Novi subjekti Ruske Federacije Krim. Krim, republika (predmet Ruske Federacije)
prije - Republika Krim
Autonomna Republika Krim, ARC(ukr. Autonomna Republika Krim, ARC, Krimski Tat. Qırım Muhtar Cumhuriyeti, Qırım Muhtar Cumhurieti, QMC, QMJ slušaj)) je autonomna republika u sastavu Ukrajine.
Autonomija Krima u sastavu Ukrajine formirana je zakonom Ukrajinske SSR 12. februara 1991. godine kao Krimska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika. 1992. godine autonomija je preimenovana u Republika Krim, a 1994. u Autonomnu Republiku Krim.
U februaru-martu 2014. godine izvršeno je stvarno pripajanje Krima Ruskoj Federaciji, u okviru federalne strukture čiji su subjekti formirani na odgovarajućoj teritoriji - Republika Krim i grad. saveznog značaja Sevastopolj
Priča
Obnova Krimske ASSRPrvi put uključen državnom nivou potreba za obnavljanjem Krimske ASSR navedena je u Uredbi Vrhovnog vijeća SSSR-a „O zaključcima i prijedlozima komisija o problemima sovjetskih Nijemaca i krimskotatarskog naroda“ od 28. novembra 1989., br. 845-1. , koji je napomenuo da se „obnova prava krimskotatarskog naroda ne može izvršiti bez obnove autonomije Krima kroz formiranje Krimske ASSR kao dijela Ukrajinske SSR. To bi bilo u interesu i krimskih Tatara i predstavnika drugih nacionalnosti koji sada žive na Krimu.” (Objavljeno: Vedomosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, 1989, 29. novembar (br. 25). S. 669 (br. 495).
U novembru 1990. Krimsko regionalno vijeće pokrenulo je pitanje obnove Krimske ASSR.
Dana 20. januara 1991. u Krimskoj oblasti održan je referendum o ponovnom stvaranju Krimske ASSR kao subjekta SSSR-a i učesnika u Ugovoru o Uniji. Izlaznost je premašila 81%, 93% je glasalo za obnovu Krimske ASSR; kasnije je dan referenduma počeo da se slavi u republici kao "Dan Autonomne Republike Krim".
Rukovodeći se rezultatima referenduma, Vrhovni sovjet Ukrajinske SSR je 12. februara 1991. godine usvojio Zakon "O obnovi Krimske Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike", prema članu 1. u okviru kojeg je Krimska ASSR proglašena u okviru teritorija Krimske oblasti kao dio Ukrajinske SSR. vrhovni organ državna vlast na teritoriji Krimske ASSR, prema ovom zakonu, privremeno je (prije donošenja Ustava Krimske ASSR i stvaranja ustavnih organa državne vlasti) priznato Krimsko regionalno vijeće narodnih poslanika. Dana 22. marta 1991. Krimsko regionalno vijeće narodnih poslanika transformisano je u Vrhovno vijeće Krimske ASSR i dobilo je zadatak da izradi nacrt ustava Krima. 4 mjeseca kasnije, 19. juna, spominjanje autonomije Krima uključeno je u ustav Ukrajinske SSR iz 1978. godine.
Međutim, već 24. avgusta 1991. Vrhovni savet Ukrajinske SSR proglasio je nezavisnost Ukrajine i objavio prestanak važenja Ustava Ukrajinske SSR i SSSR-a na teritoriji Ukrajinske SSR. Umjesto njih trebao bi djelovati Ustav Ukrajine, koji u to vrijeme nije postojao.
Republika Krim
Dana 4. septembra 1991. na vanrednoj sjednici Vrhovnog vijeća autonomije usvojena je Deklaracija o državnom suverenitetu Republike Krim, u kojoj se govorilo o želji da ostane u sastavu Ukrajine.
Dana 26. februara 1992. odlukom Vrhovnog saveta Krima, Krimska ASSR je preimenovana u Republiku Krim. Dana 5. maja iste godine, Vrhovni savet Krima je usvojio akt o proglašenju državne nezavisnosti Republike Krim, a dan kasnije i Ustav kojim je potvrđeno preimenovanje Krimske ASSR i definisana Republika Krim kao demokratska država u Ukrajini, a grad Sevastopolj - kao grad sa posebnim statusom i sastavni dio Krima.
Dana 4. februara 1994. za predsjednika Krima je izabran predstavnik proruskog bloka "Rusija" Yu. A. Meshkov. 10. marta iste godine izdao je dekret o održavanju ankete 27. marta o vraćanju Ustava iz 1992. godine u originalnoj verziji. U skladu sa zvaničnim rezultatima istraživanja, Vrhovni savet Krima je 20. maja 1994. usvojio zakon Republike Krim „O obnovi ustavnih osnova državnosti Republike Krim“, kojim se poništava Ustavni amandmani iz septembra 1992. Centralna vlada Ukrajine nije podržala takav razvoj događaja.
Autonomna Republika Krim
Dana 21. septembra 1994. pitanje autonomije Krima razmatrano je na sastanku Vrhovne rade Ukrajine. V. Stretovich, predsednik Komiteta Vrhovne rade Ukrajine za pravnu politiku i reformu pravosuđa, izjavio je da se na ukrajinsko-krimskim pregovorima „prilično često čulo“ da se Ustav Ukrajine ne primenjuje na Republiku Krim, jer je odnosi se na Krimsku ASSR, i predložio je da se u Ustavu zamijene sva preostala spominjanja naziva "Krimska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika" na "Republika Krim", međutim, ovaj prijedlog je kritikovan, jer "Krim iznosi tvrdnje koje nisu tačne, i mi ih zadovoljavamo. Čak iu nečem tako malom kao što je naziv "Republika Krim". Odnosno, više nema govora o autonomiji.” Kao rezultat toga, odlučeno je da se naziv autonomije Krima zapiše kao "Autonomna Republika Krim".
Dana 17. marta 1995. godine, Vrhovna Rada Ukrajine usvojila je zakon "O ukidanju Ustava i nekih zakona Autonomne Republike Krim", u vezi s kojim su mnogi ranije usvojeni regulatorni pravni akti ukinuti i mjesto predsjednika Republika Krim je ukinuta. Među njima je poništen Zakon Ukrajine "O statusu Autonomne Republike Krim" od 29. aprila 1992. br. 2299-XII, umjesto kojeg je ukinut Zakon Ukrajine "O Autonomnoj Republici Krim" (Zakon Ukrajine "O Autonomnoj Republici Krim") od 17. marta 1995. br. 95/95-VR.
Vlada
Sistem vlasti Autonomne Republike Krim, koji je zapravo funkcionisao pre pripajanja Krima Rusiji, uspostavljen je Ustavom Ukrajine, kao i Ustavom Autonomne Republike Krim, usvojenim na drugoj sednici Vrhovnog parlamenta. Savet Autonomne Republike Krim 21. oktobra 1998. godine, a stupio na snagu 11. januara 1999. godine.
U cilju „omogućavanja vršenja ovlašćenja predsednika Ukrajine u Autonomnoj Republici Krim“, u Simferopolju je funkcionisalo predstavništvo predsednika Ukrajine u Autonomnoj Republici Krim, čiji je šef dekretom imenovan šefa države. Od 17. maja 2014. godine na teritoriji Ukrajine, u Hersonu, nalazi se predstavništvo predsednika Ukrajine u Autonomnoj Republici Krim. Mjesto stalnog predstavnika je trenutno upražnjeno.
Granice
Administrativno-teritorijalna podjela
Administrativno, Autonomna Republika Krim se sastoji od 25 regiona: 14 okruga (sa pretežno ruralnim stanovništvom) i 11 teritorija podređenih gradskim većima gradova republičke potčinjenosti (sa pretežno gradskim stanovništvom). Prema zakonodavstvu Ukrajine, šefove lokalnih državnih uprava u Autonomnoj Republici Krim imenuje i razrješava predsjednik Ukrajine na prijedlog Vlade Ukrajine, uz saglasnost predsjednika Vrhovnog vijeća, predsjedavajući Vlada Autonomne Republike Krim i Stalni predstavnik predsjednika Ukrajine u Autonomnoj Republici Krim i gradonačelnici biraju se teritorijalne zajednice.
Naselja - 1020, uključujući: gradska - 72, seoska - 948.
| Okruzi | teritorije, podređeni gradskim vijećima |
| 1 Bakhchisaray okrug | 15 Gradsko vijeće Alushte |
| 2 Belogorsky okrug | 16 Jermensko gradsko vijeće |
| 3 Dzhankoysky okrug | 17 Gradsko vijeće Dzhankoy |
| 4 Kirovsky okrug | 18 Gradsko vijeće Evpatorije |
| 5 Krasnogvardeisky okrug | 19 Gradsko vijeće Kerča |
| 6 Krasnoperekopski okrug | 20 Gradsko vijeće Krasnoperekopskog |
| 7 Lenjinski okrug | 21 Gradsko vijeće Saki |
| 8 Nizhnegorsky okrug | 22 Gradsko veće Simferopolja |
| 9 Pervomaisky okrug | 23 Gradsko vijeće Sudaka |
| 10 Razdolnensky okrug | 24 Gradsko veće Feodosije |
| 11 Saki okrug | 25 Gradsko vijeće Jalte |
| 12 Simferopol region | |
| 13 Sovjetski okrug | |
| 14 Chernomorsky region |
Populacija
Stanovništvo ARC-a, prema javna služba statistika Ukrajine, od 1. marta 2014. godine, iznosila je 1.966.556 ljudi, uključujući gradsko stanovništvo 1.232.850 ljudi, a ruralno 733.706 ljudi. Stalno stanovništvo je iznosilo 1.957.801 osoba, uključujući gradsko stanovništvo - 1.218.044 ljudi, seosko stanovništvo - 739.757 ljudi.
Etnički sastav
Tokom posljednjeg sveukrajinskog popisa stanovništva (2001.), stanovništvo Autonomne Republike Krim je bilo 2.024.056 ljudi, od čega 58,5% Rusa, 24,3% Ukrajinaca, 12,1% Krimskih Tatara, 1,4% Bjelorusa, 1,1% Jermena, 0,6% Tatara, 1,1% Jermena, 0,6% Tatara. Po 0,2% Jevreja, Poljaka, Moldavaca, Azerbejdžanaca, po 0,1% Uzbeka, Korejaca, Grka, Nemaca, Mordova, Čuvaša, Cigana, Bugara, Gruzijaca i Maria. U ARC-u su živjeli i Estonci, Karaiti, Krimčaci, Italijani i druge nacionalnosti.
Jezici
Prema popisu iz 2001. ukrajinski jezik smatra se autohtonim 10,1% stanovništva ARC-a, Rusima - 77,0% stanovništva, Krimskim Tatarima - 11,4%.
Prema istraživanju sprovedenom 2004. godine (KIIS), ruski jezik (uključujući i druge jezike) koristi za komunikaciju apsolutna većina - 97% ukupne populacije Krima.
Ekonomija
Glavni sektori privrede Krima su industrija, turizam (Zapadni Krim, Južna obala Krima, poluostrvo Kerč), građevinarstvo, zdravstvo, poljoprivreda, trgovina.
Poljoprivreda
Pogled na krimske vinograde sa visine od nekoliko stotina metara
Poljoprivreda Krima je specijalizovana za uzgoj žitarica, stočarstvo, vinogradarstvo, hortikulturu, povrtarstvo, kao i uzgoj eteričnih uljanih kultura (lavande, ruže, žalfije).
Najstarija poljoprivredna industrija na Krimu je vinogradarstvo. Krim je poznat po tehničkim sortama grožđa koje se koriste za proizvodnju visokokvalitetnih vina, konjaka i sokova. Republika je bila glavna regija Ukrajine za proizvodnju grožđa.
Prirodni resursi
Fond prirodnog rezervata, koji se nalazi na teritoriji autonomije, obuhvata 158 objekata i teritorija (od toga 46 od nacionalnog značaja). Njegova osnova je 6 prirodni rezervati sa ukupnom površinom od 63,9 hiljada hektara: Krimski sa ogrankom ostrva Lebjaži, planina i šuma Jalta, rt Martjan, Karadaški, Kazantipski, Opukski. Regija marinaca u oblasti rta, prema kojoj je flota bila bazirana na Krimu, bili su
- imenovanje izbora poslanika Vrhovnog saveta ARC-a, odobravanje sastava izborna komisija ARC;
- organizovanje i održavanje lokalnih referenduma;
- upravljanje imovinom u vlasništvu ARC-a;
- razvoj, odobravanje i izvršenje budžeta ARC-a na osnovu jedinstvene poreske i budžetske politike Ukrajine;
- razvoj, odobravanje i implementacija ARC programa o socio-ekonomskim i kulturni razvoj, racionalno korišćenje prirodnih resursa, zaštita životne sredine - u skladu sa nacionalnim programima;
- definisanje odmarališta i zona sanitarne zaštite odmarališta;
- učešće u obezbjeđivanju prava i sloboda građana, nacionalne sloge, unapređenju zaštite reda i zakona i javne bezbjednosti;
- osiguranje funkcionisanja i razvoja državnog i nacionalnih jezika i kultura u Autonomnoj Republici Krim; zaštita i korištenje istorijskih spomenika;
- učešće u izradi i realizaciji državnih programa za povratak deportovanih naroda;
- inicira uvođenje vanrednog stanja i uspostavljanje zona vanrednog stanja životne sredine u Autonomnoj Republici Krim ili u njenim pojedinim oblastima.
Isti član predviđa mogućnost zakonodavnog delegiranja dodatnih ovlašćenja na autonomnu republiku.
