Asunto: Política regional de innovación

INTRODUCCIÓN 3
1. ESENCIA Y MECANISMOS DE IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA REGIONAL DE INNOVACIÓN 5
2. PROBLEMAS DE CONFORMAR UNA POLÍTICA REGIONAL DE INNOVACIÓN 17
CONCLUSIÓN 25
REFERENCIAS 27

INTRODUCCIÓN

En la actualidad, los temas de orientación de la economía hacia un camino innovador de desarrollo y la creación de sistemas regionales de innovación cobran cada vez más importancia. El estado lleva a cabo todo tipo de regulación de la actividad de innovación: organizacional, económica, financiera, regulatoria y legal. La forma más alta de actividad regulatoria es el desarrollo e implementación de la política de innovación, la gestión de la actividad de innovación. Tal política se desarrolla sobre la base de la afirmación de la importancia prioritaria de la actividad de innovación para el desarrollo social moderno. El estado crea las condiciones organizativas, económicas y legales para la actividad innovadora.
Implementación de la política estatal de innovación como parte integral de la política económica estatal, que es un conjunto de metas y herramientas para lograrlas, en el campo de la innovación estimulará el incremento del PIB del país y el bienestar de la población a partir del crecimiento de la producción y la venta de productos competitivos de alta tecnología en el mercado mundial.
El papel del estado en el desarrollo de una economía innovadora es crear la infraestructura y el entorno legal necesarios, regular los problemas del uso de los resultados de la actividad intelectual y crear las condiciones para el uso efectivo de los logros científicos y tecnológicos para la producción de un producto comercial de empresas rusas.
La implementación de una política estatal activa de innovación resuelve la tarea principal: cerrar la brecha entre la esfera científica y técnica, personificada principalmente por el estado, y el sector industrial, personificado por la empresa privada, y crear un sistema efectivo para transformar científico y técnico reservas en productos competitivos intensivos en ciencia. La participación de la producción nacional de alta tecnología y los productos técnicos y los productos de demanda del consumidor, tanto en las exportaciones como en el consumo interno, está aumentando significativamente.
La gestión del proceso de innovación regional se realiza a través del desarrollo de una política de innovación regional capaz de resolver las tareas estatales de aumento de la competitividad y sostenibilidad de la economía.
La política de innovación en las regiones de la Federación Rusa tiene sus propias características. Sin embargo, los medios básicos de su implementación siguen siendo los mismos: el marco legislativo, los programas específicos y los conceptos.
En la etapa actual de implementación de la política regional de innovación, se manifiestan claramente deformaciones en el ámbito estructural y de inversión como la falta de motivación para invertir en la producción de capital fijo, el bajísimo nivel y la importante diferenciación de la actividad inversora. En este sentido, el centro federal y las regiones enfrentan el problema de formar una política de inversión estructural, que realce el papel de las estructuras de poder regionales.
Para resolver los problemas de implementación de la política estatal de innovación, el gobierno ruso ha desarrollado un conjunto de medidas destinadas tanto a desarrollar la infraestructura de innovación como a mantener las áreas prioritarias de la esfera científica y tecnológica, creando un entorno especial orientado a la innovación en todo Rusia. regiones.
Este trabajo está dedicado a la consideración de los problemas del desarrollo de una política de innovación regional, problemas asociados con el desarrollo de la actividad de innovación en las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
1. ESENCIA Y MECANISMOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA REGIONAL DE INNOVACIÓN

Las direcciones principales de la política de innovación estatal en la actualidad, los economistas incluyen lo siguiente:
- desarrollo y mejora del soporte legal y regulatorio a la innovación, mecanismos para su estímulo, mecanismos para su estímulo, un sistema de transformaciones institucionales, protección de la propiedad intelectual en el ámbito de la innovación y su introducción en la circulación económica;
- creación de un sistema de apoyo integral a la innovación, desarrollo productivo, aumento de la competitividad y exportación de productos de alta tecnología. En el proceso de potenciar la actividad de innovación, es necesario involucrar no solo a los órganos de gobierno, estructuras comerciales, instituciones financieras y crediticias, sino también a las organizaciones públicas, tanto a nivel federal como regional;
- desarrollo de la infraestructura del proceso de innovación, incluyendo un sistema de soporte de información, un sistema de examen, un sistema financiero y económico, soporte productivo y tecnológico, un sistema de certificación y promoción de desarrollos, un sistema de capacitación y reciclaje de personal. El atraso que se ha acumulado durante muchos años no se basa en el bajo potencial de la investigación y el desarrollo nacionales, sino en la débil infraestructura de la actividad de innovación, la falta de motivación de los productores de productos básicos para implementar innovaciones como una forma de competencia. Esto conduce a la falta de demanda del potencial de la ciencia y la tecnología aplicadas nacionales;
- desarrollo de pequeñas empresas innovadoras mediante la creación de condiciones favorables para la formación y el funcionamiento exitoso de pequeñas organizaciones de alta tecnología y brindándoles apoyo estatal en la etapa inicial de actividad;
- mejora del sistema competitivo de selección de proyectos y programas innovadores. La implementación de proyectos innovadores relativamente pequeños y de rápida amortización en los sectores de la economía con la participación de inversores privados y con el apoyo del estado ayudará a apoyar a las industrias y organizaciones más prometedoras, aumentará la entrada de inversión privada en ellas;
- implementación de tecnologías críticas y áreas prioritarias capaces de transformar los sectores relevantes de la economía del país y sus regiones. La tarea clave de la formación e implementación de la política de innovación es la selección de un número relativamente pequeño de las tecnologías básicas más importantes que tienen una influencia decisiva en el aumento de la eficiencia de la producción y la competitividad de los productos en los sectores de la economía y aseguran la transición a un nuevo orden tecnológico;
- uso de tecnologías de doble propósito. Dichas tecnologías se utilizarán tanto para la producción de armas y equipos militares como para productos civiles.
Las mismas tareas también las resuelve la política regional de innovación, que a su vez se enfoca en la solución de problemas territoriales, que incluyen el aprovechamiento efectivo de las potencialidades materiales y técnicas, materias primas y mano de obra existentes, y la satisfacción de las necesidades del mercado interno. .
La política de innovación regional es parte integral de la política económica de las autoridades regionales para crear condiciones favorables para la integración comercial-industrial, agro-industrial, construcción-industrial y científico-industrial de todas las formas institucionales de gestión.
Las medidas para implementar la política regional de innovación son programas para aumentar el potencial competitivo de industrias prioritarias para la región atrayendo inversores institucionales privados a la implementación de innovaciones; formación de un régimen de estímulo económico de la actividad innovadora.
La política de innovación en diferentes regiones de la Federación Rusa tiene sus propias características. Sin embargo, los medios básicos de su implementación siguen siendo los mismos: el marco legislativo, los programas específicos, los conceptos, etc. Es posible distinguir los componentes internos y externos del potencial innovador de la región. Los internos incluyen: el sistema financiero y crediticio, la estructura económica, la base de investigación, el sistema para la formación y desarrollo del potencial de los recursos humanos de la región. Los elementos externos incluyen: interacción de integración con otras regiones, competitividad socioeconómica de la región, la posibilidad de ingresar al nivel mundial.
Consideremos los principales mecanismos para la implementación de la política científica, técnica y de innovación regional.
Concentración en áreas prioritarias. Con el fin de concentrar los recursos en las áreas más importantes del desarrollo social y económico, se establecen áreas prioritarias de actividad científica y técnica en las regiones. La selección de áreas prioritarias y tecnologías críticas incluye: el análisis de los resultados de las actividades científicas y técnicas de la región y las tendencias mundiales en el progreso científico y tecnológico, la previsión de las necesidades de productos científicos, la generación de propuestas de prioridades regionales, la determinación de criterios de selección y la realización de evaluación, coordinación y aprobación de expertos.
Los motivos para establecer prioridades son:
- una lista de áreas prioritarias para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la ingeniería y una lista de tecnologías críticas de la Federación Rusa;
- propuestas de la comunidad científica de la región;
- datos de pronóstico de innovación (en términos de organización del lanzamiento de productos competitivos intensivos en ciencia);
- direcciones de los programas de desarrollo socioeconómico y los resultados de su implementación, así como otra información sobre las necesidades de la economía de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
En los pronósticos y programas de desarrollo, se realiza una evaluación de las capacidades de recursos de la región, la experiencia de implementar la política científica, técnica y de innovación de otras regiones de Rusia y países económicamente desarrollados. Al considerar las propuestas, se tiene en cuenta la existencia de una base científica, técnica e industrial para su implementación, la presencia de restricciones financieras o de otros recursos. Al establecer prioridades regionales para las actividades científicas y técnicas, es necesario partir de las perspectivas de desarrollo de nichos de mercado por parte de la industria mediante la introducción de nuevas tecnologías, así como la solución de los problemas más agudos de la región (sociales, ambientales).
Las prioridades se documentan en forma de una lista de áreas de actividad científica y técnica, incluidas las tecnologías críticas, aprobadas por las autoridades del tema pertinente, o en forma de un programa científico y técnico regional, o una sección del programa regional de el desarrollo socioeconómico.
La aprobación de las prioridades regionales es la base para el apoyo financiero de las actividades científicas y técnicas a cargo de los fondos presupuestarios de la región o de la república, así como a cargo del presupuesto federal en el caso del financiamiento patrimonial de programas y proyectos. , para la formación de un orden estatal para la investigación y el desarrollo, para apoyar la innovación , para el uso de otras medidas de apoyo estatal, incluidas las medidas de proteccionismo.
Desarrollo del potencial del personal. Las tareas asociadas con la formación y distribución de recursos laborales en la implementación de la estrategia para el desarrollo económico de la región requieren un apoyo científico integral y profundo, destinado principalmente a crear un modelo dinámico confiable de la estructura de personal de la economía y esfera social teniendo en cuenta los procesos demográficos, las previsiones estratégicas y operativas para el desarrollo de la región.
La reproducción del personal científico es uno de los principales factores para el desarrollo sostenible del potencial científico y técnico de la materia. El sistema de formación del personal científico debe ser coherente con las necesidades y prioridades del desarrollo del ámbito científico y técnico. Una solución integral al problema del personal para desarrollo innovador requiere la organización de la formación y el reciclaje de especialistas, teniendo en cuenta los requisitos de una economía en desarrollo. Necesitamos formas de integración bien pensadas que combinen las capacidades de las estructuras científicas, industriales y educativas para capacitar personal, así como para usar y construir la base material y técnica existente para el trabajo de investigación y desarrollo.
Desarrollo de soporte de información. El apoyo informativo de la actividad científica es un aspecto importante de la integración del tema de la Federación Rusa en el sistema federal e incluso de división del trabajo en el campo de la ciencia y la tecnología y el crecimiento de su papel en la solución de los problemas de la civilización moderna. . El uso de las tecnologías de la información en la ciencia debe, por un lado, desarrollarse dentro de la informatización del país y, por otro lado, asegurar una interacción más estrecha entre la ciencia, la educación, la industria y el ámbito social, y también debe mejorar la calidad y acelerar la implementación de proyectos de inversión intensivos en conocimiento en las regiones.
Al implementar la regional politica de ciencia y tecnologia Debe prestarse atención a la creación de una infraestructura de información y telecomunicaciones y al apoyo de nuevas formas de actividad científica que impliquen el uso de modernas tecnologías de la información: revistas y bibliotecas electrónicas, ferias e intercambios de propiedad intelectual, teleconferencias, etc. La infraestructura de telecomunicaciones debe brindar oportunidades para el acceso remoto a sus bases de datos, bancos de datos y otros recursos de información en diversos términos, incluidos los comerciales, para todas las organizaciones interesadas de diversas formas organizativas y legales y formas de propiedad. Los consumidores deben poder recibir información sobre el mercado de servicios científicos, el mercado de productos y proyectos innovadores y sobre las necesidades de la economía regional. Esto creará nuevos requisitos previos para la reestructuración de las organizaciones científicas y la mejora de la metodología de investigación y desarrollo.
Un problema importante que requiere su solución real en las condiciones de una economía innovadora es la creación anticipada en las regiones de un mecanismo efectivo de soporte de información de la actividad innovadora. La eficacia de este mecanismo depende en gran medida de la calidad del seguimiento socioeconómico continuo de las regiones. Dicho seguimiento debe abarcar la observación, análisis, evaluación y previsión de la situación económica, social, ambiental, científica e innovadora de la región con el fin de elaborar decisiones de gestión y recomendaciones encaminadas a mejorar y desarrollar actividades innovadoras.
El seguimiento tanto de los procesos innovadores como de los procesos más generales de transformaciones estructurales de la economía en la región apunta a las regiones a la gestión eficaz de estos procesos. Por lo tanto, una de las principales funciones en el campo de la información de apoyo de la economía innovadora debe ser la función de seguimiento automatizado de las transformaciones estructurales en la región. En este sentido, parece apropiado crear centros automatizados de apoyo a la innovación y la información (ARCI) en las regiones para actualizar y operar constantemente bancos de datos y conocimientos innovadores.
El trabajo sobre el desarrollo del sistema de información y telecomunicaciones de una entidad constitutiva de la Federación Rusa debe llevarse a cabo en el marco de los programas objetivo federales "Rusia Electrónica (2002-2010)", "Desarrollo de un entorno de información educativa unificado (2001 -2015)", "Creación de un sistema automatizado para mantener el catastro estatal de tierras y el registro estatal de objetos inmobiliarios (2002-2012)", así como de acuerdo con las actividades realizadas por organizaciones líderes en esta área, empresas de telecomunicaciones .
Apoyo financiero y económico de actividades científicas, técnicas e innovadoras. La financiación de las actividades científicas, científicas, técnicas e innovadoras se realiza a expensas de fuentes estatales y del mercado. La tarea de las autoridades regionales es mejorar el mecanismo de contratación pública de servicios científicos y técnicos, estimular la demanda efectiva de servicios científicos, atraer fondos extrapresupuestarios para actividades científicas e innovadoras, crear organizaciones especializadas regionales e interregionales que proporcionen recursos financieros ( créditos). A medida que se desarrolla la economía, la proporción del gasto en ciencia en el producto interno bruto de la Federación de Rusia debe elevarse al nivel de los países desarrollados.
Es necesario que la financiación con cargo al presupuesto regional de los costes de realización investigación fundamental, implementación de investigación y desarrollo aplicados de alto rendimiento, desarrollo de infraestructura innovadora. El sistema de financiación estatal de la investigación y el desarrollo y el gasto por parte de las organizaciones de los créditos asignados debe ser "transparente" para excluir abusos y asegurar el uso eficiente de los fondos presupuestarios.
La financiación con cargo al presupuesto regional para proyectos de investigación fundamental debe llevarse a cabo en el marco de programas específicos regionales y federales y de forma compartida con los clientes del estado federal (por ejemplo, la Fundación Rusa para la Investigación Básica, la Fundación Rusa de Ciencias Humanitarias y otros fondos especializados). Al mismo tiempo, debe garantizarse la máxima objetividad durante la selección competitiva de proyectos y su examen.
El apoyo financiero estatal para actividades científicas, técnicas e innovadoras implica el uso de los siguientes métodos de financiación de actividades innovadoras:
- provisión de subvenciones específicas para el reembolso de beneficios fiscales a organizaciones innovadoras;
- compensación de la tasa de interés de los préstamos bancarios recibidos para la implementación de proyectos innovadores;
- aceptación al presupuesto de una parte de los costos de mantenimiento de los objetos de infraestructura material utilizados por organizaciones de infraestructura innovadoras (mantenimiento de locales, servicios públicos, servicios de comunicaciones electrónicas, adquisición del derecho de uso de recursos de información pagados);
- orden estatal para la organización de la participación y realización de presentaciones de desarrollos y tecnologías de organizaciones e instituciones científicas de la región en exposiciones y ferias internacionales e interregionales.
La condición más importante para intensificar la actividad de innovación es la atracción de financiación de fuentes no estatales para la comercialización de tecnología. Las grandes perspectivas de atracción de capital privado al ámbito científico y técnico abren la posibilidad de conformar un sistema interregional de financiamiento de riesgo y leasing de proyectos tecnológicos.
Desarrollo de infraestructura regional de innovación. La infraestructura de innovación se define como un conjunto de sistemas técnicos y de producción, organizaciones, empresas y sistemas organizativos y de gestión pertinentes interrelacionados y complementarios que son necesarios y suficientes para la implementación efectiva de actividades innovadoras y la implementación de innovaciones.
La infraestructura de innovación predetermina el ritmo (velocidad) del desarrollo de la economía del país y el crecimiento del bienestar de su población. La experiencia de los países desarrollados del mundo confirma que en las condiciones de competencia global en el mercado mundial, quien tiene una infraestructura desarrollada para la creación e implementación de innovaciones, quien posee el mecanismo más efectivo para la innovación, inevitablemente gana. Por lo tanto, para el funcionamiento efectivo de la economía de innovación del país, la infraestructura de innovación debe estar funcionalmente completa.
Para las organizaciones dedicadas a actividades innovadoras, la presencia de organizaciones de infraestructura les permite realizar el trabajo con un número pequeño, para compensar la falta de muchos componentes necesarios para un trabajo exitoso, mediante la adquisición de los servicios de organizaciones especializadas.
El desarrollo de la infraestructura de innovación contempla la creación de centros de tecnología de la información, centros de transferencia de tecnología, parques científicos y tecnológicos, incubadoras de empresas, una red de otras organizaciones que brindan servicios de consultoría, información, financieros y de otro tipo destinados a apoyar y desarrollar actividades innovadoras en la región.
Las funciones de infraestructura pueden ser realizadas tanto por pequeñas organizaciones creadas sobre la base de instituciones científicas y educativas existentes, como por organizaciones especializadas que tienen su propia base de material y personal. La infraestructura de apoyo a las pequeñas empresas debe ser una parte integral de la infraestructura de innovación de la región.
Podemos destacar los siguientes principios generales para la formación de la infraestructura de innovación de la región:
- la infraestructura de innovación debe ser integral, brindar servicios en todas las etapas del proceso de innovación;
- la infraestructura innovadora debe poder adaptarse rápidamente a los cambios en la demanda de servicios de infraestructura en términos de volumen, composición y calidad;
- las organizaciones de infraestructura de innovación deben coordinar sus acciones en la prestación de servicios (no trabajar como organizaciones separadas, sino como un mecanismo único), así como interactuar con organizaciones similares de otras regiones;
- en la formación de infraestructura, es necesario confiar en la experiencia nacional y extranjera.
Como muestra la experiencia de los países desarrollados del mundo, el núcleo principal de la infraestructura de innovación, el mecanismo más adecuado para implementar innovaciones es la infraestructura de centros de ingeniería innovadora (firmas, empresas), que deben acumular los mejores conocimientos nacionales y extranjeros y tecnologías y actuar como integrador de sistemas para el cliente y garante de la implementación exitosa del proyecto innovador y garantizar la cobertura del ciclo completo de innovación: desde el estudio de la situación del mercado para el producto innovador final, el estudio de viabilidad del proyecto innovador y su desarrollo hasta el suministro completo de equipos, su integración en sistemas, entrega llave en mano con dotación de personal y posterior servicio de mantenimiento.
Sistema de producción y apoyo tecnológico. El sistema de producción y apoyo tecnológico a las actividades científicas y técnicas se crea tanto para apoyar el propio ámbito de la investigación y el desarrollo científico, como para organizar la producción piloto. Las organizaciones de arrendamiento, los parques tecnológicos, las asociaciones para el uso conjunto de costosos equipos científicos deben convertirse en elementos del sistema.
El problema regional más importante de la formación y desarrollo de la economía de la innovación es la solución de cuestiones científicas, metodológicas, organizacionales y tecnológicas relacionadas con el desarrollo, creación y desarrollo de sistemas integrados automatizados de diseño y producción que automáticamente llevan a cabo un proceso de principio a fin. poner fin al ciclo "sin papel" y combinar la investigación orientada a la innovación, el trabajo de desarrollo, los procesos de preparación tecnológica y la planificación de la producción, en última instancia destinados a crear productos innovadores. En tales sistemas, las tres etapas principales típicas para la creación de un nuevo sistema intensivo en ciencia deben automatizarse en una cadena de extremo a extremo: diseñar innovaciones; producción y montaje del prototipo de un nuevo sistema intensivo en ciencia; puesta en marcha y prueba de un nuevo sistema intensivo en ciencia.
Sistema de examen de programas y proyectos científicos, técnicos e innovadores. En la transición a un sistema de relaciones de mercado ya la comercialización de productos científicos, se necesita un sistema de experiencia independiente. Por ello, la creación en la región de una institución que realice un examen independiente de los productos científicos es parte importante de la infraestructura de actividades científicas, técnicas e innovadoras. El examen de productos científicos debe ser un elemento obligatorio de la selección experta de proyectos, ejecutores de investigación científica y desarrollo en programas específicos regionales y federales.
Sistema de certificación de productos intensivos en ciencia. El sistema de control de calidad de los servicios científicos y técnicos y de los productos innovadores es una condición necesaria para la actividad del mercado de servicios científicos. Este sistema debe proporcionar control de calidad de los productos innovadores sobre la base de la legislación federal sobre reglamentos técnicos, certificar el cumplimiento de los productos con los requisitos y especificaciones reglamentarios, proporcionar a las organizaciones que desarrollan y producen estos productos amplia gama servicios en el campo de la metrología, normalización, etc. La certificación de productos incluye un examen de las propiedades de consumo de los productos, certifica la conformidad de los productos con los requisitos de los mercados para la próxima venta de productos.
Un sistema de promoción al mercado de los desarrollos científico-técnicos y productos intensivos en ciencia. Este sistema está diseñado para resolver una doble tarea: garantizar la ocupación y la expansión constante de un determinado segmento ("nicho") en el mercado para los desarrollos y productos creados, manteniendo y protegiendo de manera efectiva todos los derechos y beneficios asociados con ellos para los propietarios de estos desarrollos y fabricantes de productos. Debe incluir actividades de marketing, publicidad y exhibición, patentes y licencias. Las autoridades regionales deben tener a su disposición herramientas de promoción tales como la provisión de espacio para exposiciones, la organización de presentaciones, el apoyo a publicaciones especializadas, la organización de la interacción entre consumidores potenciales y fabricantes de productos, y la creación de organizaciones especializadas para proporcionar información sobre innovaciones. Una herramienta importante en el sistema de promoción de productos intensivos en ciencia al mercado es el apoyo estatal a nuevos mercados por el lado de la demanda.
Así, cada uno de los sistemas enumerados incluidos en el complejo de infraestructura de actividades científicas, técnicas e innovadoras deberá contar con mecanismos para el desarrollo de sus funciones y elementos organizativos apropiados en forma de organismos especializados o multifuncionales que aseguren el funcionamiento de dichos mecanismos.
La formación de una infraestructura innovadora de cualquier región o región de la Federación Rusa debe llevarse a cabo en estrecha conexión con las infraestructuras de las regiones vecinas, correspondientes Distrito Federal, el país en su conjunto. La infraestructura regional debe considerarse como una parte integral de la infraestructura general para las necesidades del sistema nacional de innovación.

