Mavzu: Mintaqaviy innovatsion siyosat

KIRISH 3
1. MINTAQAVIY INNOVATSION SIYoSATINING MOHIYATI VA MEXANIZMLARI 5.
2. MINTAQAVIY INNOVATSION SIYoSATNI SHAKLLANTIRISH MAMULLARI 17.
Xulosa 25
ADABIYOTLAR 27

KIRISH

Hozirgi vaqtda iqtisodiyotni rivojlanishning innovatsion yo‘liga yo‘naltirish va hududiy innovatsion tizimlarni yaratish masalalari tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda. Davlat innovatsion faoliyatni tartibga solishning barcha turlarini - tashkiliy, iqtisodiy, moliyaviy, normativ-huquqiy va huquqiy tartibga solishni amalga oshiradi. Normativ faoliyatning oliy shakli innovatsion siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish, innovatsion faoliyatni boshqarishdir. Bunday siyosat innovatsion faoliyatning zamonaviy ijtimoiy taraqqiyot uchun ustuvor ahamiyatini tasdiqlash asosida ishlab chiqiladi. Davlat innovatsion faoliyat uchun tashkiliy, iqtisodiy va huquqiy sharoitlar yaratadi.
Davlat innovatsion siyosatini ijtimoiy siyosatning ajralmas qismi sifatida amalga oshirish iqtisodiy siyosat innovatsiyalar sohasidagi maqsadlar va ularga erishish vositalari majmui bo‘lgan davlat ishlab chiqarishni o‘sishi va raqobatbardosh yuqori texnologiyali mahsulotlarni sotish asosida mamlakat yalpi ichki mahsuloti va aholi farovonligini oshirishni rag‘batlantiradi. jahon bozorida.
Innovatsion iqtisodiyotni rivojlantirishda davlatning roli zarur infratuzilma va huquqiy muhitni yaratishdan, intellektual faoliyat natijalaridan foydalanish masalalarini tartibga solishdan, ilmiy-texnikaviy yutuqlardan samarali foydalanish uchun sharoit yaratishdan iborat. Rossiya korxonalari tomonidan tijorat mahsuloti.
Faol davlat innovatsion siyosatini amalga oshirish asosiy vazifani hal qiladi: asosan davlat tomonidan ifodalangan ilmiy-texnika sohasi bilan xususiy biznes timsoli bo‘lgan sanoat sektori o‘rtasidagi tafovutni bartaraf etish, ilmiy-texnikaviy sohani o‘zgartirishning samarali tizimini yaratish. Zaxiralarni ilm-fan talab qiladigan, raqobatbardosh mahsulotlarga aylantiradi. Mahalliy yuqori texnologiyali ishlab chiqarish-texnik mahsulotlar va iste’mol talabi mahsulotlarining ham eksport, ham ichki iste’moldagi ulushi sezilarli darajada oshmoqda.
Mintaqaviy innovatsion jarayonni boshqarish iqtisodiyotning raqobatbardoshligi va barqarorligini oshirish bo'yicha davlat vazifalarini hal qilishga qodir bo'lgan hududiy innovatsion siyosatni ishlab chiqish orqali amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi hududlarida innovatsion siyosat o'ziga xos xususiyatlarga ega. Biroq, uni amalga oshirishning asosiy vositalari o'zgarishsiz qolmoqda: qonunchilik bazasi, maqsadli dasturlar va konsepsiyalar.
Mintaqaviy innovatsion siyosatni amalga oshirishning hozirgi bosqichida asosiy kapital ishlab chiqarishga investitsiya qilish uchun motivatsiyaning yo'qligi, investitsiya faolligining nihoyatda past darajasi va sezilarli darajada farqlanishi kabi tarkibiy va investitsion sohadagi deformatsiyalar yaqqol namoyon bo'lmoqda. Shu munosabat bilan federal markaz va mintaqalar mintaqaviy kuch tuzilmalarining rolini oshiradigan tarkibiy investitsiya siyosatini shakllantirish muammosiga duch kelmoqda.
Davlat innovatsion siyosatini amalga oshirish muammolarini hal qilish uchun Rossiya hukumati innovatsion infratuzilmani rivojlantirishga va ilmiy-texnikaviy sohaning ustuvor yo'nalishlarini qo'llab-quvvatlashga, butun Rossiyada maxsus, innovatsion yo'naltirilgan muhitni yaratishga qaratilgan chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqdi. hududlar.
Ushbu ish mintaqaviy innovatsion siyosatni ishlab chiqish masalalarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida innovatsion faoliyatni rivojlantirish bilan bog'liq muammolarni ko'rib chiqishga bag'ishlangan.
1. MINTAQAL INNOVATSION SIYoSATINING MOHIYATI VA MEXANIZMLARI.

Hozirgi vaqtda iqtisodchilar tomonidan davlat innovatsion siyosatining asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:
- innovatsiyalarni huquqiy va me’yoriy jihatdan qo‘llab-quvvatlashni, uni rag‘batlantirish mexanizmlarini, uni rag‘batlantirish mexanizmlarini, institutsional o‘zgartirishlar tizimini, innovatsion sohada intellektual mulkni himoya qilishni va uni iqtisodiy muomalaga kiritishni rivojlantirish va takomillashtirish;
- innovatsiyalarni har tomonlama qo‘llab-quvvatlash, ishlab chiqarishni rivojlantirish, raqobatbardoshligini oshirish va yuqori texnologiyali mahsulotlar eksporti tizimini yaratish. Innovatsion faollikni oshirish jarayonida nafaqat davlat organlarini, tijorat tuzilmalarini, moliya-kredit institutlarini, balki federal va mintaqaviy darajadagi jamoat tashkilotlarini ham jalb qilish kerak;
- innovatsion jarayonlar infratuzilmasini, jumladan, axborot ta’minoti tizimini, ekspertiza tizimini, moliyaviy-iqtisodiy tizimni, ishlab chiqarish va texnologik ta’minotni, ishlanmalarni sertifikatlashtirish va rag‘batlantirish tizimini, kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash tizimini rivojlantirish. Koʻp yillar davomida toʻplanib qolgan qoloqlik mahalliy ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar salohiyatining pastligida emas, balki innovatsion faoliyat infratuzilmasining zaifligi, tovar ishlab chiqaruvchilarning raqobat usuli sifatida innovatsiyalarni joriy etish motivatsiyasining yoʻqligi bilan bogʻliq. Bu mahalliy amaliy fan va texnologiya salohiyatiga talabning yo'qligiga olib keladi;
- kichik yuqori texnologiyali tashkilotlarning shakllanishi va muvaffaqiyatli faoliyat yuritishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish hamda faoliyatning dastlabki bosqichida ularni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash orqali kichik innovatsion tadbirkorlikni rivojlantirish;
- innovatsion loyiha va dasturlarni tanlashning raqobat tizimini takomillashtirish. iqtisodiyot tarmoqlarida xususiy investorlar ishtirokida va davlat ko‘magida nisbatan kichik va tez o‘zini oqlaydigan innovatsion loyihalarni amalga oshirish eng istiqbolli ishlab chiqarish va tashkilotlarni qo‘llab-quvvatlashga, ularga xususiy investitsiyalar oqimini oshirishga yordam beradi;
- mamlakat va uning hududlari iqtisodiyotining tegishli tarmoqlarini o‘zgartirishga qodir bo‘lgan muhim texnologiyalar va ustuvor yo‘nalishlarni joriy etish. Innovatsion siyosatni shakllantirish va amalga oshirishning asosiy vazifasi iqtisodiyot tarmoqlarida ishlab chiqarish samaradorligini va mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirishga hal qiluvchi ta'sir ko'rsatadigan nisbatan kam sonli eng muhim asosiy texnologiyalarni tanlashdan iborat. yangi texnologik tartibga o'tish;
- ikki maqsadli texnologiyalardan foydalanish. Bunday texnologiyalar qurol va harbiy texnika ishlab chiqarishda ham, fuqarolik mahsulotlarini ishlab chiqarishda ham qo'llaniladi.
Xuddi shu vazifalarni hududiy innovatsion siyosat ham hal etayotir, u bir vaqtning o‘zida mavjud moddiy-texnika, xomashyo va mehnat salohiyatidan samarali foydalanish, ichki bozor ehtiyojlarini qondirishni o‘z ichiga olgan hududiy muammolarni hal etishga qaratilgan. .
Hududiy innovatsion siyosat - boshqaruvning barcha institutsional shakllarini savdo-sanoat, agrosanoat, qurilish-sanoat va ilmiy-ishlab chiqarish integratsiyasi uchun qulay shart-sharoitlar yaratish bo'yicha hududiy hokimiyat organlarining iqtisodiy siyosatining tarkibiy qismidir.
Hududiy innovatsion siyosatni amalga oshirish chora-tadbirlari innovatsiyalarni joriy etish uchun xususiy institutsional investorlarni jalb etish orqali hudud uchun ustuvor tarmoqlarning raqobatbardosh salohiyatini oshirish dasturlari; innovatsion faoliyatni iqtisodiy rag'batlantirish rejimini shakllantirish.
Rossiya Federatsiyasining turli mintaqalarida innovatsion siyosat o'ziga xos xususiyatlarga ega. Biroq, uni amalga oshirishning asosiy vositalari bir xil bo'lib qolmoqda: qonunchilik bazasi, maqsadli dasturlar, konsepsiyalar va boshqalar. Hududning innovatsion salohiyatining ichki va tashqi tarkibiy qismlarini alohida ajratib ko‘rsatish mumkin. Ichki tizimlar qatoriga quyidagilar kiradi: moliya-kredit tizimi, iqtisodiy tuzilmasi, tadqiqot bazasi, mintaqaning kadrlar salohiyatini shakllantirish va rivojlantirish tizimi. Tashqi elementlarga quyidagilar kiradi: boshqa mintaqalar bilan integratsiyalashgan o'zaro ta'sir, mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy raqobatbardoshligi, jahon darajasiga chiqish imkoniyati.
Mintaqaviy ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosatni amalga oshirishning asosiy mexanizmlarini ko'rib chiqamiz.
Ustuvor sohalarga e'tiborni qaratish. Resurslarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning eng muhim yo‘nalishlariga jamlash maqsadida hududlarda ilmiy-texnikaviy faoliyatning ustuvor yo‘nalishlari belgilandi. Ustuvor yo'nalishlar va muhim texnologiyalarni tanlash quyidagilarni o'z ichiga oladi: mintaqaning ilmiy-texnikaviy faoliyati natijalarini va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning jahon tendentsiyalarini tahlil qilish, ilmiy mahsulotlarga bo'lgan ehtiyojni prognozlash, mintaqaviy ustuvorliklar bo'yicha takliflar ishlab chiqish, tanlov mezonlarini aniqlash va o'tkazish. ekspert baholash, muvofiqlashtirish va tasdiqlash.
Ustuvorliklarni belgilash uchun asoslar quyidagilar:
- fan, texnologiya va texnikani rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari ro'yxati va Rossiya Federatsiyasining muhim texnologiyalari ro'yxati;
- viloyat ilmiy jamoatchiligining takliflari;
- innovatsiyalar prognozi ma'lumotlari (raqobatbardosh fanni talab qiluvchi mahsulotlarni chiqarishni tashkil etish nuqtai nazaridan);
- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlarining yo'nalishlari va ularni amalga oshirish natijalari, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti iqtisodiyotining ehtiyojlari to'g'risidagi boshqa ma'lumotlar.
Prognozlar va rivojlanish dasturlarida mintaqaning resurs salohiyati, Rossiyaning boshqa mintaqalari va iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarning ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosatini amalga oshirish tajribasi baholanadi. Takliflarni ko'rib chiqishda ularni amalga oshirish uchun ilmiy-texnik va ishlab chiqarish bazasining mavjudligi, moliyaviy yoki boshqa resurs cheklovlarining mavjudligi hisobga olinadi. Ilmiy-texnik faoliyatning mintaqaviy ustuvor yo'nalishlarini belgilashda yangi texnologiyalarni joriy etish, shuningdek, mintaqaning eng o'tkir muammolarini (ijtimoiy, ekologik) hal qilish orqali sanoat bo'yicha bozor bo'shliqlarini rivojlantirish istiqbollaridan kelib chiqish kerak.
Ustuvorliklar tegishli sub'ektning vakolatli organlari tomonidan tasdiqlangan ilmiy-texnikaviy faoliyat sohalari, shu jumladan muhim texnologiyalar ro'yxati shaklida yoki mintaqaviy ilmiy-texnikaviy dastur yoki mintaqaviy dasturning bo'limi shaklida hujjatlashtiriladi. ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish.
Mintaqaviy ustuvorliklarni tasdiqlash ilmiy-texnikaviy faoliyatni mintaqa yoki respublika byudjet mablag'lari hisobidan, shuningdek dasturlar va loyihalarni o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirishda federal byudjet mablag'lari hisobidan moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun asosdir. , ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga davlat buyurtmasini shakllantirish, innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlash, davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning boshqa choralarini, shu jumladan protektsionizm choralarini qo'llash uchun.
Kadrlar salohiyatini rivojlantirish. Hududning iqtisodiy rivojlanishi strategiyasini amalga oshirishda mehnat resurslarini shakllantirish va taqsimlash bilan bog‘liq vazifalar, birinchi navbatda, iqtisodiyot va kadrlar tuzilmasining ishonchli dinamik modelini yaratishga qaratilgan har tomonlama va chuqur ilmiy jihatdan qo‘llab-quvvatlashni talab qiladi. ijtimoiy soha demografik jarayonlarni, mintaqani rivojlantirishning strategik va operativ prognozlarini hisobga olgan holda.
Ilmiy kadrlarni takror ishlab chiqarish fanning ilmiy-texnik salohiyatini barqaror rivojlantirishning asosiy omillaridan biridir. Ilmiy kadrlar tayyorlash tizimi ilmiy-texnikaviy sohani rivojlantirish ehtiyojlari va ustuvor yo‘nalishlariga mos kelishi kerak. Kadrlar muammosini kompleks hal qilish innovatsion rivojlanish rivojlanayotgan iqtisodiyot talablarini hisobga olgan holda mutaxassislarni tayyorlash va qayta tayyorlashni tashkil etishni talab qiladi. Kadrlar tayyorlash, shuningdek, ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlari uchun mavjud moddiy-texnika bazasidan foydalanish va barpo etish uchun ilmiy, ishlab chiqarish va ta’lim tuzilmalarining imkoniyatlarini o‘zida mujassamlashtirgan puxta o‘ylangan integratsiya shakllari kerak.
Axborot ta'minotini rivojlantirish. Ilmiy faoliyatni axborot bilan ta'minlash Rossiya Federatsiyasi sub'ektining fan va texnologiya sohasidagi federal va hatto mehnat taqsimoti tizimiga integratsiyalashuvining muhim jihati va zamonaviy tsivilizatsiya muammolarini hal qilishda uning rolini oshirishdir. . Ilm-fanda axborot texnologiyalaridan foydalanish, bir tomondan, mamlakatni axborotlashtirish doirasida rivojlanishi, ikkinchi tomondan, fan, ta’lim, ishlab chiqarish va ijtimoiy sohaning o‘zaro yaqin hamkorligini ta’minlashi, shuningdek, sifatini oshirishi va jadallashtirishi zarur. hududlarda bilim talab qiladigan investitsiya loyihalarini amalga oshirish.
Mintaqaviylikni amalga oshirishda fan va texnologiya siyosati Axborot-telekommunikatsiya infratuzilmasini yaratish va ilmiy faoliyatning zamonaviy axborot texnologiyalaridan foydalanishni nazarda tutuvchi yangi shakllari: elektron jurnallar va kutubxonalar, intellektual mulk yarmarkalari va birjalari, telekonferensiya va boshqalarni qo‘llab-quvvatlashga e’tibor qaratish lozim. Telekommunikatsiya infratuzilmasi turli tashkiliy-huquqiy shakllar va mulkchilik shakllaridagi barcha manfaatdor tashkilotlar uchun o‘z ma’lumotlar bazalariga, ma’lumotlar banklariga va boshqa axborot resurslariga turli shartlarda, shu jumladan tijorat shartlarida masofadan kirish imkoniyatlarini ta’minlashi kerak. Iste'molchilar ilmiy xizmatlar bozori, innovatsion mahsulotlar va loyihalar bozori, mintaqa iqtisodiyoti ehtiyojlari haqida ma'lumot olishlari kerak. Bu ilmiy tashkilotlarni qayta qurish, tadqiqot va ishlanmalar metodologiyasini takomillashtirish uchun yangi shart-sharoitlar yaratadi.
Hududlarda innovatsion faoliyatni axborot bilan ta'minlashning samarali mexanizmini oldindan yaratish innovatsion iqtisodiyot sharoitida uni dolzarb hal qilishni talab qiladigan muhim muammodir. Ushbu mexanizmning samaradorligi ko‘p jihatdan hududlarning uzluksiz ijtimoiy-iqtisodiy monitoringi sifatiga bog‘liq. Bunday monitoring innovatsion faoliyatni takomillashtirish va rivojlantirishga qaratilgan boshqaruv qarorlari va tavsiyalarini tayyorlash maqsadida hududdagi iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik, ilmiy va innovatsion vaziyatni kuzatish, tahlil qilish, baholash va prognoz qilishni qamrab olishi kerak.
Mintaqada innovatsion jarayonlarni ham, iqtisodiyotni tarkibiy o'zgartirishlarning umumiy jarayonlarini ham monitoring qilish hududlarni ushbu jarayonlarni samarali boshqarishga qaratilgan. Shu bois innovatsion iqtisodiyotni axborot bilan ta’minlash sohasidagi asosiy funksiyalardan biri hududdagi tarkibiy o‘zgarishlarni avtomatlashtirilgan monitoringi funksiyasi bo‘lishi kerak. Shu munosabat bilan hududlarda innovatsion ma’lumotlar va bilimlar banklarini doimiy ravishda yangilab turish va faoliyat yuritish uchun avtomatlashtirilgan innovatsiyalar va axborotlashtirish markazlarini (ARMI) tashkil etish maqsadga muvofiq ko‘rinadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining axborot va telekommunikatsiya tizimini rivojlantirish bo'yicha ishlar "Elektron Rossiya (2002-2010)", "Yagona ta'lim axborot muhitini rivojlantirish (2001)" federal maqsadli dasturlari doirasida amalga oshirilishi kerak. -2015-yil)”, “Davlat yer kadastrini yuritish va koʻchmas mulk obʼyektlarini davlat roʻyxatidan oʻtkazishning avtomatlashtirilgan tizimini yaratish (2002-2012-yillar)”, shuningdek, ushbu sohadagi yetakchi tashkilotlar, telekommunikatsiya korxonalari tomonidan amalga oshirilayotgan tadbirlarga muvofiq. .
Ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni moliyaviy-iqtisodiy ta'minlash. Ilmiy, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni moliyalashtirish davlat va bozor manbalari hisobidan amalga oshiriladi. Hududiy hokimiyat organlarining vazifasi ilmiy-texnikaviy xizmatlarni davlat xaridlari mexanizmini takomillashtirish, ilmiy xizmatlarga samarali talabni rag'batlantirish, ilmiy va innovatsion faoliyat uchun byudjetdan tashqari mablag'larni jalb qilish, moliyaviy resurslar bilan ta'minlaydigan mintaqaviy va mintaqalararo ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni tashkil etishdan iborat. kreditlar). Iqtisodiyotning rivojlanishi bilan Rossiya Federatsiyasining yalpi ichki mahsulotida ilm-fanga sarflanadigan xarajatlar ulushi rivojlangan mamlakatlar darajasiga ko'tarilishi kerak.
O'tkazish xarajatlarini viloyat byudjetidan moliyalashtirish zarur fundamental tadqiqotlar, yuqori samarali amaliy tadqiqotlar va ishlanmalarni amalga oshirish, innovatsion infratuzilmani rivojlantirish. Tashkilotlar tomonidan ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini davlat tomonidan moliyalashtirish hamda ajratilgan mablag‘larni sarflash tizimi suiiste’mollik holatlariga yo‘l qo‘ymaslik va byudjet mablag‘laridan samarali foydalanishni ta’minlash maqsadida “shaffof” bo‘lishi kerak.
Fundamental tadqiqot loyihalarini mintaqaviy byudjetdan moliyalashtirish mintaqaviy va federal maqsadli dasturlar doirasida va federal davlat buyurtmachilari bilan umumiy asosda amalga oshirilishi kerak (masalan, Rossiya fundamental tadqiqotlar jamg'armasi, Rossiya gumanitar fanlar fondi va boshqalar). ixtisoslashtirilgan fondlar). Shu bilan birga, loyihalarni tanlov asosida tanlash va ularni ekspertizadan o'tkazishda maksimal xolislik ta'minlanishi kerak.
Ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni davlat tomonidan moliyaviy qo‘llab-quvvatlash innovatsion faoliyatni moliyalashtirishning quyidagi usullaridan foydalanishni nazarda tutadi:
- innovatsion tashkilotlarga soliq imtiyozlarini qaytarish uchun maqsadli subvensiyalarni taqdim etish;
- innovatsion loyihalarni amalga oshirish uchun olingan bank kreditlari foiz stavkasini qoplash;
- innovatsion infratuzilma tashkilotlari tomonidan foydalaniladigan moddiy infratuzilma ob'ektlarini saqlash xarajatlarining bir qismini byudjetga qabul qilish (binolarni saqlash, kommunal xizmatlar, elektron aloqa xizmatlari, pullik axborot resurslaridan foydalanish huquqini olish);
- xalqaro, hududlararo ko‘rgazma va yarmarkalarda viloyat ilmiy tashkiloti va muassasalari ishlanmalari va texnologiyalari taqdimotlarini tashkil etish va o‘tkazish uchun davlat buyurtmasi.
Innovatsion faoliyatni faollashtirishning eng muhim sharti texnologiyani tijoratlashtirish maqsadida nodavlat manbalardan moliyani jalb qilishdir. Ilmiy-texnik sohaga xususiy kapitalni jalb etishning katta istiqbollari texnologik loyihalarni venchur va lizing asosida moliyalashtirishning mintaqalararo tizimini shakllantirish imkoniyatini ochib beradi.
Mintaqaviy innovatsion infratuzilmani rivojlantirish. Innovatsion infratuzilma deganda innovatsion faoliyatni samarali amalga oshirish va innovatsiyalarni joriy etish uchun zarur va yetarli bo‘lgan o‘zaro bog‘liq bo‘lgan, bir-birini to‘ldiruvchi ishlab chiqarish-texnik tizimlar, tashkilotlar, firmalar va tegishli tashkiliy va boshqaruv tizimlari majmui tushuniladi.
Innovatsion infratuzilma mamlakat iqtisodiyotining rivojlanish sur'atlarini (tezligini) va uning aholisi farovonligining o'sishini oldindan belgilab beradi. Jahon bozoridagi global raqobat sharoitida innovatsiyalarni yaratish va joriy etish uchun rivojlangan infratuzilmaga ega bo‘lgan, innovatsion faoliyatning eng samarali mexanizmiga ega bo‘lgan kishi muqarrar ravishda g‘alaba qozonishini dunyoning rivojlangan mamlakatlari tajribasi tasdiqlaydi. Demak, mamlakat innovatsion iqtisodiyotining samarali faoliyat ko‘rsatishi uchun innovatsion infratuzilma funksional jihatdan to‘liq bo‘lishi kerak.
Innovatsion faoliyat bilan shug'ullanadigan tashkilotlar uchun infratuzilma tashkilotlarining mavjudligi ixtisoslashtirilgan tashkilotlarning xizmatlarini sotib olish orqali kam sonli ishlarni bajarish, muvaffaqiyatli ishlash uchun zarur bo'lgan ko'plab tarkibiy qismlarning etishmasligini qoplash imkonini beradi.
Innovatsion infratuzilmani rivojlantirish axborot texnologiyalari markazlari, texnologiyalar transferi markazlari, ilmiy-texnologik parklar, biznes-inkubatorlar, innovatsion faoliyatni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishga qaratilgan konsalting, axborot, moliyaviy va boshqa turdagi xizmatlar ko‘rsatuvchi boshqa tashkilotlar tarmog‘ini tashkil etishni nazarda tutadi. mintaqa.
Infratuzilma funktsiyalarini mavjud ilmiy va ta'lim muassasalari negizida tashkil etilgan kichik tashkilotlar ham, o'zlarining moddiy va kadrlar bazasiga ega bo'lgan ixtisoslashtirilgan tashkilotlar ham bajarishi mumkin. Kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash infratuzilmasi hudud innovatsion infratuzilmasining ajralmas qismi bo‘lishi kerak.
Mintaqaning innovatsion infratuzilmasini shakllantirishning quyidagi umumiy tamoyillarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin:
- innovatsion infratuzilma kompleks bo'lishi, innovatsion jarayonning barcha bosqichlarida xizmatlar ko'rsatishi kerak;
- innovatsion infratuzilma infratuzilma xizmatlariga bo‘lgan talabning hajmi, tarkibi va sifati bo‘yicha o‘zgarishlariga tez moslasha olishi kerak;
- innovatsion infratuzilma tashkilotlari xizmatlar ko‘rsatishda o‘z harakatlarini muvofiqlashtirishi (alohida tashkilot sifatida emas, balki yagona mexanizm sifatida ishlashi), shuningdek, boshqa hududlardagi shu kabi tashkilotlar bilan o‘zaro hamkorlik qilishi;
- infratuzilmani shakllantirishda mahalliy va xorijiy tajribaga tayanish zarur.
Dunyoning rivojlangan mamlakatlari tajribasi ko‘rsatganidek, innovatsion infratuzilmaning asosiy o‘zagi, innovatsiyalarni joriy etishning eng adekvat mexanizmi bu innovatsion muhandislik markazlari (firmalar, korxonalar) infratuzilmasi bo‘lib, ularda eng yaxshi mahalliy va xorijiy bilimlarni to‘plashi lozim. texnologiyalar va buyurtmachi uchun tizim integratori va muvaffaqiyatli amalga oshirilishining kafolati sifatida ishlaydi innovatsion loyiha va innovatsion tsiklning to'liq qamrab olinishini ta'minlaydi: yakuniy innovatsion mahsulot uchun bozor kon'yunkturasini o'rganish, innovatsion loyihaning texnik-iqtisodiy asoslanishi va uni ishlab chiqishgacha. asbob-uskunalarni to'liq etkazib berish, uning tizimli integratsiyasi, kadrlar bilan kalitlarni topshirish va keyingi xizmat ko'rsatish.
Ishlab chiqarish va texnologik qo'llab-quvvatlash tizimi. Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarning dolzarb sohasini qo‘llab-quvvatlash maqsadida ham, tajriba ishlab chiqarishni tashkil etish maqsadida ham ilmiy-texnikaviy faoliyatni ishlab chiqarish va texnologik ta’minlash tizimi yaratilmoqda. Lizing tashkilotlari, texnoparklar, qimmatbaho ilmiy asbob-uskunalardan birgalikda foydalanish uyushmalari tizim elementlariga aylanishi kerak.
Innovatsion iqtisodiyotni shakllantirish va rivojlantirishning eng muhim mintaqaviy muammosi - bu avtomatlashtirilgan integratsiyalashgan loyihalash va ishlab chiqarish tizimlarini ishlab chiqish, yaratish va rivojlantirish bilan bog'liq ilmiy, uslubiy, tashkiliy va texnologik muammolarni hal qilishdir. "qog'ozsiz" tsiklni tugatish va innovatsiyaga yo'naltirilgan tadqiqot, tajriba-konstruktorlik ishlarini, texnologik tayyorgarlik va ishlab chiqarishni rejalashtirish jarayonlarini birlashtirish, pirovardida innovatsion mahsulotlar yaratishga qaratilgan. Bunday tizimlarda yangi ilm-fanni talab qiluvchi tizimni yaratish uchun xos bo'lgan uchta asosiy bosqich oxirigacha zanjirda avtomatlashtirilishi kerak: innovatsiyalarni loyihalash; yangi fanni talab qiluvchi tizimning prototipini ishlab chiqarish va yig'ish; yangi fanni talab qiluvchi tizimni ishga tushirish va sinovdan o‘tkazish.
Ilmiy-texnikaviy va innovatsion dastur va loyihalar ekspertizasi tizimi. Bozor munosabatlari tizimiga va ilmiy mahsulotlarni tijoratlashtirishga o‘tishda mustaqil ekspertiza tizimi zarur. Shu bois hududda ilmiy mahsulotlarni mustaqil ekspertizadan o‘tkazuvchi muassasani tashkil etish ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyat infratuzilmasining muhim tarkibiy qismi hisoblanadi. Ilmiy mahsulotlarni ekspertizadan o'tkazish mintaqaviy va federal maqsadli dasturlarda loyihalarni, ilmiy tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshiruvchilarni ekspert tanlashning majburiy elementi bo'lishi kerak.
Ilm talab qiladigan mahsulotlarni sertifikatlash tizimi. Ilmiy-texnik xizmatlar va innovatsion mahsulotlar sifatini nazorat qilish tizimi ilmiy xizmatlar bozori faoliyatining zaruriy shartidir. Ushbu tizim texnik jihatdan tartibga solish to'g'risidagi federal qonunlar asosida innovatsion mahsulotlar sifatini nazorat qilishni ta'minlashi, mahsulotlarning normativ talablar va texnik shartlarga muvofiqligini sertifikatlashi, ushbu mahsulotlarni ishlab chiquvchi va ishlab chiqaruvchi tashkilotlarni ta'minlashi kerak. keng metrologiya, standartlashtirish va boshqalar sohasidagi xizmatlar. Mahsulotni sertifikatlash mahsulotning iste'mol xususiyatlarini tekshirishni o'z ichiga oladi, mahsulotlarning kelgusida sotilishi uchun bozor talablariga muvofiqligini tasdiqlaydi.
Ilmiy-texnik ishlanmalar va ilm-fanni ko'p talab qiladigan mahsulotlarni bozorga olib chiqish tizimi. Ushbu tizim ikki tomonlama vazifani hal qilish uchun mo'ljallangan - yaratilgan ishlanmalar va mahsulotlar bozorida ma'lum bir segmentni ("nisha") egallash va izchil kengaytirishni ta'minlash, shu bilan birga ular bilan bog'liq barcha huquq va imtiyozlarni saqlab qolish va samarali himoya qilish. ushbu ishlanmalarning egalari va mahsulot ishlab chiqaruvchilari. U marketing, reklama va ko'rgazma faoliyatini, patent va litsenziyalash ishlarini o'z ichiga olishi kerak. Hududiy hokimiyat organlari ko'rgazma maydoni bilan ta'minlash, taqdimotlar tashkil etish, ixtisoslashtirilgan nashrlarni qo'llab-quvvatlash, potentsial iste'molchilar va mahsulot ishlab chiqaruvchilar o'rtasidagi o'zaro hamkorlikni tashkil etish, innovatsiyalar to'g'risida ma'lumot beruvchi ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni yaratish kabi reklama vositalariga ega bo'lishi kerak. Ilm-fanni ko‘p talab qiluvchi mahsulotlarni bozorga chiqarish tizimida talab bo‘yicha yangi bozorlarni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash muhim vosita hisoblanadi.
Shunday qilib, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyat infratuzilma majmuasiga kiritilgan sanab o'tilgan tizimlarning har biri o'z funktsiyalarini amalga oshirish mexanizmlariga va ushbu mexanizmlarning ishlashini ta'minlaydigan ixtisoslashtirilgan yoki ko'p funktsiyali tashkilotlar shaklidagi tegishli tashkiliy elementlarga ega bo'lishi kerak.
Rossiya Federatsiyasining istalgan mintaqasi yoki mintaqasining innovatsion infratuzilmasini shakllantirish qo'shni mintaqalarning tegishli infratuzilmalari bilan chambarchas bog'liq holda amalga oshirilishi kerak. federal okrug, butun mamlakat. Mintaqaviy infratuzilma milliy innovatsion tizim ehtiyojlari uchun umumiy infratuzilmaning ajralmas qismi sifatida qaralishi kerak.

