Milliy masalada davlat siyosati. Rossiyaning zamonaviy milliy siyosati

Ming yillar davomida xalqlar o'rtasidagi munosabatlarda hukmron elita qisqa va qattiq tamoyilni e'lon qildi: "bo'l va hukmronlik qil". Bu qoida hukmdorlar tomonidan mohirlik bilan foydalanilgan qadimgi Rim, mustamlakachi davlatlar (Angliya, Fransiya, Ispaniya, Portugaliya va boshqalar) va imperiyalar (Avstro-Vengriya, Usmonli va boshqalar). Aslini olganda, xalqlar o‘rtasidagi munosabatlarda qo‘llaniladigan siyosatning maqsadi, tamoyillari va mexanizmlari ana shu mashhur formulaga tushirildi.

Jahon tajribasi (ijobiy va salbiy) ko‘rsatganidek, milliy masalani hal etish, xalqaro tinchlik va totuvlikka erishish faqat izchil demokratik milliy siyosat asosida mumkin.

Umuman milliy siyosat va xususan demokratik siyosat nima? Uning asosiy vazifalari, tamoyillari va amalga oshirish mexanizmlari qanday?

Avvalo, shartlar haqida. "Milliy siyosat" atamasi etnomilliy munosabatlar sohasidagi siyosat sifatida an'anaviy ravishda Rossiyada (SSSRda ham ishlatilgan) ilmiy, siyosiy va huquqiy adabiyotlarda qo'llaniladi. Xuddi shu atama milliy ozchiliklar va mahalliy xalqlarga nisbatan siyosat maʼnosida boshqa mamlakatlarda ham (Xitoy, Vetnam) qoʻllaniladi. Biroq dunyoning aksariyat davlatlarida “etnik siyosat” (etnosiyosat) atamasi ko‘proq qo‘llaniladi. G‘arb mamlakatlarida “milliy siyosat” atamasi “davlat siyosati” tushunchasi bilan sinonim hisoblanadi. Shuning uchun "milliy siyosat" tushunchasining ma'nosi G'arb davlatlari boshqacha, u Rossiyada paydo bo'lganidek, umuman bir xil emas. Shunga asoslanib, ushbu bo'limda Rossiya uchun an'anaviy "milliy siyosat" atamasi qo'llaniladi.

Milliy siyosat - milliy manfaatlarni hisobga olish, uyg'unlashtirish va amalga oshirishga, milliy munosabatlar sohasidagi qarama-qarshiliklarni bartaraf etishga qaratilgan davlat tomonidan amalga oshiriladigan qonunchilik, tashkiliy va mafkuraviy chora-tadbirlar tizimi.

Milliy siyosat – bu davlatning tegishli siyosiy hujjatlari va huquqiy hujjatlarida mustahkamlangan millatlar, elatlar o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan maqsadli faoliyatdir.

Ko'p millatli, ko'p millatli davlatning muhim vazifasi - millatlararo, millatlararo munosabatlarni optimallashtirish, ya'ni. millatlararo munosabatlar sub'ektlarining o'zaro hamkorligining eng qulay variantlarini izlash va amalga oshirish. Milliy siyosat mazmunidagi asosiy narsa milliy manfaatlarga, ularning: a) umumiyligini hisobga olgan holda munosabatdir; b) kelishmovchiliklar; c) to'qnashuv.

Davlat miqyosida millatlararo munosabatlarning alohida subyektlari va milliy manfaatlarning tub manfaatlarining umumiyligi obyektiv asoslarga ega. Manfaatlarning xilma-xilligi milliy-etnik jamoalarning rivojlanishi uchun ob'ektiv ravishda mavjud bo'lgan o'ziga xos shart-sharoitlar va ehtiyojlar bilan bog'liq. Milliy va siyosiy manfaatlar o‘zaro chambarchas bog‘liq bo‘lsa, ularning tafovutlari to‘qnashuv, to‘qnashuvga aylanib ketishi mumkin. Bunday sharoitda milliy manfaatlarni muvofiqlashtirish ularni amalga oshirishning zaruriy sharti sifatida zarur bo‘lib, milliy siyosatning mohiyatini tashkil etadi. Uning asosiy maqsadi millatlar manfaatlarini va ular orqali boshqarishdir.

Milliy siyosat maqsadi, mazmuni, yo‘nalishi, amalga oshirish shakllari va usullari, natijalari bilan farqlanadi.

Milliy siyosatning maqsadi milliy konsolidatsiya, millatlararo integratsiya, xalqlarni yaqinlashtirish, milliy izolyatsiya, etnik "poklikni saqlash", milliyni boshqa millatlar ta'siridan himoya qilish, milliy suverenitet va boshqalar bo'lishi mumkin.

Yo‘nalish jihatidan demokratik, tinchlikparvar, konstruktiv, ilg‘or, totalitar, buzg‘unchi, reaktsion milliy siyosat haqida gapirish mumkin.

Milliy siyosatni amalga oshirishning shakl va usullaridan zo'ravonlik, bag'rikenglik, hurmat, hukmronlik, bostirish, qatag'on, “bo'l va hukmronlik qil”ni qayd etish mumkin.

Rozilik, hamjihatlik, hamkorlik, do‘stlik, keskinlik, qarama-qarshilik, ziddiyat, ishonchsizlik, dushmanlik milliy siyosatning natijasi bo‘lishi mumkin.

Milliy siyosat, har qanday boshqa kabi, tizimli ravishda turli xil vaqt va makon elementlari, amalga oshirish bosqichlari va ustuvorliklaridan iborat bo'lishi mumkin. U strategik, uzoq muddatli maqsadlar va kontseptual yondashuvni, dasturni rejalashtirishni va bevosita xarakterdagi vazifalarni talab qiladigan vazifalarni ajratib ko'rsatishi kerak. Yaqin kelajakka mo'ljallangan siyosatga kelsak, u uzoq muddatli siyosatning bir qismi bo'lib, undan kelib chiqadi, lekin muayyan tartibga soladi. millatlararo muammolar hayot tomonidan yaratilgan, hozirgi voqealar jarayonida paydo bo'lgan.

Milliy siyosatni ishlab chiqishda muayyan tamoyillar va yo'nalishlarni hisobga olish kerak. Ulardan eng muhimlari quyidagilardir.

Milliy siyosat mamlakatning xususiyatlaridan, uning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasidan kelib chiqib ishlab chiqilishi kerak. Millatlarga nisbatan siyosat iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy, ma'rifiy, demografik va boshqa turlar bilan bog'liq bo'lishi kerak. davlat siyosati, ular bilan birgalikda milliy siyosatni amalga oshirish mumkin.

Samarali, samarali milliy siyosatning zarur sharti uning ilmiy xarakteri bo‘lib, u xalqlar va milliy munosabatlarning rivojlanish qonuniyatlari va tendentsiyalarini qat’iy hisobga olishni, milliy munosabatlarni tartibga solish bilan bog‘liq masalalarni ilmiy-ekspert tomonidan o‘rganishni nazarda tutadi. Milliy siyosatning maqsadlarini aniqlash, ularga erishish yo'llari, shakllari va usullarini tanlashda haqiqiy ma'noga asoslanishi kerak. ilmiy tahlil davom etayotgan jarayonlar, malakali prognozlar, mavjud siyosat muqobillarini baholash.

Viloyat va respublikalarda milliy siyosatni amaliy amalga oshirishda tabaqalashtirilgan yondashuv zarur. Shu bilan birga, tabiiy-iqlim sharoitlari, etnik guruhlarning shakllanishining ijtimoiy-tarixiy xususiyatlari, ularning davlatchiligi, demografik va migratsiya jarayonlari, aholining etnik tarkibi, titulli va titulsizlar nisbati hisobga olinishi kerak. millatlar, konfessional xususiyatlar, milliy psixologiyaning xususiyatlari, etnik o'zini o'zi anglash darajasi, milliy an'analar, urf-odatlar va boshqalar.

Milliy siyosat milliy munosabatlarning barcha darajalari va shakllarini, shu jumladan shaxslararo munosabatlarni qamrab olishi kerak. U oʻzining milliy-davlat tuzilishiga ega boʻlishidan qatʼi nazar, har bir shaxsga, har bir etnik jamoaga, guruhga, inson “oʻz” respublikasida yoki milliy muhitda yashashidan qatʼi nazar, qaratilgan boʻlishi kerak.

Nihoyat, milliy siyosatni shakllantirishda millatlararo munosabatlarni tartibga solish va milliy muammolarni hal etishda jahon tajribasini hisobga olish zarur. Va siz ham ijobiy, ham salbiy tajribalarni yodda tutishingiz kerak. Shu bilan birga, milliy siyosat tamoyillari xalqaro huquqiy normalar va hujjatlarga mos kelishi kerak.

Milliy siyosat deganda zamonamizning nazariy va dolzarb amaliy muammolari tushuniladi. Bu murakkab hodisa jamiyat hayotining barcha sohalarini qamrab oladi. U davlat tomonidan milliy manfaatlarni hisobga olish va amalga oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi sifatida nisbatan mustaqillikka ham ega. Davlat milliy siyosati o'z ichiga oladi strategik maqsadlar davlat hayoti, bu butun xalq manfaatlarini amalga oshirish siyosatidir. Bu butun dunyoda shunday tushuniladi.

Davlatning etnik jamoalar va millatlararo munosabatlarga nisbatan ichki siyosati odatda etnik siyosat yoki etnik ozchiliklarga nisbatan siyosat deb ataladi. Milliy siyosat ham etnik-siyosiy jarayonlarni tartibga solishga qaratilgan maqsadli faoliyat boʻlib, uning zamirida nazariya, maqsad, tamoyillar, asosiy yoʻnalishlar, amalga oshirish chora-tadbirlari tizimi mavjud. Davlat milliy siyosatining asosiy vazifasi mamlakatda yashovchi barcha xalqlarning manfaatlarini uyg‘unlashtirish, ularning ixtiyoriy, teng huquqli va o‘zaro manfaatli hamkorligi asosida rivojlanishining huquqiy va moddiy asoslarini ta’minlashdan iborat. Jamiyat hayotidagi etnomilliy xususiyatlarni hisobga olish inson huquqlarini hurmat qilish doirasida amalga oshirilishi kerak. Millatlararo munosabatlarni uyg'unlashtirish yo'li asosan madaniyatdan o'tadi.

XX asrning 90-yillaridagi Rossiya milliy siyosatining asosiy yutug'i "Davlat milliy siyosati kontseptsiyasi" ni ishlab chiqishdir. Rossiya Federatsiyasi”, Rossiya Hukumatining 1996 yil may oyida qarori bilan tasdiqlangan va Rossiya Prezidentining 1996 yil 15 iyundagi 909-sonli qarori bilan tasdiqlangan. Ushbu kontseptsiya hal qilinishi kerak bo'lgan asosiy muammolarni ta'kidlaydi:

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining uyg'un kombinatsiyasini va Rossiya davlatining yaxlitligini ta'minlaydigan federal munosabatlarni rivojlantirish;

2. rivojlanish milliy madaniyatlar va rus xalqlarining tillari, ruslarning ma'naviy hamjamiyatini mustahkamlash;

3. kichik xalqlar va milliy ozchiliklarning siyosiy va huquqiy himoyasini ta'minlash;

4. Shimoliy Kavkazda barqaror, mustahkam millatlararo tinchlik va totuvlikka erishish va uni qo'llab-quvvatlash;

5. MDH va Boltiqbo‘yi davlatlarida yashovchi vatandoshlarni qo‘llab-quvvatlash, qo‘shni davlatlardan kelgan vatandoshlarimiz bilan aloqalarni rivojlantirishga ko‘maklashish;

Etnosiyosiy masalalar mudofaa va tashqi siyosat darajasiga ko'tarildi. Yigirmanchi asrning 90-yillarining ikkinchi yarmida. federal hukumat ma'lum darajada etnik separatizm kuchayishining oldini olishga, uni mahalliylashtirishga va etnik ekstremizmning kamayishi uchun sharoit yaratishga muvaffaq bo'ldi. Ammo 1996 yilgi Davlat milliy siyosati konsepsiyasi hokimiyat uchun samarali qo‘llanma bo‘la olmadi davlat hokimiyati etnosiyosiy muammolarni hal qilishda. 1990-yillarda, umuman olganda, davlat milliy siyosati, bir tomondan, reaktiv xarakterga ega bo'lib, allaqachon paydo bo'lgan muammolar va ziddiyatlarga kechikib munosabatda bo'ldi; boshqa tomondan, u umumiy siyosiy kontekstdan olib tashlangan faqat individual vazifalarni hal qilishga qaratilgan bo'lakli edi. Bunday sharoitlarni hisobga olgan holda, Rossiyaning davlat milliy siyosati XXI bosh asr profilaktik, eng xavfli etnik-siyosiy muammolarni oldindan ko'ra oladigan va bu muammolarni yagona dastur doirasida hal etishni ta'minlaydigan yaxlit bo'lishi kerak.

