlasti mogu koristiti brojne alate u formatu outsourcinga. Na primjer, funkcije praćenja rezultata

Inovacione aktivnosti u regionu, izrada tehnoloških prognoza, vođenje registara subjekata inovativne delatnosti i inovativnih projekata, izrada i implementacija PR plana za podršku regionalnoj inovacionoj politici mogu se na konkurentskoj osnovi preneti na specijalizovane organizacije.

Autor je takođe uporedio blokove instrumenata regionalne inovacione politike i karakteristike inovativnog potencijala regiona kako bi odabrao alate koji se mogu koristiti za „izvlačenje“ i izgradnju (po potrebi) individualnih karakteristika potencijala.

5. Iskustvo u formiranju i implementaciji regionalne inovacijske politike u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije.

U dugoročnim strategijama socio-ekonomskog razvoja ruskih regiona, inovativni razvojni scenario je prepoznat kao bezalternativni. U nizu konstitutivnih entiteta Ruske Federacije razvijeni su strateški dokumenti koji predviđaju inovativni razvoj (koncepti politike inovacija (Republika Saha (Jakutija), Moskva, Orel, Voronjež regioni, itd.), koncepti za razvoj inovativne aktivnosti (Republika Hakasija, Vologda, Kurgan, Penza regioni, itd.), strategije za razvoj inovativnih aktivnosti (Republika Tatarstan, Murmanska oblast, itd.)). U 43 konstitutivna entiteta Ruske Federacije usvojeni su zakoni o inovacionoj djelatnosti.

Implementacija regionalne inovacijske politike u regionima Rusije odvija se uglavnom kroz korištenje programsko-ciljne metode. Popularnost korištenja ciljanih programa za inovativni razvoj regiona je posljedica ovlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u sferi inovacija i programskog principa formiranja rashodne strane regionalnih budžeta. U 16 od 43 zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije o inovacionim aktivnostima, regionalni ciljani programi prepoznati su kao jedan od najvažnijih mehanizama za provođenje regionalne inovacijske politike. Trenutno su razvijeni regionalni ciljani programi za razvoj inovacionih aktivnosti koji se provode u 26 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Autor je analizirao izvještaje o realizaciji ciljanih programa u 2008. godini u 4 konstitutivna entiteta Ruske Federacije (Voronješka, Kaluška, Tomska i Rostovska oblast)1. Regionalni ciljani programi omogućavaju integrisano korišćenje različitih instrumenata regionalne inovacijske politike, kao i sufinansiranje aktivnosti iz raznih izvora(Slika 2).

Na osnovu rezultata analize, zaključeno je da se glavne aktivnosti ciljanih programa za inovativni razvoj regiona u razmatranim subjektima Ruske Federacije praktično poklapaju. Ovo je aktivnost donošenja pravila za stvaranje okvirnih uslova za inovativni razvoj; fiskalne regulative u cilju stvaranja uslova i podsticaja za inovativnost

1 Izbor regiona je zbog dostupnosti informacija

aktivnosti; mjere za kadrovsku i informatičku podršku inovacionih aktivnosti; skup mjera usmjerenih na uspostavljanje i razvoj elemenata inovacione infrastrukture.

EZ Federalni budžet □ Regionalni budžet Lokalni budžeti I Vanbudžetski izvori

Slika 2. Udjeli različitih izvora finansiranja u ukupnom obimu finansiranja regionalnog ciljnog programa u 2008. godini, %

Kao rezultat analize regulatornog pravnog okvira konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, utvrđeno je da su samo u nekim regijama odobreni podzakonski akti koji regulišu postupak pružanja državne podrške subjektima inovativne aktivnosti (Kemerovo, Rostov, Kaluške regije, itd.). Ovim aktima se utvrđuju uslovi i rokovi za pružanje državne podrške. Uslovi se određuju za period realizacije inovativnih aktivnosti, povrat inovativnog projekta. Uslovi su, po pravilu, dodeljivanje posebnog statusa inovativnim projektima, njihova usklađenost sa prioritetnim oblastima inovativne delatnosti u regionu, prisustvo subjekata inovativne delatnosti na posebnoj listi ili rejtingu organizacija itd. također se obezbjeđuju na osnovu rezultata konkursne selekcije.

Među korišćenim fiskalnim instrumentima regionalne inovacijske politike su državni nalog za istraživanje i razvoj; subvencije za kupovinu osnovnih sredstava i za plaćanje troškova patenata (regija Rostov), ​​za otplatu kamata na kredite,

privučeni za realizaciju naučno intenzivnih projekata, za stvaranje i razvoj inovativnih infrastrukturnih elemenata (regija Kaluga) itd.

Posebna pažnja se poklanja održavanju konkursa za inovativne projekte i inovativne organizacije; konkursi za podršku projektima za marketing inovativnih proizvoda (regija Tomsk) itd.

U cilju razvoja ljudskih resursa, održavaju se naučne i praktične konferencije, seminari obuke, okrugli stolovi za inovativne aktivnosti, državni i opštinski službenici, daju podsticajne isplate mladim naučnicima, daju grantovi za obuku i dr. za razvoj dečijeg razvoja. tehničkog stvaralaštva, realizuju se programi za formiranje inovativnog i preduzetničkog mišljenja učenika.

U pogledu korišćenja alata marketinškog bloka, zanimljivo je iskustvo Kaluške regije u promociji lokalnog inovativnog poslovanja kroz implementaciju poslovnih misija inovativnih kompanija u regionu u druge regione Rusije i inostranstva. Praktično u svim subjektima Ruske Federacije formiraju se banke podataka subjekata inovativne djelatnosti, naučnog i tehničkog razvoja i inovativnih projekata, objavljuju se katalozi inovativnih projekata.

Zanimljivo je iskustvo Republike Tatarstan u usvajanju niza okvirnih dokumenata: pravilnika o akreditaciji inovativnih organizacija (cilj je identifikovanje istinski inovativnih poslovnih subjekata i infrastrukturnih elemenata), koncept povećanja efikasnosti interakcije između učesnika u inovacijama. aktivnosti (cilj je povećanje uloge i značaja inovacione sfere u razvoju svih sektora privrede) .

Iskustvo brojnih regiona (Republika Tatarstan, Tomska, Rostovska oblast, itd.) čini se produktivnim u smislu pokretanja i sprovođenja regionalnih statističkih opservacija u cilju praćenja inovacijske aktivnosti.

Federalna komponenta regionalne inovacijske politike može se naći u aktivnostima državnih finansijskih institucija za razvoj, implementaciji različitih federalnih inicijativa na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (stvaranje TV SEZ, tehnoloških parkova u oblasti visoke tehnologije, regionalni rizični fondovi).

Analiza je omogućila da se identifikuju sljedeća obećavajuća područja regionalne inovacijske politike:

Smanjenje administrativnih barijera za subjekte inovativne djelatnosti;

Podsticanje kooperativnih procesa u regionalnom inovacionom sistemu, prelazak na podršku inovacionih mreža i klastera (uključujući i međuregionalne), a ne pojedinačnih firmi;

Promocija domaćih inovativnih proizvoda na ruskom i svjetskom tržištu;

Privlačenje visokokvalifikovane radne snage u regione.

Regionalne vlasti treba da odrede kojom strategijom će se rukovoditi u regionalnoj inovacijskoj politici (inovacija, imitacija, dobavljač ideja i tehnologija, dobavljač obrazovnih usluga, itd.).

U pogledu međuregionalne saradnje, prema autoru, značajnu ulogu mogu imati federalni distrikti, u čijoj je razvojnoj strategiji potrebno obezbijediti interakciju i koordinaciju interesa regiona u inovacionoj sferi u pogledu procesa saradnje, tehnologije. transfer i lokacija visokotehnoloških industrija.

Jedno od obećavajućih područja regionalne inovacijske politike jesu aktivnosti organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na promicanju interesa i prijedloga regiona o federalnom nivou, budući da se federalna komponenta regionalne inovacijske politike često više povezuje sa ostvarivanjem interesa centra bez uzimanja u obzir interesa regiona.

6. Metodologija za procjenu rezultata inovacione aktivnosti, uzimajući u obzir inovativni potencijal regiona i okvirne uslove. Za procjenu rezultata inovacione aktivnosti, uzimajući u obzir inovativni potencijal regiona i okvirne uslove za inovacionu aktivnost, razvijena je metodologija koju odlikuje složenost i višestepena procedura za odabir indikatora. Metoda koju je predložio autor uključuje sljedeće korake:

Faza 1. Izbor, analiza i formiranje seta indikatora neophodnih za procjenu.

Faza 2. Klasterisanje regiona prema stepenu razvijenosti inovativnog potencijala, uzimajući u obzir okvirne uslove za inovativnu aktivnost i karakterizaciju tipoloških grupa.

Faza 3. Grupisanje regiona na osnovu rezultata inovacione aktivnosti i karakterizacije tipoloških grupa.

Faza 4. Poređenje rezultata klasteriranja sprovedenog u fazama 2 i 3 radi utvrđivanja perspektiva korišćenja i izvodljivosti izgradnje komponenti inovativnog potencijala regiona, kao i identifikacije „uskih grla“ regionalne inovacijske politike.

Provedena je apromacija predložene metodologije za 75 subjekata Ruske Federacije prema podacima za 2005-2007.

U fazi 1, odabir indikatora je izvršen na osnovu dostupnosti podataka, generalizacije iskustva istraživanja inovativnih aktivnosti na regionalnom nivou, a takođe i uzimajući u obzir mišljenja stručnjaka. Pored toga, izvršena je i korelacioni analiza, usled koje su neki indikatori isključeni zbog visoke međuzavisnosti.

Kao rezultat, formiran je set indikatora za procjenu inovativnog potencijala regije (Tabela 1).

Za procjenu okvirnih uslova za inovativnu aktivnost, predlaže se korištenje ocjena ruskih regija, koje odražavaju zakonodavne, političke, ekonomske, finansijske, društvene,

kriminalne i ekološke rizike, kao i otvorenost informacija izvršni organi državna vlast konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Tabela 1

Skup indikatora za procjenu inovativnog potencijala regije

Vrsta izvora Naziv indikatora

Ljudski i naučno-tehnički - broj studenata na 10 hiljada ljudi. ekonomski aktivno stanovništvo, ljudi - udio R&D osoblja u prosječnom godišnjem broju zaposlenih u privredi, % - udio istraživača sa stepen, u prosječnom godišnjem broju zaposlenih u privredi, % - udio zaposlenih sa visokom stručnom spremom u broju zaposlenih u preduzećima u uzorku, % - udio zaposlenih u inovativno aktivnim preduzećima u broju zaposlenih u preduzećima u uzorku, % - udio zaposlenih u odjeljenjima za istraživanje i razvoj u broju zaposlenih u inovativno aktivnim preduzećima aktivnim preduzećima, % - broj podnesenih patentnih prijava na 10 hiljada ljudi. ekonomski aktivno stanovništvo, jed - broj izdatih patenata na 10 hiljada ljudi. ekonomski aktivno stanovništvo, jed - naučni intenzitet GRP-a (udio internih troškova istraživanja i razvoja u GRP-u), %

Finansijski i logistički - interni troškovi za istraživanje i razvoj po 1 istraživaču, rub./osobi. - udio troškova nabavke opreme u ukupnom obimu internih tekućih troškova za istraživanje i razvoj, % - udio investicija u stalni kapital u proizvodnji preduzeća u uzorku, % - udio troškova za istraživanje i razvoj u troškovima tehnoloških inovacija , % - udio troškova nabavke novih tehnologija u rashodima za tehnološke inovacije, % - udio troškova za nabavku mašina i opreme u rashodima za tehnološke inovacije, % - stepen amortizacije osnovnih sredstava, % - broj personalnih računara sa pristupom Internetu na 100 zaposlenih u organizacijama, jedinicama.

Organizacijski - udio organizacija koje su obavljale istraživanje i razvoj, u ukupan broj preduzeća i organizacije, % - nivo inovativne aktivnosti organizacija, % - udio inovativno aktivnih organizacija koje su imale R&D jedinice u ukupnom broju inovativno aktivnih organizacija, % - broj zajedničkih R&D projekata inovativno aktivnih organizacija po 1 koji učestvuje u projektima inovativno-aktivna organizacija, jed. - udio zajedničkih R&D projekata inovativno aktivnih organizacija u regiji u ukupnom broju zajedničkih R&D projekata inovativno aktivnih organizacija Ruske Federacije, %

Za procjenu rezultata inovativne aktivnosti u regiji odabrani su sljedeći indikatori:

Udio obima inovativnih proizvoda regije u obimu inovativnih proizvoda Ruske Federacije,%;

Udio obima inovativnih proizvoda u ukupnom obimu proizvoda inovativno-aktivnih organizacija,%;

Udio izvoza inovativnih proizvoda u ukupnom izvozu inovativno aktivnih organizacija, %;

Količina inovativnih proizvoda po 1 rub. troškovi za tehnološke inovacije, rub./rub.;

Produktivnost rada u inovativno aktivnim organizacijama, hiljada rubalja po osobi

Vrijednosti koje karakteriziraju inovativni potencijal regije, okvirne uslove i rezultate inovativne aktivnosti izračunate su kao aritmetička sredina normaliziranih indikatora odgovarajuće grupe. Dobijene vrijednosti su korištene za klaster analizu (drvolika klasterizacija, k-means metoda) korištenjem paketa 81AUSS 6.0.

