Zarządzanie kompleksem transportowym (na przykładzie Wydziału Poprawy i Transportu Administracji Formacji Miejskiej „Miasto Iżewsk”). Zarządzanie transportem na poziomie państwowym i gminnym
Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza
Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.
Podobne dokumenty
System tras miasta Tambow, wskaźniki wydajności miejskich przedsiębiorstw transportu pasażerskiego. Złożony środki techniczne zautomatyzowany system sterowania miejskim transportem drogowym. Systemy pozycjonowania obiektów mobilnych.
praca dyplomowa, dodana 21.06.2015
Rola transportu w gospodarce i kierunki jej rozwoju. Rodzaje transportu: kolejowy, morski, wodny śródlądowy, drogowy, lotniczy. Metody zarządzania transportem. Organizacja procesu transportu, sposoby obniżenia jego kosztów.
raport, dodany 24.05.2009
Zadania i funkcje organów samorząd z zakresu zarządzania transportem. Analiza warunków i przesłanek rozwoju kompleksu transportowego. Obliczanie wskaźników i kryteriów efektywności funkcjonowania miejskiego transportu pasażerskiego w mieście.
praca dyplomowa, dodana 11.07.2015 r.
Transport jako złożony kompleks międzysektorowy. Rola transportu w gospodarce światowej i tendencje jej rozwoju. Cechy zarządzania niektórymi rodzajami transportu. Specyfika rozwoju światowego systemu transportowego, jego cechy różne kraje pokój.
praca semestralna, dodana 19.10.2009
Główne wskaźniki charakteryzujące pracę transportu. Charakterystyka jego różnych typów: rola, technika i technologia, organizacja transportu, układy zasilania i sterowania, konstrukcje inżynierskie. Perspektywy rozwoju systemu transportowego Ukrainy.
instruktaż, dodano 22.10.2013
Kompleksowa ocena skuteczności i jakości mechanizmu zarządzania, państwowej i gminnej regulacji publicznego transportu pasażerskiego. Analiza problemu zapewnienia i poprawy bezpieczeństwa pracy automatycznych central telefonicznych i pojazdów.
praca magisterska, dodana 21.02.2011
Cechy podejścia logistycznego w organizacji funkcjonowania miejskiego transportu pasażerskiego. Analiza i ocena potoków pasażerskich oraz organizacja usług publicznych miejskim transportem pasażerskim w okręgu miejskim Majskim.
praca dyplomowa, dodana 15.01.2017
Cechy zarządzania zespołem komunikacyjnym miasta
Kompleks komunikacyjny miasta obejmuje pasażera intracity
transport (autobus, tramwaj, trolejbus), pasażerski międzymiastowy i podmiejski
transport, transport towarowy, transport specjalistyczny (transport
chleb, mleko, benzyna, eksport Odpady z gospodarstw domowych, transport medyczny
itp.), parki lub zajezdnie transportowe, garaże, usługi utrzymania tramwajów
sposoby, sieć kontaktowa transport elektryczny, dworce kolejowe, parkingi, stacje benzynowe
stacje, naprawy i inne usługi. W niektórych miastach przez
transport wewnątrzmiejski wykorzystuje transport kolejowy i wodny,
w największych miastach - metro. Tak złożony kompleks wymaga
regulacje i zarządzanie komunalne.
Ustawa federalna z 2003 r. przypisuje do kompetencji osiedli tworzenie warunków
o świadczenie usług transportowych i organizację usług transportowych”
ludności w granicach osiedla i do kompetencji dzielnice miejskie -
transport między osadami w granicach województwa. Szczególnym problemem jest
miejskie regulacje transportu pasażerskiego w konkurencyjnym otoczeniu
transport miejski i prywatny.
Organizując zarządzanie kompleksem transportowym.
W przypadku miejskiego transportu pasażerskiego ważne jest przestrzeganie niezbędnej zgodności
zdolności poszczególnych ogniw systemu transportowego. Na podstawie tych obliczeń
leży definicja potoków pasażerskich dla wszystkich rodzajów ruchu w różnych
okresy dnia, dnia, pory roku i roku. Średni dobowy ruch pasażerski jest określany przez
ogólny charakter i wielkość pracy transportowej w mieście. Przepływy pasażerskie
w godzinach szczytu określają charakter ruchów masowych i służą jako podstawa
określenie zapotrzebowania na tabor przy rozwiązywaniu kwestii transportu
oraz pasmo transport i sieć drogowa miasta.
Rozkład pasażerów na trasach określa się za pomocą współczynnika
nieregularność charakteryzująca zajętość taboru wg
długość trasy. Jest to stosunek iloczynu maksimum
liczba pasażerów na długość zaciągu do całkowitego wolumenu pracy przewozowej na
w tym kierunku. Ten współczynnik jest używany przy obliczaniu trasy
systemy miejskie.
Miejskie zarządzanie organizacją przewozów pasażerskich w mieście
zaprojektowany, aby zaspokoić potrzeby wszystkich segmentów populacji przy minimalnym
maruda. Sposób działania transportu powinien być powiązany
z harmonogramem pracy dużych przedsiębiorstw miastotwórczych.
Zadania Samorząd transport
Główne zadania samorządu miejskiego w zakresie transportu:
Zapewnienie niezawodnego stanu linii transportowych i rozwoju autostrad;
Modernizacja systemów zarządzania ruchem, dyspozytorni
i kontrola jakości usług transportowych dla ludności;
Doprowadzenie taboru miejskiego do właściwego stanu,
zgodne z parametrami technicznymi i normami;
Zapewnienie bezpieczeństwa transportu.
Funkcje samorządów w zarządzaniu kompleksem transportowym
miasta pokazano na ryc. 4.5.2
Samorządom lokalnym można nadać uprawnienia państwowe
na finansowanie miejskich i prywatnych przedsiębiorstw transportowych
i przewoźników do rekompensaty za przewóz preferencyjnych kategorii pasażerów
(pod warunkiem otrzymania dotacji z budżetu federalnego lub regionalnego).
W kontekście różnych form własności pojazdy i konkurencja
transport miejski i prywatny według głównych mechanizmów regulacyjnych
ruch pasażerski sprzyja miejskiemu porządkowi w transporcie
i kontroli ruchu.
Za granicą, główne narzędzie do zarządzania miejskim systemem pasażerskim
transport to finansowanie projektu jako jedna z odmian
porządek miejski. Trwa konkurs (przetarg, aukcja) projektów
różne firmy organizujące transport, przy udziale byłych
Pert. Na podstawie wyników konkursu wyłaniany jest projekt, dla którego
porządek miejski. Ten wybór wykonawców przyczynia się do rozwoju
zdrowa konkurencja w dziedzinie miejskiego transportu pasażerskiego.
Pokazano ogólne wskaźniki pracy miejskiego transportu pasażerskiego
na ryc. 4.5.3.
Problemy kompleksu komunikacyjnego miasta
System transportu miejskiego większości rosyjskich miast nagromadził się
wiele trudnych problemów. Jednym z nich jest problem kontroli taryf.
Aby temu zaradzić, w niektórych za granicą instalowane są automatyczne kołowroty
miasta Rosji stymulują zakup biletów podróżnych na różne
okres użytkowania i dalszego utrzymywania loterii pieniężnych i odzieżowych dla
liczba zakupionych biletów.
Kolejnym problemem jest zużycie taboru. W większości rosyjskich miast
miejskie przewozy pasażerskie są wyeksploatowane prawie o połowę.
Środki budżetu miasta, a także część dochodów pasażera miejskiego
nie ma wystarczającej liczby przedsiębiorstw do naprawy taboru, ponieważ duża
część z nich trafia na zrekompensowanie podróży uprzywilejowanym kategoriom ludności. Podnieść
koszt przejazdu powoduje jedynie odpływ pasażerów do prywatnych autobusów,
w wyniku czego komunikacja miejska pracuje „bezczynnie”.
Poważnym problemem w wielu miastach jest sieć dróg, jej przepustowość
umiejętność. Potrzebne są wiadukty, drogi obwodnicowe; w wybranych
przypadkach konieczna jest rozbudowa jezdni ulic, co jest niezwykle trudne.
Biorąc pod uwagę stan sieci drogowej wybór typu telefonu komórkowego
skład transportu.
Masowa motoryzacja wymusiła stworzenie dużego kompleksu
usługodawcom zapewniającym obsługę transportu. poważny problem
reprezentuje organizację parkingów dla pojedynczych pojazdów (parkingów)
na terenie miasta budowę garaży zbiorczych, w tym wielokondygnacyjnych,
śródmieście. W niektórych nowych budynkach mieszkalnych pierwsze piętra i piwnice
zaprojektowane są jako garaże, co jest wygodne dla mieszkańców. Kolejnym problemem są stacje benzynowe.
stacje i punkty, myjnie samochodowe, pilne warsztaty naprawcze i montażowe.
Powinny również znajdować się w całym mieście.
Konieczne jest połączenie pracy transportu miejskiego i zewnętrznego. Kontrola
obiekty komunikacji zewnętrznej (dworce kolejowe i autobusowe, rzeka)
i porty morskie, lotniska itp.) jest realizowane, co do zasady, przez państwo
przedsiębiorstw lub dużych spółek akcyjnych. Organy
samorządy są zobowiązane do zapewnienia „dokowania” tych obiektów przy trasach
transport miejski, sieć przedsiębiorstw handlowych i publicznych
jedzenie, inne usługi miejskie.
Kryteria efektywności funkcjonowania transportu miejskiego
Kryteria efektywności funkcjonowania pasażera miejskiego
transport można podzielić na kryteria efektywności transportu
i kryteria wydajności
Połączone kryteria i kryteria wydajności
sprawność zarządzania potrafią dość obszernie scharakteryzować system
miejski transport pasażerski jako podmiot i przedmiot komunikacji miejskiej
kierownictwo.
Zarządy komunikacji miejskiej
W administracjach większościowych główne miasta istnieją podziały strukturalne,
odpowiedzialny za transport miejski. Preferowany to
schemat z jedną jednostką strukturalną odpowiedzialną za kwestie transportowe
struktura (instytucja komunalna) obsługi klienta komunalnego
usługi transportowe. W tym przypadku dla jednostki strukturalnej administracji
zagadnienia regulacji prawnej transportu,
działalność na terenie gminy i finansowanie przewozów
Dział obsługi klienta rozdziela natężenie ruchu pomiędzy komunalnymi i prywatnymi
przewoźników, ustala rozkłady ruchu, realizuje wysyłki
Koncepcja i elementy kompleksu transportowego. Forma i struktura zarządzania kompleksem transportowym. Ocena systemu zarządzania i analiza finansowania kompleksu transportowego gminy miasta Iżewsk, kierunki ich doskonalenia.
Wysyłanie dobrej pracy do bazy wiedzy jest proste. Skorzystaj z poniższego formularza
Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy korzystający z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy będą Ci bardzo wdzięczni.