Biroq, milliy siyosatning ushbu kontseptsiyasining barcha kamchiliklari bilan, uni oldingi o'n yilliklarda amalga oshirilganidan ko'ra demokratikroq deb ta'riflash mumkin. Bu milliy siyosat va milliy munosabatlarning mohiyatini ifodalovchi ideologemalar orqali ko'rinadi. Misol uchun, unda ilgari keng tarqalgan "millatlar va millatlar" formulasi yo'q va "rus millati" yoki "Rossiyaning ko'p millatli xalqi" tushunchasidan foydalanishni taklif qiladi. Shunday qilib, unga beriladi siyosiy ma'no(ya'ni, biz Rossiya fuqarolari haqida gapiramiz), etnik emas.

Dunyoning aksariyat mamlakatlarida “millat” atamasi siyosiy, fuqarolik ma’nosiga ega. Bizning maishiy an’analarimizda millat etnos, ya’ni ijtimoiy-madaniy jamoa taraqqiyotining eng yuqori turi tushuniladi. Hozirgi vaqtda rus tadqiqotchilari orasida millatni siyosiy jamoa sifatida tushunish asta-sekin o'rnatilmoqda. "Rus xalqi" mafkurasi xushmuomalalik va mohirona qo'llanilishi bilan integratsiyani rivojlantiruvchi qadriyatlardan biriga aylanishi mumkin. Rossiya jamiyati.

Yoki boshqa misol. Mamlakatning sobiq konstitutsiyalarida barcha millat va elatlarning tengligi e’lon qilingan. Yangi hujjatlarda jinsi, irqi, millati, tili, dinga munosabatidan qat’i nazar, fuqarolarning huquq va erkinliklari tengligi haqida so‘z boradi. Davlat xalqlar uchun teng ijtimoiy-siyosiy shart-sharoitlar yaratishi, ularning madaniyatini saqlash va rivojlantirish imkonini berishi nazarda tutilgan. Ammo hayotda xalqlar tengligini amalga oshirish haqiqatga to'g'ri kelmaydi.

Etnik identifikatsiyaga nisbatan pozitsiya ham juda demokratik: har bir fuqaroning "o'z millatini tashqaridan majburlashsiz belgilash va ko'rsatish" huquqi. Keyinchalik ma'lum bo'lishicha, Rossiyaning ayrim hududlarida fuqarolar odatiy "majburlash" ni saqlab qolishni xohlashadi, ya'ni shaxsiy hujjatda beshinchi ustunni qoldirishadi.

Umuman olganda, davlat milliy siyosati kontseptsiyasi ilg'or, ammo u turli etnik muammolarni hal qilish va hal qilish nuqtai nazaridan uning imkoniyatlarini toraytiruvchi, hatto ba'zi hollarda ularni yanada keskinlashtiradigan chalaqonlik va noaniqlik bilan ham ajralib turadi. Milliy siyosatni millatlararo mojarolarni hal etish bilan almashtirish tendentsiyasi mavjud. Ammo milliy siyosat, qoida tariqasida, bugungi kun muammolarini hal qilishga qaratilgan bo'lishi mumkin emas, hatto mamlakat uchun dolzarb bo'lsa ham, vaqtinchalik xarakterdagi chora-tadbirlar bo'lishi mumkin emas.

Hozirgi vaqtda Rossiyada amalga oshirilayotgan davlat milliy siyosati kontseptsiyasi nazariy asos millatlararo munosabatlarni davlat tomonidan tartibga solish. Biroq, ekspert so'rovlari natijalari shuni ko'rsatadiki, uning mutaxassislar orasida reytingi yuqori emas. Shunday qilib, 1998 yil iyul oyida bo'lib o'tgan Rossiya Xalqlari Assambleyasining ta'sis s'ezdi ishtirokchilari uni quyidagicha baholadilar: "Davlat milliy siyosati kontseptsiyasi xalqlar muammolarini izchil siyosiy hal qilish uchun barcha asoslarni taqdim etadi. millatlararo munosabatlarni respondentlarning atigi 5 foizi qayd etgan; 56% bu haligacha e'lon qilingan, ammo kuch tuzilmalarining amaliy faoliyatida qo'llanilmagan hujjat bo'lib qolmoqda, deb hisoblaydi. turli darajalar Markazda va mahalliy darajada” (1, 7-bet). 1996 yilgi konsepsiyaning qoniqarsiz darajasi tufayli uning nazariy rivojlanishi davom etmoqda.

Rossiya Federatsiyasining barcha xalqlarga nisbatan davlat milliy siyosatini amalga oshirishni har tomonlama ta'minlaydigan qonunchilik bazasini yaratish uchun "Milliy-madaniy avtonomiya to'g'risida" federal qonunlar ishlab chiqildi va qabul qilindi (Rossiya Federatsiyasining № xalqlari). (82-son - 1999 yil 30 apreldagi Federal qonun), Rossiya Federatsiyasining tub aholisining yagona ro'yxati. Boshqa qonunlar ham tayyorlanib, eshitilmoqda. Misol uchun, 2001 yil fevral oyida "Rossiya Federatsiyasining davlat milliy siyosatining asoslari to'g'risida" gi qonun loyihasi va 2001 yil 25 mayda "Rossiya xalqi to'g'risida" federal qonun loyihasining parlament eshituvlari bo'lib o'tdi. Rossiya Federatsiyasining milliy-madaniy avtonomiyalari faoliyati amaliyotida yuzaga kelgan muammolarni hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi vazirligi "1, 3, 5-moddalarga o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" gi loyihani ishlab chiqdi. , 6, 7 va 20 federal qonun Milliy-madaniy rivojlanish sohasidagi huquq va erkinliklarni amalga oshirishning huquqiy mexanizmlarini to‘ldirishni taklif etuvchi “Milliy-madaniy avtonomiya to‘g‘risida”gi.

Milliy siyosat nafaqat milliy manfaatlar dialektikasini o'ziga xosligi bo'yicha tahlil qilishni, balki milliy tuyg'ularning o'zgarishini ham hisobga olishi kerak. "Rossiya Federatsiyasining davlat etnik siyosatining asoslari to'g'risida" gi federal qonun loyihasida davlat milliy siyosatining quyidagi asosiy tamoyillari ko'rsatilgan:

Rossiya Federatsiyasining davlat yaxlitligini va federal tuzilishini saqlash;

Rossiya Federatsiyasi fuqarolari va xalqlarining milliy rivojlanish uchun teng huquqliligi;

Rossiya jamiyatining birligini tan olish;

Har bir fuqaroning o'z millatini erkin belgilashi;

milliy siyosat sohasidagi qonunlar va boshqa me'yoriy hujjatlarga, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiqligi;

Milliy adovatni qo'zg'atganlik, sha'n va qadr-qimmatni etnik asosda haqorat qilganlik uchun jazo muqarrarligi;

rus xalqining birlashtiruvchi rolini, uning tili va madaniyatini tan olish;

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar mahalliy hukumat jamoat birlashmalari, barcha darajadagi milliy-madaniy avtonomiyalar, milliy etnik-madaniy jamoat tashkilotlari, jamoalar bilan.

Zamonaviy davlat milliy siyosatining asosiy tamoyili - inson va fuqaroning irqi, millati, tili, diniga munosabati, ijtimoiy guruhlar va ijtimoiy harakatlarga mansubligidan qat'i nazar, huquq va erkinliklarining tengligidir. Davlat milliy siyosatining asosi sifatida qabul qilinishi mumkin bo'lgan boshqa tamoyillar ham mavjud:

Milliy paritet va millatlararo sheriklik tamoyili - Rossiyaning barcha xalqlarini davlat tuzuvchi xalqlar deb tan olish va hech bir xalq hududni, hokimiyat institutlarini va tabiiy resurslarni boshqarishda ustun huquqqa ega emasligini ta'minlashdan iborat;

Milliy o'zini o'zi tashkil etish tamoyili davlat tomonidan vakillarga imkon beradigan shart-sharoitlarni yaratishni anglatadi turli xalqlar milliy-madaniy ehtiyojlarini mustaqil ravishda aniqlash va amalga oshirish;

Milliy paternalizm tamoyili - barcha darajadagi hokimiyatlarning inson huquqlarini himoya qilish majburiyatidan iborat milliy soha va eng kam himoyalangan etnik guruhlarga, etnik qochqinlar toifalariga, migrantlarga yordam ko'rsatish.

Endi ajralib turing quyidagi jihatlar milliy siyosat: hududiy, demografik, iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy, sotsiolingvistik, konfessional, psixologik. Federal qonun loyihasi, shuningdek, davlat milliy siyosatining o'zaro bog'liq bo'lgan 5 ta asosiy blokini belgilaydi. Bu:

Xalqlarning milliy-madaniy rivojlanishiga ko‘maklashish;

Milliy taraqqiyot uchun fuqarolar va xalqlarning teng huquqliligini shakllantirishga ko‘maklashish;

Federal munosabatlarni takomillashtirish;

Millatlararo, shu jumladan etnik-siyosiy va etnik-hududiy nizolarning oldini olish va bu nizolarni inqirozli vaziyatlarda boshqarish;

Rossiya Federatsiyasidan tashqarida yashovchi vatandoshlarni qo'llab-quvvatlash.

Nazariy jihatdan, xalqlar tengligi titulli va titulsiz xalq, milliy ozchilik yoki koʻpchilikka boʻlinish va boshqa qarama-qarshiliklarni rad etishni anglatadi. Qat'iy terminologik ma'noda, xalqlarning tengligi Rossiya Federatsiyasining milliy sub'ektlarining turli maqomlarini u yoki bu shaklda, shu jumladan sof ramziy shaklda belgilash amaliyotini rad etishni anglatadi.

Milliy siyosat, agar u Rossiya xalqlari manfaatlarining xilma-xilligini, shu jumladan eng muhim, ehtimol etnik-madaniy manfaatlarni aks ettirsa, birlashtiruvchi omilga aylanadi. Ma’naviyat sohasida milliy siyosatni amalga oshirishda jamiyat va davlat tomonidan quyidagi vazifalarni amalga oshirish zarur:

Ma'naviy birlik, xalqlar do'stligi, millatlararo totuvlik g'oyalarini shakllantirish va tarqatish, rus vatanparvarligini tarbiyalash;

Rossiya Federatsiyasida yashovchi xalqlarning tarixi va madaniyati haqidagi bilimlarni tarqatish;

Tarixiy merosni saqlash, Rossiyaning Evrosiyo-milliy-madaniy makonida slavyan, turkiy, kavkaz, fin-ugr va Rossiyaning boshqa xalqlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar an'analarining milliy o'ziga xosligini rivojlantirish, jamiyatda ularga hurmat muhitini yaratish. madaniy qadriyatlar;

Rossiyaning barcha xalqlari tillarini saqlash va rivojlantirish, rus tilidan milliy til sifatida foydalanish uchun maqbul shart-sharoitlarni ta'minlash;

milliy umumta'lim maktabini har bir xalqning madaniyati va tilini saqlash va rivojlantirish vositasi sifatida mustahkamlash va takomillashtirish, shu bilan birga Rossiyaning boshqa xalqlarining madaniyati, tarixi, tili, jahon madaniy qadriyatlariga hurmatni rivojlantirish;

Milliy urf-odatlar, an'analar va diniy marosimlarning o'zaro ta'sirini hisobga olish, tinchlikparvarlik faoliyatida diniy tashkilotlarning sa'y-harakatlarini qo'llab-quvvatlash (2, 25-bet).