U fazi 2 izvršeno je grupisanje regiona prema stepenu razvijenosti inovativnog potencijala, uzimajući u obzir okvirne uslove za inovativnu aktivnost, identifikaciju i karakterizaciju tipoloških grupa. Kao rezultat, dobijeno je 5 klastera (slika 3).

Klaster 1 (21 region, uključujući Voronjež, Kalugu, Volgograd, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Čeljabinsk, Novosibirsk, Omsk regione, Republiku Tatarstan, Permsku teritoriju, itd.) uključuje regione sa prilično visokim nivoom razvoja inovativnog potencijala, sa izuzetkom finansijskih i materijalno-tehničkih sredstava.

Klaster 2 i klaster 4 obuhvataju regione koji imaju, u cjelini, skromniji inovacioni potencijal, ali se od regiona klastera 1 razlikuju po velikoj količini finansijskih i materijalno-tehničkih resursa. Istovremeno, regije klastera 2 (ukupno 28 subjekata Ruske Federacije, uključujući regije Brjansk, Tver, Murmansk, Uljanovsk, Tjumenj, Irkutsk, Republiku Dagestan, Kabardino-Balkariju, Mari El, Altajski teritorij, itd.) snažno gube od regiona klastera 4 (ukupno 13 subjekata Ruske Federacije, uključujući Belgorod, Lipeck, Vologdu, Kalinjingrad, Rostov, Orenburšku regiju, Krasnodar, Stavropoljske teritorije, itd.) u smislu razvoja regiona. okvirni uslovi za inovativnu aktivnost.

Regije klastera 3 karakteriziraju najniži inovacijski potencijal (8 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući Karačajsko-Čerkesku Republiku, Trans-Baikal, Kamčatku, Primorske teritorije, Amur, Magadan, Sahalinsku regiju, Jevrejsku autonomnu oblast). Sa izuzetkom finansijskih i materijalno-tehničkih resursa, regioni ovog klastera zaostaju po svim karakteristikama inovacionog potencijala i imaju najlošije okvirne uslove za inovacionu delatnost.

e- Klaster 1 -o- Klaster 2 ■o - Klaster 3 --:■ Klaster 4 - - Klaster 5

Slika 3. Klasterizacija regiona prema stepenu razvijenosti inovativnog potencijala, uzimajući u obzir okvirne uslove za inovativnu aktivnost (k-means metoda)

Varijable:

P1 - ljudski i naučni i tehnički resursi P2 - finansijski i materijalno tehnički resursi RH - organizacioni resursi I - okvirni uslovi za inovacije

Regioni klastera 5 imaju isti nivo razvijenosti finansijskih i materijalno-tehničkih resursa kao regioni klastera 3, a generalno se odlikuju najvećim inovacionim potencijalom i najboljim okvirnim uslovima za inovacionu aktivnost (5 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije , uključujući Moskovsku oblast, Moskvu, Moskvu). Sankt Peterburg, Nižnji Novgorod, Tomsk regioni).

U fazi 3, regije su grupisane prema rezultatima inovacione aktivnosti, a tipološke grupe su identifikovane i okarakterisane. Kao rezultat, identificirano je 5 klastera (slika 4).

Regioni klastera 1 (5 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući regione Moskve, Samare, Sverdlovsk, Republiku Tatarstan, Permsku teritoriju) vode u pogledu rezultata inovativne aktivnosti, međutim, treba napomenuti da produktivnost rada nije dovoljno visok kod inovativno-aktivnih preduzeća regiona ovog klastera.

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0

O- Klaster 1 -p- Klaster 2 -o- Klaster 3 - Klaster 4 - - Klaster 5

Slika 4. Grupiranje regiona na osnovu rezultata inovativne aktivnosti (metoda k-means)

Varijable:

Y1 - udio obima inovativnih proizvoda regije u obimu inovativnih proizvoda Ruske Federacije,%

Y2 - udio obima inovativnih proizvoda u ukupnom obimu proizvoda inovativno aktivnih organizacija, %

UZ - udio izvoza inovativnih proizvoda u ukupnom izvozu inovativno aktivnih organizacija, %

Y 4 - količina inovativnih proizvoda po 1 rub. troškovi za tehnološke inovacije, rub./rub.

Y5 - produktivnost rada u inovativno aktivnim organizacijama, hiljada rubalja po osobi.

Klaster 2 (7 konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, uključujući regione Voronjež, Novgorod, Penza, Altaj, Primorski, Stavropoljski kraj, Republiku Mari El) su lideri u pogledu izvoza inovativnih proizvoda, iako općenito za Rusiju obim inovativnih proizvoda koje oni proizvode su beznačajni, a produktivnost rada je najveća.

Klaster 3 (31 subjekt Ruske Federacije, uključujući Belgorod, Vladimir, Kalugu, Kursk, Orel, Jaroslavlj, Pskov, Rostov, Saratov, Novosibirsk, Omsk regione, Sankt Peterburg, Republiku Kabardino-Balkar, Severnu Osetiju - Alaniju, Krasnodar, Zabaikalsky, Kamchatsky, Khabarovsk Territory itd.) i klaster 5 (9 subjekata

Ruska Federacija, uključujući regije Bryansk, Tver, Kaliningrad, Republiku Dagestan, Karachay-Cherkess, itd.) su regije koje pokazuju slične rezultate inovativne aktivnosti, ali se razlikuju po svom nivou. Štaviše, regione klastera 5 karakteriše veliki obim inovativnih proizvoda u ukupnoj proizvodnji inovativno aktivnih organizacija, uz mali obim izvoza ovih proizvoda, što ukazuje na njihovu nisku konkurentnost na svetskim tržištima i verovatno je posledica zaduživanja. tehnologija.

Klaster 4 regiona (23 konstitutivna entiteta Ruske Federacije, uključujući Smolensk, Arhangelsk, Vologdu, Lenjingrad, Murmansk, Astrahan, Nižnji Novgorod, Orenburg, Čeljabinsk, Irkutsk, Magadan, Sahalin regione, Republiku Kareliju, Sahu (Jakutiju), Krasnojarsku regiju itd.) pokazuju najniže rezultate inovacione aktivnosti, ali se istovremeno odlikuju najvišim stopama produktivnosti rada u inovativno aktivnim preduzećima.

U fazi 4, poređenjem rezultata klasterizacije sprovedenog u fazama 2 i 3, zaključeno je da pojedini regioni uspešno implementiraju postojeći inovacioni potencijal (Republika Tatarstan (potencijalni i okvirni uslovi - klaster 1, rezultati inovativne aktivnosti - klaster 1)). Međutim, ne koriste ga svi subjekti Ruske Federacije sa dovoljno razvijenim inovacijskim potencijalom (regija Nižnji Novgorod (potencijalni i okvirni uslovi - klaster 1, rezultati inovativne aktivnosti - klaster 3), region Čeljabinsk (klaster 1 i klaster 3, respektivno). ), itd.). Istovremeno, regije sa skromnijim inovativnim potencijalom pokazuju veće rezultate inovativne aktivnosti (Brjanska regija (klaster 2, klaster 5), Primorski kraj (klaster 3, klaster 2) itd.). Dobijeni rezultati mogu biti posljedica, posebno, tekuće regionalne inovacijske politike, mogućeg disbalansa inovacionog potencijala regiona i okvirnih uslova za sprovođenje inovacionih aktivnosti.

7. Lista indikatora za ocjenu rezultata regionalne inovacijske politike.

Analiza iskustava ruskih regiona (DROND-ovi, regionalni ciljani programi, strategije regionalnog razvoja itd.) u pogledu postavljanja indikatora za procenu aktivnosti regionalnih vlasti na stvaranju povoljnih uslova i podsticaja za inovativnu aktivnost dovela je do zaključka da su pristupi korišteni su fragmentirani i neuporedivi.

S tim u vezi, uzimajući u obzir rezultate istraživanja OECD-a, autor predlaže listu indikatora za ocjenu rezultata regionalne inovacijske politike (Tabela 2), koja je strukturirana prema prioritetnim oblastima regionalne inovacijske politike identifikovanim tokom analiza izvršena u poglavlju 2 disertacije.

tabela 2

Lista indikatora za ocjenu rezultata regionalne inovacijske politike, diferenciranih po prioritetnim oblastima politike

Naziv indikatora

Pravac 1. Aktiviranje inovacione aktivnosti na regionalnom nivou i restrukturiranje regionalne privrede

1. Udio inovativnih proizvoda u ukupnoj proizvodnji inovativno aktivnih organizacija, %

2. Udio izvoza inovativnih proizvoda u ukupnom izvozu inovativnih organizacija, %

3. Udio visokotehnoloških industrija u sektorskoj strukturi regionalne privrede, %

Pravac 2. Formiranje povoljne investicione klime i smanjenje administrativnih barijera u inovacionoj sferi regiona

1. Nivo inovativne aktivnosti, % (za velike, srednje i male organizacije)

2. Udio ulaganja u osnovna sredstva u obimu proizvodnje inovativno aktivnih organizacija, %

3. Iznos privučenih vanbudžetskih sredstava po rublji budžetskih rashoda konstitutivnog entiteta Ruske Federacije za ciljane programe inovacija, rub.

4. Rezultati istraživanja subjekata regionalnog inovacionog sistema o postojanju administrativnih barijera inovativnom poslovanju

Smjer 3. Razvoj ljudskog kapitala i otvaranje radnih mjesta za visokokvalifikovane kadrove, uključivanje mladih u inovativno preduzetništvo

1. Koeficijent inventivne aktivnosti (izdati patenti na 10.000 ekonomski aktivnog stanovništva, jedinica)

2. Udio R&D osoblja u prosječnom godišnjem broju zaposlenih u privredi, %

3. Prosječna starost istraživača, godine

4. Udio zaposlenih u inovativno aktivnim organizacijama u prosječnom godišnjem broju zaposlenih u privredi, %

5. Produktivnost rada u inovativno aktivnim organizacijama, rub./osoba.

6. Priliv visokokvalifikovane radne snage u region, pers.

Pravac 4. Podsticanje kooperativnih procesa u regionalnom inovacionom sistemu

1. Broj inovativno aktivnih organizacija koje učestvuju u razvoju zajedničkih R&D projekata, jedinica

2. Broj zajedničkih R&D projekata inovativno aktivnih organizacija, jedinica

Prema autoru, evaluaciju rezultata regionalne inovacijske politike treba vršiti ne samo prema zvaničnim statistikama koje odražavaju intenzitet i efektivnost inovacija, već i korištenjem indikatora kvaliteta okvirnih i specifičnih

uslovi za inovativnu aktivnost, posebno otvorenost regionalnih vlasti, odsustvo administrativnih barijera itd.

GLAVNI REZULTATI I ZAKLJUČCI ISTRAŽIVANJA DISERTA

5. Kao rezultat analize iskustva ruskih regiona u pogledu formiranja i implementacije regionalne inovacijske politike, identifikovani su njeni obećavajući pravci, koji se uglavnom odnose na potrebu da se stimulišu kooperativni procesi, razvoj konkurentsko okruženje u sferi inovacija, privlačenje visoko kvalifikovane snage u region i smanjenje administrativnih barijera za subjekte inovacione delatnosti.

GLAVNE NAUČNE PUBLIKACIJE NA TEMU RADA

1. Proučavanje inovativnog potencijala regije // Bilten VSU. Serija: ekonomija i menadžment. - 2006. - br. 1. - Str. 44-56 (1,38 str, koautor, lično autor - 0,68 str).

2. Pristupi proučavanju inovacione aktivnosti na regionalnom nivou // Bilten VSU. Serija: ekonomija i menadžment. - 2006. - br. 2. -S. 189-194 (0,63 str, koautor, lično autor - 0,3 str).

3. Strategije regionalnog razvoja: između strateškog iskora i strateškog ćorsokaka // Ekonomske strategije. - 2007. - br. 7 (57). -WITH. 26-30 (0,44 str, koautor, lično autor - 0,22 str).

4. O pitanju evaluacije djelotvornosti regionalne inovacijske politike // Pregled primijenjene i industrijske matematike. - 2009. - T. 16. - Br. 5. - S. 865 (0,13 p.l.).

Članci u naučnim časopisima i publikacijama i drugim publikacijama

5. O pitanju formiranja strategije inovativnog razvoja regiona // Energija - XXI vijek. - 2005. - br. 1-2 (55-56). - Str. 125-135 (0,81 str, koautor, lično autor - 0,45 str).