Prema Ustavu Krima, Vrhovni savet Autonomne Republike Krim ima pravo da čuje informacije o aktivnostima, dogovara se o imenovanjima i razrešenjima:
- načelnik Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova Ukrajine u Autonomnoj Republici Krim;
- Šef Glavne uprave za pravosuđe Ministarstva pravde Ukrajine u ARC-u;
- generalni direktor GTRK "Krim";
- tužilac ARC-a.
Predsjedavajući Vrhovnog vijeća i Vijeća ministara Krima su ovlašteni da se dogovore o imenovanjima i razrješenjima:
- zamjenici načelnika Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova Ukrajine na Krimu;
- šefovi gradskih i okružnih odjela unutrašnjih poslova Glavne uprave Ministarstva unutrašnjih poslova Ukrajine na Krimu;
- zamjenici načelnika Glavne uprave za pravosuđe Ministarstva pravde Ukrajine na Krimu;
- predsednik i zamenici predsednika STA na Krimu i načelnici okruga i grada poreske inspekcije u ARC-u;
- načelnik i zamjenici Uprave poreske policije u Autonomnoj Republici Krim;
- šef i zamenici šefa Odeljenja za kontrolu i reviziju na Krimu, šef i zamenici šefa Krimske regionalne carine;
- predsednik ogranka Fonda državne imovine u Autonomnoj Republici Krim;
- direktora Radio-televizijskog centra.
Od marta 2014. godine vlasništvo nad teritorijom republike predmet je međudržavnih nesuglasica između Ukrajine i Rusije. De facto, ova teritorija je postala dio Ruske Federacije kao novi federalni subjekt Republike Krim. Ukrajina ne priznaje otcjepljenje Krima i njegovo pripajanje Rusiji i smatra Autonomnu Republiku Krim "privremeno okupiranom".
Konkretno, 16. maja 2014. Oleksandar Turčinov, imenovan od strane Vrhovne Rade i. o. Predsjednik, potpisao je dekret o mjerama za obnavljanje aktivnosti predstavništva predsjednika Ukrajine na Krimu. zastupanje, privremeno koji se nalazi u Hersonu, otvara se "kako bi se osiguralo obnavljanje aktivnosti predstavništva predsjednika Ukrajine u Autonomnoj Republici Krim pod uslovima privremene okupacije teritorije Autonomne Republike Krim". Natalija Popović je 22. maja imenovana za stalnog predstavnika predsjednika Ukrajine u Autonomnoj Republici Krim. Mesec dana ranije, 15. aprila 2014. godine, usvojen je zakon „O obezbeđivanju prava i sloboda građana i pravnog režima na privremeno okupiranoj teritoriji Ukrajine“, kojim je utvrđen niz ograničenja i izuzeća u ukrajinskom pravnom polju u u odnosu na teritoriju republike, posebno, prema ovom zakonu na Krimu su zabranjene određene vrste privredne aktivnosti i postavljena su ograničenja ulaska i izlaska stranih državljana i lica bez državljanstva, te izbori u nacionalna tijela Ukrajine ( Vrhovnoj Radi i Predsjedništvu) se ne održavaju na teritoriji Krima.
- Član 12.2. Primjena zakonodavstva Ruske Federacije o licenciranju na teritoriji Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja određene vrste aktivnosti, zakonodavstvo Ruske Federacije o postupku obavještavanja za početak preduzetničku aktivnost i zakonodavstvo Ruske Federacije o zaštiti prava pravna lica i individualnih preduzetnika u vršenju državne kontrole (nadzora), opštinske kontrole
Savezni ustavni zakon od 21. marta 2014. N 6-FKZ
„O prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata unutar Ruske Federacije – Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja“
Sa izmjenama i dopunama iz:
27. maj, 21. jul, 4. novembar, 29., 31. decembar 2014., 29. decembar 2015., 23. jun, 19., 28. decembar 2016., 29. jul, 28. decembar 2017., 25. decembar 2018.
|
Predsjednik Ruske Federacije |
FKZ je usvojen o ulasku Krima u sastav Rusije.
Prije svega, napominjemo da daje opravdanje za zakonitost pristupanja. Na primjer, razlozi za pristupanje su: rezultati svekrimskog referenduma (podsjetimo da je održan 16. marta 2014.), Deklaracija o nezavisnosti Republike Krim i grada Sevastopolja, Ugovor između Rusije i Krim o prijemu potonjeg u našu zemlju (potpisan 18. marta 2014.), prijedlozi Republike i grada Sevastopolja za usvajanje.
Krim se smatra primljenim u sastav Rusije od dana potpisivanja gore navedenog sporazuma između Rusije i Republike Krim.
U sastavu Rusije formiraju se 2 nova subjekta - to je Republika Krim i grad federalnog značaja Sevastopolj (njihove granice su definisane). 3 državnim jezicima- ruski, ukrajinski, krimski tatar.
Svi Ukrajinci i lica bez državljanstva koji stalno borave u Republici Krim i gradu Sevastopolju na dan prijema Krima u sastav Rusije dobijaju rusko državljanstvo. Može se odreći izjašnjavanjem želje da se zadrži postojeće državljanstvo (da ostane bez državljanstva). Rok - 1 mjesec. Ruski pasoši moraju biti izdati u roku od 3 mjeseca.
Novčana jedinica na teritoriji novih subjekata Federacije je rublja. Istovremeno, opticaj grivne je dozvoljen do 1. januara 2016. Međutim, neke operacije odmah (tj. od trenutka kada je Krim primljen u sastav Rusije) izvode se u rubljama. Radi se o o plaćanju poreza, carina i drugih naknada, uplatama državnim vanbudžetskim fondovima. Beneficije zaposlenih budžetske organizacije i socijalna davanja. Plaćanja sa pravnim licima registrovanim u drugim konstitutivnim entitetima Federacije (osim plaćanja u toku bankarskog poslovanja između kreditnih institucija). Do 1. januara 2015. godine zamjena grivna za rublje vrši se po zvaničnom kursu koji je utvrdila Centralna banka Ruske Federacije.
Do 1. januara 2015. godine traje prijelazni period u kojem se rješavaju pitanja integracije novih subjekata Federacije u različite sisteme (pravne, ekonomske, finansijske, kreditne i dr.). Tek od 1. januara 2015. rusko zakonodavstvo o porezima i taksama se primjenjuje u ovim regijama.
Utvrđuje se kako se formiraju organi Republike Krim i grada Sevastopolja, tužilaštvo i organi lokalne samouprave, sudovi. Utvrđeno je kako banke, budžetske institucije, nekreditne finansijske institucije, advokatura, notari. Pažnja je posvećena socijalnim garancijama i pitanjima vojne dužnosti i služenja vojnog roka.
FCL stupa na snagu od dana stupanja na snagu Ugovora između Rusije i Krima o prijemu potonjeg u Rusiju.
Federalni ustavni zakon od 21. marta 2014. N 6-FKZ "O prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata u Ruskoj Federaciji - Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja"
Ovaj savezni ustavni zakon stupa na snagu danom stupanja na snagu Ugovora između Ruske Federacije i Republike Krim o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i formiranju novih subjekata u njenom sastavu.
Tekst Saveznog ustavnog zakona objavljen je na „Službenom internet portalu pravnih informacija“ (www.pravo.gov.ru) 21. marta 2014. godine u „Rossijskoj gazeti“ od 24. marta 2014. godine broj 66, u Zborniku zakonodavstva Ruske Federacije od 24. marta 2014. N 12 čl. 1201, u "Saborskim novinama" od 28. marta - 3. aprila 2014. N 11
Ovaj dokument je izmijenjen sljedećim dokumentima:
I savezni gradovi.
U drugoj polovini februara 2014. na Krimu su počeli protesti lokalnog, uglavnom ruskog govornog stanovništva, protiv akcija pristalica koji su usled toga došli na vlast. Od 23. do 24. februara, pod pritiskom proruskih aktivista, došlo je do promjene izvršni organi vlasti Sevastopolja, a 27. februara, nakon zauzimanja zgrada vlasti Autonomne Republike Krim, smijenjena je i Vlada Autonomne Republike Krim. Nove vlasti Krima proglasile su nelegitimnost postmajdanskih vlasti Ukrajine i obratile se rukovodstvu za pomoć i pomoć, koje im je pružilo svu moguću podršku.
Održan je 16. mart, na osnovu čijih zvaničnih rezultata i usvojenih 11. marta, jednostrano je proglašena nezavisna stranka koja potpisuje sa Rusijom.
Pripajanje Krima Rusiji izazvao međunarodnu reakciju. Zapadna zajednica („“, države članice,) smatrala je to ukrajinskom teritorijom, nakon oružane intervencije Rusije u unutrašnje stvari Ukrajine. Rusija, pak, pripajanje Krima Rusiji smatra ostvarenjem prava lokalnog stanovništva na samoopredjeljenje. Ukrajina sama ne priznaje pripajanje Krima Rusiji; Dana 15. aprila 2014. godine, Vrhovna Rada Ukrajine je usvojila, proglasivši grad teritorijama koje je okupirala Ruska Federacija.
Dana 27. marta 2014. godine većinom glasova usvojila je svoju posvećenost teritorijalnom integritetu Ukrajine unutar njenih međunarodno priznatih granica, nepriznavanju krimskog referenduma i promjenama statusa Autonomne Republike Krim i grada. Sevastopolja na osnovu njega.
pozadini
18. oktobra 1921. god U sastavu RSFSR-a formirana je multinacionalna kompanija. Stanovništvo Krimske ASSR je bilo 1 milion 126 hiljada ljudi (49,6%, 19,4%, 13,7%, 5,8%, 4,5%).
Nakon što je 1944-1946. Krimski Tatari 25. juna 1946. Krimska ASSR je ukinuta i transformisana u.
U aprilu 1954. Krimska oblast je prebačena u sastav sa sledećim rečima: „S obzirom na zajedničku ekonomiju, teritorijalnu blizinu i blisku ekonomsku i kulturne veze između Krimske oblasti i Ukrajinske SSR" . Prema nekim ruskim istraživačima i političarima, 1954. godine Sevastopolj nije formalno prebačen u Ukrajinsku SSR kao dio Krimske oblasti, jer je od 1948. godine bio grad republičke potčinjenosti RSFSR-a. Ovog stava se držao i Vrhovni savjet Ruske Federacije kada je usvojio 9. jula 1993. (vidi).
1989. Vrhovni sovjet SSSR-a je priznao deportaciju krimskih Tatara kao nezakonitu i kriminalnu. Krimskim Tatarima je dozvoljeno da se nasele na Krimu. Počeo je masovni povratak krimskotatarskog naroda u svoju istorijsku domovinu.
U novembru 1990. pokrenuto je pitanje obnove Krimske ASSR. Dana 20. januara 1991. u Krimskoj oblasti održan je referendum o obnavljanju autonomije Krima. Na referendumu je prihvatilo 81,37% Krimljana sa biračkih spiskova. Za obnovu Krimske ASSR glasalo je 93,26% građana koji su učestvovali na referendumu.
Godine 1991. Vrhovni sovjet Ukrajinske SSR usvojio je Zakon "O obnovi Krimske Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike". Član 1 kaže:
„Obnoviti Krimsku Autonomnu Sovjetsku Socijalističku Republiku unutar teritorije Krimske oblasti kao dijela Ukrajinske SSR.
Dana 19. juna iste godine, pominjanje obnovljene autonomije uključeno je u ustav Ukrajinske SSR iz 1978. godine.
1991. 54% stanovnika Krima i 57% stanovnika Sevastopolja podržalo je nezavisnost Ukrajine.
Dana 26. februara 1992. odlukom Vrhovnog saveta autonomije Krimska ASSR je preimenovana u Republiku Krim, a 6. maja iste godine usvojen je i Ustav Krima koji je potvrdio ovaj naziv, a takođe i utvrdio upis Krima u Ukrajinu za ugovorni odnosi, međutim, Vrhovni savet Ukrajine nije odobrio naziv "Republika Krim".
On je 21. maja 1992. godine usvojio Rezoluciju broj 2809-1 kojom je priznata kao "ništava od trenutka usvajanja" zbog činjenice da je donesena "kršenjem zakonodavne procedure". Međutim, ruski parlament je pojasnio da je zbog konstituisanja činjenica transfera Krimskogregion i zaključivanje bilateralnog sporazuma između Ukrajine i Rusije od 19. novembra 1990. godine, u kojem se strane odriču teritorijalnih pretenzija, a fiksiranje ovog principa u ugovorima i sporazumima između država ZND smatra neophodnim da se pitanje Krima reši putem međudržavni pregovori između Rusije i Ukrajine uz učešće Krima i na osnovu volje njenog stanovništva.
U periodu 1992-1994, proruske političke snage pokušale su da odvoje Krim od Ukrajine. Ove akcije su potisnule ukrajinske vlasti, međutim, autonomija Krimaje sačuvan. U septembru je Vrhovni sovjet Ukrajine preimenovao Krimsku ASSR (Republiku Krim) u , a u martu 1995. jednostrano je ukinuo ustav Republike Krim iz 1992. godine.
Do 1994. godine postignut je najveći uspjeh krimskog proruskog pokreta do 2014. godine. Međutim, nakon ubjedljive pobjede na izborima, prorusko rukovodstvo Krima bilo je suočeno s nedostatkom finansijske, ekonomske, upravljačke osnove za stvarnu autonomiju, kao i sa izrazito negativnim stavom Rusije, čije je rukovodstvo u to vrijeme je pokušavao da se približi i stoga je podršku Rusiji od strane glasača u inostranstvu smatrao neprijatnom smetnjom, sposobnom da na Zapadu podstakne sumnje u „trajne imperijalne ambicije Rusije“. Osim toga, na Krimu je ubrzo izbila unutrašnja politička kriza.Kao rezultat toga, ukrajinske vlasti su već 1995. godine postigle promjenu ustava Krima i ukidanje funkcije predsjednika republike; nije bilo zvanične reakcije Rusije na ove događaje.