Rus milliy masalasi doirasidagi eng muhimi rus masalasidir. "Mamlakatdagi millatlararo munosabatlar ko'p jihatdan rus davlatchiligining asosi bo'lgan rus xalqining milliy farovonligi bilan belgilanadi". Bu pozitsiyani belgilaydi tarixiy roli SSSRning tegishli milliy siyosati tufayli rasmiy ravishda milliy siyosatning ob'ekti hisoblanmagan rus xalqi. Faqat 1945 yil may oyida Germaniya bilan urushda rus xalqining xizmatlari baholandi (1-ilovaga qarang).

1917 yilgacha yuridik nomi Rossiya "Umumrusiya imperiyasi" edi. Uning Konstitutsiyasida "Rossiya davlati" nomi ham ishlatilgan. Bu ko'p millatli davlat bo'lib, turli konfederal munosabatlarga (masalan, Finlyandiya bilan, Polshaning bir qismi bilan) va hatto o'z monarxlari bilan, masalan, knyazliklarga imkon beradigan moslashuvchan konstitutsiyaviy shakllarga ega edi. Naxichevan xoni. Bu ko'p millatli xususiyat imperator pasportlarida ham o'z aksini topdi, ular nafaqat Rossiyaning barcha aholisi uchun umumiy imperiya fuqaroligini, balki har bir fuqaroning millati va dinini, har bir shaxsning o'z xohishiga ko'ra akkreditatsiya qildi. Rossiya imperiyasi fuqarolari orasida rus bo'lmagan va hatto slavyan bo'lmagan millatlarga mansub fuqarolar ham bor edi, ular o'z iltimosiga binoan pasportlarida ruslar deb ko'rsatilgan. Natijada, "rus" nomi so'zning eng keng ma'nosida ishlatilgan: ruslar boshqa etnik kelib chiqishi bo'lsa ham, o'zlarini shunday deb ataydigan barcha rus fuqarolari deb atalgan. Rus madaniyati va rus davlati milliy va irqiy kamsitishni tan olmadi, chunki ular irqchilikka qarshi edi.

Rus xalqining milliy-madaniy rivojlanishi muammolari tobora dolzarb bo'lib bormoqda. Buning sababi shundaki, rus xalqining milliy dasturi Rossiyada davlat qurilishi kontseptsiyasiga kiritilmagan, chunki rus xalqiga nisbatan davlat siyosati - rus xalqini butun Rossiya bo'ylab birlashgan deb e'lon qiladigan siyosat, sobiq SSSR va butun dunyoda, rus xalqining Jahon Uchinchi Kengashi kabi. Bu siyosatsiz Rossiya parchalanishda davom etadi. Bu masala, shu jumladan, Rossiya Federatsiyasining bir qator milliy-davlat tuzilmalarida ruslarning etnik ko'pchilik sifatida etnik ozchilikka aylantirilishi munosabati bilan alohida dolzarblik bilan ko'tarilmoqda.

Umumrossiyadan farq qiladigan o'z davlatchiligining rus xalqining yo'qligi ob'ektiv qarama-qarshiliklarni keltirib chiqaradi. davlat tuzilishi Rossiya federatsiya sifatida. Xalqaro me'yorlarga ko'ra, aholisining kamida 67 foizi bir millat vakili bo'lgan davlat monoetnik hisoblanadi. Shu nuqtai nazardan, Rossiya ko'p millatli, ammo monoetnik davlatdir. Mamlakat aholisining ko'p qismini tashkil etuvchi rus xalqi Rossiyada tayanch xalq hisoblanadi. Umuman olganda, davlatning milliy xavfsizligi ko'p jihatdan ruslarning mavqei va milliy farovonligiga bog'liq. Ruslar uchun jamiyatdagi mavqeini yaxshilash vazifalari endi birinchi o'rinda, ya'ni. milliy hayotning mavjud muammolari - ijtimoiy-iqtisodiydan ma'naviy-axloqiygacha bo'lgan butun spektrda hayot sifatini yaxshilash. Bundan tashqari, milliy birdamlik va ruslarning davlat himoyasi darajasini oshirish asosiy ehtiyojlardir.

1998 yil noyabr oyida Davlat Dumasining Millatlar bo'yicha qo'mitasi tomonidan "Rossiya xalqining milliy-madaniy rivojlanishi davlat dasturining kontseptsiyasi va rivojlanishi to'g'risida" gi parlament eshituvlari bo'lib o'tdi. Birinchi o'rinbosarning nutqida Vazir V.Pechenevning soʻzlariga koʻra, mamlakatning eng yirik xalqi rolini kamsitish fakti tan olindi va hokimiyat tuzilmalarini shakllantirishning mutanosiblik tamoyili masalasini koʻrib chiqish maqsadga muvofiqligi toʻgʻrisida taklif kiritildi. Sud majlislarida milliy munosabatlar bugungi kunda mamlakat uchun katta xavf tug‘dirayotgani ta’kidlandi. Rossiya dasturining yo'qligi va "Suverenitet to'g'risida" gi qonunning amalga oshirilishi natijasida rus xalqining tarixiy milliy makonini - rus tilini parchalab tashladi va qayta tiklangan pravoslavlikka tizimli ravishda zarba berildi. butun Rossiya. Shu bilan birga, pravoslavlik millatning ma'naviy rishtasidir.

Rossiya xalqi masalasini davlatning umumiy kontekstida va Rossiya federalizmining taqdiri bog'liq bo'lgan milliy muammolarning butun majmuasini hal qilish istiqbollarida ko'rib chiqish kerak. "Rus xalqining milliy-madaniy rivojlanishi davlat dasturi kontseptsiyasi to'g'risida" gi masala bo'yicha parlament eshituvlari o'tkazilishining o'zi shuni ko'rsatadiki, rus muammolari nihoyat siyosiy spekulyatsiya mavzusi bo'lib qolmadi va tobora kuchayib bormoqda. bir tomondan, jiddiy o'rganish mavzusi bo'lsa, ikkinchi tomondan, milliy siyosatning muhim omilidir. Shuni ta'kidlash kerakki, bugungi kunda rus xalqi muammosiga fundamental yondashuvlar "Rossiya Federatsiyasining davlat milliy siyosati kontseptsiyasi" tomonidan belgilangan bo'lsa-da, bu o'z-o'zidan etarli emas. Rossiya milliy muhitida kuchli ichki keskinlik to'planib bormoqda, bu shunchaki olib tashlanishi kerak. Men bunday keskinlikni yumshatish vositalaridan birini “Rossiya xalqining milliy-madaniy taraqqiyoti davlat dasturi”ni tayyorlashda ko‘raman. Bunday dastur zarurligiga shubha qilmayman.

milliy savol Sovet davri aslida, faqat rus bo'lmagan aholi, milliy ozchiliklarning muammolari bilan aniqlangan. Rus xalqi nafaqat milliy siyosatning "qavslari" dan chiqarildi, balki Lenin tomonidan o'sha davrda mavjud bo'lgan millatlar tengsizligining deyarli asosiy aybdori deb e'lon qilindi. Rossiya imperiyasi va uning qulashining sabablaridan biriga aylandi (asosiy bo'lmasa ham). Rossiyadagi milliy tengsizlik uchun rus xalqining jamoaviy javobgarligi haqidagi noto'g'ri g'oyadan, uning hisobidan rus bo'lmaganlar uchun butun ustunlik tizimini yaratish zarurligi talab qilindi. Rossiya davlatidagi ruslar aslida boshqa xalqlar bilan teng bo'lmagan holatda edilar. Sovet davrida rus masalasini dolzarb muammo sifatida ko'tarishga urinish xalqlarning birlashishini sotsializmning maqsadi deb e'lon qilgan xalqaro doktrinaning ta'siri ostida ba'zilar tomonidan rad etildi; boshqalar uchun bu qora yuzliklarning antisemit intrigalari bilan tenglashtirilgan; va yana boshqalar (ehtimol, ularning aksariyati ruslarning o'zlari orasida edi) bu muammoni umuman sezmadilar. Shu bilan birga, Rossiyadagi millatlararo munosabatlarning umumiy holati ko'p jihatdan mamlakat aholisining 4/5 dan ko'prog'ini tashkil etuvchi rus xalqining farovonligiga bog'liqligi aniq. Shuning uchun ham bizning mamlakatimizda milliy munosabatlarning asosiy mazmunini rus masalasi ob'ektiv belgilaydi. (3, c.130). Rossiya uchun asosiy muammo milliy jarayonlar bo‘yicha mutaxassis R. Abdulatipovning fikricha, “milliy siyosat pul qoplari ta’siridan xoli emas...” (8, 5-bet).

2001 yil fevral va may oylarida Davlat Dumasi "Rossiya xalqi to'g'risida" gi qonun loyihasi bo'yicha parlament eshituvlarini o'tkazdi. Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasining Millatlar ishlari bo'yicha qo'mitasi loyihasida aytilishicha, "Rossiya xalqi to'g'risida" Federal qonuni Rossiya xalqining maqomi va rivojlanishining huquqiy asoslarini belgilaydi, u tarixan Rossiya Federatsiyasini yaratishda asosiy, birlashtiruvchi rol o'ynagan. yagona ko'p millatli rus davlati. Mamlakat aholisining mutlaq ko'p qismini tashkil etgan holda, u bugungi kunda ham uning asosini tashkil etadi va shu bilan birga u butun Rossiya davlatchiligidan tashqari boshqa hech qanday davlatchilik shakliga ega emas. Qonun asosiyni belgilaydi huquqiy tamoyillar rus millatining davlat manfaatlarini ifoda etish va himoya qilish, uning aholi sonining ko'payishiga yo'l qo'ymaslik, o'ziga xos milliy va madaniy rivojlanishni ta'minlash, Rossiya Federatsiyasining barcha federal va mahalliy qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarida, ta'lim muassasalarida, madaniyatida va ommaviy axborot vositalarida ruslarning munosib vakilligiga erishish. , SSSR parchalanishi natijasida buzilgan rus xalqining birligini tiklash (4, 10-bet).

2001 yil 17 dekabrda Rossiya Davlat Dumasida "Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarida xalqlarning vakilligi" mavzusida "davra suhbati" bo'lib o'tdi. Ushbu forum ishtirokchilari taʼkidladilarki, Rossiya Federatsiyasining davlat etnik siyosati konsepsiyasini amalga oshirishning asosiy va samarali shakllaridan biri, millatlararo munosabatlarni tartibga solishning huquqiy asoslarini shakllantirish, mamlakatda barqarorlikning eng muhim kafolati. millatlararo totuvlik kafolati Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlarida, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarida va mahalliy hokimiyatlarda rus etnik jamoalarining vakillik omili hisoblanadi. Turli darajadagi hokimiyat organlarini shakllantirishda etnik omilni hisobga olish zarurligi, rus xalqlarining hokimiyat tizimida vakilligida ma'lum bir hokimiyatni taqsimlash bilan mutanosib vakillik tamoyilini saqlash kerakligi ta'kidlandi. rossiya Federatsiyasi sub'ekti hududida yashovchi xalqlarning har biri uchun vakillik kvotasi. “Davlat hokimiyati va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarini etniklashtirish jarayonining salbiy tomonlarini, xususan, rus va rusiyzabon davlat xizmatchilarini davlat apparatidan “yuvib tashlash”ga barham berishga erishish zarurligi ta’kidlandi. Va Rossiya xalqlarining vakilligini rus jamiyatini demokratlashtirish jarayonining ajralmas qismi deb hisoblang.

Yig'ilish zalida bo'lib o'tgan munozarada quyidagilar ta'kidlandi: “Milliy mutanosib vakillik tamoyili hamma joyda ruslarning huquqlari katta poymol qilinmoqda - masalan, Davlat Dumasining milliy tarkibi, bu erda nomutanosiblik mavjud. bir necha ruslar. Ijro hokimiyati kadrlarini shakllantirishda ham muammolar mavjud. RAGSning kadrlar siyosati boʻlimi boshligʻi A.I.Turchinov taʼkidlaganidek, “milliy kadrlar” vazirlik, idora tepasiga kelishi bilanoq (Tashqi iqtisodiy aloqalar vazirligi yoki hozir marhum Minnatlarni olaylik) , bu holatlar darhol o'zgaradi, ruslarni va boshqa ishchilarni quvib chiqaradigan bir xil millatdagi xodimlar bilan to'ldiriladi. Davlat Dumasining Millatlar ishlari bo'yicha qo'mitasi raisi V.I. Nikitin milliy respublikalarda ruslarni qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatning barcha sohalaridan siqib chiqarish odobsiz avjiga chiqqanligini va bu nomutanosiblikni bartaraf etish kerakligini ta'kidladi» (5, 2-bet).

