Organizacje budżetowe Federacji Rosyjskiej. Które organizacje należą do instytucji budżetowych. Instytucja państwowa lub przedsiębiorstwo państwowe

Instytucja państwowa to organizacja typu non-profit, którą tworzy właściciel w celu realizacji różnych zadań o charakterze non-profit, dla dobra wspólnego i rozwoju obywateli. Cele mogą mieć charakter kierowniczy, kulturalny, edukacyjny lub w inny sposób niekomercyjny. Źródłem finansowania jest właściciel – w części lub w całości.

Instytucje miejskie pełnią podobne funkcje i zadania, ale są tworzone przez państwo gminy.

Taką instytucję można utworzyć:

• Podmiot;
• Indywidualny;
• Federacja Rosyjska lub jej temat;
• Miasto.

Organizacje państwowe i miejskie dzielą się na typy:

• Państwo;
• Budżet;
• Autonomiczny.

Działalność instytucji autonomicznej różni się od dwóch pierwszych typów i ma swoje własne cechy. Podmiot taki odpowiada za zobowiązania całym przypisanym mu majątkiem, z wyjątkiem nieruchomości. Działania organizacji budżetowych i państwowych mają na celu osiągnięcie celów wyznaczonych przy tworzeniu tych struktur.

Główne działania instytucji budżetowych i państwowych

Instytucje państwowe i budżetowe tworzone są w konkretnym celu – jest to podstawa ich działania przez cały okres funkcjonowania. Pełen zakres działań, jakie mogą prowadzić te organizacje, jest określony w dokumentach założycielskich organizacji, sporządzonych na etapie tworzenia instytucji.

Osobliwość instytucje publiczne- finansowany przez właściciela. Zgodnie z prawem instytucje państwowe to struktury non-profit, które działają na rzecz realizacji celów służących zaspokojeniu dobra wspólnego obywateli.

Organizacje państwowe non-profit są tworzone w celu realizacji zadań w zakresie:

• Nauki ścisłe;
• Sporty;
• Edukacja;
• kultura;
• Zakład Ubezpieczeń Społecznych;
• zatrudnienie ludności;
• W innych obszarach.

Cele i zadania, dokumentacja założycielska instytucji państwowej jest zatwierdzana przez upoważniony organ, co daje organizacji początek realizacji działań mających na celu pełnienie określonych funkcji.

W ramach swojego istnienia instytucja może świadczyć usługi, wykonywać pracę za stałą opłatą – uprawnienia te zatwierdza upoważniony organ. Wszystkie rodzaje usług powinny odnosić się do czynności wykonywanych przez organizację, zgodnie z dokumentacją założycielską.

Organ państwowy otrzymuje określony majątek do zarządzania operacyjnego, który służy do realizacji planów tej organizacji i przyczynia się do realizacji funkcji określonych w dokumentacji założycielskiej.

Pojęcie instytucji budżetowej, jej majątku, wsparcia finansowego, działalności dochodowej”

Instytucja budżetowa to organizacja typu non-profit, która jest tworzona przez państwo lub jego podmioty w celu osiągnięcia określonych celów mających na celu zaspokojenie dobra publicznego, niekomercyjnych potrzeb ludności. Organizacje te mogą działać w dziedzinie edukacji, opieki zdrowotnej, zatrudnienia, wychowanie fizyczne i sport ochrona socjalna oraz inne obszary przewidziane prawem.

Zadania i funkcje instytucji są zatwierdzane przez uprawnione organy, które nadają organizacji prawa i obowiązki. Funkcje i cele są zapisane w dokumentacji założycielskiej.

Instytucja budżetowa jest uprawniona, w ramach prawa, do wykonywania określonych prac i usług za stałą opłatą ustaloną przez uprawniony organ. Roboty i usługi powinny mieścić się w zakresie działań stanowiących rdzeń organizacji. Podmiot sektora publicznego posiada majątek, który wykorzystuje do realizacji swoich celów, otrzymuje go do zarządzania operacyjnego.

Organizacja nie ma prawa rozporządzać cennym majątkiem, jest to w kompetencji założyciela tej organizacji. wielkie okazje są również dokonywane tylko za zgodą założyciela.

Cechy wsparcia finansowego - odbywa się w formie dotacji z określonego budżetu całego systemu budżetowego państwa. Konta są tworzone dla transakcji finansowych.

Pojęcie instytucji publicznej, jej wsparcie finansowe, majątek, prawa, obowiązki”

Instytucja państwowa nazywana jest instytucją państwową (komunalną) i powołaną do świadczenia usług, wykonywania pracy, w celu realizacji zadań i uprawnień organów władza państwowa. Ta organizacja nie ma prawa rozporządzać majątkiem, który służy do realizacji przydzielonych funkcji. Wszystkie transakcje nieruchomościami dokonywane są na podstawie zgody właściciela.

Zgodnie z dokumentacją założycielską tego typu instytucja może prowadzić działalność przynoszącą dochód. Ale nie ma prawa zaciągać pożyczek ani kupować papierów wartościowych.

Finansowanie organizacji państwowej - na podstawie preliminarza budżetowego z budżetu państwa. Nie przewiduje się dotacji i kredytów budżetowych. Obowiązki, za które odpowiada organ skarbowy, są określone i zapisane w przepisach ustawowych i wykonawczych Federacji Rosyjskiej.

Różnica między instytucją budżetową a instytucją państwową

Różnice między tymi organizacjami dotyczą specyfiki ich statusu prawnego, praw i obowiązków przypisanych tym organizacjom przez prawo.

Organizacja rządowa, w przeciwieństwie do organizacji budżetowej, nie ma prawa rozporządzać przekazanym jej majątkiem do pełnienia funkcji bez zgody założyciela.

Pojęcie, status prawny i działalność instytucji autonomicznej”

Instytucja autonomiczna - organizacja typu non-profit, która jest tworzona w celu realizacji prac i usług w celu realizacji uprawnień władz publicznych.

Organy te tworzą gminy, Federacja Rosyjska lub jej podmioty. Dziedziny działalności: nauka i edukacja, kultura, sport, zatrudnienie, ochrona zdrowia i inne obszary przewidziane prawem.

Utworzony z istniejącej instytucji państwowej lub utworzony jako nowy podmiot. Majątek, który służy jako podstawa do utworzenia autonomicznej instytucji, jest własnością federalną. Majątek autonomicznej instytucji przekazuje jej rząd w celu realizacji jej celów.

Głównym dokumentem jest Karta, którą zatwierdza założyciel.

Dokument zawiera następujące cechy działania:

• Nazwa.
• Miejsce rejestracji.
• Cele aktywności.
• Przedmiot działalności.
• Lista rodzajów prac, które znajdują się w kompetencjach autonomicznej jednostki.
• Oddziały i przedstawicielstwa.
• Kompetencje i uprawnienia.
• Struktura organizacyjna.

Zagadnienia, które mogą być określone w Karcie dotyczą uprawnień organów tej organizacji, struktury i cech rodzajów działalności. Można również określić majątek autonomicznej instytucji służącej do realizacji celów określonych w Karcie.

Pytanie odpowiedź

Bezpłatne porady prawne online we wszystkich kwestiach prawnych

Zadaj pytanie za darmo i uzyskaj odpowiedź prawnika w ciągu 30 minut

Zapytaj prawnika

instytucja miejska

Dobry wieczór! Czy Państwowa Budżetowa Zawodowa Instytucja Edukacyjna „Leningradzka Regionalna Szkoła Kultury i Sztuki” jest instytucją miejską?