6. Dijagnostika inovativne aktivnosti menadžera u kontekstu provođenja regionalne inovacijske politike // Aktualni problemi regionalne ekonomije i teritorijalne uprave: zbornik članaka / ur. I.E. Risina. - Problem. 5 - Voronjež: Voronješki državni univerzitet, 2005. - P. 94-98 (0,5 str.).

7. Upravljanje inovacijskim procesom u regionu // Energija - XXI vijek. -2006. - br. 2 (60). - S. 133-141. (0,63 pp, koautor, lično autor -0,32 pp)

8. Inovativna komponenta regionalne socio-ekonomske politike // Finansijski, ekonomski i socio-pravni aspekti razvoja regije: problemi, trendovi, mehanizmi rješavanja: materijali

1. Sveruska naučna i praktična konferencija: u 2 sata - Lipeck, 2006. - I deo - P. 128-132 (0,25 kvadrata).

9. Analiza pristupa razumijevanju suštine inovacijske politike // Aktualni problemi regionalne ekonomije i teritorijalne uprave: zbornik članaka / ur. E.V. Michon. - Problem. 6. - Voronjež: Voronješki državni univerzitet, 2006. - P. 149-153 (0,25 str.).

10. Istraživanje inovativnog okruženja regije // Černozemski znanstveni istraživački almanah. Serija: "Ekonomija". - 2006. - br. 2(3). - Str. 55-62 (0,44 str, koautor, lično autor - 0,25 str).

11. Metode analize inovativne aktivnosti na regionalnom nivou // Sistemsko modeliranje socio-ekonomskih procesa: Zbornik radova 29. međunarodne naučne škole-seminara S.S. Šatalina: in

2 sata / ur. V.G. Grebennikova, I.N. Shchepina. - Voronjež: Izdavački i štamparski centar Voronješkog državnog univerziteta, 2007. - 1. deo. - P. 173-180 (0,44 str., koautor, lično autor - 0,22 str.).

12. Pitanja formiranja i implementacije regionalne inovacijske politike // Aktuelni problemi razvoja teritorija i sistema regionalnog i opštinskog upravljanja: materijali međunarodnog naučno-praktičnog skupa / ur. I.E. Risina, Yu.I. Treshchevsky. - Voronjež: Državni univerzitet Voronjež, 2006. - S. 75-79 (0,31 str.).

13. Inovativna aktivnost na regionalnom nivou: problemi mjerenja i pristupi analizi //_DUBELIKS-RUSIJA-2007: Razvoj nacionalnih i regionalnih inovacionih sistema za poboljšanje konkurentnosti i kvaliteta života – partnerstvo države, nauke, obrazovanja i poslovanja (teorija , problemi, iskustva i perspektive): materijali 5. međunarodne konferencije. - Saratov: Saratovski državni tehnički univerzitet, 2007. - Volume 2. - P. 188-191 (0,31 str, koautor, lično autor - 0,15 str).

14.Inovativni razvoj Voronješka oblast: rezultati i perspektive // ​​Sistemsko modeliranje socio-ekonomskih procesa: zbornik radova 30. međunarodne naučne škole-seminara pod nazivom akad. S.S. Šatalin: za 2 sata / [ur. V.G. Grebennikova, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon]; Centar, ekonomski-mat. Institut RAN [i drugi]. - Voronjež: Izdavački i štamparski centar Voronješkog državnog univerziteta, 2007. - 1. deo. - P. 240-246 (0,44 str., koautor, lično autor - 0,22 str.).

15. Priručnik inovacione politike: rusko i strano iskustvo // Sistemsko modeliranje socio-ekonomskih procesa: Zbornik radova 30. međunarodne naučne škole-seminara po imenu akademika S.S.

Šatalin: za 2 sata / [ur. V.G. Grebennikova, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon]; Centar, ekonomski-mat. Institut RAN [i drugi]. - Voronjež: Izdavački i štamparski centar Voronješkog državnog univerziteta,

2007. - Dio 1. - S. 237-239 (0,19 sq.).

16. Javno-privatno partnerstvo kao alat za provođenje regionalne inovacijske politike // Sistemsko modeliranje socio-ekonomskih procesa: Zbornik radova 31. međunarodne naučne škole-seminara: u 3 sata / [ur. V.G. Grebennikova, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon]. - Dio 1. - Voronjež: Izdavački i štamparski centar Voronješkog državnog univerziteta,

2008.-S. 281-285 (0,19 kvadrata).

17. Regionalna inovacijska politika: savremeni trendovi i perspektive // ​​Aktuelni problemi razvoja teritorija i sistema regionalnog i opštinskog upravljanja: materijali 3. međunarodne naučno-praktične konferencije / [ur. I.E. Risina, Yu.I. Treshchevsky]. - Voronjež: Izdavačka kuća "Istoki", 2008. -S. 141-143 (0,19 kvadrata).

18. Da li je inovacija pokretačka snaga društveno-ekonomskog razvoja ruskih regiona? // Menadžment inovacija - 2008: materijali međunarodnog naučno-praktičnog skupa / [ur. R.M. Nizhegorodtsev]. - M.: Lepa reč, 2008. - S. 214-217 (0,25 kv., u koautorstvu, lično od autora - 0,08 kv.).

19. Problemi formiranja sistema strateških indikatora regionalnog razvoja // Strateško planiranje i razvoj preduzeća. Odjeljak 3: Zbornik radova Desetog sveruskog simpozijuma. Moskva, 14-15. april 2009. Ed. dopisni član RAS G.B. Kleiner. - M.: CEMI RAN, 2009. -S. 103-104 (0,13 kvadrata).

20. Ciljni programi za inovativni razvoj regiona: iskustva i perspektive // ​​Sistemsko modeliranje socio-ekonomskih procesa: zbornik radova 32. međunarodne naučne škole-seminar, Vologda, 5-10. oktobar 2009: u 3 sata / ur. Dr. Econ. nauke V.G. Grebennikova, dr. ekonomija nauke I.N. Shchepina, Ph.D. ekonomija nauke V.N. Eitingon. - Voronjež: Izdavački i štamparski centar Voronješkog državnog univerziteta, 2009. - II deo. - S. 155-161 (0,44 kv.).

Potpisano za objavljivanje 01.03.10. Format 60*84"/i. Konvencionalna štampa. L. 1.4. Tiraž 100 primjeraka. Narudžba 280

Štampano iz gotovog originalnog izgleda u štampariji Izdavačko-štamparskog centra Voronješkog državnog univerziteta. 394000, Voronjež, ul. Puškinskaja. 3.

Teza: sadržaj autor istraživanja disertacije: kandidat ekonomskih nauka, Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna

Uvod.

Poglavlje 1. Teorijske i metodološke osnove za formiranje i sprovođenje regionalne inovacione politike.

1.1. Regionalna inovacijska politika i inovacijski potencijal regiona: koncept i sadržaj.

1.2. Strukturni model regionalne inovacijske politike.

1.3. Priručnik regionalne inovacijske politike.

Poglavlje 2 Moderna praksa formiranje i implementacija regionalne inovacijske politike u Rusiji.

2.1. Federalna komponenta regionalne inovacijske politike.

2.2. Regionalna inovacijska politika koju provode konstitutivni entiteti Ruske Federacije.

Poglavlje 3. Unapređenje metodološke podrške regionalne inovacijske politike.

3.1. Metodologija vrednovanja rezultata inovacione aktivnosti na regionalnom nivou.

3.2. Pristup evaluaciji rezultata regionalne inovacijske politike.

Teza: uvod ekonomije, na temu "Regionalna inovacijska politika: metode formiranja i implementacije"

Relevantnost istraživanja. U kontekstu globalizacije i visoke konkurencije, inovativnost i fleksibilnost regionalnog društveno-ekonomskog sistema postaju važni faktori njegove konkurentnosti. Integracija regiona u nacionalne i globalne mreže za stvaranje, širenje i komercijalizaciju znanja, inovativna aktivnost lokalnih preduzeća i kvalitet institucionalnog okruženja od fundamentalnog su značaja za društveno-ekonomski razvoj regiona.

Modernizacija ruske ekonomije podrazumijeva jačanje uloge i odgovornosti vlasti u formiranju sistema motivacije za inovacije, uz održavanje ravnoteže interesa njenih subjekata. Kvalitet i efektivnost regionalne inovacijske politike su od posebnog značaja. Međutim, nema odgovarajuću naučnu i metodološku podršku; Ovlašćenja i interakcija organa javne vlasti na različitim nivoima u oblasti inovacijske politike praktično nisu regulisani, a ocjene njenih rezultata su fragmentarne i po pravilu ne odražavaju stvarno stanje stvari. Sve ovo određuje relevantnost teme istraživanja.

Stepen razvijenosti problema. Teorijski i metodološki aspekti državnog regulisanja inovacione delatnosti i razvoja državne inovacione politike ogledaju se u radovima V.A. Vasina, A.E. Varshavsky, D.M. Gvishiani, S.Yu. Glazeva, O.G. Golichenko, V.I. Gromeki, JI.M. Gokhberg, A.A. Dagaeva, I.G. Dezhina, A.A. Dynkina, V.V. Ivanova, N.I. Ivanova, A.K. Kazantsev, V.V. Kiseleva, G.A. Kitova, T.E. Kuznjecova, Ya.M. Lotosha, D.S. Lvov, V.L. Makarova, L.E. Mindeli, V.M. Polterovich, N.V. Shelyubskaya, F. Malerba, S. Radošević, L. Soete i DR

Proučavanje problema razvoja i implementacije regionalne politike u moderna Rusija, društveno-ekonomskom razvoju regiona posvećeni su radu A.G. Granberg, N.V. Zubarević, O.V. Kuznjecova, V.N. Leksina, O.S. Pchelintseva, I.E. Risina, A.N. Shvetsova, B.M. Štulberg i drugi.

Različita pitanja formiranja i implementacije regionalne inovacijske politike, proučavanje inovativnog potencijala regiona razmatraju se u radovima ruskih i stranih naučnika: Yu.P. Anisimova, I.V. Bojko, E.M. Buchwald, S.D. Valenteya, P.N. Zavlina, A.G. Maksimova, O.S. Moskvina, Yu.K. Persky, K.I. Pletneva, N.M. Surnina, A.I. Tatarkina, G.A. Untura, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon, M. Fritsch, A. Stephan, K. Koschatzky, S. Werker i drugi.

Svrha istraživanja disertacije je razvoj teorijskih odredbi i unapređenje naučne i metodološke podrške za formiranje i implementaciju regionalne inovacijske politike u Rusiji.

Ovaj cilj predodredio je potrebu postavljanja i rješavanja sljedećih zadataka:

Razmotriti i uporediti različite definicije regionalne inovacijske politike;

Otkriti sadržaj koncepta „inovativni potencijal regiona“;

Predložiti pristup proučavanju regionalne inovacijske politike kao procesa;

Odrediti instrumente regionalne inovacijske politike;

Analizirati savremeno iskustvo vođenja regionalne inovacijske politike od strane subjekata Ruske Federacije;

Procijeniti rezultate inovacionih aktivnosti u regionima Rusije;

Razviti pristup procjeni rezultata regionalne inovacijske politike.

Predmet istraživanja su menadžerski odnosi u oblasti formiranja i implementacije regionalne inovacione politike. U ovoj disertaciji istražuje se regionalna inovacijska politika, čiji su subjekti federalni državni organi i državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Predmet istraživanja su subjekti Ruske Federacije.

Teorijska i metodološka osnova studije.

Teorijska osnova studije bio je temeljni i primijenjeni rad domaćih i stranih naučnika na problemima regionalne ekonomije i menadžmenta, državnog uređenja inovacija, razvoja i implementacije inovacione politike na regionalnom nivou, formiranja i razvoja nacionalnih i regionalnih inovacija. sistemi.

Metodološka osnova istraživanja bile su opštenaučne metode spoznaje, metode teorijskih i empirijskih istraživanja, sistemska i komparativna analiza, indukcija i dedukcija, analiza i sinteza, metode klasifikacije i grupisanja, korelacione i multivarijantne statističke analize. Informaciona baza studije je bila:

Normativni pravni akti, strateški i programski dokumenti Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije;

Izvještaji o rezultatima i glavnim aktivnostima organa javne vlasti, projekcijski materijali i izvještaji o realizaciji saveznih i regionalnih ciljnih i resornih programa;

Podaci Federalna služba državna statistika;

Naučna novina disertacije je u razvoju teorijskih odredbi i unapređenju metodoloških osnova za formiranje i sprovođenje regionalne inovacione politike koju vode federalne i regionalne vlasti.

Sljedeći rezultati istraživanja disertacije imaju elemente naučne novine:

1. Razvijen je strukturni model regionalne inovacijske politike, koji postepeno odražava aktivnosti organa javne vlasti u procesu formiranja i implementacije.

2. Provedena je klasifikacija instrumenata regionalne inovacione politike po funkcionalnoj osnovi, u okviru koje se, za razliku od poznatih studija, izdvajaju budžetsko-poreski, marketinški, organizacioni i institucionalni blokovi.

