Gegenstand: Regionale Innovationspolitik

EINFÜHRUNG 3
1. WESEN UND MECHANISMEN DER UMSETZUNG DER REGIONALEN INNOVATIONSPOLITIK 5
2. PROBLEME BEI ​​DER GESTALTUNG EINER REGIONALEN INNOVATIONSPOLITIK 17
FAZIT 25
REFERENZEN 27

EINLEITUNG

Aktuell gewinnen die Fragen der Ausrichtung der Wirtschaft auf einen innovativen Entwicklungspfad und der Schaffung regionaler Innovationssysteme zunehmend an Bedeutung. Der Staat führt alle Arten der Regulierung der Innovationstätigkeit durch - organisatorische, wirtschaftliche, finanzielle, regulatorische und rechtliche. Die höchste Form der Regulierungstätigkeit ist die Entwicklung und Umsetzung der Innovationspolitik, das Management der Innovationstätigkeit. Eine solche Politik wird auf der Grundlage der Bestätigung der vorrangigen Bedeutung der Innovationstätigkeit für die moderne gesellschaftliche Entwicklung entwickelt. Der Staat schafft organisatorische, wirtschaftliche und rechtliche Voraussetzungen für innovatives Handeln.
Umsetzung der staatlichen Innovationspolitik als integraler Bestandteil der gesellschaftlichen Wirtschaftspolitik Staat, der eine Reihe von Zielen und Instrumenten zu deren Erreichung darstellt, im Bereich der Innovation wird eine Steigerung des BIP des Landes und des Wohlstands der Bevölkerung auf der Grundlage des Produktionswachstums und des Verkaufs wettbewerbsfähiger High-Tech-Produkte stimulieren auf dem Weltmarkt.
Die Rolle des Staates bei der Entwicklung einer innovativen Wirtschaft besteht darin, die notwendige Infrastruktur und das rechtliche Umfeld zu schaffen, die Fragen der Nutzung der Ergebnisse geistiger Tätigkeit zu regeln und Bedingungen für die effektive Nutzung wissenschaftlicher und technologischer Errungenschaften für die Produktion zu schaffen a Handelsprodukt russischer Unternehmen.
Die Umsetzung einer aktiven staatlichen Innovationspolitik löst die Hauptaufgabe: die Kluft zwischen dem wissenschaftlich-technischen Bereich, der hauptsächlich durch den Staat verkörpert wird, und dem industriellen Sektor, der durch die Privatwirtschaft verkörpert wird, zu überbrücken und ein effektives System zur Transformation von Wissenschaft und Technik zu schaffen Reserven in wissenschaftsintensive, wettbewerbsfähige Produkte umwandeln. Der Anteil der heimischen Hightech-Produktion und technischer Produkte sowie Konsumgüter sowohl am Export als auch am Inlandsverbrauch nimmt deutlich zu.
Die Steuerung des regionalen Innovationsprozesses erfolgt durch die Entwicklung einer regionalen Innovationspolitik, die in der Lage ist, die staatlichen Aufgaben zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und Nachhaltigkeit der Wirtschaft zu lösen.
Die Innovationspolitik in den Regionen der Russischen Föderation hat ihre eigenen Merkmale. Die grundlegenden Mittel zur Umsetzung bleiben jedoch dieselben: der gesetzliche Rahmen, gezielte Programme und Konzepte.
In der gegenwärtigen Phase der Umsetzung der regionalen Innovationspolitik zeigen sich solche Deformationen im Struktur- und Investitionsbereich, wie die fehlende Motivation, in die Produktion von Anlagekapital zu investieren, das äußerst niedrige Niveau und die erhebliche Differenzierung der Investitionstätigkeit, deutlich. Bund und Länder stehen dabei vor dem Problem, eine strukturelle Investitionspolitik zu gestalten, die die Rolle regionaler Machtstrukturen stärkt.
Um die Probleme bei der Umsetzung der staatlichen Innovationspolitik zu lösen, hat die russische Regierung eine Reihe von Maßnahmen entwickelt, die sowohl auf die Entwicklung der Innovationsinfrastruktur als auch auf die Aufrechterhaltung der vorrangigen Bereiche des wissenschaftlichen und technologischen Bereichs abzielen und ein besonderes, innovationsorientiertes Umfeld in ganz Russland schaffen Regionen.
Diese Arbeit widmet sich der Betrachtung der Fragen der Entwicklung einer regionalen Innovationspolitik, der Probleme im Zusammenhang mit der Entwicklung der Innovationstätigkeit in den Teilstaaten der Russischen Föderation.
1. WESEN UND MECHANISMEN DER UMSETZUNG DER REGIONALEN INNOVATIONSPOLITIK

Zu den Hauptrichtungen der staatlichen Innovationspolitik gehören derzeit unter Ökonomen:
- Entwicklung und Verbesserung der rechtlichen und regulatorischen Unterstützung für Innovation, Mechanismen zu ihrer Stimulierung, Mechanismen zu ihrer Stimulierung, ein System institutioneller Transformationen, Schutz des geistigen Eigentums im Bereich der Innovation und seine Einführung in den Wirtschaftskreislauf;
- Schaffung eines umfassenden Unterstützungssystems für Innovation, Produktionsentwicklung, Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit und Export von Hochtechnologieprodukten. In den Prozess der Verbesserung der Innovationstätigkeit müssen nicht nur Regierungsbehörden, Handelsstrukturen, Finanz- und Kreditinstitute, sondern auch öffentliche Organisationen sowohl auf Bundes- als auch auf regionaler Ebene einbezogen werden;
- Entwicklung der Infrastruktur des Innovationsprozesses, einschließlich eines Informationsunterstützungssystems, eines Prüfungssystems, eines Finanz- und Wirtschaftssystems, Produktions- und Technologieunterstützung, eines Systems zur Zertifizierung und Förderung von Entwicklungen, eines Systems zur Schulung und Umschulung des Personals. Der über viele Jahre angesammelte Rückstand beruht nicht auf dem geringen Potenzial der heimischen Forschung und Entwicklung, sondern auf der schwachen Infrastruktur der Innovationstätigkeit, der fehlenden Motivation der Rohstoffproduzenten, Innovationen als Mittel des Wettbewerbs umzusetzen. Dies führt dazu, dass das Potenzial heimischer angewandter Wissenschaft und Technik nicht nachgefragt wird;
- Entwicklung des kleinen innovativen Unternehmertums durch Schaffung günstiger Bedingungen für die Gründung und das erfolgreiche Funktionieren kleiner High-Tech-Organisationen und deren staatliche Unterstützung in der Anfangsphase ihrer Tätigkeit;
- Verbesserung des Wettbewerbssystems für die Auswahl innovativer Projekte und Programme. Die Umsetzung relativ kleiner und sich schnell auszahlender innovativer Projekte in den Wirtschaftssektoren unter Beteiligung privater Investoren und mit staatlicher Unterstützung wird dazu beitragen, die vielversprechendsten Branchen und Organisationen zu unterstützen und den Zufluss privater Investitionen in sie zu erhöhen.
- Implementierung kritischer Technologien und prioritärer Bereiche, die geeignet sind, die relevanten Sektoren der Wirtschaft des Landes und seiner Regionen zu verändern. Kernaufgabe der Gestaltung und Umsetzung der Innovationspolitik ist die Auswahl einer relativ kleinen Zahl der wichtigsten Basistechnologien, die einen entscheidenden Einfluss auf die Steigerung der Produktionseffizienz und die Wettbewerbsfähigkeit der Produkte in den Wirtschaftszweigen haben und sicherstellen Übergang zu einer neuen technologischen Ordnung;
- Einsatz von Dual-Purpose-Technologien. Solche Technologien werden sowohl für die Herstellung von Waffen und militärischer Ausrüstung als auch für zivile Produkte verwendet.
Die gleichen Aufgaben werden auch von der regionalen Innovationspolitik gelöst, die sich gleichzeitig auf die Lösung territorialer Probleme konzentriert, zu denen die effektive Nutzung der vorhandenen materiellen und technischen Rohstoff- und Arbeitskräftepotenziale sowie die Befriedigung der Bedürfnisse des heimischen Marktes gehören .
Die regionale Innovationspolitik ist ein integraler Bestandteil der Wirtschaftspolitik der Gebietskörperschaften, um günstige Bedingungen für die handels-industrielle, agro-industrielle, bau-industrielle und wissenschaftlich-industrielle Integration aller institutionellen Managementformen zu schaffen.
Bei den Maßnahmen zur Umsetzung der regionalen Innovationspolitik handelt es sich um Programme zur Steigerung des Wettbewerbspotenzials prioritärer Industrien für die Region durch Gewinnung privater institutioneller Investoren zur Umsetzung von Innovationen; Bildung eines Regimes zur wirtschaftlichen Stimulierung der Innovationstätigkeit.
Die Innovationspolitik in verschiedenen Regionen der Russischen Föderation hat ihre eigenen Merkmale. Die grundlegenden Mittel zur Umsetzung bleiben jedoch dieselben: der gesetzliche Rahmen, gezielte Programme, Konzepte und so weiter. Es ist möglich, die internen und externen Komponenten des Innovationspotenzials der Region herauszuarbeiten. Zu den internen gehören: das Finanz- und Kreditsystem, die Wirtschaftsstruktur, die Forschungsbasis, das System zur Bildung und Entwicklung des Humanressourcenpotentials der Region. Zu den externen Elementen gehören: Integration, Interaktion mit anderen Regionen, sozioökonomische Wettbewerbsfähigkeit der Region, Möglichkeit des Eintritts in die Weltebene.
Betrachten wir die Hauptmechanismen für die Umsetzung der regionalen Wissenschafts-, Technik- und Innovationspolitik.
Konzentration auf Schwerpunktbereiche. Um die Ressourcen auf die wichtigsten Bereiche der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung zu konzentrieren, werden in den Regionen Schwerpunkte wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten eingerichtet. Die Auswahl von Schwerpunktbereichen und kritischen Technologien umfasst: Analyse der Ergebnisse der wissenschaftlichen und technischen Aktivitäten der Region und globaler Trends im wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt, Prognose des Bedarfs an wissenschaftlichen Produkten, Erstellung von Vorschlägen für regionale Prioritäten, Festlegung von Auswahlkriterien und Durchführung Begutachtung, Koordination und Genehmigung.
Gründe für die Prioritätensetzung sind:
- eine Liste vorrangiger Bereiche für die Entwicklung von Wissenschaft, Technologie und Ingenieurwesen und eine Liste kritischer Technologien der Russischen Föderation;
- Vorschläge der wissenschaftlichen Gemeinschaft der Region;
- Innovationsprognosedaten (in Bezug auf die Organisation der Veröffentlichung wettbewerbsfähiger wissenschaftsintensiver Produkte);
- Anweisungen zu sozioökonomischen Entwicklungsprogrammen und die Ergebnisse ihrer Umsetzung sowie andere Informationen über die Bedürfnisse der Wirtschaft der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.
In Prognosen und Entwicklungsprogrammen wird das Ressourcenpotenzial der Region, die Erfahrung bei der Umsetzung der Wissenschafts-, Technik- und Innovationspolitik anderer Regionen Russlands und wirtschaftlich entwickelter Länder bewertet. Bei der Prüfung von Vorschlägen werden das Vorhandensein einer wissenschaftlichen, technischen und industriellen Grundlage für ihre Umsetzung, das Vorhandensein finanzieller oder anderer Ressourcenbeschränkungen berücksichtigt. Bei der Festlegung regionaler Prioritäten für wissenschaftliche und technische Aktivitäten ist es notwendig, von den Aussichten für die Entwicklung von Marktnischen durch die Industrie durch die Einführung neuer Technologien auszugehen und die akutesten Probleme der Region (sozial, ökologisch) zu lösen.
Die Prioritäten werden in Form einer Liste von Bereichen wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten, einschließlich kritischer Technologien, die von den Behörden des betreffenden Fachs genehmigt wurden, oder in Form eines regionalen wissenschaftlichen und technischen Programms oder eines Abschnitts des regionalen Programms dokumentiert sozioökonomische Entwicklung.
Die Bewilligung regionaler Schwerpunkte ist die Grundlage für die finanzielle Förderung wissenschaftlich-technischer Aktivitäten zu Lasten der Haushaltsmittel der Region oder der Republik sowie zu Lasten des Bundeshaushalts bei Beteiligungsfinanzierung von Programmen und Projekten , zur Bildung einer staatlichen Ordnung für Forschung und Entwicklung, zur Förderung von Innovationen, zum Einsatz anderer staatlicher Fördermaßnahmen, einschließlich Maßnahmen des Protektionismus.
Entwicklung des Personalpotentials. Die Aufgaben im Zusammenhang mit der Bildung und Verteilung von Arbeitskräften bei der Umsetzung der Strategie zur wirtschaftlichen Entwicklung der Region erfordern eine umfassende und fundierte wissenschaftliche Unterstützung, die in erster Linie darauf abzielt, ein zuverlässiges dynamisches Modell der Personalstruktur der Wirtschaft zu erstellen und soziale Sphäre unter Berücksichtigung demografischer Prozesse, strategische und operative Prognosen für die Entwicklung der Region.
Die Reproduktion des wissenschaftlichen Personals ist einer der wesentlichen Faktoren für die nachhaltige Entwicklung des wissenschaftlichen und technischen Potenzials des Fachs. Das System der Ausbildung des wissenschaftlichen Personals sollte mit den Bedürfnissen und Prioritäten der Entwicklung des wissenschaftlichen und technischen Bereichs übereinstimmen. Eine umfassende Lösung des Personalproblems z innovative Entwicklung erfordert die Organisation der Ausbildung und Umschulung von Fachkräften unter Berücksichtigung der Anforderungen einer sich entwickelnden Wirtschaft. Wir brauchen durchdachte Integrationsformen, die die Möglichkeiten von Wissenschafts-, Industrie- und Bildungsstrukturen für die Ausbildung von Personal sowie für die Nutzung und den Aufbau der vorhandenen materiellen und technischen Basis für Forschungs- und Entwicklungsarbeiten vereinen.
Entwicklung der Informationsunterstützung. Die Informationsunterstützung der wissenschaftlichen Tätigkeit ist ein wichtiger Aspekt der Integration des Subjekts der Russischen Föderation in das föderale und sogar das System der Arbeitsteilung auf dem Gebiet der Wissenschaft und Technologie und das Wachstum seiner Rolle bei der Lösung der Probleme der modernen Zivilisation . Der Einsatz von Informationstechnologien in der Wissenschaft soll sich einerseits im Rahmen der Informatisierung des Landes weiterentwickeln, andererseits eine engere Verzahnung von Wissenschaft, Bildung, Wirtschaft und Gesellschaft gewährleisten sowie die Qualität verbessern und beschleunigen die Umsetzung wissensintensiver Investitionsprojekte in den Regionen.
Bei der Umsetzung der regionalen Wissenschafts- und Technologiepolitik Aufmerksamkeit sollte der Schaffung einer Informations- und Telekommunikationsinfrastruktur und der Unterstützung neuer Formen wissenschaftlicher Tätigkeit gewidmet werden, die den Einsatz moderner Informationstechnologien beinhalten: elektronische Zeitschriften und Bibliotheken, Messen und Austausch von geistigem Eigentum, Telefonkonferenzen usw. Die Telekommunikationsinfrastruktur sollte allen interessierten Organisationen unterschiedlicher Organisations- und Rechtsformen und Eigentumsformen Möglichkeiten für den Fernzugriff auf ihre konstituierenden Datenbanken, Datenbanken und andere Informationsressourcen zu verschiedenen Bedingungen, einschließlich kommerzieller Bedingungen, bieten. Verbraucherinnen und Verbraucher sollen sich über den Markt für wissenschaftliche Dienstleistungen, den Markt für innovative Produkte und Projekte sowie über die Bedürfnisse der regionalen Wirtschaft informieren können. Damit werden neue Voraussetzungen für die Umstrukturierung von Wissenschaftsorganisationen und die Verbesserung der Forschungs- und Entwicklungsmethodik geschaffen.
Ein wichtiges Problem, das seiner tatsächlichen Lösung unter den Bedingungen einer innovativen Wirtschaft bedarf, ist die vorausschauende Schaffung eines effektiven Mechanismus zur Informationsunterstützung innovativer Aktivitäten in den Regionen. Die Wirksamkeit dieses Mechanismus hängt weitgehend von der Qualität der kontinuierlichen sozioökonomischen Überwachung der Regionen ab. Diese Überwachung sollte die Beobachtung, Analyse, Bewertung und Prognose der wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen, wissenschaftlichen und innovativen Situation in der Region umfassen, um Managemententscheidungen und Empfehlungen vorzubereiten, die auf die Verbesserung und Entwicklung innovativer Aktivitäten abzielen.
Die Überwachung sowohl innovativer Prozesse als auch allgemeinerer Prozesse des Strukturwandels der Wirtschaft in der Region zielt darauf ab, dass die Regionen diese Prozesse effektiv steuern. Daher sollte eine der Hauptaufgaben im Bereich der Informationsunterstützung für die innovative Wirtschaft die Funktion der automatisierten Überwachung des Strukturwandels in der Region sein. In diesem Zusammenhang erscheint es sinnvoll, automatisierte Zentren für Innovations- und Informationsunterstützung (ARCI) in den Regionen zu schaffen, um innovative Daten- und Wissensbanken ständig zu aktualisieren und zu betreiben.
Die Arbeiten zur Entwicklung des Informations- und Telekommunikationssystems einer Teileinheit der Russischen Föderation sollten im Rahmen der föderalen Zielprogramme "Elektronisches Russland (2002-2010)", "Entwicklung einer einheitlichen Bildungsinformationsumgebung (2001 -2015)", "Erstellung eines automatisierten Systems zur Verwaltung des staatlichen Grundbuchkatasters und der staatlichen Registrierung von Immobilienobjekten (2002-2012)" sowie in Übereinstimmung mit den Aktivitäten führender Organisationen in diesem Bereich, Telekommunikationsunternehmen .
Finanzielle und wirtschaftliche Unterstützung wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten. Die Finanzierung wissenschaftlicher, wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten erfolgt auf Kosten staatlicher und marktwirtschaftlicher Quellen. Die Aufgabe der regionalen Behörden besteht darin, den Mechanismus der öffentlichen Auftragsvergabe für wissenschaftliche und technische Dienstleistungen zu verbessern, eine wirksame Nachfrage nach wissenschaftlichen Dienstleistungen zu stimulieren, außerbudgetäre Mittel für wissenschaftliche und innovative Aktivitäten zu gewinnen, regionale und interregionale spezialisierte Organisationen zu schaffen, die Finanzmittel bereitstellen ( Kredite). Mit der Entwicklung der Wirtschaft sollte der Anteil der Ausgaben für Wissenschaft am Bruttoinlandsprodukt der Russischen Föderation auf das Niveau der entwickelten Länder gebracht werden.
Es ist notwendig, dass die Finanzierung aus dem regionalen Budget für die Durchführungskosten erfolgt grundlegende Forschung, Durchführung leistungsstarker angewandter Forschung und Entwicklung, Aufbau innovativer Infrastruktur. Das System der staatlichen Finanzierung von Forschung und Entwicklung und der Verwendung der zugewiesenen Mittel durch Organisationen sollte "transparent" sein, um Missbrauch auszuschließen und eine effiziente Verwendung der Haushaltsmittel sicherzustellen.
Die Förderung aus dem Regionalhaushalt für Grundlagenforschungsvorhaben soll im Rahmen regionaler und föderaler Zielprogramme und gemeinsam mit den Auftraggebern der Bundesstaaten (z. B. Russian Foundation for Basic Research, Russian Humanitarian Science Foundation u. a.) erfolgen Spezialfonds). Gleichzeitig soll bei der wettbewerblichen Auswahl der Projekte und deren Prüfung größtmögliche Objektivität gewährleistet sein.
Die staatliche finanzielle Unterstützung für wissenschaftliche, technische und innovative Aktivitäten umfasst die Verwendung der folgenden Methoden zur Finanzierung innovativer Aktivitäten:
- Bereitstellung gezielter Subventionen für die Rückzahlung von Steuervorteilen an innovative Organisationen;
- Vergütung des Zinssatzes von Bankdarlehen, die für die Durchführung innovativer Projekte erhalten wurden;
- Annahme eines Teils der Kosten für die Instandhaltung der Objekte der materiellen Infrastruktur, die von innovativen Infrastrukturorganisationen genutzt werden, in den Haushalt (Instandhaltung von Räumlichkeiten, Versorgungseinrichtungen, elektronischen Kommunikationsdiensten, Erwerb des Rechts zur Nutzung kostenpflichtiger Informationsressourcen);
- Staatsauftrag zur Organisation der Teilnahme und Durchführung von Präsentationen von Entwicklungen und Technologien wissenschaftlicher Organisationen und Institutionen der Region auf internationalen, überregionalen Ausstellungen und Messen.
Die wichtigste Voraussetzung für die Intensivierung der Innovationstätigkeit ist die Einwerbung von Finanzmitteln aus nichtstaatlichen Quellen zum Zweck der Technologiekommerzialisierung. Große Aussichten, privates Kapital in den wissenschaftlichen und technischen Bereich zu locken, eröffnen die Möglichkeit, ein interregionales System der Wagnis- und Leasingfinanzierung von technologischen Projekten zu bilden.
Entwicklung der regionalen Innovationsinfrastruktur. Die Innovationsinfrastruktur ist definiert als eine Reihe miteinander verbundener, komplementärer Produktions- und technischer Systeme, Organisationen, Firmen und relevanter Organisations- und Managementsysteme, die für die effektive Umsetzung innovativer Aktivitäten und die Umsetzung von Innovationen notwendig und ausreichend sind.
Die Innovationsinfrastruktur bestimmt das Tempo (Geschwindigkeit) der Entwicklung der Wirtschaft des Landes und das Wachstum des Wohlstands seiner Bevölkerung. Die Erfahrung der entwickelten Länder der Welt bestätigt, dass unter den Bedingungen des globalen Wettbewerbs auf dem Weltmarkt derjenige unweigerlich gewinnt, der über eine entwickelte Infrastruktur für die Schaffung und Umsetzung von Innovationen verfügt, der den effektivsten Innovationsmechanismus besitzt. Daher muss die Innovationsinfrastruktur für das effektive Funktionieren der Innovationswirtschaft des Landes funktional vollständig sein.
Organisationen, die sich mit innovativen Aktivitäten befassen, ermöglicht die Präsenz von Infrastrukturorganisationen, Arbeiten mit einer kleinen Anzahl durchzuführen, um das Fehlen vieler für eine erfolgreiche Arbeit erforderlicher Komponenten auszugleichen, indem sie die Dienste spezialisierter Organisationen in Anspruch nehmen.
Die Entwicklung der Innovationsinfrastruktur sieht die Schaffung von Informationstechnologiezentren, Technologietransferzentren, Wissenschafts- und Technologieparks, Gründerzentren, einem Netzwerk anderer Organisationen vor, die Beratungs-, Informations-, Finanz- und andere Arten von Dienstleistungen anbieten, die darauf abzielen, innovative Aktivitäten zu unterstützen und zu entwickeln die Region.
Infrastrukturfunktionen können sowohl von kleinen Organisationen wahrgenommen werden, die auf der Grundlage bestehender Wissenschafts- und Bildungseinrichtungen gegründet wurden, als auch von spezialisierten Organisationen, die über eine eigene materielle und personelle Basis verfügen. Die Infrastruktur zur Unterstützung kleiner Unternehmen sollte ein integraler Bestandteil der Innovationsinfrastruktur der Region sein.
Wir können die folgenden allgemeinen Prinzipien für die Bildung der Innovationsinfrastruktur der Region herausgreifen:
- Die Innovationsinfrastruktur sollte umfassend sein und Dienstleistungen in allen Phasen des Innovationsprozesses erbringen;
- Innovative Infrastrukturen sollten in der Lage sein, sich schnell an Änderungen der Nachfrage nach Infrastrukturdiensten in Bezug auf Volumen, Zusammensetzung und Qualität anzupassen;
- Organisationen für Innovationsinfrastruktur sollten ihre Maßnahmen bei der Bereitstellung von Diensten koordinieren (nicht als separate Organisationen, sondern als ein einziger Mechanismus arbeiten) und mit ähnlichen Organisationen aus anderen Regionen zusammenarbeiten;
- Bei der Bildung der Infrastruktur ist es notwendig, sich auf in- und ausländische Erfahrungen zu stützen.
Wie die Erfahrung der entwickelten Länder der Welt zeigt, ist der Hauptkern der Innovationsinfrastruktur, der am besten geeignete Mechanismus zur Umsetzung von Innovationen, die Infrastruktur innovativer Ingenieurzentren (Firmen, Unternehmen), die das beste in- und ausländische Wissen ansammeln sollten Technologien und fungieren als Systemintegrator für den Kunden und Garant für eine erfolgreiche Umsetzung des innovativen Projekts und stellen die Abdeckung des gesamten Innovationszyklus sicher: von der Untersuchung der Marktsituation für das endgültige innovative Produkt, der Machbarkeitsstudie des innovativen Projekts und seiner Entwicklung bis hin zum komplette Lieferung der Ausrüstung, deren Systemintegration, schlüsselfertige Lieferung mit Personal und anschließender Servicewartung.
Produktions- und technologisches Unterstützungssystem. Das System der Produktion und technologischen Unterstützung für wissenschaftliche und technische Aktivitäten wird sowohl zur Unterstützung des aktuellen Bereichs der wissenschaftlichen Forschung und Entwicklung als auch zur Organisation der Pilotproduktion geschaffen. Leasingorganisationen, Technologieparks, Vereine zur gemeinsamen Nutzung teurer wissenschaftlicher Geräte sollten Elemente des Systems werden.
Das wichtigste regionale Problem der Entstehung und Entwicklung der Innovationsökonomie ist die Lösung wissenschaftlicher, methodologischer, organisatorischer und technologischer Fragen im Zusammenhang mit der Entwicklung, Schaffung und Entwicklung automatisierter integrierter Design- und Produktionssysteme, die automatisch eine End-to- „papierlosen“ Kreislauf beenden und innovationsorientierte Forschung, Entwicklungsarbeit, Prozesse der technologischen Vorbereitung und Produktionsplanung vereinen, um letztlich innovative Produkte zu schaffen. In solchen Systemen sollten die drei Hauptphasen, die für die Schaffung eines neuen wissenschaftsintensiven Systems charakteristisch sind, in einer End-to-End-Kette automatisiert werden: Entwicklung von Innovationen; Produktion und Montage des Prototyps eines neuen wissenschaftsintensiven Systems; Inbetriebnahme und Test eines neuen wissenschaftsintensiven Systems.
System zur Prüfung wissenschaftlicher, technischer und innovativer Programme und Projekte. Beim Übergang zu einem marktwirtschaftlichen Beziehungssystem und zur Kommerzialisierung wissenschaftlicher Produkte ist ein System unabhängiger Expertise erforderlich. Aus diesem Grund ist die Schaffung einer Institution in der Region, die eine unabhängige Prüfung wissenschaftlicher Produkte durchführt, ein wichtiger Bestandteil der Infrastruktur wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten. Die Prüfung wissenschaftlicher Produkte sollte ein obligatorisches Element der Expertenauswahl von Projekten, Ausführenden wissenschaftlicher Forschung und Entwicklung in regionalen und föderalen Zielprogrammen sein.
Zertifizierungssystem für wissenschaftsintensive Produkte. Das Qualitätskontrollsystem für wissenschaftliche und technische Dienstleistungen und innovative Produkte ist eine notwendige Voraussetzung für die Tätigkeit des Marktes für wissenschaftliche Dienstleistungen. Dieses System sollte die Qualitätskontrolle innovativer Produkte auf der Grundlage der Bundesgesetzgebung über technische Vorschriften gewährleisten, die Übereinstimmung von Produkten mit behördlichen Anforderungen und Spezifikationen bescheinigen und Organisationen zur Verfügung stellen, die diese Produkte entwickeln und herstellen große Auswahl Dienstleistungen im Bereich Metrologie, Normung etc. Die Produktzertifizierung umfasst eine Prüfung der Verbrauchereigenschaften von Produkten, bescheinigt die Konformität von Produkten mit den Anforderungen der Märkte für den bevorstehenden Verkauf von Produkten.
Ein System zur Förderung wissenschaftlicher und technischer Entwicklungen und wissenschaftsintensiver Produkte auf dem Markt. Dieses System soll eine doppelte Aufgabe lösen – die Besetzung und konsequente Erweiterung eines bestimmten Marktsegments („Nische“) für die geschaffenen Entwicklungen und Produkte unter Wahrung und effektivem Schutz aller damit verbundenen Rechte und Vorteile sicherstellen die Eigentümer dieser Entwicklungen und Produkthersteller. Es sollte Marketing-, Werbe- und Ausstellungsaktivitäten, Patent- und Lizenzierungsarbeit umfassen. Die regionalen Behörden sollten über solche Werbeinstrumente wie die Bereitstellung von Ausstellungsflächen, die Organisation von Präsentationen, die Unterstützung von Fachpublikationen, die Organisation von Interaktionen zwischen potenziellen Verbrauchern und Produktherstellern und die Schaffung spezialisierter Organisationen zur Bereitstellung von Informationen über Innovationen verfügen. Ein wichtiges Instrument im System der Marktförderung wissenschaftsintensiver Produkte ist die staatliche Förderung neuer Märkte auf der Nachfrageseite.
Daher muss jedes der im Infrastrukturkomplex der wissenschaftlichen, technischen und innovativen Aktivitäten enthaltenen Systeme über Mechanismen zur Umsetzung seiner Funktionen und geeignete organisatorische Elemente in Form von spezialisierten oder multifunktionalen Organisationen verfügen, die den Betrieb dieser Mechanismen gewährleisten.
Die Bildung einer innovativen Infrastruktur einer Region oder Region der Russischen Föderation sollte in enger Verbindung mit den entsprechenden Infrastrukturen benachbarter Regionen erfolgen Bundesland, das Land als Ganzes. Die regionale Infrastruktur sollte als integraler Bestandteil der Gesamtinfrastruktur für die Bedürfnisse des nationalen Innovationssystems betrachtet werden.