Elena 16.03.2019 20:38

Dzień dobry! Państwowa budżetowa profesjonalna instytucja edukacyjna „Leningradzka Regionalna Szkoła Kultury i Sztuki” jest instytucją miejską. Instytucje państwowe i miejskie to instytucje utworzone przez Federację Rosyjską, podmiot Federacji Rosyjskiej oraz gminę. Ustawa federalna nr 7-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. (zmieniona 29 lipca 2018 r.) „O organizacjach niekomercyjnych” (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami, obowiązująca od 1 stycznia 2019 r.)Artykuł 9.1. Państwo, instytucje miejskie. Pojęcie instytucji państwowych i komunalnych, ich rodzaje. Instytucja państwowa to organizacja typu non-profit, którą tworzy właściciel w celu realizacji różnych zadań o charakterze non-profit, dla dobra wspólnego i rozwoju obywateli. Cele mogą mieć charakter kierowniczy, kulturalny, edukacyjny lub w inny sposób niekomercyjny. Źródłem finansowania jest właściciel – w części lub w całości. Instytucje miejskie pełnią podobne funkcje i zadania, ale są tworzone przez gminy państwowe. „Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej (część pierwsza)” z dnia 30 listopada 1994 r. N 51-FZ (zmieniony 3 sierpnia 2018 r.) (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami, obowiązujący od 1 stycznia 2019 r.) Kodeksu cywilnego Rosji Federacja Artykuł 123.22. Agencja rządowa i agencja komunalna.

Dubrowina Swietłana Borysowna 22.03.2019 11:28

Zadaj dodatkowe pytanie

Zgadzam się z kolegą.

Zacharowa Elena Aleksandrowna 23.03.2019 09:00

Zadaj dodatkowe pytanie

Zwrot kosztów dla nauczycieli.

Od jakiego okresu nauczycielowi przedszkolnemu przysługuje zwrot opłaty za mieszkanie i usługi komunalne? Od momentu złożenia wniosku do KMF lub od okresu rozpoczęcia Pracy na wsi przedszkole? Mieszkam we wsi obwodu rostowskiego

Maria 25.02.2019 18:55

Dubrowina Swietłana Borysowna 12.03.2019 08:26

Zadaj dodatkowe pytanie

Zgadzam się z kolegą.

Zacharowa Elena Aleksandrowna 13.03.2019 10:00

Zadaj dodatkowe pytanie

Zbieranie funduszy...od rodziców

W miejskim przedszkolu państwowym instytucja edukacyjna przeprowadzone za zgodą macierzystego komitetu. opłaty za zakup łóżek, pościeli, różnych akcesoriów itp. Czy przedsiębiorstwo państwowe nie przewiduje takich wydatków? Dziękuję..

Ludmiła 18.01.2019 07:50

Dzień dobry! Kontakt Dyrekcja FSB Rosji dla regionu MurmańskaAdres zamieszkania:Telefon:+7 8152 45‑40-76, +7 8152 47‑70-75 Stronie internetowej:fsb.ruOtwarty:pon-pt 9:00-19:00, przerwa 13:00-14:45

Dubrowina Swietłana Borysowna 14.02.2019 09:30

Zadaj dodatkowe pytanie

Zgadzam się z kolegą.

Zacharowa Elena Aleksandrowna 15.02.2019 11:00

Zadaj dodatkowe pytanie

Instytucja autonomiczna

Miejska Instytucja Autonomiczna Dyrekcja Kultury ds. Polityki Młodzieżowej i Sporii Czy jest to władza?

Wład 14.12.2018 14:35

Witam!

Ustawa federalna nr 7-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. (zmieniona 29 lipca 2018 r.) „O organizacjach non-profit” Artykuł 2. Organizacja non-profit między uczestnikami.2. Organizacje non-profit mogą być tworzone w celu realizacji celów społecznych, charytatywnych, kulturalnych, edukacyjnych, naukowych i kierowniczych, ochrony zdrowia obywateli, rozwoju kultury fizycznej i sportu, zaspokojenia duchowych i innych niematerialnych potrzeb obywateli, ochrony praw , prawnie uzasadnionych interesów obywateli i organizacji, rozwiązywania sporów i konfliktów, świadczenia pomocy prawnej, a także w innych celach służących osiągnięciu pożytku publicznego.2.1. Organizacje non-profit zorientowane społecznie są uznawane za organizacje non-profit utworzone w formach przewidzianych w niniejszej ustawie federalnej (z wyjątkiem korporacji państwowych, spółek państwowych, stowarzyszeń publicznych będących partiami politycznymi) i prowadzące działania mające na celu rozwiązanie problemy społeczne, rozwój społeczenstwo obywatelskie w Federacji Rosyjskiej, a także rodzaje działalności przewidziane w artykule 31 ust. 1 niniejszej ustawy federalnej (klauzula 2.1 została wprowadzona ustawą federalną nr 40-FZ z dnia 05.04.2010) Przez organizację non-profit świadczącą usługi pożytku publicznego rozumie się organizację non-profit ukierunkowaną społecznie, która świadczy usługi pożytku publicznego o odpowiedniej jakości przez rok lub dłużej, nie jest organizacją non-profit pełniącą funkcje agentem zagranicznym i nie ma długów z tytułu podatków i opłat, o ile prawo stanowi inaczej Federacja Rosyjska do obowiązkowych płatności (klauzula 2.2 została wprowadzona ustawą federalną nr 287-FZ z dnia 3 lipca 2016 r.) 3. Organizacje non-profit mogą być tworzone w formie organizacji (stowarzyszeń) publicznych lub wyznaniowych, małe narody Federacja Rosyjska, stowarzyszenia kozackie, spółki non-profit, instytucje, autonomiczne organizacje non-profit, społeczne, charytatywne i inne fundusze, stowarzyszenia i związki, a także w innych formach przewidzianych przez prawo federalne.

(zmienione ustawami federalnymi nr 300-FZ z dnia 01.12.2007N, 107-FZ z dnia 03.06.2009N)

(patrz tekst w poprzednim wydaniu) 4. W ramach zagranicznej organizacji pozarządowej non-profit w tym prawo federalne oznacza organizację, której głównym celem swojej działalności nie jest osiąganie zysków i nie dzieli uzyskanych zysków między uczestników, ustanowioną poza terytorium Federacji Rosyjskiej zgodnie z ustawodawstwem obcego państwa, założycieli (uczestników) z których nie są organami państwowymi.

(klauzula 4 została wprowadzona ustawą federalną nr 18-FZ z dnia 10.01.2006) 5. Zagraniczna organizacja pozarządowa nienastawiona na zysk prowadzi działalność na terytorium Federacji Rosyjskiej poprzez swoje pododdziały strukturalne - oddziały, oddziały i przedstawicielstwa. Pododdział strukturalny - oddział zagranicznej organizacji pozarządowej nienastawionej na zysk jest uznawana za formę organizacji non-profit i podlega: rejestracja państwowa w sposób określony w artykule 13.1 niniejszej ustawy federalnej Jednostki strukturalne - oddziały i przedstawicielstwa zagranicznej organizacji non-profit organizacje pozarządowe nabywa zdolność prawną na terytorium Federacji Rosyjskiej od dnia wpisu do rejestru oddziałów i przedstawicielstw organizacje międzynarodowe oraz zagraniczne organizacje pozarządowe non-profit informacje o odpowiedniej jednostce strukturalnej w sposób określony w art. 13.2 niniejszej ustawy federalnej.

(klauzula 5 została wprowadzona ustawą federalną nr 18-FZ z dnia 10.01.2006) ConsultantPlus: uwaga.