Ilgari boshqaruv amaliyotida rus muammosiga deyarli e'tibor berilmagan. Davlat kontseptsiyasida faqat rus tilidan milliy til sifatida foydalanish vazifasi bilan bog'liq holda tilga olinadi. Hozirgacha ruslarning muammolari menejerlar orasida asossiz kamtarlik va unga qiziqishning har qanday namoyon bo'lishi shovinizmda ayblash uchun sabab bo'lishi mumkinligidan qo'rqishadi. Shu bilan birga, periferik etnik separatizm va millatlararo nizolarning oldini olish imkoniyati ko'p jihatdan ushbu muammoni hal qilishga bog'liq.

Rossiya muammosi endi bir nechta asosiy ko'rinishlarga ega. Bu etnik-siyosiy kuchlar va manfaatlarning mavjud muvozanatini buzadigan Rossiya aholisining Rossiyaning aksariyat mintaqalaridan doimiy ravishda chiqib ketishi. Ba'zi respublikalarda mavjud bo'lgan siyosiy va huquqiy cheklovlar, shuningdek, o'zlarining zaif siyosiy faolligi va o'z-o'zini tutashganligi sababli bir qator mintaqalarning, shu jumladan soni jihatidan eng katta etnik jamoa bo'lganlarning siyosiy hayotida ruslarning etarli darajada ishtirok etmasligi. -tashkilot. Va boshqa mamlakatlardan kelgan majburiy muhojirlarning Rossiya hududlarida yangi turmush sharoitlariga moslashish muammosi. Shuningdek, ruslarning umumiy psixologik farovonligining yomonlashishi.

Rossiyaning milliy siyosatida mahalliy xalqlar muammosi (IPN) keskin. Rossiyada, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2000 yil 24 martdagi 255-sonli qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining mahalliy xalqlarining yagona ro'yxatiga ko'ra, 63 xalq mahalliy xalqlar deb tasniflanadi. Bu maxsus guruh ota-bobolarining an'anaviy yashash joylarida yashovchi etnik guruhlar. Bu xalqlar tili, madaniyati, xo‘jalik faoliyati va umuman turmush tarzining o‘ziga xosligi bilan ajralib turadi, ularda tabiiy sharoit va tarixiy rivojlanish yo‘li izlari bor. Yetarlicha o‘ylanmagan davlat siyosati, ularning muammolariga befarqlik, paternalizm siyosati va sanoat ekspansiyasi tufayli mayda xalqlarning o‘ziga xosligi xavf ostida edi.

Keyingi yillarda qonunchilik asoslari yaratildi huquqiy maqomi mahalliy xalqlar. 1993 yilda ushbu xalqlarning huquqlari birinchi marta konstitutsiyaviy darajada mustahkamlangan, bunda davlat ularning huquqlarini xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga va Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalariga muvofiq kafolatlagan (69-modda). 1996 yilda "Shimolning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini davlat tomonidan tartibga solish asoslari to'g'risida" gi qonun qabul qilindi. 1999 yilda "Rossiya Federatsiyasining mahalliy ozchiliklari huquqlarining kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni, 2000 yilda esa "Rossiya Federatsiyasining mahalliy ozchiliklari huquqlarining kafolatlari to'g'risida" Federal qonuni qabul qilindi. umumiy tamoyillar Shimol, Sibir va Uzoq Sharqdagi mahalliy xalqlar jamoalari tashkilotlari ”, mahalliy xalqlar maqomining huquqiy asoslarini boyitdi. Biroq, qonunchilikdagi barcha kamchiliklarga qaramay, uni amalda qo'llash yanada jiddiy muammodir.

Mahalliy xalqlarning faoliyati ham davlat tomonidan nafaqat qonun yordamida, balki kelishuv asosida ham tartibga solinishi mumkin. Mahalliy xalqlarning faoliyatini tartibga solishda ommaviy huquq shartnomasidan foydalanish chet elda, masalan, Kanadada muvaffaqiyatli qo'llaniladi. Rossiyada davlat darajasida Birinchi marta bunday imkoniyat Davlat Dumasining 1995 yil 26 mayda qabul qilingan "Shimoliy, Sibir va Uzoq Sharqdagi kichik mahalliy (aborigen) xalqlarning iqtisodiyoti va madaniyatidagi inqirozli vaziyat to'g'risida"gi qarorida qayd etilgan. Rossiya Federatsiyasi hukumati va mahalliy jamoalarning hududiy birlashmalari o'rtasida shartnoma munosabatlari tizimini yaratish masalasini ko'rib chiqishni taklif qiladi. Federal, mintaqaviy va munitsipal hokimiyat darajalari o'rtasidagi yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash bo'yicha Davlat siyosati kontseptsiyasining 8-bandi (2001 yil fevral) mahalliy hokimiyat organlari va federal markaz o'rtasida yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash to'g'risida bitimlar tuzish imkoniyati va zarurligini tan oladi. .

Shunday qilib, hozirgi vaqtda qonunchilik darajasida va jamoatchilik ongida mahalliy xalqlar o'rtasidagi munosabatlarni shartnomaviy-huquqiy tartibga solish g'oyasi ishlab chiqilgan. mumkin bo'lgan variant ularning mavjudligi zamonaviy dunyo. Bu yoʻnalishdagi amaliy faoliyatda kam ish qilingan boʻlsa-da, shunga qaramay, mahalliy xalqlarning jamoat birlashmalarini, birinchi navbatda, markazda va ular yashaydigan hududlarda Shimoliy, Sibir va Uzoq Sharq tub xalqlari uyushmasini tashkil etish va faoliyat yuritish. , jamoalarning rivojlanishi, madaniy o'z taqdirini o'zi belgilashga urinishlar, mahalliy xalqlardan hokimiyat vakillik organlarini yaratish va mahalliy xalqlarning "o'zlarining asl yashash joylari va an'anaviy turmush tarzi" konstitutsiyaviy huquqlari uchun kurashi, oxir-oqibat, jamiyatning shakllanishiga olib kelishi mumkin. mahalliy xalqlar uchun munosib turmush sharoiti. Avtonom okruglar mahalliy xalqlar ustidan ijtimoiy homiylik shakllari sifatida samarasiz bo'lib qoldi va okruglarning avtonom maqomi ko'pincha yangi kelgan etnik ko'pchilik tomonidan ekspluatatsiya qilish uchun ishlatiladi. Tabiiy boyliklar bu hududlar.

Tartibga solinmagan etnik migratsiya, ham bir qator etnik guruhlarning Rossiyadan tashqariga chiqib ketishi ham, chet eldan noqonuniy migrantlar oqimi ham milliy siyosatning alohida e'tibor mavzusiga aylanishi kerak (2-ilovaga qarang).

Milliy siyosatda ikkita jihat ko'proq ajralib turadi: siyosiy va madaniy. Siyosiy jihat davlat, shu jumladan mahalliy hokimiyat organlarining faoliyati orqali, masalan, tegishli byudjet moddalarini ajratish, qonun hujjatlari, muayyan masalalar bo'yicha qarorlar (masalan, diniy binolarni qaytarish, sinflar ochish yoki darslar ochish) orqali taqdim etiladi. milliy maktablar).

Madaniy jihat bevosita faoliyat milliy madaniyat markazlari, uyushmalar, milliy maktablar, matbuot va boshqalar. Milliy-madaniy avtonomiyani fuqarolik jamiyatining elementi sifatida qarash mumkin. Bu ekstraterritorial shakllanish bo'lib, u hech qanday hokimiyat vakolatiga ega emas va uning faoliyati etnik-madaniy muammolar sohasida belgilanadi. Bunga misol qilib keltirish mumkin Krasnodar o'lkasi 2003 yilda Adliya boshqarmasida uchta gruzin milliy-madaniy jamoat birlashmalari ro'yxatga olingan: Novorossiyskda - 1997 yildan beri mavjud bo'lgan "Sakartvelo" Gruziya madaniy-ma'rifiy jamiyati, Krasnodarda - Krasnodar o'lkasi "Gruzinlar jamoasi" Iveriya "" , 1999 yildan., Sochida - Krasnodar mintaqaviy jamoat tashkiloti "Gruziya madaniyat markazi" Iveria "", 1999 yildan). Hozirgi vaziyatda NCAga har qanday siyosiy huquqlar berish xavfli.

Qatag'on qilingan xalqlarni reabilitatsiya qilish sharoitida Rossiya Federatsiyasi vazirligi Rossiyada yashovchi mesxeti turklarining muammolari bo'yicha idoralararo komissiya ishini ta'minlaydi.

Rossiya Federatsiyasi vazirligi davlat buyurtmachisi sifatida Rossiya xalqlarining madaniy tiklanishi va rivojlanishini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashga qaratilgan bir qator federal maqsadli dasturlarni amalga oshirishda ishtirok etadi: "Ijtimoiy-iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish madaniy asos 1997-2006 yillarda rus nemislarining tiklanishi”, “Qalmog'iston Respublikasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi va 1997-2002 yillarda qalmiq xalqining milliy-madaniy tiklanishi” va boshqa dasturlar.

Etnik muammolar federalizm muammolari bilan chambarchas bog'liq bo'lib, bu ularni alohida ahamiyatga ega qiladi. Hayot, jumladan, SSSRdagi milliy siyosat tajribasi shuni ko‘rsatdiki, sun’iy davlat qurilishi etnik guruhlar va davlat o‘rtasidagi qarama-qarshiliklarga olib keladi. Etnokratik jarayonlar Rossiyaning hududiy yaxlitligiga aniq zarar etkazadi, geosiyosiy jarayonlarga ta'sir qiladi. Federalizm muammolari eng murakkab va ko'p qirrali muammolardan biridir. Ammo ular Rossiyaning kelajakdagi taqdiri uchun kalit. Davlatning maqbul milliy va mintaqaviy siyosatisiz hech qanday ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy o'zgarishlarni amalga oshirish mumkin emas. Federativ va millatlararo munosabatlar sohasidagi vaziyat beqaror ekan, tizimli ijtimoiy-iqtisodiy inqirozni bartaraf etishning iloji yo'q, millatlararo totuvlik baribir ma'lum bir minimal barqarorlikni ta'minlaydi va islohotlar yo'nalishidagi faoliyatni amalga oshirish imkonini beradi. .

Biroq, federalizmga kelsak, uning tadqiqotchilari orasida bu, birinchi navbatda, millatlararo munosabatlarni maqbul tartibga solish, xalqlarning madaniy va huquqiy an'analarini hisobga olgan holda davlat qurilishining xilma-xil shakllarini ta'minlash vositasi ekanligi haqida umumiy tushuncha mavjud emas. Rossiyada yashovchi. Federal davlatlar doirasida etnik-milliy va umumiy fuqarolik taraqqiyoti maqsadlari o'rtasidagi qarama-qarshiliklarni bartaraf etishning jahon amaliyotidagi barcha mavjud modellari ikkita asosiy yo'nalishga - moslashish va birlashtirishga qisqartirilgan. Birlashish etnik federalizmga asoslangan federatsiyani qurishda yoki federal munosabatlardan etniklikni butunlay yo'q qilishda o'zini namoyon qilishi mumkin, ya'ni. federatsiya deb atalmish provinsiyada. Biz uchun etnik federalizm qabul qilinishi mumkin emas, chunki u ruslar va milliy ozchiliklarni respublikalardan quvib chiqarishni kuchaytirishi va etnik tozalashni keltirib chiqarishi mumkin. Federatsiyani provinsiyalashtirish (har qanday holatda ham, yaqin o'n yilliklarda) respublikalar aholisini federal markazga qarshi ochiq kurashga safarbar qilish imkoniyatini saqlab qolgan etnik elitaning qarshiligi tufayli amalga oshirib bo'lmaydi. DA zamonaviy sharoitlar“Federal munosabatlarning belgilangan shakllarini buzmaslik, balki ularni rus jamiyati rivojlanishining milliy va umumiy fuqarolik vazifalariga xizmat qilish uchun to'liqroq moslashtirish maqsadga muvofiqdir. Bunday yondashuvni "etnik-siyosiy integratsiya" stsenariysida amalga oshirish mumkin, bu mintaqalarning etnik o'ziga xosligini saqlashni va federatsiya ichidagi umumiy aloqalar va munosabatlarning "ramkasini yakunlashni" ta'minlaydi (6, p. 217).

