Քաղաքական իշխանության էությունը, նրա առանձնահատկությունները, կառուցվածքն ու միջոցները. Խաբեբա. Քաղաքական ուժի էությունն ու առանձնահատկությունը
Պետական ուսումնական հաստատություն
բարձրագույն մասնագիտական կրթություն
«Ուֆայի պետական նավթային տեխնիկական համալսարան»
Քաղաքագիտության, սոցիոլոգիայի և հասարակայնության հետ կապերի բաժին
վերացական
թեմայի շուրջ՝ «Էությունը քաղաքական իշխանություն, դրա առանձնահատկությունները և օրինականությունը»
«Քաղաքագիտություն» մասնագիտությամբ
Ուսանողական գր. ԲՍՏ 08-01 __________ Ա.Վ. Ժոլոբովը
դոցենտ __________ Պ.Ա. Մինակովը
Ուֆա 2011թ
Ներածություն 3
1 Քաղաքական իշխանության էությունը 4
2 Քաղաքական իշխանության նշաններ 12
3 Քաղաքական իշխանության ռեսուրսները 13
4 Իշխանության լեգիտիմություն 16
Եզրակացություն 22
Օգտագործված աղբյուրների ցանկ 23
Դիմումներ 24
Ներածություն
Իշխանությունը հասարակության և քաղաքականության հիմնարար սկզբունքներից է։ Իշխանություն հասկացությունը քաղաքագիտության մեջ կենտրոնականներից է։ Այն ապահովում է քաղաքական ինստիտուտները, քաղաքական շարժումները և հենց քաղաքականությունը հասկանալու բանալին: Քաղաքական իշխանության պարադոքսը, որն ընդունակ է մարդու համար դառնալ նպատակահարմար ուժ և չար կամք, բոլոր ժամանակներում զբաղեցրել է փիլիսոփաների և գրողների մտքերը։ Արիստոտելը և Շեքսպիրը, Գյոթեն, Նիցշեն և Դոստոևսկին, Ֆուկոն և Կաֆկան փիլիսոփայական կատեգորիաներում կամ գեղարվեստական կերպարներում փորձում էին վերացնել հասարակության և մարդու կյանքի այս, հայտնի լինելուց հեռու, երևույթի շղարշը։ Իշխանությունը հայտնվել է մարդկային հասարակության առաջացման հետ և միշտ ուղեկցելու է նրա զարգացմանը այս կամ այն ձևով: Իշխանությունն անհրաժեշտ է առաջին հերթին մարդկային ցեղի վերարտադրության համար, Ռուսաստանի քոչվոր ժողովուրդների մոտ նկատվել է իշխանության ընտանեկան-կլանային ձեւը։ Բնակավայրերի զարգացմամբ ցեղային իշխանությունը աստիճանաբար ինքնահաստատվեց, տարածքային իշխանության ձևավորումը պայմանավորված է սոցիալական արտադրության կազմակերպման անհրաժեշտությամբ, ինչը անհնար է առանց բոլոր մասնակիցների մեկ կամքին ենթարկվելու, ինչպես նաև սոցիալական հարաբերությունները կարգավորելու անհրաժեշտությամբ: մարդկանց միջեւ։ «Դասակարգերի և պետության գալուստով ոչնչացվեցին արյունակցական կլանային կապերը, կլանի ավագի բարոյական հեղինակությունը փոխարինվեց հասարակական իշխանության հեղինակությամբ, որը անջատվեց հասարակությունից և բարձրացավ դրանից» 1 ։ Իշխանությունը հասարակությանը բնորոշ մարդկանց միջև կամային հարաբերություն է: Իշխանությունն անհրաժեշտ է, ընդգծեց Արիստոտելը, նախևառաջ, հասարակության կազմակերպման համար, որն անհնար է պատկերացնել առանց բոլոր մասնակիցների մեկ կամքին ենթարկվելու, նրա ամբողջականությունն ու միասնությունը պահպանելու համար։
1 Քաղաքական իշխանության էությունը
Քաղաքական իշխանությունը հատուկ սոցիալական ինստիտուտ է, որը կարգավորում է սոցիալական հարաբերությունները և անհատի վարքը։ Քաղաքական իշխանությունը զանգվածների, խմբերի, կազմակերպությունների վարքագծի վրա որոշիչ ազդեցությունն է պետության տիրապետած միջոցների օգնությամբ։Արդեն Հին Չինաստանում Կոնֆուցիուսը և Մո-Ցզին, ուշադրություն դարձնելով իշխանության ծագման աստվածային և բնական կողմերին, հիմնավորեցին դրա գոյության անհրաժեշտությունը՝ որպես մարդկանց միջև հաղորդակցության կարգուկանոնի պահպանման մեխանիզմ, կարգավորելով կառավարիչների և կառավարիչների միջև հարաբերությունները: ղեկավարել է. Կոնֆուցիոսը (մ.թ.ա. 551-479) ճանաչեց իշխանության ծագման աստվածային բնույթը: Հետևելով նրա հայրապետական ըմբռնմանը, նա կայսրի հիերարխիկ իշխանությունը համեմատեց իր հպատակների վրա ընտանիքի կամ կլանի ավագ ղեկավարի հայրական իշխանությանը՝ իր կրտսեր անդամների նկատմամբ։ Մո-Ցզին (մ.թ.ա. 479-400) հավատարիմ է եղել իշխանության բնույթի ավելի ռացիոնալիստական ընկալմանը, լինելով, հավանաբար, առաջին մտածողը, հենց ընդհանուր տեսարանարտահայտելով դրա «բնական ծագման» գաղափարը մի տեսակ «սոցիալական պայմանագրի» միջոցով։ Արիստոտելը նաև ելնում է քաղաքական իշխանության էության մասին մոտ Մո-Ցզիի տեսակետից՝ իր «Քաղաքականություն» աշխատության մեջ պնդելով, որ ուժային մեխանիզմն անհրաժեշտ է «մարդկանց միջև հաղորդակցությունը» կազմակերպելու և կարգավորելու համար, քանի որ «գերագույն իշխանությունն ամենուր կապված է կարգի հետ։ պետական կառավարման…»: Նույն տրակտատում Արիստոտելը (ի տարբերություն Կոնֆուցիոսի) առանձնացրել է տիրոջ և ընտանիքի իշխանությունը հասարակական կամ քաղաքական իշխանություն հասկացությունից։ Բայց արդեն քաղաքական մտքի պատմության վաղ դարաշրջանում նկատվում էր նաեւ իշխանության երեւույթի հակառակ կողմը։ Նույն Արիստոտելը (և ավելի ուշ Մոնտեսքյեն) մատնանշում էր իշխանության չարաշահման վտանգը դրանով օժտված անձանց կողմից, նրանց կողմից իշխանության հնարավորությունների օգտագործումը իրենց անձնական շահի համար, այլ ոչ թե ընդհանուր բարօրության: «Իշխանության օտարման հաղթահարման բաղադրատոմսերը շատ տարբեր են առաջարկվել՝ սկսած «խառը իշխանության» նախագծերից (Պոլիբիուս, Մաքիավելի), «իշխանությունների տարանջատում» (Լոկ, Մոնտեսքյո), «զսպումներ և հավասարակշռություն» (Ջեֆերսոն, Համիլթոն) մինչև գաղափար։ պետական-հասարակական իշխանության համակարգն ամբողջությամբ վերացնելու համար՝ պետության հետ միասին (Գոդվին և Շտիրներ, Բակունին և Կրոպոտկին): » 1 Ֆ. Հեգելը՝ պետական իշխանությունը սահմանելով որպես «համընդհանուր էական կամք»։ Միաժամանակ, ի շահ քաղաքացիական հասարակության և կառավարման օպտիմալացման, նա անհրաժեշտ է համարել իշխանության որոշակի մասնագիտացում՝ այն բաժանելով օրենսդրական, ընդհանուր շահեր արտացոլող, կառավարական, ընդհանուրը կապելով անհատական, հատուկ դեպքերի հետ, վերջապես, իշխանական իշխանությունը, որը միավորում է ամեն ինչ միասնական համակարգպետական մեխանիզմ. Նաև ժամանակակից ժամանակներում հասկացողություն պետական իշխանություն որպես նպատակահարմար մեխանիզմ մանրամասն հիմնավորում է գտել «սոցիալական պայմանագրի» տեսության մեջ։ Այսպես, օրինակ, Թ.Հոբսը գրել է «յուրաքանչյուր անձ միմյանց հետ» համաձայնագրի միջոցով ընդհանուր իշխանություն կազմակերպելու անհրաժեշտության մասին՝ հաղթահարելու «բոլորի բոլորի դեմ պատերազմի» բնական վիճակը։ Ըստ Հոբսի, ընդհանուր իշխանությունը «կարելի է կառուցվել միայն մեկ եղանակով, այն է՝ ամբողջ իշխանությունն ու ուժը կենտրոնացնելով մեկ անձի կամ մարդկանց ժողովի մեջ, որը ձայների մեծամասնությամբ կարող է քաղաքացիների բոլոր կամքերը վերածել միության։ միայնակ կամք»: Թ.Հոբսը իշխանությունը սահմանեց որպես ապագայում լավին հասնելու միջոց և, հետևաբար, առաջին տեղում դրեց ողջ մարդկային ցեղի այնպիսի միտում, ինչպիսին է «ավելի ու ավելի շատ իշխանության հավերժական և անդադար ցանկությունը, ցանկություն, որը դադարում է միայն մահով: « Նիցշեն ասում էր, որ կյանքը իշխանության կամք է: «Սոցիալական պայմանագրի» գաղափարն ընդունվել է նաև Ջ.-Ջ. Ռուսոն, սակայն, իշխանությունով օժտելով ոչ թե միանձնյա ինքնիշխանին, այլ ժողովրդական միությանը, որն արտահայտում է ողջ ժողովրդի ընդհանուր կամքը՝ որպես մարդկանց անձնական կամքի արդյունք։ Իշխանության մեկնաբանման և հասարակության մեջ դրա առաջացման պատճառների վերաբերյալ բազմաթիվ մոտեցումներ կան։ Այս փաստն ինքնին վկայում է այն փաստի մասին, որ, ըստ երևույթին, նրանցից յուրաքանչյուրը ամրագրում է իշխանության այն բազմաթիվ ասպեկտներից միայն մեկը, որոնք փոխազդում են միմյանց հետ իր ծագման իրական գործընթացում։ Այսպիսով, իշխանության կենսաբանական մեկնաբանության շրջանակներում այն դիտվում է որպես մարդու՝ որպես կենսասոցիալական էակի, ամենախորը, հիմնարար բնազդների մեջ արմատավորված մարդկային ագրեսիվությունը զսպող, պարտավորեցնող մեխանիզմ։ Ինքը՝ ագրեսիան, նշում է Ա. Սիլինը, համարվում է կռվի բնազդ՝ ուղղված այլ տեսակների դեմ, որոնք գոյություն ունեն ինչպես կենդանիների, այնպես էլ մարդկանց մեջ։ Նիցշեի համար իշխանությունը ինքնահաստատման կամքն ու կարողությունն է: Ֆրեյդյան ավանդույթի ներկայացուցիչները խոսում են իշխանության և հնազանդության ցանկության բնազդային, հոգեբանական բնույթի մասին։ Նրանք իրենց աղբյուրները գտնում են անգիտակցականի կառուցվածքում, որը ձևավորվել է վաղ մանկության, սեռական ռեպրեսիայի, կրթության, վախի, ստրկամտության և հնազանդության հետ կապված սոցիալական պայմանների ազդեցության տակ: Սոցիալական գործոններով, բայց այլ, ոչ թե մշակութային, այլ ավելի տնտեսական բնույթի, մարքսիստական ավանդույթը կապում է իշխանության գենեզը։ Դրա հիմնական պատճառը տեսնելով սոցիալ-տնտեսական անհավասարության և հասարակության պառակտման մեջ պատերազմող դասակարգերի մեջ, սոցիալական ամբողջականության կառավարումն ապահովելու անհրաժեշտության մեջ սոցիալական աճող տարբերակման և պայքարի պայմաններում: Իշխանության գենեզը կապված է հասարակության տնտեսական կազմակերպման առանձնահատկությունների հետ, որի շրջանակներում «համակցված» գործունեությունը, միմյանցից կախված գործընթացների բարդացումը, զբաղեցնում են անհատների ինքնուրույն գործունեության տեղը։ Բայց համակցված գործունեություն նշանակում է կազմակերպվածություն, իսկ կազմակերպումը հնարավո՞ր է առանց լիազորությունների։ Իշխանությունը որպես մարդու բնության արգասիք համարելու ավանդույթը, որը բնորոշ է իրեն շրջապատող աշխարհի, և իր տեսակի (և իր տեսակի) գերիշխանության, ենթակայության անխոչընդոտ տենչանքին, շատ կայուն և յուրօրինակ է. Իշխանության էությունը նյութական ոչինչ չէ, դա այլ բան չէ որպես մտածելակերպ» 1 ։ Մ.Վեբերը քաղաքականության հիմնական կողմը տեսնում էր իշխանությանը մասնակցելու ցանկության և իշխանության բաշխման մեջ։ Եթե մենք ֆորմալիզացնենք քաղաքականության ըմբռնումը, ապա դրա բովանդակությունը կարող է կրճատվել իշխանության համար պայքարի և դրան դիմադրության մեջ։ Համաշխարհային քաղաքագիտության մեջ ընդհանրապես իշխանության, մասնավորապես՝ քաղաքականի ժամանակակից ըմբռնումը տարբեր հայեցակարգային մոտեցումների կիրառման արդյունք է։ Արևմտյան ավանդույթի համաձայն՝ իշխանության առաջնային տեսակը անհատական իշխանությունն է, որը կամայական է գործելու ազատության, սեփական անձի, իրերի, այն ամենի, ինչ հասանելի բնական իրավունքից: Ուստի իշխանության ընդհանուր մոդելներն են միջանձնային կոնստրուկցիաները, հարաբերությունները երկու կամ ավելի սուբյեկտների միջև։ Պոզիտիվիստական մոտեցման համաձայն՝ իշխանության սահմանման հիմքում ընկած է սուբյեկտների միջև հարաբերությունների անհամաչափության ճանաչումը, գոյություն ունեցող այս հնարավորության հետ կապված մեկ սուբյեկտի՝ մեկ այլ սուբյեկտի վրա ազդելու կամ ազդելու համար։ Իշխանության սահմանումների բազմազանությունը Իշխանության հասկացությունը, դրա էությունն ու բնույթը սահմանելը առաջնային նշանակություն ունի քաղաքականության և պետության բնույթը հասկանալու համար, այն թույլ է տալիս տարբերակել քաղաքականությունը և քաղաքական հարաբերությունները սոցիալական հարաբերությունների ընդհանուր քանակից: Գիտական գրականության մեջ կան իշխանության տարբեր սահմանումներ, որոնք արտացոլում են այս երեւույթի բարդությունն ու բազմաչափությունը։ Իշխանության մեկնաբանության հետևյալ կարևոր կողմերը կարելի է առանձնացնել. Տելեոլոգիական (նպատակի տեսանկյունից) սահմանումները բնութագրում են իշխանությունը որպես սահմանված նպատակներին հասնելու, նախատեսված արդյունքներ ստանալու