3. Razvijena je i testirana metodologija za procjenu rezultata inovacione aktivnosti koju karakteriše uzimanje u obzir inovativnog potencijala regiona i okvirnih uslova za inovacione aktivnosti, a odlikuje se višestepenim postupkom za odabir indikatora.

4. Predložen je i obrazložen skup indikatora za vrednovanje rezultata regionalne inovacijske politike, koji u svom formiranju, za razliku od poznatih pristupa, uključuje indikatore inovacione aktivnosti koji su našli vezu sa glavnim indikatorima društvenog razvoja. -ekonomski razvoj regiona.

Praktični značaj istraživanja disertacije je u mogućnosti da se zaključci i preporuke sadržani u radu organa savezne i regionalne vlasti koriste u toku izrade seta ekonomskih i organizacionih mjera osmišljenih da osiguraju inovativni razvoj regiona.

Zasebne odredbe rada, koje otkrivaju karakteristike formiranja i implementacije regionalne inovacijske politike, pravce za unapređenje njene naučne i metodološke podrške mogu se koristiti u visokoškolskim ustanovama kada se izučavaju discipline "Regionalna ekonomija i menadžment", "Sistem države i Opštinska uprava“, „Državno uređenje privrede“, kao i u procesu obuke, prekvalifikacije i usavršavanja državnih službenika.

Testiranje i implementacija rezultata istraživanja. Glavne teorijsko-metodološke odredbe istraživanja disertacije razmatrane su na međunarodnim naučnim školama-seminarima po imenu akad. S.S. Shatalin "Modeliranje sistema društveno-ekonomskih procesa" (Voronjež, 2006; Ruža, 2007; Voronjež, 2008; Vologda, 2009), međunarodne naučne i praktične konferencije "Aktuelni problemi razvoja teritorija i sistema regionalne i opštinske uprave" (Voronjež , 2006, 2008 ), 5. međunarodna konferencija „GLOBELIX-RUSIJA-2007: Razvoj nacionalnih i regionalnih inovacionih sistema za unapređenje konkurentnosti i kvaliteta života – partnerstvo države, nauke, obrazovanja i poslovanja (teorija, problemi, iskustva i perspektive) " (Saratov, 2007.), Međunarodna naučna i praktična konferencija "Upravljanje inovacijama - 2008." (Moskva, 2008.), X Sveruski simpozijum "Strateško planiranje i razvoj preduzeća" (Moskva, 2009.), Sveruski makro-simpozijum " Inovativna ekonomija: Dizajn rešenja i upravljanje rizicima“ (Sankt Peterburg, 2009) i druge međunarodne i sveruske naučne i naučno-praktične konferencije.

Glavni rezultati studije primenjeni su tokom realizacije projekta „Teorija i praksa formiranja nacionalnih inovacionih sistema“ (grant Ruske humanitarne naučne fondacije br. 06-02-04011a).

Odvojene rezultate i zaključke istraživanja disertacije koristilo je Odeljenje za industriju, transport, komunikacije i inovacije Voronješke oblasti u razvoju koncepta regionalne politike inovacija i regionalnog ciljnog programa za razvoj inovacionih aktivnosti u Voronježu. Region (dokumentovano).

Glavne odredbe istraživanja disertacije uvedene su u obrazovni proces Ekonomskog fakulteta Voronješkog državnog univerziteta i uključene u naučnu i metodološku podršku. obrazovni programi osposobljavanje prvostupnika i magistara na smeru "Menadžment" u okviru disciplina "Regionalna ekonomija i menadžment" i "Politika društveno-ekonomskog razvoja regiona" (dokumentovano).

Područje studija. Istraživanje disertacije je sprovedeno u okviru jednog od glavnih naučnih pravaca Voronješkog državnog univerziteta „Naučne osnove socio-ekonomske politike i prakse upravljanja“. Obim studije odgovara paragrafu 5.15. "Regionalna socio-ekonomska politika" specijalnost 08.00.05 - Ekonomija i upravljanje nacionalnom ekonomijom.

Publikacije. Na temu istraživanja disertacije objavljeno je 20 naučnih radova ukupnog obima 8D8 pp, a autor lično 5,47 pp, uključujući 4 u časopisima sa liste vodećih recenziranih naučnih časopisa i publikacija koje je preporučila VKS. Rusije.

Struktura i obim posla. Disertacija se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature iz 239 naslova. Ukupan obim rada bez prijava - 183 strane.

Teza: zaključak na temu "Ekonomija i upravljanje nacionalnom ekonomijom: teorija upravljanja ekonomskim sistemima; makroekonomija; ekonomija, organizacija i upravljanje preduzećima, industrijama, kompleksima; upravljanje inovacijama; regionalna ekonomija; logistika; ekonomija rada", Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna

Glavni rezultati i zaključci istraživanja disertacije su sljedeći:

1. Pojašnjen je koncept regionalne inovacijske politike, koji se ne razmatra samo sa stanovišta konkretnih upravljačkih aktivnosti, već iu vezi sa državnom društveno-ekonomskom politikom na federalnom i regionalnom nivou.

2. Razotkriva se sadržaj inovativnog potencijala regiona, pri čemu se, za razliku od poznatih pristupa opisivanju strukture inovativnog potencijala regiona, uzimaju u obzir okvirni uslovi za njegovu implementaciju.

3. Razvijen je strukturni model regionalne inovacijske politike koji se sastoji od blokova "analiza", "formiranje", "implementacija" i "kontrola".

4. Provedena je klasifikacija instrumenata regionalne inovacijske politike po funkcionalnoj osnovi, kao rezultat toga, identifikovani su budžetski i poreski, marketinški, institucionalni i organizacioni blokovi instrumenata. Napravljeno je poređenje instrumenata regionalne inovacione politike i komponenti inovacionog potencijala regiona.

5. Kao rezultat analize iskustava ruskih regiona u pogledu formiranja i implementacije regionalne inovacijske politike, identifikovane su njene obećavajuće oblasti, uglavnom vezane za potrebu stimulisanja procesa saradnje, razvoj konkurentnog okruženja u inovacijsku sferu, privlačenje visokokvalifikovane radne snage u region i smanjenje administrativnih barijera za subjekte inovacija.

6. Razvijena je i testirana metodologija za procjenu rezultata inovacione aktivnosti, uzimajući u obzir inovacioni potencijal regiona i okvirne uslove, koju mogu koristiti regionalne vlasti u fazi formiranja regionalne inovacijske politike za predstavljanje cilja. sliku rasporeda snaga i blagovremeno sprečiti moguće zaostajanje za glavnim konkurentima. Metodologija omogućava identifikaciju sličnih regiona radi njihove naknadne razmjene iskustava i saradnje u izradi regionalne inovacijske politike, strateških i programskih dokumenata za razvoj regiona. Korištenje metodologije može povećati nivo valjanosti odluka i radnji organa javne vlasti u vezi sa razvojem i provođenjem regionalne inovacijske politike, kako na federalnom tako i na regionalnom nivou.

7. Predložena je i obrazložena lista indikatora za ocjenu rezultata regionalne inovacijske politike, diferenciranih po prioritetnim oblastima politike. Lista se može koristiti kao osnova za donošenje odluka o prilagođavanju pravaca i reviziji mehanizama za provođenje regionalne inovacijske politike, kao i za sastavljanje rejtinga regionalnih vlasti uz naknadnu raspodjelu federalnih subvencija u budžete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u cilju podrške inicijativama za razvoj regionalnih inovacionih sistema. Odvojeni indikatori, prema autoru, mogu biti uključeni u listu indikatora za ocjenu djelotvornosti aktivnosti izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Zaključak

Disertacija: bibliografija ekonomista, kandidat ekonomskih nauka, Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna, Voronjež

1. Alaev E.B. Društveno-ekonomska geografija: konceptualni i terminološki rječnik / E. B. Alaev. - M.: Misao, 1983. - 350 str.

2. Alekseev S. G. Inovativni potencijal regiona: integralna procena i mehanizam razvoja: autor. dis. . cand. ekonomija Nauke / S. G. Aleksejev. Ulan-Ude, 2009. - 23 str.

3. Andryushkevich O.A., Denisova I.M. Strano iskustvo formiranje posebnih ekonomskih zona / Preprint # WP/2008/237. M.: CEMI RAN, 2008. - 61 str. (rus.)

4. Anisimov Yu.P. Inovacioni sistem regiona: monografija / Yu.P. Anisimov, S. A. Šapošnjikova, T.M. Gryaznova, E.V. Solntseva; ed. Da. Anisimov; WITC. Voronjež: Naučna knjiga, 2007. - 576 str.

5. Osnovni izvještaj za OECD pregled nacionalnog inovacijskog sistema Ruske Federacije. M., 2009. - 208 str.

6. Baklanov A.O. Komparativna analiza uticaja inovativnih faktora na ekonomski razvoj zemalja sveta / A.O. Baklanov // Inovacije. 2009. - br. 2 (124). - S. 53-59.

7. Bobylev G.V. Uslovi i faktori za ostvarivanje inovativnog potencijala regiona / G.V. Bobylev, A.B. Kuznjecov, N.V. Gorbačov // Region: ekonomija i sociologija. 2008. - br. 1. - S. 113-126.

8. Boyko I.V. Inovativni razvoj kao glavni pravac prevazilaženja subvencionisanja regiona / I.V. Boyko // Regionalna ekonomija: teorija i praksa. 2008. - br. 9 (66). - S. 48-53.

9. Yu Varshavsky A.E. Naučno-intenzivne industrije i visoke tehnologije: definicija, indikatori, tehnička politika, udio u strukturi ruske ekonomije // Ekonomska nauka moderne Rusije. 2000. - br. 2. - S. 61-83.

10. P. Vasin V.A. Koncept nacionalnog inovacionog sistema i njegove praktične primjene / V.A. Vasin, L.E. Mindeli // Inovacije. 2009. - br. 1 (123). - S. 39-52.

11. Vlasov V.A. Iskustvo u radu inovativne infrastrukture Tomska politehnički univerzitet/ Vlasov V.A., Dmitrienko V.P., Negrul V.V., Selivanova E.E. // Inovacije. 2009. - br. 2 (124). - S. 11-15.

12. Gvishiani D.M. Teorijski aspekti istraživanja inovacionog procesa i formiranja inovacione politike / D.M. Gvishiani, V.I. Gromeka // Inovacijska politika razvijenih kapitalističkih država: Sat. naučnim tr. -M.: VNIISI, 1990. 83 str.

13. Glazjev S. Istraživački i proizvodni potencijal: trenutno stanje i perspektive razvoja / S. Glazjev // Problemi teorije i prakse upravljanja. 2008. - br. 12.

14. Gnevko M.B. Inovativni razvoj opštine / M.V. Gnevko; Institut za menadžment i ekonomiju. SPb. : IEU, 2003.-214 str.

15. Golichenko O.G. Analiza efikasnosti inovativnih aktivnosti ruskih regiona / O.G. Golichenko, I.N. Shchepina // Ekonomska nauka moderne Rusije. 2009. - br. 1 (44). - S. 77-95.

16. Golichenko O.G. Nacionalni inovacijski sistem Rusije: stanje i načini razvoja / O.G. Golichenko; Odeljenje društvenih nauka Ruske akademije nauka, Ruska naučna istraživanja. Institut za ekonomiju, politiku i pravo u nauci i tehnici. sfera. M. : Nauka, 2006. - 396 str.

17. Golichenko O.G. Problemi modernizacije inovacionog sistema i politike inovacija u Rusiji. Inovacija. - 2008. -№10(120).-S. 12-21.

18. Golichenko O.G., Shchepina I.N. Sveobuhvatna analiza inovacione aktivnosti na regionalnom nivou. Menadžment inovacija 2007. - M.: ILU RAN. - 2007. - S. 272-276.

19. Gordejev A. Mehanizam javno-privatnog partnerstva u oblasti nauke: u čijoj volji da ga pokrene? / A. Gordeev, K. Kiselev //

20. Nauka i tehnologija u Rusiji. 2008. -(http://www.strf.ru/material.aspx?dno=14562&print=l).

21. Javno-privatno partnerstvo u sferi inovacija // glavni rezultati i političke preporuke međunarodne konferencije OECD-Rusija. Moskva, 16-17. decembar 2004. 14 str.

22. Javno-privatno partnerstvo u sferi inovacija // Okvirni izvještaj. M., 2003. - 12 str.

23. Javno-privatno partnerstvo u naučnoj i inovativnoj sferi / Ed. Dr. Econ. nauka, prof. A.K. Kazantseva, dr. ekonomija nauke D.A. Rubwalter. M.: INFRA-M, 2009. - 330 str. - (Naučna misao).

24. Državni izvještaj "O rezultatima inovacione aktivnosti u Republici Tatarstan u 2008. godini": službena web stranica Ministarstva ekonomije Republike Tatarstan. (http://mert.tatar.ru/rus/innovation&investment.html).

25. Država, nauka i biznis u inovacionom sistemu Rusije / Dezhina I.G., Kiseleva B.V. M.: IET, 2008. - 227 e.: ilustr. - (Naučni radovi / Institut za privredu u tranziciji; br. 115R).