Eng buyuk siyosiy ahamiyati davlat tiliga ega bo‘lib, uni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlaydi va rivojlantiradi. U jamiyat barqarorligi va birligini ta’minlovchi kuch sifatida qaraladi. Ko'pgina mamlakatlarda davlat tilini bilish fuqarolikni olish uchun zarur bo'lgan talablar doirasiga kiradi. 1993 yilgi Konstitutsiyaga ko'ra, Rossiyaning davlat tili rus tilidir, ammo respublikalar o'zlarining rasmiy tillarini belgilashlari mumkin. Davlat tili ba'zan etnik yoki ijtimoiy vaziyatning o'zgarishi, davlat tomonidan suverenitetning yo'qolishi tufayli o'zgarib turadi. Shunday qilib, Vizantiyada IV asrdan boshlab. Lotin tili 7-asrdan boshlab hukmronlik qildi. imperiya qulashidan oldin - yunoncha. Raqamli tilga ega bo'lgan mamlakatlarda rasmiy til etnik ozchiliklar tomonidan qabul qilinishi qiyin bo'ladi va mintaqaviy tillar keng qo'llaniladi. Etnik jihatdan xilma-xil mamlakatlarda davlat tili yanada kengroq va oson tarqalmoqda.

Til millatlararo muloqot vositasi sifatida barcha etnik guruhlar uchun maqbul bo'lishi kerak. Mozaik etnik tuzilishga ega bo'lgan holda, bunday tilning roli uchun avtoxton tillarga mos kelmaydigan til ko'pincha tanlanadi. Hindistonda bu ingliz tili, garchi bu yerda hind tili koʻproq tarqalgan. Rasmiy tilni ingliz tilidan hind tiliga oʻzgartirish niyati Tamil va Bengal tilida norozilik harakatlarini keltirib chiqardi (1965). Sobiq koloniyalarda bu rolni ko'pincha sobiq metropol tili o'ynaydi. SSSRda millatlararo muloqot tili rus tili edi.

Til siyosati – davlat va boshqa siyosiy kuchlarning tilning jamiyatda mavqeini qaror toptirishga qaratilgan faoliyati. U tillarning faoliyat ko'rsatishi uchun shart-sharoitlarni ta'minlaydi, tarqalish doirasini, tegishli tadqiqotlar imkoniyatlarini belgilaydi. Til masalasi bo'yicha tegishli qarorlar etnik guruhning asosiy manfaatlariga - madaniy, ijtimoiy-siyosiy va boshqalarga daxl qiladi. Avtoritar rejimlarda til siyosati zo'ravonlik shakllarida amalga oshiriladi, bu esa majburlash bilan birga keladi. rasmiy tillar va ona tillaridan foydalanishga cheklovlar. Demokratik davlatlarda til siyosati tillarning tengligi, shaxsning lingvistik oʻzini oʻzi belgilashi tamoyillariga asoslanadi, tegishli manbalar va muayyan shart-sharoitlar bilan chegaralangan boʻlsa-da, ona tillaridan foydalanish uchun keng imkoniyatlar yaratadi. Til siyosatini belgilash uchun "til qurilishi" atamasi qo'llaniladi, bu tilni tanlash, uning me'yorlarini aniqlash, ko'chalar, qishloqlar va boshqalar nomlarida foydalanishni anglatadi. Til siyosati - ijtimoiy, madaniy, ma'rifiy, nashriyot va ayniqsa, milliy siyosatning alohida tadbirlar shaklida ham, ularning kompleksida ham amalga oshiriladigan, qonun hujjatlari bilan yo'naltirilgan yo'nalishi.

Til siyosati Konstitutsiyalarda davlat tili ko'rsatilgan holda o'z ifodasini topgan. Ba'zi mamlakatlarda ikki tillilik (ikki tillilik) yoki ko'p tillilik (ko'p tillilik) siyosati mavjud. Bunday hollarda millatlararo muloqot tili davlat maqomi berilgan ona tiliga, shuningdek, ayrim xorijiy til. Misol uchun, Birma (1974 yil Konstitutsiyasi), Pokiston (1973 yil Konstitutsiyasi) yoki Eron (1979 yil Konstitutsiyasi) bitta davlat tiliga, Shveytsariyada to'rtta milliy tilga ega va hokazo. Rossiya Konstitutsiyasi (1993) saqlab qolish huquqini e'lon qildi. ona tili, uni o'rganish va rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni kafolatladi. Tatariya va Shimoliy Osetiya ikkita rasmiy tilga ega - mos ravishda tatar va rus, osetin va rus.

Rasmiy aloqa sohasining monopoliyasi boʻlgan davlat tiliga nisbatan til siyosati eng kuchliligi bilan ajralib turadi, davlat tomonidan har tomonlama qoʻllab-quvvatlanadi va ragʻbatlantiriladi. Buning uchun tegishli tuzilmalar yaratilmoqda - tarjima, hujjat aylanishi, ma'muriy lavozimlarga kirish uchun imtihonlar joriy etilmoqda va hokazo. Davlat tilini tanlash masalasi mustaqillikka erishgan davlatlar uchun eng xarakterli va dolzarbdir. Til siyosatining talablari - tilni o'rganish, uning tarqalish ko'lamini aniqlash - ta'lim, nashr qilish va hokazo. Uning umumiy yo'nalishi ma'lum bir xalqni qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq: Rossiyada til siyosati quyidagi shaklni oldi. Ruslashtirish, tubjoylashtirish, arab mamlakatlarida - arablashtirish va boshqalar.. Hukmron etnik elita tomonidan qoʻyilgan til qatagʻonlari, cheklash va taqiqlar jamiyatning ijtimoiy-siyosiy integratsiyalashuviga, uning barqarorligini oshirishga intilishdan kelib chiqadi. Postsovet davlatlarining hukmron elitasi o'z ta'sirini kengaytirish uchun tildan foydalanadi, nufuzli ijtimoiy bo'shliqlarni tozalash va ularni istalmagan etnik hamkasblardan himoya qilish uchun til filtrini yaratadi.

Har qanday davlatda til siyosati hamisha davlat siyosatining ko‘zgusidir. U o'zini namoyon qiladi, aniq davlat tadbirlari tizimi orqali amalga oshiriladi. Til siyosati, qoida tariqasida, quyidagi asosiy yo'nalishlarga to'g'ri keladi:

Savodsizlikni yo'q qilish;

Davlat (rasmiy) standart tilni tanlash va belgilash;

boshqa tillarning davlat tiliga nisbatan ma’lum bir pozitsiyasi;

Har bir tilning til holatlari va holatlarining sohalari va turlarini belgilash;

Davlat tilini kodlashtirish va mazmunini takomillashtirish.

2003 yil 5 fevralda Rossiya Davlat Dumasi "Rossiya Federatsiyasining davlat tili to'g'risida" gi qonunni uchinchi, yakuniy o'qishda qabul qildi (ilgari, birinchi o'qishda "Rus tili to'g'risida" gi sarlavha ostida qabul qilingan. Qonunni qabul qilish uchun 248 nafar deputat ovoz berdi, kamida 226 nafar deputat ovoz berdi, 37 nafari qarshi, bir nafari betaraf qoldi. Qonun "Rossiya Federatsiyasining butun hududida davlat tilidan foydalanishni ta'minlashga" qaratilgan. 1-modda, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq, butun Rossiya bo'ylab davlat tili rus tilidir. Qonunda rus tilidan davlat tili sifatida foydalanishga bir qator cheklovlar, xususan, “so‘zlashuv, haqoratomuz va so‘kish so‘z va iboralar, shuningdek, rus tilida keng tarqalgan o‘xshashlar mavjud bo‘lsa, chet el so‘zlaridan foydalanishga yo‘l qo‘yilmaydi. tilga ruxsat berilmaydi”. Qonunda davlat tilining qo‘llanish sohalari belgilab berilgan. U davlat organlarining faoliyati va nomlarida, konstitutsiyaviy ish jarayonida, rasmiy yozishmalarda, geografik ob'ektlarni nomlashda va Rossiya Federatsiyasi fuqarosining shaxsini tasdiqlovchi hujjatlarni berishda majburiy ravishda qo'llanilishi kerak. Bundan tashqari, reklamada qonun hujjatlariga muvofiq davlat tili ham qo‘llanilishi shart. Qonunni buzish Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan javobgarlikka sabab bo'ladi.

Davlat milliy siyosati har bir xalqning milliy qadr-qimmatini, o‘zligini anglashi, o‘z milliy istiqloli va erkin rivojlanishini ro‘yobga chiqarishi, o‘z taqdirini o‘zi belgilashi uchun sharoit yaratishga qaratilishi kerak. Shu bilan birga, milliy siyosat Rossiya xalqlarining milliy birlashuvining omili bo'lishi kerak. Bu siyosat millatlararo muloqot ruhini saqlashga qaratilishi kerak. Xalqlarning o'z-o'zini identifikatsiya qilish printsipi va ularning o'zaro muloqoti, hamkorlik qilish printsipi bir-biriga zid kelmasligi kerak. Bu millatlararo ziddiyatlarni, xalqlar o'rtasidagi nizolarni, shuningdek, kuch tuzilmalari bilan qarama-qarshiliklarni oldini olishga yordam beradi. Xalqlar o'rtasidagi do'stlik siyosati va ularning erkinligi va mustaqilligi siyosati turli xil siyosatlar bo'lmasligi kerak, balki Rossiyaning yagona davlat milliy siyosati bo'lishi kerak. Ikki omilning uyg'un muvozanati - etnik, milliy va xalqaro, universal - zamonaviy sharoitda Rossiya davlat milliy siyosatining mohiyati bo'lishi kerak.

Adabiyot:

Ivanov V.N. Federal Rossiya (inqiroz va uni bartaraf etish yo'llari). M., ISPI RAN, 1999 yil.

Akieva M.X. Madaniyatlarning o'zaro ta'siri jamiyatning siyosiy konsolidatsiyasining omili sifatida / Ma'naviy-madaniy jarayonlar zamonaviy Rossiya. M., 1998 yil.

Rossiya Federatsiyasi Milliy siyosat vazirining o'rinbosari V.A. Pechenev / Etnografik sharh, 1999 yil, No 3, 130 - 132-betlar.

Loyiha / Milliy gazeta, 2001 yil, 4-5-son.

Vakillik / Milliy gazeta, 2002 yil, № 6 - 7.

Bedjanov M.B. Rossiya va Shimoliy Kavkaz: 21-asr bo'sag'asida millatlararo munosabatlar. Maykop, "Adigeya" nashriyoti, 2002, 443 p.

Rossiya xabarnomasi, 2003 yil, № 4.

Shimoliy Kavkaz, 2000 yil, 8-son

Ilovalar

Ariza № 1

RUS XALQI SHURMATIGA TOST

I. V. Stalinning 1945 yil 24 mayda Kremlda Qizil Armiya qo'mondonlari sharafiga o'tkazilgan ziyofatdagi nutqi (7).

“ O'rtoqlar, yana bitta, oxirgi tostni ko'tarishga ruxsat bering.

Men sovet xalqimiz, eng avvalo, rus xalqi salomatligi uchun tost aytmoqchiman.

Men, birinchi navbatda, rus xalqining sog'lig'i uchun ichaman, chunki ular Sovet Ittifoqini tashkil etuvchi barcha xalqlar ichida eng ulug'vor xalqdir.

Men rus xalqining sog'lig'i uchun ushbu tostni ko'taraman, chunki bu urushda ular mamlakatimizning barcha xalqlari orasida Sovet Ittifoqining etakchi kuchi sifatida umumiy e'tirofga sazovor bo'ldi.

Men rus xalqining sog'lig'i uchun tost ko'taraman, chunki ular nafaqat etakchi xalq, balki ular tiniq fikr, qat'iyatli xarakter va sabr-toqatga ega.

