Sistem državne regulacije poslovanja. Formiranje poslovnog sistema
Plan
Uvod
1 Istorija evolucije ideja o ulozi države u ekonomiji
1.1 Koncepti "državne regulacije" i "deregulacije"
2. Formiranje sistema državne regulative u Rusiji
2.2 Karakteristike državne regulacije ruske privrede: tranzicija na tržišni sistem
2.3 Analiza državne intervencije u ruskoj ekonomiji
Zaključak
Spisak korišćene literature
Uvod
Problem državne intervencije u tržišnoj ekonomiji je, po mom mišljenju, glavni za svaku državu. Tržišna ekonomija, iako ima određene prednosti, ima niz značajnih nedostataka. Jedna od njih je nekontrolisanost, u kojoj je teško usmjeriti razvoj privrede ka ostvarivanju nacionalnih ciljeva (jačanju geopolitičkog položaja zemlje u svijetu, obezbjeđivanju naučnog, tehničkog, socio-ekonomskog, kulturnog, duhovnog i moralnog napretka). društva, dostojan života građana). Dakle, država treba da interveniše u tržišnoj ekonomiji. Ali koje su granice ove intervencije? U tržišnoj ekonomiji država mora stalno da prilagođava dubinu uticaja. Država nema zadataka kao što su direktna proizvodnja i distribucija resursa, dobara i usluga. Ali isto tako nema pravo da slobodno raspolaže resursima, kapitalom i proizvedenim dobrima, kao što se radi u distributivnoj ekonomiji. Mora stalno da balansira, povećavajući ili smanjujući stepen intervencije. Tržišni sistem je, prije svega, fleksibilnost i dinamizam u odlučivanju kako potrošača tako i proizvođača. Državna politika jednostavno nema pravo da zaostaje za promjenama u tržišnom sistemu, inače će se od efikasnog stabilizatora i regulatora pretvoriti u birokratsku nadgradnju koja koči razvoj privrede. Zato se u svim razvijenim zemljama svijeta široko koriste različiti oblici i metode državnog uređenja privrede, kao što su pravno, finansijsko i budžetsko, kreditno, izrada državnih ciljnih programa, indikativno planiranje. O neophodnosti i efikasnosti ovih metoda govore iskustva SAD, Francuske, Nemačke, Japana, Kine i drugih zemalja. Nažalost, u Rusiji sve ove metode još nisu dovoljno razvijene. U međuvremenu, potreba za njima za Rusiju je posebno velika zbog jedinstvenosti njene tržišne ekonomije, koja je nastala ne prirodnim istorijskim putem, već kroz uništenje fundamentalno višeg stupnja u razvoju ljudskog društva, a to je bilo sovjetsko društvo.
Svrha pisanja seminarskog rada je razmatranje uloge države u tržišnoj ekonomiji; analizirati problem državne intervencije u tržišnoj ekonomiji; razmotriti ta ista pitanja posebno za Rusiju u svim fazama njenog razvoja.
Smatram da je tema nastavnog rada koju sam izabrao relevantna, jer se uloga države u tržišnoj privredi svake godine povećava.
1. Istorija evolucije ideja o ulozi države u ekonomiji
Merkantisti. Istorija državne regulacije datira još od kraja srednjeg veka. U to vrijeme glavna ekonomska škola bila je merkantilistička škola. Proklamovala je aktivnu intervenciju države u ekonomiji. Merkantilisti su tvrdili da je glavni pokazatelj bogatstva neke zemlje količina zlata. S tim u vezi, pozvali su na podsticanje izvoza i ograničavanje uvoza.
klasična teorija. Nastala je u 17. veku. i objedinjuje mnoge predstavnike ekonomske nauke, od kojih su najistaknutiji bili škotski ekonomista i filozof A. Smith i engleski ekonomista D. Ricardo. Od velikog značaja u razvoju ideja o ulozi države bio je rad A. Smitha "Studija o prirodi i uzrocima bogatstva naroda" (1776), u kojem je tvrdio da slobodna igra tržišnih sila stvara harmoničan aranžman.
A. Smith je ovo prirodno funkcionisanje ekonomije nazvao principom "nevidljive ruke tržišta". Ideja o "nevidljivoj ruci tržišta" postala je generalizovani izraz ideje da uplitanje države u privredu po pravilu je nepotrebno i treba ga ograničiti (osiguranje sigurnosti života osobe, očuvanje njegove imovine itd.).
Klasici su smatrali da inherentna sposobnost tržišnog sistema za automatsku samoregulaciju, slobodnu konkurenciju i neintervenisanje države u ekonomski život automatski vraća nivo proizvodnje u privredi pri punoj zaposlenosti. Uzeli su troškove rada u procesu proizvodnje kao osnovu cijene i krajnji izvor prihoda.
Kejnzijanska teorija. Nastala je 30-ih godina. XX vijek u uslovima zaoštravanja svetske ekonomske krize 1929-1933. i Velika depresija, kada je nezaposlenost u SAD dostigla 25%. Osnivač teorije, engleski ekonomista J. Keynes, stvorio je fundamentalno novu teoriju koja je opovrgla stavove klasika o ulozi države. Glavni zaključak teorije Džona Kejnsa je da kapitalizam nije samoregulišući sistem, već mu nedostaju unutrašnji mehanizmi ravnoteže. J. Keynes se smatra osnivačem teorije državne regulacije kapitalističke ekonomije. Njegova teorija i program državno-monopolske regulacije privrede izloženi su u glavnom djelu" Opća teorija zaposlenje, kamata i novac" (1936).
J. Keynes koristi agregatne indikatore: agregatnu potražnju, agregatnu ponudu, agregatne investicije itd. Polazna tačka u njegovom rezonovanju je agregatna potražnja. J. Keynes je smatrao da država treba da utiče na tržište kako bi povećala potražnju, široko koristeći budžetske, nefinansijske, monetarne regulatore da stabilizuje ekonomsku situaciju, nesmetano ciklične fluktuacije, održavajući visoke stope ekonomskog rasta i zaposlenosti.
Kako bi okarakterizirao ponašanje potrošača, John Keynes je uveo koncept "granične sklonosti potrošnji". Da bi objasnio odnos između povećanja investicija i autputa (prihoda), koristio je koncept „multiplikatora“ (odnos između povećanja prihoda i investicione potražnje koja je izazvala ovo povećanje). Korištenje alata kejnzijanske teorije pomoglo je razvijenim zemljama u poslijeratnom periodu da osiguraju održiv ekonomski rast.
Međutim, 70-ih godina. uslovi reprodukcije su se naglo pogoršali. U uslovima stagflacije, odnos koji je identifikovao engleski ekonomista A. Phillips, prema kojem nezaposlenost i inflacija ne mogu rasti istovremeno (Filipsova kriva), pokazao se neodrživim. Kejnzijanski načini izlaska iz krize samo "odmotaju inflatornu spiralu". Pod uticajem ove krize došlo je do radikalnog restrukturiranja državne regulative i a novi model regulacija. Savremeni kejnzijanizam nije jedna, već nekoliko makroekonomskih teorija koje se razlikuju u izboru ciljeva i sredstava makroekonomske politike.
neoklasična teorija. Za razliku od klasične teorije, ona ne predstavlja jedinstven koncept, iako se oslanja na neke opšte principe. Okuplja predstavnike nekoliko škola. Neoklasični trend se odrazio u radovima engleskih, austrijskih i američkih ekonomista. Najpotpunije se to odrazilo u radovima engleskog ekonomiste A. Marshalla (Cambridge School).
Neoklasicisti su formulisali zakone ekonomskog upravljanja u uslovima slobodne konkurencije i tržišnog mehanizma i utvrdili principe ekonomske ravnoteže ovog sistema.
Ključna ideja je interakcija ponude i potražnje, koje određuju procese koji se odvijaju na tržištu. Konkretno, A. Marshall je razvio koncept ravnotežne cijene zasnovan i na teoriji troškova proizvodnje i na odredbama austrijske škole granične korisnosti. Iz neoklasične teorije proizlazi da u uslovima slobodne konkurencije, automatsko kretanje cijena osigurava ravnotežu između ponude i potražnje, između proizvodnje i potrošnje. Dakle, svako regulisanje cijena od strane države uzrokuje neravnotežu. dakle, neoklasična teorija proklamuje princip nemešanja države u ekonomski život.
monetaristička teorija. Ova teorija makroregulacije je varijacija neoklasične teorije, u određenoj mjeri alternativa kejnzijanizmu. Vođa monetarističkog pravca je američki ekonomista čikaške škole M. Friedman. Monetaristi daju prioritet monetarnim metodama obezbeđivanja zapošljavanja i stabilizacije privrede. Smatraju da je novac glavni alat koji određuje razvoj privrede, da glavni fokus treba da bude na suzbijanju inflacije. Državnu regulativu treba ograničiti na kontrolu nad novčanom masom, koja se ostvaruje kreditnim instrumentima nacionalne banke. Promjena novčane mase osmišljena je tako da direktno odgovara dinamici cijena i nacionalnog dohotka.
Trenutno je utvrđeno da se država treba mešati u život tržišta samo u meri koja je neophodna za održavanje makroekonomske ravnoteže, kako bi se obezbedio rad mehanizma konkurencije.
1.1 Koncepti "državne regulacije", "deregulacije"
U teoriji i praksi državna regulativa se tumači kao stepen državne intervencije u ekonomski život. Ovo ograničenje pojma "državne regulacije" kritikuju pristalice liberalnih pozicija kao potencijalnu prijetnju slobodi tržišta (korijenska osnova riječi "intervencija" je uplitanje). Najpotpuniji, po mom mišljenju, državni propis otkriva profesor V.N. Kirichenko.
Moskovski međunarodni institut za ekonometriju, informatiku, finansije i pravo
(MMIEIFP)
Kontrolni rad iz discipline "Osnove poslovanja"
Na temu: Savremeni poslovni sistem.
student:
Učitelj:
Moskva 2004
1.1 Poslovni sistem. Sistemski kvaliteti savremenog preduzetničkog poslovanja………………………( 1-4)
1.2 Poslovna svrha privrednih subjekata………………………………………………………………………...( 4-8)
1.3 Formiranje modernog poslovnog sistema…………( 8-11)
1.4 Početna akumulacija kapitala kao preduslov za formiranje modernog poslovnog sistema…………………………( 11-14)
1.5 Nacionalni sistem savremenog svetskog poslovanja…………………………………………………….( 14-18)
1.1 Poslovni sistem. Sistemski kvalitet savremenog preduzetničkog poslovanja
Uporedo sa uticajem pojava kao što su ekonomsko okruženje preduzetničkog poslovanja, njegova horizontalna i vertikalna infrastruktura, politička, pravna i druga vanekonomska okruženja preduzetničkog poslovanja, savremeni preduzetnici u svim zemljama sa tržišno orijentisanom ekonomijom konstantno osećaju uticaj još jedan objektivan fenomen - savremeni poslovni sistem.
Pojam „poslovni sistem“ više puta smo sreli na stranicama udžbenika „Osnove poslovanja“. Ovaj termin definiše veoma bitna svojstva savremenog poslovanja – njegovu sistemsku prirodu, prisustvo posebnih sistemskih kvaliteta u savremenom preduzetništvu, prirodnu prirodu evolucije poslovnih odnosa, kao i korespondenciju različitih načina ispoljavanja preduzetništva u zemljama sa tržišno orijentisanu ekonomiju prema globalnom trendu u razvoju poduzetničkog poslovanja. „Poslovni sistem“ je jedna od glavnih naučnih kategorija u celini moderna teorija preduzetništvo.
Ispod sistem Uobičajeno je razumjeti ukupnost neraskidivo povezanih elemenata jedne cjeline. Elementi ovog ili onog sistema mogu se odvijati samo - unutar ovog sistema - tamo su neraskidivo povezani jedni s drugima, čineći jedinstvenu celinu. Neki elementi sistema ne mogu postojati bez drugih elemenata istog sistema, i obrnuto. One su neodvojive jedna od druge.
Zajedno sa sistemima u prirodi i in U društvu postoje agregati nasumično sastavljenih objekata ili odnosa i veza među ljudima koji nisu ni na koji način objektivno uvjetovani. Takve kolekcije objekata ili relacija definiraju se kao nesistemski konglomerati. Recimo da je film sistem, a pokušaji da se u prikazivanje ovog filma na televiziji ugrade reklame koje veličaju pelene, deterdžente, žvake ili druge predmete preduzetničkog poslovanja koji nisu povezani sa sadržajem ove slike. nesistemski konglomerat. Oni ne dovode do stvaranja novog sistema, već, naprotiv, zapravo uništavaju postojeći.
Svaki sistem može biti prirodan (organski) ili veštački stvoren (anorganski). Organic je sistem čiji se nastanak i razvoj odvija iz objektivne nužde. Organski sistem ima svojstva samodovoljnosti - razvija se sam, bez prisilne intervencije spolja. Njegov razvoj je uvek regulisan iznutra, zbog unutrašnje objektivne neophodnosti, pa se ovaj sistem definiše kao samoregulirajući i samorazvojni. U toku razvoja organskog sistema, znaci svakog njegovog elementa postaju očigledniji i karakterističniji, veze između elemenata postaju raznovrsnije, složenije, a samim tim i stabilnije. Kako se organski sistemi razvijaju, njihov integritet se stalno jača.
Sistem možda nije organski u onim slučajevima kada je vještački konstruisan, pa se stoga njegova regulacija i razvoj može vršiti isključivo vanjskim utjecajem na njegove elemente ili na cijeli sistem u cjelini. Neorganski (vještački konstruisan) sistemi nemaju unutrašnje impulse za razvoj, pa su stoga kratkotrajni.
Moderno poslovanje je organski sistem. Njegovo nastanak, sukcesivnu evoluciju i trenutno stabilno stanje omogućila je prirodna potreba. Zbog prirodne nužde, svi subjekti preduzetničkog poslovanja deluju, neprestano stupajući u međusobne poslovne odnose jedni sa drugima i sa svojim vanpreduzetničkim okruženjem. Ovi odnosi imaju prirodnu prirodu – sve što se dešava u savremenom poslovnom sistemu je objektivno i neizbežno.
Prirodna priroda preduzetničkog poslovanja, njegov razvoj na osnovu prirodne nužde, neraskidiva međusobna zavisnost između elemenata njegovog sadržaja i tehnologija koje čine jedinstvenu celinu sistemskog karaktera modernog preduzetničkog poslovanja. U savremenom poslovanju sve je podložno strogim uzročno-posledičnim vezama, unutrašnjoj logici razvoja poslovnih odnosa u celini.
Sistemska priroda poslovnih odnosa je ono što čini modernim preduzetničko poslovanje u stabilan fenomen koji se stalno reprodukuje sa znakom integriteta. Nedovoljno sagledavanje ove okolnosti dovelo je do pojave i širenja kritičkog koncepta poslovanja u prošlosti, u kojem su se tržišni oblici preduzetničkog poslovanja tumačili kao privremene, istorijski prolazne pojave, osuđene da nestanu razvojem ljudskog društva. Pozitivan koncept poslovanja takođe ne obraća dužnu pažnju na sistemsku prirodu poslovanja – stoga se na savremeno preduzetništvo u suštini gleda kao na nesistemski konglomerat vrlina i pozitivne kvalitete preduzetnika i globalnog preduzetništva.
U ovom integralnom i interno stabilnom sistemu savremenog poslovanja odvijaju se svakodnevne poslovne aktivnosti preduzetnika, formiraju se i razvijaju osnovni elementi poslovnog okruženja, njegova horizontalna i vertikalna infrastruktura. U ovom paragrafu ćemo se detaljnije osvrnuti na karakteristike sistemskih kvaliteta savremenog poslovnog sistema, a takođe ćemo pokušati da razumemo kako se obezbeđuje integritet savremenog poslovnog sistema i kako se javljaju unutrašnje kontradikcije ovog sistema koje izazivaju na stalnu konkurenciju između privrednih subjekata, uravnoteženi su.
Za razliku od pozitivnog koncepta poslovanja, polazimo od kontradiktorne prirode interakcije između poslovnih subjekata. Suočeni u svakodnevnom životu, privredni subjekti nastoje ne samo da na najbolji način ostvare svoje poslovne interese, već i, ako je moguće, da ih nametnu drugim privrednim subjektima. Kako onda koreliraju integritet poslovnog sistema, razvoj poslovnih veza u cjelini, s jedne strane, i kontradikcije u odnosima između privrednih subjekata, s druge strane?
Kontradikcije između privrednih subjekata nastaju zbog neusklađenosti njihovih poslovnih interesa. Ovdje se može istaknuti dvije vrste neusklađenosti interese. Prvo, postoji nesklad između sebičnih interesa svakog poslovnog subjekta i njegovih vlastitih javnih interesa. Drugo, poslovni interesi različitih subjekata se ne poklapaju, uključujući i one koji dolaze u direktan kontakt jedni s drugima i direktno uspostavljaju poslovne veze.
Neusklađenost interesa manifestuje se u tome što svaki put privredni subjekti treba da formulišu hijerarhiju interesa, tj. preferirati neke poslovne interese u odnosu na druge, praviti iznuđene kompromise u procesu ostvarivanja interesa. Poslovni subjekti su prinuđeni da ograničavaju svoje djelovanje kako bi ostvarili prioritetne ciljeve, čak i ako im te ciljeve nameću drugi privredni subjekti. AT U procesu poslovanja, neusklađenost poslovnih interesa dovodi do njihove konfrontacije, a potom i do nedosljednosti u postupanju privrednih subjekata i u interakciji među njima.
Ostvarujući svoje sebične tvrdnje, ljudi se ponašaju kao pojedinci koji ostvaruju privatne interese, a posao je privatna stvar ovih ljudi. Naprotiv, ostvarujući društvene zahtjeve, ljudi djeluju kao društveni subjekti koji ostvaruju i brane javne interese, a biznis kao društveno korisna ili društveno neophodna stvar.
Sa razvojem podjele rada u ljudskom društvu, specijalizacijom aktivnosti ljudi, ovakva diskrepanca je, sa izuzetkom samoodrživosti, postala tipičan poticaj za poduzetničku aktivnost. “... Čovjeku je stalno potrebna pomoć svojih susjeda”, napisao je Adam Smith. - Brže će postići svoj cilj ako se poziva na njihovu sebičnost i uspije im pokazati da je u njihovom interesu da za njega urade ono što on od njih traži... Daj mi šta mi treba i dobićeš ono što ti treba neophodno - takvo je značenje svakog takvog prijedloga. Na taj način dobijamo većinu usluga koje su nam potrebne jedni od drugih. Ne očekujemo da dobijemo našu večeru od dobrohotnosti mesara, pivara ili pekara, već od njihovog poštovanja. sopstvenim interesima».
Shodno tome, poduzetnički posao koji se odnosi na proizvodnju i distribuciju materijalnih dobara, pružanje usluga, obavljanje poslova, pokazao se i nastavlja da bude podređen potrebama različitih članova ljudskog društva danas. Dakle, preduzetnički posao, koji na prvi pogled ima za cilj isključivo zadovoljavanje sebičnih interesa samih preduzetnika, uvek ima vrednost društveno korisne delatnosti.
Motivacija za bavljenje poduzetništvom kao društvenom korisna stvar za aktivne, energične, preduzimljive i preduzimljive ljude nije ništa manje značajna od njihove motivacije, zbog prisustva sebičnih poslovnih interesa. U samom opšti pogled to je zbog činjenice da subjekti savremenog poslovanja teže da proizvode takve proizvode, obavljaju takve poslove ili pružaju usluge koje bi bile tražene od strane drugih privrednih subjekata. Zapravo, uz široku podjelu rada, subjekti modernog poslovanja posvuda rade jedni za druge.
Mogu li zanemariti interese jedni drugih? U svakom konkretnom slučaju mogu. Tako se, na primjer, ponašaju prodavci, namećući kupcima bilo koju robu, bez obzira na njen nivo kvaliteta, umjetno stvarajući nalet potražnje, formirajući visoke modne kriterije na temelju vlastitih interesa vezanih za maksimiziranje poduzetničkog prihoda. Međutim, niko od preduzetnika ne može sebi dozvoliti da ignoriše objektivne trendove u razvoju potreba ljudi i očekivanja potrošača od tržišta. Svaki od privrednih subjekata je dužan da svoje poslovanje prilagodi manifestacijama zakona porasta potreba i zakonima ponašanja potrošača.
Nijedan preduzetnik ne može redovno, u većem obimu, zanemariti legitimne interese svojih sugovornika koji ga snabdevaju sirovinama, materijalom, rezervnim delovima ili pružaju usluge skladištenja, transporta i druge proizvodnje, kao i zaposlenih, iako povremeno, ne sistematski, poduzetnici mogu, naravno, manipulirati, pa čak i prevariti vaše partnersko okruženje. Stalni zaborav na interese izvođača, partnera, zaposlenih od strane jednog ili drugog preduzetnika, bremenit je, u najmanju ruku, raskidom poslovnih odnosa sa njim, a maksimalno isključivanjem iz sistema stalnih poslovna saradnja, zapravo, izbacivanje iz privrednog poslovnog okruženja.
Legitimni interesi konkurenata se takođe moraju uzeti u obzir – i to je nešto najzanimljivije. Već znamo da su svi preduzetnici koji posluju u zemljama sa tržišno orijentisanom ekonomijom dužni da društvo, koje predstavljaju državni antimonopolski regulatorni organi, poštuju zakonska prava svojih konkurenata. Uz to, pod određenim uslovima, konkurenti, ostajući takvi, mogu se pretvoriti čak i u privremene poslovne partnere, udružujući snage u borbi protiv zajedničkih protivnika.
Suprotstavljanje nelojalnoj konkurenciji, monopolizaciji tržišta i monopolističkim praksama, koji zajedno čine antimonopolsko regulisanje poslovnih odnosa, izuzetno je važan fenomen koji se dešava u ekonomskom okruženju savremenog poslovanja. U ovim uslovima, održavanje konkurencije između privrednih subjekata postaje ne samo zadatak čije je rješavanje usmjereno na očuvanje tržišta, već, zapravo, i predmet javne saglasnosti u poslovnoj zajednici.
Ispostavilo se da je prisustvo efektivne konkurencije korisno za sve poslovne subjekte bez izuzetka, ali za to svaki od njih mora napraviti kompromis i djelimično odbiti ostvarivanje vlastitih interesa povezanih sa željom da postanu monopolista. Štaviše, svaki preduzetnik je primoran da se složi da je savremeno tržište takva arena rivaliteta privrednih subjekata, gde svakom od savesnih rivala mora biti zagarantovano očuvanje potencijala svoje preduzetničke konkurentnosti. To znači da su subjekti poslovnih odnosa, podržavajući želju za međusobnim rivalstvom, istovremeno zajednički zainteresovani da se suprotstave monopolizaciji tržišta od strane bilo kojeg od njih.
Protivurečnosti poslovnih odnosa, sukobi poslovnih interesa savremenih preduzetnika imaju dijalektički karakter. Ova definicija znači sljedeće: rješavanje kontradikcija u poduzetničkom poslovanju stalno dovodi do toga da konkurentsko rivalstvo svakog od poduzetnika sa predstavnicima svog vanjskog okruženja rađa objektivnu potrebu da se stalno vodi računa o legitimnim interesima gotovo svi oni sa kojima je, čini se, moguć samo rat do kraja.
Nesklad između poslovnih interesa poduzetnika čini neizbježnim sukob svakog od njih sa svojom okolinom. Svaki od privrednih subjekata, pristupajući poslovanju, svaki put nastoji da se etablira u međusobnoj konkurenciji sa drugim privrednim subjektima. Ali istovremeno nastoji da uzme u obzir potrebe i legitimne interese ove sredine. Uostalom, ovo okruženje može odbiti njegove pokušaje da uspije i postati izvor njegovih neuspjeha. Tako ispada da se sukob poslovnih interesa pretvara u potrebu postizanja saglasnosti interesa na razmjerima ekonomije, cjelokupnog ljudskog društva u cjelini.
Uzimajući u obzir, dobrovoljno ili nevoljno, poslovne interese svog okruženja, svaki od subjekata preduzetničkog poslovanja, pri tome se suočava sa objektivnom prirodnom potrebom da sopstvene poslovne aktivnosti integriše u jedinstven sistem poslovnih aktivnosti koje obavljaju ljudi – u jedinstveni poslovni sistem. Tako je konkurencija preduzetnika u savremenom preduzetničkom poslovanju upotpunjena trendom sistemske integracije poslovnih aktivnosti svakog od njih u zajednički sistem.
Sistemska integracija poduzetničkog poslovanja predstavlja uključivanje poslovnih aktivnosti svakog savjesnog preduzetnika u jedinstven, stalno reproduciran sistem poslovnih aktivnosti ljudi koji se odvijaju širom svijeta. Zasniva se na javnom interesu svakog od privrednih subjekata. Na osnovu njega postaje moguća pojava etičke, socijalne i humanističke motivacije ljudi da se bave preduzetništvom, čemu smo se bavili u drugom poglavlju udžbenika „Osnove poslovanja“.
