El modelo liberal de sociedad Estados: ventajas y desventajas. Modelo liberal del estado del bienestar Los rasgos más característicos del modelo
Hay varios modelos de estado de bienestar.
Uno de ellos es el modelo liberal, que se basa en un principio individual que prevé la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y el destino de su familia. El papel del Estado en este modelo es insignificante. El financiamiento de los programas sociales proviene principalmente del ahorro privado y de los seguros privados. Al mismo tiempo, la tarea del estado es estimular el crecimiento de los ingresos personales de los ciudadanos. Este modelo se utiliza en EE. UU., Inglaterra y otros países.
Peculiaridadescorporativomodelossocialestados
Este modelo supone el desarrollo de un sistema de prestaciones del seguro social diferenciado por tipo de actividad laboral. Los servicios de seguro social, financiados principalmente por contribuciones, varían según el grupo ocupacional.
En contraste con el modelo socialdemócrata, el modelo corporativo se basa en el principio de la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y la posición de sus seres queridos. Por lo tanto, aquí la autodefensa, la autosuficiencia juegan un papel importante. La legítima defensa se basa en la actividad laboral y los mecanismos de legítima defensa solidaria - seguro social. El sistema establece un fuerte vínculo entre el nivel de protección social y el éxito y la duración del empleo.
Por lo tanto, un mayor nivel de protección social (en el marco de la seguridad social) puede verse como una recompensa por el trabajo y la conciencia.
El país donde los principios del modelo corporativo están más plenamente implementados es Alemania, que fue el primero en el mundo en introducir un sistema de seguridad social allá por los años 80 del siglo XIX. El mérito en la formación de la legislación de seguros pertenece al canciller Bismarck. Logró aprobar las tres leyes que formaron el sistema de seguro social: la Ley del Seguro de Enfermedad de las Personas en el Campo Laboral, la Ley del Seguro de Accidentes Industriales y la Ley del Seguro de Invalidez y Vejez (1891). Estas leyes tenían características que son características del sistema de seguro social actual (incluso en Moldavia): vincular el monto de las primas de seguro no con los riesgos, sino con las ganancias; compartir el costo de las cotizaciones entre empleados y empleadores; forma de organización de seguros de derecho público.
A principios del siglo XX, el desarrollo de los seguros sociales hizo que se redujera la edad de jubilación a los 65 años (la norma que sigue vigente en la actualidad), pero debido a la inestabilidad económica, las pensiones eran muy reducidas. La relación óptima entre las pensiones y el crecimiento de los ingresos de los trabajadores se estableció en la década de 1950, lo que aumentó el bienestar de los pensionados. Las pensiones de vejez generalmente se asignan a la edad de 65 años con 35 años de experiencia en seguros. La pensión de jubilación anticipada (a partir de los 60 años) existe para los mineros con muchos años de experiencia laboral subterránea.
En Alemania, las formas más típicas de protección social son las prestaciones de seguro por vejez, enfermedad, invalidez o desempleo. Hay tres actores principales involucrados en la protección social a nivel regional y local: las asociaciones empresariales nacionales o locales, los sindicatos y el estado. El estado proporciona principalmente asistencia social, así como servicios sociales para familias y niños necesitados.
Así, el modelo societario se construye sobre las obligaciones recíprocas de trabajadores y empresarios, sobre el principio de participación laboral (el que más trabaja y gana más está mejor) y sobre la preferencia por la rehabilitación frente a la jubilación para evitar la jubilación anticipada por discapacidad
Modelo corporativo: implica el mecanismo de responsabilidad de las empresas y organizaciones (corporaciones) por la situación financiera y el destino de sus empleados. La corporación proporciona al empleado garantías sociales, incluidas pensiones, pago parcial de servicios médicos, educativos y otros. La seguridad social se basa en las primas de seguro de las empresas y las actividades de las organizaciones de empleadores.
. Público(socialdemócrata)modelosocialestados: problemas y soluciones
La principal característica de este modelo es la generalización (universalización) de la protección social de la población, como derecho garantizado de todos los ciudadanos, proporcionada por el Estado. El modelo se distingue por el alto rol del Estado en la socialización de los ingresos y los mecanismos de gestión social a nivel nacional. El estado garantiza un alto nivel de calidad y accesibilidad general de los servicios sociales (incluyendo atención médica gratuita, educación, etc.).
Las direcciones y formas de implementar la política social en los países escandinavos están determinadas por la alianza política de los partidos obreros de izquierda y los partidos que representan los intereses de los pequeños agricultores. Su objetivo es dotar al Estado de una amplia gama de servicios sociales para toda la población con su pleno empleo.
El modelo socialdemócrata de política social se basa en el concepto de "solidaridad" (la protección social es asunto de toda la sociedad, no de los individuos) y "ciudadanía social" (la exigencia de igualdad en la protección social es superior a la liberal demanda como "que cada uno se ocupe de su propio bienestar y seguridad").
La base económica de este modelo es la producción eficiente, el pleno empleo, fuertes asociaciones de empresarios y sindicatos y las relaciones contractuales entre ellos, que son controladas por el estado, un alto nivel de redistribución del producto social. La política social es financiada por el estado con fondos presupuestarios (a través del sistema tributario). El Estado asegura la implementación de los derechos garantizados y las acciones de protección social y es responsable del funcionamiento activo de los diversos servicios sociales no estatales. Esto es posible con una gobernanza sólida y descentralizada.
Ya antes de la Primera Guerra Mundial, Suecia contaba con dos sistemas de seguro social: para ancianos y discapacitados (seguro de pensión de vejez e invalidez) y contra el desempleo. Esto permitió romper la conexión obligatoria entre vejez y pobreza, y dio lugar al surgimiento del concepto de “vejez provista”. En la década de 1930, en Suecia y Noruega, una división de la pensión en pensión “popular” (social), pagada a cada residente del país al cumplir los 65 años de edad con cargo al presupuesto estatal, y trabajo, dependiendo de la duración de la servicio, naturaleza de la actividad, etc., y proporcional al monto de los pagos del seguro. Si la pensión “nacional” no supera el mínimo establecido por el estado, el mismo para todos, entonces la pensión laboral depende del propio empleado. Así, resulta que se garantiza el mínimo, pero se mantiene el interés por el propio esfuerzo. Al mismo tiempo, se introdujeron por primera vez subsidios para cada hijo para cada padre. El niño se ha convertido en objeto de protección social, y sin condiciones estipuladas en forma de familias numerosas, familias incompletas, etc.