26. Gokhberg JI. Strategija integracionih procesa u oblasti nauke i obrazovanja / JI. Gokhberg, G. Kitova, T. Kuznetsova // Pitanja ekonomije. 2008. - br. 7. - S. 112-128.

27. Granberg A.G. Osnove regionalne ekonomije: udžbenik za srednje škole. 3rd ed. - M.: GU VŠE, 2003. - 495 str.

28. Dagaev A.A. Poreski podsticaji za inovacije u poslovnom sektoru privrede / A.A. Dagaev // Problemi teorije i prakse menadžmenta. 2004. - br. 3. - str. 80-86

29. Dagaev A.A. STP faktor u savremenoj tržišnoj ekonomiji / A.A. Dagaev. M.: Nauka, 1994. - 207 str.

30. Kretanje ruskih regiona ka inovativnoj ekonomiji / Ed. A.G. Granberg, S.D. Valenteya; Ekonomski institut RAS. M. : Nauka, 2006. - 402 str. - (Ekonomska teorija i strategija razvoja).

31. Dezhina I. "Triple helix" u inovacionom sistemu Rusije / I. Dezhina, V. Kiseleva // Issues of Economics. 2007. - br. 12. - S. 123-135.

32. Dezhina I. Strana podrška nauke i inovacija u Rusiji: evaluacija učinka // Problemi teorije i prakse menadžmenta. 2007. - br. 2. - S. 91-98.

33. Dementiev V.E. Državne korporacije i strategija razvoja Rusije / V.E. Dementiev // izvještaj na seminaru "Strateško planiranje" M., 2008 44 str. http://www.cemi.rssi.ru/rus/persons/dementiev/Report6-3-08.pdf).

34. Dynkin A. Inovativna dinamika: globalni trendovi i Rusija / A. Dynkin, N. Ivanova // Problemi teorije i prakse menadžmenta. 2008. - br. 5. - S. 8-20.

35. Dynkin A.A. Globalna kriza je impuls za razvoj inovacija // Problemi teorije i prakse menadžmenta. - 2009. - br. 4.

36. Evtušenkov V. Izazov vladi javno-privatnog partnerstva / V. Evtušenkov // Kommersant. - 2006. - br. 1643495).-05. septembar http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=701300&print=true).

37. Ibatullina S.M. Upravljanje inovacionim potencijalom Republike Baškortostan / S.M. Ibatullina, O.U. Ibatullin // Inovacije. 2008. - br. 1.

38. Ivanov V.V. Aktuelni problemi formiranja ruskog inovacionog sistema / V.V. Ivanov. M., 2002. - (Šr://o1s1-opec.hse.ru/library/article. azr? s1po=770&spo=19)

39. Ivanov V.V. Inovativni razvoj lokalnih teritorija. -M.: Ed. Kuća "Abelia", 2005.

40. Ivanova N.I. Nacionalni inovativni sistemi / N.I. Ivanova. M.: Nauka, 2002. - 244 str.

41. Ivanova N.I. Finansijski mehanizmi naučne i tehničke politike (iskustva zapadnih zemalja) // Problemi teorije i prakse menadžmenta. 1997. - br. 5.

42. Ivanova N.I. Analiza inovacijske politike i evaluacija njenih rezultata / Ivanova N.I., Pipiya L.K., Shelyubskaya N.V., Dezhina I.G. // Inovacije. 2008. - br. 5, 7. - str. 56-72, 44-60.

43. Inovacije i ekonomski rast. M.: Nauka, 2002. - 377 str.

44. Inovatorska orijentacija ruskog ekonomske institucije/ Ed. V. E. Dementieva. M.: Knjižarska kuća "LIBROKOM", 2009. - 368 str.

45. Inovativna ekonomija / ur. A. A. Dynkina. M.: Nauka, 2001. - 294 str.

46. ​​Inovativni razvoj je osnova za modernizaciju ruske privrede: nacionalni izvještaj. - M.: IMEMO RAN, GU-HSE, 2008. - 168 str.

47. Inovativni prioriteti država / odgovorni. ed. AA. Dynkin, N.I. Ivanova; Institut za svjetsku ekonomiju i intern. Odnosi Ruske akademije nauka M.: Nauka, 2005. - 275 str.

48. Inovacijski procesi: sub. naučnim tr. M.: VNIISI, 1982. -175 str.

49. Menadžment inovacija u Rusiji: pitanja strateškog upravljanja i naučne i tehnološke sigurnosti / Leaders ed. coll. V.L. Makarov, A.E. Varšava. M.: Nauka, 2004. - 880 str.

50. Upravljanje inovacijama: Koncepti, strategije na više nivoa i mehanizmi za inovativni razvoj: Proc. dodatak /

51. Ed. V.M. Anyiina, A.A. Dagaev. 3. izd., revidirano, dodatno. -M.: Delo, 2007. - 584 str.

52. Inovativni način razvoja nove Rusije / Ed. ed. V.P. Goreglyad; Centar za društveno-ekonomske probleme federalizma Ekonomskog instituta Ruske akademije nauka. M.: Nauka, 2005. - 343 str. (Ekonomska nauka moderne Rusije)

54. Konačna zbirna ocjena transparentnosti informacija izvršnih organa državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u 2007. godini // Institut za razvoj slobode informacija. -(http://www.svobodainfo.org/info/page/?tid=633200146&nd=4582088 17)

55. Castells M. Informatičko doba: ekonomija, društvo i kultura / M. Castells per. sa engleskog. pod naučnim ed. O.I. Shkaratana. M.: Visoka ekonomska škola Državnog univerziteta, 2000. - 608 str.

56. Kelle V. Ž. Inovativni sistem Rusije: formiranje i funkcionisanje / V. Zh. Kelle. M. : URSS, 2003. - 147 str.

57. Kiseleva V.V. Državna regulativa inovacijske sfere: udžbenik. priručnik za univerzitete / V. V. Kiseleva, M. G. Kolosnitsyna; Država. Visoka ekonomska škola Univerziteta. - M.: Ed. Dom Visoke ekonomske škole Državnog univerziteta, 2008. - 402, 6. str. - (Udžbenici Više ekonomske škole).

58. Kitova G. A. Javna politika u oblasti nauke i tehnologije: novi izazovi i stara rešenja / G.A. Kitova, V.V. Čerkasov // Inovacije. 2004. - br. 3.

59. Knaus V.V. Upravljanje razvojem javno-privatnog partnerstva: dr.sc. dis. . cand. ekonomija Nauke / V.V. Knaus. M., 2008. - 25 str.

60. Koveshnikova E.V. Strategije regionalnog razvoja: između strateškog iskora i strateškog ćorsokaka / E.V. Koveshnikova, M.A. Kutuzov // Ekonomske strategije. 2007. -№7. - S. 26-30.

61. Kokurin D.I. Inovacije u Rusiji: institucionalna analiza / D.I. Kokurin, V.M. Shepelev. M.: INITs Rospatenta, 2002. -399 str.

62. Konkurentnost regiona: teorijski i primijenjeni aspekti / Ed. Yu. K. Persky, N. Ya. Kalyuzhnova. M.: TEIS, 2003. -472 str.

63. Kotler F., Asplund K., Rein I., Haider D. Place marketing. - St. Petersburg: Stockholm School of Economics u St. Petersburgu, 2005. - 376 str.

64. Kuznjecova O.V. Ekonomski razvoj regiona: Teorijski i praktični aspekti državne regulacije. Ed. 5th. M.: Knjižarska kuća "LIBROKOM", 2009. - 304 str.

65. Kuznjecova O.V., Kuznjecov A.V. Sistemska dijagnostika regionalne privrede. Ed. 2nd. - M.: Knjižarska kuća "LIBROKOM", 2010. -232 str.

66. Kuzyk B.N. Rusija 2050: strategija inovacijskog proboja / B.N. Kuzyk, Yu.V. Yakovets. - M. : CJSC "Izdavačka kuća "Ekonomija", 2004. - 632 str.

67. Leksin V.N. Država i regioni: teorija i praksa državnog regionalnog razvoja / V.N. Leksin, A.N. Shvetsov. M.: Knjižarska kuća "LIBROKOM", 2009. - 368 str.

68. Leksin V.N. Regionalna politika Rusije: koncepti, problemi, rješenja / V.N. Leksin, E.H. Andreeva, A.I. Sitnikov, A.N. Shvetsov//REJ.- 1993.-№9.-S. 51-63.

69. Leksin V.N. Federalna Rusija i njena regionalna politika. -M.: INFRA-M, 2008. 352 str.

70. Lurie E.A. Teritorije inovativnog razvoja: iskustva regija // Inovacije. 2009. - br. 2 (124). - S. 31-43.

71. Lvov D.S. Problemi dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Rusije: Naučni izveštaj na Prezidijumu Ruske akademije nauka 24. decembra 2002. / D.S. Lvov. Volgograd: Izdavačka kuća Volgogradskog državnog univerziteta, 2003. - 72 str.

72. Makarov V. Konture ekonomije znanja / V. Makarov // The Economist. 2003. - br. 3. - S. 3-15.

73. Maksimov Yu. Inovativni razvoj ekonomskog sistema: procjena inovativnog potencijala / Maksimov Yu., Mityakov S., Mityakova O., Fedoseeva T. // Innovations. 2006. - br. 6.

74. Maksimov Yu. Model informacioni sistem praćenje regionalnog razvoja inovacija / Maksimov Yu., Mityakov S., Bondin D. // Inovacije. 2008. - br. 12 (122). - S. 103-106.

75. Maksimov Yu. Uravnoteženi sistem indikatora inovativnog razvoja regiona / Maksimov Yu., Mityakov S., Mityakova O., Blyakhman A., Bondin A. // Innovations. 2008. - br. 11(121).-S. 95-98.

76. Malov B.C. Napredak i naučno-tehnička djelatnost / otv. ed. O.I. Larichev; Akademija nauka SSSR, VNIISI. M. : Nauka, 1991.-99 e.: ilustr.

77. Maslennikov A. Javno-privatno partnerstvo: regionalni aspekt / A. Maslennikov // The Economist. 2008. - br. 9. - str. 72-79

78. Milyaeva L.G. Rafiniranje koncepta inovacionog potencijala, zasnovano na metodologiji strukturiranih postupaka / L.G. Milyaeva, D.A. Belousov // Inovacije. 2008. - br. 12 (122). - S. 100-102.

79. Moskvina O.S. Inovativni potencijal kao faktor održivog razvoja regiona / O.S. Moskvin. 2005. (http://www.vscc.ac.ni/php/jou/30/art3002.php#01).

80. Nauka i visoke tehnologije u Rusiji na prijelazu iz trećeg milenijuma (društveno-ekonomski aspekti razvoja) / Lideri ur. coll. V.L. Makarov, A.E. Varšava. M. : Nauka, 2001.-636 str.

81. Nacionalni inovacijski sistem i državna inovacijska politika Ruske Federacije // Osnovni izvještaj OECD pregledu nacionalnog inovacijskog sistema Ruske Federacije. M., 2009.

82. Nacionalni inovacioni sistemi u Rusiji i EU / ur. V.V. Ivanova, N.I. Ivanova, J. Rosebum, X. Huysbers. M.: TsIPRAN RAN, 2006. - 280 str.

83. Novitsky A. N. Inovativna ekonomija Rusije: Teorijske i metodološke osnove i strateški prioriteti. M.: Knjižarska kuća "LIBROKOM", 2009. - 328 str.

84. Osnove upravljanja inovacijama. Teorija i praksa: Udžbenik / L.S. Baryutin i drugi; ed. i sl.; ed. A.K. Kazantseva, L.E. Mindeli. 2nd ed. revidirano i dodatne M.: CJSC Publishing House Economics, 2004. - 518 str.

85. Pletnev K.I. Naučno-tehnički razvoj ruskih regija: teorija i praksa / K.I. Pletnev. M. : Editorial URSS, 1998. -216 str.

86. Polterovich V.M. Principi formiranja nacionalnog inovacionog sistema / V.M. Polterovich // Problemi teorije i prakse menadžmenta. 2008. - br. 11. - S. 3-12.

87. Porohovsky A. "Nova ekonomija" aktivira ulogu društva i države u nacionalnom razvoju / A. Porohovsky // Problemi teorije i prakse upravljanja. 2002. - br. 4. - P.46-51

88. Postkrizni svijet i nova faza strategiranja: zaključci i preporuke VIII Sveruskog foruma „Strateško planiranje u regijama i gradovima Rusije“ (1920.10.2009, Sankt Peterburg). (http://www.2009.forumstrategov.ru/rus/docs25.html).

89. Pchelintsev O.S. Regionalna ekonomija u sistemu održivog razvoja / O.S. Pchelintsev. M.: Nauka, 2004. - 457 str.

90. Regionalna dimenzija državne ekonomske politike / Pod generalnim uredništvom A.S. Malchinov. Centar za analizu problema i dizajn upravljanja državom. M.: Naučni stručnjak, 2007. - 200 str.