Hostowane na http://www.allbest.ru/
WPROWADZENIE
ROZDZIAŁ 1. PODSTAWY TEORETYCZNE ZARZĄDZANIA KOMPLEKSEM TRANSPORTOWYM
2.2 Główne wskaźniki usług transportowych w obwodzie moskiewskim, miasto Iżewsk
2.3 Analiza finansowania kompleksu transportowego regionu moskiewskiego, miasto Iżewsk
ROZDZIAŁ 3
3.1 Ocena systemu zarządzania kompleksem transportowym w mieście Iżewsk
3.2 Opracowanie propozycji poprawy zarządzania miejskim transportem publicznym
WNIOSEK
WYKAZ WYKORZYSTYWANYCH ŹRÓDEŁ I LITERATURY
WPROWADZENIE
W warunkach przejścia do relacji rynkowych znacznie wzrasta rola zwiększenia efektywności zarządzania transportem. Z jednej strony wydajność pracy osób fizycznych i prawnych zależy od rozwoju kompleksu transportowego, z drugiej strony sam rynek implikuje wymianę towarów, co jest prawie niemożliwe bez korzystania z usług transportowych. Dlatego najważniejszy jest kompleks transportowy część integralna infrastruktura rynkowa.
Ten temat to istotnych i jest bardzo interesujące, ponieważ pomyślna transformacja systemu społecznego, pogłębienie stosunków rynkowych, tworzenie i rozwój zróżnicowanej gospodarki to problemy o kluczowym znaczeniu dla Rosji, regionów i gmin. Decydującą rolę w ich rozwiązaniu odgrywa sektor usług, którego stan i efektywność zależy od pomyślnego postępu kraju na ścieżce rozwoju gospodarczego i gospodarczego. Postęp społeczny. Odnosi się to w pełni do świadczenia usług przewozu osób transportem samochodowym gminy. Dlatego coraz bardziej konieczne i praktycznie istotne staje się stałe doskonalenie zarządzania jakością takich usług jako podstawa podnoszenia ich efektywności i konkurencyjności w gospodarce rynkowej.
obiekt badaniami są relacje, które powstają w procesie interakcji między Wydziałem Usprawniania i Transportu Administracji Formacji Miejskiej „Miasto Iżewsk” a kompleksem transportowym Formacji Miejskiej „Miasto Iżewsk”.
Podmiot badaniami jest zarządzanie kompleksem transportowym (na przykładzie Wydziału Poprawy i Transportu Administracji Formacji Miejskiej „Miasto Iżewsk”).
cel WRC to studium kompleksu transportowego gminy „miasto Iżewsk” oraz opracowanie propozycji poprawy systemu zarządzania kompleksem transportowym gminy „miasto Iżewsk”.
Aby osiągnąć ten cel, w pracy rozwiązano następujące zadania: zadania:
Badana jest koncepcja i elementy kompleksu transportowego;
Poważane doświadczenie krajowe i zagraniczne w zarządzaniu kompleksem transportowym;
Uwzględniono ogólną charakterystykę kompleksu transportowego w gminie „miasto Iżewsk”;
Zbadano główne wskaźniki usług transportowych w gminie „miasto Iżewsk”;
Przeprowadzono analizę finansowania kompleksu transportowego formacji miejskiej „Miasto Iżewsk”;
Przedstawiono modele organizacji zarządzania kompleksem transportowym;
Opracowano program poprawy kompleksu transportowego formacji miejskiej „Miasto Iżewsk”.
Metodologia Badań opracował następujące metody: analizy i syntezy, statystycznego przetwarzania informacji, matematycznych metod analizy.
Teoretyczne podstawy pracy opracowane: ustawodawstwo federalne, rozporządzenia regionalne, zbiory statystyczne, literatura edukacyjna oraz prace czołowych naukowców (V.V. Ivanov, V.G. Ignatov, Yu.M. Kossoy, A.I. Radchenko, R.Zh. transport complex.
Struktura WRC składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia, spisu odniesień i odniesień.
ROZDZIAŁ 1. PODSTAWY TEORETYCZNE GOSPODARKI KOMUNALNEJ KOMPLEKSU TRANSPORTOWEGO
1.1 Koncepcja i elementy kompleksu transportowego
Transport w Rosji to branża państwotwórcza, najważniejszy czynnik integralności i bezpieczeństwa kraju. Pikulkin A.V. System administracji publicznej: podręcznik dla uczelni / A.V. Pikulkin - wyd. 5, poprawione. i dodatkowe - M.: UNITI, 2008.
Kompleks transportowy to rozległy sektor gospodarki, który zaspokaja potrzeby transportu różnymi rodzajami transportu, wpływając na efektywność produkcji i jakość życia ludności. Novik AA Prawna regulacja ruchu pasażerskiego miejskim transportem zbiorowym / A.A. Novik // Prawo transportowe. - 2005r. - nr 1.
Kompleks transportowy nowoczesnej gminy obejmuje przewozy pasażerskie wewnątrzmiejskie, międzymiastowe i podmiejskie, przewozy towarowe, przewozy specjalistyczne, a także różne usługi oraz pododdziałów zapewniających jego funkcjonowanie (parki lub zajezdnie transportowe, garaże, służby utrzymania tramwajów, sieć trakcyjna transportu elektrycznego, stacje, parkingi, stacje benzynowe, usługi naprawcze i konserwacyjne). Organizacja skoordynowanej pracy tych części kompleksu transportowego wymaga zarządzania przez samorządy. Zarządzanie w gospodarce miejskiej: podręcznik / wyd. RJ Sirazdinow. - M.: KNORUS, 2009.
Głównymi rodzajami transportu miejskiego w Rosji są autobusy, tramwaje, trolejbusy, minibusy. W odniesieniu do tych rodzajów transportu gmina stosuje bezpośrednie metody regulacji, które polegają na określeniu optymalnej liczby pojazdów, wyznaczeniu tras istotnych społecznie i opłacalnych ekonomicznie itp. Ilość i jakość pojazdów na terenie gminy są głównymi zagadnieniami w zarządzaniu transportem, wraz z dopasowaniem liczby pojazdów do przepustowości lokalnej sieci transportowej; optymalizacja ruchu pasażerskiego na terenie gminy; usprawnienie systemu zarządzania ruchem; organizacja systemu bezpieczeństwa ruch drogowy itp.
Działalności transportowej nie towarzyszy tworzenie rzeczy nowych (obiektów świata materialnego). Jej wartość tkwi w efekcie ekonomicznym, który powstaje w wyniku przemieszczenia ładunku, pasażerów i bagażu do umówionego miejsca iw wyznaczonym czasie. Dlatego relacje transportowe powstają, gdy istnieje potrzeba terytorialnego przemieszczania się obiektów lub osób korzystających z pojazdów. Zwykle biorą w nich udział dwa podmioty: organizacja transportowa (właściciel pojazdu) oraz osoba zainteresowana transportem. Mishina AA Cechy transportu krajowego / A.A. Mishina // Obliczenia. - 2009r. - nr 6.
Wszystkie przewozy są klasyfikowane jako przewozy w ruchu lokalnym, bezpośrednim i mieszanym. Transport lokalny to transport w ramach jednej firmy transportowej. Transport jest uznawany za bezpośredni, w wykonaniu którego, zgodnie z jednym dokumentem, uczestniczy kilka przedsiębiorstw tego samego rodzaju transportu.
Prosty transport multimodalny za przesyłkę uważa się, gdy na podstawie jednego dokumentu towary są przewożone przez różne przedsiębiorstwa kilkoma rodzajami transportu.
W transporcie drogowym transport dzieli się na miejski, podmiejski, międzymiastowy i międzynarodowy. Transport miejski obejmuje transport w granicach miasta (innej miejscowości); podmiejskie - transport poza granice miasta (inna osada) na odległość do 50 km włącznie; na duże odległości - transport poza granice miasta (inna osada) na odległość powyżej 50 km oraz międzynarodowy - transport na zewnątrz lub z zewnątrz Federacja Rosyjska przekroczenie granicy państwowej Federacji Rosyjskiej. Miejskie, podmiejskie, międzymiastowe i międzynarodowe przewozy towarów i pasażerów wykonywane są przez przewoźnika na podstawie licencji wydanej w sposób ustalony przez rząd Federacji Rosyjskiej. Egiazarow V.A. Prawo przewozowe: podręcznik / V.A. Egiazarow. - 4 wydanie, poprawione. i dodatkowe - M.: Yustitsinform, 2009.
Cały transport gminy można podzielić według przeznaczenia na trzy rodzaje: pasażerski, towarowy i specjalistyczny.
Ekonomiczną i społeczną rolą transportu pasażerskiego jest świadczenie usług przewozu osób, tj. w zaspokajaniu potrzeb ludności w transporcie.
Z kolei w zależności od przeznaczenia pojazdów i ich własności transport pasażerski dzieli się na masowy – ogólnego użytku, publiczny – użytku indywidualnego (taksówki, samochody służbowe i autobusy) oraz indywidualny – użytku osobistego (samochody prywatne).
Normalne podtrzymywanie życia w nowoczesnej gminie jest niemożliwe bez wygodnych i niezawodnych połączeń komunikacyjnych. Najwyższa wartość na całe życie gminy mają jednocześnie masowe rodzaje transportu pasażerskiego, którego rolą jest zapewnienie udogodnień i skrócenie czasu spędzanego na przemieszczaniu się. Masowe rodzaje transportu pasażerskiego działają na z góry określonych trasach i mają dużą pojemność i wysoką ładowność. W zależności od sposobu poruszania się jednostek transportowych, który ma wpływ na prędkość na trasie, rozróżnia się następujące rodzaje ruchu na trasach:
Stopover (zwykły), w którym wymiana pasażerów odbywa się na wszystkich przystankach trasy; z przystankami na życzenie pasażerów;
Duża prędkość, w której transport zatrzymuje się tylko w niektórych punktach postoju trasy;
Półekspres, w którym transport na początku trasy zbiera pasażerów na kilku przystankach, a następnie dostarcza ich do miejsca docelowego (trasa zbiorowa) bez zatrzymywania się.
Autobus jest najczęstszym środkiem transportu. Autobus to beztorowy rodzaj transportu ulicznego z autonomicznym zasilaniem, który charakteryzuje się dużą zwrotnością i nie wymaga budowy specjalnych urządzeń torowych. Autobus daje możliwość łatwej zmiany siatki połączeń w zależności od wahań ruchu pasażerskiego oraz organizowania tras w nowych osiedlach. Samojłow D.S. Komunikacja miejska: podręcznik dla uczelni / D.S. Samojłow, W.A. Judin. - M.: Podwórko gospodarcze, 2008 r.
Jego przewagi nad innymi rodzajami przewozów pasażerskich to: dobra manewrowość, stosunkowo niewielkie nakłady inwestycyjne w organizację ruchu, duża mobilność operacyjna i możliwość szybkiej zmiany trasy trasy, szeroka gama typów i typów zarówno pod względem przepustowości, jak i kosztów .
Główne wady transportu autobusowego związane są ze znacznymi kosztami eksploatacji, stosunkowo małą pojemnością pojazdów, zanieczyszczeniami środowisko, wysoki poziom hałasu. Jednak ze względu na przewagę transportu autobusowego nad innymi rodzajami transportu stał się on powszechny i jest jedynym środkiem transportu w miejscowościach o stosunkowo niewielkich przepływach pasażerskich.