Es posible definir una serie de principios de protección social característicos del modelo socialdemócrata:
1. Todas las personas tienen el mismo valor, independientemente de su edad y desempeño; la sociedad no puede rechazar a los elementos débiles y debe darles la oportunidad de satisfacer sus necesidades.
2. Los servicios sociales y los servicios se prestan con carácter voluntario. Si los clientes no son capaces de asumir la responsabilidad por sí mismos, pueden verse obligados.
3. La protección social debe ser continua, integral, adecuada a los riesgos sociales, cubriendo todas las esferas de la vida humana.
4. La protección social debe ser flexible, accesible y capaz de igualar las condiciones sociales de todos los grupos de la población. Este enfoque ayuda a cerrar la brecha en las capacidades físicas y sociales tanto de los grupos "débiles" como de toda la sociedad. En particular, todos deben tener las mismas oportunidades de recibir educación, calificaciones y trabajo remunerado, es decir, convertirse en miembros normales y autosuficientes de la sociedad.
5. Al implementar la idea básica del modelo sueco: la solidaridad nacional, el gobierno no solo garantiza la protección equitativa de los intereses de todos los miembros de la sociedad, sino que también logra una disminución relativa del bienestar de ciertos grupos de la población. .
Uno de los modelos del estado del bienestar es el modelo liberal, que se basa en el principio de que responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y el destino de su familia. El papel del Estado en este modelo es insignificante. El financiamiento de los programas sociales proviene principalmente del ahorro privado y de los seguros privados. Al mismo tiempo, la tarea del estado es estimular el crecimiento de los ingresos personales de los ciudadanos.
El modelo liberal se basa en Dominio de los mecanismos del mercado.. ayuda social Resulta, en base a las necesidades sociales mínimas, a los sectores pobres y de bajos ingresos de la población que no pueden obtener de forma independiente un medio de subsistencia. La asistencia financiera se proporciona únicamente sobre la base de una prueba de medios. Por lo tanto, el Estado tiene, aunque limitada, pero no obstante, la responsabilidad universal de la seguridad social de todos los ciudadanos que son incapaces de una existencia económica independiente efectiva.
En relación con las personas con discapacidad, desarrollan principalmente contra la discriminación medidas encaminadas a crear la igualdad de condiciones y derechos de las personas con discapacidad con los demás ciudadanos.
Además, no puede crear requisitos adicionales para un trabajo que deliberadamente infrinja las oportunidades de las personas con discapacidad, a menos que sea un componente necesario de las funciones laborales (por ejemplo, tener una licencia de conducir o la capacidad de moverse rápidamente por la ciudad utilizando el transporte público). ).
En general, tal medidas, como la legislación contra la discriminación de las personas con discapacidad, han demostrado su eficacia. Pero debe tenerse en cuenta que estas medidas solo pueden operar en las condiciones de un sistema legal y judicial desarrollado.
En el campo de las relaciones laborales. creó las condiciones máximas para el desarrollo de la actividad empresarial. Los dueños de las empresas no están limitados en modo alguno a tomar decisiones independientes sobre el desarrollo y la reestructuración de la producción, incluido el despido de los trabajadores que resulten innecesarios. El destino de los sindicatos es defender los intereses de los trabajadores con mayor experiencia ante la amenaza de despidos masivos, que, sin embargo, no siempre logran.
Este modelo es bastante efectivo en condiciones de estabilidad o crecimiento económico, pero en una recesión y una reducción forzada de la producción, acompañada de los inevitables recortes en los programas sociales, muchos grupos sociales, especialmente mujeres, jóvenes y ancianos, se encuentran en una posición vulnerable.
Al igual que los otros dos modelos (corporativo y socialdemócrata), el liberal no se encuentra en su forma pura. En los EE. UU., hay muchos beneficios pagados fuera del Seguro Social. Existen al menos 100 programas de asistencia financiera (muchos de ellos de corto plazo; al vencimiento son reemplazados por otros), que varían en alcance, criterios electorales, fuentes de financiamiento y metas. Además, numerosos programas funcionan de forma aislada, sin constituir un sistema equilibrado y organizado, por lo que no cubren a grupos bastante amplios de personas que necesitan asistencia financiera, incluidos los desempleados que desean trabajar, para quienes una cantidad muy modesta de beneficios e indemnizaciones ha sido establecida. Sin embargo, tales programas son hasta cierto punto fomentar la dependencia social entre las personas afroasiáticas e hispanas: hubo grupos enteros que prácticamente no trabajaron para la sociedad ni un día durante dos o tres generaciones. Otro inconveniente importante de estos programas es su impacto negativo en las relaciones familiares: a menudo provocan divorcios, separación de padres, ya que la recepción de asistencia financiera depende del estado civil.
El modelo liberal tiene una serie de características negativas.
En primer lugar, promueve división de la sociedad en ricos y pobres los que se ven obligados a contentarse con un nivel mínimo de servicios sociales estatales y los que pueden permitirse comprar servicios de alta calidad en el mercado.
En segundo lugar, tal modelo excluye a gran parte de la población de la provisión de servicios sociales públicos lo que lo hace impopular e insostenible a largo plazo (se brindan servicios de mala calidad a grupos pobres y políticamente marginados). Las fortalezas de este modelo incluyen una política de diferenciación de servicios según los ingresos, menor sensibilidad a los cambios demográficos y la capacidad de mantener un nivel de impuestos bastante bajo.