2. PROBLEMAS DE CONFORMAR UNA POLÍTICA REGIONAL DE INNOVACIÓN

Desarrollo económico de las regiones de la Federación Rusa en condiciones modernas depende de su potencial científico, técnico e innovador, el cual está determinado por el nivel de recursos materiales y técnicos, laborales, de información y financieros. Además, las perspectivas de desarrollo científico y tecnológico de las regiones están determinadas en gran medida por sus capacidades y habilidades para crear y utilizar nuevas tecnologías.
La tabla muestra las principales formas de regular la actividad de innovación.
REGULACIÓN DE ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN

Tipos de regulación
Modos de regulación
Regulación organizativa de la actividad de innovación - desarrollo de infraestructura de innovación,
- garantizar la prioridad de la innovación,
- estímulo moral de los autores de innovaciones,
- promoción de la modernización,
- desarrollo procesos de integración,
- desarrollo de las relaciones internacionales
Regulación económica y financiera de la actividad de innovación - desarrollo de la oferta de innovación,
- la creciente demanda de innovación,
- promoción de la competencia en el ámbito de la innovación,
- desarrollo del espíritu empresarial,
- proporcionar empleo en el ámbito de la innovación,
- desarrollo del arrendamiento de productos intensivos en ciencia
- inversiones en innovaciones, aumentando su eficiencia,
- creación de un clima favorable a la inversión
Regulación legal de la actividad innovadora - protección de los derechos e intereses de los sujetos de la actividad innovadora,
- protección de los derechos de posesión, uso y disposición de las innovaciones,
- protección de la propiedad industrial, intelectual,
- desarrollo de las relaciones contractuales

Rusia heredó de la URSS un enorme potencial científico y técnico (tanto según las estimaciones de expertos mundiales como el testimonio de científicos nacionales). Rusia todavía tiene suficiente nivel alto desarrollo de la ciencia, escuelas científicas de fama mundial, una gran proporción de especialistas con educación superior en economía nacional.
Rusia sigue siendo líder mundial en una serie de áreas fundamentales en física, matemáticas, química, fisiología, medicina, en desarrollos aplicados en el campo de la tecnología láser y criogénica, nuevos materiales para tecnología aeroespacial, comunicaciones y comunicaciones, etc. El país ha acumulado un importante stock de invenciones no realizadas (expertos extranjeros nombran 200.000 patentes no utilizadas, incluidas 120.000 tecnologías a la venta). En la actualidad, se plantea el problema de preservar este potencial y adaptarlo a las condiciones del mercado.
En las condiciones modernas, el aspecto más importante política regional RF es su componente innovador. Debe tenerse en cuenta que los sujetos de la Federación Rusa difieren significativamente en el potencial económico, de recursos naturales y científico y tecnológico, en términos del nivel de desarrollo socioeconómico. Por lo tanto, cada región (o grupo de regiones) de la Federación Rusa requiere un enfoque individual para resolver los problemas del desarrollo innovador. En cada región o grupo de regiones se deben crear sistemas nacionales regionales de innovación, ya nivel federal, un sistema de innovación que responda a los objetivos de política macroeconómica. Los sistemas federal y regional formarán un sistema de innovación ruso unificado.
A la fecha ya se han establecido relaciones multinivel en este ámbito entre las regiones y la Federación, dentro de las cuales se están resolviendo tareas bastante específicas. A nivel federal, se determinan las prioridades para el desarrollo de la economía en su conjunto, se desarrollan y ejecutan programas y proyectos que son importantes para todas las regiones. A nivel regional, se determinan las prioridades del tema de la Federación Rusa, se forman e implementan programas y proyectos regionales.
A nivel federal-regional, se está formando un marco regulatorio unificado para la actividad de innovación, se armonizan los intereses del estado y las regiones, se determina el grado de participación de la federación en la solución de problemas regionales y las regiones en la solución de problemas federales. . A nivel interregional, los problemas de interacción entre regiones se resuelven en la implementación de tareas que son de interés para varias regiones, en particular, en el marco de los distritos federales. A nivel municipal se están tomando medidas específicas para asegurar la vida y el desarrollo de los territorios.
Existen una serie de razones objetivas que determinan el mayor protagonismo de los gobiernos regionales en el desarrollo de las actividades científicas y técnicas. Primero, la actividad de innovación por su naturaleza gravita hacia la gestión descentralizada. Los niveles regionales de gestión están mejor preparados para resolver sus problemas.
En segundo lugar, a nivel regional, sobre la base de los contactos no formales existentes y los intereses comunes que unen a varias organizaciones y autoridades locales, por regla general, la necesaria interacción entre la educación, la ciencia y la producción de alta tecnología, la conexión de la educación, la ciencia y potenciales industriales, que es una condición clave para la promoción exitosa de innovaciones a lo largo de la cadena de innovación.
La participación de las regiones es clave para crear una infraestructura innovadora. Sin embargo, en la actualidad, el problema de formar una infraestructura de innovación desarrollada sigue siendo bastante grave para todos los sujetos de la Federación Rusa, lo que dificulta la comercialización y difusión de los resultados de investigación y desarrollo. En las regiones, solo se han creado sus elementos individuales. No es posible señalar las regiones líderes en esta dirección, ya que las estructuras individuales funcionan en las regiones.
Las principales razones que obstaculizan el desarrollo de la infraestructura de innovación son la disminución de la demanda de I+D y la falta de apoyo gubernamental tangible. Esto indica que la economía del país y regiones aún no se ha acercado al estado de susceptibilidad a la innovación.
Como ya se mencionó, la condición más importante para la implementación exitosa de la política regional de innovación es el apoyo financiero adecuado. Actualmente, la principal fuente de financiación son varios fondos regionales de innovación, que se forman a expensas de las contribuciones obligatorias de las empresas propiedad de los municipios. Los fondos se utilizan para reequipamiento técnico y modernización de empresas existentes, reconstrucción de edificios, ingeniería y comunicaciones de transporte; financiación del trabajo sobre el desarrollo de nuevos tipos de productos intensivos en ciencia.
Uno de los problemas de la creación e implementación de innovaciones en las empresas de las regiones es que no existe un mecanismo de financiamiento de las organizaciones del ámbito científico para realizar trabajos de investigación y desarrollo exploratorios a expensas de los fondos de innovación, ya que estas organizaciones generalmente no son pagadoras de estos fondos. Por lo tanto, para llevar a cabo una política de innovación efectiva en las regiones, es necesario mejorar el mecanismo financiero y, en primer lugar, el procedimiento para la formación y uso de los fondos de innovación.
Es aconsejable recomendar a las autoridades regionales y locales que establezcan un estándar para el gasto en apoyo a las actividades de innovación por un monto de al menos el 10 % de sus presupuestos de desarrollo. El catalizador para el desarrollo de la infraestructura también debe ser un uso más eficiente de la propiedad estatal, lo que implica la organización del sector científico y tecnológico estatal.
En la actualidad, se está formando la estructura organizativa de la gestión del progreso científico y tecnológico en las regiones: se están creando consejos científicos y técnicos, departamentos o se están introduciendo unidades de personal responsables de coordinar, monitorear y auditar el desarrollo innovador de empresas y organizaciones . Al mismo tiempo, los consejos científicos y técnicos aún no se han creado en todas las regiones, incluso en la capital de la Federación Rusa no existe tal estructura, y los existentes no siempre se manifiestan como un elemento coordinador activo de la actividad de innovación.
La política regional de innovación implica la creación de condiciones favorables para la formación de un clima de innovación. Estos incluyen la sistematización y el uso eficiente de los recursos de información, su integración en el espacio de información global y la entrada al mercado. servicios de información basado en el desarrollo e implementación de tecnologías para el procesamiento, almacenamiento y transmisión de datos de alto rendimiento a través de redes de telecomunicaciones, así como la creación de bases de datos y bancos de conocimiento.
Al formar una política de innovación regional en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, se debe prestar especial atención a los siguientes factores.
1. La experiencia de la última década ha demostrado que no es realista contar con inversiones extranjeras en volúmenes que puedan influir significativamente en el desarrollo de la ciencia y la tecnología. Las principales fuentes de inversión en innovación son actualmente los fondos propios de las empresas (87%). La proporción de financiamiento del presupuesto federal, los presupuestos federales y los presupuestos regionales es del 4,2%, de fondos extrapresupuestarios: 3,8%. Las fuentes extranjeras representan alrededor del 5%. Las inversiones extranjeras son utilizadas por aproximadamente el 2% de las entidades económicas de las regiones.
2. Según las estimaciones disponibles, la participación de Rusia en el mercado mundial de productos de alta tecnología es solo del 0,3%.
3. El mercado interno de Rusia todavía, por regla general, no puede resistir la competencia de muchos productos extranjeros.
4. Gestión insuficientemente eficaz de los procesos de innovación. Este problema se puede resolver mediante la creación de un Consejo de Coordinación Interdepartamental sobre los problemas de la actividad de innovación de representantes de los organismos gubernamentales federales y regionales y la Academia Rusa de Ciencias. Simultáneamente a la solución de problemas organizativos y metodológicos, el Consejo podría asegurar una distribución coordinada de los recursos estatales destinados al desarrollo de actividades innovadoras.
La inversión total en innovación, según los principales economistas, no debería ser inferior a un determinado porcentaje del PIB. La práctica mundial muestra que es necesario asignar fondos presupuestarios por un monto de al menos el 1% del PIB para mantener el complejo científico y técnico del país. De lo contrario, la degradación del potencial científico y técnico es inevitable. En los EE. UU., Alemania, Japón, esta cifra es de aproximadamente el 3%, y en el Reino Unido y Francia, más del 2%.
En las regiones de la Federación de Rusia, los programas destinados a apoyar a los productores nacionales, aumentar la competitividad de los productos e implementar grandes proyectos innovadores deben basarse principalmente en la I+D completada, garantizando la creación de nuevas industrias de alta tecnología y financiadas, desde el nivel de la privatización industrial es 83-97%, principalmente propietarios de empresas.
Por supuesto, en muchas regiones de la Federación Rusa, actualmente se está realizando un trabajo a gran escala para mejorar los procesos de innovación e inversión en empresas y organizaciones; desarrollo de la interacción entre empresas industriales, instituciones científicas y universidades; aumentar el número y aumentar el prestigio de los trabajadores dedicados a actividades científicas, técnicas e innovadoras.
Esto es facilitado por la Estrategia para el Desarrollo de la Ciencia y la Innovación en la Federación Rusa para el período hasta 2015, adoptada por el Gobierno de la Federación Rusa, desarrollada de acuerdo con las actas de las reuniones del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 8 de julio de 2004 No. 24, de fecha 15 de diciembre de 2005 PP-48-01 e instrucciones del Presidente Gobierno de la Federación Rusa de fecha 30 de julio de 2004 No. MF-P13-4480, de fecha 28 de diciembre de 2004 No. MF- P13-40pr.
Este programa tiene como objetivo crear las condiciones económicas, organizativas y jurídicas para el desarrollo de actividades científicas e innovadoras en las regiones. Es un sistema de medidas integrales, proyectos innovadores destinados a resolver tanto las tareas estatales como los problemas más importantes que enfrentan las empresas en las regiones.
Los principales objetivos de la política son:
- mejorar los mecanismos de asistencia estatal a la comercialización de los resultados de la investigación científica y el desarrollo experimental;
- aumento del número de organizaciones en la región que utilizan las innovaciones;
- desarrollo de infraestructura para actividades de innovación;
- desarrollo de pequeñas empresas manufactureras intensivas en ciencia;
- aumento del volumen de productos innovadores competitivos producidos por organizaciones regionales;
- creación de un sistema permanente de seguimiento del potencial científico y técnico;
- apoyo financiero y crediticio para desarrollos prioritarios;
- orientación de objetivos de la formación de especialistas en universidades en interés de áreas prometedoras de desarrollo de la industria y la esfera social sobre la base del "apoyo al personal".
Por lo tanto, las principales direcciones de la política de innovación comunes a todas las regiones deberían ser:
- uso efectivo de los fondos regionales de innovación para resolver problemas regionales y actualizar los activos fijos de producción de los servicios públicos sobre una nueva base tecnológica;
- fortalecer el uso de los recursos administrativos para resolver los problemas del desarrollo innovador;
- asistencia en el desarrollo de infraestructuras innovadoras, incluso a expensas de los fondos de apoyo al espíritu empresarial;
- desarrollo de financiamiento dirigido por programas de proyectos innovadores de empresas y organizaciones de la región, reflejando sus problemas, mejorando el sistema de concentración de recursos de inversión y el mecanismo para seleccionar objetos de inversión;
- financiación con cargo al presupuesto regional de las más importantes proyectos de investigación y programas de los principales institutos de investigación y universidades de las regiones;
- organizar y realizar un seguimiento del potencial científico e innovador de las regiones para aumentar la eficacia de la política científica y técnica regional.
CONCLUSIÓN