91. Regioni Rusije. Socio-ekonomski pokazatelji. 2006: Stat. Sat. / Rosstat. M., 2007. - 981 str.

92. Regioni Rusije. Socio-ekonomski pokazatelji. 2007: Stat. Sat. / Rosstat. M., 2007. - 991 str.

93. Regioni Rusije. Socio-ekonomski pokazatelji. 2008: Stat. Sat. / Rosstat. M., 2008. - 999 str.

97. Risin I.E. Regionalna socio-ekonomska politika: sadržaj i mehanizmi implementacije / I.E. Risin. - Voronjež: Državni univerzitet Voronjež, 2006. - 132 str.

98. Rumyantseva E.E. Nova ekonomska enciklopedija. M.: INFRA-M, 2005. - VI, 724 str.

99. Samovoleva S.A. Institucionalni faktori i rizici inovativne aktivnosti preduzeća: Sažetak diplomskog rada. . cand. ekonomija nauke / S.A. Samovoleva. Moskva, 2009. - 25 str.

100. Sidunova G.I. Inovativna politika regije kao objekt upravljanja / G.I. Sidunova // Inovacije. 2003. - br. 9.

101. Rečnik ruskog jezika: u 4 toma / Institut Rus. lang. Akademija nauka SSSR-a; ed. Evgenieva A.P. 2. izdanje, rev. i dodatne - M.: Ruski jezik, 1984. - T. 3. P-R. - 752 str.

102. Sorokina A.M. Inovativni potencijal za razvoj regiona i politika stimulisanja njegovog rasta / A.M. Sorokin. 2005. -(http://nit.miem.edu.ru/2005/sod.rtf)

103. Surnina N.M. Metodološki pristupi utvrđivanju efektivnosti naučnih, tehničkih i inovativnih aktivnosti na regionalnom nivou / N.M. Surnina, O.V. Pechura. 2004. - (http://www.anrb.ru/isei/cf2004/d738.htm)

104. Tatarkin A.I. Ključevi za svjetsko tržište: inovativno poduzetništvo i njegove mogućnosti / A.I. Tatarkin, A.F. Suha. M. : CJSC "Izdavačka kuća "Ekonomija", 2002. - 231 str.

105. Untura G.A. Javno-privatno partnerstvo u sferi inovacija: regionalni aspekt / G.A. Untura // Region: ekonomija i sociologija. 2005. - br. 2.

106. Untura G.A. Ekonomija znanja kao određujući element nove ekonomije regiona / G.A. Untura, A.B. Evseenko // Region: ekonomija i sociologija. 2007. - br. 1. - S. 154-168.

107. Untura G.A. Perspektivne investicije u razvoj ekonomije znanja: sveruski i regionalni trendovi / G.A. Untura // Region: ekonomija i sociologija. 2009. - br. 1. - S. 64-84.

108. Upravljanje istraživačkim, razvojnim i inovacionim projektima / ur. C.B. Valdaytsev. SPb. : Izdavačka kuća Univerziteta St. Petersburg, 1995. - 208 str.

109. Filin S.A. Mehanizam za sprovođenje inovacione politike / S.A. Sova. M.: INITs Rospatenta, 2002. 286 str.

110. Shvetsov A.N. Omjer centralizacije i decentralizacije u državnoj regionalnoj politici: trenutno stanje, potreba i načini promjene // REG. 2006. - br. 5-6. - S. 1-16.

111. Shelyubskaya N.V. Novi pravci inovacijske politike EU / N.V. Shelyubskaya // Problemi teorije i prakse upravljanja. 2003. - br. 4. - S. 63-68

112. Shelyubskaya N.V. Indirektne metode državnog poticanja inovacija: iskustva Zapadne Evrope // Problemi teorije i prakse menadžmenta. 2001. - br. 3.

113. Shtulberg B.M. Regionalna politika Rusije: teorijske osnove, zadaci i metode implementacije / B.M. Štulberg, V.G. Vvedensky. M.: Helios ARV, 2000. - 208 str.

114. Eitingon V.N. Inovacijski menadžment: referentni vodič / V.N. Eitingon, I.A. Borisenko i drugi; Voronjež, gđa. un-t; ed. V.N. Eitingon. Voronjež: Ed. kuća "Kvarta", 2006. - 382 str.

115. Ekonomska teorija na pragu XXI veka 5: Neoekonomija / ur. Yu.M. Osipova, V.G. Belolipetsky, E.S. Zotova. - M.: Pravnik, 2001. - 624 str.

116. Ekonomska enciklopedija / Nauč.-ur. Savjet izdavačke kuće "Ekonomija"; Ekonomski institut RAS; ch. ed. L.I. Abalkin. M.: OAO Publishing House Economics, 1999. - 1055 str.

117. Yakovets Yu.V. Epohalne inovacije XXI veka / Yu.V. Yakovets; International Institut P. Sorokin N. Kondratiev. - M. : CJSC "Izdavačka kuća "Ekonomija", 2004. - 444 str.

118. Jansen F. Era inovacija /F. Jansen. M. : INFRA-M, 2002. - 308 str.

119. Zakonik o budžetu Ruske Federacije od 31. jula 1998. br. 145-FZ // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

120. O razvojnoj banci: saveznog zakona od 17. maja 2007. br. 82-FZ // Pravni referentni sistem "ConsultantPlus".

121. O državnoj korporaciji "Ruske tehnologije": Federalni zakon od 23. novembra 2007. br. 270-FZ // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

122. O nauci i državnoj politici nauke i tehnologije: Savezni zakon br. 127-FZ od 23. avgusta 1996. (sa izmjenama i dopunama od 2. avgusta 2009.) // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

123. O neprofitnim organizacijama: Savezni zakon br. 7-FZ od 12.01.1996. // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

124. O Ruskoj korporaciji za nanotehnologije: Federalni zakon br. 139-F3 od 19. jula 2007. // ConsultantPlus Legal Reference System.

125. O statusu naučnog grada Ruske Federacije: Federalni zakon od 07.04.1999. br. 70-FZ // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

126. O federalnim univerzitetima: Uredba predsjednika Ruske Federacije od 07.05.2008. N 716// Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

127. O posebnim ekonomskim zonama u Ruskoj Federaciji: Federalni zakon od 22. jula 2005., br. 116-FZ // Pravni referentni sistem "Konsultant Plus".

128. O otvorenom akcionarsko društvo"Ruska kompanija za ulaganja": Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. avgusta 2006. br. 516 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

129. O ocjeni djelotvornosti aktivnosti izvršne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 2806. 2007. br. 825 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

130. O konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine: Uredba Vlade Ruske Federacije od 17.11.2008. N 1662-r // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

131. Glavni pravci Ruske Federacije u oblasti razvoja inovacijskog sistema za period do 2010: odobren od strane predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije 5. avgusta 2005. N 2473p-P7 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

132. Glavne odredbe regionalne politike u Ruskoj Federaciji: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 03.06.1996, br. 803 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

133. Osnove politike Ruske Federacije u oblasti razvoja nauke i tehnologije za period do 2010. godine i dalje: odobreno od strane predsjednika Ruske Federacije 30. marta 2002. N Pr-576 // ConsultantPlus Legal Reference System .

134. Program antikriznih mjera Vlade Ruske Federacije za 2009. godinu / službena stranica Vlade Ruske Federacije http://www.government.ru/archive/governmentactivity/antikrizismerip rf/).

135. Protokolna odluka Komisije pri Predsjedniku Ruske Federacije o pitanjima unapređenja javne uprave i pravosuđa broj 1 od 18.07.2007. - (http://www.kremlin.rU/text/news/2007/07/l 3 8549.shtml).

136. Strategija nacionalne sigurnosti Ruske Federacije do 2020. godine: Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 12. maja 2009. br. 537 // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

137. Strategija razvoja nauke i inovacija u Ruskoj Federaciji za period do 2015. godine: odobrena od strane Međuresorne komisije za nauku i inovacijsku politiku (zapisnik od 15. februara 2006. br. 1) // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

138. Strategija društveno-ekonomskog razvoja Dalekog istoka i regije Baikal za period do 2025. godine: odobrena naredbom Vlade Ruske Federacije od 28. decembra 2009. N 2094-r // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus ".

139. Koncept inovacijske politike Ruske Federacije za 1998-2000: Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. jula 1998. br. 832 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

140. Koncept unapređenja regionalne politike u Ruskoj Federaciji (nacrt od 09.08.2009.): web stranica Ministarstva regionalnog razvoja Rusije (http://www.mish egion.ru/WorkItems/ListNews.aspx?PageID =536)

141. Memorandum o finansijskoj politici državne korporacije „Banka za razvoj i spoljnoekonomske poslove (Vnešekonombank)“: odobren. Uredba Vlade Ruske Federacije od 27. jula 2007. br. 1007-r // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

142. O državnoj podršci investicionim, inovativnim i proizvodnim aktivnostima u region Kemerovo: Zakon Kemerovske oblasti od 26. novembra 2008. br. 102-03 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

143. O politici nauke i nauke i tehnologije u regionu Voronjež: Zakon Voronješke oblasti od 9. oktobra 2007. br. 98-03 ) // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

144. O naučnim, naučnim, tehničkim i inovativnim aktivnostima u Tjumenskoj oblasti: Zakon Tjumenske oblasti od 2102.2007. br. 544 (izmenjen Zakonom Tjumenske oblasti od 0104.2008. br. 12) // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus" .

145. O indikatorima za ocenu efikasnosti aktivnosti izvršnih organa državne vlasti Kalinjingradske oblasti: Uredba Vlade regiona od 28.06.2007. br. 400 // Pravni referentni sistem „KonsultantPlus“.

146. O registru inovativno aktivnih organizacija Tomske oblasti: Uredba Uprave Tomske oblasti od 7. aprila 2009. br. 65a// Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

147. O podsticanju inovacione aktivnosti u Čeljabinskoj oblasti: Zakon Čeljabinske oblasti od 26. maja 2005. godine, br. 383-30 (sa izmenama i dopunama zakona Čeljabinske oblasti // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

148. O strategiji društveno-ekonomskog razvoja regiona Voronjež na duži rok: Zakon regiona od 20. novembra 2007. br. 114-03 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

149. O tehnoparkovima u regiji Voronjež: Zakon Voronješke regije od 05.06.2006. br. 43-03 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

150. O ciljnom programu za razvoj inovacione aktivnosti u Rostovskoj regiji za 2004-2006: Regionalni zakon od 22. oktobra 2004. br. 180-ZS (sa dopunama i dopunama Regionalnog zakona od 26. decembra 2005. N 424-ZS) // Pravno referentni sistem "Konsultant Plus".

151. O inovacionoj delatnosti: Zakon Jamalo-Nenečkog autonomnog okruga br. ZO-ZAO od 18.06.1998.-ZAO) // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

152. O inovativnoj aktivnosti u Amurskoj regiji: Zakon Amurske regije od 31. avgusta 2007. br. 365-03 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

153. O inovativnoj aktivnosti u regiji Bryansk: Zakon Brjanske regije od 15. juna 2007., br. 83-3 // Pravni referentni sistem "ConsultantPlus".

154. O inovacionoj delatnosti u gradu Moskvi: Zakon grada Moskve od 07.07.2004. br. 45 (sa izmenama i dopunama Zakona Moskve od 30.11.2005. N 64) // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

155. O inovacionim aktivnostima na teritoriji Perma: Zakon Permske teritorije od 11. juna 2008, br. 238-PK // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

156. O inovativnoj aktivnosti u Republici Adigei: Zakon Republike Adigeje od 28. decembra 2007. br. 145 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

157. O inovativnoj aktivnosti u Republici Baškortostan: Zakon Republike Baškortostan od 28. decembra 2006. br. 400-3 (sa dopunama i dopunama Zakona Republike Bjelorusije od 24. novembra 2008. N 71-z) // ConsultantPlus pravni referentni sistem.

158. O inovacionoj aktivnosti u Republici Tatarstan: Zakon Republike Tatarstan (nacrt od 22.06.2009.) // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

159. O inovacionoj aktivnosti u Rostovskoj oblasti: Regionalni zakon od 28. novembra 2006. br. 591-ZS (sa izmenama i dopunama regionalnih zakona od 20. novembra 2007. N 813-30 od 2. jula 2008. N Zb-ZS) // Pravno referentni sistem "Konsultant Plus".

160. O inovacionoj delatnosti u Stavropoljskoj teritoriji: Zakon Stavropoljske teritorije od 11. marta 2004, br. 13-kz // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

161. O inovativnoj aktivnosti u Tomskoj oblasti: Zakon Tomske oblasti od 04.09.2008. br. 186-03 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

162. O inovacijskoj djelatnosti na području Primorskog kraja: Zakon Primorskog kraja od 15. februara 2008. br. 195-KZ (izmijenjen i dopunjen Zakonom Primorskog kraja od 3. decembra 2008. N 348-K3) // ConsultantPlus pravni referentni sistem.