կարողություն։ Տելեոլոգիական սահմանումները իշխանությունը մեկնաբանում են բավականին լայնորեն, այն տարածելով ոչ միայն մարդկանց միջև հարաբերությունների վրա, այլև այս իմաստով մարդու փոխազդեցության վրա արտաքին աշխարհի հետ, օրինակ, նրանք խոսում են բնության վրա իշխանության մասին: Վարքագծային մեկնաբանությունները իշխանությունը դիտարկում են որպես վարքագծի հատուկ տեսակ, որում որոշ մարդիկ հրամայում են, իսկ մյուսները՝ հնազանդվում: Այս մոտեցումը անհատականացնում է իշխանության ըմբռնումը, այն նվազեցնում է իրական անհատների փոխազդեցության վրա՝ հատուկ ուշադրություն դարձնելով իշխանության սուբյեկտիվ մոտիվացիային։ Ըստ տիպիկ վարքային մեկնաբանության, որն առաջարկել է Գ. Լասվել, մարդը իշխանության մեջ տեսնում է կյանքը բարելավելու միջոց՝ հարստություն ձեռք բերել, հեղինակություն, ազատություն և այլն։ Միևնույն ժամանակ, իշխանությունը ինքնանպատակ է, որը թույլ է տալիս վայելել նրա տիրապետումը: Իշխանության հոգեբանական մեկնաբանությունները փորձում են բացահայտել այս վարքագծի սուբյեկտիվ շարժառիթը, մարդկանց մտքերում արմատացած իշխանության ակունքները: Այս տեսակի հոգեվերլուծության ամենահայտնի ոլորտներից մեկը: Տարբեր հոգեվերլուծաբաններ տարբեր կերպ են բացատրում հոգեբանական ենթարկվելու պատճառները: Ոմանք (Ս. Մոսկովիսի, Բ. Էդելման) դրանք տեսնում են մի տեսակ հիպնոսական առաջարկության մեջ, որն առկա է առաջնորդի և ամբոխի հարաբերություններում, մյուսները (Ջ. Լական)՝ մարդու ենթագիտակցության հատուկ զգայունության մեջ, որոնք արտահայտված են սիմվոլների նկատմամբ։ լեզու. Ընդհանուր առմամբ, հոգեբանական մոտեցումն օգնում է բացահայտել իշխանության մոտիվացիայի մեխանիզմները որպես հարաբերություններ՝ հրամանատարական ենթակայություն։ Համակարգային մոտեցումը բխում է իշխանության ածանցից ոչ թե անհատական հարաբերություններից, այլ սոցիալական համակարգից, իշխանությունը համարում է «իր տարրերով իր պարտավորությունների կատարումն ապահովելու կարողություն»՝ ուղղված իր հավաքական նպատակների իրականացմանը։ Համակարգային մոտեցման որոշ ներկայացուցիչներ (K.Deutch, N.Luhmann) իշխանությունը մեկնաբանում են որպես սոցիալական հաղորդակցության (հաղորդակցության) միջոց, որը թույլ է տալիս կարգավորել խմբային հակամարտությունները և ապահովել հասարակության ինտեգրումը։ Իշխանության համակարգային բնույթը որոշում է նրա հարաբերականությունը, այսինքն. տարածվածությունը որոշակի համակարգերում: Իշխանության կառուցվածքային-ֆունկցիոնալիստական մեկնաբանությունները համարում են այն որպես սոցիալական կազմակերպման սեփականություն, որպես մարդկային համայնքի ինքնակազմակերպման միջոց՝ հիմնված կառավարման և կատարման գործառույթների տարանջատման նպատակահարմարության վրա։ Իշխանությունը սոցիալական կարգավիճակների, դերերի հատկություն է, որը թույլ է տալիս վերահսկել ռեսուրսները, ազդեցության միջոցները։ Այլ կերպ ասած, իշխանությունը կապված է ղեկավար պաշտոններ զբաղեցնելու հետ, որոնք թույլ են տալիս ազդել մարդկանց վրա՝ դրական և բացասական պատժամիջոցների, պարգևների և պատիժների օգնությամբ: Հարաբերական սահմանումները իշխանությունը դիտարկում են որպես հարաբերություն երկու գործընկերների, գործակալների միջև, որոնցից մեկը որոշիչ ազդեցություն ունի մյուսի վրա: Այս դեպքում իշխանությունը հանդես է գալիս որպես իր սուբյեկտի և օբյեկտի փոխազդեցություն, որի դեպքում սուբյեկտը որոշակի միջոցների օգնությամբ վերահսկում է օբյեկտը։ Քաղաքական իշխանությունը, ինչպես ցանկացած այլ իշխանություն, նշանակում է ոմանց կարողությունն ու իրավունքը՝ գործադրելու իրենց կամքը մյուսների նկատմամբ, հրամայելու և վերահսկելու ուրիշներին։ Քաղաքական իշխանությունը որպես իշխանության կարևորագույն դրսևորումներ բնութագրվում է տվյալ խավի, խմբի, անհատի իրական կարողությամբ՝ իրականացնելու իր կամքը քաղաքականության մեջ։ Քաղաքական իշխանություն հասկացությունն ավելի լայն է, քան պետական իշխանություն հասկացությունը։ Հայտնի է, որ քաղաքական գործունեությունն իրականացվում է ոչ միայն պետական, այլ նաև հասարակական-քաղաքական համակարգի այլ բաղադրիչներում՝ կուսակցությունների, արհմիությունների, միջազգային կազմակերպությունների և այլնի շրջանակներում։ Քաղաքական իշխանությունն առաջանում է մի հասարակության մեջ, որտեղ մարդիկ բաժանված են տարբեր շահերով, անհավասար դիրքերով։ Նախնադարյան հասարակության մեջ իշխանությունը սահմանափակվում է ցեղային ազգակցական կապերով: Քաղաքական իշխանությունը սահմանվում է տարածական, տարածքային սահմաններով։ Այն ապահովում է կարգուկանոն՝ հիմնված անձի, խմբի պատկանելիության վրա տվյալ տարածքին, սոցիալական կատեգորիայի, գաղափարին հավատարմության վրա։ Ոչ քաղաքական իշխանության պայմաններում իշխողների և կառավարվողների միջև չկան կոշտ տարբերություններ: Քաղաքական իշխանությունը միշտ իրականացնում է փոքրամասնությունը, վերնախավը։ Իշխանության այս տեսակն առաջանում է բազմության կամքի կենտրոնացման գործընթացի և կառույցների (ինստիտուտներ, կազմակերպություններ, հաստատություններ) գործունեության համակցման հիման վրա, երկու բաղադրիչների փոխհարաբերությունների հիման վրա. որի միջոցով կենտրոնանում և իրականացվում է իշխանությունը։
Ի տարբերություն բարոյական և ընտանեկան իշխանության, քաղաքական իշխանությունը ոչ թե անձնական-ուղղակի է, այլ սոցիալական միջնորդավորված: Քաղաքական իշխանություն. դրսևորվում է ընդհանուր լուծումներև լուծումներ բոլորի համար՝ ինստիտուտների (նախագահ, կառավարություն, խորհրդարան, դատարան) գործունեության մեջ։ Ի տարբերություն իրավական իշխանության, որը կարգավորում է կոնկրետ սուբյեկտների միջև հարաբերությունները, քաղաքական իշխանությունը մոբիլիզացնում է մարդկանց մեծ զանգվածներ նպատակներին հասնելու համար, կարգավորում է խմբերի միջև հարաբերությունները կայունության և ընդհանուր համաձայնության ժամանակաշրջանում:
Իշխանության հիմնական բաղադրիչներն են՝ նրա սուբյեկտը, օբյեկտը։ միջոցներ (ռեսուրսներ) և գործընթաց, որը շարժման մեջ է դնում իր բոլոր տարրերը և բնութագրվում է սուբյեկտի և օբյեկտի փոխազդեցության մեխանիզմով և մեթոդներով: Իշխանության առարկան մարմնավորում է իր ակտիվ, առաջնորդող սկզբունքը։ Դա կարող է լինել անհատ, կազմակերպություն, մարդկանց համայնք, օրինակ՝ ժողովուրդ կամ նույնիսկ համաշխարհային հանրությունմիավորվել է ՄԱԿ-ում։
Քաղաքական իշխանության սուբյեկտներն ունեն բարդ, բազմամակարդակ բնույթ. նրա առաջնային սուբյեկտները անհատներն են, երկրորդականները՝ քաղաքական կազմակերպությունները, ամենաշատի սուբյեկտները։ բարձր մակարդակուղղակիորեն ներկայացնելով իշխանության հարաբերություններում սոցիալական տարբեր խմբեր և ամբողջ ժողովրդին, քաղաքական էլիտաներև առաջնորդներ: Այս մակարդակների միջև հաղորդակցությունը կարող է խզվել: Այսպես, օրինակ, առաջնորդները հաճախ կտրվում են զանգվածներից և նույնիսկ նրանց իշխանության բերած կուսակցություններից։
Առարկան որոշվում է հրամանի (հրահանգի, հրամանի) միջոցով ուժային հարաբերությունների բովանդակությամբ։ Հրամանը նախատեսում է իշխանության օբյեկտի վարքագիծը, նշում (կամ ենթադրում է) այն պատժամիջոցները, որոնք ենթադրում են հրամանի կատարումը կամ չկատարումը։ Օբյեկտի, կատարողների՝ իշխանության երկրորդ կարևոր տարրի վերաբերմունքը մեծապես կախված է կարգից, դրանում պարունակվող պահանջների բնույթից։
Իշխանության օբյեկտ. Իշխանությունը միշտ երկկողմանի է, ասիմետրիկ՝ իշխողի կամքի գերակայությամբ, նրա սուբյեկտի և օբյեկտի փոխազդեցությամբ։ Անհնար է առանց առարկայի ենթարկվելու: Եթե չկա այդպիսի ենթակայություն, ապա չկա իշխանություն, չնայած նրան, որ դրան ձգտող սուբյեկտն ունի իշխելու ընդգծված կամք և նույնիսկ հարկադրանքի հզոր միջոցներ։ Ի վերջո, իշխող կամքի առարկան միշտ ունի ծայրահեղ, բայց դեռ ընտրություն՝ մեռնել, բայց չհնազանդվել, որն իր արտահայտությունը գտավ, մասնավորապես, «ավելի լավ է մեռնել կռվելով, քան շարունակել ապրել» ազատատենչ կարգախոսում։ քո ծնկները»։
Օբյեկտի և գերիշխանության սուբյեկտի միջև հարաբերությունների մասշտաբները տատանվում են կատաղի դիմադրությունից, կործանման համար պայքարից մինչև կամավոր, ուրախությամբ ընկալվող հնազանդություն: Քաղաքական գերիշխանության օբյեկտի որակները որոշվում են առաջին հերթին բնակչության քաղաքական մշակույթով։
Կախված սուբյեկտներից՝ իշխանությունը բաժանվում է պետական, կուսակցական, արհմիության, բանակի, ընտանիքի և այլն։ Ըստ տարածման լայնության՝ առանձնանում է մեգամակարդակ՝ միջազգային։ կազմակերպություններ, N՝ ՄԱԿ, ՆԱՏՕ և այլն; մակրո մակարդակ - պետության կենտրոնական մարմիններ. Մեզո մակարդակը՝ կենտրոնին ենթակա կազմակերպություններ (տարածաշրջանային, շրջանային և այլն), իսկ միկրո մակարդակը՝ իշխանություն առաջնային կազմակերպություններում և փոքր խմբերում։ Հնարավոր է իշխանությունը դասակարգել ըստ նրա մարմինների գործառույթների. օրինակ՝ պետության օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանությունները. ըստ իշխանության սուբյեկտի և օբյեկտի փոխազդեցության ձևերի՝ ժողովրդավարական, ավտորիտար և այլն։ իշխանություններին։
Քաղաքական և այլ իշխանությունների փոխգործակցությունը.
Տոտալիտար պետություններում նկատվում է քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և հոգևոր-տեղեկատվական իշխանությունների միաձուլում քաղաքականության հրամանատարական դերի հետ։ «Ժողովրդավարական համակարգը ենթադրում է ինչպես այս իշխանությունների, այնպես էլ նրանցից յուրաքանչյուրի տարանջատում. տնտեսության մեջ՝ ազդեցության բազմաթիվ մրցակցող կենտրոնների առկայություն, քաղաքականության մեջ՝ իշխանության բաժանում պետության, կուսակցությունների և շահերի խմբերի միջև, ինչպես նաև՝ պետական իշխանությունը ինքնին օրենսդիր, գործադիր և դատական, իսկ հոգևոր ոլորտում՝ կրթության, մշակութային և տեղեկատվական բազմակարծության առկայություն» 1:
2 Քաղաքական իշխանության նշաններ
Ժամանակակից հասարակության մեջ իշխանությունը գոյություն ունի հատուկ ձևերով, որոնք, իրենց հերթին, բաժանվում են որոշակի ձևերի և տեսակների: Հիմնական տեսակներն են քաղաքական իշխանությունը, տնտեսական իշխանությունը, սոցիալական իշխանությունը, հոգևոր իշխանությունը։ Հիմնական տեսակը քաղաքական իշխանությունն է, որը բաժանվում է երկու հիմնական ձևերի՝ պետական և հասարակական-քաղաքական։ Պետական իշխանությունը, որը ի հայտ եկավ պետության ինստիտուտին զուգահեռ, ունի հրամայական բնույթ։ Նրա դեղատոմսերը պարտադիր են բոլոր քաղաքացիների (սուբյեկտների) համար՝ առանց բացառության։ Այն ունի հարկադրանքի և ռեպրեսիվ մեթոդների և պատժամիջոցների կիրառման մենաշնորհ, ինչպես նաև ուժային ռեսուրսների ողջ շրջանակի կիրառումը։ Իր հերթին, պետական իշխանությունը բաժանվում է այնպիսի սորտերի, ինչպիսիք են օրենսդիր, գործադիր, դատական, ռազմական, որոնք տարբերվում են գործառական բովանդակությամբ և իշխանության հատուկ լիազորություններով։
Ի տարբերություն պետության, հասարակական-քաղաքական իշխանությունը չունի իմպերատիվ բնույթ և, որպես հետևանք, չի կարող տնօրինել պետության ռեսուրսային ներուժը։ Նրա հրահանգները խորհրդատվական բնույթ ունեն և չեն վերաբերում բոլոր քաղաքացիներին, այլ միայն որոշակի հասարակական-քաղաքական կազմակերպության անդամներին: Այսպիսով, կուսակցական իշխանությունը ուղղորդում է քաղաքական կուսակցությունների անդամներին, արհմիութենական իշխանությունը տարածում է իր ազդեցությունը արհմիությունների անդամների վրա և այլն։
Քաղաքական իշխանության բնորոշ նշաններն են.