El desarrollo económico de las regiones en condiciones modernas depende de su potencial científico, técnico e innovador, que está determinado por el nivel de recursos materiales, técnicos, laborales, de información y financieros. Además, las perspectivas de desarrollo científico y tecnológico de las regiones están determinadas en gran medida por sus capacidades y habilidades para crear y utilizar nuevas tecnologías. En este sentido, la tarea de aumentar la eficacia de los mecanismos existentes y los métodos regionales de gestión de actividades científicas, técnicas e innovadoras es una tarea urgente.
Para asegurar las condiciones para el desarrollo sostenible de la economía del país basado en la intensificación de la actividad innovadora, en primer lugar, se debe desarrollar y aprobar por ley una política de innovación federal-regional, que prevea el desarrollo de programas regionales de innovación.
La política de innovación regional se entiende como un conjunto de metas y prioridades establecidas para el desarrollo de actividades científicas e innovadoras en la región, formas y medios para lograrlas con base en la interacción de los gobiernos regionales y federal.
El componente regional de la política estatal de innovación en nuestro país apenas comienza a tomar forma: se están creando estructuras de gestión organizacional y mecanismos para regular la actividad de innovación en las entidades constituyentes de la Federación Rusa. Sin embargo, aún no tienen un impacto tangible en el desarrollo regional.
La eficacia de las actividades de innovación está determinada en gran medida por la infraestructura de innovación. Por lo tanto, la infraestructura de innovación es el componente básico de la economía de la innovación, el potencial de innovación de la sociedad.
En la actualidad, para todas las regiones y repúblicas de la Federación Rusa, el problema de formar una infraestructura de innovación desarrollada sigue siendo bastante grave, cuya falta dificulta la comercialización y difusión de los resultados de investigación y desarrollo. En las regiones, solo se han creado sus elementos individuales.
Por lo tanto, una de las tareas más urgentes en la etapa actual del desarrollo económico de las regiones rusas es la construcción de una política de innovación competente, el desarrollo de un sistema de innovación completo.

LISTA DE LITERATURA UTILIZADA

1. Gokhberg L. Sistema de innovación nacional de Rusia en las condiciones de la "nueva economía" / L Gokhberg // Temas de economía. - 2003. - Nº 3. - S. 26-38.
2. Ermakova E.A. Componente innovador de los procesos de integración: aspecto regional /E.A.Ermakova //Economía y gestión regional: electr. científico revista - Kirov: LLC "Centro Internacional de Proyectos de Investigación", 2006. - No. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Prioridades sociales y de inversión de la política económica regional / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya //Cuestiones de economía. - 2006. - Nº 7. - P.56-64.
4. Ivanov V. V. Sistemas nacionales de innovación: la experiencia de formación y perspectivas de desarrollo / V.V. Ivanov // Economía rusa. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova EN Enfoques generales a la Formación de la Política Regional de Innovación: Actas del Foro Internacional "Tecnologías y Sistemas Innovadores" / E.N. Ivanova. - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 p.
6. Gestión de la innovación: Proc. subsidio / Bajo la dirección del V.M. An-shina, A.A. Dagaev. - M.: Delo, 2005. - 528 p.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Economía innovadora: una dirección estratégica del desarrollo de Rusia en el siglo XXI / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Innovaciones. - 2003. - Nº 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N. T. Sistema de innovación ruso: enfoque territorial /N.T.Koldaeva //Innovaciones. - 2007. - Nº 9-10.
9. Perévalov Yu.V. Territorios de programas innovadores: metodología de creación y perspectivas de desarrollo / Yu.V. Perevalov // Economía rusa: tendencias y perspectivas. Senté. Arte. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 p.
10. Cinco elementos del crecimiento industrial de las regiones // Kommersant. - 2006. - abril (29). - página 3.
11. Desarrollo de la política de innovación de las regiones: ¿qué frena la reforma? //Diario ruso. - 2006. - Junio ​​(6). - S. 2.
12. Razumovsky V.M. Experiencia regional en la formación de potencial innovador /V.M.Razumovsky //Problemas economia moderna. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Economía y gestión regional /I.Yu. Sizov, M. A. Matveeva. - 2006. - Nº 3. - P.21-28.
14. Untura G.A. Problemas de creación de un entorno innovador de la región en condiciones de mercado / G.A. Untura // Economía y Sociología Regional. - 2005. - Nº 4. - P.123-136.
15. Chub B. A. Gestión de procesos de inversión en la región / B. A. Chub. - M.: Carta, 2006. - 263 p.

POLÍTICA DE INNOVACIÓN DEL ESTADO

1. Política de innovación en países extranjeros

2. Política regional de innovación

La política estatal de innovación es una parte integral de la política socioeconómica, que expresa la actitud del estado hacia la innovación, determina los objetivos, direcciones, formas de actividad de las autoridades públicas en el campo de la ciencia, la tecnología y la implementación de la ciencia y la tecnología. logros tecnológicos.

Principal objetivos de la innovación estatal las políticas son:

· creación de condiciones económicas, legales y organizativas para la actividad innovadora;

· aumentar la eficiencia de la producción y la competitividad de los productos de los productores nacionales sobre la base de la creación y difusión de innovaciones básicas y de mejora;

· promover la activación de la actividad innovadora, el desarrollo de las relaciones de mercado y el espíritu empresarial en el ámbito de la innovación;

· Ampliación del apoyo estatal a las actividades de innovación, aumentando la eficiencia en el uso de los recursos públicos destinados al desarrollo de actividades de innovación;

· asistencia en la expansión de la interacción de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en la implementación de actividades innovadoras;

· implementación de medidas para apoyar los productos innovadores nacionales en el mercado internacional y para desarrollar el potencial de exportación de la Federación Rusa.

En el curso del estudio de los fundamentos de la política estatal de innovación, es recomendable referirse a la experiencia extranjera en esta área.

Política de innovación en países extranjeros

Todos los modelos de desarrollo económico que han mostrado su eficacia en la segunda mitad del siglo XX se caracterizan por una estrecha relación entre las políticas industrial, social e innovadora (científica y técnica) del Estado.

La conducción de una política de innovación-industrial en un mismo conjunto con la política social permite conjugar progreso económico y social. Con este fin, muchos Estados han seguido y siguen una política de aumento de la demanda efectiva de la población. El propósito de tal política es el crecimiento superior de los salarios en relación con las tasas de crecimiento de los precios al consumidor.

Según una investigación realizada por la International Fondo Monetario en 23 países industrializados, de 1965 a 1994 en este grupo de países líderes, el salario mensual promedio aumentó 8,2 veces y los precios al consumidor, 5,4 veces. El resultado de un aumento significativo de la demanda efectiva es la expansión de la producción y la renovación de su estructura.

La política de aumento de la demanda efectiva de la población también se llevó a cabo en China, Corea del Sur y algunos otros países asiáticos que tenían altas tasas de crecimiento económico. Al mismo tiempo, la relación entre las tasas de crecimiento económico y los aumentos salariales en los países en desarrollo se observó con la misma claridad que en los desarrollados.

En las últimas décadas, los principales países industriales han desarrollado mecanismos efectivos para la implementación de la política social. Con la ayuda de programas específicos, se resuelven muchos problemas sociales, lo que tiene un impacto positivo en el desarrollo de los sistemas económicos. Por separado, señalan el papel del Estado en la creación de condiciones para el funcionamiento efectivo de los fondos de inversión no estatales, que asumen las funciones de acumular los ahorros de la población y dirigirlos a inversiones, incluso en el sector innovador de la economía. Es la política social estatal dirigida a reducir la diferenciación de ingresos lo que asegura la formación de una clase media cuyos ahorros son utilizados por los inversores institucionales para el desarrollo económico.

La relación entre la política industrial e innovadora (científica y técnica) del Estado en los últimos años se puede rastrear con no menos claridad. En la actualidad, el crecimiento económico se caracteriza por la protagonismo del progreso científico y tecnológico y la intelectualización de los principales factores de producción. Los sistemas económicos de los países más desarrollados se están transformando cada vez más en una economía del conocimiento, cuyo uso multiplica los resultados de la actividad económica de manera mucho más eficiente que el uso de cualquier otro factor de producción. En tales condiciones, es necesaria una política estatal decidida y la concentración de los esfuerzos nacionales en las áreas más prometedoras del desarrollo científico, tecnológico y socioeconómico.

Obviamente, en el contexto de una mayor competencia internacional, la modernización de la industria es una condición necesaria para asegurar un crecimiento económico de alta calidad. La modernización, a su vez, es imposible sin el desarrollo e implementación de una política industrial propositiva y la unificación de los esfuerzos del Estado y el capital privado para resolver esta tarea nacional.

La experiencia de países extranjeros muestra que la participación del estado en el proceso de innovación se está volviendo significativa. En los Estados Unidos, por ejemplo, hay un término especial economía semiestatal (semipública), lo que refleja la tendencia hacia vínculos más fuertes entre las empresas privadas y las autoridades públicas. Esta tendencia surgió porque hoy la formación de ventajas competitivas nacionales depende no sólo y no tanto de la inversión extranjera y de la actividad de las empresas, sino de la política propositiva del Estado a nivel nacional e internacional. Además, una política industrial enfocada a estimular la innovación es imposible sin una adecuada política social del Estado.

al estudiar experiencia extranjera formación e implementación de una política industrial innovadora y activa, hay otra característica importante: programas regionales de desarrollo socioeconómico en países industrializados desarrollados comenzó a desarrollarse e implementarse mucho antes que los programas nacionales. Esto se explica por características históricas, en particular, por el hecho de que el aspecto anticrisis prevaleció inicialmente en la política industrial estatal de estos países, y los procesos de crisis en la industria se desarrollaron de manera diferente en los territorios individuales.

dos de los mas tipo característico política regional anticrisis. El primero está relacionado con la renovación de la estructura tecnológica e industrial de las antiguas regiones industriales. El objetivo es actualizar las tecnologías en las industrias tradicionales y aumentar la participación de nuevas industrias en la estructura industrial de la región. Así, la política industrial para este tipo de regiones se centra principalmente en la reestructuración de la industria.

El segundo tipo de política regional anticrisis se dirige al desarrollo socioeconómico de las regiones deprimidas. Por regla general, su depresión estuvo asociada con el agotamiento de las oportunidades para el desarrollo del carbón u otras industrias extractivas. Otras industrias en tales regiones tuvieron que ser creadas prácticamente de nuevo. En consecuencia, el programa para el desarrollo de dicha región debería haber contribuido a la formación de una estructura óptima de complejos industriales creados en este territorio.

Muy a menudo, intentan resolver los problemas de reforma de la estructura industrial de las regiones mediante la creación de zonas especiales. Como muestra la práctica, las zonas especiales pueden contribuir a resolver los siguientes problemas: restaurar la productividad de tierras e industrias previamente abandonadas, crear empleos para los residentes de las áreas, desarrollar la cooperación entre los sectores público y privado y desarrollar innovaciones.

La experiencia de creación de zonas especiales en Bélgica, Francia, España, Gran Bretaña y EE.UU. permite clasificarlas de la siguiente manera:

1. zonas de libre comercio;

2. zonas industriales y de producción;

3. zonas de tecnología e innovación;

4. zonas de servicio (zonas de servicio);

5. zonas complejas.

Los programas de zonas especiales contemplan una variedad de incentivos a partir de las herramientas de la política regional (Cuadro 1).

Es necesario enfatizar el período limitado de operación de las zonas especiales y, en consecuencia, la duración de los beneficios. En el Reino Unido y Bélgica, por ejemplo, las zonas especiales están limitadas a 10 años. En España, la duración de dichas zonas es de 3 años (con posibilidad de prórroga por otros tres años). En los Estados Unidos, en la mayoría de los estados, la duración de las zonas especiales es de 10 a 20 años.