Al mismo tiempo, en los últimos años ha habido una tendencia evidente a “recortar” el volumen de las prestaciones sociales que el Estado proporciona a la población. Y esta política encuentra un importante apoyo de la población. Se puede concluir que el modelo liberal de protección social está fortaleciendo sus cimientos y volviéndose aún más liberal. Algunos investigadores llaman la atención sobre el hecho de que la política en el marco del modelo liberal, dirigida a la exclusión real de la sociedad y la reducción de recursos para el sustento de los pobres, tiene una expresión negativa en aumento en el número de delitos en los Estados Unidos cometidos por los ciudadanos de los pobres, porque otros pueden hacer lo que quieren. y ninguna obligación hacia usted, incluidas las morales y éticas.
Hay varios modelos de estado de bienestar. Uno de ellos es el modelo liberal, que se basa en un principio individual que prevé la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y el destino de su familia. El papel del Estado en este modelo es insignificante. El financiamiento de los programas sociales proviene principalmente del ahorro privado y de los seguros privados. Al mismo tiempo, la tarea del estado es estimular el crecimiento de los ingresos personales de los ciudadanos. Este modelo se utiliza en EE. UU., Inglaterra y otros países.
La formación del modelo liberal inherente a países como EE. UU., Canadá, Australia, Gran Bretaña, tuvo lugar bajo el dominio de la propiedad privada, el predominio de las relaciones de mercado y bajo la influencia de una ética de trabajo liberal. Las principales condiciones para el funcionamiento de este modelo son la mínima participación del Estado en las relaciones de mercado y el uso limitado de medidas de regulación estatal que no vayan más allá del desarrollo de la política macroeconómica; en el producto interno bruto (PIB), el sector estatal de la economía posee solo una pequeña parte. El apoyo social a los ciudadanos se realiza a través de sistemas de aseguramiento desarrollados y con mínima intervención del Estado, que es el regulador de ciertas garantías. Los pagos del seguro suelen ser pequeños. También son insignificantes los pagos de transferencia, es decir, los recursos financieros recibidos de los impuestos transferidos de las cuentas del presupuesto estatal directamente a diversos grupos de la población en forma de beneficios y subsidios. La asistencia financiera tiene un enfoque específico y se brinda solo sobre la base de una prueba de medios.
En el ámbito de las relaciones laborales se han creado las máximas condiciones para el desarrollo de la actividad empresarial. Los propietarios de las empresas no están limitados en forma alguna a tomar decisiones independientes sobre el desarrollo y la reestructuración de la producción, incluido el despido de los trabajadores que resulten innecesarios. En su forma más estricta, esta disposición es típica de los Estados Unidos, donde desde 1948 está en vigor la ley sobre acuerdos laborales, o “ley Wagner”, según la cual la administración de una empresa, en caso de reducción o modernización de la producción, tiene derecho a despedir sin previo aviso o con dos o tres días de antelación, sin tener en cuenta la antigüedad en el servicio y las calificaciones de los empleados. El destino de los sindicatos es defender los intereses de los trabajadores con mayor experiencia ante la amenaza de despidos masivos, que, sin embargo, no siempre logran. Este modelo cumple plenamente su propósito principal en condiciones de estabilidad o crecimiento económico, pero con una recesión y una reducción forzada de la producción, acompañadas de un inevitable recorte en los programas sociales, muchos grupos sociales, principalmente mujeres, jóvenes y ancianos, encuentran mismos en una posición vulnerable.
Los tres modelos anteriores no se encuentran en ninguna parte del mundo en su forma pura, y representan los "tipos ideales" del estado de bienestar, cada uno de los cuales tiene sus propias ventajas y desventajas. En la práctica, suele observarse una combinación de elementos de los modelos liberal, corporativo y socialdemócrata, con un claro predominio de los rasgos de uno de ellos. En Canadá, por ejemplo, junto con la pensión del seguro, existe la llamada pensión "popular". En Australia se ha introducido una pensión similar. En los EE. UU., hay muchos beneficios pagados fuera del Seguro Social. Existen al menos 100 programas de asistencia financiera (muchos de ellos de corto plazo; al vencimiento son reemplazados por otros), que varían en alcance, criterios electorales, fuentes de financiamiento y metas. La mayoría de estos se llevan a cabo bajo los auspicios de cinco departamentos federales (Salud y Servicios Humanos, Agricultura, Trabajo, Vivienda y Desarrollo Urbano e Interior), así como el Comité de Oportunidades Económicas, la Administración de Veteranos, la Junta de Retiro Ferroviario , y los Servicios Civiles. Además, numerosos programas funcionan de forma aislada, sin constituir un sistema equilibrado y organizado, por lo que no cubren a grupos bastante amplios de personas que necesitan asistencia financiera, incluidos los desempleados que desean trabajar, para quienes una cantidad muy modesta de beneficios e indemnizaciones ha sido establecida. Al mismo tiempo, tales programas fomentan en cierta medida la dependencia social entre las personas de las poblaciones afroasiática e hispana: se han formado grupos enteros que no han trabajado para la sociedad durante casi un solo día durante dos o tres generaciones. Otro inconveniente importante de estos programas es su impacto negativo en las relaciones familiares: a menudo provocan divorcios, separación de padres, ya que la recepción de asistencia financiera depende del estado civil.
Uno de ellos es el modelo liberal, que se basa en un principio individual que prevé la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y el destino de su familia. El papel del Estado en este modelo es insignificante. El financiamiento de los programas sociales proviene principalmente del ahorro privado y de los seguros privados. Al mismo tiempo, la tarea del estado es estimular el crecimiento de los ingresos personales de los ciudadanos. Este modelo se utiliza en EE. UU., Inglaterra y otros países.