1 Ինքնիշխանություն, այսինքն. քաղաքական իշխանության անկախությունն ու անբաժանելիությունը։ Սա նշանակում է, որ քաղաքական իշխանությունը չի կարող բաշխվել տարբեր քաղաքական պաշտոններ զբաղեցնող հասարակական դերակատարների միջև։
2 Իշխանություն, այսինքն. երկրում և արտերկրում ընդհանուր առմամբ ճանաչվում է քաղաքական իշխանության սուբյեկտի ազդեցությունը։
3 Ուժեղ կամային բնավորություննշանակում է, որ սոցիալական սուբյեկտն ունի գիտակցված քաղաքական նպատակ, դրա իրականացմանը հետևողականորեն հասնելու կարողություն, պատրաստակամություն և վճռականություն:
4 Գերազանցություն, այսինքն. նրա որոշումների պարտադիր բնույթը ողջ հասարակության և իշխանության մյուս տեսակների համար։
5 Հրապարակայնություն, այսինքն. ունիվերսալություն և անանձնականություն. Սա նշանակում է, որ քաղաքական իշխանությունը, ի տարբերություն մասնավոր, անձնական իշխանության, որը գոյություն ունի փոքր խմբերով, ողջ հասարակության անունից, օրենքի օգնությամբ դիմում է բոլոր քաղաքացիներին։
6 Հարկադրանք. Նրանք. ուժի և այլ միջոցների կիրառման օրինականությունը երկրի ներսում կազմակերպված հարկադրանք կիրառելու համար:
7 Միակենտրոն, այսինքն. որոշումների կայացման համազգային կենտրոնի առկայությունը։
8 Ամենալայն սպեկտրըմիջոցներ, որոնք օգտագործվում են իշխանություն ձեռք բերելու, պահպանելու և իրականացնելու համար։ 2
3 Քաղաքական իշխանության ռեսուրսները
Որոշ մարդկանց մյուսներին ենթարկվելու սոցիալական կարևորագույն պատճառն իշխանության ռեսուրսների անհավասար բաշխումն է։ Լայն իմաստով ուժային ռեսուրսները «այն ամենն են, որոնք անհատը կամ խումբը կարող է օգտագործել՝ ուրիշների վրա ազդելու համար»: Դա. իշխանության ռեսուրսներն այն բոլոր միջոցներն են, որոնց օգտագործումը սուբյեկտի նպատակներին համապատասխան ազդեցություն է ապահովում իշխանության օբյեկտի վրա։ Ռեսուրսները կամ օբյեկտի համար կարևոր արժեքներ են (փող, սպառողական ապրանքներ և այլն), կամ միջոցներ, որոնք կարող են ազդել ներաշխարհի, մարդու մոտիվացիայի վրա (հեռուստատեսություն, մամուլ և այլն), կամ գործիքներ (գործիքներ) օգնությամբ։ որոնցից կարող է մարդուն զրկել որոշակի արժեքներից, որոնցից ամենաբարձրը սովորաբար համարվում է կյանքը (զենք, պատժիչ օրգաններ ընդհանրապես):Ռեսուրսները սուբյեկտի և օբյեկտի հետ միասին իշխանության կարևորագույն հիմքերից են: Դրանք կարող են օգտագործվել պարգևատրելու, պատժելու կամ համոզելու համար:
Իրականացումը, իշխանության իրականացումը ենթադրում է փոխազդեցություն դրա բաղկացուցիչ տարրերից շատերի միջև։ Որոշումներ մշակելու և իրականացնելու օրինական իրավունքը, որոնցից կախված է արժեքի ստեղծումն ու բաշխումը, պետական իշխանության կարևորագույն հատկանիշն է։ Բնակչության նորմալ կենսապայմանների և կյանքի ապահովմանն առնչվող հարցեր լուծելու իշխանությունների կարողության հանդեպ անհավատությունն առաջացնում է նրա դիմադրությունը պետական իշխանությանը։ Իհարկե, իշխանության հնարավորությունները կախված են նրա ռեսուրսներից։ Իշխանության ռեսուրսները նույնքան բազմազան են, որքան մարդկանց տարբեր կարիքներն ու շահերը բավարարելու միջոցները։ Տարբեր տեսակի ուժային ռեսուրսների բաշխման համար տարածված է նրա ռեսուրսների դասակարգումը կյանքի կարևորագույն ոլորտներին համապատասխան։ Տնտեսական ռեսուրսներ - նյութական արժեքներ, որոնք անհրաժեշտ են սոցիալական և անձնական արտադրության և սպառման համար, փողը որպես դրանց ընդհանուր համարժեք, տեխնոլոգիա, բերրի հողեր, օգտակար հանածոներ և այլն: Սոցիալական ռեսուրսներ՝ սոցիալական կարգավիճակը կամ աստիճանը բարձրացնելու կամ իջեցնելու ունակությունը, տեղակայումը սոցիալական շերտավորում. Դրանք մասամբ համընկնում են իշխանության տնտեսական ռեսուրսների հետ։ Այսպես, օրինակ, եկամուտը և հարստությունը, լինելով տնտեսական ռեսուրսներ, միաժամանակ բնութագրում են և սոցիալական կարգավիճակը. Բայց սոցիալական ռեսուրսները ներառում են նաև այնպիսի ցուցանիշներ, ինչպիսիք են պաշտոնը, հեղինակությունը, կրթությունը, սոցիալական ապահովությունը և այլն։ Գիտելիքի և տեղեկատվության մշակութային և տեղեկատվական ռեսուրսները, ինչպես նաև դրանք ձեռք բերելու և տարածելու միջոցները. գիտության և կրթության ինստիտուտները, լրատվամիջոցները և այլն: Ոչ բոլոր երկրներում գիտելիքն ու տեղեկատվությունը գերակայություն ունեն տնտեսական, սոցիալական և ուժային ռեսուրսների նկատմամբ, սակայն. մշակութային-տեղեկատվական ռեսուրսների կարևորության բարձրացման միտումը ժամանակակից աշխարհակնհայտ. Հարկադիր (ուժային) ռեսուրսներ՝ զենքեր, ֆիզիկական հարկադրանքի հաստատություններ և դրա համար հատուկ պատրաստված մարդիկ։ Պետությունում նրանց կորիզը բանակն է, ոստիկանությունը, անվտանգության ծառայությունները, դատարանն ու դատախազությունը՝ իրենց նյութական ատրիբուտներով՝ շենքեր, տեխնիկա, տեխնիկա, բանտեր և այլն։ Այս տեսակի ռեսուրսը ավանդաբար համարվում է իշխանության ամենաարդյունավետ ռեսուրսը, քանի որ դրա օգտագործումը կարող է մարդուն զրկել կյանքից, ունեցվածքից և ազատությունից: ավելի բարձր արժեքներ. Կոնկրետ ռեսուրս է հենց ինքը՝ ժողովրդագրական ռեսուրսները։ Մարդիկ համընդհանուր, բազմաֆունկցիոնալ ռեսուրս են, որն արտադրում է այլ ռեսուրսներ: Մարդը նյութական հարստություն (տնտեսական ռեսուրսներ) ստեղծող է, զինվոր և կուսակցական (քաղաքական և ուժային ռեսուրսներ), գիտելիքի և տեղեկատվության (մշակութային և տեղեկատվական ռեսուրսներ) սեփականատեր և բաշխող և այլն։ «Անհատականությունը գործում է որպես ուժի ռեսուրս միայն իր բազմաթիվ չափումներից մեկում, որն օգտագործվում է որպես ուրիշի կամքի իրականացման միջոց» 1 ։ Ընդհանրապես, մարդը ոչ միայն ուժի ռեսուրս է, այլեւ դրա սուբյեկտն ու օբյեկտը։ Էլեկտրաէներգիայի ռեսուրսների օգտագործումը շարժման մեջ է դնում դրա բոլոր բաղադրիչները, իրականություն է դարձնում դրա գործընթացը, որը տեղի է ունենում հետևյալ փուլերում (ձևերում). գերակայություն, առաջնորդություն, կազմակերպում և վերահսկողություն: Հասարակության ռեսուրսները սահմանափակ են և անհավասար բաշխված, ինչը հանգեցնում է անհատների և խմբերի մշտական պայքարի՝ դրանց վերաբաշխման համար, ինչպես նաև պետության և հասարակության այս ոլորտում փոխադարձ մրցակցության և միմյանց նկատմամբ ճնշումների,
4 Իշխանության լեգիտիմություն
Քաղաքական իշխանությունը սոցիալական միավորի (սոցիալական խումբ, դասակարգ, հասարակության մեծամասնություն) և այն ներկայացնող կազմակերպությունների և անհատների կարողությունն է՝ իրականացնելու իրենց կամքը այլ սոցիալական միավորների նկատմամբ. բռնի կամ ոչ բռնի միջոցներով իրականացնել տվյալ սոցիալական միավորի ընդհանուր շահերը։
Իշխանության գոյության և գործունեության, ինչպես նաև հասարակության մեջ դրա համախմբման հիմնական տարրը լեգիտիմությունն է։
Լեգիտիմություն հասկացությունը նշանակում է հասարակության կողմից իշխանության ճանաչում, այդ իշխանության և դրա կրողների վավերականությունն ու անհրաժեշտությունը։ Նեղ իմաստով լեգիտիմություն հասկացությունը բնութագրում է իշխանության լեգիտիմությունը։
Լեգիտիմությունը կարող է դրսևորվել, օրինակ, թե՛ կառավարման որոշակի ձևի մեծամասնության կողմից այս կամ այն դասակարգի իշխանության կամավոր ընդունմամբ, և՛ որոշակի քաղաքական ուժերի գերակայության համար պայքարում։
հայեցակարգ
"
իշխանության լեգիտիմությունը "
առաջին անգամ ներկայացրեց գերմանացի ականավոր քաղաքագետ Մաքս Վեբերը։ Նա նաև ցույց տվեց, որ լեգիտիմացումը (իշխանությունների կողմից լեգիտիմության ձեռքբերումը) բոլոր դեպքերում չէ, որ նույն տիպի գործընթացն է, որն ունի նույն արմատները, մեկ հիմքը։
Քաղաքագիտության մեջ ամենատարածված դասակարգումը կազմում է Մ.Վեբերը, որը ենթակայության մոտիվացիայի տեսակետից առանձնացրել է դրա հետևյալ տեսակները.
- ավանդական լեգիտիմություն, որը ձևավորվում է իշխանությանը ենթարկվելու անհրաժեշտության և անխուսափելիության նկատմամբ մարդկանց հավատի հիման վրա, որը հասարակության մեջ (խմբում) ստանում է որոշակի անձանց կամ քաղաքական ինստիտուտների նկատմամբ հնազանդվելու ավանդույթի, սովորույթի, սովորության կարգավիճակ։ Լեգիտիմության այս տեսակը հատկապես տարածված է ժառանգական կառավարման տեսակում, մասնավորապես, միապետական պետություններում։ Կառավարման այս կամ այն ձևն արդարացնելու երկարատև սովորությունը ստեղծում է նրա արդարության և լեգիտիմության էֆեկտը, որն իշխանությունների համար ձեռք է բերում բարձր կայունություն և կայունություն.
ռացիոնալ (ժողովրդավարական) լեգիտիմություն, որը բխում է մարդկանց կողմից այն ռացիոնալ և ժողովրդավարական ընթացակարգերի արդարության ճանաչումից, որոնց հիման վրա ձևավորվում է իշխանական համակարգը։ Աջակցության այս տեսակը ձևավորվում է անձի կողմից երրորդ կողմի շահերի առկայության ըմբռնման շնորհիվ, ինչը ենթադրում է ընդհանուր վարքագծի կանոնների մշակման անհրաժեշտություն, որոնց հետևելը հնարավորություն է ստեղծում սեփական նպատակների իրականացման համար: Այլ կերպ ասած, լեգիտիմության ռացիոնալ տեսակը, ըստ էության, ունի բարդ կազմակերպված հասարակություններում իշխանության կազմակերպմանը բնորոշ նորմատիվ հիմք։
խարիզմատիկ լեգիտիմություն, որը ի հայտ է եկել մարդկանց կողմից իրենց ճանաչած քաղաքական առաջնորդի ակնառու որակների հանդեպ հավատքի արդյունքում։ Բացառիկ հատկանիշներով (խարիզմայով) օժտված անսխալական մարդու այս կերպարը հասարակական կարծիքը փոխանցում է ողջ իշխանական համակարգին։ Անվերապահորեն հավատալ բոլոր գործողություններին և ծրագրերին խարիզմատիկ առաջնորդ, մարդիկ ոչ քննադատաբար են ընկալում նրա կառավարման ոճն ու մեթոդները։ Բնակչության հուզական բերկրանքը, որը կազմում է այս բարձրագույն իշխանությունը, ամենից հաճախ առաջանում է հեղափոխական փոփոխությունների ժամանակաշրջանում, երբ փլուզվում են մարդուն ծանոթ հասարակական կարգերն ու իդեալները, և մարդիկ չեն կարող ապավինել նախկին նորմերին ու արժեքներին կամ դեռևս ձևավորվողներին։ քաղաքական խաղի կանոնները. Ուստի առաջնորդի խարիզման մարմնավորում է անհանգիստ ժամանակներում մարդկանց հավատն ու հույսը դեպի լավ ապագա: Բայց բնակչության կողմից տիրակալի նման անվերապահ աջակցությունը հաճախ վերածվում է կեսարիզմի, առաջնորդության և անձի պաշտամունքի։
- «համաձայնություն բռնության սպառնալիքի ներքո»,երբ մարդիկ աջակցում են իշխանությանը՝ վախենալով նրա կողմից սպառնալիքներից, ընդհուպ մինչև իրենց անվտանգության սպառնալիքը.
լեգիտիմության վրա հիմնված ապատիաբնակչությունը՝ վկայելով նրա անտարբերության մասին գերիշխող ոճի և կառավարման ձևերի նկատմամբ.
պրագմատիկ(գործիքային) աջակցություն, որում իշխանությանը տրված վստահությունն իրականացվում է նրա կողմից տրված որոշակի սոցիալական նպաստների խոստումների դիմաց.
նորմատիվաջակցություն, որը ենթադրում է բնակչության և իշխանությունների կողմից կիսվող քաղաքական սկզբունքների համընկնում.
եւ, վերջապես ավելի բարձր նորմատիվաջակցություն՝ նկատի ունենալով նման սկզբունքների լիակատար համընկնում։
Պետք է հատուկ նշել գաղափարական լեգիտիմություն. Դասակարգային պետությունների պատմության մեջ էական և հաճախ առաջնահերթ նշանակություն է տրվել գոյություն ունեցող քաղաքական ռեժիմների գաղափարական օրինականացմանը։ Իշխանության գաղափարական լեգիտիմացումը պատմական իրողություն է, որը չի կարելի հերքել, ճիշտ այնպես, ինչպես անհեթեթ կլինի անտեսել իշխանության ցանկությունը՝ ինքնահաստատվելու միջոցով ինքնաարդարացման միջոցով: Հայտնի է, որ միապետները ձգտում էին արդարացնել իրենց իշխելու իրավունքը՝ օգտագործելով կրոնական սնահավատությունը և այլ գաղափարական պատրանքներ և հոգեբանական կարծրատիպեր։ Այլ կառավարիչներ, ինչպիսիք են Եկատերինա III, փորձել է գաղափարները ծառայության դնել իշխող ուժի վրա
Ֆրանսիացի լուսավորիչները, իսկ պրուսական միապետը՝ Հեգելի փիլիսոփայությունը։
Տոկվիլը համոզիչ կերպով գրել է գաղափարական լեգիտիմության դերի մասին 1930-ական թթ. 19 - րդ դար Քաղաքական նպատակներով, պետության և իշխանության վերաբերյալ մտածելակերպի և համոզմունքների մեջ նա տեսնում էր հնազանդության և համաձայնության աղբյուր։ Առանց նման համընդհանուր համոզմունքի, ոչ մի հասարակություն չի կարող ծաղկել, ասենք ավելին, գոյություն ունենալ, քանի որ առանց գաղափարների, որոնց կշիռը կառչում է, համատեղ գործողություններն անհնար են, իսկ առանց համատեղ գործողությունների կարող են լինել մարդիկ, բայց չի կարող լինել սոցիալական օրգանիզմ։ Հասարակության գոյության համար անհրաժեշտ է, որ որոշակի գաղափարներ տիրեն նրա բոլոր քաղաքացիների մտքերին և միավորեն նրանց։ Մեր ժամանակներում քաղաքակիրթ իշխող վերնախավերը բավականին լավ են իմացել այն, ինչ գրել է Տոկվիլը, իսկ հետագայում այն, ինչ բազմիցս ընդգծել են մարքսիզմի տեսաբանները։ Ներկայումս էլիտաներն իրենց տիրապետության գաղափարական օրինականությունն ապահովելու համար օգտագործում են գիտական, տեխնիկական և տեղեկատվական միջոցների ուժը՝ ձևավորելով և աջակցելով գաղափարների արդյունաբերությանը։
Լրատվամիջոցները վաղուց դարձել են «չորրորդ իշխանությունը»։ «Կա մի ուժ,- գրել է Մոնտեսքյոն,- դեռևս հայտնի է Մաքիավելիի դարաշրջանում. սա երկար ժամանակ արգելված մամուլն է, բայց աստիճանաբար ուժ է ստանում որպես «չորրորդ իշխանություն»: Նրա շնորհիվ է, որ դրսևորվում է գաղափարների շարժում ժամանակակից ժողովուրդների մեջ։ Մամուլի գործառույթները, կարծում էր Մոնտեսքյեն, նման են ոստիկանության գործառույթներին. այն արտահայտում է քաղաքացիների կարիքները, հաղորդում է բողոքներ, բացահայտում չարաշահումները, անօրինական գործողությունները, բոլոր իշխանություններին պարտադրում է բարոյականության, ինչի համար դա նրան բավական է։ դրանք հանրության առաջ դնելու համար։
Իշխանության լեգիտիմության նկարագրված տեսակները, որպես կանոն, իրական քաղաքական պրակտիկայում միահյուսվում են և փոխադարձաբար լրացնում միմյանց։ Մեկի կամ մյուսի գերակայությունը կապված է գործող ռեժիմի տեսակի հետ։ Այսպիսով, խարիզմատիկ իշխանությունը բնորոշ է ավտորիտար համակարգերին։ Երբ, ինչպես ժողովրդավարական երկրներում, քաղաքական կյանքը որոշվում է օրենքի գերակայությամբ։ Եվ այնուամենայնիվ, իշխանության լեգիտիմության խնդիրները, ինչպես նշում են հետազոտողները, եղել են և կան բոլոր համակարգերում, այդ թվում՝ ժողովրդավարական համակարգերում. միայն ոմանց մոտ՝ ավելի մեծ չափով, մյուսներում՝ ավելի փոքր չափով։
Իշխանության լեգիտիմությունը պահպանելու համար, գրում է Պ.Շարանը, օգտագործվում են բազմաթիվ միջոցներ. Այդ թվում՝ օրենսդրության և պետական կառավարման մեխանիզմի փոփոխություններ՝ նոր պահանջներին համապատասխան. բնակչության ավանդույթներն օրենսդրության և գործնական քաղաքականության վարման մեջ օգտագործելու ցանկությունը. Իրավական նախազգուշական միջոցների իրականացում իշխանության լեգիտիմության հնարավոր կրճատման դեմ. հասարակության մեջ օրենքի և կարգի պահպանում. Լեգիտիմության խնդիրը մեծապես պետության կառավարմանը մասսաների մասնակցության խնդիրն է։ Համակարգի մասնակցությունը չապահովելը խաթարում է նրա լեգիտիմությունը։
Իշխանության լեգիտիմության նկարագրված տեսակները, որպես կանոն, իրականում գոյություն ունեն միասին՝ փոխադարձաբար լրացնելով միմյանց։
Լեգիտիմության խնդիրը, մեծ մասամբ, իշխանությանը հասարակության մասնակցության խնդիրն է։ Համակարգի կողմից նման մասնակցություն չապահովելը խաթարում է նրա լեգիտիմությունը:
Իշխանության լեգիտիմության անկման նշաններն են.
- Հարկադրանքի աստիճանի աճ;
Իրավունքների և ազատությունների սահմանափակում;
Քաղաքական կուսակցությունների և անկախ մամուլի արգելում.
Կոռուպցիայի աճը իշխանության բոլոր ինստիտուտներում, միաձուլվելով հանցավոր կառույցներին.
Իշխանության ցածր տնտեսական արդյունավետություն (կենսամակարդակի նվազում տարբեր խմբերբնակչություն) - իշխանության ապալեգիտիմացման ամենանշանակալի ցուցանիշը.
Իշխանության գաղափարական և այլ լեգիտիմությունը աստիճանաբար թուլանում է, եթե դրա իրական արդյունավետությունը չաջակցվի։ Իշխանության արդյունավետությունը նրա արդյունավետությունն է, այն գործառույթների և ակնկալիքների կատարման աստիճանը, որոնք նրա վրա դնում են բնակչության մեծ մասը և, առաջին հերթին, ամենաազդեցիկ քաղաքական և տնտեսական խավերը՝ վերնախավերը։ AT ժամանակակից պայմաններԱրդյունավետության վրա հիմնված լեգիտիմությունը, ի վերջո, որոշիչ գործոն է կառավարության վստահելիության և քաղաքացիների կողմից նրա աջակցության հարցում: Ե՛վ ռացիոնալ-իրավական, և՛ խարիզմատիկ, և՛ այլ տեսակի լեգիտիմությունը կապված են իշխանության արդյունավետության նկատմամբ բնակչության հույսերի հետ, այսինքն. նրա պահանջների բավարարումը.