163. O politici inovacija na teritoriji Voronješke oblasti: Zakon Voronješke oblasti od 11. decembra 2003. br. 68-03 (sa izmenama i dopunama zakona Voronješke oblasti od 5. decembra 2007. N 146-03 od marta 30, 2009 N 22-03) // Pravno referentni sistem "KonsultantPlus".

164. O inovacijama i inovativnim aktivnostima u Tverskoj regiji: Zakon Tverske regije od 30. septembra 1999. br. 76-03-2 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

165. N 37-3C, od 23.12.2008. N 161-ZS) // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

166. O procjeni djelotvornosti aktivnosti struktura regionalne uprave i izvršnih organa državne vlasti regije: naredba uprave Lipetske regije od 26.05.2008. br. 225-r // Pravni referentni sistem " ConsultantPlus".

167. O odobravanju regionalnog ciljnog programa "Razvoj inovativne aktivnosti u regionu Voronjež za 2009-2012": Uredba Voronješke regionalne dume od 23. oktobra 2008. br. 1445-1U-OD // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus ".

168. O odobravanju regionalnog ciljnog programa za razvoj inovativnih aktivnosti u Samarskoj regiji za 2009-2015: Uredba Vlade Samarske oblasti od 27. marta 2009. N 187 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

169. O odobravanju Liste mjera za razvoj inovativnih aktivnosti u Rostovskoj oblasti u 2010. godini: Rezolucija Uprave Rostovske oblasti od 21. decembra 2009. br. 681 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

170. O odobravanju indikatora za ocjenu djelotvornosti aktivnosti izvršne vlasti Republike Udmurt: Ukaz predsjednika Republike od 31. januara 2008. br. 14 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

171. O odobravanju Pravilnika o Komitetu za nauku i inovacijsku politiku Uprave Tomske oblasti: Uredba guvernera Tomske oblasti od 26. maja 2008. N 62 // Pravni referentni sistem ConsultantPlus.

172. O odobravanju Programa socio-ekonomskog razvoja Republike Tatarstan za 2005-2010: Zakon Republike Tatarstan od 27. decembra 2005. N 133-ERT (izmijenjen i dopunjen Zakonom Republike Tatarstan od avgusta 05, 2008 N 69-ZRT) // Pravni referentni sistem "Konsultant Plus".

173. O odobravanju Republičkog programa za razvoj inovacione delatnosti u Republici Tatarstan za 2004-2010: Uredba Kabineta ministara Republike Tatarstan od 12. marta 2004. N 121 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus ".

174. O odobravanju Strategije razvoja naučnih i inovativnih aktivnosti u Republici Tatarstan do 2015. godine: Ukaz predsjednika Republike Tatarstan od 17. juna 2008. br. UP-293 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus" .

175. O odobravanju obrasca republičkog državnog statističkog posmatranja „Prilog obrascu br. 4-inovacija (polugodišnji) „Informacija o inovativnoj djelatnosti organizacije“: Uredba Kabineta ministara

176. Republika Tatarstan od 16.12.2004. br. 532 // Pravni referentni sistem "KonsultantPlus".

177. Koncept regionalne inovacijske politike 2010-2015 (nacrt od 17.11.2009.) // Pravno referentni sistem "KonsultantPlus".

178. Dinamičenje nacionalnih inovacionih sistema. OECD, 2002. - 96 str.

179. European Innovation Scoreboard 2008 Comparative Analysis of Innovation Performance. Luksemburg: Ured za službene publikacije evropski Zajednice, 2009. - 58 str.

180. Freeman C. Tehnološka politika i ekonomski učinak. -London, Printer Publisher, 1987.

181. Frenz M. Innovation in UK Regions and Development Administrations: A Review of the Literature / Ad M. Frenz, C. Oughton 2005. - (http://www.dti.gov.uk).

182. Fritsch M. Regionalizacija inovacijske politike: uvod u posebno izdanje / M. Fritsch, A. Stephan // Research Policy. 2005. - br. 34. - str. 1123-1127. - (http://www.wiwi.uni-jena.de/uiw/publications/pubsince2004/2005/FritschStephan2005.pdf);

183. Gordon IR. Inovacije, aglomeracija i regionalni razvoj/ IR Gordon, P. McCann // Journal of Economic Geography. 2005. - br. 5. - str. 523-540.

184. Hollanders H., Cruysen van A. PRO INNO /INNO metrike: Ponovno promišljanje evropske tabele rezultata inovacija: Nova metodologija za 2008-2010. 2008. - 43 str.

185. Koschatzky K. Teorijske osnove i nedavna iskustva regionalizacije inovacijske politike u Njemačkoj / K. Koschatzky. - 2000. - (http://www.isi.fraunhofer.de/r/arbeitspapiereu-r/aprl2000.pdf)

186. Lee D. Regionalni inovativni sistemi (RIS) u regionalnom razvoju. Uloga lokalnih karakteristika RIS-a u SAD-u koji nije metro jug. VDM Verlag Dr. Muller, 2008. - 134 str.

187. Lundvall B-A. (ur.) Nacionalni inovacioni sistemi: ka teoriji inovacije i interaktivnosti. Učenje, Pinter, London, 1992.

188. Malerba F. Klasteri, mreže i inovacije / F. Malerba, Breschi S. Izdavač: Oxford University Press, 2007. - 499 str.

189. Manninen H. Inovacije i regije: Finsko iskustvo / H.Manninen // Kohezija i Lisabonska agenda: Uloga regija Brisel. 2005. - (http://oep.oxfordjournals.org).

190. Metcalf S. Ekonomske osnove tehnološke politike: ravnoteža i evolucijske perspektive / P. Stoneman, ur. Priručnik za ekonomiju inovacija i tehnoloških promjena. Oxford (UK) / Cambridge (SAD): Blackwell Publishers, 1995.

191. Nelson R. Nacionalni inovativni sistemi: komparativna analiza, Oxford University Press, New York/Oxford, 1993.

192. Radošević S. Regionalni inovacioni sistemi u centralnoj i istočnoj Evropi: determinante, organizatori i usklađivanja // Journal of Technology Transfer, 27, 87-96, 2002.

193. Salvador E. Inovacijska politika na regionalnoj razini: slučaj Walesa / E. Salvador, R. Harding // 5. Triple Helix konferencija. 2005. (http://www.triplehelix5.com/files/PW385.pdf).

194. Soete L. Učiniti inovacijske politike funkcionišu kao podršku oporavku: ključna razmatranja politike / L. Soete // Neformalni OECD seminar na temu „Održivost i uloga politike inovacija u trenutnoj finansijskoj krizi“, OECD, Pariz, 16. februara, 2009.

195. Werker C. Procjena regionalne inovacijske politike Europske unije na temelju bibliometrijske analize / C. Werker // Radovi o ekonomiji i evoluciji. 2006. - br. 11. - (https://papers.econ.mpg.de/evo/discussionpapers/2006-11.pdf)

Svjetsko iskustvo pokazuje da je regionalizacija inovacijske politike, započeta početkom 1980-ih, najvažniji trend u njenom razvoju u sadašnjoj fazi. U savremenim uslovima, za svaku državu, najvažniji uslov održivog razvoja je njena unutrašnja organizacija, uključujući sposobnost kako pojedinih regiona, tako i zemlje u celini da brzo reaguje na promene unutrašnjih i spoljašnjih uslova, da se brzo prilagodi kroz ogromne arsenal alata politike inovacija. Značaj regionalizacije inovacione politike je zbog prirode inovativnog razvoja svjetske ekonomije u kojoj dominira naučno-intenzivna proizvodnja. Sposobnost stalnog ažuriranja proizvoda kroz uvođenje novih tehnologija počinje igrati odlučujuću ulogu u jačanju konkurentske pozicije nacije na svjetskom tržištu. Kao rezultat toga, velika uloga je dodijeljena malim i srednjim preduzećima. U takvoj ekonomiji, lokalni savezi između naučnika, preduzetnika i lokalnih samouprava su značajan faktor u postizanju tržišnog uspeha.

Osim toga, produbljivanje industrijske i komercijalne specijalizacije postaje uslov visoke konkurentnosti i stabilnosti mnogih zemalja na svjetskom tržištu. Stoga je u cilju povećanja konkurentnosti privrede zemlje u cjelini potrebno koncentrirati određene vrste proizvodnje u regionima koji imaju komparativne prednosti. To ne samo da će omogućiti postizanje "jednokratnog" uspjeha na tržištu, već pruža mogućnosti za preorijentaciju prodajnih tržišta i razvoj novih tehnologija.

Važan razlog za jačanje uloge regionalnog inovacijskog razvoja je činjenica da u savremenom svijetu uspjeh inovacione politike umnogome ovisi o tome kako se novo znanje formira ovisno o prirodi zadataka u realizaciji planova ekonomskog razvoja. regiona. Prostorna blizina kreatora "intelektualnog kapitala", "tehnoloških resursa" i biznisa je kritična za uspjeh inovacije.

Pored toga, regionalizacija inovacijske politike je ažurirana neravnomjernom i ravnomjernom polarnom distribucijom naučnog, tehničkog i inovacionog potencijala u cijeloj zemlji. To je tipično za sve države svijeta bez izuzetka, a posebno za Rusiju. Ovdje je prikladno napomenuti da je neravnomjeran razvoj inovativnog potencijala objektivan. Ovdje ne bi trebalo da postoji ravnopravnost svih regija. Međutim, aktuelni globalni trend je da regioni, specifične teritorije u razvijenim zemljama svijeta i dalje povećavaju svoj naučni i inovativni potencijal, stvarajući povoljne uslove za privlačenje intelektualnih resursa u teritorijalni privredni kompleks. Istovremeno, u našim krajevima u protekloj deceniji, od liberalnih reformi, došlo je do značajnih gubitaka, što je značajno narušilo regionalni potencijal u naučnim i inovacionim oblastima. Kod nas je neravnina poprimila svoj ekstremni oblik, oblik polarizacije inovacionog potencijala, i to je već opasan trend.

Tabela 1.1. Distribucija naučnih i inovativnih parametara razvoja Rusije po federalnim okruzima, 2003

U domaćoj literaturi ne postoji jedinstveno gledište o pojmovima kao što su „regionalna politika nauke i tehnologije“, „regionalna politika inovacija“.

Regionalna naučna i tehnološka politika se u nekim radovima posmatra kao generalni pravac razvoja nauke i tehnologije, koji omogućava rješavanje ekonomskih i društvenih problema koji osiguravaju najveće moguće stope razvoja i efikasnost društvene proizvodnje u Federaciji i regiona, rešavanje nacionalnih ekonomskih i regionalnih naučnih i naučno-tehničkih problema u pravcu specijalizacije naučnog kompleksa regiona.

Regionalna naučna i tehnička politika sa ekonomske tačke gledišta može se posmatrati kao skup socio-ekonomskih odnosa između regionalnih vlasti i subjekata naučno-tehničke delatnosti koji se nalaze na datoj teritoriji, u vezi sa stvaranjem, transformacijom i upotrebom inovacija za ažuriranje svih industrije zasnovane na balansu interesa svih učesnika u naučno-tehničkoj i inovativnoj delatnosti, kao i subjekata federalnog nivoa.

Regionalna inovacijska politika podrazumijeva sistem mjera pravne, ekonomske, organizacione, političke prirode usmjerenih na razvoj ekonomskog potencijala i poboljšanje kvaliteta života stanovništva određene teritorije kroz odgovarajuće inovacije, posebno u naučno-tehničkoj oblasti. .

U nekim studijama, regionalna naučna i inovacijska politika shvata se kao skup utvrđenih ciljeva i prioriteta za razvoj naučnih i inovativnih aktivnosti u regionu, načina i sredstava za njihovo postizanje na osnovu interakcije regionalnih i federalnih vlasti. Ovo je formulacija u kojim pravcima i kako treba rješavati pitanja razvoja naučne i inovativne sfere u regionu.

Analiza navedenih definicija suštine regionalne inovacione politike omogućava nam da zaključimo da prilikom izrade definicije regionalne inovacione politike treba uzeti u obzir sljedeće tačke.

Prvo, inovativna aktivnost regiona je istovremeno deo dva sistema, a to su inovaciona sfera zemlje i socio-ekonomska sfera regiona, te je stoga na nju utiču i federalne i regionalne vlade odgovarajućih sistema. Stoga je njen efikasan razvoj određen konstruktivnom interakcijom organa upravljanja ova dva sistema.

Drugo, regionalna inovacijska politika treba da bude sastavni deo ekonomske politike države.

Regionalna inovacijska politika, u poređenju sa nacionalnom, ima niz karakteristične karakteristike. Jedna od njih se odnosi na njenu jasniju usmjerenost na rješavanje specifičnih socio-ekonomskih problema svog regiona. Jasniju ekonomsku i socijalnu orijentaciju inovacijske politike regiona, za razliku od politike savezne vlade, potvrđuju i sljedeći podaci. Tako skoro trećina izdataka za nauku iz budžeta teritorija odlazi na realizaciju industrijskih projekata, a polovina je povezana sa stvaranjem softverskih proizvoda. Istraživanje i razvoj u oblasti građevinarstva (9,7%); laka (8,8%) i prehrambena (6,7%) industrija; transport (6,3%); domaća industrija (1,8%). Osim toga, četvrtinu budžetskih sredstava koje regioni izdvajaju za nauku zauzimaju socijalni programi, prvenstveno na zdravstvenu zaštitu (14,2%) i životnu sredinu (5,8%); razvoj obrazovanja, socijalne zaštite stanovništva, kulture i rekreacije, rješavanja drugih društvenih problema (4,3%). (Slika 1.1).