2. PROBLEME BEI ​​DER BILDUNG EINER REGIONALEN INNOVATIONSPOLITIK

Wirtschaftsentwicklung der Regionen der Russischen Föderation in modernen Bedingungen hängt von ihrem wissenschaftlichen, technischen und innovativen Potenzial ab, das durch die Höhe der materiellen und technischen, Arbeits-, Informations- und Finanzressourcen bestimmt wird. Darüber hinaus werden die Aussichten für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung der Regionen weitgehend von ihren Fähigkeiten und ihrer Fähigkeit bestimmt, neue Technologien zu schaffen und zu nutzen.
Die Tabelle zeigt die wichtigsten Wege zur Regulierung der Innovationstätigkeit.
REGULIERUNG VON INNOVATIONSTÄTIGKEITEN

Arten der Regulierung
Wege der Regulierung
Organisatorische Regulierung der Innovationstätigkeit - Entwicklung der Innovationsinfrastruktur,
- Sicherstellung der Innovationspriorität,
- moralische Förderung der Urheber von Innovationen,
- Förderung der Modernisierung,
- Entwicklung Integrationsprozesse,
- Entwicklung der internationalen Beziehungen
Wirtschaftliche und finanzielle Regulierung der Innovationstätigkeit - Entwicklung des Innovationsangebots,
- steigende Nachfrage nach Innovation,
- Förderung des Wettbewerbs im Innovationsbereich,
- Entwicklung des Unternehmertums,
- Bereitstellung von Arbeitsplätzen im Innovationsbereich,
- Entwicklung des Leasings von wissenschaftsintensiven Produkten
- Investitionen in Innovationen, Steigerung ihrer Effizienz,
- Schaffung eines günstigen Investitionsklimas
Gesetzliche Regelung der Innovationstätigkeit – Schutz der Rechte und Interessen der Subjekte der Innovationstätigkeit,
- Schutz der Besitz-, Nutzungs- und Verfügungsrechte an Innovationen,
- Schutz des gewerblichen und geistigen Eigentums,
- Entwicklung von Vertragsbeziehungen