2. MINTAQAVIY INNOVATSION SIYoSATNI SHAKLLANTIRISH MAMULLARI.

Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining iqtisodiy rivojlanishi zamonaviy sharoitlar ularning moddiy-texnik, mehnat, axborot va moliyaviy resurslar darajasi bilan belgilanadigan ilmiy-texnik va innovatsion salohiyatiga bog‘liq. Bundan tashqari, hududlarning ilmiy-texnikaviy rivojlanish istiqbollari ko‘p jihatdan ularning imkoniyatlari va yangi texnologiyalarni yaratish va ulardan foydalanish imkoniyatlari bilan belgilanadi.
Jadvalda innovatsion faoliyatni tartibga solishning asosiy usullari ko'rsatilgan.
INNOVATSION FAOLIYATINI TARTIB TUTIRISH

Tartibga solish turlari
Tartibga solish usullari
Innovatsion faoliyatni tashkiliy tartibga solish - innovatsion infratuzilmani rivojlantirish,
- innovatsiyalar ustuvorligini ta'minlash;
- innovatsiyalar mualliflarini ma'naviy rag'batlantirish;
- modernizatsiyani rag'batlantirish;
- rivojlanish integratsiya jarayonlari,
- xalqaro munosabatlarni rivojlantirish
Innovatsion faoliyatni iqtisodiy va moliyaviy tartibga solish - innovatsion taklifni rivojlantirish,
- innovatsiyalarga talabning ortishi;
- innovatsion sohada raqobatni rag'batlantirish;
- tadbirkorlikni rivojlantirish;
- innovatsion sohada bandlikni ta'minlash;
- fanni talab qiluvchi mahsulotlar lizingini rivojlantirish
- innovatsiyalarga investitsiyalar, ularning samaradorligini oshirish;
- qulay investitsiya muhitini yaratish
Innovatsion faoliyatni huquqiy tartibga solish - innovatsion faoliyat sub'ektlarining huquq va manfaatlarini himoya qilish;
- innovatsiyalarga egalik qilish, ulardan foydalanish va ularni tasarruf etish huquqlarini himoya qilish;
- sanoat, intellektual mulkni himoya qilish;
- shartnoma munosabatlarini rivojlantirish

Rossiya SSSRdan ulkan ilmiy va texnik salohiyatni meros qilib oldi (jahon ekspertlarining hisob-kitoblariga ko'ra ham, mahalliy olimlarning guvohliklariga ko'ra ham). Rossiya hali ham yetarli yuqori daraja fanning rivojlanishi, jahonga mashhur ilmiy maktablar, oliy ma'lumotli mutaxassislarning katta qismi milliy iqtisodiyot.
Rossiya fizika, matematika, kimyo, fiziologiya, tibbiyot, lazer va kriogen texnologiyalar sohasidagi amaliy ishlanmalar, aerokosmik texnologiyalar, aloqa va aloqa uchun yangi materiallar va boshqalar bo'yicha bir qator fundamental yo'nalishlarda jahon yetakchisi bo'lib qolmoqda. Mamlakatda amalga oshirilmagan ixtirolarning sezilarli zaxirasi to‘plangan (xorijiy ekspertlar 200 000 foydalanilmagan patentlarni, shu jumladan sotuvga qo‘yilgan 120 000 texnologiyani nomlaydilar). Hozirgi vaqtda ushbu salohiyatni saqlab qolish va uni bozor sharoitlariga moslashtirish muammosi birinchi o'ringa chiqadi.
Zamonaviy sharoitda eng muhim jihat mintaqaviy siyosat RF uning innovatsion komponentidir. Shuni hisobga olish kerakki, Rossiya Federatsiyasining sub'ektlari iqtisodiy, tabiiy resurs va ilmiy-texnikaviy salohiyat, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi bo'yicha sezilarli darajada farqlanadi. Shuning uchun Rossiya Federatsiyasining har bir mintaqasi (yoki mintaqalar guruhi) innovatsion rivojlanish muammolarini hal qilishda individual yondashuvni talab qiladi. Har bir mintaqa yoki mintaqalar guruhida milliy mintaqaviy innovatsion tizimlar, federal darajada esa makroiqtisodiy siyosat maqsadlariga javob beradigan innovatsion tizim yaratilishi kerak. Federal va mintaqaviy tizimlar yagona rus innovatsion tizimini tashkil qiladi.
Bugungi kunga qadar bu borada hududlar va Federatsiya o‘rtasida ko‘p bosqichli aloqalar o‘rnatilgan bo‘lib, ular doirasida aniq vazifalar hal etilmoqda. Federal darajada butun iqtisodiyotni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari belgilanadi, barcha hududlar uchun muhim bo'lgan dasturlar va loyihalar ishlab chiqiladi va amalga oshiriladi. Mintaqaviy darajada Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ustuvor yo'nalishlari belgilanadi, mintaqaviy dasturlar va loyihalar shakllantiriladi va amalga oshiriladi.
Federal-mintaqaviy darajada innovatsion faoliyat uchun yagona me'yoriy-huquqiy baza shakllantirilmoqda, shtat va mintaqalarning manfaatlari uyg'unlashtirilmoqda, federatsiyaning mintaqaviy muammolarni hal qilishda va mintaqalarning federal muammolarni hal qilishda ishtirok etish darajasi belgilanadi. . Mintaqalararo darajada mintaqalar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar muammolari bir nechta mintaqalar, xususan, federal okruglar doirasida qiziqish uyg'otadigan vazifalarni amalga oshirishda hal etiladi. Munitsipal darajada hududlar hayoti va rivojlanishini ta'minlash bo'yicha aniq chora-tadbirlar ko'rilmoqda.
Ilmiy-texnikaviy faoliyatni rivojlantirishda mintaqaviy boshqaruv organlarining rolini oshirishning bir qator ob'ektiv sabablari mavjud. Birinchidan, innovatsion faoliyat o'z tabiatiga ko'ra markazlashmagan boshqaruvga qaratilgan. Mintaqaviy boshqaruv darajalari uning muammolarini hal qilish uchun ko'proq mos keladi.
Ikkinchidan, mintaqaviy miqyosda turli tashkilotlar va mahalliy hokimiyat organlarini birlashtiruvchi mavjud norasmiy aloqalar va umumiy manfaatlar asosida, qoida tariqasida, ta’lim, fan va yuqori texnologiyali ishlab chiqarish o‘rtasidagi zarur o‘zaro hamkorlik, ta’lim, ilm-fan va ta’lim sohalarining o‘zaro bog‘liqligi ta’minlanadi. innovatsiyalar zanjiri bo‘ylab innovatsiyalarni muvaffaqiyatli ilgari surishning asosiy sharti bo‘lgan sanoat salohiyati.
Innovatsion infratuzilmani yaratishda hududlarning ishtiroki muhim ahamiyatga ega. Biroq, hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlari uchun rivojlangan innovatsion infratuzilmani shakllantirish muammosi juda dolzarb bo'lib qolmoqda, bu esa tadqiqot va ishlanmalar natijalarini tijoratlashtirish va tarqatishga to'sqinlik qilmoqda. Hududlarda faqat uning alohida elementlari yaratilgan. Bu yo‘nalishda yetakchi hududlarni ajratib ko‘rsatishning iloji yo‘q, chunki hududlarda yagona tuzilmalar faoliyat ko‘rsatmoqda.
Innovatsion infratuzilmani rivojlantirishga to‘sqinlik qilayotgan asosiy sabablar ilmiy-tadqiqot ishlariga talabning kamayishi va davlat tomonidan sezilarli darajada qo‘llab-quvvatlanmasligi hisoblanadi. Bu mamlakat va hududlar iqtisodiyoti hali innovatsiyalarga moyillik darajasiga yaqinlashmaganidan dalolat beradi.
Yuqorida aytib o'tilganidek, mintaqaviy innovatsion siyosatni muvaffaqiyatli amalga oshirishning eng muhim sharti tegishli moliyaviy yordamdir. Hozirgi vaqtda asosiy moliyaviy manba munitsipalitetlarga qarashli korxonalarning majburiy badallari hisobidan shakllantiriladigan turli hududiy innovatsion fondlar hisoblanadi. Mablag‘lar mavjud korxonalarni texnik qayta jihozlash va modernizatsiya qilish, binolarni, muhandislik va transport kommunikatsiyalarini rekonstruksiya qilishga sarflanadi; ilm-fanni talab qiluvchi yangi turdagi mahsulotlarni o‘zlashtirish bo‘yicha ishlarni moliyalashtirish.
Hududlardagi korxonalarda innovatsiyalarni yaratish va joriy etish muammolaridan biri shundaki, ilmiy sohadagi tashkilotlarni innovatsion mablag‘lar hisobidan izlanish-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini moliyalashtirish mexanizmi mavjud emas, chunki bu tashkilotlar odatda ushbu mablag‘larning to‘lovchilari emas. mablag'lar. Binobarin, hududlarda samarali innovatsion siyosat olib borish uchun moliyaviy mexanizmni, birinchi navbatda, innovatsion fondlarni shakllantirish va ulardan foydalanish tartibini takomillashtirish zarur.
Mintaqaviy va mahalliy davlat hokimiyati organlariga innovatsion faoliyatni qo‘llab-quvvatlashga o‘zlarining rivojlanish byudjetlarining kamida 10 foizi miqdorida xarajatlar me’yorini belgilashni tavsiya etish tavsiya etiladi. Infratuzilmani rivojlantirish katalizatori ham davlat ilmiy-texnika sektorini tashkil etishni nazarda tutuvchi davlat mulkidan yanada samarali foydalanish bo‘lishi kerak.
Hozirgi vaqtda hududlarda ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni boshqarishning tashkiliy tuzilmasi shakllantirilmoqda: korxona va tashkilotlarning innovatsion rivojlanishini muvofiqlashtirish, monitoring qilish va tekshirish uchun mas’ul bo‘lgan ilmiy-texnik kengashlar, bo‘limlar tashkil etilmoqda yoki shtat birliklari joriy etilmoqda. . Shu bilan birga, ilmiy-texnik kengashlar hali barcha hududlarda tuzilmagan, hatto Rossiya Federatsiyasining poytaxtida ham bunday tuzilma mavjud emas va mavjudlari har doim ham innovatsion faoliyatning faol muvofiqlashtiruvchi elementi sifatida namoyon bo'lmaydi.
Mintaqaviy innovatsion siyosat innovatsion muhitni shakllantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishni nazarda tutadi. Axborot resurslarini tizimlashtirish va ulardan samarali foydalanish, ularni jahon axborot makoniga integratsiyalash va bozorga kirish shular jumlasidandir. axborot xizmatlari telekommunikatsiya tarmoqlari orqali ma’lumotlarni yuqori unumli qayta ishlash, saqlash va uzatish texnologiyalarini ishlab chiqish va joriy etish, shuningdek, ma’lumotlar bazalari va bilimlar banklarini yaratish asosida.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida mintaqaviy innovatsion siyosatni shakllantirishda quyidagi omillarga alohida e'tibor berilishi kerak.
1. Oxirgi o‘n yillik tajribasi shuni ko‘rsatdiki, fan va texnika rivojiga sezilarli ta’sir ko‘rsatishi mumkin bo‘lgan hajmlarda xorijiy investitsiyalarga ishonish norealdir. Hozirgi vaqtda innovatsiyalarga investitsiyalarning asosiy manbalari korxonalarning o'z mablag'lari (87%) hisoblanadi. Federal byudjet, federal byudjetlar va mintaqaviy byudjetlardan moliyalashtirish ulushi 4,2%, byudjetdan tashqari jamg'armalar hisobidan - 3,8%. Chet el manbalari taxminan 5% ni tashkil qiladi. Xorijiy investitsiyalardan hududlardagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning qariyb 2 foizi foydalanmoqda.
2. Mavjud hisob-kitoblarga ko'ra, Rossiyaning yuqori texnologiyali mahsulotlarning jahon bozoridagi ulushi atigi 0,3% ni tashkil qiladi.
3. Rossiyaning ichki bozori hali ham, qoida tariqasida, ko'plab xorijiy tovarlarning raqobatiga dosh bera olmaydi.
4. Innovatsion jarayonlarni yetarli darajada samarali boshqarish. Ushbu muammoni federal va mintaqaviy davlat organlari va Rossiya Fanlar akademiyasi vakillaridan innovatsion faoliyat muammolari bo'yicha idoralararo muvofiqlashtiruvchi kengash tuzish orqali hal qilish mumkin. Kengash tashkiliy-uslubiy muammolarni hal qilish bilan bir vaqtda innovatsion faoliyatni rivojlantirishga ajratiladigan davlat resurslarining muvofiqlashtirilgan taqsimlanishini ta’minlashi mumkin edi.
Etakchi iqtisodchilarning fikricha, innovatsiyalarga jami investitsiyalar yalpi ichki mahsulotning ma’lum foizidan kam bo‘lmasligi kerak. Jahon amaliyoti shuni ko‘rsatadiki, mamlakat ilmiy-texnika majmuasini saqlab qolish uchun yalpi ichki mahsulotning kamida 1 foizi miqdorida byudjet mablag‘larini ajratish zarur. Aks holda, ilmiy-texnik salohiyatning tanazzulga uchrashi muqarrar. AQSh, Germaniya, Yaponiyada bu ko'rsatkich taxminan 3% ni, Buyuk Britaniya va Frantsiyada esa 2% dan ortiq.
Rossiya Federatsiyasining hududlarida mahalliy ishlab chiqaruvchilarni qo'llab-quvvatlash, mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish va yirik innovatsion loyihalarni amalga oshirishga qaratilgan dasturlar, birinchi navbatda, tugallangan ilmiy-tadqiqot ishlariga, yangi yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlarni yaratishni ta'minlashga va moliyalashtirishga asoslangan bo'lishi kerak. sanoatni xususiylashtirishning 83-97 foizi, birinchi navbatda, tadbirkorlar.
Albatta, Rossiya Federatsiyasining ko'plab hududlarida hozirgi vaqtda korxonalar va tashkilotlarda innovatsion va investitsiya jarayonlarini takomillashtirish bo'yicha keng ko'lamli ishlar olib borilmoqda; sanoat korxonalari, ilmiy muassasalar va oliy o‘quv yurtlari o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlikni rivojlantirish; ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyat bilan shug‘ullanuvchi xodimlar sonini ko‘paytirish va nufuzini oshirish.
Bunga Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan 2015 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasida fan va innovatsiyalarni rivojlantirish strategiyasi yordam beradi, Rossiya Federatsiyasi Hukumati yig'ilishlari bayonnomalariga muvofiq ishlab chiqilgan. 2004 yil 8 iyuldagi 24-son, 2005 yil 15 dekabrdagi PP-48-01 va Rossiya Federatsiyasi Hukumati raisining 2004 yil 30 iyuldagi MF-P13-4480-sonli ko'rsatmalari, 2004 yil 28 dekabrdagi No MF- P13-40pr.
Mazkur dastur hududlarda ilmiy va innovatsion faoliyatni rivojlantirish uchun iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan. Bu ham davlat vazifalarini, ham hududlardagi korxonalar oldida turgan eng muhim muammolarni hal etishga qaratilgan kompleks chora-tadbirlar, innovatsion loyihalar tizimidir.
Siyosatning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:
- ilmiy tadqiqot va eksperimental ishlanmalar natijalarini tijoratlashtirishga davlat yordami mexanizmlarini takomillashtirish;
- hududda innovatsiyalardan foydalanadigan tashkilotlar sonining ko'payishi;
- innovatsion faoliyat infratuzilmasini rivojlantirish;
- kichik fanni talab qiluvchi ishlab chiqarish biznesini rivojlantirish;
- hududiy tashkilotlar tomonidan ishlab chiqarilayotgan raqobatbardosh innovatsion mahsulotlar hajmini oshirish;
- ilmiy-texnik salohiyatni monitoring qilishning doimiy tizimini yaratish;
- ustuvor ishlanmalarni moliyaviy va kredit bilan ta'minlash;
- oliy o‘quv yurtlarida “kadrlar bilan ta’minlash” asosida sanoat va ijtimoiy sohani rivojlantirishning istiqbolli yo‘nalishlari manfaatlaridan kelib chiqqan holda mutaxassislar tayyorlashni maqsadli yo‘naltirish.
Shunday qilib, barcha hududlar uchun umumiy bo'lgan innovatsion siyosatning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak:
- hududiy muammolarni hal etish va kommunal xizmatlarning asosiy ishlab chiqarish fondlarini yangi texnologik asosda yangilash uchun hududiy innovatsion fondlardan samarali foydalanish;
- innovatsion rivojlanish muammolarini hal qilish uchun ma'muriy resurslardan foydalanishni kuchaytirish;
- innovatsion infratuzilmani, shu jumladan tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash mablag‘lari hisobidan rivojlantirishga ko‘maklashish;
- investitsiya resurslarini kontsentratsiyalash tizimi va investisiya obyektlarini tanlash mexanizmini takomillashtirish orqali viloyat korxona va tashkilotlarining innovatsion loyihalarini, uning muammolarini aks ettiruvchi dasturiy-maqsadli moliyalashtirishni ishlab chiqish;
- eng muhim viloyat byudjeti hisobidan moliyalashtirish tadqiqot loyihalari hududlardagi yetakchi ilmiy-tadqiqot institutlari va universitetlarining dasturlari;
- ilmiy-texnikaviy hududiy siyosat samaradorligini oshirish maqsadida hududlarning ilmiy-innovatsion salohiyati monitoringini tashkil etish va o‘tkazish.
XULOSA