El modelo liberal se basa en el dominio de los mecanismos de mercado. La asistencia social se brinda en el marco de ciertas necesidades sociales mínimas con carácter residual a los estratos pobres y de bajos ingresos de la población que no pueden ganarse la vida por sí mismos. Por lo tanto, el Estado tiene, aunque limitada, pero, sin embargo, la responsabilidad universal de la seguridad social de todos los ciudadanos que son incapaces de una existencia económica independiente efectiva. Reino Unido y Estados Unidos son considerados países clásicos del modelo liberal. En relación con las personas con discapacidad, aquí se desarrollan principalmente medidas antidiscriminatorias, encaminadas a crear igualdad de condiciones y derechos de las personas con discapacidad con los demás ciudadanos. Los empleadores (a excepción de las agencias gubernamentales que actúan como un empleador “modelo”, obligados a emplear a personas con discapacidad en primer lugar, así como las empresas que reciben fondos del presupuesto estatal) no tienen la obligación de emplear a personas con discapacidad. Pero existe la prohibición de discriminar a las personas con discapacidad al solicitar
trabajo y otras relaciones laborales. Estos actos legales prohíben que los empleadores se nieguen a contratar personas con base en sus prejuicios y las características distintivas de los solicitantes, como género, nacionalidad, color de piel, afiliación religiosa, orientación sexual y discapacidad. Esto significa ciertas restricciones de procedimiento para el empleador, por ejemplo, al realizar una entrevista, no se pueden hacer preguntas específicas sobre la salud del solicitante si no se hacen preguntas similares a otros solicitantes. Además, no puede crear requisitos adicionales para un trabajo que deliberadamente infrinja las oportunidades de las personas con discapacidad en comparación con otros ciudadanos, a menos que sea un componente necesario de los deberes laborales (por ejemplo, tener una licencia de conducir o la capacidad de moverse rápidamente por la ciudad). ciudad 14
por transporte público). Y, por supuesto, durante la entrevista se debe brindar igualdad de oportunidades para el acceso a todos los materiales y elementos de comunicación con el empleador (invitación de un intérprete de lengua de señas, traducción de materiales a Braille, etc.). En general, medidas como la legislación contra la discriminación de las personas con discapacidad han demostrado ser eficaces. Pero debe tenerse en cuenta que estas medidas solo pueden operar en las condiciones de un sistema legal y judicial desarrollado, cuando el estado relevante, las estructuras públicas y los ciudadanos tienen la oportunidad de controlar la implementación de las leyes. En caso de violación de las leyes, debería ser posible apelar contra las situaciones litigiosas existentes en procedimientos administrativos (en comisiones especialmente creadas) y judiciales. Al mismo tiempo, las personas con discapacidad pueden reclamar no sólo una solución al problema planteado, sino importantes pagos económicos por daños morales y lucro cesante.
Según Esping-Anderson, el estado de bienestar liberal brinda igualdad de oportunidades sociales a los ciudadanos (corresponde al "estado positivo de protección social") y parte del principio residual de financiar a los de bajos ingresos, estimulando su búsqueda activa de trabajo.
El modelo liberal se caracteriza por la recepción de un conjunto mínimo de beneficios sociales a través de la provisión de servicios públicos o esquemas de seguro y se enfoca principalmente en los segmentos de bajos ingresos de la población. En el marco de este enfoque, el Estado utiliza mecanismos de mercado e involucra a las entidades del mercado en la provisión de servicios, ofreciendo así, de hecho, una opción: recibir un conjunto mínimo de servicios, a menudo de baja calidad, o recibir servicios similares de una mayor calidad, pero en condiciones de mercado. En los estados con un modelo liberal, la implementación de reformas sociales estuvo fuertemente influenciada por las ideas del liberalismo y las tradiciones protestantes, y condujo a la adopción del postulado de que todos tienen derecho a condiciones de vida mínimamente dignas. En otras palabras, en este tipo de Estado todo está subordinado al mercado y las funciones sociales son una concesión forzada dictada por la necesidad de estimular la motivación laboral y asegurar la reproducción de la fuerza de trabajo.
Este modelo está más acentuado en Estados Unidos y, en menor medida, en otros países anglosajones (en Reino Unido se suele hablar del modelo liberal Beveridge, en el que se dota a los ciudadanos de más garantías y beneficios (por ejemplo , acceso gratuito al sistema de atención de la salud para todos). En parte, esto se debe a las tradiciones culturales y al papel de las relaciones de mercado en la vida de la sociedad. Las respuestas de europeos y estadounidenses a la pregunta de si los pobres son perezosos son indicativas.60 % de estadounidenses y 26% de europeos responden afirmativamente a esta pregunta. La distribución de respuestas indica los valores que se encuentran en el corazón del sistema de seguridad social en los países europeos y América.
El modelo liberal tiene una serie de características negativas. En primer lugar, contribuye a la división de la sociedad en pobres y ricos: los que se ven obligados a contentarse con un nivel mínimo de servicios sociales estatales y los que pueden permitirse comprar servicios de alta calidad en el mercado. En segundo lugar, dicho modelo excluye a una gran parte de la población de la provisión de servicios sociales públicos, lo que lo hace impopular e inestable a largo plazo (se brindan servicios de mala calidad para los grupos pobres y políticamente marginados de la población). Las fortalezas de este modelo incluyen una política de diferenciación de servicios según los ingresos, menor sensibilidad a los cambios demográficos y la capacidad de mantener un nivel de impuestos bastante bajo.
Hablando de la comparación de modelos de protección social en diferentes países, se debe tener en cuenta que los investigadores consideran no solo criterios sociales y morales para la comparación, sino también los indicadores económicos de los países. En particular, se comparan indicadores económicos de Estados Unidos, un modelo liberal, y países europeos, un modelo conservador. El PIB per cápita en los EE. UU. en 2005 fue de $ 39,700, en Francia $ 32,900 y en Austria alrededor de $ 35,800, con un fondo de tiempo de trabajo anual de 1,822 horas en los EE. UU., 1,431 horas en Francia y 1,551 horas en Austria. También cabe señalar que en los Estados Unidos existe la mayor diferencia entre los segmentos más ricos y más pobres de la población. La proporción de pobres en los Estados Unidos es tres veces mayor que, por ejemplo, en Austria y es de alrededor del 12% (Rifkin, 2004). Al mismo tiempo, en los últimos años ha habido una tendencia evidente a “recortar” el volumen de las prestaciones sociales que el Estado proporciona a la población. Y esta política encuentra un importante apoyo de la población. Se puede concluir que el modelo liberal de protección social está fortaleciendo sus cimientos y volviéndose aún más liberal. Algunos investigadores llaman la atención sobre el hecho de que la política dentro del modelo liberal, dirigida a la exclusión real de la sociedad y el recorte de recursos para el sustento de los pobres, tiene una expresión negativa en el aumento del número de delitos cometidos por ciudadanos de los pobres. en los Estados Unidos. Esto hizo que la población carcelaria de EE. UU. aumentara de 380 000 en 1975 a 1 600 000 en 1995 y resultó en un aumento significativo de los costos penitenciarios (308486). Esta suposición, sobre la relación entre el modelo existente de protección social en el país, y el nivel de delincuencia puede probarse sobre la base de datos de la Encuesta europea sobre delincuencia y seguridad.