Russland hat von der UdSSR ein enormes wissenschaftliches und technisches Potenzial geerbt (sowohl nach Schätzungen von Weltexperten als auch nach Aussagen einheimischer Wissenschaftler). Russland hat immer noch genug hohes Niveau Entwicklung der Wissenschaft, weltberühmte wissenschaftliche Schulen, ein großer Anteil von Spezialisten mit Hochschulbildung in nationale Wirtschaft.
Russland ist weiterhin weltweit führend in einer Reihe grundlegender Bereiche in Physik, Mathematik, Chemie, Physiologie, Medizin, in angewandten Entwicklungen auf dem Gebiet der Laser- und Kryotechnik, neuer Materialien für die Luft- und Raumfahrttechnik, Kommunikation und Kommunikation usw. Das Land hat einen beträchtlichen Bestand an nicht realisierten Erfindungen angehäuft (ausländische Experten nennen 200.000 ungenutzte Patente, darunter 120.000 zum Verkauf stehende Technologien). Aktuell stellt sich das Problem, dieses Potenzial zu erhalten und an die Marktgegebenheiten anzupassen.
Unter modernen Bedingungen der wichtigste Aspekt Regionalpolitik RF ist seine innovative Komponente. Es sollte berücksichtigt werden, dass sich die Subjekte der Russischen Föderation in Bezug auf das wirtschaftliche, natürliche Ressourcen- und wissenschaftlich-technologische Potenzial im Hinblick auf das Niveau der sozioökonomischen Entwicklung erheblich unterscheiden. Daher erfordert jede Region (oder Gruppe von Regionen) der Russischen Föderation einen individuellen Ansatz zur Lösung der Probleme der innovativen Entwicklung. In jeder Region oder Regionsgruppe sollten nationale regionale Innovationssysteme und auf föderaler Ebene ein Innovationssystem geschaffen werden, das den Zielen der makroökonomischen Politik entspricht. Das föderale und das regionale System werden ein einheitliches russisches Innovationssystem bilden.
Bislang wurden in diesem Bereich zwischen den Regionen und dem Bund bereits mehrstufige Beziehungen aufgebaut, in denen ganz spezifische Aufgaben gelöst werden. Auf Bundesebene werden Schwerpunkte für die Entwicklung der Gesamtwirtschaft festgelegt, Programme und Projekte entwickelt und umgesetzt, die für alle Regionen wichtig sind. Auf regionaler Ebene werden die Prioritäten des Fachgebiets Russische Föderation festgelegt, regionale Programme und Projekte gebildet und umgesetzt.
Auf Bund-Länder-Ebene wird ein einheitlicher Ordnungsrahmen für die Innovationstätigkeit gebildet, die Interessen von Bund und Ländern harmonisiert, der Grad der Beteiligung des Bundes an der Lösung regionaler Probleme und der Länder an der Lösung föderaler Probleme festgelegt . Auf überregionaler Ebene werden insbesondere im Rahmen von Bundesbezirken die Probleme der interregionalen Interaktion bei der Umsetzung von Aufgaben gelöst, die für mehrere Regionen von Interesse sind. Auf kommunaler Ebene werden konkrete Maßnahmen ergriffen, um das Leben und die Entwicklung der Gebiete zu gewährleisten.
Es gibt eine Reihe objektiver Gründe, die die zunehmende Rolle der Regionalregierungen bei der Entwicklung wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten bestimmen. Erstens neigt Innovationstätigkeit naturgemäß zu dezentralisiertem Management. Regionale Führungsebenen sind besser geeignet, ihre Probleme zu lösen.
Zweitens, auf regionaler Ebene, auf der Grundlage bestehender informeller Kontakte und gemeinsamer Interessen, die verschiedene Organisationen und lokale Behörden vereinen, in der Regel die notwendige Interaktion zwischen Bildung, Wissenschaft und Hightech-Produktion, die Verbindung von Bildung, Wissenschaft und industriellen Potenzialen, was eine wesentliche Voraussetzung für die erfolgreiche Förderung von Innovationen entlang der Innovationskette ist.
Die Beteiligung der Regionen ist der Schlüssel zur Schaffung einer innovativen Infrastruktur. Gegenwärtig bleibt jedoch das Problem der Bildung einer entwickelten Innovationsinfrastruktur für alle Subjekte der Russischen Föderation ziemlich akut, was die Kommerzialisierung und Verbreitung von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen behindert. In den Regionen wurden nur seine einzelnen Elemente erstellt. Es ist nicht möglich, die führenden Regionen in dieser Richtung herauszugreifen, da in den Regionen einzelne Strukturen funktionieren.
Die Hauptgründe, die die Entwicklung der Innovationsinfrastruktur behindern, sind der Rückgang der Nachfrage nach F&E und der Mangel an konkreter staatlicher Unterstützung. Dies weist darauf hin, dass sich die Wirtschaft des Landes und der Regionen noch nicht dem Zustand der Innovationsanfälligkeit angenähert hat.
Wie bereits erwähnt, ist die wichtigste Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung regionaler Innovationspolitik eine angemessene finanzielle Unterstützung. Derzeit sind die Hauptfinanzierungsquelle verschiedene regionale Innovationsfonds, die auf Kosten von Pflichtbeiträgen von Unternehmen im Eigentum der Gemeinden gebildet werden. Die Mittel werden für die technische Umrüstung und Modernisierung bestehender Unternehmen, den Wiederaufbau von Gebäuden, Ingenieurwesen und Verkehrskommunikation verwendet; Finanzierung von Arbeiten zur Entwicklung neuartiger wissenschaftsintensiver Produkte.
Eines der Probleme bei der Schaffung und Umsetzung von Innovationen in Unternehmen in den Regionen besteht darin, dass es keinen Mechanismus zur Finanzierung von Organisationen im Wissenschaftsbereich gibt, die auf Kosten von Innovationsfonds explorative Forschungs- und Entwicklungsarbeiten durchführen, da diese Organisationen diese in der Regel nicht zahlen Mittel. Um eine wirksame Innovationspolitik in den Regionen zu betreiben, ist es daher notwendig, den Finanzierungsmechanismus und vor allem das Verfahren zur Bildung und Verwendung von Innovationsfonds zu verbessern.
Es ist ratsam, den regionalen und lokalen Behörden zu empfehlen, einen Standard für die Ausgaben zur Unterstützung der Innovationstätigkeit in Höhe von mindestens 10 % ihrer Entwicklungsbudgets festzulegen. Der Katalysator für die Entwicklung der Infrastruktur sollte auch eine effizientere Nutzung des Staatseigentums sein, was die Organisation des staatlichen Wissenschafts- und Technologiesektors beinhaltet.
Derzeit wird die Organisationsstruktur des Managements des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts in den Regionen gebildet: Wissenschaftliche und technische Räte, Abteilungen oder Stabsstellen werden eingerichtet, die für die Koordinierung, Überwachung und Prüfung der innovativen Entwicklung von Unternehmen und Organisationen verantwortlich sind . Gleichzeitig wurden noch nicht in allen Regionen wissenschaftliche und technische Räte eingerichtet, selbst in der Hauptstadt der Russischen Föderation gibt es keine solche Struktur, und die bestehenden äußern sich nicht immer als aktives koordinierendes Element der Innovationstätigkeit.
Regionale Innovationspolitik beinhaltet die Schaffung günstiger Bedingungen für die Herausbildung eines Innovationsklimas. Dazu gehören die Systematisierung und effiziente Nutzung von Informationsressourcen, ihre Integration in den globalen Informationsraum und der Markteintritt. Informationsdienste basierend auf der Entwicklung und Implementierung von Technologien zur Hochleistungsverarbeitung, Speicherung und Übertragung von Daten über Telekommunikationsnetze sowie der Erstellung von Datenbanken und Wissensbanken.
Bei der Gestaltung einer regionalen Innovationspolitik in den Teilstaaten der Russischen Föderation sollte den folgenden Faktoren besondere Aufmerksamkeit geschenkt werden.
1. Die Erfahrung des letzten Jahrzehnts hat gezeigt, dass es unrealistisch ist, mit ausländischen Investitionen in einem Umfang zu rechnen, der die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie erheblich beeinflussen kann. Die Hauptinvestitionsquellen für Innovation sind derzeit die Eigenmittel der Unternehmen (87 %). Der Anteil der Finanzierung aus dem Bundeshaushalt, den Bundeshaushalten und den Regionalhaushalten beträgt 4,2 %, aus außerbudgetären Mitteln 3,8 %. Etwa 5 % entfallen auf ausländische Quellen. Ausländische Investitionen werden von etwa 2 % der Wirtschaftssubjekte in den Regionen genutzt.
2. Nach vorliegenden Schätzungen beträgt der Anteil Russlands am Weltmarkt für Hightech-Produkte nur 0,3 %.
3. Der Inlandsmarkt Russlands ist in der Regel noch nicht in der Lage, der Konkurrenz vieler ausländischer Waren standzuhalten.
4. Unzureichend effektives Management von Innovationsprozessen. Dieses Problem kann durch die Schaffung eines interministeriellen Koordinierungsrates für die Probleme der Innovationstätigkeit aus Vertretern der föderalen und regionalen Regierungsbehörden und der Russischen Akademie der Wissenschaften gelöst werden. Gleichzeitig mit der Lösung organisatorischer und methodologischer Probleme könnte der Rat eine koordinierte Verteilung der staatlichen Mittel gewährleisten, die der Entwicklung innovativer Aktivitäten zugeteilt werden.
Die Gesamtinvestition in Innovation sollte laut führenden Ökonomen einen bestimmten Prozentsatz des BIP nicht unterschreiten. Die weltweite Praxis zeigt, dass es notwendig ist, Haushaltsmittel in Höhe von mindestens 1% des BIP bereitzustellen, um den wissenschaftlichen und technischen Komplex des Landes zu erhalten. Andernfalls ist der Abbau des wissenschaftlichen und technischen Potenzials unvermeidlich. In den USA, Deutschland und Japan liegt diese Zahl bei etwa 3 % und in Großbritannien und Frankreich bei über 2 %.
In den Regionen der Russischen Föderation sollten Programme zur Unterstützung einheimischer Produzenten, zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von Produkten und zur Umsetzung großer innovativer Projekte in erster Linie auf abgeschlossener Forschung und Entwicklung basieren, die Schaffung neuer Hightech-Industrien sicherstellen und seit dem finanziert werden Niveau der industriellen Privatisierung liegt bei 83-97 %, hauptsächlich Unternehmer.
Natürlich wird in vielen Regionen der Russischen Föderation derzeit in großem Umfang daran gearbeitet, Innovations- und Investitionsprozesse in Unternehmen und Organisationen zu verbessern; Entwicklung der Interaktion zwischen Industrieunternehmen, wissenschaftlichen Einrichtungen und Universitäten; Steigerung der Zahl und Steigerung des Ansehens der Arbeitnehmer, die in wissenschaftlichen, technischen und innovativen Tätigkeiten tätig sind.
Dies wird durch die Strategie für die Entwicklung von Wissenschaft und Innovation in der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2015 erleichtert, die von der Regierung der Russischen Föderation angenommen und gemäß den Protokollen der datierten Sitzungen der Regierung der Russischen Föderation entwickelt wurde 8. Juli 2004 Nr. 24 vom 15. Dezember 2005 PP-48-01 und Anweisungen des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation vom 30. Juli 2004 Nr. MF-P13-4480 vom 28. Dezember 2004 Nr. MF- P13-40pr.
Dieses Programm zielt darauf ab, wirtschaftliche, organisatorische und rechtliche Voraussetzungen für die Entwicklung wissenschaftlicher und innovativer Aktivitäten in den Regionen zu schaffen. Es ist ein System umfassender Maßnahmen, innovativer Projekte, die darauf abzielen, sowohl staatliche Aufgaben als auch die wichtigsten Probleme der Unternehmen in den Regionen zu lösen.
Die Hauptziele der Politik sind:
- Verbesserung der staatlichen Unterstützungsmechanismen für die Kommerzialisierung der Ergebnisse wissenschaftlicher Forschung und experimenteller Entwicklung;
- Erhöhung der Zahl der Organisationen in der Region, die Innovationen nutzen;
- Entwicklung der Infrastruktur für Innovationsaktivitäten;
- Entwicklung kleiner wissenschaftsintensiver Fertigungsbetriebe;
- Steigerung des Volumens wettbewerbsfähiger innovativer Produkte, die von regionalen Organisationen hergestellt werden;
- Schaffung eines ständigen Systems zur Überwachung des wissenschaftlichen und technischen Potenzials;
- Finanz- und Kreditunterstützung für vorrangige Entwicklungen;
- Zielgerichtete Ausrichtung der Ausbildung von Fachkräften an Hochschulen im Interesse zukunftsträchtiger Entwicklungsfelder der Wirtschaft und des Sozialbereichs auf der Grundlage der "Personalförderung".
Daher sollten die Hauptrichtungen der Innovationspolitik, die allen Regionen gemeinsam sind, sein:
- effektive Nutzung regionaler Innovationsfonds zur Lösung regionaler Probleme und Aktualisierung des Anlagevermögens der öffentlichen Versorgungsbetriebe auf eine neue technologische Grundlage;
- Stärkung der Nutzung von Verwaltungsressourcen zur Lösung der Probleme der innovativen Entwicklung;
- Unterstützung bei der Entwicklung innovativer Infrastrukturen, auch auf Kosten von Mitteln zur Unterstützung des Unternehmertums;
- Entwicklung einer programmorientierten Finanzierung innovativer Projekte von Unternehmen und Organisationen der Region, die ihre Probleme widerspiegeln, durch Verbesserung des Systems der Konzentration von Investitionsressourcen und des Mechanismus zur Auswahl von Investitionsobjekten;
- Finanzierung auf Kosten des Regionalbudgets der bedeutendsten Forschungsprojekte und Programme führender Forschungsinstitute und Universitäten der Regionen;
- Organisation und Durchführung eines Monitorings des wissenschaftlichen und innovativen Potenzials der Regionen, um die Wirksamkeit der wissenschaftlich-technischen Regionalpolitik zu steigern.
FAZIT

Die wirtschaftliche Entwicklung der Regionen unter modernen Bedingungen hängt von ihrem wissenschaftlichen, technischen und innovativen Potenzial ab, das durch das Niveau der materiellen, technischen, Arbeits-, Informations- und Finanzressourcen bestimmt wird. Darüber hinaus werden die Aussichten für die wissenschaftliche und technologische Entwicklung der Regionen weitgehend von ihren Fähigkeiten und ihrer Fähigkeit bestimmt, neue Technologien zu schaffen und zu nutzen. In diesem Zusammenhang ist die Aufgabe, die Wirksamkeit bestehender Mechanismen und regionaler Methoden zur Verwaltung wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten zu steigern, eine dringende Aufgabe.
Um die Bedingungen für eine nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft des Landes auf der Grundlage der Intensivierung der Innovationstätigkeit zu gewährleisten, sollte zunächst eine föderal-regionale Innovationspolitik entwickelt und gesetzlich genehmigt werden, die die Entwicklung regionaler Innovationsprogramme vorsieht.
Unter regionaler Innovationspolitik versteht man eine Reihe festgelegter Ziele und Prioritäten für die Entwicklung wissenschaftlicher und innovativer Aktivitäten in der Region, Wege und Mittel zu ihrer Erreichung auf der Grundlage des Zusammenwirkens von Ländern und Bund.
Die regionale Komponente der staatlichen Innovationspolitik in unserem Land nimmt gerade erst Gestalt an: Es werden organisatorische Verwaltungsstrukturen und Mechanismen zur Regulierung der Innovationstätigkeit in den Teilstaaten der Russischen Föderation geschaffen. Sie haben jedoch noch keine spürbaren Auswirkungen auf die regionale Entwicklung.
Die Effektivität von Innovationsaktivitäten wird maßgeblich von der Innovationsinfrastruktur bestimmt. Daher ist die Innovationsinfrastruktur der grundlegende Bestandteil der Innovationsökonomie, das Innovationspotential der Gesellschaft.
Derzeit bleibt für alle Regionen und Republiken der Russischen Föderation das Problem der Bildung einer entwickelten Innovationsinfrastruktur ziemlich akut, deren Fehlen die Kommerzialisierung und Verbreitung von Forschungs- und Entwicklungsergebnissen behindert. In den Regionen wurden nur seine einzelnen Elemente erstellt.
Daher ist eine der dringendsten Aufgaben in der gegenwärtigen Phase der wirtschaftlichen Entwicklung der russischen Regionen der Aufbau einer kompetenten Innovationspolitik, die Entwicklung eines vollwertigen Innovationssystems.

LISTE DER VERWENDETEN LITERATUR

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STAATLICHE INNOVATIONSPOLITIK

1. Innovationspolitik im Ausland

2. Regionale Innovationspolitik

Die staatliche Innovationspolitik ist ein integraler Bestandteil der sozioökonomischen Politik, die die Einstellung des Staates zur Innovation zum Ausdruck bringt, die Ziele, Richtungen, Tätigkeitsformen der öffentlichen Hand auf dem Gebiet der Wissenschaft, der Technik und der Durchführung von Wissenschaft und Forschung bestimmt technologische Errungenschaften.

Hauptsächlich Ziele der staatlichen Innovation Richtlinien sind:

· Schaffung wirtschaftlicher, rechtlicher und organisatorischer Voraussetzungen für innovatives Handeln;

· Steigerung der Produktionseffizienz und Wettbewerbsfähigkeit der Produkte einheimischer Hersteller auf der Grundlage der Schaffung und Verbreitung grundlegender und verbessernder Innovationen;

· Förderung der Aktivierung von Innovationsaktivitäten, der Entwicklung von Marktbeziehungen und des Unternehmertums im Innovationsbereich;

· Ausweitung der staatlichen Unterstützung für Innovationstätigkeiten, Erhöhung der Effizienz der Nutzung öffentlicher Mittel, die der Entwicklung von Innovationstätigkeiten zugeteilt werden;

· Unterstützung bei der Ausweitung des Zusammenwirkens der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation bei der Durchführung innovativer Aktivitäten;

· Durchführung von Maßnahmen zur Unterstützung einheimischer innovativer Produkte auf dem internationalen Markt und zur Entwicklung des Exportpotentials der Russischen Föderation.

Im Rahmen des Studiums der Grundlagen der staatlichen Innovationspolitik empfiehlt es sich, auf Auslandserfahrungen in diesem Bereich zurückzugreifen.

Innovationspolitik im Ausland

Alle Modelle der wirtschaftlichen Entwicklung, die in der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts ihre Wirksamkeit gezeigt haben, sind durch eine enge Beziehung zwischen der industriellen, sozialen und innovativen (wissenschaftlichen und technischen) Politik des Staates gekennzeichnet.

Die Durchführung einer Innovations-Industriepolitik in einem einzigen Komplex mit Sozialpolitik ermöglicht es, wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt zu verbinden. Zu diesem Zweck haben und verfolgen viele Staaten eine Politik der Steigerung der effektiven Nachfrage der Bevölkerung. Der Zweck einer solchen Politik besteht darin, das Wachstum der Löhne gegenüber den Wachstumsraten der Verbraucherpreise zu übertreffen.

Nach Recherchen der International Währungsfonds in 23 Industrieländern, von 1965 bis 1994 in dieser Gruppe der führenden Länder, stieg der durchschnittliche Monatslohn um das 8,2-fache und die Verbraucherpreise um das 5,4-fache. Das Ergebnis einer deutlichen Steigerung der effektiven Nachfrage ist die Ausweitung der Produktion und die Erneuerung ihrer Struktur.

Die Politik der Steigerung der effektiven Nachfrage der Bevölkerung wurde auch in China, Südkorea und einigen anderen asiatischen Ländern mit hohen Wirtschaftswachstumsraten durchgeführt. Gleichzeitig wurde der Zusammenhang zwischen Wirtschaftswachstumsraten und Lohnerhöhungen in Entwicklungsländern nicht weniger deutlich beobachtet als in Industrieländern.

Die führenden Industrieländer haben in den letzten Jahrzehnten wirksame Mechanismen zur Umsetzung der Sozialpolitik entwickelt. Mit Hilfe gezielter Programme werden viele gesellschaftliche Probleme gelöst, was sich positiv auf die Entwicklung von Wirtschaftssystemen auswirkt. Unabhängig davon verweisen sie auf die Rolle des Staates bei der Schaffung von Bedingungen für das effektive Funktionieren nichtstaatlicher Investitionsfonds, die die Funktion übernehmen, die Ersparnisse der Bevölkerung zu akkumulieren und sie für Investitionen, einschließlich im innovativen Wirtschaftssektor, einzusetzen. Es ist die auf Abbau der Einkommensdifferenzierung ausgerichtete staatliche Sozialpolitik, die für die Herausbildung einer Mittelschicht sorgt, deren Ersparnisse von institutionellen Anlegern für die wirtschaftliche Entwicklung eingesetzt werden.

Nicht minder deutlich lässt sich das Verhältnis zwischen der Industrie- und der Innovations- (Wissenschafts- und Technik-) Politik des Landes in den letzten Jahren nachzeichnen. Gegenwärtig ist das Wirtschaftswachstum durch die herausragende Bedeutung des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts und der Intellektualisierung der Hauptproduktionsfaktoren gekennzeichnet. Die Wirtschaftssysteme der am weitesten entwickelten Länder wandeln sich zunehmend in eine Wissensökonomie, deren Nutzung die Ergebnisse der Wirtschaftstätigkeit viel effizienter multipliziert als die Nutzung jedes anderen Produktionsfaktors. Unter solchen Bedingungen sind eine zielgerichtete staatliche Politik und die Konzentration nationaler Bemühungen auf die vielversprechendsten Bereiche der wissenschaftlichen, technologischen und sozioökonomischen Entwicklung erforderlich.

Offensichtlich ist die Modernisierung der Industrie angesichts des zunehmenden internationalen Wettbewerbs eine notwendige Voraussetzung für die Gewährleistung eines qualitativ hochwertigen Wirtschaftswachstums. Modernisierung wiederum ist ohne die Entwicklung und Umsetzung einer zielgerichteten Industriepolitik und die Bündelung der Bemühungen von Staat und Privatkapital zur Lösung dieser bundesweiten Aufgabe nicht möglich.

Die Erfahrung des Auslands zeigt, dass die Beteiligung des Staates am Innovationsprozess an Bedeutung gewinnt. In den USA gibt es zum Beispiel einen speziellen Begriff halbstaatliche (halbstaatliche) Wirtschaft, was den Trend zu stärkeren Verbindungen zwischen privaten Unternehmen und öffentlichen Behörden widerspiegelt. Dieser Trend entstand, weil die Bildung nationaler Wettbewerbsvorteile heute nicht mehr nur von ausländischen Investitionen und der Tätigkeit von Unternehmen abhängt, sondern von der zielgerichteten Politik des Staates auf nationaler und internationaler Ebene. Zudem ist eine auf Innovationsförderung ausgerichtete Industriepolitik ohne eine entsprechende Sozialpolitik des Staates nicht möglich.

Beim Lernen Auslandserfahrung Gestaltung und Umsetzung einer innovativen und aktiven Industriepolitik gibt es eine andere wichtiges Merkmal: regionale Programme der sozioökonomischen Entwicklung in entwickelten Industrieländern viel früher als nationale Programme entwickelt und umgesetzt wurden. Dies erklärt sich aus historischen Besonderheiten, insbesondere dadurch, dass in der staatlichen Industriepolitik dieser Länder zunächst der Antikrisenaspekt vorherrschte und die Krisenprozesse in der Industrie in einzelnen Territorien unterschiedlich verliefen.

Zwei der meisten charakteristischer Typ Anti-Krisen-Regionalpolitik. Die erste bezieht sich auf die Erneuerung der technologischen und industriellen Struktur der alten Industrieregionen. Ziel ist es, Technologien in traditionellen Industrien zu aktualisieren und den Anteil neuer Industrien an der Industriestruktur der Region zu erhöhen. Daher konzentriert sich die Industriepolitik für diese Art von Region hauptsächlich auf die Umstrukturierung der Industrie.

Die zweite Art der Regionalpolitik zur Krisenbewältigung zielt auf die sozioökonomische Entwicklung benachteiligter Regionen ab. In der Regel war ihre Depression mit der Erschöpfung der Möglichkeiten für die Entwicklung der Kohle- oder anderer Rohstoffindustrien verbunden. Andere Industrien in solchen Regionen mussten praktisch neu geschaffen werden. Dementsprechend sollte das Programm zur Entwicklung einer solchen Region zur Bildung einer optimalen Struktur von Industriekomplexen beitragen, die in diesem Gebiet geschaffen wurden.

Nicht selten versuchen sie, die Probleme der Reform der industriellen Struktur der Regionen durch die Schaffung von Sonderzonen zu lösen. Wie die Praxis zeigt, können Sonderzonen zur Lösung der folgenden Probleme beitragen: Wiederherstellung der Produktivität zuvor aufgegebener Ländereien und Industrien, Schaffung von Arbeitsplätzen für die Bewohner von Gebieten, Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und privaten Sektor und Entwicklung von Innovationen.

Die Erfahrung bei der Schaffung von Sonderzonen in Belgien, Frankreich, Spanien, Großbritannien und den USA ermöglicht eine Einteilung wie folgt:

1. Freihandelszonen;

2. Industrie- und Produktionszonen;

3. Technologie- und Innovationszonen;

4. Servicezonen (Servicezonen);

5. Komplexe Zonen.

Die Programme der Sonderzonen sehen vielfältige Anreize aus den Instrumenten der Regionalpolitik vor (Tabelle 1).

Hervorzuheben ist die begrenzte Betriebsdauer der Sonderzonen und damit die Dauer der Leistungen. In Großbritannien und Belgien beispielsweise sind Sonderzonen auf 10 Jahre begrenzt. In Spanien beträgt die Dauer solcher Zonen 3 Jahre (mit der Möglichkeit der Verlängerung um weitere drei Jahre). In den Vereinigten Staaten beträgt die Dauer der Sonderzonen in den meisten Staaten 10-20 Jahre.