U sistemskoj integraciji preduzetničkog poslovanja ne treba videti neku vrstu mehaničke povezanosti poslovnih napora preduzetnika. Poslovni subjekti su uvijek razdvojeni sukobom interesa i željom svakog od njih pojedinačno za pristup materijalnim dobrima, čiji broj uvijek ostaje ograničen. Ali u isto vrijeme, u ovoj težnji, moderni poduzetnici se pokoravaju ne samo vlastitom egoizmu. Naučili su shvatiti da je postizanje konačnog uspjeha moguće samo kao rezultat kombinacije sebičnosti svakog od subjekata poslovnih odnosa i harmonije u društvu.
Zato sukobi interesa subjekata poslovnih odnosa određuju dualnost tržišne pozicije svakog od njih. Postupanje privrednih subjekata sadrži manifestacije dva suprotna trenda u razvoju savremenog poslovnog sistema, i to:
- trendovima konkurencije
preduzetnici koji žele da ostvare uspeh stvaranjem konkurentskih prednosti i obezbeđivanjem
pobeda nad vašim okruženjem;
- trendovi sistemske integracije
privatno poslovanje subjekata poslovnih odnosa u jedinstven proces društveno korisne djelatnosti
na osnovu međusobnog priznavanja i uvažavanja interesa cjelokupnog stanovništva
predstavnici ove sredine.
Sebični interesi savremenih preduzetnika povezani su sa trendom konkurencije, a njihovi javni interesi povezani su sa trendom integracije. Dakle, izražena je tendencija konkurencije centrifugalnog karaktera razvoj savremenog poslovnog sistema, trend integracije - centripetalni karakter razvoj ovog sistema. Moderno poslovanje se razvija jer privredni subjekti konstantno nastoje postići vlastiti uspjeh i učiniti svoju okolinu sretnim.
Sistemska priroda savremenog poslovanja, njegov integritet i održivost su posledica činjenice da se ovi trendovi međusobno balansiraju. Poslovni subjekti se međusobno takmiče; oni nastoje da monopoliziraju tržište, ali razumiju da će monopolizacija tržišta dovesti do kolapsa tržišta, a time i njihovog poslovanja. Integritet i održivost savremenog poslovnog sistema obezbjeđuje se ne mehaničkim udruživanjem privrednih subjekata i prisilnim podređivanjem njihovih poslovnih interesa, već integracijom njihovih veza kao rezultat međusobnog uvažavanja interesa.
Istovremeno djelovanje centrifugalnih i centripetalnih trendova u razvoju poslovnog sistema dovodi do formiranja glavnih sistemske (integrativne) kvalitete savremeni poslovni sistem povezan sa svakim od ovih trendova. Ovo su:
Poslovni suverenitet svih subjekata poslovnih odnosa, bez obzira na njihovu funkcionalnu ulogu u poslovnom sistemu;
Saglasnost (konsenzus) interesa svih subjekata poslovnih odnosa.
Ispod poslovni suverenitet subjekata poslovnih odnosa shvata se kao stalna reprodukcija prirodnog prava svakog od njih da učestvuje u poslovanju i da u njemu ostvaruje uspeh u skladu sa potencijalom sopstvene konkurentnosti. Svaka osoba, dakle, ima prirodno pravo na vođenje i uspjeh u poduzetničkom poslovanju, kao i pravo na izbjegavanje učešća u preduzetništvu. Poslovni suverenitet preduzetnika je preduslov za njihovo učešće u poslovanju. Njegovo prisustvo omogućava preduzetnicima da samostalno biraju prihvatljive vrste preduzetništva, donose proaktivne odluke, obavljaju transakcije, rizikuju sopstvenu imovinu, vode kontinuiranu konkurenciju i snose ekonomsku i pravnu odgovornost za rezultate poslovanja. Posjedujući poslovni suverenitet, svaki preduzetnik dobija priliku da pokaže svoje poslovne interese i brani ih u konkurenciji sa drugim preduzetnicima.
Održavanje i reprodukcija poduzetničkog suvereniteta u društvu ukazuje na to da je legitimno djelovanje poduzetničkih privrednih subjekata zaštićeno od strane vlasti i uprave, te da nijedan drugi privredni subjekt nema pravo da se u to miješa, nasilno namećući svima svoje poslovne interese.
Poslovni suverenitet preduzetnika spojen je sa pristankom interesa svih savesnih subjekata savremenog poslovanja. Kontradikcije između "poslovnih ljudi" ne bi trebale silom neminovnosti da ih odvedu izvan okvira postojećeg javnog dogovora interesa, postanu nacionalni problem i postanu beznadežne.
Saglasnost interesa u savremenom poslovnom sistemu zasniva se na prihvatanju od strane svih subjekata poslovnih odnosa dugoročnih međusobnih obaveza o međusobnom poštovanju poslovnog suvereniteta. Sve strane su saglasne sa pravom svakog bona fide preduzetnika da brani svoje interese i da ih sprovodi. Saglasni da priznaju pravo svakom bona fide subjektu poslovnih odnosa da ostvaruje svoje poslovne interese, savremeni preduzetnici dobrovoljno ili nesvesno integrišu sopstvene poslovne aktivnosti u jedinstven poslovni sistem.
1.2. Poslovna svrha predmeta preduzetničko poslovanje
Razumijevanje sistemske prirode modernog preduzetničkog poslovanja, njegove održivosti i integriteta važno je za svakog postojećeg preduzetnika, uključujući i početnika. Samo treba da brzo nađemo sebi dostojno mjesto u ovom sistemu.
Potraga profesionalnih preduzetnika za dostojnim mestom u životu povezana je sa identifikacijom njihove poslovne svrhe, koja se obično naziva preduzetnička misija. Preduzetnička misija mora biti identifikovana za svaku osobu koja ulazi u poslovnu karijeru, bez obzira da li to radi prvi put ili se vraća preduzetništvu nakon pauze.
Preduzetnička misija (poslovna svrha) svakog od preduzetnika ima dvije komponente: eksternu i internu. Eksterna komponenta preduzetnička misija čini skup potrošačkih, partnerskih, konfliktnih i drugih očekivanja eksternog okruženja, koja su povezana sa aktivnostima svakog od preduzetnika. Svi stalno nešto čekaju od bilo kog poslovnog subjekta. Neko čami u iščekivanju novih visokokvalitetnih roba i usluga, neko očekuje da će u njegovoj osobi pronaći novo tržište prodaje, nekome je prijeko potreban poslovni partner ili stabilna druga strana, a nekoga opterećuje iščekivanje novog opasnog konkurenta. market.
Eksterno okruženje ne samo da pasivno i strpljivo čeka pojavu nosilaca željene preduzetničke misije, već se aktivno priprema za pojavu očekivanih poslovnih subjekata, pokazujući spremnost da im izađe u susret. Među potencijalnim partnerima i klijentima formira se svojevrsna potražnja za poduzetnicima sa jasno definisanom poslovnom svrhom. Među potencijalnim konkurentima postoji potreba da se takvi poduzetnici nikada ne pojave na tržištu. Sveukupnost ovih očekivanja, potreba i potražnje, koja se formiraju u ekonomskom okruženju preduzetničkog poslovanja, čini spoljni impulsi preduzetništva. Eksterna komponenta poduzetničke misije je reakcija na njih.
unutrašnja komponenta Preduzetnička misija formira reakcije preduzetnika na ukupnost sopstvenih namera, potreba i očekivanja vezanih za profesionalno bavljenje određenim vrstama preduzetničkog poslovanja u postojećem eksternom okruženju. Sva ta očekivanja, potrebe i namjere čine unutrašnji impulsi preduzetništvo.
Da bi tačno utvrdio šta je njegova poslovna svrha, svaki poslovni subjekt treba da razumije ili barem osjeti očekivanja i potrebe vanjskog okruženja. Takođe treba da razume sebe. Da bi se to postiglo, potrebno je osvijestiti motive koji ga tjeraju na poduzetnički biznis, formulirati strateške ciljeve, izraziti uz njihovu pomoć vlastita strateška očekivanja od poslovanja.
Svaki profesionalni poduzetnik djeluje prema svojoj hijerarhiji poduzetničkih motiva i ciljeva. Neki vide uspjeh u pobjeđivanju konkurenata, drugi u opstanku. Jedni nastoje samo da maksimiziraju poduzetnički prihod, ne prezirući nikakva sredstva, dok se drugi, formulirajući strateške ciljeve poslovanja, rukovode, uz finansijske i imovinske motive, i etičkom, filozofskom, socijalnom i estetskom motivacijom.
Preduzetnička misija (poslovna svrha) svakog od privrednih subjekata važan je element poslovnog sistema u cjelini. Ne može se postaviti direktno ili mehanički. Razotkrivajući vlastitu poduzetničku misiju, privredni subjekti djeluju samostalno i pokazuju svoju poslovnu suverenost. Istovremeno, oni moraju razumjeti potrebu za postizanjem saglasnosti sa interesima svog vanjskog okruženja.
Preduzetnici se pojavljuju kao potencijalni konkurenti svima koji im se nađu na putu do relativno ograničenih beneficija, a istovremeno - kao učesnici u jedinstvenom ansamblu poslovnih veza; njihove aktivnosti su prepoznate kao društveno korisne i integrisane u sistem. Stoga, u procesu identifikacije poduzetničke misije, privredni subjekti svoju prirodnu slobodu ograničavaju na okvire prepoznate potrebe.
sloboda u preduzetničkom poslovanju predstavlja najviši stepen nezavisnosti preduzetnika, njihovu nezavisnost od interesa, odluka i delovanja njihovog okruženja. Neograničena sloboda preduzetništva ne može se izjednačiti sa poslovnim suverenitetom preduzetnika. To se moglo zapaziti u prošlosti, u periodu rasprostranjene takozvane slobodne konkurencije. Ali danas ideje o slobodi preduzetništva nisu ništa drugo do relikt prošlih vremena, živopisan podsjetnik na taj istorijski period u razvoju tržišne ekonomije, kada su svi privredni subjekti bili slobodni i malo se obazirali na interese jedni drugih. Danas, međutim, svi moraju da računaju jedni na druge. Stoga je slobodan izbor u savremenoj tržišnoj ekonomiji odraz ne samo unutrašnjih, već i eksternih impulsa preduzetništva.
Preduzetnici ograničavaju jedni drugima slobodu do granica dozvoljenog, koridor nezavisnosti mostovi, unutar koje se svakom od preduzetnika čini da je slobodan. Zapravo, on je slobodan samo u granicama vlastitog poslovnog suvereniteta i poslovnog suvereniteta svih predstavnika svog poslovnog okruženja. Pametan preduzetnik nikada neće učiniti slobodu samoj sebi svrhom. On to neće učiniti, a rast poduzetničkih prihoda. Naprotiv, on će prije svega pokušati ugoditi svom okruženju, zaslužiti njegovo povjerenje, pokazati mu želju da bude koristan.
Na primjer, ni jedan poduzetnik-trgovac koji potajno sanja o "pijaci prodavača" nikada neće pristati na pojavu takvog tržišta u stvarnosti. Osnovni zadatak svakog preduzetnika, prema Franku Bettgeru, priznatom autoritetu u oblasti komercijalnog preduzetništva, jeste da ostvari želju klijenta da sa njim sarađuje. “Zasluženo povjerenje je glavni princip dobrih ili odličnih odnosa s drugima”, naglašava F. Bettger. “Slijedite dokazani princip: prvo vjerujte sebi u ono što vaš klijent treba da vjeruje.” Poslovna misija svakog preduzetnika je da se „okreće“ u koridoru nezavisnosti i danonoćno bude koristan svojim klijentima, pokušavajući da pronađe kombinaciju spoljašnjih i unutrašnjih impulsa svog delovanja. Primoran je to raditi redovno, provjeravajući i ponovno provjeravajući svoju poduzetničku misiju na kraju svakog taktičkog ciklusa.
Svaki od subjekata preduzetničkog poslovanja ima uticaj na svoje poslovno okruženje, ali istovremeno doživljava i kontra uticaj. Izuzetno je važno da svako od njih bude svjestan ko i kakav uticaj može imati na aktivnosti njegove kompanije i na koga može utjecati na sebe, nastojeći postići uspjeh.
Sasvim je moguće da je njegovo unutrašnje raspoloženje općenito neprihvatljivo za vanjsku sredinu. U ovom slučaju može se tvrditi da je njegova poslovna svrha pogrešno definirana. Ali ako se kombinuju unutrašnji i eksterni impulsi preduzetništva, tačno je da je preduzetnička misija identifikovan sa visokim stepenom tačnosti.
Rice. 1.1. Otkrivanje preduzetničke misije
Subjekti preduzetničkog poslovanja brinu o očuvanju i reprodukciji ne apstraktne slobode, već poslovnog suvereniteta. Oni su primorani da obezbede taj suverenitet, ne zanemarujući interese drugih privrednih subjekata, već, naprotiv, oslanjajući se na te interese. To ih tjera na stalnu potragu za konsenzusom interesa, čijim postizanjem bi se otklonile prijetnje njihovom sigurnom funkcionisanju. Dakle, karakteriše poslovni suverenitet preduzetnika najviši stepen dozvoljenu poduzetničku slobodu u modernom društvu.
Kada se upusti u poduzetnički posao, svaki poduzetnik se uvijek pita tipična pitanja odražavajući njegove reakcije na očekivanja vanjskog okruženja povezana s njegovim poslovnim aktivnostima. To su pitanja “za šta?”, “za koga?”, “šta?”, “kako?”, “sa kim?” i "protiv koga?".
Odgovarajući na pitanje „zašto?”, preduzetnik razjašnjava unutrašnje impulse poslovne aktivnosti. Odgovarajući na pitanje "za koga?", pokušava shvatiti kome su potrebni rezultati njegovih aktivnosti i on sam kao kreator tih rezultata. Kombinirajući pozitivne odgovore na ova pitanja, svaki poduzetnik pokušava identificirati svoju poslovnu svrhu i pretočiti je u svoju poduzetničku strategiju. Ako se barem na jedno od ovih pitanja ne odgovori pozitivno, ne isplati se poslovati, jer umjesto smislenog i uspješnog poslovanja, poduzetnik početnik će sigurno dobiti « majmun posao » ("majmunski rad") - besmisleno i besciljno oponašanje poslovne aktivnosti.
U budućnosti, odgovaranje na pitanja "šta?" i „kako?“, poduzetnički poslovni subjekti ocrtavaju sadržaj i tehnologiju poslovne aktivnosti u koju namjeravaju da se upuste, pazeći da su njihove poduzetničke misije ispravno definirane. Odgovarajući na pitanja "sa kim?" i „protiv koga?“, preduzetnici ocrtavaju krug predstavnika eksternog okruženja sa kojima planiraju da stupe u partnerstvo ili konkurenciju.
Poduzetnici obično pokušavaju da odgovore na takva pitanja formirajući svoja strateške poslovne planove. Ovakvi poslovni planovi su važan alat za preduzetnike da implementiraju dobijene ideje o sopstvenoj preduzetničkoj misiji. U procesu njihovog sastavljanja, svaki poduzetnik pažljivo analizira vlastiti PPC, proučava konkurente, formulira strateške i taktičke poslovne ciljeve koji moraju zadovoljiti zahtjeve tržišta. Ukoliko je preduzetnik zainteresovan za javnu podršku svojim poduhvatima, privlačenje spoljnih investicija u svoje aktivnosti, pažnju potencijalnih kupaca ili bar za eksterni pregled svojih instalacija, svakako će organizovati prezentaciju biznis planova.
U tržišno orijentisanim zemljama, strateški poslovni planovi su izuzetno rasprostranjeni. Obično su dokumenti na više stranica koji opravdavaju radnje potrebne za implementaciju važnog komercijalnog projekta ili stvaranje novog preduzeća. Strateški poslovni plan uključuje izradu ciljeva i zadataka koji se postavljaju preduzetničkoj firmi za budućnost, procjenu snaga i slabosti proizvodnje, procjenu resursa neophodnih za postizanje ciljeva, kao i analizu tržišta i informacije o spoljašnjem okruženju. Poslovni plan vam omogućava da pokažete profitabilnost predloženog projekta, privučete potencijalne izvođače, partnere i potencijalne investitore. Uz strateške poslovne planove osmišljene za budućnost, poduzetnici koriste i tzv. operativne ili tekuće poslovne planove, osmišljene za godinu dana poslovanja kompanije.
Sadržaj i struktura poslovnog plana zavise od svrhe njegove pripreme i obima, ali općenito se obično sastoji od sljedećih elemenata: rezime (ukratko sumira glavne tačke poslovnog plana); podatke o preduzeću (otkriva sadržaj poslovanja i područja rada); analiza tržišta (utvrđuje se obim tržišta prodaje za proizvedeni proizvod (rad ili uslugu), tržišni udio koji bi trebao biti zahvaćen); marketinški i prodajni plan (koji odražava planirane količine prodaje i načine za njihovo postizanje); operativni plan (plan nabavke opreme, nabavke, izgradnje ili popravke i sl.); plan radne snage (obuka i zapošljavanje radne snage); finansijski plan (ovde su sumirani projektovani novčani tokovi).
Prije pokretanja vlastitog posla morate vrlo pažljivo i, ako je moguće, objektivno utvrditi svoje jake i slabe strane u pogledu profesionalnih sposobnosti, interesovanja, mentalnog razvoja i sposobnosti za obavljanje poslovnih aktivnosti. Da biste to učinili, potrebno je napraviti prognozu o tome kako će vanjsko okruženje percipirati ove prednosti i slabosti.
U SAD, na primjer, to se radi uz pomoć posebno osmišljenih testova za utvrđivanje specifičnih kvaliteta poslovnih subjekata. Prilikom kreiranja sopstvenog biznisa analiziraju se faktori koji utiču na formiranje pozitivnih ocena o aktivnostima preduzetnika u eksternom okruženju, a samim tim i na aktiviranje unutrašnje motivacije ovih preduzetnika, prvenstveno u oblasti racionalizacije poslovanja i razvoja poslovnih sposobnosti.
Takva temeljitost i ozbiljnost Amerikanaca u stvaranju vlastitog poduzetničkog biznisa može se objasniti činjenicom da u Sjedinjenim Državama ne vole ljude koji preuzimaju obaveze koje nisu u stanju da profesionalno ispune na dovoljno visokom nivou.
Rice. 1.2. Pozitivne vanjske reakcije
Poslovnu svrhu preduzetnici možda neće otkriti tokom pažljive analize unutrašnjih i eksternih očekivanja, već naslutiti ili čak predvideti. U slučajevima kada poduzetnički poslovni subjekti uspiju pogoditi (predvidjeti) vlastitu poduzetničku misiju umjesto da je otkriju, može se konstatovati velika sreća ili izuzetna intuicija. uspešnih preduzetnika. Uostalom, tačne odgovore na sva tipična pitanja oni pronalaze slučajno.
U stvarnom životu, nijedan ozbiljan profesionalni preduzetnik, naravno, ne dozvoljava sebi da se stalno kladi samo na sreću. Stoga, kako bi ispravno odredio svoju poslovnu svrhu, pokušava postići usklađenost sa internim i eksternim očekivanjima. To je moguće na dva načina - prilagođavanjem vlastitih strateških ciljeva potrebama vanjskog okruženja ili prilagođavanjem vanjskog okruženja vlastitim strateškim ciljevima. Poduzetnici najčešće pribjegavaju prvoj metodi. Ali neki idu drugim putem.
U ovom slučaju, oni kao da svojoj okolini „nametnu“ potrebu za svojim dobrima (uslugama, radovima), a u isto vrijeme navikavaju ovo okruženje na neminovnost vlastitog prisustva na tržištu. Da bi djelovali na ovaj način, poduzetnici moraju imati veliku snagu volje, veliku energiju, biti stalno aktivni i proaktivni, te pokazati najviši nivo poduzetništva. Obično ovaj put biraju oni koji društvu uporno nude svoja dobra (usluge, radove), kao i sadržaj i tehnologije svog poslovanja kao standard. To se može primijetiti, na primjer, u poslovnim aktivnostima preduzetnika koji rade u manekenskom biznisu, u šou biznisu, kao i u ponašanju lidera u velikim proizvodnim, finansijskim i komercijalnim poslovima.
U svakom slučaju, na koji god način poslovni subjekti radije upoređuju interna i eksterna očekivanja od svojih poslovnih aktivnosti, oni se tako ponašaju, pokušavajući da identifikuju „ispravno“, tj. objektivno postojeću poduzetničku misiju. Ova misija, međutim, ne samo da mora biti ispravno definisana, već, naravno, izvodljivo.
Poduzetnička misija ne može biti nemoguća od samog početka. U ovom slučaju, nema smisla reći da uopšte postoji. Na primjer, bankarstvo nikada neće postati poslovna destinacija preduzetnika koji sanja o karijeri vlasnika banke, mentalno je spreman da bude bankar i odgovara na potrebe poslovne zajednice za pouzdanom kreditnom institucijom, osim ako ovaj poduzetnik nema vlastitih ili pozajmljenih sredstava za otvaranje vlastite banke.
Stoga je identifikacija poduzetničke misije uvijek povezana sa prepoznavanjem njene obavezne izvodljivosti. Ali ispunjenje poslovne misije od strane preduzetnika se ne dešava automatski. Ispunjenje preduzetničke misije ima vremenski okvir. To zavisi od stepena preduzetničke konkurentnosti svakog privrednog subjekta, od stepena valjanosti sadržaja i tehnologija poslovnog ponašanja, nastanka, održavanja, razvoja i prestanka poslovnih odnosa, kao i od sastava planiranih akcija za ojačati potencijal poduzetničke konkurentnosti.
Razuman proračun potencijala konkurentnosti, procjena sopstvenim snagama i mogućnosti eksternog okruženja daju odgovor na pitanje da li je preduzetnička misija uopšte izvodljiva i, ako je izvodljiva, onda u kom vremenskom roku. Takođe može biti da će se ispravno definisana ili nagađana preduzetnička misija, koja u osnovi odgovara očekivanjima eksternog okruženja, pokazati kao nemoguće.
Da bi osigurali izvodljivost svoje preduzetničke misije, privredni subjekti stvaraju sistem organizacionih i menadžerskih odnosa u okviru svojih preduzetničkih firmi, uz pomoć kojih bi mogli da mobilišu potencijal konkurentnosti preduzetništva i implementiraju poslovno ponašanje. Kombinacija ovih veza se obično naziva upravljanje unutar kompanije.
U malim preduzećima funkcije menadžmenta i preduzetništva najčešće se poklapaju. Naprotiv, u velikom poslu, menadžeri kompanije su, po pravilu, zaposleni. Menadžeri preduzetničke firme se često posmatraju samo kao zaposlenici ove firme, koji organizuju aktivnosti drugih zaposlenih, usmeravaju ih na implementaciju odabranih tehnologija poslovnog ponašanja, kao i na uspostavljanje, održavanje, razvijanje ili raskid poslovnih odnosa. Ali glavna stvar u unutarkompanijskom menadžmentu, prvenstveno u top menadžmentu kompanije, jeste da se obezbedi ispunjenje poslovne misije preduzetnika.
Stoga je efikasno upravljanje unutar kompanije, kao i poduzetnička misija svakog poslovnog subjekta, važan element poslovnog sistema u cjelini. Ne samo vlasnici preduzeća, već i njihovo okruženje zavise od postupaka menadžera kompanije.
Za uspješno unutarkompanijsko upravljanje zainteresovani su vlasnici kompanije, a sa njima i klijenti ove kompanije, njeni partneri i izvođači, kao i država kao glasnogovornik interesa svih njenih građana. Samo konkurente to ne zanima. Suočeni sa jakim upravljanjem unutar kompanije u taboru rivala, poduzetnici su primorani da pronađu načine da intenziviraju djelovanje svojih menadžera i povećaju učinkovitost cjelokupnog upravljanja unutar kompanije. Oni to rade kako bi osigurali izvodljivost vlastite poslovne misije suočeni s povećanom konkurentskom opasnošću.
1.3. Formiranje modernog poslovnog sistema
U ovom pasusu udžbenika „Osnove poslovanja“ vratićemo se na definiciju koja je otvorila čitav tekst ovog udžbenika: „Celokupna istorija ljudskog društva, kao i njegovo sadašnje stanje, nekako je povezana sa biznisom“. Šta znači "na ovaj ili onaj način"? Uostalom, način na koji vidimo i analiziramo preduzetničko poslovanje danas, na početku dvadeset prvog veka, - holistički, sa stabilnim sistemskim kvalitetima - bilo je daleko od uvek.
Formiranje savremenog poslovnog sistema odvijalo se kroz kretanje od jednostavnijih oblika poslovnih odnosa ka složenijim, od nižih oblika ka višim. Osnova ovog pokreta bile su kontradikcije između subjekata preduzetničkog poslovanja. Ove kontradiktornosti su u svakom trenutku izazivale međusobnu konkurenciju između preduzetnika. Međutim, kako društvo ide ka najvišim oblicima poslovnih odnosa, oni su postali razlog sistemske integracije poslovanja.
Uz pomoć pojma "dijalektička nedosljednost" koji se već spominje u udžbeniku, obično se karakteriše razvoj pojava u vidu stalnog obnavljanja njihovog sadržaja u skladu sa istorijskom logikom. Dijalektičke kontradikcije su izvor razvoja svakog organskog sistema. Razvijanjem ili prevazilaženjem kontradikcija sistem se razvija. Međutim, rješavanje kontradikcija ne znači i otklanjanje ovih kontradikcija. Kako se organski sistem razvija, protivrečnosti ovog sistema ne nestaju, već naprotiv, postaju sve komplikovanije, što zauzvrat određuje dalji razvoj organskog sistema zasnovan na rešavanju novih – složenijih – protivrečnosti.