Tabla 1 Caja de Herramientas para Áreas Especiales

Herramientas utilizadas en áreas especiales	Estados que los utilizan
1. Incentivos fiscales: - en el ámbito del impuesto sobre la renta - en el ámbito de los préstamos - en el ámbito del impuesto sobre la propiedad	Francia, Bélgica, Estados Unidos, Reino Unido, España
2. Exención de derechos de aduana para equipos importados (que no tiene análogos nacionales)	España
3. Subvenciones de capital	España
4. Exención de impuestos sobre la renta empresarial	Francia, Bélgica
5. Exención de impuestos sobre acciones	Bélgica
6. Préstamos de inversión	Reino Unido
7. Exención de impuestos locales sobre la propiedad y otros impuestos locales	Reino Unido, España, Francia
8. Fomento del empleo	Estados Unidos
9. Denegación de bonos de trabajo y préstamos a personal extranjero (excepto profesiones raras)	Bélgica
10. Exención de extranjeros de impuesto sobre la renta en caso de profesiones raras	Bélgica
11. Apoyo a los fondos de inversión	Estados Unidos
12. Subvencionar proyectos	España

En relación con la transición en la década de 1980 de los países económicamente desarrollados del mundo de una economía industrial a una de la información, comenzaron a tomar impulso los procesos de desindustrialización de las regiones, en los que se desplegó la vieja industria, perdiendo rápidamente su competitividad en el mercado global. Las regiones que más perdieron fueron los líderes de finales del siglo XIX y principios del XX. Estas son las regiones carboníferas y metalúrgicas de los EE. UU. (Pensilvania), Alemania (región industrial del Ruhr), Gran Bretaña (Birmingham, Liverpool, Newcastle, Sheffield), Francia, Bélgica, etc. En Japón, la última mina de carbón cerró en enero de 2002.

Por esta razón, en las últimas décadas, muchos programas regionales de países industrializados tienen como objetivo crear condiciones óptimas para el surgimiento y crecimiento de industrias intensivas en conocimiento en las regiones. Esta es la opción más efectiva para el desarrollo económico de la región, proporcionando empleo y mejorando el nivel de vida de la población. En particular, en los Estados Unidos, los propios estados desarrollan y participan en diversos tipos de programas científicos y técnicos que aseguran la construcción de fábricas, laboratorios o empresas de servicios. Al mismo tiempo, se brindan incentivos fiscales, programas de asistencia financiera y capacitación específica del personal.

En la década de 1990, la aplicación de conocimientos científicos avanzados en todo el espectro de tecnologías industriales, incluidas las tradicionales, pasó a primer plano en la política de innovación de los países desarrollados. Al mismo tiempo, se han formado 50 macrotecnologías para productos intensivos en ciencia, y los países altamente desarrollados proporcionan una producción competitiva para la mayoría de estas macrotecnologías (Fig. 1).

Arroz. 1. Desarrollo de macro tecnologías por países avanzados

Con el fin de mejorar las condiciones para la innovación y la renovación tecnológica, en la mayoría de los países desarrollados se están tomando las siguientes medidas:

· Creación de centros de innovación y agencias para la difusión de tecnologías;

· mejora de la infraestructura de apoyo de los territorios como condición para la colocación de empresas de alta tecnología;

· estímulo de pequeñas empresas de alta tecnología, que son al mismo tiempo de alto riesgo;

· Creación de un fondo especial para el fomento de la innovación, etc.

Otra dirección de la política de innovación regional moderna es la participación en la creación de parques científicos y técnicos basados ​​en universidades o institutos de investigación. Dichos parques están diseñados para brindar a las empresas privadas acceso a las innovaciones desarrolladas con el apoyo del gobierno. Hay alrededor de 400 parques científicos en el mundo hoy en día.

Casi todas las regiones tienen un programa de apoyo y asistencia técnica a las pequeñas empresas. Las autoridades locales se encargan de la investigación de mercados para las pequeñas empresas, la formación del personal, la organización de consultas. Una parte importante de la pequeña empresa dedica sus actividades al proceso de innovación. Según el nacional fondo científico En Estados Unidos, las pequeñas empresas por empleado producen 2,5 veces más innovaciones que las grandes empresas (en la industria estadounidense, las pequeñas empresas representan el 50 % de las grandes invenciones). Las pequeñas empresas innovadoras en términos relativos invierten más en I+D que las grandes. Además, el proceso final (innovador) tiene lugar en dichas empresas, en promedio, un año más rápido.

Hablando sobre el mecanismo financiero de la política de innovación regional en el extranjero, debe tenerse en cuenta que en los países industrializados desarrollados, la legislación prohíbe el uso de fondos presupuestarios de territorios en interés de empresas privadas. Desde el desarrollo de las empresas privadas. las últimas tecnologías ocurre sobre una base comercial, las autoridades no tienen derecho a financiar directamente este proceso con cargo al presupuesto. Con el fin de difundir las innovaciones, se están creando organizaciones y fondos de emprendimiento sin fines de lucro, a través de los cuales las autoridades desarrollan una política científica y tecnológica. Al mismo tiempo, las autoridades territoriales otorgan a las empresas y fondos innovadores el derecho a emitir préstamos, acciones para proyectos específicos, préstamos a nuevas empresas, etc. Los fondos de riesgo utilizan subvenciones del gobierno central, asignaciones presupuestarias de los territorios. Se les permite emitir bonos e incluso loterías para financiar la innovación.

Cabe señalar que una forma de actividad innovadora como el espíritu empresarial de riesgo se ha generalizado en todos los países desarrollados del mundo. A fines de la década de 1990, el mercado global de capital de riesgo superó los $ 100 mil millones. Es este mecanismo financiero y económico el que asegura el desarrollo intensivo de nuevas industrias intensivas en ciencia, aunque en los últimos años ha habido un aumento en la participación del financiamiento de riesgo en las industrias tradicionales y en el sector de servicios.

Los fondos de capital riesgo deben su aparición a Estados Unidos, donde este momento manejan recursos financieros estimados en $10 mil millones. En Europa Occidental (Gran Bretaña, Países Bajos, Francia), los fondos de riesgo invierten anualmente alrededor de 7 mil millones de dólares en la economía y, junto con los proyectos nacionales, también se financian grandes proyectos internacionales en el campo de las altas tecnologías.

Otra medida adicional para estimular el desarrollo innovador en países extranjeros fueron los programas específicos para la formación de clústeres territoriales y sectoriales de alta tecnología.

Cabe señalar que en la práctica mundial el desarrollo de clusters industriales se considera uno de los factores en la formación de competitividad sostenible de regiones y estados enteros. Desde mediados de la década de 1990, los estudios sobre el análisis de los clústeres de competitividad han sido ampliamente discutidos por la comunidad científica mundial. Los métodos de análisis de conglomerados se mejoran constantemente y se vuelven bastante populares.

En particular, es interesante la experiencia de Finlandia, donde el enfoque de clúster se ha convertido en una de las herramientas analíticas básicas para analizar la estructura de la economía. Teniendo en cuenta los procesos económicos globales, los especialistas del Instituto de Investigación Económica de Finlandia (ETLA) han identificado nueve clústeres principales con competitividad obvia o potencial: silvicultura, información y telecomunicaciones, metalurgia, energía, servicios empresariales, salud, ingeniería, alimentos, construcción. A efectos de formular la política industrial, los clústeres se clasificaron según su grado de “madurez” (fuertes, sostenibles y potenciales).

Desde la década de 1960, el estado finlandés ha estado creando activamente un sistema nacional de innovación. En 1967, se estableció la Fundación Nacional de Investigación y Desarrollo de Finlandia, que siguió una política independiente de previsión del crecimiento tecnológico del país y financiación directa de empresas y sus proyectos creativos. Además, en la década de 1970 se abrieron en Finlandia veinte universidades públicas gratuitas, las cuales estaban dirigidas por el Consejo de Política Científica, creado en 1963. En 1983, se fundó la Agencia Nacional de Tecnología para financiar la investigación y el desarrollo.

Política regional de innovación

La política de innovación regional tiene características significativas en comparación con la política federal. En particular, una de las principales tareas de la política regional en el campo de la innovación es promover el desarrollo del pequeño espíritu empresarial innovador. La experiencia de los países desarrollados del mundo muestra que para el desarrollo de pequeñas empresas innovadoras en el terreno, es de gran importancia no tanto proporcionar varios tipos de beneficios fiscales, sino desarrollar una infraestructura innovadora, que es el componente básico. del potencial innovador del territorio.

La gestión de los procesos de innovación a nivel regional debe abordarse desde la perspectiva de la gestión estratégica. Los intentos de resolver problemas operativos en el campo de la innovación son mucho menos efectivos que una estrategia de innovación que establece los objetivos de la innovación, la elección de los medios para lograrlos y las fuentes para atraer estos fondos.

Los resultados de la implementación de la estrategia innovadora de la región deben ser: un nivel cualitativamente nuevo de conservación de recursos, un aumento en la productividad laboral, productividad del capital, una disminución en la intensidad material, intensidad energética, intensidad de capital de los productos, el logro de su alta competitividad y, en consecuencia, la transformación de la estructura de la economía territorial hacia el aumento de la contribución de las industrias manufactureras.

El apoyo estatal a la innovación a nivel regional se puede realizar de las siguientes formas:

· Estímulo estatal directo de la I+D mediante la distribución de recursos financieros presupuestarios y no presupuestarios (órdenes gubernamentales, subvenciones, préstamos) entre Varias áreas investigación y desarrollo científicos de acuerdo con el sistema desarrollado de prioridades científicas;

· estimulación estatal indirecta de la ciencia y el desarrollo de sus logros en los sectores público y privado de la economía a través de impuestos, depreciación, patentes, políticas aduaneras, así como mediante el apoyo a pequeñas empresas innovadoras;

Proporcionar diversos tipos de beneficios a los sujetos del proceso de innovación (tanto directamente a los empresarios que implementan las innovaciones, como a aquellos elementos de la infraestructura que les brindan uno u otro soporte);

· formación de un clima favorable a la innovación en la economía de la región y la infraestructura para proporcionar investigación y desarrollo (incluidos los servicios de información científica y técnica, patentes y licencias, normalización, certificación, estadísticas, etc.).

Cuando se trata de apoyo estatal para empresas innovadoras, la mayoría de las veces significan en primer lugar provisión de incentivos fiscales.

Debe prestarse especial atención a las autoridades regionales desarrollo de la pequeña empresa en el ámbito de la innovación. Se sabe que cuando se trata del desarrollo de una u otra innovación que no requiere de grandes inversiones y de grandes inversiones, la eficiencia de una pequeña empresa dedicada a I+D es muchas veces superior a la de una gran organización.

Así, para la implementación exitosa de la estrategia de innovación en la región, se debe llevar a cabo toda una serie de medidas científicas, organizativas y técnicas:

1. desarrollo de un concepto para el desarrollo de la actividad de innovación y la infraestructura de innovación con la definición de objetivos estratégicos y medios para alcanzarlos;

2. desarrollo de un programa para el desarrollo innovador de la región en el futuro próximo (en forma de documento de dirección indicando, por recursos, ejecutores y plazos, un conjunto de medidas encaminadas a alcanzar los objetivos de desarrollo innovador de la región);

3. inclusión de las principales disposiciones del programa de desarrollo innovador en la estrategia de desarrollo socioeconómico de la región;

4. organización de las actividades prácticas de los órganos Gobierno local sobre la adopción e implementación de actos legales regulatorios relevantes y la implementación de actividades organizativas e informativas en apoyo de actividades innovadoras.

Es obvio que el desarrollo de innovaciones es necesario para diversificar la economía, pero los proyectos en esta área suelen tener un alto nivel de riesgo, y el estado debe compartir algunos de los riesgos con los empresarios. En particular, algunas ideas científicas deben llevarse a una etapa en la que los empresarios puedan recogerlas. Los tecnoparques, los centros de comercialización de tecnología y otros elementos de infraestructura de innovación deben crearse con la participación del estado.

Con la ayuda de varios elementos de la infraestructura de innovación, las tareas principales de promoción de actividades de innovación se resuelven como:

· Soporte de Información;

· producción y soporte tecnológico de la actividad de innovación;

· objetivos de certificación y normalización de productos innovadores;

· promoción de desarrollos efectivos e implementación de proyectos innovadores;

· celebración de exposiciones de proyectos y productos innovadores;

suministro de asistencia de consultoría;

· formación, reciclaje y perfeccionamiento de personal para actividades innovadoras y otras.

Por analogía con la infraestructura de transporte, podemos decir que la infraestructura innovadora es toda información, organización, marketing, educación y otras redes que ayudan a una nueva idea (como si estuviera sobre "rieles") a llegar a su implementación práctica y encontrar a su consumidor (Fig. 9.3) .

Arroz. 2. Composición de la infraestructura de innovación

Elementos clave de la infraestructura de innovación

1. Estructuras del tecnoparque:

· parques científicos, parques tecnológicos y de investigación;

· centros innovadores, innovadores-tecnológicos y de innovación empresarial;

Centros de transferencia de tecnología

· incubadoras de empresas y tecnología;

· incubadoras virtuales;

Tecnópolis, etc.

2. Sistemas de tecnología de la información:

bases de información científica y tecnológica,

información técnico-jurídica y técnico-económica,

otras bases de datos.

Estructuras del tecnoparque.

En la actualidad, existen muchas formas diferentes de estructuras de parques tecnológicos en el mundo. Existen diferencias fundamentales entre algunas de estas formas asociadas con diferentes propósitos funcionales, las especificidades de la forma organizativa, la gama de tareas a resolver, mientras que la diferencia entre otras estructuras de parques tecnológicos es más de naturaleza terminológica, a veces asociada con las peculiaridades de el desarrollo de la infraestructura de innovación en un país en particular.

Hay tres grupos principales de estructuras de parques tecnológicos:

1. incubadoras;

2. parques tecnológicos;

3. tecnópolis.

Incubadoras- Son complejos multifuncionales que brindan una variedad de servicios a nuevas empresas innovadoras que se encuentran en etapa de surgimiento y formación.

Todas las incubadoras creadas y en funcionamiento para apoyar nuevas empresas innovadoras y promover el espíritu empresarial innovador se pueden dividir en dos tipos principales. La primera incluye aquellas que operan como organizaciones independientes. A segundo - las incubadoras que forman parte del tecnoparque.

El vivero de empresas ofrece los siguientes servicios básicos:

Arrendamiento (subarrendamiento) de locales no residenciales a pequeñas empresas;

Implementación de la operación técnica del edificio (parte del edificio) de la incubadora de empresas;

servicios postales y de secretaría;

· servicios de consultoría sobre impuestos, contabilidad, préstamos, protección legal y desarrollo empresarial, planificación comercial, capacitación avanzada y capacitación;

acceso a bases de datos de información.

Por debajo parque tecnológico significa un complejo territorial de investigación y producción, cuya tarea principal es crear el entorno más favorable para el desarrollo de pequeñas y medianas empresas cliente innovadoras intensivas en conocimiento.

En consecuencia, los tecnoparques, en comparación con las incubadoras, implican la creación de un entorno de innovación más diverso que permita brindar una gama más amplia de servicios para apoyar el espíritu empresarial innovador mediante el desarrollo de la base material, técnica, sociocultural, informativa y financiera para la formación y el desarrollo de pequeñas y medianas empresas innovadoras.

La principal unidad estructural del tecnoparque es el centro. Por lo general, la estructura del tecnoparque incluye:

· centro de innovación y tecnología;

· el centro educativo;

· centro de consulta;

· centro de Información;

centro de mercadeo;

· Zona industrial.

Cada uno de los centros del tecnoparque brinda un conjunto de servicios especializados, por ejemplo, servicios de reciclaje de especialistas, búsqueda y suministro de información sobre una tecnología en particular, asesoría legal, etc. El tecnoparque puede incluir una incubadora como su elemento estructural separado.

Cabe señalar que los parques como elemento de infraestructura innovadora en diferentes países han recibido diferentes definiciones. Si en Rusia se les llama "parques tecnológicos" ("tecnoparques") o "parques científicos y tecnológicos", entonces en los EE. UU. estas estructuras se llaman principalmente "parques de investigación", en el Reino Unido se les llama "parques científicos", en China se denominan “parques científicos y tecnológicos” parques industriales.

tecnópolis, que a menudo también se denomina ciudad científica o ciudad científica, es un gran complejo científico e industrial moderno, que incluye una universidad u otras universidades, institutos de investigación, así como áreas residenciales equipadas con infraestructura cultural y recreativa.

El propósito de la construcción de ciudades científicas y tecnópolis es concentrar la investigación científica en industrias avanzadas y pioneras, para crear un entorno favorable para el desarrollo de nuevas industrias de alta tecnología en estas industrias. Como regla general, uno de los criterios que debe cumplir una tecnópolis es su ubicación en áreas pintorescas, en armonía con las condiciones naturales y las tradiciones locales.