Hukumatimiz ko'p xatolarga yo'l qo'ydi, 1941-1942 yillarda armiyamiz chekinib, Ukraina, Belorussiya, Moldova, Leningrad viloyati, Boltiqbo'yi davlatlari, Kareliya-Finlyandiya Respublikasidagi tug'ilgan qishloq va shaharlarimizni tark etganda, biz umidsiz vaziyatni boshdan kechirdik. tark etdi, chunki boshqa tanlov yo'q edi. Ba’zilar hukumatga aytishlari mumkin edi: umidlarimizni oqlamadingiz, keting, biz Germaniya bilan sulh tuzadigan va biz uchun tinchlikni ta’minlaydigan boshqa hukumat tuzamiz. Ammo rus xalqi bunga rozi bo'lmadi, chunki ular o'z hukumati siyosatining to'g'riligiga ishondi va Germaniyaning mag'lubiyatini ta'minlash uchun qurbonlik qildi. Va rus xalqining Sovet hukumatiga bo'lgan bu ishonchi insoniyat dushmani - fashizm ustidan tarixiy g'alabani ta'minlagan hal qiluvchi kuch bo'ldi.

Bu ishonch uchun unga, rus xalqiga rahmat!

Rus xalqining salomatligi uchun!”

Ps.: Afsuski, keyingi o‘n yilliklarda rus xalqiga aytilgan bu yaxshi so‘zlar mamlakat rahbariyati tomonidan unutildi.

Ariza № 2

FEDERATSIYA KENGASINING QARORI
ROSSIYA FEDERATSIYASI FEDERAL Yig'ilishi
Krasnodar o'lkasida migratsiya va millatlararo munosabatlar sohasida yuzaga kelgan vaziyat haqida(ekstraktlar)

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashi Krasnodar o‘lkasida migratsiya va millatlararo munosabatlar sohasida rivojlanib borayotgan va xavf tug‘dirayotgan vaziyatdan xavotir bildiradi. milliy xavfsizlik Rossiya.

Hududda Krasnodar o'lkasi joylashgan ko'p miqdorda ko'pchiligi Rossiya Federatsiyasida noqonuniy bo'lgan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslar.

Vizasiz rejim va Rossiya Federatsiyasining davlat chegarasini uning alohida uchastkalarida kesib o'tishning soddalashtirilgan tartibi Hamdo'stlikka a'zo davlatlardan noqonuniy migrantlar oqimini oshirmoqda. Mustaqil davlatlar. Rossiya Federatsiyasining davlat ijroiya organlari tizimida davlat migratsiya siyosatini shakllantirish, amalga oshirish va takomillashtirish uchun mas'ul bo'lgan vakolatli organ mavjud emas.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hududida vaqtincha istiqomat qilayotgan mesxeti turklarini Gruziyaga qaytarish jarayoni asossiz ravishda kechiktirilmoqda.

Shu munosabat bilan, Krasnodar o'lkasida mumkin bo'lgan siyosiy oqibatlarga olib keladigan sezilarli etnik-ijtimoiy nomutanosiblik yuzaga keldi, bu mintaqaning tub aholisi va migrantlar o'rtasida o'sib borayotgan son nomutanosibligi bilan tavsiflanadi, bu esa Rossiya aholisi o'rtasida millatlararo ziddiyat uchun sharoit yaratadi. mintaqa.

Krasnodar o'lkasida demografik va millatlararo muammolarni hal qilish, bir tomondan, migratsiya jarayonlarini tartibga solishning samarali qonunchilik mexanizmlarining yo'qligi, boshqa tomondan, davlat organlari tomonidan ilgari qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning to'liq amalga oshirilmaganligi bilan to'sqinlik qilmoqda. Noqonuniy migratsiya bilan bog'liq muammolarni tezda hal qilish zarurati Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Xavfsizlik Kengashi, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan bir necha bor ta'kidlangan. Shunga qaramay, allaqachon mintaqaviy muammolar doirasidan chiqib ketgan noqonuniy migratsiya muammolari hal etilmayapti.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi Federatsiya Kengashi Raisining 2002 yil 20 maydagi 2002 yil 20-maydagi № 28-son buyrug'i bilan tuzilgan Krasnodar o'lkasidagi vaziyatni o'rganish bo'yicha Federatsiya Kengashi ishchi guruhi tomonidan tayyorlangan ma'lumotlarni tinglagan va muhokama qilgan. 175 rp-SF, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi qaror qiladi:

1. Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga tavsiya eting: Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga ustuvor vazifa sifatida taqdim etish ... "Rossiya Federatsiyasida migratsiyani davlat tomonidan tartibga solish to'g'risida" gi federal qonun loyihasini taqdim etishi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari hududlarida migrantlarning joylashishini cheklovchi kvotalar, fuqarolarning ayrim toifalarini, chet elliklar va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarni vaqtincha ko'chirish imkoniyatini belgilashda ishtirok etishi uchun. ziddiyatli vaziyatlar va ekologik tahdidlar, davlat tomonidan belgilangan hududlarda noqonuniy muhojirlar uchun vaqtinchalik yashash joylarini yaratish shartlari ... Rossiya Federatsiyasi hududida vaqtincha istiqomat qiluvchi mesxeti turklarini Gruziyaga qaytarish uchun.

2. Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga Rossiya Federatsiyasida migratsiya jarayonlarini tartibga soluvchi federal qonunlar loyihalarini ustuvor masala sifatida ko'rib chiqishni taklif qilish.

3. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasiga "Rossiya Federatsiyasi fuqaroligi to'g'risida" Federal qonuni va chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslarning huquqiy holatini tartibga soluvchi boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning bajarilishi ustidan samarali nazoratni amalga oshirishni taklif qilish.

Ilmiy seminardagi nutqi « Zamonaviy Rossiyada davlat qurilishining davlat siyosati » Muammolarni tahlil qilish va davlat boshqaruvini loyihalash markazida, 2011 yil

"Rossiyada oqilona milliy siyosatning asosi Rossiyada yashovchi turli xalqlar va etnik guruhlarning teng huquqliligini tiklashdan va birinchi navbatda, tizimning milliy o'ziga xosligini institutsionalizatsiya qilish huquqini tiklashdan boshlanishi kerak. “Davlatimizni tashkil etuvchi xalq – rus xalqi”, - deydi muallif. Bu 1 iyun kuni Sankt-Peterburgda bo'lib o'tadigan muhokama qilinadi.

Sizni ishtirok etishga va muhokama qilishga taklif qilamiz. Ro'yxatdan o'ting, keling, tahririyatga yuboring fikrlaringiz va hikoyalaringiz.

Zamonaviy milliy siyosatning nafaqat o'ziga xos mazmunini, balki uning asosiy tushunchalarini ham muhokama qilish: "millat", "milliy munosabatlar", "milliy nizolar" ko'pincha past ohangda olib boriladi, chunki milliy masalalar tushunarsiz ravishda "" toifasiga kiritilgan. nozik". Uzoq vaqt davomida rus ijtimoiy olimlarining xalqaro uyatchanligi milliy munosabatlarning deyarli barcha tarkibiy qismlari "muhokama qilinmaydigan mavzular" qatoriga kirishiga olib keldi, go'yo sukut bo'yicha tushunarli va hamma uchun.

Etnik sabablarga ko'ra yuzaga kelgan eng jiddiy muammolar, asosan, mahalliy, shaxsiy va ahamiyatsiz nizolar sifatida taqdim etilgan (yagona istisno, ehtimol, Buyuk Britaniya davridagi yagona deportatsiya edi. vatan urushi va yahudiylarning ikki yuz yillik ta'qiblari, ayniqsa Sovet hokimiyati davrida). Shu bilan birga, milliy munosabatlar kategoriyasi milliy nizolar kategoriyasidan ancha kengroq ekanligi unutilgandek edi.

Menimcha, milliy qadriyatlar har bir insonning ajralmas qadriyatlaridan biri bo‘lib, milliy g‘oyalar insonlar uchun axloqiy ideallardan kam emas. Bu qadriyatlar siyosatda qanday qo'llanilishi boshqa savol. Ammo o'z tarixini biladigan har bir aqlli odam uchun milliylik ko'p narsani anglatadi. Bundan tashqari, mening nuqtai nazarimga ko'ra, u globallashuv davrida davlatlar va boshqa jamoalarning xilma-xilligi uchun hech bo'lmaganda qandaydir asoslarni saqlab qolish imkonini beradigan oxirgi qiymat sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. Ehtimol, millat shaxsni aniqlashda oxirgi tayanch bo'lishi mumkin. Bu borada turli fikrlar mavjud. Ilm-fanda nom qozongan oliy martabali kishilarning milliy masala “siyosatchilar uchun o‘yinchoq”dan boshqa narsa emasligini, millat, etnik guruh tushunchasi ikkinchi darajali ekanini aytishlarini tez-tez eshitishingiz mumkin. Biroq, hayot buning aksini isbotlaydi. Sovet davrida, bir davlat hududida 120 ta millat yonma-yon yashaganida (bu faqat statistik ma'lumotlarda hisobga olingan xalqlarning soni) haqiqatan ham sovet xalqi jamiyati mavjud bo'lib, milliy-davlat rishtalari juda kuchli edi. .

Ular nimaga asoslangan edi? Mening nuqtai nazarimdan, uchta asosiy pozitsiyada.

Sovet davrida Tataristonda, Boshqirdistonda va boshqa ittifoq respublikalarida bo'lgan har bir kishi, hokimiyatning birinchi va ko'pincha ikkinchi bo'g'inining barcha lavozimlarini "titul" millatiga mansub odamlar egallaganligini ko'rishi mumkin edi. Bu “unvon” mansubligi bo‘lgan odamlarda milliy ahamiyatga egalik tuyg‘usini yuzaga keltiradigan majburiy norma bo‘lib, xalqqa nisbatan o‘ziga xos tashqi hurmat belgisi edi va bunday hurmat ma’lum darajada ma’lum darajada tasdiqlanardi. urug'-qabilasi do'kon boshlig'i, zavod direktori, raykom yoki partiya Markaziy Qo'mitasining kotibi bo'ldi.

Sovet milliy muvozanatining ikkinchi barqarorlashtiruvchisi pul edi. Yagona davlat qozoni respublikalar o'rtasida taqsimlangan va hech qanday holatda alohida milliy "chet"lar o'rtasida teng taqsimlanmagan. Urushdan keyin Boltiqbo'yi davlatlarini tiklash uchun Rossiyaning markaziy qismidagi ancha katta va butunlay vayron bo'lgan hududlarni tiklashdan ko'ra ko'proq pul sarflandi. Bu mintaqalar orasidagi farq darhol ayon bo'ldi: Boltiqbo'yi respublikalarida yaxshi yo'llar, qulay shaharlar bor edi va urushdan keyingi deyarli yo'q bo'lgan vayronagarchilik bir zumda yo'q qilindi.

Uchinchidan, barcha ittifoq respublikalarining rus madaniyatining minnatdorchilik maydoniga va u orqali - Butunittifoq va haqiqatan ham jahon madaniy makoniga yaxshi tayyorlangan madaniy yutuqlarining ommaviy hujumi bo'ldi. Bunday stsenariyga ko'ra, masalan, Litva va Gruziya filmlari ko'p million tomoshabinni, kitoblar esa ko'p millionli o'quvchini oldi. Bundan tashqari, rus yozuvchilari va shoirlarining zo'r nasriy kitoblari va ajoyib she'rlari ko'pincha milliy ittifoq respublikalaridan o'z navbatini kutayotganlar tomonidan tarjima qilingan bir jildi Rossiya davlat nashriyotlarida o'tkazib yuborilishini kutardi. Stalin, Lenin va keyin Davlat mukofotlari to'plamining birorta ham mukofoti "mazlum chekka" odamlari laureat bo'lmagani holda tugamagan. Bu mutlaqo to'g'ri milliy siyosat edi. Yomon tomoni shundaki, rus madaniyati va ma'lum darajada RSFSR hududida milliy avtonomiyalar berilgan xalqlar madaniyati bu siyosat doirasidan butunlay chiqib ketdi.

