Własność w systemie gospodarczym

Klasyfikacja systemów ekonomicznych

Temat 4. Rynkowy system zarządzania Rynek, jego struktura i mechanizm funkcjonowania

Podmioty gospodarki mieszanej i relacje między nimi. Obieg towarów, zasobów i dochodów

Rola państwa w gospodarce rynkowej

Podstawowe koncepcje

Popyt i jego czynniki. Funkcja popytu

Oferta i jej czynniki. Funkcja oferty

Interakcja podaży i popytu: równowaga rynkowa

Przyczyny i mechanizmy przesunięć równowagi rynkowej

Wpływ państwa na równowagę rynkową

Elastyczność cenowa popytu: koncepcja, pomiar, rodzaje, czynniki

Elastyczność podaży: koncepcja, pomiar, czynniki. Trzy okresy elastyczności podaży w czasie

Temat 5. Zachowania konsumentów na rynku podstawowe pojęcia

Użyteczność wyboru dobra i konsumenta (podejście kardynała)

Krzywe obojętności i ograniczenia budżetowe (podejście porządkowe)

Konsument optymalny

Podstawowe koncepcje

Efekt dochodowy i efekt substytucyjny

Krzywa dochodowo-konsumpcyjna i krzywe Engla

Krzywa cena-zużycie

Budowanie krzywej popytu indywidualnego i rynkowego

Ocena dobrostanu konsumentów

Temat 6. Firma jako podmiot rynkowy podstawowe pojęcia

Funkcja produkcji i jej właściwości. Izokwanty. Marginalna stopa substytucji technologicznej

Produkcja z jednym czynnikiem zmiennym i prawem malejących przychodów. Związek między produktem marginalnym a przeciętnym

Produkcja z dwiema zmiennymi. efekt skali

Ikokoszt. Równowaga producenta

Podstawowe koncepcje

Pojęcie kosztów. Koszty jawne i dorozumiane. Zysk księgowy, ekonomiczny i normalny

koszty produkcji w krótkim okresie. Stałe, zmienne i ogólne

Funkcja kosztów w dłuższej perspektywie

Dochód całkowity, średni i krańcowy

Temat 7. Struktury rynku

Pojęcie struktury rynku. Cechy doskonałej konkurencji. Popyt na produkt konkurencji

Właściwości struktur rynkowych

Maksymalizacja zysku przez firmę w krótkim okresie

koszty produkcji w dłuższej perspektywie. Paradoks zysku

Model rynku czystego monopolu

Krzywa krańcowego dochodu monopolisty netto

Maksymalizacja zysku przez czystego monopolistę w krótkim okresie. Długookresowa równowaga monopolistyczna

Władza monopolu i jej koszty społeczne (nadwyżka kupującego i nadwyżka sprzedającego)

Dyskryminacja cenowa. Pojęcie, warunki wystąpienia, rodzaje i konsekwencje

Państwowa regulacja czystego rynku monopolowego

Oznaki konkurencji monopolistycznej na tle rynku konkurencji doskonałej i monopolu

Zróżnicowanie produktów. Konkurencja cenowa i pozacenowa

Krzywa popytu firmy w warunkach konkurencji monopolistycznej. Równowaga w krótkim i długim okresie w warunkach konkurencji cenowej

Główne cechy rynku oligopolu. zachowanie oligopolu. Przerwana krzywa popytu. Ceny na rynku oligopolu

Rola konkurencji pozacenowej i efektywności ekonomicznej

Temat 8. Rynek czynników produkcji i podział dochodu podstawowe pojęcia

Konkurencyjne rynki surowców. Popyt i podaż zasobów według firmy i branży

Ceny na rynku pracy

Ceny na rynku kapitałowym

Ceny na rynku gruntów

Temat 9. Gospodarka rolna

Formy przedsiębiorstw rolniczych.

Renta różniczkowa i monopolistyczna. Czynsz absolutny.

Apk, jego struktura i funkcje.

Temat 10. Gospodarka narodowa: cele i rezultaty Cele gospodarki narodowej

Struktura gospodarki narodowej, jej rodzaje

Makroekonomiczny model obiegu dochodów i wydatków

System proporcji makroekonomicznych i ich rodzaje

PNB i metody jego obliczania

1) według metody produkcji – jako suma wartości dodanej wszystkich przedsiębiorstw;

SNS a obieg wydatków i dochodów

2. Model obiegu z udziałem państwa.

3. Model obiegu z uwzględnieniem zagranicy. Nominalny i realny PNB

Temat 11. Zagregowany popyt i zagregowana podaż. Równowaga makroekonomiczna Zagregowany popyt

Dostawa kruszywa

Zagregowana podaż w krótkim i długim okresie

Równowaga makroekonomiczna (model ad-as)

Dochód, konsumpcja i oszczędności w teorii keynesowskiej

Inwestycje i ich niestabilność. Czynniki popytu inwestycyjnego

Metody analizy równowagi makroekonomicznej

Zmiany w równowadze wielkości produkcji. Mnożnik

Paradoks oszczędności

Temat 12. Niestabilność makroekonomiczna i formy jej manifestowania Cykl gospodarczy i jego główne cechy

Bezrobocie i jego rodzaje. Ekonomiczne koszty bezrobocia

Inflacja: pojęcie, przyczyny i konsekwencje

Krzywa Phillipsa i problem stagflacji

Temat 13. System finansowy i polityka fiskalna państwa Funkcje i zasady opodatkowania

Rodzaje podatków

Polityka fiskalna (podatkowa)

Deficyt budżetowy i dług publiczny. Zarządzanie długiem publicznym

Temat 14. Rynek pieniężny. Polityka pieniężna

Podaż pieniądza i jej struktura

1) gotówka (papierowa i metalowa) będąca w obrocie i będąca obowiązkiem państwa;

Popyt na pieniądz i jego rodzaje. Równowaga rynku pieniężnego

1) Popyt ze względu na wykorzystanie pieniędzy w różnych transakcjach gospodarczych;

2) Popyt na pieniądze jako środek zachowania bogactwa.

System bankowy jako forma organizacyjna rynku pieniężnego

Polityka pieniężna i jej instrumenty

1) operacje otwartego rynku;

2) zmiana normy rezerwy;

3) Zmiana stopy dyskontowej.

Temat 15. Równowaga makroekonomiczna na rynku towarowym i pieniężnym Związek między rynkami towarowymi i pieniężnymi

Konsekwencje zmian warunków równowagi na rynku dóbr i pieniądza

Wpływ zmian polityki pieniężnej i fiskalnej na interakcję rynków towarowych i pieniężnych

Temat 16. Polityka społeczna o istocie państwa i głównych kierunkach polityki społecznej

Dochody ludności, ich formy w gospodarce rynkowej

System i mechanizm zabezpieczenia społecznego ludności”

Gwarancje socjalne

Podział dochodów i sprawiedliwość społeczna

Standardy życia

Temat 17. Wzrost gospodarczy Wzrost gospodarczy i jego czynniki

1) Głównym problemem tej teorii jest znalezienie sposobów na zwiększenie wielkości PNB w warunkach pełnego zatrudnienia, czyli pokonanie granicy ich możliwości produkcyjnych;

2) Opiera się na dynamicznym, długofalowym podejściu do ekonomii.

Teorie wzrostu gospodarczego i regulacji rządowych

2) Koncentracja na długoterminowej stabilności wzrostu gospodarczego;

3) Proponować stymulowanie i regulowanie wzrostu gospodarczego poprzez obniżki podatków jako sposób na zwiększenie oszczędności i inwestycji, pracy i przedsiębiorczości;

Model wzrostu gospodarczego r. Tak niskie

Temat 18. Gospodarka światowa Pojęcie gospodarki światowej i ekonomiczne przesłanki jej powstania

Struktura światowej gospodarki

Procesy integracyjne w gospodarce światowej

Internacjonalizacja życia gospodarczego i jego formy

Globalizacja jako nowy krok w internacjonalizacji światowej gospodarki

Polityka społeczna- system działań mających na celu poprawę poziomu i jakości życia ludności. Definiuje się ją również jako aktywność państwa w zarządzaniu rozwojem społecznej sfery społeczeństwa, ukierunkowaną na zaspokojenie interesów i potrzeb obywateli.

Główne cele polityki społecznej to:

Poprawa dobrobytu;

Poprawa warunków pracy i życia ludzi;

Realizacja zasady sprawiedliwości społecznej.

Polityka społeczna powinna uwzględniać nie tylko interesy materialne, ale także polityczne i duchowe członków społeczeństwa.

Są następujące cele polityki społecznej zapewniające normalny rozwój społeczeństwa:

1) ochrona socjalna osoby i jej podstawowe prawa społeczno-gospodarcze;

2) zapewnienie warunków do poprawy dobrostanu każdej osoby i społeczeństwa jako całości;

3) utrzymywanie określonego statusu różnych grup społecznych i relacji między nimi, tworzenie i reprodukcja optymalnej struktury społecznej społeczeństwa;

4) rozwój infrastruktury społecznej (usługi mieszkaniowe i komunalne, transport i łączność, edukacja, ochrona zdrowia, informacja);

5) tworzenie zachęt ekonomicznych do udziału w produkcji społecznej;

6) stworzenie warunków do wszechstronnego rozwoju człowieka, zaspokojenia jego potrzeb i możliwości realizacji w wolnej pracy.

Polityka społeczna wyraża ostateczne cele i rezultaty wzrostu gospodarczego. Celem polityki społecznej jest wspieranie wszelkich form działalności gospodarczej, przede wszystkim pracy i przedsiębiorczości. Jeśli chodzi o skutki wzrostu gospodarczego, w miarę jego przyspieszania, tworzone są korzystne warunki społeczne dla obywateli, rośnie ich dobrostan, a także tworzone są bodźce do efektywnej działalności gospodarczej. Jednocześnie im wyższy osiągnięty poziom rozwoju gospodarczego, tym wyższe wymagania stawiane ludziom zapewniającym wzrost gospodarczy, dotyczące ich wiedzy, kultury, rozwoju fizycznego i moralnego. Wskaźniki realizacji polityki społecznej to poziom i jakość życia ludności.

Polityka społeczna prowadzona jest na różnych poziomach działalności gospodarczej:

1) politykę społeczną firmy (korporacji) w stosunku do jej personelu;

2) regionalna polityka społeczna w stosunku do regionów;

3) polityka społeczna państwa;

4) międzypaństwowa polityka społeczna związana z rozwiązywaniem globalnych problemów środowiskowych, przezwyciężaniem zacofania społeczno-gospodarczego grup krajów.

Możliwości rozwiązania problemów polityki społecznej determinowane są ilością środków, jakie państwo może skierować na ich realizację. Z kolei baza zasobów zależy od ogólnego poziomu rozwoju gospodarczego kraju. Gospodarka światowa weszła w innowacyjny etap rozwoju. Charakteryzuje się wysoką naukowością produkcji, ciągłym procesem innowacji, wymagającym nowego poziomu profesjonalizmu zasobu ludzkiego.

Sukces lub porażka w rozwiązywaniu problemów polityki społecznej zależy od stabilności lub niestabilności systemu gospodarczego społeczeństwa.

Zrównoważenie społeczne wskazuje:

Stabilne poziomy cen podstawowych towarów i usług;

Zapobieganie nieuzasadnionemu różnicowaniu dochodów;

Tworzenie niezawodnego systemu ochrona socjalna i gwarancje socjalne dla członków społeczeństwa.

Polityka społeczna państwa w okresie przechodzenia do gospodarki rynkowej osobliwości wyrażone w:

Wsparcie dla różnych grup ludności;

Wsparcie społeczne dla obywateli o niskich dochodach;

Tworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości;

Wystarczające fundusze na edukację i opiekę zdrowotną;

Dbanie o ochronę ekologii, środowiska;

Regulacja sfery stosunków pracy.

Polityka społeczna w okresie przejściowym realizowana jest w trzech głównych obszarach. Są to polityka dochodowa, polityka zatrudnienia i polityka partnerstwa społecznego.

Polityka dochodowa obejmuje wdrożenie środków mających na celu złagodzenie ich nierówności; polityka zatrudnienia polega na zapewnieniu warunków wydajności pracy; polityka partnerstwa społecznego mające na celu uregulowanie relacji między pracodawcami a pracownikami.