Trolejbus pod względem eksploatacyjnym jest prawie tak dobry jak autobus, ale wymaga dużych inwestycji w organizację ruchu. Główną zaletą jest ekonomiczny i przyjazny dla środowiska rodzaj transportu miejskiego. Tramwaj ma zwiększoną ładowność, ale skomplikowane urządzenie torowe, dodatkowo tramwaj jako rodzaj transportu pasażerskiego charakteryzuje się wyjątkowo niską zwrotnością. Transport kolejowy charakteryzuje się bardzo wysokimi kosztami stałymi związanymi z budową torów, zakupem, naprawą i utrzymaniem taboru, z tworzeniem samych centrów utrzymania. Zanadvorov V.S. Ekonomia miasta: podręcznik. dodatek / V.S. Zanadvorov, A.V. Zanadworowa. - M.: Podwórko gospodarcze, 2008 r.
Przedsiębiorstwa transportu elektrycznego składają się z następujące produkty: tabor, baza remontowa (zajezdnie trolejbusowe, zajezdnie tramwajowe), obiekty energetyczne (sieć kontaktów), obiekty torowe (tramwaj).Zarządzanie miastem: podręcznik / wyd. RJ Sirazdinow. - M.: KNORUS, 2009.
W największych miastach kraju działają nieuliczne rodzaje transportu pasażerskiego - metro, którego funkcjonowanie należy do kompetencji federalnych.
W transporcie pasażerskim wewnątrz miasta i podmiejskim szeroko stosowany jest również transport kolejowy i wodny śródlądowy.
Wymienione rodzaje transportu różnią się wskaźnikami technicznymi, ekonomicznymi i eksploatacyjnymi, które określają obszar ich celowego zastosowania. Z ekonomicznego punktu widzenia jednym z głównych składników kosztów transportu iw zależności od środka transportu jest koszt paliwa lub energii elektrycznej. Dlatego tam, gdzie w pobliżu znajdują się źródła energii elektrycznej, zakres efektywnego wykorzystania transportu elektrycznego rozszerza się. Organizacja i koordynacja działań przewozowych z reguły leżą w gestii samorządów iw razie potrzeby są dotowane z odpowiedniego budżetu.
Zgodnie z art. 784 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej Kodeksem cywilnym Federacji Rosyjskiej) przewóz towarów, pasażerów i bagażu odbywa się na podstawie umowy przewozu. Ogólne warunki transport określają karty i kodeksy transportowe, inne prawa i zasady wydane zgodnie z nimi. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część 2: karmione. ustawa z dnia 26.01.2096 r. Nr 14-FZ (zmieniony 05.05.2014) // PBD „Consultant Plus 3000” (Zasób elektroniczny)
Drogi są integralną częścią kompleksu transportowego. Drogi dzielą się na drogi publiczne i niepubliczne. Pod względem wartości wyróżnia się następujące rodzaje dróg: federalne, regionalne lub międzygminne, lokalne, prywatne. Według rodzaju własności drogi dzielą się na: federalne, będące własnością podmiotów Federacji Rosyjskiej, miejskie, będące własnością osób fizycznych lub prawnych.
Droga to obiekt kompleksu transportowego przeznaczony do ruchu pojazdów, w skład którego wchodzą:
Działki gruntu w granicach pasa drogowego autostrady oraz znajdujących się na nich lub pod nimi elementów konstrukcyjnych;
Obiekty drogowe stanowiące technologiczną część drogi.
Cechą charakterystyczną transportu miejskiego jest nierównomierne rozłożenie ruchu pasażerskiego w czasie i na terenie gminy, co powoduje maksymalne i minimalne obciążenie sieci tras.
Zagadnienia obsługi transportu ludności, w tym bezpieczeństwa ruchu drogowego, są powierzane samorządom. Vaneev ON Obsługa transportowa ludności na szczeblu gminnym: do problemu regulacji legislacyjnej / O.N. Vaneev // Prawo transportowe.
W związku z zaangażowaniem pojazdów użytkowych w przewóz pasażerów, władze lokalne muszą rozwiązać następujące główne zadania: zapewnienie koordynacji i kontroli transportu różne formy własność; zapewnienie równych warunków podatkowych dla przedsiębiorstw działających na trasach o różnej rentowności.
Główne ulice to arterie komunikacyjne gminy, które zajmują do 80% transportu.
Główne ulice dzielnicowe o szerokości czerwonych linii od 35 do 45 mi szacowanej prędkości do 80 km/h zapewniają połączenia komunikacyjne pomiędzy dzielnicami. Zarządzanie w gospodarce miejskiej: podręcznik / wyd. RJ Sirazdinow. - M.: KNORUS, 2009.
Ulice i drogi ruchu lokalnego są ulicami mieszkalnymi i podjazdami. Drogi dla pieszych (chodniki) wyróżniają się jako niezależny system wiaduktów.
Zatem głównymi elementami kompleksu transportowego są pojazdy, tabor, urządzenia torowe, system zasilania oraz urządzenia do przechowywania i naprawy pojazdów.
Istnieje transport kolejowy, morski, rzeczny, lotniczy i drogowy. Podmioty prawne działają jako przewoźnicy: wydziały kolejowe, firmy żeglugi morskiej i rzecznej, przedsiębiorstwa transportu samochodowego itp.
W większości miast Rosji transport miejski jest zużyty prawie o połowę. Środki z budżetów lokalnych, a także część dochodów przedsiębiorstw komunikacji miejskiej nie wystarczą na naprawę taboru. Wzrost kosztów podróży powoduje jedynie odpływ pasażerów do autobusów prywatnych, w wyniku czego miejski transport pasażerski ponosi dodatkowe straty. Najważniejszym problemem organizacji efektywnych usług przewozowych dla ludności jest zaangażowanie prywatnych przewozów autobusowych w ogólnomiejski przewóz pasażerów. W warunkach deficytu budżetowego i braku jednolitej koncepcji reformy transportu miejskiego władze zmuszone są do samodzielnego rozwiązania tego problemu poprzez poszukiwanie różnych mechanizmów przenoszenia tej sfery gospodarki miejskiej na grunt rynkowy. Obecnie pojazdy użytkowe w różne regiony przewozi średnio od 15 do 40% pasażerów.
1.2 Forma i struktura zarządzania kompleksem transportowym
W krajowej praktyce zarządzania nie wykształciło się jeszcze ujednolicone podejście do wyboru efektywnego modelu zarządzania transportem. Nie ma też powszechnie uznanego, ujednoliconego modelu zarządzania kompleksami transportowymi największych miast.
RJ Sirazhdinov wyróżnia następujące podejścia do organizacji zarządzania publicznym transportem pasażerskim: ścisła centralizacja procesu zarządzania ruchem (z reguły jest to lokalny monopol na usługi transportowe) i decentralizacja zarządzania, ograniczona interwencja samorządów w zarządzanie publicznym przewóz osób w oparciu o konkurencyjną selekcję przewoźników i rozwój stosunki umowne. Każdy model zarządzania transportem ma swoje zalety i wady. Główną wadą pierwszego modelu jest stworzenie monopolu w dziedzinie transportu publicznego, co prowadzi do wzrostu kosztów, zachowania kosztownego mechanizmu zarządzania, a co za tym idzie do wysokich kosztów. Do niedawna model ten był stosowany w prawie wszystkich miastach Federacji Rosyjskiej, ponieważ zapewniał dość wysoki poziom usług transportowych i zaspokajał potrzeby w zakresie transportu pasażerskiego. Obecnie jest stosowany w niektórych regionach kraju. Zarządzanie w gospodarce miejskiej: podręcznik / wyd. RJ Sirazdinow. - M.: KNORUS, 2009.
IA Gerikhanov zauważa, że usługi transportowe dla ludności w gminach rozwijają się w trzech kierunkach. Zgodnie z pierwszym kierunkiem transport miejski pozostaje pod jurysdykcją podmiotu Federacji Rosyjskiej. Drugi kierunek obejmuje tworzenie miejskich jednolitych przedsiębiorstw transportu pasażerskiego na bazie wcześniej działających państwowych miejskich przedsiębiorstw pasażerskich. Trzecim kierunkiem jest tworzenie warunków do stymulowania udziału struktur biznesowych w realizacji funkcji obsługi transportowej ludności na terenie gminy. Gerikhanov I.A. Kompetencje samorządów w zakresie świadczenia ludności usług transportowych (aspekt komunalno-prawny) / I.A. Gerikhanov // Społeczeństwo i prawo. - 2009r. - nr 1.
Każdy kierunek ma swoje zalety i wady. Tak więc pierwszy model może dostarczyć jaśniejszego technologicznego komponentu problemu (niezawodność pojazdów, zgodność z przepisami bezpieczeństwa itp.), co jest nieodłącznym elementem duże przedsiębiorstwa. Ale tutaj rola samorządów jest ograniczona. Ponadto wymagana jest wyraźna interakcja między podmiotami Federacji Rosyjskiej a samorządami lokalnymi. Ponadto ten kierunek jest niemożliwy bez istniejącego wcześniej zaplecza materiałowego i technicznego. Alternatywą jest taka organizacja relacji (model drugi), w której transport miejski zostaje w całości przekazany pod jurysdykcję odpowiednich gmin, podczas gdy podmiot Federacji Rosyjskiej zachowuje głównie funkcje kontrolne i obowiązek wsparcia. W tym drugim przypadku na samorządy stawiane są zwiększone wymagania w zakresie stworzenia odpowiedniej Ramy prawne oraz finansowanie działalności przedsiębiorstw transportowych. Spirin IV Prawo transportu samochodowego: podręcznik / I.V. Spiryna. - 3. ed., poprawione. i dodatkowe - M.: Akademia, 2009.
K.S. Nikołajewa zauważa, że „komunalne przedsiębiorstwa transportu pasażerskiego z trudem radzą sobie z ogromnym przepływem ludzi, który rośnie z dnia na dzień. Dla dużych miast, a także ośrodków regionalnych problem braku komunikacji pasażerskiej stał się problemem społecznym. W niektórych przypadkach dotarcie do celu na czas i w komfortowych warunkach jest możliwe dzięki pracy firm transportowych i indywidualni przedsiębiorcy”. Nikołajewa K.S. Transport pasażerski / K.S. Nikołajew // Wmenenka. - 2009r. - nr 3.
Wprowadzenie relacji rynkowych w świadczeniu usług transportowych stworzyło możliwości organizowania konkurencji i konkurencyjnej selekcji w wykonywaniu przewozów, co przyczyniło się do przejścia z pierwszego modelu zarządzania na drugi. Jego główną przewagą nad pierwszym modelem jest możliwość obniżenia kosztów obsługi, a co za tym idzie kosztów usług transportowych poprzez wykorzystanie konkurencyjnej selekcji przewoźników. Jednocześnie władze lokalne nie są usuwane z zarządzania kompleksem transportowym. Do ich zadań należy tworzenie zlecenia na transport na podstawie zidentyfikowanego zapotrzebowania oraz zawarcie umowy z przewoźnikami. W rzeczywistości rola organów w tym modelu jest znacznie ograniczona, ale tylko w zakresie obsługi pasażerów, a funkcje zarządcze pozostają w gestii uprawnionego organu. samorząd.