A raíz de una recesión económica y un aumento en el número de desempleados, los gobiernos de muchos estados se enfrentaron inevitablemente a la cuestión de reducir la cantidad de beneficios relevantes y el volumen de servicios proporcionados en el campo del empleo. En algunos países, especialmente aquellos con un modelo liberal de protección social, es la reducción de las prestaciones por desempleo la menos dolorosa y “aceptable” desde el punto de vista de los políticos y de la sociedad en su conjunto.
Como muestra la experiencia mundial, ahora son posibles dos modelos principales del estado con sus diversas modificaciones. El primero es el llamado modelo liberal (monetarista). Se basa en la negación de la propiedad estatal y, en consecuencia, la absolutización de la propiedad privada, lo que implica una fuerte reducción de la función social del Estado. El modelo liberal se basa en el principio de la autosupervivencia, la formación de un individuo: independiente, que depende solo de sí mismo, con un cierto sistema de conceptos morales ("si vives en la pobreza, entonces tú mismo tienes la culpa").
El segundo modelo está orientado socialmente. Se apoya en la libre coexistencia de diversas formas de propiedad y en la fuerte función social del Estado. El estado de orientación social asume toda una gama de funciones nacionales, por ejemplo, en el campo de la educación, la atención médica y la provisión de pensiones. Es más protector de la persona.
El estado de EE. UU. es el más cercano al primer modelo. En Rusia, este modelo se ha introducido persistentemente durante los últimos 10 años.
El segundo modelo es típico principalmente para Europa y especialmente para los países escandinavos, así como Israel, Canadá. El mismo paradigma de desarrollo fue elegido por China, Corea del Sur, los países de rápido desarrollo de América Latina y el Oriente árabe. Aunque, estrictamente hablando, ninguno de estos modelos existe en ninguna parte en su forma pura.
sociedad liberal social insegura
Las características más importantes del estado de bienestar
1.Organización democrática del poder estatal.
2. Alto nivel moral de los ciudadanos y, sobre todo, de los funcionarios del Estado.
3. Un poderoso potencial económico que permita la implementación de medidas para la redistribución del ingreso sin lesionar significativamente la posición de los propietarios.
4. Estructura de la economía de orientación social, que se manifiesta en la existencia de diversas formas de propiedad con una participación significativa de propiedad estatal en las áreas necesarias de la economía.
5. Desarrollo jurídico del estado, presencia de las cualidades de un estado de derecho.
6. La existencia de una sociedad civil, en cuyas manos el Estado actúa como instrumento para llevar a cabo una política de orientación social.
7. Una marcada orientación social de la política estatal, que se manifiesta en el desarrollo de diversos programas sociales y la prioridad de su implementación.
8. El estado tiene fines tales como el establecimiento del bien común, el establecimiento de la justicia social en la sociedad, la provisión de cada ciudadano:
a) condiciones de vida dignas;
b) seguridad social;
c) igualdad de oportunidades de partida para la autorrealización del individuo.
9. La presencia de legislación social desarrollada (legislación sobre protección social de la población, por ejemplo, el Código de Leyes Sociales, como es el caso de Alemania).
10. Fijación de la fórmula "estado de bienestar" en la constitución del país (por primera vez esto se hizo en la Constitución de Alemania en 1949).
Modelo liberal del estado del bienestar: ventajas y desventajas
Hay varios modelos de estado de bienestar.
Uno de ellos es el modelo liberal. El modelo liberal considera el mercado como el ámbito más efectivo para organizar la interacción de las personas, basado en la propiedad privada y la libertad de empresa. Un alto nivel de vida está asegurado principalmente por dos fuentes: los ingresos del trabajo y los ingresos de la propiedad, lo que resulta en una diferenciación bastante significativa de los ingresos en términos de su tamaño. Se supone que las personas pueden existir en sociedad sin seguridad social. Los beneficios pagados no deben ser altos para no suprimir la "inclinación" a trabajar. Al mismo tiempo, se asigna a los gobiernos cierta responsabilidad por la seguridad social de los ciudadanos, que se implementa principalmente en forma de programas sociales. Este modelo se utiliza en EE. UU., Inglaterra y otros países.
El modelo liberal tiene sus ventajas, por un lado, forma una personalidad fuerte capaz de soportar las dificultades de la vida. Por otro lado, este modelo es despiadado: el mendigo, por ejemplo, aquí es víctima de su propia pereza e inmoralidad.
Características del modelo corporativo del estado del bienestar
Alemania, Francia, Italia, Bélgica y Austria
Este modelo supone el desarrollo de un sistema de prestaciones del seguro social diferenciado por tipo de actividad laboral. Los servicios de seguro social, financiados principalmente por contribuciones, varían según el grupo ocupacional.
En contraste con el modelo socialdemócrata, el modelo corporativo se basa en el principio de la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y la posición de sus seres queridos. Por lo tanto, aquí la autodefensa, la autosuficiencia juegan un papel importante. La legítima defensa se basa en la actividad laboral y los mecanismos de legítima defensa solidaria - seguro social. El sistema establece un fuerte vínculo entre el nivel de protección social y el éxito y la duración del empleo.
Por lo tanto, un mayor nivel de protección social (en el marco de la seguridad social) puede verse como una recompensa por el trabajo y la conciencia.
El país donde los principios del modelo corporativo están más plenamente implementados es Alemania, que fue el primero en el mundo en introducir un sistema de seguridad social allá por los años 80 del siglo XIX.