W rozwiązywaniu wielu problemów społeczno-gospodarczych rola samego rynku jest ogromna. Sprawiedliwie rozdziela dochód zgodnie z ostatecznymi wynikami; zwiększenie efektywności gospodarki tworzy materialną podstawę wzrostu dobrobytu ludności. Rynek zmusza producentów do pracy na rzecz maksymalnego zaspokojenia różnorodnych potrzeb ludzi, ale jednocześnie nie może zapewnić gwarancji socjalnych dla wszystkich członków społeczeństwa.

Działania na rzecz realizacji polityki społecznej są finansowane przez państwo. Obecnie następuje przejście od finansowania państwowego do partnerstwa społecznego. Oznacza to, że szereg programów socjalnych mających na celu stworzenie rynku mieszkaniowego, wykorzystanie możliwości medycyny ubezpieczeniowej, przejście szeregu usług socjalnych na odpłatne jest realizowanych kosztem nie tylko budżetu, ale i przedsiębiorstw.

Główne kierunki polityki społecznej:

1) zapewnienie wszystkim sprawnym osobom korzystnych możliwości i zachęt do przedsiębiorczości i pracy, do osiągania jak najwyższych dochodów poprzez jakąkolwiek legalną działalność;

2) udzielanie określonych gwarancji socjalnych dla osób niepełnosprawnych, ubogich i bezrobotnych.

Pierwszy kierunek obejmuje zestaw takich środków państwowych jak:

Liberalizacja biznesu – uwolnienie go od biurokratycznych barier, zapewnienie ludziom swobody przedsiębiorczości w ramach prawa i odpowiedzialności;

Utrzymanie wysokiego zatrudnienia – zwiększanie miejsc pracy, promowanie szkoleń zawodowych, przekwalifikowanie, zatrudnienie;

Regulacja stosunków pracy - płaca minimalna, godziny pracy, urlopy, ochrona pracy itp.

Drugi kierunek przewiduje działania mające na celu redystrybucję dochodów, zapewnienie emerytur i świadczeń osobom niepełnosprawnym, o niskich dochodach i bezrobotnych, podniesienie poziomu wykształcenia oraz wzmocnienie opieki medycznej dla wszystkich potrzebujących.

Partnerstwo społeczne- koordynowanie działań rządu, przedsiębiorców i pracowników w zakresie dynamiki wynagrodzeń i transferów socjalnych. Polityka partnerstwa społecznego ma na celu wdrażanie zasad równości i sprawiedliwości społecznej na rynku pracy. Ona sugeruje:

Stworzenie normalnych warunków na rynku pracy (długość tygodnia pracy, urlopy, ochrona pracy, wynagrodzenie, prawa i obowiązki pracownika);

Zapewnienie warunków dla przedsiębiorczości (nienaruszalność własności, swoboda przedsiębiorczości i rozporządzania dochodami).

Z wielu powodów w początkowej fazie radykalnych reform gospodarczych w Rosji główny nacisk kładziono na ożywienie finansowe gospodarki i stabilizację makroekonomiczną. Sfera społeczna i jej problemy zostały zepchnięte na dalszy plan. W rezultacie ludność Rosji stanęła w obliczu gwałtownego spadku poziomu życia na tle zwiększonego zróżnicowania społecznego społeczeństwa, w tym płac. Pogorszyła się sytuacja na rynku pracy, pogorszyła się sytuacja demograficzna, rozpoczął się bezwzględny spadek liczby ludności kraju, skróciła się średnia długość życia. Według oceny Federacji Pracodawców Europejskich Rosja zajmuje 23. miejsce na 29. w Europie pod względem poziomu wynagrodzeń pracowników (ocena została podana na podstawie wyników z lipca 2011 r.). Nic dziwnego, że w kraju utworzyła się stabilna warstwa „nowych biednych”, tj. ci obywatele, którzy nawet mając stałą pracę mają dochody poniżej niezbędnych do normalnego życia. Z powyższego można wywnioskować, że Rosja musi prowadzić politykę społeczną, której celem jest osiągnięcie: racjonalny poziom konsumpcja dla większości ludności, tworzenie warunków do kwalifikowanej pracy twórczej, tworzenie efektywnego systemu ochrony socjalnej. Państwo powinno być gwarantem funkcjonowania instytucji społecznych, zachowania i rozwoju systemów ochrony socjalnej ludności.

Główne kierunki polityki społecznej Rosji to:

I. Polityka Poprawy Mieszkaniowej.

II. Polityka w zakresie regulacji świadczeń emerytalnych.

III. Polityka zdrowotna.

IV. Polityka edukacji.

V. Polityka w zakresie regulowania poziomu bezrobocia i zatrudnienia.

VI. Polityka w zakresie regulacji dochodów ludności.

Praktyka polityki społecznej w krajach rozwiniętych wypracowała kilka kierunków jej realizacji. Należą do nich: polityka społeczna w sektorze zdrowia; polityka społeczna w zakresie edukacji; ubezpieczenie społeczne; ochrona socjalna pracowników; polityka płacowa; środki społeczne na rynku pracy; polityka mieszkaniowa.

I. W Rosji zapewnienie mieszkańcom mieszkań i poprawa jakości konsumpcyjnych środowiska życia było i pozostaje jednym z najpoważniejszych problemów społecznych - wystarczy porównać liczbę metrów kwadratowych na obywatela w Rosji i, powiedzmy, w Niemcy i Stany Zjednoczone: odpowiednio 19, 6 m 2 wobec 35 i 70 m 2, nie mówiąc już o różnicy w parametrach jakościowych przeciętnego mieszkania.

Całkowita wielkość zasobów mieszkaniowych w Rosji wynosi 2,85 miliarda metrów kwadratowych. m (19 mln budynków mieszkalnych). Jednak spośród nich: 62,1 procent ma ponad 30 lat, 3,1 procent (88,7 miliona metrów kwadratowych) to zniszczone i zniszczone zwierzęta, w których żyje ponad 2,5 miliona ludzi;

Ponad 15 milionów ludzi mieszka w prefabrykowanych budynkach wybudowanych w latach 50. i 60., około 40 milionów ludzi mieszka w słabo wyposażonych mieszkaniach. Średnia podaż mieszkań w Rosji wynosi 19,7 metrów kwadratowych. m na osobę. To 2-3 razy mniej niż w krajach rozwiniętych (np. Madryt - 24, Paryż, Londyn - 32, Sztokholm - 40 m2 na osobę).

Co najmniej 15% ludności kraju stłoczy się w mieszkaniach nieprzydatnych do życia, a 12% - w zasadzie nie ma udogodnień komunalnych. W stosunkowo korzystnych - jak na krajowe standardy - warunkach życia, to znaczy w oddzielnym domu lub mieszkaniu ze wszystkimi komunalnymi udogodnieniami, w wysokości 18 m 2 na osobę, mieszka jedna czwarta ludności Rosji.

Ogólnokrajowy projekt „Niedrogie i wygodne mieszkania dla obywateli Rosji” w dużej mierze koncentrował się na zaciąganiu kredytów hipotecznych i kupowaniu mieszkań. Niestety, w obecnych warunkach większość obywateli, którzy liczyli na kredyt hipoteczny, nie będzie mogła go wziąć. Wiele banków zaprzestało udzielania kredytów lub zmieniło warunki umów ze względu na niestabilną sytuację na rynkach finansowych i problem niskiej płynności.

Według ekspertów, w najbardziej sprzyjających warunkach dla rozwoju kredytów hipotecznych, z tego instrumentu finansowego i ekonomicznego będzie mogło faktycznie korzystać nie więcej niż 7-8% ludności Rosji. Na początku 2010 roku Zarejestrowano 2,82 mln rodzin w potrzebie mieszkaniowej (5,5% Łączna rodziny). W ciągu ostatniego roku 244 tys. rodzin otrzymało mieszkanie i poprawiło swoje warunki życia (8,6% liczby zarejestrowanych na początku 2010 r.). Wśród nich jest 82,1 tys. rodzin uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej i członków rodzin zmarłych (zmarłych) uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, czyli 2,8 razy więcej niż liczba rodzin tych kategorii zarejestrowanych na początku 2010 r. , 9,2 tys. rodzin weteranów, osób niepełnosprawnych oraz rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi (4,2% ich liczby zarejestrowanych na początku 2010 r.).

Ważnym kierunkiem w realizacji Krajowego Projektu jest zapewnienie mieszkań dla młodych rodzin. W 2010 liczba młodych rodzin, które otrzymały mieszkanie i poprawiły swoje warunki życia, wyniosła 29,2 tys. (o 4,3% mniej niż w 2009 r.), z czego 10,6 tys. (ponad jedna trzecia liczby młodych rodzin) - mieszkających na wsi. Liczba młodych rodzin zarejestrowanych jako potrzebujące mieszkania w 2010 r. wyniosła 408,4 tys. (o 2% więcej niż w 2009 r.), z czego 129,9 tys. mieszka na wsi (32% liczby młodych rodzin). W 2010 z 10,8 tys. rodzin młodych fachowców mieszkających na wsi i zarejestrowanych w potrzebie, ponad 2 tys. rodzin otrzymało mieszkanie i poprawiło swoje warunki życia.

Na koniec 2011 r. zarejestrowano 849,2 tys. obywateli (rodzin) potrzebujących lepszych warunków mieszkaniowych, czyli o 6,3 tys. mniej niż na koniec 2010 r. Czas oczekiwania w kolejce po otrzymanie mieszkania socjalnego przez obywateli o niskich dochodach wynosi 15-20 lat. Liczba osób pragnących poprawić swoje warunki życia to 61% (31,6 mln rodzin). Całkowite zapotrzebowanie na mieszkania wynosi około 1,57 mld m2 (55% dostępnego funduszu). Liczba młodych rodzin, które poprawiły swoje warunki życia (m.in. poprzez kredyty hipoteczne i pożyczki) udzielając pomocy kosztem budżetu federalnego na lata 2006-2010 – 181,7 tys. rodzin.

Ze względu na duże zróżnicowanie ludności pod względem dochodów rozwiązanie problemu mieszkaniowego dla większości chętnych jest więcej niż trudne. Jednocześnie w kolejce stoją nie tylko biedni, ale także ci, którzy są w stanie samodzielnie nabyć mieszkanie za kredyt lub z częściową pomocą państwa. Z badań socjologicznych wynika, że ​​85% Rosjan chciałoby poprawić swoje warunki życia. Ale tylko 5-6% może to zrobić od razu kosztem już zgromadzonych oszczędności, bez ubiegania się o pożyczkę czy pożyczkę. Większość ludności ze względu na brak oszczędności nie może kupić nowego domu lub mieszkania i jest zmuszona odkładać taki zakup na wiele lat.

II. Przychody rosyjskiego funduszu emerytalnego w 2010 roku wzrosły w porównaniu do 2009 roku i wyniosły 5,14 biliona. rubli. Łączny wolumen wydatków w 2009 roku wyniósł 3,3 bln. rubli. Łączne dochody budżetu Funduszu w 2011 roku wyniosły 5,14 bln. rubli, całkowite wydatki - w wysokości 4,82 biliona. rubli, z czego 2,9 bln rubli zostanie przeznaczone na wypełnienie publicznych obowiązków regulacyjnych dotyczących wypłaty emerytur, świadczeń i świadczeń socjalnych. rubli.

Obecnie emerytura pracownicza w Rosji składa się z trzech części: podstawowej (gwarantowanej przez państwo, a jej wielkość określa ustawa w formie stałej kwoty), ubezpieczeniowej (część zróżnicowana uzależniona od wyników pracy konkretnej osoby) i finansowane (utworzone tylko dla obywateli 1967 rok urodzenia lub młodszych).

Średnia emerytura pracownicza w Rosji po indeksacji 1 kwietnia 2012 r. o 3,41 proc. to 9,8 tys. rubli. Renty socjalne wzrosną o 14,1 proc., w wyniku czego średnia renta socjalna wyniesie 5,8 tys. rubli.

Tak więc w 2011 r. średnia roczna emerytura, którą otrzymuje ponad 40 mln osób, przekroczyła minimum egzystencji emeryta 1,7 razy i wyniosła 8412 tys. rubli.