Mogućnost novog sukoba na Krimu u vezi s novom preraspodjelom svijeta smatrala se visokom već početkom 2000-ih. PoslijeBrojni stručnjaci sugeriraju da će sljedeći sukob na Krimu biti sukob između Rusije i Ukrajine. Većina stanovništva koja govori ruski i politika ukrajinskih elita omogućili su nekim istraživačima još 2010. da sugerišu da bi politički raskol u Ukrajini mogao dovesti do referenduma na Krimu o pridruživanju Rusiji.
Pravna strana pitanja
Prema trenutnim(član 65, dio 2), „prijem u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta u njenom sastavu vrši se na način utvrđen“, prema kojem prijem u Rusku Federaciju kao novi subjekt „ strana država ili njegov deo” se sprovodi isključivo sporazumno između Rusije i druge zainteresovane države. Inicijativa za prihvatanje novog subjekta federacije formirane na teritoriji „strane države“ u Rusiju treba da dođe sa teritorije koja želi da uđe u sastav Ruske Federacije, i to iz ove države, a ne iz otcepljenog dela. . Ova odredba zakona potvrđena je 2004. godine u vezi sa zahtjevom nepriznate republike da postane dio Ruske Federacije.
Dana 28. februara 2014. poslanik Državne dume Ruske Federacije unio je izmjene i dopune važećeg zakonodavstva, dozvoljavajući prijem dijela strane države u Rusku Federaciju (na inicijativu lokalnih vlasti ili rezultata lokalnog referendum) u nedostatku “efikasne suverene” vlasti u ovoj državi i nemogućnosti vlasti da joj osigura građanska prava. Prema jednom od autora ruskog ustava i bivšem poslaniku Državne dume, ukoliko bi Mironovljevi amandmani bili odobreni, prijem Krima u sastav Ruske Federacije ne bi predstavljao kršenje normi ruskog zakona, već bi predstavljalo ozbiljno kršenje međunarodnog prava. zakona, “koji ne zahtijeva ni ruska država ni rusko društvo” . Venecijanska komisija je 21. marta dala svoje mišljenje o prijedlogu zakona, koja je zaključila da prijedlog zakona također nije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije. Do tada, u vezi sa usvajanjem deklaracije o nezavisnosti Krima 11. marta (vidi), nestala je potreba za amandmanima. Oni su 17. marta povučeni iz Državne Dume.
Zakon o prijemu novih subjekata u Rusku Federaciju predviđa da ako se teritorija primi u sastav Ruske Federacije, treba joj dati status republike, teritorije, regiona, autonomne oblasti ili autonomnog okruga (međutim, ne grada od saveznog značaja, kao što se desilo sa Sevastopoljem). Ustavni sud Rusije, pozivajući se na član 5. Ustava, našao je prihvatljivim da prihvati Sevastopolj kao dio Rusije kao grad od federalnog značaja, ali se nije direktno izjasnio da li ograničenje utvrđeno zakonom ostaje u principu na snazi ili je ukinut kao neustavan.
Proces pristupanja
Ruski predsjednik Vladimir Putin odobrio je 17. marta 2014. nacrt ugovora o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije. Vladimir Putin je 18. marta 2014. započeo proces prijema Republike Krim u sastav Rusije, obavještavajući Vladu i Federalnu skupštinu Ruske Federacije o prijedlozima Državnog vijeća Krima i Zakonodavne skupštine Sevastopolja. o prijemu u Rusku Federaciju i formiranju novih subjekata. U sali Georgijevski, u prisustvu čelnika Krima i Sevastopolja, Putin je razgovarao sa saveznim gradom Sevastopoljem. Ugovor je stupio na snagu danom ratifikacije u Saveznoj skupštini 21. marta, ali se privremeno primjenjivao od dana potpisivanja.
Dana 18. marta primljen je zahtjev od predsjednika Ruske Federacije za provjeru usklađenosti s Ustavom Ruske Federacije potpisanog sporazuma između Ruske Federacije i Republike Krim o prijemu Republike Krim u sastav Rusije. Federacije i formiranje novih subjekata unutar Ruske Federacije. Zahtjev je prihvaćen na razmatranje bez javne rasprave.
Ustavni sud je 19. marta priznao da je ugovor usaglašen sa ustavom. Predsednik Putin je istog dana podneo Državnoj dumi na ratifikaciju Ugovor o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i amandman na Ustav o stvaranju novih subjekata Federacije.
Državna duma Ruske Federacije je 20. marta ratifikovala Ugovor o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije, sa svim protiv.
Vijeće Federacije je 21. marta ratificiralo ugovor. Usvojen je i savezni ustavni zakon o obrazovanju u Ruskoj Federaciji. Federacija dva nova subjekta - Republike Krim i saveznog grada Sevastopolja. Vladimir Putin je 21. marta potpisao zakon o ratifikaciji ugovora o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i savezni ustavni zakon o postupku ulaska Krima i Sevastopolja u sastav Rusije i prelaznom periodu za integracija novih subjekata Federacije. Južna vojna oblast .
Republika Krim i savezni grad Sevastopolj su 11. aprila uključeni na listu subjekata Ruske Federacije u Ustavu Rusije.
Od 25. aprila 2014. Rusija je uspostavila državnu granicu između Krim i Ukrajina.
Pripajanje Krima Rusiji(2014) - uključivanje u Rusku Federaciju većeg dijela teritorije poluostrva Krim, koji je nakon raspada SSSR-a bio dio nezavisne Ukrajine i do 2014. bio pod njenom kontrolom, uz formiranje dva nova subjekta Federacije - Republika Krim i savezni grad Sevastopolj.
Ovom događaju neposredno su prethodile višemjesečne antipredsjedničke i antivladine akcije u Ukrajini („Evromajdan“), koje su okončane u februaru 2014. godine nasilnom promjenom vlasti. Već prve akcije opozicije koja je došla na vlast u Kijevu izazvale su proteste na Krimu lokalnog, većinom ruskog govornog područja, čemu je doprinijelo intenziviranje djelovanja ruskih javnih organizacija („Ruska zajednica Krima“ i zabava” Rusko jedinstvo”), koji su počeli mobilizirati svoje pristalice još sredinom januara 2014. godine, zbog zaoštravanja konfrontacije u Kijevu i odvijanja kampanje zauzimanja administrativnih zgrada u brojnim regijama Ukrajine.
Od 23. do 24. februara, pod pritiskom proruskih aktivista, promijenjena je izvršna vlast Sevastopolja, a 27. februara, nakon što su zgrade vlasti Autonomne Republike Krim rano ujutro zauzete i blokirane od strane nekoliko grupa naoružanih ljudi, poslanika Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim, koji su se okupili u zgradi parlamenta, smenili su vladu Anatolija Mogiljeva i odlučili da se 25. maja održi svekrimski referendum o proširenju autonomije poluostrva kao deo Ukrajine. Novu vladu Krima predvodio je lider stranke Rusko jedinstvo Sergej Aksjonov, koji je najavio nepriznavanje novog rukovodstva Ukrajine i obratio se ruskom rukovodstvu za "pomoć u osiguravanju mira i spokoja na teritoriji Ukrajine". Autonomna Republika Krim."
Vijeće Federacije Ruske Federacije je 1. marta udovoljilo apelu predsjednika Vladimira Putina za dozvolu korištenja Ruske trupe na teritoriji Ukrajine. Odredi dobrovoljaca i ruskih vojnika blokirali su sve objekte i vojne jedinice Oružanih snaga Ukrajine na teritoriji poluostrva, čija je komanda odbila da se povinuje vladi Krima.
Dana 6. marta izmijenjeno je referendumsko pitanje. Zaobilazeći ukrajinski ustav, pitanje pridruživanja Krima Rusiji stavljeno je na glasanje. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim i Gradsko veće Sevastopolja usvojili su 11. marta Deklaraciju o nezavisnosti. Dana 16. marta održan je referendum o statusu Krima, na osnovu kojeg je jednostrano proglašena nezavisna Republika Krim, potpisujući sporazum sa Rusijom o pridruživanju Ruskoj Federaciji.
Poseban stav zauzeo je Medžlis krimskotatarskog naroda, koji tvrdi da je predstavničko tijelo krimskih Tatara. Od 21. do 23. februara organizovao je masovne akcije podrške novoj ukrajinskoj vladi, 26. februara je pokušao da organizuje zauzimanje zgrade krimskog parlamenta i ometa rad poslanika, a 15. marta je proglasio referendum "održano radi promjene teritorijalne pripadnosti Krima" nije priznato kao legitimno i u skladu s međunarodnim pravom i Ustavom Ukrajine. Medžlis je naveo da "kategorički odbija bilo kakve pokušaje da se utvrdi budućnost Krima bez slobodne volje krimskotatarskog naroda - autohtonog naroda Krima" i da samo krimski Tatari imaju pravo da odlučuju u kojoj državi će se krimskotatarski narod live. Prema Medžlisu, „obnavljanje prava krimskotatarskog naroda i ostvarivanje njegovog prava na samoopredjeljenje u njihovoj istorijskoj domovini trebalo bi se izvršiti kao dio suverene i nezavisne ukrajinske države“.
Većina država članica UN-a ne priznaje referendum na Krimu. Zapadna zajednica („Velikih sedam“, države članice NATO-a, Evropske unije) smatrala je postupke Rusije agresijom, aneksijom dijela ukrajinske teritorije, kršenjem njenog teritorijalnog integriteta. Odbijanje Zapada od ruskih akcija na Krimu dovelo je do odbijanja zapadnih lidera da sarađuju sa Rusijom u formatu G8 i postalo je jedan od razloga za uvođenje zapadnih sankcija Rusiji. Rusija, pak, aneksiju Krima smatra ostvarenjem prava na samoopredjeljenje stanovništva Krima, koje se „pobunilo“ protiv nasilne promjene vlasti u zemlji. Ukrajina sama ne priznaje pripajanje Krima Rusiji; Dana 15. aprila 2014. Vrhovna Rada Ukrajine usvojila je zakon kojim se Autonomna Republika Krim i grad Sevastopolj proglašavaju teritorijama okupiranim kao rezultat „oružane agresije Ruske Federacije“.
Generalna skupština UN-a je 27. marta 2014. godine većinom glasova usvojila rezoluciju o posvećenosti teritorijalnom integritetu Ukrajine unutar njenih međunarodno priznatih granica, nepriznavanju referenduma na Krimu i promjenama statusa Autonomne Republike Krima i grada Sevastopolja na osnovu njega.
Problem Krima u rusko-ukrajinskim odnosima (1992-2014)
pozadini
18. oktobra 1921. godine formirana je višenacionalna Krimska ASSR kao dio RSFSR. Godine 1939. stanovništvo Krimske ASSR je bilo 1 milion 126 hiljada ljudi (49,6% Rusa, 19,4% Krimskih Tatara, 13,7% Ukrajinaca, 5,8% Jevreja, 4,5% Nemaca).
Nakon deportacije krimskih Tatara (1944-1946), Krimska ASSR je ukinuta 25. juna 1946. i pretvorena u Krimsku oblast.
U aprilu 1954. Krimska oblast je prebačena u sastav Ukrajinske SSR sa sljedećom formulacijom: "S obzirom na zajedničku ekonomiju, teritorijalnu blizinu i bliske ekonomske i kulturne veze između Krimske oblasti i Ukrajinske SSR." Prema nekim ruskim istraživačima i političarima, 1954. godine Sevastopolj nije formalno prebačen u Ukrajinsku SSR kao dio Krimske oblasti, jer je od 1948. godine bio grad republičke potčinjenosti RSFSR-a. Ovog stava se držao i Vrhovni savet Ruske Federacije kada je 9. jula 1993. godine usvojio Rezoluciju br. 5359-1 „O statusu grada Sevastopolja“ (vidi. Legalni status Sevastopolj). Međutim, u isto vrijeme, u članu 77. Ustava Ukrajinske SSR iz 1978. godine, Sevastopolj je, kao i Kijev, nazvan gradom republičke potčinjenosti, a Sevastopolj se ne pominje u Ustavu RSFSR-a iz 1978. godine.
1989. Vrhovni sovjet SSSR-a je priznao deportaciju krimskih Tatara kao nezakonitu i kriminalnu. Krimskim Tatarima je dozvoljeno da se nasele na Krimu. Počeo je masovni povratak krimskotatarskog naroda u svoju istorijsku domovinu, što je značajno pogoršalo društvene i etničke suprotnosti na poluostrvu.
U novembru 1990. pokrenuto je pitanje obnove Krimske ASSR. Dana 20. januara 1991. u Krimskoj oblasti održan je referendum o obnavljanju autonomije Krima. Na referendumu je prihvatilo 81,37% Krimljana sa biračkih spiskova. Za obnovu Krimske ASSR glasalo je 93,26% građana koji su učestvovali na referendumu.
Dana 12. februara 1991. Vrhovni sovjet Ukrajinske SSR usvojio je Zakon "O obnovi Krimske Autonomne Sovjetske Socijalističke Republike". Član 1 kaže:
19. juna iste godine spominjanje obnovljene autonomne republike uključeno je u ustav Ukrajinske SSR.
Na prijelazu iz 1980-ih u 1990-te, na Krimu, kao iu mnogim drugim regijama SSSR-a, intenzivirale su se aktivnosti nezavisnih javnih organizacija, od kojih su neke u početku deklarirale da imaju za cilj zaštitu nacionalno-kulturnog, istorijskog i jezičkog identiteta Rusko stanovništvo poluostrva. Godine 1989. na Krimu je počela djelovati organizacija Demokratska Taurida, koja je posebno iznijela slogane o stvaranju Krimske republike unutar SSSR-a i osiguravanja statusa ruskog jezika kao državnog jezika na svojoj teritoriji. Kasnije, uz učešće niza istaknutih ličnosti "Demokratske Tauride", stvorena je nova struktura - "Republikanski pokret Krima" (RDK).