Sovet Ittifoqining zamonaviy Rossiya tomonidan qoldirilgan parchasida nima sodir bo'lmoqda? Tashqi ko'rinishida bir xil, ammo qo'polroq shaklda va madaniy o'zaro boyituvchi almashinuvga hech qanday ishorasiz. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining uchdan bir qismi nomi bilan atalgan millati, va Tatariston, Boshqirdiston, Udmurtiya va boshqalar milliy respublikalar, viloyatlar va hududlardan farqli o'laroq, Konstitutsiyaga muvofiq g'urur bilan davlatlar deb ataladi. Muayyan bo'linish va rus xalqining asosiy qismidan uzoqlashish chizig'i bugungi kunda deyarli har bir davlatning kadrlar siyosatida mavjud. Bugun ikkinchi o'rin - pul bilan nima sodir bo'lmoqda? Sizga bir nechta raqamlarni keltiraman: 2010 yilda Rossiyaning har bir fuqarosida 5000 rubl bor edi. federal byudjetdan turli xil o'tkazmalar shaklida mablag'lar. Endi bir xil ko'rsatkichlar Shimoliy Kavkaz: Stavropol o'lkasi - 6000 rubl. yiliga kishi boshiga (bu ajablanarli emas - u erda ruslar yashaydi). respublika Shimoliy Osetiya- 12000; Kabardino-Balkar Respublikasi - 12900; Qorachay-Cherkes Respublikasi - 13600; Dog'iston Respublikasi - 14800; Chechen Respublikasi - 48,200. Bir chechenda Rossiya rezidentiga qaraganda 10 baravar ko'p federal byudjet mablag'lari mavjud va Shimoliy Kavkazda jami aholi jon boshiga Markaziy Rossiya, Uzoq Sharq, Sibir va boshqalarga qaraganda 6 baravar ko'p milliy jamg'armalar to'g'ri keladi. .

Grozniy Rossiyaning eng qulay, eng hashamatli shahriga aylanib borayotgani ajablanarli emas, Checheniston qishloqlarida faqat g'isht uylari o'sishi ajablanarli emas. Bularning barchasi Checheniston hududidagi harbiy harakatlar uchun qandaydir kompensatsiya sifatida taqdim etilgan, ammo shu bilan birga, Dudaevning etnik tozalashi paytida respublikani tark etishga majbur bo'lgan birorta ham rossiyalik birorta ham rubl olmagan. tashlab ketgan uyi, zo'ravonlik qilgan ayollari uchun tovon puli. Bu "ikki standart" milliy siyosati juda va juda xavflidir.

Borgan sari ko'proq milliy rangga ega bo'lgan hududlar monoetnik bo'lib bormoqda. Albatta, Checheniston bu ro'yxatda birinchi o'rinda turadi, bu respublikadagi ruslar harbiy xizmatchilar yoki quruvchilardir. Biroq, ko'p millatli davlatning monoetnik hududida odamlar ko'p millatli muhitda yashash nimani anglatishini tushunish imkoniga ega emasligini hamma tushunadi. Shuning uchun, o'zlarining kichik jamiyati chegaralaridan tashqariga chiqib, ular o'zlarini his qila boshlaydilar va eng muhimi, o'zlarini boshqacha tutadilar. Millatlararo va milliy nizolar ikkita sababdan biri bilan yuzaga keladi: bir tomon o'zini o'zini juda kamsitilgan his qiladi yoki boshqasini mutlaqo qadrsiz deb biladi. Bugungi kunda mamlakatimizdagi barcha xalqlarning eng xo'rlangan tomoni mahalliy rus xalqidir. Zamonaviy Rossiya xaritasiga hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi nuqtai nazaridan qarash kifoya. Eng qashshoq va vayron bo'lgan hududlar birinchi navbatda rus yerlari. U yerda boshqa xalqlar vakillari rus xalqida zolimlarni ko‘rmaydilar, lekin ruslarning o‘zlari turli millat vakillarining teng huquqliligi haqida gapirishdan uyalib ko‘rinadi, ular o‘z milliy manfaatlarini himoya qilishdan qo‘rqishadi, rus shovinistlari yoki millatchilari sifatida tamg‘alashdan qo‘rqishadi.

Bundan tashqari, rus xalqida milliy birdamlik mutlaqo yo'q - bu bizning ongimizdan chiqarib tashlangan. Tatar yoki qalmoq “vatandosh”ga har tomonlama yordam berishga harakat qiladi. Rus odam qo'shnisiga faqat u bilan bir millatdan bo'lgani uchun yordam berishi dargumon. Rossiya milliy birdamligi amalda yo'q qilingan va uni qayta tiklashga bo'lgan har qanday urinishlar, hatto mahalliy darajada ham, mahalliy va xorijiy ommaviy axborot vositalari tomonidan boshqa xalqlarning huquqlarini buzish sifatida qabul qilinadi.

Menimcha, Rossiyada oqilona milliy siyosatning asosi Rossiyada yashovchi turli xalqlar va etnik guruhlarning teng huquqliligini tiklashdan, birinchi navbatda, davlatni institutsionalizatsiya qilish huquqini tiklashdan boshlanishi kerak. davlatimizning tizimli millati - rus xalqining milliy o'ziga xosligi. Agar bu sodir bo'lmasa, millatlararo nizolar maydoni faqat o'sib boradi, ruslar o'z ichida birdamliksiz, irodasi zaif va umidsiz millat sifatida qarama-qarshilikda bo'ladi. Bu bizning milliy siyosatimiz, deb o'ylashni istamayman.

V.N.Leksin

KO'PROQ BO'LGAN

Ming yillar davomida xalqlar o'rtasidagi munosabatlarda hukmron elita qisqa va qattiq tamoyilni e'lon qildi: "bo'l va hukmronlik qil". Bu qoidadan Qadimgi Rim, mustamlakachi davlatlar (Angliya, Fransiya, Ispaniya, Portugaliya va boshqalar) va imperiyalar (Avstro-Vengriya, Turk va boshqalar) hukmdorlari mohirlik bilan foydalanganlar. Darhaqiqat, xalqlar o'rtasidagi munosabatlarda qo'llaniladigan siyosatning maqsadi, tamoyillari va mexanizmlari mana shu mashhur formulaga qisqartirildi.

Vaholanki, insoniyatning eng yaxshi ongi hamisha chinakam milliy totuvlik jamiyatini orzu qilgan, unda xalqlar «katta janjal oilasida birlashishni unutgan» (A.S.Pushkin). Ammo faqat 20-asrda va faqat alohida shtatlarda bu orzu amalga oshdi. Bu erda ustuvorlik SSSR, Shveytsariya, Belgiya, Rossiya Federatsiyasi va iqtisodiy barqarorlikka erishilgan va milliy masala asosan hal etilgan boshqa ba'zi mamlakatlarga tegishli.

Jahon tajribasi (ijobiy va salbiy) ko‘rsatganidek, milliy masalani hal etish, xalqaro tinchlik va totuvlikka erishish faqat izchil demokratik milliy siyosat asosida mumkin.

1. Milliy siyosatning ta’rifi, uning maqsadlari, tamoyillari va amalga oshirish mexanizmlari

Milliy siyosat- milliy manfaatlarni hisobga olish, uyg'unlashtirish va amalga oshirishga, milliy munosabatlar sohasidagi qarama-qarshiliklarni bartaraf etishga qaratilgan davlat tomonidan amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar tizimi.

Milliy siyosat- bu davlatning tegishli siyosiy hujjatlari va huquqiy hujjatlarida mustahkamlangan millatlar, elatlar o‘rtasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan maqsadli faoliyatdir.

Global miqyosdagi huquqiy baza:

1. individual va jamoaviy huquqlar. Ammo ular o'rtasida qarama-qarshiliklar mavjud, ya'ni ba'zida uning nima ekanligini aniqlash mumkin emas: individual yoki jamoaviy huquq

2. davlat yaxlitligi huquqi. Dunyoda bir necha ming etnik guruhlar mavjud. Gipotetik jihatdan ularning barchasi o‘zlarini millat deb atashlari va milliy huquqlarni talab qilishlari mumkin. Shuning uchun

3. Milliy o‘z taqdirini o‘zi belgilash tamoyili Xalqaro huquq bu savolga javob bermaydi, ya'ni o'z tamoyillarini davlatlar o'zlari belgilaydi.

Etnik siyosat turlari

1. Genotsid - irqni, etnik guruhni butunlay jismonan yo'q qilishga qaratilgan davlat siyosati. Masalan: natsistlarning o'zlari "g'ayriinsoniy" deb hisoblagan barcha odamlarga nisbatan xatti-harakatlari (yahudiylar va barcha slavyan xalqlari).

2. Diskriminatsiya- irqi, rangi, ajdodlari, milliy yoki etnik kelib chiqishiga asoslangan har qanday farqlash, istisno qilish, cheklash yoki afzal ko'rish, inson huquqlari va siyosiy sohadagi asosiy erkinliklarni tan olish, ulardan foydalanish yoki teng asosda amalga oshirishni yo'q qilish yoki kamaytirish maqsadida yoki ta'sirida. , iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy yoki jamiyat hayotining boshqa sohalari. Diskriminatsiya ikki element mavjud bo'lganda mavjud deb e'tirof etiladi: etnik yoki etnik kelib chiqishi, terining rangi bo'yicha farqlash - va bu farqlarni amalga oshirish natijasida bir yoki kimga nisbatan ushbu farqlar qo'yilgan bo'lsa, har qanday shakldagi cheklovlar. asosiy huquq va erkinliklardan teng ravishda foydalanish.

3. Assimilyatsiya bir millatning boshqa millatga qo‘shilishi, ulardan birining tili, madaniyati, milliy o‘ziga xosligini yo‘qotishi. Koʻpgina mamlakatlarda milliy va diniy zulm sharoitida majburiy assimilyatsiya sodir boʻldi: Avstriya imperiyasida, keyinchalik Avstriya-Vengriyada, chor Rossiyasida ham shunday boʻlgan. Shunga o'xshash jarayonlar hozir ham ba'zilarida davom etmoqda kapitalistik mamlakatlar(Ispaniya, Gretsiya). Milliy ozchiliklar mavjud bo'lgan bir qator mamlakatlarda tabiiy A sodir bo'lmoqda.SSSR va boshqa sotsialistik mamlakatlarda barcha xalqlarning to'liq tengligi sharoitida ko'p asrlik iqtisodiy va madaniy izolyatsiyani yengib o'tgan ayrim mayda xalqlar yirikroq xalqlar bilan qo'shilib ketadi. etnik jamoalar.

4. Integratsiyachilik- masalan. Fransiya. Har qanday fuqaro avtomatik ravishda frantsuz bo'lib, milliyligini yo'qotadi.

5. Polimadaniyat- davlat tomonidan uning hududidagi n-sonli etnik shaxslarning tan olinishi. Ammo etnik guruhlar turli holat, bu etnik nizolarga olib kelishi mumkin.

Milliy siyosat quyidagi darajalarda amalga oshiriladi:

• umummilliy
• mintaqaviy
• mahalliy

Shuningdek, milliy siyosat ijtimoiy, iqtisodiy, lingvistik, migratsiya, demografik va boshqa siyosatlarning jamlangan ifodasidir.

Milliy siyosat maqsadi, mazmuni, yo‘nalishi, amalga oshirish shakllari va usullari, natijalari bilan farqlanadi.

MILLIY SIYoSATNING XAR-xilligi

	Milliy konsolidatsiya Millatlararo integratsiya Millatlarning yaqinlashishi Milliy izolyatsiya, izolyatsiya Etnik “poklik”ni saqlash Fuqaroni chet el ta'siridan himoya qilish
	gumanistik baynalmilalist g'ayriinsoniy Millatchi buyuk kuch shovinisti
Orientatsiya	Demokratik tinchlikni saqlash Ijodiy progressiv Totalitar, buzg'unchi, reaktsion
Amalga oshirish shakllari va usullari	Zo'ravonlik, bag'rikenglik, hurmat Hukmronlik, bostirish, bostirish Zo'ravon, qo'pol, kamsituvchi, bo'linib, zabt eting
natijalar	Hamkorlik, hamjihatlik, hamjihatlik, do'stlik Tanglik, qarama-qarshilik, ziddiyat

Ko'p millatli davlatning muhim vazifasi - millatlararo munosabatlarni optimallashtirish, ya'ni. millatlararo munosabatlar sub'ektlarining o'zaro hamkorligining eng qulay variantlarini izlash va amalga oshirish.