Savremeni poslovni sistem je plod duge evolucije ljudskog društva. Stoga, za ispravno razumijevanje karakteristika modernog poduzetništva, ne treba zaboraviti na princip historizma. Moderno poduzetničko poslovanje treba posmatrati kao proizvod prethodnog razvoja poslovnih odnosa u ljudskom društvu i kao preduslov za kasniji razvoj. Uostalom, tržišna ekonomija i tržišni oblici preduzetničkog poslovanja proizašli su iz nedra prethodnih društveno-ekonomskih formacija.
Formiranje moderne tržišne ekonomije bilo je evolucijsko i revolucionarno. evolucioni period Formiranje tržišne ekonomije obuhvatilo je segment ljudske istorije kada je tržište igralo sporednu ulogu u životu društva. Ovo je dug period, koji je obuhvatao različite epohe ljudskog života - od nastanka ljudskog društva kao takvog do revolucionarnog rušenja ropstva i feudalizma, zasnovanog na ličnom podređenju radnika zemljoposednicima.
Poslovni interesi preduzetnika oduvek su se manifestovali ne samo kroz njihove sebične pretenzije, uključujući i u fazi ropstva i kmetstva. Njihova društvena potraživanja u svim vremenima nastala su zbog potrebe za stalnom razmjenom aktivnosti – uostalom, već u najranijim oblicima ljudskog društva proizvođači proizvoda i njegovi krajnji potrošači, po pravilu, nisu se poklapali.
Međutim, uslovi feudalne ili robovlasničke privrede nisu davali preduzetništvu dovoljne mogućnosti da uđe u koridor nezavisnosti, da postane suvereni privredni subjekti koji brinu o obostranoj koristi i interesima drugih. Sebični interesi su i dalje imali odlučujući uticaj na njihovo delovanje. Poslovna aktivnost vlasnika glavnog sredstva proizvodnje - zemlje - bila je pretežno prožeta željom da se bore za povećanje imovine, maksimiziranje prihoda i povećanje ličnog blagostanja. U tome je bila poslovna svrha, misija subjekata
Nadmetanje između robova i robovlasnika, veleposednika i kmetova, kao i između zemljoposednika, s jedne strane, i industrijskih preduzetnika, trgovaca i kamatara, s druge strane, uvek je imalo beznadežan karakter. Povremeno nailazili na pokušaje integracije ovih privrednih subjekata u jedinstvenu celinu, po pravilu su zapadali u nepremostivu klasu
U međuvremenu, u ovom periodu formirani su stabilni tržišni odnosi u društvu i stvoreni preduslovi za masovno preduzetništvo. Tržište se od sekundarne karike u privredi dosljedno pretvorilo u glavno područje za transakcije i sukobe poslovnih interesa privrednih subjekata. Tržišni poslovni odnosi postali su značajniji za razvoj privrede od ličnog potčinjavanja ljudi u obliku feudalne ili robovlasničke zavisnosti. Logičan završetak evolucijskog perioda ekonomskog razvoja i javni život došlo je do revolucionarne promjene u društvu, praćene uklanjanjem ograničenja za razvoj tržišnih principa u privredi, potpunim legalnim oslobađanjem ljudi od svakog oblika ugnjetavanja, stvaranjem uslova u kojima se svako može slobodno baviti svojim poslom. , uključujući i poduzetničko poslovanje.
Ove revolucionarne promjene se često nazivaju buržoaskim revolucijama. Ovdje se nećemo raspravljati o zakonitosti ili nezakonitosti upotrebe termina. Važno je da su te transformacije zaista imale revolucionarni karakter. To znači da je evolucijski period formiranja tržišne ekonomije ustupio mjesto revolucionarno.
Ovaj period je započeo prvom buržoaskom revolucijom (kraj 15. veka, Holandija), ali do danas nije u potpunosti završen. U nekim evropskim zemljama takve transformacije su se desile u 17.-18. veku. (Velika Britanija, Francuska), u drugima - u XIX-XX vijeku. (Nemačka, Italija, Španija, skandinavske zemlje, zemlje istočne Evrope, Rusija). Polaznom tačkom u pobjedi tržišnih odnosa u Sjedinjenim Državama može se smatrati kraj građanskog rata (70-te godine 19. stoljeća). 20ti vijek bila je prekretnica za većinu zemalja Azije i Latinske Amerike.
Revolucionarne transformacije označile su rođenje modernog poslovnog sistema. Jednom kada se rodi, jednom za svagda postaje svršen čin. Njegovo dalje formiranje i razvoj odvijalo se i više se ne odvija u utrobi prijašnjeg društva, već na vlastitim osnovama. U ranim fazama tržišne ekonomije, u eri takozvane slobodne konkurencije, poduzetnički biznis je bio neodvojivo praćen krizama, klasnim sukobima, društveno-političkim prevratima i ratovima. Tokom perioda formiranje poslovni sistemi poslovni odnosi još nisu imali karakter formiranog integriteta.
To se dogodilo kasnije, kada je završen period formiranja savremenog poslovnog sistema i počeo je razvoj ovaj sistem. Upravo u fazi razvoja poslovnog sistema sistemski kvaliteti poslovanja dobijaju stabilan karakter, kontradikcije između privrednih subjekata prestaju da budu beznadežne, a njihove preduzetničke misije počele su da se stabilno povezuju sa interesima ne samo samih preduzetnika. , ali i drugih članova društva.
Situacija se dramatično promijenila sredinom 20. vijeka, kada je savremeni poslovni sistem dobio odlike dobro oblikovanog integriteta. U tom istorijskom periodu neke zemlje su se pretvorile u države sa razvijenom tržišno orijentisanom ekonomijom (većina zemalja Zapadne Evrope, SAD, Kanada, Japan). Stvaranje Evropske unije krajem prošlog veka, stvarna likvidacija u zapadna evropa državne granice i prelazak na zajedničku valutu za većinu zapadnoevropskih zemalja – evro. Time je savremeni poslovni sistem dostigao međunarodni nivo, a sistemska integracija poslovanja dobila je globalni značaj.
Poduzetnički biznis počeo je sistematski pomicati nacionalne granice nedugo nakon završetka Drugog svjetskog rata, kada su čelnici najrazvijenijih zemalja zapadne Evrope shvatili da će saradnja ovih zemalja biti najbolji put do prosperiteta, stabilnosti i mira. Dana 9. maja 1950. francuski ministar vanjskih poslova Robert Schuman predložio je spajanje industrije uglja i čelika Francuske i Savezne Republike Njemačke. Ova ideja je implementirana u Pariskom ugovoru, zaključeno je in 1951. od strane šest zemalja, in u skladu sa kojim je osnovana Evropska zajednica za ugalj i čelik, koja je uključivala Francusku, Njemačku, Belgiju, Italiju, Luksemburg i Holandiju. Uspjeh Pariskog ugovora ohrabrio je ove zemlje da prodube proces evropske integracije. Godine 1957. Rimski ugovor je pravno formalizovan Evropska ekonomska zajednica (u daljem tekstu EEZ). Godine 1973. pridružile su joj se Velika Britanija, Danska i Irska, 1981. Grčka, 1986. Španija i Portugal.
1992. godine potpisan je Ugovor iz Maastrichta Evropska unija (nakon stvaranja Evropske unije, EEZ se zove Evropska zajednica). 1995. godine Austrija, Švedska i Finska su pristupile Evropskoj zajednici. 1. maja 2004. zvanično je najavljeno pridruživanje još deset zemalja EU: Češka, Slovačka, Slovenija, Litvanija, Letonija, Estonija, Poljska, Mađarska, Kipar i Malta. Tokom 1950-ih - 80-ih godina. Evropska zajednica se uglavnom zasnivala na ideologiji zajedničkog tržišta, koje je karakterisalo odsustvo carinskih barijera. U budućnosti je došlo do usklađivanja poreskih, kreditnih i drugih regulatornih mehanizama, kao i stvaranja Monetarne unije i uvođenja jedinstvene monetarne jedinice (eura). Evropska zajednica je trenutno najveći međudržavni sistem ekonomska integracija u svijetu, a praktički ne postoje državne granice između zemalja koje su se ranije stalno međusobno sukobljavale.
Trendovi konkurencije i sistemske integracije karakteristični su za ekonomsko okruženje savremenog poslovanja u svim zemljama sa tržišno orijentisanom ekonomijom. Oni su međusobno kontradiktorni, ali je nemoguće zamisliti modernu ekonomiju koja bi se razvijala samo na jednom od njih, u nedostatku drugog trenda. Nemoguće je imati poslovni sistem zasnovan na totalnoj konkurenciji, monopolizaciji tržišta od strane pobedničkih konkurenata, dosledno eliminišući sve svoje rivale iz sfere poslovanja. Nemoguće je i izgraditi antikonkurentnu ekonomiju u kojoj bi, umjesto rivalstva među privrednim subjektima, vladala univerzalna ljubav, drugarska uzajamna pomoć i totalna saradnja ljudi zarad opšteg dobra zasnovanog na samoprijegoru i altruizmu.
Na prvi pogled može se steći ideja da su sebični interesi privrednih subjekata primarne ili primarne prirode, a njihovi javni interesi sekundarne ili derivativne prirode. Ponekad neki ljudi smatraju i da je suština poslovanja povezana upravo sa konkurencijom preduzetnika, dok je „rad za javno dobro“ derivativnog karaktera, nije vezan za prave ciljeve i preduzetničku misiju poslovnih ljudi.
Takve percepcije ne odražavaju stvarno stanje stvari. Obje strane – i privatne i javne – podjednako izražavaju prirodu poslovnog odnosa. Odnos između njih nije hijerarhijski, a definicije tipa su neprihvatljive u njihovom odnosu "primarna karakteristika", "sekundarna karakteristika".
Nema smisla govoriti o primatu privatne prirode poslovnih interesa u odnosu na njihovu javnu prirodu. Bez drugog jednostavno ne bi bilo ni prvog. Čini se da nije korektno postavljati pitanje derivativnosti "biznisa za sve". Naravno, preduzetnici su primorani da rade kako bi zadovoljili interese drugih članova društva, ali su istovremeno „prinuđeni“ da rade i za sebe.
Kontradikcije među preduzetnicima se sada manifestuju na način da svaki od privrednih subjekata, sklapajući posao, ostvaruje ne samo svoje privatne interese, već brani i interese društva u celini, jer se van društva njegova poslovna aktivnost okreće. biti besmislen, pretvara se u « majmun posao ». Svaki od savremenih preduzetnika bavio se i nastavlja da se bavi svojim poslom (radi svoj posao), ali su se u društvu već formirali društveni mehanizmi sistemske integracije, zahvaljujući kojima je ovaj posao društveno značajna stvar. Poduzetnici koji se drže stajališta o „primatu“ svojih sebičnih interesa izgledaju neadekvatni savremenim uslovima za razvoj svjetskog poduzetništva i imaju sve šanse da upadnu u kategoriju prognanih biznismena s kojima niko ne želi imati posla.
Savremeni poslovni sistem ima sledeće važne karakteristike:
Formirana je u tržišnoj ekonomiji; savremeno
poduzetništvo i tržišna ekonomija su neodvojiva cjelina - tržišno preduzetništvo;
savremeno poslovanje ima održiv karakter;
njegova održivost je osigurana kroz stalnu reprodukciju poslovanja
odnosi; ovo je olakšano trenutnim poslovnim okruženjem,
obostrana korist preduzetnika, antimonopolska politika zemalja sa
razvijena tržišna ekonomija i cjelokupna svjetska zajednica;
Kontradiktoran položaj privrednih subjekata, koji su istovremeno nosioci privatnih (sebičnih) i javnih interesa, nije negativan, već, naprotiv, pozitivan faktor u privredi; ova nedosljednost se pojavljuje kao izvor razvoja moderno poslovanje;
Savremeni poslovni odnosi nisu statični, već dinamički fenomen; razvoj preduzetničkog poslovanja je stalan proces, tokom kojeg poslovni odnosi postaju složeniji, obogaćuju se, unapređuju, dobijaju nove i raznovrsne oblike ispoljavanja; tome, između ostalog, doprinosi razvijeni sistem poslovnog obrazovanja, koji je postao samostalna oblast modernog preduzetništva;
Ovi odnosi se razvijaju u različitim oblastima ljudske aktivnosti, od kojih svaka ima ekonomsku osnovu; dakle, neposredni obim poslovnog odnosa je nacionalna tržišta i preklapanje svjetsko tržište u raznim granskim i vrstama;
Savremeno preduzetničko poslovanje obuhvata čitav niz odnosa među ljudima, kao i javne interese privrednih subjekata koji su s njima povezani, uključujući i sukobe interesa; stoga je savremeni poslovni sistem postao odlučujući društveni fenomen niem;
Poslovni odnosi imaju, pored ekonomske forme, i
formu pravni odnosi privrednih subjekata,
čiji razvoj zavisi
ne samo na ekonomskim osnovama društva, već i na ukupnosti nacionalnih i međunarodnih pravnih normi;
Savremeni poslovni sistem je samodovoljna (samoregulirajući i samorazvijajući) i ne treba mu imperativni vanjski utjecaj; sve što je potrebno za progresivno kretanje naprijed, ovaj sistem se formira sam, na osnovu unutrašnjih resursa; kako se razvija, njen integritet se postepeno jača.
Moderno poslovanje, prvenstveno u zemljama sa razvijenom tržišno orijentisanom ekonomijom, obično se naziva civilizovanim. Poslovna uljudnost se obično shvata kao integritet poslovnog sistema, u okviru kojeg konfrontacija privrednih subjekata ne dovodi do katastrofalnih šokova čitavog sistema. Termin "civiliso posao sa kupatilom" sasvim primenljivo jer je sistemska priroda modernog poslovanja zaista jedno od najvažnijih dostignuća ljudske civilizacije.
Rješenje kontradikcija između privatnog i javnog u poslovanju leži u činjenici da svaki civilizirani poduzetnik može raditi za sebe samo radeći za druge, misleći na legitimne interese drugih. Ali isto tako ne može raditi samo za druge, zaboravljajući na sebe; on ostaje ne samo civilizovan čovek, već civilizovani preduzetnik.
Sa karakteristikama modernog civilizovanog preduzetničkog poslovanja možete se upoznati iz materijala sledeće tabele.
Tabela 1.1 Karakteristike modernog
Ispostavilo se da je sistemska priroda modernog poslovanja prirodna prepreka kolapsu i dezintegraciji tržišne ekonomije, što su predviđali teoretičari tranzicije iz kapitalizma u komunizam. Kao i svaki drugi sistem koji se dinamično razvija, neprestano održavajući i jačajući svoj integritet, savremeno poslovanje ne samo da nije ustupilo mjesto netržišnim komunističkim odnosima, već je, naprotiv, steklo stabilan karakter u cijelom svijetu.
1.4. početna akumulacija kapitala kao preduslov da postanemo moderni poslovni sistemi
Moderno civilizovano preduzetništvo nastalo je zahvaljujući fenomenu koji se zove primitivna akumulacija kapitala.
Ispod akumulacija kapitala odnosi se na reinvestiranje novčanih ili drugih prihoda preduzetnika u dalji razvoj njihovih poslovnih aktivnosti. Redovna akumulacija kapitala vrši se na osnovu prihoda pošteno ili nepošteno ostvarenih od strane privrednih subjekata u prethodnom poslovanju.
Koncept inicijalne akumulacije kapitala uvijek se vezuje za početak poslovanja privrednih subjekata. Početni (prvobitno akumulirani) kapital je skup finansijskih sredstava kojima poduzetnički poslovni subjekti raspolažu na početku svoje poslovne karijere. Ova sredstva preduzetnici ulažu u poslovne aktivnosti, ali nastanak duguju nekim drugim, „pre-lansirnim” okolnostima.
Za svaku osobu koja se bavi preduzetničkim poslom od najveće je važnosti pitanje uslova za početak njegovog poslovanja. Uostalom, ispunjenje ili neispunjavanje preduzetničke misije od strane privrednih subjekata umnogome zavisi od toga kako uspeju da formiraju ove početne uslove. Ispod startni uslovi preduzetničko poslovanje u daljem tekstu podrazumijevamo ukupnost konceptualnih, materijalnih, organizacionih, menadžerskih, finansijskih i drugih elemenata potencijala konkurentnosti preduzetništva koje svaki preduzetnik (preduzetnička firma) ima na početku poslovanja. Uslovi za pokretanje poslovanja određuju stepen spremnosti preduzetnika da poslovnog ponašanja, da stupa u poslovne odnose, da zaključuje i izvršava transakcije.
Formiranje početnih uslova za poslovanje je, uz identifikaciju preduzetničke misije, jedna od glavnih briga svakog preduzetnika koji ulazi u profesionalnu poslovnu aktivnost. Na početku svoje poslovne karijere treba stvoriti preduslove za njen kasniji uspješan razvoj. U ovom slučaju, dostupnost i veličina početnog, početnog kapitala su od odlučujućeg značaja.
U formiranom sistemu savremenog preduzetničkog poslovanja, početni kapital se formira na različite načine. On može biti pozajmljeno - pozajmio ili primio kao tuđu investiciju nakon uspješne javne prezentacije strateškog poslovnog plana ili primio od suvlasnika svog poslovanja u vidu priloga za zajedničku stvar. Možda i jeste vlastiti - bilo naslijeđeno, ili zarađeno ranije kada je budući preduzetnik bio zaposleni, ili naslijeđeno od njega na kriminalan način.
Svi ovi načini formiranja početnog kapitala su se u prošlosti koristili u poslovnoj praksi. U upotrebi su i danas. Stoga moderni poduzetnici započinju karijeru kao finansijski bogati ljudi, nakon što su izvršili proceduru početne akumulacije kapitala. Ispod prvo pojedinac početna akumulacija kapitala time se podrazumijeva stvaranje finansijskih preduslova za početak preduzetničke karijere od strane privrednih subjekata. Ova definicija sadrži procjenu potencijala s kojim poduzetnici, svaki po jedan, izgleda da „pokreću“ poslovne aktivnosti.
U istoriji svetskog preduzetničkog biznisa važnu ulogu su odigrali masovna primitivna akumulacija kapitala, što se dogodilo, a u nekim zemljama se dešava i sada, u periodu masovnog odlaska privrednih subjekata da započnu poslovne aktivnosti. Do masovne inicijalne akumulacije kapitala došlo je na inicijativu preduzetnika početnika u uslovima tranzicije pojedinih država u tržišnu ekonomiju. U početnoj fazi formiranja svakog od nacionalnih poslovnih sistema, svi zainteresovani privredni subjekti su nastojali i teže da u startu zauzmu što bolje pozicije, obezbeđujući startne konkurentske prednosti u odnosu na potencijalne rivale.
Masovnu početnu akumulaciju kapitala oduvijek su pokretali i inicirali poduzetnici, ali je istovremeno bila i jeste faktor u formiranju tržišne ekonomije i formiranju nacionalnih poslovnih sistema. U procesu inicijalne akumulacije kapitala formirali su se i formiraju se sami preduzetnici, sposobni da organizuju sopstveni biznis, ulažući i reinvestirajući sredstva u preduzetničku delatnost, kao i zaposleni - subjekti poslovanja angažovane radne snage, koji mogu slobodno da prenose svoju radnu snagu. poslodavcima. Ogromna priroda početne akumulacije kapitala je takođe ključni preduslov za dinamično razvijanje svih međusobno povezanih tipova preduzetničkog poslovanja.
Početna akumulacija kapitala u svim vremenima nije se oslanjala samo na preduzetničke talente privrednih subjekata koji su započinjali svoju poslovnu karijeru, već i na odnose lične dominacije i ugnjetavanja, koji su se protezali od oblika ropstva i kmetstva do oblika vazalstva i apsolutne monarhije.
AT robovlasničkog društva rad samog robovlasnika i članova njegove porodice, koji se odvijao u primitivnom sistemu i patrijarhalnom ropstvu, izgubio je na značaju. Robovlasnik i članovi njegove porodice bili su potpuno oslobođeni učešća u procesu rada, a proizvodnju su obavljale isključivo snage samih robova. Robovlasnik je akumulirao kapital kroz eksploataciju robova i prisvajanje rezultata njihovog rada.
Početna akumulacija kapitala odvijala se u vidu povećanja količine novca, zemlje, teglećih životinja, oruđa rada, radne snage samih robova u rukama robovlasnika-preduzetnika. Glavno sredstvo akumulacije kapitala bili su agresivni, grabežljivi ratovi, koji su postali svojevrsna poduzetnička aktivnost koja je robovlasnicima obezbjeđivala robove i materijalne vrijednosti. Robovi su bili prisiljeni da rade pod prijetnjom smrti, fizičkog uništenja. Robovi su pretvoreni u neku vrstu radne stoke, na kojoj je bio najveći teret produktivnog rada.
Položaj roba u robovlasničkom društvu vrlo je precizno definirao veliki grčki filozof Aristotel. "Rob", napisao je,
To je u određenoj mjeri animirani dio posjeda ... Slave
Animirani alat, a alat je neživi rob.
U starom Rimu, robom se nazivalo oruđe obdareno govorom. (« uputstvo - mentum vocale »), za razliku od tegleće životinje - oruđe za puhanje (« instrumentum semvocale ») i neživi, mrtvi instrument (« uputstvo - mentum mutum »}, kakva je bila oprema za rad.
Želja robovlasnika da stalno povećavaju veličinu akumulacije kapitala dovela je do okrutnih, barbarskih metoda eksploatacije, ponekad zasnovanih na brutalnim metodama nasilja i ugnjetavanja. To je dovelo do brzog propadanja radne snage robova, visokog mortaliteta i kratkog životnog vijeka.
početna akumulacija kapitala u eri feudalizma je takođe bio zasnovan na odnosima ličnog ugnjetavanja, iako je potonji imao drugačiji oblik nego u ropskom društvu. Kmetovi nisu lično pripadali feudalcima, ali su bili vezani za zemlju feudalca. Stoga je akumulacija kapitala bila zasnovana na neekonomskoj prisili na rad, a imala je i nasilni karakter. Predmeti akumulacije oduzeti su seljacima i prenijeti na feudalce. Feudalna organizacija rada bila je zasnovana na disciplini štapa.
Inicijalna akumulacija kapitala u ropsko-feudalno doba vršila se i na osnovu preraspodjele kapitala u korist državnih službenika i najvišeg plemstva putem poreza, taksi, poreza i drugih oblika povlačenja. Novac.
Vratimo se na kraju na period propadanje feudalnog društva wa i prelazak na tržišnu ekonomiju. Ovaj period razvoja ljudskog društva najvažniji je za formiranje savremenog poslovnog sistema. Upravo je u tržišnoj ekonomiji prestala eksploatacija jednih ljudi od strane drugih, što je omogućilo da se podanicima daju različite javni odnosi potpuni poslovni suverenitet.
Sistemski kvaliteti poslovanja počeli su da se formiraju upravo u periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Shodno tome, u ovom periodu ljudske istorije preduzetnički posao, koji se ranije manifestovao u obliku nasumične grupe odvojenih procesa, počeo je postepeno da se pretvara u sistemski objekat.
U periodu direktne tranzicije ka tržišnoj ekonomiji, koja se u najrazvijenijim zemljama odvijala pre nekoliko vekova, a u takozvanim zemljama u razvoju danas, primitivna akumulacija kapitala je konačno poprimila masovni karakter. Pojavili su se novi oblici primitivne akumulacije kapitala. Neki od njih su imali pravni osnov i pridržavati se važećeg zakona.
Može se razlikovati sljedeće pravnim metodama početna akumulacija kapitala tokom tranzicije ka tržišnoj ekonomiji:
Osnivanje manufaktura feudalnim metodama
vezivanje radnika za sredstva za proizvodnju;
Ponovno profilisanje namjene zemlje, praćeno masovnim protjerivanjem seljaka sa zemlje i pretvaranjem u skitnice i beskućnike
(ovakve procedure u mnogim zemljama bile su praćene izdavanjem posebnih zakona o skitnji, prema kojima je ljudima bilo zabranjeno da „budu beskućnici” pod pretnjom smrti);
Akumulacija kapitala putem lihvarstva i špekulacija,
uključujući nametanje od strane vladinih službenika nepovoljnih kreditnih i komercijalnih uslova klijentima;
Pokroviteljska carinska politika države, koja je robi „svojih“ preduzetnika veštački obezbeđivala konkurentske prednosti u odnosu na robu rivala;
Distribucija od strane državnih službenika individualnim preduzetnicima ekskluzivnih prava i monopola na obavljanje djelatnosti;
Korištenje akumulacije kapitala na nivou države
državni zajmovi nametnuti društvu;
Uspješno vođenje država tzv. trgovinskih ratova.
Neke metode masovne početne akumulacije kapitala imale su tokom perioda raspada feudalnih odnosa i formiranja tržišne ekonomije. polupravnog karaktera. Ovo su bili Različiti putevi akumulacije kapitala, imali su jednu zajedničku osobinu - koristili su se, takoreći, na ivici kršenja zakona države ili pojedinačnih međunarodnih normi koje su priznale države.