Nakon raspada SSSR-a
1990-ih
1. decembra 1991. na sveukrajinskom referendumu 54% stanovnika Krima i 57% stanovnika Sevastopolja podržalo je nezavisnost Ukrajine.
Dana 26. februara 1992. odlukom Vrhovnog saveta autonomije Krimska ASSR je preimenovana u Republiku Krim, a 6. maja iste godine usvojen je i Ustav Krima koji je potvrdio ovaj naziv, a takođe i utvrdio upis Krima u Ukrajinu na ugovornoj osnovi, ali Vrhovno vijeće Ukrajine nije odobrilo naziv "Republika Krim".
U periodu 1992-1994, proruske političke snage pokušale su da odvoje Krim od Ukrajine - na primjer, 5. maja 1992. Vrhovno vijeće Krima je usvojilo rezoluciju o održavanju svekrimskog referenduma o nezavisnosti i državnoj nezavisnosti Republike. Krima, koji je naknadno otkazan zbog intervencije Vrhovne Rade Ukrajine.
Dana 21. maja 1992. godine, Vrhovni sovjet Ruske Federacije usvojio je svoju rezoluciju, kojom je priznao odluku Prezidijuma Vrhovnog sovjeta RSFSR od 5. februara 1954. „O prenosu Krimske oblasti iz RSFSR-a u Ukrajinska SSR" "ništava od trenutka usvajanja" zbog činjenice da je usvojena "kršenjem Ustava (Osnovnog zakona) RSFSR-a i zakonodavne procedure". Istovremeno, ruski parlament je pojasnio da u vezi sa konstituisanjem naknadnog zakonodavstva RSFSR-a o činjenici prenosa Krimske oblasti i zaključenju sporazuma između Ukrajine i Rusije od 19. novembra 1990. godine, u kojem strane se odriču teritorijalnih pretenzija, kao iu vezi sa konsolidacijom ovog principa u sporazumima i sporazumima između država ZND-a, smatra neophodnim da se pitanje Krima reši kroz međudržavne pregovore između Rusije i Ukrajine uz učešće Krima i na osnovu volje njenog stanovništva.
Dana 9. jula 1993. Vrhovni savet Ruske Federacije, kojim je predsedavao Ruslan Khasbulatov, usvojio je rezoluciju „O statusu grada Sevastopolja“, kojom je potvrđen „ruski federalni status grada Sevastopolja u okviru administrativno-teritorijalnog granicama gradske četvrti od decembra 1991. Ruski predsednik Boris Jeljcin negativno je reagovao na postupke Vrhovnog saveta, rekavši: „Stidim se odluke parlamenta... Ne počinjite rat sa Ukrajinom“. Izjava ruskih parlamentaraca data je u kontekstu akutne političke krize u Rusiji 1992-1993. godine, koja je rezultirala oštrom konfrontacijom parlamenta i predsjednika. U vezi s odlukom Vrhovnog vijeća Ruske Federacije o statusu Sevastopolja, Ukrajina je uložila žalbu Vijeću sigurnosti UN-a. Vijeće sigurnosti UN-a, uključujući predstavnika Rusije, u svojoj izjavi od 20. jula 1993. (S/26118) je potvrdilo svoju privrženost principima suvereniteta, nezavisnosti, jedinstva i teritorijalnog integriteta Ukrajine unutar međunarodno priznatih granica. 1994. godine u Ukrajini je počela sa radom misija OEBS-a, čiji je glavni zadatak bio da doprinese stabilizaciji situacije na poluostrvu Krim. 1999. godine, u vezi sa ispunjavanjem svog mandata, misija OEBS-a u Ukrajini je završila svoj rad.
1993. godine "Republikanski pokret Krima" (RDK) transformisan je u političku organizaciju - Republikansku stranku Krima (RPK). Njeni čelnici iznijeli su niz parola vrlo radikalne prirode - kurs ka zbližavanju Republike Krim i Rusije, do potpune aneksije, sklapanja vojno-političkog saveza s Rusijom i davanja ruskog državljanstva Rusiji. stanovnika Krima.
Početkom 1994. zabilježen je najveći uspjeh krimskog proruskog pokreta u to vrijeme: u januaru je poznata javna ličnost Jurij Meškov izabran za predsjednika Republike Krim, a blok Rossiya nastao sa podršku Republikanske partije Krima, osvojila većinu u Vrhovnom savetu autonomije. Međutim, nakon ubjedljive pobjede na izborima, novo rukovodstvo Krima bilo je suočeno s nedostatkom finansijske, ekonomske, upravljačke baze za osiguranje stvarne autonomije, kao i nedostatkom podrške same Rusije, čije je rukovodstvo u to vrijeme bilo pokušavaju da se približe Zapadu i stoga smatraju da je aktivnost proruskih ličnosti u inostranstvu neprijatna smetnja koja može da oživi sumnje na Zapadu u „stalne imperijalne ambicije Rusije“.
U septembru 1994. Vrhovna Rada Ukrajine je preimenovala Krimsku ASSR (Republiku Krim) u Autonomnu Republiku Krim, a u martu 1995. jednostrano je ukinula ustav Republike Krim iz 1992. i, shodno tome, ukinula položaj predsednik republike. Lišen svog položaja, Jurij Meškov je otišao u Rusiju (i mogao se vratiti tek u martu 2014.). Nekoliko krimskih partija je raspušteno (posebno stranke koje su bile dio bloka Rusije).
1998. godine, proruske političke snage na Krimu, oslabljene političkom krizom, poražene su na izborima za Vrhovni sovjet Krima. Dana 21. oktobra 1998. Krimski parlament u novom sastavu usvojio je novi ustav, usklađen sa ustavom Ukrajine.
Na određeno vrijeme u djelovanju proruskih organizacija sama politička komponenta je izblijedila u drugi plan, a pitanja ruskog jezika, vjere, kulture, istorijske samosvijesti, održavanja veza sa istorijska domovina. Od 1995. do 1996. godine u prvi plan je izbila „Ruska zajednica Krima“, nastala još u oktobru 1993. odlukom čelnika RDK/PKK kao javna organizacija fokusirana u svojim aktivnostima na zaštitu interesa i prava Rusa Krim i svi Krimljani koji ruski jezik i rusku kulturu smatraju rođacima.
Crnomorska flota
Nakon kolapsa Sovjetski savez Poseban problem ukrajinsko-ruskih odnosa bila je sudbina Crnomorske flote Ratne mornarice SSSR-a, koja je podijeljena između zemalja 1994. godine. Tokom podjele sovjetske flote u prvoj polovini 1990-ih, odnosi između vojnog osoblja ukrajinske i ruske flote, prema izvorima, bili su ponekad vrlo napeti, ponekad dostižući fizički sukob između njih. Situacija na poluostrvu koja se razvila 1993-1994 bila je na ivici oružanog sukoba između Rusije i Ukrajine. Između 1994. i 1997 Predsjednici Rusije i Ukrajine potpisali su niz bilateralnih sporazuma namijenjenih rješavanju situacije s Crnomorskom flotom. Kao rezultat pregovora o podjeli flote, ukrajinska strana je dobila 30 ratnih brodova i čamaca, jednu podmornicu, 6 brodova posebne namjene, kao i 28 pomoćnih plovila (ukupno - 67 jedinica), 90 borbenih aviona. Rusija je dobila 338 brodova i plovila, kao i 106 aviona i helikoptera.
Prema Sporazumu o statusu i uslovima Crnomorske flote Ruske Federacije na teritoriji Ukrajine, Rusija je na pravima 20-godišnjeg zakupa donela: glavni gradski zaliv - Sevastopoljskaja sa vezovima za parkiranje više od 30 ratnih brodova, zaliv Karantina sa brigadom raketnih čamaca Crnomorske flote i ronilački poligon, Kozački zaliv, gde je bila stacionirana brigada marinaca, Južni zaliv. Brodovi ruske i ukrajinske flote zajedno su bili bazirani u zalivu Streletskaya. Rusija je takođe zakupila glavni arsenal municije, raketnu bazu Crnomorske flote, poligon za sletanje i dva aerodroma: gardijski kod Simferopolja i Sevastopolj (Kača). Ukrajina je pristala da Crnomorska flota na Krimu, izvan Sevastopolja, koristi objekte ruske mornarice: 31. opitni centar u Feodosiji, visokofrekventne komunikacione tačke u Jalti i Sudaku i Krimski vojni sanatorijum. Prema sporazumima, Rusija ne može imati više od 25 hiljada ljudi u Ukrajini osoblje, 24 artiljerijska sistema kalibra većeg od 100 mm, 132 oklopna vozila, 22 kopnena borbena aviona pomorske avijacije, a broj ruskih brodova i plovila ne bi trebao biti veći od 388 jedinica. Bilo je moguće postaviti 161 aviona. Ruska strana se obavezala da neće imati nuklearno oružje u Crnomorskoj floti Ruske Federacije na teritoriji Ukrajine.
2000-te
preporod politička aktivnost proruske organizacije su se pojavile 2002. godine, kada su Ruska zajednica na Krimu i Ruski blok, stvoreni uz učešće RDC/PKK, mogli dobiti svoje poslanike u Vrhovnom vijeću Krima, a 2006. proširili su svoje predstavništvo nakon rezultate narednih izbora. Godine 2003. "Rusku zajednicu Krima" je predvodio Sergej Cekov.
„Narandžasta revolucija“ (2004.) doprinijela je aktiviranju proruskih javnih organizacija, čije je mnoge slogane značajan dio stanovništva poluotoka doživljavao s oštrim neprijateljstvom. U periodu 2004-2005, "Ruska zajednica Krima" je delovala kao jedna od osnovnih društveno-političkih snaga na Krimu, koja je pružila politički otpor "narandžastoj revoluciji". Proglasivši nelegitimnost ponovnog glasanja drugog kruga predsjedničkih izbora, Ruska zajednica Krima je organizovala mitinge u Simferopolju protiv političkog i pravnog bezakonja u zemlji i nezakonitog dolaska na vlast Viktora Juščenka. 2006. godine "Ruska zajednica Krima" učestvovala je u formiranju izbornog bloka "Za Janukoviča!" na lokalnim izborima u Autonomnoj Republici Krim. Zahvaljujući tome, bilo je moguće osigurati solidnu zastupljenost aktivista Zajednice u krimskom parlamentu, u lokalnim većima autonomije. Predsjedavajući "Ruske zajednice Krima" Sergej Cekov izabran je za prvog zamjenika predsjednika Vrhovnog vijeća Autonomne Republike Krim.
U decembru 2009. godine, Ruska zajednica Krima, zajedno sa Građanskim aktivistima Krima, inicirala je stvaranje svekrimskog pokreta „Rusko jedinstvo“. Ovu inicijativu podržale su mnoge druge ruske javne organizacije. Sergej Cekov i Sergej Aksjonov izabrani su za kopredsedavajući pokreta Rusko jedinstvo.
Ruske organizacije koje su učestvovale u stvaranju svekrimskog pokreta "Rusko jedinstvo" su 2010. godine došle do zaključka da je neophodno formirati rusku stranku u Ukrajini. Ova stranka, koja se, kao i istoimeni pokret, zvala "Rusko jedinstvo", osnovana je i zvanično registrovana u septembru 2010. godine. Lider stranke Rusko jedinstvo bio je Sergej Aksjonov, u to vrijeme prvi zamjenik predsjednika Ruske zajednice na Krimu.
Mogućnost novog sukoba na Krimu u vezi s novom preraspodjelom svijeta smatrala se visokom već početkom 2000-ih.
U jesen 2003. godine izbio je sukob između Rusije i Ukrajine oko ostrva Tuzla u Kerčkom moreuzu, uzrokovan nedostatkom napretka u rješavanju statusa Kerčkog moreuza i Azovsko more. Nakon raspada SSSR-a, plovni dio tjesnaca (između Tuzlanske rane i poluostrva Krim) je u potpunosti završio u teritorijalnim vodama Ukrajine. Ruski dio Kerčkog moreuza bio je plitak, pogodan samo za male ribarske čamce. 29. septembra 2003. vlasti Krasnodarska teritorija, bez upozorenja ukrajinske strane, započeo je izgradnju brane od Tamanskog poluostrva prema pograničnom ostrvu Tuzlanski raž, motivišući to potrebom da se spriječi erozija obale Tamanskog poluotoka i Rača, uspostavi ekološka ravnoteža u regionu, očuvanje i obnavljanje ribljeg fonda i drugih bioloških resursa. Kijev je gradnju smatrao "zadiranjem u teritorijalni integritet zemlje". Kao odgovor, ukrajinska strana je rasporedila nekoliko stotina graničara na ostrvo i poslala artiljerijske čamce do Kerčkog moreuza. Ubrzo su obje strane počele graditi svoje vojno prisustvo u regionu. Izgradnja brane zaustavljena je 23. oktobra 102 metra od državne granice (jednostrano proglašene od strane Ukrajine) nakon sastanka predsjednika Putina i Kučme, koji su potpisali „Sporazum o saradnji u korišćenju Azovskog mora“. i Kerčki moreuz” u decembru 2003. godine, međutim, strane nikada nisu konačno riješile status Tuzle kao i status Kerčkog moreuza.
Juščenko predsjedništvo
Nakon što je Viktor Juščenko došao na vlast u Ukrajini 2005. godine, rusko-ukrajinski odnosi su se naglo pogoršali. Moskva je negativno ocijenila i samu narandžastu revoluciju i politiku novog ukrajinskog predsjednika po pitanju jezika, tumačenja historije Holodomora i Ukrajinske pobunjeničke armije, te njegovog kursa ka članstvu u NATO-u. Juščenkova politika nije naišla na podršku ni kod većine stanovnika poluostrva Krim.