Wśród zagadnień o znaczeniu lokalnym dużą wagę przywiązuje się do usług transportowych dla ludności na terenie gminy. Z roku na rok problem ten tylko się pogłębia, biorąc pod uwagę fakt, że liczba samochodów stale rośnie, a drogi w większości gmin Federacji Rosyjskiej nie są rozbudowywane i nie są naprawiane w odpowiedniej ilości. Należy również zauważyć, że tabor komunikacji miejskiej (tramwaje i trolejbusy) staje się przestarzały. Gerikhanov I.A. Działania prawodawcze i porządkowe samorządów lokalnych w zakresie organizacji przewozów transportowych na terenie gminy / I.A. Gerikhanov // Społeczeństwo i prawo. - 2009r. - nr 5.
W odniesieniu do osiedli miejskich i wiejskich ustawodawca określa kwestie o znaczeniu lokalnym na rozpatrywanym obszarze w następujący sposób (art. 14 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej „O ogólne zasady organizacje samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”): tworzenie warunków do świadczenia usług transportowych dla ludności i organizacji usług transportowych dla ludności w granicach osiedla; działalność drogowa w stosunku do dróg samochodowych o znaczeniu lokalnym w granicach osiedli, a także wykonywanie innych uprawnień w zakresie użytkowania dróg samochodowych i prowadzenie działalności drogowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
W odniesieniu do okręgów miejskich kwestie o znaczeniu lokalnym w zakresie usług transportowych dla ludności są sformułowane w następujący sposób (art. 15 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” ): tworzenie warunków do świadczenia usług transportowych dla ludności i organizowania usług transportowych dla ludności między miejscowościami w granicach gminy; działalność drogowa w stosunku do dróg o znaczeniu lokalnym poza granicami osiedli w granicach gminy, a także wykonywanie innych uprawnień w zakresie użytkowania dróg samochodowych oraz wykonywanie działalności drogowej zgodnie z ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
W odniesieniu do okręgów miejskich istotne kwestie o znaczeniu lokalnym wyglądają następująco (art. 16 ustawy federalnej „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”): tworzenie warunków do świadczenia usług transportowych na rzecz zaludnienie i organizowanie usług transportowych dla ludności w granicach powiatu miejskiego; działalność drogowa w stosunku do dróg samochodowych o znaczeniu lokalnym w granicach powiatu miejskiego, a także wykonywanie innych uprawnień w zakresie użytkowania dróg samochodowych i prowadzenie działalności drogowej zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej . Ustawa federalna nr 131-FZ z dnia 6 października 2003 r. (zmieniona 27 maja 2014 r.) „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”
Można zauważyć, że sformułowanie jest ogólnie podobne dla wszystkich typów gmin.
Funkcje władz lokalnych w zakresie zarządzania kompleksem transportowym są następujące: przyjmowanie zasad i procedur organizowania pracy; opracowanie schematu ruchu; opracowanie planu rozwoju sieci drogowej; ustalanie taryf za transport; opracowywanie rozkładów i harmonogramów ruchu; monitorowanie przestrzegania harmonogramów ruchu; wydawanie zamówienia miejskiego na przewóz osób i towarów, zawieranie umów; kontrola parametrów środowiskowych działalności transportowej.
Proces decentralizacji zarządzania kompleksem transportowym nazwano „rozdzieleniem funkcji klienta (w osobie władz zlecających przewóz) i przewoźnika”. Jednocześnie stopień szczegółowości zlecenia na wykonanie operacji transportowych może być różny: od ścisłego przestrzegania pewnych zasad do większej Ogólne wymagania w zależności od specyfiki gminy.
Analiza opisanych modeli nie pozwala na określenie idealnego modelu ekonomicznego i organizacyjnego zarządzania transportem. Tak więc np. pierwszy model pozwala, z punktu widzenia gospodarki, uzyskać efekt: ze skali przedsiębiorstw; redukcja kosztów z powodu braku zysku; redukcja kosztów dzięki zwolnieniu z szeregu podatków i opłat lokalnych; istnieje możliwość scentralizowanej regulacji wynagrodzeń pracowników przedsiębiorstwa itp. Wadami tego modelu są brak elastyczności systemu transportowego, kosztowny mechanizm cenowy oraz monopol z jego negatywnymi konsekwencjami.
Drugi model zakłada większe wykorzystanie mechanizmów rynkowych, a głównym to tworzenie konkurencji na rynku usług transportowych, co pozwala na obniżenie kosztów usługodawców do poziomu rynkowego. Wadą takiego systemu jest konieczność zwiększenia liczby pracowników obsługujących proces zarządzania, przygotowania konkurencyjnej oferty oraz kontroli realizacji zleconych przewozów. Oba modele są potencjalnie społeczne, ponieważ dają samorządom możliwość: Polityka socjalna w zakresie usług transportowych. Przedsiębiorstwa państwowe otrzymywać dotacje z budżetu w przypadku nadwyżki wydatków przedsiębiorstw nad dochodami, a udział środki budżetowe w całkowitym dochodzie przedsiębiorstwa sięga 60-70%. W gminach stosujących ten drugi model istnieje również możliwość prowadzenia polityki społecznej, poprzez rekompensatę wydatków przewoźnikom w ramach kontraktu. Jednak w wyniku spadku roli państwa udział środków budżetowych w tym modelu zarządzania jest znacznie niższy, co wiąże się ze spadkiem kosztów przedsiębiorstw podczas doboru konkurencyjnego średnio o 30%. Zarządzanie w gospodarce miejskiej: podręcznik / wyd. RJ Sirazdinow. - M.: KNORUS, 2009.
Obecnie większość miast przeszła na zarządzanie świadczeniem usług miejskiego publicznego transportu pasażerskiego według drugiego modelu – wprowadzenie konkurencji w zakresie miejskiego publicznego transportu pasażerskiego oraz rozwój stosunków umownych według zasady „klient-przewoźnik-konsument” schemat. W ramach tego programu władze lokalne lub upoważnione przez nie organizacje działają jako klient, a przedsiębiorstwa świadczące usługi miejskiego publicznego transportu pasażerskiego pełnią rolę przewoźników.
Najważniejszymi funkcjami zarządzania transportem miejskim w systemie „klient-przewoźnik-konsument” są prognozowanie, planowanie, regulacja, organizacja i kontrola.
Prognozowanie jest konieczne do uzasadnienia opcje rozwój transportu z uwzględnieniem rozwoju gminy i tendencji w mobilności transportowej ludności.
Wskazane jest planowanie usług komunikacji miejskiej w celu określenia wymaganej liczby usług świadczonych na rzecz ludności.
Organizacja umożliwia określenie struktury zarządzania oraz sposobu doboru przewoźników do wykonania wymaganego wolumenu usług transportowych.
Zapewnia kontrolę informacja zwrotna pomiędzy podmiotem a przedmiotem zarządzania, pozwala na ocenę stopnia i jakości wykonanych usług transportowych.
Głównymi dźwigniami zarządzania według tego modelu są ekonomiczne (bezpośrednie i pośrednie) oraz prawne metody zarządzania. Pewną rolę w spełnieniu obowiązkowych wymagań i warunków odgrywają organizacyjne i administracyjne metody zarządzania. Jako bezpośrednie metody zarządzania gospodarczego stosuje się: ukierunkowane finansowanie określonych obszarów, programy, projekty i działania, porozumienia i kontrakty. Pośrednimi regulatorami gospodarczymi są lokalne podatki, płatności, pożyczki preferencyjne, ceny umowne (taryfy) i szereg innych. Organizacyjne i prawne metody zarządzania są niezbędne do zawierania umów o wykonanie pracy, realizacji polityki podatkowej i finansowej oraz kredytowej w zakresie zarządzania transportem.
Aby zarządzać kompleksem transportowym gminy, administracje większości dużych miast stworzyły jednostki strukturalne odpowiedzialne za kwestie transportu miejskiego. W tym przypadku kwestie regulacji prawnej przypisuje się jednostce strukturalnej administracji. działalność transportowa na terenie gminy oraz finansowanie przewozów preferencyjnych kategorii pasażerów poprzez miejski system porządkowy.
Przedsiębiorstwa transportowe mogą być własnością gmin. Organy samorządu terytorialnego na podstawie umów angażują przedsiębiorstwa i organizacje różnych form własności w obsługę transportu ludności. Koordynują trasy i rozkłady ruchu dla transportu masowego w swojej jurysdykcji. Shugrina E.S. Prawo miejskie Federacji Rosyjskiej: podręcznik / E.S. Shugrina. - wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - M.: Prospekt, 2007.
Stosunki umowne pomiędzy władzami (administracją) a przewoźnikiem mogą być sformalizowane na różne sposoby, jednym z nich jest zawarcie państwowej (miejskiej) umowy na przewóz osób. Obecność stosunków umownych między klientem a przewoźnikiem w celu świadczenia usług przewozu osób na terenie gminy jest obowiązkowa, ponieważ przewiduje obowiązki stron, odpowiedzialność za ich niewykonanie i jest pewną gwarancją wysokiej -jakość usług, usprawnia ruch w mieście, zapewniając bezpieczeństwo zarówno transportu, jak i pasażerów. Gordeeva S.N. Obsługa transportowa ludności w ramach porządku państwowego / S.N. Gordeeva // Usługi transportowe: księgowość i podatki. - 2010r. - nr 1.
W związku z tym najbardziej optymalna jest organizacja usług transportowych dla ludności na terenie gminy, w której podstawowe pojazdy (trolejbusy, autobusy wielkogabarytowe, tramwaje) należą do gminy. Wskazane jest zarządzanie tą działalnością poprzez tworzenie i prowadzenie komunalnych przedsiębiorstw unitarnych. Zapewni to usługi przewozowe na głównych liniach pasażerskich.
1.3 Doświadczenie krajowe i zagraniczne w zarządzaniu kompleksem transportowym
Należy zauważyć, że w wielu rozwiniętych krajach świata usługi transportu pasażerskiego określane są jako społecznie istotne. Dlatego system przewozów pasażerskich i problemy związane z jego funkcjonowaniem są pod ścisłą kontrolą organów rządowych różnych szczebli.
Praktycznie we wszystkich krajach rozwiniętych dochody przedsiębiorstw transportu pasażerskiego pokrywają od 23 do 76% bieżących kosztów operacyjnych. Reszta kosztów jest refundowana w formie dotacji.
Udział władz różnych szczebli w finansowaniu przewozów pasażerskich za granicą przedstawia tabela 1.
W opracowaniu przeanalizowano struktury zarządzania działalnością transportu publicznego za granicą. Analiza wykazała, że w większości krajów rozwiniętych funkcje zarządzania transportem publicznym pełnią samorządy. Tylko w niektórych małych państwach zarządzanie ruchem pasażerskim odbywa się centralnie na szczeblu państwowym.
Typowa struktura zarządzania miejskim transportem pasażerskim stosowana w wielu krajach na całym świecie jest następująca:
Rząd;
firmy transportowe;
Centrum zarządzania operacyjnego usługami świadczonymi przez samochody osobowe;
Centrum Techniczne.