Među polulegalnim metodama masovne početne akumulacije kapitala tokom formiranja tržišne ekonomije su sljedeće:
Sprovođenje komercijalnih prijevara od strane državnih službenika i preduzetnika korištenjem suprotnosti u zakonodavstvu;
Učešće državnih službenika u osnivanju novih preduzeća nastalih u vidu akcionarska društva ili na neki drugi način;
Korupcija, mito i iznuda kao oblik participacije
državni službenici u regulisanju poduzetničke djelatnosti;
Kolonijalna pljačka zavisnih naroda, uključujući kolonijalnu trgovinu i prodaju i kupovinu robova;
Vođenje osvajačkih ratova u cilju sticanja novih zemalja,
proizvodni potencijal i radna snaga.
Konačno, neke metode akumulacije kapitala tokom formiranja tržišne ekonomije bile su jednostavne ilegalno, one. kriminalne prirode. To uključuje sljedeće metode:
piraterije kao posebnog oblika
akumulacija kapitala;
Pljačka, ubistvo, pljačka u cilju povećanja iznosa kapitala.
početna akumulacija kapitala tokom perioda
formiranje savremenog poslovnog sistema izvršeno je i odvija se, slikovito rečeno, ne u belim rukavicama. Važno je to reći ne samo radi poređenja njegovih inherentnih metoda sa savremenim alatima civilizovanog poslovanja. Mora se naglasiti da se tranzicija ka tržišnoj ekonomiji nikada nije zasnivala na dostupnosti, stvaranju ili obezbjeđivanju jednaki uslovi za početak poslovanja.
Jednakost početnih uslova u uslovima masovnog pokretanja poduzetničkog posla nije ništa drugo do mit. Kao rezultat individualne primitivne akumulacije kapitala, svaki poduzetnik uvijek počinje da se razlikuje od bilo kojeg drugog po količini novca koju uspijeva mobilizirati za svoj posao. U periodima masovne inicijalne akumulacije kapitala, takve razlike su od univerzalnog značaja – uostalom, svaki od privrednih subjekata stavlja na kocku budućnost svog poslovanja, koju vekovima nastoji da stvara, zapravo, dobrobit samog sebe. i njegovih potomaka. Sudbina čitavih preduzetničkih generacija zavisi od toga kakve će početne uslove dobiti, koje će konkurentske pozicije zauzeti prilikom osnivanja sopstvenog biznisa.
Na početku poslovnih odnosa, budući privredni subjekti uvijek su izlazili s različitim stepenom konceptualne, resursne, finansijske, političke spremnosti. Proučavali su i procjenjivali svoje poslovne mogućnosti i potencijal na različite načine (ne uvijek objektivno i razumno), njihovo postavljanje ciljeva nije uvijek odgovaralo potrebama tržišta i – što je najvažnije – imali su različite potencijale i različite početne konkurentske prednosti. Dakle, nesklad između početnih uslova poslovanja je učinio i čini neizbježnim nastanak kontradikcija između privrednih subjekata već na početku njihovih poslovnih odnosa.
Moderno poslovanje nastalo je upravo kao rezultat masovne početne akumulacije kapitala. Sadrži odvojene ostaci primitivne akumulacije kapitala i na
određeni uslovi mogu reproducirati trendove iz prošlosti. To se očituje, na primjer, u oblicima raznih vrsta stečenih djela, upotrebe ropstva i korupcije među državnim službenicima.
Preživljavanja perioda primitivne akumulacije kapitala često na određeni način utiču na formiranje svijesti modernih ljudi. Igra male djece “u roblje” može se smatrati samo šalom koja odgovara njihovom uzrastu, ali kada ljudi koji ispovijedaju principe permisivnosti uđu u poslovnu sferu, to je već društveno opasna pojava.
Međutim, izostanak bijelih rukavica na početku formiranja poslovnog sistema ne dovodi u pitanje mogućnost naknadnog formiranja potpuno civiliziranog modernog poslovnog sistema, čijem progresivnom razvoju svjedočimo u razvijenim zemljama sa tržišno orijentisanim ekonomije i unutar globalne zajednice.
1.5. Nacionalni sistemi savremenog svetskog poslovanja
Uprkos stabilnosti i integritetu, preduzetnički posao nije homogen u različitim zemljama. Sami preduzetnici nisu slični jedni drugima. Savremeni poslovni odnosi razlikuju se u različitim zemljama prema stepenu razvijenosti, karakteristikama modifikacije, stepenu zrelosti, istorijskim, društvenim i drugim karakteristikama.
Takva razlika je posljedica raznih razloga, koji su objektivni i subjektivni. Najvažniji objektivni razlozi su stepen razvijenosti nacionalne privrede određene države, stepen zrelosti celokupnog sklopa društvenih odnosa, kao i karakteristike formiranja nacionalnih poslovnih sistema.
Razvoj poslovnih odnosa kroz dugu istorijsku epohu nameće potrebu da se istaknu opšte karakteristike poslovanja koje su karakteristične za savremeni sistem poslovnih odnosa u celini, i njegove posebne karakteristike koje su svojstvene samo određenim nacionalnim poslovnim sistemima. Uzimajući ovo u obzir, može se obratiti pažnja jedinstvo opšteg i posebnog u poslu.
U svakoj zemlji masovna početna akumulacija kapitala, formiranje nacionalnog poslovnog sistema i njegov potonji izlazak na međunarodni nivo poslovnih odnosa odvijali su se u različito vrijeme. Tako bi u Engleskoj formiranje sistema tržišnih preduzeća trebalo voditi od ozloglašenog ograđivanja zemlje u 16. veku, a zatim od reformi Olivera Kromvela, koji je predvodio uspešan antimonarhistički puč u sredinom sedamnaestog in.
„Otac“ tržišnog preduzetništva u Francuskoj mora biti prepoznat kao Napoleon Bonaparte, koji je ušao u istoriju ne samo sa čuvenim „Napoleonovim“ ratovima, već i sa klasičnim zakonodavnim aktom – „Građanskim zakonikom“, usvojenim tokom njegove vladavine, u prvoj polovini 19. veka. Učvrstio je poslovni suverenitet francuskih preduzetnika, fiksirao njihova prava, kao i odgovornost prema društvu i drugim građanima.
Njemačka veliki dio svog poslovnog sistema duguje feldmaršalu Ottu Bizmarku, Italija legendarnom kralju Viktoru Emanuelu (Vittore Emmanuele), čiji spomenici krase centralne trgove gotovo svakog modernog italijanskog grada. Obe navedene ličnosti su delovale u drugoj polovini 19. veka.
Zemlje koje su u drugoj polovini 20. veka krenule putem tržišne ekonomije takođe vrlo često duguju formiranje nacionalnih poslovnih sistema ljudima u uniformi. Savremeni "očevi" nacionalnih poslovnih sistema, po pravilu, preuzimali su vlast u određenoj zemlji kao rezultat vojnog udara i, koristeći neograničena diktatorska ovlašćenja, vršili tržišne transformacije. To su, na primjer, bili španski diktator Franko, argentinski diktator Huan Peron, korejski diktatori Chung Doo-hwan i Ro Dae-woo, te čileanski diktator Augusto Pinochet.
Zahvaljujući primitivnoj akumulaciji kapitala, tržišna privreda je nastala iz utrobe ranijih ekonomskih oblika ljudskog društva, i, posljedično, makroekonomski početni uslovi Poduzetnički biznis formiran u različitim zemljama na različite načine. Objektivni razlozi heterogenosti nacionalnih poslovnih sistema ostaju važni do danas.
Na stepen razvoja nacionalnih poslovnih sistema u budućnosti su uticali i konceptualni temelji i principi državne politike u oblasti poslovanja, koju u ovim zemljama sprovode državni organi i uprave. Ovi principi su najvažniji subjektivni razlog heterogenost nacionalnih sistema modernog poslovanja. Državna politika u oblasti poslovanja presudno utiče na praksu uspostavljanja i primjene zakonskih pravila i propisa, na sadržaj prava i odgovornosti preduzetnika, na granice koridora njihove samostalnosti i specifičnosti njihovog poslovanja. suverenitet.
Istaknimo nekoliko tipova nacionalnih sistema savremenog poslovanja koji se nalaze u svetskoj poslovnoj praksi i rasprostranjeni su u različitim zemljama sa tržišno orijentisanom ekonomijom. Poslovni subjekti se takođe različito formiraju u ovim zemljama.
Prvo ćemo nazvati inicijativni model preduzetništvo, klasični primjer toga su Sjedinjene Američke Države. Povijesna domovina ovog modela je Velika Britanija, ali je upravo u Sjedinjenim Državama ideologija inicijativnog poduzetništva postala najraširenija zbog posebnosti inicijalne akumulacije kapitala u ovoj zemlji.
Američko poduzetništvo i američku ekonomiju stvorili su preduzimljivi i preduzimljivi ljudi koji su pobjegli od feudalnog ugnjetavanja, nedostatka izgleda za karijeru, siromaštva i nedostatka prava. Emigrirali su preko okeana u potrazi za slobodom i najboljim početnim uslovima za poslovanje iz različitih evropskih zemalja, a potom i sa svih strana. „Novi Amerikanci“ su aktivno naseljavali i razvijali teritorije; nisu bili upoznati sa klasnim ograničenjima i etničkim predrasudama. Doseljenici i njihovi potomci su u suštini izgubili i svoj nekadašnji klasni status i nacionalnost – postali su američki državljani.
Princip slobode i nezavisnosti je uvijek bio i ostaje od presudne važnosti za sve američke poduzetnike. Razvoj novih teritorija postao je glavni oblik masovne početne akumulacije kapitala u Sjedinjenim Državama. Ropstvo nije zaživjelo na američkom kontinentu - pokazalo se da je to bio jedan od uzroka građanskog rata, koji je završio iskorijenjivanjem ove pojave.
Slobodno poduzetništvo i slobodna konkurencija bili su i ostali ključni ideali javnog poslovanja u Sjedinjenim Državama. Američki biznis se stoljećima razvijao na račun inicijative samih poduzetnika, uz relativno neznatnu ulogu države u reguliranju poslovanja. Državna imovina je u Sjedinjenim Državama uvijek bila ograničena samo na društvene institucije (bolnice, obrazovne ustanove). Upravo je u Sjedinjenim Državama rođena jedna od najpoznatijih naučnih ekonomskih škola danas, koje se zasnivaju na ideji o potrebi da se poduzetnicima obezbedi što širi koridor nezavisnosti - monetarizam - čiji je osnivač, prof. na Univerzitetu u Čikagu Milton Fridman, nagrađen je 1976. nobelova nagrada na ekonomiji.
Naravno, ne treba pretpostaviti da je američki biznis još uvijek u fazi slobodne konkurencije. Ova faza je odavno prevaziđena, a upravo je u Sjedinjenim Državama 1890. godine do danas usvojen prvi i najpoznatiji antimonopolski zakon, Shermanov zakon. 30-ih godina. prošlog veka, da bi se izvukla iz Velike depresije (svetska ekonomska kriza 1929-1932), Amerika je pristala na veliku državnu intervenciju u razvoju preduzetništva, koja je nazvana „Nju dil predsednika Ruzvelta“.
Međutim, i danas se sloboda i nezavisnost preduzetnika – nosilaca inicijative i preduzetništva, glavnih pokretača ekonomskog i društvenog napretka u američkom društvu – i dalje poštuje kao glavna vrednost moderne ljudske civilizacije. Monetaristički stavovi su u osnovi reganomije, koja je, po svemu sudeći, omogućila Sjedinjenim Državama ekonomski prosperitet bez presedana 1980-ih. 20ti vijek
Trenutno se znakovi inicijativnog poslovnog modela mogu uočiti ne samo u SAD-u i Velikoj Britaniji, već iu Kanadi, većini zemalja Latinske Amerike (Čile, Argentina, Brazil), nekim državama jugoistočne Azije (Republika Koreja, Malezija , Singapur, Filipini). Rusko rukovodstvo je takođe pokušalo da stavi na ovaj model, dirigujući 90-ih godina. prošlog veka velike ekonomske transformacije. Ponekad se nazivaju amerikanizacijom ruske nacionalne ekonomije.
Direktna suprotnost inicijativnom modelu preduzetništva su nacionalni poslovni sistemi, u čijem razvoju važnu ulogu vodilja imaju, pored samih preduzetnika, država i državni organi. Ovakvi sistemi rasprostranjeni su prvenstveno u nizu zapadnoevropskih zemalja (Francuska, Italija, Belgija, Portugal), a njihova se suština može izraziti terminom "dirigisme", koji je ušao u leksikon zahvaljujući teorijama blagotvornog uticaja države na popularnost poslovanja. u Francuskoj.
Model koji se razmatra zasniva se na shvatanju da su protivrečnosti poslovnih interesa privrednih subjekata nepremostive, ali Negativan uticaj može se uspješno nivelirati pod uslovom da je javni sektor snažno zastupljen u nacionalnoj ekonomiji. Ovaj sektor prvenstveno radi na ispunjavanju vladinih naloga i zadataka. To je balansna snaga za konkurente - nedržavne preduzetnike. Takođe je dizajniran da stabilizuje tržište rada i promoviše zapošljavanje. Nije slučajno da mnoge perjanice modernog preduzetničkog poslovanja u Francuskoj i Italiji imaju organizaciono-pravni oblik preduzeća u državnom vlasništvu. (« Renault », « Citroen »,
Osim toga, državno preduzetništvo obezbjeđuje potrebu za stalnom državnom regulacijom i programiranjem cjelokupne nacionalne ekonomije u cjelini. Državni organi i izvršni organi, poput dirigenata koji upravljaju simfonijskim orkestrima, kao da diriguju svim privrednim subjektima i time osiguravaju integritet nacionalnog biznisa, održivost njegovog progresivnog razvoja. Otuda i definicija di modeli rigizam u preduzetništvu.
Model dirigizma u preduzetništvu ne odbacuje samostalnost preduzetničkih privrednih subjekata, ne uskraćuje im pravo na inicijativu, aktivnost i preduzetništvo. Međutim, ona smatra glavnim dostignućima savremene poduzetničke civilizacije direktno uključivanje države u poduzetničku djelatnost, izuzetnu rigidnost centralizirane regulacije razvoja poslovanja, prije svega u oblasti oporezivanja i kontrole legalizacije sumnjivih prihoda, kao i kao lojalnost vlastima i preduzetnicima koji poštuju zakon.
Treći model nacionalnog poslovnog sistema predstavljen je u državama koje gravitiraju ka tzv. socijalnoj tržišnoj ekonomiji. Može se definisati kao društveno odgovornog poslovnog modela.
Socijalna tržišna ekonomija se prvi put pojavila u drugoj polovini 20. veka. u poslijeratnoj Saveznoj Republici Njemačkoj kao rezultat ekonomskih reformi koje je pokrenuo poznati zapadnonjemački kancelar Ludwig Erhard. Kasnije se proširio i na druge evropske zemlje, kao što su Norveška, Danska i Švedska. Ona glavna karakteristika je prepoznavanje kao glavne tekovine savremene civilizacije međusobne odgovornosti privrednih subjekata i društva. Društvo osigurava prosperitet preduzetnika, preduzetnici se brinu o prosperitetu društva.
Za razliku od modela dirigizma u preduzetništvu, model društveno odgovornog poslovanja se ne zasniva na izdvajanju državnih preduzeća kao prioritetnih subjekata nacionalnog poslovanja, već na pružanju najboljih mogućnosti svim preduzetnicima za ispoljavanje poslovnih sposobnosti i talenata. Poduzetnike treba najpotpunije i najdosljednije motivirati za postizanje visokih poslovnih rezultata.
Ova dostignuća se, dalje, smatraju ne samo izuzetnim uspehom samih preduzetnika, već, pre svega, rezultatom obostrano korisne saradnje države i privrede. Stoga se preduzetnički prihodi ne doživljavaju kao isključivo vlasništvo samo subjekata preduzetničkog poslovanja koji ih direktno ostvaruju. Društveno odgovorno poslovanje prinuđeno je da ih podijeli sa društvom u cjelini.
To se po pravilu radi uz pomoć oporezivanja, a iznos poreza na dohodak, na primjer, u nekim skandinavskim zemljama doseže i do 50%. Ovako visok nivo odbitka finansijskih sredstava preduzetnika u korist države objašnjava se potrebom održavanja socijalne sfere, davanja socijalnih garancija zaposlenima, penzionerima, omladini, privremeno invalidima i nezaposlenim građanima. Ako su poduzetnici najistaknutiji i najprogresivniji odred čovječanstva, oni bi, kako smatraju teoretičari društveno odgovornog modela poslovanja, trebali napredovati u svemu, pa i u socijalnoj podršci građanima preduzetnika svojim prihodima.
Ovakvim preraspodjelama osigurava se socijalna stabilnost u društvu, društvo je zaštićeno od destruktivnih društvenih sukoba, sličnih onima koji su uzdrmali tržišnu ekonomiju u 19. stoljeću i potaknuli ideje o potrebi zamjene tržišne ekonomije socijalizmom i komunizmom. Ispostavilo se da je pravi socijalizam moguće ostvariti u socijalnoj tržišnoj privredi - to je zvanična doktrina na kojoj se temelji državna politika u oblasti poslovanja u dotičnim zemljama. Nije slučajno da su figurativni izrazi kao npr "Švedski socijalizam, "norveški socijalizam", drugi
Četvrti model nacionalnog poslovnog sistema je paternalistički model poslovne saradnje. Japan je porijeklo ovog modela. Upravo njoj savremeni Japan duguje neverovatno visoke stope ekonomskog razvoja u drugoj polovini 20. veka, koje su postale osnova tzv. „Japansko ekonomsko čudo“. Čudo je bilo to što se Japan, nakon poraza u Drugom svjetskom ratu, za samo nekoliko decenija pretvorio iz zaostale polufeudalne države s bankrotiranom ekonomijom i moralno slomljenim stanovništvom u prosperitetnu silu, koja je stabilno ulazila u elitu svjetskog biznisa. .
Japanske preduzetničke firme danas stabilno dominiraju mnogim oblastima modernog globalnog preduzetništva, prvenstveno u proizvodnji. kućanskih aparata, elektronika, komunikacije, automobilska industrija, financijsko poslovanje. U prvih deset komercijalnih banaka u svijetu, osam mjesta sa sigurnošću drže japanske banke. Glavni grad Japana, Tokio, postao je jedan od vodećih centara međunarodnog finansijskog i komercijalnog preduzetništva. Trgovanje na tokijskim berzama (robna, berza, valuta) svaki put otvara dnevnu sesiju globalne berze, a kotacije Tokijskih berzi služe kao svetionik u celokupnom globalnom tržišnom formiranju cena.
Japanski nacionalni poslovni model sadrži niz karakteristika. Ovaj model se zasniva na inicijativnom nedržavnom preduzetništvu, a žestoka konkurencija treba da obuhvati ne samo sferu rivalstva između različitih kompanija, već i unutarkompanijske preduzetničke projekte. Velike preduzetničke firme treba da diverzifikuju svoje aktivnosti, treba da raspoređuju rizike između različitih linija poslovanja.
Intenzivno rivalstvo između različitih preduzetničkih projekata pojačano je saradnjom između preduzetnika – vlasnika preduzeća, kao i radnika i zaposlenih u njihovim kompanijama u postizanju uspeha. Radi se o ne o uobičajenom odnosu između poslodavaca i zaposlenih. Zaposleni u kompaniji su proglašeni za punopravne partnere preduzetnika u borbi protiv konkurencije, iako to, naravno, nisu, nisu suvlasnici poslovanja.
Prosperitet matične kompanije proglašen je najvažnijim životnim okruženjem za milione ljudi. Lojalnost kompaniji se vidi kao pozitivan moralni kvalitet koji je ključan u njihovoj potrazi za uspješnom profesionalnom karijerom. Djeca sa ranim godinama navikli na ideju velike budućnosti, neraskidivo povezane sa dobrobiti kompanije, u čijim su zidovima vjerno radili i rade njihovi očevi i djedovi.
Zauzvrat, vlasnici preduzeća se obavezuju da će kontinuirano obraćati pažnju na potrebe svojih zaposlenih. Preduzetnici su spremni da vode računa o svojoj dobrobiti, unapređenju svojih profesionalnih kvalifikacija, zdravlju i dobrobiti svoje djece. Tako demonstriraju preduzetnički obrazac ism - očinski princip vodilja – u odnosu na zaposlene u njihovim kompanijama, zaista im pomaže u konkurentskoj borbi („paternalizam“ doslovno znači „očinstvo“).
Izvanredan fenomen poslednjih decenija XX veka. i početkom XXI veka. postao društveni model zelena tržišna ekonomija. Razvijen je u Narodnoj Republici Kini, pa se ponekad definiše kao Kineski model posao. Ovaj model kombinuje poduzetničko poduzetništvo sa političkim monopolom jedne partije, Komunističke partije Kine (KPK). Komunistička partija Kine dosljedno je vršila političko vodstvo u zemlji od dolaska na vlast tokom Drugog svjetskog rata. Sredinom 70-ih. prošlog stoljeća, na inicijativu jednog od tadašnjih vođa KPK, Deng Hsiao-pinga, Kina je napravila nagli zaokret od kursa izgradnje socijalizma i komunizma ka formiranju temelja tržišne ekonomije.
Karakteristike modernog kineskog poslovanja uključuju:
Razvoj zajedničkih preduzeća u velikim proizvodnim poslovima, u kojima učestvuju privatne kompanije sa kineske strane
preduzetnici i državna preduzeća,
Održavanje posebnih ekonomskih zona u zemlji, koje bi mogle poslužiti kao svjetski poslovni centri, poput Hong Konga,
Aktivno privlačenje investicija u nacionalnu ekonomiju
dio bogatih etničkih Kineza koji stalno živi vani
u inostranstvu
Podsticanje Kineza da odu u inostranstvo radi sistematskog sprovođenja
preduzetnička aktivnost,
Ogroman mali biznis u Kini.
Kineski biznis je za kratko vrijeme postigao značajan uspjeh, prije svega u proizvodnji robe široke potrošnje. Jeftina kineska roba široke potrošnje doslovno je preplavila tržišta odgovarajućih proizvoda širom svijeta, uključujući Zapadnu Evropu i Sjedinjene Države. etiketa « napravljeno in kina » postati upoznati krajnjim korisnicima robe široke potrošnje. Danas je podjednako uobičajeno prisustvo "čaj-nataunov"(sa engleskog « Kineska četvrt ») - mjesta kompaktnog boravka etničkih Kineza i njihovog malog biznisa - u glavnim gradovima vodećih zemalja sa tržišno orijentiranom ekonomijom.
Skoro tri decenije (od sredine 70-ih godina prošlog veka) komunistička partija Kina održava političku moć u zemlji, djeluje kao glavni motor tekućih reformi i pokušava biti efikasan dirigent aktivnosti svih poslovnih subjekata.
U savremenom svijetu mogu se razlikovati drugi nacionalni poslovni sistemi. U narednom poglavlju udžbenika predmet proučavanja biće karakteristike savremenog ruskog poslovanja.
Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite obrazac ispod
Studenti, postdiplomci, mladi naučnici koji koriste bazu znanja u svom studiranju i radu biće vam veoma zahvalni.
Plan
Uvod
1 Istorija evolucije ideja o ulozi države u ekonomiji
1.1 Koncepti "državne regulacije" i "deregulacije"
2. Formiranje sistema državne regulative u Rusiji
2.2 Karakteristike državne regulacije ruske privrede: tranzicija na tržišni sistem
2.3 Analiza državne intervencije u ruskoj ekonomiji
Zaključak
Spisak korišćene literature
Uvod
Problem državne intervencije u tržišnoj ekonomiji je, po mom mišljenju, glavni za svaku državu. Tržišna ekonomija, iako ima određene prednosti, ima niz značajnih nedostataka. Jedna od njih je nekontrolisanost, u kojoj je teško usmjeriti razvoj privrede ka ostvarivanju nacionalnih ciljeva (jačanju geopolitičkog položaja zemlje u svijetu, obezbjeđivanju naučnog, tehničkog, socio-ekonomskog, kulturnog, duhovnog i moralnog napretka). društva, dostojan života građana). Dakle, država treba da interveniše u tržišnoj ekonomiji. Ali koje su granice ove intervencije? U tržišnoj ekonomiji država mora stalno da prilagođava dubinu uticaja. Država nema zadataka kao što su direktna proizvodnja i distribucija resursa, dobara i usluga. Ali isto tako nema pravo da slobodno raspolaže resursima, kapitalom i proizvedenim dobrima, kao što se radi u distributivnoj ekonomiji. Mora stalno da balansira, povećavajući ili smanjujući stepen intervencije. Tržišni sistem je, prije svega, fleksibilnost i dinamizam u odlučivanju kako potrošača tako i proizvođača. Državna politika jednostavno nema pravo da zaostaje za promjenama u tržišnom sistemu, inače će se od efikasnog stabilizatora i regulatora pretvoriti u birokratsku nadgradnju koja koči razvoj privrede. Zato se u svim razvijenim zemljama svijeta široko koriste različiti oblici i metode državnog uređenja privrede, kao što su pravno, finansijsko i budžetsko, kreditno, izrada državnih ciljnih programa, indikativno planiranje. O neophodnosti i efikasnosti ovih metoda govore iskustva SAD, Francuske, Nemačke, Japana, Kine i drugih zemalja. Nažalost, u Rusiji sve ove metode još nisu dovoljno razvijene. U međuvremenu, potreba za njima za Rusiju je posebno velika zbog jedinstvenosti njene tržišne ekonomije, koja je nastala ne prirodnim istorijskim putem, već kroz uništenje fundamentalno višeg stupnja u razvoju ljudskog društva, a to je bilo sovjetsko društvo.