Viktor Juščenko je 2006. godine izjavio da će se Ukrajina pridržavati odredbi sporazuma o statusu i uslovima za prisustvo ruske Crnomorske flote na ukrajinskoj teritoriji samo do 2017. godine. Juščenko je rekao da Ustav Ukrajine ne predviđa mogućnost vojnih baza stranih država na ukrajinskoj teritoriji, te je stoga ukrajinski predsjednik naložio da započne pripreme za povlačenje Ruska flota nakon 2017.
Još jedno kontroverzno pitanje između Ruske Federacije i Ukrajine bio je sukob oko krimskih svjetionika, koji je počeo krajem 2005. godine. Tada je Ukrajina objavila potrebu za popisom svih objekata koje koristi ruska flota. Međutim, ruska strana je ugušila svaki pokušaj da se provjeri korištenje objekata. Kijev je tražio prenos navigacijskih i hidrografskih objekata pod svoju nadležnost. Ukrajinska strana je tvrdila da Ugovor iz 1997. godine definiše listu objekata i područja koji su prebačeni Crnomorskoj floti na privremeno korištenje na 20 godina, a ostali objekti, uključujući svjetionike, trebali bi biti vraćeni Ukrajini. Međutim, 1997. godine, strane su se također dogovorile da izrade dodatni sporazum o navigaciji i hidrografskoj podršci, što nije učinjeno. Odlukama ukrajinskih sudova naloženo je da se zaplijene navigacijski i hidrografski objekti Crnomorske flote Rusije i prebace na ukrajinsku stranu. Visoka komanda Ratne mornarice Rusije insistirala je da će se spor oko vlasništva nad svjetionicima između dvije zemlje riješiti pregovorima ministarstava vanjskih poslova Ukrajine i Rusije. Nakon pokušaja ukrajinskih predstavnika javne organizacije "Studentsko bratstvo" da prodru na teritoriju plovidbenih i hidrografskih objekata pod kontrolom ruske flote, ruska strana pojačava vojnu zaštitu ovih objekata. U odgovoru ukrajinsko Ministarstvo vanjskih poslova pozvalo je Rusiju da ne krši odredbe sporazuma o statusu i uslovima za prisustvo Crnomorske flote Ruske Federacije na teritoriji Ukrajine.
Poluostrvo Krim je 2006. godine zahvatio talas protesta protiv ulaska Ukrajine u NATO. U proleće, hiljade ljudi protestuje protiv vežbi NATO-a u Feodosiji, tokom kojih su demonstranti blokirali istovar u komercijalnoj luci američkog teretnog broda, na kojem se nalazio teret za planirane vežbe Sea Breeze 2006. Protesti su održani i na aerodromu u Simferopolj, gde je sleteo avion Alijanse, i Alušta, gde je 140 američkih stručnjaka blokirano u sanatorijumu Druzhba. Dana 6. juna 2006. Vrhovni savet Krima odlučio je da poluostrvo proglasi „teritorijom bez NATO-a“. Za ovu izjavu glasao je 61 od 78 poslanika lokalnog parlamenta. Predstavnik predsjednika na Krimu Genady Moskal nazvao je tu odluku suprotnom Ustavu. U pozadini sukoba, jedan od tadašnjih lidera Partije regiona, Taras Černovol, rekao je: „Vrhovna Rada nije dala saglasnost za dolazak američke vojske u Ukrajinu. Dolazak desantnih snaga NATO-a u Feodosiju, prema međunarodnom pravu, može se okvalifikovati ili kao agresija, ili, u slučaju saglasnosti ukrajinske vlade, vojske i graničara, kao izdaja.” Od 11. do 12. juna 2006. američka vojska je napustila Krim bez učešća u vežbama na poluostrvu.
U avgustu 2008. godine, nakon izbijanja oružanog sukoba u Južnoj Osetiji, Ukrajina je postala jedina zemlja ZND koja je otvoreno stala na stranu Gruzije i zahtijevala da Rusija odmah povuče svoje trupe sa svoje teritorije. Ukrajina je 10. avgusta upozorila rusku stranu na učešće brodova njene Crnomorske flote u sukobu, inače zaprijetivši da će spriječiti povratak brodova na Krim.Ukrajinski predsjednik Viktor Juščenko rekao je da zbog brodova Crnomorske flote, Ukrajina je uvučena u vojni sukob, ne želeći ga. 13. avgusta je predsjednik Ukrajine ustanovio nova narudžba prelazak ukrajinske granice brodovima Crnomorske flote Ruske Federacije, prema kojem su snage Crnomorske flote mogle preći granicu republike samo uz obavještenje štaba ukrajinske ratne mornarice o svojim akcijama najmanje 72 sata u unaprijed. Rusko Ministarstvo vanjskih poslova ocijenilo je Juščenkovu uredbu o Crnomorskoj floti kao novi antiruski korak. Juščenko je 5. septembra nazvao Crnomorsku flotu Ruske Federacije prijetnjom bezbjednosti Ukrajine. Međutim, na Krimu je većina stanovništva podržala poziciju Rusije u sukobu. Lider "Ruske zajednice Krima" Sergej Cekov pokrenuo je 17. septembra žalbu Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim Vrhovnoj radi Ukrajine sa pozivom da se prizna nezavisnost Abhazije i Južne Osetije. Apel su podržali predstavnici krimskih republičkih ogranaka Partije regiona, Partije ruskog bloka, Komunističke partije Ukrajine, Progresivnog socijalistička partija Ukrajina, brojna gradska veća, republička nacionalno-kulturna društva. „Mi, Krimci, solidarni smo sa bratskim narodom Osetije i želimo mu jedinstvo, slobodu, uspeh u obnavljanju uništene privrede izazvane agresijom“, navodi se u apelu koji je ruska zajednica Krima uputila u junu 2009. godine učesnicima skupa. VII Svetski kongres naroda Osetija.
U tom kontekstu, ministar vanjskih poslova Ukrajine Volodymyr Ogryzko je čak optužio ruske vlasti da "tajno distribuiraju ruski pasoši stanovnika Krima. Rusija je negirala ove optužbe.
Intenziviranje politike administracije Juščenka, koje je uslijedilo nakon događaja iz 2008. godine, organizacije ruskog stanovništva Krima su doživjele kao skup neprijateljskih mjera, koje su u mnogim slučajevima izazivale oštru reakciju. Tako je Povelja o strateškom partnerstvu koju su u decembru 2008. potpisali šefovi ministarstava vanjskih poslova Ukrajine i Sjedinjenih Država, a koja posebno podrazumijeva otvaranje američke diplomatske misije u Simferopolju s nejasnim statusom i funkcijama, dobila nedvosmisleno negativnu ocjenu. Na sastanku u januaru 2009. sa američkim ambasadorom u Ukrajini Williamom Taylorom, vođa "ruske zajednice" Sergej Cekov rekao je da će otvaranje "posta prisustva" Sjedinjenih Država na Krimu poslužiti kao izgovor za stalne sukobe i tenzije. . Značajan dio stanovništva Krima, naglasio je Tsekov, ne vjeruje Sjedinjenim Državama zbog njihove politike prema Rusiji i kursa bezuvjetne podrške Juščenko. „60 posto Rusa po nacionalnosti živi na Krimu, 80 posto po jeziku - morate uzeti u obzir ovu realnost! - rekao je lider "ruske zajednice" ambasadoru. - Rusija je naša domovina, mi je nećemo izdati i to treba da znate. Ovo je realnost na koju treba računati."
Nakon rata u Gruziji 2008. godine, brojni stručnjaci sugerisali su da će sljedeći sukob u Evropi biti sukob na Krimu između Rusije i Ukrajine.
Većina stanovništva koja govori ruski i politika ukrajinskih elita omogućili su nekim istraživačima još 2010. da sugerišu da bi politički raskol u Ukrajini mogao dovesti do referenduma na Krimu o pridruživanju Rusiji.
Predsjedništvo Janukoviča
Izborom Viktora Janukoviča na mjesto predsjednika Ukrajine, rusko-ukrajinski odnosi su se značajno promijenili. U vreme kada je preuzeo dužnost šefa države, Janukovič je izgledao kao proruski političar koji se protivio približavanju Ukrajine NATO-u, jer je ruski jezik bio drugi državni jezik u zemlji, i imao je drugačije poglede na Holodomor i OUN-UPA od njegov prethodnik Juščenko.
Predsjednici Rusije Dmitrij Medvedev i Ukrajine Viktor Janukovič potpisali su 21. aprila 2010. u Harkovu sporazume prema kojima Ukrajina dobija popust na gas u iznosu od 100 dolara za svaku hiljadu kubnih metara, a ruska Crnomorska flota ostaje na Krimu. do 2042. Sporazum je bio krajnje dvosmisleno percipiran u ukrajinskom društvu, opozicija je optužila Janukoviča za izdaju nacionalnih interesa, sve do predaje suvereniteta nad poluostrvom Krim Rusiji, a ratifikaciju sporazuma u Vrhovnoj radi pratili su sukobi velikih razmjera između poslanici parlamenta.
Istovremeno, nekoliko ključnih pitanja vezanih za prisustvo flote na ukrajinskoj teritoriji ostalo je neriješeno. Prije svega, tu je bio problem modernizacije naoružanja i opreme jedinica stacioniranih na Krimu. Za Moskvu je to bilo jedno od ključnih pitanja, jer je fizička i moralna zastarjelost opreme prijetila da izgubi borbenu sposobnost flote u bliskoj budućnosti. Ukrajinske vlasti bile su spremne da se slože sa pojavom modernih brodova ruske ratne mornarice na Krimu, ali su insistirale da sporazum o obnovi vojne opreme uključuje tačku obavezne koordinacije sa Ukrajinom za zamenu brodova i aviona, koji bio kategorički neprihvatljiv za rusko rukovodstvo. Još jedno kontroverzno pitanje bila je namjera ukrajinske strane da naplati carinu na svu robu koja se uvozi za potrebe ruske flote. U Moskvi se apsolutno nisu složili s tim, štoviše, ruska strana je pokušala postići ukidanje svih postojećih poreza koji su važili za uvezenu robu kako bi se osigurala održivost ruske flote. Ostao je neriješen i problem svjetionika koje koristi ruska Crnomorska flota. Ministarstvo odbrane Ukrajine je 2011. godine zatražilo od ruske strane da vrati svjetionike. Istovremeno, predstavnik ukrajinskog ministarstva vanjskih poslova Oleg Voloshin rekao je: „Ne želimo da pitanje svjetionika pretvaramo u konfliktna situacija“, dodajući da će se potraga za kompromisom nastaviti na sastanku ukrajinsko-ruske radne grupe.
U Feodosiji je 2. jula 2011. godine došlo do masovnog sukoba između aktivista ruskih kozačkih organizacija i ukrajinske policije. Sukob je izbio nakon što je sud zabranio kozacima da postave pramčani krst na ulazu u grad, jer je to izazvalo nezadovoljstvo Medžlisa krimskih Tatara. Kozaci su, ignorišući odluku suda, samovoljno postavili krst, koji su lokalne vlasti ubrzo demontirale. Prilikom pokušaja restauracije krsta, na mjestu demontiranog spomenika, kozake je dočekao policijski odred. Pokušavajući da prođu kroz policijski kordon, Kozaci su izazvali sukob sa policajcima. Privedeno je 10 aktivista, oko 15 ljudi iz redova kozaka je zadobilo teške tjelesne povrede.
U julu 2011. vratio se na Krim bivši predsednik Republika Krim Jurij Meškov nakon 16 godina odsustva sa poluostrva. Međutim, 13. jula Okružni administrativni sud Krima potvrdio je podnesak SBU-a za protjerivanje bivšeg predsjednika Krima sa teritorije Ukrajine sa petogodišnjim rokom za ulazak, nakon što je Meškov pozvao na "obnavljanje suvereniteta Krima" na njegovu povratak na poluostrvo. Zamjenik Vrhovne rade iz Partije regiona, šef „Koordinacionog vijeća organizacija ruskih sunarodnika Ukrajine“ Vadim Kolesničenko tada je rekao da je „Meškov osoba koja je nanijela ogromnu štetu Krimu, krimskoj državnosti i Krimcima. Dakle, to je tačno."
Nakon što je Viktor Janukovič najavio kurs ka potpisivanju Asocijacije sa EU, počeo je ubrzano gubiti podršku među biračkim tijelom juga i istoka Ukrajine. Ako je u drugom krugu predsjedničkih izbora u februaru 2010. godine u istočnim regijama Janukovič osvojio od 71% do 90% glasova, u južnim regijama - od 60% do 78%, onda je u maju 2013., prema istraživanju prema Kijevskom međunarodnom institutu za sociologiju (KIIS), 26% Ukrajinaca je bilo spremno da glasa za aktuelnog predsjednika na istoku zemlje i 21% na jugu. Stručnjaci su primijetili da je Janukovič tokom tri godine svog predsjedništva pokvario odnose sa Rusijom, da ruski nije učinio drugim državnim jezikom i da se nije dogovorio o nižoj cijeni gasa, što je potkopalo podršku predsjednika od strane proruskog biračkog tijela. Međutim, glavni problemi u zemlji i dalje su visoki nivo korupcije i socijalna ugroženost stanovništva.
Zaoštravanje političke situacije na Krimu krajem 2013. - početkom 2014
Tokom političke krize u Ukrajini koja je počela u novembru 2013. godine, rukovodstvo Autonomne Republike Krim podržalo je stav predsjednika Janukoviča i vlade Azarova i kritiziralo postupke opozicije kao prijetnje, po mišljenju parlamenta, političkim i ekonomsku stabilnost zemlje. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim podržao je odluku premijera da obustavi proces evropskih integracija i pozvao Krimljane " ojačati prijateljske veze sa regionima Ruske Federacije».