III. Usługi społeczne i pomoc społeczna nie mają jednak istotnego wpływu na ogólną sytuację materialną emerytów. Emerytów jest coraz więcej, ich liczba rośnie o 600-700 tys. rocznie, szczególnie intensywnie rośnie liczba rencistów, co świadczy nie tylko o starzeniu się społeczeństwa, ale także o jakości życia w ogóle. Emeryci i renciści stanowią znaczną część populacji, oszczędzających i inwestorów. Państwo, nawet we własnym interesie, powinno dbać o ich dobro społeczne.W sektorze ochrony zdrowia praktyka płacenia za usługi medyczne staje się coraz bardziej powszechna – w ostatnich latach co druga rodzina musiała za nie płacić własnych, mówimy nie tylko o tradycyjnej prywatnej praktyce stomatologicznej, ale także o opłacaniu badań diagnostycznych, konsultacji lekarzy. Odpłatne leczenie jest obowiązkowe: poziom dobrostanu rodzin, które są zmuszone płacić za usługi medyczne, nie jest najwyższy, a także w warunkach, w których ekspansja skali płatnej medycyny następuje na tle spadających dochodów ludności, wielu odmawia leczenia z powodów finansowych. Przez lata reform leków przestało brakować, ale dla wielu z nich nie są one dostępne ze względu na wysokie ceny. Rynek farmaceutyczny charakteryzuje się obecnie niestabilnością, gwałtownymi wahaniami cen leków i ich wzrostem, przy czym ceny rosną zarówno w przypadku leków importowanych, jak i krajowych. Zmieniła się struktura sprzedaży w kierunku tańszych leki spadła średnia kontrola w aptekach, spadło zapotrzebowanie konsumentów na produkty medyczne, produkty poprawiające jakość życia, produkty pielęgnacyjne i inne. Aż 35% pacjentów jest zmuszonych odmówić zakupu przepisanych leków. Państwo wprowadziło świadczenia z tytułu bezpłatnego zakupu leków, ale ze względu na brak wsparcia finansowego, prawo to dla większości „beneficjentów” okazało się formalne. Sytuacja pogarsza się, o czym świadczy rozdźwięk między oficjalnie ogłoszonymi gwarancjami państwa na zapewnienie opieki medycznej ludności a realnym finansowaniem, niekompletność reformy służby zdrowia oraz niezadowalająca koordynacja wszystkich struktur odpowiedzialnych za sytuację w ten teren. Udział środków ludności w opłaceniu usług medycznych stale rośnie, dziś jest równy udziałowi państwa. Najtrudniejsza sytuacja Fundusz publiczny- w małych miastach i wsiach, gdzie nie ma szerokiej podstawy opodatkowania.

priorytet projekt krajowy„Zdrowie” zakładało reorganizację systemu opieki zdrowotnej w ciągu 2 lat w taki sposób, aby wszystkim potrzebującym został zapewniony standardowy zestaw wysokiej jakości usług medycznych. Niestety długie kolejki pacjentów przed drzwiami poliklinik miejskich, które teraz gromadzą się na długo przed ich otwarciem, wskazują, że pomysł ten nie został zrealizowany od 2 lat. Dla większości pracownicy medyczni niewiele się zmieniło. W związku z tym praktyka rozwinęła się, gdy pacjent jest faktycznie zmuszony zapłacić lekarzowi za możliwość uzyskania dostępu do bezpłatnej opieki medycznej. A biorąc pod uwagę, że około 40-50% Rosjan znajduje się poniżej granicy ubóstwa, oznacza to, że znaczna część populacji jest w rzeczywistości pozbawiona możliwości uzyskania opieki medycznej w ramach ich polisy ubezpieczenia zdrowotnego.

W 2007 roku zarejestrowano 924,8 pacjentów z rozpoznaniem postawionym po raz pierwszy w życiu na 1000 osób. Wskaźnik śmiertelności niemowląt w Rosji w 2011 r. wynosił 18,6 na 1000 żywych urodzeń. Jednocześnie we wszystkich okręgach federalnych nastąpił spadek śmiertelności niemowląt. Wszystko to było efektem programu Świadectwa Urodzenia, który obejmuje obecnie 92,7% kobiet i noworodków.

IV. W 2008 zmniejszyła się liczba placówek dziennej edukacji ogólnokształcącej, co w pewnym stopniu wiąże się ze spadkiem liczby dzieci wiek szkolny(według wstępnych danych średnia roczna liczba dzieci w wieku 7-17 lat spadła o 4,7%), wzrosła natomiast liczba gimnazjów i liceów. W 2010 1302,8 tys. osób otrzymało świadectwo wykształcenia podstawowego ogólnokształcącego, 719,6 średniego (pełnego). Wstęp do państwowych i gminnych szkół średnich zawodowych placówki edukacyjne zmniejszył się w porównaniu do 2010 roku. o 8,3%. Liczba studentów przyjętych na kursy korespondencyjne w 2011 roku przekroczyła 3,5 mln. Przyjęcia na studia na uczelniach państwowych i miejskich kosztem budżetów wszystkich szczebli wyniosły 1195,4 tys. osób. Zgodnie z wynikami Unified Egzamin państwowy(USE) 1566,0 tys. osób zostało przyjętych na uczelnie państwowe i miejskie.

Płatne usługi edukacyjne dla ludności w lutym 2012 r. został dostarczony według wstępnych danych za 443,6 mld rubli. 28% rodzin płaci za edukację swoich dzieci, wpłacając pieniądze na zajęcia pozalekcyjne. Odsetek populacji, który płaci za niektóre usługi edukacyjne (wyżywienie, utrzymanie, ochrona szkoły, sesje indywidualne) rośnie wraz ze wzrostem urbanizacji. Generalnie 60% rodzin z dziećmi w wieku szkolnym uważa, że ​​nie będą w stanie zapłacić za edukację swoich dzieci na uniwersytecie.

Obecny system edukacji stopniowo traci na skuteczności. Pogłębia się przepaść między poszczególnymi poziomami systemu, teoria oddziela się od praktyki, rośnie liczba absolwentów niepracujących w swojej specjalności, a pozycje rosyjskich uczelni w rankingach międzynarodowych stopniowo spadają.

V. Liczba ludności aktywnej zawodowo w wieku 15-72 lata (zatrudnieni + bezrobotni) w kwietniu 2012 r. wyniosło 75,2 mln osób, czyli ponad 53% ogółu ludności kraju. W populacji aktywnej zawodowo 70,9 mln osób zostało sklasyfikowanych jako pracujące, a 4,4 mln jako bezrobotne według kryteriów MOP (tj. nieposiadania pracy lub pracy zarobkowej, poszukiwania pracy i gotowość do jej podjęcia) w ciągu tygodnia badawczego).

W porównaniu do marca 2012 r. liczba pracujących wzrosła o 1064 tys. osób, czyli 1,5%, liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 502 tys. osób, czyli 10,3%. W porównaniu z kwietniem 2011 liczba pracujących wzrosła o 1143 tys. osób, czyli 1,6%, liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 1039 tys. osób, czyli 19,2%.

Ogólna liczba bezrobotnych sklasyfikowanych według kryteriów MOP była 3,5-krotnie wyższa od liczby bezrobotnych zarejestrowanych w państwowych urzędach pracy. Pod koniec kwietnia 2012 1 254 tys. osób było zarejestrowanych jako bezrobotne w państwowych instytucjach służby zatrudnienia, czyli o 4,5% mniej w porównaniu do marca 2012 roku.

Przeciętny wiek bezrobotnych w kwietniu 2012 r. miał 35,2 lat. Młodzież do 25 roku życia to 28,1% bezrobotnych, w tym w wieku 15-19 lat 5,4%, 20-24 lata 22,7%. Wysoki poziom bezrobocia odnotowano w grupie wiekowej 15-19 lat (32,7%) oraz 20-24 lata (13,9%). W porównaniu z kwietniem 2011 stopa bezrobocia w wieku 15-19 lat wzrosła o 4,0 p.proc., w wieku 20-24 lata o 0,3 p.proc. Średnio wśród młodzieży w wieku 15-24 lata stopa bezrobocia w kwietniu 2012 r. wyniosła 15,6%, w tym wśród ludności miejskiej 14,3%, wśród ludności wiejskiej 18,4%. Współczynnik przekroczenia stopy bezrobocia wśród młodzieży przeciętnie w grupie wiekowej 15-24 lata w porównaniu ze stopą bezrobocia dorosłej ludności w wieku 30-49 lat wynosi 3,2-krotność, w tym wśród ludności miejskiej - 4,0-krotnie, wiejskiej populacja - 2,5 razy. Wśród bezrobotnych 29,2% to osoby, których okres pobytu w stanie poszukiwania pracy (bezrobocia) nie przekracza 3 miesięcy. 29,7% bezrobotnych poszukuje pracy od roku lub dłużej (długotrwałe bezrobocie).

kwiecień 2012 wśród bezrobotnych udział osób, które opuściły dotychczasowe miejsce pracy w związku ze zwolnieniem lub zmniejszeniem liczby pracowników, likwidacją organizacji lub własnej działalności gospodarczej wyniósł 17,9%, a odsetek osób, które opuściły swoje poprzednie miejsce pracy w związku ze zwolnieniem z powodu własna wola- 27,6% (w kwietniu 2011 odpowiednio 21,6% i 22,9%).

Najniższą stopę bezrobocia spełniającą kryteria MOP odnotowuje się w Centralnym Okręgu Federalnym, najwyższą w Okręgu Federalnym Kaukazu Północnego.

VI. Realny dochód pieniężny ludności w 2009 roku wyniósł 101,8%, w 2010 roku 104,7%. Dochody pieniężne (średnie na mieszkańca) w grudniu 2011 r. wyniosły 31 197 rubli, czyli o 13,7% więcej niż w grudniu 2010 r. io 47,9% więcej niż w listopadzie 2011 r. W 2011 r. dochody pieniężne ludności wzrosły o 9,7% w porównaniu z 2010 r.

Przeciętne miesięczne wynagrodzenie naliczane w grudniu 2011 r. według wstępnych danych wyniosło 30 856 rubli. W porównaniu z grudniem 2010 r. tempo wzrostu wyniosło 11,3%, w porównaniu z listopadem 2011 r. 27,0%. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie naliczone w 2011 roku wyniosło 23 532 rubli i wzrosło o 12,2% w porównaniu do 2010 roku.

Płace realne w grudniu 2011 r. wzrosły o 4,9% w porównaniu z grudniem 2010 r. W porównaniu do listopada br. płace realne wzrosły o 26,4%. W 2011 r. tempo wzrostu w porównaniu do 2010 r. wyniosło 3,5%.

W statystyce realnych dochodów do dyspozycji Rosstat uwzględnia świadczenia i dotacje zapewniane przez państwo. A biorąc pod uwagę realną wartość płac, ustala się średnią inflację. W warunkach indeksacji rosną też obowiązkowe wypłaty, a wzrost płac nominalnych jest zamrożony, a raczej maleje. W dolarach dochody ludności spadły jeszcze bardziej: biorąc pod uwagę dewaluację rubla, ich spadek nastąpił o około 35%.

Dyrektor Generalny Instytutu Porównawczych Badań Społecznych (CESSI) Vladimir Andreenkov zauważył, że dane Rosstatu, jak zwykle, pokazują Średnia temperatura w szpitalu i nie odzwierciedlają w pełni sprzecznych tendencji, jakie zachodzą w zakresie wynagrodzeń w różnych regionach i różnych segmentach populacji. W końcu Moskwa, podobnie jak inne duże miasta, w znacznym stopniu przyczynia się do podniesienia średniego poziomu płac. Rekompensuje to wyjątkowo niski poziom dochodów ludności w większości regionów. Ale głównym powodem spadku realnych dochodów ludności jest ogromna inflacja. W pewnym stopniu pracodawcy starają się zrekompensować ten spadek, przede wszystkim we własnym interesie, ponieważ już teraz widać tendencję do schodzenia w cień. W czasie kryzysu najwyraźniej manifestuje się „prawo uniwersalne”, zgodnie z którym biedni stają się jeszcze biedniejsi, a bogaci – bogatsi. Najistotniejsze jest teraz pytanie, jak zmienią się proporcje między warstwami. Według niektórych dokonanych ocen wiele trendów jest już widocznych. Nastąpi więc znaczna ekspansja ubóstwa kosztem ludzi całkowicie lub częściowo „za burtą”, a klasa średnia, która w ostatnich latach dość szybko rośnie, również się skurczy. Jednocześnie jest mało prawdopodobne, aby nastąpił znaczny spadek dochodów i statusu wyższej klasy średniej. Pod koniec 2011 r. liczba osób żyjących poniżej granicy ubóstwa praktycznie nie zmniejszyła się. Pod koniec ubiegłego tygodnia Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego opublikowało wstępny szacunek liczby ubogich ludzi mieszkających w Rosji. Według tych danych w 2011 r. 24,5 mln osób miało dochody poniżej oficjalnie ustalonej płacy na życie (6,473 rubli miesięcznie). Tak więc sytuacja z ubóstwem w Rosji prawie się nie poprawiła. Oczywiście w kontekście kryzysu gospodarczego, któremu towarzyszy wzrost stopy bezrobocia i znaczne spowolnienie wzrostu realnych dochodów ludności, a także ostatnie miesiące- nawet po ich upadku sytuacja z ubóstwem może się tylko pogorszyć.