W sprawie określenia konstytucyjnego i prawnego znaczenia powiązanych ze sobą przepisów s. 6 art. 2 ust. 2 s. 7 art. 32 tego dokumentu ich. 6 art. 29FZ z 19.05.1995 N 82-FZ patrz Uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z 04.08.2014 N 10-P 6. Przez organizację non-profit pełniącą funkcje agenta zagranicznego rozumie się w niniejszej Ustawie Federalnej rosyjską organizację non-profit, która otrzymuje fundusze i inne mienie od obce państwa, ich organy państwowe, organizacje międzynarodowe i zagraniczne, cudzoziemcy, bezpaństwowcy lub osoby przez nie upoważnione i (lub) z języka rosyjskiego osoby prawne otrzymywanie środków finansowych i innego majątku ze wskazanych źródeł (z wyjątkiem otwartych spółek akcyjnych z udział państwa i ich spółki zależne) (dalej - źródła zagraniczne), a która uczestniczy, w tym w interesie źródeł zagranicznych, w działalność polityczna realizowany na terytorium Federacji Rosyjskiej Organizacja non-profit, z wyjątkiem partia polityczna, jest uznawana za uczestniczącą w działalności politycznej prowadzonej na terytorium Federacji Rosyjskiej, jeżeli niezależnie od celów i zadań określonych w jej dokumentach założycielskich prowadzi działalność w zakresie budowy państwa, chroniąc podstawy ustroju konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, federalna struktura Federacji Rosyjskiej, chroniąca suwerenność i zapewniająca integralność terytorialną Federacji Rosyjskiej, zapewniająca praworządność, praworządność, państwo i bezpieczeństwo publiczne, obrona narodowa, polityka zagraniczna, społeczno-gospodarcza i rozwój narodowy Federacja Rosyjska, rozwój system polityczny, działalność organów państwowych, organów samorząd, legislacyjne uregulowanie praw i wolności człowieka i obywatela w celu wpływania na rozwój i wdrażanie Polityka publiczna, tworzenie organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, o ich decyzjach i działaniach.Wyznaczona działalność prowadzona jest w następujących formach: udział w organizacji i prowadzeniu imprez publicznych w postaci zebrań, wieców, demonstracji, pochodów lub pikiet lub w różnych kombinacjach tych form, organizowanie i przeprowadzanie publicznych debat, dyskusji, przemówień, udział w działaniach mających na celu uzyskanie określonego wyniku w wyborach, referendum, w monitorowaniu przebiegu wyborów, referendum, formacji komisje wyborcze komisje referendalne, w działalności partii politycznych, publiczne apele do organów państwowych, organów samorządu terytorialnego, ich funkcjonariuszy, a także inne działania mające wpływ na działalność tych organów, w tym mające na celu przyjęcie, zmianę, uchylenie ustaw lub innych normatywnych aktów prawnych upowszechnianie, w tym z wykorzystaniem nowoczesnych technologii informatycznych, opinii na temat decyzji organów państwowych i ich polityki kształtowanie poglądów i przekonań społeczno-politycznych, w tym poprzez badania ankietowe opinia publiczna oraz publikowanie ich wyników lub prowadzenie innych badań socjologicznych; zaangażowanie obywateli, w tym nieletnich, w te działania;finansowanie tej działalności.Działalność polityczna nie obejmuje działalności z zakresu nauki, kultury, sztuki, ochrony zdrowia, profilaktyki i ochrony zdrowia obywateli, służby socjalne, wsparcie społeczne i ochrona obywateli, ochrona macierzyństwa i dzieciństwa, społeczne wsparcie osób niepełnosprawnych, propaganda zdrowy tryb życiażycie, kultura fizyczna i sport, ochrona flory i fauny, działalność charytatywna. Zapraszamy do gabinetu na konsultację, gdzie nasi specjaliści bardziej szczegółowo odpowiedzą na wszystkie Państwa pytania. Za 50 procent zniżki na konsultację - Kod promocyjny - "MIP"

Kochanow Nikołaj Igorewicz 14.12.2018 18:40

Zadaj dodatkowe pytanie

Vlad 14.12.2018 16:08

To znaczy, że nie są autorytetami?

Witam, tak.

Małow Dmitrij Władimirowicz 14.12.2018 19:14

Zadaj dodatkowe pytanie

Tak to prawda.

Dubrowina Swietłana Borysowna 15.12.2018 10:00

Zadaj dodatkowe pytanie

Miejska Instytucja Autonomiczna

Czy osoba fizyczna może być współzałożycielem samorządowej instytucji samorządowej (na poziomie osadniczym)? Dziękuję Ci!

Nikołajew Aleksiej Pietrowicz 19.11.2018 05:18

Dzień dobry! Zgodnie z art. 123.21 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej założyciel jest właścicielem majątku stworzonej przez niego instytucji. W przypadku mienia przypisanego przez właściciela instytucji i nabytego przez instytucję z innych powodów, nabywa ono prawo zarządzania operacyjnego zgodnie z niniejszym Kod . Zapraszamy do gabinetu na konsultację, gdzie nasi specjaliści bardziej szczegółowo odpowiedzą na wszystkie Państwa pytania. Za 50 procent zniżki na konsultację - Kod promocyjny - "MIP".

Leonow Władysław Juriewicz 19.11.2018 10:32

Zadaj dodatkowe pytanie

Sprawdź ten artykuł.

Kutenkow Wiktor Waleriewicz 20.11.2018 17:15

Zadaj dodatkowe pytanie

Czy państwowa instytucja budżetowa jest instytucją o znaczeniu miejskim?

Igor 10.10.2018 14:29

Małow Dmitrij Władimirowicz 10.10.2018 14:45

Zadaj dodatkowe pytanie

Zgadzam się z kolegą.

Dubrowina Swietłana Borysowna 11.10.2018 10:00

Zadaj dodatkowe pytanie

mieszkalnictwo i usługi komunalne

Cześć. Według: PP nr 97. Zatwierdź załączone: federalne standardy płatności za mieszkania i media średnio w Federacji Rosyjskiej na lata 2016-2018, które służą do określenia kwoty transferów międzybudżetowych przeznaczonych z budżetu federalnego do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej, w tym za świadczenie pomoc finansowa płatność za lokale mieszkalne i media; Czy to oznacza, że ​​państwo płaci? narzędzia? Wiem, że (P.P. No. 97) został odwołany.

Aleksander 09/23/2018 01:51

Fiodorowa Lubow Pietrownau 23.09.2018 11:38

Zadaj dodatkowe pytanie

Zgadzam się z kolegą.

Dubrowina Swietłana Borysowna 24.09.2018 08:00

Zadaj dodatkowe pytanie

Skuteczna umowa w instytucji skarbu państwa

Cześć. Powiedz mi proszę, czy instytucja państwowa jest zobowiązana do przejścia na skuteczną umowę? Dziękuję Ci.

Krystyna 20.09.2018 10:50

Dzień dobry! Stosowanie skutecznych umów jest obowiązkowe dla pracodawców będących instytucjami państwowymi lub samorządowymi.Zgodnie z art. 123.22 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej instytucją państwową lub komunalną może być instytucja państwowa, budżetowa lub instytucja autonomiczna. To. tak, musisz przejść na obowiązującą umowę.

Dubrowina Swietłana Borysowna 27.09.2018 08:49

Zadaj dodatkowe pytanie

Tak, naprawdę musi.

Zacharowa Elena Aleksandrowna 28.09.2018 14:30

Zadaj dodatkowe pytanie

Przekształcenie instytucji samorządu miejskiego w spółkę akcyjną

Dzień dobry! Powiedz mi, czy miejską instytucję państwową można przekształcić w spółkę akcyjną?

Swietłana 05.07.2018 08:55

Dzień dobry! Tak, może przez prywatyzację. Zgodnie z ust. 1 pkt 1 art. 13 178-FZ, przekształcenie jednolitego przedsiębiorstwa w spółkę akcyjną (JSC) jest jednym ze sposobów prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego. Tak więc prywatyzacja przedsiębiorstwa unitarnego w ten sposób jest utworzeniem podmiotu gospodarczego (w szczególności JSC) poprzez przekształcenie przedsiębiorstwa unitarnego.

Małow Dmitrij Władimirowicz 13.08.2018 14:34

Zadaj dodatkowe pytanie

Zgadzam się z kolegą

Dubrowina Swietłana Borysowna 14.08.2018 08:00

Zadaj dodatkowe pytanie

proszę o odpowiedź, kto powinien wydać zwolnienie lekarskie dla nauczycieli za wynagrodzenie, dyrektor szkoły lub księgowość, jeśli jest to scentralizowane w naszym kraju

kto powinien to zrobić, jeśli w szkole nie ma księgowego, ale istnieje scentralizowany dział księgowości okręgu?