Od velike važnosti u trenutnoj situaciji bio je položaj zajednice krimskih Tatara, treće po veličini na Krimu, koji je u velikoj mjeri determinisan stavom Medžlisa krimskotatarskog naroda - javne organizacije (predstavničkog tijela) krimskih Tatara. Tokom perioda Evromajdana, Medžlis je govorio u prilog evropskim integracijama i protiv “ uspostavljanje autoritarnog režima” u Ukrajini, odnosno sa pozicija direktno suprotnih mišljenju Vrhovnog vijeća Autonomne Republike Krim. Nakon nasilnog rasturanja Evromajdana u noći 30. novembra 2013. godine, Prezidijum Medžlisa je zvanično osudio postupke vlasti, izrazivši solidarnost sa zahtevima za hitnu ostavku vlade Azarova i održavanje prevremenih izbora za Vrhovne Rade Ukrajine, a također je oštro kritizirao stav Vrhovnog vijeća Krima. Medžlis je redovno slao organizovane grupe krimskih Tatara u Kijev da učestvuju na Evromajdanu.
Dana 1. decembra, Predsjedništvo Vrhovnog vijeća Autonomne Republike Krim objavilo je da su demonstracije opozicije u Kijevu " ugroziti političku i ekonomsku stabilnost u Ukrajini" i " gomila političara pokušava da preuzme vlast u zemlji pod krinkom borbe za evropski vektor razvoja».
Dana 2. decembra, nakon masovnih demonstracija i sukoba s policijom u centru Kijeva, krimski parlament pozvao je Viktora Janukoviča da " uspostaviti red u zemlji bez zaustavljanja prije uvođenja vanrednog stanja».
Predsjedništvo Oružanih snaga Autonomne Republike Krim je 3. decembra pozvalo predsjednika i Kabinet ministara da razmotre mogućnost pridruživanja Ukrajine Carinska unija EurAsEC, čemu su se kategorički usprotivile pristalice Evromajdana, a 11. decembra je pozvao stanovništvo Krima " budite spremni da branite autonomiju».
13. decembra 2013. Narodni poslanik Ukrajine iz stranke VO Svoboda, član skupštinskog odbora za nacionalna sigurnost i odbrane, Jurij Sirotjuk je rekao da "ako ukrajinske vlasti ne zadave Evromajdan, a pozicija Janukoviča ne odgovara ruskoj strani, onda bi Crnomorska flota Ruske Federacije mogla pokušati da preuzme situaciju u autonomiji". Prema njegovim rečima, u prostorijama ruskog konzulata u Simferopolju, uz učešće ruskog konzula Vjačeslava Svetličnog, održan je sastanak šefa stranke Ruski blok Genadija Basova, šefa stranke Rusko jedinstvo Sergeja Aksjonova i nekih narodnih poslanika Partije regiona, tokom koje je omogućena mogućnost održavanja na Krimu, uz pomoć Partije regiona i proruskih snaga, velikog mitinga protiv Majdana, čiji će ključni zahtjev biti referendum o državna nezavisnost Krima. On je također izvijestio o dostupnim informacijama o vojnim vježbama koje planira ruska Crnomorska flota, a u legendi je, posebno, zapljena administrativnih zgrada.
Sredinom januara 2014. godine, zbog zaoštravanja konfrontacije u Kijevu i širenja kampanje zaplene administrativnih zgrada u nizu regiona Ukrajine, Ruska zajednica Krima i partija Rusko jedinstvo, zajedno sa predstavnicima kozaka i organizacije afganistanskih veterana, preuzele inicijativu u formiranju odreda narodne samoodbrane, snaga narodnog otpora u slučaju pokušaja prodora ekstremista i neonacista na Krim.
Vrhovni savet ARC je 22. januara usvojio izjavu u kojoj se navodi da ako " kriminalni scenario» « revolucija boja"ako se provede, onda će se Krim suočiti s prijetnjom gubitka "svih dobitaka autonomije i svog statusa". Parlament je rekao da neće odustati od Krima ekstremisti i neonacisti", težnja" zgrabi vlast» u zemlji i « Krimljani nikada neće učestvovati na nelegitimnim izborima<…>i neće živjeti u "Bandera" Ukrajini»
Predsjedništvo Oružanih snaga Autonomne Republike Krim pozvalo je 24. januara Janukoviča da uvede vanredno stanje i zaustavi finansiranje iz državnog budžeta. zabranjene regije u kojima je vlast nasilno uklonjena, sve dok se u njima ne uspostavi ustavni poredak“, a tri dana kasnije zabranio radnje nacionalistička partija Svoboda, koja aktivno učestvuje u protestima, ali je kasnije, na zahtjev tužilaštva, ukinula ovu zabranu.
24. januara 2014. godine, stranka Ruski blok objavila je regrutaciju u jedinice za samoodbranu " da se borim protiv bandera". Pozvao je gradonačelnik Vladimir Yatsuba lokalno stanovništvo budite spremni da branite grad. Istovremeno, više od deset javnih organizacija pripremilo je apel građanima u kojem se navodi da u slučaju državnog udara " Sevastopolj će, koristeći svoje pravo na samoopredjeljenje, napustiti pravno polje Ukrajine". Žalbu je pokrenulo Koordinaciono vijeće Sevastopolja.
Dana 27. januara, na sastanku Asocijacije organa lokalne samouprave Autonomne Republike Krim i Sevastopolja, kojim je predsedavao predsednik Krimskog parlamenta Vladimir Konstantinov, odlučeno je da se osnuju krimski dobrovoljni timovi kako bi pomogli sprovođenje zakona u zaštiti javnog reda. Medžlis krimskih tatara izašao je sa oštrim protestima protiv stvaranja dobrovoljačkih odreda, koji su ovu odluku ocenili kao manifestaciju separatizma u Autonomnoj Republici Krim.
Dana 4. februara 2014. godine održan je sastanak Predsjedništva Oružanih snaga Autonomne Republike Krim, na kojem je Vladimir Klychnikov, predsjednik komisije za interakciju sa lokalnim samoupravama, predložio pokretanje opšte krimske ankete o statusu Krima. i apelujući na predsednika i parlament Ruske Federacije da budu garanti nepovredivosti statusa autonomije Krima. S tim u vezi, SBU je otvorila krivični postupak o činjenici priprema za zadiranje u teritorijalni integritet Ukrajine. Zauzvrat, pojedini predstavnici ukrajinske parlamentarne opozicije oštro su kritikovali ove izjave i pozvali da krimski parlament odgovara zbog sumnje da je prekršio Ustav i zakone Ukrajine. Poziv na raspuštanje ovog zakonodavnog tijela uputio je poslanik Vrhovne rade iz opozicione "Otadžbina" Nikolaj Tomenko, a poslanik iz stranke "Svoboda" Aleksandar Ševčenko tražio je da krimski parlamentarci budu krivično odgovorni.
Dana 18. februara, u vezi sa sljedećim zaoštravanjem situacije u Kijevu, Predsjedništvo Vrhovnog vijeća Autonomne Republike Krim uputilo je apel predsjedniku Ukrajine Viktoru Janukoviču, objavljujući ga na svojoj službenoj web stranici: “ Danas tražimo od vas kao šefa države odlučna akcija i hitne akcije. To očekuju i stotine hiljada Krimljana koji su glasali za vas na predsjedničkim izborima u nadi stabilnosti u zemlji". Predsjedništvo je konstatovalo da u slučaju " dalju eskalaciju građanskih sukoba» Vrhovni savet Autonomne Republike Krim « zadržava pravo da pozove stanovnike autonomije da se zauzmu građanski mir i mir na poluostrvu».
Predsednik krimskog parlamenta Vladimir Konstantinov je 20. februara, tokom boravka u Moskvi, gde je održao sastanke sa liderima parlamentarnih frakcija Državne dume, u intervjuu za Interfaks rekao da ne isključuje odvajanje Krima od Ukrajine. u slučaju zaoštravanja situacije u zemlji. Odgovarajući na pitanje da li je, s obzirom na nepovoljan razvoj situacije u Ukrajini, potrebno održati referendum o otcjepljenju Krima, on je rekao da preferira “ nemojte žvakati» ovu temu, budući da je Krim jedan od stubova centralne vlasti i « ako to počnemo da radimo, jednostavno ćemo uništiti ovu centralnu vlast". Istovremeno, Vladimir Konstantinov je dodao da se borba ne vodi za Krim, već za Kijev. Međutim, ako, ipak, ova centralna vlast bude slomljena pod pritiskom, Vrhovni savet Krima će priznati samo svoje odluke kao legitimne za autonomiju. " I tada ćemo imati jedini način - ovo je denunciranje odluke Prezidijuma Centralnog komiteta KPSS iz 1954. ... Od sada ćemo priznati one odluke koje smatramo potrebnima».
februar - mart 2014
Predsjednik Janukovič je 21. februara, pod pritiskom zapadnih zemalja, potpisao sporazum sa opozicijom o rješavanju krize u Ukrajini. Istog dana Janukovič je napustio Kijev.
Sljedećeg dana pušten je video snimak intervjua sa Janukovičem, gdje je on izjavio da ne namjerava ni podnijeti ostavku ni potpisati odluke Vrhovne rade, koje smatra nezakonitim, a ono što se dešava u zemlji okvalifikovao je kao “vandalizam, banditizam i državni udar”. Nekoliko sati kasnije, Vrhovna Rada je usvojila rezoluciju u kojoj se navodi da se Janukovič "neustavno udaljio od vršenja ustavnih ovlašćenja" i da ne ispunjava svoje dužnosti, a zakazala je i prijevremene predsjedničke izbore za 25. maj 2014. godine.
Promjena vlasti u Ukrajini i niz potonjih akcija bivše opozicije koja je došla na vlast izazvali su nagli porast protestnih aktivnosti proruskih snaga na Krimu. Za razliku od 1992-1994, ove predstave je aktivno podržavala Ruska Federacija.
Kako je postalo poznato od objavljivanja u martu 2015 dokumentarni film„Krim. Put kući”, u noći 22. na 23. februara, po nalogu ruskog predsjednika Vladimira Putina, izvedena je specijalna operacija evakuacije ukrajinskog predsjednika Viktora Janukoviča i članova njegove porodice na sigurno mjesto na Krimu. U sedam sati ujutro 23. februara, na zatvaranju sastanka sa šefovima uključenih specijalnih službi, Vladimir Putin je, prema njegovim riječima, rekao: Situacija se u Ukrajini tako razvila da smo primorani da počnemo raditi na vraćanju Krima Rusiji, jer ne možemo ovu teritoriju i ljude koji tamo žive prepustiti na milost i nemilost pod klizalištem nacionalista.". Rekao je da " istovremeno je postavio određene zadatke, rekao šta i kako treba da radimo, ali je odmah naglasio da ćemo to uraditi samo ako smo apsolutno uvereni da to žele i sami ljudi koji žive na Krimu».
Dana 23. februara, tokom mitinga ispred zgrade Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim u Simferopolju, posvećenog Danu branioca otadžbine, stranka Rusko jedinstvo i Ruska zajednica Krima objavile su mobilizaciju Krima u narodni odredi za zaštitu mira i spokoja na Krimu. Prema pres-službi stranke Rusko jedinstvo, više od dvije hiljade ljudi prijavilo se u narodne odrede. Od žena koje su došle na događaj formiran je odred medicinske pomoći.
Od 23. do 24. februara, pod pritiskom proruskih aktivista, izvršena je promjena izvršne vlasti Sevastopolja; stvarni načelnik grada bio je biznismen i građanin Rusije Aleksej Čali, koji je imenovan za šefa gradske uprave Sevastopolja za osiguranje života grada i za predsednika Koordinacionog saveta pod njim. Tokom skupa najavljeno je stvaranje jedinica za samoodbranu iz redova dobrovoljaca.
Predsjedništvo Oružanih snaga Autonomne Republike Krim usvojilo je 24. februara saopštenje o situaciji u zemlji, u kojem se navodi da Krim očekuje brzo rješavanje krize, "podrivajući ekonomsku sigurnost države". Prepoznajući važnost tranzicije političkog procesa “sa ulica i trgova na zidove Vrhovne Rade Ukrajine”, Predsjedništvo je navelo da je “jednako važno da parlamentarci djeluju striktno u okviru postojećeg pravnog polja, bez prelaska granice”. izvan kojih se može dovesti u pitanje legitimnost njihovih odluka”, što, prema mišljenju Predsjedništva Oružanih snaga Autonomne Republike Krim, “za sada nisu u potpunosti uspješne”.
Kasno uveče 24. februara u Simferopolj je stigla grupa poslanika ruske Državne dume, na čelu sa predsednikom komiteta za poslove ZND, evroazijske integracije i odnose sa sunarodnicima Leonidom Sluckijem. Ruski poslanici su najavili da nameravaju da održe niz sastanaka sa predstavnicima Krimske vlasti o političkoj situaciji na poluostrvu. Predsjedavajući krimske vlade Anatolij Mogilev negativno je reagirao na razgovore ruskih i krimskih poslanika, rekavši da su svi kontakti sa stranim diplomatama i građanima na zvaničnom nivou, prema važećem zakonodavstvu, prerogativ ukrajinskog ministarstva vanjskih poslova. Prema podacima Centra istraživačko novinarstvo“, rekao je Leonid Slucki sagovornicima na Krimu da je Državna duma spremna da razmišlja o pripajanju Krima Rusiji i najavio početak izdavanja ruskih pasoša po pojednostavljenoj proceduri.
Ujutro 25. februara grupa krimskih intelektualaca potpisala je dan ranije sastavljeno „Pismo petnaestorice“, u kojem se govorilo o potrebi raspisivanja referenduma o statusu Krima. Pismo je pročitano građanima koji su se okupili u blizini zgrade Vrhovnog saveta Ark-a i predato predsedniku Autonomne Republike Krim Vladimiru Konstantinovu.