Մեր ժամանակներում մեծ թվով պետություններ լեգիտիմության ճգնաժամ են ապրում։ Շատ տասնամյակների ընթացքում այն ամենից սուր դրսևորվում էր քաղաքական անկայունության, Երրորդ աշխարհում հաճախակի պետական հեղաշրջումների տեսքով: Վերջին տարիներին իշխանության լեգիտիմության խնդիրը չափազանց արդիական է հետկոմունիստական երկրների մեծ մասի համար։
Դրանցում իշխող վարչակարգերի՝ երկրները ճգնաժամից դուրս բերելու անկարողությունը խաթարում է բնակչության վստահությունը լեգիտիմության ռացիոնալ-իրավական մեթոդների նկատմամբ։
Ե՛վ իշխանության լեգիտիմությունը, և՛ ողջ քաղաքական գործընթացն ուղղակիորեն կախված են քաղաքականության սուբյեկտներից (անհատներից և սոցիալական խմբերից, կազմակերպություններից, որոնք քիչ թե շատ գիտակցված անմիջական մասնակցություն են ունենում քաղաքական գործունեության մեջ):
Ավանդական օրինականությունը որոշվում է սովորույթներով, իշխանությանը հնազանդվելու սովորությամբ, հնագույն կարգերի հաստատակամության և սրբության հանդեպ հավատով (օրինակ՝ միապետություն):
Խարիզմատիկ լեգիտիմությունը հիմնված է բացառիկ որակների նկատմամբ հավատի, հրաշալի պարգեւի վրա, երբեմն առաջնորդը աստվածացվում է, ստեղծվում է անձի պաշտամունք (օրինակ՝ հեղափոխական, հետհեղափոխական հասարակություն)։
Իրավական կամ ռացիոնալ-իրավական - աղբյուրը ռացիոնալ հասկացված հետաքրքրություն է, որը խրախուսում է մարդկանց ենթարկվել ժողովրդավարական ընթացակարգերի հիման վրա ձևակերպված որոշումներին: Հնազանդություն ոչ թե մարդուն, այլ օրենքներին (օրինակ՝ ժողովրդավարություն)։Եզրակացություն
Իշխանությունը հատուկ սոցիալական ինստիտուտ է, որը կարգավորում է սոցիալական հարաբերությունները և անհատի վարքը: Քաղաքական իշխանություն - որոշում է ազդեցությունը զանգվածների, խմբերի, կազմակերպությունների վարքագծի վրա պետության տիրապետած միջոցների օգնությամբ: Ի տարբերություն բարոյական և ընտանեկան իշխանության, քաղաքական իշխանությունը ոչ թե անձնական-ուղղակի է, այլ սոցիալական միջնորդավորված: Քաղաքական իշխանությունը դրսևորվում է բոլորի համար ընդհանուր որոշումներով և որոշումներով, ինստիտուտների (նախագահ, կառավարություն, խորհրդարան, դատարան) գործունեության մեջ։ Ի տարբերություն իրավական իշխանության, որը կարգավորում է կոնկրետ սուբյեկտների միջև հարաբերությունները, քաղաքական իշխանությունը մոբիլիզացնում է մարդկանց մեծ զանգվածներ նպատակներին հասնելու համար, կարգավորում է խմբերի միջև հարաբերությունները կայունության և ընդհանուր համաձայնության ժամանակաշրջանում:Իշխանության կամքը ոմանց համար լրացվում է մյուսների՝ իշխանության կամքին միանալու, նրա հետ նույնանալու, նրան ենթարկվելու անհրաժեշտությամբ։
Օգտագործված աղբյուրների ցանկը
- Իլյին Վ.Վ. Իշխանության փիլիսոփայություն. Մոսկվայի պետական համալսարան, 1993 թ.
- Պոլունինա Գ.Վ. Քաղաքագիտություն. - Մ .: «Ակալիս», 1996 թ.
Պուգաչով Վ.Պ., Սոլովյով Ա.Ի. Ներածություն քաղաքագիտությանը. Մ., 1995:
և այլն.................
Իշխանությունը քաղաքագիտության կենտրոնական հասկացություններից է։ «Հասարակական գիտությունների հիմնարար հայեցակարգը, - գրել է Բ. Ռասելը, - իշխանությունն է այն նույն իմաստով, որով էներգիան ֆիզիկայի հիմնարար հասկացությունն է»: Պատահական չէ, որ իշխանության ֆենոմենն ուսումնասիրվել է ավելի քան մեկ հազարամյակ, սակայն այս ուսումնասիրության արդիականությունը պակաս նշանակալից չի դառնում։
Իշխանությունը բարդ և վիճելի հասկացություններից է։ AT Առօրյա կյանքմենք խոսում ենք երեխաների վրա ծնողների իշխանության, մարգարեի՝ իր ուսմունքի հետևորդների, բնության ուժերի՝ մարդու, պետության՝ քաղաքացու նկատմամբ իշխանության մասին։ Իշխանության այս շատ երկիմաստ պատկերացումները շատ ընդհանրություններ ունեն: Արիստոտելը կարծում էր, որ ամեն ինչում դրսևորվում են գերակայության և ենթարկվելու տարրը։ Սա բնության օբյեկտիվ օրենք է, և կենդանի էակները ենթարկվում են դրան: Բացի այդ, մարդն իր բնույթով քաղաքական էակ է։ Մեծ փիլիսոփաՀնությունը տարբերակում էր բռնապետական իշխանությունը (տիրոջ իշխանությունը ստրուկի վրա) և քաղաքականը (պետական գործչի իշխանությունը քաղաքացու վրա): Մեր ժամանակներում քաղաքագետները քաղաքական իշխանությունը համարում են իշխանության տարատեսակներից մեկը ընդհանրապես (տնտեսական, հոգևոր, ընտանեկան և այլնի հետ միասին)՝ սկսած սահմանումից. ընդհանուր էությունիշխանություններին։
Ուժ - սա կարողություն և հնարավորություն գիտակցել իմ կամք (դաս, խումբ, անհատականություն կամ կուսակցություն, պետությունև. և այլն), իշխանության, օրենքի, ուժի և այլ միջոցների օգնությամբ որոշակի ազդեցություն ունենալ մարդկանց գործունեության, վարքագծի վրա։
Իշխանությունը գոյություն ունի ցանկացած հասարակության մեջ. Այն բազմաթիվ բազմազան շահերի, սոցիալական տարբեր ենթակառուցվածքների զարգացման մակարդակների անհամապատասխանության, սոցիալական օտարման այս կամ այն բնույթի առկայության արդյունք է: Ուստի իշխանությունը վերածվում է սոցիալական հարաբերությունների հատուկ տեսակի՝ իշխանության հարաբերությունների։ Նրանց բնորոշ է իշխանության սեփականատիրոջ կամ իշխանության գործառույթները կատարողի նպատակաուղղված ազդեցությունը իշխանության օբյեկտի վրա, և այդ ազդեցությունը հզոր է միայն այն դեպքում, երբ իշխանության օբյեկտն ու սուբյեկտը գտնվում են գերակայության և ենթակայության վիճակում։
Ցանկացած իշխանության առաջնային աղբյուրը երեւույթի մի մասի գերակայությունն է մյուսի նկատմամբ: Մեկ անհատի ենթակայության հիմքը մյուսին է անհավասարություն,և ոչ միայն սոցիալական (տնտեսական, գույքային, կարգավիճակային, կրթական և այլն), այլ նաև բնական (ֆիզիկական, ինտելեկտուալ, գենդերային տարբերություններով առաջացած անհավասարություն):
Իշխանության անհրաժեշտությունը որոշվում է մարդկային հաղորդակցության էությամբ, որը ենթադրում է հաղորդակցության բոլոր մասնակիցների ստորադասում մեկ կամքին՝ հասարակության ամբողջականությունն ու կայունությունը պահպանելու համար։ Այն անհրաժեշտ է սոցիալական արտադրություն կազմակերպելու, սոցիալական տարբեր խմբերի շահերն ու գործողությունները համակարգելու, կյանքը պահպանելու և հասարակության ամբողջականությունը պահպանելու համար։
Ինչպե՞ս առաջացավ իշխանությունը: Իշխանության ո՞ր պատմական ձևերում է տեղի ունեցել նրա ձևավորման և զարգացման գործընթացը։ Մի շարք արևմտյան գիտնականների կարծիքով՝ իշխանությունն առաջացել է հասարակության հետ միաժամանակ և զարգանում է դրան զուգահեռ տարրական ոչ քաղաքական ձևերից մինչև հասուն քաղաքական։ Առաջին ուժ - անանուն,բնորոշ պարզունակ հասարակություններին: Այն բաշխված է անհատների ողջ զանգվածի մեջ և դրսևորվում է հավատալիքների և սովորույթների ամբողջության մեջ։ Ժամանակի ընթացքում, երբ հասարակական կյանքի ռիթմը դինամիկ է դառնում, աշխատանքի բաժանման գործընթացը դառնում է ավելի բարդ, ի հայտ են գալիս գործունեության նոր տեսակներ, առաջանում է արագ որոշումների կայացման անհրաժեշտություն, անհատականացվածիշխանություն՝ ի դեմս առաջնորդի կամ մարդկանց փոքր խմբի։ Սակայն այս իշխանությունը չունի լեգիտիմություն՝ առաջնորդի մահով սկսվում է իշխանության համար պայքար։ Անհատականացված հզորությունը փոխարինում է ինստիտուցիոնալացված, որը գոյություն ունի պետության տեսքով, երբ պետությունը պաշտոնական քաղաքական իշխանություն է, և իշխանության կրողներ են նաև քաղաքական ուժի տարբեր կենտրոններ, ինչպիսիք են տնտեսական խմբերը, արհմիությունները։ Այստեղ իշխանությունը հիմնված է որոշակի գործառույթներ իրականացնող հատուկ ինստիտուտների գործունեության վրա։
Ներկայումս կարելի է խոսել իշխանության չորրորդ պատմական ձեւի՝ համակարգի մասին «վերպետական»իշխանություն՝ ներկայացված Եվրոպական պառլամենտի (օրենսդրական հաստատության) և Եվրոպական համայնքների հանձնաժողովի (գործադիր ինստիտուտների) կողմից։ Նրանց իրավասությունը տարածվում է մեկ տասնյակից ավելի եվրոպական երկրների տարածքի և բնակչության վրա։
Իշխանության առաջին երկու պատմական ձևերը (անանուն և անհատականացված) նախապետական և ոչ քաղաքական են: Երրորդ ձև (ինստիտուցիոնալացված),երբեմն կոչվում է պետական-հասարակական, իսկ չորրորդը (վերպետական) իրականում քաղաքական իշխանություն են: Նշենք, որ պատմական հայեցակարգ«իշխանությունը» (հունարենից. Сratos) կապված է հին հունական քաղաք-պետությունների (քաղաքականությունների) վարչական կառավարման հետ։ Քաղաքացիներին կառավարելու արվեստը՝ «քաղաքավարի», նրանց վարքագիծը տարբեր միջոցներով կարգավորելը կոչվում էր «քաղաքականություն»։ Այսպիսով, պատմականորեն և տրամաբանորեն իմաստային կապ է առաջացել «իշխանություն» և «քաղաքականություն» հասկացությունների միջև՝ արտացոլված «քաղաքական իշխանություն» բանաձևում։
Հասարակագիտական գրականության մեջ կան իշխանության մեկնաբանման մի շարք մոտեցումներ։ Դրանք կարելի է մոտավորապես բաժանել երկուսի մեծ դաս 1) իշխանության մեկնաբանումը որպես որոշակի սուբյեկտի իմմանենտ հատկանիշ և 2) իշխանության ընկալումը որպես սոցիալական հարաբերություն: Այս դասերի շրջանակներում ներկայացված են ամենատարբեր և շատ բազմաթիվ հասկացություններ:
Առաջին հերթին, այսպես կոչված կամային տեսություններ, որում իշխանությունը մեկնաբանվում է որպես մի սուբյեկտի՝ իր կամքը մյուս սուբյեկտների վրա պարտադրելու կարողություն (հնարավորություն)։ Չնայած այն հանգամանքին, որ տարբեր տեսություններում իշխանության սուբստանցիաները բոլորովին տարբեր են (Վեբեր, Հեգել, Դալ, Մարքս), նրանց համար ընդհանուր որակը տիրական կամքն է, որը կարող է «թելադրվել» իշխանության սուբյեկտի կողմից։ Այսպիսով, Ռ.Դալը իշխանությունը մեկնաբանում է որպես մեկ մարդու կարողություն՝ ստիպելու մյուսին անել այն, ինչ այս ուրիշն ինքնուրույն չէր անի: Մ.Վեբերը իշխանությունը համարում էր «սեփական կամքն իրականացնելու ցանկացած հնարավորություն տվյալ սոցիալական հարաբերությունների շրջանակներում, նույնիսկ չնայած դիմադրությանը, անկախ նրանից, թե ինչի վրա է հիմնված նման հնարավորությունը»։ Մ.Վեբերի սահմանումը համարվում է դասական և լայնորեն կիրառվում է իշխանության ժամանակակից տեսություններում։
Ուժեղ կամային դիրքի կողքին գործիքային տեսություններ,առաջ քաշելով առաջին հերթին տիրապետելու միջոցները, ուղիները, մեթոդները։ Այս տեսակետն արդեն մշակվել է Թ.Հոբսի և Ն.Մաքիավելիի աշխատություններում, իսկ ժամանակակից տեսություններում այն հիմնականում ներկայացված է Չիկագոյի քաղաքագիտության դպրոցում (Դ. Քաթլին, Ի. Մյուրիջ և ուրիշներ)։
Շատ տարածված կառուցվածքային-ֆունկցիոնալ տեսություններ,ըստ որի իշխանությունը սոցիալական համակարգում իմմենենտ ինտեգրացիոն որակ է, որի գործառույթն է ապահովել համակարգի ամբողջականությունը, նրա բոլոր տարրերի ռացիոնալ փոխազդեցությունը։ Իշխանությունը ներկայացվում է որպես մակրոհամակարգի հատկանիշ, որն ունակ է հաշվի առնել միկրոհամակարգերի շահերը և ուժային հատուկ ռեսուրսների միջոցով ապահովել հասարակության կայունությունը։ Այս հայեցակարգը ամենից շատ մշակված է Գ. Ալմոնդի, Դ. Իսթոնի, Պ. Պարսոնսի աշխատություններում։
Առաջին հերթին ներկայացվում է իշխանության՝ որպես սոցիալական հարաբերության ըմբռնումը վարքագծային տեսություններում,որոնք առաջին պլան են մղում վարքագծային ասպեկտը (Դ. Թրումեն), իսկ ենթակաների վարքագծի վրա իշխող ենթահամակարգի ազդեցությունը կարող է հիմնվել առավելապես. տարբեր գործոններ. Այսպիսով, J. Ortega y Gasset-ը անվանեց այս գործոններից ամենակարևորը հանրային կարծիք. Բ.Ռասելը կարծում էր, որ իշխանությունը, որպես գործունեության հատուկ տեսակ, իր նպատակներին մեծ չափով հասնում է՝ ազդելով մարդկանց գիտակցության և հույզերի վրա։
Շատ հետաքրքիր և օրիգինալ է իշխանության սոցիոմշակութային ասպեկտը վերլուծող Մ.Դյուվերգերի դիրքորոշումը. «Իշխանությունը պարզապես նյութական փաստ չէ, «բան» է, ինչպես կասեր Դյուրկհեյմը, այն խորապես ներծծված է գաղափարներով, համոզմունքներով, հավաքական. գաղափարներ։ Այն, ինչ մարդիկ մտածում են իշխանության մասին, դրա հիմնարար հիմքերից մեկն է»։
Օ. Թոֆլերի մոդելը բավականին հեղինակավոր է գիտական շրջանակներում, որը բխում է ուժի երեք կարևորագույն գործոններից՝ ուժ, հարստություն և գիտելիք, և այդ գործոններից յուրաքանչյուրի գերակայությունը կապված է տարբեր պատմական դարաշրջանների և տարբեր սոցիալական համակարգերի հետ: Ըստ Թոֆլերի՝ քաղաքակրթության զարգացումը հանգեցնում է նրան, որ գերիշխանության ամենակարևոր հիմքը լինելու է ոչ թե պարտադրանքի, այլ գիտելիքի ուժը։
Իշխանության տարբեր մեկնաբանությունների դիտարկումը թույլ է տալիս անել հետևյալ արդյունքըիշխանությունը սոցիալական փոխազդեցության ամենակարևոր տեսակներից է, կոնկրետ հարաբերություն առնվազն երկու սուբյեկտների միջև, որոնցից մեկը ենթարկվում է մյուսի պատվերին, այս ենթակայության արդյունքում իշխող սուբյեկտը գիտակցում է իր կամքն ու շահերը։
Իշխանության մասին ավելի կոնկրետ պատկերացում ունենալու համար անհրաժեշտ է հաշվի առնել դրա կառուցվածքը։ Իշխանության կառուցվածքը, որպես դրա բաղադրիչներ, ներառում է իշխանության աղբյուրները, սուբյեկտները և օբյեկտները, գործառույթները, ուժի հիմքերը և ռեսուրսները: Ստորև ներկայացված է ուժային կառուցվածքի դիագրամ:
Ուժի աղբյուրներ- Սա իրականում իշխող առաջին սկզբունքն է: Առանց ուժի առաջնային աղբյուրների բացահայտման՝ անհնար է պատասխանել հաղորդության հարցին՝ ինչո՞ւ են ոմանք տնօրինում, կառավարում, իսկ մյուսները ստիպված են ենթարկվել նրանց։ Ուժի աղբյուրները կարող են լինել հեղինակությունը, ուժը, հեղինակությունը, օրենքը, հարստությունը, խարիզման, առեղծվածը, շահը, սոցիալական և քաղաքական կարգավիճակը և այլն:
Իշխանության այս աղբյուրների մեջ կարևոր տեղ է գրավում իշխանության սուբյեկտի հեղինակությունը։ Իշխանությունը հիմնված է այն որակների վրա, որոնք հասարակության մեջ ճանաչվում են որպես անհրաժեշտ և ցանկալի ուժային հարաբերությունների արդյունավետ հոսքի համար։ Միևնույն ժամանակ, շատ կարևոր է, երբ ուժային հարաբերությունները ծագում են՝ ելնելով նույնականացումենթակա (իշխանության օբյեկտ) առաջնորդի (իշխանության սուբյեկտի) հետ։