Rice. 1.1. Struktura izdataka za nauku iz budžeta teritorija

Najvažnija karakteristika je formiranje inovacione politike usmjerene na reformu strukture regionalnog industrijskog sistema u pravcu industrija intenzivnih znanja. Na primjer, Vlada Saratovske regije smatra da je cilj ciljane inovacijske politike u regiji stimulisanje uvođenja naučno intenzivnih tehnologija i razvoj konkurentnih proizvoda visoke tehnologije. Time će biti moguće ostvariti punu realizaciju intelektualnog i industrijskog potencijala regije za postizanje tehnološkog liderstva.

Druga karakteristika je veća orijentacija regionalnih budžeta na programsko finansiranje istraživanja i razvoja i programsko rješavanje ključnih problema u razvoju privrede teritorija. Na primjer, tri četvrtine sredstava koja se izdvajaju u subjektima federacije za nauku usmjeravaju se na realizaciju vlastitih naučno-tehničkih programa; još 9-12% otpada na programe koji se finansiraju zajedno sa federalnim ministarstvima i resorima, a samo 8-10% ide za podršku podređenim organizacijama.

Još jedna važna karakteristika provođenja inovacijske politike u određenom regionu povezana je s činjenicom da su vlasti subjekata federacije počele aktivno preusmjeravati postojeći naučni potencijal za rješavanje ključnih problema društveno-ekonomskog razvoja određene teritorije.

Moguće je izdvojiti ključne pravce u formiranju i provođenju naučne, tehničke i inovacijske politike u subjektima federacije. To uključuje sljedeće aktivnosti.

Prvo, razvoj i usvajanje zakonodavni okvir o naučnoj, tehničkoj i inovativnoj djelatnosti, naučnoj i inovativnoj politici i regulisanju ovih pitanja podzakonskim aktima uprave. Do danas su relevantni zakoni usvojeni u većini regija Ruske Federacije.

Drugo, stvaranje organizacionog i pravnog mehanizma za interakciju vlasti sa programerima i potrošačima naučno-tehničkih proizvoda, čiji je cilj intenziviranje istraživačkog rada i uvođenje njihovih rezultata u proizvodnju kroz sistem ekonomskih poluga i koristi.

Treće, razvoj prioriteta za naučno-tehničke aktivnosti, kako sa fokusom na postojeći naučno-tehnički potencijal, tako i formiranje liste perspektivnih tehnologija vezanih za nove pravce razvoja nauke i tehnologije.

Četvrto, formiranje regionalnih organizacione strukture upravljanje naučnim i tehničkim aktivnostima. Do danas takve strukture funkcionišu u mnogim regijama Ruske Federacije. Međutim, priroda njihovih aktivnosti tradicionalno se vezuje za pitanja stručnog i opšteg obrazovanja, a samo su u nekoliko subjekata federacije fokusirani na blisku povezanost sa problemima realnog sektora privrede.

Iz svega navedenog možemo zaključiti da je ulogu regionalne inovacijske politike teško preuveličati. Ima svoje karakteristike primenljive na svaki konkretan region. Potreba za njegovim razvojem određena je trenutnom društveno-ekonomskom situacijom u zemlji.

Inovaciona politika je osmišljena tako da kroz razvoj proizvodnje fundamentalno novih vrsta proizvoda i tehnologija obezbijedi povećanje bruto domaćeg proizvoda zemlje, kao i širenje tržišta domaće robe na osnovu toga.

U tom smislu, glavni pravci državne inovacijske politike uključuju:

1. Razvoj i unapređenje pravnog okvira za inovacije, mehanizama za njihovo stimulisanje, sistema institucionalnih reformi, zaštite intelektualne svojine u inovacionoj sferi i njenog uvođenja u privredni promet.

2. Stvaranje sistema sveobuhvatne podrške inovacijama, razvoju proizvodnje, povećanju konkurentnosti i izvozu naučno intenzivnih proizvoda. U proces jačanja inovacione aktivnosti potrebno je uključiti ne samo državne organe, komercijalne strukture, finansijske i kreditne institucije, već i javne organizacije na federalnom i regionalnom nivou.

3. Razvoj infrastrukture inovacionog procesa, uključujući sistem informacione podrške, sistem ekspertize, finansijski i ekonomski sistem, proizvodno-tehnološku podršku, sistem sertifikacije i promocije razvoja, sistem obuke i prekvalifikacije kadrova. Zaostatak koji se gomilao dugi niz godina nije zasnovan na niskom potencijalu domaćeg istraživanja i razvoja, već na slaboj infrastrukturi inovacione aktivnosti, nedostatku motivacije proizvođača robe da implementiraju inovacije kao način konkurencije. To dovodi do nedostatka potražnje za potencijalom domaće primijenjene nauke i tehnologije.

4. Razvoj malog inovativnog preduzetništva stvaranjem povoljnih uslova za formiranje i uspešno poslovanje malih visokotehnoloških organizacija i pružanjem državne podrške u početnoj fazi delovanja.

5. Unapređenje konkurentskog sistema za odabir inovativnih projekata i programa. Realizacija relativno malih i brzo vraćajućih inovativnih projekata u sektorima privrede uz učešće privatnih investitora i uz podršku države pomoći će da se podrže najperspektivnije industrije i organizacije i poveća priliv privatnih investicija u njih.

6. Implementacija kritičnih tehnologija i prioritetnih oblasti koje mogu transformisati relevantne sektore privrede zemlje i njenih regiona. Ključni zadatak formiranja i sprovođenja inovacijske politike je odabir relativno malog broja najvažnijih osnovnih tehnologija koje odlučujuće utiču na poboljšanje efikasnosti proizvodnje i konkurentnosti proizvoda u sektorima privrede i obezbeđivanje prelazak na novi tehnološki poredak.

7. Upotreba tehnologija dvostruke namjene. Takve tehnologije će se koristiti kako za proizvodnju oružja i vojne opreme, tako i za civilne proizvode.

1. Važnu ulogu u setu predloženih mjera imaju institucionalne transformacije (privatizacija, stvaranje finansijskih i industrijskih grupa, demonopolizacija u sferi inovacija, malog biznisa i dr.) u cilju stvaranja tržišne infrastrukture i doprinosa intenziviranju inovativnih aktivnosti koje osiguravaju rast proizvodnje konkurentnih proizvoda i razvoj visokih tehnologija.

2. U ove svrhe potrebno je, u skladu sa zakonskom regulativom, obezbijediti stvaranje inovacionih centara u regionima koji će obezbijediti koordinaciju interakcije i podršku učesnicima u inovacionim aktivnostima.

3. Implementacija glavnih faza inovacije, od transformacije naučnog i tehničkog razvoja u inovativan proizvod koji je privlačan investitorima, proizvođačima i kupcima, pa do njihovog razvoja u proizvodnji, zahtijeva širenje mreže tehnoloških parkova, poslovnih inkubatora, inovacijskih i tehnoloških centara u onim regionima Rusije, gde je koncentrisana infrastruktura, koja obezbeđuje aktivaciju inovacionog procesa.

Pod regionalnim politika nauke i tehnologije shvata se kao skup utvrđenih ciljeva i prioriteta za razvoj naučnog i inovativnog. Aktivnosti u regionu, načini i sredstva za njihovo postizanje na osnovu interakcije regionalnih i federalnih vlasti. Formiranje regionalne inovacijske politike zasniva se na sljedećem
nazvana teorijom stvaranja povoljnih ekoloških uslova za inovacije. Njegova centralna tačka je dinamička efikasnost regionalnog poslovanja proizvodna struktura, a glavni alat - stvaranje lokalnih sinergija, transfer inovacija i tehnologije (tzv. transfer tehnologije). Razvoj i implementacija regionalne inovacijske politike nije sam sebi cilj. Ima za cilj povećanje doprinosa naučne i inovativne sfere naučnom i tehničkom napretku zemlje, ekonomiji regiona, poboljšanje socio-ekonomskih pokazatelja regiona kroz efektivno korišćenje njegovog inovativnog potencijala.

Regionalna inovacijska politika, predstavljena u formi programa, sadrži sljedeće dijelove:

1. Analiza stanja naučne i inovativne sfere u cilju utvrđivanja nivoa i stepena iskorišćenosti inovativnog potencijala; izgledi i pravci inovativne aktivnosti, njen obim i uticaj na konkurentnost proizvoda regiona; strukturne i institucionalne promjene; uslovi za povećanje inovacione aktivnosti.

2. Ciljevi i prioriteti razvoja naučnih i inovativnih aktivnosti u regionu. Sistem i strukturu ciljeva treba razvijati na osnovu sljedećih principa:

Regionalni ciljevi treba da proizlaze iz opšteg koncepta naučno-tehnološkog razvoja zemlje i da ne budu u suprotnosti sa strateškim saveznim ciljevima;

Regionalne ciljeve treba formulisati uzimajući u obzir specifičnosti i potrebe regiona;

Ciljevi regionalnog programa ne bi trebalo da proizilaze iz dostupnosti resursa i mogućnosti, naprotiv, resursni program treba da se formira iz utvrđenih ciljeva;

Specifičan razvoj strukture ciljeva i uopšte ciljnog programa treba da se sprovodi na nivou savremenih metoda uz široku upotrebu nezavisnih eksperata i sistema stručnih procena;

Međunarodna naučna i tehnička saradnja;

Državni (savezni) programi za ubrzanje naučnog i tehnološkog napretka;

Zapravo regionalna (opštinska) politika razvoja naučno-tehničkih potencijala; - pojedinačna industrijska preduzeća i naučne ustanove državnih i opštinskih oblika svojine;

Privatizacija pojedinačnih industrijskih i naučno-tehničkih preduzeća;

S obzirom na konkretne istraživačke timove (grupe) i pojedinačne naučnike koji samostalno rješavaju prioritetne naučno-tehničke probleme.

Redovi ciljeva na navedenim nivoima regionalne inovacijske politike uspostavljaju se u sistemu dugoročnog i kratkoročnog planiranja i predviđanja regionalnog društveno-ekonomskog razvoja.

Najrealnijim pristupom izboru prioriteta za razvoj inovacijske sfere može se smatrati pristup fokusiran na globalni kriterijumi Naučno-tehnološki napredak, razvoj visokih tehnologija.

Druga opšta odrednica u izboru prioriteta naučnog i inovativnog razvoja je postizanje ciljeva njegovog društveno-ekonomskog razvoja. Glavni zadatak regionalnih vlasti u ovom slučaju je stvaranje povoljnog ekonomskog ambijenta i uslova za povećanje investicione aktivnosti u naučnoj i inovativnoj sferi.

Treća tačka: inovacijska politika u regionu treba da ima selektivan, strogo selektivan karakter, ne nastojeći da pokrije sve oblasti naučnog i tehnološkog razvoja, već birajući uske oblasti strateškog iskora, kroz koje je moguće ostvariti ili premašiti svjetski tehnološki nivo, koncentrirati na ova polja najveći dio ograničenih centraliziranih i regionalnih resursa.

Četvrta tačka: prioriteti regionalne politike nauke, tehnologije i inovacija treba da budu usmereni na dekoncentraciju naučnog potencijala, okrećući ga hitnim potrebama integrisanog razvoja i samodovoljnosti regiona, formiranju mreže tehnopolisa. i naučni gradovi.

Svaki region ima svoju specifičnu, reproduktivnu, sektorsku i tehnološku strukturu, svoj sistem prioriteta i mora se oslanjati na sopstvenim snagama i resurse u implementaciji ove strategije. Međutim, u tranzicionoj ekonomiji, po pravilu, takvih snaga i resursa ima malo ili ih uopšte nema, stoga su potrebni federalni inovacioni programi koji imaju za cilj pružanje početne pomoći u tehnološkoj transformaciji regiona, razvoju inovacijske infrastrukture, obuci kadrova itd.

Peta tačka: Rusija ne može da stoji po strani od svetskog naučnog i tehnološkog napretka. To bi bilo štetno za njenu budućnost. Neophodno je aktivno se uključiti u globalno naučna zajednica i globalnog tehnološkog tržišta, pronalaze u njemu niše i razvijaju ih, mijenjaju prioritete i specifičnosti vanjskih ekonomskih odnosa, postupno pomjerajući težište sa goriva i sirovina na visokotehnološka tržišta.

Konačno, što je najvažnije, neophodno je formirati civilizovani tržišni mehanizam za sprovođenje selektivne politike nauke i tehnologije. Prije svega, riječ je o inovativnom motivacionom mehanizmu, ekonomskoj podršci inovativnoj aktivnosti.