Tabelle 1 Toolkit für Spezialgebiete

Werkzeuge, die in speziellen Bereichen verwendet werden	Staaten, die sie verwenden
1. Steueranreize: - im Bereich der Einkommensbesteuerung - im Bereich der Kreditvergabe - im Bereich der Vermögensbesteuerung	Frankreich, Belgien, USA, Großbritannien, Spanien
2. Zollbefreiung für importierte Ausrüstung (die keine nationalen Analoga hat)	Spanien
3. Kapitalzuschüsse	Spanien
4. Befreiung von der Körperschaftssteuer	Frankreich, Belgien
5. Befreiung von der Aktiensteuer	Belgien
6. Investitionsdarlehen	Großbritannien
7. Befreiung von örtlichen Grundsteuern und anderen örtlichen Steuern	Großbritannien, Spanien, Frankreich
8. Förderung der Beschäftigung	Vereinigte Staaten von Amerika
9. Ablehnung von Arbeitsprämien und Krediten an ausländisches Personal (ausgenommen seltene Berufe)	Belgien
10. Befreiung von Ausländern von Einkommenssteuer bei seltenen Berufen	Belgien
11. Unterstützung für Investmentfonds	Vereinigte Staaten von Amerika
12. Förderung von Projekten	Spanien

Im Zusammenhang mit dem Übergang der wirtschaftlich entwickelten Länder der Welt von einer Industrie- zu einer Informationswirtschaft in den 1980er Jahren begannen die Prozesse der Deindustrialisierung der Regionen an Dynamik zu gewinnen, in denen die alte Industrie eingesetzt wurde und schnell an Wettbewerbsfähigkeit verlor globaler Markt. Die Regionen, die am meisten verloren haben, waren die Führer des späten 19. und frühen 20. Jahrhunderts. Dies sind die kohlemetallurgischen Regionen der USA (Pennsylvania), Deutschland (Industriegebiet Ruhr), Großbritannien (Birmingham, Liverpool, Newcastle, Sheffield), Frankreich, Belgien usw. In Japan wurde im Januar 2002 die letzte Kohlemine geschlossen.

Aus diesem Grund zielen in den letzten Jahrzehnten viele Regionalprogramme der Industrieländer darauf ab, optimale Bedingungen für die Entstehung und das Wachstum wissensintensiver Industrien in den Regionen zu schaffen. Dies ist die effektivste Option für die wirtschaftliche Entwicklung der Region, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die Verbesserung des Lebensstandards der Bevölkerung. Insbesondere in den Vereinigten Staaten entwickeln und beteiligen sich die Staaten selbst an verschiedenen Arten von wissenschaftlichen und technischen Programmen, die den Bau von Fabriken, Labors oder Dienstleistungsunternehmen sicherstellen. Gleichzeitig werden steuerliche Anreize, finanzielle Förderprogramme und gezielte Schulungen des Personals bereitgestellt.

In den 1990er Jahren rückte die Anwendung fortschrittlicher wissenschaftlicher Erkenntnisse über das gesamte Spektrum industrieller Technologien, einschließlich traditioneller Technologien, in den Vordergrund der Innovationspolitik der Industrieländer. Gleichzeitig wurden 50 Makrotechnologien für wissenschaftsintensive Produkte gebildet, und hochentwickelte Länder bieten eine wettbewerbsfähige Produktion für die meisten dieser Makrotechnologien (Abb. 1).

Reis. 1. Entwicklung von Makrotechnologien durch fortgeschrittene Länder

Um die Bedingungen für Innovation und Technologieerneuerung zu verbessern, werden in den meisten Industrieländern folgende Maßnahmen ergriffen:

· Schaffung von Innovationszentren und Agenturen für die Verbreitung von Technologien;

· Verbesserung der Infrastrukturförderung der Territorien als Voraussetzung für die Ansiedlung von High-Tech-Unternehmen;

· Stimulierung kleiner High-Tech-Firmen, die gleichzeitig risikoreich sind;

· Einrichtung eines Sonderfonds zur Förderung von Innovationen etc.

Eine weitere Richtung der modernen regionalen Innovationspolitik ist die Beteiligung an der Schaffung von Wissenschafts- und Technikparks auf der Grundlage von Universitäten oder Forschungsinstitute. Solche Parks sollen privaten Unternehmen Zugang zu Innovationen verschaffen, die mit staatlicher Unterstützung entwickelt wurden. Heute gibt es weltweit etwa 400 Wissenschaftsparks.

Fast jede Region hat ein Programm zur Unterstützung und technischen Hilfe für kleine Unternehmen. Kommunalbehörden übernehmen Marktforschung für kleine Unternehmen, Personalschulung, Organisation von Konsultationen. Ein erheblicher Teil der Kleinunternehmen widmet seine Aktivitäten dem Innovationsprozess. Nach Angaben des National Wissenschaftlicher Fonds In den Vereinigten Staaten produzieren kleine Unternehmen pro Mitarbeiter 2,5-mal mehr Innovationen als große Unternehmen (in der US-Industrie machen kleine Unternehmen 50 % der großen Erfindungen aus). Kleine innovative Unternehmen investieren relativ gesehen mehr in F&E als große. Zudem erfolgt der finale (Innovations-)Prozess bei solchen Unternehmen durchschnittlich ein Jahr schneller.

In Bezug auf den Finanzierungsmechanismus der regionalen Innovationspolitik im Ausland sollte berücksichtigt werden, dass die Gesetzgebung in entwickelten Industrieländern die Verwendung von Haushaltsmitteln der Territorien im Interesse privater Unternehmen verbietet. Seit der Entwicklung privater Unternehmen die neuesten Technologien auf kommerzieller Basis erfolgt, haben die Behörden nicht das Recht, diesen Prozess direkt aus dem Haushalt zu finanzieren. Zur Verbreitung von Innovationen werden gemeinnützige Organisationen und Fonds gegründet, mit denen die Behörden eine Wissenschafts- und Technologiepolitik betreiben. Gleichzeitig geben die Gebietskörperschaften innovativen Unternehmen und Fonds das Recht, Darlehen, Beteiligungen für bestimmte Projekte, Kredite an neue Unternehmen usw. zu vergeben. Venture-Fonds verwenden Zuschüsse von der Zentralregierung, Budgetzuweisungen von den Territorien. Sie dürfen Anleihen und sogar Lotterien ausgeben, um Innovationen zu finanzieren.

Es sei darauf hingewiesen, dass eine solche Form innovativer Aktivität wie Venture Entrepreneurship in allen entwickelten Ländern der Welt weit verbreitet ist. In den späten 1990er Jahren überstieg der globale Risikokapitalmarkt die Marke von 100 Milliarden US-Dollar. Es ist dieser finanzielle und wirtschaftliche Mechanismus, der die intensive Entwicklung neuer wissenschaftsintensiver Industrien sicherstellt, obwohl in den letzten Jahren der Anteil der Risikofinanzierung in traditionellen Industrien und im Dienstleistungssektor zugenommen hat.

Risikokapitalfonds verdanken ihr Erscheinen den Vereinigten Staaten, wo dieser Moment Sie verwalten finanzielle Ressourcen, die auf 10 Milliarden US-Dollar geschätzt werden. In Westeuropa (Großbritannien, Niederlande, Frankreich) investieren Venture Funds jährlich etwa 7 Milliarden Dollar in die Wirtschaft, und neben nationalen Projekten werden auch große internationale Projekte im Bereich der Hochtechnologien finanziert.

Eine weitere zusätzliche Maßnahme zur Stimulierung der innovativen Entwicklung im Ausland waren gezielte Programme zur Bildung von territorialen und sektoralen Hightech-Clustern.

Es sei darauf hingewiesen, dass in der weltweiten Praxis die Entwicklung von Industrieclustern als einer der Faktoren bei der Bildung nachhaltiger Wettbewerbsfähigkeit von Regionen und ganzen Staaten angesehen wird. Seit Mitte der 1990er Jahre werden Studien zur Analyse von Wettbewerbsclustern in der weltweiten Wissenschaftsgemeinschaft breit diskutiert. Methoden der Clusteranalyse werden ständig verbessert und erfreuen sich großer Beliebtheit.

Besonders interessant sind die Erfahrungen aus Finnland, wo der Cluster-Ansatz zu einem der grundlegenden Analyseinstrumente bei der Analyse der Wirtschaftsstruktur geworden ist. Unter Berücksichtigung globaler Wirtschaftsprozesse haben Spezialisten des Finnischen Wirtschaftsforschungsinstituts (ETLA) neun Hauptcluster mit offensichtlicher oder potenzieller Wettbewerbsfähigkeit identifiziert: Forstwirtschaft, Information und Telekommunikation, Metallurgie, Energie, Unternehmensdienstleistungen, Gesundheitswesen, Ingenieurwesen, Lebensmittel, Bauwesen. Für die Formulierung der Industriepolitik wurden Cluster nach ihrem „Reifegrad“ (stark, nachhaltig und potenzial) klassifiziert.

Seit den 1960er Jahren hat der finnische Staat aktiv ein nationales Innovationssystem geschaffen. 1967 wurde die Finnish National Research and Development Foundation gegründet, die eine unabhängige Politik der Prognose des technologischen Wachstums des Landes und der direkten Finanzierung von Unternehmen und ihren kreativen Projekten verfolgte. Darüber hinaus wurden in den 1970er Jahren in Finnland zwanzig öffentliche freie Universitäten eröffnet, die vom 1963 gegründeten Rat für Wissenschaftspolitik geleitet wurden. 1983 wurde die National Technology Agency gegründet, um Forschung und Entwicklung zu finanzieren.

Regionale Innovationspolitik

Regionale Innovationspolitik weist im Vergleich zur Bundespolitik wesentliche Besonderheiten auf. Eine der Hauptaufgaben der Regionalpolitik im Bereich Innovation ist insbesondere die Förderung der Entwicklung kleiner innovativer Unternehmen. Die Erfahrung der entwickelten Länder der Welt zeigt, dass es für die Entwicklung kleiner innovativer Unternehmen vor Ort nicht so sehr wichtig ist, verschiedene Arten von Steuervorteilen bereitzustellen, sondern eine innovative Infrastruktur zu entwickeln, die die grundlegende Komponente darstellt des Innovationspotenzials des Gebiets.

Das Management von Innovationsprozessen auf regionaler Ebene muss unter dem Gesichtspunkt des strategischen Managements angegangen werden. Versuche, operative Probleme im Bereich der Innovation zu lösen, sind viel weniger effektiv als eine Innovationsstrategie, die die Ziele der Innovation, die Wahl der Mittel zu ihrer Erreichung und die Quellen für die Beschaffung dieser Mittel festlegt.

Die Ergebnisse der Umsetzung der innovativen Strategie der Region sollten sein: ein qualitativ neues Niveau der Ressourcenschonung, eine Steigerung der Arbeitsproduktivität, der Kapitalproduktivität, eine Verringerung der Materialintensität, der Energieintensität, der Kapitalintensität der Produkte, deren Erreichung hohe Wettbewerbsfähigkeit und infolgedessen die Transformation der Struktur der territorialen Wirtschaft in Richtung einer Erhöhung des Beitrags der verarbeitenden Industrie.

Staatliche Innovationsförderung auf regionaler Ebene kann in folgenden Formen erfolgen:

· Direkte staatliche Stimulierung von F&E durch Aufteilung von budgetären und außerbudgetären Finanzmitteln (Regierungsaufträge, Zuschüsse, Darlehen). verschiedene Bereiche wissenschaftliche Forschung und Entwicklung gemäß dem entwickelten System wissenschaftlicher Prioritäten;

· indirekte staatliche Förderung der Wissenschaft und der Entwicklung ihrer Errungenschaften im öffentlichen und privaten Bereich der Wirtschaft durch Steuer-, Abschreibungs-, Patent-, Zollpolitik sowie durch die Förderung kleiner innovativer Unternehmen;

Bereitstellung verschiedener Arten von Vorteilen für die Subjekte des Innovationsprozesses (sowohl direkt für Unternehmer, die Innovationen umsetzen, als auch für diejenigen Elemente der Infrastruktur, die ihnen die eine oder andere Unterstützung bieten);

· Bildung eines günstigen Innovationsklimas in der Wirtschaft der Region und der Infrastruktur zur Bereitstellung von Forschung und Entwicklung (einschließlich Dienstleistungen für wissenschaftliche und technische Informationen, Patentierung und Lizenzierung, Standardisierung, Zertifizierung, Statistik usw.).

Wenn es um die staatliche Förderung innovativer Unternehmen geht, heißt das meist erst einmal Bereitstellung von Steueranreizen.

Besondere Aufmerksamkeit sollte den regionalen Behörden geschenkt werden Entwicklung kleiner Unternehmen im Innovationsbereich. Es ist bekannt, dass bei der Entwicklung der einen oder anderen Innovation, die keine großen und großen Investitionen erfordert, die Effizienz eines kleinen Unternehmens, das sich mit Forschung und Entwicklung beschäftigt, oft höher ist als die einer großen Organisation.

Für die erfolgreiche Umsetzung der Innovationsstrategie in der Region sollte daher eine ganze Reihe wissenschaftlicher, organisatorischer und technischer Maßnahmen durchgeführt werden:

1. Entwicklung eines Konzepts zur Entwicklung der Innovationstätigkeit und Innovationsinfrastruktur mit der Definition strategischer Ziele und Mittel zu deren Erreichung;

2. Entwicklung eines Programms für die innovative Entwicklung der Region in naher Zukunft (in Form eines Adressdokuments, das nach Ressourcen, Ausführenden und Fristen eine Reihe von Maßnahmen angibt, die darauf abzielen, die Ziele der innovativen Entwicklung der Region zu erreichen);

3. Aufnahme der wichtigsten Bestimmungen des innovativen Entwicklungsprogramms in die Strategie der sozioökonomischen Entwicklung der Region;

4. Organisation der praktischen Tätigkeit der Gremien Kommunalverwaltungüber die Verabschiedung und Umsetzung einschlägiger Rechtsakte und die Durchführung von Organisations- und Informationsaktivitäten zur Unterstützung innovativer Aktivitäten.

Es liegt auf der Hand, dass die Entwicklung von Innovationen notwendig ist, um die Wirtschaft zu diversifizieren, aber Projekte in diesem Bereich sind oft mit einem hohen Risiko verbunden, und der Staat muss einen Teil der Risiken mit den Unternehmern teilen. Insbesondere einige wissenschaftliche Ideen müssen auf eine Stufe gebracht werden, auf der Unternehmer sie aufgreifen können. Technoparks, Technund andere Elemente der Innovationsinfrastruktur sollten unter Beteiligung des Staates geschaffen werden.

Mit Hilfe verschiedener Elemente der Innovationsinfrastruktur werden solche grundlegenden Aufgaben der Innovationsförderung gelöst wie:

· Informationsunterstützung;

· Produktion und technologische Unterstützung der Innovationstätigkeit;

· Ziele der Zertifizierung und Standardisierung innovativer Produkte;

· Förderung effektiver Entwicklungen und Umsetzung innovativer Projekte;

· Durchführung von Ausstellungen innovativer Projekte und Produkte;

Bereitstellung von Beratungshilfe;

· Ausbildung, Umschulung und Weiterbildung des Personals für innovative Aktivitäten und andere.

In Analogie zur Verkehrsinfrastruktur können wir sagen, dass innovative Infrastruktur alle Informations-, Organisations-, Marketing-, Bildungs- und andere Netzwerke sind, die einer neuen Idee (wie auf „Schienen“) helfen, zu ihrer praktischen Umsetzung zu gelangen und ihren Verbraucher zu finden (Abb. 9.3) .

Reis. 2. Zusammensetzung der Innovationsinfrastruktur

Schlüsselelemente der Innovationsinfrastruktur

1. Technopark-Strukturen:

· Wissenschaftsparks, Technologie- und Forschungsparks;

· innovative, innovativ-technologische und geschäftliche Innovationszentren;

Technologietransferzentren

· Unternehmens- und Technologie-Inkubatoren;

· virtuelle Inkubatoren;

Technopolen usw.

2. Informationstechnische Systeme:

Grundlagen wissenschaftlicher und technologischer Informationen,

technisch-rechtliche und technisch-wirtschaftliche Informationen,

andere Datenbanken.

Technopark-Strukturen.

Derzeit gibt es weltweit viele verschiedene Formen von Technopark-Strukturen. Es gibt grundlegende Unterschiede zwischen einigen dieser Formen, die mit unterschiedlichen funktionalen Zwecken, den Besonderheiten der Organisationsform, dem Spektrum der zu lösenden Aufgaben verbunden sind, während der Unterschied zwischen anderen Technopark-Strukturen eher terminologischer Natur ist, manchmal verbunden mit den Besonderheiten von die Entwicklung der Innovationsinfrastruktur in einem bestimmten Land.

Es gibt drei Hauptgruppen von Technopark-Strukturen:

1. Inkubatoren;

2. Technologieparks;

3. Technopolen.

Inkubatoren- Dies sind multifunktionale Komplexe, die neuen innovativen Unternehmen, die sich in der Entstehungs- und Gründungsphase befinden, eine Vielzahl von Dienstleistungen anbieten.

Alle Gründerzentren, die geschaffen wurden und funktionieren, um neue innovative Unternehmen zu unterstützen und innovatives Unternehmertum zu fördern, können in zwei Haupttypen unterteilt werden. Die erste umfasst diejenigen, die als unabhängige Organisationen operieren. Zum zweiten - die Gründerzentren, die ein Teil eines Technoparks sind.

Das Gründerzentrum erbringt folgende Grundleistungen:

Vermietung (Untervermietung) von Nichtwohngebäuden an kleine Unternehmen;

Durchführung des technischen Betriebs des Gebäudes (Gebäudeteils) des Gründerzentrums;

Post- und Sekretariatsdienste;

· Beratungsdienste zu Steuern, Buchhaltung, Kreditvergabe, Rechtsschutz und Unternehmensentwicklung, Unternehmensplanung, Weiterbildung und Schulung;

Zugriff auf Informationsdatenbanken.

Unter technopark Es impliziert einen territorialen Forschungs- und Produktionskomplex, dessen Hauptaufgabe darin besteht, das günstigste Umfeld für die Entwicklung kleiner und mittlerer wissensintensiver innovativer Kundenunternehmen zu schaffen.

Folglich implizieren Technoparks im Vergleich zu Inkubatoren die Schaffung eines vielfältigeren Innovationsumfelds, das die Bereitstellung einer breiteren Palette von Dienstleistungen zur Unterstützung des innovativen Unternehmertums durch die Entwicklung der materiellen, technischen, soziokulturellen, informativen und finanziellen Basis für die Bildung und Entwicklung ermöglicht kleiner und mittlerer innovativer Unternehmen.

Die zentrale Struktureinheit des Technoparks ist das Zentrum. Typischerweise umfasst die Struktur des Technoparks:

· Innovations- und Technologiezentrum;

· Das Bildungszentrum;

· Beratungszentrum;

· Informationszentrum;

Marketingzentrum;

· Industriegebiet.

Jedes der Zentren des Technoparks bietet spezialisierte Dienstleistungen an, z. B. Dienstleistungen zur Umschulung von Fachkräften, Suche nach und Bereitstellung von Informationen zu einer bestimmten Technologie, Rechtsberatung usw. Der Technopark kann als eigenständiges Strukturelement einen Inkubator enthalten.