Z tego wszystkiego można wywnioskować, że polityka społeczna w Rosji nie jest skuteczna. Obecnie liczba osób o dochodach poniżej minimum egzystencji spada bardzo powoli, a zróżnicowanie ludności według dochodów rośnie; rośnie napięcie na rynku pracy, rosną zaległości w wypłatach wynagrodzeń, emerytur i świadczeń socjalnych; jest problem z sytuacją demograficzną w kraju, gdyż ludność Federacja Rosyjska zredukowany; istnieje problem zapewnienia mieszkańcom mieszkań i poprawy konsumpcyjnych jakości środowiska życia; spada dostępność bezpłatnej opieki medycznej i jakość świadczonych usług; liczba bezrobotnych rośnie z dnia na dzień; system edukacji w kraju jest bliski stanu ogólnej stagnacji; jakość życia Rosjan jest na niskim poziomie. Wszystko to, zwłaszcza teraz, w czasie kryzysu gospodarczego, wymaga podjęcia odpowiednich działań poprzez reformy życie publiczne, prowadzenie skutecznej polityki społecznej państwa.

GŁÓWNE KIERUNKI POLITYKI SPOŁECZNEJ PAŃSTWA

Jeśli prawdą jest stwierdzenie, że polityka jest skoncentrowanym wyrazem gospodarki, to interpretacja polityki społecznej jako swoista koncentracja (koncentracja) wszelkiego rodzaju polityk mających na celu zarządzanie istnieniem, funkcjonowaniem i rozwojem sfery społecznej nie może być mniejsza PRAWDA. Ten ostatni to rodzaj systemu, w którym wyróżnia się trzy duże bloki (elementy), z których każdy reprezentuje względnie niezależny podsystem. Po pierwsze, to struktura społeczna społeczeństwo jako zróżnicowanie ludzi według grup społecznych i społecznych oraz relacji między nimi. W tym podsystemie pierwszorzędne znaczenie ma stopień rozwoju całej struktury społecznej, a także występowanie tzw. warstw słabo chronionych. Po drugie, jest to infrastruktura społeczna jako zbiór branż, które służą człowiekowi i przyczyniają się do reprodukcji normalnego życia ludzi. Po trzecie, ważnym składnikiem sfery społecznej jako stopnia rozwoju wszystkich innych sfer i społeczeństwa jako całości są warunki pracy człowieka, jego życie, wypoczynek, zdrowie, możliwość wyboru zawodu, miejsca zamieszkania, dojazd do wartości, zapewniając prawa i wolności jednostki.

To właśnie koncentracja na tych obszarach powinna być podstawą polityki społecznej państwa.

1. Rachunkowość i efektywna realizacja głównych kierunków (rodzajów) Praca społeczna: diagnostyka społeczna; profilaktyka społeczna; nadzór społeczny; korelacja społeczna;

terapia socjalna; adaptacja społeczna; rehabilitacja społeczna; Zakład Ubezpieczeń Społecznych; ubezpieczenie społeczne;

opieka społeczna; pomoc społeczna; poradnictwo społeczne; ekspertyzy społeczne; opieka społeczna;

innowacje społeczne; mediacja społeczna i asceza.

2. Koncentrować się na głównych placówkach socjalnych wymagających ochrony socjalnej, pomocy i wsparcia socjalnego, takich jak osoby niepełnosprawne; bezrobotni; uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej i osoby im zrównane; pracownicy frontowi podczas Wielkiej Wojny Ojczyźnianej; samotne osoby starsze i rodziny składające się wyłącznie z emerytów (według wieku, niepełnosprawności i innych przyczyn); wdowy i matki żołnierzy, którzy zginęli w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej, w innych wojnach iw czasie pokoju;

byli nieletni więźniowie faszyzmu; osoby poddane represjom politycznym, a następnie zrehabilitowane;

uchodźcy, przymusowi migranci; osoby narażone na promieniowanie w wyniku awarii w elektrowni jądrowej w Czarnobylu, emisji jądrowych i prób jądrowych; osoby powracające z miejsc pozbawienia wolności, pozbawienia wolności, specjalnych placówek oświatowych; osoby bez stałego miejsca zamieszkania;

rodziny z nadużywającymi alkoholu, narkomani; rodziny z dziećmi niepełnosprawnymi;

rodziny z sierotami i dziećmi pozostawionymi bez opieki rodzicielskiej; Rodziny o niskich dochodach; rodziny wielodzietne; rodziny małoletnich rodziców; młode rodziny (w tym rodziny studenckie); matki na urlopie rodzicielskim; kobiety w ciąży i matki karmiące;

samodzielnie żyjący absolwenci domów dziecka i internatów (do czasu uzyskania samodzielności finansowej i dojrzałości społecznej); osierocone lub pozostawione bez opieki rodzicielskiej dzieci; zaniedbane dzieci i młodzież; dzieci i młodzież o dewiacyjnych zachowaniach; dzieci doświadczające krzywdzenia i przemocy, które znajdują się w warunkach zagrażających zdrowiu i rozwojowi; rodziny rozwodzące się; rodziny o niekorzystnym mikroklimacie psychologicznym, relacje konfliktowe, rodziny, w których rodzice są pedagogicznie nie do utrzymania; osoby z trudnościami psychicznymi, doświadczające stresu psychicznego, skłonne do czynów samobójczych.

Orientacja polityki społecznej państwa na te dwie linie powinna być naturalna. Są one ściśle ze sobą powiązane zarówno w teorii, jak i (zwłaszcza) w praktyce, w procesie szkolenia pracowników socjalnych oraz w ich dalszej działalności zawodowej.

To jest o tutaj o treści polityki społecznej, która realizuje usługi socjalne dla ludzi w szerokim znaczeniu. A to oznacza, że ​​państwo prowadzi (bezpośrednio i pośrednio) działania na rzecz wsparcia społeczno-gospodarczego, świadczenia usług socjalnych, medycznych, socjalnych, psychologicznych, pedagogicznych, prawnych, adaptacji społecznej i resocjalizacji obywateli i rodzin w trudnych sytuacjach życiowych.

Polityka społeczna państwa może mieć różne wymiary: ekonomiczny, organizacyjny, prawny, faktycznie społeczny, kulturowy, środowiskowy, osobisty. Można zatem ilościowo i jakościowo scharakteryzować politykę społeczną prowadzoną przez państwo. Wśród tych cech najważniejsze są obiektywne kryteria: praktyczne wdrożenie sprawiedliwość społeczna w społeczeństwie; uwzględnianie interesów społecznych różnych grup i warstw ludności pod kątem faktycznego zaspokojenia ich racjonalnych (zdrowych) potrzeb; i oczywiście ochrona socjalna, jak już wspomniano, dla ubogich, dzieci, emerytów, bezrobotnych, uchodźców, ciężko chorych itp.

Zastanówmy się nad jedną z najważniejszych cech polityki społecznej – sprawiedliwością społeczną. Sprawiedliwość społeczna jest pojęciem dialektycznym, oznaczającym z jednej strony stopień uzasadnionej równości, z drugiej zaś utrzymującą się nierówność, którą wyznacza poziom rozwoju społeczeństwa jako całości, jego sił wytwórczych, które znajdują swoje konkretny wyraz w zapewnieniu społecznie uzasadnionych minimalnych potrzeb ludzi, w zależności od: stan cywilny, stan zdrowia itp. Przejawia się to w szczególności w tym, że w każdym cywilizowanym społeczeństwie władze starają się kontrolować realizację „ koszyk konsumencki”, potrzeba zapewnienia każdej rodzinie, każdej osobie minimalnego dochodu, który umożliwia fizjologiczną egzystencję i umożliwia zaspokojenie najważniejszych potrzeb materialnych i duchowych ludzi. Niemożność ich realizacji może prowadzić do społecznych kataklizmów, których wyrazem jest przewaga śmiertelności nad przyrostem naturalnym, spadek liczby ludności. Jeśli jest to wynikiem nie tylko obiektywnie działających warunków, ale także świadomej (lub nieudolnej) polityki społecznej kręgów rządzących, to proces ten nazywamy ludobójstwem w stosunku do własnego lub cudzego narodu (narodów).

W kwestii nierówności społecznych w społeczeństwie między grupami ludzi można zauważyć dwa skrajne podejścia. Jedna z nich sprowadza się do aprobaty polityki nierówności i jej uzasadnienia. Słynny rosyjski filozof N.A. Bierdiajew wyraził swój stosunek do tej kwestii w następujący sposób: „Nierówność jest potężnym narzędziem rozwoju sił wytwórczych. Równanie ubóstwa uniemożliwiłoby rozwój sił wytwórczych. Nierówność jest warunkiem każdego procesu twórczego, każdej inicjatywy społecznej, każdego doboru elementów bardziej nadających się do produkcji.

Innym podejściem (reprezentowanym głównie przez koncepcję marksistowską w filozofii i socjologii) jest zaprzeczanie jakiejkolwiek nierówności społecznej, przynajmniej w odległej przyszłości. Każde podejście ma oczywiście swoje pozytywne aspekty, których nie można zaprzeczyć. Dlatego to nie przypadek, że wierzą, że prawda jest pośrodku. Z tego punktu widzenia mówiąc o stanowisku N.A. Bierdiajew, trzeba podkreślić: wszystko jest dobre z umiarem.

W końcu skrajny stopień nierówności może prowadzić do niestabilności w społeczeństwie, eksplozji społecznych, zniszczenia sił wytwórczych (i narzędzi) oraz śmierci ludzi. Dlatego w cywilizowanych społeczeństwach struktury polityczne staraj się zmiękczyć nierówności społeczne, stworzenie warunków do zaspokojenia przynajmniej minimalnych potrzeb materialnych i duchowych ludzi, co jest osiągane poprzez politykę podatkową, rozbudowę i pogłębienie pracy socjalnej na rzecz ochrony najbardziej pokrzywdzonych grup ludności.

W czasach kryzysu społeczeństwo rosyjskie ani teoretycznie, ani tym bardziej praktycznie nie da się postawić zadania eliminowania nierówności (jest to złudzenie). Powinna polegać na zapobieganiu jego skrajności, czyli o zapobieganiu globalnej polaryzacji grup społecznych, warstw i klas, aby uniknąć eksplozji społecznej i niestabilności w społeczeństwie.

Nie sposób rozpoznać normalnej sytuacji w dzisiejszej Rosji, kiedy w strukturze społecznej dominują warstwy marginalne (bezrobotni, uchodźcy, żebracy) niezwiązane z produkcją. Nie da się też rozpoznać normalnej sytuacji, gdy grupy skrajne w materialnie: super biedni i super bogaci, aw stosunku (pod względem dochodów) 1:20 - 50 lub więcej (wg różnych źródeł). Chociaż w krajach rozwiniętych stosunek ten wynosi 1: 5 - 10.

Politycy (koła rządzące) rozumieją wybuchowość takiej sytuacji. Podejmowane są pewne kroki, aby temu zapobiec. Ale te kroki są często niespójne, a podjęte środki są dalekie od ukończenia i, co najważniejsze, źle wdrożone.

Nie ulega wątpliwości, że analiza porównawcza treści polityki społecznej różnych państw, debata na temat ogólnej, partykularnej i jednostkowej organizacji ochrony socjalnej ludności w różnych krajach znacząco wzbogaci teorię i praktykę tej działalności . W tym samym czasie podczas nauki doświadczenie zagraniczne w zakresie wsparcia społecznego ludności konieczne jest pełne uwzględnienie uwarunkowań historycznych i cechy narodowe Rosja. Należy mieć na uwadze istniejący już w naszym kraju (i istniejący w przeszłości) system zabezpieczenia społecznego ludności (a także oczywiście specyfikę kultury, mentalności, stylu życia społeczeństwa rosyjskiego) rozsądnie uzupełniając ją o innowacje, oparte na nowej sytuacji społeczno-politycznej. W dającej się przewidzieć przyszłości celowe jest utrzymanie głównie pomocy państwa (usług) w zakresie opieki zdrowotnej, dystrybucji mieszkań itp., przede wszystkim dla biednych io niskich dochodach części ludności.