Իշխանությունը կարող է լինել կարգավիճակային, գիտական, գործարար, բարոյական, կրոնական և այլն: Նույնականացման (նույնականացման) հիման վրա ուժային հարաբերությունները հատկապես կայուն են: Այստեղ առաջնորդն ընկալվում է որպես շահերի հաղորդավար և տարբեր ոլորտներում իշխանության օբյեկտի ներկայացուցիչ։ հասարակական կյանքըառաջին հերթին քաղաքական. Այլ բան է, երբ ուժի աղբյուրը ուժն է կամ դրա կիրառման սպառնալիքը։ Իշխանությունը կարող է լինել տնտեսական, հասարակական-քաղաքական, ռազմական և այլն: Սա հարկադրանքի ուժ է: Նա, ըստ Օ. Թոֆլերի, զուրկ է ճկունությունից, ֆունկցիոնալ առումով սահմանափակ է և ամենացածր որակի ուժն է: Ուժային մեթոդների կիրառումը հանգեցնում է իշխանության լեգիտիմության նվազմանը, ընդդիմության ազդեցության մեծացման։
Գիտական և տեխնոլոգիական հեղափոխության պայմաններում ժողովրդավարական հասարակության մեջ ամենաարդյունավետը իշխանությունն է, որի աղբյուրը գիտելիքն է, իրավասությունը, տեղեկատվությունը։ Այն թույլ է տալիս հասնել նպատակներին ձեր ռեսուրսների նվազագույն ծախսերով. համոզել քաղաքացիներին այս նպատակների մեջ իրենց անձնական շահագրգռվածության մեջ, հակառակորդներին դաշնակիցների վերածել: Նման ուժի ռեսուրսներն անսպառ են և հանրությանը հասանելի։
Հզորության կարևոր բաղադրիչներն են իշխանության սուբյեկտ և օբյեկտ:Առարկան հասկացվում է որպես օբյեկտին ուղղված ակտիվ, նպատակային, բովանդակային-գործնական գործունեության աղբյուր։ Հենց իշխանության սուբյեկտում է պարունակվում նրա ակտիվ սկզբունքը։ Որպես սուբյեկտ կարող է հանդես գալ անհատը, կազմակերպությունը, պետությունը, քաղաքական կուսակցությունները, հասարակական համայնքը, ասենք, ժողովուրդը կամ նույնիսկ ՄԱԿ-ում միավորված համաշխարհային հանրությունը: Իշխանության գործառույթներ իրականացնելու համար սուբյեկտը պետք է ունենա իշխելու ցանկություն, իշխանության կամք, լինի բավականաչափ գրագետ, հեղինակավոր, իմանա ենթակաների վիճակն ու տրամադրությունը։
Առարկաորոշում է ուժային հարաբերությունների բովանդակությունը՝ հրամանի (հրահանգի) միջոցով՝ որպես իշխանության սուբյեկտի կամքին ենթարկվելու հեղինակավոր հրաման. ենթակայությունը՝ որպես մասնավոր կամքը իշխանության ընդհանուր կամքի ներքո. պատիժը (պատժամիջոցները)՝ որպես գերիշխող կամքի ժխտման վրա ազդելու միջոց. վարքագծի կարգավորումը որպես կանոնների մի շարք՝ ընդհանուր շահերին համապատասխան։
Օբյեկտիշխանություններն այն մարդիկ են, որոնց ուղղված է իշխանությունը։ Սրանք մարդիկ են, նրանց խմբերը, կազմակերպությունները, համայնքները և այլն: Հասարակության ժողովրդավարական կազմակերպման մեջ իշխանության օբյեկտը հիմնականում երկու կողմ ունի. Դրանցից մեկը ներկայացվում է որպես իշխանության առաջնային աղբյուր՝ տիրապետելով նրա ինքնիշխանությանը և իշխանությունը պատվիրակում է որոշակի ուժային կազմավորումների։ Մյուսն այն է, որ իշխանությունը պատվիրակելուց հետո օբյեկտը ստանձնում է իր կողմից պատվիրակված իշխանությանը ենթարկվելու պարտավորություններ, որն, այսպիսով, վերածվում է իշխանության սուբյեկտի։ Իշխանության արդյունավետ գործունեության հիմնական երաշխիքն այս դեպքում իշխանության սուբյեկտի աջակցությունն է օբյեկտի կողմից և իշխանության կազմակերպաիրավական հիմքերի համապատասխանությունը օբյեկտի շահերին։ , ներկայացված է օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանություններում։ Եթե չկա այդպիսի ենթակայություն, ապա իրականում չկա իշխանություն, չնայած այն հանգամանքին, որ սուբյեկտը մեծ ցանկություն ունի իշխանություն ունենալու և կան հարկադրանքի հզոր միջոցներ։
Իշխանության օբյեկտը սուբյեկտին ստորադասելու շարժառիթները կարող են շատ տարբեր լինել։ Դրանք կարող են հիմնված լինել պատժամիջոցներից վախի վրա. հնազանդվելու երկար սովորության վրա; պատվերների կատարման նկատմամբ հետաքրքրության մասին. ներկայացման անհրաժեշտության համոզմունքի մասին. ղեկավարի կողմից ենթականերից կանչված լիազորությամբ. օբյեկտը իշխանության սուբյեկտի հետ նույնացնելու մասին.
Բնականաբար, շահի վրա կառուցված իշխանությունը կայուն է, բայց համոզման և հեղինակության վրա հիմնված շարժառիթներն էլ ավելի բարենպաստ են իշխանության համար։ Շահերի, համոզմունքների և հեղինակության վրա հիմնված իշխանությունը հաճախ վերածվում է ենթակային առաջնորդի նույնացման: Այս դեպքում ձեռք է բերվում ուժի առավելագույն ուժը, և սուբյեկտը օբյեկտի կողմից ընկալվում է որպես իր ներկայացուցիչ և պաշտպան:
Օբյեկտի և գերիշխանության սուբյեկտի միջև հարաբերությունների մասշտաբները տատանվում են կատաղի դիմադրությունից, կործանման համար պայքարից մինչև կամավոր, ուրախությամբ ընկալվող հնազանդություն: Քաղաքական գերիշխանության օբյեկտի որակները որոշվում են առաջին հերթին բնակչության քաղաքական մշակույթով։
Իշխանության սուբյեկտներն ու օբյեկտները անքակտելիորեն կապված են հասարակության որոշակի ոլորտների հետ։ Ըստ այդմ, կան տնտեսական հզորություն,մասնավոր սեփականության սեփականության, տնտեսական ռեսուրսների նկատմամբ վերահսկողության, դրանց տնօրինման իրավունքի հիման վրա. սոցիալական ուժ,որի աղբյուրը սոցիալական կարգավիճակն է, պաշտոնների, նպաստների և արտոնությունների բաշխման հնարավորությունը. հոգևոր և գաղափարական ուժ,իրականացվում է գաղափարական ազդեցության, կրոնի, գիտելիքների տիրապետման, իսկ մեր ժամանակներում՝ տեղեկատվության օգնությամբ։ Հասարակության մեջ առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում քաղաքական իշխանությունը, որը հանդիսանում է հասարակության քաղաքական համակարգի առանցքը, նրա կազմակերպչական և կարգավորող-վերահսկիչ սկզբունքը։
Քաղաքական իշխանությունը բնութագրվում է մի շարք տարբերակիչ հատկանիշներով. Դրանք են՝ օրինականությունը, օրինականությունը, գերակայությունը, ազդեցությունը, համընդհանուրությունը, միակենտրոնությունը, արդյունավետությունը և արդյունավետությունը։
Օրինականությունիշխանությունը նշանակում է նրա լեգիտիմությունը, օրինական լեգիտիմությունը։ Իրավական իշխանությունը գործում է հստակ ամրագրված իրավական ակտերի հիման վրա։ լեգիտիմությունիշխանություն՝ քաղաքացիների կողմից գոյություն ունեցող իշխանության կամավոր ճանաչում, նրա նկատմամբ վստահություն, դրա արդարացի, առաջադեմ ճանաչում։ Գերազանցությունիշխանությունը հասարակության բոլոր անդամների կողմից իշխանության որոշումների (տնտեսական, քաղաքական, իրավական և այլն) պարտադիր իրականացումն է։ Ազդեցությունիշխանություն - քաղաքական սուբյեկտի կարողությունը որոշակի ուղղությամբ ազդեցություն գործադրելու անհատների, խմբերի, կազմակերպությունների, միավորումների վարքագծի վրա՝ որոշակի հարցի վերաբերյալ մարդկանց կարծիքը ձևավորելու կամ փոխելու, սուբյեկտների քաղաքական վարքագիծը կարգավորելու և այլն։ Ունիվերսալություն(այսինքն՝ հրապարակայնություն) նշանակում է, որ քաղաքական իշխանությունը գործում է օրենքի հիման վրա՝ ողջ հասարակության անունից։ միակենտրոնություննշանակում է որոշումների կայացման համազգային կենտրոնի (իշխանությունների համակարգի) առկայություն։ Արդյունավետություն և արդյունավետությունիշխանությունը կայանում է նրանում, որ հենց սոցիալական կոնկրետ արդյունքներում են իրականացվում իշխանության բոլոր պլանները, հարթակները, ծրագրերը, բացահայտվում է նրա կարողությունը արդյունավետ կառավարելու հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտները։
Քաղաքական իշխանությունը, ընդհանուր առմամբ իշխանության մաս լինելով, իր հերթին ստորաբաժանվում է պետությունև հանրային. «Քաղաքական իշխանություն» հասկացությունը նշանակում է քաղաքականության բոլոր սուբյեկտների հնարավորությունն ու կարողությունը՝ ազդելու քաղաքական որոշումների կայացման գործընթացի, դրանց իրականացման, անհատների, սոցիալական խմբերի և միավորումների քաղաքական վարքագծի վրա։ Պետական իշխանությունը քաղաքական իշխանության ձևերից մեկն է։ Սա պետական մարմինների, կազմակերպությունների և կառույցների հատուկ կազմակերպված համակարգ է, որը ստեղծված է հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտները կառավարելու համար։ Ի տարբերություն քաղաքական իշխանության, պետական իշխանությունը մենաշնորհ է հասարակության կյանքը կարգավորող իրավական ակտերի ստեղծման գործում։ Հանրային իշխանությունը ձևավորվում է կուսակցական կառույցների, հասարակական կազմակերպությունների, անկախ լրատվամիջոցների և հասարակական կարծիքի կողմից։
Նշված իշխանության տեսակների հետ մեկտեղ կան նաև օրենսդիր, գործադիր և դատական։ Այս դասակարգումը մարմնավորում է իշխանությունների տարանջատման սկզբունքը, որը սահմանադրական ժողովրդավարության հատկանիշ է, բազմակարծության նշան։ պետական լիազորություններ. Այս սկզբունքը, որն արտացոլում է իշխանության միասնությունը, սերտորեն կապված է սեփական գործառույթների կատարման նպատակային պատասխանատվության հետ։
Իշխանությունների տարանջատման նպատակահարմարությունը որոշվում է իշխանության յուրաքանչյուր ճյուղի գործառույթների, իրավասությունների, պարտականությունների հստակ սահմանման, փոխադարձ վերահսկողության իրականացման, չարաշահումների կանխարգելման, իշխանության յուրացման անհրաժեշտությամբ։
Օրենսդիր մարմինորոշում է ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմքերը, փոփոխում է սահմանադրությունը, հաստատում պետական բյուջեն, ընդունում է բոլոր քաղաքացիների և իշխանությունների համար պարտադիր օրենքներ և վերահսկում դրանց կատարումը։ Այս իշխանությունը ձևավորվում է ազատ ընտրություններով։ Օրենսդիր մարմնի գերակայությունը սահմանափակված է իրավունքի, սահմանադրության և մարդու իրավունքների սկզբունքներով։
գործադիր իշխանությունիրականացնում է ուղղակի պետական իշխանություն։ Նա ոչ միայն օրենքներ է կիրառում, այլև հրապարակում է կանոնակարգերը, նախաձեռնում է օրենսդրություն։ Այս իշխանությունը պետք է հիմնված լինի օրենքի վրա, գործի օրենքի շրջանակներում։ Գործադիր իշխանության գործունեությունը վերահսկելու իրավունքը պետք է պատկանի պետական իշխանության ներկայացուցչական մարմիններին։
Պետական իշխանության համեմատաբար անկախ կառուցվածքը ներկայացված է դատական ճյուղ։Իր գործողություններում այս իշխանությունը պետք է անկախ լինի օրենսդիր և գործադիր իշխանություններից (Կրասնով Բ.Ի. Իշխանության և իշխանության հարաբերությունների տեսություն // Սոցիալ-քաղաքական ամսագիր. - 1994, - No. 7-8. - P. 43-45):
Ժամանակակից պայմաններում տեղեկատվական հզորությունը (մեդիան) գնալով ավելի է կարևորվում։ Տեղեկատվության տիրապետումը, դրա այս կամ այն մեկնաբանությունը կարող է ապահովել բնակչության լոյալությունը իշխանության կողմից իրականացվող գործունեության նկատմամբ, կամ բռնի բողոքն ու անհամաձայնությունը իշխանության սուբյեկտի քաղաքականության հետ։ Համապատասխան տեղեկատվական ազդեցությունն իրականացվում է զանգվածային լրատվության միջոցների (զանգվածային լրատվության միջոցների), ինչպես նաև սոցիալականացման ինստիտուտների ( հասարակական միավորումներ, կրթական կազմակերպություններ, կրթական համակարգ և այլն)։
Ըստ տեղի ուժի կառուցվածքում առանձնանում են. կենտրոնական, մարզային, հանրապետական, մարզային, շրջանային, թաղև այլ տեսակի ուժեր։
Թեման տարբեր է՝ ժողովրդական, պետական, դասակարգային, կուսակցական, դատական, խորհրդարանական, նախագահական, արհմիութենական, ընտանեկան և այլ տեսակի իշխանություն։
Կառավարության ռեժիմի համաձայն՝ կան իշխանություններ. դեմոկրատական, ավտորիտար, բռնապետական, տոտալիտար, բյուրոկրատականև այլն:
Կան նաև իշխանության տեսակների դասակարգումներ. Դրանցից առավել նշանակալից է դասակարգումն ըստ ուժային ռեսուրսների չափանիշի, քանի որ դրանք կազմում են ուժային հարաբերությունների դաշտը, որի վրա ծավալվում է գերիշխանության դաշտը։
Քաղաքական իշխանություն- առանձնահատուկ է հանրային վերաբերմունք, որը դրսևորվում է իշխանության սուբյեկտի՝ մարդկանց և հասարակության վրա արդյունավետ ազդելու ունակությամբ՝ դիմելով տարբեր միջոցներհամոզումից մինչև հարկադրանք. Իր էությամբ իշխանությունը պարտադրանք է։ Այնուամենայնիվ, ուրիշներին պարտադրելու հնարավորությունը չի բացառում որոշակի սոցիալական հարաբերություններում անձանց համաձայնության, հավատարմության, մասնակցության առկայությունը: Կախված այն միջոցներից, որոնց վրա հիմնված է մարդկանց և իրերի վրա արդյունավետ ազդելու կարողությունը, իշխանությունը հայտնվում է տարբեր ձևերով։
Իշխանության նվաճումն ու դրա օգտագործումը հիմնական ասպեկտներից մեկն է քաղաքական կյանքըհասարակությունը։ Սա, ըստ էության, քաղաքականության սուբյեկտների պայքարն է իրենց կամքի իրականացման, իրենց շահերի ու նպատակների իրականացման գործիք ունենալու համար։ Իշխանության եկած քաղաքական ուժերը ձևավորում են նրա տարբեր մասշտաբների կոնկրետ նյութականացված կառույցները, իշխանության քաղաքական ինստիտուտները, որոնք իրենք են մշակում և իրականացնում իրենց քաղաքականությունը, որը դառնում է այս իշխանության միջոցը։ Այսպիսով, քաղաքականությունը իշխանության առաջացման և գործելու պատճառն է, իսկ իշխանությունը՝ քաղաքականության գոյության, այսինքն. իշխանությունը և քաղաքականությունը սերտորեն կապված են շրջանաձև պատճառահետևանքային կապով:
Քաղաքական իշխանությունը մի թիվ ունի բնորոշ նշաններ, որոնք կոնկրետացնում և խորացնում են դրա՝ որպես սոցիալական երևույթի գաղափարը.
- քաղաքական իշխանությունը հասարակության մեջ ցանկացած դասի, հասարակական-քաղաքական խմբի, քաղաքական կուսակցության կամ անհատի (օրինակ՝ բռնապետի) քաղաքական գերիշխանությունն է, որն իրականացվում է պետական իշխանության համակարգի միջոցով, որը հանդիսանում է քաղաքական կամքի իրացման միջոց։ իշխանության սուբյեկտ հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտներում.
- դա կարևորագույն գործոնն է քաղաքական և սոցիալական գործընթացների կարգավորման գործում՝ ի շահ սոցիալական որոշակի շերտերի կամ ողջ հասարակության, որը ներառում է հարկադրանքի և սոցիալական բռնության ռեսուրսների օրինական օգտագործում.