Mariet 23.12.2017 12:50

Witaj Marinette! zwolnienie lekarskie, musi być wystawiony przez Twojego pracodawcę, tj. odrębne rozkazy (dyspozycje) ustala osobę odpowiedzialną za Tej procedury. W twoim przypadku jest to najprawdopodobniej księgowość.

Dubrowina Swietłana Borysowna 26.12.2017 12:37

Zadaj dodatkowe pytanie

Pomocne będą również poniższe artykuły

• Podstawy autonomicznej organizacji non-profit

RaportElesina Natalia, gr.432Organizacje budżetowe Organizacja finansowana przez państwo- organizację utworzoną przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne w celu realizacji funkcji kierowniczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych i innych o charakterze niekomercyjnym, których działalność jest finansowana z właściwego budżetu lub budżetu państwowych funduszy pozabudżetowych na podstawie preliminarzy dochodów i wydatków. Jest finansowany z budżetu dowolnego szczebla i nie prowadzi samodzielnej działalności działalność gospodarcza, ale ma kosztorys środki budżetowe otrzymane od wyższych władz. Organizacje obdarzone majątkiem państwowym lub komunalnym na podstawie prawa do zarządzania operacyjnego i niemające statusu przedsiębiorstwa federalnego, do celów niniejszego Kodeksu, są uznawane za instytucje budżetowe.

Organizacje budżetowe obejmują instytucje oświaty, kultury, służby zdrowia, organizacje kontrolowane przez rząd, kompleks wojskowo-przemysłowy i wojsko. Warunek wstępny zakwalifikowanie organizacji jako organizacji budżetowej to finansowanie budżetu według kosztorysu i rachunkowości według budżetowego planu kont oraz w sposób określony instrukcją nr 107n.

Pojęcie organizacji budżetowej jest używane w odniesieniu do wszystkich podziały strukturalne oraz osoby prawne kontrolowane przez władze i finansowane z budżetu. Pojęcie organizacji budżetowej nie ma znaczenia stricte prawnego i ma na celu odzwierciedlenie różnych form organizacyjno-prawnych stosowanych obecnie przez władze.

Dla każdej organizacji budżetowej ustanawia się jeden wyższy dział (wyższa organizacja budżetowa), który pełni funkcje właściciela w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Organizacje budżetowe są klasyfikowane według rodzaju świadczonych usług budżetowych.

Działalność organizacji budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej można warunkowo podzielić na prowadzenie działalności gospodarczej, wykonywanie funkcji regulacyjnych i funkcji administracyjnych. W wielu przypadkach organizacje budżetowe łączą różne rodzaje działalności (świadczą różne rodzaje usług budżetowych).

Dla wybranych grup organizacji budżetowych określa się charakter interakcji z wyższą agencją, mechanizm tworzenia budżetu i jego wykonania, prawo do pożyczania oraz uprawnienia do zarządzania majątkiem.

Instytucje budżetowe prowadzą różnorodną działalność: edukują i uczą dzieci, leczą ludzi, tworzą filmy, angażują się w działalność koncertową, dbają o bezpieczeństwo dokumentów archiwalnych i wiele więcej. Jednak oprócz tych czynności, które są realizowane kosztem fundusze publiczne, prawie wszystkie instytucje budżetowe są zaangażowane w działania, które przynoszą im dochody oprócz finansowania budżetu. Można argumentować, że organizacje budżetowe spełniają, po pierwsze, podstawową cechę organizacji non-profit – ich główna działalność nie ma na celu osiągnięcia zysku. Po drugie, brak podziału uzyskanych zysków pomiędzy uczestników jest dość oczywisty i wynika z tego, co zostało powiedziane. Organizacje budżetowe są finansowane przez właściciela, który je założył (Federację Rosyjską, podmiot Federacji Rosyjskiej lub samorząd terytorialny) z odpowiedniego budżetu. Uzyskany przez organizację zysk służy realizacji celów określonych przez właściciela, ustalonych początkowo w dokumentach założycielskich, a zatem nie może to być prosty podział między uczestników działalności gospodarczej.

Finanse organizacyjne- zestaw powiązań gospodarczych i monetarnych związanych z tworzeniem, dystrybucją i użytkowaniem funduszu, Pieniądze w procesie produkcji i sprzedaży produktów (robót, usług). U źródła relacje finansowe organizacja budżetowa to relacje dotyczące przepływu środków między różnymi uczestnikami produkcji społecznej.

Główne relacje pieniężne powstające w organizacji budżetowej:

1. Stosunki pieniężne w organizacji - związane są z relacjami z personelem (tworzeniem funduszu płac), tworzeniem pozycji wydatków i tworzeniem, pierwotną dystrybucją dochodów otrzymywanych z budżetów różnych poziomów, a także z działalności przedsiębiorczej (tworzenie kapitał zakładowy, podział zysków, tworzenie innych funduszy wewnętrznych).

2. Stosunki pieniężne z wyższymi strukturami - najbardziej rozwinięte relacje w organizacjach budżetowych związane z redystrybucją dochodów budżetowych, funduszy różnego rodzaju. fundusze, a także z finansowaniem w kolejności redystrybucji środków od głównych administratorów budżetu federalnego.

3. Stosunki pieniężne z zakładem ubezpieczeń – związane z opłacaniem składek ubezpieczeniowych, przy wypłacie kombinacji ubezpieczeniowej w przypadku wystąpienia ryzyka.

4. Stosunki monetarne między Bankiem Centralnym Federacji Rosyjskiej (w celu otrzymania środków z odpowiedniego budżetu lub budżetu państwowego funduszu pozabudżetowego) a bankami komercyjnymi (w celu uzyskania środków kredytowych, płacenia odsetek, opłacania usług bankowych).

5. Relacje pieniężne z innymi podmiotami gospodarczymi - relacje pieniężne z nabywcami, dostawcami, organizacjami transportowymi, telegraficznymi, budowlanymi i instalacyjnymi, związane z rozliczeniami z klientami, ale pod względem płatności jest to największa grupa relacji pieniężnych. Ta grupa jest najważniejsza, ponieważ jest to formacja realnych pieniędzy. Kiedy przedsiębiorstwa handlowe wchodzą w interakcję, powstaje dochód narodowy i wpływy ze sprzedaży produktów, którymi dysponuje przedsiębiorstwo. A organizacje budżetowe i większość z nich pełni funkcje zarządcze, społeczno-kulturalne, naukowe, techniczne i inne o charakterze niekomercyjnym. Chociaż niektóre organizacje budżetowe mają prawo angażować się i pewne rodzaje działalność komercyjna, jednak ich wkład w dochód narodowy jest znikomy.

6. Stosunki pieniężne z budżetem dotyczące opłacania podatków od zysków z działalności gospodarczej przez organizacje budżetowe.

Główne funkcje finansów organizacji budżetowych:

1. Dystrybucja

2. Kontrola

Dystrybucja jest łącznikiem między działalnością organizacji budżetowej a konsumpcją. Działalność organizacji jest niemożliwa bez odpowiedniego finansowania. Organizacje prowadzą głównie dystrybucję wtórną (tworzenie funduszy). Kontrola odbywa się na wszystkich etapach wykorzystania środków. Szczególne miejsce zajmuje kontrola celowego wydatkowania środków przez Skarb Państwa, Izbę Obrachunkową, komisje kontrolno-rekwizycyjne, organy kontroli skarbowej (kontrolują terminowość i kompletność płatności podatków) oraz policję skarbową. Oprócz Usługi publiczne Istnieją kontrole wydziałowe (przeprowadzanie kontroli i zarządzania zapotrzebowa- niem), niezależne (firmy audytorskie), wewnętrzne (księgowi i inne osoby wewnętrzne).

Instytucja budżetowa jest scharakteryzowana następujące znaki:

Założycielami, a tym samym właścicielami mienia instytucji budżetowej, mogą być organy państwowe Federacji Rosyjskiej, organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządy terytorialne;

W ramach gospodarki danego państwa swoją działalność prowadzą różne organizacje. Jednocześnie instytucje budżetowe specjalna konstrukcja i cel.