Hududlarning zamonaviy sharoitda iqtisodiy rivojlanishi ularning moddiy-texnikaviy, mehnat, axborot va moliyaviy resurslar darajasi bilan belgilanadigan ilmiy-texnik va innovatsion salohiyatiga bog‘liq. Bundan tashqari, hududlarning ilmiy-texnikaviy rivojlanish istiqbollari ko‘p jihatdan ularning imkoniyatlari va yangi texnologiyalarni yaratish va ulardan foydalanish imkoniyatlari bilan belgilanadi. Shu munosabat bilan ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni boshqarishning mavjud mexanizmlari va hududiy usullari samaradorligini oshirish vazifasi dolzarb hisoblanadi.
Innovatsion faoliyatni faollashtirish asosida mamlakat iqtisodiyotining barqaror rivojlanishi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash uchun, birinchi navbatda, mintaqaviy innovatsion dasturlarni ishlab chiqishni nazarda tutuvchi federal-mintaqaviy innovatsion siyosat ishlab chiqilishi va qonun bilan tasdiqlanishi kerak.
Mintaqaviy innovatsion siyosat deganda mintaqada ilmiy va innovatsion faoliyatni rivojlantirishning belgilangan maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari, mintaqaviy va federal hukumatlarning o'zaro hamkorligi asosida ularga erishish yo'llari va usullari tushuniladi.
Mamlakatimizda davlat innovatsion siyosatining mintaqaviy tarkibiy qismi endigina shakllana boshlaydi: tashkiliy boshqaruv tuzilmalari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida innovatsion faoliyatni tartibga solish mexanizmlari yaratilmoqda. Biroq, ular mintaqaviy rivojlanishga hali sezilarli ta'sir ko'rsatmaydi.
Innovatsion faoliyatning samaradorligi asosan innovatsion infratuzilma bilan belgilanadi. Shuning uchun innovatsion infratuzilma innovatsion iqtisodiyotning asosiy tarkibiy qismi, jamiyatning innovatsion salohiyati hisoblanadi.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining barcha hududlari va respublikalari uchun rivojlangan innovatsion infratuzilmani shakllantirish muammosi juda dolzarb bo'lib qolmoqda, uning etishmasligi tadqiqot va ishlanmalar natijalarini tijoratlashtirish va tarqatishga to'sqinlik qilmoqda. Hududlarda faqat uning alohida elementlari yaratilgan.
Shu sababli, Rossiya hududlari iqtisodiy rivojlanishining hozirgi bosqichidagi eng dolzarb vazifalardan biri bu vakolatli innovatsion siyosatni qurish, to'liq innovatsion tizimni rivojlantirishdir.

FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO‘YXATI

1. Gokhberg L. "Yangi iqtisodiyot" sharoitida Rossiyaning milliy innovatsion tizimi / L Gokhberg // Iqtisodiyot masalalari. - 2003. - 3-son. - S. 26-38.
2. Ermakova E.A. Integratsiya jarayonlarining innovatsion komponenti: mintaqaviy aspekt /E.A.Ermakova //Mintaqaviy iqtisodiyot va boshqaruv: elektr. ilmiy jurnali - Kirov: MChJ "Xalqaro tadqiqot loyihalari markazi", 2006. - № 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning ijtimoiy va investitsion ustuvor yo'nalishlari / L.V.Zgonnik, V.V. Belolipetskaya // Iqtisodiyot savollari. - 2006. - 7-son. - B.56-64.
4. Ivanov V.V. Milliy innovatsion tizimlar: shakllanish tajribasi va rivojlanish istiqbollari / V.V. Ivanov // Rossiya iqtisodiyoti. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova E.N. Umumiy yondashuvlar Mintaqaviy innovatsion siyosatni shakllantirishga: "Innovatsion texnologiyalar va tizimlar" xalqaro forumi materiallari / E.N. Ivanova. - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 p.
6. Innovatsiyalarni boshqarish: Proc. nafaqa / V.M. tahririyati ostida. An-shina, A.A. Dagaev. - M.: Delo, 2005. - 528 b.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Innovatsion iqtisodiyot - XXI asrda Rossiya rivojlanishining strategik yo'nalishi / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Innovatsiyalar. - 2003. - No 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Rossiya innovatsion tizimi: hududiy yondashuv /N.T.Koldaeva //Innovatsiyalar. - 2007. - 9-10-son.
9. Perevalov Yu.V. Innovatsion dastur hududlari: yaratish va rivojlanish istiqbollari metodologiyasi / Yu.V.Perevalov // Rossiya iqtisodiyoti: tendentsiyalar va istiqbollar. Shanba. Art. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 b.
10. Mintaqalar sanoat o'sishining besh elementi // Kommersant. - 2006. - aprel (29). - 3-bet.
11. Hududlarning innovatsion siyosatini rivojlantirish: islohotlarga nima to'sqinlik qilmoqda? // Rossiya gazetasi. - 2006. - iyun (6). - S. 2.
12. Razumovskiy V.M. Innovatsion salohiyatni shakllantirishda mintaqaviy tajriba /V.M.Razumovskiy //Muammolar zamonaviy iqtisodiyot. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Mintaqaviy iqtisodiyot va boshqaruv /I.Yu. Sizov, M.A. Matveeva. - 2006. - 3-son. - B.21-28.
14. Untura G.A. Bozor sharoitida mintaqaning innovatsion muhitini yaratish muammolari / G.A. Untura // Mintaqaviy iqtisodiyot va sotsiologiya. - 2005. - 4-son. - B.123-136.
15. Chub B. A. Mintaqada investitsiya jarayonlarini boshqarish / B. A. Chub. - M .: Xat, 2006. - 263 b.

DAVLAT INNOVATSION SIYOSOSATI

1. Xorijiy mamlakatlardagi innovatsion siyosat

2. Mintaqaviy innovatsion siyosat

Davlat innovatsion siyosati ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning ajralmas qismi bo‘lib, u davlatning innovatsiyalarga munosabatini ifodalaydi, davlat hokimiyati organlarining fan, texnika sohasidagi maqsadlari, yo‘nalishlari, faoliyat shakllarini belgilab beradi hamda ilmiy va ilmiy-texnikaviy texnologiyalarni joriy etishni ta’minlaydi. texnologik yutuqlar.

Asosiy davlat innovatsiyalarining maqsadlari siyosatlari quyidagilardir:

· innovatsion faoliyat uchun iqtisodiy, huquqiy va tashkiliy shart-sharoitlar yaratish;

· asosiy va takomillashtiruvchi innovatsiyalarni yaratish va ommalashtirish asosida ishlab chiqarish samaradorligini va mahalliy ishlab chiqaruvchilar mahsulotlarining raqobatbardoshligini oshirish;

· innovatsion faoliyatni faollashtirishga, bozor munosabatlari va innovatsion sohada tadbirkorlikni rivojlantirishga ko'maklashish;

· innovatsion faoliyatni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni kengaytirish, innovatsion faoliyatni rivojlantirishga ajratilayotgan davlat resurslaridan foydalanish samaradorligini oshirish;

· innovatsion faoliyatni amalga oshirishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining o'zaro hamkorligini kengaytirishga ko'maklashish;

· xalqaro bozorda mahalliy innovatsion mahsulotlarni qo'llab-quvvatlash va Rossiya Federatsiyasining eksport salohiyatini rivojlantirish bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish.

Davlat innovatsion siyosatining asoslarini o‘rganish jarayonida bu boradagi xorijiy tajribaga murojaat qilish maqsadga muvofiqdir.

Xorijiy mamlakatlarda innovatsion siyosat

Yigirmanchi asrning ikkinchi yarmida o'z samaradorligini ko'rsatgan iqtisodiy rivojlanishning barcha modellari davlatning sanoat, ijtimoiy va innovatsion (ilmiy-texnik) siyosati o'rtasidagi yaqin aloqalar bilan tavsiflanadi.

Innovatsion-sanoat siyosatini ijtimoiy siyosat bilan yagona kompleksda olib borish iqtisodiy va ijtimoiy taraqqiyotni uyg‘unlashtirish imkonini beradi. Shu maqsadda ko'plab davlatlar aholining samarali talabini oshirish siyosatini olib bordilar va amalga oshirmoqdalar. Bunday siyosatning maqsadi iste'mol narxlarining o'sish sur'atlariga nisbatan ish haqining ortib borishidir.

International tomonidan o'tkazilgan tadqiqotga ko'ra Pul fondi 23 ta sanoati rivojlangan mamlakatlarda 1965 yildan 1994 yilgacha ushbu yetakchi mamlakatlar guruhida o'rtacha oylik ish haqi 8,2 baravarga, iste'mol narxlari esa 5,4 barobarga oshdi. Samarali talabning sezilarli o'sishi natijasi ishlab chiqarishni kengaytirish va uning strukturasini yangilashdir.

Aholining samarali talabini oshirish siyosati iqtisodiy o'sish sur'atlari yuqori bo'lgan Xitoy, Janubiy Koreya va boshqa ba'zi Osiyo mamlakatlarida ham amalga oshirildi. Shu bilan birga, rivojlanayotgan mamlakatlarda iqtisodiy o'sish sur'atlari va ish haqining oshishi o'rtasidagi bog'liqlik rivojlangan mamlakatlardagidan kam bo'lmagan aniq kuzatildi.

Keyingi oʻn yilliklarda yetakchi sanoat mamlakatlarida ijtimoiy siyosatni amalga oshirishning samarali mexanizmlari ishlab chiqildi. Maqsadli dasturlar yordamida ko‘plab ijtimoiy masalalar hal etilib, iqtisodiy tizimlar rivojlanishiga ijobiy ta’sir ko‘rsatmoqda. Aholining jamg‘armalarini jamg‘arish va ularni investitsiyalarga, jumladan, iqtisodiyotning innovatsion sektoriga yo‘naltirish funksiyalarini o‘z zimmasiga oladigan nodavlat investitsiya fondlarining samarali faoliyat yuritishi uchun shart-sharoitlar yaratishda davlatning roli alohida qayd etilgan. Aynan daromadlar tabaqalanishini kamaytirishga qaratilgan davlat ijtimoiy siyosati jamg'armalari institutsional investorlar tomonidan iqtisodiy rivojlanish uchun foydalaniladigan o'rta sinfning shakllanishini ta'minlaydi.

So'nggi yillarda davlatning sanoat va innovatsion (ilmiy-texnikaviy) siyosati o'rtasidagi bog'liqlikni aniq ko'rish mumkin. Hozirgi vaqtda iqtisodiy o'sish ilmiy-texnikaviy taraqqiyotning etakchi ahamiyati va ishlab chiqarishning asosiy omillarini intellektuallashtirish bilan tavsiflanadi. Eng rivojlangan mamlakatlarning iqtisodiy tizimlari tobora bilim iqtisodiyotiga aylanib bormoqda, ulardan foydalanish boshqa ishlab chiqarish omillaridan foydalanishga qaraganda iqtisodiy faoliyat natijalarini ancha samarali ko'paytiradi. Bunday sharoitda maqsadli davlat siyosati va milliy sa'y-harakatlarni ilmiy-texnikaviy va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning eng istiqbolli yo'nalishlariga jamlash zarur.

Shubhasiz, xalqaro raqobat kuchaygan sharoitda sanoatni modernizatsiya qilish yuqori sifatli iqtisodiy o‘sishni ta’minlashning zarur shartidir. O‘z navbatida, modernizatsiyani maqsadli sanoat siyosatini ishlab chiqmasdan va amalga oshirmasdan, ushbu umummilliy vazifani hal etishda davlat va xususiy kapital sa’y-harakatlarini birlashtirmasdan turib amalga oshirish mumkin emas.

Xorijiy mamlakatlar tajribasi shuni ko‘rsatadiki, innovatsion jarayonda davlatning ishtiroki sezilarli bo‘lib bormoqda. Masalan, AQShda maxsus atama mavjud yarim davlat (yarim davlat) iqtisodiyoti, bu xususiy kompaniyalar va davlat organlari o'rtasidagi mustahkam aloqalar tendentsiyasini aks ettiradi. Ushbu tendentsiya bugungi kunda milliy raqobatdosh ustunliklarning shakllanishi nafaqat xorijiy investitsiyalar va kompaniyalar faoliyatiga, balki davlatning milliy va xalqaro miqyosdagi maqsadli siyosatiga bog'liq bo'lganligi sababli yuzaga keldi. Bundan tashqari, innovatsiyalarni rag'batlantirishga qaratilgan sanoat siyosatini davlatning tegishli ijtimoiy siyosatisiz amalga oshirish mumkin emas.

O'qish paytida xorijiy tajriba innovatsion va faol sanoat siyosatini shakllantirish va amalga oshirish, yana bir bor muhim xususiyat: rivojlangan sanoat mamlakatlarida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning mintaqaviy dasturlari milliy dasturlardan ancha oldin ishlab chiqilib, amalga oshirila boshlandi. Bu tarixiy xususiyatlar, xususan, ushbu mamlakatlarning davlat sanoat siyosatida dastlab inqirozga qarshi jihat ustunlik qilgani, sanoatdagi inqiroz jarayonlari esa alohida hududlarda turlicha kechganligi bilan izohlanadi.

Eng ikkitasi xarakterli turi Inqirozga qarshi mintaqaviy siyosat. Birinchisi, eski sanoat rayonlarining texnologik va sanoat tuzilmasini yangilash bilan bog'liq. Maqsad – sanoatning an’anaviy tarmoqlarida texnologiyalarni yangilash va viloyat sanoat tarkibida yangi tarmoqlar ulushini oshirish. Shunday qilib, ushbu turdagi mintaqalar uchun sanoat siyosati asosan sanoatni qayta qurishga qaratilgan.

Inqirozga qarshi mintaqaviy siyosatning ikkinchi turi tushkunlikka tushgan hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishga qaratilgan. Qoida tariqasida, ularning tushkunligi ko'mir yoki boshqa qazib olish tarmoqlarini rivojlantirish imkoniyatlarining tugashi bilan bog'liq edi. Bunday hududlarda boshqa sanoat tarmoqlarini amalda yangidan yaratish kerak edi. Shunga ko'ra, bunday hududni rivojlantirish dasturi ushbu hududda yaratilgan sanoat majmualarining maqbul tuzilmasini shakllantirishga yordam berishi kerak edi.

Ko'pincha ular hududlarning sanoat tuzilmasini isloh qilish muammolarini maxsus zonalar yaratish orqali hal qilishga harakat qilishadi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, maxsus zonalar quyidagi muammolarni hal qilishga hissa qo'shishi mumkin: ilgari tashlab ketilgan yerlar va ishlab chiqarishlarning unumdorligini tiklash, hududlar aholisi uchun ish o'rinlari yaratish, davlat va xususiy sektor o'rtasidagi hamkorlikni rivojlantirish, innovatsiyalarni rivojlantirish.

Belgiya, Fransiya, Ispaniya, Buyuk Britaniya va AQShda maxsus zonalar yaratish tajribasi ularni quyidagicha tasniflash imkonini beradi:

1. erkin savdo zonalari;

2. sanoat va ishlab chiqarish zonalari;

3. texnologiya va innovatsiya zonalari;

4. xizmat ko'rsatish zonalari (xizmat ko'rsatish zonalari);

5. murakkab zonalar.

Maxsus zonalar dasturlari mintaqaviy siyosat vositalaridan turli rag'batlantirishlarni nazarda tutadi (1-jadval).

Maxsus zonalarning cheklangan faoliyat muddatini va shunga mos ravishda imtiyozlar muddatini ta'kidlash kerak. Masalan, Buyuk Britaniya va Belgiyada maxsus zonalar 10 yil bilan cheklangan. Ispaniyada bunday zonalarning muddati 3 yil (yana uch yilga uzaytirish imkoniyati bilan). Qo'shma Shtatlarda, aksariyat shtatlarda, maxsus zonalarning davomiyligi 10-20 yil.

1-jadval Maxsus hududlar uchun asboblar to'plami

Maxsus sohalarda ishlatiladigan asboblar	Ulardan foydalanadigan davlatlar
1. Soliq imtiyozlari: - daromad solig'i sohasida - kreditlash sohasida - mulk solig'i sohasida.	Frantsiya, Belgiya, AQSh, Buyuk Britaniya, Ispaniya
2. Import qilinadigan uskunalarni bojxona to‘lovlaridan ozod qilish (milliy o‘xshashi yo‘q)	Ispaniya
3. Kapital subsidiyalari	Ispaniya
4. Korporativ daromad solig'idan ozod qilish	Frantsiya, Belgiya
5. Aksiyalarni soliqlardan ozod qilish	Belgiya
6. Investitsiya kreditlari	Birlashgan Qirollik
7. Mulk soliqlaridan va boshqa mahalliy soliqlardan ozod qilish	Buyuk Britaniya, Ispaniya, Frantsiya
8. Bandlikni rag'batlantirish	AQSH
9. Xorijiy kadrlarga ish haqi va kredit berishdan bosh tortish (kamdan-kam uchraydigan kasblar bundan mustasno).	Belgiya
10. Chet elliklarni ozod qilish daromad solig'i kamdan-kam uchraydigan kasblar bo'lsa	Belgiya
11. Investitsiya fondlarini qo‘llab-quvvatlash	AQSH
12. Loyihalarni subsidiyalash	Ispaniya

1980-yillarda dunyoning iqtisodiy rivojlangan davlatlarining sanoat iqtisodiyotidan axborot iqtisodiyotiga oʻtishi munosabati bilan hududlarni industriyalashtirish jarayonlari jadal tus ola boshladi, bunda eski sanoat oʻz raqobatbardoshligini tezda yoʻqotdi. global bozor. Eng koʻp yoʻqotgan hududlar XIX asr oxiri va XX asr boshlari yetakchilari boʻldi. Bular AQSH (Pensilvaniya), Germaniya (Rur sanoat rayoni), Buyuk Britaniya (Birmingem, Liverpul, Nyukasl, Sheffild), Fransiya, Belgiya va boshqalarning koʻmir-metallurgiya rayonlaridir. Yaponiyada oxirgi ko'mir koni 2002 yil yanvar oyida yopilgan.