Wiadomo, że różne kraje wypracowały odmienny system udzielania pomocy społecznej „słabym” grupom ludności. Jeśli np. w Stanach Zjednoczonych nacisk kładzie się na sektor prywatny, charytatywne, publiczne, to w większości krajów europejskich Wiodącą rolę państwo odgrywa rolę w rozwiązywaniu tych problemów.

Jeśli chodzi o Rosję, pierwszeństwo należy przyznać państwu nie tylko dlatego, że sektor prywatny, komercyjne i inne struktury pozapaństwowe były jeszcze do niedawna słabe i nierozwinięte (nie można powiedzieć tego samego o nich teraz), ale także dlatego, że (i a może przede wszystkim), że w przeważającej części nie są dostatecznie cywilizowani, są przestępczi (chociażby za ukrywanie dochodów, ignorowanie systemu podatkowego).

Teraz w Rosji, w okresie kryzysu gospodarczego, braku funduszy, bardzo ważne jest organizowanie pomocy celowej dla najbardziej potrzebujących grup ludności (osoby starsze, niepełnosprawne, samotne rodziny, rodziny wielodzietne). W związku z tym konieczne jest opracowanie bazowego wskaźnika poziomu ubóstwa. Dziś ten problem, jak wiadomo, jest rozwiązywany przez wzgląd na ideologiczne przywiązanie pewnych grup deweloperów.

Należy zwrócić szczególną uwagę na możliwe konsekwencje masowe bezrobocie, nacechowane eksplozją społeczną, szczególnie niebezpieczne w dzisiejszej Rosji. Niewątpliwie wymaga to optymalnego podejścia do problemu prywatyzacji, czasu denacjonalizacji oraz optymalnego połączenia różnych form własności. Mówi się i pisze nie tylko w obozie opozycji, ale także w murach państwowych, oficjalnych struktur, najbardziej dalekowzrocznych i „bezstronnych” specjalistów.

Jak pokazują doświadczenia zagraniczne (a teraz także krajowe), jednym z najbardziej obiecujących obszarów rozwiązywania problemów ochrony socjalnej w obecnych warunkach Rosji jest zrównoważona kombinacja pomocy pieniężnej i niepieniężnej. Jest to z góry określone (w tym) przez aktualny stan system finansowy krajów w wyniku ogólnego kryzysu systemowego.

Zazwyczaj pracę socjalną uważa się za działalność mającą na celu niesienie pomocy, wsparcia itp. słabszych społecznie grup ludności. Jednak praca socjalna może (i powinna) być traktowana jako działanie zapobiegające negatywnym skutkom w zachowaniu, w życiu jednostek, grup, warstw, tj. praca profilaktyczna powinna odgrywać znaczącą rolę w pracy socjalnej jako całości. większe miejsce niż jest to obserwowane teraz. Polityka społeczna powinna być w tym kierunku ukierunkowana. Konieczne jest nie tylko leczenie „chorób społecznych”, ale także zapobieganie im. Lepiej zarówno dla społeczeństwa jako całości, jak i dla ludzi, aby nie pomagać np. bezrobotnym, ale robić wszystko, co możliwe, aby zapobiegać bezrobociu, szkolić ludzi, rozwijać produkcję, tworzyć nowe miejsca pracy, przekształcać niektóre warsztaty, przedsiębiorstwa, instytucje itp. re. W tym właśnie można dostrzec istotę polityki społecznej jako skoncentrowany wyraz wszystkich innych rodzajów polityki. W tym przejawia się prawdziwa troska o ludzi, o zaspokojenie ich życiowych potrzeb i zainteresowań. Dlatego praca socjalna powinna być proaktywna, proaktywna.

Polityka społeczna i praca socjalna są ze sobą ściśle powiązane. Obie charakteryzują dwie współzależne strony: naukowo-poznawcza i praktyczno-organizacyjna. Praca socjalna jest swoistą formą, sposobem realizacji polityki społecznej, a polityka socjalna jest rdzeniem, wizytówką pracy socjalnej. To jest ich jedność i różnica. To ostatnie przejawia się w szczególności w tym, że polityka społeczna jest pojęciem szerszym, definiującym aspekt pracy socjalnej. Polityka społeczna jest wytyczną nie tylko dla pracy socjalnej, ale także dla rozwoju sfery społecznej jako całości. W przeciwieństwie do pracy socjalnej jest bardziej stabilna i stabilna. Praca socjalna jest bardziej dynamiczna, mobilna, bogata w treści w porównaniu z polityką społeczną. Jednak ich jedność jest nierozerwalna. Czym jest polityka społeczna, taka jest praca socjalna. Wdrażanie treści, form i metod tych ostatnich jest całkowicie zdeterminowane polityką społeczną. Jednocześnie praca socjalna – działania na rzecz ochrony socjalnej, wsparcia i pomocy warstwom i grupom słabszym społecznie, pojedynczym obywatelom, całej populacji nie może nie wpływać (ostatecznie) na wytyczne polityki społecznej, jej kierunki, cele i zadania.

EDUKACYJNE I PRAKTYCZNE

1. Czym jest polityka społeczna?

2. Opisz państwo jako główny podmiot polityki społecznej.

3. Co widzisz jako cechy nowoczesności? państwo rosyjskie jako instytucja społeczna społeczeństwa?

4. Wymień główne kierunki polityki społecznej państwa.

5. Rozwiń treść sprawiedliwości społecznej jako najważniejszej cechy polityki społecznej.

6. Jakie są główne zadania polityki społecznej na obecnym etapie rozwoju społeczeństwa rosyjskiego?

7. Jaka jest, Twoim zdaniem, jedność i różnica między polityką socjalną a pracą socjalną?

1. Aktualne problemy polityki społecznej w kontekście pierestrojki. - M.: Politizdat, 1989.

2. Antologia pracy socjalnej: W 5 tomach. - T. 3: Polityka społeczna i ustawodawstwo w pracy socjalnej / Comp. Śr. Firsow. - M.: Svarog-NVF SPT, 1995.

3. Dawidowicz W.E. Sprawiedliwość społeczna: ideał i zasady działania. - M.: Politizdat, 1989.

4. Kozlov A.E. Polityka społeczna: podstawy konstytucyjno-prawne. - M.: Politizdat, 1980.

5. Konstytucja (ustawa podstawowa) Federacji Rosyjskiej. - M., 1992.

6. Popov V.G., Kholostova E.I. Polityka społeczna i praca socjalna. - M., 1998.

7. Rosyjska encyklopedia praca socjalna: w 2 tomach / wyd. JESTEM. Panova, E.I. Pojedynczy. - M., 1997.

8. Sytuacja społeczna i społeczno-polityczna w Rosji: analiza i prognoza (pierwsza połowa 1995) / RAS. Instytut Badań Społeczno-Politycznych. - M.: Akademia, 1995.

9. Polityka społeczna Rosji na obecnym etapie: Proc. dodatek / wyd. W.G. Popowa, E.I. Pojedynczy. - M., 1997.

10. Sytuacja społeczna na świecie (analiza porównawcza krajów rozwiniętych i krajów WNP) - M.: RAS, 1992.

11. Społeczne wytyczne zmieniającego się społeczeństwa: Sob. artykuły Rosyjskiej Akademii Nauk, - M., 1993.

12. Teoria i metody pracy socjalnej / Wyd. PD Pawlenka. - M.: GASBU, 1993. - Wydanie. jeden; 1995. - Wydanie. 2.

13. Teoria i metody pracy socjalnej / Wyd. I.G. Zajnieszew. - Część 1. - M.: MGSU, 1994.

14. Encyklopedia pracy socjalnej: W 3 tomach / Per. z angielskiego. - M.: Centrum Wartości Ludzkich, 1993-1994.

Polityka społeczna Rosji

test

1. Cele polityki społecznej i jej główne kierunki

Polityka społeczna to jeden z najważniejszych obszarów składnik polityka wewnętrzna państwa. Ma na celu zapewnienie rozszerzonej reprodukcji ludności, harmonizację stosunków społecznych, stabilność polityczna, zgody obywatelskiej i jest wdrażany w drodze decyzji rządowych, wydarzeń i programów społecznych. To ona zapewnia interakcję wszystkich sfer społeczeństwa w rozwiązywaniu problemów społecznych.

Celem polityki społecznej jest poprawa dobrobytu ludności, zapewnienie wysokiego poziomu i jakości życia charakteryzującej się następującymi wskaźnikami: dochód jako materialne źródło utrzymania, zatrudnienie, zdrowie, mieszkalnictwo, edukacja, kultura, ekologia.

Polityka społeczna to działalność państwa i innych polityk i instytucje społeczne mające na celu stopniowy rozwój sfery społecznej społeczeństwa, poprawę warunków, stylu życia i jakości życia ludzi, zapewnienie ich potrzeb życiowych, zapewnienie im niezbędnego wsparcia społecznego, pomocy i ochrony, wykorzystując w tym celu środki finansowe i inny potencjał społeczny dostępny dla odpowiedniej instytucji.

Rząd jako główny cel polityki społecznej wskazał poprawę poziomu życia ludności i zmniejszenie nierówności społecznych, zapewnienie powszechnej dostępności podstawowych świadczeń socjalnych, przede wszystkim wysokiej jakości edukacji, usług medycznych i socjalnych.

Do zadań działalność polityczna obejmuje nie tylko poprawę warunków życia ludzi, ale także rozwój ich cech społecznych - pracowitości, dyscypliny, odpowiedzialności społecznej, aktywności społecznej, zasad moralnych, aw konsekwencji poprawę stylu życia ludzi zdeterminowanych tymi cechami.

Cele polityki społecznej (priorytety społeczne) to:

Osiągnięcie poprawy sytuacji materialnej i warunków życia ludzi;

Zapewnienie zatrudnienia ludności, poprawa jakości i konkurencyjności siła robocza;

Gwarancje konstytucyjnych praw obywateli w dziedzinie pracy, ochrony socjalnej, edukacji, ochrony zdrowia, kultury, mieszkalnictwa;

Reorientacja polityki społecznej na rodzinę, zapewnienie praw i gwarancji socjalnych rodzinie, kobietom, dzieciom i młodzieży;

Normalizacja i poprawa sytuacji demograficznej, zmniejszenie umieralności ludności, zwłaszcza dzieci i obywateli w wieku produkcyjnym; poprawa infrastruktury społecznej.

Do głównych celów należy eliminacja i zapobieganie dalszym zaległościom w wypłacie wynagrodzeń, emerytur i świadczeń; tworzenie systemu państwowych minimalnych standardów socjalnych (norm społecznych); konsolidacja legislacyjna procedury ustalania i stosowania wskaźnika minimum egzystencji, doprecyzowanie metodyki jego obliczania; wprowadzenie kodeksu podatkowego. Przewiduje się również podniesienie minimalnych gwarancji państwowych wynagrodzeń i emerytur pracowniczych do poziomu minimum egzystencji dla niektórych grup ludności; przegląd systemu i podstawy opodatkowania dochodów pieniężnych w celu bardziej sprawiedliwego ich podziału; stworzenie pełnoprawnego systemu ochrony praw pracowniczych obywateli; początek szeroko zakrojonej reformy emerytalnej i reformy systemu ubezpieczeń społecznych oraz usług mieszkaniowych i komunalnych.

W gospodarce przejściowej znacznie wzrasta rola regionów w polityce społecznej. Zasada sprawiedliwości społecznej zakłada dostosowanie regionów do poziomu rozwoju społecznego.

Niezbędne jest opracowanie regionalnych programów zatrudnienia, ochrony socjalnej, wsparcia biznesu. Obecność takich programów pozwoli skoncentrować środki na realizacji najważniejszych priorytetów społecznych.

Regionalna polityka społeczna powinna koncentrować się na następujących zagadnieniach:

Wyrównanie warunków finansowania przez budżet wydatków społecznie istotnych;

wspieranie reform społecznych i rozwoju społecznego regionów problemowych;

dostosowanie reform społecznych do warunków strefy północnej. W ostatnie czasy regiony wnoszą znaczący wkład w rozwiązywanie problemów społecznych. Wśród wydatków socjalnych budżetów regionalnych rośnie więc udział pomocy materialnej bezrobotnych.

Regulacja państwowa obejmuje zestaw środków mających na celu zwalczanie ubóstwa i wzmocnienie ochrony socjalnej ludności: zwiększenie pomocy dla słabszych społecznie grup ludności, zapewnienie rodzinom o niskich dochodach dotacji na mieszkania i usługi komunalne.