-դա ուղղակիորեն կապված է հասարակության և պետության կյանքի գաղափարական կարգավորման և կազմակերպման հետ։ Իշխանության համար պայքարն ու դրա պահպանումն անխուսափելիորեն վերածվում է գաղափարախոսությունների պայքարի։ Քաղաքական իշխանությունն ինքնին կարող է լիովին միաձուլվել այն գաղափարախոսությանը, որը նա պաշտպանում է և հենվում է դրա վրա.
- Քաղաքական իշխանությունը, ի տարբերություն մասնավոր անձնական իշխանության, որը գոյություն ունի փոքր խմբերում, համամարդկային է և անանձնական։ Սա նշանակում է, որ նա գործում է ողջ հասարակության անունից, տարածում է իր տիրակալ ղեկավարությունն ու կառավարումը երկրի ողջ բնակչության վրա.
- դա միակենտրոն է, այսինքն. ունի որոշումների կայացման միասնական կենտրոն։ Հանրային իշխանության մյուս տեսակները (օրինակ՝ տնտեսական, սոցիալական, հոգևոր և տեղեկատվական) բազմակենտրոն են։ Շուկայական ժողովրդավարական հասարակությունում, ինչպես գիտեք, կան բազմաթիվ անկախ սեփականատերեր, զանգվածային լրատվամիջոցներ, սոցիալական հիմնադրամներ, որոնք ունեն իրենց անմիջական իշխանությունը.
- Իր գործունեության ընթացքում քաղաքական իշխանությունը բնութագրվում է օգտագործվող ռեսուրսների բացառիկ բազմազանությամբ, այն կիրառում է ոչ միայն հարկադրանքի և համոզման միջոցներ, այլև հենվում է բարոյական նորմերի, մարդկանց շահերի և ավանդույթների, նրանց զգացմունքների, բազմաթիվ. տնտեսական, սոցիալական և մշակութային և տեղեկատվական ռեսուրսներ.
Հասարակության մեջ քաղաքական ռեժիմի տեսակը, հասարակության բացությունը կամ մտերմությունը, քաղաքական հարաբերությունների բնույթը և տվյալ պետության այլ քաղաքական բնութագրերը, ներառյալ կայունությունը, իշխանությունը, իշխանությունների տարանջատումը և համագործակցությունը, ընդդիմության դերը և ժողովրդավարությունը մեծապես կախված են: քաղաքական իշխանության գործունեության մասին։
Այսպիսով, քաղաքական իշխանության ամենակարևոր, սոցիալապես նշանակալի գործառույթները ներառում են հետևյալը.
- հասարակական կարգի և կայունության պահպանում.
- հակամարտությունների բացահայտում, սահմանափակում և լուծում.
- հանրային համաձայնության ձեռքբերում.
- հարկադրանք՝ հանուն սոցիալապես նշանակալի նպատակների և կայունության պահպանման.
- ղեկավարում է ընկերության գործերը.
- հասարակության քաղաքական համակարգի ձևավորում.
- հասարակության կառավարման ռազմավարության մշակում.
- քաղաքական և այլ հարաբերությունների վերահսկում և, ի վերջո, որոշակի տեսակի կառավարման, քաղաքական ռեժիմի և պետական համակարգի ստեղծում.
- Քաղաքացիների օրինական իրավունքների, նրանց սահմանադրական ազատությունների ապահովում.
Պետք է դիտարկել իշխանության արդյունավետության հարցը, այսինքն՝ իշխանությունների ծրագրած արդյունքին հասնելու ծախսերի հետ կապված հարցը՝ ինչ միջոցներ և ինչ չափով պետք է օգտագործել քաղաքական նպատակին հասնելու համար։
Քաղաքական իշխանության արդյունավետ գործունեության սկզբունքներն են՝ օրինականություն, օրինականություն, արդյունավետություն, իրականություն, հեռատեսություն, կոլեգիալություն, հանդուրժողականություն, ինքնաքննադատություն, հաստատակամություն, գաղտնիություն, շարունակականություն։
Քաղաքական իշխանության արդյունավետ գործունեության կարեւորագույն սկզբունքներից է լեգիտիմություն- դրական գնահատական, իշխանության բնակչության ընդունում, նրանց կողմից կառավարելու իրավունքի ճանաչում և համաձայնություն՝ ենթարկվել այդ իշխանությանը. . Այսինքն՝ քաղաքական իշխանության լեգիտիմությունն ու ճանաչումը նրա լեգիտիմության ցուցանիշներն են։ Միևնույն ժամանակ, «օրինականությունը» համեմատաբար կայուն ցուցանիշ է, սակայն ժողովրդի կողմից քաղաքական իշխանության «ճանաչումը» չափազանց փոփոխական է և կարող է տատանվել քաղաքականության սուբյեկտի իշխանության ղեկին գտնվելու ընթացքում՝ նրան լիարժեք աջակցություն ցուցաբերելուց: իր գործունեության սկիզբը, մինչև իշխանության ժամկետի ավարտը ժողովրդական անվստահության դրսևորումը։
Օրինական իշխանությունը սովորաբար բնութագրվում է որպես օրինական և արդարացի։ Օրինականությունը կապված է բնակչության ճնշող մեծամասնության համոզմունքի հետ, որ գոյություն ունեցող կարգը լավագույնն է տվյալ երկրի համար:
Մաքս Վեբերը բացահայտեց օրինականության երեք տեսակ՝ հիմնվելով օրինականության հասնելու ուղիների վրա և արտացոլելով ներկայացման դրդապատճառները.
ավանդական լեգիտիմությունկառուցված բարքերի և սովորույթների հիման վրա.
իրավական կամ ռացիոնալ-իրավական օրինականություն,բնութագրվում է բոլոր «պետական ծառայողների» կողմից իրենց պարտականությունները կատարելու անհրաժեշտության ըմբռնմամբ՝ շարքայինից մինչև իշխանության կրողներ.
խարիզմատիկ լեգիտիմություն(խարիզմա, հունարեն «charisma» - ողորմություն, շնորհ, Աստծո պարգեւ) - առանձնահատուկ, բացառիկ տաղանդ, օժտվածություն. պետական գործիչ(քաղաքական առաջնորդ) այնպիսի հատկանիշներ (իմաստություն, անսխալականություն, մարգարեություն, սրբություն, ինչպես նաև անվախություն, քաջություն և այլն), որոնք կտրուկ տարբերում են նրան ոչ միայն. ընդհանուր զանգվածըմարդկանց, այլեւ քաղաքական վերնախավից։
Մաքս Վեբերը լեգիտիմության այս տեսակներն անվանում է «իդեալական տիպեր»՝ քաջ գիտակցելով, որ դրանք հազվադեպ են իրական քաղաքական կյանքում։ Շատ դեպքերում քաղաքական իշխանությունն է տարբեր համակցություններիդեալական տեսակներ, անցումներ մեկից մյուսին:
Հետազոտողները բացահայտում են օրինականության մի քանի աղբյուրներ.
1. Քաղաքացիների մասնակցությունը կառավարմանը.
2. Լեգիտիմություն տնտեսական, ռազմական, կրթական և այլնի միջոցով։ իշխանության գործունեությունը (տեխնոկրատական լեգիտիմություն).
3. Օրինականությունը հարկադրանքի միջոցով. Հարկ է նշել, որ որքան ուժեղ է հարկադրանքը, այնքան ցածր է օրինականության մակարդակը։
«Օրինականություն» և «լեգիտիմություն» տերմիններն ունեն ընդհանուր արմատ, որը գալիս է լատիներեն «leg» բառից, որը նշանակում է «օրենք»։ Ըստ երևույթին, հետևաբար, այս հասկացությունները հաճախ համարվում են նույնական: Իրականում «օրինականություն» և «լեգիտիմություն» հասկացությունները հեռու են նույնական լինելուց, թեև որոշակի պայմաններում կարող են համընկնել։
Իշխանության լեգիտիմությունը ցույց է տալիս իր փաստացի նշանակությունը մարդկանց համար, նրա հեղինակության աստիճանը, նրա «էմպիրիկ» օրինականությունը, բայց ոչ թե իշխանությունից բխող, այլ մարդկային տրամադրվածության օրենքով։ Լեգիտիմությունը մեկընդմիշտ քաղաքական իշխանության տրված հատկանիշ չէ։ Եթե իշխանությունը դադարում է լինել արդյունավետ, չի ապահովում հասարակության կայունությունը, ապա կորցնում է իր ժողովրդի վստահությունն ու աջակցությունը։
Ժամանակակից հասարակության համար կարևոր է մնում քաղաքական իշխանության նկատմամբ վերաբերմունքի հարցը։ Հասարակության մեջ իշխանությունը կայունացնելու, իրեն վերապահված գործառույթները կատարելու ընդունակ դարձնելու համար այն պետք է ինստիտուցիոնալացված լինի, ամրագրվի քաղաքական գերիշխանության այս կամ այն ձևով։
տիրապետությունքաղաքական կարգ է, որին ոմանք հրամայում են, իսկ մյուսները ենթարկվում են, թեև առաջինը կարող է լինել երկրորդի դեմոկրատական վերահսկողության ներքո: Նման կարգը կարող է բխել ոչ միայն կառավարվող փոքրամասնության, այլ ողջ հասարակության կամ առնվազն նրա մեծամասնության շահերից։
Քաղաքական գերիշխանության գործընթացը, այսինքն. տիրապետությունը, կարգադրվում և կարգավորվում է հատուկի օգնությամբ հզորության մեխանիզմ- հիմնարկների, հիմնարկների, կազմակերպությունների համակարգերը և դրանց կառուցվածքի և գործունեության նորմերը. Ինչ վերաբերում է այնպիսի բարդ սոցիալական օբյեկտի, ինչպիսին հասարակությունն է քաղաքական իշխանության մեխանիզմգործում են նրա կարևորագույն օղակներից չորսը՝ քաղաքական կուսակցությունների համակարգը, խորհրդարանը, կառավարությունը և քաղաքական պարտադրանքի ապարատը։
Հասարակության մեջ իշխանության գործունեության մեխանիզմում կենտրոնական դերը խաղում են պետական իշխանության բարձրագույն ինստիտուտները՝ նախագահը, խորհրդարանը, կառավարությունը, դատարանը և դատախազությունը։ Դրանք որոշումների ընդունման և իրականացման հիմնական օղակն են։ Իշխանության կենտրոնացման աստիճանը և այլ ուժային կառույցների միջև լիազորությունների բաշխումը կախված է նրանց գործունեությունից։
Իշխանության մեխանիզմը՝ արտահայտված որոշակի տեսակքաղաքական իշխանությունը (տոտալիտար, ավտորիտար, դեմոկրատական), գործում է ցանկացած հասարակությունում, նրա բոլոր ոլորտներում, սոցիալական կառուցվածքի բոլոր մակարդակներում և ունի իր սեփականը. կոնկրետ ձևերտիրապետության դրսևորումները, ձևերն ու մեթոդները. Ընդ որում, ուժային հարաբերությունների մեխանիզմի դրսևորման տարբեր ձևերը հիմնականում տալիս են. տարբերակիչ հատկանիշներայս կամ այն հասարակությունը, նրա քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և հոգևոր հարաբերությունները։
Տոտալիտար հասարակության մեջՔաղաքական իշխանության մեխանիզմը հիմնված է բռնի քաղաքական տիրապետության համակարգի վրա, որը բնութագրվում է հասարակության, նրա տնտեսական, քաղաքական, սոցիալական, հոգևոր և նույնիսկ առօրյա կյանքի լիակատար ենթակայությամբ իշխող վերնախավի իշխանությանը, որը կազմակերպված է ինտեգրալ ռազմա-բյուրոկրատական. ապարատը և ղեկավարում է քաղաքական առաջնորդը, ղեկավարը։
Վախն ու կույր հավատը հասարակության տոտալիտար վերահսկողության մեխանիզմի հիմնական ռեսուրսներն են։ Ընդհանուր առմամբ, տոտալիտար իշխանության հարաբերություններն ու դրա մեխանիզմը կառուցված են «Ամեն ինչ արգելված է, բացի նրանից, ինչ պատվիրված է» սկզբունքով։
Ավտորիտար քաղաքական իշխանությունըստ իրեն բնորոշ հատկանիշների, նշանների և գործելու մեխանիզմի՝ այն, կարծես, միջանկյալ դիրք է գրավում տոտալիտար և դեմոկրատական իշխանությունների միջև։ Այն ընդհանուր է տոտալիտար իշխանության հետ, առաջին հերթին՝ բռնապետական, օրենքներով չսահմանափակված, իշխող բնույթ, ժողովրդավարական իշխանության հետ՝ ինքնավար, չկարգավորվող իշխանության առկայություն։ հանրային ոլորտներըօրինակ՝ տնտեսագիտություն և գաղտնիությունմարդկանց, քաղաքացիական հասարակության առանձին տարրերի պահպանումը։
Իր էությամբ ավտորիտար իշխանությունը մեկ անձի կամ անձանց խմբի անսահմանափակ իշխանությունն է, որը բնութագրվում է կառավարման մեջ չափից դուրս կենտրոնականությամբ, ուժին ապավինմամբ, քաղաքական ընդդիմության անհանդուրժողականությամբ, բայց թույլ տալով անհատի և հասարակության ինքնավարությունը ոչ քաղաքական ոլորտներում։ նրանց կյանքը։
Ավտորիտար իշխանության գործունեության մեխանիզմը (պոտենցիալ և փաստացի) հենվում է ուժի վրա։ Կառավարությունը կարող է չդիմել զանգվածային ռեպրեսիաներև նույնիսկ հանրաճանաչ լինել երկրի ընդհանուր բնակչության շրջանում, բայց այն ունի բավարար ուժ՝ հարկադրելու բնակչությանը հնազանդվելու անհրաժեշտության դեպքում և սովորաբար չի թաքցնում դա։ Այս իշխանության հարաբերությունները հասարակության հետ կառուցված են «Ամեն ինչ թույլատրված է, բացի քաղաքականությունից» սկզբունքով։
Ժողովրդավարական իշխանությունքաղաքական իշխանության հիմնական տեսակներից է։ Այն մարմնավորում է ինքնակառավարման և մասնակցության (մասնակցության) գաղափարները՝ հիմնականում տեղական մակարդակում և արտադրության մեջ, ներկայացուցչություն՝ ողջ հասարակության մասշտաբով։ Սա, ըստ էության, ներկայացուցչական (ներկայացուցչական) ժողովրդավարական կառավարություն է՝ հիմնված ազատական արժեքների և բազմակարծության սկզբունքի վրա։ Իրականում այն գոյություն ունի իր երկու հիմնական ձևերով. պառլամենտարիզմի տեսքով՝ կառավարման համակարգ, որը հիմնված է ժողովրդի կողմից իրեն պատվիրակված խորհրդարանական իշխանության գերակայության վրա. նախագահական կառավարման տեսքով, որում բարձրագույն իշխանությունը պատկանում է երկրի նախագահին, որն ընտրվում է ժողովրդի քվեարկությամբ, խորհրդարանի կամ որևէ հատուկ հաստատության միջոցով։
Ժողովրդավարական իշխանության գործունեության մեխանիզմը հիմնված է այն օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանության բաժանման սկզբունքի վրա։ Ժողովրդի և ուժային կառույցներում նրա ներկայացուցիչների հարաբերությունները կառուցված են վստահության, վերահսկողության, պետական մարմինների և պաշտոնատար անձանց իրավասությունների սահմանադրական սահմանափակման և օրենքի շրջանակներում նրանց լիակատար անկախության հիման վրա։ Ժողովրդավարական հասարակության հիմնական սկզբունքը՝ «Թույլատրվում է այն ամենը, ինչ արգելված է օրենքով»։
Քաղաքական և պետական իշխանությունը շատ սերտորեն կապված են միմյանց հետ։ Քաղաքական իշխանությունը գալիս է պետությունից և իրական կյանքում իրականացվում է միայն նրա ուղղակի կամ անուղղակի մասնակցությամբ։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքական իշխանություն հասկացությունն ավելի լայն է, քան պետական իշխանություն հասկացությունը, քանի որ քաղաքական գործունեությունն իրականացվում է ոչ միայն պետության, այլև հասարակության քաղաքական համակարգի այլ բաղադրիչներում. քաղաքական կուսակցություններ, հասարակական կազմակերպություններև այլն:
Կառավարությունէ հատուկ տեսակքաղաքական իշխանություն: Սա սոցիալապես կազմակերպված իշխանություն է, որն ունի ամբողջ բնակչության համար պարտադիր օրենսդրություն ընդունելու մենաշնորհային իրավունք և հենվում է հարկադրանքի հատուկ ապարատի վրա՝ որպես օրենքների և հրամանների պահպանման միջոցներից մեկը: .
Պետական իշխանությունը քաղաքական իշխանության ձև է, նրա առանցքը, որը բնութագրվում է պետության բոլոր քաղաքացիների գործունեության բնույթի և վարքագծի վրա ազդելու իրական հնարավորությամբ և ունակությամբ՝ հասարակական գործընթացները կառավարելու, հասարակության կազմակերպվածությունն ու կարգուկանոն ապահովելու համար։
Պետական իշխանության բաղկացուցիչ հատկանիշը օրինական ուժի կիրառման մենաշնորհն է, ֆիզիկական հարկադրանքը։ Պետական իշխանության գործողությունների շրջանակը տարածվում է ազատության սահմանափակումից մինչև հասարակության դեմ ծանր հանցագործություն կատարած անձի ֆիզիկական ոչնչացում։ Քաղաքացիներին բարձրագույն արժեքներից՝ կյանքն ու ազատությունը, զրկելու կարողությունը պայմանավորում է պետական իշխանության առանձնահատուկ արդյունավետությունը։ Հարկադրանքի գործառույթն իրականացնելու համար պետական մարմիններն ունեն հատուկ միջոցներ (մարմիններ)՝ բանակ, ոստիկանություն (ոստիկանություն), անվտանգության ծառայություն, դատարան, դատախազություն և այլն։
Պետական իշխանությունն ունի հետևյալ տարբերակիչ հատկանիշները.