Czym są organizacje budżetowe

Mówiąc o instytucjach budżetowych należy rozumieć, że są to organizacje, które zostały stworzone przez władze państwowe lub samorządy.

Ich celem jest realizacja funkcji społeczno-kulturalnych, zarządczych, naukowych, technicznych i innych o charakterze niekomercyjnym i finansowanych z budżetu państwa. Jako takie finansowanie stosuje się oszacowanie przychodów i kosztów.

Znaki instytucji budżetowej

Aby dokładnie określić, które organizacje są budżetowe, należy skoncentrować się na pewnych znakach:

• Założycielami są organy podmiotów i władzy państwowej Federacji Rosyjskiej oraz samorządy terytorialne. Z kolei różne podmioty gospodarcze, np. spółdzielnie i spółki akcyjne, nie mają możliwości tworzenia organizacji budżetowych.
• Jako kluczowy cel tworzenia takiej organizacji, w dokumentacji powinny być uwidocznione jedynie funkcje o charakterze niekomercyjnym. Nie oznacza to jednak, że świadczenie płatnych usług jest zabronione, a także otrzymywanie określonych dochodów. Najważniejsze jest to, że całkiem sporo instytucji budżetowych poprzez wdrożenie różnego rodzaju odpłatne działania otrzymują środki niezbędne do zrównoważonego rozwoju. Ale, jak wspomniano powyżej, osiągnięcie zysku nie może być głównym zadaniem instytucji typu budżetowego.

• U źródła Planowanie finansowe to oszacowanie dochodów i wydatków. Dokument ten należy wypełnić przed rozpoczęciem roku budżetowego. Rachunkowość w organizacjach budżetowych obejmuje również przygotowanie bilansu oszacowania wykonawczego na koniec okresu sprawozdawczego.
• Finansowanie instytucji budżetowej powinno odbywać się kosztem środków budżetu państwa lub gminy. Ale interesujący jest fakt, że Fundusz publiczny nie wnosi jeszcze budżetu organizacji. Faktem jest, że ten rodzaj finansowania może być realizowany w odniesieniu do niektórych struktur komercyjnych. To jest o na masowe zakupy niektórych towarów na cele państwowe i komunalne, a także dotacje, dotacje, subwencje i inne rodzaje wsparcia finansowego.

W ten sposób status organizacji budżetowej przypisywany jest instytucji, która łączy wszystkie powyższe cechy.

Rodzaje organizacji budżetowych

Podobne instytucje mogą mieć pewne różnice, co pozwala na ich pewną klasyfikację.

Jeśli weźmiemy pod uwagę funkcje, które pełnią organizacje budżetowe, można wyróżnić następujące typy:

• Władza sądownicza. Są to arbitraż najwyższy, konstytucyjny, najwyższy, a także sądy powszechne.
• Samorząd lokalny i państwowy. Do tej grupy należy Komitet ds. Współpracy Wojskowo-Technicznej z innymi państwami, Służba Federalna w sprawie upadłości i naprawy finansowej, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej itp.
• Działalność międzynarodowa. Są to przedstawicielstwa zagraniczne i ambasady.

Organizacje budżetowe można również podzielić w zależności od źródła finansowania:

• Kosztem środków budżetowych podmiotów Federacji Rosyjskiej.
• Na koszt budżetu federalnego.
• Finansowane ze środków budżetów lokalnych.

Rachunki organizacji budżetowej

Aby takie instytucje mogły w pełni wykorzystać środki z budżetu państwa, muszą otworzyć specjalne rachunki. Odbywa się to w Skarbie Federalnym. W bankach komercyjnych instytucje budżetowe nie mają prawa do obsługi swoich rachunków. Przepis ten jest jasno określony w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Jednocześnie każdy odbiorca środków z budżetu lokalnego lub stanowego, będąc federalną organizacją budżetową, może korzystać i otrzymywać środki z działalności dochodowej tylko za odpowiednim zezwoleniem tych struktur, które są źródłem finansowania.

Istnieją również oddzielne konta, na których rozliczane są fundusze wykorzystywane na wydatki związane z podróżami, transportem, mediami, wynagrodzeniami i innymi potrzebami.

Księgowanie dokumentów pieniężnych

W tym przypadku mówimy o sytuacji, w której środki budżetowe organizacji są wykorzystywane na zaliczkę. Mówimy o kartach i kuponach na opłacenie ropy i benzyny. Do dokumentów pieniężnych należą państwowe znaczki celne, bony do sanatoriów i domów spokojnej starości, za które opłaciła instytucja państwowa, bony żywnościowe itp.

Jako rozliczenia do rozliczania takich dokumentów warto rozważyć zlecenia gotówkowe odbioru i wydatków, które z kolei podlegają obowiązkowej księgowości w odpowiednim dzienniku.

Te dokumenty i dane dotyczące ich księgowości znajdują się w kasie organizacji budżetowej, która corocznie przechodzi inwentaryzację.

Podstawowe wymagania księgowe

Początkowo warto wziąć pod uwagę ustawę „O rachunkowości”. Zawiera podstawowe wymagania dotyczące formy rachunkowości dla organizacji budżetowej:

• majątek będący własnością organizacji należy rozpatrywać odrębnie od majątku innych osób prawnych znajdujących się w tej instytucji;
• rachunkowość w organizacjach budżetowych odbywa się tylko w rublach;
• prowadzenie ewidencji musi być obowiązkowe i ciągłe od momentu zarejestrowania instytucji do momentu jej ostatecznej likwidacji;
• wszelkie wyniki inwentaryzacji i transakcji biznesowych muszą być terminowo rejestrowane na kontach księgowych;
• pierwotne dokumenty księgowe sporządzone w momencie transakcji gospodarczej lub bezpośrednio po jej zakończeniu można uznać za podstawę utrwalenia w księgach rachunkowych;
• te koszty, które są związane z inwestycjami kapitałowymi lub produkcją produktów, są brane pod uwagę osobno.

Przedmioty i zadania rachunkowości budżetowej

Przez ten rodzaj rachunkowości należy rozumieć rozliczanie kosztorysów instytucji i wykonawcy budżetu.

Jako obiekty, na których koncentruje się ten rodzaj rachunkowości, można wyróżnić następujące kategorie:

• gotówka przechowywana w bankach;
• rezerwy i fundusze tworzone w budżetach w trakcie ich wykonywania;
• wydatki i dochody budżetowe;

• wartości materialne instytucji;
• środki w rozliczeniach między budżetami.

Ten rodzaj rachunkowości służy do kontroli procesu wykonania budżetu i pozwala na racjonalną dystrybucję dochodu narodowego w celu rozszerzenia reprodukcji.

Rachunkowość budżetowa ma również pewne zadania:

• identyfikacja dodatkowych dochodów i mobilizacja środków do budżetu;
• ochrona własności;
• przestrzeganie ścisłego reżimu oszczędnościowego oraz dyscypliny budżetowej i finansowej przy wydatkowaniu zasobów instytucji.

Co powinna zrobić służba księgowa organizacji budżetowej?

Organizacja rachunkowości budżetowej w instytucji finansowanej przez państwo implikuje odzwierciedlenie wszystkich transakcji gospodarczych i wyceny majątku. W przypadku zmiany polityki rachunkowości w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego, fakt ten musi zostać potwierdzony odpowiednimi dokumentami w sprawozdaniu finansowym. Ważne jest również, aby wydatki i przychody organizacji były prawidłowo skorelowane w stosunku do okresów sprawozdawczych.

Księgowość powinna również wykonywać takie zadania jak monitorowanie wykonania kosztorysów, bezpieczeństwo pozycji inwentarzowych, środków pieniężnych, a także stan rozliczeń z wierzycielami i dłużnikami.

Instytucje budżetowe, jak widać, znacznie różnią się od organizacji komercyjnych. Jednocześnie skupiają się na fundamentalnie różnych zadaniach.