Przeprowadzana w Rosji reforma mieszkaniowa i komunalna ma na celu zmniejszenie świadczeń dla ludności, utrzymując te świadczenia tylko dla tych grup osób, które nie są w stanie zapłacić za mieszkanie. Liczba osób, które mogą ubiegać się o różne świadczenia, świadczenia i odszkodowania sięga 100 mln osób. Dlatego ze znaczącym środki budżetowe, kierując się potrzebami społecznymi, rzeczywista pomoc, która dociera do każdej osoby, jest często czysto symboliczna. Ubóstwo można przezwyciężyć tylko wtedy, gdy pełnosprawni obywatele zarabiają wystarczająco dużo. W stosunku do nich zadaniem polityki społecznej powinno być umożliwienie im poprawy bytu poprzez pracę, samozatrudnienie, inicjatywę i przedsiębiorczość. Potrzebne są środki stymulujące inwestycje krajowych producentów w celu tworzenia nowych miejsc pracy. Do tej pory w kraju nie powstał system zarządzania ochroną pracy odpowiadający nowym stosunkom gospodarczym i pracowniczym, nie ma mechanizmów ekonomicznych zachęcających pracodawców do przestrzegania wymogów ochrony pracy. Ochrona socjalna wymaga zapewnienia ochrony pracy w pracy. Praktycznie nie ma kontroli nad przestrzeganiem prawa pracy w tym zakresie w przedsiębiorstwach prywatnych.

W warunkach gospodarki przejściowej niszczony jest dotychczasowy system świadczeń i świadczeń socjalnych, które były zapewniane przez całe życie każdego człowieka. Zamiast tego w tym okresie powstaje nowy system, oparty na zasadach rynkowych. Pomoc udzielana jest tylko tym, którzy naprawdę jej potrzebują i nie mogą samodzielnie zarobić.

Należy zauważyć, że wprowadzenie nowych zasad nie powinno wykluczać ustanowienia gwarantowanego minimum świadczeń i świadczeń socjalnych dla wszystkich grup ludności. Wszystkie świadczenia socjalne powyżej minimum muszą być opłacane z dochodów osobistych konsumenta tych świadczeń (jak ma to miejsce np. w Wielkiej Brytanii, Szwecji i innych krajach).

Główne priorytety i kierunki ochrony socjalnej oraz zapewnienia niezbędnego poziomu życia to:

· Indeksacja dochodów ludności: zestaw środków mających na celu zwiększenie rzeczywistej zawartości konsumentów w głównych dochodach ludności;

· Zapewnienie minimalnych gwarancji socjalnych dochodów, a przede wszystkim kosztów utrzymania. („Na minimum egzystencji w Federacji Rosyjskiej”);

· Regulacja minimalnych standardów i norm: minimalne standardowe wydatki skonsolidowanego budżetu na edukację, opiekę zdrowotną, mieszkalnictwo, usługi socjalne itp.

· Udzielanie świadczeń, zniżek i dotacji. Głównym problemem jest ich niepewność finansowa, dlatego obecnie świadczenia przenoszone są w formie celowych świadczeń socjalnych, oszczędzając je tylko dla ubogich (dotacja mieszkaniowa).

· Obowiązkowe ubezpieczenie społeczne. Obowiązkowe ubezpieczenie społeczne ma na celu wyrównanie strat materialnych spowodowanych czasowym lub trwałym zaprzestaniem pracy z powodu wieku, choroby, uraz w miejscu pracy(wypłata emerytur, wypłata zwolnień chorobowych, zasiłek dla bezrobotnych itp.).

· Ubezpieczenie społeczne – mające na celu utrzymanie niepełnosprawnych członków społeczeństwa: osób starszych, niepełnosprawnych, dzieci, osób, które straciły żywiciela rodziny. System ten obejmuje również usługi socjalne: domy opieki, ośrodki pobytu, protetyka.

· Pomoc społeczna: nie jest stała i ma czysto specyficzny, deklaratywny charakter. Kryterium kwalifikowalności do tego rodzaju pomocy jest dochód poniżej minimum socjalnego na członka rodziny.

Jednym z głównych zadań jest wspieranie tych instytucji społecznych, które wykorzystują najbardziej ubogie i niezbędne dla przyszłości „zasoby ludzkie”, identyfikacja unikalnych i trudnych do odtworzenia zasobów oraz poszukiwanie technologii ich ochrony. Mam na myśli przede wszystkim edukację i naukę. Skuteczna polityka społeczna ma na celu stworzenie warunków dla przyszłego rozwoju kraju.

Polityka rodzinna państwa: cel, cele i główne kierunki oraz jej realizacja w regionie Niżnego Nowogrodu

W społeczeństwo rodzina jest naturalną komórką pierwotną, najważniejszą wartością społeczną, podstawową instytucją. Rodzina jest rodzajem systemu wsparcia praw każdego z jej członków…

pojęcie państwo opiekuńcze, jego struktura i funkcje

Skuteczna polityka społeczna jest niemożliwa bez skutecznego, zrównoważonego, nieskorumpowanego rządu odpowiedzialnego przed ludźmi, bez zapewnienia jedności polityki społecznej na różne poziomy kontrola...

Realizacja polityki młodzieżowej państwa

Rodzinny system zabezpieczenia społecznego

Obecnie, zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, rodzina, macierzyństwo, dzieciństwo znajdują się pod ochroną państwa. Wśród aktów prawnych mających na celu społeczne wsparcie rodziny macierzyństwo...

Współczesny potencjał demograficzny Rosji

Cele polityki demograficznej Federacji Rosyjskiej na okres do 2025 roku to stabilizacja populacji do 2015 roku na poziomie 142 – 143 mln osób i stworzenie warunków dla jej wzrostu do 2025 roku do 145 mln osób...

Polityka społeczna

Praktyka polityki społecznej w krajach rozwiniętych wypracowała kilka kierunków jej realizacji...

Polityka społeczna

Na obecnym etapie rozwoju postępu naukowo-technicznego żaden system gospodarczy nie jest w stanie zapewnić wzrostu gospodarczego bez wykorzystania kreatywnych, potencjał innowacyjny osoba, co oznacza...

Polityka społeczna w Rosji

polityka społeczna państwo nowoczesne Rozwój struktury społecznej społeczeństwa wymaga ustawicznych regulacji. Powstaje kwestia polityki społecznej. Odnosi się do celowego wpływu państwa ...

Polityka społeczna to system działań ukierunkowanych na osiąganie celów społecznych i wyników związanych z poprawą dobrobytu społecznego, poprawą jakości życia ludności oraz zapewnieniem stabilności społeczno-politycznej…

Polityka społeczna Rosji

Wolna, wykształcona, zdrowa, aktywna osoba to podstawa konkurencyjności kraju...

Polityka społeczna nowoczesna Rosja

Praktyka polityki społecznej w krajach rozwiniętych wypracowała kilka kierunków jej realizacji. Należą do nich: ubezpieczenie społeczne; ubezpieczenie społeczne dla pracowników...

Polityka społeczna: główne kierunki i mechanizm realizacji

Istnieje kilka definicji terminu „polityka społeczna”. Polityka społeczna to kierunek studiów, który obejmuje ekonomiczną, polityczną, społeczno-prawną i socjologiczną ekspertyzę sposobów ...

Polityka społeczna składa się z dwóch podstawowych obszarów:

• o Zapewnienie przyzwoitego poziomu i jakości życia ludności;
• o regulacja rynku pracy.

Osiągnięcie najwyższego poziomu i jakości życia - priorytetowy cel polityki społecznej państwa. Jednym z głównych narzędzi rozwiązania tego problemu jest stały (ale ekonomicznie uzasadniony) wzrost dochodów osobistych ludności, rozumiany jako całość zasobów materialnych otrzymywanych przez obywateli w taki czy inny sposób.

Dochody te dzielą się na gotówkowe i rzeczowe. Rodzaje dochodów pieniężnych:

• o za wykonywanie obowiązków pracowniczych (wynagrodzenie, premie);
• o ze sprzedaży wyników pracy osobistej;
• o z kapitału (dywidendy, odsetki, zysk), czynsz;
• o pożyczone (otrzymane pożyczki, kredyty);
• o ryzykowne (od grania na giełdzie, loterii, wygranej na loterii itp.);
• o darczyńca (zasiłki, emerytury, stypendia);
• o zbywalne (dziedziczenie, alimenty).

Dochód w naturze tworzą produkty wytworzone w gospodarstwach domowych na konsumpcję osobistą.

Dochód pieniężny „u źródła” nazywany jest nominalnym. Jeśli ich wartość pomniejszymy o kwotę podatków, obowiązkowych wpłat i dobrowolnych składek, w efekcie będziemy mieli dochód rozporządzalny.

Dochód do dyspozycji powstaje w wyniku działalności produkcyjnej, transakcji redystrybucyjnych (dotacje i transfery, z wyjątkiem transferów socjalnych w naturze pomniejszonych o zapłacone podatki i transfery bieżące, w tym podatki od dochodu i majątku), własności nieruchomości.

Obywatele mogą wykorzystać te dochody na opłacenie zakupionych towarów i usług, a także na zaoszczędzenie pieniędzy. różne formy(depozyty bankowe, obligacje itp.). Dostosowanie tych dochodów do inflacji da nam realny dochód do dyspozycji.

Wydatki na zakup towarów i usług oraz wartość indywidualnych towarów i usług otrzymanych przez gospodarstwa domowe w formie transferów socjalnych w naturze z ich faktycznego spożycia ostatecznego.

Głównym składnikiem dochodów ludności są zarobki. Wynagrodzenia wypłacane są w gotówce, a czasem częściowo w naturze (w postaci produktów, rzeczy, bezpłatnych usług).

Minimalna pensja pracowników o niskich kwalifikacjach w większości krajów podlega regulacjom prawnym. Jednak w niektórych stanach (na przykład w Rosji) mówimy o płacach miesięcznych, aw innych (USA) - godzinowych. Pierwsze podejście jest bardziej zorientowane społecznie, gdyż daje pracownikom gwarancję uzyskania środków do życia na stosunkowo długi okres; drugi jest zorientowany czysto ekonomicznie.

Minimalna stawka godzinowa zgodna z zaleceniami MOP ( organizacja międzynarodowa robocizna) powinna wynosić co najmniej 3 dolary za godzinę, podczas gdy w naszym kraju jest znacznie niższa.

Punktem wyjścia do ustalenia płacy minimalnej (a także emerytur, stypendiów, zasiłków, różnych świadczeń socjalnych) jest zwykle płaca wystarczająca na utrzymanie. Jest to poziom dochodu, który pozwala na zakup zestawu towarów i usług niezbędnych do zapewnienia życia ludzkiego na określonym poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju i istniejących potrzeb ludności. Jego wartość ustalana jest kwartalnie poprzez sumowanie obowiązkowych opłat, opłat, kosztu koszyka konsumenckiego (główny składnik), a także danych o poziomie cen konsumpcyjnych, zmianach podatków przez rząd rosyjski oraz lokalne autorytety moc dla różnych kategorii populacji.

Innymi wytycznymi do określenia minimum egzystencji, biorąc pod uwagę możliwości gospodarki, mogą być:

• o średni dochód 10-20% najbiedniejszej części populacji;
• o sondaże socjologiczne;
• o połowę średniego dochodu na mieszkańca;
• o trzykrotność ceny opakowania na żywność (USA);
• o szersza gama produkowanych towarów.

Koszyk konsumencki jest minimalnym zestawem żywności, a także towarów i usług nieżywnościowych, niezbędnych do utrzymania środków do życia ludzi. Zwykle jest opracowywany dla różnych kategorii ludności (ludność pracująca, emeryci i dzieci) i jest zatwierdzany przez prawo co najmniej raz na pięć lat. Przy określaniu zawartości koszyka konsumenckiego brane są pod uwagę warunki naturalne i klimatyczne, tradycje narodowe itp.

Minimalne normy dotyczące spożycia produktów spożywczych, produktów nieżywnościowych i usług ustalane są z uwzględnieniem:

• o zalecenia naukowe dotyczące minimalnej ilości i wykazu towarów i usług niezbędnych do utrzymania zdrowia i zapewnienia życia ludzkiego;
• o rzeczywista wielkość konsumpcji dóbr i usług w rodzinach o niskich dochodach;
• o skład oraz struktura wiekowa i płciowa populacji, wielkość i struktura rodzin;
• o zdolność finansowa państwa do zapewnienia ochrony socjalnej ludności.

Uważa się, że osiem minimum egzystencji zapewnia racjonalny budżet konsumenta (budżet zamożny) zgodnie z naukowymi normami.