En Rusia hay bastantes historias de éxito creación y desarrollo de tecnópolis. Entre ellos - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Preguntas para el autocontrol:

1. Definir la política de innovación y describirla en países extranjeros

2. ¿Qué programas regionales de desarrollo socioeconómico en los países industriales desarrollados puede destacar?

3. Características de la política regional de innovación

Introducción. 2

1. Formación de la política estatal de innovación. 3

2. Principales direcciones de la política de innovación. 5

3. Política regional de innovación: objetivos y prioridades de desarrollo. diez

Conclusión. diecinueve

En las condiciones de la crisis económica general, la intensificación de la actividad innovadora en la región sólo puede garantizarse con el apoyo de los gobiernos regionales y niveles municipales basado en el desarrollo programa efectivo política regional de innovación.

Conclusión

Uno de los problemas más urgentes de la economía rusa es aumentar la competitividad de la industria a través de su reequipamiento tecnológico y el surgimiento de industrias intensivas en ciencia que creen alto valor agregado. Por lo tanto, existe una necesidad urgente de que las empresas obtengan acceso a tecnologías avanzadas.

Teóricamente, hay dos enfoques. Puede seguir el camino de adquirir licencias y conocimientos técnicos para tecnologías, productos y marcas comerciales conocidas de grandes empresas extranjeras. Otra forma es confiar en nuestro propio potencial científico y técnico, que hoy en día la industria nacional no reclama en gran medida. Es más prometedor desde muchos puntos de vista, sin embargo, requiere superar una serie de barreras financieras, organizativas y de gestión.

En Rusia, hasta hace poco tiempo, la actividad de innovación se realizaba exclusivamente en grandes Instituciones públicas gestionado a través de decisiones volitivas de financiación y planificación presupuestaria, pero sin tener en cuenta las peculiaridades y patrones del propio proceso de innovación.

Las empresas innovadoras son la parte más vulnerable de las pequeñas empresas rusas. Las pequeñas empresas en el campo de la innovación se crearon activamente en 1990-1993. Muchos de ellos se separaron después de ni siquiera dos años. Esto se vio facilitado por las condiciones desfavorables para el desarrollo de negocios innovadores que se concretaron durante este período:

Impuestos altos;

Dificultades con el alquiler de locales;

Alto costo de materias primas y energía.

Al mismo tiempo, las empresas innovadoras no tenían que depender de un apoyo estatal significativo. Lo que se hizo en esta área ni siquiera resolvió algunos de los problemas que debían enfrentar los emprendedores involucrados en negocios innovadores. La disminución de la actividad empresarial en el ámbito científico, técnico e industrial, que se observa actualmente, confirma la conclusión de que sin un apoyo estatal bien pensado, será difícil que las empresas innovadoras rusas se recuperen.

En primer lugar, es necesario mantener el funcionamiento de la infraestructura científica ya existente (equipos, stands, instalaciones, etc.). La estrategia aquí se divide en tres etapas. En la primera etapa, la preservación del potencial científico existente (superviviente), mientras que el retorno de la inversión en I+D es prácticamente cero.

Además, es necesario desarrollar sistemas de información, subsidiar los costos de uso de redes y bases de datos de información e importar literatura científica. En esta etapa, la tarea primordial es evitar el rezago tecnológico que signó la “estrecha” atención a la ciencia a partir de 1991. Las prioridades son la importación de tecnologías, la informatización de la ciencia (centros científicos, universidades) y la reforma de la educación superior de acuerdo con las nuevas necesidades. En esta etapa, es necesario resolver el problema de la “fuga de cerebros”. Identificar las especialidades en las que la fuga es alta. Es en las áreas relevantes de la producción y la ciencia donde se deben invertir los mayores fondos (para preservar la posibilidad de realizar especialistas en su tierra natal). Teniendo en cuenta que con la educación gratuita existe el problema de una especie de subsidio a los “importadores de cerebros” (Rusia invierte en capacitación y los “importadores” obtienen el efecto), es posible introducir la educación paga en las especialidades caracterizadas por la mayor fuga con un sistema extremadamente amplio de becas que cubren completamente el costo de la educación y que obliga a los becarios a trabajar durante un cierto período de tiempo en instituciones estatales (es decir, universidades, institutos de investigación, etc.). Además, al final del período, es necesario comenzar a crear nuevos complejos de investigación y producción (tecnópolis). Al final de la segunda etapa, el sector privado debería comenzar a desempeñar algún papel en la financiación de la I+D.

La siguiente etapa se caracteriza por la introducción de innovaciones en la producción, una participación extremadamente alta de los gastos en I+D en el PIB (4-5 %), un aumento constante en el número de estudiantes en especialidades científicas, un papel cada vez mayor en la financiación de la I+D por el sector privado, la creación de una red de redes de laboratorios de investigación y producción apoyadas por el estado: sucursales de empresas rusas, seguro estatal de proyectos científicos privados a gran escala.

El apoyo a la creación de I+D puede llevarse a cabo dirigiendo deliberadamente recursos financieros a esta área, por ejemplo, fijando legislativamente la dirección de la parte de los gastos presupuestarios en el campo de la I+D en un nivel del 2 % del PIB con una producción de 4-5% del PIB para 2010. Los gastos en I+D deberían estar exentos de impuestos.

En cuanto al desarrollo de nuevas tecnologías, se pueden enumerar las siguientes medidas:

Identificación y soporte de tecnologías, cuyo desarrollo proporcionará a las empresas rusas ventajas competitivas;

Desarrollo de programas federales para el desarrollo y difusión de tecnologías clave;

Creación, con la ayuda del estado, de una infraestructura que asegure la comercialización de los resultados de I+D;

Formación de un mecanismo para estimular la transferencia de tecnología de la producción militar a la civil, un análogo de DARPA en los Estados Unidos;

Desarrollo e implementación de programas de desarrollo de tecnópolis;

Subvencionar la importación de nuevas tecnologías extranjeras;

Compras estatales de equipos modernos (incluidos los importados) y su arrendamiento a empresas para la modernización de activos fijos.

Finalmente, se necesita apoyo en el desarrollo de I+D (implementación de tecnología). Es necesario pasar de financiar organizaciones científicas a financiar I+D específicas, a centrarse en las empresas. Posteriormente, será necesario pasar de la financiación de la I+D a su apoyo (subvenciones, aplazamientos de impuestos, préstamos concesionales), seleccionando los proyectos más prometedores.

Literatura

1. Ley Federal “Sobre la actividad innovadora y la política estatal de innovación”

2. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre el concepto de política de innovación de la Federación Rusa para 1998-2000"

3. El concepto de política de innovación de la Federación Rusa

4. Plan de Acción para 1999-2001 para la implementación del Concepto de Política de Innovación de la Federación Rusa

5. Betekhtina E., Poisik M. Práctica mundial de formación de política científica y técnica. - Chisináu.: 1990

6. Perévalov Yu.V. et al.Territorios del Programa Innovador: Metodología de Creación y Perspectivas de Desarrollo. - Ekaterimburgo, Rama de los Urales de la Academia Rusa de Ciencias, 1998

7. Santo B. La innovación como medio de desarrollo económico. Por. de Hung. - M.: Progreso. – 1990

8. Twiss B. Gestión de las innovaciones científicas y técnicas. Abr. por. De inglés. - M.: Economía. - 1989

9. Mecanismo financiero y económico de apoyo estatal a la actividad innovadora y sus formas regionales, M.: Editorial de la RAGS, 1997

10. Economía de la empresa. / Ed. V. Ya. Gorfinkel, E. M. Kupryakova. -M.: Empresas y Bancos, UNITI.- 1996

11. Volsky A. Factor innovador para asegurar el desarrollo económico sostenible.// Questions of Economics, 1999, No. 1

12. Dagaev A. Transferencia de tecnología del sector público a la industria como instrumento de la política estatal de innovación. // PTiPU, 1999., N° 2

Perévalov Yu.V. et al.Territorios del Programa Innovador: Metodología de Creación y Perspectivas de Desarrollo. Ekaterimburgo, Rama Ural de la Academia Rusa de Ciencias, 1998, p.19.

Mecanismo financiero y económico de apoyo estatal a la actividad innovadora y sus modalidades regionales, M.: Editorial de la RAGS, 1997, p.16.

A. Volski. Un factor innovador para asegurar un desarrollo económico sostenible.// Questions of Economics, 1999, No. 1, p.5.

A. Volski. Un factor innovador para asegurar un desarrollo económico sostenible.// Questions of Economics, 1999, No. 1, p.6

La experiencia mundial muestra que la regionalización de la política de innovación, iniciada a principios de la década de 1980, es la tendencia más importante en su desarrollo en la etapa actual. En las condiciones modernas, para cualquier país, la condición más importante para el desarrollo sostenible es su organización interna, incluida la capacidad tanto de las regiones individuales como del país en su conjunto para responder rápidamente a los cambios en las condiciones internas y externas, para adaptarse rápidamente a través de un enorme arsenal de herramientas de política de innovación. La importancia de la regionalización de la política de innovación se debe a la naturaleza del desarrollo innovador de la economía mundial, donde domina la producción intensiva en ciencia. La capacidad de actualizar constantemente los productos mediante la introducción de nuevas tecnologías comienza a jugar un papel decisivo en el fortalecimiento de la posición competitiva de la nación en el mercado mundial. Como resultado, se asigna un papel importante a las pequeñas y medianas empresas. En tal economía, las alianzas locales entre científicos, empresarios y gobiernos locales son un factor importante para lograr el éxito en el mercado.

Además, la profundización de la especialización industrial y comercial se está convirtiendo en una condición para la alta competitividad y estabilidad de muchos países en el mercado mundial. Por lo tanto, para aumentar la competitividad de la economía del país en su conjunto, es necesario enfocarse ciertos tipos industrias en regiones con ventajas comparativas. Esto no solo permitirá lograr un éxito "único" en el mercado, sino que también brinda oportunidades para la reorientación de los mercados de ventas y el desarrollo de nuevas tecnologías.

Una razón importante para el fortalecimiento del papel del desarrollo de la innovación regional es el hecho de que en el mundo moderno el éxito de la política de innovación depende en gran medida de cómo se forman los nuevos conocimientos según la naturaleza de las tareas en la implementación de planes para el desarrollo económico. de la región. La proximidad espacial de los creadores de "capital intelectual", "recursos tecnológicos" y empresas es fundamental para el éxito de la innovación.

Además, la regionalización de la política de innovación se actualiza por la desigual y uniforme distribución polar del potencial científico, técnico y de innovación a lo largo del país. Esto es típico de todos los estados del mundo sin excepción, pero especialmente de Rusia. Aquí es apropiado señalar que el desarrollo desigual del potencial innovador es objetivo. Todas las regiones no deberían tener igualdad aquí. Sin embargo, moderno tendencia global es que regiones, territorios específicos en los países desarrollados del mundo siguen incrementando su potencial científico e innovador, creando condiciones favorables para atraer recursos intelectuales al complejo económico territorial. Al mismo tiempo, en nuestras regiones durante la última década, desde el momento de las reformas liberales, ha habido pérdidas significativas, que socavaron significativamente el potencial regional en los campos científico e innovador. En nuestro país, la desigualdad ha tomado su forma extrema, la forma de polarización del potencial de innovación, y esto ya es una tendencia peligrosa.

Tabla 1.1. Distribución de parámetros científicos e innovadores del desarrollo de Rusia por distritos federales, 2003

Distrito Federal	organizaciones de I+D	personal de I+D,	Costos internos de I+D, millones de rublos	I+D activos fijos	Organizaciones activas en innovación	El volumen de productos innovadores enviados,
Central
de ella: Moscú
Noroeste
San Petersburgo
Volga
Ural
siberiano
Lejano este

En la literatura nacional, no existe un punto de vista único sobre conceptos tales como "política regional de ciencia y tecnología", "política regional de innovación".

En algunos trabajos, la política científica y tecnológica regional es considerada como una dirección general en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, que prevé la solución de los problemas económicos y sociales que aseguren las tasas más altas posibles de desarrollo y la eficiencia de la producción social en la Federación y la región, la solución de los problemas científicos y técnicos económicos y regionales nacionales en la dirección de la especialización del complejo científico de la región.

La política científica y técnica regional desde el punto de vista económico puede ser considerada como un conjunto de relaciones socioeconómicas entre las autoridades regionales y los sujetos de actividades científicas y técnicas ubicados en un territorio determinado, en cuanto a la creación, transformación y uso de innovaciones para actualizar todos los industrias basadas en el equilibrio de intereses de todos los participantes en actividades científicas, técnicas e innovadoras, así como temas del nivel federal.

La política regional de innovación se entiende como un sistema de medidas de carácter jurídico, económico, organizativo, político destinado a desarrollar el potencial económico y mejorar la calidad de vida de la población de un determinado territorio mediante innovaciones adecuadas, especialmente en el ámbito científico y técnico. .

En algunos estudios, la política científica y de innovación regional es entendida como un conjunto de metas y prioridades establecidas para el desarrollo de actividades científicas e innovadoras en la región, formas y medios para alcanzarlas a partir de la interacción de los gobiernos regionales y federal. Esta es una formulación de las direcciones en las que y cómo se debe encarar el desarrollo del ámbito científico e innovador en la región.

El análisis de las definiciones anteriores de la esencia de la política regional de innovación nos permite concluir que al desarrollar una definición de política regional de innovación, se deben tener en cuenta los siguientes puntos.

En primer lugar, la actividad innovadora de la región forma parte simultáneamente de dos sistemas, a saber, la esfera de innovación del país y la esfera socioeconómica de la región y, por lo tanto, se ve afectada por los gobiernos federal y regional de los respectivos sistemas. Por lo tanto, su desarrollo efectivo está determinado por la interacción constructiva de los órganos de gobierno de estos dos sistemas.

En segundo lugar, la política de innovación regional debe ser parte integrante de la política económica del Estado.

La política de innovación regional, en comparación con la nacional, tiene una serie de características distintivas. Uno de ellos está relacionado con su enfoque más claro en la solución de problemas socioeconómicos específicos de su región. Una orientación económica y social más clara de la política de innovación de las regiones, en contraste con la política del gobierno federal, se confirma con los siguientes datos. Así, casi un tercio del gasto en ciencia de los presupuestos de los territorios se destina a la ejecución de proyectos industriales, y la mitad de ellos están asociados a la creación de productos software. Investigación y desarrollo en el campo de la construcción (9,7%); industrias ligeras (8,8%) y alimentarias (6,7%); transporte (6,3%); industria local (1,8%). Además, la cuarta parte fondos presupuestarios las asignadas por las regiones para ciencia están ocupadas por programas sociales, principalmente en protección de la salud (14,2%) y medio ambiente (5,8%); desarrollo de la educación, protección social de la población, cultura y recreación, solución de otros problemas sociales (4,3%). (Figura 1.1).

Arroz. 1.1. La estructura del gasto en ciencia desde los presupuestos de los territorios

La característica más importante es la formación de una política de innovación centrada en reformar la estructura del sistema industrial regional en la dirección de industrias intensivas en conocimiento. Por ejemplo, el Gobierno de la región de Saratov considera el objetivo de llevar a cabo una política de innovación específica en la región para estimular la introducción alta tecnologia y el desarrollo de la producción de productos competitivos de alta tecnología. Con ello, será posible lograr la plena realización del potencial intelectual e industrial de la región para alcanzar el liderazgo tecnológico.

Otra característica es la mayor orientación de los presupuestos regionales hacia el financiamiento programático de la investigación y el desarrollo y la solución programática de problemas clave en el desarrollo de la economía de los territorios. Por ejemplo, las tres cuartas partes de los fondos asignados en las materias de la federación para la ciencia se destinan a la ejecución de sus propios programas científicos y técnicos; otro 9-12% recae en programas financiados conjuntamente con ministerios y departamentos federales, y solo 8-10% se destina a apoyar organizaciones subordinadas.

Otra característica importante de la implementación de la política de innovación en una región en particular está relacionada con el hecho de que las autoridades de los sujetos de la federación comenzaron a reorientar activamente el potencial científico existente para resolver problemas clave del desarrollo socioeconómico de un territorio en particular.