Svrha pisanja seminarskog rada je razmatranje uloge države u tržišnoj ekonomiji; analizirati problem državne intervencije u tržišnoj ekonomiji; razmotriti ta ista pitanja posebno za Rusiju u svim fazama njenog razvoja.
Smatram da je tema nastavnog rada koju sam izabrao relevantna, jer se uloga države u tržišnoj privredi svake godine povećava.
1. Pričaevolucijareprezentacijeoulogedržaveinekonomija
Merkantisti. Istorija državne regulacije datira još od kraja srednjeg veka. U to vrijeme glavna ekonomska škola bila je merkantilistička škola. Ona je proglasio aktivan intervencija države in ekonomija. Merkantilisti su tvrdili da je glavni pokazatelj bogatstva neke zemlje količina zlata. S tim u vezi, pozvali su na podsticanje izvoza i ograničavanje uvoza.
klasičnateorija. Nastala je u 17. veku. i objedinjuje mnoge predstavnike ekonomske nauke, od kojih su najistaknutiji bili škotski ekonomista i filozof A. Smith i engleski ekonomista D. Ricardo. Od velikog značaja u razvoju ideja o ulozi države bio je rad A. Smitha "Studija o prirodi i uzrocima bogatstva naroda" (1776), u kojem je tvrdio da slobodna igra tržišnih sila stvara harmoničan aranžman.
A. Smith je ovo prirodno funkcionisanje ekonomije nazvao principom "nevidljive ruke tržišta". Ideja o "nevidljivoj ruci tržišta" postala je generalizovani izraz ideje da intervencija in ekonomija co strane države, as pravilo nepotrebno i mora biti ograničeno (sigurnost sigurnost život čovjek, očuvanje njegov imovine i itd.).
Klasici su smatrali da inherentna sposobnost tržišnog sistema za automatsku samoregulaciju, slobodnu konkurenciju i neintervenisanje države u ekonomski život automatski vraća nivo proizvodnje u privredi pri punoj zaposlenosti. Uzeli su troškove rada u procesu proizvodnje kao osnovu cijene i krajnji izvor prihoda.
kejnzijanskiteorija. Nastala je 30-ih godina. 20ti vijek u uslovima zaoštravanja svetske ekonomske krize 1929-1933. i Velika depresija, kada je nezaposlenost u SAD dostigla 25%. Osnivač teorije, engleski ekonomista J. Keynes, stvorio je fundamentalno novu teoriju koja je opovrgla stavove klasika o ulozi države. Glavni zaključak teorije Džona Kejnsa je da kapitalizam nije samoregulišući sistem, već mu nedostaju unutrašnji mehanizmi ravnoteže. J. Keynes se smatra osnivačem teorije državne regulacije kapitalističke ekonomije. Njegova teorija i program državno-monopolskog regulisanja privrede izloženi su u njegovom glavnom delu Opšta teorija zaposlenosti, kamata i novca (1936).
J. Keynes koristi agregatne indikatore: agregatnu potražnju, agregatnu ponudu, agregatne investicije itd. Polazna tačka u njegovom rezonovanju je agregatna potražnja. J. Keynes mislio šta stanje mora uticaj na tržište in svrhe povećati potražnja, širok koristeći Budžetnefinansijski, monetarne regulatori za stabilizacija ekonomski konjuktura, zaglađivanje ciklično oklijevanje, održavanje visoko tempo rast ekonomija i nivo zapošljavanje.
Kako bi okarakterizirao ponašanje potrošača, John Keynes je uveo koncept "granične sklonosti potrošnji". Da bi objasnio odnos između povećanja investicija i autputa (prihoda), koristio je koncept „multiplikatora“ (odnos između povećanja prihoda i investicione potražnje koja je izazvala ovo povećanje). Korištenje alata kejnzijanske teorije pomoglo je razvijenim zemljama u poslijeratnom periodu da osiguraju održiv ekonomski rast.
Međutim, 70-ih godina. uslovi reprodukcije su se naglo pogoršali. U uslovima stagflacije, odnos koji je identifikovao engleski ekonomista A. Phillips, prema kojem nezaposlenost i inflacija ne mogu rasti istovremeno (Filipsova kriva), pokazao se neodrživim. Kejnzijanski načini izlaska iz krize samo "odmotaju inflatornu spiralu". Pod uticajem ove krize došlo je do radikalnog restrukturiranja državne regulacije i pojavio se novi model regulacije. Savremeni kejnzijanizam nije jedna, već nekoliko makroekonomskih teorija koje se razlikuju u izboru ciljeva i sredstava makroekonomske politike.
neoklasicističkiteorija. Za razliku od klasične teorije, ona ne predstavlja jedinstven koncept, iako se oslanja na neke opšte principe. Okuplja predstavnike nekoliko škola. Neoklasični trend se odrazio u radovima engleskih, austrijskih i američkih ekonomista. Najpotpunije se to odrazilo u radovima engleskog ekonomiste A. Marshalla (Cambridge School).
Neoklasicisti su formulisali zakone ekonomskog upravljanja u uslovima slobodne konkurencije i tržišnog mehanizma i utvrdili principe ekonomske ravnoteže ovog sistema.
Ključna ideja je interakcija ponude i potražnje, koje određuju procese koji se odvijaju na tržištu. Konkretno, A. Marshall je razvio koncept ravnotežne cijene zasnovan i na teoriji troškova proizvodnje i na odredbama austrijske škole granične korisnosti. Iz neoklasične teorije proizlazi da u uslovima slobodne konkurencije, automatsko kretanje cijena osigurava ravnotežu između ponude i potražnje, između proizvodnje i potrošnje. Dakle, svako regulisanje cijena od strane države uzrokuje neravnotežu. dakle, neoklasicistički teorija proklamuje princip neintervencija države in ekonomski život.
monetaristateorija. Ova teorija makroregulacije je varijacija neoklasične teorije, u određenoj mjeri alternativa kejnzijanizmu. Vođa monetarističkog pravca je američki ekonomista čikaške škole M. Friedman. Monetaristi daju prioritet monetarnim metodama obezbeđivanja zapošljavanja i stabilizacije privrede. Smatraju da je novac glavni alat koji određuje razvoj privrede, da glavni fokus treba da bude na suzbijanju inflacije. Država regulacija mora biti ograničen kontrolu iznad monetarne masa, šta postignuto kredit alata nacionalni jar. Promjena novčane mase osmišljena je tako da direktno odgovara dinamici cijena i nacionalnog dohotka.
Trenutno je utvrđeno da se država treba mešati u život tržišta samo u meri koja je neophodna za održavanje makroekonomske ravnoteže, kako bi se obezbedio rad mehanizma konkurencije.
1.1 Koncepti"državapropis","deregulacija"
U teoriji i praksi stanje regulacija se tumači kao stepen državne intervencije u ekonomski život. Ovo ograničenje pojma "državne regulacije" kritikuju pristalice liberalnih pozicija kao potencijalnu prijetnju slobodi tržišta (korijenska osnova riječi "intervencija" je uplitanje). Najpotpuniji, po mom mišljenju, državni propis otkriva profesor V.N. Kirichenko.
Državna regulativa, po njegovom mišljenju, uključuje:
* regulisanje privrednog života, formiranje seta zakona (kodeks) za privredne subjekte, definisanje njihovih prava i obaveza, mera međusobne odgovornosti, uključujući uvođenje određenih zabrana u cilju sprečavanja štete po tržišne subjekte;
* formiranje organizacionih i ekonomskih struktura koje osiguravaju strogu kontrolu nad poštovanjem normi regulisanja ekonomskog ponašanja tržišnih subjekata i servisiranja ekonomskih odnosa;
* razvoj socio-ekonomske politike, definisanje i efikasna primena mehanizama za njeno sprovođenje – stvarno regulisanje društveno-ekonomskih procesa.
Ideja snažne države i državna regulacija privrede sada su u centru pažnje ruskih vlasti. Tako je u poruci predsednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini 2000. godine izdvojen odeljak „O suštini državne regulacije“, u kojem se ističe da je ključna uloga države u privredi zaštita ekonomskih sloboda, dok je strateška linija sljedeća: manje administracije, više poduzetničke slobode - sloboda proizvodnje, trgovine, ulaganja.
Suština državne regulacije privrede je zaštita privatnih inicijativa i svih oblika vlasništva, a ne strast za administrativnim polugama i ne podrška odabranih preduzeća i učesnika na tržištu.
Zadatak vlasti je da otklone rad državnih institucija koje obezbjeđuju djelovanje tržišnih subjekata.
Ekonomska aktivnost u zemlji danas je ograničena i federalnim, i regionalnim, i lokalnim vlastima. Dakle, nijedan nacionalni program neće biti uspješan ako se ne obezbijedi jedinstven ekonomski i pravni prostor.
Jačanje regulatorne uloge struktura moći prirodna je reakcija na gubitak kontrole nad društveno-ekonomskim procesima, na nedostatak jasnih koncepata i programa djelovanja o najvažnijim strateškim, ekonomskim i drugim pitanjima života ruske države.
Izrađeni „Osnovni pravci društveno-ekonomske politike Vlade Ruske Federacije na dugi rok“ određuju strategiju razvoja do 2010. godine. Podijeljeni su u dva dijela: I - Socijalna politika; II - Modernizacija privrede, ali ne postoji mehanizam za njihovo sprovođenje. Odjeljak II sadrži puteve inovativni razvoj privrede, njeno restrukturiranje.
Rešavanje velikih zadataka u sferi privrede prepušta državi njene najvažnije funkcije obezbeđivanja i podsticanja naučnog i tehnološkog napretka. Država se preorijentiše sa podrške neefikasnim preduzećima na podršku visokotehnološkim i znanjem intenzivnim industrijama, razvoju infrastrukture itd.
Još u obraćanju predsjednika Saveznoj skupštini 2000. godine naglašeno je da su strateški važne industrije pod stalnom pažnjom države. Ni u kom slučaju ne smijemo napustiti takve industrije, na primjer, kao što je vojno-industrijski kompleks. To se odnosi na direktno učešće države.
Istovremeno, u dugoročnoj strategiji razvoja (odjeljak II „Modernizacija privrede“) izdvaja se takav pravac – „Deregulacija privredne djelatnosti“. Postavljaju se pitanja: Ima li tu kontradikcija? Da li je takva izjava pravovremena? Šta se podrazumijeva pod deregulacijom poslovanja? A kako ići tankom linijom između ekonomske deregulacije i neophodnog jačanja uloge države u modernizaciji i ekonomskom rastu?
Ako se suština državne regulacije shvati ne samo kao državna intervencija u privredni život, onda i pojam „deregulacije“ privrednog života nije legitimno shvatiti samo kao uklanjanje države iz određenih oblasti ekonomske aktivnosti.
Deregulacija ekonomska aktivnost je slabljenje birokratske kontrole nad preduzećima, uklanjanje viška administrativnih barijera koje koče razvoj malih i srednjih preduzeća. Preduzetnici ponekad nisu u stanju da se izbore sa birokratskim sistemom ulaska na tržište. Poznato je da je donedavno investitor koji je planirao da investira u posao u Rusiji morao da provede od 4 do 12 meseci. usaglasiti sve planirano na desetak različitih instanci i dobiti dozvole. Ako je uspeo da izgradi fabriku, tridesetak kancelarija ima pravo da u svakom trenutku dođe kod njega sa čekom. Ove provjere se provode prema uputama koje su napisali sami inspektori, a sankcije koje su u njima predviđene mogu zaustaviti postrojenje u bilo kojem trenutku.
Sposobnost službenika da postupaju po sopstvenom nahođenju, da proizvoljno tumače norme zakonodavstva u centru i na lokalitetima, ugnjetava preduzetnike i stvara tlo za korupciju. Usvajanjem paketa zakona o deregulaciji 2002. godine, administrativne barijere nisu postale manje.
Država treba postepeno da se udalji od prakse prekomernog mešanja u poslovanje, što će omogućiti debirokratizaciju procesa stvaranja novih firmi, eliminisanje korupcije i povećanje efikasnosti proizvodnje.
Zadatak države je da stvori preduslove za povećanje efikasnosti privatnog sektora.
I državni i tržišni ekonomski mehanizmi usmjereni su na postizanje najveće ekonomske i socijalne efikasnosti nacionalne ekonomije. Postoje univerzalni principi razvoja tržišta, ali ne postoji univerzalni model – svaka zemlja ima svoj tržišni model.
U zemljama sa liberalnom ekonomijom, koje u različitim periodima iu različitom stepenu deregulišu pojedine sektore privrede, država ima snažan uticaj na ekonomski život zemlje. Tipičan primjer liberalne ekonomije su Sjedinjene Države. Za razumijevanje i analizu uloge države u liberalnoj ekonomiji SAD važno je znati da javne prioritete u visoko razvijenoj američkoj tržišnoj ekonomiji formira država.Država je glavni nosilac razvojnih ciljeva i istovremeno glasnogovornik glavnih društveno-ekonomskih interesa većine stanovništva zemlje. Tržišni proces uključuje aktivnosti mnogih javnih institucija, privatnog biznisa, političkih partija i sindikata itd. Ipak, uloga države u formulisanju razvojnih prioriteta je odlučujuća.
Pored strateških prioriteta, savremeni prioriteti državne regulative u Sjedinjenim Državama uključuju i niz taktičkih prioriteta.
Državni budžet trenutno daje prioritet ulaganjima u ljudske potencijale, odnosno povećanje izdvajanja za obrazovanje, stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju i zdravstvenu zaštitu. Tako je 1990. godine državno finansiranje iz sredstava savezne vlade, država i lokalnih vlasti za obrazovni sistem na svim nivoima (osnovno, srednje i više) u Sjedinjenim Državama iznosilo više od 98 milijardi dolara, što je iznosilo oko 80% ukupnih rashoda za ove namjene. Preko 45% zdravstvene potrošnje u kasnim 90-ima. takođe pripadao američkoj državi. Federalna potrošnja na istraživanje i razvoj (R&D) iznosila je 75,1 milijardu dolara 2000. godine.
Jedan od glavnih društveno-ekonomskih prioriteta američke države danas je razvoj visokog obrazovanja. Do kraja 1990-ih godišnja izdvajanja države za ove namjene iznosila su skoro 150 milijardi dolara, a uzimajući u obzir privatnu potrošnju - više od 246 milijardi dolara.Planirano je podizanje prosječnog nivoa obrazovanja u zemlji na 14 godina u odnosu na 13 godina 2000. godine.
Snažan uticaj države na ekonomski život javlja se u Sjedinjenim Državama i na regionalnom nivou. To su: velika podrška preduzetništvu, stvaranje povoljnih uslova za privlačenje investicija u pojedinu državu.
Svaka država na svoj način traži rješenje za problem optimalnog učešća države u tržišnom sistemu. Za Rusiju je ovo pitanje posebno važno, jer je prije prelaska na tržišne principe upravljanja država snosila punu odgovornost za ekonomske i socijalne aspekte društva.
2. FormacijasistemistanjeregulacijainRusija
Likvidacijom Državnog planskog odbora SSSR-a i nacionalnog planiranja na početku tržišnih transformacija, državna politika se zasnivala na principima monetarističke teorije - isključiti uticaj države na privredu, potpuno podredivši je vlastima. tržište. Sada je jasno da to nije uspjelo. Država se pokazala toliko slaba da ne samo da je „predala“ ekonomiju kriminalu, već je zapravo prestala da ispunjava svoje funkcije osiguranja ekonomske i socijalne sigurnosti. Štaviše, u periodu transformacije postepeno se iz faktora reda pretvara u faktor dezorganizacije društva, budući da je većina negativnih pojava prvih godina - rast cijena, nezaposlenost, zaostale plate i penzije, stopa kriminala itd. - isti osnov: neispunjavanje svojih funkcija od strane države.
Međutim, ne može se složiti da je u periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji država „napustila“ privredu i nije delovala kao regulator tržišnog procesa. U Rusiji je država postala kreator tržišne ekonomije. Pritom su korištene ne preporučljive (indikativne), već u većini slučajeva direktivne metode njegove reforme, koje su suština "šok terapije". Država je za kratko vreme formirala tržišnu infrastrukturu, stvorila pravni mehanizam za nove imovinske odnose (tržište hartija od vrednosti, berze itd.). Procenat izvršene privatizacije imovine do određenog datuma određen je Direktivom i tako dalje. Drugim riječima, došlo je do ubrzanog, zapravo, direktivnog formiranja tržišne ekonomije odozgo, ne vodeći računa o mogućnostima prilagođavanja tržištu njenih subjekata i stanovništva.
U pojedinim oblastima je povećan pritisak države na privredu. Država bi mogla narušiti liberalni princip jednakih mogućnosti za konkurentske strukture, stvoriti, naporima birokratije na individualnoj osnovi, ili posebno povoljne ili nepovoljne uslove za pojedine učesnike na tržištu. U Rusiji, odnosi između centra i regiona, sadržaj poznatih sporazuma o „određivanju ovlasti“ određuju ne samo objektivne ekonomske veze, već i politički faktori, potreba da se potvrde prijateljske veze između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i federalnih organa vlasti i druge okolnosti.
Izbjegavajući raspodjelu oskudnih sredstava za proizvodnju i investicionih resursa, država je, po birokratskom nahođenju, izdvajala ovlaštene banke za profitabilan rad uz znatna budžetska sredstva, sve vrste kvota, dozvola i beneficija. Neplaćanja, formiranje dugova preduzeća doveli su ih do zavisnosti od države, od birokratskih odluka.
Uključivanje države u ekonomski proces na mikro nivou i jačanje pozicije države u ovim slučajevima obezvređuje mjere liberalizacije tržišta, u suprotnosti sa ciljevima ekonomske efikasnosti.
Jačanje državne regulacije tržišne privrede ne znači povratak na stanje kada je država bila glavni preduzetnik, već omogućava orijentaciju napora tržišnih subjekata ka ostvarivanju ne samo lokalnih, već i nacionalnih ciljeva.
Do danas (do 2007. godine) postojeći sistem državne regulacije u Rusiji nije dovoljno efikasan. Na primjer, država još uvijek ne posvećuje dovoljno pažnje problemima podrške i zaštite domaćih proizvođača, stvarajući uslove za njihovu ubrzanu integraciju i koncentraciju na nivo velikih TNK. Problemi reintegracije zemalja ZND, oživljavanja zajedničkog tržišta i zajedničkog ekonomskog prostora u okviru evroazijske civilizacije nisu riješeni. Ove karakteristike svojstvene aktuelnoj društveno-ekonomskoj situaciji, svedoče o potrebi visokog profesionalizma, odgovornosti državnih organa u izboru i korišćenju sistema državnog regulisanja privrede, u rešavanju složenih problema njenog razvoja zasnovanog na visokim tehnologijama.
Godine 1995. usvojen je Federalni zakon „O državnim predviđanjima i programima društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije“ od 20. jula br. 115-FZ, kojim su Savezna skupština i predsjednik Ruske Federacije dodijelili funkcije potkrepljivanje i koordinacija sa predstavnicima različitih sektora društva nacionalnih ciljeva i pravaca razvoja Rusije.
Izvršnoj vlasti - Vladi Ruske Federacije - Saveznim zakonom je povjerena odgovornost da obezbijedi izradu dugoročne prognoze, da organizuje pripremu koncepta društveno-ekonomskog razvoja na duži i srednji rok. Vlada Ruske Federacije dužna je izraditi programe društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za srednjoročni (pet godina) i kratkoročni, usmjereni na implementaciju glavnih odredbi koncepta, uključujući odredbe sadržane u poseban dio Poruke predsjednika Ruske Federacije.
Prema federalnom zakonu, programi bi trebali u kompleksu obuhvatiti ciljne smjernice za društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije i efikasne načine i sredstva koje država planira za postizanje ovih ciljeva. Razvijaju se programi za usmjeravanje i koordinaciju ekonomske, društvene, naučne i tehničke, investicione, poljoprivredne, ekološke, vanjske ekonomske i finansijske politike u cilju rješavanja nacionalnih problema razvoja Rusije.
Programi koje je izradila Vlada nisu ispunjavali uslove iz ovog zakona.
Od početka tržišnih reformi do 1995. godine, Vlada nije formulisala ciljeve i zadatke promene ruske privrede i nije razvijala programe razvoja, već se davala prednost rešavanju tekućih problema na štetu strateških. U poruci predsednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini 1999. godine, napomenuto je: „Nažalost, često smo mešali cilj sa raznim sredstvima njena dostignuća. U početnoj fazi su bile liberalizacija cena i privatizacija, sledeća faza je bila stabilizacija kursa rublje i suzbijanje inflacije, zatim bitka sa nemarnim poreskim obveznicima. Međutim, sve to ne može biti cilj. Ovo su sredstva da se to postigne. A cilj svake države može biti jedan: stvarno i održivo povećanje životnog standarda njenih sugrađana.
Tek 1995. godine Vlada je izradila i odobrila kratkoročni Program "Reforma i razvoj privrede 1995-1997". Program je formulisao glavne ciljeve socio-ekonomske politike za naredne godine:
* obezbijediti uglavnom makroekonomsku stabilizaciju do kraja 1995. godine;
* ostvariti održivu stabilizaciju obima proizvodnje i nastavak ekonomskog rasta, jačanje finansijske pozicije preduzeća;
* ojačati institucije državne vlasti, zakona i reda, postići prekretnicu u borbi protiv kriminala, ojačati platnu i finansijsku disciplinu;
* poboljšati uslove za razvoj preduzetništva i poslovne aktivnosti, nastaviti privatizaciju radi povećanja investicione aktivnosti i efikasnosti proizvodnje, povećati budžetske prihode;
* intenzivirati restrukturiranje privrede stimulisanjem ulaganja u visokoefikasne i konkurentne industrije, obezbeđujući očuvanje najvrednijih elemenata akumuliranog naučno-tehničkog potencijala;
* na bazi stabilizacije proizvodnje i suzbijanja inflacije, podizati životni standard ljudi, vodeći aktivnu socijalnu politiku, vodeći računa o interesima različitih grupa stanovništva.
Vlada Ruske Federacije izradila je i srednjoročni program "Strukturno prilagođavanje i ekonomski rast 1997-2000". U ovom Programu postavljeni su novi ciljevi za to vrijeme: strukturno restrukturiranje privrede i privredni rast. Program osnovnih parametara nije realizovan, a ubrzo je zaboravljen zbog krize 1998. Oba ova programa bila su usmjerena na rješavanje problema izlaska iz krize, na opstanak, a ne na razvoj.
U junu 2000. godine Vlada je odobrila „Glavne pravce socijalne i ekonomske politike Vlade Ruske Federacije za dugoročnu perspektivu“ (do 2010. godine).
Formulirala je strategiju razvoja Ruske Federacije, glavne ciljeve društveno-ekonomske politike Vlade Ruske Federacije na dugi rok - dosljedno povećanje životnog standarda stanovništva, smanjenje društvene nejednakosti. , očuvanje i unapređenje kulturnih vrijednosti, obnavljanje ekonomske i političke uloge zemlje u svjetskoj zajednici. Prednost Vladinog programa na duži rok je što je njegova ključna tačka i polazna tačka socijalna sfera.
Pored dugoročne koncepcije razvoja Ruske Federacije (do 2010. godine), Program je definisao prioritetne zadatke Vlade RF za period 2000-2001. i Prioritetni akcioni plan za 2000-2001.
Izrada tri (kratkoročni -1995-1997, srednjoročni - 1997-2000 i dugoročni - do 2010. godine) vladina programa društveno-ekonomskog razvoja, usvajanje Saveznog zakona „O državnim prognozama i programima za Socio-ekonomski razvoj Rusije Federacije” (1995) su pozitivni procesi u formiranju i razvoju državne regulative tokom tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Međutim, nakon izrade pojedinačnih zakona o državnoj regulaciji, potrebno je izraditi set zakona (kodeks) o državnoj regulaciji i stvarne mehanizme za njihovu implementaciju. Nisu realizovani ni kratkoročni ni srednjoročni programi, a navedeni federalni zakon se u velikoj mjeri ne provodi.
Kodeks o državnoj regulaciji privrede Ruske Federacije bi trebao:
* odrediti novo mjesto i ulogu države u upravljanju nacionalnom ekonomijom;
* utvrđivanje ciljeva i oblika državne intervencije u pojedinim oblastima;
* konsolidovati ovlašćenja države u određivanju ekonomske politike;
* predvidjeti postupak interakcije između države i učesnika u ekonomskom procesu.
U Programu razvoja za kratkoročni period, glavni mehanizam državne regulacije je budžetska, poreska i monetarna regulacija.
Dugoročno gledano, regulatorni mehanizam je drugačiji, jer se ovdje trebaju rješavati strateški problemi društveno-ekonomskog razvoja zemlje.