Es sei darauf hingewiesen, dass Parks als Element innovativer Infrastruktur in verschiedenen Ländern unterschiedliche Definitionen erhalten haben. Wenn sie in Russland „Technologieparks“ („Technoparks“) oder „Wissenschafts- und Technologieparks“ genannt werden, dann werden diese Strukturen in den USA hauptsächlich „Forschungsparks“ genannt, in Großbritannien werden sie in China „Wissenschaftsparks“ genannt Sie werden als „Wissenschafts- und Technologieparks“ bezeichnet.

Technopolis, die oft auch als Wissenschaftsstadt oder Wissenschaftsstadt bezeichnet wird, ist ein großer moderner Wissenschafts- und Industriekomplex, der eine Universität oder andere Universitäten, Forschungsinstitute sowie mit Kultur- und Freizeitinfrastruktur ausgestattete Wohngebiete umfasst.

Der Zweck des Baus von Wissenschaftsstädten und Technopolen besteht darin, die wissenschaftliche Forschung in fortschrittlichen und bahnbrechenden Industrien zu konzentrieren und ein günstiges Umfeld für die Entwicklung neuer Hightech-Industrien in diesen Industrien zu schaffen. In der Regel ist eines der Kriterien, die eine Technopolis erfüllen muss, ihre Lage in malerischen Gegenden, die Harmonie mit natürlichen Bedingungen und lokalen Traditionen.

In Russland gibt es einige Erfolgsgeschichten Entstehung und Entwicklung von Technopolen. Unter ihnen - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Fragen zur Selbstkontrolle:

1. Innovationspolitik definieren und im Ausland beschreiben

2. Welche regionalen Programme zur sozioökonomischen Entwicklung in entwickelten Industrieländern können Sie herausgreifen?

3. Merkmale der regionalen Innovationspolitik

Einführung. 2

1. Gestaltung der staatlichen Innovationspolitik. 3

2. Hauptrichtungen der Innovationspolitik. 5

3. Regionale Innovationspolitik: Ziele und Entwicklungsprioritäten. zehn

Fazit. neunzehn

Unter den Bedingungen der allgemeinen Wirtschaftskrise kann die Intensivierung der Innovationstätigkeit in der Region nur mit Unterstützung der regionalen und kommunale Ebenen auf der Grundlage der Entwicklung effektives Programm Regionale Innovationspolitik.

Fazit

Eines der dringendsten Probleme der russischen Wirtschaft ist die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Industrie durch ihre technologische Umrüstung und den Aufstieg wissenschaftsintensiver Industrien mit hoher Wertschöpfung. Daher besteht für Unternehmen ein dringender Bedarf, Zugang zu fortschrittlichen Technologien zu erhalten.

Theoretisch gibt es zwei Ansätze. Sie können den Weg gehen, Lizenzen und Know-how für bekannte Technologien, Produkte und Marken großer ausländischer Unternehmen zu erwerben. Eine andere Möglichkeit besteht darin, auf unser eigenes wissenschaftliches und technisches Potenzial zurückzugreifen, das heute von der heimischen Industrie weitgehend nicht beansprucht wird. Es ist unter vielen Gesichtspunkten vielversprechender, erfordert jedoch die Überwindung einer Reihe finanzieller, organisatorischer und verwaltungstechnischer Hindernisse.

In Russland wurde die Innovationstätigkeit bis vor kurzem ausschließlich im großen Rahmen durchgeführt öffentliche Einrichtungen durch willentliche Entscheidungen der Budgetfinanzierung und -planung bewältigt, jedoch ohne Berücksichtigung der Eigenheiten und Muster des Innovationsprozesses selbst.

Innovative Unternehmen sind der anfälligste Teil russischer Kleinunternehmen. Kleine Unternehmen im Bereich Innovation wurden 1990-1993 aktiv gegründet. Viele von ihnen trennten sich nach nicht einmal zwei Jahren. Begünstigt wurde dies durch die ungünstigen Bedingungen für die Entwicklung innovativer Unternehmen, die sich in dieser Zeit abzeichneten:

Hohe Steuern;

Schwierigkeiten bei der Anmietung von Räumlichkeiten;

Hohe Rohstoff- und Energiekosten.

Gleichzeitig waren innovative Unternehmen nicht auf nennenswerte staatliche Unterstützung angewiesen. Was in diesem Bereich getan wurde, löste nicht einmal einige der Probleme, mit denen Unternehmer in innovativen Unternehmen konfrontiert waren. Der derzeit zu beobachtende Rückgang der Geschäftstätigkeit im wissenschaftlichen, technischen und industriellen Bereich bestätigt die Schlussfolgerung, dass es für russische innovative Unternehmen ohne eine durchdachte staatliche Unterstützung schwierig sein wird, auf die Beine zu kommen.

Zunächst gilt es, die Funktionsfähigkeit der bereits vorhandenen wissenschaftlichen Infrastruktur (Geräte, Stände, Installationen etc.) aufrechtzuerhalten. Die Strategie ist hier in drei Phasen unterteilt. In der ersten Phase - die Erhaltung des bestehenden (überlebenden) wissenschaftlichen Potenzials, während der Return on Investment in F&E praktisch null ist.

Darüber hinaus ist es notwendig, Informationssysteme zu entwickeln, die Kosten für die Nutzung von Informationsnetzen und Datenbanken zu subventionieren und wissenschaftliche Literatur zu importieren. In dieser Phase besteht die Hauptaufgabe darin, den technologischen Rückstand zu verhindern, der durch die „enge“ Aufmerksamkeit für die Wissenschaft nach 1991 verursacht wurde. Die Prioritäten sind der Import von Technologien, die Computerisierung der Wissenschaft (Wissenschaftszentren, Universitäten) und die Reform der Hochschulbildung entsprechend den neuen Bedürfnissen. In diesem Stadium ist es notwendig, das Problem des „Brain Drain“ zu lösen. Identifizieren Sie Spezialitäten, bei denen die Leckage hoch ist. In die relevanten Bereiche der Produktion und Wissenschaft sollten die größten Mittel investiert werden (um die Möglichkeit zu erhalten, Fachkräfte in ihrem Heimatland zu verwirklichen). Wenn man bedenkt, dass es bei kostenloser Bildung das Problem gibt, „Importeure von Gehirnen“ zu subventionieren (Russland investiert in Ausbildung, und „Importeure“ erhalten die Wirkung), ist es möglich, bezahlte Bildung in den Fachgebieten einzuführen, die durch die größte Leckage gekennzeichnet sind ein extrem breites Stipendiensystem, das die Ausbildungskosten vollständig abdeckt und die Stipendiaten verpflichtet, für eine bestimmte Zeit in staatlichen Einrichtungen (z. B. Universitäten, Forschungsinstituten usw.) zu arbeiten. Darüber hinaus muss bis zum Ende des Zeitraums mit der Schaffung neuer Forschungs- und Produktionskomplexe (Technopolen) begonnen werden. Am Ende der zweiten Stufe sollte der Privatsektor beginnen, eine gewisse Rolle bei der F&E-Finanzierung zu spielen.

Die nächste Stufe ist gekennzeichnet durch die Einführung von Innovationen in die Produktion, einen extrem hohen Anteil der F&E-Ausgaben am BIP (4-5%), eine konstante Zunahme der Zahl der Studenten in wissenschaftlichen Fachrichtungen, eine zunehmende Rolle bei der Finanzierung von F&E durch des Privatsektors, die Schaffung eines Netzwerks staatlich unterstützter Netzwerke von Forschungs- und Produktionslabors - Niederlassungen russischer Unternehmen, staatliche Versicherung großer privater wissenschaftlicher Projekte.

Die Förderung der Schaffung von FuE kann durch gezielte Lenkung von Finanzmitteln in diesen Bereich erfolgen, beispielsweise durch die gesetzliche Festlegung der Richtung des Anteils der Haushaltsausgaben im Bereich FuE auf einem Niveau von 2% des BIP mit einem Output von 4-5 % des BIP bis 2010. Ausgaben für F&E sollten von der Steuer befreit werden.

Im Hinblick auf die Entwicklung neuer Technologien können folgende Maßnahmen genannt werden:

Identifizierung und Unterstützung von Technologien, deren Entwicklung russischen Unternehmen Wettbewerbsvorteile verschaffen wird;

Entwicklung von Bundesprogrammen zur Entwicklung und Verbreitung von Schlüsseltechnologien;

Mit staatlicher Hilfe Schaffung einer Infrastruktur, die die Kommerzialisierung von F&E-Ergebnissen sicherstellt;

Bildung eines Mechanismus zur Stimulierung des Technologietransfers von der militärischen zur zivilen Produktion – ein Analogon von DARPA in den Vereinigten Staaten;

Entwicklung und Durchführung von Technopolis-Entwicklungsprogrammen;

Subventionierung des Imports neuer ausländischer Technologien;

Staatliche Käufe moderner Ausrüstung (einschließlich importierter) und deren Leasing an Unternehmen zur Modernisierung des Anlagevermögens.

Schließlich ist Unterstützung bei der Entwicklung von F&E (Technologieimplementierung) erforderlich. Es ist notwendig, von der Finanzierung wissenschaftlicher Organisationen zur Finanzierung spezifischer FuE überzugehen und sich auf Unternehmen zu konzentrieren. Anschließend wird es notwendig sein, von der F&E-Finanzierung zu ihrer Unterstützung (Subventionen, Steuerstundungen, vergünstigte Darlehen) überzugehen und die vielversprechendsten Projekte auszuwählen.

Literatur

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2. Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über das Konzept der Innovationspolitik der Russischen Föderation für 1998-2000“

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A. Volsky. Ein innovativer Faktor zur Sicherung einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung.// Questions of Economics, 1999, Nr. 1, S.6

Die weltweite Erfahrung zeigt, dass die Regionalisierung der Innovationspolitik, die in den frühen 1980er Jahren begann, derzeit der wichtigste Trend in ihrer Entwicklung ist. Unter modernen Bedingungen ist die wichtigste Voraussetzung für eine nachhaltige Entwicklung für jedes Land seine interne Organisation, einschließlich der Fähigkeit sowohl einzelner Regionen als auch des Landes als Ganzes, schnell auf Änderungen der internen und externen Bedingungen zu reagieren und sich durch eine enorme Anpassung schnell anzupassen Arsenal an Instrumenten der Innovationspolitik. Die Bedeutung der Regionalisierung der Innovationspolitik ergibt sich aus der Natur der innovativen Entwicklung der Weltwirtschaft, in der die wissenschaftsintensive Produktion dominiert. Die Fähigkeit, Produkte durch die Einführung neuer Technologien ständig zu aktualisieren, beginnt eine entscheidende Rolle bei der Stärkung der Wettbewerbsposition der Nation auf dem Weltmarkt zu spielen. Dabei kommt kleinen und mittelständischen Unternehmen eine große Rolle zu. In einer solchen Wirtschaft sind lokale Allianzen zwischen Wissenschaftlern, Unternehmern und lokalen Regierungen ein wesentlicher Faktor für den Markterfolg.

Darüber hinaus wird die Vertiefung der industriellen und kommerziellen Spezialisierung zur Voraussetzung für eine hohe Wettbewerbsfähigkeit und Stabilität vieler Länder auf dem Weltmarkt. Um die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft des Landes insgesamt zu steigern, ist daher eine Fokussierung erforderlich bestimmte Typen Branchen in Regionen mit komparativen Vorteilen. Dies ermöglicht nicht nur „einmalige“ Markterfolge, sondern bietet auch Chancen für die Neuausrichtung der Absatzmärkte und die Entwicklung neuer Technologien.

Ein wichtiger Grund für die Stärkung der Rolle der regionalen Innovationsentwicklung ist die Tatsache, dass der Erfolg der Innovationspolitik in der modernen Welt maßgeblich davon abhängt, wie neues Wissen in Abhängigkeit von der Art der Aufgaben bei der Umsetzung von Plänen zur Wirtschaftsentwicklung gebildet wird von der Region. Die räumliche Nähe der Schöpfer von „intellektuellem Kapital“, „technologischen Ressourcen“ und Wirtschaft ist entscheidend für den Innovationserfolg.

Darüber hinaus wird die Regionalisierung der Innovationspolitik durch die ungleichmäßige und sogar polare Verteilung des wissenschaftlichen, technischen und Innovationspotenzials im Land aktualisiert. Das ist ausnahmslos typisch für alle Staaten der Welt, besonders aber für Russland. An dieser Stelle ist anzumerken, dass die ungleichmäßige Entwicklung des Innovationspotenzials objektiv ist. Hier sollten nicht alle Regionen gleichberechtigt sein. Allerdings modern globaler Trend besteht darin, dass Regionen, bestimmte Territorien in den entwickelten Ländern der Welt immer noch ihr wissenschaftliches und innovatives Potenzial steigern und günstige Bedingungen schaffen, um intellektuelle Ressourcen für den territorialen Wirtschaftskomplex anzuziehen. Gleichzeitig gab es in unseren Regionen im letzten Jahrzehnt, seit dem Moment der liberalen Reformen, erhebliche Verluste, die das regionale Potenzial in wissenschaftlichen und innovativen Bereichen erheblich untergraben haben. In unserem Land hat die Ungleichheit ihre extreme Form angenommen, die Form der Polarisierung des Innovationspotentials, und dies ist bereits ein gefährlicher Trend.

Tabelle 1.1. Verteilung der wissenschaftlichen und innovativen Parameter der Entwicklung Russlands nach Bundesbezirken, 2003

Bundesland	F&E-Organisationen	F&E-Personal,	Interne Kosten für F&E, Millionen Rubel	F&E-Anlagevermögen	Innovationsaktive Organisationen	das Volumen versendeter innovativer Produkte,
Zentral
daraus: Moskau
Nordwestlich
St. Petersburg
Wolga
Ural
sibirisch
Fernöstlichen

In der heimischen Literatur gibt es keine einheitlichen Standpunkte zu Begriffen wie "regionale Wissenschafts- und Technologiepolitik", "regionale Innovationspolitik".

In einigen Werken wird die regionale Wissenschafts- und Technologiepolitik als allgemeine Richtung in der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie betrachtet, die für die Lösung wirtschaftlicher und sozialer Probleme sorgt, die die höchstmöglichen Entwicklungsraten und die Effizienz der gesellschaftlichen Produktion in der Föderation und gewährleisten der Region, die Lösung nationaler wirtschaftlicher und regionaler wissenschaftlicher und wissenschaftlich-technischer Probleme in Richtung Spezialisierung des wissenschaftlichen Komplexes der Region.

Regionale wissenschaftliche und technische Politik kann aus wirtschaftlicher Sicht als eine Reihe von sozioökonomischen Beziehungen zwischen regionalen Behörden und Subjekten wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten in einem bestimmten Gebiet in Bezug auf die Schaffung, Umwandlung und Nutzung von Innovationen zur Aktualisierung aller betrachtet werden Branchen auf der Grundlage eines Interessenausgleichs aller Beteiligten an wissenschaftlichen, technischen und innovativen Aktivitäten sowie Themen der Bundesebene.

Unter regionaler Innovationspolitik wird ein System von Maßnahmen rechtlicher, wirtschaftlicher, organisatorischer und politischer Natur verstanden, die darauf abzielen, das wirtschaftliche Potenzial zu entwickeln und die Lebensqualität der Bevölkerung eines bestimmten Territoriums durch geeignete Innovationen, insbesondere im wissenschaftlichen und technischen Bereich, zu verbessern .

In einigen Studien wird regionale Wissenschafts- und Innovationspolitik als eine Reihe festgelegter Ziele und Prioritäten für die Entwicklung wissenschaftlicher und innovativer Aktivitäten in der Region, Mittel und Wege zu ihrer Erreichung auf der Grundlage des Zusammenspiels von Ländern und Bund verstanden. Dies ist eine Formulierung, in welche Richtungen und wie die Fragen der Entwicklung des Wissenschafts- und Innovationsbereichs in der Region angegangen werden sollen.

Die Analyse der obigen Definitionen des Wesens der regionalen Innovationspolitik lässt uns den Schluss ziehen, dass bei der Entwicklung einer Definition der regionalen Innovationspolitik die folgenden Punkte berücksichtigt werden sollten.

Erstens ist die Innovationstätigkeit der Region gleichzeitig Teil zweier Systeme, nämlich der Innovationssphäre des Landes und der sozioökonomischen Sphäre der Region, und wird daher sowohl von föderalen als auch von regionalen Regierungen der jeweiligen Systeme beeinflusst. Daher wird seine effektive Entwicklung durch das konstruktive Zusammenwirken der Leitungsgremien dieser beiden Systeme bestimmt.

Zweitens sollte die regionale Innovationspolitik integraler Bestandteil der Wirtschaftspolitik des Landes sein.

Die regionale Innovationspolitik weist im Vergleich zur nationalen eine Reihe von Besonderheiten auf. Einer davon hängt mit der deutlicheren Ausrichtung auf die Lösung spezifischer sozioökonomischer Probleme der Region zusammen. Eine deutlichere wirtschaftliche und soziale Ausrichtung der Innovationspolitik der Regionen im Gegensatz zur Politik der Bundesregierung wird durch die folgenden Daten bestätigt. So fließt fast ein Drittel der Ausgaben für Wissenschaft aus den Budgets der Gebiete in die Umsetzung von Industrieprojekten, und die Hälfte davon ist mit der Entwicklung von Softwareprodukten verbunden. Forschung und Entwicklung im Bauwesen (9,7 %); Leicht- (8,8 %) und Lebensmittelindustrie (6,7 %); Verkehr (6,3 %); lokale Industrie (1,8 %). Außerdem der vierte Teil Haushaltsmittel von den Regionen für Wissenschaft vergebene Sozialprogramme vor allem zum Gesundheitsschutz (14,2 %) und zum Umweltschutz (5,8 %) belegt; Entwicklung von Bildung, sozialer Schutz der Bevölkerung, Kultur und Erholung, Lösung anderer sozialer Probleme (4,3 %). (Abbildung 1.1).

Reis. 1.1. Die Struktur der Wissenschaftsausgaben aus den Haushalten der Territorien

Das wichtigste Merkmal ist die Gestaltung einer Innovationspolitik, die darauf abzielt, die Struktur des regionalen Industriesystems in Richtung wissensintensiver Industrien zu reformieren. Beispielsweise sieht die Regierung der Region Saratov das Ziel, eine gezielte Innovationspolitik in der Region durchzuführen, um die Einführung zu fördern Hochtechnologien und Entwicklung der Produktion von wettbewerbsfähigen High-Tech-Produkten. Damit wird es möglich sein, das intellektuelle und industrielle Potenzial der Region voll auszuschöpfen, um eine technologische Führerschaft zu erreichen.

Ein weiteres Merkmal ist die stärkere Ausrichtung der Regionalhaushalte auf die programmorientierte Finanzierung von Forschung und Entwicklung und die programmatische Lösung von Schlüsselproblemen in der Entwicklung der Wirtschaft der Gebiete. So fließen beispielsweise drei Viertel der in den Fächern des Bundes für Wissenschaft bewilligten Mittel in die Durchführung eigener wissenschaftlich-technischer Programme; weitere 9-12 % entfallen auf Programme, die gemeinsam mit Bundesministerien und Ressorts finanziert werden, und nur 8-10 % fließen in die Unterstützung nachgeordneter Organisationen.

Ein weiteres wichtiges Merkmal der Umsetzung der Innovationspolitik in einer bestimmten Region hängt mit der Tatsache zusammen, dass die Behörden der Subjekte der Föderation begannen, das vorhandene wissenschaftliche Potenzial aktiv neu auszurichten, um Schlüsselprobleme der sozioökonomischen Entwicklung eines bestimmten Gebiets zu lösen.