Lider Ruske zajednice Krima Sergej Cekov je 25. februara na sastanku predsedništva Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim bio jedan od inicijatora ostavke vlade Krima na čelu sa Anatolijem Mogilevom, koji je izjavio da je spreman da sledi uputstva Vrhovne Rade Ukrajine. Za mjesto premijera predložio je kandidaturu Sergeja Aksjonova, lidera stranke Rusko jedinstvo.
U noći 26. na 27. februara nekoliko grupa naoružanih ljudi zauzelo je zgrade Vrhovnog saveta i Saveta ministara Autonomne Republike Krim u Simferopolju. Nad zgradama su podignute ruske zastave, ispred zgrada podignute barikade. Takođe, u ranim jutarnjim satima 27. februara postavljeni su kontrolni punktovi na Perekopskoj prevlaci i poluostrvu Čongar, preko kojih se odvija kopnena komunikacija između Krima i kopnene Ukrajine. Ovaj dan je označio početak aktivnih i odlučnih akcija proruskih snaga, koje su okončane pripajanjem Krima Rusiji.
Dana 27. februara, odlukom Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim, lider partije Rusko jedinstvo Sergej Aksjonov imenovan je na mesto predsednika vlade autonomije. Ovu odluku, za koju je, prema Ustavu Ukrajine i Ustavu Autonomne Republike Krim, bio potreban dogovor sa predsjednikom Ukrajine, nove ukrajinske vlasti nisu priznale. Prema zvaničnim izjavama krimskih vlasti, imenovanje Aksjonova za premijera dogovoreno je sa Viktorom Janukovičem, kojeg su vlasti Krima i dalje smatrale de jure predsjednikom Ukrajine i preko kojeg su uspjele pregovarati o ruskoj pomoći. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim najavio je održavanje svekrimskog referenduma o statusu autonomije i proširenju svojih ovlašćenja. Prezidijum Vrhovnog saveta uputio je odgovarajući apel građanima Krima. Prema rezoluciji koju je usvojio krimski parlament, na referendumu je trebalo da se postavi pitanje: "Autonomna Republika Krim ima državnu nezavisnost i deo je Ukrajine na osnovu ugovora i sporazuma (da ili ne)". Glasanje je zakazano za 25.05.2014. List Vrhovnog saveta Autonomne Republike Krim Krymskie Izvestia od 28. februara naveo je da ne postoje odredbe o odvajanju Autonomne Republike Krim od Ukrajine po pitanju referenduma, a svrha glasanja je bila „da se poboljšati status Autonomne Republike Krim kako bi prava autonomije bila zagarantovana u slučaju bilo kakvih promjena centralne vlade ili Ustava Ukrajine. Svi poduzeti koraci usmjereni su na obračun sa autonomijom, razgovor i koordinaciju odluka centralne vlasti vlasti“. Objavljivanjem dokumenta na snagu je stupila rezolucija krimskog parlamenta o održavanju referenduma 25. maja.
Sergej Aksenov je 1. marta na sebe prepustio sve strukture vlasti u republici i zvanično apelovao na ruski predsednik Vladimira Putina sa molbom „da se pomogne u obezbeđivanju mira i spokoja na teritoriji Autonomne Republike Krim“. Putin je istog dana uputio apel Vijeću Federacije o upotrebi Oružanih snaga Rusije na teritoriji Ukrajine "do normalizacije društveno-političke situacije u ovoj zemlji". Vijeće Federacije dalo je saglasnost za korištenje ruskih trupa u Ukrajini.
Početkom marta, rusko vojno osoblje i krimske jedinice za samoodbranu blokirale su sve vojne objekte ukrajinskih oružanih snaga na Krimu. Ukrajinskoj vojsci je dostavljen ultimatum: „ili pređite na stranu krimskih vlasti, ili položite oružje, ili napustite“ sa teritorije poluostrva, inače im je obećan napad. vojnih jedinica. U nedostatku jasnih naređenja iz Kijeva, ukrajinska vojska nije pružila oružani otpor ruskim trupama, što im je omogućilo da bez borbe zauzmu ukrajinske vojne baze i garnizone na poluotoku. Međutim, rusko rukovodstvo dugo vremena negirao je umiješanost ruskog vojnog osoblja u događaje na Krimu, priznajući svoju vojnu intervenciju tek nakon pripajanja Krima Ruskoj Federaciji.
Vladimir Putin je 4. marta rekao da Rusija ne razmatra opciju pripajanja Krima Rusiji, "samo građani sami, u uslovima slobode izražavanja u uslovima bezbednosti, mogu i treba da određuju svoju budućnost". Početkom marta, kako je Putin priznao 10. aprila, tajna ankete javnog mnjenja, tokom kojeg se pokazalo da je velika većina stanovnika za priključenje Rusiji. Nakon što je dobio rezultate tajnih anketa, Putin je doneo konačne odluke o aneksiji Krima.
Vlasti Autonomne Republike Krim i Sevastopolja najavile su 6. marta promjenu formulacije referendumskog pitanja i odgađanje samog glasanja za 16. mart 2014. godine. Na referendum su iznesena dva pitanja: pripajanje Krima Rusiji kao subjektu federacije ili obnova Ustava iz 1992. uz zadržavanje Krima kao dijela Ukrajine. Mogućnost da se na oba pitanja odgovori negativno i da se zadrži status quo (Ustav Autonomne Republike Krim iz 1998.) organizatori referenduma nisu predvidjeli. Smatra se da pitanje koje je dobilo većinu glasova izražava direktnu volju stanovništva Krima.
Vijeće Federacije je 7. marta 2014. objavilo da je spremno podržati odluku Krima da se pridruži Ruskoj Federaciji. Ovu informaciju objavila je govornica Valentina Matvienko na sastanku sa delegacijom Krima.
Istog dana, vršilac dužnosti predsednika Ukrajine Oleksandr Turčinov, pozivajući se na relevantne članove Ustava Ukrajine i Ustava ARC, doneo je dekret da suspenduje odluku Vrhovnog suda ARK o održavanju referenduma.
Dana 11. marta 2014. Vrhovni savet Autonomne Republike Krim i Gradsko veće Sevastopolja usvojili su deklaraciju o nezavisnosti Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja. U skladu sa deklaracijom, u slučaju da se na referendumu odluči o priključenju Rusiji, Krim će biti proglašen suverenom republikom i u tom statusu će se obratiti Ruskoj Federaciji sa prijedlogom koji će se prihvatiti, na osnovu odgovarajuće međudržavne sporazuma, u Rusku Federaciju kao novi subjekt Ruske Federacije.
Oleksandr Turčinov je 14. marta doneo dekret o suspenziji Deklaracije o nezavisnosti Autonomne Republike Krim i grada Sevastopolja, a Ustavni sud Ukrajine je istog dana proglasio neustavnom odluku o održavanju opšteg referenduma na Krimu. Dana 15. marta 2014. Vrhovna Rada Ukrajine usvojila je odluku o prijevremenom prestanku ovlaštenja Vrhovnog vijeća ARC, pozivajući se na relevantne članove Ustava Ukrajine i Ustava ARC, kao i na navedenoj odluci Ustavnog suda Ukrajine.
Referendum je održan na određeni dan, uprkos protivljenju ukrajinskih vlasti. Prema zvanično objavljenim podacima, na teritoriji Autonomne Republike Krim 96,77% glasača podržalo je pripajanje Krima Rusiji, u Sevastopolju - 95,6%. Zvanične rezultate referenduma su 17. marta odobrili Vrhovni savet Autonomne Republike Krim i Gradsko veće Sevastopolja. Ponovljene su optužbe za prevaru birača, kako se navodi u izvještaju, “ Problemi stanovnika Krima“, koji je objavio Savjet za ljudska prava pri predsjedniku Ruske Federacije, “od 50 do 60% birača glasalo je za ulazak Krima u sastav Ruske Federacije uz izlaznost od 30-50%”.
Dana 17. marta 2014. godine, na osnovu rezultata referenduma, Vrhovni savet Autonomne Republike Krim proglasio je Krim nezavisnom suverenom državom - Republikom Krim, u kojoj Sevastopolj ima poseban status - i okrenuo se Ruskoj Federaciji sa prijedlog da se Republika Krim primi u sastav Ruske Federacije kao novi subjekt Ruske Federacije sa statusom republike. Sličan apel uputilo je i Gradsko vijeće Sevastopolja koje je predložilo da Rusija prihvati Sevastopolj u sastavu Ruske Federacije kao grad od federalnog značaja.
Istog dana, predsednik Putin je potpisao ukaz o priznavanju nezavisnosti Republike Krim i odobrio nacrt ugovora o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije. Ugovor je potpisan 18. marta, u skladu sa njim formiraju se novi subjekti u Ruskoj Federaciji - Republika Krim i savezni grad Sevastopolj. Ugovor je stupio na snagu danom ratifikacije u Saveznoj skupštini 21. marta, ali se privremeno primjenjivao od dana potpisivanja. Za period do 1. januara 2015. godine na Krimu je uveden prelazni period tokom kojeg je, u skladu sa Ugovorom o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije, bilo potrebno riješiti pitanja integracije Republike Krima i Sevastopolja u Rusiju.
Sporazum je 20. marta ratificirala Državna duma, a 21. marta Vijeće Federacije. Usvojen je i savezni ustavni zakon o pripajanju Krima Rusiji, koji posebno predviđa odgovarajuće izmjene Ustava Ruske Federacije.
Vladimir Putin je 21. marta potpisao zakon o ratifikaciji ugovora o prijemu Republike Krim u sastav Ruske Federacije i savezni ustavni zakon o pripajanju Krima Rusiji i prelaznom periodu za integraciju novih subjekata Federaciji. Istog dana formiran je Krimski federalni okrug (KFD). Oleg Belavencev imenovan je za opunomoćenog predstavnika predsjednika Ruske Federacije na Krimu.
Nakon pripajanja Krima Ruskoj Federaciji, Ministarstvo odbrane Ruske Federacije je 21. marta 2014. ustanovilo medalju „Za povratak Krima“. Prve medalje uručene su 24. marta 2014. godine.
Pravna strana pitanja
U okviru zakonodavstva Ruske Federacije
Prema važećem Ustavu Ruske Federacije (član 65, dio 2), „prijem u Rusku Federaciju i formiranje novog subjekta u njenom sastavu vrši se na način utvrđen saveznim ustavnim zakonom“, prema kojim se prijem u Rusku Federaciju kao novog subjekta „strane države ili njenog dijela» vrši isključivo zajedničkim dogovorom između Rusije i druge zainteresirane države. Inicijativa za prihvatanje novog subjekta federacije formirane na teritoriji „strane države“ u Rusiju treba da dođe sa teritorije koja želi da uđe u sastav Ruske Federacije, i to iz ove države, a ne iz otcepljenog dela. . Ovu odredbu zakona potvrdio je 2004. godine Ustavni sud Ruske Federacije u vezi sa zahtjevom nepriznate republike. Južna Osetija postati dio Ruske Federacije.
Dana 28. februara 2014. godine, Sergej Mironov, poslanik Državne dume Ruske Federacije, izmijenio je postojeće zakonodavstvo, dozvoljavajući prijem dijela strane države u Rusku Federaciju (na inicijativu lokalnih vlasti ili rezultata lokalni referendum) u nedostatku “efikasne suverene” vlasti u ovoj državi i nemogućnosti da joj vlast obezbijedi građanska prava. prava. Prema jednom od autora ruskog ustava i bivšem poslaniku Državne dume Viktoru Šeinisu, ako bi Mironovljevi amandmani bili odobreni, prijem Krima u sastav Ruske Federacije ne bi predstavljao kršenje normi ruskog zakona, već bi predstavljalo ozbiljno kršenje međunarodnog prava. , "što ne zahtijeva ni ruska država ni rusko društvo." Venecijanska komisija je 21. marta dala svoje mišljenje o prijedlogu zakona, koja je zaključila da prijedlog zakona također nije u skladu sa Ustavom Ruske Federacije. Do tada, u vezi sa usvajanjem deklaracije o nezavisnosti Krima 11. marta, nestala je potreba za amandmanima. Oni su 17. marta povučeni iz Državne Dume.
Zakon o prijemu novih subjekata u Rusku Federaciju predviđa da, ako je teritorija primljena u Rusku Federaciju, ona mora dobiti status republike, teritorije, regiona, autonomne oblasti ili autonomnog okruga (ali ne i grada savezne države). značaj, kao što se desilo sa Sevastopoljem). Ustavni sud Rusije, pozivajući se na član 5. Ustava, našao je prihvatljivim da prihvati Sevastopolj kao dio Rusije kao grad od federalnog značaja, ali se nije direktno izjasnio da li ograničenje utvrđeno zakonom ostaje u principu na snazi ili je ukinut kao neustavan.
Ruska pravnica, članica Građanske komore Ruske Federacije Elena Lukjanova, govoreći o ocjeni postupanja Ustavnog suda predviđenih zakonom prilikom prijema dijela strane države u svoj sastav - provjera poštivanja međunarodnog ugovora koji nije stupio na snagu sa Ustavom, imenovao je osam slučajeva kršenja vlastite procedure od strane suda. U odgovoru na to, šef ruskog ustavnog suda Valerij Zorkin se osvrnuo na činjenicu da su „vekovima, pa čak i milenijumima, Rusiju držale na okupu najviše duhovne veze, koje su se drugačije nazivale u različita vremena. Budući da je vezan ovim vezama, mogao bi se prema pravnim vezama odnositi s manje ili više prezira. Prema njegovom mišljenju, „kada je ’naoružani desant Majdana’ iz Kijeva bio spreman da krene na Krim, nije bilo vremena za ’strogu pravnu smicalicu’.