Władze lokalne organizują system transportu publicznego poprzez „Zarząd”, który może być specjalnie stworzoną, odrębną od samorządu, ale przez niego kontrolowaną strukturą lub strukturą wewnątrz samorządów. Na przykład w Nowym Jorku pod burmistrzem, jako spółka komunalna, utworzono gospodarcze zarządzanie transportem pasażerskim. W regionie Île-de-France (okręg Paryża) funkcje zarządzania transportem publicznym powierzono Paryskiemu Syndykatowi Transportowemu, który powstaje przy bezpośrednim udziale państwa, a jego struktura, pod przewodnictwem prefekta, składa się z przedstawicieli 8 wydziałów regionu.
„Przedsiębiorstwa transportowe”, niezależnie od formy własności, pracują na warunkach umowy z „Instytucją Zarządzającą”. W ramach wymienionej umowy przedsiębiorstwa mają autonomię w zarządzaniu.
„Centrum Operacyjnego Zarządzania Transportem” pełni funkcje organizatora procesu transportowego. Organizacyjnie może być włączony jako pododdział do „Organu Zarządzającego” lub działać jako samodzielny podmiot prawny. Kossoy Yu.M. Ekonomia i zarządzanie w miejskim transporcie elektrycznym: podręcznik dla uniwersytetów, Moskwa, 2002.
Tabela 1
Udział władz różnych szczebli w finansowaniu przewozów pasażerskich za granicę (w %)
|
Stan |
Organy regionalne i lokalne |
||||
|
nakłady inwestycyjne |
koszty operacyjne |
nakłady inwestycyjne |
koszty operacyjne |
||
|
Holandia |
|||||
|
Niemcy |
|||||
|
Zjednoczone Królestwo |
|||||
|
Szwajcaria |
|||||
„Centrum Techniczne” zapewnia pomoc techniczna system transportowy (zapewnienie prac badawczych, projektowych i inżynierskich we wszystkich kwestiach związanych z rozwojem systemu transportowego).
Główna forma tworzenia konkurencyjne środowisko w transporcie publicznym obce kraje jest konkurencyjne wdrażanie koncesji na trasy. Forma ta opiera się na organizacji corocznych konkursów dla licencjonowanych przewoźników o uprawnienia do realizacji zamówień na trasy miejskie. Przewagę w uzyskaniu koncesji trasowych ma firma przewozowa, która zadeklarowała najniższy koszt realizacji zlecenia, przy założonych parametrach ilościowych i jakościowych. Jednocześnie władze lokalne zachowują prawo do kontrolowania określonej spółki w wykonaniu warunków zarządzenia gminnego.
Umowy koncesyjne przewidują sankcje wobec firm naruszających zasady: w wyjątkowych przypadkach te ostatnie mogą być pozbawione koncesji, a także licencji na prowadzenie tego rodzaju działalności.
Uwzględniono również rosyjskie doświadczenia w rozwiązywaniu problemów zarządzania i organizacji transportu pasażerskiego w gospodarce komunalnej w Krasnojarsku, Penzie, Czerepowcu i innych miastach Rosji.
Na przykład w Czerepowcu wszyscy prywatni przewoźnicy działają w trybie transportu publicznego, tj. przewozić pasażerów wszystkich kategorii, w tym pasażerów uprzywilejowanych. W tym celu otrzymują rekompensatę za braki w dochodach na takich samych warunkach, jak miejskie przedsiębiorstwa motoryzacyjne. Umożliwia to zapewnienie zgodności z przepisami socjalnymi przez wszystkie podmioty procesu transportu i uniknięcie redystrybucji pasażerów, którzy płacą i nie płacą za podróż. Potrzeby ludności miasta w przewozie pasażerów są prawie całkowicie zaspokojone. Ignatow W.G. Samorząd terytorialny: praktyka rosyjska i doświadczenia zagraniczne: podręcznik / V.G. Ignatow, W.I. Butow. - 3rd ed., poprawione i dodatkowe. - M.: marzec 2007.
ROZDZIAŁ 2. ANALIZA KOMPLEKSU TRANSPORTOWEGO MIASTA IZHEVSK
2.1 ogólna charakterystyka kompleks transportowy MO miasto Iżewsk
Iżewsk posiada rozwinięty system komunikacji transportowej: węzeł kolejowy, lotnisko, autostrady.
Linie autobusów międzymiastowych łączą stolicę republiki ze wszystkimi ośrodkami regionalnymi, a także z miastami Perm, Ufa, Niżnekamsk itp.
Pomimo tego, że miasto leży nad nieżeglowną rzeką Iż,
droga łącząca miasto z portem Sarapul na rzece Kamie (67 km) umożliwia statkom rzeczno-morskim dostarczanie ładunków na Morze Czarne i Bałtyckie.
Iżewsk wypada korzystnie w porównaniu z innymi rosyjskimi miastami stabilna praca transport miejski. Dogodna infrastruktura komunikacyjna, optymalizacja tras komunikacyjnych, przemyślana lokalizacja przystanków komunikacji miejskiej pozwalają organizacjom transportowym miasta na poprawę jakości świadczonych usług.
Transport miejski w Iżewsku reprezentują autobusy, tramwaje, trolejbusy i taksówki o stałych trasach.
Usługi transportowe dla ludności miasta są realizowane głównie przez OAO Iżewsk Stowarzyszenie Produkcyjne Pojazdów Osobowych, MUP Iżewsk Miejski Transport Elektryczny.
Usługi transportowe dla ludności świadczą również prywatni przewoźnicy.
Transport wodny reprezentują trzy statki, które pływają po wodach stawu Iżewsk.
Hostowane na http://www.allbest.ru/
Hostowane na http://www.allbest.ru/
Rysunek 1. System transportowy miasta
Transport lotniczy jest reprezentowany przez jedyne lotnisko w Udmurtii. UAB „Izhavia” wykonuje regularne loty pasażerskie, towarowe, celne i czarterowe samolotami An-24, An-26, Tu-134, Jak-42 na terenie Rosji i krajów WNP.
Siatka połączeń Izhavia obejmuje 15 lotów regularnych i 12 lotów czarterowych, w tym międzynarodowe (Erywań). W 2013 r. JSC Izhavia uruchomiła pilotażowy projekt rozwoju regionalnego transportu lotniczego w Wołgańskim Okręgu Federalnym.
Obecnie rozważana jest kwestia otwarcia międzynarodowego sektora na terenie lotniska w Iżewsku, który umożliwia loty zagraniczne z lotniska w Iżewsku.
W tym celu planowane jest utworzenie punktu kontroli celnej i innych niezbędne przedmioty do obsługi pasażerów.
W ostatnich latach prowadzono znaczące prace na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, usprawnienia systemu organizacji usług transportowych dla ludności.
Dalszy rozwój infrastruktury transportowej miasta Iżewsk zapewniają republikańskie programy docelowe, takie jak „Kompleksowy rozwój transportu podmiejskiego i miejskiego w Republice Udmurckiej na lata 2010-2014”, zatwierdzone dekretem rządu Republiki Udmurckiej z dnia 07.09.2009r. nr 246. Paszport inwestycyjny miasta Iżewsk
Ogólne zarządzanie kompleksem transportowym w mieście Iżewsk sprawuje Departament Poprawy i Transportu Administracji Miasta Iżewsk.
Rysunek 2. Struktura Wydziału Doskonalenia i Transportu
Wydział Usprawniania i Transportu Administracji Miasta Iżewsk (zwany dalej Wydziałem) jest organem branżowym - pododdziałem strukturalnym Administracji Miasta Iżewsk, który pełni funkcje kierownicze w zakresie użytkowania drogowych, realizacji działań drogowych i zapewnienia bezpieczeństwa ruchu na drogach lokalnych, organizacji zagospodarowania i zagospodarowania terenu powiatu miejskiego, organizacji usług pogrzebowych i rytualnych, utrzymania miejsc pochówku, oświetlenia ulicznego, a także w zakresie dziedzina tworzenia warunków dla świadczenia usług transportowych dla ludności i organizacji usług transportowych dla ludności w granicach formacji komunalnej „Miasto Iżewsk” (klauzula 1.1 zmieniona decyzją Dumy Miejskiej Iżewsk z dnia 15 grudnia , 2011 N 233)
Departament kieruje się w swojej działalności Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, dekretami i zarządzeniami Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekretami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, Konstytucją Republiki Udmurckiej , ustawy Republiki Udmurckiej, dekrety i zarządzenia Prezydenta Republiki Udmurckiej, dekrety i zarządzenia rządu Republiki Udmurckiej, Statut miasta Iżewsk, akty prawa miejskiego organów i funkcjonariuszy samorządu lokalnego gminy „Miasto Iżewsk”, a także Regulamin Departamentu Poprawy i Transportu.
Departament pełni funkcję wyższego organu zarządzającego dla instytucji miejskich miasta Iżewsk oraz koordynuje i kontroluje ich działalność.
Pełna oficjalna nazwa Administracji to sektorowy organ Administracji miasta Iżewsk, Wydział Poprawy i Transportu Administracji Miasta Iżewsk, w skrócie UBT Administracji miasta Iżewsk.
Adres prawny Kancelarii: 426053, Republika Udmurcka, miasto Iżewsk, ul. Woroszyłow, 67a. (klauzula 1.6 zmieniona decyzją Dumy Miejskiej Iżewska z dnia 15 grudnia 2011 r. N 233) Decyzja Dumy Miejskiej miasta Iżewsk z dnia 24 kwietnia 2008 r. nr 391 „W sprawie ustanowienia organu branżowego – jednostki strukturalnej Administracji Miasta Iżewsk – Wydziału Poprawy i Transportu Administracji Miasta Iżewsk” (zmieniony decyzją Dumy Miejskiej Iżewsk z dnia 15 grudnia 2011 r. N 233)
Rozważmy długoterminowe programy celowe, które są obecnie wdrażane przez Departament Poprawy i Transportu Administracji Miasta Iżewsk w Tabeli 2.
Tabela 2
|
Nazwa programu |
Zatwierdzenie programu |
|
|
Długoterminowy program docelowy rozwoju oświetlenia zewnętrznego w mieście Iżewsk na lata 2012-2016 „Jasne Miasto” |
Zatwierdzony Dekretem Administracji Miasta Iżewsk z dnia 05.12.2011 nr 1240 |
|
|
Długoterminowy program docelowy „Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego w Iżewsku na lata 2012-2016” |
Zatwierdzony Dekretem Administracji Miasta Iżewsk z dnia 05.12.2011 nr 1254 |
|
|
Departament uczestniczy również we wdrażaniu republikańskich programów celowych |
||
|
Republikański program celowy „Zintegrowany rozwój transportu podmiejskiego i miejskiego w Republice Udmurckiej na lata 2010-2014” |
Zatwierdzony Dekretem Rządu Republiki Udmurckiej z dnia 7 września 2009 nr 246 |
Obecnie transport miejski jest reprezentowany przez dwa wiodące przedsiębiorstwa miasta pod względem transportu pasażerskiego, są to Iżewskie Stowarzyszenie Produkcyjne Transportu Pasażerskiego (OJSC IPOPAT) i Miejskie przedsiębiorstwo jednostkowe„IzhGorElectroTrans” istnieje również komercyjny sektor transportu autobusowego w mieście.