U sovjetskom periodu rađene su studije o metodologiji dugoročnog planiranja i pokušaji da se razviju dugoročni planovi, akumulirani su alati za razvoj dugoročnih programa i planova.
Tranzicija na tržišnu ekonomiju postavlja nova teorijska, metodološka i organizaciona pitanja državne regulacije dugoročno.
Metodološka osnova državne regulative na dugi rok su dugoročne prognoze i programi društveno-ekonomskog razvoja. Izdvojimo od njih prioritetne strateške probleme čije bi rješavanje trebalo postati predmet državne regulative.
1. Novi koncept ekonomskog razvoja zasniva se na odlučujućoj ulozi ljudskog faktora. Formacija čovjek kapacitet - dugoročna strategija. Ulaganja u "ljudsko" postaju najefikasnije investicije na duge staze. Implementacija ove strategije povezana je sa demografskim razvojem Rusije. Rusija od 1992. godine doživljava demografsku krizu sa naglim pogoršanjem svih glavnih demografskih pokazatelja i značajnim apsolutnim smanjenjem stanovništva. Prema prognozama za 15 godina novog vijeka, Rusija će izgubiti još 12 miliona ljudi, genetski fond će ostarjeti, što će smanjiti udio djece i omladine, a potom i radno sposobnih grupa.
Uz ovakvu demografsku „dispoziciju“ koja postoji danas, Rusija neće imati radni potencijal koji je neophodan za rješavanje strateških zadataka društveno-ekonomskog razvoja u 21. vijeku. Time se naglašava ne samo prioritet rješavanja demografskih problema, već i potreba za razvojem efikasne državne politike zasnovane na nacionalnoj sigurnosti Rusije i njenim strateškim interesima.
2. Ekonomski rast danas identifikovan sa inovacija, naučni i tehnički napredak intelektualizacija major faktori proizvodnja. Na udio novog znanja oličenog u moderne tehnologije u razvijenim zemljama, čini 70 do 85% povećanja bruto domaćeg proizvoda (BDP). 21. vek - ovo je doba nauke i visoke tehnologije, žestoke međunarodne tehnološke konkurencije. Na svjetskom tržištu naučno intenzivnih proizvoda, udio Rusije trenutno iznosi 0,3%, dok sedam visokorazvijenih zemalja čini oko 80-90% naučno intenzivnih proizvoda i sav njihov izvoz.
Uzimajući u obzir naučne i tehničke prognoze i programe naučnog i tehnološkog razvoja, kao i dostupnost proizvodne, sirovinske baze, visokokvalifikovanog kadra, moguće je postaviti i riješiti problem prioritetnog razvoja tih makrotehnologija za koji je naš nivo znanja blizu ili premašuje svetski nivo.
Na osnovu toga moguće je predvideti tehnološki "izgled" Rusije u narednih 25 godina. Takav strateški problem može se riješiti uz pomoć državne regulacije (prognoza, programiranje). Kod nas su metodološki pristupi korišćeni za izradu sveobuhvatnog programa naučno-tehnološkog napretka. Od početka 70-ih godina. Program se razvijao 15 godina, na osnovu čega su formirani prioriteti pojedinih oblasti istraživanja i razvoja.
3. Smještaj produktivan snage - jedan od važnih strateških problema državne regulative na duži rok. U sovjetsko doba, regulacija raspodjele proizvodnih snaga bila je sfera aktivnog državnog utjecaja.
Trenutno se ne razvijaju složene šeme za razvoj i distribuciju proizvodnih snaga. Na snazi je Urbanistički zakonik Ruske Federacije, koji reguliše rješavanje problema teritorijalne organizacije privrede na nivou gradova, okruga i, djelimično, subjekata Federacije, a razvijaju se šeme za preseljenje.
Državna regulacija se ne odnosi na privredne regije, ne postoji makroekonomska regulacija u pogledu globalnih teritorijalnih proporcija i međuregionalnih odnosa, a šeme normalnih tokova tereta se ne razvijaju.
Od početka transformacija u Rusiji, kao rezultat poremećenih međuregionalnih komunikacija, prosječna udaljenost prijevoza tereta željeznicom značajno se povećala.
Važan regulator teritorijalnih i ekonomskih procesa su ciljani programi socio-ekonomskog razvoja regiona. Regionalno ciljano programiranje omogućava federalnom centru da izvrši diferenciran pristup problematičnim regijama; rješavaju, pored tekućih, strateških zadataka, prvenstveno usklađivanje regionalnih nivoa društveno-ekonomskog razvoja.
4. Ekološki faktor postaje jedan od glavnih u donošenju ekonomskih odluka kako na regionalnom i državnom nivou, tako i na globalnom nivou. U većini zemalja, ekološka sigurnost je izjednačena sa strateškim pitanjima i na istom je nivou nacionalna bezbednost. U Rusiji, od 130 miliona hektara obradivog zemljišta, 54 miliona je podložno eroziji, 4 miliona je zaslanjeno, a 1 milion hektara je kontaminirano radionuklidima.
Ekološki problemi modernog korištenja resursa, ekološka ograničenja sve više ograničavaju ekstenzivni ekonomski rast. Oni su globalni.
Za efikasno korišćenje resursnog potencijala neophodan je prelazak na resursno štedljivi način ekonomskog razvoja.
Ruska ekonomija je i dalje bogata resursima, cijena različitih vrsta resursa po jedinici BDP-a je mnogo veća nego u zapadnim zemljama.
Moćni resursni potencijal Rusije i slaba ekonomija - ova kontradikcija se može riješiti samo promjenom strategije ekonomskog razvoja. Nova strategija ekonomskog razvoja, prelazak iz kategorije zemalja u razvoju u razvijene zemlje može se implementirati na osnovu državne strateške regulative na duži rok.
Navedeni problemi ne iscrpljuju sve strateške probleme društveno-ekonomskog razvoja, ali čak i ovako ograničena lista ukazuje da ih je nemoguće riješiti uz pomoć državnih regulacionih alata u kratkom periodu.
Za rješavanje najvažnijih strateških problema neophodne su dugoročne prognoze, dugoročni programi društveno-ekonomskog razvoja zemlje, indikativni planovi.
2.1 Posebnostistanjeregulacijaruskiekonomija: tranzicijatotržištesistem
Sve do nedavno svjetska historija nije imala iskustva tranzicije pojedinih zemalja iz komandno-administrativnog sistema upravljanja u tržišni, odnosno prelazak u kvalitativno novu državu. Ovo je jedna od glavnih poteškoća i karakteristika državne regulacije privrede u Rusiji. Po mom mišljenju, odbijanje prisustva države u privredi u ovoj fazi je jednako gubitku kontrole i mogućem raspadu zemlje. U ovom periodu posebno je značajna uloga države.
Iako to gotovo svi ekonomisti – i praktičari i naučnici – priznaju kao neosporno – pitanja obima državne intervencije u privredi, kao i prirode uticaja ove intervencije na uslove i efikasnost preduzeća, ostaju diskutabilna. .
Različiti koncepti državne regulative različito definišu ulogu i značaj države u ekonomskom životu zemlje. Ali svaki koncept prepoznaje sljedeće funkcije za državu:
1. Obavezno uspostavljanje uniforme za sva "pravila igre" na tržištu, koja će promovirati razvoj poduzetništva i fer konkurencije. To je moguće samo stvaranjem stabilnog pravnog okvira koji osigurava zaštitu imovinskih prava, zakona i reda u ekonomskoj sferi.
2. Država mora osigurati stabilnost nacionalne valute.
3. Država kao vlasnik finansijskih sredstava utiče na razvoj privrede u izabranom pravcu uz pomoć investicija, transfera, kredita, odnosno preraspoređuje deo sredstava. Troši većinu resursa koristeći za vlastito održavanje i za proizvodnju javnih dobara, uključujući osiguranje odbrambenih sposobnosti zemlje, vođenje vanjske politike, podršku i razvoj pravosudni sistem, očuvanje najvažnijih kulturnih vrijednosti, podrška fundamentalnoj nauci, rješavanje ekoloških problema, servisiranje javnog duga itd. Istovremeno, dužna je da obavlja određene društvene funkcije - da pruži mogućnost za sticanje srednjeg obrazovanja, da garantuje pristup osnovnim zdravstvenim uslugama za stanovništvo, da zaštiti socijalno ugrožene slojeve stanovništva.
4. Kao vlasnik imovine, država, zajedno sa drugim subjektima, nastupa i konkuriše na tržištu.
Istovremeno, važno je da uslovi za sve privredne subjekte, bez obzira na oblik svojine, budu jednaki; jer osnivanje za određene privredne subjekte nekih posebnih pravni režimi, stvaranje posebno povoljnih uslova na najnegativniji način utiče na integritet pravnog polja, narušavajući poverenje u organe vlasti, stvarajući pravni nihilizam.
Uz pomoć poluga kao što su zakonodavni okvir i finansijski resursi, država utiče na ekonomske i društvene procese u zemlji. Prelazak na tržišnu ekonomiju zahtijevao je:
1. Sistemske promjene imovinskih odnosa;
2. Temeljna promjena funkcija države u privredi;
3. Finansijska stabilizacija.
Jasno je da su sve sistemske promjene dugoročne. kako god Prva faza tržišne reforme poklopile su se sa nevoljama u oblasti javnih finansija i odvijale su se u pozadini nesređenog monetarnog opticaja. Ruska vlada je niz godina postavila sebi za cilj smanjenje inflacije i finansijsku stabilizaciju. Činilo se da je kraj 1996. i 1997. godine dao nadu da je to postignuto i da je ekonomija počela da raste. Međutim, cijena ove stabilizacije bila je prekomjerno domaće i strano zaduživanje, ogromna neplaćanja, višemjesečne zaostale plate i penzije i povećane socijalne tenzije. Protesti su se pretvorili u štrajkove, u "šinski" rat. 1997. godine štrajkovalo je 17 hiljada preduzeća, ukupan gubitak radnog vremena dostigao je 6 miliona čovek-dana, 1998. godine - preko 11 hiljada preduzeća i 2,9 miliona čovek-dana izgubljenog radnog vremena. Kao rezultat toga, privreda je pretrpjela dodatne kolosalne gubitke.
U avgustu 1998. godine, kontradikcije koje su se akumulirale tokom niza godina, zajedno sa vanjskim negativnim faktorima - najnižim cijenama energije u dužem vremenskom periodu i azijskom krizom - dovele su do unutrašnjeg i eksternog defolta, nagle devalvacije rublje i ekonomska kriza velikih razmera. Kao rezultat toga, zemlja je bačena unazad, na početku reformi, ali sa mnogo lošijim početnim uslovima za njih, pošto je društvo, izgubivši ostatke poverenja u vladu, prestalo da ih podržava. I iako se 1999. godine situacija stabilizirala, a stanje u privredi čak i popravilo u odnosu na 1998. godinu u mnogo čemu, nije bilo moguće dostići nivo makroekonomskih pokazatelja iz pretkrizne 1997. godine. I tek 2000. donijela je opipljiv ekonomski rast, ali još uvijek nema osnova za povjerenje u njegovu dugoročnu prirodu.
Glavne oblasti reforme bile su:
* liberalizacija cijena;
* prelazak na oštru finansijsku i kreditnu politiku;
* uvođenje novog poreskog sistema;
* promjene u vanjskoj ekonomskoj i monetarnoj politici;
* izrada i implementacija programa privatizacije.
U okviru programa privatizacije izvršene su institucionalne transformacije imovinskih odnosa i to: stvaranje institucije privatne svojine, smanjenje udela i uloge državne imovine.
Može se reći da je do sada pitanje preferencije privatne svojine nad državnom u našoj zemlji prestalo da bude diskutabilno. O tome svjedoči čak i tzv. Yu.D. Maslyukov, koji prepoznaje efikasnost ovog oblika vlasništva za laku i prehrambenu industriju. Važan argument u korist privatnog oblika vlasništva je praksa privatizacije zapadnih zemalja koje su postigle visoku produktivnost društvenog rada.
Međutim, moderno zapadno industrijsko društvo nipošto ne žuri da napusti državnu imovinu. Štaviše, s vremena na vreme, zavisno od ekonomske situacije, država jača svoje prisustvo u privredi (primer Francuske je posebno tipičan u tom pogledu).
U zapadnoj Evropi, državna preduzeća igraju značajnu ulogu. Zapošljavaju oko 8 miliona ljudi (10,5% zaposlenih), na njih otpada 12,5% novostvorene vrednosti i oko 19% bruto investicija u fiksni kapital u zemljama Evropske zajednice, isključujući poljoprivredu. Maksimalni doprinos državnih preduzeća privredi zemlje ostvaruje se u Grčkoj - 23,2%, a minimalni u Holandiji - 8,3%. U sektorskom kontekstu udio javnog sektora preovlađuje u sektoru energetike (70% zaposlenih), u saobraćaju i komunikacijama (60%); u finansijskom sektoru (30%). U Francuskoj, Italiji, Španiji i Portugalu javni sektor je posebno uticajan u tako važnim industrijama kao što su metalurgija, konstrukcija aviona, svemirska industrija, brodogradnja i automobilska industrija, hemija i prehrambena industrija. Italija čak ima posebno ministarstvo za učešće države u kapitalu .
Istovremeno, privatno vlasništvo je samo jedan od elemenata modela i ne može se posmatrati odvojeno od nivoa industrijskog razvoja, načina uređenja privrede, kulture proizvodnje, poslovne etike, transparentnosti poslovanja i, konačno, poštovanje zakona. Inače je nemoguće objasniti zašto dominacija privatnog vlasništva u zemljama u razvoju ne donosi isti impresivan uspjeh većini njih.
Privatizacija obično ima za cilj:
* rasterećenje državnog budžeta kroz prodaju državnih preduzeća, prvenstveno subvencionisanih, ukidanje svih vrsta subvencija nerentabilnim preduzećima i povećanje prihoda na prihodnoj strani budžeta;
* stvaranje konkurentskih uslova u onim industrijama u kojima dominiraju državna preduzeća;
* sprovođenje privatizacije i korporativizacije na način da kontrola nad velikim korporacijama padne u ruke efektivnih vlasnika, odnosno onih privatnih institucija koje nisu zainteresovane za špekulativnu preprodaju imovine, već za razvoj proizvodnje;
* privlačenje radnika i malih zaposlenih da učestvuju u kapitalu i/ili upravljanju prodajom udela u privatizovanim preduzećima, što je sastavni element opšte socijalne politike.
Kao glavne ciljeve privatizacije u našoj zemlji, razni, pa i privatizacioni programi, redovno su, uz manje varijacije, proglašavali formiranje sloja privatnih vlasnika, poboljšanje efikasnosti preduzeća, socijalnu zaštitu stanovništva i razvoj društvene infrastrukture. , promovisanje procesa finansijske stabilizacije, stvaranje konkurentskog okruženja, demonopolizacija nacionalne ekonomije i privlačenje strateških investitora.
Ostvarivanje ovakvih globalnih ciljeva, iznutra prilično kontradiktornih, za godinu ili čak nekoliko godina očigledno nije bio realan zadatak. Dakle, nemoguće je riješiti problem formiranja sloja privatnih vlasnika podjelom besplatnih udjela u preduzećima zaposlenima, koji su, uz rijetke izuzetke, navikli da u potpunosti zavise od menadžmenta svog preduzeća, a nemaju ni vještine ni znanja. želja da učestvuje u njegovom upravljanju. Ovakva privatizacija nije donela potrebna ulaganja preduzećima, a samim tim nije rešila ni problem ažuriranja osnovnih sredstava i tehnologija, privlačenja kvalifikovanih menadžera u upravljanje, jer za to nije bilo zainteresovanog vlasnika. Dakle, ne samo da nije riješen problem povećanja efikasnosti stvorenih akcionarskih društava, već država nije dobila sredstva od privatizacije ni za ekonomsko restrukturiranje, niti za realizaciju socijalnih programa.
Kao rezultat velike privatizacije, državni sektor u privredi je značajno opao: do kraja 1998. godine 11,4% ukupno preduzeća u privredi, koja su zapošljavala 38,1% zaposlenih u ovoj oblasti. U industriji, preduzeća u državnoj i opštinskoj svojini, što čini 5,1% od ukupnog broja industrijskih preduzeća, zapošljavala su 15,6% zaposlenih i proizvodila 11,4% industrijskih proizvoda. Međutim, efikasno upravljanje javnim sektorom ne može se postići samo smanjenjem broja zaposlenih.
U Rusiji je bilo moguće stvoriti mješovitu ekonomiju, ali istovremeno postavljeni ciljevi nisu postignuti zbog nedostatka širokog sloja vlasnici, niska efikasnost privatizovanih preduzeća , kašnjenja u oporavku nacionalne ekonomije. Dakle, Koncept upravljanja državnom imovinom i privatizacije u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu Koncept) koji je odobrila Vlada Ruske Federacije ponovo proklamuje iste ciljeve, dopunjene osiguranjem kontrole izvršavanja obaveza od strane vlasnika privatizovanih objekata. imovine i značajno poboljšanje kvaliteta upravljanja, kao i osiguranje efikasnosti tržišta akcija. Ovdje je planirano i korištenje različitih pristupa u privatizaciji unitarnih preduzeća i prodaji paketa dionica u vlasništvu države, u zavisnosti od likvidnosti, odnosa investicione i budžetske komponente i perspektiva razvoja privatizovanog preduzeća. .
2.2 AnalizastanjeintervencijainekonomijaRusija
Zahvaljujući visokim cijenama nafte i odgovornoj makroekonomiji ekonomska politika situacija u ruskoj ekonomiji danas je generalno dobra. Ali prilike za rast nisu u potpunosti iskorištene, prvenstveno zbog komplikacija u odnosima između vlade i privrede u periodu 2003-2005. To je dovelo do slabljenja poslovne aktivnosti i okončanja pada inflacije. Istina, stope rasta u 2005. godini su bile veće od očekivanih, dok je inflacija bila nešto niža. Potražnja za novcem porasla je za 38,5% u odnosu na 34% u 2004. Treba napomenuti da je došlo do naleta potrošačkih kredita, razvoja hipoteka i povećanja plata državnih službenika. Početak 2006. godine ponovo je obilježio sporiji rast i viša inflacija.
Srednjoročno i dugoročno, privreda je izložena značajnim prijetnjama. Zavisi od cijena nafte i niske konkurentnosti drugih industrija osim rudarstva i odbrane. Procesi modernizacije, čak iu pogledu ažuriranja proizvoda i osnovnog kapitala, idu sporo. Nesumnjivo, na to utječe robna situacija, a dijelom i jačanje rublje, koji smanjuju relativnu isplativost ulaganja u druge industrije, kao i smanjenu poslovnu aktivnost. Razlozi su u velikoj mjeri povezani sa činjenicom da su se od 2003. godine dogodile značajne promjene u ekonomskoj politici, prvenstveno u smislu povećanja uloge države. Kako se to manifestovalo u kontekstu njegovih funkcija i koji model modernizacije se sada sprovodi?
Što se tiče jačanja legitimitet i zakon i red nije bilo značajnijih promjena na bolje. Političke reforme Predsjednik V. Putin je povećao nivo koncentracije vlasti, čineći podjelu vlasti još više besmislenom. Tokom progona Jukosa, preraspodjele imovine u naftnom sektoru i poreskih kontrola sa velikim dodatnim naknadama za protekle periode, vlasti su pokazale formalno poštovanje zakonskih normi uz njihovo stvarno kršenje, koristeći svoj uticaj na tužilaštvo i sud. . To potvrđuje i naknadna želja Poreske službe i Ministarstva finansija Ruske Federacije da legalizuju prekršaje počinjene prilikom izmjene zakona. Najkarakterističniji primjer je ispunjavanje instrukcija predsjednika zemlje o poboljšanju poreske administracije. Predlog zakona, koji je vlada podnela Dumi, izazvao je proteste privrednika i brojnih poslanika zbog činjenice da su se uslovi poreske administracije, suprotno uputstvima predsednika, pokazali strožima nego u sadašnjem Porezu. Kod. Koncept „savjesnog poreskog obveznika“, koji je uveo Ustavni sud, a presreli porezni organi, korišćen je da se opravdaju ranije donesene pravno sumnjive odluke. Kao rezultat toga, princip vladavine prava ne samo da nije ojačan posljednjih godina, već je i stradao. U ovoj oblasti došlo je do pomaka u korist projekta modernizacije odozgo: zapravo se pokazalo da je građanima i preduzećima važnija poslušnost vlastima od zakona, zakon treba da služi vlastima.
O odbrana i sigurnost treba istaći pozitivne pomake: usvojene su ključne odluke u oblasti vojne reforme. Možete ih kritikovati što su polovični i dugotrajni, zbog vrlo vjerovatno niske performanse. Ali ipak, zauzet je kurs da se formira profesionalna vojska i da se rok regrutacije smanji na godinu dana. Dosadašnje povećanje sredstava samo djelimično nadoknađuje propuste iz proteklih godina. Istovremeno, želja vlasti da se osloni na strukture moći je nesumnjiva.
Slični dokumenti
Različite teorije državne regulacije privrede. Merkantisti. Klasična teorija, kejnzijanska, neoklasična teorija. Objekti državne regulacije privrede. Preraspodjela prihoda. Mehanizam državne regulacije političkih
seminarski rad, dodan 17.05.2005
Stav o ulozi države u učenju merkantilista. Metodologija državnog regulisanja privrede. Oblici, ciljevi i zadaci državne regulacije privrede u savremenim uslovima. Analiza državne regulative regiona Kazahstana.
rad, dodato 27.04.2015
Uloga i mjesto države u tržišnoj ekonomiji. Ciljevi, subjekti i objekti državne regulative. Evolucija makroekonomske regulacije tržišne ekonomije. Analiza državne regulative tržišne privrede u Republici Uzbekistan.
seminarski rad, dodan 09.11.2015
Uloga države u tržišnom sistemu. Potreba i ciljevi državne regulacije privrede. Metode i problemi uticaja države na ekonomski razvoj. Tržišne metode upravljanja, problemi državne regulacije.
seminarski rad, dodan 10.03.2016
Suština državne regulacije privrede, njeni ciljevi i zadaci. Funkcije, alati i metode državne regulacije. Faze interakcije između tržišne privrede i države. Mogućnosti i kontradikcije državne regulative.
seminarski rad, dodan 11.06.2010
Istorijska retrospektiva. Zadaci državne regulacije. Metode državne regulacije tržišne privrede. Problem ograničavanja državne intervencije. Državna deregulacija i privatizacija.
seminarski rad, dodan 26.02.2003
Ciljevi i funkcije uticaja države na privredu. Organi državne regulacije privrede i karakteristike metoda. Državni poredak kao instrument državnog regulisanja privrede, korišćenje javnog sektora.
seminarski rad, dodan 26.01.2014
Glavne vrste državne intervencije u tržišnoj ekonomiji. Vrste državne regulacije privrede. Kombinacija tržišnih i državnih mehanizama ekonomske regulacije. Najvažniji pravci ekonomske regulacije u Ruskoj Federaciji.
seminarski rad, dodan 04.06.2015
Uloga države u komandnoj ekonomiji i tržišnoj privredi, mogućnost i neophodnost regulacije, njeno pravno i regulatorno opravdanje i odraz u ruskom zakonodavstvu. Promjene u oblicima i metodama državne regulacije privrede.
seminarski rad, dodan 10.11.2014
Analiza teorije D. Keynesa o vodećoj ulozi države u regulaciji nacionalne ekonomije. Prednosti i nedostaci tržišne ekonomije. Objektivna potreba državne intervencije u rješavanju njenih problema. Funkcije države u privredi.
U poslednjem pasusu udžbenika „Osnove poslovanja“ vratićemo se definiciji koja je otvorila prvi pasus udžbenika: „Celokupna istorija ljudskog društva, kao i njegovo sadašnje stanje, na neki je način povezana sa biznisom“. Šta znači "na ovaj ili onaj način"? Proučavajući trenutno stanje u poslovanju, ustanovili smo da se poslovni odnosi između privrednih subjekata odvijaju u specifičnom okruženju koje smo definisali kao ekonomsko i vanekonomsko okruženje. Tako smo saznali da su sve pojave koje se javljaju na svim nivoima organizacije ljudskog društva direktno ili indirektno povezane sa savremenim poslovanjem. Definišući, dalje, poslovanje kao organski sistem, formulisali smo najvažnije odredbe o sistemskim (integrativnim) kvalitetima poslovanja, o integritetu ovog sistema, o sistemskoj integraciji poslovnih elemenata i vezama između njih.
U međuvremenu, važno je pozabaviti se i drugim pitanjima, a to je: da li je poslovanje oduvek bio isti sistem koji imamo prilike da posmatramo i analiziramo danas, na početku dvadeset prvog veka, kada se moglo govoriti o integritet poslovanja, pod kojim uslovima kontradiktornosti i interakcije subjekata u poslovnom okruženju počeli su da se manifestuju kao događaji koji se međusobno uslovljavaju, u kom trenutku su sistemski kvaliteti poslovanja učinili poslovni sistem stabilnim i reproduktivnim (multiplibilnim), i konačno, kako su centrifugalne i centripetalne tendencije poslovnog razvoja postale sile koje uravnotežuju jedna drugu. Neophodno je saznati šta "na ovaj ili onaj način" znači u istorijskom smislu.