Es posible señalar las direcciones clave en la formación e implementación de la política científica, técnica y de innovación en los temas de la federación. Estos incluyen las siguientes actividades.

En primer lugar, el desarrollo y adopción del marco legislativo de las actividades científicas, técnicas e innovadoras, la política científica e innovadora y la regulación de estas materias. regulaciones administración. Hasta la fecha, se han adoptado leyes pertinentes en la mayoría de las regiones de la Federación Rusa.

En segundo lugar, la creación de un mecanismo organizativo y legal para la interacción de las autoridades con los desarrolladores y consumidores de productos científicos y técnicos, tendiente a intensificar las labores de investigación e introducir sus resultados en la producción a través de un sistema de palancas y beneficios económicos.

En tercer lugar, el desarrollo de prioridades para las actividades científicas y técnicas, tanto con un enfoque en el potencial científico y técnico existente, y la formación de una lista de tecnologías prometedoras relacionadas con nuevas direcciones en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

En cuarto lugar, la formación de estructuras organizativas regionales para la gestión de las actividades científicas y técnicas. Hasta la fecha, tales estructuras están funcionando en muchas regiones de la Federación Rusa. Sin embargo, la naturaleza de sus actividades está tradicionalmente asociada a temas de educación vocacional y general, y sólo en unas pocas materias de la federación están enfocadas en una estrecha conexión con los problemas del sector real de la economía.

De todo lo anterior, podemos concluir que el papel de la política regional de innovación es difícil de exagerar. Tiene sus propias características aplicables a cada región específica. La necesidad de su desarrollo está determinada por la situación socioeconómica actual del país.

Enviar su buen trabajo en la base de conocimiento es simple. Utilice el siguiente formulario

Los estudiantes, estudiantes de posgrado, jóvenes científicos que utilizan la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.

Alojado en http://www.allbest.ru/

1 . Fundamentos teóricos y metodológicos para el desarrollo e implementación de políticas de innovación

1.1 Esencia, concepto y tipos de innovaciones

En el mundo moderno, el desarrollo dinámico de la economía depende cada vez más de su capacidad para introducir y dominar tecnologías avanzadas, nuevos mercados, generar conocimiento y capital humano. Un número cada vez mayor de expertos rusos está llegando a la conclusión de que sin innovación en Rusia no puede haber una recuperación económica poderosa y a largo plazo.

Esto requiere una transición hacia un tipo innovador de gestión, que determinará el nuevo papel de la ciencia en los sistemas económicos modernos y futuros.

Para una comprensión más clara de la esencia del tema en discusión, es necesario definir sus conceptos básicos: "innovaciones" y "actividad innovadora".

Innovación (innovación) - el resultado final de la actividad innovadora, encarnada en la forma de un producto nuevo o mejorado introducido en el mercado, un proceso tecnológico nuevo o mejorado utilizado en la práctica, o en un nuevo enfoque de los servicios sociales.

La innovación es la puesta en práctica, implementación y uso de una nueva idea, propuesta, personas, solución científica y técnica.

La innovación es el uso rentable de las innovaciones en forma de nuevas tecnologías, tipos de productos y servicios, decisiones organizativas, técnicas y socioeconómicas de carácter industrial, financiero, comercial y administrativo.

Una innovación es un objeto introducido en la producción como resultado de una investigación científica o descubrimiento de un servicio, cualitativamente diferente del análogo anterior.

El análisis de las definiciones anteriores muestra que contienen los siguientes puntos: en primer lugar, una nueva idea, producto, servicio; en segundo lugar, es la introducción de algo nuevo en el sistema de producción, como resultado de lo cual el propio sistema de producción cambia, pasa a un nuevo estado cualitativo y, en tercer lugar, esto es el resultado de la actividad innovadora.

En nuestra opinión, podemos ofrecer la siguiente definición: la innovación (innovación intensiva en ciencia) es el resultado final de la actividad intelectual ( ideas cientificas, investigación científica y técnica, descubrimientos e invenciones) en forma de algún objeto fundamentalmente nuevo (sistemas de máquinas, tecnologías, equipos, bienes y servicios, software, sistemas de gestión y organización de la producción, etc.) o en forma de algún objeto que es cualitativamente diferente del análogo anterior, que se realiza en una u otra esfera de la vida humana,

Contribuye a satisfacer las necesidades del mercado y del cliente,

Aporta un efecto social - económico positivo.

La definición anterior dice que:

1. al crear e implementar (comercializar) innovaciones, nuevos resultados de investigaciones fundamentales y exploratorias, invenciones y descubrimientos, así como logros científicos y tecnológicos (conocimientos, tecnologías, sistemas, equipos, etc.) que puedan integrarse de manera óptima;

2. la innovación es algo nuevo que no existía antes, o algo mejor que lo que existía antes;

3. la innovación es algo más efectivo que lo existente, que tiene un resultado socioeconómico y ambiental positivo;

4. La innovación es algo que se vende en el mercado, algo que se comercializa, es decir este es un producto de mercado o producto que se transfiere al cliente para su uso posterior en la producción.

La especificidad de la innovación como nuevo producto y como servicio está determinada por las siguientes propiedades:

Un alto grado de incertidumbre en la obtención del resultado o servicio científico y técnico final;

La especial naturaleza de la financiación asociada al riesgo de un desfase temporal entre los costes de creación de una innovación y los ingresos percibidos como consecuencia de su implementación;

El carácter incierto de la demanda, por lo que la oferta de innovación en el mercado debe jugar un papel activo y proactivo.

Al mismo tiempo, debe tenerse en cuenta que los motivos de incentivo para crear y ofrecer innovación en el caso general deben dividirse en motivos internos para la actividad de innovación, que están asociados con los intereses de aumentar la competitividad de los productos fabricados por las empresas, y motivos externos para la actividad de innovación, que están determinados por la política económica del estado.

De acuerdo con la teoría de la gestión de la innovación, es conveniente distinguir entre los conceptos de "innovación" e "innovación". La innovación es un resultado formalizado de la investigación fundamental aplicada, el desarrollo o el trabajo experimental en cualquier campo de actividad para aumentar su eficacia. Las innovaciones pueden tomar la forma de: descubrimientos; inventos; patentes; marcas registradas; propuestas de racionalización; saber como. Las innovaciones pueden ser compradas o de diseño propio, destinadas a la acumulación, venta o implementación en productos fabricados por la empresa, es decir. convertirse en una forma de innovación. Invertir en el desarrollo de la innovación es la mitad de la batalla. Lo principal es introducir una innovación, convertirla en una forma de innovación, es decir, completar la actividad de innovación y obtener un resultado positivo, luego continuar con la difusión de la innovación.

Así, la innovación es el resultado final de introducir innovación para cambiar el objeto de la gestión y obtener un efecto económico, social, ambiental, científico, técnico o de otro tipo.

La naturaleza compleja de las innovaciones, su versatilidad y variedad de áreas y formas de utilizarlas requieren el desarrollo de una clasificación de las innovaciones de acuerdo con una serie de características fundamentales. Además, tal clasificación es necesaria para establecer la importancia de un tipo particular de producto o servicio innovador, para identificar el grado de su impacto en la mejora del bienestar de la población, así como para una evaluación cuantitativa y cualitativa comparativa de las innovaciones.

1 Según su importancia en el desarrollo económico, las innovaciones se pueden dividir en las siguientes:

Innovaciones integradoras (complejas): innovaciones obtenidas mediante el uso (integración) del conjunto óptimo (complejo) de logros previamente acumulados y probados en la práctica mundial (conocimiento, tecnologías, sistemas, equipos). Una característica distintiva de las innovaciones integradoras es su origen en función de las necesidades del mercado;

Las innovaciones básicas son innovaciones basadas en nuevos logros científicos fundamentales que permiten crear productos innovadores de la próxima generación. Las innovaciones básicas pueden realizarse tanto sobre la base de nuevos descubrimientos como aplicando nuevos métodos a los "antiguos" descubrimientos. Implementación de nuevos descubrimientos cientificos o invenciones pioneras requiere un ciclo completo de trabajo de investigación y desarrollo y la disponibilidad de una base desarrollada para realizar una cantidad significativa de trabajo de investigación y desarrollo aplicado. Las innovaciones básicas involucran la reestructuración de una serie de industrias relacionadas, están asociadas con mayores inversiones iniciales y están diseñadas para el largo plazo;

Innovaciones de mejora: innovaciones que involucran el uso de los resultados del trabajo científico, de diseño, tecnológico u organizativo, ordenados para mejorar las características de los bienes (servicios) disponibles en el mercado. Este tipo de innovación contribuye al desarrollo y mejor satisfacción de las necesidades existentes y la implementación de nuevas generaciones de estos bienes (servicios).

Comestibles (nuevos productos y bienes, nuevos servicios) diseñados para satisfacer ciertas necesidades de nuevos bienes, nuevos servicios o las necesidades de nuevos consumidores;

Mercado, abriendo nuevas áreas de aplicación de productos, bienes, permitiendo la implementación de productos y servicios innovadores en nuevos mercados;

Innovación-procesos (tecnología, organización de la producción, procesos de gestión) diseñado para satisfacer las necesidades de nuevos procesos físicos, químicos y de información funcionalmente orientados, procesos de organización social e industrial de empresas, industrias y regiones, así como en nuevas formas de gestión de estos procesos.

3 Según los motivos de la aparición de innovaciones se pueden dividir en los siguientes:

Reactivos, que actúan como reacción a las nuevas transformaciones y acciones realizadas por los competidores; están destinados a garantizar la supervivencia, la preservación y un mayor desarrollo y prosperidad de la empresa, la empresa;

Estratégica, orientada a la resolución de tareas a largo plazo, obteniendo ventajas competitivas decisivas en el futuro, cuya implantación tiene un carácter proactivo.

4 Según el grado de novedad de la innovación, hay que destacar:

Innovaciones radicales, que se refieren a productos, servicios o procesos fundamentalmente nuevos;

Incremental, relacionado con una mejora significativa en productos o procesos existentes;

Innovación asociada con la introducción de métodos de producción nuevos o muy mejorados.

La clasificación de las innovaciones según el grado de novedad también se realiza según parámetros tecnológicos y desde posiciones de mercado. Según los parámetros tecnológicos, las innovaciones se dividen en innovaciones de productos, cuando se utilizan nuevos materiales, productos semielaborados, componentes y se obtienen productos y bienes con funciones fundamentalmente nuevas (las innovaciones productivas son principalmente productos nuevos); proceso, cuando se utilizan nuevas tecnologías de producción, un mayor nivel de automatización, nuevos métodos de organización de la producción.

Así, se puede señalar que el mundo de la innovación es tan diverso como los tipos de actividad humana. La comprensión del término innovación y sus definiciones también es diversa.

En este sentido, es necesario prestar atención a la definición de innovación dada en la Ley de la Región de Saratov "Sobre Innovaciones y Actividades Innovadoras" del 29 de enero de 2003. Innovación (innovación) - el resultado de actividades científicas (investigación) y científicas y técnicas, reconocidas de conformidad con la legislación vigente como objeto de propiedad intelectual. En nuestra opinión, con base en las definiciones anteriores, la definición dada en la Ley es más consistente con el concepto de innovación que con el de innovación. Y, en consecuencia, el concepto de innovación como una actividad que tiene como objetivo principal implementar innovaciones en la práctica social a través de su desarrollo práctico también contradice la conclusión de que la innovación es el resultado de la innovación. A su vez, la innovación es un tipo de actividad asociada con la transformación. ideas (generalmente los resultados de investigación y desarrollo u otros logros científicos y técnicos) en un producto nuevo o mejorado introducido en el mercado en un producto nuevo o mejorado proceso tecnológico utilizados en la práctica, o en un nuevo enfoque de los servicios sociales. Por lo tanto, hay una diferencia en la comprensión conceptos clave a nivel regional y federal, lo cual se origina por la falta de una definición clara de innovación y actividad innovadora en el marco legal del país. Tal vacío legal conduce al hecho de que a nivel de sujetos individuales existen diferentes interpretaciones de las innovaciones y, en consecuencia, de los propios sujetos de regulación. Este hecho no contribuye a la formación e implementación de una política de innovación coordinada unificada en el estado. Por tanto, es necesario consolidar claramente los conceptos relacionados con el ámbito de la innovación en el marco de la definición de la política de innovación.

1 .2 Política de innovación: concepto, metas, objetivos, direcciones de desarrollo e implementación

El desarrollo de la actividad innovadora depende en gran medida de la política estatal en materia de apoyo y estímulo a la innovación. En este sentido, el estudio de los fundamentos teóricos de la política de innovación, su estado y áreas clave de implementación en la Rusia moderna son relevantes para superar el atraso científico y tecnológico de nuestro país frente a los principales estados del mundo y garantizar su competitividad y seguridad nacional. .

Prácticamente no existen estudios monográficos especiales sobre política de innovación en la literatura nacional. Esta es una dirección de investigación relativamente nueva, que comenzó a tomar forma desde mediados de los años 90 del siglo pasado. La parte principal de las publicaciones no está dedicada a la teoría, sino a temas específicos de la formación e implementación de la política de innovación en la Rusia moderna.

En la literatura nacional se han identificado tres enfoques para la definición de la política de innovación.

El primer enfoque, estructural, considera la política de innovación a través de la totalidad de sus elementos: metas, objetivos, direcciones, principios. Este enfoque es el más común en la literatura. en proyecto ley Federal"Sobre la actividad de innovación en la Federación Rusa", la política estatal de innovación se considera como la actividad de las autoridades estatales y las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, destinada a regular la actividad innovadora y desarrollar un mecanismo para su implementación, apoyando a las entidades innovadoras, pequeños y medianas empresas innovadoras, la protección de la propiedad intelectual en el proceso de actividad innovadora, la observancia de los intereses nacionales en la aplicación de las relaciones exteriores en esta área.

El segundo -político y económico- revela la política de innovación a través del sistema de relaciones económicas entre los participantes de los procesos de innovación. En nuestra opinión, el enfoque de A.N. Folomyev, quien considera la política estatal de innovación como un conjunto de relaciones socioeconómicas entre el estado y otros sujetos de la actividad científica y técnica en cuanto a la creación, transformación y uso de innovaciones para actualizar todas las esferas de la vida de las personas, equilibrando los intereses de todos los participantes. en los procesos de innovación.

Así, una definición similar es dada por otros autores. Por ejemplo, I.A. Nikolaev y B.K. Lisin, quien dirige el Instituto de Innovaciones Estratégicas, ve la política de innovación como parte de la política nacional en el desarrollo e implementación de tareas de objetivos de programas para el desarrollo de la esfera de innovación, regulación legal de las funciones de los sujetos y objetos de la política de innovación, sus relaciones; organización y control de la actividad de innovación, teniendo en cuenta los derechos e intereses de todos sus sujetos, incl. estados

El tercer enfoque consiste en la identificación real de la política de innovación con la regulación gubernamental, o más bien con actividades destinadas a promover productos nuevos o mejorados en el mercado.

En su forma más general, la política de innovación se entiende como un conjunto de actividades científicas, técnicas, industriales, gerenciales, financieras, de marketing y otras relacionadas con la promoción de productos nuevos o mejorados en el mercado. Tal definición, en principio, no solo no contradice lo anterior, sino que es su continuación lógica, ya que sin la creación de las condiciones adecuadas, así como un conjunto de medidas que estimulen la innovación, es imposible implementar una política de innovación efectiva. . La formulación anterior refleja la función más importante de la política de innovación: superar la discrepancia entre ciencia y producción, establecer varias relaciones entre los sujetos de la actividad de innovación y formar sobre esta base un sistema de innovación en varios niveles de gestión.

Por supuesto, todos los enfoques identificados no se contradicen entre sí, pero indican que la política de innovación es un concepto amplio que requiere un enfoque sistemático para su estudio. En este sentido, debe tenerse en cuenta que al formar una política de innovación y su implementación, las tres direcciones anteriores deben tenerse en cuenta simultáneamente.