Temat3. Finanse sfera nieprodukcyjna

Sfera produkcji materialnej obejmuje wszystkie czynności, które tworzą bogactwo materialne. Pozostałe rodzaje działalności w całości tworzą sferę nieprodukcyjną (oświata, kultura, ochrona zdrowia, ubezpieczenie społeczne itp.).

Kryterium podziału sektorów gospodarki na 2 sfery jest ich związek z procesem tworzenia bogactwa materialnego i rezultatem pracy.

Osobliwości stosunki gospodarcze powstające w sferze produkcji materialnej i sferze nieprodukcyjnej, wynikają ze specyfiki tych przemysłów i charakteru pracy społecznej.

W sektorach sfery nieprodukcyjnej praca nie jest bezpośrednio produkcyjna i najczęściej ma charakter usług. Na tym polega główna różnica między produktem pracy w sferze nieprodukcyjnej.

Sferę nieprodukcyjną należy rozumieć jako całość branż i działań, które nie są zaangażowane w tworzenie bogactwa.

Skalę działalności sfery nieprodukcyjnej charakteryzuje szereg wskaźników, w tym wielkość środków publicznych.

Wysokość środków przeznaczonych na te sektory określa:

1. potrzeby społeczeństwa na ich usługi;

2. wielkość wytworzonego produktu społecznego i stan budżetu państwa;

3. priorytety polityki finansowej.

Usługi branż nieprodukcyjnych mogą być bezpłatne lub płatne dla konsumentów (w całości lub w części).

Bezpłatne są opłacane przez państwo i finansowane z budżetu państwa.

W ostatnie czasy wielki rozwój otrzymały płatne usługi. Wynika to z deficytu budżetowego i ograniczonych środków publicznych.

Przedsiębiorstwa i organizacje zaliczane do sfery nieprodukcyjnej można podzielić na 3 grupy:

1. przedsiębiorstwa i organizacje, które są bliskie produkcji materialnej. Działają na zasadach samofinansowania i samofinansowania, świadcząc usługi odpłatnie. Źródłem pokrycia kosztów są przychody ze sprzedaży usług (środki konsumenckie).
2. organizacje i instytucje, które są na niepełnym rachunku kosztów, tj. posiadanie pewnych dochodów i otrzymywanie środków z budżetu w formie finansowania bezpośredniego lub dotacji (finansowanie mieszane). Ich usługi dla konsumenta są częściowo bezpłatne.
3. organizacje i instytucje, które są wspierane tylko kosztem budżetu. Ich usługi są dla konsumenta bezpłatne, a źródłem finansowania jest budżet państwa.

Organizacja relacji finansowych w każdej z grup ma swoją specyfikę i zależy od metod zarządzania, zarządzania i finansowania.

Relacje te obejmują tworzenie, dystrybucję i użytkowanie fundusze gotówkowe sfera nieprodukcyjna, Przepływy środków pieniężnych z budżetu państwa oraz celowych środków budżetowych i pozabudżetowych.

Ze względu na to, że sektor nieprodukcyjny obejmuje głównie organizacje budżetowe, zgodnie z Kodeksem Budżetowym Republiki Białoruś można je zdefiniować w następujący sposób:

Organizacja finansowana przez państwo jest organizacją utworzoną przez władze państwowe Republiki Białorusi, a także samorządów lokalnych w celu realizacji funkcji kierowniczych, społeczno-kulturalnych, naukowych, technicznych lub innych o charakterze niekomercyjnym i finansowaną z odpowiedniego budżetu, budżetu państwa lub fundusz pozabudżetowy na podstawie preliminarza dochodów i wydatków.

Z ta definicja Wynika z tego, że status organizacji budżetowej ma tylko organizacja, która jednocześnie posiada następujące cechy:

1. założycielami mogą być organy państwowe Republiki Białoruś lub organy samorządu lokalnego. Spółki akcyjne, spółdzielnie lub inne organizacje gospodarcze nie mogą tworzyć organizacji budżetowej;
2. jako cel utworzenia organizacji budżetowej dokumenty założycielskie mogą określać jedynie funkcje o charakterze niekomercyjnym, ale jednocześnie ograniczenie to nie może być rozumiane w ten sposób, że zakazane jest świadczenie przez organizację budżetową usług płatnych i niezależnie otrzymywać dochody. Większość organizacji budżetowych realizuje określone rodzaje płatnych usług, a tym samym otrzymuje środki na ich rozwój. Jednak osiągnięcie zysku nie jest celem. Wszystkie samodzielnie pozyskiwane środki powinny być skierowane na rozbudowę i rozwój systemu usług, do świadczenia którego organizacja została stworzona.
3. organizacja budżetowa musi być finansowana z budżetu państwa, budżetu samorządowego lub budżetu państwowych funduszy pozabudżetowych. Znak ten ma następującą osobliwość: samo finansowanie z budżetu nie oznacza, że ​​jest organizacją budżetową, ponieważ środki budżetowe mogą być alokowane i organizacje komercyjne.
4. podstawą planowania finansowego organizacji budżetowej jest oszacowanie dochodów i wydatków. Przed rozpoczęciem roku budżetowego organizacja budżetowa sporządza ten dokument, a po zakończeniu okresu sprawozdawczego sporządza bilans do wykonania preliminarza.

Połączenie wszystkich tych cech razem w odniesieniu do jednej struktury daje organizację budżetu. Każdy pojedynczy znak sam w sobie nie oznacza, że ​​jest organizacją budżetową.

Praca władz w aspekcie rozwoju instytucje publiczne a rozwiązywanie zadań zarządczych odbywa się w dużej mierze poprzez funkcjonowanie różne poziomy instytucje budżetowe. Są to szkoły, przedszkola i inne placówki oświatowe, placówki medyczne, różnego rodzaju poradnie zawodowe i wiele innych znaczących społecznie organizacji. Jakie są cechy instytucji publicznych? Jakie są zasady rozliczania i rozliczania podatków? Jakie są niuanse używania terminów, które odzwierciedlają? możliwe opcje instytucje organizacji budżetowych?

Czym jest agencja rządowa?

Na początek określmy wspólne interpretacje omawianych pojęć. Instytucje państwowe są podmiotami działalności gospodarczej, wykonawczo-administracyjnej i innej tworzonej przez władze Federacji Rosyjskiej na szczeblu federalnym i regionalnym. W oparciu o brzmienie jednej z odpowiednich ustaw (a mianowicie ustawy federalnej nr 7 z dnia 12 stycznia 1996 r.) instytucje miejskie są bardzo zbliżone do państwowych. Czyli takie, które powstają na poziomie poszczególnych osiedli, dzielnic lub dzielnic.

W wielu przypadkach pojęcie „organizacji budżetowych” utożsamiane jest z pojęciem „instytucje państwowe”. Te ostatnie, w związku ze stosunkowo niedawnymi reformami systemu administracji publicznej, w niektórych przypadkach przyjmują jednak węższą interpretację. W artykule przyjrzymy się okolicznościom, które to warunkują.

Klasyfikacja instytucji

Główne typy instytucji państwowych to instytucje państwowe, autonomiczne, a także budżetowe. Istnieją trzy główne kryteria, według których te trzy wskazane różnią się od siebie. Po pierwsze, są obowiązki. Po drugie, są funkcje. Po trzecie, to specyfika wsparcia finansowego i zarządzania gotówką. Rozważ cechy każdego z kryteriów.

Instytucje państwowe zaliczane do instytucji państwowych odpowiadają za swoje zobowiązania w oparciu o dostępne środki. Jeśli to nie wystarczy, odpowiednie obowiązki są przydzielane właścicielowi organizacji. Instytucja budżetowa – przede wszystkim w tym kontekście można zawęzić interpretację tego pojęcia – odpowiada za istniejące zobowiązania względem majątku, z którego korzysta poprzez zarządzanie operacyjne (w tym nabytego z wpływów z działalności gospodarczej), a także nieruchomości . Autonomiczne w zakresie swoich zobowiązań odpowiadają za wszelkie mienie, z wyjątkiem nieruchomości (a także tej, która należy do typu „szczególnie cennego”).