Shu sababli ham keyingi o‘n yilliklarda sanoati rivojlangan mamlakatlarning ko‘pgina mintaqaviy dasturlari hududlarda bilim talab qiladigan tarmoqlarning paydo bo‘lishi va o‘sishi uchun maqbul shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan. Bu hududni iqtisodiy rivojlantirish, aholi bandligini ta’minlash va turmush darajasini oshirishning eng samarali variantidir. Xususan, AQSHda shtatlarning oʻzlari zavodlar, laboratoriyalar yoki xizmat koʻrsatish korxonalari qurilishini taʼminlovchi turli xil ilmiy-texnik dasturlarni ishlab chiqadilar va ularda qatnashadilar. Shu bilan birga, soliq imtiyozlari, moliyaviy yordam dasturlari va kadrlarni maqsadli tayyorlash ko'zda tutilgan.

1990-yillarda rivojlangan mamlakatlar innovatsion siyosatida ilgʻor ilmiy bilimlarni sanoat texnologiyalarining barcha spektrlarida, jumladan anʼanaviy texnologiyalarda qoʻllash birinchi oʻringa chiqdi. Shu bilan birga, ilm-fanni ko'p talab qiladigan mahsulotlarning 50 ta makrotexnologiyalari shakllantirildi va yuqori darajada rivojlangan mamlakatlar ushbu makrotexnologiyalarning aksariyati uchun raqobatbardosh ishlab chiqarishni ta'minlaydi (1-rasm).

Guruch. 1. Ilg'or mamlakatlar tomonidan makrotexnologiyalarning rivojlanishi

Ko'pgina rivojlangan mamlakatlarda innovatsiyalar va texnologiyalarni yangilash uchun sharoitlarni yaxshilash maqsadida quyidagi chora-tadbirlar amalga oshirilmoqda:

· texnologiyalarni tarqatish bo‘yicha innovatsion markazlar va agentliklarni tashkil etish;

· yuqori texnologiyali korxonalarni joylashtirish sharti sifatida hududlarni infratuzilma bilan ta'minlashni yaxshilash;

· bir vaqtning o'zida yuqori xavfga ega bo'lgan kichik yuqori texnologiyali firmalarni rag'batlantirish;

· Innovatsiyalarni rag‘batlantirish bo‘yicha maxsus fond tashkil etish va h.k.

Zamonaviy mintaqaviy innovatsion siyosatning yana bir yo'nalishi - universitetlar negizida ilmiy-texnika parklarini yaratishda ishtirok etish yoki tadqiqot institutlari. Bunday bog'lar xususiy firmalarga davlat ko'magida ishlab chiqilgan innovatsiyalardan foydalanish imkoniyatini berish uchun mo'ljallangan. Bugungi kunda dunyoda 400 ga yaqin ilmiy parklar mavjud.

Deyarli har bir hududda kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash va texnik yordam ko‘rsatish dasturi mavjud. Mahalliy hokimiyat organlari kichik firmalar uchun marketing tadqiqotlari, xodimlarni o'qitish, maslahatlar tashkil etish bilan shug'ullanadi. Kichik biznesning katta qismi o'z faoliyatini innovatsion jarayonga bag'ishlaydi. Milliy ma'lumotlarga ko'ra ilmiy fond AQSHda har bir xodimga toʻgʻri keladigan kichik korxonalar yirik firmalarga qaraganda 2,5 barobar koʻp innovatsiyalar ishlab chiqaradi (AQSh sanoatida kichik biznes yirik ixtirolarning 50% ini tashkil qiladi). Nisbatan kichik innovatsion korxonalar yirik korxonalarga qaraganda ilmiy-tadqiqot ishlariga ko'proq sarmoya kiritadilar. Bundan tashqari, yakuniy (innovatsion) jarayon bunday korxonalarda o'rtacha bir yil tezroq sodir bo'ladi.

Chet elda mintaqaviy innovatsion siyosatning moliyaviy mexanizmi haqida gapirganda shuni hisobga olish kerakki, rivojlangan sanoat mamlakatlarida qonun hujjatlarida hududlarning byudjet mablag'laridan xususiy firmalar manfaati yo'lida foydalanish taqiqlangan. Xususiy korxonalar rivojlanganidan beri eng yangi texnologiyalar tijorat asosida yuzaga kelsa, hokimiyat bu jarayonni byudjetdan bevosita moliyalashtirishga haqli emas. Innovatsiyalarni tarqatish maqsadida nodavlat notijorat venchur tashkilotlari va fondlari tashkil etilmoqda, ular orqali hokimiyat ilmiy-texnikaviy siyosatni olib boradi. Shu bilan birga, hududiy hokimiyat organlari innovatsion firmalar va fondlarga kreditlar, aniq loyihalar uchun aktsiyalar berish, yangi kompaniyalarni kreditlash va hokazolar huquqini beradi. Venchur fondlari markaziy hukumat grantlaridan, hududlardan ajratiladigan byudjet mablag'laridan foydalanadi. Ularga innovatsiyalarni moliyalashtirish uchun obligatsiyalar va hatto lotereyalar chiqarishga ruxsat berilgan.

Ta’kidlash joizki, innovatsion faoliyatning venchur tadbirkorlik kabi shakli dunyoning barcha rivojlangan mamlakatlarida keng tarqalgan. 1990-yillarning oxirida global venchur kapital bozori 100 milliard dollardan oshdi. Aynan mana shu moliyaviy-iqtisodiy mexanizm yangi ilm-fanni talab qiluvchi tarmoqlarning jadal rivojlanishini ta’minlaydi, garchi keyingi yillarda an’anaviy tarmoqlar va xizmat ko‘rsatish sohasida venchur moliyalashtirish ulushi ortib bormoqda.

Venchur kapitali fondlari o'z ko'rinishi uchun Amerika Qo'shma Shtatlariga qarzdor bu daqiqa ular 10 milliard dollarga baholangan moliyaviy resurslarni boshqaradi. G‘arbiy Yevropada (Buyuk Britaniya, Niderlandiya, Fransiya) venchur fondlari har yili iqtisodiyotga qariyb 7 milliard dollar sarmoya kiritadi, milliy loyihalar bilan bir qatorda yuqori texnologiyalar sohasidagi yirik xalqaro loyihalar ham moliyalashtiriladi.

Xorijiy mamlakatlarda innovatsion rivojlanishni rag‘batlantirishning yana bir qo‘shimcha chorasi yuqori texnologiyali hududiy va tarmoq klasterlarini shakllantirish bo‘yicha maqsadli dasturlar bo‘ldi.

Qayd etish joizki, jahon amaliyotida sanoat klasterlarini rivojlantirish mintaqalar va butun davlatlarning barqaror raqobatbardoshligini shakllantirish omillaridan biri sifatida qaraladi. 1990-yillarning oʻrtalaridan boshlab raqobatbardoshlik klasterlarini tahlil qilish boʻyicha tadqiqotlar jahon ilmiy hamjamiyati tomonidan keng muhokama qilinmoqda. Klaster tahlil usullari doimiy ravishda takomillashtirilib, ancha ommalashib bormoqda.

Xususan, Finlyandiya tajribasi qiziq, bunda klaster yondashuvi iqtisodiyot strukturasini tahlil qilishda asosiy tahliliy vositalardan biriga aylandi. Global iqtisodiy jarayonlarni hisobga olgan holda, Finlyandiya Iqtisodiy Tadqiqotlar Instituti (ETLA) mutaxassislari raqobatbardoshligi aniq yoki potentsial bo'lgan to'qqizta asosiy klasterni aniqladilar: o'rmon xo'jaligi, axborot va telekommunikatsiyalar, metallurgiya, energetika, biznes xizmatlari, sog'liqni saqlash, muhandislik, oziq-ovqat, qurilish. Sanoat siyosatini shakllantirish maqsadida klasterlar "etuklik" (kuchli, barqaror va potentsial) darajasiga ko'ra tasniflangan.

1960-yillardan boshlab Finlyandiya davlati milliy innovatsion tizimni faol ravishda yaratmoqda. 1967 yilda Finlyandiya Milliy tadqiqot va ishlanma fondi tuzildi, u mamlakatning texnologik o'sishini prognozlash va kompaniyalar va ularning ijodiy loyihalarini bevosita moliyalashtirish bo'yicha mustaqil siyosat olib bordi. Bundan tashqari, 1970-yillarda Finlyandiyada yigirmata davlat bepul universitetlari ochildi, ular 1963 yilda tashkil etilgan Ilmiy siyosat bo'yicha kengash tomonidan boshqarildi. 1983 yilda tadqiqot va ishlanmalarni moliyalashtirish uchun Milliy texnologiya agentligi tashkil etildi.

Mintaqaviy innovatsion siyosat

Mintaqaviy innovatsion siyosat federal siyosatga nisbatan muhim xususiyatlarga ega. Xususan, innovatsiyalar sohasidagi hududiy siyosatning asosiy vazifalaridan biri kichik innovatsion tadbirkorlikni rivojlantirishga ko‘maklashishdan iborat. Dunyoning rivojlangan mamlakatlari tajribasi shuni ko‘rsatadiki, joylarda kichik innovatsion biznesni rivojlantirish uchun har xil turdagi soliq imtiyozlarini berish emas, balki asosiy tarkibiy qism bo‘lgan innovatsion infratuzilmani rivojlantirish muhim ahamiyat kasb etadi. hududning innovatsion salohiyati.

Mintaqaviy darajada innovatsion jarayonlarni boshqarishga strategik menejment nuqtai nazaridan yondashish kerak. Innovatsiyalar sohasidagi operatsion muammolarni hal qilishga urinishlar innovatsiya maqsadlarini, ularga erishish vositalarini tanlash va ushbu mablag'larni jalb qilish manbalarini belgilovchi innovatsion strategiyaga qaraganda ancha kam samaralidir.

Mintaqaning innovatsion strategiyasini amalga oshirish natijalari quyidagilardan iborat bo'lishi kerak: resurslarni tejashning sifat jihatidan yangi darajasi, mehnat unumdorligini oshirish, kapital unumdorligini oshirish, moddiy zichlikni, energiya sarfini, mahsulotlarning kapital sig'imini kamaytirish, uning maqsadiga erishish. yuqori raqobatbardoshlik va natijada hududiy iqtisodiyot tuzilmasini ishlab chiqarish tarmoqlari hissasini oshirishga aylantirish.

Mintaqaviy darajada innovatsiyalarni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash quyidagi shakllarda amalga oshirilishi mumkin:

· Byudjet va byudjetdan tashqari moliyaviy resurslarni (davlat buyurtmalari, grantlar, kreditlar) o‘rtasida taqsimlash orqali ilmiy-tadqiqot ishlarini bevosita davlat tomonidan rag‘batlantirish. turli sohalar ishlab chiqilgan ilmiy ustuvorliklar tizimiga muvofiq ilmiy tadqiqotlar va ishlanmalar;

· soliq, amortizatsiya, patent, bojxona siyosati, shuningdek, kichik innovatsion korxonalarni qo‘llab-quvvatlash yo‘li bilan ilm-fanni davlat tomonidan bilvosita rag‘batlantirish va uning yutuqlarini iqtisodiyotning davlat va xususiy sektorlarida rivojlantirish;

innovatsion jarayon sub'ektlariga (bevosita innovatsiyalarni joriy etuvchi tadbirkorlarga ham, ularni u yoki bu qo'llab-quvvatlovchi infratuzilma elementlariga ham) har xil turdagi imtiyozlar berish;

· mintaqa iqtisodiyotida qulay innovatsion muhitni va ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni (jumladan, ilmiy-texnikaviy axborot, patentlash va litsenziyalash, standartlashtirish, sertifikatlashtirish, statistika va boshqalar bo'yicha xizmatlar ko'rsatish) ta'minlash infratuzilmasini shakllantirish.

Innovatsion biznesni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash haqida gap ketganda, ular ko'pincha birinchi navbatda nazarda tutiladi soliq imtiyozlarini taqdim etish.

Mintaqaviy hokimiyat organlariga alohida e'tibor berilishi kerak innovatsion sohada kichik biznesni rivojlantirish. Ma'lumki, u yoki bu innovatsiyalarni ishlab chiqishda katta investitsiyalar va yirik investitsiyalarni talab qiladigan bo'lsak, kichik ilmiy-tadqiqot firmasining samaradorligi ko'pincha yirik tashkilotnikidan yuqori bo'ladi.

Shunday qilib, mintaqada innovatsion strategiyani muvaffaqiyatli amalga oshirish uchun bir qator ilmiy, tashkiliy va texnik tadbirlarni amalga oshirish kerak:

1. strategik maqsadlar va ularga erishish vositalarini belgilagan holda innovatsion faoliyat va innovatsion infratuzilmani rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish;

2. yaqin istiqbolda hududni innovatsion rivojlantirish dasturini ishlab chiqish (resurslar, ijrochilar va muddatlar bo‘yicha hududni innovatsion rivojlantirish maqsadlariga erishishga qaratilgan chora-tadbirlar majmuini ko‘rsatuvchi manzilli hujjat shaklida);

3. innovatsion rivojlanish dasturining asosiy qoidalarini hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasiga kiritish;

4. organlarning amaliy faoliyatini tashkil etish mahalliy hukumat tegishli normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish va amalga oshirish hamda innovatsion faoliyatni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha tashkiliy-axborot tadbirlarini amalga oshirish to‘g‘risida.

Shubhasiz, innovatsiyalarni rivojlantirish iqtisodiyotni diversifikatsiya qilish uchun zarur, ammo bu sohadagi loyihalar ko‘pincha yuqori darajadagi tavakkalchilikka ega bo‘lib, davlat xavf-xatarlarning bir qismini tadbirkorlar bilan bo‘lishishi kerak. Jumladan, ayrim ilmiy g‘oyalarni tadbirkorlar o‘z qo‘liga oladigan bosqichga olib chiqish kerak. Texnoparklar, texnologiyalarni tijoratlashtirish markazlari va innovatsion infratuzilmaning boshqa elementlari davlat ishtirokida yaratilishi kerak.

Innovatsion infratuzilmaning turli elementlari yordamida innovatsion faoliyatni rag'batlantirishning asosiy vazifalari hal qilinadi:

· Axborot yordami;

· innovatsion faoliyatni ishlab chiqarish va texnologik ta’minlash;

· innovatsion mahsulotlarni sertifikatlashtirish va standartlashtirish vazifalari;

· samarali ishlanmalar va innovatsion loyihalarni amalga oshirishga ko'maklashish;

· innovatsion loyihalar va mahsulotlar ko‘rgazmalarini o‘tkazish;

konsalting yordamini ko'rsatish;

· innovatsion faoliyat uchun kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish va boshqalar.

Transport infratuzilmasiga o'xshatib aytishimiz mumkinki, innovatsion infratuzilma - bu yangi g'oyani (go'yo "relslar"da) uni amaliy amalga oshirishga va o'z iste'molchisini topishga yordam beradigan barcha axborot, tashkiliy, marketing, ta'lim va boshqa tarmoqlar (1-rasm). 9.3).

Guruch. 2. Innovatsion infratuzilmaning tarkibi

Innovatsion infratuzilmaning asosiy elementlari

1. Texnopark tuzilmalari:

· ilmiy parklar, texnologik va ilmiy-tadqiqot parklari;

· innovatsion, innovatsion-texnologik va biznes-innovatsion markazlar;

Texnologiyalarni uzatish markazlari

· biznes va texnologiya inkubatorlari;

· virtual inkubatorlar;

Texnopolislar va boshqalar.

2. Axborot texnologiyalari tizimlari:

ilmiy va texnologik axborot asoslari;

texnik-huquqiy va texnik-iqtisodiy ma'lumotlar;

boshqa ma'lumotlar bazalari.

Texnopark tuzilmalari.

Hozirgi vaqtda dunyoda texnopark tuzilmalarining ko'p turli shakllari mavjud. Ushbu shakllarning ba'zilari o'rtasida turli funktsional maqsadlar, tashkiliy shaklning o'ziga xos xususiyatlari, hal qilinishi kerak bo'lgan vazifalar doirasi bilan bog'liq tub farqlar mavjud, boshqa texnopark tuzilmalari o'rtasidagi farq esa ko'proq terminologik xususiyatga ega, ba'zan esa o'ziga xos xususiyatlar bilan bog'liq. muayyan mamlakatda innovatsion infratuzilmani rivojlantirish.

Texnopark tuzilmalarining uchta asosiy guruhi mavjud:

1. inkubatorlar;

2. texnoparklar;

3. texnopolislar.

Inkubatorlar- Bular paydo bo'lish va shakllanish bosqichida bo'lgan yangi innovatsion firmalarga turli xil xizmatlar ko'rsatadigan ko'p funktsiyali komplekslar.

Yangi innovatsion kompaniyalarni qo'llab-quvvatlash va innovatsion tadbirkorlikni rivojlantirish uchun yaratilgan va faoliyat yuritayotgan barcha inkubatorlarni ikkita asosiy turga bo'lish mumkin. Birinchisi, mustaqil tashkilotlar sifatida faoliyat yuritadiganlarni o'z ichiga oladi. Ikkinchisiga - texnopark tarkibiga kiruvchi inkubatorlar.

Biznes-inkubator quyidagi asosiy xizmatlarni taqdim etadi:

Turar-joy bo'lmagan binolarni kichik biznes sub'ektlariga ijaraga berish (qo'shimcha ijaraga berish);

Biznes-inkubator binosining (bino qismining) texnik ekspluatatsiyasini amalga oshirish;

pochta va kotiblik xizmatlari;

· soliqqa tortish, buxgalteriya hisobi, kreditlash, huquqiy himoya va tadbirkorlikni rivojlantirish, biznes-reja tuzish, malaka oshirish va o‘qitish bo‘yicha maslahat xizmatlari;

ma'lumotlar bazalariga kirish.

ostida texnopark Bu ilmiy-ishlab chiqarish hududiy kompleksini nazarda tutadi, uning asosiy vazifasi kichik va o'rta darajadagi bilim talab qiladigan innovatsion mijoz firmalarini rivojlantirish uchun eng qulay muhitni yaratishdir.

Binobarin, texnoparklar inkubatorlarga nisbatan innovatsion tadbirkorlikni shakllantirish va rivojlantirish uchun moddiy-texnikaviy, ijtimoiy-madaniy, axborot va moliyaviy bazani rivojlantirish orqali yanada kengroq xizmatlar ko‘rsatish imkonini beruvchi yanada xilma-xil innovatsion muhitni yaratishni nazarda tutadi. kichik va o'rta innovatsion korxonalar.

Texnoparkning asosiy tarkibiy boʻlinmasi markaz hisoblanadi. Odatda, texnopark tarkibiga quyidagilar kiradi:

· innovatsiya va texnologiya markazi;

· O'quv markazi;

· maslahat markazi;

· axborot markazi;

marketing markazi;

· Sanoat zonasi.

Texnopark markazlarining har biri ixtisoslashtirilgan xizmatlar majmuasini taqdim etadi, masalan, mutaxassislarni qayta tayyorlash, ma'lum bir texnologiya bo'yicha ma'lumotlarni qidirish va taqdim etish, yuridik maslahat va boshqalar. Texnopark o'zining alohida tuzilmaviy elementi sifatida inkubatorni o'z ichiga olishi mumkin.

Shuni ta'kidlash kerakki, parklar innovatsion infratuzilmaning elementi sifatida turli mamlakatlarda turli xil ta'riflarni olgan. Agar Rossiyada ular "texnoparklar" ("texnoparklar") yoki "ilmiy-texnoparklar" deb atalsa, AQShda bu tuzilmalar asosan "tadqiqot parklari" deb ataladi, Buyuk Britaniyada ular "ilmiy parklar", Xitoyda "ilmiy parklar" deb ataladi. ular ilmiy-texnologik parklar, sanoat parklari deb ataladi.

Texnopolis, ko'pincha ilmiy shahar yoki ilmiy shahar deb ham ataladigan yirik zamonaviy ilmiy-ishlab chiqarish majmuasi, jumladan universitet yoki boshqa universitetlar, ilmiy-tadqiqot institutlari, shuningdek, madaniy va rekreatsion infratuzilma bilan jihozlangan turar-joy massivlari.

Ilmiy shaharlar va texnopolislarni qurishdan maqsad ilg‘or va ilg‘or ishlab chiqarishlarda ilmiy tadqiqotlarni jamlash, ushbu tarmoqlarda yangi yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlarni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratishdan iborat. Qoida tariqasida, texnopolis javob berishi kerak bo'lgan mezonlardan biri uning go'zal hududlarda joylashishi, tabiiy sharoit va mahalliy an'analarga mos kelishidir.

Rossiyada ular juda oz muvaffaqiyat hikoyalari texnopolislarni yaratish va rivojlantirish. Ular orasida - Pushchino, Dubna, Obninsk.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar:

1. Innovatsion siyosatga ta’rif bering va xorijiy davlatlarda tavsif bering

2. Rivojlangan sanoat mamlakatlarida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning qaysi mintaqaviy dasturlarini ajratib ko'rsatish mumkin

3. Mintaqaviy innovatsion siyosatning xususiyatlari

Kirish. 2

1. Davlat innovatsion siyosatining shakllanishi. 3

2. Innovatsion siyosatning asosiy yo'nalishlari. 5

3. Mintaqaviy innovatsion siyosat: maqsadlar va rivojlanish ustuvorliklari. o'n

Xulosa. o'n to'qqiz

Umumiy iqtisodiy inqiroz sharoitida mintaqada innovatsion faoliyatni faollashtirish faqat mintaqaviy va munitsipal darajalar rivojlanishiga asoslanadi samarali dastur mintaqaviy innovatsion siyosat.