Moderno poslovanje, posebno u zemljama sa razvijenom tržišnom ekonomijom, obično se naziva civilizovanim. Poslovna uljudnost se obično shvata kao integritet poslovnog sistema, u okviru kojeg konfrontacija privrednih subjekata ne dovodi do katastrofalnih šokova čitavog sistema. Međutim, takav - integralni, civilizirani - posao nije uvijek bio. Formiranje poslovanja kao organskog sistema može se pratiti kroz istoriju. U prethodnim paragrafima već je dijelom dotaknuto pitanje formiranja poslovnih odnosa svojstvenih tržišnoj ekonomiji. Isto pitanje o konkretnijem materijalu iz drugog ugla, otkrit ćemo u ovom paragrafu.
Tržišna ekonomija je proizašla iz nedra dotadašnjih ekonomskih oblika ljudskog društva, pa su se subjekti i polazni uslovi poslovanja formirali tokom evolucionog i revolucionarnog kretanja ka obezbeđivanju dominantne uloge tržišta u transakcijama.
Pod početnim uslovima poslovanja, u daljem tekstu, podrazumevamo skup preduslova za transformaciju proizvodnih, potrošačkih, radnih, menadžerskih i drugih potreba ljudi u njihove poslovne interese, transformaciju privrednih subjekata u punopravne poslovne subjekte koji imaju neophodna sredstva za obavljanje poslova i za sklapanje poslovnih odnosa sa drugim subjektima.
Kategorija „uslovi za početak poslovanja“ je, kao i kategorija „poslovno okruženje“, višeslojna. O početnim uslovima poslovanja možemo govoriti na mikro nivou (resursni, konceptualni i drugi uslovi za spremnost privrednih subjekata za sklapanje transakcija), na makro nivou (stepen spremnosti država za koordinaciju i unapređenje razvoja poslovni odnosi), na mega nivou (stepen spremnosti svjetske zajednice da uočava i koristi sistemske poslovne kvalitete).
Proces stvaranja preduslova za razvoj svih vrsta poslovanja (prvenstveno preduzetničke i najamne radne snage), formiranje figura samih preduzetnika, koji su sposobni da organizuju sopstveni biznis ulaganjem i reinvestiranjem sredstava u preduzetničku delatnost, i zaposlenih. koji su u mogućnosti da slobodno prebacuju svoju radnu snagu na raspolaganje poslodavcima, dobila je definiciju početne akumulacije kapitala.
Ova definicija sadrži procjenu potencijala sa kojima poduzetnici i drugi privredni subjekti, takoreći, idu „na početak” poslovnih odnosa.
Postoji stanovište prema kojem je primitivna akumulacija kapitala pokrivala samo period raspada feudalnog društva. Čini se da je ovo gledište neutemeljeno. U stvarnosti, znaci primitivne akumulacije kapitala su se, prvo, mogli naći i ranije, u načinima proizvodnje koji su prethodili feudalizmu, a drugo, znaci primitivne akumulacije kapitala prisutni su i u modernoj stvarnosti.
Važno je napomenuti da je u dubinama različitih načina proizvodnje početna akumulacija kapitala neizbježno odražavala društveno-ekonomske karakteristike ovih načina proizvodnje.
Osobito primitivna akumulacija kapitala u prošlosti je bila zasnovana na odnosima lične dominacije i ugnjetavanja, koji su se protezali od oblika ropstva i kmetstva do oblika vazalstva i apsolutne monarhije.
U robovlasničkom društvu, rad samog robovlasnika i članova njegove porodice, koji se odvijao u primitivnom sistemu i patrijarhalnom ropstvu, izgubio je na značaju. Robovlasnik i članovi njegove porodice bili su potpuno oslobođeni učešća u procesu rada, a proizvodnju su obavljale isključivo snage samih robova. Robovlasnik je akumulirao kapital kroz eksploataciju robova i prisvajanje rezultata njihovog rada.
Početna akumulacija kapitala odvijala se u vidu povećanja količine novca, zemlje, teglećih životinja, oruđa za rad i radne snage samih robova u rukama robovlasničkog preduzetnika. Glavno sredstvo akumulacije kapitala bili su agresivni, grabežljivi ratovi, koji su postali svojevrsna poduzetnička aktivnost koja je omogućila
robovlasnici sa robovima i materijalnim vrijednostima. Robovi su bili prisiljeni da rade pod prijetnjom smrti, fizičkog uništenja. Prisilni rad je stoga bio otvoreno nasilan. Robovi su pretvoreni u neku vrstu radne stoke, na kojoj je bio najveći teret produktivnog rada.
Položaj roba u robovlasničkom društvu vrlo je precizno definirao veliki grčki filozof Aristotel.
“Rob je,” napisao je, “u određenoj mjeri živ dio imovine... Rob je živo oruđe, a oruđe je neživi rob.”
U starom Rimu, robom se nazivalo oruđe obdareno govorom (instrumentum vocale), za razliku od tegleće životinje - oruđe za pušenje (instrumentum semivocale) i neživo, mrtvo oruđe (instrumentum mutum), što je bilo svaki radni inventar.
Želja robovlasnika da stalno povećavaju veličinu akumulacije kapitala dovela je do okrutnih, barbarskih metoda eksploatacije, ponekad zasnovanih na brutalnim metodama nasilja i ugnjetavanja. To je dovelo do brzog propadanja radne snage robova, visokog mortaliteta i kratkog životnog vijeka.
Primitivna akumulacija kapitala u eri feudalizma također je bila zasnovana na odnosima ličnog ugnjetavanja, iako je potonji imao drugačiji oblik nego u ropskom društvu. Kmetovi nisu lično pripadali feudalcima, ali su bili vezani za zemlju feudalca. Stoga je akumulacija kapitala bila zasnovana na neekonomskoj prisili na rad, a imala je i nasilni karakter. Predmeti akumulacije oduzeti su seljacima i prenijeti na feudalce. Feudalna organizacija rada bila je zasnovana na disciplini štapa.
Inicijalna akumulacija kapitala u robovlasničko i feudalno doba vršila se i na osnovu preraspodjele sredstava u korist državnih službenika i najvišeg plemstva korištenjem poreza, taksi, poreza i drugih oblika povlačenja sredstava. .
Na kraju, osvrnimo se na period raspada feudalnog društva i prelaska na tržišnu ekonomiju. Ovaj period razvoja ljudskog društva najvažniji je za formiranje poslovnog sistema. Upravo u tržišnoj ekonomiji prestalo je iskorištavanje jednih ljudi od strane drugih, što je omogućilo da se osigura suverenitet subjekata različitih društvenih odnosa, a to je na kraju omogućilo postizanje konsenzusa interesa ovih subjekti.
Sistemski kvaliteti poslovanja počeli su da se formiraju upravo u periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji. Shodno tome, u ovom periodu ljudske istorije posao, koji se ranije manifestovao u obliku nasumične kolekcije pojedinačnih procesa, počinje da se pretvara u sistemski objekat. Zauzvrat, formiranje tržišne ekonomije je osnova za formiranje poslovnog sistema, tj. za formiranje njegovih elemenata, veza između njih u cjelini, poslovnog okruženja i infrastrukture.
U periodu tranzicije ka tržišnoj ekonomiji, koja se desila pre nekoliko vekova u najrazvijenijim zemljama, a trenutno se odvija u takozvanim zemljama u razvoju, nastali su novi oblici primitivne akumulacije kapitala. Bili su drugačiji. Neki od njih su se odvijali na zakonskoj osnovi i uklapali se u važeće zakonodavstvo, iako su sadržavali nasilne metode eksploatacije.
Mogu se razlikovati sljedeće pravne metode akumulacije kapitala tokom tranzicije na tržišnu ekonomiju:
stvaranje manufaktura koje koriste feudalne metode vezivanja radnika za sredstva za proizvodnju;
preprofilisanje namjene zemlje, praćeno masovnim protjerivanjem seljaka sa zemlje i pretvaranjem istih u skitnice i beskućnike (takve procedure u mnogim zemljama bile su praćene donošenjem posebnih zakona o skitnji, prema kojima je ljudima bilo zabranjeno „biti beskućnici” pod pretnjom smrti);
akumulacija kapitala kao rezultat lihvarstva i špekulacija, uključujući nametanje od strane državnih službenika nepovoljnih uslova za klijente na kredit i trgovinu;
pokroviteljstvo carinske politike države, pružanje konkurentskih prednosti robi "svojih" preduzetnika;
raspodjela isključivih prava državnih službenika na individualne preduzetnike;
akumulacija kapitala na državnom nivou uz korištenje državnih zajmova nametnutih društvu;
uspješno vođenje tzv. trgovinskih ratova.
Neke metode akumulacije kapitala imale su polulegalni karakter u periodu raspada feudalnih odnosa i formiranja tržišne privrede. To su bili potpuno različiti načini akumulacije kapitala, imali su jedno zajedničko - koristili su se, takoreći, na ivici kršenja zakona države ili pojedinačnih međunarodnih normi koje je država priznala.
Među polulegalnim metodama akumulacije kapitala tokom formiranja tržišne ekonomije su:
sprovođenje komercijalnih prevara od strane državnih službenika i preduzetnika korišćenjem suprotnosti u zakonu;
učešće državnih službenika u osnivanju novih preduzeća, osnovanih u obliku akcionarskih društava ili na drugi način;
korupcija, mito i iznuda kao vid učešća državnih službenika u regulisanju poslovnih aktivnosti;
kolonijalna pljačka zavisnih naroda, uključujući kolonijalnu trgovinu i prodaju i kupovinu robova;
vođenje osvajačkih ratova u cilju sticanja nove zemlje, proizvodnog potencijala i radne snage.
Konačno, neke metode akumulacije kapitala tokom formiranja tržišne ekonomije bile su jednostavno nezakonite, tj. kriminalne prirode. To uključuje sljedeće metode:
piraterija kao poseban oblik akumulacije kapitala;
pljačke, ubistva, pljačke u cilju povećanja iznosa kapitala.
Inicijalna akumulacija kapitala tokom formiranja poslovnog sistema izvršena je i odvija se, slikovito rečeno, ne u belim rukavicama. Važno je to reći ne samo radi poređenja njegovih inherentnih metoda sa savremenim alatima civilizovanog poslovanja. Treba naglasiti da se prelazak na tržišnu ekonomiju nikada nije zasnivao na postojanju, stvaranju ili obezbjeđivanju jednakih početnih uslova za poslovanje. Na početku poslovnih odnosa, budući privredni subjekti uvijek su izlazili s različitim stepenom konceptualne, resursne, finansijske, političke spremnosti. Proučavali su i procjenjivali svoje poslovne mogućnosti i potencijal na različite načine (ne uvijek objektivno i razumno), njihovo postavljanje ciljeva nije uvijek odgovaralo potrebama tržišta i – što je najvažnije – imali su različite potencijale i različita polazišta. konkurentske prednosti. Dakle, nesklad između početnih uslova poslovanja čini neizbježnim nastanak kontradikcija između privrednih subjekata (i šire, u poslovnom okruženju) već na početku njihovog odnosa.
Međutim, različiti potencijalni privredni subjekti, nalazeći se u neravnopravnom položaju na „početku“ poslovanja u skladu sa stepenom spremnosti svakog od njih za sklapanje transakcija sa drugim privrednim subjektima, ipak su se našli i nalaze se u istom statusnom položaju. - svaki od njih je stekao suverenitet upravo kao predmet poslovanja i počeo da traži da drugi privredni subjekti vode računa o njihovim interesima. Zato izostanak bijelih rukavica na početku formiranja poslovnog sistema ne dovodi u pitanje mogućnost naknadnog formiranja potpuno civiliziranog modernog poslovnog sistema čiji progresivni razvoj u razvijenim zemljama sa tržišnom ekonomijom iu okvirima međunarodne ekonomske integracije ovih zemalja na meganivou poslovnih odnosa na kojem smo. Započinjanje kontradikcija u poslovnom okruženju, dakle, ne bi trebalo da privredne subjekte silom neminovnosti vodi u međusobne antagonističke konfrontacije, iz kojih nema konsenzusnog izlaza.
Tokom formiranja poslovnog sistema poslovni odnosi još nisu imali karakter formiranog integriteta. To se dogodilo kasnije, kada je završen period formiranja poslovnog sistema, sistemske karakteristike poslovanja su postale stabilne, suprotnosti između privrednih subjekata izgubile su antagonistički karakter. Tako je formiran poslovni sistem. U razvijenim zemljama formiranje poslovnog sistema završeno je u drugoj polovini 20. veka. Stvaranje Evropske unije krajem prošlog veka, virtuelno ukidanje državnih granica u zapadnoj Evropi i prelazak na zajedničku valutu za većinu zapadnoevropskih zemalja, evro, saželi su poslednju liniju procesa uspostavljanja poslovnog sistema u zapadnoevropskim zemljama.
Također je važno ne zaboraviti da je moderno poslovanje nastalo upravo kao rezultat početne akumulacije kapitala. Sadrži pojedinačne opstanke nekadašnjih oblika ovog procesa i, pod određenim uslovima, može reproducirati tendencije prošlosti. To se očituje, na primjer, u oblicima raznih vrsta stečenih djela, upotrebe ropstva i korupcije među državnim službenicima.
Preživljavanje nekadašnjih oblika akumulacije kapitala često na izvestan način utiče na formiranje svesti savremenih ljudi. Igra male djece “u roblje” može se smatrati samo šalom koja odgovara njihovom uzrastu, ali kada ljudi koji ispovijedaju principe permisivnosti uđu u poslovnu sferu, to je već društveno opasna pojava. Istovremeno, bez početne akumulacije kapitala, bitne promjene u razvoju privrede i razvoja društva bile bi nemoguće.
Treba imati na umu da ako su razvijene zemlje već, po pravilu, prošle period primitivne akumulacije kapitala, onda zemlje u razvoju, kao i države sa tranzicionom (ili tranzitivnom) ekonomijom, poput Rusije i drugih država bivši SSSR, upravo su u ovom periodu svoje evolucije. Tema primitivne akumulacije kapitala veoma je aktuelna za našu zemlju. Prema nekim indicijama, sličan proces se danas odvija u Rusiji, koja ima mnoge od gore navedenih metoda.
Razlika u početnim uslovima poslovanja može se naći i na mikro i na makro nivou poslovanja. Različiti stepen spremnosti za započinjanje poslovnog odnosa bio je svojstven prošlosti i pojedinca potencijalni subjekti posao, i pojedinačne države, koja je svojom ekonomskom politikom i praksom uspostavljanja i primjene zakonskih pravila i normi ubrzala ili usporila proces formiranja nacionalnih poslovnih sistema.
Na primjer, za razvoj poslovnih odnosa u Francuskoj od izuzetne je važnosti bilo Napoleonovo usvajanje "Građanskog zakonika", koji je suštinski konsolidirao princip suvereniteta svih privrednih subjekata, početkom 19. stoljeća. U Rusiji, naprotiv, revolucija 1917. i događaji koji su je pratili usporili su razvoj poslovnog sistema, čiji su se pojedini elementi počeli formirati u prethodnom periodu, za skoro 80 godina.
Tokom ovih decenija, poslovanje u Rusiji (u SSSR-u) se smatralo zvanično ukinutim. U osnovnim pravnim dokumentima, bavljenje privatnim poslovanjem, obavljanje transakcija sa stranom valutom, špekulacije (koje su u suštini značile svaki oblik privatne trgovine) su prepoznate kao nezakonite. Došlo je i do ideološke osude biznisa i ljudi koji se mogu definisati kao subjekti poslovanja.
Konkretno, vjerovalo se da je poslovanje gotovo potpuno zastarjelo iz sovjetske ekonomije (s izuzetkom vanjskotrgovinskih poslova specijalnih izvoznika i specijalnih uvoznika proizvoda), budući da je “javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju” navodno uspostavljeno svuda u zemlju, i Nacionalna ekonomija postalo potpuno plansko i administrativno - raspolaganje resursima i prihodima na makro nivou privrede se navodno odvijalo po principu "svakom po sposobnostima, svakom po poslu". Poduzetnici u ovoj situaciji koreliraju isključivo sa podzemlje. U popularnoj televizijskoj seriji “Stručnjaci istražuju” otpjevana je pjesma za koju neko tu i tamo ponekad ne želi pošteno da živi. Ispostavilo se da svi živimo pošteno i da se ne bavimo poslom, ali evo nekoga, i to ne svuda, ali samo ponegdje, i naravno, samo ponekad (istina, kod nas) se bavi poslom i živi nepošteno .
U međuvremenu, poslovanje je bilo vrlo česta pojava u planskoj distributivnoj ekonomiji.
Preduzeća su bila:
- potrošači koji su tražili oskudnu robu. Njihove akcije, uključujući diferencijaciju tržišta prema regionalnim, cijenama, markama, proizvodima i drugim linijama za naknadno uključivanje u oskudicu, vjerovatno bi svakog poslovnog teoretičara mogle opremiti izvanrednim primjerima ako se odluči okrenuti sovjetskom iskustvu u potrazi za prikladnim primjerima ;
-rukovodioci preduzeća i njihovih ekonomskih službi.
Za njih se posao sveo na prepisku sa izvođačima i „vrhom“, vođenje izvoda, sastavljanje potvrda nadležnima, „trgovanje“ sa nadležnima oko usklađivanja planova, „obnavljanje“ sredstava, nabavku vozila, razmenu deficitarne opreme, „okačivanje“ tereta (trome robe) na nestašice, davanje mita, primanje mita, održavanje „dvostrukog brojanja“.
To se dogodilo jer su se umjesto punopravnih poslovnih odnosa u sovjetskoj privredi dogodili takozvani „planski robni odnosi“, u kojima su poslovni odnosi između privrednih subjekata navodno uspostavljeni ne na ličnu inicijativu ovih subjekata, već po volji vlasti koje planiraju i distribuiraju „predmete transakcija“.
Međutim, generičke karakteristike poslovanja zadržale su se i u takvim uslovima. Istina, profit privrednika bio je prolazan i centralno regulisan. Dakle, preduzeća nisu ostvarila dobit, nisu je primila nakon uspješno obavljene transakcije - dobila su je prema naredbi odozgo, nakon što su izvršili planirani zadatak. Suština posla je bila da se dobije takav zadatak "za stvaranje profita", koji bi se lako mogao završiti. „Proizvedeni profit“ bio je jedan od najvažnijih pokazatelja učinka sovjetskog preduzeća.
Već 80 godina administrativno je ukinut poslovni sistem koji je objektivno formiran u ruskoj privredi. Međutim, poznato je da se objektivne pojave ne mogu ukinuti, čak i ako ih pojedini (ili mnogi) zvaničnici - predstavnici " administrativne zajednice“. I kao rezultat toga, poslovni sistem se osvetio. Pokušaji likvidacije poslovanja u Rusiji na kraju su samo doveli do toga da se ono počelo manifestirati u izopačenom obliku. Istovremeno, umjesto punopravnih poslovnih veza između suverenih privrednih subjekata, formirale su se sljedeće varijante izopačenog tržišta (kvazitržišta), i to:
"crno tržište", na kojem se roba prodavala sa "slabih vrata",
„Sivog tržišta“, koje je pružalo sveobuhvatne usluge građanima i organizacijama po principu „ti – meni, ja – tebi“,
„ružičasta pijaca“, koja pokriva kanale posebnog snabdijevanja pojedinih kategorija građana na teret ostalih kategorija građana.
Bilo je i drugih oblika poslovanja u sjeni: dopune ekonomskih izvještaja preduzeća, precijenjenja, manipulacija planskim i izvještajnim indikatorima na mikro i makro nivou privrede, primanja nezarađenih plata, iskrivljene državne statistike. Ove pojave su se dešavale u pozadini hroničnog deficita u gotovo svim sektorima industrije i poljoprivrede, raširene nekonkurentnosti trgovinskih i uslužnih preduzeća, preplavljenosti kanala opticaja novca novčanicama koje nisu bile pokrivene stvarnim proizvodima.
U sovjetskoj ekonomiji postojale su i podzemne razmjene, i ilegalne aukcije valuta, i mafijaški menadžment, i nadmetanje kupaca „za oskudicu“, i podzemna trgovina. radne snage pa čak i skriveno ropstvo.
Takođe je važno napomenuti da su sve ove pojave imale i potpuno sistemski karakter.
U zaključku paragrafa napominjemo da se sistemska priroda poslovanja pokazala kao prirodna prepreka kolapsu i dezintegraciji tržišne ekonomije, što su predviđali teoretičari tranzicije iz kapitalizma u komunizam. Kao i svaki drugi sistem koji ide ka jačanju svog integriteta, biznis ne samo da nije ustupio mjesto netržišnim komunističkim odnosima, već se, naprotiv, razvio u sadašnje stanje.
Pokušaji administrativnog ukidanja poslovanja u Rusiji nisu dali rezultate kojima su se nadali. Oni su samo usporili normalan tok ekonomskog razvoja zemlje dugi niz godina.
Trenutno formiranje poslovnog sistema u Rusiji nije završeno, poslovni sistem nije formiran, a sistemski kvaliteti poslovanja se ne manifestuju u potpunosti. Ruska privreda je u tranziciji ka tržištu (tranzitivna), period početne akumulacije kapitala nije završen. A danas je sprovođenje transformacija u privredi, jačanje tržišnih principa u njoj, pre svega, želja da se nadoknadi propušteno, da se Rusija vrati na put prirodnog razvoja, da se učini konkurentnom u svjetsko tržište roba i usluga.
Poglavlje 8. FORMIRANJE UREĐENOG KAPITALIZMA
Prvi svjetski rat je imao značajan utjecaj na privredu vodećih kapitalističkih zemalja. Njemačka je iz rata izašla krajnje oslabljena, njeni pokušaji da uspostavi "novi" ekonomski, društveni i politički poredak zahtijevali su nepopravljive žrtve od njemačkog naroda - 11% stanovništva. Njemačka je izgubila polovinu svog nacionalnog bogatstva, gotovo sve kolonije, najvažnije industrijske regije, na koje je otpadalo 75% rude i cinka, 20% uglja, 20% topljenja željeza. Situaciju je pogoršavala potreba da se plate reparacije zemljama pobjednicama, galopirajuća inflacija.
Engleska i Francuska, iako su bile zemlje pobjednice, našle su se u ozbiljnoj finansijskoj ovisnosti od Sjedinjenih Država, izgubile su kapital i prodajna tržišta i pretrpjele značajne ljudske gubitke. Engleska je izgubila značajan dio vojne i trgovačke flote, nije uspjela održati svoju poziciju na istoku i u Latinskoj Americi. Akvizicije ovih zemalja izražene su u gotovinskim plaćanjima iz Njemačke, prisvajanjem dijela njenih nekadašnjih kolonijalnih posjeda.
Japan je tokom ratnih godina ojačao svoju ekonomiju, jer su vodeće industrije - tekstilna i teška - doživjele uspon. Međutim, izgubila je tržišta u jugoistočnoj Aziji.
Sjedinjene Države su izašle iz rata, ojačavši svoju poziciju lidera svjetske ekonomije. Oni su bili glavni dobavljač oružja i municije, hrane, sirovina, industrijske robe zaraćenim zemljama. Američki izvoz za period 1914-1919. porasla više od tri puta - sa 2,4 na 7,9 milijardi dolara.Rat je bio "veliki posao" za poduzetnike. Tokom godina njihov profit je dostigao skoro 35 milijardi dolara.Zahvaljujući velikom izvozu, Sjedinjene Države su koncentrisale u svojim rukama polovinu svjetskih rezervi zlata, postajući glavni izvoznik kapitala, pretvarajući se od zemlje dužnika u zemlju kreditora.
Tokom rata i poslijeratnog perioda intenzivirala se povezanost i međuzavisnost centara svjetske kapitalističke ekonomije. Engleska i Francuska bile su vezane za Sjedinjene Države značajnim dugovima uvezenim iz inozemstva s industrijskom robom. Osim toga, interesi Japana, Engleske, Sjedinjenih Država bili su u suprotnosti na tržištima jugoistočne Azije.
U ovim uslovima, bilo kakve manifestacije nestabilnosti u jednom od centara svetske ekonomije dovele su do propadanja čitavog sistema. Živopisan primjer toga bila je svjetska ekonomska kriza 1929-1933, koja je izbila u Sjedinjenim Državama, koja je ubrzo zahvatila cijelu svjetsku ekonomiju, osim SSSR-a. Kriza je pokazala da je kapitalizam izgubio sposobnost samoregulacije. Hitna potreba postala je radikalno restrukturiranje ekonomskog sistema, uključivanje u njega određenog regulatornog mehanizma.
U svim zemljama, tokom krize, intenzivno se tragalo za izlazom iz situacije. Stvoreni su različiti sistemi uređenog kapitalizma: od liberalno-demokratskog modela u SAD do fašističke diktature u Njemačkoj, Italiji i Japanu.
8.1. Liberalno-demokratski model uređenog kapitalizma. SAD
Poslijeratni ekonomski oporavak: pozadina, manifestacije i posljedice. Nakon kratke recesije 1920-1921, uzrokovane konverzijom industrije, u Sjedinjenim Državama je počeo brzi ekonomski oporavak, koji je trajao od 1924. do 1929. godine.