In den Fächern des Bundes lassen sich die wesentlichen Stoßrichtungen der Gestaltung und Umsetzung der Wissenschafts-, Technik- und Innovationspolitik herausarbeiten. Dazu gehören die folgenden Aktivitäten.

Erstens die Entwicklung und Verabschiedung des Rechtsrahmens für wissenschaftliche, technische und innovative Aktivitäten, die Wissenschafts- und Innovationspolitik und die Regelung dieser Fragen Vorschriften Verwaltung. Bisher wurden in den meisten Regionen der Russischen Föderation entsprechende Gesetze verabschiedet.

Zweitens die Schaffung eines organisatorischen und rechtlichen Mechanismus für die Interaktion von Behörden mit Entwicklern und Verbrauchern wissenschaftlicher und technischer Produkte mit dem Ziel, die Forschungsarbeit zu intensivieren und ihre Ergebnisse durch ein System wirtschaftlicher Hebel und Vorteile in die Produktion einzuführen.

Drittens die Entwicklung von Prioritäten für wissenschaftliche und technische Aktivitäten, beide mit Schwerpunkt auf dem bestehenden wissenschaftlichen und technischen Potenzial, und die Erstellung einer Liste vielversprechender Technologien in Bezug auf neue Richtungen in der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie.

Viertens die Bildung regionaler Organisationsstrukturen für die Verwaltung wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten. Bis heute funktionieren solche Strukturen in vielen Regionen der Russischen Föderation. Ihre Tätigkeit ist jedoch traditionell mit Fragen der Berufs- und Allgemeinbildung verbunden und nur in wenigen Fächern des Verbandes auf einen engen Bezug zu den Problemen der realen Wirtschaft ausgerichtet.

Aus all dem können wir schließen, dass die Rolle der regionalen Innovationspolitik schwer zu überschätzen ist. Es hat seine eigenen Eigenschaften, die für jede spezifische Region gelten. Die Notwendigkeit seiner Entwicklung wird durch die aktuelle sozioökonomische Situation im Land bestimmt.

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1 . Theoretische und methodische Grundlagen für die Entwicklung und Umsetzung von Innovationspolitik

1.1 Wesen, Konzept und Arten von Innovationen

In der modernen Welt hängt die dynamische Entwicklung der Wirtschaft zunehmend von ihrer Fähigkeit ab, fortschrittliche Technologien und neue Märkte einzuführen und zu beherrschen, Wissen und Humankapital zu generieren. Immer mehr russische Experten kommen zu dem Schluss, dass es ohne Innovationen in Russland keine nachhaltige und kraftvolle wirtschaftliche Erholung geben kann.

Dies erfordert einen Übergang zu einer innovativen Art des Managements, die die neue Rolle der Wissenschaft in modernen und zukünftigen Wirtschaftssystemen bestimmen wird.

Für ein klareres Verständnis des Wesens des zur Diskussion stehenden Themas ist es notwendig, seine Grundbegriffe - "Innovationen" und "innovative Tätigkeit" - zu definieren.

Innovation (Innovation) - das Endergebnis einer innovativen Tätigkeit, verkörpert in Form eines neuen oder verbesserten Produkts, das auf den Markt gebracht wird, eines neuen oder verbesserten technologischen Verfahrens, das in der Praxis verwendet wird, oder in einem neuen Ansatz für soziale Dienstleistungen.

Innovation ist die Einführung in die Praxis, Umsetzung und Nutzung einer neuen Idee, eines Vorschlags, einer neuen Person, einer wissenschaftlichen und technischen Lösung.

Innovation ist die gewinnbringende Nutzung von Innovationen in Form von neuen Technologien, Arten von Produkten und Dienstleistungen, organisatorischen, technischen und sozioökonomischen Entscheidungen industrieller, finanzieller, kaufmännischer und administrativer Art.

Eine Innovation ist ein Objekt, das als Ergebnis einer wissenschaftlichen Forschung oder Dienstleistungsentdeckung in die Produktion eingeführt wird und sich qualitativ vom vorherigen Analogon unterscheidet.

Die Analyse der obigen Definitionen zeigt, dass sie die folgenden Punkte enthalten: erstens eine neue Idee, ein neues Produkt, eine neue Dienstleistung; zweitens ist es die Einführung von etwas Neuem in das Produktionssystem, wodurch sich das Produktionssystem selbst verändert, es in einen neuen qualitativen Zustand übergeht, und drittens ist dies das Ergebnis innovativer Tätigkeit.

Unserer Meinung nach können wir folgende Definition anbieten: Innovation (wissenschaftsintensive Innovation) ist das Endergebnis intellektueller Aktivität ( wissenschaftliche Ideen, wissenschaftliche und technische Forschung, Entdeckungen und Erfindungen) in Form eines grundlegend neuen Objekts (Maschinensysteme, Technologien, Ausrüstung, Waren und Dienstleistungen, Software, Managementsysteme und Produktionsorganisation usw.) oder in Form eines Objekts, das unterscheidet sich qualitativ von dem vorherigen Analogon, das in der einen oder anderen Sphäre des menschlichen Lebens Verwirklichung findet,

Trägt dazu bei, die Bedürfnisse des Marktes und der Kunden zu erfüllen,

Bringt einen positiven sozioökonomischen Effekt.

Die obige Definition besagt Folgendes:

1. bei der Schaffung und Umsetzung (Vermarktung) von Innovationen, neuen Ergebnissen der Grundlagen- und Erkundungsforschung, Erfindungen und Entdeckungen sowie wissenschaftlich-technischen Errungenschaften (Erkenntnisse, Technologien, Systeme, Geräte etc.), die optimal integriert werden können;

2. Innovation ist etwas Neues, das es vorher nicht gab, oder etwas Besseres als das, was es vorher gab;

3. Innovation ist etwas, das effektiver ist als das Bestehende, was zu positiven sozioökonomischen und ökologischen Ergebnissen führt;

4. Innovation ist etwas, das auf dem Markt verkauft wird, etwas, das kommerzialisiert wird, d.h. dies ist ein Marktprodukt oder ein Produkt, das dem Kunden zur weiteren Verwendung in der Produktion übergeben wird.

Die Besonderheit der Innovation als neues Produkt und als Dienstleistung wird durch folgende Eigenschaften bestimmt:

Ein hohes Maß an Unsicherheit bei der Erlangung des endgültigen wissenschaftlichen und technischen Ergebnisses oder der Dienstleistung;

Die besondere Art der Finanzierung, die mit dem Risiko einer vorübergehenden Lücke zwischen den Kosten für die Schaffung einer Innovation und den Einnahmen aus ihrer Umsetzung verbunden ist;

Die unsichere Natur der Nachfrage, wobei das Angebot an Innovation auf dem Markt eine aktive und proaktive Rolle spielen muss.

Dabei ist zu beachten, dass die Anreizmotive für das Schaffen und Anbieten von Innovationen im Allgemeinen zu unterteilen sind in interne Motive für Innovationstätigkeit, die mit den Interessen verbunden sind, die Wettbewerbsfähigkeit der von Unternehmen hergestellten Produkte zu steigern, und externe Motive für Innovationstätigkeit, die von der Wirtschaftspolitik des Landes bestimmt werden.

Nach der Theorie des Innovationsmanagements empfiehlt es sich, zwischen den Begriffen „Innovation“ und „Innovation“ zu unterscheiden. Innovation ist ein formalisiertes Ergebnis von Grundlagenforschung, angewandter Forschung, Entwicklung oder experimenteller Arbeit in jedem Tätigkeitsbereich zur Steigerung ihrer Wirksamkeit. Innovationen können folgende Formen annehmen: Entdeckungen; Erfindungen; Patente; Warenzeichen; Rationalisierungsvorschläge; Fachwissen. Innovationen können gekauft oder selbst entwickelt, zur Anreicherung, zum Verkauf oder zur Umsetzung in vom Unternehmen hergestellte Produkte bestimmt sein, d.h. zu einer Form der Innovation werden. Investitionen in die Entwicklung von Innovationen sind die halbe Miete. Die Hauptsache ist, eine Innovation einzuführen, sie in eine Form der Innovation umzuwandeln, dh die Innovationsaktivität abzuschließen und ein positives Ergebnis zu erzielen, und dann die Verbreitung der Innovation fortzusetzen.

Somit ist Innovation das Endergebnis der Einführung von Innovation, um das Managementziel zu ändern und einen wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen, wissenschaftlichen, technischen oder anderen Effekt zu erzielen.

Die Komplexität von Innovationen, ihre Vielseitigkeit und Vielfalt an Bereichen und Einsatzmöglichkeiten erfordern die Entwicklung einer Klassifikation von Innovationen nach einer Reihe grundlegender Merkmale. Darüber hinaus ist eine solche Klassifizierung notwendig, um die Bedeutung einer bestimmten Art innovativer Produkte oder Dienstleistungen festzustellen, um das Ausmaß ihrer Auswirkungen auf die Verbesserung des Wohlergehens der Bevölkerung zu ermitteln sowie um Innovationen quantitativ und qualitativ vergleichend zu bewerten.

1 Innovationen lassen sich nach ihrer Bedeutung für die wirtschaftliche Entwicklung einteilen in:

Integration von (komplexen) Innovationen - Innovationen, die durch die Nutzung (Integration) des optimalen Satzes (Komplexes) von Errungenschaften erzielt wurden, die zuvor in der weltweiten Praxis angesammelt und getestet wurden (Wissen, Technologien, Systeme, Ausrüstung). Eine Besonderheit bei der Integration von Innovationen ist ihre Herkunft in Abhängigkeit von den Bedürfnissen des Marktes;

Basisinnovationen sind Innovationen auf der Grundlage neuer grundlegender wissenschaftlicher Errungenschaften, die es ermöglichen, innovative Produkte der nächsten Generation zu schaffen. Grundlegende Innovationen können sowohl auf der Grundlage neuer Erkenntnisse als auch durch Anwendung neuer Methoden auf „alte“ Erkenntnisse realisiert werden. Implementierung von neuen wissenschaftliche Entdeckungen oder bahnbrechende Erfindungen erfordert einen vollständigen Zyklus von Forschungs- und Entwicklungsarbeit und die Verfügbarkeit einer entwickelten Basis für die Durchführung einer erheblichen Menge an angewandter Forschungs- und Entwicklungsarbeit. Basisinnovationen beinhalten die Umstrukturierung einer Reihe verwandter Industrien, sie sind mit erhöhten Anfangsinvestitionen verbunden und langfristig angelegt;

Verbesserung der Innovationen - Innovationen, die die Nutzung der Ergebnisse wissenschaftlicher, gestalterischer, technologischer oder organisatorischer Arbeit beinhalten, die angeordnet wurden, um die Eigenschaften der auf dem Markt erhältlichen Waren (Dienstleistungen) zu verbessern. Diese Art von Innovation trägt zur Entwicklung und besseren Befriedigung bestehender Bedürfnisse und zur Einführung neuer Generationen dieser Waren (Dienstleistungen) bei.

Lebensmittel (neue Produkte und Waren, neue Dienstleistungen), die darauf ausgelegt sind, bestimmte Bedürfnisse nach neuen Waren, neuen Dienstleistungen oder den Bedürfnissen neuer Verbraucher zu befriedigen;

Markt, Erschließung neuer Anwendungsbereiche von Produkten, Waren, Ermöglichung der Umsetzung innovativer Produkte und Dienstleistungen in neuen Märkten;

Innovationsprozesse (Technologie, Produktionsorganisation, Managementprozesse) entwickelt, um den Bedarf an neuen, funktional orientierten physikalischen, chemischen und informationstechnischen Prozessen, Prozessen der sozialen und industriellen Organisation von Unternehmen, Branchen und Regionen sowie an neuen Formen der Verwaltung dieser Prozesse zu decken.

3 Entsprechend lassen sich die Gründe für die Entstehung von Innovationen unterteilen in:

Reaktive, die als Reaktion auf neue Transformationen und Aktionen von Wettbewerbern wirken; sie bezwecken die Sicherung des Bestandes, der Erhaltung und Weiterentwicklung und des Gedeihens der Gesellschaft, des Unternehmens;

Strategisch, darauf ausgerichtet, langfristige Aufgaben zu lösen, in Zukunft entscheidende Wettbewerbsvorteile zu erzielen, deren Umsetzung proaktiver Natur ist.

4 Je nach Neuheitsgrad der Innovation sind hervorzuheben:

Radikale Innovationen, die sich auf grundlegend neue Produkte, Dienstleistungen oder Verfahren beziehen;

Inkrementell, bezogen auf eine signifikante Verbesserung bestehender Produkte oder Prozesse;

Innovation im Zusammenhang mit der Einführung neuer oder stark verbesserter Produktionsmethoden.

Die Klassifizierung von Innovationen nach dem Neuheitsgrad erfolgt ebenfalls nach technologischen Parametern und nach Marktpositionen. Nach technologischen Parametern werden Innovationen unterteilt in Produktinnovationen, wenn neue Materialien, Halbzeuge, Komponenten verwendet werden und Produkte und Waren mit grundlegend neuen Funktionen erhalten werden (Produktinnovationen sind hauptsächlich neue Produkte); Prozess, wenn neue Produktionstechnologien eingesetzt werden, ein höherer Automatisierungsgrad, neue Methoden der Produktionsorganisation.

Somit ist festzustellen, dass die Welt der Innovation so vielfältig ist wie die Arten menschlicher Aktivitäten. Auch das Verständnis des Begriffs Innovation und seiner Definitionen ist vielfältig.

In diesem Zusammenhang ist die Definition von Innovation zu beachten, die im Gesetz der Region Saratow „Über Innovationen und innovative Aktivitäten“ vom 29. Januar 2003 enthalten ist. Innovation (Innovation) - das Ergebnis wissenschaftlicher (Forschung) und wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten, die gemäß den geltenden Rechtsvorschriften als Gegenstand des geistigen Eigentums anerkannt sind. Unserer Meinung nach entspricht die im Gesetz gegebene Definition auf der Grundlage der obigen Definitionen eher dem Konzept der Innovation als dem Konzept der Innovation. Und dementsprechend widerspricht auch das Konzept der Innovation als einer Tätigkeit, die das Hauptziel hat, Innovationen durch ihre praktische Entwicklung in die gesellschaftliche Praxis umzusetzen, der Schlussfolgerung, Innovation sei das Ergebnis von Innovation, Innovation wiederum eine mit Transformation verbundene Aktivitätsform Ideen (in der Regel die Ergebnisse von Forschung und Entwicklung oder andere wissenschaftliche und technische Errungenschaften) zu einem neuen oder verbesserten Produkt, das auf den Markt gebracht wird, zu einem neuen oder verbesserten Produkt technologischer Prozess in der Praxis oder in einem neuen Ansatz für soziale Dienste verwendet werden. Es gibt also einen Unterschied im Verständnis Schlüssel Konzepte auf regionaler und föderaler Ebene, was durch das Fehlen einer klaren Definition von Innovation und Innovationstätigkeit im gesetzlichen Rahmen des Landes verursacht wird. Eine solche Rechtslücke führt dazu, dass auf der Ebene einzelner Subjekte unterschiedliche Verständnisse von Innovationen und entsprechend den Regulierungssubjekten selbst bestehen. Diese Tatsache trägt nicht zur Bildung und Umsetzung einer einheitlichen koordinierten Innovationspolitik im Land bei. Daher ist es notwendig, die auf die Innovationssphäre bezogenen Konzepte im Rahmen der Definition der Innovationspolitik klar zu konsolidieren.

1 .2 Innovationspolitik: Konzept, Ziele, Ziele, Entwicklungsrichtungen und Umsetzung

Die Entwicklung der Innovationstätigkeit hängt weitgehend von der staatlichen Politik im Bereich der Unterstützung und Förderung der Innovation ab. In diesem Zusammenhang ist das Studium der theoretischen Grundlagen der Innovationspolitik, ihres Zustands und der Schlüsselbereiche der Umsetzung im modernen Russland relevant, um den wissenschaftlichen und technologischen Rückstand unseres Landes gegenüber den führenden Staaten der Welt zu überwinden und seine Wettbewerbsfähigkeit und nationale Sicherheit zu gewährleisten .

Spezielle monographische Studien zur Innovationspolitik gibt es in der heimischen Literatur praktisch nicht. Dies ist eine relativ neue Forschungsrichtung, die seit Mitte der 90er Jahre des letzten Jahrhunderts Gestalt anzunehmen begann. Der Hauptteil der Veröffentlichungen widmet sich nicht der Theorie, sondern spezifischen Fragen der Gestaltung und Umsetzung der Innovationspolitik im modernen Russland.

In der heimischen Literatur wurden drei Ansätze zur Definition von Innovationspolitik identifiziert.

Der erste Ansatz – strukturell – betrachtet die Innovationspolitik durch die Gesamtheit ihrer Elemente: Ziele, Zielsetzungen, Richtungen, Prinzipien. Dieser Ansatz ist in der Literatur am weitesten verbreitet. Im Projekt Bundesgesetz„Zur Innovationstätigkeit in der Russischen Föderation“ Die staatliche Innovationspolitik wird als Tätigkeit staatlicher Behörden und Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation betrachtet, die darauf abzielt, die Innovationstätigkeit zu regulieren und einen Mechanismus für ihre Umsetzung zu entwickeln, kleine Innovationseinheiten zu unterstützen und mittelständische innovative Unternehmen, Schutz des geistigen Eigentums bei der innovativen Tätigkeit, Wahrung nationaler Interessen bei der Umsetzung der Außenbeziehungen in diesem Bereich.

Die zweite - politische und wirtschaftliche - offenbart die Innovationspolitik durch das System der wirtschaftlichen Beziehungen zwischen den Teilnehmern an Innovationsprozessen. Unserer Meinung nach ist der Ansatz von A.N. Folomyev, der die staatliche Innovationspolitik als eine Reihe von sozioökonomischen Beziehungen zwischen dem Staat und anderen Subjekten wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten in Bezug auf die Schaffung, Transformation und Nutzung von Innovationen betrachtet, um alle Bereiche des Lebens der Menschen zu aktualisieren und gleichzeitig die Interessen aller Beteiligten auszugleichen in Innovationsprozessen.

Eine ähnliche Definition wird daher von anderen Autoren gegeben. Zum Beispiel A.I. Nikolaev und B.K. Lisin, die das Institut für Strategische Innovationen leitet, sehen Innovationspolitik als Teil der nationalen Politik in der Entwicklung und Umsetzung von Programm-Soll-Aufgaben für die Entwicklung der Innovationssphäre, gesetzliche Regelung der Funktionen von Subjekten und Objekten der Innovationspolitik, ihre Beziehungen; Organisation und Kontrolle der Innovationstätigkeit unter Berücksichtigung der Rechte und Interessen aller ihrer Subjekte, inkl. Zustände.

Der dritte Ansatz besteht in der eigentlichen Identifizierung von Innovationspolitik mit staatlicher Regulierung bzw. mit Aktivitäten, die darauf abzielen, neue oder verbesserte Produkte auf den Markt zu bringen.