Xulosa

Rossiya iqtisodiyotining eng dolzarb muammolaridan biri bu sanoatni texnologik qayta jihozlash va yuqori qo'shimcha qiymat yaratadigan ilm-fanni talab qiluvchi tarmoqlarni ko'tarish orqali sanoatning raqobatbardoshligini oshirishdir. Shu bois korxonalarning ilg‘or texnologiyalarga ega bo‘lishi shoshilinch zarurat tug‘iladi.

Nazariy jihatdan ikkita yondashuv mavjud. Siz yirik xorijiy kompaniyalarning taniqli texnologiyalari, mahsulotlari va savdo belgilari uchun litsenziyalar va nou-xaularni olish yo'lidan borishingiz mumkin. Yana bir yo'l - bugungi kunda mahalliy sanoat tomonidan talab qilinmagan o'z ilmiy-texnik salohiyatimizga tayanish. Bu ko'p nuqtai nazardan istiqbolliroq, ammo u bir qator moliyaviy, tashkiliy va boshqaruv to'siqlarini engib o'tishni talab qiladi.

Rossiyada yaqin vaqtgacha innovatsion faoliyat faqat keng miqyosda amalga oshirildi davlat muassasalari byudjetni moliyalashtirish va rejalashtirishning ixtiyoriy qarorlari orqali, lekin innovatsion jarayonning o'ziga xos xususiyatlari va qonuniyatlarini hisobga olmasdan boshqariladi.

Innovatsion biznes Rossiya kichik biznesining eng zaif qismidir. 1990-1993 yillarda innovatsiyalar sohasida kichik korxonalar faol tashkil etildi. Ularning ko'pchiligi ikki yil o'tmay ajralishdi. Bunga ushbu davrda shakllangan innovatsion biznesni rivojlantirish uchun noqulay sharoitlar yordam berdi:

Yuqori soliqlar;

Binolarni ijaraga olishda qiyinchiliklar;

Xom ashyo va energiyaning yuqori narxi.

Shu bilan birga, innovatsion korxonalar sezilarli davlat yordamiga tayanishi shart emas edi. Bu borada amalga oshirilgan ishlar innovatsion biznes bilan shug‘ullanuvchi tadbirkorlar duch keladigan ayrim muammolarni ham hal qilmadi. Hozirda kuzatilayotgan ilmiy-texnikaviy va ishlab chiqarish sohasidagi ishbilarmonlik faolligining pasayishi, puxta o'ylangan davlat yordamisiz Rossiya innovatsion biznesining oyoqqa turishi qiyin bo'ladi degan xulosani tasdiqlaydi.

Avvalo, mavjud ilmiy infratuzilmaning (uskunalar, stendlar, qurilmalar va boshqalar) ishlashini ta'minlash kerak. Bu erda strategiya uch bosqichga bo'lingan. Birinchi bosqichda - mavjud (qolgan) ilmiy salohiyatni saqlab qolish, shu bilan birga ilmiy-tadqiqot ishlariga investitsiyalarning qaytarilishi amalda nolga teng.

Keyinchalik axborot tizimlarini rivojlantirish, axborot tarmoqlari va maʼlumotlar bazalaridan foydalanish xarajatlarini subsidiyalash, ilmiy adabiyotlarni import qilish zarur. Bu bosqichda 1991 yildan keyin ilm-fanga “yaqindan” e’tibor qaratilishi natijasida yuzaga kelgan texnologik orqada qolishning oldini olish birinchi darajali vazifa hisoblanadi. Ustivor yo‘nalishlar – texnologiyalarni import qilish, fanni kompyuterlashtirish (ilmiy markazlar, universitetlar) va islohotdir. yangi talablarga muvofiq oliy ta'lim. Ushbu bosqichda "miya ketishi" muammosini hal qilish kerak. Oqish yuqori bo'lgan mutaxassisliklarni aniqlang. Aynan ishlab chiqarish va ilm-fanning tegishli sohalariga (mutaxassislarni o'z vatanlarida realizatsiya qilish imkoniyatini saqlab qolish uchun) eng katta mablag'lar yo'naltirilishi kerak. Bepul ta'lim bilan "miya importchilari" ni subsidiyalash muammosi mavjudligini hisobga olsak (Rossiya kadrlar tayyorlashga investitsiya qiladi va "importchilar" samara beradi), eng katta oqish bilan tavsiflangan mutaxassisliklar bo'yicha pullik ta'limni joriy etish mumkin. ta'lim xarajatlarini to'liq qoplaydigan va stipendiyalarni davlat muassasalarida (ya'ni, universitetlar, ilmiy-tadqiqot institutlari va boshqalar) ma'lum vaqt davomida ishlashga majburlovchi juda keng stipendiya tizimi. Bundan tashqari, davr oxirigacha yangi ilmiy-ishlab chiqarish majmualari (texnopolislar) tashkil etishni boshlash zarur. Ikkinchi bosqichning oxirida xususiy sektor ilmiy-tadqiqot ishlarini moliyalashtirishda qandaydir rol o'ynashni boshlashi kerak.

Keyingi bosqich ishlab chiqarishga innovatsiyalarni joriy etish, yalpi ichki mahsulotda ilmiy-tadqiqot va ilmiy-tadqiqot ishlariga sarflangan xarajatlarning nihoyatda yuqori ulushi (4-5%), ilmiy mutaxassisliklar bo‘yicha talabalar sonining doimiy ko‘payishi, ilmiy-tadqiqot va ilmiy-tadqiqot ishlarini moliyalashtirishdagi rolining oshishi bilan tavsiflanadi. xususiy sektor, davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan ilmiy-ishlab chiqarish laboratoriyalari tarmoqlari tarmog'ini yaratish - Rossiya kompaniyalari filiallari, yirik xususiy ilmiy loyihalarni davlat sug'urtasi.

Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarni yaratishni qo‘llab-quvvatlash moliyaviy resurslarni ushbu sohaga maqsadli yo‘naltirish, masalan, ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar sohasidagi byudjet xarajatlari ulushini yalpi ichki mahsulotning 2 foizi darajasida qonun bilan belgilash orqali amalga oshirilishi mumkin. 2010 yilga kelib YaIMning 4-5%. Ilmiy-tadqiqot ishlariga xarajatlar soliqlardan ozod qilinishi kerak.

Yangi texnologiyalarni ishlab chiqish bo'yicha quyidagi chora-tadbirlarni sanab o'tish mumkin:

Ishlab chiqilishi Rossiya korxonalariga raqobatdosh ustunliklarni taqdim etadigan texnologiyalarni aniqlash va qo'llab-quvvatlash;

Asosiy texnologiyalarni ishlab chiqish va tarqatish bo'yicha federal dasturlarni ishlab chiqish;

Davlat yordami bilan ilmiy-tadqiqot ishlari natijalarini tijoratlashtirishni ta’minlaydigan infratuzilmani yaratish;

Texnologiyani harbiy ishlab chiqarishdan fuqarolik ishlab chiqarishiga o'tkazishni rag'batlantirish mexanizmini shakllantirish - AQShdagi DARPA analogi;

Texnopolisni rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish;

Yangi xorijiy texnologiyalar importini subsidiyalash;

Zamonaviy asbob-uskunalarni (shu jumladan import qilinadigan) davlat xaridi va asosiy fondlarni modernizatsiya qilish uchun korxonalarga lizingga berish.

Nihoyat, ilmiy-tadqiqot ishlarini (texnologiyani joriy etish) rivojlantirishda qo‘llab-quvvatlash zarur. Ilmiy tashkilotlarni moliyalashtirishdan aniq ilmiy-tadqiqot ishlarini moliyalashtirishga, asosiy e’tiborni korxonalarga qaratishga o‘tish kerak. Keyinchalik, eng istiqbolli loyihalarni tanlab, ilmiy-tadqiqot ishlarini moliyalashtirishdan ularni qo‘llab-quvvatlashga (subsidiyalar, soliqlarni kechiktirish, imtiyozli kreditlar) o‘tish kerak bo‘ladi.

Adabiyot

1. "Innovatsion faoliyat va davlat innovatsion siyosati to'g'risida" Federal qonuni

2. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining "Rossiya Federatsiyasining 1998-2000 yillarga mo'ljallangan innovatsion siyosati kontseptsiyasi to'g'risida"gi farmoni.

3. Rossiya Federatsiyasining innovatsion siyosati kontseptsiyasi

4. Rossiya Federatsiyasining innovatsion siyosati kontseptsiyasini amalga oshirish bo'yicha 1999-2001 yillarga mo'ljallangan harakatlar rejasi.

5. Betekhtina E., Poisik M. Ilmiy-texnik siyosatni shakllantirishning jahon amaliyoti. - Kishinyov.: 1990 yil

6. Perevalov Yu.V. va boshqalar Innovatsion dastur hududlari: yaratish metodologiyasi va rivojlanish istiqbollari. - Yekaterinburg, Rossiya Fanlar akademiyasining Ural filiali, 1998 yil

7. Santo B. Innovatsiya iqtisodiy rivojlanish vositasi sifatida. Per. Hungdan. - M .: Taraqqiyot. – 1990 yil

8. Twiss B. Ilmiy-texnik innovatsiyalarni boshqarish. Abbr. boshiga. ingliz tilidan. - M.: Iqtisodiyot. - 1989 yil

9. Innovatsion faoliyatni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning moliyaviy-iqtisodiy mexanizmi va uning hududiy shakllari, M.: RAGS nashriyoti, 1997 y.

10. Korxona iqtisodiyoti. / Ed. V.Ya. Gorfinkel, E.M. Kupryakova. -M.: Biznes va banklar, UNITI.- 1996 y

11. Volskiy A. Barqaror iqtisodiy rivojlanishni ta'minlashning innovatsion omili.// Iqtisodiyot savollari, 1999 yil, 1-son.

12. Dagaev A. Texnologiyani davlat sektoridan sanoatga uzatish davlat innovatsion siyosatining quroli sifatida. // PTiPU, 1999., № 2

Perevalov Yu.V. va boshqalar Innovatsion dastur hududlari: yaratish metodologiyasi va rivojlanish istiqbollari. Yekaterinburg, Rossiya Fanlar akademiyasining Ural filiali, 1998 yil, 19-bet.

Innovatsion faoliyatni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning moliyaviy-iqtisodiy mexanizmi va uning mintaqaviy shakllari, M.: RAGS nashriyoti, 1997 yil, 16-bet.

A. Volskiy. Barqaror iqtisodiy rivojlanishni ta'minlashning innovatsion omili.// Iqtisodiyot savollari, 1999 yil, 1-son, 5-bet.

A. Volskiy. Barqaror iqtisodiy rivojlanishni ta'minlashning innovatsion omili.// Iqtisodiyot savollari, 1999 yil, 1-son, 6-bet.

Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, 1980-yillarning boshida boshlangan innovatsion siyosatni mintaqaviylashtirish hozirgi bosqichda uning rivojlanishining eng muhim tendentsiyasidir. Zamonaviy sharoitda har qanday mamlakat uchun barqaror rivojlanishning eng muhim sharti uning ichki tashkil etilishi, shu jumladan alohida mintaqalar va umuman mamlakatning ichki va tashqi sharoitlardagi o'zgarishlarga tezda javob berish qobiliyati, ulkan o'zgarishlar orqali tezda moslashish qobiliyatidir. innovatsion siyosat vositalarining arsenali. Innovatsion siyosatni hududiylashtirishning ahamiyati ilm-fanni ko‘p talab qiluvchi ishlab chiqarish hukmron bo‘lgan jahon iqtisodiyotining innovatsion rivojlanishining tabiati bilan bog‘liq. Yangi texnologiyalarni joriy etish orqali mahsulotlarni doimiy ravishda yangilab turish qobiliyati jahon bozorida millatning raqobatbardosh mavqeini mustahkamlashda hal qiluvchi rol o‘ynay boshlaydi. Natijada kichik va o'rta biznesga katta o'rin ajratilmoqda. Bunday iqtisodiyotda olimlar, tadbirkorlar va mahalliy hokimiyatlar o‘rtasidagi mahalliy ittifoqlar bozor muvaffaqiyatiga erishishda muhim omil hisoblanadi.

Bundan tashqari, sanoat va tijorat ixtisoslashuvining chuqurlashishi ko'plab mamlakatlarning jahon bozorida yuqori raqobatbardoshligi va barqarorligining shartiga aylanmoqda. Binobarin, butun mamlakat iqtisodiyotining raqobatbardoshligini oshirishga alohida e’tibor qaratish lozim ba'zi turlari qiyosiy afzalliklarga ega bo'lgan hududlardagi sanoat tarmoqlari. Bu nafaqat bozorda "bir martalik" muvaffaqiyatga erishish imkonini beradi, balki sotish bozorlarini qayta yo'naltirish va yangi texnologiyalarni ishlab chiqish uchun imkoniyatlar yaratadi.

Mintaqaviy innovatsion rivojlanish rolini kuchaytirishning muhim sababi shundaki, zamonaviy dunyoda innovatsion siyosatning muvaffaqiyati ko'p jihatdan iqtisodiy rivojlanish rejalarini amalga oshirishdagi vazifalarning tabiatiga qarab yangi bilimlar qanday shakllantirilishiga bog'liq. mintaqaning. “Intellektual kapital”, “texnologik resurslar” va biznesni yaratuvchilarning fazoviy yaqinligi innovatsiyalar muvaffaqiyati uchun hal qiluvchi ahamiyatga ega.

Bundan tashqari, innovatsion siyosatni mintaqaviylashtirish ilmiy-texnikaviy va innovatsion salohiyatning mamlakat bo‘ylab notekis va bir tekis taqsimlanishi bilan yangilanadi. Bu istisnosiz dunyoning barcha davlatlari uchun xosdir, lekin ayniqsa Rossiya uchun. Bu erda innovatsion salohiyatning notekis rivojlanishi ob'ektiv ekanligini ta'kidlash o'rinlidir. Bu erda barcha hududlar teng bo'lmasligi kerak. Biroq, zamonaviy global tendentsiya dunyoning rivojlangan mamlakatlaridagi mintaqalar, aniq hududlar hali ham o‘z ilmiy va innovatsion salohiyatini oshirib, hududiy xo‘jalik majmuasiga intellektual resurslarni jalb qilish uchun qulay shart-sharoitlar yaratmoqda. Shu bilan birga, mintaqalarimizda so‘nggi o‘n yillikda liberal islohotlar amalga oshirilgan paytdan boshlab ilmiy va innovatsion sohalardagi mintaqaviy salohiyatni sezilarli darajada susaytirgan katta yo‘qotishlar kuzatildi. Mamlakatimizda notekislik o'zining ekstremal shaklini, innovatsion salohiyatning qutblanish shaklini oldi va bu allaqachon xavfli tendentsiyadir.

1.1-jadval. Rossiya rivojlanishining ilmiy va innovatsion parametrlarini federal okruglar bo'yicha taqsimlash, 2003 yil.

federal okrug	Ar-ge tashkilotlari	Ar-ge xodimlari,	R&D uchun ichki xarajatlar, million rubl	AR-GE asosiy fondlari	Innovatsion faol tashkilotlar	Yuborilgan innovatsion mahsulotlar hajmi,
Markaziy
undan: Moskva
Shimoli-g'arbiy
Sankt-Peterburg
Volga
Ural
sibir
Uzoq Sharq

Mahalliy adabiyotlarda "mintaqaviy fan-texnika siyosati", "mintaqaviy innovatsion siyosat" kabi tushunchalar bo'yicha yagona nuqtai nazar mavjud emas.

Ba'zi ishlarda mintaqaviy ilmiy-texnikaviy siyosat fan va texnikani rivojlantirishning umumiy yo'nalishi sifatida qaraladi, Federatsiya va ijtimoiy ishlab chiqarishning eng yuqori rivojlanish sur'atlarini va samaradorligini ta'minlaydigan iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni hal qilishni ta'minlaydi. mintaqa, viloyat ilmiy kompleksini ixtisoslashtirish yo'nalishi bo'yicha xalq xo'jaligi va mintaqaviy ilmiy va ilmiy-texnikaviy muammolarni hal qilish.

Iqtisodiy nuqtai nazardan mintaqaviy ilmiy-texnikaviy siyosatni hududiy hokimiyat organlari va ma'lum bir hududda joylashgan ilmiy-texnikaviy faoliyat sub'ektlari o'rtasidagi barcha innovatsiyalarni yaratish, o'zgartirish va ulardan foydalanish bo'yicha ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar majmui sifatida qaralishi mumkin. ilmiy, texnik va innovatsion faoliyatning barcha ishtirokchilari, shuningdek, federal darajadagi sub'ektlarning manfaatlari muvozanatiga asoslangan sanoat tarmoqlari.

Mintaqaviy innovatsion siyosat deganda tegishli innovatsiyalar, ayniqsa, ilmiy-texnikaviy sohada muayyan hudud aholisining iqtisodiy salohiyatini rivojlantirish va hayot sifatini yaxshilashga qaratilgan huquqiy, iqtisodiy, tashkiliy, siyosiy xarakterdagi chora-tadbirlar tizimi tushuniladi. .

Ba'zi tadqiqotlarda mintaqaviy ilmiy va innovatsion siyosat deganda mintaqada ilmiy va innovatsion faoliyatni rivojlantirishning belgilangan maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari, mintaqaviy va federal hukumatlarning o'zaro hamkorligi asosida ularga erishish yo'llari va usullari tushuniladi. Bu mintaqada ilmiy-innovatsion sohani rivojlantirishning qaysi yo‘nalishlari va qanday yo‘nalishlari belgilab berilgan.

Mintaqaviy innovatsion siyosatning mohiyatiga oid yuqoridagi ta’riflarni tahlil qilish hududiy innovatsion siyosat ta’rifini ishlab chiqishda quyidagi fikrlarni hisobga olish kerak degan xulosaga kelish imkonini beradi.

Birinchidan, mintaqaning innovatsion faoliyati bir vaqtning o'zida ikkita tizimning bir qismidir, ya'ni mamlakatning innovatsion sohasi va mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy sohasi va shuning uchun tegishli tizimlarning ham federal, ham mintaqaviy hukumatlari ta'sir qiladi. Shuning uchun uning samarali rivojlanishi ushbu ikki tizimning boshqaruv organlarining konstruktiv o'zaro ta'siri bilan belgilanadi.

Ikkinchidan, mintaqaviy innovatsion siyosat davlat iqtisodiy siyosatining tarkibiy qismi bo'lishi kerak.

Mintaqaviy innovatsion siyosat milliy siyosatga nisbatan bir qator o'ziga xos xususiyatlarga ega. Ulardan biri uning o‘z hududining aniq ijtimoiy-iqtisodiy muammolarini hal etishga aniqroq yo‘naltirilganligi bilan bog‘liq. Hududlarning innovatsion siyosatining aniqroq iqtisodiy va ijtimoiy yo'nalishi, federal hukumat siyosatidan farqli o'laroq, quyidagi ma'lumotlar bilan tasdiqlanadi. Shu tariqa, hududlar byudjetidan ilm-fanga yo‘naltirilgan xarajatlarning deyarli uchdan bir qismi sanoat loyihalarini amalga oshirishga yo‘naltiriladi, yarmi esa dasturiy mahsulotlar yaratish bilan bog‘liq. Qurilish sohasida ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar (9,7%); yengil (8,8%) va oziq-ovqat (6,7%) sanoat; transport (6,3%); mahalliy sanoat (1,8%). Bundan tashqari, to'rtinchi qism byudjet mablag'lari viloyatlar tomonidan fanga ajratilgan mablag'lar ijtimoiy dasturlar, birinchi navbatda, sog'liqni saqlash (14,2%) va atrof-muhitni muhofaza qilish (5,8%) bilan band; ta'limni rivojlantirish, aholini ijtimoiy himoya qilish, madaniyat va dam olish, boshqa ijtimoiy muammolarni hal qilish (4,3%). (1.1-rasm).

Guruch. 1.1. Hududlar budjetlaridan fanga sarflanadigan xarajatlar tarkibi

Hududiy sanoat tizimi tuzilmasini bilim talab qiladigan tarmoqlar yo‘nalishida isloh qilishga yo‘naltirilgan innovatsion siyosatning shakllanishi eng muhim xususiyatdir. Masalan, Saratov viloyati hukumati joriy etishni rag'batlantirish uchun mintaqada maqsadli innovatsion siyosat olib borish maqsadini ko'rib chiqadi. yuqori texnologiyalar va raqobatbardosh yuqori texnologiyali mahsulotlar ishlab chiqarishni rivojlantirish. Bu bilan texnologik yetakchilikka erishish uchun hududning intellektual va sanoat salohiyatini to‘liq ro‘yobga chiqarishga erishish mumkin bo‘ladi.

Yana bir xususiyat - hududiy byudjetlarning ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlanmalarini dasturiy-maqsadli moliyalashtirishga va hududlar iqtisodiyotini rivojlantirishning asosiy muammolarini dasturiy hal etishga ko‘proq yo‘naltirilganligidir. Masalan, federatsiya subʼyektlarida fanga ajratilgan mablagʻlarning toʻrtdan uch qismi oʻzlarining ilmiy-texnikaviy dasturlarini amalga oshirishga yoʻnaltiriladi; yana 9-12% federal vazirliklar va idoralar bilan birgalikda moliyalashtiriladigan dasturlarga to'g'ri keladi va faqat 8-10% quyi tashkilotlarni qo'llab-quvvatlashga ketadi.

Muayyan hududda innovatsion siyosatni amalga oshirishning yana bir muhim xususiyati federatsiya subʼyektlarining hokimiyat organlarining muayyan hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning asosiy muammolarini hal qilish uchun mavjud ilmiy salohiyatni faol ravishda qayta yoʻnaltirishni boshlaganligi bilan bogʻliq.

Federatsiya subʼyektlarida ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosatni shakllantirish va amalga oshirishning asosiy yoʻnalishlarini ajratib koʻrsatish mumkin. Bularga quyidagi tadbirlar kiradi.

birinchidan, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatning, ilmiy-innovatsion siyosatning qonunchilik bazasini ishlab chiqish va qabul qilish hamda ushbu masalalarni tartibga solish. qoidalar boshqaruv. Bugungi kunga qadar Rossiya Federatsiyasining aksariyat hududlarida tegishli qonunlar qabul qilingan.