Njegov glavni preduslov bila je široka modernizacija industrije, koja je uključivala uvođenje najnovijih dostignuća naučnog i tehnološkog napretka, naučnih metoda organizacije proizvodnje. Finansijska osnova ovog procesa bili su ogromni profiti američkih korporacija koje su izvozile kapital i robu u evropske i druge zemlje. Između 1923. i 1929. njihov neto prihod bio je preko 50 milijardi dolara.
Uspon je bio najaktivniji u sektorima povezanim sa naučnim i tehnološkim napretkom. Osnovu privrednog kompleksa u nastajanju činila je automobilska industrija i desetak s njom usko povezanih industrija: aluminijumska, čelična, petrohemijska, elektro, hemijska, staklena, gumarska itd., kao i nove vrste industrijske proizvodnje - radiotehnika, avijacija , itd. Svi su radili i na tržištu potrošača i na tržištu kapitalnih dobara.
Automobil je postao simbol američkog prosperiteta. Kompanije Ford, General Motors i Chrysler proizvele su 3/4 svjetske proizvodnje automobila. Svoju proizvodnju od 1921. do 1929. povećali su za više od tri puta - sa 1,5 na 4,8 miliona jedinica. Glavni kvantitativni pokazatelji oporavka bili su rast industrijske proizvodnje od 23%, produktivnost rada i plata za 43%.
Kvalitativni pokazatelji rasta iskazali su se u povećanju blagostanja, posebno kvalifikovanih radnika, ljudi koji se bave malim i srednjim preduzećima. Srednja klasa je činila 60% stanovništva zemlje. Do kraja 1920-ih. učešće plata u nacionalnom dohotku iznosilo je 80%. Učešće fonda potrošnje u bruto društvenom proizvodu takođe je dostiglo 80%. U strukturi lične potrošnje 40% otpada na plaćanje roba i usluga, od čega je 1/8 potrošeno na kupovinu trajnih dobara.
Tokom ovog perioda, potrošačko tržište je bilo zasićeno robom široke potrošnje. Gotovo svaka porodica imala je radio, frižider, veš mašinu i druge kućne aparate. Automobili su bili dostupni i porodicama srednje klase.
Tokom godina ekonomskog oporavka u Sjedinjenim Državama dostignut je nivo masovne proizvodnje roba i usluga. Američka ekonomija je napravila ogroman skok, ostavljajući ostatak svijeta iza sebe. Ipak američki političari a naučnici ove godine ocjenjuju kao period najvećeg prosperiteta zemlje u čitavoj njenoj istoriji.
Formiran je koncept američkog tipa civilizacije, čije su glavne odredbe bile potvrđivanje nacionalne superiornosti, neograničene mogućnosti, uključujući poslovanje zasnovano na individualizmu, slobodnu konkurenciju i odbacivanje državne intervencije u ekonomiju. Osnivač klasike ekonomska teorija A. Smith, koji je branio pozicije ekonomskog liberalizma, postao je gotovo nacionalni heroj zemlje.
U pozadini općeg ekonomskog oporavka, brojne industrije su doživjele ozbiljne poteškoće, mnoga tržišta su bila prezasićena, potrošačko društvo u nastajanju odbacivalo je proizvode brodogradnje, uglja, tekstilne industrije, industrije odjeće. Poljoprivreda je bila u teškom položaju. Ove okolnosti uzrokovale su rastuću neravnotežu između proizvodnje i potrošnje. Bilo je potrebno započeti restrukturiranje sektora privrede koji nisu doživjeli rast. Stagnacija proizvodnje je viđena kao privremena pojava, prosperitet je izgledao vječan. Predsjednik H. Hoover je u martu 1929. obećao prosperitet svim slojevima društva - "kokoš u svakoj tavi i dva automobila u svakoj garaži".
Ekonomska kriza 1929-1933 Međutim, realnost je najokrutnije opovrgla optimistične prognoze. Panika na njujorškoj berzi 24. oktobra 1929. bila je kao grom iz vedra neba. Ukupni gubici su bili kolosalni. Cijene dionica vodećih kompanija 1929-1932. katastrofalno pao. Cijene dionica General Motorsa su pale 80 puta, New York Central - 51 puta, Radio Corporation - 33 puta, Chrysler - 27 puta, United Steel - 17 puta, itd. .P. Ukupna cijena dionica koje kotiraju na berzi je tokom godina krize smanjena za 4,5 puta.
Paniku na berzi izazvao je talas masovne prodaje dionica. 1920-ih godina devizne špekulacije su se zasnivale na kreditnim sredstvima. Kupci dionica u velikom obimu koristili su kredite komercijalnih banaka i drugih specijalizovanih institucija. Kako su cijene dionica pale i počele da opadaju, zajmodavci su tražili da se krediti vrate. Špekulanti su, kako bi došli do potrebnih sredstava, počeli prodavati dionice, čime su ubrzali pad njihove stope.
Kolaps kurseva hartija od vrijednosti na njujorškoj berzi izazvao je finansijske i ekonomske potrese u svim zemljama zapadnog svijeta. Kriza je postala sveobuhvatna. Ipak, najveći šokovi su pali na sudbinu Sjedinjenih Država.
Zemlja je ušla u period kolapsa finansijskog i kreditnog sistema, koji se izrazio u velikom talasu bankrota. Za 1929-1933 135 hiljada komercijalnih, industrijskih i finansijskih firmi, 5760 banaka je otišlo u stečaj. Korporativni gubici samo 1932. iznosili su 3,2 milijarde dolara.Sistem federalnih rezervi zauzeo je pasivnu poziciju, ostavljajući komercijalne banke bez finansijske podrške. Posljedica kreditne krize bilo je napuštanje zlatnog standarda. Kurs dolara u odnosu na paritet pao je od januara do decembra 1933. za 36%.
Praktično u svim granama industrije došlo je do smanjenja obima proizvodnje. Kao rezultat pogoršanja ekonomske situacije u zemlji, došlo je do smanjenja ulaganja u proizvodnju, što je u velikoj mjeri uticalo na pad njenog nivoa. Industrijska proizvodnja u cjelini pala je skoro upola - za 46,2%. Proizvodnja automobila smanjena je za 80%, topljenja gvožđa - za 79%, čelika - za 76%.
Industrijska kriza bila je isprepletena sa agrarnom. Do 1934. žetva pšenice je smanjena za 36%, kukuruza - za 45%. Cijene poljoprivrednih proizvoda pale su za 58%, a više od 40% prihoda poljoprivrednih gazdinstava otišlo je na otplatu dugova i plaćanje poreza. Kako bi se obuzdao pad cijena i smanjila ponuda proizvoda na tržištu, oni su uništeni - pšenica je spaljena u pećima parnih lokomotiva i parobroda, mlijeko se točilo u rezervoare, polja krompira i pamuka su preplavljena kerozinom i orana.
U godinama krize oko milion gazdinstava je otišlo u stečaj i podvrgnuto prinudnoj prodaji zbog neplaćanja dugova i poreza, tj. 18% od ukupnog broja. Kao rezultat toga, poljoprivrednici su izgubili vlasništvo nad zemljom. Hiljade razorenih farmerskih porodica bile su prisiljene napustiti svoje domove i pridružiti se redovima velike armije nezaposlenih u gradovima. Broj doseljenika samo u 1930-1931. iznosio je 3808 hiljada ljudi.
Promet u spoljnotrgovinskoj razmeni smanjen je 3,1 puta, u unutrašnjem - dva puta. Nacionalni dohodak je smanjen za oko 1,5 puta. Zemlja je vraćena na nivo iz 1911. godine.
Neizbežni pratilac krize bio je društveni preokret. Pad cijena dionica pogodio je između 15 i 25 miliona ljudi. Ljudi pogođeni panikom tražili su da zamene novčanice za zlato. Plate su se više nego udvostručile.
Krajem 1933. broj nezaposlenih u SAD dostigao je 17 miliona ljudi. Uključujući članove porodice, činili su skoro polovinu ukupnog stanovništva. Situacija nezaposlenih je pogoršana nedostatkom socijalne pomoći. Mnogi su izgubili svoje domove, pojavili se postrojeni iz kutija i građevinski otpad"Hoover gradovi" - naselja nezaposlenih na periferiji gradova. Samo u Njujorku 1931. godine 2 hiljade ljudi je umrlo od gladi.
Kriza je imala ogroman psihološki uticaj na milione Amerikanaca. Potkopano je vjerovanje u svemoć pojedinačnog biznisa i njegovu sposobnost da pruži socijalne garancije. Postepeno je došlo do zaokreta u masovnoj svijesti. Njegov izraz bio je snažan društveni pokret, kardinalne promjene u političkom opredjeljenju najvećeg dijela stanovništva.
Zemlja je bila zahvaćena masovnim demonstracijama različitih segmenata stanovništva. Osnovan je Nacionalni savjet za nezaposlene. Godine 1930. održane su svenarodne demonstracije u kojima je učestvovalo 1,2 miliona nezaposlenih. U rudarskoj, tekstilnoj, automobilskoj i odjevnoj industriji razvio se štrajkački pokret. Postalo je sve popularnije. Godine 1933. broj štrajkača je premašio milion. Organizovane su akcije gladnih i nezaposlenih u Vašingtonu (1931-1932), pohod veterana Prvog svetskog rata (1932). Osnovano je štrajkačko udruženje poljoprivrednika. Poljoprivrednici na Srednjem zapadu bojkotovali su poljoprivredne kupovine, odupirali se prisilnoj prodaji farmi i učestvovali u kampanjama gladi. Intenziviranje masovnih socijalnih protesta izazvalo je napetost u političkoj situaciji. Čak su i predstavnici poslovnih krugova bili svesni neuspeha republičke administracije. Na predsjedničkim izborima održanim 1932. godine, Demokratska stranka, na čelu sa F.D. Roosevelt. Na izborima je za njega glasalo 22,8 miliona ljudi, a za H. Hoovera 15,7 miliona ljudi. Ruzvelt je predložio niz reformi za prevazilaženje krize, koja je ušla u istoriju pod nazivom "New Deal".
Glavni pravci "New Deala". Predloženi program nije bio unaprijed smišljeni sistem inovacija. U prvih 100 dana postavljeni su temelji vladine ekonomske politike. Njegova teorijska osnova bilo je učenje istaknutog engleskog ekonomiste J.M. Kejnsa, koji je potkrepio potrebu učešća države u regulisanju privrednog života. Njegove ideje činile su osnovu "New Deala", koji je podijeljen u dvije faze: prva - 1933-1935, druga - 1935-1938. Prije svega, sprovedene su bankarske i finansijske reforme. Počeli su zatvaranjem banaka (do 9. marta 1933.). Na današnji dan sazvana je hitna sjednica Kongresa na kojoj je predloženo usvajanje Hitnog zakona o bankama. Unatoč činjenici da su mnoge javne ličnosti i političari zahtijevali nacionalizaciju banaka, Roosevelt nije poduzeo ovaj korak. Jednoglasno usvojenim zakonom predviđeno je obnavljanje funkcija banaka i primanje državnih kredita od Sistema federalnih rezervi.
Izvoz zlata je bio zabranjen. Do kraja marta 1933. ponovo je otvoreno 4/5 banaka koje su bile članice Sistema federalnih rezervi. Ranije osnovana Rekonstruktivna korporacija proširila je svoje poslovanje. U prve dvije godine New Deala, iznos kredita koji je izdao premašio je 6 milijardi dolara, što je rezultiralo povećanjem koncentracije bankarskog sistema - broj banaka je smanjen sa 25.000 na 15.000.
Da bi povećale finansijska sredstva države i proširile njene regulatorne funkcije, Sjedinjene Države su napustile zlatni standard, povukle zlato iz opticaja i devalvirale dolar. U januaru 1934. sadržaj zlata je smanjen za 41%.
Nakon uspjeha Zakona o hitnom bankarstvu, predsjednik, oduševljen uspjehom, počeo je bombardirati Kongres zakonima. On je preporučio drastično smanjenje plata za federalne službenike, članove Kongresa i penzije za ratne veterane. Uprkos snažnom protivljenju Senata, zakon je usvojen 20. marta. Krajem 1933. godine dozvoljena je konzumacija alkoholnih pića i uveden je značajan porez na njihovu prodaju.
Zanimljiva je metoda koju je Ruzveltova vlada koristila da devalvira dolar. Njegovu devalvaciju ometala je aktivna trgovina i platni bilans. Ruzvelt nije smatrao da je moguće krenuti na put masovne proizvodnje papirnog novca koji nije pokriven zlatom. Stoga je pronašao originalan način inflatornog razvoja. SAD su izvršile velike kupovine zlata po cijenama koje su veće od dolara u odnosu na zlato. Do kraja 1933. godine otkupljeno je zlato za 187,8 miliona dolara, što je vještački snizilo dolar. Istovremeno, zlatne rezerve su povučene iz banaka Federalnih rezervi i prebačene u Trezor. Zauzvrat, bankama su izdavani zlatni sertifikati jednaki zlatu i obezbeđivanje bankarske rezerve. Početkom 1934. usvojen je Zakon o zlatnim rezervama, koji je odredio novu cijenu zlata, koja je postojala do 1971. godine.
Zahvaljujući devalvaciji dolara, distribucija dohotka se pomjerila u korist industrijskog, a ne kreditnog kapitala. Time su spriječeni masovni bankroti u kreditnom sektoru, smanjen dug monopola prema vladi, a ojačane izvozne mogućnosti SAD.
Za stimulisanje malih dioničara i investitora, a Korporacija za osiguranje depozita banaka, a poduzete su mjere za zaštitu depozita od rizika berzanskih špekulacija. Uvođenje državnog osiguranja povećalo je povjerenje štediša i zaustavilo odliv depozita iz banaka.
U središtu New Deala bio je problem industrijskog oporavka. U junu 1933. usvojen je Zakon "o obnovi nacionalne industrije". Da biste to izvršili, a Nacionalna uprava za oporavak, u kojoj su bili predstavnici finansijske oligarhije - Privredne komore, General Motorsa, Morgan grupe i drugih koncerna, kao i ekonomisti, ličnosti iz Američke federacije rada.
Zakon je uveo sistem državne regulacije industrije i uključio je tri dijela.
Prvi je predviđao mjere koje su doprinijele oživljavanju privrede i njenom povlačenju iz katastrofe. Glavni naglasak je bio na Kodeksi fer konkurencije, kojim su utvrđena pravila u pogledu obima proizvodnje, upotrebe istih tehnoloških procesa, sigurnosti, konkurencije, zapošljavanja i zapošljavanja. Udruženje poslodavaca podijelilo je cijelu industriju u 17 grupa, od kojih je svaka bila dužna izraditi takav kodeks. Svaki kodeks nužno je propisivao uslove zapošljavanja. Prilikom zapošljavanja nije dozvoljena diskriminacija članova sindikata, radnici su dobili pravo da ih organizuju, utvrđena je najniža plata (minimalna) i maksimalno dozvoljena radna sedmica, obim proizvodnje, tržišta prodaje proizvoda i jedinstvena cjenovna politika. uspostavljena. Kodeksi su zabranjivali rad djece. Ako je kodeks odobrio predsjednik, on je postao zakon, a antimonopolski zakoni su suspendovani. Sve u svemu, u svim industrijama, Ruzveltova administracija je odobrila 746 kodova koji pokrivaju 99% američke industrije i trgovine.
Drugim i trećim odeljkom zakona utvrđeni su oblici oporezivanja i formiranje fonda javnih radova, sa navođenjem postupka korišćenja njegovih sredstava. Kako bi pomogao nezaposlenima, stvorio je Kongres uprava javnih radova, kojoj je u to vrijeme dodijeljen neviđen iznos - 3,3 milijarde dolara.
Među ostalim mjerama za suzbijanje nezaposlenosti bilo je i stvaranje radnih kampova za nezaposlenu omladinu od 18-25 godina. Za to je i ustanovljeno Civil Resource Conservation Corps. Ruzvelt je predložio Kongresu da pošalje nezaposlene mlade ljude u šumska područja. Tako će, smatra predsjednik, biti moguće unaprijediti prirodna bogatstva zemlje, poboljšati zdravlje mladih i najvažnije, o čemu je predsjednik prećutao, ukloniti zapaljivi materijal iz gradova.
Već početkom ljeta postavljeni su kampovi za 250.000 mladih iz porodica koje primaju pomoć, kao i nezaposlenih boraca. Tamo su imali besplatnu hranu, sklonište, uniforme i dolar dnevno. Radovi su se odvijali pod nadzorom inženjersko-tehničkog osoblja, u svemu ostalom bili su podređeni oficirima mobilisanim iz vojske. U logore je uvedena vojna disciplina, uključujući vježbe.
Roosevelt F.D. zahtevao stvaranje Federalna uprava za hitne slučajeve, za koje je trebalo izdvojiti 500 miliona dolara za direktne grantove državama. Pristigla sredstva podijeljena su među potrebitima. Kongres je izglasao zakon. Raspodjela beneficija je olakšala položaj onih koji žive u siromaštvu, ali nije odmakla ni korak ka rješavanju problema zapošljavanja.
Nastao je 1933. godine Uprava za sliv rijeke Tennessee, čije su aktivnosti bile oličenje sna Ruzvelta - graditelja bolje Amerike. Aktivnosti agencije transformisale su region. 20 je dodato na pet brana, rijeka je postala plovna. Značajno je poboljšana poljoprivreda, zaustavljena je erozija tla, podignute mlade šume. Pokazatelj uspjeha bio je nagli porast prihoda stanovništva riječnog sliva.
U godinama krize posao je dobilo 40.000 ljudi. Radom nezaposlenih na jugu SAD stvorena je moderna infrastruktura – izgrađeni su autoputevi, aerodromi, mostovi, luke itd. Integrisani razvoj ovog ekonomskog regiona bio je prvo iskustvo "ugrađenog stabilizatora" (ovaj termin se pojavio 1950-ih) - državne intervencije u razvoju privrede.
Drugi važan zakon je bio Zakon o poljoprivrednoj regulativi, usvojen od strane američkog Kongresa početkom 1933. godine uoči generalnog štrajka koji su poljoprivrednici najavili. Da biste to izvršili, a Poljoprivredna regulatorna uprava. U cilju prevazilaženja agrarne krize, zakon je predvideo mere za podizanje cena poljoprivrednih proizvoda na nivo iz 1909-1914.
Prvo, predloženo je smanjenje površina pod usjevima i broja stoke. Za svaki neposijani hektar poljoprivrednici su dobijali naknadu i bonus, finansiran porezom na preduzeća, porezom na brašno i pamučno predivo. U vrijeme kada je zakon uveden, postojeće cijene žitarica su učinile isplativijim da se koristi kao gorivo, a u nekim državama umjesto drva i uglja spaljivano je žito i kukuruz.
Drugo, uvedeno je državno finansiranje duga farmi, koji je do početka 1933. dostigao 12 milijardi dolara.
Treće, vlada je dobila pravo da devalvira dolar, remonetizira srebro i emituje trezorske zapise i državne obveznice u vrijednosti od 3 milijarde dolara. Kao rezultat toga, poljoprivrednici za 1933-1935. dobio kredite u iznosu od više od 2 milijarde dolara. Zaustavljena je prodaja uništenih farmi na aukcijama.
Implementacija ovog zakona dovela je do toga da je 10 miliona hektara zasijanih površina pamuka poorano, a ¼ useva ostalih useva je uništeno. U jednoj godini RAA zaklano je 23 miliona goveda i 6,4 miliona svinja. Meso zaklanih životinja pretvoreno je u đubrivo. Ako su uočeni neuspjesi, onda se to smatralo srećom. Dakle, 1934. godine Sjedinjene Države su pogodile teška suša i pješčane oluje, koje su značajno smanjile žetvu. Tako je bilo moguće zadržati cijene i poboljšati situaciju u poljoprivrednom sektoru - do 1936. prihodi poljoprivrednika su porasli za 50%. Zahvaljujući kreditima, mnoge farme su se izborile sa krizom. Međutim, oko 10% svih farmi (600 hiljada) otišlo je u stečaj i prodato.
Mjere predviđene Zakonom o uređenju poljoprivrede pogodile su, prije svega, mala gazdinstva, jer su veliki poljoprivrednici mogli smanjiti usjeve na račun marginalnog zemljišta, nadoknađujući ove gubitke poboljšanjem obrade dobrog zemljišta, kupovinom poljoprivredne mehanizacije i đubriva, nastojeći povećati produktivnost i povećati obim proizvodnje. Koncesionalne kredite mogu koristiti i konkurentna gazdinstva koja nisu bila opterećena dugovima.
Važna inicijativa vlade u oblasti vanjske politike bilo je usvajanje Zakon o trgovini od 2. marta 1934 koji je predviđao međusobno smanjenje carina za 50% po nahođenju predsjednika "u interesu američke industrije i poljoprivrede" prilikom potpisivanja trgovinskih sporazuma. Svrha zakona je povećanje izvoza, otvaranje inostranih tržišta za Sjedinjene Države. Zakon je bio drastična mjera u najprotekcionističkoj zemlji i omogućio je opipljive koristi za Sjedinjene Države za nekoliko godina.
Nakon prvih "etapa" F.D. Ruzvelta, ekonomija zemlje je značajno oživjela. Zvanični indeks industrijske proizvodnje porastao je sa 56 poena u martu na 101 poen u julu, cene poljoprivrednih proizvoda - sa 55 na 83 poena, maloprodajne cene hrane skočile su za 10 poena. Zaposlenost je u julu bila 4 miliona veća nego u martu, 300.000 mladih je otišlo u kampove, a brzo širenje federalnog sistema pomoći bilo je tračak nade za nezaposlene. Uprkos tvrdnjama sindikata da ovi kampovi militarizuju radnu snagu i smanjuju plate, bili su veoma popularni. Do 1935. logori su udvostručeni - do 500 hiljada ljudi, a ukupno ih je prije Drugog svjetskog rata posjetilo oko 3 miliona ljudi.
Obim javnih radova koje organizuje američka vlada mora se prepoznati kao značajan. Do januara 1934. zapošljavali su 5 miliona ljudi. 20 miliona Amerikanaca je dobilo beneficije.
Centralni deo New Deala je bio Zakon o industrijskom oporavku. U početku je polazio od kompromisa između poduzetnika i radnika. Za preduzetnike je bilo važno ukidanje antimonopolskih zakona. Sindikati su dobili pravo na kolektivnu zaštitu. U cilju postizanja „klasnog mira“, zaustavljanja konkurencije na račun radnika, jedna od klauzula „kodeksa fer konkurencije“ priznavala je radnicima ne samo pravo na udruživanje u sindikati ali i zaključivanje kolektivnih ugovora sa preduzetnicima. Tako su radnici bili sačuvani od revolucionarne borbe. Pri tome, američki monopoli nisu zaboravili na svoje interese: propisali su kodeksima da plate utvrđuju na minimalnom nivou, a dužinu radne sedmice na maksimumu. Od uvođenja ovakvih kodeksa, ukupni nivo plata je opao.
Primena ovog zakona ojačala je poziciju velikih monopola, jer su oni na kraju određivali uslove proizvodnje i plasmana; manje moćne kompanije su protjerane. Stoga, zakon treba posmatrati kao prisilni, ali pogodan oblik kartelizacije za američke monopole.
Monopoli su koristili "kodeksi fer konkurencije" i ukidanje antimonopolskih zakona u svoju korist. Nije došlo do naglog rasta proizvodnje, već do podjele tržišta između njih. Istovremeno su cijene industrijskih proizvoda stalno rasle.
Ruzvelt je više puta izdavao prilično oštra upozorenja preduzetnicima. Oni su takođe krivili vladu, optužujući je za "preteranu centralizaciju i diktatorski duh".
Predstavnici krupnog biznisa kritikovali su zakone koji regulišu industrijsku i poljoprivrednu proizvodnju sa stanovišta ideala slobode privatnog preduzetništva i doživljavali ih skoro kao "državni socijalizam". Mali preduzetnici su smatrali da su ovi akti oslabili njihovu poziciju u konkurentskoj borbi protiv monopola.
U maju 1935. Vrhovni sud je priznao neustavnost mera koje je predsednik preduzeo u oblasti regulisanja industrije i poljoprivrede. Sud je smatrao da je utvrđivanje minimalne plate i maksimalne radne sedmice neustavno. Neustavnim je proglašen i porez na farme, preduzeća koja prerađuju poljoprivredne proizvode. Tako je američki tržišni sistem prepoznao kao nepodnošljivu direktnu intervenciju države u poslove privrede. Prva faza New Deala je privedena kraju. Njegov nastavak donio je američkom narodu najznačajnije društvene dobitke. Od 1935. godine politika "New Deala" označava skretanje ulijevo. Radni ljudi su to postigli svojom borbom.
Ukidanje zakona o obnovi industrije izazvalo je uzlet radničkog pokreta. Za 1933-1939 više od 8 miliona ljudi je bilo u štrajku. Najaktivniji oblik klasne borbe bili su "sjedeći štrajkovi", kada su neki radnici ostajali u fabrikama, dok su ostali piketirali danonoćno. Ovakvi štrajkovi su bili efikasni i doprineli su formiranju sindikata, čak iu onim delatnostima gde je samovolja preduzetnika bila posebno opipljiva. Godine 1936. održan je miting svih radničkih organizacija. Stvoreni su Radni savez Amerike, kao i Liga ujedinjenih farmera i Sindikat dioničara.