Średnia wypłata jest wartością obliczoną i jest ustalana poprzez podzielenie łącznych wynagrodzeń przez średnią liczbę pracowników (lub liczbę przepracowanych roboczogodzin) w danym okresie. Płace, podobnie jak dochody, mogą być nominalne lub realne. Płace nominalne (gotówkowe) charakteryzują się kwotą wypłaconych pieniędzy; realne - według liczby towarów, które można kupić za te pieniądze. Wzrost podatków i cen w ogólnym przypadku prowadzi do obniżenia płac realnych (nawet przy wzroście wynagrodzeń okolicznościowych) i odwrotnie.

W większości krajów rozwiniętych istnieje tendencja do wzrostu wynagrodzeń dla wysoko opłacanych kategorii pracowników oraz luka w wynagrodzeniu kobiet i mężczyzn (głównie wynikająca ze struktury zatrudnienia).

Dochody ludności w dużej mierze kształtują poziom i jakość życia ludności (kraj, region, poszczególne grupy społeczne itp.).

Pod standard życia jest rozumiany jako całość warunków życia ludności, odpowiadająca osiągniętemu stanowi rozwoju gospodarczego społeczeństwa. Jest to stopień zaspokojenia potrzeb ludzi, wyrażony systemem następujących wskaźników szczegółowych:

• o przeciętne miesięczne wynagrodzenie naliczane w gospodarce;
• o dochód pieniężny na mieszkańca miesięcznie;
• o przeciętna wysokość przyznanych emerytur;
• o płaca wystarczająca na utrzymanie średnio na mieszkańca miesięcznie;
• o liczba osób o dochodach poniżej minimum socjalnego;
• o stosunek średniego dochodu per capita do minimum egzystencji;
• o stosunek naliczonych wynagrodzeń do minimum egzystencji;
• o stosunek przeciętnej emerytury do minimum egzystencji;
• o współczynnik decyla.

Tabela 11.2

Główne społeczno-ekonomiczne wskaźniki poziomu życia ludności w Federacji Rosyjskiej

Wskaźniki
Rzeczywiste spożycie ostateczne gospodarstw domowych (w cenach bieżących):
Miliard rubli (1995 - bilion rubli)
na mieszkańca), pocierać. (1995 - tysiąc rubli)
W % do roku poprzedniego (w cenach porównywalnych)
Średni dochód pieniężny na mieszkańca ludności, pocierać. miesięcznie), (1995 - tysiące rubli)
Realne dochody pieniężne ludności, w % roku poprzedniego
Przeciętne miesięczne nominalne wynagrodzenia naliczone osób pracujących w gospodarce, rub. (1995 - tysiąc rubli)
Płace naliczone realnie, w % roku poprzedniego
Średnia wielkość przyznanych emerytur), pocierać. (1995 - tysiąc rubli)
Rzeczywista kwota przyznanych emerytur), w % do roku poprzedniego
Minimum egzystencji) (średnia na mieszkańca):
pocierać. na miesiąc (1995 - tysiąc rubli)
W % do roku poprzedniego (1995 - razy)
Milion ludzi
w % ogółu ludności
w % do poprzedniego roku
Korelacja z minimum egzystencji, %:
Średni dochód pieniężny na mieszkańca")
Średnie miesięczne nominalne wynagrodzenie naliczone
Średnia wielkość przyznanych emerytur
Współczynnik funduszy (współczynnik zróżnicowania dochodów), w czasach

Jakość życia populacja - uogólniająca charakterystyka poziomu konsumpcji dóbr i usług, rozwoju opieki zdrowotnej, oczekiwanej długości życia, stanu środowiska, klimatu moralnego i psychologicznego, zdolności ludności do zaspokojenia potrzeb duchowych itp. Poziom jakość życia jest zróżnicowana w zależności od sytuacji społeczno-ekonomicznej społeczeństwa.

W 1990 roku Organizacja Narodów Zjednoczonych wprowadziła Wskaźnik Rozwoju Społecznego (HDI), który łączy dane dotyczące krajowego dochodu na mieszkańca, wykształcenia dorosłych i oczekiwanej długości życia. Opublikowany 2 listopada 2011 roku Raport o Rozwoju Społecznym Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju stwierdza, że ​​Rosja zajmuje 66. miejsce na 187 krajów. Wartość rosyjskiego wskaźnika wynosi 0,755. Tym samym Federacja Rosyjska zaliczana jest do grupy krajów o wysokim HDI. Jednocześnie w regionie Europy Wschodniej i Azji Środkowej (31 krajów), w tym Rosji, nasz kraj zajmuje 17. miejsce. Liderem grupy jest Słowenia – 0,884 (21 miejsce na świecie) były ZSRR Rosja wyprzedza Estonię - 0,835 (4. miejsce w grupie / 34. miejsce na świecie), Litwę - 0,810 (9. / 40.), Łotwę - 0,805 (10. / 43.) i Białoruś - 0,756 (16./65.).

Innymi słowy, nie udało się przekształcić szans gospodarczych w prawdziwy dobrobyt.

Rozważ sytuację z dystrybucją dochodów we współczesnym społeczeństwie.

W każdym społeczeństwie istnieje zróżnicowanie populacji w zależności od poziomu dochodów. W wielu (przede wszystkim europejskich) krajach staje się przedmiotem szczególnej uwagi organów państwowych, gdyż przekroczenie przez nią pewnych wartości progowych prowadzi do wzrostu napięcia i stwarza potencjał społecznej eksplozji.

Zróżnicowanie dochodów charakteryzuje się kilkoma narzędziami.

Po pierwsze, jest to krzywa Lorenza, która pokazuje, jak bardzo ich rzeczywisty rozkład różni się od jednostajnego (rys. 11.2). Konstruując krzywą, odcięta pokazuje udziały rodzin (jako procent ich całkowitej liczby), a rzędna pokazuje udziały w ich dochodach do dyspozycji. Innymi słowy, krzywa pokazuje, jaki procent dochodów społeczeństwa otrzymuje dany procent rodzin. Rozkład równomierny dochodu jest reprezentowany na wykresie przez dwusieczną, rozkład rzeczywisty to krzywa wklęsła. Przestrzeń między dwusieczną a krzywą odzwierciedla stopień nierówności dochodów – im większy odpowiedni obszar, tym większy jego stopień.

Ryż. 11.2.

Po drugie, do scharakteryzowania rozwarstwienia społecznego stosuje się tzw. współczynnik decylowy, pokazujący stosunek przeciętnych dochodów najbogatszych 10% do najbiedniejszych 10% obywateli. W rozwiniętych krajach Zachodu współczynnik ten wynosi 5-7 (uważa się, że psychologicznie akceptowalna luka dochodowa nie przekracza 8).

Na Zachodzie kraje rozwinięte monitorują wystarczająco uważnie, aby nie było nadmiernej przepaści między bogatymi a biednymi, jak na przykład w Brazylii (46 razy). W Niemczech różnica ta wynosi 7:1, we Francji 9:1, natomiast w USA, gdzie następuje maksymalny stopień liberalizacji gospodarczej, 16:1.

Po trzecie, wskaźnik koncentracji dochodów ludności (współczynnik Giniego). Gdyby wszyscy obywatele mieli taki sam dochód, współczynnik Giniego byłby równy 0, a gdyby był skoncentrowany w rękach jednej osoby, wynosiłby 1. Współczynnik pokazuje stopień odchylenia rzeczywistego podziału dochodów w społeczeństwie od jednolitego .

Dynamikę podziału dochodów w Federacji Rosyjskiej przedstawia tabela. 11.3.

Obecnie w krajach rozwiniętych struktura społeczna populacji wygląda mniej więcej tak:

• - bogaty - 10-15%;
• - biedni - 15-20% (ubóstwo to niezdolność do utrzymania minimalnych standardów życia). Dziś pojawiło się pojęcie „nowych biednych”: obejmują one osoby, które mają dostęp do świadczeń socjalnych, mieszkania, dochód kilkakrotnie wyższy od minimum egzystencji, ale jego źródło jest niestabilne;
• - klasa średnia - 65-75%. Podstawą jego alokacji jest poziom dochodów, dobrobyt. Klasa średnia zapewnia stabilność społeczeństwa. Na Zachodzie jest to przeważająca część ludności aktywnej zawodowo.

W związku z tym nierówność społeczna w kraju nadal rośnie, co jest poważnym problem społeczny. Wydaje się, że w przyszłości, wraz z rozwojem gospodarki rosyjskiej, ta nierównowaga dochodów zostanie nieco złagodzona, co wymaga odpowiedniej polityki i energicznych wysiłków ze strony organów państwowych.

Wraz z ostrą luką dochodową między najbogatszymi Grupa społeczna i reszty obywateli nie mniej poważne nierówności społeczne obserwuje się w dochodach między regionami Rosji. Ta sytuacja narusza wspólną przestrzeń gospodarczą naszego państwa. Należy zauważyć, że jeśli w krajach rozwiniętych udział płac w dochodzie narodowym wynosi 65-75%, to w Rosji jest to około 30%. Dlatego w naszym kraju 1 dolar zarobków wytwarza 2,7 razy więcej PKB niż w Stanach Zjednoczonych i 2,5 razy więcej niż w Japonii. Dlatego w cywilizowanym społeczeństwie państwo prowadzi politykę regulacji dochodów, której celem jest rozwiązanie dwóch głównych zadań:

Wskaźniki
Całkowity dochód gotówkowy, %
W tym dla 20% grup ludności:
Pierwszy (o najniższych dochodach)
Czwarty
Piąty (z najwyższym dochodem)
Współczynnik funduszy (współczynnik zróżnicowania dochodów), czasy
Współczynnik Giniego (wskaźnik koncentracji dochodów)

• 1) ochrona społecznie niechronionych grup ludności i łagodzenie napięć społecznych;
• 2) rozwój kapitału ludzkiego, bez którego efektywny rozwój kraju w XXI wieku jest niemożliwy. Dlatego odgrywa ważną rolę w rozwiązywaniu problemów społecznych.

Istnieją cztery grupy narzędzi regulacji dochodów:

• 1) instrumenty ekonomiczne (płaca minimalna, taryfa celna i stawki taryfowe dla pracowników sektora publicznego itp.);
• 2) normatywno-prawne (stawki podatkowe, normy pracy i odpoczynku itp.);
• 3) administracyjne (licencje, kontyngenty);
• 4) koncyliacja (koordynacja działań dotyczących dochodów między rządem, przedsiębiorcami a pracownikami lub związkami zawodowymi).

Przyjrzyjmy się teraz konkretnym sposobom ich wykorzystania.

Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na taki sposób regulacji dochodów, jak ustalanie przez państwo minimum egzystencji.

Środki państwowej regulacji dochodów obejmują również ustalanie cen gwarantowanych na niektóre towary i usługi dla określonych kategorii ludności (emeryci, niepełnosprawni, bezrobotni). Miarą państwowej regulacji dochodów (choć, jak pokazała praktyka, mało skuteczna) jest indeksacja, polegająca na powiązaniu ich ze wzrostem cen konsumpcyjnych. Zapewnia to pełną lub częściową rekompensatę za straty ludnościowe. Indeksowanie odbywa się zarówno na poziomie społeczeństwa, jak i poszczególnych przedsiębiorstw.

Można indeksować płace, oszczędności, emerytury, stypendia, dodatki itp. Indeksacja może mieć charakter retrospektywny (zgodnie z tempem wzrostu cen w minionym okresie) i oczekiwany (w celu zrekompensowania prognozowanego wzrostu cen). Znane są dwie formy indeksowania - automatyczna i półautomatyczna. Pierwsza zakłada, że ​​dochody rosną automatycznie wraz ze wzrostem cen, co jeszcze bardziej go przyspiesza.

Indeksowanie półautomatyczne, zwane również indeksowaniem umownym, obejmuje: poziom stanu konsultacje z udziałem pracodawców, związków zawodowych, przedstawicieli państwa, ekspertów, w wyniku których powstają zalecenia dotyczące ustalenia dolnego progu ochrony socjalnej przy zawieraniu układów zbiorowych zawieranych w każdym przedsiębiorstwie niezależnie.

Często system indeksowania zapewnia: zróżnicowane podejście w zależności od wysokości dochodu – od pełnej rekompensaty od najniższego do bliskiego zeru – najwyższego.

Zazwyczaj indeksacja obejmuje niewielką część pracowników – głównie zatrudnionych w sektorze publicznym, a także emerytów i rencistów, i ma charakter epizodyczny.