La política de innovación está estrechamente relacionada con la política industrial, estructural, tecnológica y de otros tipos de política económica, pero a menudo se confunden. Entonces, por ejemplo, en las "Directrices de la política de la Federación Rusa en el campo del desarrollo del sistema de innovación para el período hasta 2010", se define la política de la Federación Rusa en el campo del desarrollo del sistema de innovación. como parte integral de la política científica, técnica e industrial del estado, que es un conjunto de medidas socioeconómicas implementadas por el estado, destinadas a crear condiciones para el desarrollo de la producción de productos competitivos basados ​​​​en logros avanzados de ciencia, tecnología y tecnología y aumento de la participación de dichos productos en la estructura productiva, así como un sistema de promoción y venta de productos y servicios en el mercado nacional y mundial.

Sin duda, la política estructural industrial hoy es impensable sin la implementación de innovaciones, la creación de tecnologías fundamentalmente nuevas en áreas prometedoras del progreso científico y tecnológico. A su vez, la política de innovación está dirigida a la solución de problemas en diversas industrias. Sin embargo, esto fenómenos diferentes estrechamente relacionados y entrecruzados, incluso superpuestos. Por tanto, para definir con mayor claridad la esencia y las especificidades de la política de innovación, parece necesario situarla en relación con otros tipos de política económica, en particular industrial y estructural.

La política estructural es un conjunto de medidas en el campo de la inversión pública y los incentivos financieros destinados a cambios estructurales en la economía del país. Esta política implica la transición de industrias que han perdido sus perspectivas de desarrollo y crecimiento a otras industrias prioritarias. Una dirección importante de la política estructural es apoyar las industrias intensivas en ciencia y las altas tecnologías. Es en esta parte donde se cruza con la política de innovación, sin la cual es imposible lograr la efectividad de las reformas estructurales. La política de innovación, por su parte, está dirigida a definir los objetivos y prioridades para el desarrollo de la actividad innovadora y transformar el potencial científico y tecnológico existente de acuerdo con los cambios estructurales de la economía. El desarrollo dinámico de la economía depende cada vez más de su capacidad para introducir y dominar tecnologías avanzadas, lo que afecta principalmente a las industrias. Por lo tanto, las tareas más importantes de la política industrial son optimizar la estructura de la industria, estimular industrias que desarrollen e implementen tecnologías de sustitución de importaciones intensivas en ciencia y ahorro de recursos. Sin embargo, también está dirigido a resolver problemas específicos existentes en el ámbito de la producción industrial. Así, las políticas económicas estructurales, innovadoras e industriales están estrechamente interrelacionadas entre sí y la efectividad de su implementación depende del grado de consistencia en su desarrollo.

La formación de la política estatal, la regulación y la gestión del desarrollo de la actividad innovadora debe basarse en un enfoque sistémico, integral, reproductivo, normativo, integrador y directivo. El enfoque sistemático determina la construcción de todo el sistema de gestión de la innovación y determina la dirección de su desarrollo y política en esta área. Un enfoque integrado asegura la cobertura de todos los elementos y áreas de innovación, y no solo áreas o sectores prioritarios del complejo de defensa. El enfoque normativo implica el desarrollo de un sistema de estándares estatales para el desarrollo de la esfera de la innovación. El enfoque de reproducción se basa en la reanudación constante de la producción como un objeto para satisfacer las necesidades de un mercado particular con menores costos totales por unidad de efecto útil en comparación con el mejor objeto similar en este mercado. El enfoque de integración proporciona interconexiones en todos los niveles de gestión de la innovación, en todas las regiones e industrias. El enfoque directivo significa la ejecución obligatoria de actos normativos, legales y legislativos. El uso integrado de estos enfoques, principios de gestión, puede asegurar la construcción racional de un sistema de regulación estatal, incentivos y política estatal en el ámbito de la innovación, y contribuir a la construcción de un sistema nacional de innovación.

Las "Direcciones Principales de la Política de RF en el Campo del Desarrollo del Sistema de Innovación para el Período hasta 2010" define las metas, objetivos, direcciones y mecanismos para implementar la política estatal en el campo del desarrollo del sistema de innovación.

El objetivo de la política estatal en el desarrollo del sistema de innovación es crear las condiciones económicas para llevar productos innovadores competitivos al mercado con el fin de implementar las prioridades nacionales estratégicas de la Federación Rusa: mejorar la calidad de vida de la población, lograr el crecimiento económico, el desarrollo de la ciencia fundamental, la educación, la cultura, la garantía de la defensa y la seguridad del país mediante la combinación de los esfuerzos del estado y el sector empresarial de la economía sobre la base de una asociación mutuamente beneficiosa.

Para lograr el objetivo de la política estatal en el campo del desarrollo del sistema de innovación a través de la introducción y comercialización de desarrollos y tecnologías científicas y técnicas, el desarrollo acelerado de industrias de ahorro de recursos y alta tecnología intensivas en ciencia, es necesario resolver lo siguiente tareas principales:

Formar las prioridades de la actividad de innovación;

Proporcionar regulación regulatoria y legal de las actividades de innovación;

Asegurar una combinación racional de mecanismos de incentivos directos e indirectos estatales y mecanismos de mercado en la implementación de actividades innovadoras;

Crear las condiciones para el desarrollo del potencial de los recursos humanos de la ciencia nacional y asegurar la continuidad en los campos científico y tecnológico;

Asegurar el desarrollo activo de actividades innovadoras de empresas y organizaciones que trabajan en el campo de la comercialización de tecnología;

Fortalecer la regulación estatal y el apoyo al trabajo de investigación y desarrollo en áreas competitivas, que incluyen principalmente: el complejo militar-industrial, industrias nuclear y aeroespacial, comunicaciones y telecomunicaciones, farmacéutica y biotecnología, producción de software;

Asegurar el desarrollo tecnologías innovadoras destinados a mejorar la eficiencia en el uso de la energía y los recursos naturales del país, incluidas tecnologías únicas creadas en el complejo militar-industrial;

Asegurar la aceleración de los procesos de integración de la ciencia, la educación y la actividades de producción mejorar la competitividad de la economía rusa;

Llevar a cabo la asistencia estatal en la formación de estructuras integradas científicas, educativas e industriales centradas en la producción y venta en serie de productos innovadores en cooperación con pequeñas empresas de alta tecnología;

Asegurar un aumento en la efectividad de las alianzas público-privadas en la implementación de los proyectos innovadores más importantes de importancia nacional;

Estimular la participación de Rusia y inversión extranjera en los sectores de alta tecnología intensivos en ciencia de la economía del país.

La política estatal en el campo del desarrollo del sistema de innovación se implementa en las siguientes áreas:

Creación de un entorno económico y legal favorable para las actividades de innovación;

Formación de la infraestructura del sistema de innovación;

Creación de un sistema de apoyo estatal a la comercialización de los resultados de la actividad intelectual.

Los principales mecanismos para la implementación de la política estatal en el campo del desarrollo del sistema de innovación:

1) formación de un sistema integral de normas organizacionales, legales, económicas y de otro tipo para estimular, apoyar y regular las actividades de innovación, que incluye:

Establecer el procedimiento para la obtención y transferencia de derechos sobre los resultados de la actividad intelectual civil y de doble uso creada con cargo al presupuesto de la Federación, con el objeto de ponerlos en circulación económica;

Mejorar el marco legislativo para el desarrollo del espíritu empresarial de riesgo;

2) transición al principio de objetivo de programa de apoyo estatal para la actividad de innovación a través de la coordinación de programas objetivo federales, regionales, interdepartamentales y departamentales, incluido el apoyo a la actividad de innovación en academias de ciencias con estatus estatal, centros científicos estatales de la Federación Rusa y instituciones de educación superior;

3) aumento de la proporción de recursos extrapresupuestarios a medida que se completan las etapas de los proyectos innovadores, incluidos:

Creación de instituciones para el financiamiento de pequeñas empresas de alta tecnología en la etapa inicial de su creación de productos innovadores;

Asistencia en la formación de un sistema de fondos de riesgo regionales e industriales;

4) desarrollo del mercado interno de productos innovadores;

5) atraer a las pequeñas y medianas empresas para que participen en programas específicos y proyectos innovadores;

6) formación de motivación entre los empresarios para desarrollar actividades innovadoras, incluso a través de:

Expansión de programas financiados por el estado de investigación fundamental y exploratoria, trabajo de investigación y desarrollo;

Participación del Estado en el desarrollo de la infraestructura del sistema de innovación;

7) formación de indicadores económicos en el campo de la innovación para evaluar el nivel y la dinámica de comercialización de los desarrollos científicos y técnicos;

8) desarrollo de criterios para seleccionar las prioridades de la política estatal en el campo del desarrollo del sistema de innovación e identificar oportunidades potenciales para la producción de productos innovadores competitivos en la etapa de trabajo de investigación y desarrollo.

Las principales medidas para la implementación de la política estatal en el campo del desarrollo del sistema de innovación:

1) organización del seguimiento del estado de los mercados nacionales y mundiales de productos innovadores, análisis de los parámetros y dinámicas de su desarrollo, desarrollo de pronósticos para el desarrollo innovador y tecnológico del país;

2) formación y desarrollo de un sistema de contabilidad y seguimiento de los resultados de las actividades científicas y técnicas;

3) desarrollo de apoyo estatal para los participantes nacionales en actividades innovadoras, incluso mediante la compra de sus productos innovadores para las necesidades estatales y la colocación de pedidos estatales para su desarrollo sobre una base competitiva para empresas de cualquier propiedad;

4) desarrollo de condiciones para estimular la sustitución de importaciones de productos innovadores competitivos nacionales;

5) desarrollo de apoyo estatal para la exportación competitiva de productos innovadores con derechos de propiedad intelectual protegidos;

6) desarrollo de condiciones para la creación de alianzas público-privadas en innovación;

7) promover el desarrollo de la negociación de valores de empresas de industrias de alta tecnología intensivas en ciencia para aumentar su liquidez, incluida la negociación de opciones para el derecho a adquirir derechos sobre los resultados de las actividades científicas y técnicas;

8) mejora del sistema de arrendamiento financiero de equipos científicos y de producción únicos;

9) creación de condiciones para la implementación de préstamos de largo plazo y estímulo de proyectos de inversión de empresas que realizan actividades innovadoras;

10) crear condiciones para atraer y retener jóvenes talentosos en el campo de la innovación;

11) desarrollo de un sistema de formación continua de especialistas en organización y gestión en el campo de la innovación;

12) promoción del éxito y la experiencia en el campo de la innovación en los medios, incluido el apoyo para la celebración de exposiciones de innovación y ferias de empresas en las regiones de la Federación Rusa;

13) creación de un sistema de observación estadística en el ámbito de la actividad innovadora sobre los principales indicadores del desarrollo del sistema de innovación.

La esencia de la política de innovación moderna no puede divulgarse sin tener en cuenta sus características espaciales. El hecho es que el desarrollo económico sostenible de nuestro país depende de la máxima consideración de las especificidades del factor regional. En este sentido, el aspecto territorial de la política estatal de innovación es de gran importancia. Parece que la política de innovación en Rusia no debe construirse de acuerdo con el esquema tradicional de "empresa estatal", sino de acuerdo con el esquema de "gobierno federal - administraciones regionales - empresa". . El gobierno debe desarrollar áreas clave de la política de innovación que estén en línea con los objetivos nacionales y que se implementen principalmente a través de la financiación presupuestaria. Sin embargo, dado que la economía de la innovación es, ante todo, una economía flexible y dinámica, en la que constantemente se crean nuevas, desaparecen empresas obsoletas, se buscan nuevos mercados y se desarrollan nuevos nichos de mercado, asumir toda la iniciativa y responsabilidad en el desarrollo e implementación de la política de innovación parece inadecuado. Esto se explica por el hecho de que las regiones tienen diferencias muy pronunciadas en el potencial existente y el nivel de desarrollo. Por tanto, el aspecto regional de la política de innovación tendrá en cuenta todas las características de los territorios y hará el uso más eficiente de los recursos disponibles. Además, en la literatura a menudo hay afirmaciones de que la política de innovación puede desarrollarse e implementarse inicialmente a nivel regional, viniendo de la región. Esto, por supuesto, tiene su grano racional. Quizás el más crítico, incl. las regiones subvencionadas, a partir de las cuales, como muestra la experiencia mundial, se iniciará el proceso de reestructuración, se convertirán en las locomotoras del proceso de innovación. Y un paso en esa dirección debe ser la formación de un nuevo modelo de desarrollo regional, cambios en la política de transferencia del centro federal, estimular los procesos de innovación y maximizar el uso de los recursos internos para el desarrollo de las regiones para superar diversos Problemas económicos en el camino del desarrollo sostenible a través de la creación e introducción en la producción de productos innovadores fundamentalmente nuevos.

1 .3 Rol y características de la política regional de innovación

La experiencia mundial muestra que la regionalización de la política de innovación, iniciada a principios de la década de 1980, es la tendencia más importante en su desarrollo en la etapa actual. En las condiciones modernas, para cualquier país, la condición más importante para el desarrollo sostenible es su organización interna, incluida la capacidad tanto de las regiones individuales como del país en su conjunto para responder rápidamente a los cambios en las condiciones internas y externas, para adaptarse rápidamente a través de un enorme arsenal de herramientas de política de innovación. La importancia de la regionalización de la política de innovación se debe a la naturaleza del desarrollo innovador de la economía mundial, donde domina la producción intensiva en ciencia. La capacidad de actualizar constantemente los productos mediante la introducción de nuevas tecnologías comienza a jugar un papel decisivo en el fortalecimiento de la posición competitiva de la nación en el mercado mundial. Como resultado, se asigna un papel importante a las pequeñas y medianas empresas. En tal economía, las alianzas locales entre científicos, empresarios y gobiernos locales son un factor importante para lograr el éxito en el mercado.

Además, la profundización de la especialización industrial y comercial se está convirtiendo en una condición para la alta competitividad y estabilidad de muchos países en el mercado mundial. Por lo tanto, para aumentar la competitividad de la economía del país en su conjunto, es necesario concentrar ciertos tipos de producción en regiones que tienen ventajas comparativas. Esto no solo permitirá lograr un éxito "único" en el mercado, sino que también brinda oportunidades para la reorientación de los mercados de ventas y el desarrollo de nuevas tecnologías.

Una razón importante para el fortalecimiento del papel del desarrollo de la innovación regional es el hecho de que en el mundo moderno el éxito de la política de innovación depende en gran medida de cómo se forman los nuevos conocimientos según la naturaleza de las tareas en la implementación de planes para el desarrollo económico. de la región. La proximidad espacial de los creadores de "capital intelectual", "recursos tecnológicos" y empresas es fundamental para el éxito de la innovación.

Además, la regionalización de la política de innovación se actualiza por la desigual y uniforme distribución polar del potencial científico, técnico y de innovación a lo largo del país. Esto es típico de todos los estados del mundo sin excepción, pero especialmente de Rusia. Aquí es apropiado señalar que el desarrollo desigual del potencial innovador es objetivo. Todas las regiones no deberían tener igualdad aquí. Sin embargo, la tendencia mundial actual es que las regiones, territorios específicos en los países desarrollados del mundo, siguen incrementando su potencial científico e innovador, creando condiciones favorables para atraer recursos intelectuales al complejo económico territorial. Al mismo tiempo, en nuestras regiones durante la última década, desde el momento de las reformas liberales, ha habido pérdidas significativas, que socavaron significativamente el potencial regional en los campos científico e innovador. En nuestro país, la desigualdad ha tomado su forma extrema, la forma de polarización del potencial de innovación, y esto ya es una tendencia peligrosa.

Tabla 1.1. Distribución de parámetros científicos e innovadores del desarrollo de Rusia por distritos federales, 2003

Distrito Federal	organizaciones de I+D	personal de I+D,	Costos internos de I+D, millones de rublos	I+D activos fijos	Organizaciones activas en innovación	El volumen de productos innovadores enviados,
Central
de ella: Moscú
Noroeste
San Petersburgo
Volga
Ural
siberiano
Lejano este

En la literatura nacional, no existe un punto de vista único sobre conceptos tales como "política regional de ciencia y tecnología", "política regional de innovación".