- հանդես է գալիս որպես ուժ, որը կենտրոնացված կերպով արտահայտում և խորհրդանշում է հասարակությունը որպես ամբողջություն.
- ունի մենաշնորհ ուժի օրինական կիրառման, բռնության ապարատի օգնությամբ ֆիզիկական հարկադրանքի նկատմամբ.
- ունի ամբողջ հասարակության կառավարման հատուկ ապարատ.
- ունի ողջ հասարակության կյանքը կարգավորելու բացառիկ իրավունք, ամբողջ բնակչության համար պարտադիր օրենքներ և կանոնակարգեր ընդունելու, հարկեր և տարբեր տեսակի տուրքեր գանձելու իրավունք.
Օգտագործելով պետական պարտադրանք՝ իշխող սուբյեկտը իր կամքը պարտադրում է սուբյեկտին։ Սրանով պետական իշխանությունը տարբերվում է, մասնավորապես, իշխանությունից, որը նույնպես ենթարկում է, բայց պետական պարտադրանքի կարիք չունի։
Պետական պարտադրանք- սա պետության լիազոր մարմինների և պաշտոնատար անձանց հոգեբանական, նյութական կամ ֆիզիկական (բռնի) ազդեցությունն է անձի վրա՝ նրան ստիպելու (ստիպելու) գործել իշխող սուբյեկտի կամքով, հասարակության և շահերից ելնելով։ պետություն.
Պետական իշխանության գործառույթները.Պետական իշխանության գործառույթները կարելի է դասակարգել տարբեր հիմքերով։
Առաջացման պատճառներովՊետական իշխանության գործառույթները Պետական իշխանության գործառույթներն ի սկզբանե կարելի է բաժանել.
դասակարգային հակասություններից բխող ֆունկցիաների վրա(շահագործվող դասերի դիմադրության ճնշում և այլն);
ամբողջ հասարակության կարիքներից բխող գործառույթներին(«Ընդհանուր գործերի գործառույթներ»՝ տնտեսական, բնապահպանական և այլն)։
Ըստ ուղղության, պետական իշխանության գործառույթները բաժանվում են ներքին և արտաքին.
- ներքին գործառույթներ - պետական \u200b\u200bմարմինների գործունեության հիմնական ոլորտները հասարակության ներքին կյանքի կառավարման գործում.
- արտաքին գործառույթներ - պետական իշխանությունների հիմնական գործունեությունը միջազգային ասպարեզում:
Ներքին գործառույթներպետական մարմին.
1. Իրավական գործառույթ՝ օրինականության և կարգի ապահովում, իրավական նորմերի հաստատում, մարդու և քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանություն։
2. Քաղաքական գործառույթ՝ քաղաքական կայունության ապահովում, հասարակության զարգացման ծրագրային-ռազմավարական նպատակների և խնդիրների մշակում։
3. Կազմակերպչական գործառույթ - բոլոր ուժային գործունեությունը կարգավորելը, օրենքների կատարման մոնիտորինգը, քաղաքական համակարգի բոլոր սուբյեկտների գործունեությունը համակարգելը:
4. տնտեսական գործառույթ– հարկային և վարկային քաղաքականության օգնությամբ տնտեսական գործընթացների կազմակերպում, համակարգում և կարգավորում, պլանավորում, խթանների ստեղծում տնտեսական գործունեություն, պատժամիջոցների կիրառում։
5. Սոցիալական գործառույթ՝ հասարակության տարբեր հատվածների համագործակցության ապահովում, սոցիալական արդարության սկզբունքի իրականացում, քաղաքացիների բոլոր կատեգորիաների շահերի պաշտպանություն, բնակարանաշինության, առողջապահության, հասարակական տրանսպորտի համակարգերի աջակցություն։
6. էկոլոգիական գործառույթ– առողջ կենսամիջավայրի ապահովում, բնության կառավարման ռեժիմի սահմանում.
7. Մշակութային գործառույթ՝ մշակութային կարիքների բավարարում, բարձր ոգեղենության ձևավորում, բաց տեղեկատվական տարածքի երաշխավորում։
8. Կրթական գործառույթ՝ կրթության հավասար հասանելիության ապահովում։
Պետական իշխանության արտաքին գործառույթները.
1. Ազգային անվտանգության ապահովման գործառույթը քաղաքացու, պետության, հասարակության անվտանգության ապահովումն է, սահմանադրական կարգի պահպանությունը, տարածքային ամբողջականությունը, պետության ինքնիշխանությունը։
2. Գործառույթ միջազգային մասնակցությունիսկ խաղաղության ապահովումը` միջազգային հարաբերությունների համակարգի զարգացմանը մասնակցության ապահովում, պատերազմների կանխարգելման, սպառազինությունների կրճատման և գլոբալ խնդիրների լուծմանն ուղղված միջոցառումների ապահովում:
3. Այլ պետությունների հետ տնտեսական, քաղաքական, մշակութային և այլ ոլորտներում համագործակցության գործառույթը.
Պետական իշխանության վերը նշված գործառույթների իրականացումը նպաստում է հասարակության ողջ քաղաքական համակարգի բնականոն կայուն գործունեությանը։
Ցանկացած քաղաքական գործունեություն, ի վերջո, այս կամ այն կերպ կապված է պետական իշխանության հետ։ Կարելի է վիճել, թե ինչ գործոնների հիմքում ընկած է պետության առաջացումը, որի շահերն արտահայտում են որոշակի հասարակական սուբյեկտները. Բայց աքսիոմա է, որ պետական իշխանությունը մարդկանց և նրանց միավորումների քաղաքական գործունեության արդյունքն է։ Հենց պետական իշխանության տիրապետումը հնարավորություն է տալիս քաղաքական ուժերին հասնել իրենց նպատակներին։
1. Տրե՛ք «իշխանություն» հասկացության ընդհանրացված սահմանումը։
2. Ո՞րն է, ըստ Ձեզ, հասարակության մեջ իշխանության հիմնական նպատակը։
3. Թվարկե՛ք հիմնականը կառուցվածքային տարրերիշխանություններին։
4. Որո՞նք են իշխանության ռեսուրսները, ո՞րն է նրանց դերը իշխանության գործունեության և իրականացման գործընթացում։
5. Սահմանել քաղաքական իշխանությունը և թվարկել նրա տարբերակիչ հատկանիշներն ու գործառույթները:
6. Ինչպե՞ս են քաղաքական իշխանությունը և պետական իշխանությունը փոխկապակցված միմյանց հետ:
7. Ո՞րն է քաղաքական իշխանության լեգիտիմությունը։ Ինչպե՞ս է դա վերաբերում «օրինական իշխանություն» հասկացությանը:
8. Ո՞րն է տարբերությունը իշխանության վարքային մեկնաբանության և իշխանության կառուցվածքային-ֆունկցիոնալ մեկնաբանության միջև:
գրականություն
Իրխին, Յու.Վ., Զոտով, Վ.Դ., Զոտովա, Լ.Վ. Քաղաքագիտություն. Դասագիրք. - Մ.: Իրավաբան, 2002. - S. 166-182.
Մուխաև, Ռ.Տ. Քաղաքագիտություն. Դասագիրք. համալսարանի ուսանողների համար. - 3-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ – M.: UNITI-DANA, 2007. – S. 101-121:
Քաղաքագիտություն. դասագիրք / խմբ. Ա.Վ. Կոնչուգովա - Մ .: Ռազմական համալսարան, 2006 թ. - Ս. 73-86:
Մուխաև, Ռ.Տ. Իրավական հիմք Ռուսական պետությունԴասագիրք համալսարանականների համար. – M.: UNITI-DANA, 2007. – S. 23,42-45:
Նմանատիպ տեղեկատվություն.
Քաղաքական իշխանության էությունը
Քաղաքական իշխանությունը հատուկ սոցիալական ինստիտուտ է, որը կարգավորում է սոցիալականը: անհատի վերաբերմունքը և վարքը. Պ.Վ. - պետության կողմից տիրապետվող միջոցների օգնությամբ զանգվածների, խմբերի, կազմակերպությունների վարքագծի վրա որոշիչ ազդեցություն. Ի տարբերություն Պ.Վ.-ի բարոյական և ընտանեկան ուժի. ոչ թե անձնական-ուղղակի, այլ սոցիալական միջնորդավորված կերպար է: Պ.Վ. դրսևորվում է բոլորի համար ընդհանուր որոշումներով և որոշումներով, ինստիտուտների (նախագահ, կառավարություն, խորհրդարան, դատարան) գործունեության մեջ։ Ի տարբերություն կոնկրետ սուբյեկտների միջև հարաբերությունները կարգավորող իրավական իշխանության, Պ.Վ. մոբիլիզացնում է մարդկանց մեծ զանգվածներ նպատակներին հասնելու համար, կարգավորում է խմբերի հարաբերությունները կայունության, ընդհանուր համաձայնության պահին։
Իշխանության կամքը ոմանց համար լրացվում է մյուսների՝ իշխանության կամքին միանալու, նրա հետ նույնանալու, նրան ենթարկվելու անհրաժեշտությամբ։
Հզորության հիմնական բաղադրիչներն են. դրա առարկան, առարկան: Չորք (ռեսուրսներ) և ընթացք, շարժման մեջ դնելով իր բոլոր e-you եւ har-shchisya fur-mom եւ սուբյեկտի եւ օբյեկտի փոխազդեցության ուղիները: Իշխանության առարկամարմնավորում է իր ակտիվ, առաջնորդող սկզբունքը։ Դա կարող է լինել անհատ, կազմակերպություն, մարդկանց համայնք, օրինակ՝ ժողովուրդ կամ նույնիսկ ՄԱԿ-ում միավորված համաշխարհային հանրություն։
Քաղաքական իշխանության սուբյեկտներն ունեն բարդ, բազմաստիճան բնույթ. նրա առաջնային սուբյեկտները անհատներն են, երկրորդականները՝ քաղաքական կազմակերպությունները, ամենաբարձր մակարդակի սուբյեկտները, որոնք ուղղակիորեն ներկայացնում են տարբեր սոցիալական խմբեր և իշխանության հարաբերություններում գտնվող ողջ ժողովուրդը, քաղաքական էլիտաներն են։ և առաջնորդներ: Այս մակարդակների միջև հաղորդակցությունը կարող է խզվել: Այսպես, օրինակ, առաջնորդները հաճախ պոկվում են զանգվածներից և նույնիսկ նրանց իշխանության բերած կուսակցություններից։
Առարկան որոշվում է հրամանի (հրահանգի, հրամանի) միջոցով ուժային հարաբերությունների բովանդակությամբ։ Հրամանը նախատեսում է իշխանության օբյեկտի վարքագիծը, նշում (կամ ենթադրում է) այն պատժամիջոցները, որոնք ենթադրում են հրամանի կատարումը կամ չկատարումը։ Պատվերից նրանից մեծապես կախված է նրանում պարունակվող պահանջների բնույթը, օբյեկտի, կատարողների՝ իշխանության երկրորդ կարեւորագույն տարրի վերաբերմունքը։
Իշխանության օբյեկտ.Իշխանությունը միշտ երկկողմանի է, ասիմետրիկ՝ իշխողի կամքի գերակայությամբ, նրա սուբյեկտի և օբյեկտի փոխազդեցությամբ։ Անհնար է առանց առարկայի ենթարկվելու: Եթե չկա այդպիսի ենթակայություն, ապա չկա իշխանություն, չնայած նրան, որ դրան ձգտող սուբյեկտն ունի իշխելու ընդգծված կամք և նույնիսկ հարկադրանքի հզոր միջոցներ։ Ի վերջո, իշխող կամքի առարկան միշտ ունի ծայրահեղ, բայց դեռ ընտրություն՝ մեռնել, բայց չհնազանդվել, որն իր արտահայտությունը գտավ, մասնավորապես, «ավելի լավ է մեռնել կռվելով, քան շարունակել ապրել» ազատատենչ կարգախոսում։ քո ծնկները»։
Օբյեկտի և գերիշխանության սուբյեկտի միջև հարաբերությունների մասշտաբները տատանվում են կատաղի դիմադրությունից, կործանման համար պայքարից մինչև կամավոր, ուրախությամբ ընկալվող հնազանդություն: Քաղաքական գերիշխանության օբյեկտի որակները որոշվում են առաջին հերթին բնակչության քաղաքական մշակույթով։
Էլեկտրաէներգիայի ռեսուրսների հայեցակարգը. Որոշ մարդկանց մյուսներին ենթարկվելու սոցիալական կարևորագույն պատճառն իշխանության ռեսուրսների անհավասար բաշխումն է։ Լայն իմաստով ուժային ռեսուրսները «այն ամենն են, որոնք անհատը կամ խումբը կարող է օգտագործել՝ ուրիշների վրա ազդելու համար»: Դա. իշխանության ռեսուրսներն այն բոլոր միջոցներն են, որոնց օգտագործումը սուբյեկտի նպատակներին համապատասխան ազդեցություն է ապահովում իշխանության օբյեկտի վրա։ Ռեսուրսները կամ արժեքներ են, որոնք կարևոր են օբյեկտի համար (փող, սպառողական ապրանքներ և այլն), կամ ռեսուրսներ, որոնք կարող են ազդել ներաշխարհի, մարդու մոտիվացիայի վրա (հեռուստատեսություն, մամուլ և այլն), կամ գործիքներ (գործիքներ) որոնց օգնությամբ կարելի է մարդուն զրկել որոշակի արժեքներից, որոնցից ամենաբարձրը սովորաբար համարվում է կյանքը (զենք, պատժիչ օրգաններ ընդհանրապես)։
Ռեսուրսները սուբյեկտի և օբյեկտի հետ միասին իշխանության կարևորագույն հիմքերից են: Դրանք կարող են օգտագործվել պարգևատրելու, պատժելու կամ համոզելու համար:
Կառուցվածքային հիմքեր Պ.Վ. - օրենքներ, դատարան, պետություն: ապարատներ, հարկադիր մարմիններ, կուսակցական կարգապահություն, առաջնորդի իշխանություն, կենտրոնական և տարածքային կառույցներ։ Ղեկավարվելով մարդաբանական սկզբունքով՝ այս տեսակի հիմնադրամներն առանձնանում են Պ.Վ. ինչպես վախը, հետաքրքրությունը, համոզմունքը:
Իշխանության տեսակները.Էլեկտրոնային էներգիայի տարբեր հատկանիշներ՝ առարկա, օբյեկտ, ռեսուրսներ, կարող են օգտագործվել որպես դրա տիպաբանությունների հիմք: Իշխանության ամենաիմաստալից դասակարգումներից է նրա բաժանումը` ըստ այն ռեսուրսների, որոնց վրա հիմնված է, տնտեսական, սոցիալական, հոգևոր և տեղեկատվական, հարկադրանքի (որը հաճախ կոչվում է քաղաքական բառի նեղ իմաստով, թեև դա այդպես չէ. միանգամայն ճշգրիտ) և քաղաքական՝ ամենալայն իմաստով, բառի ճիշտ իմաստը։
Կախված սուբյեկտներից՝ իշխանությունը բաժանվում է պետական, կուսակցական, արհմիության, բանակի, ընտանիքի և այլն։ Ըստ տարածման լայնության՝ առանձնանում է մեգա մակարդակ՝ միջ. org-tion, N՝ ՄԱԿ, ՆԱՏՕ և այլն; մակրո մակարդակ - կենտրոնական կառավարման մարմիններ; մեզո մակարդակ՝ կենտրոնին ենթակա կազմակերպություններ (տարածաշրջանային, շրջանային և այլն) և միկրոմակարդակ՝ իշխանություն առաջնային կազմակերպություններում և փոքր խմբերում։ Հնարավոր է իշխանությունը դասակարգել ըստ նրա մարմինների գործառույթների. օրինակ՝ պետության օրենսդիր, գործադիր և դատական իշխանությունները. ըստ իշխանության սուբյեկտի և օբյեկտի փոխազդեցության ձևերի՝ ժողովրդավարական, ավտորիտար և այլն։ իշխանություններին։
Քաղաքական և այլ իշխանությունների փոխգործակցությունը.
Քաղաքական իշխանությունը բնութագրվում է մի շարք տարբերակիչ հատկանիշներով.
Պետության ներսում ուժի կիրառման օրինականությունը.
գերակայություն, ցանկացած այլ իշխանության համար պարտադիր որոշումներ։ P. V.-ն կարող է սահմանափակել հզոր կորպորացիաների, լրատվամիջոցների և այլ ինստիտուտների ազդեցությունը կամ նույնիսկ ընդհանրապես վերացնել դրանք.
հրապարակայնություն, այսինքն. ունիվերսալություն և անանձնականություն. Սա նշանակում է, որ քաղաքական իշխանությունը, ի տարբերություն մասնավոր, անձնական իշխանության, որը գոյություն ունի փոքր խմբերով, ողջ հասարակության անունից, օրենքի օգնությամբ դիմում է բոլոր քաղաքացիներին.