Ikkinchidan, ilmiy-tadqiqot ishlarini faollashtirish va ularning natijalarini iqtisodiy dastaklar va imtiyozlar tizimi orqali ishlab chiqarishga joriy etishga qaratilgan ilmiy-texnikaviy mahsulotlarni ishlab chiquvchilar va iste’molchilar bilan hokimiyat organlarining o‘zaro hamkorligining tashkiliy-huquqiy mexanizmini yaratish.

Uchinchidan, mavjud ilmiy-texnikaviy salohiyatga e’tibor qaratgan holda ilmiy-texnikaviy faoliyatning ustuvor yo‘nalishlarini ishlab chiqish, hamda fan va texnikani rivojlantirishning yangi yo‘nalishlari bilan bog‘liq istiqbolli texnologiyalar ro‘yxatini shakllantirish.

To‘rtinchidan, ilmiy-texnikaviy faoliyatni boshqarishning hududiy tashkiliy tuzilmalarini shakllantirish. Bugungi kunga qadar bunday tuzilmalar Rossiya Federatsiyasining ko'plab hududlarida faoliyat yuritmoqda. Biroq, ular faoliyatining tabiati an'anaviy ravishda kasbiy va umumiy ta'lim masalalari bilan bog'liq bo'lib, federatsiyaning bir nechta sub'ektlarida faqat iqtisodiyotning real sektori muammolari bilan yaqin aloqada bo'lishga qaratilgan.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan xulosa qilishimiz mumkinki, mintaqaviy innovatsion siyosatning rolini bo'rttirib ko'rsatish qiyin. U har bir mintaqada qo'llaniladigan o'ziga xos xususiyatlarga ega. Uni rivojlantirish zarurati mamlakatdagi mavjud ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat bilan belgilanadi.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashgan

1 . Innovatsion siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishning nazariy va uslubiy asoslari

1.1 Innovatsiyalarning mohiyati, tushunchasi va turlari

Zamonaviy dunyoda iqtisodiyotning jadal rivojlanishi uning ilg'or texnologiyalarni, yangi bozorlarni joriy etish va o'zlashtirish, bilim va inson kapitalini shakllantirish qobiliyatiga tobora ko'proq bog'liq. Rossiyalik ekspertlar soni ortib bormoqda, degan xulosaga kelishmoqda, innovatsiyalarsiz Rossiyada uzoq muddatli va kuchli iqtisodiy tiklanish bo'lmaydi.

Bu xozirgi va kelajakdagi iqtisodiy tizimlarda fanning yangi rolini belgilaydigan innovatsion boshqaruv turiga o‘tishni taqozo etadi.

Muhokama qilinayotgan masalaning mohiyatini aniqroq tushunish uchun uning asosiy tushunchalari – “innovatsiyalar” va “innovatsion faoliyat” tushunchalarini aniqlash zarur.

Innovatsiya (innovatsiya) - bozorga kiritilgan yangi yoki takomillashtirilgan mahsulot, amalda qo'llaniladigan yangi yoki takomillashtirilgan texnologik jarayon yoki ijtimoiy xizmatlarga yangi yondashuv shaklida o'zida mujassamlangan innovatsion faoliyatning yakuniy natijasi.

Innovatsiya - yangi g'oya, taklif, odamlar, ilmiy-texnikaviy yechimni amaliyotga joriy etish, amalga oshirish va ulardan foydalanish.

Innovatsiya - yangi texnologiyalar, mahsulot va xizmatlar turlari, ishlab chiqarish, moliyaviy, tijorat va ma'muriy xarakterdagi tashkiliy, texnik va ijtimoiy-iqtisodiy qarorlar ko'rinishidagi innovatsiyalardan foydali foydalanish.

Innovatsiya - bu ilmiy tadqiqot yoki xizmat kashfiyoti natijasida ishlab chiqarishga kiritilgan, avvalgi analogidan sifat jihatidan farq qiladigan ob'ekt.

Yuqoridagi ta'riflar tahlili shuni ko'rsatadiki, ularda quyidagi fikrlar mavjud: birinchidan, yangi g'oya, mahsulot, xizmat; ikkinchidan, ishlab chiqarish tizimiga yangi narsaning kiritilishi, buning natijasida ishlab chiqarish tizimining o'zi o'zgaradi, u yangi sifat holatiga o'tadi, uchinchidan, bu innovatsion faoliyat natijasidir.

Bizning fikrimizcha, biz quyidagi ta'rifni taklif qilishimiz mumkin: innovatsiya (ilmiy intensiv innovatsiya) - bu intellektual faoliyatning yakuniy natijasi ( ilmiy g'oyalar, ilmiy-texnik tadqiqotlar, kashfiyotlar va ixtirolar) qandaydir prinsipial jihatdan yangi ob'ekt (mashinalar, texnologiyalar, uskunalar, tovarlar va xizmatlar tizimlari, dasturiy ta'minot, boshqaruv tizimlari va ishlab chiqarishni tashkil etish va boshqalar) shaklida yoki ba'zi bir ob'ekt shaklida. inson hayotining u yoki bu sohasida amalga oshirilgan oldingi analogdan sifat jihatidan farq qiladi;

Bozor va mijozning ehtiyojlarini qondirishga hissa qo'shadi,

Ijobiy ijtimoiy-iqtisodiy samara beradi.

Yuqoridagi ta'rif shunday deydi:

1. innovatsiyalarni, fundamental va izlanishlarning yangi natijalarini, ixtiro va kashfiyotlarni, shuningdek, optimal tarzda birlashtirilishi mumkin bo‘lgan fan va texnika yutuqlarini (bilimlar, texnologiyalar, tizimlar, asbob-uskunalar va boshqalar) yaratish va amalga oshirishda (tijoriylashtirishda);

2. yangilik — ilgari mavjud boʻlmagan yangi narsa yoki undan oldin mavjud boʻlganidan yaxshiroq narsa;

3. innovatsiya - mavjud bo'lganidan samaraliroq, ijobiy ijtimoiy-iqtisodiy va ekologik natijaga ega bo'lgan narsa;

4. Innovatsiya - bozorda sotiladigan narsa, tijoratlashtirilgan narsa, ya'ni. bu ishlab chiqarishda keyingi foydalanish uchun mijozga beriladigan bozor mahsuloti yoki mahsulotidir.

Innovatsiyaning yangi mahsulot va xizmat sifatidagi o'ziga xosligi quyidagi xususiyatlar bilan belgilanadi:

Yakuniy ilmiy-texnik natija yoki xizmatni olishda noaniqlikning yuqori darajasi;

innovatsiyalarni yaratish xarajatlari va uni amalga oshirish natijasida olingan daromadlar o'rtasidagi vaqtinchalik tafovut xavfi bilan bog'liq bo'lgan moliyalashtirishning o'ziga xos xususiyati;

Talabning noaniqligi, bozorda innovatsiyalar taklifi faol va faol rol o'ynashi kerak.

Shu bilan birga, shuni yodda tutish kerakki, innovatsiyalarni yaratish va taklif qilishning rag'batlantiruvchi motivlari umumiy holatda korxonalar tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish manfaatlari bilan bog'liq bo'lgan innovatsion faoliyatning ichki motivlariga bo'linishi kerak. davlatning iqtisodiy siyosati bilan belgilanadigan innovatsion faoliyatning tashqi motivlari.

Innovatsiyalarni boshqarish nazariyasiga ko'ra, "innovatsiya" va "innovatsiya" tushunchalarini farqlash maqsadga muvofiqdir. Innovatsiya - bu faoliyatning har qanday sohasidagi fundamental, amaliy tadqiqotlar, tajriba-konstruktorlik ishlari yoki uning samaradorligini oshirish uchun rasmiylashtirilgan natijasidir. Innovatsiyalar quyidagi shaklda bo'lishi mumkin: kashfiyotlar; ixtirolar; patentlar; savdo belgilari; ratsionalizatorlik takliflari; Nou-hau. Innovatsiyalar sotib olinishi yoki o'z-o'zidan ishlab chiqilishi mumkin, kompaniya tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulotlarda to'plash, sotish yoki amalga oshirish uchun mo'ljallangan, ya'ni. innovatsiya shakliga aylanadi. Innovatsiyalarni rivojlantirishga sarmoya kiritish urushning yarmidir. Asosiysi, innovatsiyani joriy etish, uni innovatsiya shakliga aylantirish, ya'ni innovatsion faoliyatni yakunlash va ijobiy natija olish, keyin innovatsiya tarqalishini davom ettirishdir.

Shunday qilib, innovatsiya boshqaruv ob'ektini o'zgartirish va iqtisodiy, ijtimoiy, ekologik, ilmiy, texnik yoki boshqa turdagi ta'sirni olish uchun innovatsiyalarni joriy etishning yakuniy natijasidir.

Innovatsiyalarning murakkab tabiati, ularning ko'p qirraliligi va sohalari va ulardan foydalanish usullarining xilma-xilligi innovatsiyalarning bir qator fundamental belgilari bo'yicha tasnifini ishlab chiqishni talab qiladi. Bundan tashqari, bunday tasniflash ma'lum turdagi innovatsion mahsulot yoki xizmatning ahamiyatini aniqlash, ularning aholi farovonligini oshirishga ta'sir darajasini aniqlash, shuningdek innovatsiyalarni qiyosiy miqdoriy va sifat jihatidan baholash uchun zarurdir.

1 Iqtisodiy rivojlanishdagi ahamiyatiga ko'ra innovatsiyalarni quyidagilarga bo'lish mumkin:

Integratsiyalashgan (kompleks) innovatsiyalar - ilgari jamlangan va jahon amaliyotida sinovdan o'tgan yutuqlarning (bilimlar, texnologiyalar, tizimlar, uskunalar) optimal majmuasidan (kompleks) foydalanish (integratsiya) natijasida olingan innovatsiyalar. Innovatsiyalarni integratsiyalashning o'ziga xos xususiyati ularning bozor ehtiyojlariga qarab kelib chiqishi;

Asosiy innovatsiyalar - bu yangi avlodning innovatsion mahsulotlarini yaratishga imkon beradigan yangi fundamental ilmiy yutuqlarga asoslangan innovatsiyalar. Asosiy innovatsiyalarni yangi kashfiyotlar asosida ham, "eski" kashfiyotlarga yangi usullarni qo'llash orqali ham amalga oshirish mumkin. Yangisini amalga oshirish ilmiy kashfiyotlar yoki kashshof ixtirolar ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarining to'liq tsiklini va amaliy tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarining muhim hajmini o'tkazish uchun ishlab chiqilgan bazaning mavjudligini talab qiladi. Asosiy innovatsiyalar bir qator turdosh tarmoqlarni qayta qurishni o'z ichiga oladi, ular boshlang'ich investitsiyalarni ko'paytirish bilan bog'liq va uzoq muddatga mo'ljallangan;

Innovatsiyalarni takomillashtirish - bozorda mavjud bo'lgan tovarlar (xizmatlar) xususiyatlarini yaxshilash maqsadida buyurtma qilingan ilmiy, loyihalash, texnologik yoki tashkiliy ishlar natijalaridan foydalanishni o'z ichiga olgan innovatsiyalar. Ushbu turdagi innovatsiyalar mavjud ehtiyojlarni rivojlantirish va yaxshiroq qondirishga va ushbu tovarlarning (xizmatlarning) yangi avlodlarini joriy etishga yordam beradi.

Yangi tovarlar, yangi xizmatlar yoki yangi iste'molchilarning ehtiyojlarini qondirish uchun mo'ljallangan oziq-ovqat (yangi mahsulotlar va tovarlar, yangi xizmatlar);

Bozor, mahsulotlar, tovarlarni qo'llashning yangi sohalarini ochib, yangi bozorlarda innovatsion mahsulot va xizmatlarni joriy etishga imkon beradi;

Innovatsion jarayonlar (texnologiya, ishlab chiqarishni tashkil etish, boshqaruv jarayonlari) yangi, funktsional yo'naltirilgan fizik-kimyoviy va axborot jarayonlariga, korxonalar, tarmoqlar va hududlarni ijtimoiy va ishlab chiqarishni tashkil etish jarayonlariga, shuningdek, ushbu jarayonlarni boshqarishning yangi shakllariga bo'lgan ehtiyojni qondirish uchun mo'ljallangan.

3 Innovatsiyalarning paydo bo'lish sabablariga ko'ra quyidagilarni ajratish mumkin:

Raqobatchilar tomonidan amalga oshirilgan yangi o'zgarishlar va harakatlarga reaktsiya sifatida ishlaydigan reaktiv; ular kompaniyaning, korxonaning omon qolishi, saqlanishi va yanada rivojlanishi va farovonligini ta'minlashga qaratilgan;

Strategik, uzoq muddatli vazifalarni hal qilishga, kelajakda hal qiluvchi raqobatdosh ustunliklarga ega bo'lishga qaratilgan, ularni amalga oshirish faol xarakterga ega.

4 Innovatsiyaning yangilik darajasiga ko'ra quyidagilarni ajratib ko'rsatish kerak:

tubdan yangi mahsulotlar, xizmatlar yoki jarayonlarga tegishli radikal innovatsiyalar;

Mavjud mahsulotlar yoki jarayonlarning sezilarli yaxshilanishi bilan bog'liq bo'lgan bosqichma-bosqich;

Yangi yoki juda takomillashtirilgan ishlab chiqarish usullarini joriy etish bilan bog'liq innovatsiyalar.

Innovatsiyalarni yangilik darajasiga ko'ra tasniflash texnologik parametrlar va bozor pozitsiyalaridan kelib chiqqan holda ham amalga oshiriladi. Texnologik ko'rsatkichlarga ko'ra innovatsiyalar mahsulot innovatsiyalariga bo'linadi, yangi materiallar, yarim tayyor mahsulotlar, butlovchi qismlar qo'llanilganda va printsipial jihatdan yangi funktsiyalarga ega bo'lgan mahsulotlar va tovarlar olinadi (ishlab chiqarish innovatsiyalari, asosan, yangi mahsulotlar); jarayon, yangi ishlab chiqarish texnologiyalari qo'llanilganda, avtomatlashtirishning yuqori darajasi, ishlab chiqarishni tashkil etishning yangi usullari.

Shunday qilib, shuni ta'kidlash mumkinki, innovatsiyalar dunyosi inson faoliyatining turlari kabi xilma-xildir. Innovatsiya atamasi va uning ta’riflarini tushunish ham xilma-xildir.

Shu munosabat bilan Saratov viloyatining 2003 yil 29 yanvardagi "Innovatsiyalar va innovatsion faoliyat to'g'risida" gi qonunida berilgan innovatsiya ta'rifiga e'tibor qaratish lozim. Innovatsiya (innovatsiya) - amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq intellektual mulk ob'ekti sifatida tan olingan ilmiy (tadqiqot) va ilmiy-texnikaviy faoliyat natijasi. Bizning fikrimizcha, yuqoridagi ta’riflardan kelib chiqqan holda, Qonunda berilgan ta’rif innovatsiya emas, balki innovatsiya tushunchasiga ko‘proq mos keladi. Va shunga ko‘ra, innovatsiya tushunchasini ijtimoiy amaliyotga innovatsiyalarni amaliy rivojlantirish orqali joriy etishdan asosiy maqsadni ko‘zda tutuvchi faoliyat sifatidagi innovatsiya innovatsiyalar natijasi degan xulosaga ham zid keladi.O‘z navbatida, innovatsiya transformatsiya bilan bog‘liq faoliyat turidir. g'oyalar (odatda tadqiqot va ishlanmalar natijalari yoki boshqa fan va texnika yutuqlari) bozorga yangi yoki takomillashtirilgan mahsulotga kiritilgan yangi yoki takomillashtirilgan mahsulot texnologik jarayon amalda yoki ijtimoiy xizmatlarga yangi yondashuvda foydalaniladi. Shunday qilib, tushunishda farq bor asosiy tushunchalar mintaqaviy va federal darajada, bu mamlakatning qonunchilik bazasida innovatsiya va innovatsion faoliyatning aniq ta'rifi yo'qligi bilan bog'liq. Bunday huquqiy bo'shliq alohida sub'ektlar darajasida innovatsiyalar va shunga mos ravishda tartibga solish sub'ektlarining o'zlari haqida turli xil tushunchalar mavjudligiga olib keladi. Bu holat davlatda yagona muvofiqlashtirilgan innovatsion siyosatni shakllantirish va amalga oshirishga yordam bermaydi. Shuning uchun innovatsion siyosatni belgilash doirasida innovatsion sohaga oid tushunchalarni aniq birlashtirish zarur.

1 .2 Innovatsion siyosat: konsepsiyasi, maqsadlari, vazifalari, ishlab chiqish va amalga oshirish yo‘nalishlari

Innovatsion faoliyatni rivojlantirish ko'p jihatdan innovatsiyalarni qo'llab-quvvatlash va rag'batlantirish sohasidagi davlat siyosatiga bog'liq. Shu munosabat bilan zamonaviy Rossiyada innovatsion siyosatning nazariy asoslarini, uning holatini va amalga oshirishning asosiy yo'nalishlarini o'rganish mamlakatimizning dunyoning etakchi davlatlaridan ilmiy va texnologik qoloqligini bartaraf etish va uning raqobatbardoshligi va milliy xavfsizligini ta'minlash uchun dolzarbdir. .

Mahalliy adabiyotda innovatsion siyosat bo'yicha maxsus monografik tadqiqotlar deyarli yo'q. Bu o'tgan asrning 90-yillari o'rtalaridan boshlab shakllana boshlagan tadqiqotning nisbatan yangi yo'nalishi. Nashrlarning asosiy qismi nazariyaga emas, balki zamonaviy Rossiyada innovatsion siyosatni shakllantirish va amalga oshirishning o'ziga xos masalalariga bag'ishlangan.

Mahalliy adabiyotlarda innovatsion siyosatni aniqlashning uchta yondashuvi aniqlangan.

Birinchi yondashuv - tarkibiy - innovatsion siyosatni uning elementlari: maqsadlar, vazifalar, yo'nalishlar, tamoyillar jami orqali ko'rib chiqadi. Ushbu yondashuv adabiyotda eng keng tarqalgan. Loyihada federal qonun"Rossiya Federatsiyasida innovatsion faoliyat to'g'risida" gi davlat innovatsion siyosati Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining innovatsion faoliyatni tartibga solish va uni amalga oshirish mexanizmini ishlab chiqish, innovatsion sub'ektlarni, kichik korxonalarni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan faoliyati sifatida qaraladi. va o'rta innovatsion biznes, innovatsion faoliyat jarayonida intellektual mulkni himoya qilish, ushbu sohada tashqi aloqalarni amalga oshirishda milliy manfaatlarga rioya qilish.

Ikkinchisi - siyosiy va iqtisodiy - innovatsion jarayonlar ishtirokchilari o'rtasidagi iqtisodiy munosabatlar tizimi orqali innovatsion siyosatni ochib beradi. Bizning fikrimizcha, A.N.ning yondashuvi. Folomyev davlat innovatsion siyosatini davlat va ilmiy-texnikaviy faoliyatning boshqa sub'ektlari o'rtasidagi barcha ishtirokchilarning manfaatlarini muvozanatlashgan holda odamlar hayotining barcha sohalarini yangilash uchun innovatsiyalarni yaratish, o'zgartirish va ulardan foydalanish bo'yicha ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar majmuasi deb hisoblaydi. innovatsion jarayonlarda.

Shunday qilib, shunga o'xshash ta'rif boshqa mualliflar tomonidan berilgan. Masalan, A.I. Nikolaev va B.K. Strategik innovatsiyalar institutiga rahbarlik qiluvchi Lisin innovatsion siyosatni innovatsion sohani rivojlantirish boʻyicha dasturiy-maqsadli vazifalarni ishlab chiqish va amalga oshirish, innovatsion siyosat subʼyektlari va obʼyektlari funksiyalarini huquqiy tartibga solishda milliy siyosatning bir qismi sifatida koʻradi. ularning munosabatlari; innovatsion faoliyatni tashkil etish va nazorat qilish, uning barcha subyektlarining huquq va manfaatlarini hisobga olgan holda, shu jumladan. davlatlar.

Uchinchi yondashuv innovatsion siyosatni davlat tomonidan tartibga solish bilan, to'g'rirog'i, bozorga yangi yoki takomillashtirilgan mahsulotlarni ilgari surishga qaratilgan faoliyat bilan haqiqiy identifikatsiya qilishdan iborat.

Eng umumiy shaklda innovatsion siyosat deganda yangi yoki takomillashtirilgan mahsulotlarni bozorga chiqarish bilan bog'liq ilmiy, texnik, ishlab chiqarish, boshqaruv, moliyaviy, marketing va boshqa tadbirlar majmui tushuniladi. Bunday ta'rif, asosan, nafaqat yuqoridagilarga zid emas, balki ularning mantiqiy davomi hamdir, chunki tegishli shart-sharoitlarni yaratmasdan, shuningdek, innovatsiyalarni rag'batlantiruvchi chora-tadbirlar majmuisiz samarali innovatsion siyosatni amalga oshirish mumkin emas. . Yuqoridagi formulada innovatsion siyosatning eng muhim vazifasi - fan va ishlab chiqarish o'rtasidagi tafovutni bartaraf etish, innovatsion faoliyat sub'ektlari o'rtasida turli munosabatlarni o'rnatish va shu asosda boshqaruvning turli darajalarida innovatsion tizimni shakllantirish aks ettirilgan.

Albatta, barcha aniqlangan yondashuvlar bir-biriga zid emas, lekin innovatsion siyosat uni o'rganishga tizimli yondashuvni talab qiladigan keng qamrovli tushuncha ekanligini ko'rsatadi. Shu munosabat bilan shuni yodda tutish kerakki, innovatsion siyosatni shakllantirish va uni amalga oshirishda yuqoridagi uchta yo'nalishning barchasi bir vaqtning o'zida hisobga olinishi kerak.

Innovatsion siyosat iqtisodiy siyosatning sanoat, tarkibiy, texnologik va boshqa turlari bilan chambarchas bog'liq, lekin ular ko'pincha chalkashtirib yuboriladi. Masalan, "Rossiya Federatsiyasining 2010 yilgacha bo'lgan davrda innovatsion tizimni rivojlantirish sohasidagi siyosatining yo'riqnomasi" da Rossiya Federatsiyasining innovatsion tizimni rivojlantirish sohasidagi siyosati aniqlangan. davlat ilmiy-texnikaviy va ishlab chiqarish siyosatining uzviy qismi sifatida fan, texnika va fanning ilg‘or yutuqlari asosida raqobatbardosh mahsulotlar ishlab chiqarishni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratishga qaratilgan davlat tomonidan amalga oshirilayotgan ijtimoiy-iqtisodiy chora-tadbirlar majmui hisoblanadi. texnologiya va ishlab chiqarish tarkibida bunday mahsulotlar ulushini oshirish, shuningdek, mahsulot va xizmatlarni ichki va jahon bozorlarida ilgari surish va sotish tizimi.