Instrumentem redystrybucji dochodów jest zachęcanie przez państwo prywatnej działalności charytatywnej prowadzonej przez organizacje non-profit.

Rozważ politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej ludności.

Pod ochrona socjalna ludności szeroko rozumiana działalność państwa, mająca na celu tworzenie warunków zapewniających obywatelom godziwe życie (bezpieczeństwo materialne na poziomie współczesnych wymagań, bezpieczeństwo osobiste, dostęp do wartości kulturowych, możliwość fizycznego i rozwój duchowy itp.). Ochrona socjalna w wąskim znaczeniu tego słowa to system środków służących utrzymaniu poziomu życia pełnosprawnych i niepełnosprawnych obywateli, którzy znajdują się w trudnej sytuacji życiowej i nie są w stanie jej przezwyciężyć bez wsparcia z zewnątrz. Tak więc ochronę socjalną ludności można uznać zarówno za środek kształtowania osobowości, jak i za wsparcie państwa i społeczeństwa dla pewnych kategorii ludności.

Rozróżnij aktywną i pasywną ochronę socjalną. Pierwsza skierowana jest do pełnosprawnych członków społeczeństwa; drugi - dla osób niepełnosprawnych i słabszych społecznie, które nie mogą sobie pomóc.

Ochrona socjalna pełni następujące główne funkcje:

• 1) ekonomiczny - rekompensata dochodów utraconych z powodu wieku, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, a także częściowy zwrot dodatkowych wydatków powstałych w związku z określonymi okolicznościami życiowymi oraz pomoc potrzebującym obywatelom;
• 2) polityczny – utrzymanie stabilności społecznej w społeczeństwie przy znacznej różnicy w poziomie życia poszczególnych grup ludności;
• 3) demograficzne – stymulujące przyrost naturalny, zmniejszające śmiertelność, zwiększające średnią długość życia;
• 4) rehabilitacja społeczna - przywrócenie statusu społecznego osób niepełnosprawnych i grup ludności społecznie słabych.

Osoby potrzebujące ochrony socjalnej to:

• o osoby sprawne fizycznie w wieku produkcyjnym (bezrobotni, bezrobotni, uchodźcy, migranci zwolnieni ze służby wojskowej, kobiety na urlopie macierzyńskim, wychowawcze itp.);
• o osoby niepełnosprawne w wieku produkcyjnym (niepełnosprawni itp.);
• o osoby w wieku produkcyjnym (sieroty, zaniedbane, niepełnosprawne);
• o osoby w wieku powyżej produkcyjnym (single, osoby starsze, emeryci, weterani wojenni);
• o inne osoby potrzebujące pomocy (ubogie, młode rodziny z dziećmi, osoby w trudnej sytuacji).

W Rosji istnieją następujące rodzaje ochrony socjalnej.

Po pierwsze, społeczne wpłaty gotówkowe , które są podzielone na dwie grupy.

• 1. Płatności socjalne, zwykle uwarunkowane poprzednimi aktywność zawodowa zapewniane głównie przez system ubezpieczeń społecznych i finansowane ze specjalnych funduszy pozabudżetowych. Dotyczą one ubezpieczonych (główna kategoria to pracownicy) i są zapewniane w przypadku utraty lub znacznego obniżenia zarobków (dochodów), w razie potrzeby opieki medycznej i innych usług socjalnych. Obejmuje to płatności ubezpieczeniowe (emerytury) i świadczenia ubezpieczeniowe (krótkoterminowe lub jednorazowe) - z tytułu tymczasowej niezdolności do pracy, bezrobocia, przy narodzinach dziecka, a także odszkodowania dla pracowników (na przykład na przymusowych urlopach bez wynagrodzenia) pomoc materialna dla bezrobotnych itp.
• 2. Płatności socjalne kosztem budżetów wszystkich szczebli i funduszy organizacji publicznych niezwiązanych z wykonywaniem obowiązków pracowniczych. Mówimy o pomocy socjalnej dla ubogich, świadczeniach zgodnych ze statusem lub innych podstawach, takich jak zasiłki mieszkaniowe, wypłaty dla inwalidów wojennych itp.

Po drugie, płatności w naturze (darmowe jedzenie, ubrania, buty, pojazdy, paliwo).

Po trzecie, służby socjalne (usługi medyczne w ramach obowiązkowego i dobrowolnego ubezpieczenia medycznego oraz usługi społeczne osób w trudnych sytuacjach).

Czwarty, pomoc socjalna ludności, zapewniając wypłaty gotówkowe, świadczenia, odszkodowania dla osób pełnosprawnych, które czasowo znajdują się w trudnej sytuacji.

Ważną rolę w systemie zabezpieczenia społecznego ludności odgrywają gwarancje socjalne – środki realizacji przez państwo konstytucyjnych praw obywateli do otrzymywania najważniejszych świadczeń i usług społecznych:

• o wybór miejsca pracy i działalności zawodowej;
• o płaca minimalna;
• o emerytura minimalna;
• o jednorazowy zasiłek z tytułu urodzenia każdego dziecka;
• o miesięczny zasiłek za okres urlopu rodzicielskiego do ukończenia przez dziecko 1,5 roku życia;
• o miesięczny zasiłek na każde dziecko;
• o miesięczny zasiłek na dzieci samotnych matek, personel wojskowy służba wojskowa na wezwanie itp.;
• o zasiłek rytualny;
• o minimalny zasiłek dla bezrobotnych;
• o minimalna wysokość stypendium;
• o mieszkania;
• o opiekę zdrowotną i medyczną;
• o edukacja.

Na przykład w USA stan realizuje różne programy socjalne, które wydają około połowy budżetu federalnego, w tym zasiłki dla bezrobotnych, opiekę medyczną itp. (37% budżetu federalnego); pomoc dla ubogich - bezpłatna opieka medyczna, żywność, tanie mieszkania (16%). Jest to zarówno wynik, jak i warunek wysokiej efektywności gospodarki.

W efekcie wymienione środki ochrony socjalnej nieco zmniejszają zróżnicowanie dochodów ludności. Jednocześnie wartość transferów socjalnych w społeczeństwie jest ograniczona jego możliwościami finansowymi. Realizacja głównych kierunków ochrony socjalnej ludności wymaga odpowiedniej infrastruktury. Jej obiekty mogą być nie tylko publiczne, ale także prywatne.

Rozważ politykę państwa w tej dziedzinie stosunki pracy i zatrudnienie.

Dziś w warunkach industrialnych, postindustrialnych, a w wielu krajach – informacyjnej fazie rozwoju gospodarczego, 80-90% osób zaangażowanych w ten proces działalność gospodarcza pracując jako pracownicy.

W drugiej połowie XX wieku. Nastąpiły znaczące zmiany w charakterze pracy.

• 1. Udział sfery produkcji materialnej i pracy fizycznej, a tym samym robotników, gwałtownie spadł, a wzrósł udział sektora usług i pracy intelektualnej. W krajach rozwiniętych przekracza już 90%.
• 2. Granica między pracą głównie fizyczną i głównie umysłową szybko się zaciera. Jest w pełni zachowany tylko w krajach rozwijających się.
• 3. Poziom wykształcenia ludności znacznie wzrósł. Obecnie wszyscy pracownicy muszą mieć ogólne wykształcenie średnie i szkolenie zawodowe.
• 4. Wzrosła potrzeba intelektualizacji i humanizacji pracy.

Powyższe okoliczności pozostawiają znaczący ślad na stanie rynku pracy i zmuszają rządy większości państw do jego uregulowania, co wiąże się z rozwiązaniem szeregu zadań:

• o spadek bezrobocia;
• o optymalizację struktury zatrudnienia (wg branży, regionu, rodzaju działalności);
• o organizowanie i stymulowanie szkoleń, przekwalifikowań i zaawansowanych szkoleń personelu. W przemyśle Rosji istnieje pilne zapotrzebowanie na wykwalifikowanych pracowników. Według niektórych szacunków w kraju jest tylko 5-6% wysoko wykwalifikowanych pracowników, podczas gdy w USA jest to 43%, w Niemczech 56%, we Francji 38%. Większość wykwalifikowani pracownicy w Rosji mają blisko 60 lat, co wymaga podjęcia środków nadzwyczajnych, ponieważ w warunkach postępu naukowego i technicznego zapotrzebowanie na wykwalifikowany personel będzie stale rosło;
• o zarządzanie procesami migracji;
• o regulacja wynagrodzeń i stosunków pracy.

Istnieją dwa podejścia do problemu bezrobocia na Zachodzie.

Pierwsze pojawiły się w związku z Wielkim Kryzysem lat 30. XX wieku, kiedy jego poziom osiągnął 25% w Stanach Zjednoczonych i powstał realne zagrożenie eksplozja społeczna. Bezrobocie było postrzegane jako zło społeczne, z którym państwo musiało walczyć za wszelką cenę, osiągając absolutne zatrudnienie.

Druga powstała z tego powodu, że mimo wszelkich wysiłków nie udało się przezwyciężyć masowego bezrobocia (a w krajach zachodnich wynosi ono 9-12%, czyli 2-3 razy mniej niż w latach 30. XX wieku). W związku z tym powstało pojęcie „naturalnego” bezrobocia, które definiuje się jako połączenie strukturalnego i frykcyjnego, z którym w ogóle nie należy walczyć. Zaczęto doszukiwać się nawet pożytecznych (z punktu widzenia interesów pracodawców) aspektów bezrobocia – tworzenia rezerwy pracy, bodźca do zwiększania wydajności pracy i utrzymywania dyscypliny.

Również w naszym kraju panuje wysoki poziom bezrobocia. Państwowa regulacja rynku pracy ma na celu jego ograniczenie i osiągnięcie wysokiego poziomu zatrudnienia. Pozwala zapewnić podaż pracy w ujęciu sektorowym i regionalnym, popyt na nią w ujęciu ilościowym i jakościowym.

Aby złagodzić problem bezrobocia w takiej czy innej formie, nasze państwo prowadzi politykę zatrudnienia – system działań mających na celu zapobieganie zwolnieniom, stymulowanie tworzenia nowych miejsc pracy, a także udzielanie pomocy społecznej osobom, które straciły Oferty pracy. Nazwijmy te środki:

• 1. Organizacja robót publicznych (historycznie pierwsze działanie; w USA podjęto je w latach 30. XX wieku). Polega ona na tworzeniu przez państwo kosztem budżetu nowych miejsc pracy dla niekonkurencyjnej siły roboczej (w tym dla osób żyjących poniżej granicy ubóstwa):
  • - młodzi ludzie z niepełnym wykształceniem średnim;
  • - ci, którzy nie mają niezbędnego przeszkolenia zawodowego;
  • - osoby niepełnosprawne z niepełnosprawnością ruchową;
  • - byli więźniowie; itp.

Są to następujące rodzaje prac:

• - tworzenie podstawowej infrastruktury (drogi, tanie mieszkania, szkoły, szpitale, sprzątanie ulic itp.);
• - pomoc społeczna dla osób starszych i niepełnosprawnych, opieka nad dziećmi i chorymi;
• - środki ochrony środowiska.

Jest to uważane za dość korzystne, ponieważ nie ma potrzeby wypłacania zasiłku dla bezrobotnych; w tym samym czasie powstają nowe towary, a do budżetu trafiają podatki.

• 2. Regulacja zatrudnienia poprzez:
  • - oficjalne skrócenie tygodnia pracy;
  • - zachęcanie do wcześniejszego przechodzenia na emeryturę (jednocześnie, w związku z wydłużaniem się średniego trwania życia, w wielu krajach podnoszona jest kwestia ustalenia wyższego wieku emerytalnego);
  • - ograniczenia imigracyjne.
• 3. Organizacja giełd pracy (pojawiła się w drugiej połowie XIX w.) w celu pośrednictwa między pracownikami a pracodawcami. Wykonują:
  • - księgowość i zatrudnienie (odmowa pracy w kierunku prowadzi do utraty prawa do świadczeń);
  • - informowanie pracowników chcących zmienić zawód o wolnych miejscach pracy;
  • - pomoc w przekwalifikowaniu;
  • - orientacja zawodowa młodzieży.
• 4. Utworzenie kas ubezpieczenia na wypadek bezrobocia. Zakłada się, że wysokość i termin wypłaty zasiłków z nich powinien być taki, aby wydźwignąć ludzi z ubóstwa i jednocześnie stymulować do poszukiwania pracy.

Jednocześnie należy zauważyć, że sfera społeczna jest obecnie aktywnie reformowana i modernizowana, co w związku z tym będzie wymagało poprawy rosyjskiego ustawodawstwa.