Poniżej znajduje się krótki opis tych przedsiębiorstw.
Iżewskie Stowarzyszenie Produkcyjne Transportu Pasażerskiego zostało oficjalnie założone w 1973 roku, ale jego historia sięga 8 czerwca 1932 roku, kiedy to na ulice Iżewska wjechał pierwszy autobus.
Dziś IPOPAT obsługuje ponad 90 tras - miejskich, podmiejskich, międzymiastowych.
Stolica Udmurtii jest jednym z najlepiej prosperujących ośrodków regionalnych pod względem rozwoju infrastruktury transportowej. Tylko pracownicy SA "IPOPAT" obsługują 30 stałych linii autobusowych wewnątrzmiejskich.
Łączna długość tras autobusów miejskich wynosi 273,3 km. W godzinach szczytu na trasach miasta kursuje do 350 autobusów. Każdego dnia autobusami przewozi średnio ponad 400 tys. pasażerów. ipopat.rf
Główne działania przedsiębiorstwa to transport drogowy pasażerów i dostarczanie bagażu, przewóz drogowy towarów, konserwacja i naprawa pojazdów, realizacja działalności handlowej i zaopatrzeniowej.
Głównym celem przedsiębiorstwa jest: maksymalne zaspokojenie potrzeb w zakresie miejskiego (podmiejskiego, międzymiastowego) transportu pasażerskiego dostępnym i przeznaczonym do tego taborem.
Do chwili obecnej IPOPAT obsługuje ponad 100 tras - miejskich (30), podmiejskich (70), międzymiastowych (5), na których dziennie pracuje około 400 autobusów.
Zarówno w centrum miasta, jak i pomiędzy wszystkimi głównymi dzielnicami mieszkaniowymi rozwijana jest komunikacja autobusowa linii autobusowych wewnątrzmiejskich. Łączna długość tras autobusów miejskich wynosi 374,2 km. W godzinach szczytu na samych trasach miejskich kursuje do 350 autobusów. Każdego dnia autobusami przewozi średnio ponad 400 tys. pasażerów. Raport roczny za 2013 rok otwartej spółki akcyjnej Iżewsk stowarzyszenia produkcyjnego samochodów osobowych (JSC IPOPAT)
Jednolite przedsiębiorstwo miejskie „IzhGorElectroTrans” z Iżewska (MUP „IzhGET” z Iżewska) jest cesjonariuszem przedsiębiorstwa miejskiego „Zarządzanie tramwajami i trolejbusami”.
Założycielem przedsiębiorstwa jest formacja miejska „miasto Iżewsk”, reprezentowana przez Wydział Stosunków Majątkowych Administracji Miasta Iżewsk.
Przedsiębiorstwo powstało w celu zaspokojenia potrzeb publicznych w zakresie usług przewozowych dla ludności, dlatego głównym rodzajem jego działalności jest organizacja przewozu pasażerów transportem elektrycznym w ruchu miejskim.
MUE „IzhGET” w Iżewsku to dziś 120 mln pasażerów przewożonych rocznie; dwie zajezdnie tramwajowe obsługujące 229 tramwajów i dwie zajezdnie trolejbusowe obsługujące 232 pojazdy; 181,6 km torów tramwajowych i trolejbusowych, ponad 475 km sieci trakcyjnej i kablowej, 25 podstacji przekształtnikowych trakcyjnych o łącznej mocy 60 tys. kW, 12 sterowni, 12 tras tramwajowych i 9 trolejbusowych oraz ponad 3,5 tys. pracowników zapewniających komfort, wygodę i bezpieczeństwo podróży.
W 2009 roku przeprowadzono przebudowę torowisk tramwajowych na 2 skrzyżowaniach na ul. Lenina - św. Khalturin wykorzystując technologię płyt szerokopłytowych w podstawie podtorowej, które są częścią autostrady. Podpisano umowę z Republiką Czeską na dostawę sprzętu do modernizacji 3 wagonów tramwajowych. Zakończono modernizację 4 wagonów tramwajowych. Zakupiono 6 trolejbusów. Remont i renowacja 8 trolejbusów została przeprowadzona w Izhtransservice LLC. Rozpoczęto budowę linii trolejbusowej na ul. 10 lat października - 9 stycznia ul. Jezdnia skrzyżowania ul. K. Liebknechta-st. Vorovsky z przebudową sieci kontaktów dla linii trolejbusowej 14.
Zakończony wyremontować tor tramwajowy:
· na ulicy. Straż Przednia, Woroszyłowa
· na ulicy. Bagażnik samochodowy
· na ulicy. K. Marksa, Gagarina.
Przez cały rok nie było wielka robota aby przyciągnąć pasażerów do miejskiego transportu elektrycznego:
· Dziesiąta trasa tramwajowa została przedłużona do miasta Metallurgov;
· 12 trasa tramwajowa - trasa organizowana nie tylko w weekendy, ale również w dni powszednie;
· 6 trasa trolejbusowa - przedłużona do Trud w godzinach szczytu;
· 7 trasa trolejbusowa - przedłużona do Rynku Wostocznego;
· 14 trasa trolejbusowa - trasa od ul. K. Liebknechta skręcamy w ulicę. Worowski przez ulicę. Udmurckiej do ul. Praca.
MUP „IzhGET” z Iżewska jest dziś dużą nowoczesną firmą transportową, członkiem Międzynarodowe Stowarzyszenie przedsiębiorstwa miejskiego transportu elektrycznego, członek Ogólnorosyjskiego Przemysłowego Związku Pracodawców „City Electric Transport”, wielokrotny zwycięzca konkursów miejskich, republikańskich i rosyjskich. Pracownicy przedsiębiorstwa są wymienieni w radzie honorowej Republiki Udmurckiej za znaczący wkład w rozwój społeczno-gospodarczy Republiki Udmurckiej. http://izhget.ru
W Iżewsku działają komercyjne trasy pojazdów pasażerskich:
· Wiadomość o numerze trasy 10:
„Zakład Tworzyw Sztucznych - Stankostroy
Trasa: ul. Awtozawodskaja, ul. Pietrowa, ul. Młodzież, św. Lenina, ul. sowiecki, św. M. Gorkiego, ul. Lenina, Deryabin Ave.
Przewoźnik: LLC "ATP-S", CEO- Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, v. Pozim, 1v.
· Wiadomość nr 18:
„Park im. Kirowa - 8. dzielnica”
Trasa: ul. Unii, ul. Lenina, ul. Młodzież, św. Pietrowa, ul. Woroszyłow, ul. 9 stycznia, ul. 10 lat października, ul. Udmurcka, ul. Majskaja, ul. Puszkinskaja, ul. Chołmogorowa, ul. 50 lat Komsomołu, ul. Owoce, ul. 50 lat Komsomołu, ul. 30 lat Zwycięstwa, św. Kirow.
Przewoźnik: OOO "ATP-S", dyrektor generalny - Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, wieś Pozim, 1v.
· Wiadomość o numerze trasy 39:
"St. V. Chuguevskogo - Rynek Wschodni"
Trasa: ul. Pierwomajska, ul. Młodzież, św. Pietrowa, ul. Woroszyłow, ul. 9 stycznia, ul. Dzierżyńskiego, ul. Bummashevskaya, ul. Udmurcka, ul. Chołmogorowa, ul. Puszkinskaja, ul. Chuguevsky, ul. K. Marksa.
Przewoźnik: LLC "ATP-S", dyrektor generalny - Dorofeychik Stanislav Georgievich, 427007, UR, wieś Pozim, 1v.
· Wiadomość o numerze trasy 45:
„mikrookręg. Mashinostroitel - osada Oktyabrsky”
Trasa: ul. Lenina, ul. Worowskiego, ul. K. Liebknechta, ul. M. Gorkiego, ul. Nowoazhimow, ul. Klub, ul. Baranowa.
Przewoźnik: JSC "IPOPAT", Dyrektor Generalny - Pivosh Dmitrij Nikołajewicz, UR, Iżewsk, ul. Bumashevskaya, 5.
· Wiadomość o numerze trasy 49:
„1 RKB - SGAT (Spetsgazavtotrans)”
Trasa: V. Autostrada, ul. 9 stycznia, ul. Woroszyłow, ul. Pracy, ul. Młodzież, św. Rakieta, ul. Przemysłowa, ul. Chuguevsky, ul. K. Marksa, św. Równina zalewowa, ul. Gagarina.
Przewoźnik: OOO "Avtosila", dyrektor - Matveev Pavel Anatolyevich, 426039, UR, Iżewsk, ul. Nowosmirnowskaja 16A.
· Wiadomość o numerze trasy 50:
Trasa: K. Gerda, ul. Klub, ul. Nowoazhimow, ul. K. Liebknechta, ul. Udmurcka, ul. Dzierżyńskiego, ul. 9 stycznia
Badanie procesu planowania strategicznego jako jednej z funkcji zarządzania strategicznego. Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej, analiza celów i opracowanie rekomendacji rozwój strategiczny gmina miejscowości wypoczynkowej Anapa.
praca certyfikacyjna, dodana 19.09.2011
Pojęcie i istota zarządzania w przedsiębiorstwie. Metody wyceny nieruchomości. Kompleksowy system zarządzania nieruchomością. Analiza działalności finansowej i gospodarczej OAO „Express UAZ”. Rozwój firmy reklamowej jako sposób na zarządzanie majątkiem firmy.
praca semestralna, dodano 27.03.2016 r.
Ocena sytuacji społeczno-gospodarczej, otoczenia zewnętrznego i wewnętrznego gminy za pomocą analiz SWOT, SNW. Ustalenie strategii i docelowych priorytetów jej rozwoju. Opracowanie programu rozwoju kompleksu rolno-przemysłowego.
praca semestralna, dodano 3.11.2014
Charakterystyka zarządzania strategicznego. System zarządzania oświatą na szczeblu gminnym. Rola międzyszkolnych ośrodków metodycznych w rozwoju ogólne wykształcenie gminy na przykładzie instytucji „Międzyszkolny ośrodek metodyczny”.
praca dyplomowa, dodana 21.07.2011 r.
Rola samorządu miejskiego w życiu gospodarczym wsi, prawne aspekty przywództwa miejscowość oraz produkcja rolna na małą skalę. Społeczno-psychologiczne typy pracowników administracji s. Senność i codzienne egogramy pracowników.
praca dyplomowa, dodana 25.07.2011
Pojęcie i istota samorządu miejskiego. Jego podstawowe zadania i funkcje to: planowanie strategiczne; kontrola wdrażania regulacyjnych aktów prawnych; zarządzanie personelem; regulacja działalności. Struktura samorządu miejskiego.
test, dodano 23.07.2010
Pojęcie i teoretyczne i metodologiczne podstawy zarządzania strategicznego, logika planowania biznesowego. Ekonomiczne podstawy zarządzania rozwojem gminy i sposoby jej regulacji, cechy i rola budżetów lokalnych.
raport z praktyki, dodany 8.10.2011
Opis podstawy normatywno-prawnej zapewniającej funkcjonowanie formacji komunalnej powiat Ust-Tarksky. Charakterystyka gminy, modelowanie zarządzania systemem ochrony zdrowia. Analiza finansowa i ekonomiczna działalności.