Shubhasiz, bugungi kunda sanoat, tarkibiy siyosatni innovatsiyalarni joriy qilmasdan, fan-texnika taraqqiyotining istiqbolli yo‘nalishlarida prinsipial yangi texnologiyalarni yaratmasdan tasavvur qilib bo‘lmaydi. O'z navbatida, innovatsion siyosat muayyan tarmoqlardagi muammolarni hal qilishga qaratilgan. Biroq, bu turli hodisalar bir-biri bilan chambarchas bog'liq va kesishgan, hatto bir-biriga o'xshash. Shuning uchun innovatsion siyosatning mohiyati va o'ziga xos xususiyatlarini yanada aniqroq aniqlash uchun uni iqtisodiy siyosatning boshqa turlariga, xususan, sanoat va tarkibiy siyosatiga nisbatan joylashtirish zarur ko'rinadi.

Strukturaviy siyosat - bu mamlakat iqtisodiyotida tarkibiy oʻzgarishlarni amalga oshirishga qaratilgan davlat investisiyalari va moliyaviy ragʻbatlantirish sohasidagi chora-tadbirlar majmuidir. Bu siyosat rivojlanish va oʻsish istiqbollarini yoʻqotgan tarmoqlardan boshqa ustuvor tarmoqlarga oʻtishni nazarda tutadi. Tarkibiy siyosatning muhim yo‘nalishi – fanni ko‘p talab qiluvchi tarmoqlar va yuqori texnologiyalarni qo‘llab-quvvatlashdir. Aynan shu qismda u innovatsion siyosat bilan kesishadi, busiz tarkibiy islohotlarning samaradorligiga erishish mumkin emas. Innovatsion siyosat, o‘z navbatida, innovatsion faoliyatni rivojlantirishning maqsad va ustuvor yo‘nalishlarini belgilashga hamda mavjud ilmiy-texnikaviy salohiyatni iqtisodiyotdagi tarkibiy o‘zgarishlarga mos ravishda o‘zgartirishga qaratilgan. Iqtisodiyotning jadal rivojlanishi tobora ko'proq uning ilg'or texnologiyalarni joriy etish va o'zlashtirish qobiliyatiga bog'liq bo'lib, bu birinchi navbatda sanoat tarmoqlariga tegishli. Binobarin, sanoat siyosatining eng muhim vazifalari sanoat tuzilmasini optimallashtirish, import o‘rnini bosuvchi ilm-fan va resurslarni tejaydigan texnologiyalarni ishlab chiqadigan va joriy etuvchi tarmoqlarni rag‘batlantirishdan iborat. Shu bilan birga, u sanoat ishlab chiqarishi sohasida mavjud bo'lgan aniq muammolarni hal qilishga qaratilgan. Shunday qilib, tarkibiy, innovatsion va sanoat iqtisodiy siyosatlari bir-biri bilan chambarchas bog'liq va ularni amalga oshirish samaradorligi ularni ishlab chiqishdagi izchillik darajasiga bog'liq.

Davlat siyosatini shakllantirish, innovatsion faoliyatni rivojlantirishni tartibga solish va boshqarish tizimli, kompleks, reproduktiv, tartibga solish, integratsiya va direktiv yondashuvlarga asoslanishi kerak. Tizimli yondashuv innovatsiyalarni boshqarishning butun tizimini qurishni belgilaydi va uning rivojlanish yo'nalishini va ushbu sohadagi siyosatini belgilaydi. Integratsiyalashgan yondashuv nafaqat mudofaa kompleksining ustuvor yo'nalishlari yoki tarmoqlarini emas, balki innovatsiyalarning barcha elementlari va sohalarini qamrab olishni ta'minlaydi. Normativ yondashuv innovatsion sohani rivojlantirish uchun davlat standartlari tizimini ishlab chiqishni o'z ichiga oladi. Qayta ishlab chiqarish yondashuvi ushbu bozordagi eng yaxshi o'xshash ob'ektga nisbatan foydali ta'sir birligiga nisbatan kamroq umumiy xarajatlar bilan muayyan bozor ehtiyojlarini qondirish ob'ekti sifatida ishlab chiqarishni doimiy ravishda qayta tiklashga asoslangan. Integratsiya yondashuvi innovatsiyalarni boshqarishning barcha darajalari, mintaqalar va tarmoqlar bo'ylab o'zaro bog'liqlikni ta'minlaydi. Direktiv yondashuv normativ, huquqiy va qonun hujjatlarining majburiy bajarilishini anglatadi. Ushbu yondashuvlar, boshqaruv tamoyillaridan kompleks foydalanish innovatsion sohada davlat tomonidan tartibga solish, rag'batlantirish va davlat siyosati tizimini oqilona qurishni ta'minlashi, milliy innovatsion tizimni barpo etishga hissa qo'shishi mumkin.

"2010 yilgacha bo'lgan davrda innovatsion tizimni rivojlantirish sohasidagi RF siyosatining asosiy yo'nalishlari" innovatsion tizimni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishning maqsadlari, vazifalari, yo'nalishlari va mexanizmlarini belgilaydi.

Innovatsion tizimni rivojlantirish bo'yicha davlat siyosatining maqsadi Rossiya Federatsiyasining strategik milliy ustuvorliklarini amalga oshirish manfaatlarida raqobatbardosh innovatsion mahsulotlarni bozorga chiqarish uchun iqtisodiy shart-sharoitlarni yaratish: aholining hayot sifatini yaxshilash, iqtisodiy o‘sish, fundamental fan, ta’lim, madaniyatni rivojlantirish, davlat va iqtisodiyotning tadbirkorlik sektori sa’y-harakatlarini o‘zaro manfaatli sheriklik asosida birlashtirish orqali mamlakat mudofaasi va xavfsizligini ta’minlash.

Ilmiy-texnikaviy ishlanmalar va texnologiyalarni joriy etish va tijoratlashtirish, fanni talab qiluvchi yuqori texnologiyali va resurslarni tejaydigan ishlab chiqarishlarni jadal rivojlantirish orqali innovatsion tizimni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosati maqsadiga erishish uchun quyidagi masalalarni hal etish zarur: asosiy vazifalari:

Innovatsion faoliyatning ustuvor yo'nalishlarini shakllantirish;

Innovatsion faoliyatni normativ-huquqiy tartibga solishni ta'minlash;

innovatsion faoliyatni amalga oshirishda davlatning bevosita va bilvosita rag‘batlantirish mexanizmlari hamda bozor mexanizmlarining oqilona uyg‘unligini ta’minlash;

mahalliy ilm-fanning kadrlar salohiyatini rivojlantirish va ilmiy-texnikaviy sohalarda uzluksizlikni ta’minlash uchun shart-sharoitlar yaratish;

texnologiyalarni tijoratlashtirish sohasida faoliyat yurituvchi korxona va tashkilotlarning innovatsion faoliyatini faol rivojlanishini ta’minlash;

Raqobatbardosh sohalarda ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini davlat tomonidan tartibga solish va qo‘llab-quvvatlashni kuchaytirish, birinchi navbatda: harbiy-sanoat kompleksi, atom va aerokosmik sanoat, aloqa va telekommunikatsiyalar, farmatsevtika va biotexnologiyalar, dasturiy ta’minot ishlab chiqarish;

Rivojlanishni ta'minlash innovatsion texnologiyalar mamlakat energetika va tabiiy resurslaridan, jumladan, harbiy-sanoat majmuasida yaratilgan noyob texnologiyalardan foydalanish samaradorligini oshirishga qaratilgan;

Ilmiy, ta'lim va integratsiya jarayonlarini jadallashtirishni ta'minlash ishlab chiqarish faoliyati Rossiya iqtisodiyotining raqobatbardoshligini oshirish;

kichik yuqori texnologiyali korxonalar bilan hamkorlikda innovatsion mahsulotlarni seriyali ishlab chiqarish va sotishga yo‘naltirilgan ilmiy, ta’lim va ishlab chiqarish integratsiyalashgan tuzilmalarini shakllantirishda davlat yordamini amalga oshirish;

milliy ahamiyatga molik eng muhim innovatsion loyihalarni amalga oshirishda davlat-xususiy sheriklik samaradorligini oshirishni ta’minlash;

Rus tilini jalb qilishni rag'batlantirish va xorijiy investitsiyalar mamlakat iqtisodiyotining fanni talab qiluvchi yuqori texnologiyali tarmoqlarida.

Innovatsion tizimni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosati quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshiriladi:

Innovatsion faoliyat uchun qulay iqtisodiy va huquqiy muhitni yaratish;

Innovatsion tizim infratuzilmasini shakllantirish;

Intellektual faoliyat natijalarini tijoratlashtirishni davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash tizimini yaratish.

Innovatsion tizimni rivojlantirish sohasida davlat siyosatini amalga oshirishning asosiy mexanizmlari:

1) innovatsion faoliyatni rag'batlantirish, qo'llab-quvvatlash va tartibga solishning tashkiliy, huquqiy, iqtisodiy va boshqa me'yorlarining yaxlit tizimini shakllantirish, shu jumladan:

federal byudjet mablag'lari hisobidan yaratilgan fuqarolik va ikkilamchi intellektual faoliyat natijalarini iqtisodiy muomalaga kiritish maqsadida huquqlarni ta'minlash va o'tkazish tartibini belgilash;

venchur tadbirkorlikni rivojlantirishning qonunchilik bazasini takomillashtirish;

2) federal, mintaqaviy, idoralararo va idoraviy maqsadli dasturlarni muvofiqlashtirish, shu jumladan davlat maqomiga ega fanlar akademiyalarida, Rossiya Federatsiyasining davlat ilmiy markazlarida innovatsion faoliyatni qo'llab-quvvatlash orqali innovatsion faoliyatni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashning dasturiy-maqsadli tamoyiliga o'tish. oliy o'quv yurtlari;

3) innovatsion loyihalarni amalga oshirish bosqichlari tugallanganda byudjetdan tashqari resurslar ulushini oshirish, jumladan:

kichik yuqori texnologiyali korxonalarni innovatsion mahsulotlar yaratishning dastlabki bosqichida moliyalashtirish institutlarini yaratish;

Hududiy va tarmoq venchur fondlari tizimini shakllantirishga ko‘maklashish;

4) innovatsion mahsulotlarning ichki bozorini rivojlantirish;

5) kichik va oʻrta biznes subʼyektlarini maqsadli dasturlar va innovatsion loyihalarda ishtirok etishga jalb qilish;

6) tadbirkorlarda innovatsion faoliyatni rivojlantirishga motivatsiyani shakllantirish, shu jumladan:

Davlat tomonidan moliyalashtiriladigan fundamental va qidiruv tadqiqotlari, ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlari dasturlarini kengaytirish;

Innovatsion tizim infratuzilmasini rivojlantirishda davlatning ishtiroki;

7) ilmiy-texnikaviy ishlanmalarni tijoratlashtirish darajasi va dinamikasini baholash uchun innovatsiyalar sohasida iqtisodiy ko‘rsatkichlarni shakllantirish;

8) innovatsion tizimni rivojlantirish sohasidagi davlat siyosatining ustuvor yo‘nalishlarini tanlash mezonlarini ishlab chiqish va ilmiy-tadqiqot-konstruktorlik ishlari bosqichida raqobatbardosh innovatsion mahsulotlar ishlab chiqarishning potentsial imkoniyatlarini aniqlash.

Innovatsion tizimni rivojlantirish sohasida davlat siyosatini amalga oshirishning asosiy chora-tadbirlari:

1) innovatsion mahsulotlarning ichki va jahon bozorlari holati monitoringini tashkil etish, ularning rivojlanish parametrlari va dinamikasini tahlil qilish, mamlakatning innovatsion-texnologik rivojlanishi prognozlarini ishlab chiqish;

2) ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalarini hisobga olish va monitoring qilish tizimini shakllantirish va rivojlantirish;

3) innovatsion faoliyatning mahalliy ishtirokchilarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashni rivojlantirish, shu jumladan davlat ehtiyojlari uchun ularning innovatsion mahsulotlarini sotib olish va har qanday mulkka ega bo'lgan korxonalar uchun tanlov asosida uni rivojlantirishga davlat buyurtmalarini joylashtirish;

4) mahalliy raqobatbardosh innovatsion mahsulotlarning import o‘rnini bosishini rag‘batlantirish shartlarini ishlab chiqish;

5) intellektual mulk huquqlari himoyalangan raqobatbardosh eksport innovatsion mahsulotlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni rivojlantirish;

6) innovatsiya sohasida davlat-xususiy sheriklikni yaratish uchun shart-sharoitlarni ishlab chiqish;

7) ilmiy-texnikaviy faoliyat natijalariga bo‘lgan huquqlarni qo‘lga kiritish huquqiga opsionlar savdosini o‘z ichiga olgan holda, ilm-fanni ko‘p talab qiluvchi yuqori texnologiyali tarmoqlar korxonalarining qimmatli qog‘ozlari savdosini, shu jumladan, ularning likvidligini oshirish maqsadida rivojlanishiga ko‘maklashish;

8) noyob ilmiy va ishlab chiqarish uskunalarini moliyaviy ijaraga berish tizimini takomillashtirish;

9) innovatsion faoliyatni amalga oshiruvchi kompaniyalarning uzoq muddatli kreditlash va investitsiya loyihalarini rag‘batlantirishni amalga oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish;

10) innovatsiyalar sohasiga iqtidorli yoshlarni jalb etish va saqlab qolish uchun shart-sharoitlar yaratish;

11) innovatsiyalar sohasida tashkil etish va boshqarish bo‘yicha mutaxassislarni uzluksiz tayyorlash tizimini rivojlantirish;

12) ommaviy axborot vositalarida innovatsiyalar sohasidagi muvaffaqiyat va tajribani targ'ib qilish, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi hududlarida innovatsion ko'rgazmalar va venchur yarmarkalarini o'tkazishni qo'llab-quvvatlash;

13) innovatsion tizim rivojlanishining asosiy ko‘rsatkichlari bo‘yicha innovatsion faoliyat sohasida statistik kuzatish tizimini yaratish.

Zamonaviy innovatsion siyosatning mohiyatini uning fazoviy xususiyatlarini hisobga olmasdan ochib bo'lmaydi. Gap shundaki, mamlakatimizning barqaror iqtisodiy rivojlanishi mintaqaviy omilning o‘ziga xos xususiyatlarini maksimal darajada hisobga olishga bog‘liq. Bu borada davlat innovatsion siyosatining hududiy jihati katta ahamiyatga ega. Ko'rinishidan, Rossiyada innovatsion siyosat an'anaviy "davlat-biznes" sxemasi bo'yicha emas, balki "federal hukumat - mintaqaviy ma'muriyatlar - biznes" sxemasi bo'yicha qurilishi kerak. . Hukumat innovatsion siyosatning milliy maqsadlarga mos keladigan va birinchi navbatda byudjetdan moliyalashtirish orqali amalga oshiriladigan asosiy yo‘nalishlarini ishlab chiqishi kerak. Biroq, innovatsion iqtisodiyot, birinchi navbatda, doimiy ravishda yangilari yaratiladigan, eskirgan kompaniyalar yo'qolib borayotgan, yangi bozorlar qidirilayotgan va yangi bozor bo'shliqlari o'zlashtiriladigan moslashuvchan dinamik iqtisodiyot ekanligini hisobga olsak. innovatsion siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishdagi barcha tashabbus va mas'uliyat noo'rin ko'rinadi. Bu hududlarning mavjud salohiyati va rivojlanish darajasi bo'yicha keskin farqlar mavjudligi bilan izohlanadi. Shuning uchun innovatsion siyosatning mintaqaviy jihati hududlarning barcha xususiyatlarini hisobga oladi va mavjud resurslardan maksimal darajada samarali foydalanadi. Bundan tashqari, adabiyotlarda innovatsion siyosat dastlab mintaqaviy darajada ishlab chiqilishi va amalga oshirilishi mumkinligi haqidagi bayonotlar ko'pincha mintaqadan kelib chiqadi. Bu, albatta, o'zining oqilona doniga ega. Ehtimol, eng muhimi, shu jumladan. Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, qayta qurish jarayoni boshlanadigan subsidiyalangan hududlar innovatsion jarayonning lokomotiviga aylanadi. Va bu yo'nalishdagi qadam mintaqaviy rivojlanishning yangi modelini shakllantirish, federal markazning transfer siyosatini o'zgartirish, innovatsion jarayonlarni rag'batlantirish va turli xil muammolarni bartaraf etish uchun hududlarni rivojlantirish uchun ichki resurslardan maksimal darajada foydalanish bo'lishi kerak. iqtisodiy muammolar prinsipial jihatdan yangi innovatsion mahsulotlarni yaratish va ishlab chiqarishga joriy etish orqali barqaror rivojlanish yo‘lida.

1 .3 Mintaqaviy innovatsion siyosatning roli va xususiyatlari

Jahon tajribasi shuni ko'rsatadiki, 1980-yillarning boshida boshlangan innovatsion siyosatni mintaqaviylashtirish hozirgi bosqichda uning rivojlanishining eng muhim tendentsiyasidir. Zamonaviy sharoitda har qanday mamlakat uchun barqaror rivojlanishning eng muhim sharti uning ichki tashkil etilishi, shu jumladan alohida mintaqalar va umuman mamlakatning ichki va tashqi sharoitlardagi o'zgarishlarga tezda javob berish qobiliyati, ulkan o'zgarishlar orqali tezda moslashish qobiliyatidir. innovatsion siyosat vositalarining arsenali. Innovatsion siyosatni hududiylashtirishning ahamiyati ilm-fanni ko‘p talab qiluvchi ishlab chiqarish hukmron bo‘lgan jahon iqtisodiyotining innovatsion rivojlanishining tabiati bilan bog‘liq. Yangi texnologiyalarni joriy etish orqali mahsulotlarni doimiy ravishda yangilab turish qobiliyati jahon bozorida millatning raqobatbardosh mavqeini mustahkamlashda hal qiluvchi rol o‘ynay boshlaydi. Natijada kichik va o'rta biznesga katta o'rin ajratilmoqda. Bunday iqtisodiyotda olimlar, tadbirkorlar va mahalliy hokimiyatlar o‘rtasidagi mahalliy ittifoqlar bozor muvaffaqiyatiga erishishda muhim omil hisoblanadi.

Bundan tashqari, sanoat va tijorat ixtisoslashuvining chuqurlashishi ko'plab mamlakatlarning jahon bozorida yuqori raqobatbardoshligi va barqarorligining shartiga aylanmoqda. Shu sababli, butun mamlakat iqtisodiyotining raqobatbardoshligini oshirish uchun ishlab chiqarishning ayrim turlarini qiyosiy ustunlikka ega bo‘lgan hududlarda jamlash zarur. Bu nafaqat bozorda "bir martalik" muvaffaqiyatga erishish imkonini beradi, balki sotish bozorlarini qayta yo'naltirish va yangi texnologiyalarni ishlab chiqish uchun imkoniyatlar yaratadi.

Mintaqaviy innovatsion rivojlanish rolini kuchaytirishning muhim sababi shundaki, zamonaviy dunyoda innovatsion siyosatning muvaffaqiyati ko'p jihatdan iqtisodiy rivojlanish rejalarini amalga oshirishdagi vazifalarning tabiatiga qarab yangi bilimlar qanday shakllantirilishiga bog'liq. mintaqaning. “Intellektual kapital”, “texnologik resurslar” va biznesni yaratuvchilarning fazoviy yaqinligi innovatsiyalar muvaffaqiyati uchun hal qiluvchi ahamiyatga ega.

Bundan tashqari, innovatsion siyosatni mintaqaviylashtirish ilmiy-texnikaviy va innovatsion salohiyatning mamlakat bo‘ylab notekis va bir tekis taqsimlanishi bilan yangilanadi. Bu istisnosiz dunyoning barcha davlatlari uchun xosdir, lekin ayniqsa Rossiya uchun. Bu erda innovatsion salohiyatning notekis rivojlanishi ob'ektiv ekanligini ta'kidlash o'rinlidir. Bu erda barcha hududlar teng bo'lmasligi kerak. Biroq, hozirgi global tendentsiya shundan iboratki, dunyoning rivojlangan mamlakatlaridagi mintaqalar, aniq hududlar hali ham o'zlarining ilmiy va innovatsion salohiyatini oshirib, hududiy iqtisodiy kompleksga intellektual resurslarni jalb qilish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratmoqda. Shu bilan birga, mintaqalarimizda so‘nggi o‘n yillikda liberal islohotlar amalga oshirilgan paytdan boshlab ilmiy va innovatsion sohalardagi mintaqaviy salohiyatni sezilarli darajada susaytirgan katta yo‘qotishlar kuzatildi. Mamlakatimizda notekislik o'zining ekstremal shaklini, innovatsion salohiyatning qutblanish shaklini oldi va bu allaqachon xavfli tendentsiyadir.

1.1-jadval. Rossiya rivojlanishining ilmiy va innovatsion parametrlarini federal okruglar bo'yicha taqsimlash, 2003 yil.

federal okrug	Ar-ge tashkilotlari	Ar-ge xodimlari,	R&D uchun ichki xarajatlar, million rubl	AR-GE asosiy fondlari	Innovatsion faol tashkilotlar	Yuborilgan innovatsion mahsulotlar hajmi,
Markaziy
undan: Moskva
Shimoli-g'arbiy
Sankt-Peterburg
Volga
Ural
sibir
Uzoq Sharq

Mahalliy adabiyotlarda "mintaqaviy fan-texnika siyosati", "mintaqaviy innovatsion siyosat" kabi tushunchalar bo'yicha yagona nuqtai nazar mavjud emas.