Así, el modelo societario se construye sobre las obligaciones recíprocas de trabajadores y empresarios, sobre el principio de participación laboral (el que más trabaja y gana más está mejor) y sobre la preferencia por la rehabilitación frente a la jubilación para evitar la jubilación anticipada por discapacidad
Modelo corporativo: implica el mecanismo de responsabilidad de las empresas y organizaciones (corporaciones) por la situación financiera y el destino de sus empleados. La corporación proporciona al empleado garantías sociales, incluidas pensiones, pago parcial de servicios médicos, educativos y otros. La seguridad social se basa en las primas de seguro de las empresas y las actividades de las organizaciones de empleadores.
Modelo Público (Socialdemócrata) del Estado del Bienestar: Problemas y Soluciones
La principal característica de este modelo es la generalización (universalización) de la protección social de la población, como derecho garantizado de todos los ciudadanos, proporcionada por el Estado. El modelo se distingue por el alto rol del Estado en la socialización de los ingresos y los mecanismos de gestión social a nivel nacional. El estado garantiza un alto nivel de calidad y accesibilidad general de los servicios sociales (incluyendo atención médica gratuita, educación, etc.).
El modelo socialdemócrata de política social se basa en el concepto de "solidaridad" (la protección social es asunto de toda la sociedad, no de los individuos) y de "ciudadanía social" (la demanda de igualdad en la protección social es superior a la demanda liberal como "que cada uno cuide de su propio bienestar y seguridad").
La base económica de este modelo es la producción eficiente, el pleno empleo, fuertes asociaciones de empresarios y sindicatos y las relaciones contractuales entre ellos, que son controladas por el estado, un alto nivel de redistribución del producto social. La política social es financiada por el estado con fondos presupuestarios (a través del sistema tributario). El Estado asegura la implementación de los derechos garantizados y las acciones de protección social y es responsable del funcionamiento activo de los diversos servicios sociales no estatales. Esto es posible con una gobernanza sólida y descentralizada.
Es posible definir una serie de principios de protección social característicos del modelo socialdemócrata:
1. Todas las personas tienen el mismo valor, independientemente de su edad y desempeño; la sociedad no puede rechazar a los elementos débiles y debe darles la oportunidad de satisfacer sus necesidades.
2. Los servicios sociales y los servicios se prestan con carácter voluntario. Si los clientes no son capaces de asumir la responsabilidad por sí mismos, pueden verse obligados.
3. La protección social debe ser continua, integral, adecuada a los riesgos sociales, cubriendo todas las esferas de la vida humana.
4. La protección social debe ser flexible, accesible y capaz de igualar las condiciones sociales de todos los grupos de la población. Este enfoque ayuda a cerrar la brecha en las capacidades físicas y sociales tanto de los grupos "débiles" como de toda la sociedad. En particular, todos deben tener las mismas oportunidades de recibir educación, calificaciones y trabajo remunerado, es decir, convertirse en miembros normales y autosuficientes de la sociedad.
5. Al implementar la idea básica del modelo sueco: la solidaridad nacional, el gobierno no solo garantiza la protección equitativa de los intereses de todos los miembros de la sociedad, sino que también logra una disminución relativa del bienestar de ciertos grupos de la población. .
Suecia, Noruega, Finlandia
Modelo liberal del estado del bienestar: ventajas y desventajas
Un modelo liberal basado en el apoyo social a los sectores vulnerables de la sociedad, que se implementa a través de la institución de la asistencia social; las medidas estatales se reducen al establecimiento de tasas arancelarias bajas y uniformes en el campo del seguro de pensiones; la distribución de la riqueza se acerca a lo que ofrece el mercado.Este tipo de modelo de política social estatal es típico de Gran Bretaña, Estados Unidos, Canadá y Australia;
El modelo liberal también considera al mercado como el ámbito más importante para la organización de la interacción humana, pero se diferencia del conservador, al menos meta, en dos aspectos. En el liberal, en primer lugar, se proporciona seguridad social de tipo residual, es decir, las personas, por regla general, deberían poder existir en sociedad sin seguridad social. En segundo lugar, el gobierno actualmente tiene una responsabilidad limitada, aunque universal, por el bienestar de todos los ciudadanos. En consecuencia, el bienestar está asociado con un estigma profundo, lo que genera poca recompensa. Debido a la naturaleza residual del financiamiento, la implementación del modelo depende de la disponibilidad de una gran cantidad de asistencia informal voluntaria.
La fuerza de lo anterior está en las formas macroeconómicas y políticas de evaluar la naturaleza de la política social; débil- en cierta convencionalidad de los métodos de evaluación utilizados, parece que parte de su abstracción podría ser nivelada por el uso de indicadores de la distribución del producto nacional producido y el enfoque institucional.
El modelo liberal (estadounidense-británico) también considera el mercado como el área más importante para la organización de la interacción humana. Sin embargo, tiene una serie de características. En primer lugar, prevé una seguridad social de tipo residual, es decir, los ciudadanos deben poder existir en sociedad sin seguridad social. En segundo lugar, el Estado tiene una responsabilidad limitada pero universal por el bienestar de todos los ciudadanos. Debido a la naturaleza residual del financiamiento, la implementación del modelo depende de la disponibilidad de una gran cantidad de asistencia voluntaria e informal. Un modelo similar de estado de bienestar es típico de EE. UU., Gran Bretaña, Inglaterra e Irlanda.
****El modelo liberal del estado del bienestar: ventajas y desventajas
Hay varios modelos de estado de bienestar.
Uno de ellos es el modelo liberal, que se basa en un principio individual que prevé la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y el destino de su familia. El papel del Estado en este modelo es insignificante. El financiamiento de los programas sociales proviene principalmente del ahorro privado y de los seguros privados. Al mismo tiempo, la tarea del estado es estimular el crecimiento de los ingresos personales de los ciudadanos. Este modelo se utiliza en EE. UU., Inglaterra y otros países.