En algunos trabajos, la política científica y tecnológica regional es considerada como una dirección general en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, que prevé la solución de los problemas económicos y sociales que aseguren las tasas más altas posibles de desarrollo y la eficiencia de la producción social en la Federación y la región, la solución de los problemas científicos y técnicos económicos y regionales nacionales en la dirección de la especialización del complejo científico de la región.

La política científica y técnica regional desde el punto de vista económico puede ser considerada como un conjunto de relaciones socioeconómicas entre las autoridades regionales y los sujetos de actividades científicas y técnicas ubicados en un territorio determinado, en cuanto a la creación, transformación y uso de innovaciones para actualizar todos los industrias basadas en el equilibrio de intereses de todos los participantes en actividades científicas, técnicas e innovadoras, así como temas del nivel federal.

La política regional de innovación se entiende como un sistema de medidas de carácter jurídico, económico, organizativo, político destinado a desarrollar el potencial económico y mejorar la calidad de vida de la población de un determinado territorio mediante innovaciones adecuadas, especialmente en el ámbito científico y técnico. .

En algunos estudios, la política científica y de innovación regional es entendida como un conjunto de metas y prioridades establecidas para el desarrollo de actividades científicas e innovadoras en la región, formas y medios para alcanzarlas a partir de la interacción de los gobiernos regionales y federal. Esta es una formulación de las direcciones en las que y cómo se debe encarar el desarrollo del ámbito científico e innovador en la región.

El análisis de las definiciones anteriores de la esencia de la política regional de innovación nos permite concluir que al desarrollar una definición de política regional de innovación, se deben tener en cuenta los siguientes puntos.

En primer lugar, la actividad innovadora de la región forma parte simultáneamente de dos sistemas, a saber, la esfera de innovación del país y la esfera socioeconómica de la región y, por lo tanto, se ve afectada por los gobiernos federal y regional de los respectivos sistemas. Por lo tanto, su desarrollo efectivo está determinado por la interacción constructiva de los órganos de gobierno de estos dos sistemas.

En segundo lugar, la política de innovación regional debe ser parte integrante de la política económica del Estado.

La política de innovación regional, en comparación con la nacional, tiene una serie de características distintivas. Uno de ellos está relacionado con su enfoque más claro en la solución de problemas socioeconómicos específicos de su región. Una orientación económica y social más clara de la política de innovación de las regiones, en contraste con la política del gobierno federal, se confirma con los siguientes datos. Así, casi un tercio del gasto en ciencia de los presupuestos de los territorios se destina a la ejecución de proyectos industriales, y la mitad de ellos están asociados a la creación de productos software. Investigación y desarrollo en el campo de la construcción (9,7%); industrias ligeras (8,8%) y alimentarias (6,7%); transporte (6,3%); industria local (1,8%). Además, una cuarta parte de los fondos presupuestarios asignados por las regiones a la ciencia lo ocupan programas sociales, principalmente en protección de la salud (14,2%) y medio ambiente (5,8%); desarrollo de la educación, protección social de la población, cultura y recreación, solución de otros problemas sociales (4,3%). (Figura 1.1).

Arroz. 1.1. La estructura del gasto en ciencia desde los presupuestos de los territorios

La característica más importante es la formación de una política de innovación centrada en reformar la estructura del sistema industrial regional en la dirección de industrias intensivas en conocimiento. Por ejemplo, el Gobierno de la región de Saratov considera que el objetivo de una política de innovación específica en la región es estimular la introducción de tecnologías intensivas en ciencia y el desarrollo de productos competitivos de alta tecnología. Con ello, será posible lograr la plena realización del potencial intelectual e industrial de la región para alcanzar el liderazgo tecnológico.

Otra característica es la mayor orientación de los presupuestos regionales hacia el financiamiento programático de la investigación y el desarrollo y la solución programática de problemas clave en el desarrollo de la economía de los territorios. Por ejemplo, las tres cuartas partes de los fondos asignados en las materias de la federación para la ciencia se destinan a la ejecución de sus propios programas científicos y técnicos; otro 9-12% recae en programas financiados conjuntamente con ministerios y departamentos federales, y solo 8-10% se destina a apoyar organizaciones subordinadas.

Otra característica importante de la implementación de la política de innovación en una región en particular está relacionada con el hecho de que las autoridades de los sujetos de la federación comenzaron a reorientar activamente el potencial científico existente para resolver problemas clave del desarrollo socioeconómico de un territorio en particular.

Es posible señalar las direcciones clave en la formación e implementación de la política científica, técnica y de innovación en los temas de la federación. Estos incluyen las siguientes actividades.

En primer lugar, el desarrollo y aprobación de un marco legislativo para las actividades científicas, técnicas e innovadoras, la política científica e innovadora y la regulación de estas materias mediante actos reglamentarios de la administración. Hasta la fecha, se han adoptado leyes pertinentes en la mayoría de las regiones de la Federación Rusa.

En segundo lugar, la creación de un mecanismo organizativo y legal para la interacción de las autoridades con los desarrolladores y consumidores de productos científicos y técnicos, tendiente a intensificar las labores de investigación e introducir sus resultados en la producción a través de un sistema de palancas y beneficios económicos.

En tercer lugar, el desarrollo de prioridades para las actividades científicas y técnicas, tanto con un enfoque en el potencial científico y técnico existente, y la formación de una lista de tecnologías prometedoras relacionadas con nuevas direcciones en el desarrollo de la ciencia y la tecnología.

En cuarto lugar, la formación de estructuras organizativas regionales para la gestión de las actividades científicas y técnicas. Hasta la fecha, tales estructuras están funcionando en muchas regiones de la Federación Rusa. Sin embargo, la naturaleza de sus actividades está tradicionalmente asociada a temas de educación vocacional y general, y sólo en unas pocas materias de la federación están enfocadas en una estrecha conexión con los problemas del sector real de la economía.

De todo lo anterior, podemos concluir que el papel de la política regional de innovación es difícil de exagerar. Tiene sus propias características aplicables a cada región específica. La necesidad de su desarrollo está determinada por la situación socioeconómica actual del país.

2 . Análisis de la práctica de desarrollo e implementación de políticas de innovación en la región

2.1 Características de las actividades científicas, técnicas e innovadoras en la región de Saratov

En la actualidad, se han creado condiciones favorables en la región de Saratov para la intensificación de las actividades científicas, técnicas e innovadoras, estimulando el uso eficaz y decidido de tecnologías y desarrollos científicos avanzados en el campo de la producción industrial. La tarea más importante para el desarrollo de la región en la etapa actual es la renovación innovadora de la producción, que es la base para aumentar la competitividad de los productos.

Ahora, la cuestión de cómo desarrollar empresas industriales es particularmente aguda. Hay dos formas: la primera es aumentar los volúmenes de producción aumentando la producción de las contrapartes tradicionales, a menudo obsoletas y significativamente inferiores a las extranjeras, la otra forma es acelerar radicalmente el progreso científico y tecnológico e introducir innovaciones.

La base del potencial científico y técnico en la región de Saratov son tradicionalmente estructuras académicas, institutos de investigación industrial y oficinas de diseño, parques científicos y tecnológicos, centros de innovación y tecnología, instituciones científicas, universidades, así como una serie de empresas industriales que realizan investigación y trabajo de desarrollo en el campo de la producción industrial.

La proporción de organizaciones en la región de Saratov que realizan investigación y desarrollo es en promedio el 10% del número de organizaciones en el Distrito Federal del Volga. El número de organizaciones en la región de Saratov, que realizan investigación y desarrollo, en 2005 aumentó un 1,8% en comparación con el año anterior. De 2000 a 2005, ha habido una tendencia constante a mantener el número de organizaciones de este tipo. Sin embargo, a nivel nacional y distrital, se observa una marcada tendencia a la baja. Lo más probable es que esto se deba a la baja demanda de la industria por los resultados de la investigación y el desarrollo científicos (Cuadro 2.1).

Tabla 2.1. Dinámica poblacional empresas rusas y organizaciones que realizan investigación y desarrollo

Por lo tanto, Investigación científica y el desarrollo en 2005 fue realizado por 57 organizaciones y empresas, incluidas 36 organizaciones dedicadas al desarrollo de la investigación en el campo de las ciencias naturales, técnicas y médicas, 7 - en el campo de la educación, 6 - en la producción de equipos eléctricos, equipos electrónicos y ópticos, 1 - en el campo de la economía agrícola y 7 - en la prestación de otros tipos de servicios (Cuadro 2.2). En 2005, el volumen anual de investigación científica realizada por nuestra cuenta ascendió a 1.349,2 millones de rublos. (90,9% del total), que es un 14,5% menos que el año anterior (1578,4 millones de rublos).

La proporción de empleados dedicados a la investigación y el desarrollo en el Distrito Federal del Volga representa más del 17 % del número total de empleados en Rusia en su conjunto, y en la Región de Saratov alrededor del 7 % del Distrito Federal del Volga. De 2000 a 2004, hubo una tendencia positiva en el aumento del número de personal en casi un 5%. Sin embargo, para 2005 el número de personal científico y técnico ascendía a 6.677 personas, 1,5 veces menos que en 2004 (Cuadro 2.3). La razón principal del declive es, en nuestra opinión, el problema existente de desfinanciamiento de la ciencia y el deterioro de las condiciones para las actividades científicas y técnicas, lo que conduce a una salida de personal del ámbito científico.

Tabla 2.2. Ejecución de trabajos de investigación en 2005, mil rublos.

	Número de empresas	Alcance de trabajo completado	incluido:
			Investigación y desarrollo	servicios cientificos y tecnicos
Total por tipo de actividad
incluido: agricultura, caza y pesca
industria
transacciones inmobiliarias, alquiler y servicios de representación,
ciencia y servicio cientifico
educación

En el contexto de una disminución en el número de personal científico, se están produciendo cambios en su estructura. El número de personal científico altamente calificado con grado Doctores en Ciencias, en comparación con 2004 disminuyó un 3% y ascendió a 164 personas, Candidato a Ciencias - disminuyó un 0,2% y ascendió a 572 personas.

El grueso del gasto corriente nacional en I+D en 2005 recayó en las ciencias técnicas (50,1%) y las ciencias naturales (28,8%). Del gasto corriente nacional total en I+D, el 64,8% es para desarrollo, el 22,1% para investigación aplicada y sólo el 13,1% para investigación básica.

Tabla 2.3. Número de personal dedicado a investigación y desarrollo, personas

Región de Saratov en la calificación de las regiones del Distrito Federal del Volga en términos de actividad de innovación en 2000-2004. ocupado: 7° lugar para solicitudes de invención presentadas ante Rospatent, 5° lugar para modelos de utilidad y 6° lugar para marcas. Así, el crecimiento en el número de solicitudes de invenciones en 2004 fue del 17,3%, de modelos de utilidad - 13,6% y de marcas - 4,2%. (Cuadro 2.4)

Tabla 2.4. Dinámica de la actividad inventiva en la región de Saratov

En la región de Saratov, se utilizaron 91 invenciones en la producción en 2004 (18% menos que en 2003), 25 modelos de utilidad (92% más que en 2003), 13 diseños industriales (18% menos que en 2003). De acuerdo con estos indicadores, la región de Saratov se ubica entre las 15 regiones del distrito: en el uso de invenciones - 7° lugar, en modelos de utilidad - 11° lugar y en diseños industriales - 9° lugar (Tabla 2.5).

Tabla 2.5. Uso de objetos de propiedad industrial en la región de Saratov

Así, la región por el número de solicitudes presentadas ha tendencia constante al crecimiento, lo que caracteriza positivamente su actividad innovadora. Sin embargo, según los indicadores de uso de objetos de propiedad industrial, existe una baja demanda de invenciones nacionales, y no porque sean ineficientes o poco progresivas, sino por el hecho de que las empresas industriales no pueden financiar su desarrollo industrial. .

En la región de Saratov, 52 empresas y organizaciones industriales llevan a cabo actividades innovadoras. En la estructura de la producción industrial, la participación de industrias de alta tecnología como el complejo de combustible y energía (más del 35 %), la ingeniería mecánica (19 %) y la industria química (alrededor del 14 %) es significativa. Son estas industrias las que representan la mayor parte de todas las innovaciones tecnológicas en la industria: ingeniería mecánica y metalurgia - 22,5%, industria química y petroquímica - 45%, complejo de combustible y energía - 27,5%. La mayoría de las empresas llevan a cabo innovaciones relacionadas con la ampliación de la gama de productos, la mejora de su calidad y la reducción de la dependencia de materias primas y materiales importados.

En 2005, el volumen de productos innovadores producidos por empresas industriales de la región ascendió a 4.900 millones de rublos, o el 8,9% de la producción total, lo que indica un aumento del 35,5% en comparación con 2004 (Cuadro 2.6).

Tabla 2.6. El volumen de productos innovadores enviados por empresas activas en innovación industrial, miles de rublos.

Los gastos por innovaciones tecnológicas en 2004 ascendieron a 1,1 mil millones de rublos, y en 2005 ya 3,2 mil millones de rublos, lo que indica un crecimiento del 190%. Entre los costos de innovación tecnológica, la mayor parte la ocupan los costos de adquisición de maquinaria y equipo (50,9%) y diseño de producción, otros tipos de preproducción para el lanzamiento de nuevos productos, la introducción de nuevos servicios o métodos de su producción (36,5%) (Cuadro 2.7).

Tabla 2.7. Gasto en innovación tecnológica por tipo de actividad en 2005

Documentos similares

Tipos de progreso científico y tecnológico, sus áreas prioritarias de desarrollo. Características de la política de innovación de la República de Bielorrusia, su papel de liderazgo en el sistema de relaciones económicas. Las principales tareas y direcciones para mejorar la política de innovación.

trabajo final, agregado el 26/09/2010


Aproximaciones a la definición del concepto de innovación, sus tipos y rasgos de personaje. Signos de clasificación de las innovaciones. Principios de la política de innovación en la implementación del desarrollo innovador de la empresa, etapas de su desarrollo. Tareas de la política estatal de inversiones.

trabajo final, agregado el 28/02/2010


Bases teóricas política científica y técnica estatal. Sus objetivos, direcciones de formación e implementación. Condiciones de formación principios básicos financiación de la I+D orientada al programa. Orientaciones para el desarrollo de la política científica y técnica en la Federación Rusa.

resumen, añadido el 20/06/2015


El concepto de innovación en Rusia y características del desarrollo de procesos de innovación. El impacto de la innovación en el crecimiento económico del país. Formación de un modelo innovador de la economía. Problemas y perspectivas para mejorar el desarrollo de la política de innovación de Rusia.

documento final, agregado el 09/06/2013


Esencia, principales métodos y direcciones de la política estatal de innovación. Metas, objetivos, órganos de gobierno y los principales problemas del desarrollo de la política estatal de innovación en Rusia. El sistema de financiación de la actividad de innovación en Rusia.

documento final, agregado el 20/12/2010


Desarrollo de Kazajstán. Problemas de diversificación de la estructura económica. Objetivos de la estrategia. Reemplazo de mercado. Protección de la competencia y política arancelaria. la política fiscal. Fondo de Innovación. Política científica, técnica y de innovación. la política monetaria.

hoja de trucos, agregada el 05/10/2008


Base normativo-legal de la política científica y técnica de Rusia. Creación de una base material y técnica completa para el sector de la investigación. Nueva política de innovación del estado y protección de la nacional seguridad economica los paises.

trabajo final, agregado el 20/04/2017


Fundamentos de la innovación. Política de innovación a nivel micro. Nivel macro de política anticrisis innovadora. Salir de la crisis a través de infraestructuras innovadoras. Utilización de proyectos innovadores como base de la política anticrisis.

documento final, agregado el 08/07/2010


Esencia y mecanismo de la política económica regional. Características del desarrollo socioeconómico de la región de Rostov y sus tendencias. Herramientas de implementación y direcciones para mejorar la política de desarrollo económico de la región de Rostov.

trabajo final, agregado el 21/02/2014


Metas y objetivos de la política industrial regional. Principios de su desarrollo y mecanismos de implementación. Características de la organización de la producción en la región. Prioridades y estrategia de su desarrollo territorial. Características de las regiones económicas intrarregionales.