Po međunarodnom pravu
Rusko rukovodstvo, opravdavajući aneksiju Krima, poziva se na Povelju UN-a i Deklaraciju o principima međunarodnog prava iz 1970. godine, koja osigurava pravo na samoopredjeljenje, uključujući „slobodno pristupanje nezavisna država ili udruživanje s njom“, koja je, prema Ruskoj Federaciji, sprovedena „pod ekstremnim uslovima nemogućnosti ostvarivanja (od strane stanovništva Krima) prava na samoopredeljenje unutar Ukrajine, pogoršanog dolaskom na vlast ilegalnih vlasti koji ne predstavljaju ceo ukrajinski narod”, kao i presedan sa priznavanjem jednostranog proglašenja nezavisnosti Kosova. Osim toga, Rusija tvrdi da nije prekoračila ograničenje broja vojnika na Krimu, postavljeno u sporazumima o Crnomorskoj floti, i da ih "nije prekršila".
Ukrajinsko rukovodstvo, sa svoje strane, smatra radnje Rusije na aneksiji Krima direktnim kršenjem Budimpeštanskog memoranduma, kojim su Rusija, Velika Britanija i Sjedinjene Države potvrdile Ukrajini svoju obavezu, u skladu sa principima Završnog akta KEBS, da poštuje nezavisnost, suverenitet i postojeće granice Ukrajine, Ugovor o prijateljstvu i saradnji i partnerstvu, kojim su se Ruska Federacija i Ukrajina obavezale da će poštovati međusobno integritet i priznale granice koje postoje između njih, kao i Ugovor o rusko-ukrajinska državna granica, prema kojoj je Krim priznat kao sastavni dio Ukrajine.
Venecijanska komisija, koja je savjetodavno tijelo Vijeća Evrope za ustavno pravo, proglasila je referendum na Krimu nelegitimnim, zaključivši da je njime prekršen, pored Ustava Ukrajine, i osnovni međunarodnim principima u pogledu teritorijalnog integriteta i suvereniteta subjekata međunarodnog prava.
Mišljenje da nije bilo znakova aneksije u međunarodnopravnom smislu u pripajanju Krima Rusiji, koje se do tada već dogodilo, naknadno je u novinama Frankfurter Allgemeine branio Reinard Merkel, doktor pravnih nauka, prof. Univerzitet u Hamburgu, koji je, ipak, ruske akcije na Krimu kvalifikovao kao vojni napad na Ukrajinu.
Njemački profesor prava Otto Luchterhandt smatra da sa stanovišta međunarodnog prava autonomni status Republike Krim sa svojim posebnim ovlastima zapravo "iscrpljuje" pravo na samoopredjeljenje. Njemački advokat je također napomenuo da Rusija ne može uključiti Krim u svoj sastav bez kršenja svojih međunarodnih obaveza i normi vlastitog zakonodavstva. Luchterhandt se pozvao na stav 4. člana 15. Ustava Ruske Federacije, koji kaže da su „općepriznati principi i norme međunarodnog prava i međunarodni ugovori Ruske Federacije sastavni dio njenog pravnog sistema. Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju pravila drugačija od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora.
Predsjednik Instituta za međunarodno pravo i Pravnog fakulteta Univerziteta u Talinu Rein Mullerson nazvao je glavnim preduslovom za "ukrajinsku tragediju" degradaciju sistema međunarodnog prava koja se posljednjih godina dogodila krivicom zapadnih zemalja. i manifestovao se, posebno, u njihovoj intervenciji u ukrajinskoj političkoj krizi, a glavni odgovorni za događaje u Ukrajini - sve ukrajinske vlasti, od 1991. godine, koje nisu "gradile mostove u podeljenoj zemlji". Ipak, Mullerson je ono što se dogodilo na Krimu smatrao činom agresije, jer su akcije ruskih trupa na Krimu prekršile rusko-ukrajinske sporazume o Crnomorskoj floti. Prema njegovim riječima, referendum od 16. marta bio je suprotan međunarodnom pravu upravo zbog ruskog kršenja principa neupotrebe sile ili prijetnje silom prema stranoj državi, a ne zbog kršenja Ustava Ukrajine ili „manje primjenjivost principa samoopredjeljenja naroda na Krim nego na Škotsku ili Kvebek“, pa čak ni „iskrena želja Krimljana da se pridruže Rusiji, izražena, između ostalog, na referendumu 16. marta, ne čini ga legalnim . U najboljem slučaju, može se ocijeniti kao legitimno.”
Prema rečima šefa Katedre za istoriju države i prava Pravnog fakulteta Moskovskog državnog univerziteta, doktora prava Vladimira Tomsinova, odvajanje Krima od Ukrajine i njegova podrška ruskih trupa bili su legitimni, pošto je „državni udar“ état in Ukraine“ stvorio je, po njegovom mišljenju, prijetnju „iskorenjivanjem ruske kulture, ruskog jezika, istorijskog sjećanja na Rusiju i ukrajinski narod” od strane novih vlasti (zbog čega stanovništvo Krima “ne može ostvariti pravo na samoopredjeljenje bez napuštanja države u kojoj živi”), a ruske trupe su, u ovoj situaciji, pozvane da “spase narod Krima od nasilnih akcija ukrajinskih vlasti ili radikalno nastrojenih nacionalista koji građanima uskraćuju mogućnost održavanja referenduma.
Ekonomske posljedice
Kao dio Ukrajine, Krim je bio "duboko subvencionirana regija", čiji se budžet više od polovine punio iz državnog budžeta Ukrajine. Vladimir Putin je 17. aprila 2014. rekao da su mu „njegove ukrajinske kolege priznale“ da je Krim veštački napravljen kao subvencionisana regija: „Iz njega je izvučeno više novca nego sa drugih teritorija i preraspodelilo na druga mesta“.
Socio-ekonomski pokazatelji Krima su nekoliko puta niži od onih u Rusiji. Od maja 2014. godine, 95% budžeta regije finansirala je Ruska Federacija. U skladu sa nacrtom zakona o budžetu Krima, u 2015. godini na njegovo popunjavanje biće utrošeno 47 milijardi rubalja iz ruskog federalnog budžeta.
Ukupno će na Krim u 2015. biti potrošeno oko 100 milijardi rubalja, a 2015.-2017. 373 milijarde rubalja. Prema saveznom ciljnom programu za razvoj Krima i Sevastopolja do 2020. godine, rashodi federalnog budžeta iznosit će 733,5 milijardi rubalja.
Od maja 2014. godine, rashodi federalnog budžeta na Krim premašili su 100 milijardi rubalja. Ovaj novac izdvojen je iz vladinog antikriznog fonda, koji se, između ostalog, popunjavao iz fondovskog dijela penzija Rusa. Od jula 2014. transferi Krimu iz saveznog budžeta premašili su 130 milijardi rubalja.
Kako je izjavio generalni direktor Grupe ekonomskih eksperata, Aleksandar Andrijakov, „troškovi na Krimu su bez presedana – toliko od federalni centarčak ni severnokavkaske republike to ne dobijaju.” Prema Standard & Poor's-u, Krim će biti među najsubvencioniranijim regionima Rusije.
Sankcije u vezi sa pripajanjem Krima Rusiji
U vezi s nepriznavanjem legalnosti pripajanja Krima Rusiji, brojne zemlje i međunarodne organizacije uvele su ekonomske sankcije protiv Ruske Federacije.
17. marta 2014 Evropska unija i Sjedinjene Američke Države najavile su uvođenje sankcija kao odgovor na referendum održan na Krimu o pridruživanju Rusiji, koji smatraju nelegitimnim. Uveli su sankcije dvadesetak ruskih i krimskih zvaničnika, kojima je zabranjen ulazak u SAD i Evropu, a blokirani su im računi u američkim i evropskim bankama. Kanada i Japan su također najavili uvođenje sankcija Rusiji u vezi sa situacijom u Ukrajini.
Reakcija Ukrajine
Ministarstvo vanjskih poslova Ukrajine uručilo je 18. marta 2014. otpravniku poslova Ruske Federacije u Ukrajini A. Vorobyovu protestnu notu protiv ruskog priznanja Republike Krim i potpisivanja Ugovora o prijemu Republike Krim i Sevastopolja Ruskoj Federaciji.
Vrhovna rada Ukrajine usvojila je 15. aprila zakon „O osiguravanju prava i sloboda građana i pravnog režima na privremeno okupiranoj teritoriji Ukrajine“. Zakon proglašava teritoriju Autonomne Republike Krim i grad Sevastopolj, kao i vazdušni prostor iznad njih, unutrašnje i teritorijalne vode Ukrajine, uključujući podvodni prostor, njihovo dno i podzemlje, teritorijama koje su privremeno okupirale Ruske Federacije. Federacije, te osniva specijal pravni režim na ovoj teritoriji. Prema zakonu, poluostrvo Krim je proglašeno sastavnim dijelom teritorije Ukrajine, koja podliježe ukrajinskom zakonodavstvu. Ukrajinski parlament je 27. januara 2015. usvojio rezoluciju prema kojoj se ruska politika prema Ukrajini smatra agresijom koja je započela upotrebom ruskih trupa na Krimu krajem februara 2014. godine, a koja se nastavila tokom rata u Donbasu.
Prema anketi Gallup-a iz oktobra 2014. godine, Ukrajinci snažno ne odobravaju pripajanje Krima Rusiji, samo 4% odobrava, dok obični stanovnici ne vjeruju da region treba odmah vratiti, za to je samo 16% građana. Prema istraživanju, 34% stanovnika zemlje smatra da Krim ne treba vraćati.
Međunarodna reakcija na pristupanje
Pripajanje Krima Rusiji izazvalo je pretežno negativnu međunarodnu reakciju. Zapadna zajednica (članice G7, NATO-a i EU) smatrala je postupke Rusije agresijom, aneksijom ukrajinske teritorije, podrivanje njenog teritorijalnog integriteta. Rusija pak aneksiju Krima smatra ostvarenjem prava lokalnog stanovništva na samoopredjeljenje.
27. marta 2014 Generalna skupština Ujedinjenih nacija usvojio neobavezujuću rezoluciju u znak podrške teritorijalnom integritetu Ukrajine, čiji tekst proglašava svekrimski referendum 16. marta 2014. ništavim. Od 193 zemlje članice UN-a, 100 država je glasalo "za" usvajanje rezolucije, 11 je glasalo "protiv" (Armenija, Bjelorusija, Bolivija, Venecuela, Kuba, Sjeverna Koreja, Zimbabve, Nikaragva, Rusija, Sirija, Sudan), suzdržano - 58, nije glasalo - 24.
Datum objave: 21.07.2016
Već dugi niz godina postoje sporovi između Ukrajine i Rusije oko toga ko je vlasnik poluostrva Krim. Ako su ranije ove dvije bratske zemlje uspjele nekako riješiti ovo pitanje (još 1997. godine Ukrajina i Rusija su potpisale sporazum o prijateljstvu i partnerstvu, prema kojem je Ruska Federacija priznala Krim kao dio Ukrajine, a do 2014. godine se pridržavala tog sporazuma), onda se danas sve promenilo, do te mere da su odnosi između uvek prijateljskih i bratskih zemalja postali veoma napeti.
Razlog za to je bila aneksija autonomne republike od strane Rusije. Prema političkom vrhu Ukrajine, referendum održan na poluostrvu bio je potpuno nezakonit, a Krim je bio i jeste dio Ukrajine, koju je Ruska Federacija privremeno okupirala. Isto mišljenje dijeli i većina država članica UN-a, koje su u ovom sukobu stali na stranu Ukrajine.
Zauzvrat, Rusija smatra da je poluostrvo Krim dio federacije, predstavljajući kao dokaz želju samih Krimljana da postanu dio najveće države po površini, što potvrđuje raniji referendum (96% je glasalo za pridruživanje). Mišljenja samih stanovnika poluostrva su podijeljena, neko smatra Krim dijelom Ukrajine i ne priznaje referendum, a neko je glasao za priključenje Rusiji. Ima i onih kojima nije toliko bitno pod kakvim rukovodstvom žive, glavno je da ne bude rata, do čega su skoro dovela nedavna dešavanja na poluostrvu.
Krim je deo Rusije, koja je to regija???
Dana 16. marta 2014. Krim je postao dio Rusije, što je potvrđeno potpisivanjem relevantnog sporazuma. Ovaj datum je priznat kao državni praznik. Dakle, 16. mart je slobodan dan za sve Ruse. Federacija je uključila dva nova subjekta: Republiku Krim i savezni grad Sevastopolj. Takođe, na poluostrvu su usvojena tri državna jezika: ruski, ukrajinski i krimskotatarski, a Sergej Aksenov je postao šef regiona. Posljednje dvije godine nakon ponovnog ujedinjenja, poluostrvo Krim je pod sankcijama i blokadom, stanovnici Krima su primorani da štede na struji, u nekim gradovima se to uglavnom javlja sa trosatnom pauzom, cene hrane su značajno porasle. Prema najnovijim podacima popisa, na poluostrvu se smanjuje broj Ukrajinaca, a povećava se i rusko stanovništvo. A oni Ukrajinci koji nastave da žive u regionu Krima, prema najnovijim zakonima, moraju da promene ukrajinski pasoš u ruski. Za one koji ne žele da menjaju državljanstvo predviđena je posebna boravišna dozvola, koja se mora izdati u najkraćem mogućem roku. Zbog naglog povećanja cijena karata za Krim, smanjen je i broj turista na poluotoku.
Kako biste rezervirali sobu u nekom od lokalnih hotela, slijedite ovaj link.
No, sami stanovnici poluotoka, uprkos svim poteškoćama, ne prestaju vjerovati da će s vremenom sve sigurno krenuti na bolje, a sukob će se završiti kompromisnim rješenjem za dvije strane.