Milliy siyosat mazmunidagi asosiy narsa milliy manfaatlarga, ularning: a) umumiyligini hisobga olgan holda munosabatdir; b) kelishmovchiliklar; c) to'qnashuv. Davlat miqyosida millatlararo munosabatlarning alohida subyektlari va milliy manfaatlarning tub manfaatlarining umumiyligi obyektiv asoslarga ega. Manfaatlarning xilma-xilligi milliy-etnik jamoalarning rivojlanishi uchun ob'ektiv ravishda mavjud bo'lgan o'ziga xos shart-sharoitlar va ehtiyojlar bilan bog'liq. Milliy va siyosiy manfaatlar o‘zaro chambarchas bog‘liq bo‘lsa, ularning tafovutlari to‘qnashuv, to‘qnashuvga aylanib ketishi mumkin. Bunday sharoitda milliy manfaatlarni muvofiqlashtirish ularni amalga oshirishning zaruriy sharti sifatida zarur, bu milliy siyosatning ma'nosi: milliy manfaatlarni muvofiqlashtirish ularni amalga oshirishning zaruriy sharti sifatida,

Milliy siyosat, boshqa har qanday siyosat singari, uning muayyan qismlari, bosqichlari va ustuvorliklarini belgilash nuqtai nazaridan ko'rib chiqilishi mumkin va kerak. Biroq, bu juda qiyin, chunki millatlararo munosabatlarning haqiqiy amaliyotida ko'pincha boshqa muammo emas, balki bu birinchi o'rinda turadi va darhol e'tibor va hal qilishni talab qiladi degan taassurot paydo bo'ladi. Har bir xalq, milliy-davlat shakllanishi, mintaqa uchun eng dolzarb muammo bo‘lib, zudlik bilan aralashuv va chora ko‘rishni talab qiladi.

Milliy siyosat quyidagilarni ajratib ko'rsatishi kerak:

• kontseptual yondashuvni, dasturni rejalashtirishni talab qiladigan strategik, uzoq muddatli maqsad va vazifalar.
• bevosita xarakterga ega bo'lgan vazifalar - uzoq muddatli siyosatdan kelib chiqadi, hayotdan kelib chiqadigan, hozirgi voqealar jarayonida yuzaga keladigan millatlararo muammolarni tartibga soladi.

Ko'p millatli Rossiyada strategik dasturning maqsadi:

• milliy tiklanish va millatlararo hamkorlik asosida barcha xalqlarning birligi va jipsligini mustahkamlash,
• federal aloqalar va aloqalarni mustahkamlash;
• davlat-siyosiy va millatlararo hamjamiyatning shakllanishi - ruslar.

Milliy siyosatning yaqin davrdagi dolzarb vazifalari:

• millatlararo nizolarni hal qilish,
• millatlararo munosabatlardagi keskinlikni pasaytirish (mavjud joyda), rus va rusiyzabon aholini himoya qilish. yaqin xorijda,
• qochqinlar va ichki ko'chirilganlar muammolarini hal qilish va boshqalar.

Milliy siyosat strategiyasi milliy siyosat kontseptsiyasida va Rossiya xalqlari o'rtasidagi millatlararo hamkorlikni milliy qayta tiklash davlat dasturida ishlab chiqilgan va asoslangan.

Milliy siyosatni ishlab chiqishda muayyan tamoyillar va yo'nalishlarni hisobga olish kerak. Ulardan eng muhimlari quyidagilardir:

1. Milliy siyosat mamlakatning xususiyatlaridan, uning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasidan kelib chiqib ishlab chiqilishi kerak.
2. Millatlarga nisbatan siyosat iqtisodiy, ijtimoiy, madaniy, ma'rifiy, demografik va boshqa turdagi davlat siyosati bilan bog'liq bo'lishi kerak, ular bilan birgalikda milliy siyosat amalga oshirilishi mumkin.
3. millatlar va milliy munosabatlarning rivojlanish qonuniyatlari va tendentsiyalarini qat'iy hisobga olishni, millatlararo munosabatlarni tartibga solish bilan bog'liq masalalarni ilmiy va ekspertizadan o'rganishni, sodir bo'layotgan jarayonlarni chinakam ilmiy tahlil qilishga tayanishni nazarda tutadigan milliy siyosatning ilmiy tabiati. malakali prognozlar va siyosiy kursning mavjud muqobillarini baholash. Milliy siyosat masalalari ilmiy yondashish asosida emas, balki subyektiv nuqtai nazardan ko‘rib chiqilsa, xato va ortiqchaliklarga yo‘l qo‘yilishi muqarrar.
4. Differentsial yondashuv viloyatlar va respublikalarda milliy siyosatni amaliy amalga oshirishda. Ko'rib chiqilishi kerak:
   • tabiiy va iqlim sharoitlari,
   • etnos shakllanishining ijtimoiy-tarixiy xususiyatlari, uning davlatchiligi,
   • demografik va migratsiya jarayonlari;
   • aholining etnik tarkibi, titulli va titulsiz millatlarning nisbati;
   • konfessiyaviy xususiyat,
   • milliy psixologiyaning xususiyatlari, etnik oʻzini oʻzi anglash darajasi, milliy anʼanalar, urf-odatlar, etnik guruhning boshqa ijtimoiy-etnik jamoalar bilan munosabati va boshqalar.

Milliy siyosat milliy munosabatlarning barcha darajalari va shakllarini, shu jumladan shaxslararo munosabatlarni qamrab olishi kerak. U oʻzining milliy-davlat tuzilishiga ega boʻlishidan qatʼi nazar, har bir shaxsga, har bir etnik jamoaga, guruhga qaratilgan boʻlishi kerak.

Nihoyat, milliy siyosatni shakllantirishda millatlararo munosabatlarni tartibga solish va milliy muammolarni hal etishda jahon tajribasini hisobga olish zarur. Va siz ham ijobiy, ham salbiy tajribalarni yodda tutishingiz kerak. Shu bilan birga, milliy siyosat tamoyillari xalqaro huquqiy normalar va hujjatlarga mos kelishi kerak.

Qo'shimchalar

Inson huquqlari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidan).

19-modda. 1. Qonun va sud oldida hamma tengdir.
2. Davlat jinsi, irqi, millati, tili, kelib chiqishi, yashash joyi, dinga munosabati va boshqalardan qat'i nazar, inson va fuqaroning huquq va erkinliklari tengligini kafolatlaydi. Fuqarolarning huquqlarini ijtimoiy, irqiy, milliy, til va diniy mansubligi sababli cheklashning har qanday shakli taqiqlanadi.

22-modda. Har bir inson erkinlik va shaxsiy daxlsizlik huquqiga ega.

23-modda. Har bir inson shaxsiy daxlsizlik huquqiga ega maxfiylik, shaxsiy va oilaviy siri, yozishmalar, telefon suhbatlari va boshqalar maxfiyligi huquqi.

Art. 26. 1. Har kim o'z fuqaroligini aniqlash va ko'rsatish huquqiga ega. Hech kimni o'z millatini aniqlashga va ko'rsatishga majburlab bo'lmaydi.
2. Har kim o‘z ona tilidan foydalanish, muloqot, tarbiya, ta’lim, ijod tilini erkin tanlash huquqiga ega. (Comm: Milliylik xalq ta'rifi madaniyatiga, shuningdek, tilga rioya qilish bilan tavsiflanadi. Millat - bu shaxsning ma'lum bir xalqqa tegishliligi. Millat tanlash inson uchun hech qanday oqibatlarga olib kelmaydi, chunki ular barcha bir xil huquq va erkinliklar kafolatlanadi.

Art. 27. Rossiya hududida erkin harakatlanish, shuningdek, uning chegaralaridan tashqarida sayohat qilish huquqi.
Fikr va so'z erkinligi, e'tiqod erkinligi, davlat ishlarini boshqarishda ishtirok etish, ijtimoiy ta'minot, tekin mehnat, bilim olish huquqi.

Aziz do'stlar! Bizning veb-saytimiz sof ehtiros bilan ishlaydi. Biz ro'yxatdan o'tishni, kitoblarni yuklab olish uchun pulni talab qilmaymiz. Shunday bo'lgan va har doim shunday bo'ladi. Ammo Internetda saytni joylashtirish uchun mablag' talab qilinadi - xosting, domen nomi va boshqalar. Iltimos, befarq bo'lmang - saytni saqlab qolishimizga yordam bering. Har qanday yordam juda qadrlanadi. Rahmat!

Milliy siyosat doimo har qanday davlat faoliyatining bir qismi bo'lib kelgan. U har qanday jamiyatni tartibga solishi kerak. Uning yo'nalishlari va maqsadlari bevosita davlat siyosatining yo'naltirilganligiga bog'liq. Ayrim davlatlar atayin gijgijlashmoqda Bunday yondashuv fashistik (millatchi) rejimlarga xosdir.

Rivojlangan milliy siyosat demokratik mamlakatlar Aksincha, u kelib chiqishidan qat'i nazar, barcha odamlarni hurmat qilish tamoyillariga asoslanadi. Ularda davlat siyosati xalqlarning bag‘rikenglik, hamkorlik va yaqinlashuvini shakllantirishga qaratilgan. Demokratik mamlakatlarda asosiy qadriyat inson hayoti, shuningdek, millatidan qat’i nazar, uning erkinlik va huquqlaridir. Demokratik va insonparvarlik siyosatining ma'nosi turli xalqlar manfaatlarini maksimal darajada uyg'unlashtirish, ularni har bir shaxsga hurmat tamoyillari asosida amalga oshirishdir. Milliy siyosat - bu har bir shaxs va barcha xalqlar uchun qulay sharoitlar yaratishga qaratilgan davlat ta'siri choralari tizimi.

Muhim vazifa - etnik adovat asosida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan nizolarning oldini olish. Rossiyaning milliy siyosati oldida paydo bo'lgan muammolarni hal qilish bo'yicha juda murakkab va muhim vazifalar mavjud, buning uchun bir tomondan, barcha xalqlarning o'ziga xosligini saqlash va rivojlantirishga qaratilgan puxta o'ylangan harakatlarni amalga oshirish zarur. ikkinchi tomondan, davlat yaxlitligini saqlashda. Rossiyaning milliy siyosati, boshqalarda bo'lgani kabi, ushbu siyosatni belgilaydigan hujjatlarga asoslanadi. Ushbu hujjatlarga Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Rossiya Federatsiyasining milliy siyosati kontseptsiyasi kiradi. Ularning asosiy tamoyillari quyidagilardan iborat:

Insonning irqi va millatidan qat'i nazar, erkinlik va huquqlarning tengligi;

Fuqarolarning huquqlarini cheklashni taqiqlash;

Tenglik;

Barcha huquqlar kafolatlangan;

Tillar va madaniyatlarning rivojlanishiga ko'maklashish.

Bularni hayotga izchil tatbiq etish mamlakatimizda istiqomat qilayotgan barcha xalqlarning hayotiy manfaatlariga javob beradi.

Turli davlatlarning milliy siyosati o‘z mohiyatini etnik tozalash va milliy terror, sun’iy assimilyatsiya qilishdan, turli xalqlarning qisman siyosiy yoki to‘liq madaniy avtonomiyasiga o‘zgartirishi mumkin. U mohiyatan ko‘p millatli davlatning unda yashovchi xalqlarga nisbatan siyosatini o‘zida aks ettiradi.

Rossiyada bu siyosat maqsadli evolyutsion rivojlanish federatsiya doirasida barcha xalqlarning to'liq milliy hayoti va ular o'rtasida teng huquqli munosabatlarni yaratish, har qanday nizolarni hal qilish mexanizmlarini shakllantirish. Har kim, hatto kichik odamlar mamlakat hududida yashovchi barcha huquqlar beriladi (davlat milliy tuzilmalari uchun hududlarni ta'minlashgacha). Rossiya hukumatining bunday milliy siyosati haqiqatan ham juda xavfli millatlararo muvozanatni saqlashga imkon beradi, deb ishoniladi. So'nggi paytlarda milliy hayot faoliyatining asosiy tendentsiyalari, uning ehtimoliy istiqbollari belgilandi, bu bizga Rossiya fuqarolarining millatlararo birlashishi, uning birligi va davlatchiligini mustahkamlash bo'yicha takliflar ishlab chiqishga imkon beradi:

Millatlararo munosabatlarni uyg‘unlashtirishning ilmiy nazariyasini va unga mos keladigan jamiyatimiz hayoti dasturini ishlab chiqish zarur;

Federatsiyaning barcha hududiy va milliy sub'ektlari tomonidan amaliy va qonuniy rioya qilish asosida harakat dasturini yaratish;

Iqtisodiyoti rivojlangan va demokratik tuzumga ega buyuk va kuchli davlatning tiklanishi.