միակենտրոնություն, մեկ միասնական որոշումների կայացման կենտրոնի առկայություն։ Ի տարբերություն էք–ի քաղաքական իշխանության, հասարակական և հոգևոր–տեղեկատվական ուժերը բազմակենտրոն են։ Ժողովրդավարական շուկայական հասարակությունում, ինչպես գիտեք, կան բազմաթիվ անկախ սեփականատերեր, սոցիալական հիմնադրամներ և այլն;
ռեսուրսների բազմազանություն. Պ.Վ.-ն և հատկապես պետությունը կիրառում է ոչ միայն պարտադրանք, այլև հավասար, սոցիալական, մշակութային և տեղեկատվական ռեսուրսներ։
Տոտալիտար պետությունում նկատվում է քաղաքական, տնտեսական, սոցիալական և հոգևոր-տեղեկատվական իշխանությունների միաձուլում քաղաքականության հրամանատարական դերի հետ։ Ժողովրդավարական համակարգը, սակայն, ենթադրում է ինչպես այս իշխանությունների, այնպես էլ նրանցից յուրաքանչյուրի տարանջատում. ek-ke-ում՝ բազմաթիվ մրցակցող ազդեցության կենտրոնների առկայություն, քաղաքականության մեջ՝ իշխանության բաժանում պետության, կուսակցական կուսակցությունների և շահերի խմբերի միջև, ինչպես նաև պետական իշխանությունը՝ օրենսդիր, գործադիր և դատական, հոգևոր ոլորտում՝ կրթության առկայություն, մշակութային-տեղեկատվական բազմակարծություն։
Իշխանության առանձին, ամենակարեւոր տեսակը քաղաքական իշխանությունն է։ Հենց «քաղաքական իշխանություն» արտահայտությունը բառացի թարգմանությամբ նշանակում է «իշխանություն պոլիսի համայնքում»։ Այս հայեցակարգի ժամանակակից իմաստը ցույց է տալիս, որ իշխանությունն ու քաղաքականությունը անբաժանելի են և փոխկապակցված: Իշխանությունը քաղաքականության իրականացման միջոց է. Իսկ քաղաքականությունը համայնքի անդամների փոխազդեցությունն է իշխանության ազդեցության միջոցներին տիրապետելու վերաբերյալ։ Ուստի քաղաքական հարաբերությունները կարելի է անվանել քաղաքական-կայսերական։
Քաղաքական իշխանությունը, ինչպես ցանկացած այլ ուժ, նշանակում է ոմանց կարողությունն ու իրավունքը սոցիալական դերակատարներգործադրել իրենց կամքը ուրիշների նկատմամբ, հրամայել և վերահսկել ուրիշներին՝ հենվելով ուժի, իշխանության և իրավունքների վրա: Բայց միևնույն ժամանակ այն ունի իր առանձնահատկությունները՝ ի տարբերություն իշխանության այլ ձևերի։ Քաղաքական իշխանությունը միշտ իրականացնում է փոքրամասնությունը, վերնախավը։ Իշխանության այս տեսակն առաջանում է կապի, երկու բաղադրիչների փոխհարաբերությունների հիման վրա՝ մարդիկ, ովքեր իրենց մեջ կենտրոնացնում են իշխանությունը, և կազմակերպություններ, որոնց միջոցով իրականացվում է իշխանությունը։ բնորոշ նշաններքաղաքական իշխանությունեն՝
գերակայություն՝ իր որոշումների պարտադիր բնույթը ողջ հասարակության և, համապատասխանաբար, իշխանության մյուս տեսակների համար։ Այն կարող է սահմանափակել իշխանության այլ ձևերի ազդեցությունը՝ դրանք դնելով ողջամիտ սահմաններում կամ ընդհանրապես վերացնել դրանք.
ընդհանրություն, այսինքն. հրապարակայնություն. Սա նշանակում է, որ քաղաքական իշխանությունը գործում է օրենքի հիման վրա ողջ հասարակության անունից և պարտադիր է բոլորի համար.
• երկրի ներսում կազմակերպված հարկադրանք ապահովելու համար ուժի և այլ միջոցների կիրառման օրինականությունը.
Միակենտրոնություն, այսինքն. որոշումների կայացման համազգային կենտրոնի (իշխանությունների համակարգի) առկայությունը.
ռեսուրսների բազմազանություն.
Այսպիսով, քաղաքական իշխանությունը մարդկանց քաղաքական կազմակերպված համայնքին բնորոշ սոցիալական հարաբերությունների ձև է, որը բնութագրվում է որոշակի սոցիալական սուբյեկտների ունակությամբ՝ պետական-իրավական և այլ միջոցների օգնությամբ այլ սոցիալական սուբյեկտների գործունեությունը ստորադասելու իրենց կամքին: Նրանք. դա հասարակության մեջ քաղաքական գերիշխանության համակարգ է, նրա սուբյեկտների կարողությունն իրականացնելու իրենց կամքը՝ օգտագործելով պետության լիազորություններն ու ռեսուրսները։
Քաղաքական իշխանության ձևերը:
պետություն;
կուսակցություն;
· հասարակական-քաղաքական կազմակերպությունների և շարժումների ուժը.
Քաղաքական իշխանությունը հիմնված է երեք սկզբունքների վրա: հարկադրանք, օրինականություն և համաձայնություն
Պետական քաղաքական իշխանության՝ լեգիտիմության գոյության անփոխարինելի պայմանը իշխանության լեգիտիմության հանրային ճանաչումն է, նրա նկատմամբ քաղաքացիների վստահությունը, նրա պայմաններին ու պահանջներին ենթարկվելու նրանց համաձայնությունը։ Յուրաքանչյուր իշխանություն ձգտում է լեգիտիմ դառնալ՝ գիտակցելով, որ այդպիսով ինքն իր համար երաշխավորում է կայունություն։ Լեգիտիմություն չի կարելի արհեստականորեն ստեղծել, այն պետք է առաջանա մարդկանց գիտակցության մեջ։ Օրինականության աղբյուրներըկարող է տարբեր լինել: Դրանցից ամենատարածվածը.
Ավանդույթ. Այս դեպքում մարդիկ ճանաչում են իշխանությունը և համաձայնվում են ենթարկվել նրան, կարծես սովորությունից դրդված։
Իշխանության ներկայացուցիչների բարոյական որակները.
Հաջողություն սոցիալական խնդիրների լուծման գործում.
Հավատ ուժի սրբության հանդեպ. Իշխանությունն այս դեպքում ճանաչված է, քանի որ այն տրվում է ի վերևից, իսկ դրա նկատմամբ ոտնձգությունը նշանակում է ոտնձգություն սրբավայրի նկատմամբ։
Տիրակալի ծագումը
Վստահություն, որ այդ լիազորությունը հաստատվել է օրինական ընթացակարգերի արդյունքում
Մ.Վեբերը մեծ ներդրում է ունեցել իշխանության լեգիտիմացման տեսության մեջ։ Կախված ենթարկվելու շարժառիթներից, նա առանձնացրեց երեք հիմնական իշխանության լեգիտիմության տեսակը:
1) Ավանդական լեգիտիմություն. Այն հիմնված է ավանդույթների և սովորույթների հեղինակության, իշխանությանը հնազանդվելու սովորության, հնագույն կարգերի հաստատակամության և սրբության նկատմամբ հավատքի վրա:
2) խարիզմատիկ. Հանգստացեք անձնական արժանիքների, քաղաքական առաջնորդի բացառիկ տաղանդի և հպատակների վստահության վրա: Խարիզմա նշանակում է հատուկ նվեր, որն ունի առաջնորդը:
3) Ռացիոնալ իրավական. Այն հիմնված է իրավական նորմերի, սահմանադրության ճանաչման վրա, որոնք կարգավորում են վերահսկողության և ենթակայության հարաբերությունները։ Այն բնորոշ է ժողովրդավարական պետություններին և ենթադրում է օրենքների խստիվ պահպանում հասարակության բոլոր կառույցների կողմից, այդ թվում. պետական մարմինները, քաղաքացիների վստահությունը պետական կառույցների, այլ ոչ թե առանձին ղեկավարների նկատմամբ, օրենքներին հնազանդություն, այլ ոչ թե ղեկավարի անձի։
Իշխանության լեգիտիմության ճանաչումը չափազանց կարևոր է դրա արդյունավետության համար։ Այսօր հաճախ կարելի է լսել տարբեր սոցիալական խմբերի մարդիկ, ովքեր պնդում են, որ իրենց ուժեղ իշխանություն է պետք։ Սակայն «ուժեղ ուժ» տերմինը տարբեր կերպ է մեկնաբանվում։ Նախ, եկեք ինքներս մեզ հարց տանք. ֆիզիկական բռնության վրա հիմնված իշխանությունը կարո՞ղ է ուժեղ համարվել: Ըստ երեւույթին ոչ։ Ի վերջո, իշխանությունը դիմում է ֆիզիկական հարկադրանքի, երբ այլ փաստարկներ չունի։ Ուստի բռնությունը իշխանության որոշակի թուլության ցուցանիշ է։ Ավելին, բռնության ուղին բռնած իշխանությունը վաղ թե ուշ կանգ է առնում։ Դա տեղի է ունենում առաջին հերթին այն պատճառով, որ ցանկացած բռնություն բողոքի և, ի վերջո, փոխադարձ բռնության տեղիք է տալիս։ Ջ.Լոկը գրել է. «Առանց հեղինակության ուժի կիրառումը միշտ էլ այն կիրառողին դնում է պատերազմական դրության մեջ՝ որպես ագրեսոր և իրավունք է տալիս համապատասխանաբար վարվել նրա հետ»։
Իհարկե, ցանկացած ուժ, ներառյալ. եւ քաղաքական, պարունակում է պարտադրանքի տարր։ Ավելին, կան կառույցներ, որոնք արտոնագրված, օրինական բռնություններ են իրականացնում։ Այնուամենայնիվ, դրա կիրառման սահմանափակումները պետք է լինեն:
Այսպիսով, ուժեղ իշխանությունը բռնության հոմանիշ չէ։ Սա, առաջին հերթին, արդյունավետ ուժ է, խնդրի լուծումժամանակին, նվազագույն ծախսերով և կորուստներով: Իշխանության արդյունավետությունը նրա արդյունավետությունն է, այն աստիճանը, որով նա կատարում է իր գործառույթները քաղաքական համակարգեւ հասարակությունը՝ գիտակցելով քաղաքացիների ակնկալիքները։ Ցուցանիշներ, որոնք վկայում են իշխանության արդյունավետության մասին, պետք է փնտրել հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտներում։ Դրանցից ամենակարեւորները հետեւյալն են.
Մահացության մակարդակ, ծնելիության մակարդակ, կյանքի տեւողություն;
նյութական բարեկեցության մակարդակը;
Քաղաքացիների ֆիզիկական անվտանգության մակարդակը (հասարակության մեջ հանցավորության մակարդակը, մեքենաների և ինքնաթիռների վթարների քանակը, արդյունաբերական ձեռնարկություններում դժբախտ պատահարները և այլն);
Հարկերի մակարդակը;
Վարչական ապարատի չափը;
Բնակչության կրթական մակարդակը;
Գործազրկության մակարդակը.
Էլեկտրաէներգիայի արդյունավետություն- փոփոխական արժեք. Այն կարող է աճել, իսկ հետո հասարակության մեջ իշխանությունը վայելում է աջակցությունը, բայց կարող է նաև նվազել, ինչը հաճախ դառնում է գալիք ճգնաժամի պատճառ։
Ժամանակակից պայմաններում իշխանության լեգիտիմությունն ու արդյունավետությունը նրա կայունության, նրա նկատմամբ վստահության և քաղաքացիների աջակցության երկու կարևորագույն պայմաններն են։ Չնայած մոտիվացիոն տարբերություններին, իշխանության լեգիտիմությունն ու արդյունավետությունը փոխկապակցված են: Ի վերջո, իշխանության ցանկացած տիպի լեգիտիմություն մեծապես պայմանավորված է նրա արդյունավետության վերաբերյալ բնակչության հույսերով, այսինքն. նրա պահանջների բավարարումը.
Քանի որ ուժը հակված է կուտակվելու, դա հնարավոր է կանխել միայն այն հորիզոնական և ուղղահայաց բաժանելով: Իշխանությունների տարանջատման իմաստը ոչ միայն գործառույթների հստակ ուրվագծման, այլեւ միմյանց կողմից ճյուղերի փոխադարձ զսպման մեջ է։
Իշխանության կուտակմանը խոչընդոտում է նաեւ հասարակության մեջ ընդդիմության առկայությունը (լատիներեն ընդդիմություն=ընդդիմություն)։ Ժամանակակից քաղաքական կյանքում ընդդիմությունը մարդկանց խումբ է, որը քիչ թե շատ կազմակերպված դեմ է պետական իշխանության մտադրություններին ու գործողություններին։ Ընդդիմության գործողությունների էությունն ու ձևերը կախված են կոնկրետ քաղաքական պայմաններից։ Հակադրությունը կարող է լինել հետևյալ տեսակների:
Թաքնված և բաց:
կառուցողական
Հավատարիմ
66. Ուժի աղբյուրներ
Սոցիալական խմբի տնտեսական գերիշխանությունը բնականաբար հանգեցնում է նրա քաղաքական գերակայությանը։ Բայց այս հանգամանքն ինքնաբերաբար չի ապահովում իշխանության միջոցների հասանելիություն կոնկրետ անձանց։ ինչ գործոններ են առաջացնում առանձին անհատների ուժը, որոնք կազմում են իշխող խումբԻնչո՞վ է պայմանավորված նրանց գերիշխող դիրքը։ Որո՞նք են ուժի աղբյուրները: Իշխանությունն աճում է մարդկանց սուբյեկտիվ տարբերություններից, հասարակության մեջ նրանց դիրքի օբյեկտիվ տարասեռությունից։ Հետեւաբար, իշխանության աղբյուրները բազմազան են։ Քաղաքագիտության մեջ իշխանության հիմնական աղբյուրներն են՝ ֆիզիկական ուժը, հարստությունը, գիտելիքը, դիրքը և կազմակերպվածությունը։
Ֆիզիկական ուժը պետք է որ լինի իշխանության սկզբնական հիմքը: Ուժի այս աղբյուրը հենվում է վախի վրա՝ որպես ցանկալի վարքագծի հասնելու գործոն: Այս եզրակացությունըբխում է պետության ծագման և էության հարցերի քննարկումից։ «Ով ով է» պարզաբանելու սկզբնական ակտում գերիշխող դիրքը զբաղեցնում էր նա, ով ավելի շատ ուներ. ֆիզիկական ուժև դրա օգնությամբ նա կարողացավ իր կամքը պարտադրել իր մրցակիցներին։ Բայց ֆիզիկական ուժն այսօր էլ ուժի հիմքերից մեկն է:
Հարստությունը ուժի աղբյուր է եղել անհիշելի ժամանակներից այն պարզ, բայց համոզիչ պատճառով, որ դրա տերերը կարող են ապահովել մարդկանց ապրուստի միջոցներով: Դրա դիմաց սեփականատերերը ստանում են հնազանդություն նրանց կամքին, ովքեր ֆինանսապես կախված են իրենցից: Հետեւաբար, իշխանության այս աղբյուրը հիմնված է անհատի կամ խմբի շահի վրա: Ժամանակակից աշխարհում հարստությունն ինքնին կարող է ուղղակի ուժի աղբյուր չլինել: Այնուամենայնիվ, իշխանության հասանելիության վրա ազդելու մեծահարուստների կարողությունը թերևս ավելի մեծ է, քան երբևէ: Օրինակ, լրատվամիջոցների համապատասխան աշխատանքի համար առատաձեռն վճարումը կարող է որոշիչ գործոն լինել որոշակի քաղաքական խմբի գերիշխող դիրքն ապահովելու համար:
Գիտելիքը, տեղեկատվությունը, փորձը միշտ ծառայել են որպես ուժի աղբյուր։ Սա նկատել են դեռ հին ժամանակներից։ Իրոք, պատմությունը բազմաթիվ օրինակներ է տալիս տիրող անձերի տակ գիտելիք կրողների ազդեցության մասին: Գիտելիքի, պրակտիկ փորձի արժեքը որպես ուժի աղբյուր հատկապես մեծանում է զարգացած քաղաքակրթությունների պայմաններում, որոնց կյանքը պահանջում է ամենատարբեր և ծավալուն տեղեկատվության, ինչպես նաև բոլոր տեսակի հմտությունների և կարողությունների տիրապետում:
Զբաղեցրած պաշտոնը հնագույն ժամանակներից եղել է իշխանության կարևոր աղբյուր։ Ավանդական հասարակություններում արտոնյալ խավին պատկանելը իշխանության հասանելիության անփոխարինելի պայման էր։ AT ժամանակակից հասարակությունզբաղեցրած պաշտոնը կամ, նույնն է, անհատի սոցիալական կարգավիճակը իշխանության ամենակարևոր աղբյուրներից է։
Կազմակերպությունը նաև իշխանության ամենահզոր աղբյուրներից է։ Այն վաղուց ծառայել է ոչ միայն մարդկանց մոբիլիզացնելուն և նյութական ռեսուրսներայլեւ իշխանությունների կողմից ընդունված որոշումների իրականացումը։ Իրականում զբաղեցրած պաշտոնը որպես իշխանության աղբյուր իմաստ ունի միայն որպես կազմակերպության տարր։