Organy samorządu terytorialnego nie wchodzą w skład systemu władz państwowych. Takie rozróżnienie między organami samorządu terytorialnego a ustrojem władz państwowych nie wyklucza samorządu terytorialnego z ustroju administracji rządowej.
Organy samorządu terytorialnego wybierane są bezpośrednio przez ludność oraz organy utworzone przez organ przedstawicielski gminy, posiadający własne uprawnienia do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym.
Struktura samorządów obejmuje:
- - organ przedstawicielski gminy;
- - wójt właściwej gminy;
- - lokalna administracja;
- - organy kontrolne gminy;
- - inne organy samorządu terytorialnego.
Obecność w strukturze organów samorządu terytorialnego organu przedstawicielskiego gminy, wójta, administracji terenowej (organu wykonawczego i administracyjnego gminy) jest obowiązkowa.
Organ przedstawicielski gminy jest ustawodawczy, utworzony z posłów wybieranych w wyborach samorządowych. Deputowanych do organu przedstawicielskiego wybiera się w głosowaniu tajnym ludności gminy. Przewodniczący organu przedstawicielskiego wybierany jest spośród deputowanych. Posiedzenia organu przedstawicielskiego gminy odbywają się co najmniej raz na trzy miesiące. Zagadnienia omawiane na spotkaniach są przygotowywane przez struktury organów przedstawicielskich, ich liczba jest różna w zależności od wielkości organu gminy, a także od skali zadań do rozwiązania. Liczbę zastępców organu przedstawicielskiego osiedla, w tym okręgu miejskiego, określa statut gminy i nie może być mniejsza niż:
- -7 osób - o populacji poniżej 1000 osób;
- -10 osób - z populacją od 1000 do 10 000 osób;
- -15 osób - z populacją od 10 000 do 30 000 osób;
- -20 osób - z populacją od 30 000 do 100 000 osób;
- -25 osób - od 100 000 do 500 000 osób;
- -35 osób - z populacją ponad 500 000 osób.
Należy zauważyć, że przedstawicielstwa osady nie tworzy się, jeżeli liczba mieszkańców osady z prawem głosu jest mniejsza niż 100 osób. W tym przypadku uprawnienia organu przedstawicielskiego wykonuje zgromadzenie obywateli.
Nazwę organu przedstawicielskiego określa statut gminy. Może to być Duma, Komitet, Rada, Zgromadzenie. Z kolei główne jednostki strukturalne powinny być przypisane do każdego przedstawicielskiego organu gminy. Do kompetencji organu przedstawicielskiego gminy należą:
- 1) uchwalenie statutu gminy oraz wprowadzenie do niego zmian i uzupełnień;
- 2) zatwierdzenie budżetu gminy i sprawozdanie z jego wykonania;
- 3) ustanowienie, zmiana i zniesienie podatków i opłat lokalnych;
- 4) uchwalanie programów rozwoju gminy, zatwierdzanie sprawozdań z ich realizacji;
- 5) określenie trybu gospodarowania i rozporządzania mieniem będącym własnością gminy;
- 6) określanie trybu podejmowania decyzji o utworzeniu, reorganizacji i likwidacji przedsiębiorstw komunalnych, a także o ustalaniu taryf za usługi przedsiębiorstw i instytucji komunalnych, wykonywanie prac;
- 7) określenie trybu udziału gminy w organizacjach współpracy międzygminnej;
- 8) podjęcie decyzji o złożeniu rezygnacji wójta.
Deputowani tworzący organ przedstawicielski wybierani są na 4 lata. Składu nie można zmienić podczas bieżącego zwołania. Nie mają prawa pracować w organach państwowych, być członkiem zarządu organizacja komercyjna, wykonywać inną działalność zarobkową, z wyjątkiem działalności twórczej, naukowej i pedagogicznej, być członkami organów zarządzających, rad nadzorczych lub rad nadzorczych, innych organów zagranicznych organizacji pozarządowych o charakterze niezarobkowym.
Wójt gminy jest najwyższym urzędnikiem, może być wybierany w drodze głosowania lub wybierany spośród członków organu przedstawicielskiego. Nie stoi na czele organu przedstawicielskiego, ale może kontrolować jego działalność. W szczególności podpisuje i ogłasza akty normatywne uchwalane przez organ przedstawicielski gminy. Przewodniczącym formacji miejskiej nie może być jednocześnie przewodniczący organu przedstawicielskiego i kierownik lokalnej administracji. Wyjątki dotyczą tylko samorządów o populacji poniżej 1000 osób. Kontrola i odpowiedzialność za swoje działania należą do kompetencji organu przedstawicielskiego.
Na zajmowanie tego stanowiska nakładane są następujące wymagania - musi to być obywatel Federacji Rosyjskiej w wieku co najmniej 21 lat i mieszkający co najmniej trzy lata na terytorium odpowiedniej gminy. Do głównych obszarów działania wójta należy planowanie zagospodarowania terenu gminy, organizowanie pracy budżetu samorządowego, ustalanie struktury administracji, sprawowanie kontroli nad działalnością administracji samorządowej itp.
Kierownikiem samorządu terytorialnego jest wójt lub osoba powołana na stanowisko kierownika samorządu terytorialnego na podstawie umowy zawartej na podstawie wyników konkursu na to stanowisko. Warunki umowy wójta gminy zatwierdza organ przedstawicielski gminy, wójta gminy - właściwy organ przedstawicielski gminy w części dotyczącej wykonywania uprawnień do rozstrzygania spraw o znaczeniu lokalnym, a także prawa podmiotu Federacji Rosyjskiej - w części dotyczącej wykonywania niektórych uprawnień państwowych, delegowanych samorządom regionalnym i federalnymi aktami ustawodawczymi.
Administracja lokalna jest organem wykonawczym i administracyjnym gminy. Administracja sporządza roczne sprawozdanie z wyników swojej działalności i przesyła je do zatwierdzenia organowi przedstawicielskiemu gminy. Ponadto główne funkcje administracji lokalnej to:
- - opracowywanie projektów budżetów, programów rozwoju społeczno-gospodarczego gminy;
- -wykonanie budżetu;
- - zapewnienie funkcjonowania komunalnych usług mieszkaniowych i komunalnych, transportu, instytucji komunalnych, placówek oświatowych, służby zdrowia i instytucji kultury oraz innych instytucji miejskich;
- -dysponowanie i zarządzanie mieniem komunalnym.
W rzeczywistości administracja lokalna wykonuje polecenia organu przedstawicielskiego. Samą strukturę administracji tworzy wójt gminy za zgodą organu przedstawicielskiego. Organ przedstawicielski gminy i administracji lokalnej jako osoby prawne działa na podstawie przepisów wspólnych dla tego typu organizacji.
Organy kontrolne samorządu terytorialnego są tworzone w drodze wyborów samorządowych lub w niektórych przypadkach przez organ przedstawicielski. Są to Izba Kontroli i Rachunkowości, Komisja Rewizyjna itp. Wyniki kontroli tych organów muszą być podane do publicznej wiadomości.
Samorząd miejski to poziom podstawowy władza publiczna w kraju i najbliżej ludności. Jest to legalna forma organizowania lokalnych grup obywateli do zarządzania publicznego i częściowego sprawy państwowe zgodnie z ich potrzebami i warunkami życia.
Tym samym efektywność administracji publicznej w dużej mierze zależy od współpracy władz państwowych z władzami gminnymi. W szczególności interakcja jest konieczna w takich kwestiach, jak: ustanowienie minimalnych państwowych standardów socjalnych, które są ważnymi warunkami rozwoju potencjału ludzkiego terytorium; kwestie prawne realizacji uprawnień państwowych przeniesione na szczeble gmin; wyraźne rozróżnienie między relacjami lokalnego szczebla zarządzania sprawami publicznymi i państwowymi a sprawami państwowymi z regionalnym i poziom związkowy i inne.Do tej pory kompetencje gmin nie były jasno określone w ustawodawstwie federalnym. Na przykład nie została rozwiązana kwestia finansowania organu rejestrującego obywateli w miejscu zamieszkania. Nie dotyczy to kompetencji samorządów. Jednak w praktyce gminy pełnią tę funkcję, wydając środki z budżetów lokalnych.
- 316,50 KBWSTĘP……………………………………………………………………………….2
Rozdział 1. Aspekty teoretyczne miejskie zarządzanie kompleksem transportowym ............................................. .............. .... ............................. ... ............. ............. 4
1.1 Cechy zarządzania kompleksem transportowym
Miasta........................ .........…….............. ...................................................... ............... . ...4
1.2 Zarządy komunikacji miejskiej i ich
Zadania ………….....……….…..…............. ................... ......................6
1.3 Kryteria efektywności funkcjonowania transportu miejskiego i jego problemy .................................................. .......................... ........... ............. ................. .......…osiem
1.4 Państwowa regulacja transportu unitarnego
przedsiębiorstwa…................. .............................. . ............................. ..............dziesięć
Rozdział 2 Organizacja zarządzania kompleksem transportowym w regionie Niżnego Nowogrodu ..................................... ........ ............. .. ............ ...........……….... piętnaście
Rozdział 3 Sposoby przezwyciężenia problemów gospodarki komunalnej kompleksu transportowego regionu Niżny Nowogród .................................. ............................ ............ ..25
ŹRÓDŁA I LITERATURA………………….....………………………...30
Wstęp.
Działalność życiowa w miastach Federacji Rosyjskiej jest bardziej uzależniona od pracy służb transportu publicznego niż w jakimkolwiek innym kraju o porównywalnym poziomie dochodu narodowego. Jednocześnie, ze względu na specyfikę rosyjskich warunków, około 64% pasażerów z całkowitego natężenia ruchu realizowanego wszystkimi rodzajami transportu pasażerskiego kombinowanego jest przewożonych transportem miejskim i podmiejskim. W porównaniu z tym udział usług publicznego transportu miejskiego w tych samych Zachodnia Europa, wynosi około 20%, aw USA - 3%. Jeśli transport publiczny słabo działa, od razu wpływa to na funkcjonowanie rosyjskich miast, miasteczek, fabryk, instytucji, szkół, sklepów czy rodzin.
Tak więc w warunkach rosyjskich, wśród licznych problemów związanych z harmonijnym rozwojem nowoczesnych miast i miasteczek, jedno z ważniejszych miejsc zajmują problemy funkcjonowania miejskiego publicznego transportu pasażerskiego. To nie przypadek, że w wielu modelach oceniających poziom życia często na pierwszym miejscu pojawia się czynnik obsługi transportu.
Niedorozwój rynku usług transportowych, zwłaszcza w dużych miastach, może prowadzić do terytorialnej niesprawiedliwości społecznej dla mieszkańców osiedli peryferyjnych i mieszkaniowych, co jest zjawiskiem nieotrzymywania podstawowych usług życiowych, prowadzącym do znacznego obniżenia jakości życia. Do podstawowych niezbędnych usług transportu pasażerskiego należą: dostępność komunikacyjna miejsca pracy, możliwość odwiedzania szpitali, szkół, instytucji.