Również, jak zauważyliśmy powyżej, instytucja budżetowa, autonomiczna i państwowa, różni się funkcjami. Rozważ odpowiednią specyfikę rozróżnienia dla każdego typu organizacji. Instytucje państwowe są powołane do wykonywania głównie funkcji państwowych i komunalnych, a także do świadczenia usług zarówno osobom fizycznym, jak i prawnym. Z kolei działalność organizacji budżetowej, a także autonomicznej, powinna być skoncentrowana wyłącznie na obsłudze. Nie należy wykonywać funkcji państwowych i komunalnych tego typu instytucji.

Trzecie kryterium odzwierciedla finansowy aspekt pracy organizacji państwowych. Przede wszystkim można to wyrazić w kategoriach źródeł finansowania podstawowego. W przypadku organizacji autonomicznych i budżetowych są to dotacje, a dla instytucji państwowych przewidziany jest odpowiedni preliminarz budżetowy.

Dochody, które trafiają do agencji rządowych kosztem niezależnej działalności (ten aspekt też omówimy – nieco później) również podlegają podziałowi w ramach odmiennych zasad. W przypadku instytucji autonomicznej lub budżetowej – przechodzą do samodzielnego użytku organizacji, tak jak w przypadku państwowych struktur państwowych – są przekazywane do budżetu. Zwracamy również uwagę, że instytucje budżetowe i państwowe mogą mieć rachunki rozliczeniowe tylko w Skarbie Federalnym, a autonomiczne – także w bankach komercyjnych.

Niuanse klasyfikacji

Jednak, jak podkreślają prawnicy, Prawo rosyjskie nie ma norm prawnych, które ustalałyby kryteria, według których należałoby rozróżniać pojęcia „funkcji” i „usług” państwa. Jednak w niektórych aktach prawnych wciąż można znaleźć odpowiednie wytyczne. W szczególności na podstawie brzmienia dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej nr 314 z dnia 09.03.2004 r., który porusza kwestie organy wykonawcze władzy, można przyjąć, że kluczową różnicą jest to, czy w działalności organizacji występuje sprawowanie władzy politycznej lub administracyjnej. Takich jak np. kontrola, wydawanie licencji, nadzór itp.

Możemy zatem interpretować termin „organizacje budżetowe” na dwa sposoby. Po pierwsze, takie struktury można rozumieć jako dowolne organizacje państwowe. Po drugie, termin „organizacje budżetowe” może odzwierciedlać tylko jeden z trzech typów struktur państwowych. Tych, które co do zasady nie obejmują sprawowania władzy i odpowiadają za swoje zobowiązania wyłącznie majątkiem, który posiadają w ramach zarządzania operacyjnego.

Zauważamy również, że w niektórych przypadkach termin „organizacja budżetowa” utożsamiany jest z pojęciem „instytucja komunalna”. Ściśle mówiąc, nie ma tu żadnego konkretnego błędu. Po prostu dlatego, że działalność tego typu organizacji jest możliwa dzięki finansowaniu z budżetu gminy, który jest integralną częścią krajowego systemu zarządzania finansami. Oznacza to, że jest uwzględniony w budżecie ogólnym Federacji Rosyjskiej. Jednak termin „instytucja komunalna” i „ organizacja państwowa„Nie do końca właściwe jest określenie. Dlaczego? Faktem jest, że zgodnie z rosyjskim prawem władze państwowe i miejskie są niezależne.

Zatem termin „organizacja budżetowa” może być używany jako synonim takich pojęć jak „państwo” czy „instytucja komunalna”. Lub jako kategoria niezależna – w kontekście klasyfikacji instytucji państwowych. Pojęcia „organizacja państwowa” i „instytucja komunalna” należy utożsamiać z ostrożnością. Tylko wtedy, gdy odpowiedni kontekst nie implikuje możliwości podwójnego rozumienia. Oczywiście we wszystkich oficjalnych dokumentach terminy powinny być używane w oparciu o rzeczywisty typ organizacji, określany przez to, kto jest założycielem. Jest to zawsze napisane na papierze, w odpowiednich dokumentach tytułowych.

Instytucja państwowa czy przedsiębiorstwo państwowe?

Powiedzieliśmy powyżej, że termin „instytucje publiczne” jest synonimem pojęcia „organizacje budżetowe”. Przykłady struktur jednocześnie, w których uczestniczy państwo, mogą być bardzo różne – są to w szczególności przedsiębiorstwa państwowe, banki państwowe. Czy są to organizacje budżetowe? Nie. nie są. Ponieważ instytucje typowo budżetowe powinny charakteryzować się połączeniem trzech następujących cech:

• główny profil działalności organizacji nie jest związany z działalnością komercyjną;
• założycielem struktury jest Federacja Rosyjska, jej podmiot lub gmina;
• głównym źródłem finansowania pracy instytucji jest budżet odpowiedniego poziomu.

Tak więc istnieją terminy „przedsiębiorstwo państwowe”, „organizacja państwowa” i „instytucja”. W niektórych przypadkach można je oczywiście uznać za synonimy, ale na podstawie kontekstu właściwe może być zdefiniowanie tylko jednego z nich.

Na przykład, jeśli mówimy o takich strukturach jak Sbierbank lub Rosatom, to całkiem dopuszczalne jest nazywanie ich „organizacjami”, ale w żaden sposób nie „instytucjami”, ponieważ przynajmniej ich działalność nie odpowiada w pełni pierwszemu i trzecie znaki. Ponadto określenie „przedsiębiorstwo państwowe” jest bardziej odpowiednie dla Rosatomu, ponieważ struktura ta jest zatrudniona w „sektorze realnym”.

Działalność Sbierbanku to głównie działalność komercyjna – udzielanie kredytów, obsługa rachunków, a także Rosatom, który otrzymuje wpływy z realizacji głównych projektów związanych głównie z energetyką. W związku z tym zapotrzebowanie na wsparcie budżetowe dla każdej z tych organizacji jest minimalne. Z kolei taka konstrukcja jak np. Oddział regionalny Fundusz Ubezpieczeń Społecznych w Republice Baszkortostanu bardziej należy nazwać „instytucją państwową”.

Jaki rodzaj korelacji terminów jest najbardziej poprawny? Można przypuszczać, że „Instytucja publiczna” jest zawsze „organizacją”, ale bardzo rzadko „przedsiębiorstwem”. Nawiasem mówiąc, jeśli w nazwie struktury użyto słowa „budżet”, to można by powiedzieć, że automatycznie klasyfikuje się ją jako „organizację”, która nie jest przedsiębiorstwem, ani na przykład państwową korporacją.

Jakie inne cechy można zidentyfikować jako charakterystyczne dla instytucji państwowych? Możesz w szczególności zwrócić uwagę na art. 161 akapit 8 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej - mówi, że organizacja budżetowa nie może otrzymywać pożyczek od banków i innych instytucji finansowych. Z kolei przedsiębiorstwo państwowe lub bank państwowy z reguły może. Jednocześnie organizacje budżetowe mogą być niezależnym pozwanym w sądzie. Wypełnienie odpowiednich zobowiązań mogą zapewnić limity środków budżetowych, a także przewidziany dla fundatora. Jednym z najbardziej oczywistych kryteriów klasyfikacyjnych jest odniesienie geograficzne obiektu. Na przykład osiedla budżetowe i większość innych osiedli są zwykle określane jako należące do odpowiednich władz powiatowych lub terytorialnych. Z kolei nazwa przedsiębiorstw państwowych może wskazywać na przynależność do dowolnej formy prawnej – na przykład do spółki akcyjnej.

Kim są założyciele?