Ba'zi ishlarda mintaqaviy ilmiy-texnikaviy siyosat fan va texnikani rivojlantirishning umumiy yo'nalishi sifatida qaraladi, Federatsiya va ijtimoiy ishlab chiqarishning eng yuqori rivojlanish sur'atlarini va samaradorligini ta'minlaydigan iqtisodiy va ijtimoiy muammolarni hal qilishni ta'minlaydi. mintaqa, viloyat ilmiy kompleksini ixtisoslashtirish yo'nalishi bo'yicha xalq xo'jaligi va mintaqaviy ilmiy va ilmiy-texnikaviy muammolarni hal qilish.

Iqtisodiy nuqtai nazardan mintaqaviy ilmiy-texnikaviy siyosatni hududiy hokimiyat organlari va ma'lum bir hududda joylashgan ilmiy-texnikaviy faoliyat sub'ektlari o'rtasidagi barcha innovatsiyalarni yaratish, o'zgartirish va ulardan foydalanish bo'yicha ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar majmui sifatida qaralishi mumkin. ilmiy, texnik va innovatsion faoliyatning barcha ishtirokchilari, shuningdek, federal darajadagi sub'ektlarning manfaatlari muvozanatiga asoslangan sanoat tarmoqlari.

Mintaqaviy innovatsion siyosat deganda tegishli innovatsiyalar, ayniqsa, ilmiy-texnikaviy sohada muayyan hudud aholisining iqtisodiy salohiyatini rivojlantirish va hayot sifatini yaxshilashga qaratilgan huquqiy, iqtisodiy, tashkiliy, siyosiy xarakterdagi chora-tadbirlar tizimi tushuniladi. .

Ba'zi tadqiqotlarda mintaqaviy ilmiy va innovatsion siyosat deganda mintaqada ilmiy va innovatsion faoliyatni rivojlantirishning belgilangan maqsadlari va ustuvor yo'nalishlari, mintaqaviy va federal hukumatlarning o'zaro hamkorligi asosida ularga erishish yo'llari va usullari tushuniladi. Bu mintaqada ilmiy-innovatsion sohani rivojlantirishning qaysi yo‘nalishlari va qanday yo‘nalishlari belgilab berilgan.

Mintaqaviy innovatsion siyosatning mohiyatiga oid yuqoridagi ta’riflarni tahlil qilish hududiy innovatsion siyosat ta’rifini ishlab chiqishda quyidagi fikrlarni hisobga olish kerak degan xulosaga kelish imkonini beradi.

Birinchidan, mintaqaning innovatsion faoliyati bir vaqtning o'zida ikkita tizimning bir qismidir, ya'ni mamlakatning innovatsion sohasi va mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy sohasi va shuning uchun tegishli tizimlarning ham federal, ham mintaqaviy hukumatlari ta'sir qiladi. Shuning uchun uning samarali rivojlanishi ushbu ikki tizimning boshqaruv organlarining konstruktiv o'zaro ta'siri bilan belgilanadi.

Ikkinchidan, mintaqaviy innovatsion siyosat davlat iqtisodiy siyosatining tarkibiy qismi bo'lishi kerak.

Mintaqaviy innovatsion siyosat milliy siyosatga nisbatan bir qator o'ziga xos xususiyatlarga ega. Ulardan biri uning o‘z hududining aniq ijtimoiy-iqtisodiy muammolarini hal etishga aniqroq yo‘naltirilganligi bilan bog‘liq. Hududlarning innovatsion siyosatining aniqroq iqtisodiy va ijtimoiy yo'nalishi, federal hukumat siyosatidan farqli o'laroq, quyidagi ma'lumotlar bilan tasdiqlanadi. Shu tariqa, hududlar byudjetidan ilm-fanga yo‘naltirilgan xarajatlarning deyarli uchdan bir qismi sanoat loyihalarini amalga oshirishga yo‘naltiriladi, yarmi esa dasturiy mahsulotlar yaratish bilan bog‘liq. Qurilish sohasida ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar (9,7%); yengil (8,8%) va oziq-ovqat (6,7%) sanoat; transport (6,3%); mahalliy sanoat (1,8%). Bundan tashqari, hududlar tomonidan fanga ajratilayotgan byudjet mablagʻlarining toʻrtdan bir qismi ijtimoiy dasturlarga, birinchi navbatda, sogʻliqni saqlash (14,2%) va atrof-muhitni muhofaza qilish (5,8%); ta'limni rivojlantirish, aholini ijtimoiy himoya qilish, madaniyat va dam olish, boshqa ijtimoiy muammolarni hal qilish (4,3%). (1.1-rasm).

Guruch. 1.1. Hududlar budjetlaridan fanga sarflanadigan xarajatlar tarkibi

Hududiy sanoat tizimi tuzilmasini bilim talab qiladigan tarmoqlar yo‘nalishida isloh qilishga yo‘naltirilgan innovatsion siyosatning shakllanishi eng muhim xususiyatdir. Masalan, Saratov viloyati hukumati mintaqada maqsadli innovatsion siyosatning maqsadini ilm-fanni talab qiladigan texnologiyalarni joriy etish va raqobatbardosh yuqori texnologiyali mahsulotlarni ishlab chiqishni rag'batlantirish deb hisoblaydi. Bu bilan texnologik yetakchilikka erishish uchun hududning intellektual va sanoat salohiyatini to‘liq ro‘yobga chiqarishga erishish mumkin bo‘ladi.

Yana bir xususiyat - hududiy byudjetlarning ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlanmalarini dasturiy-maqsadli moliyalashtirishga va hududlar iqtisodiyotini rivojlantirishning asosiy muammolarini dasturiy hal etishga ko‘proq yo‘naltirilganligidir. Masalan, federatsiya subʼyektlarida fanga ajratilgan mablagʻlarning toʻrtdan uch qismi oʻzlarining ilmiy-texnikaviy dasturlarini amalga oshirishga yoʻnaltiriladi; yana 9-12% federal vazirliklar va idoralar bilan birgalikda moliyalashtiriladigan dasturlarga to'g'ri keladi va faqat 8-10% quyi tashkilotlarni qo'llab-quvvatlashga ketadi.

Muayyan hududda innovatsion siyosatni amalga oshirishning yana bir muhim xususiyati federatsiya subʼyektlarining hokimiyat organlarining muayyan hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning asosiy muammolarini hal qilish uchun mavjud ilmiy salohiyatni faol ravishda qayta yoʻnaltirishni boshlaganligi bilan bogʻliq.

Federatsiya subʼyektlarida ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosatni shakllantirish va amalga oshirishning asosiy yoʻnalishlarini ajratib koʻrsatish mumkin. Bularga quyidagi tadbirlar kiradi.

Birinchidan, ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatning, ilmiy-innovatsion siyosatning qonunchilik bazasini ishlab chiqish va qabul qilish hamda ushbu masalalarni boshqaruvning normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solish. Bugungi kunga qadar Rossiya Federatsiyasining aksariyat hududlarida tegishli qonunlar qabul qilingan.

Ikkinchidan, ilmiy-tadqiqot ishlarini faollashtirish va ularning natijalarini iqtisodiy dastaklar va imtiyozlar tizimi orqali ishlab chiqarishga joriy etishga qaratilgan ilmiy-texnikaviy mahsulotlarni ishlab chiquvchilar va iste’molchilar bilan hokimiyat organlarining o‘zaro hamkorligining tashkiliy-huquqiy mexanizmini yaratish.

Uchinchidan, mavjud ilmiy-texnikaviy salohiyatga e’tibor qaratgan holda ilmiy-texnikaviy faoliyatning ustuvor yo‘nalishlarini ishlab chiqish, hamda fan va texnikani rivojlantirishning yangi yo‘nalishlari bilan bog‘liq istiqbolli texnologiyalar ro‘yxatini shakllantirish.

To‘rtinchidan, ilmiy-texnikaviy faoliyatni boshqarishning hududiy tashkiliy tuzilmalarini shakllantirish. Bugungi kunga qadar bunday tuzilmalar Rossiya Federatsiyasining ko'plab hududlarida faoliyat yuritmoqda. Biroq, ular faoliyatining tabiati an'anaviy ravishda kasbiy va umumiy ta'lim masalalari bilan bog'liq bo'lib, federatsiyaning bir nechta sub'ektlarida faqat iqtisodiyotning real sektori muammolari bilan yaqin aloqada bo'lishga qaratilgan.

Yuqorida aytilganlarning barchasidan xulosa qilishimiz mumkinki, mintaqaviy innovatsion siyosatning rolini bo'rttirib ko'rsatish qiyin. U har bir mintaqada qo'llaniladigan o'ziga xos xususiyatlarga ega. Uni rivojlantirish zarurati mamlakatdagi mavjud ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat bilan belgilanadi.

2 . Mintaqada innovatsion siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish amaliyotini tahlil qilish

2.1 Saratov viloyatida ilmiy-texnik va innovatsion faoliyatning xususiyatlari

Ayni paytda Saratov viloyatida ilmiy-texnikaviy va innovatsion faoliyatni faollashtirish, sanoat ishlab chiqarishi sohasida ilg‘or ilmiy texnologiyalar va ishlanmalardan samarali va maqsadli foydalanishni rag‘batlantirish uchun qulay sharoitlar yaratilgan. Hozirgi bosqichda hududni rivojlantirishning eng muhim vazifasi ishlab chiqarilayotgan mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirishning asosi bo‘lgan ishlab chiqarishni innovatsion yangilashdir.

Endi sanoat korxonalarini qanday rivojlantirish masalasi ayniqsa keskin. Ikkita yo'l bor: birinchisi, an'anaviy, ko'pincha eskirgan va xorijiy analoglardan sezilarli darajada past bo'lgan mahsulotlarni ishlab chiqarishni ko'paytirish orqali ishlab chiqarish hajmini oshirish, ikkinchisi, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni tubdan tezlashtirish va innovatsiyalarni joriy etish.

Saratov viloyatining ilmiy-texnik salohiyatining asosini an'anaviy ravishda akademik tuzilmalar, sanoat ilmiy-tadqiqot institutlari va konstruktorlik byurolari, ilmiy-texnologik parklar, innovatsiya va texnologiya markazlari, ilmiy muassasalar, universitetlar, shuningdek, ilmiy-tadqiqot va ilmiy-texnikaviy tadkikotlarni amalga oshiruvchi bir qator sanoat korxonalari tashkil etadi. sanoat ishlab chiqarish sohasida rivojlantirish ishlari.

Saratov viloyatidagi tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshiradigan tashkilotlarning ulushi Volga federal okrugidagi tashkilotlar sonining o'rtacha 10% ni tashkil qiladi. Saratov viloyatida tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshiruvchi tashkilotlar soni 2005 yilda o'tgan yilga nisbatan 1,8 foizga oshdi. 2000 yildan 2005 yilgacha bunday tashkilotlar sonini saqlab qolishning barqaror tendentsiyasi kuzatildi. Biroq, milliy va tuman darajasida sezilarli pasayish tendentsiyasi mavjud. Bu, ehtimol, ilmiy tadqiqot va ishlanmalar natijalariga sanoat tomonidan talabning pastligi bilan bog'liq (2.1-jadval).

2.1-jadval. Aholi dinamikasi Rossiya korxonalari va tadqiqot va ishlanmalarni amalga oshiruvchi tashkilotlar

Shunday qilib, Ilmiy tadqiqot va 2005 yilda ishlanmalar 57 ta tashkilot va korxona tomonidan amalga oshirildi, shu jumladan 36 tasi tabiiy, texnika va tibbiyot fanlari, 7 tasi ta'lim, 6 tasi elektr jihozlari ishlab chiqarish, 36 tasi ilmiy-tadqiqot ishlarini rivojlantirish bilan shug'ullanadi. elektron va optik asbob-uskunalar, 1 tasi qishloq xo'jaligi iqtisodiyoti sohasida va 7 tasi boshqa turdagi xizmatlar ko'rsatishda (2.2-jadval). 2005 yilda mustaqil ravishda amalga oshirilgan ilmiy tadqiqotlarning yillik hajmi 1349,2 million rublni tashkil etdi. (jami 90,9%), bu o'tgan yilga nisbatan 14,5% ga kam (1578,4 mln. rubl).

Volga federal okrugida ilmiy-tadqiqot va ishlanmalar bilan shug'ullanadigan xodimlarning ulushi umuman Rossiyadagi xodimlarning umumiy sonining 17% dan ortig'ini va Saratov viloyatida Volga federal okrugida 7% ni tashkil qiladi. 2000 yildan 2004 yilgacha xodimlar sonining deyarli 5 foizga o'sishida ijobiy tendentsiya kuzatildi. Shu bilan birga, 2005 yilga kelib ilmiy-texnik xodimlar soni 6677 kishini tashkil etdi, bu 2004 yilga nisbatan 1,5 baravar kam (2.3-jadval). Pasayishning asosiy sababi, bizningcha, ilm-fanni yetarli darajada moliyalashtirmaslik muammosi va ilmiy-texnikaviy faoliyat uchun sharoitlarning yomonlashuvi, bu esa ilmiy sohadan kadrlarning chiqib ketishiga olib keladi.

2.2-jadval. 2005 yilda tadqiqot ishlarini bajarish, ming rubl

	Korxonalar soni	Tugallangan ish hajmi	shu jumladan:
			Tadqiqot va ishlanma	ilmiy va texnik xizmatlar
Faoliyat turlari bo'yicha jami
shu jumladan: qishloq xo'jaligi, ovchilik va baliqchilik
sanoat
ko'chmas mulk bilan bog'liq operatsiyalar, ijara va vakillik xizmatlari,
ilm-fan va ilmiy xizmat
ta'lim

Ilmiy kadrlar sonining qisqarishi fonida uning tarkibida o'zgarishlar ro'y bermoqda. bilan yuqori malakali ilmiy kadrlar soni daraja Fan doktorlari 2004 yilga nisbatan 3 foizga kamaygan va 164 nafarni, fanlar nomzodi 0,2 foizga kamaygan va 572 nafarni tashkil etgan.

2005 yilda ichki joriy ilmiy-tadqiqot ishlariga sarflangan xarajatlarning asosiy qismi texnika fanlari (50,1%) va tabiiy fanlar (28,8%)ga to'g'ri keldi. Ilmiy-tadqiqot va ishlanmalarga jami ichki joriy xarajatlarning 64,8 foizi rivojlanishga, 22,1 foizi amaliy tadqiqotlarga va atigi 13,1 foizi fundamental tadqiqotlarga to‘g‘ri keladi.

2.3-jadval. Tadqiqot va ishlanmalar bilan shug'ullanuvchi xodimlar soni, odamlar

Saratov viloyati 2000-2004 yillarda innovatsion faollik bo'yicha Volga federal okrugi mintaqalari reytingida. egallagan: Rospatentga berilgan ixtiroga talabnomalar bo‘yicha 7-o‘rin, foydali modellar bo‘yicha 5-o‘rin va tovar belgilari bo‘yicha 6-o‘rin. Shunday qilib, 2004 yilda ixtirolar uchun arizalar sonining o'sishi 17,3%, foydali modellar uchun - 13,6% va tovar belgilari uchun - 4,2% ni tashkil etdi. (2.4-jadval)

2.4-jadval. Saratov viloyatida ixtirochilik faoliyati dinamikasi

Saratov viloyatida 2004 yilda ishlab chiqarishda 91 ta ixtiro (2003 yilga nisbatan 18% kam), 25 ta foydali model (2003 yilga nisbatan 92% koʻp), 13 ta sanoat namunasi (2003 yilga nisbatan 18% kam) ishlatilgan. ). Ushbu ko'rsatkichlar bo'yicha Saratov viloyati tumanning 15 ta hududi orasida: ixtirolardan foydalanish bo'yicha - 7-o'rin, foydali modellar bo'yicha - 11-o'rin va sanoat namunalari bo'yicha - 9-o'rin (2.5-jadval).

2.5-jadval. Saratov viloyatida sanoat mulki ob'ektlaridan foydalanish

Shunday qilib, taqdim etilgan arizalar soni bo'yicha mintaqa mavjud barqaror tendentsiya o'sishga, bu uning innovatsion faoliyatini ijobiy tavsiflaydi. Biroq, sanoat mulki ob'ektlaridan foydalanish ko'rsatkichlariga ko'ra, mahalliy ixtirolarga talabning pastligi ularning samarasizligi yoki ilg'or emasligi, balki sanoat korxonalarining sanoat rivojlanishini moliyalashtirishga qodir emasligi bilan bog'liq. .

Saratov viloyatida 52 ta sanoat korxona va tashkilot innovatsion faoliyatni amalga oshirmoqda. Sanoat ishlab chiqarishi tarkibida yoqilg‘i-energetika kompleksi (35 foizdan ortiq), mashinasozlik (19 foiz) va kimyo sanoati (14 foizga yaqin) kabi yuqori texnologiyali tarmoqlarning ulushi katta. Sanoatdagi barcha texnologik innovatsiyalarning eng katta ulushi ana shu tarmoqlar hissasiga to‘g‘ri keladi: mashinasozlik va metallga ishlov berish – 22,5%, kimyo va neft-kimyo sanoati – 45%, yoqilg‘i-energetika kompleksi – 27,5%. Aksariyat korxonalarda ishlab chiqarilayotgan mahsulotlar turini ko‘paytirish, sifatini oshirish hamda import qilinadigan xomashyo va materiallarga qaramlikni kamaytirish bilan bog‘liq innovatsiyalar amalga oshirilmoqda.

2005 yilda viloyatda sanoat korxonalari tomonidan ishlab chiqarilgan innovatsion mahsulotlar hajmi 4,9 milliard rublni yoki umumiy mahsulot hajmining 8,9 foizini tashkil etdi, bu 2004 yilga nisbatan 35,5 foizga o'sganligini ko'rsatadi (2.6-jadval).

2.6-jadval. Sanoat innovatsion faol korxonalar tomonidan jo'natilgan innovatsion mahsulotlar hajmi, ming rubl.

2004 yilda texnologik innovatsiyalar uchun xarajatlar 1,1 milliard rublni, 2005 yilda esa 3,2 milliard rublni tashkil etdi, bu 190 foizga o'sishni ko'rsatadi. Texnologik innovatsiyalar bilan bog'liq xarajatlar orasida eng katta ulushni mashina va uskunalarni sotib olish (50,9%) va ishlab chiqarishni loyihalash, yangi mahsulotlarni chiqarish uchun oldindan ishlab chiqarishning boshqa turlari, yangi xizmatlarni yoki ularni amalga oshirish usullarini joriy etish xarajatlari egallaydi. ishlab chiqarish (36,5%) (2.7-jadval).

2.7-jadval. 2005 yilda faoliyat turlari bo'yicha texnologik innovatsiyalar xarajatlari

Shunga o'xshash hujjatlar

Ilmiy-texnika taraqqiyotining turlari, uni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari. Belarus Respublikasining innovatsion siyosatining xususiyatlari, uning iqtisodiy munosabatlar tizimidagi etakchi roli. Innovatsion siyosatni takomillashtirishning asosiy vazifalari va yo'nalishlari.

muddatli ish, 26.09.2010 qo'shilgan


Innovatsiya tushunchasini aniqlashga yondashuvlar, uning turlari va xarakter xususiyatlari. Innovatsiyalarni tasniflash belgilari. Korxonaning innovatsion rivojlanishini amalga oshirishda innovatsion siyosat tamoyillari, uning rivojlanish bosqichlari. Davlat investitsiya siyosatining vazifalari.

muddatli ish, 28.02.2010 qo'shilgan


Nazariy asos davlat ilmiy-texnik siyosati. Uning maqsadlari, shakllantirish va amalga oshirish yo'nalishlari. Shakllanish shartlari asosiy tamoyillar ilmiy-tadqiqot ishlarini dasturiy maqsadli moliyalashtirish. Rossiya Federatsiyasida ilmiy-texnik siyosatni rivojlantirish yo'nalishlari.

referat, 2015-06-20 qo'shilgan


Rossiyada innovatsiya tushunchasi va innovatsion jarayonlarni rivojlantirish xususiyatlari. Innovatsiyalarning mamlakat iqtisodiy o'sishiga ta'siri. Iqtisodiyotning innovatsion modelini shakllantirish. Rossiyaning innovatsion siyosatini rivojlantirish muammolari va istiqbollari.

muddatli ish, 06/09/2013 qo'shilgan


Davlat innovatsion siyosatining mohiyati, asosiy usullari va yo'nalishlari. Maqsadlar, vazifalar, boshqaruv organlari va Rossiyada davlat innovatsion siyosatini rivojlantirishning asosiy muammolari. Rossiyada innovatsion faoliyatni moliyalashtirish tizimi.

muddatli ish, 20.12.2010 qo'shilgan


Qozog'istonning rivojlanishi. Iqtisodiy tuzilmani diversifikatsiya qilish muammolari. Strategiya maqsadlari. Bozorni almashtirish. Raqobatni himoya qilish va tarif siyosati. fiskal siyosat. Innovatsiyalar fondi. Ilmiy-texnikaviy va innovatsion siyosat. pul-kredit siyosati.

Cheat varaq, 2008-yil 10-05-da qo'shilgan


Rossiya ilmiy-texnik siyosatining me'yoriy-huquqiy bazasi. Ilmiy-tadqiqot sohasi uchun to‘laqonli moddiy-texnika bazasini yaratish. Davlatning yangi innovatsion siyosati va xalqni muhofaza qilish iqtisodiy xavfsizlik mamlakatlar.

muddatli ish, 20.04.2017 qo'shilgan


Innovatsiya asoslari. Mikro darajadagi innovatsion siyosat. Inqirozga qarshi innovatsion siyosatning makro darajasi. Innovatsion infratuzilmalar orqali inqirozdan chiqish. Inqirozga qarshi siyosatning asosi sifatida innovatsion loyihalardan foydalanish.

muddatli ish, 2010-yil 07-08 qo‘shilgan


Mintaqaviy iqtisodiy siyosatning mohiyati va mexanizmi. Rostov viloyatining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining xususiyatlari va uning tendentsiyalari. Rostov viloyatining iqtisodiy rivojlanish siyosatini takomillashtirish vositalari va yo'nalishlari.

muddatli ish, 21/02/2014 qo'shilgan


Mintaqaviy sanoat siyosatining maqsad va vazifalari. Uni ishlab chiqish tamoyillari va amalga oshirish mexanizmlari. Viloyatda ishlab chiqarishni tashkil etish xususiyatlari. Uning hududiy rivojlanishining ustuvor yo'nalishlari va strategiyasi. Mintaqa ichidagi iqtisodiy rayonlarning xususiyatlari.