***** La formación del modelo liberal inherente a países como EE. UU., Canadá, Australia, Gran Bretaña, tuvo lugar bajo el dominio de la propiedad privada, el predominio de las relaciones de mercado y bajo la influencia de una ética de trabajo liberal. Las principales condiciones para el funcionamiento de este modelo son la mínima participación del Estado en las relaciones de mercado y el uso limitado de medidas de regulación estatal que no vayan más allá del desarrollo de la política macroeconómica; en el producto interno bruto (PIB), el sector estatal de la economía posee solo una pequeña parte. El apoyo social a los ciudadanos se realiza a través de sistemas de aseguramiento desarrollados y con mínima intervención del Estado, que es el regulador de ciertas garantías. Los pagos del seguro suelen ser pequeños. También son insignificantes los pagos de transferencia, es decir, los recursos financieros recibidos de los impuestos transferidos de las cuentas del presupuesto estatal directamente a diversos grupos de la población en forma de beneficios y subsidios. La asistencia financiera tiene un enfoque específico y se brinda solo sobre la base de una prueba de medios.
En el ámbito de las relaciones laborales se han creado las máximas condiciones para el desarrollo de la actividad empresarial. Los dueños de las empresas no están limitados en modo alguno a tomar decisiones independientes sobre el desarrollo y la reestructuración de la producción, incluido el despido de los trabajadores que resulten innecesarios. En su forma más estricta, esta disposición es típica de los Estados Unidos, donde desde 1948 está en vigor la ley sobre acuerdos laborales, o “ley Wagner”, según la cual la administración de una empresa, en caso de reducción o modernización de la producción, tiene derecho a despedir sin previo aviso o con dos o tres días de antelación, sin tener en cuenta la antigüedad en el servicio y las calificaciones de los empleados. El destino de los sindicatos es defender los intereses de los trabajadores con mayor experiencia ante la amenaza de despidos masivos, que, sin embargo, no siempre logran.
Este modelo cumple plenamente su propósito principal en condiciones de estabilidad o crecimiento económico, pero con una recesión y una reducción forzada de la producción, acompañadas de un inevitable recorte en los programas sociales, muchos grupos sociales, principalmente mujeres, jóvenes y ancianos, encuentran mismos en una posición vulnerable.
******* Los tres modelos anteriores no se encuentran en ninguna parte del mundo en su forma pura, y representan los "tipos ideales" del estado de bienestar, cada uno de los cuales tiene sus propias ventajas y desventajas. En la práctica, suele observarse una combinación de elementos de los modelos liberal, corporativo y socialdemócrata, con un claro predominio de los rasgos de uno de ellos. En Canadá, por ejemplo, junto con la pensión del seguro, existe la llamada pensión "popular". En Australia se ha introducido una pensión similar. En los EE. UU., hay muchos beneficios pagados fuera del Seguro Social. Existen al menos 100 programas de asistencia financiera (muchos de ellos de corto plazo; al vencimiento son reemplazados por otros), que varían en alcance, criterios electorales, fuentes de financiamiento y metas. La mayoría de estos se llevan a cabo bajo los auspicios de cinco departamentos federales (Salud y Servicios Humanos, Agricultura, Trabajo, Vivienda y Desarrollo Urbano e Interior), así como el Comité de Oportunidades Económicas, la Administración de Veteranos, la Junta de Retiro Ferroviario , y los Servicios Civiles. Además, numerosos programas funcionan de forma aislada, sin constituir un sistema equilibrado y organizado, por lo que no cubren a grupos bastante amplios de personas que necesitan asistencia financiera, incluidos los desempleados que desean trabajar, para quienes una cantidad muy modesta de beneficios e indemnizaciones ha sido establecida. Al mismo tiempo, tales programas fomentan en cierta medida la dependencia social entre las personas de las poblaciones afroasiática e hispana: se han formado grupos enteros que no han trabajado para la sociedad durante casi un solo día durante dos o tres generaciones. Otro inconveniente importante de estos programas es su impacto negativo en las relaciones familiares: a menudo provocan divorcios, separación de padres, ya que la recepción de asistencia financiera depende del estado civil.
****** Uno de ellos es el modelo liberal, que se basa en un principio individual que prevé la responsabilidad personal de cada miembro de la sociedad por su propio destino y el destino de su familia. El papel del Estado en este modelo es insignificante. El financiamiento de los programas sociales proviene principalmente del ahorro privado y de los seguros privados. Al mismo tiempo, la tarea del estado es estimular el crecimiento de los ingresos personales de los ciudadanos. Este modelo se utiliza en EE. UU., Inglaterra y otros países.
*****Modelo liberal
El modelo liberal se basa en el dominio de los mecanismos de mercado. La asistencia social se proporciona en el marco de ciertas necesidades sociales mínimas para
principio residual a los pobres y desfavorecidos
personas incapaces de recaudar fondos por su cuenta
existencia. Así, el Estado soporta incluso
responsabilidad limitada, pero no obstante universal, de
seguridad social de todos los ciudadanos que se encuentren
incapaz de una economía económica independiente y efectiva.
existencia. Países liberales clásicos
Se consideran modelos UK y US. Relativo a
a las personas con discapacidad aquí, principalmente desarrollan
medidas antidiscriminatorias destinadas a crear
discapacitados en igualdad de condiciones y derechos con los demás ciudadanos. En
empleadores (excepto las agencias gubernamentales que actúan como
en el papel de un empleador "modelo", obligado a emplear
especialmente personas con discapacidad, así como empresas
recibiendo fondos del presupuesto estatal) no
obligación de contratar a personas con discapacidad. Pero hay una prohibición
discriminar a las personas con discapacidad en la admisión a
trabajo y otras relaciones laborales. Estos actos jurídicos
prohibir a los empleadores negarse a contratar personas,
guiados por sus prejuicios y distintivas
características de los solicitantes, tales como género, nacionalidad,
color de piel, afiliación religiosa, sexualidad
orientación y discapacidad. Esto significa cierto
restricciones de procedimiento para el empleador, por ejemplo, cuando
durante la entrevista, específica
preguntas relacionadas con la salud del solicitante, si tales preguntas
no se entregará a otros solicitantes. Tampoco puedes crear
requisitos de trabajo adicionales que a sabiendas
desventaja de las personas con discapacidad en comparación con
otros ciudadanos, a menos que sea necesario
componente de los deberes oficiales (por ejemplo, tener
licencia de conducir o la capacidad de moverse rápidamente por la ciudad 14
por transporte público). Y, por supuesto, al realizar
Las entrevistas deben brindar igualdad de oportunidades para
acceso a todos los materiales y elementos de comunicación con el empleador
(invitación de un intérprete de lenguaje de señas, traducción de materiales al idioma
Braille, etc.).