Kto tworzy państwową organizację budżetową? Wszystko zależy od poziomu funkcjonowania odpowiednich organów. Jeśli chodzi o struktury federalne, to de facto ustanawia je samo państwo, czyli Federacja Rosyjska. Jeśli chodzi o poziom regionalny, to tutaj założyciel jest podmiotem - region, terytorium, republika. W przypadku obiektów komunalnych - miejscowość. Istnieje cecha charakteryzująca budżet i inne miasta podporządkowania federalnego. W nich jednostka miejska z reguły nie jest samą osadą jako całością, ale jej poszczególnymi częściami administracyjnymi - w Moskwie są to na przykład dzielnice. Należy zauważyć, że organizacja budżetowa może mieć tylko jednego założyciela, funkcjonującego na określonym poziomie.

Rodzaje działalności organizacji budżetowych

Jakie rodzaje działalności prowadzą zazwyczaj instytucje miejskie i państwowe (w tym kontekście wszystkie trzy rodzaje)? Decyduje o tym przede wszystkim główny cel ich powstania. Co, w oparciu o brzmienie rosyjskiego ustawodawstwa, jest koniecznością wykonywania uprawnień różnych organów. Tak więc działalność organizacji budżetowej musi odpowiadać celom, przed którymi stoi struktura, która je ustanowiła. Jej konkretne rodzaje należy wskazać w Karcie instytucji. Jeżeli w trakcie kontroli resortowej lub nadzorczej okaże się, że działalność niektórych instytucji nie odpowiada celom założyciela (a także jego kompetencjom lub profilowi), wówczas może zostać podjęta decyzja o likwidacji tych struktur lub ich przeniesieniu do innego ciała (lub na inny poziom mocy). Wszystkie te zasady dotyczą również struktur miejskich. Zasadniczo ustawodawstwo regulujące działalność wszystkich budżetów, szerokim znaczeniu, organizacje są ogólnie dość jednolite. W niektórych źródłach prawnych te same normy mogą być jednocześnie skierowane do osób funkcjonujących zarówno na poziomie federalnym, jak i regionalnym czy lokalnym.

Zwracamy również uwagę, że państwowa lub gminna organizacja budżetowa może prowadzić działania uzupełniające główną, ale różniące się od niej ze względu na typowe cechy. Z reguły mówimy o działalności przedsiębiorczej. O robieniu „biznesu”, o zarobkach komercyjnych. Które ze względu na swoje cechy są naprawdę dalekie od sprawowania władzy i świadczenia usług na rzecz obywateli. Omawiane działania zewnętrzne muszą być jednak zgodne z celami, dla których instytucja została stworzona. Dlatego też rodzaje „biznesu” organizacji budżetowych powinny być również wskazane w odpowiednich dokumentach założycielskich.

W jaki rodzaj przedsiębiorczości mogą angażować się organizacje budżetowe? Przykłady mogą się różnić. Jeśli jest to na przykład szkoła, to działalność przedsiębiorczą można wyrazić w organizowaniu płatnych kursów, drukowaniu dokumentów na drukarce lub ich kserowaniu, sprzedaży artykułów papierniczych.

Aspekt finansowy

(organizacje będące własnością państwa, ale typu komercyjnego zakładają samowystarczalność) struktury z reguły realizowane są na koszt skarbu – federalnego, regionalnego, miejskiego. Również wpływy gotówkowe mogą pojawiać się kosztem „biznesu” - dodatkowych działań, a także poprzez sponsoring. Jednak z reguły głównym kanałem finansowania – na odpowiednim poziomie – jest gmina, regionalna lub federalna. Zarządzanie środkami dyspozycyjnymi w odniesieniu do głównych działań funkcjonalnych instytucji znajduje odzwierciedlenie w specjalnym dokumencie - planie działalności finansowo-gospodarczej. Należy pamiętać, że jest to potrzebne tylko w przypadku dwóch rodzajów organizacji - „autonomicznej” i „budżetowej”. W przypadku „państwa” wymagane jest sporządzenie innego dokumentu - oszacowanie dochodów i wydatków. Założyciel organizacji, zgodnie z przepisami odpowiednich ustaw, musi ustalić procedurę gromadzenia i udostępniania takich źródeł.

Opodatkowanie

Powyżej powiedzieliśmy, że pomimo tego, że państwowe (lub miejskie) instytucje i organizacje są budżetowe, nadal mogą prowadzić swego rodzaju „biznes”. Dochód uzyskiwany w tym samym czasie, jak również w przypadku działalności firm handlowych, podlega opodatkowaniu. Jakie zasady są używane do jej obliczania?

Gdy tylko klient „profilu komercyjnego”, który zgłosił się do instytucji, lub odbiorca usługi dokona płatności, fakt otrzymania środków na rachunek bieżący lub Skarbu Federalnego.

Obecne ustawodawstwo podatkowe Federacji Rosyjskiej zakłada, że ​​instytucja musi zapłacić z wpływów kilka (jeśli dotyczy, w zależności od specyfiki konkretnych obszarów działalności) opłat, które obecnie istnieją. Przede wszystkim mówimy o podatku dochodowym. W związku z tym przedmiotem opodatkowania jest cała kwota wpływów otrzymanych na rachunkach rozliczeniowych organizacji, pomniejszona jednocześnie o poniesione wydatki. Źródła dochodów mogą być różne – kilka przykładów podaliśmy powyżej. Jednocześnie dochody w ramach finansowania budżetowego, a także inne rodzaje przychodów celowych – przede wszystkim sponsoring – nie są uznawane za zysk. Stawka podatku dochodowego dla organizacji budżetowych wynosi 20%. 18% podlega wpłacie na rzecz właściwego systemu finansowo-gospodarczego podmiotu Federacji Rosyjskiej. 2% jest odliczane do budżetu federalnego. Okresy sprawozdawcze - pierwszy kwartał, półrocze, a także dziewięć miesięcy.

Księgowość

Kolejnym aspektem działalności instytucji państwowych jest rachunkowość. Wynagrodzenie w organizacji budżetowej, dochody z „firm”, a także sponsoring - wszystko to jest brane pod uwagę za pomocą mechanizmów księgowych. Zasady i przepisy dotyczące tych procesów podlegają prawu federalnemu. Kluczowymi źródłami prawa są tutaj kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej, a także ustawa federalna „O rachunkowości”. Jakie można zauważyć niuanse dotyczące tego obszaru działalności instytucji?

Powyżej powiedzieliśmy, że majątek organizacji budżetowych znajduje się w zarządzaniu operacyjnym. Interesujące jest to, że zgodnie z normami prawa jest klasyfikowana w procedurach księgowych tak, jakby była własnością (jak ma to miejsce w przypadku struktur handlowych). Tak więc w praktyce pracy instytucji państwowych, jak uważają niektórzy eksperci, można zaobserwować przypadek realizacji praw majątkowych poza instytucją własności.

Instytucje państwowe typu autonomicznego, a także budżetowe, muszą w swojej działalności korzystać z planów kont, określonych odpowiednimi rozporządzeniami Ministerstwa Finansów. Dla każdego rodzaju instytucji są one inne. musi korzystać z planu kont do rachunkowości budżetowej, również znormalizowanego odpowiednim rozporządzeniem Ministerstwa Finansów. Praca w organizacji budżetowej księgowego wiąże się oczywiście z bardzo wysoki poziom odpowiedzialność.

Dochody i wydatki

Jakie dochody i wydatki mogą pojawić się w dokumentach sprawozdawczych i księgowych instytucji państwowych? Jaka jest specyfika ich utrwalenia w odpowiednich źródłach? W odniesieniu do instytucji budżetowych wydatki można sklasyfikować wyłącznie z następujących powodów:

• wynagrodzenia na podstawie umowy o pracę;
• przekazywanie wpłat do PFR, FSS, MHIF dla pracowników;
• przelewy ustawowe;
• wydawanie kosztów podróży i innych płatności dla pracowników;
• płatność za towary i usługi zgodnie z umowami typu komunalnego lub stanowego, a także kosztorysami.

Inne opcje wydatkowania środków przez organizacje budżetowe nie są dozwolone przez prawo.