Połączenie tych okoliczności prowadzi do: stosowność wybrany temat zajęć.
cel Praca ta będzie studium zagospodarowania komunalnego kompleksu transportowego.
Zadania:
1. Zbadanie cech zarządzania zespołem komunikacyjnym miasta.
2. Zbadanie problemów zarządzania zespołem komunikacyjnym miasta.
3. Opracuj sposoby przezwyciężania problemów.
obiekt praca naukowa to gmina – obszar zaludniony, na którym działa samorząd terytorialny.
Przedmiot badań- procesy społeczno-gospodarcze na terenie gminy.
Praktyczny znaczenie tej pracy polega na możliwości wykorzystania jej jako dobrego przykładu w doskonaleniu metod zarządzania.
Podstawy metodologiczne prace kursowe to publikacje autorów krajowych i zagranicznych, zasoby internetowe, a także prawa federalne i akty prawne.
Praca składa się ze wstępu, trzy rozdziały i wnioski.
Rozdział 1. Teoretyczne aspekty gospodarki komunalnej zespołu transportowego.
1.1 Cechy zarządzania kompleksem transportowym
miasta.
Kompleks transportowy miasta obejmuje międzymiastowy transport pasażerski (autobus, tramwaj, trolejbus), międzymiastowy i podmiejski transport pasażerski, transport towarowy, transport specjalistyczny (przewóz chleba, mleka, benzyny, wywóz nieczystości domowych, transport medyczny itp.), parki lub zajezdnie transportowe, garaże, usługi utrzymania torowisk tramwajowych, sieć trakcyjna transportu elektrycznego, dworce kolejowe, parkingi, stacje benzynowe, naprawy i inne usługi. W niektórych miastach do transportu wewnątrzmiejskiego wykorzystywany jest transport kolejowy i wodny, w największych miastach - metro. Tak złożony kompleks wymaga miejskich regulacji i zarządzania.
Ustawa federalna z 2003 r. odnosi się do kompetencji osiedli tworzenie warunków do świadczenia usług przewozowych i organizacji usług przewozowych dla ludności w granicach osiedla, a do kompetencji powiatów miejskich należą przewozy międzyosiedlowe w granicach osiedla. granice powiatu. Szczególnym problemem jest miejskie uregulowanie przewozów pasażerskich w obliczu konkurencji między transportem miejskim a prywatnym.
Organizując zarządzanie zespołem komunikacyjnym miasta, należy wziąć pod uwagę jego cechy, pokazane na rys. 1.
W przypadku miejskiego transportu pasażerskiego ważne jest przestrzeganie niezbędnej zgodności z przepustowościami poszczególnych ogniw systemu transportowego. Obliczenia takie opierają się na wyznaczeniu potoków pasażerskich dla wszystkich rodzajów ruchu w różne okresy dzień, dzień, pora roku i rok. Średni dobowy ruch pasażerski determinuje ogólny charakter i wielkość pracy przewozowej w mieście. Przepływy pasażerskie w godzinach szczytu determinują charakter ruchów masowych i służą jako podstawa do określenia zapotrzebowania na tabor przy rozwiązywaniu problemów związanych z transportem i przepustowością transportu oraz sieci ulic i dróg miasta.
Ryż. 1 Cechy kompleksu transportowego miasta
Rozkład pasażerów na trasach wyznaczany jest za pomocą współczynnika nierówności, który charakteryzuje zajętość taboru na długości trasy. Jest to stosunek iloczynu maksymalnej liczby pasażerów i długości zaciągu do całkowitego wolumenu pracy przewozowej w tym kierunku. Współczynnik ten jest używany przy obliczaniu układu tras miasta.
Miejskie zarządzanie organizacją transportu pasażerskiego w mieście ma na celu zaspokojenie potrzeb wszystkich grup ludności przy minimalnej stracie czasu. Sposób funkcjonowania transportu powinien być powiązany z harmonogramem pracy dużych miastotwórczych przedsiębiorstw.
1.2 Zarządy komunikacji miejskiej i ich
zadania.
Administracje większości dużych miast posiadają jednostki strukturalne odpowiedzialne za kwestie transportu miejskiego. Preferowany jest system z jedną jednostką strukturalną odpowiedzialną za transport i utrzymanie dróg miejskich. Obiecujący jest również schemat z wydzieleniem odrębnej struktury (instytucji miejskiej) obsługi miejskiego klienta usług transportowych. W tym przypadku do wydziału strukturalnego administracji przypisane są kwestie uregulowania prawnego działalności przewozowej na terenie gminy oraz finansowania przewozów preferencyjnych kategorii pasażerów za pośrednictwem miejskiego systemu porządkowego.
Dział obsługi klienta rozdziela wielkości ruchu pomiędzy przewoźników miejskich i prywatnych, ustala rozkłady ruchu oraz sprawuje kontrolę nad wysyłką.
Główne zadania samorządu miejskiego w zakresie transportu:
Zapewnienie niezawodnego stanu linii transportowych i rozwoju autostrad;
Modernizacja systemów zarządzania ruchem, dyspozytorni i kontroli jakości usług transportowych dla ludności;
Doprowadzenie taboru miejskiego do właściwego stanu, odpowiadającego parametrom technicznym i normom;
Zapewnienie bezpieczeństwa transportu.
Funkcje samorządów w zarządzaniu zespołem komunikacyjnym miasta przedstawiono na rys. 2
Ryż. 2. Funkcje samorządów w zakresie transportu
Organom samorządu terytorialnego można nadać uprawnienia państwowe do finansowania miejskich i prywatnych przedsiębiorstw transportowych oraz przewoźników w celu rekompensaty za przewóz preferencyjnych kategorii pasażerów (pod warunkiem otrzymania dotacji z budżetu federalnego lub regionalnego).
W kontekście różnorodności form własności pojazdów oraz konkurencji między transportem miejskim a prywatnym, głównymi mechanizmami regulacji potoków pasażerskich jest miejski porządek transportu i kierowania ruchem.
Za granicą głównym narzędziem zarządzania systemem miejskiego transportu pasażerskiego jest finansowanie projektów jako jedna z odmian ładu miejskiego. Trwa konkurs (przetarg, aukcja) na projekty różnych firm organizujących transport, z udziałem ekspertów. Zgodnie z wynikami konkursu wyłaniany jest projekt, dla którego zostanie wydane zarządzenie gminy. Taki dobór wykonawców przyczynia się do rozwoju zdrowej konkurencji w obszarze miejskiego transportu pasażerskiego.
Ogólne wskaźniki funkcjonowania miejskiego transportu pasażerskiego przedstawiono na rysunku 3.
Ryż. 3 Wskaźniki pracy miejskiego transportu pasażerskiego.
1.3 Kryteria efektywności transportu miejskiego i jego problemy.
Kryteria efektywności funkcjonowania miejskiego transportu pasażerskiego można podzielić na kryteria efektywności transportu oraz kryteria efektywności jego zarządzania. Listę możliwych kryteriów przedstawiono na rysunku 4.
Ryż. 4 Kryteria efektywności funkcjonowania miejskiego transportu pasażerskiego.
Zastosowane w połączeniu kryteria efektywności oraz kryteria efektywności zarządzania pozwalają dość obszernie scharakteryzować system miejskiego transportu pasażerskiego jako podmiot i przedmiot samorządu miejskiego.
W systemie transportu miejskiego większości rosyjskich miast narosło wiele złożonych problemów. Jednym z nich jest problem kontroli taryf. Aby go rozwiązać, za granicą instalowane są automatyczne kołowroty, w niektórych miastach Rosji stymulują zakup biletów podróżnych na różne okresy użytkowania oraz dalsze utrzymywanie loterii pieniężnych i odzieżowych zgodnie z liczbą zakupionych biletów.
Kolejnym problemem jest zużycie taboru. W większości miast Rosji miejski transport pasażerski jest wyeksploatowany prawie o połowę. Środki z budżetu miasta, a także część dochodów miejskich przedsiębiorstw pasażerskich, nie wystarczają na naprawę taboru, ponieważ większość z nich idzie na zrekompensowanie podróży uprzywilejowanych kategorii ludności. Podwyżka opłat powoduje jedynie odpływ pasażerów do prywatnych autobusów, w wyniku czego komunikacja miejska jest „bezczynna”.
Poważnym problemem w wielu miastach jest sieć dróg, jej przepustowość. Potrzebne są wiadukty, drogi obwodnicowe; w niektórych przypadkach konieczna jest rozbudowa jezdni ulic, co jest niezwykle trudne. Biorąc pod uwagę stan sieci drogowej, należy dokonać wyboru rodzaju taboru do transportu.
Masowa motoryzacja wymusiła stworzenie dużego kompleksu usług zapewniających działanie transportu. Poważnym problemem jest organizacja parkingów dla samochodów indywidualnych (parkingów) w mieście, budowa garaży zbiorczych, w tym wielopoziomowych, w centrum miasta. W niektórych nowych budynkach mieszkalnych parter i piwnice zaprojektowano jako garaże, co jest wygodne dla mieszkańców. Kolejnym problemem są stacje i punkty benzynowe, myjnie samochodowe, naprawy awaryjne i sklepy z oponami. Powinny również znajdować się w całym mieście.
Konieczne jest połączenie pracy transportu miejskiego i zewnętrznego. Zarządzanie zewnętrznymi środkami transportu (dworce kolejowe i autobusowe, porty rzeczne i morskie, lotniska itp.) zajmują się z reguły przedsiębiorstwami państwowymi lub dużymi spółkami akcyjnymi. Organy samorządu terytorialnego są zobowiązane do zapewnienia „dokowania” tych obiektów śródmiejskimi szlakami komunikacyjnymi, siecią przedsiębiorstw handlowych i gastronomicznych oraz innymi usługami miejskimi.
Opis pracy
Celem pracy będzie zbadanie gospodarki komunalnej kompleksu transportowego.
Zadania:
1. Zbadanie cech zarządzania zespołem komunikacyjnym miasta.
2. Zbadanie problemów zarządzania zespołem komunikacyjnym miasta.
3. Opracuj sposoby przezwyciężania problemów.
Zawartość
WPROWADZENIE……………………………………………………………………………….2
Rozdział 1. Teoretyczne aspekty gospodarki komunalnej zespołu transportowego ........................................... ...................................................... ....................................4
1.1 Cechy zarządzania kompleksem transportowym
miasta.................................…….............. ................................................. . ...4
1.2 Zarządy komunikacji miejskiej i ich
zadania ………….....……….…..…................................ ..............................6
1.3 Kryteria efektywności funkcjonowania transportu miejskiego i jego problemy .................................................. ........................................................... ........................…osiem
1.4 Państwowa regulacja transportu unitarnego
przedsiębiorstwa…................................................ ............................................dziesięć
Rozdział 2. Organizacja zarządzania kompleksem transportowym w regionie Niżnego Nowogrodu ................................................ ....................................................... ......……….... piętnaście
Rozdział 3. Sposoby przezwyciężenia problemów zarządzania komunalnym kompleksem transportowym regionu Niżny Nowogród ............................ . .....25
ŹRÓDŁA I LITERATURA…………………...