En general, medidas como la lucha contra la discriminación
legislación sobre discapacidad, han demostrado su
eficiencia. Sin embargo, cabe señalar que estas medidas pueden
actuar sólo en condiciones de desarrollo legal y judicial
sistemas, cuando el estado relevante, público
las estructuras y los ciudadanos tienen la capacidad de controlar
implementación de las leyes. En caso de violación de las leyes,
la oportunidad de apelar las disputas existentes en
administrativo (en comisiones especialmente creadas)
y orden judicial. Sin embargo, las personas con discapacidad pueden
pretender no sólo resolver el problema, sino también
sobre importantes pagos económicos por daños morales y
beneficio económico perdido.
******* Según Esping-Anderson, el estado de bienestar liberal proporciona oportunidades sociales iguales a los ciudadanos (corresponde al "estado positivo de protección social") y procede del principio residual de financiar a los de bajos ingresos, estimulando su búsqueda activa de trabajo.
modelo liberal. El modelo liberal se caracteriza por la recepción de un conjunto mínimo de beneficios sociales a través de la provisión de servicios públicos o esquemas de seguro y se enfoca principalmente en los segmentos de bajos ingresos de la población. Como parte de este enfoque, el Estado utiliza mecanismos de mercado e involucra a las entidades del mercado en la provisión de servicios, ofreciendo así, de hecho, una opción: recibir un conjunto mínimo de servicios, a menudo de baja calidad, o recibir servicios similares de un mayor calidad, pero en condiciones de mercado. En los estados con un modelo liberal, la implementación de reformas sociales estuvo fuertemente influenciada por las ideas del liberalismo y las tradiciones protestantes, y condujo a la adopción del postulado de que todos tienen derecho a condiciones de vida mínimamente dignas. En otras palabras, en este tipo de Estado todo está subordinado al mercado y las funciones sociales son una concesión forzada dictada por la necesidad de estimular la motivación laboral y asegurar la reproducción de la fuerza de trabajo.
Este modelo está más acentuado en Estados Unidos y, en menor medida, en otros países anglosajones (en Reino Unido se suele hablar del modelo liberal Beveridge, en el que se dota a los ciudadanos de más garantías y beneficios (por ejemplo , acceso gratuito al sistema de atención de la salud para todos). En parte, esto se debe a las tradiciones culturales y al papel de las relaciones de mercado en la vida de la sociedad. Las respuestas de europeos y estadounidenses a la pregunta de si los pobres son perezosos son indicativas.60 % de estadounidenses y 26% de europeos responden afirmativamente a esta pregunta. La distribución de respuestas indica los valores que se encuentran en el corazón del sistema de seguridad social en los países europeos y América.
El modelo liberal tiene una serie de características negativas. En primer lugar, contribuye a la división de la sociedad en pobres y ricos: los que se ven obligados a contentarse con un nivel mínimo de servicios sociales estatales y los que pueden permitirse comprar servicios de alta calidad en el mercado. En segundo lugar, dicho modelo excluye a una gran parte de la población de la provisión de servicios sociales públicos, lo que lo hace impopular e inestable a largo plazo (se brindan servicios de mala calidad para los grupos pobres y políticamente marginados de la población). Las fortalezas de este modelo incluyen una política de diferenciación de servicios según los ingresos, menor sensibilidad a los cambios demográficos y la capacidad de mantener un nivel de impuestos bastante bajo.
Hablando de la comparación de modelos de protección social en diferentes países, se debe tener en cuenta que los investigadores consideran no solo criterios sociales y morales para la comparación, sino también los indicadores económicos de los países. En particular, se comparan indicadores económicos de Estados Unidos, un modelo liberal, y países europeos, un modelo conservador. El PIB per cápita en los EE. UU. en 2005 fue de $ 39,700, en Francia $ 32,900 y en Austria alrededor de $ 35,800, con un fondo de tiempo de trabajo anual de 1,822 horas en los EE. UU., 1,431 horas en Francia y 1,551 horas en Austria. También cabe señalar que en los Estados Unidos existe la mayor diferencia entre los segmentos más ricos y más pobres de la población. La proporción de pobres en los Estados Unidos es tres veces mayor que, por ejemplo, en Austria y es de alrededor del 12% (Rifkin, 2004). Al mismo tiempo, en los últimos años ha habido una tendencia evidente a “recortar” el volumen de las prestaciones sociales que el Estado proporciona a la población. Y esta política encuentra un importante apoyo de la población. Se puede concluir que el modelo liberal de protección social está fortaleciendo sus cimientos y volviéndose aún más liberal. Algunos investigadores llaman la atención sobre el hecho de que la política dentro del modelo liberal, dirigida a la exclusión real de la sociedad y el recorte de recursos para el sustento de los pobres, tiene una expresión negativa en el aumento del número de delitos cometidos por ciudadanos de los pobres. en los Estados Unidos. Esto hizo que la población carcelaria de EE. UU. aumentara de 380 000 en 1975 a 1 600 000 en 1995 y resultó en un aumento significativo de los costos penitenciarios (308486). Esta suposición, sobre la relación entre el modelo existente de protección social en el país, y el nivel de delincuencia puede probarse sobre la base de datos de la Encuesta europea sobre seguridad y delincuencia.
A raíz de una recesión económica y un aumento en el número de desempleados, los gobiernos de muchos estados se enfrentaron inevitablemente a la cuestión de reducir la cantidad de beneficios relevantes y el volumen de servicios proporcionados en el campo del empleo. En algunos países, especialmente aquellos con un modelo liberal de protección social, es la reducción de las prestaciones por desempleo la menos dolorosa y “aceptable” desde el punto de vista de los políticos y de la sociedad en su conjunto.