In ihrer allgemeinsten Form wird Innovationspolitik als eine Reihe von wissenschaftlichen, technischen, industriellen, Management-, Finanz-, Marketing- und anderen Aktivitäten im Zusammenhang mit der Förderung neuer oder verbesserter Produkte auf dem Markt verstanden. Eine solche Definition widerspricht grundsätzlich nicht nur dem oben Gesagten, sondern ist auch deren logische Fortsetzung, denn ohne die Schaffung geeigneter Rahmenbedingungen sowie eines Maßnahmenpakets zur Innovationsförderung ist eine wirksame Innovationspolitik nicht umsetzbar . Die obige Formulierung spiegelt die wichtigste Funktion der Innovationspolitik wider – die Überwindung der Diskrepanz zwischen Wissenschaft und Produktion, die Herstellung vielfältiger Beziehungen zwischen den Subjekten der Innovationstätigkeit und die darauf aufbauende Gestaltung eines Innovationssystems auf verschiedenen Führungsebenen.

Natürlich widersprechen sich alle identifizierten Ansätze nicht, weisen aber darauf hin, dass Innovationspolitik ein umfassendes Konzept ist, das einen systematischen Ansatz für seine Untersuchung erfordert. Dabei ist zu beachten, dass bei der Gestaltung einer Innovationspolitik und ihrer Umsetzung alle drei oben genannten Richtungen gleichzeitig berücksichtigt werden sollten.

Innovationspolitik ist eng mit Industrie-, Struktur-, Technologie- und anderen Arten von Wirtschaftspolitik verbunden, sie werden jedoch oft verwechselt. So wird beispielsweise in den „Richtlinien der Politik der Russischen Föderation auf dem Gebiet der Entwicklung des Innovationssystems für den Zeitraum bis 2010“ die Politik der Russischen Föderation auf dem Gebiet der Entwicklung des Innovationssystems definiert als integraler Bestandteil der staatlichen Wissenschafts-, Technik- und Industriepolitik, die eine Reihe von vom Staat durchgeführten sozioökonomischen Maßnahmen darstellt, die darauf abzielen, Bedingungen für die Entwicklung der Produktion wettbewerbsfähiger Produkte auf der Grundlage fortschrittlicher Errungenschaften von Wissenschaft, Technologie und zu schaffen Technologie und Erhöhung des Anteils solcher Produkte an der Produktionsstruktur sowie ein System zur Förderung und zum Verkauf von Produkten und Dienstleistungen auf dem Inlands- und Weltmarkt.

Industrie- und Strukturpolitik ist heute ohne Zweifel nicht denkbar ohne die Umsetzung von Innovationen, die Schaffung grundlegend neuer Technologien in zukunftsträchtigen Bereichen des wissenschaftlichen und technologischen Fortschritts. Innovationspolitik wiederum zielt darauf ab, Probleme in bestimmten Branchen zu lösen. Dies jedoch verschiedene Phänomene eng verwandt und überschneidend, sogar überlappend. Um das Wesen und die Besonderheiten der Innovationspolitik klarer zu definieren, erscheint es daher notwendig, sie relativ zu anderen Arten von Wirtschaftspolitik, insbesondere Industrie- und Strukturpolitik, zu positionieren.

Die Strukturpolitik ist ein Bündel von Maßnahmen im Bereich öffentlicher Investitionen und finanzieller Anreize, die auf strukturelle Veränderungen in der Wirtschaft des Landes abzielen. Diese Politik beinhaltet den Übergang von Industrien, die ihre Entwicklungs- und Wachstumsperspektiven verloren haben, zu anderen prioritären Industrien. Eine wichtige Richtung der Strukturpolitik ist die Förderung wissenschaftsintensiver Industrien und Hochtechnologien. In diesem Teil überschneidet es sich mit der Innovationspolitik, ohne die es unmöglich ist, die Wirksamkeit von Strukturreformen zu erreichen. Die Innovationspolitik wiederum zielt darauf ab, die Ziele und Prioritäten für die Entwicklung der Innovationstätigkeit zu definieren und das vorhandene wissenschaftliche und technologische Potenzial entsprechend den strukturellen Veränderungen in der Wirtschaft umzuwandeln. Die dynamische Entwicklung der Wirtschaft hängt zunehmend von ihrer Fähigkeit ab, fortschrittliche Technologien einzuführen und zu beherrschen, was vor allem Industrien betrifft. Die wichtigsten Aufgaben der Industriepolitik sind daher die Optimierung der Industriestruktur, die Stimulierung von Industrien, die importsubstituierende wissenschaftsintensive und ressourcenschonende Technologien entwickeln und umsetzen. Es zielt jedoch auch darauf ab, spezifische Probleme zu lösen, die im Bereich der industriellen Produktion bestehen. Strukturelle, innovative und industrielle Wirtschaftspolitiken sind daher eng miteinander verflochten, und die Wirksamkeit ihrer Umsetzung hängt vom Grad der Konsistenz ihrer Entwicklung ab.

Die Gestaltung der staatlichen Politik, die Regulierung und das Management der Entwicklung der Innovationstätigkeit sollten auf systematischen, umfassenden, reproduktiven, regulierenden, integrierenden und richtungweisenden Ansätzen basieren. Der Systemansatz bestimmt den Aufbau des gesamten Systems des Innovationsmanagements und bestimmt die Richtung seiner Entwicklung und Politik in diesem Bereich. Ein integrierter Ansatz gewährleistet die Abdeckung aller Innovationselemente und -bereiche und nicht nur vorrangiger Bereiche oder Sektoren des Verteidigungskomplexes. Der normative Ansatz beinhaltet die Entwicklung eines Systems staatlicher Standards für die Entwicklung des Innovationsbereichs. Der Reproduktionsansatz basiert auf der ständigen Wiederaufnahme der Produktion als Objekt, um die Bedürfnisse eines bestimmten Marktes mit niedrigeren Gesamtkosten pro Einheit Nutzeffekt im Vergleich zum besten ähnlichen Objekt auf diesem Markt zu befriedigen. Der Integrationsansatz bietet Querverbindungen über alle Ebenen des Innovationsmanagements, über Regionen und Branchen hinweg. Der direktive Ansatz bedeutet die obligatorische Durchführung von normativen, rechtlichen und legislativen Akten. Die integrierte Anwendung dieser Ansätze und Managementprinzipien kann den rationalen Aufbau eines Systems staatlicher Regulierung, Anreize und staatlicher Politik im Innovationsbereich sicherstellen und zum Aufbau eines nationalen Innovationssystems beitragen.

Die "Hauptrichtungen der RF-Politik im Bereich der Entwicklung des Innovationssystems für den Zeitraum bis 2010" definieren die Ziele, Ziele, Richtungen und Mechanismen zur Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Entwicklung des Innovationssystems.

Das Ziel der staatlichen Politik bei der Entwicklung des Innovationssystems ist die Schaffung wirtschaftlicher Bedingungen für die Markteinführung wettbewerbsfähiger innovativer Produkte im Interesse der Umsetzung der strategischen nationalen Prioritäten der Russischen Föderation: Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung, Erreichung Wirtschaftswachstum, Entwicklung grundlegender Wissenschaft, Bildung, Kultur, Gewährleistung der Verteidigung und Sicherheit des Landes durch die Kombination der Bemühungen des Staates und des Geschäftssektors der Wirtschaft auf der Grundlage einer für beide Seiten vorteilhaften Partnerschaft.

Um das Ziel der staatlichen Politik im Bereich der Entwicklung von Innovationssystemen durch die Einführung und Kommerzialisierung wissenschaftlicher und technischer Entwicklungen und Technologien, die beschleunigte Entwicklung wissenschaftsintensiver Hightech- und ressourcenschonender Industrien zu erreichen, ist es notwendig, Folgendes zu lösen Hauptaufgaben:

Bilden Sie die Prioritäten der Innovationstätigkeit;

Bereitstellung regulatorischer und rechtlicher Regelungen für Innovationsaktivitäten;

Gewährleistung einer vernünftigen Kombination von Mechanismen staatlicher direkter und indirekter Anreize und Marktmechanismen bei der Umsetzung innovativer Aktivitäten;

Schaffung von Bedingungen für die Entwicklung des Humanressourcenpotenzials der heimischen Wissenschaft und Gewährleistung der Kontinuität in den wissenschaftlichen und technologischen Bereichen;

Gewährleistung der aktiven Entwicklung innovativer Aktivitäten von Unternehmen und Organisationen, die im Bereich der Technologiekommerzialisierung tätig sind;

Stärkung der staatlichen Regulierung und Unterstützung von Forschungs- und Entwicklungsarbeiten in Wettbewerbsbereichen, zu denen vor allem gehören: militärisch-industrieller Komplex, Nuklear- und Luft- und Raumfahrtindustrie, Kommunikation und Telekommunikation, Pharmazie und Biotechnologie, Softwareproduktion;

Entwicklung sicherstellen innovative Technologien mit dem Ziel, die Effizienz der Nutzung der Energie und der natürlichen Ressourcen des Landes zu verbessern, einschließlich einzigartiger Technologien, die im militärisch-industriellen Komplex entwickelt wurden;

Die Beschleunigung der Integrationsprozesse von Wissenschaft, Bildung und Produktionstätigkeiten Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der russischen Wirtschaft;

Durchführung staatlicher Unterstützung bei der Bildung von integrierten Wissenschafts-, Bildungs- und Industriestrukturen, die sich auf die Serienproduktion und den Verkauf innovativer Produkte in Zusammenarbeit mit kleinen High-Tech-Unternehmen konzentrieren;

Gewährleistung einer Steigerung der Effektivität öffentlich-privater Partnerschaften bei der Umsetzung der wichtigsten innovativen Projekte von nationaler Bedeutung;

Stimulieren Sie die Beteiligung von Russisch und Auslandsinvestition in wissenschaftsintensiven Hightech-Sektoren der Wirtschaft des Landes.

Die staatliche Politik im Bereich der Entwicklung des Innovationssystems wird in folgenden Bereichen umgesetzt:

Schaffung günstiger wirtschaftlicher und rechtlicher Rahmenbedingungen für Innovationsaktivitäten;

Aufbau der Infrastruktur des Innovationssystems;

Schaffung eines Systems der staatlichen Unterstützung für die Kommerzialisierung der Ergebnisse der intellektuellen Tätigkeit.

Die wichtigsten Mechanismen für die Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Entwicklung des Innovationssystems:

1) Bildung eines integralen Systems von organisatorischen, rechtlichen, wirtschaftlichen und anderen Normen zur Stimulierung, Unterstützung und Regulierung von Innovationsaktivitäten, einschließlich:

Einrichtung des Verfahrens zur Sicherung und Übertragung von Rechten an den zu Lasten des Bundeshaushalts geschaffenen Ergebnissen ziviler und dual-use-geistiger Tätigkeit mit dem Ziel, sie in den Wirtschaftskreislauf einzuführen;

Verbesserung des Rechtsrahmens für die Entwicklung von Venture Entrepreneurship;

2) Übergang zum Programm-Ziel-Prinzip der staatlichen Unterstützung der Innovationstätigkeit durch die Koordinierung von föderalen, regionalen, ressortübergreifenden und abteilungsübergreifenden Zielprogrammen, einschließlich der Unterstützung der Innovationstätigkeit in Akademien der Wissenschaften mit staatlichem Status, staatlichen Wissenschaftszentren der Russischen Föderation und Hochschulen;

3) Erhöhung des Anteils außerbudgetärer Ressourcen, wenn die Phasen innovativer Projekte abgeschlossen sind, einschließlich:

Schaffung von Institutionen zur Finanzierung kleiner High-Tech-Unternehmen in der Anfangsphase ihrer Entwicklung innovativer Produkte;

Unterstützung bei der Bildung eines Systems regionaler und branchenspezifischer Risikofonds;

4) Entwicklung des Inlandsmarktes für innovative Produkte;

5) Gewinnung kleiner und mittlerer Unternehmen für die Teilnahme an gezielten Programmen und innovativen Projekten;

6) Motivationsbildung bei Unternehmern zur Entwicklung innovativer Aktivitäten, unter anderem durch:

Ausbau staatlich geförderter Programme der Grundlagen- und Sondierungsforschung, Forschungs- und Entwicklungsarbeiten;

Beteiligung des Staates an der Entwicklung der Infrastruktur des Innovationssystems;

7) Bildung von Wirtschaftsindikatoren im Bereich Innovation zur Bewertung des Niveaus und der Dynamik der Kommerzialisierung wissenschaftlicher und technischer Entwicklungen;

8) Entwicklung von Kriterien für die Auswahl der Prioritäten der staatlichen Politik im Bereich der Entwicklung des Innovationssystems und Identifizierung potenzieller Möglichkeiten für die Herstellung wettbewerbsfähiger innovativer Produkte in der Phase der Forschungs- und Entwicklungsarbeit.

Die wichtigsten Maßnahmen zur Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Entwicklung des Innovationssystems:

1) Organisation der Überwachung des Zustands der Inlands- und Weltmärkte für innovative Produkte, Analyse der Parameter und Dynamik ihrer Entwicklung, Entwicklung von Prognosen für die innovative und technologische Entwicklung des Landes;

2) Bildung und Entwicklung eines Systems zur Abrechnung und Überwachung der Ergebnisse wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten;

3) Entwicklung der staatlichen Unterstützung für inländische Teilnehmer an innovativen Aktivitäten, einschließlich durch den Kauf ihrer innovativen Produkte für den staatlichen Bedarf und die Erteilung staatlicher Aufträge für ihre Entwicklung auf Wettbewerbsbasis für Unternehmen jeglicher Eigenschaft;

4) Entwicklung von Bedingungen zur Stimulierung der Importsubstitution einheimischer wettbewerbsfähiger innovativer Produkte;

5) Entwicklung staatlicher Unterstützung für den Export wettbewerbsfähiger innovativer Produkte mit geschützten geistigen Eigentumsrechten;

6) Entwicklung von Bedingungen für die Gründung öffentlich-privater Partnerschaften im Bereich Innovation;

7) Förderung der Entwicklung des Handels mit Wertpapieren von Unternehmen wissenschaftsintensiver High-Tech-Branchen zur Erhöhung ihrer Liquidität, einschließlich des Handels mit Optionen für das Recht, Rechte an den Ergebnissen wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten zu erwerben;

8) Verbesserung des Systems des finanziellen Leasings von einzigartigen wissenschaftlichen und Produktionsanlagen;

9) Schaffung von Bedingungen für die Durchführung langfristiger Kredite und Anregung von Investitionsprojekten von Unternehmen, die innovative Aktivitäten durchführen;

10) Schaffung von Bedingungen, um talentierte junge Menschen im Bereich Innovation anzuziehen und zu halten;

11) Entwicklung eines Systems zur kontinuierlichen Ausbildung von Spezialisten für Organisation und Management im Bereich Innovation;

12) Förderung des Erfolgs und der Erfahrung im Bereich der Innovation in den Medien, einschließlich der Unterstützung für die Durchführung von Innovationsausstellungen und Venture-Messen in den Regionen der Russischen Föderation;

13) Schaffung eines statistischen Beobachtungssystems im Bereich der Innovationstätigkeit zu den Hauptindikatoren für die Entwicklung des Innovationssystems.

Die Essenz moderner Innovationspolitik lässt sich nicht erschließen, ohne ihre räumlichen Besonderheiten zu berücksichtigen. Tatsache ist, dass die nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung unseres Landes von der maximalen Berücksichtigung der Besonderheiten des regionalen Faktors abhängt. Dabei kommt dem territorialen Aspekt der staatlichen Innovationspolitik eine große Bedeutung zu. Es scheint, dass die Innovationspolitik in Russland nicht nach dem traditionellen „Staat-Unternehmen“-Schema, sondern nach dem „Föderalregierung – Regionalverwaltungen – Unternehmen“-Schema aufgebaut werden sollte. . Die Regierung sollte Schlüsselbereiche der Innovationspolitik entwickeln, die den nationalen Zielen entsprechen und hauptsächlich durch Haushaltsmittel umgesetzt werden. Angesichts der Tatsache, dass die Innovationsökonomie in erster Linie eine flexible dynamische Ökonomie ist, in der ständig neue entstehen, veraltete Unternehmen verschwinden, neue Märkte gesucht und neue Marktnischen erschlossen werden, erobern sie sich All die Initiative und Verantwortung bei der Entwicklung und Umsetzung der Innovationspolitik erscheint unangemessen. Dies erklärt sich dadurch, dass die Regionen stark ausgeprägte Unterschiede im vorhandenen Potenzial und Entwicklungsstand aufweisen. Daher wird der regionale Aspekt der Innovationspolitik alle Merkmale der Gebiete berücksichtigen und die verfügbaren Ressourcen so effizient wie möglich nutzen. Darüber hinaus finden sich in der Literatur häufig Aussagen, dass Innovationspolitik zunächst auf regionaler Ebene, ausgehend von der Region, entwickelt und umgesetzt werden kann. Das hat natürlich seinen rationalen Kern. Vielleicht das kritischste, inkl. Subventionsregionen, von denen aus, wie die Welterfahrung zeigt, der Umstrukturierungsprozess beginnen wird, werden zu Lokomotiven des Innovationsprozesses. Und ein Schritt in diese Richtung sollte die Bildung eines neuen Modells der Regionalentwicklung, Änderungen in der Transferpolitik der Bundeszentrale, die Stimulierung von Innovationsprozessen und die Maximierung der Nutzung interner Ressourcen für die Entwicklung von Regionen sein, um verschiedene zu überwinden Wirtschaftsprobleme auf dem Weg der nachhaltigen Entwicklung durch die Schaffung und Einführung in die Produktion von grundlegend neuen innovativen Produkten.

1 .3 Rolle und Merkmale der regionalen Innovationspolitik

Die weltweite Erfahrung zeigt, dass die Regionalisierung der Innovationspolitik, die in den frühen 1980er Jahren begann, derzeit der wichtigste Trend in ihrer Entwicklung ist. Unter modernen Bedingungen ist die wichtigste Voraussetzung für eine nachhaltige Entwicklung für jedes Land seine interne Organisation, einschließlich der Fähigkeit sowohl einzelner Regionen als auch des Landes als Ganzes, schnell auf Änderungen der internen und externen Bedingungen zu reagieren und sich durch eine enorme Anpassung schnell anzupassen Arsenal an Instrumenten der Innovationspolitik. Die Bedeutung der Regionalisierung der Innovationspolitik ergibt sich aus der Natur der innovativen Entwicklung der Weltwirtschaft, in der die wissenschaftsintensive Produktion dominiert. Die Fähigkeit, Produkte durch die Einführung neuer Technologien ständig zu aktualisieren, beginnt eine entscheidende Rolle bei der Stärkung der Wettbewerbsposition der Nation auf dem Weltmarkt zu spielen. Dabei kommt kleinen und mittelständischen Unternehmen eine große Rolle zu. In einer solchen Wirtschaft sind lokale Allianzen zwischen Wissenschaftlern, Unternehmern und lokalen Regierungen ein wesentlicher Faktor für den Markterfolg.

Darüber hinaus wird die Vertiefung der industriellen und kommerziellen Spezialisierung zur Voraussetzung für eine hohe Wettbewerbsfähigkeit und Stabilität vieler Länder auf dem Weltmarkt. Um die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft des Landes insgesamt zu steigern, ist es daher notwendig, bestimmte Arten der Produktion in Regionen mit komparativen Vorteilen zu konzentrieren. Dies ermöglicht nicht nur „einmalige“ Markterfolge, sondern bietet auch Chancen für die Neuausrichtung der Absatzmärkte und die Entwicklung neuer Technologien.

Ein wichtiger Grund für die Stärkung der Rolle der regionalen Innovationsentwicklung ist die Tatsache, dass der Erfolg der Innovationspolitik in der modernen Welt maßgeblich davon abhängt, wie neues Wissen in Abhängigkeit von der Art der Aufgaben bei der Umsetzung von Plänen zur Wirtschaftsentwicklung gebildet wird von der Region. Die räumliche Nähe der Schöpfer von „intellektuellem Kapital“, „technologischen Ressourcen“ und Wirtschaft ist entscheidend für den Innovationserfolg.

Darüber hinaus wird die Regionalisierung der Innovationspolitik durch die ungleichmäßige und sogar polare Verteilung des wissenschaftlichen, technischen und Innovationspotenzials im Land aktualisiert. Das ist ausnahmslos typisch für alle Staaten der Welt, besonders aber für Russland. An dieser Stelle ist anzumerken, dass die ungleichmäßige Entwicklung des Innovationspotenzials objektiv ist. Hier sollten nicht alle Regionen gleichberechtigt sein. Der aktuelle globale Trend geht jedoch dahin, dass Regionen, bestimmte Territorien in den entwickelten Ländern der Welt ihr wissenschaftliches und innovatives Potenzial immer noch steigern und günstige Bedingungen schaffen, um intellektuelle Ressourcen für den territorialen Wirtschaftskomplex anzuziehen. Gleichzeitig gab es in unseren Regionen im letzten Jahrzehnt, seit dem Moment der liberalen Reformen, erhebliche Verluste, die das regionale Potenzial in wissenschaftlichen und innovativen Bereichen erheblich untergraben haben. In unserem Land hat die Ungleichheit ihre extreme Form angenommen, die Form der Polarisierung des Innovationspotentials, und dies ist bereits ein gefährlicher Trend.

Tabelle 1.1. Verteilung der wissenschaftlichen und innovativen Parameter der Entwicklung Russlands nach Bundesbezirken, 2003

Bundesland	F&E-Organisationen	F&E-Personal,	Interne Kosten für F&E, Millionen Rubel	F&E-Anlagevermögen	Innovationsaktive Organisationen	das Volumen versendeter innovativer Produkte,
Zentral
daraus: Moskau
Nordwestlich
St. Petersburg
Wolga
Ural
sibirisch
Fernöstlichen

In der heimischen Literatur gibt es keine einheitlichen Standpunkte zu Begriffen wie "regionale Wissenschafts- und Technologiepolitik", "regionale Innovationspolitik".

In einigen Werken wird die regionale Wissenschafts- und Technologiepolitik als allgemeine Richtung in der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie betrachtet, die für die Lösung wirtschaftlicher und sozialer Probleme sorgt, die die höchstmöglichen Entwicklungsraten und die Effizienz der gesellschaftlichen Produktion in der Föderation und gewährleisten der Region, die Lösung nationaler wirtschaftlicher und regionaler wissenschaftlicher und wissenschaftlich-technischer Probleme in Richtung Spezialisierung des wissenschaftlichen Komplexes der Region.

Regionale wissenschaftliche und technische Politik kann aus wirtschaftlicher Sicht als eine Reihe von sozioökonomischen Beziehungen zwischen regionalen Behörden und Subjekten wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten in einem bestimmten Gebiet in Bezug auf die Schaffung, Umwandlung und Nutzung von Innovationen zur Aktualisierung aller betrachtet werden Branchen auf der Grundlage eines Interessenausgleichs aller Beteiligten an wissenschaftlichen, technischen und innovativen Aktivitäten sowie Themen der Bundesebene.

Unter regionaler Innovationspolitik wird ein System von Maßnahmen rechtlicher, wirtschaftlicher, organisatorischer und politischer Natur verstanden, die darauf abzielen, das wirtschaftliche Potenzial zu entwickeln und die Lebensqualität der Bevölkerung eines bestimmten Territoriums durch geeignete Innovationen, insbesondere im wissenschaftlichen und technischen Bereich, zu verbessern .

In einigen Studien wird regionale Wissenschafts- und Innovationspolitik als eine Reihe festgelegter Ziele und Prioritäten für die Entwicklung wissenschaftlicher und innovativer Aktivitäten in der Region, Mittel und Wege zu ihrer Erreichung auf der Grundlage des Zusammenspiels von Ländern und Bund verstanden. Dies ist eine Formulierung, in welche Richtungen und wie die Fragen der Entwicklung des Wissenschafts- und Innovationsbereichs in der Region angegangen werden sollen.

Die Analyse der obigen Definitionen des Wesens der regionalen Innovationspolitik lässt uns den Schluss ziehen, dass bei der Entwicklung einer Definition der regionalen Innovationspolitik die folgenden Punkte berücksichtigt werden sollten.

Erstens ist die Innovationstätigkeit der Region gleichzeitig Teil zweier Systeme, nämlich der Innovationssphäre des Landes und der sozioökonomischen Sphäre der Region, und wird daher sowohl von föderalen als auch von regionalen Regierungen der jeweiligen Systeme beeinflusst. Daher wird seine effektive Entwicklung durch das konstruktive Zusammenwirken der Leitungsgremien dieser beiden Systeme bestimmt.

Zweitens sollte die regionale Innovationspolitik integraler Bestandteil der Wirtschaftspolitik des Landes sein.

Die regionale Innovationspolitik weist im Vergleich zur nationalen eine Reihe von Besonderheiten auf. Einer davon hängt mit der deutlicheren Ausrichtung auf die Lösung spezifischer sozioökonomischer Probleme der Region zusammen. Eine deutlichere wirtschaftliche und soziale Ausrichtung der Innovationspolitik der Regionen im Gegensatz zur Politik der Bundesregierung wird durch die folgenden Daten bestätigt. So fließt fast ein Drittel der Ausgaben für Wissenschaft aus den Budgets der Gebiete in die Umsetzung von Industrieprojekten, und die Hälfte davon ist mit der Entwicklung von Softwareprodukten verbunden. Forschung und Entwicklung im Bauwesen (9,7 %); Leicht- (8,8 %) und Lebensmittelindustrie (6,7 %); Verkehr (6,3 %); lokale Industrie (1,8 %). Darüber hinaus wird ein Viertel der von den Regionen bereitgestellten Haushaltsmittel für Wissenschaft durch Sozialprogramme belegt, vor allem für Gesundheitsschutz (14,2 %) und Umwelt (5,8 %); Entwicklung von Bildung, sozialer Schutz der Bevölkerung, Kultur und Erholung, Lösung anderer sozialer Probleme (4,3 %). (Abbildung 1.1).

Reis. 1.1. Die Struktur der Wissenschaftsausgaben aus den Haushalten der Territorien

Das wichtigste Merkmal ist die Gestaltung einer Innovationspolitik, die darauf abzielt, die Struktur des regionalen Industriesystems in Richtung wissensintensiver Industrien zu reformieren. Beispielsweise sieht die Regierung der Region Saratov das Ziel einer gezielten Innovationspolitik in der Region darin, die Einführung wissenschaftsintensiver Technologien und die Entwicklung wettbewerbsfähiger Hightech-Produkte zu fördern. Damit wird es möglich sein, das intellektuelle und industrielle Potenzial der Region voll auszuschöpfen, um eine technologische Führerschaft zu erreichen.

Ein weiteres Merkmal ist die stärkere Ausrichtung der Regionalhaushalte auf die programmorientierte Finanzierung von Forschung und Entwicklung und die programmatische Lösung von Schlüsselproblemen in der Entwicklung der Wirtschaft der Gebiete. So fließen beispielsweise drei Viertel der in den Fächern des Bundes für Wissenschaft bewilligten Mittel in die Durchführung eigener wissenschaftlich-technischer Programme; weitere 9-12 % entfallen auf Programme, die gemeinsam mit Bundesministerien und Ressorts finanziert werden, und nur 8-10 % fließen in die Unterstützung nachgeordneter Organisationen.

Ein weiteres wichtiges Merkmal der Umsetzung der Innovationspolitik in einer bestimmten Region hängt mit der Tatsache zusammen, dass die Behörden der Subjekte der Föderation begannen, das vorhandene wissenschaftliche Potenzial aktiv neu auszurichten, um Schlüsselprobleme der sozioökonomischen Entwicklung eines bestimmten Gebiets zu lösen.

In den Fächern des Bundes lassen sich die wesentlichen Stoßrichtungen der Gestaltung und Umsetzung der Wissenschafts-, Technik- und Innovationspolitik herausarbeiten. Dazu gehören die folgenden Aktivitäten.

Erstens die Entwicklung und Verabschiedung eines Rechtsrahmens für wissenschaftliche, technische und innovative Aktivitäten, Wissenschafts- und Innovationspolitik und die Regelung dieser Fragen durch Rechtsakte der Verwaltung. Bisher wurden in den meisten Regionen der Russischen Föderation entsprechende Gesetze verabschiedet.

Zweitens die Schaffung eines organisatorischen und rechtlichen Mechanismus für die Interaktion von Behörden mit Entwicklern und Verbrauchern wissenschaftlicher und technischer Produkte mit dem Ziel, die Forschungsarbeit zu intensivieren und ihre Ergebnisse durch ein System wirtschaftlicher Hebel und Vorteile in die Produktion einzuführen.

Drittens die Entwicklung von Prioritäten für wissenschaftliche und technische Aktivitäten, beide mit Schwerpunkt auf dem bestehenden wissenschaftlichen und technischen Potenzial, und die Erstellung einer Liste vielversprechender Technologien in Bezug auf neue Richtungen in der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie.

Viertens die Bildung regionaler Organisationsstrukturen für die Verwaltung wissenschaftlicher und technischer Aktivitäten. Bis heute funktionieren solche Strukturen in vielen Regionen der Russischen Föderation. Ihre Tätigkeit ist jedoch traditionell mit Fragen der Berufs- und Allgemeinbildung verbunden und nur in wenigen Fächern des Verbandes auf einen engen Bezug zu den Problemen der realen Wirtschaft ausgerichtet.

Aus all dem können wir schließen, dass die Rolle der regionalen Innovationspolitik schwer zu überschätzen ist. Es hat seine eigenen Eigenschaften, die für jede spezifische Region gelten. Die Notwendigkeit seiner Entwicklung wird durch die aktuelle sozioökonomische Situation im Land bestimmt.

2 . Analyse der Praxis der Entwicklung und Umsetzung der Innovationspolitik in der Region

2.1 Merkmale der wissenschaftlichen, technischen und innovativen Aktivitäten in der Region Saratow

Gegenwärtig wurden in der Region Saratow günstige Bedingungen für die Intensivierung wissenschaftlicher, technischer und innovativer Aktivitäten geschaffen, die die effektive und zielgerichtete Nutzung fortschrittlicher wissenschaftlicher Technologien und Entwicklungen im Bereich der industriellen Produktion fördern. Die wichtigste Aufgabe der Entwicklung der Region in der gegenwärtigen Phase ist die innovative Erneuerung der Produktion, die die Grundlage für die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der Produkte ist.

Jetzt ist die Frage, wie Industrieunternehmen entwickelt werden sollen, besonders akut. Es gibt zwei Möglichkeiten: Die erste besteht darin, das Produktionsvolumen zu erhöhen, indem die Produktion traditioneller, oft veralteter und den ausländischen Pendants deutlich unterlegener erhöht wird, die andere besteht darin, den wissenschaftlichen und technologischen Fortschritt radikal zu beschleunigen und Innovationen einzuführen.

Die Grundlage des wissenschaftlichen und technischen Potenzials in der Region Saratow bilden traditionell akademische Strukturen, Industrieforschungsinstitute und Designbüros, Wissenschafts- und Technologieparks, Innovations- und Technologiezentren, wissenschaftliche Einrichtungen, Universitäten sowie eine Reihe von Industrieunternehmen, die Forschung betreiben und Entwicklungsarbeiten im Bereich der industriellen Produktion.

Der Anteil der Organisationen im Gebiet Saratow, die Forschung und Entwicklung betreiben, beträgt durchschnittlich 10% der Anzahl der Organisationen im Föderationskreis Wolga. Die Zahl der Organisationen in der Region Saratow, die Forschung und Entwicklung betreiben, ist im Jahr 2005 im Vergleich zum Vorjahr um 1,8 % gestiegen. Von 2000 bis 2005 gab es einen stetigen Trend, die Anzahl solcher Organisationen beizubehalten. Auf Bundes- und Bezirksebene ist jedoch ein deutlicher Abwärtstrend zu erkennen. Dies ist höchstwahrscheinlich auf die geringe Nachfrage der Industrie nach Ergebnissen wissenschaftlicher Forschung und Entwicklung zurückzuführen (Tabelle 2.1).

Tabelle 2.1. Populationsdynamik Russische Unternehmen und Organisationen, die Forschung und Entwicklung betreiben

Auf diese Weise, Wissenschaftliche Forschung und die Entwicklung im Jahr 2005 wurde von 57 Organisationen und Unternehmen durchgeführt, darunter 36 Organisationen, die sich mit der Entwicklung von Forschung auf dem Gebiet der Natur-, Technik- und Medizinwissenschaften befassen, 7 - im Bildungsbereich, 6 - in der Herstellung von Elektrogeräten, elektronische und optische Geräte, 1 - im Bereich der Agrarwirtschaft und 7 - bei der Erbringung anderer Arten von Dienstleistungen (Tabelle 2.2). Im Jahr 2005 belief sich das Jahresvolumen der selbst durchgeführten wissenschaftlichen Forschung auf 1.349,2 Millionen Rubel. (90,9 % der Gesamtsumme), das sind 14,5 % weniger als im Vorjahr (1578,4 Mio. Rubel).

Der Anteil der in Forschung und Entwicklung tätigen Mitarbeiter im Föderationskreis Wolga beträgt über 17 % der Gesamtzahl der Beschäftigten in ganz Russland und in der Region Saratow etwa 7 % des Föderationskreises Wolga. Von 2000 bis 2004 hat sich der Personalaufbau um fast 5 % positiv entwickelt. Im Jahr 2005 betrug die Zahl des wissenschaftlichen und technischen Personals jedoch 6.677 Personen, was 1,5-mal weniger ist als im Jahr 2004 (Tabelle 2.3). Hauptgrund für den Rückgang ist unseres Erachtens das bestehende Problem der Unterfinanzierung der Wissenschaft und die Verschlechterung der Rahmenbedingungen für wissenschaftlich-technische Tätigkeiten, die zu einer Abwanderung von Personal aus dem wissenschaftlichen Bereich führen.

Tabelle 2.2. Ausführung von Forschungsarbeiten im Jahr 2005, Tausend Rubel

	Anzahl der Unternehmen	Abgeschlossenes Aufgabengebiet	einschließlich:
			Forschung und Entwicklung	wissenschaftliche und technische Dienstleistungen
Gesamt nach Art der Aktivität
einschließlich: Landwirtschaft, Jagd und Fischerei
Industrie
Immobilientransaktionen, Miet- und Vertretungsdienste,
Wissenschaft und wissenschaftlicher Dienst
Bildung

Vor dem Hintergrund des Rückgangs des wissenschaftlichen Personals finden Veränderungen in seiner Struktur statt. Die Zahl des hochqualifizierten wissenschaftlichen Personals mit Grad Doktoren der Naturwissenschaften sind im Vergleich zu 2004 um 3% zurückgegangen und beliefen sich auf 164 Personen, Kandidaten der Wissenschaften - um 0,2% zurückgegangen und beliefen sich auf 572 Personen.

Der Großteil der laufenden inländischen F&E-Ausgaben entfiel 2005 auf technische Wissenschaften (50,1 %) und Naturwissenschaften (28,8 %). Von den gesamten inländischen laufenden Ausgaben für F&E entfallen 64,8 % auf Entwicklung, 22,1 % auf angewandte Forschung und nur 13,1 % auf Grundlagenforschung.

Tabelle 2.3. Anzahl der in Forschung und Entwicklung tätigen Mitarbeiter, Personen

Region Saratow in der Bewertung der Regionen des Föderationskreises Wolga im Hinblick auf die Innovationstätigkeit in den Jahren 2000-2004. belegt: Platz 7 für Erfindungsanmeldungen bei Rospatent, Platz 5 für Gebrauchsmuster und Platz 6 für Marken. So betrug das Wachstum der Zahl der Anmeldungen für Erfindungen im Jahr 2004 17,3 %, für Gebrauchsmuster - 13,6 % und für Marken - 4,2 %. (Tabelle 2.4)

Tabelle 2.4. Dynamik der erfinderischen Tätigkeit in der Region Saratow

In der Region Saratow wurden 2004 91 Erfindungen (18 % weniger als 2003), 25 Gebrauchsmuster (92 % mehr als 2003), 13 gewerbliche Muster (18 % weniger als 2003) in der Produktion verwendet. Gemäß diesen Indikatoren gehört das Gebiet Saratow zu den 15 Regionen des Bezirks: bei der Nutzung von Erfindungen – Platz 7, bei Gebrauchsmustern – Platz 11 und bei Industriemustern – Platz 9 (Tabelle 2.5).

Tabelle 2.5. Nutzung von Objekten des gewerblichen Eigentums in der Region Saratow

Damit hat die Region die Zahl der eingereichten Bewerbungen stetiger Trend auf Wachstum, was seine Innovationstätigkeit positiv charakterisiert. Gemäß den Indikatoren für die Nutzung von Objekten des gewerblichen Eigentums besteht jedoch eine geringe Nachfrage nach inländischen Erfindungen, und zwar nicht, weil sie ineffizient oder nicht fortschrittlich sind, sondern aufgrund der Tatsache, dass Industrieunternehmen ihre industrielle Entwicklung nicht finanzieren können .

In der Region Saratow führen 52 Industrieunternehmen und -organisationen innovative Aktivitäten durch. In der Struktur der Industrieproduktion ist der Anteil von High-Tech-Industrien wie dem Kraftstoff- und Energiekomplex (über 35 %), dem Maschinenbau (19 %) und der chemischen Industrie (etwa 14 %) bedeutend. Auf diese Branchen entfällt der größte Anteil aller technologischen Innovationen in der Industrie: Maschinenbau und Metallverarbeitung - 22,5%, chemische und petrochemische Industrie - 45%, Kraftstoff- und Energiekomplex - 27,5%. Die meisten Unternehmen führen Innovationen im Zusammenhang mit der Erweiterung der Produktpalette, der Verbesserung ihrer Qualität und der Verringerung der Abhängigkeit von importierten Rohstoffen und Materialien durch.

Im Jahr 2005 belief sich das Volumen der von Industrieunternehmen in der Region hergestellten innovativen Produkte auf 4,9 Milliarden Rubel oder 8,9 % der Gesamtproduktion, was eine Steigerung von 35,5 % gegenüber 2004 bedeutet (Tabelle 2.6).

Tabelle 2.6. Das Volumen der versendeten innovativen Produkte durch industrielle Innovationsunternehmen, Tausend Rubel.

Die Ausgaben für technologische Innovationen beliefen sich im Jahr 2004 auf 1,1 Milliarden Rubel und im Jahr 2005 bereits auf 3,2 Milliarden Rubel, was ein Wachstum von 190% bedeutet. Unter den Kosten der technologischen Innovation entfällt der größte Anteil auf die Kosten für den Kauf von Maschinen und Ausrüstung (50,9%) und das Produktionsdesign, andere Arten der Vorproduktion für die Veröffentlichung neuer Produkte, die Einführung neuer Dienstleistungen oder Methoden ihrer Produktion (36,5 %) (Tabelle 2.7 ).

Tabelle 2.7. Ausgaben für technologische Innovation nach Art der Aktivität im Jahr 2005

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