BMT konventsiyasi nima. Xalqaro multimodal yuk tashish to'g'risidagi BMT konventsiyasi. I bob. Umumiy qoidalar

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Konventsiyasi mutanosib va ​​tizimli hujjat boʻlib, xalqaro va ichki miqyosda korrupsiyaga qarshi kurash boʻyicha qonunchilik va aniq chora-tadbirlarni ishlab chiqish uchun asos boʻldi.

Konventsiya shuningdek, a'zo davlatlar korruptsiya natijasida olingan mablag'larni o'g'irlangan mamlakatga qaytarishni talab qiluvchi yangi siyosat qoidalarini o'z ichiga oladi. Ushbu qoidalar birinchi bo'lib yangi fundamental tamoyilni e'lon qiladi, shuningdek, korrupsiyaning oldini olish va aniqlash, shuningdek, olingan mablag'larni qaytarish uchun davlatlar o'rtasida yanada faol hamkorlik qilish uchun asos yaratadi. Kelajakda poraxo‘r amaldorlarning noqonuniy daromadlarini yashirish imkoniyati kamroq bo‘ladi. Bu, ayniqsa, boshqalar uchun muhim savol rivojlanayotgan davlatlar Bu yerda poraxo‘r yuqori martabali amaldorlar milliy boyliklarni talon-taroj qilishmoqda va yangi hukumatlar mamlakatni qayta qurish va qayta qurish uchun mablag‘ga juda muhtoj”.

Birinchi bobda bayon etilgan Konventsiyaning maqsadlari " Umumiy holat", quyidagilar:

a) korruptsiyaning yanada samarali va samarali oldini olish va unga qarshi kurashishga qaratilgan chora-tadbirlarni qabul qilish va kuchaytirishga ko'maklashish;

b) rag'batlantirish, yordam berish va qo'llab-quvvatlash xalqaro hamkorlik korruptsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashishda texnik yordam ko'rsatish, shu jumladan aktivlarni qaytarish choralarini ko'rish;

c) halollik, javobgarlik va yaxshi boshqaruvni rag'batlantirish jamoat ishlari va jamoat mulki.

“Korrupsiyaning oldini olish bo‘yicha chora-tadbirlar” ikkinchi bobida korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish siyosati va amaliyoti, profilaktika va unga qarshi kurashish organlari, davlat sektoridagi rag‘batlantirish choralari, davlat xizmatchilarining odob-axloq qoidalari, davlat xaridlariga oid qator muhim qoidalar o‘rin olgan. davlat moliyasini boshqarish, davlat hisoboti, sud va prokuratura organlariga nisbatan chora-tadbirlar, tadbirkorlik (xususiy sektor) faoliyatiga oid chora-tadbirlar, faol ishtirok etish fuqarolik jamiyati va jismoniy shaxslar korruptsiya va jinoiy daromadlarni legallashtirishning oldini olish va unga qarshi kurashishda.

Uchinchi bob “Jinoyatchilik va huquqni muhofaza qilish» quyidagi masalalarga bag'ishlangan: milliy davlat amaldorlari, xorijiy davlat amaldorlari va davlat mansabdor shaxslariga pora berish. xalqaro tashkilotlar; davlat mansabdor shaxsi tomonidan mol-mulkni o‘g‘irlash, o‘zlashtirish yoki boshqacha tarzda suiiste’mol qilish; shaxsiy manfaat uchun ta'sirni suiiste'mol qilish va mansab vakolatlarini suiiste'mol qilish; noqonuniy boyitish; xususiy sektorda poraxo'rlik va xususiy sektorda mulkni o'g'irlash; jinoiy faoliyatdan olingan daromadlarni legallashtirish va ularni yashirish; odil sudlovni amalga oshirishga to'sqinlik qilish; mas'uliyat yuridik shaxslar; ishtirok etish va urinish; xabardorlik, niyat va niyat jinoyat tarkibi sifatida; da'vo muddati, jinoiy ta'qib, sud qarori va sanktsiyasi; operatsiyalarni to'xtatib turish (muzlatish), hibsga olish va musodara qilish; guvohlarni, ekspertlarni va jabrlanuvchilarni himoya qilish; ma'lumot beruvchilarni himoya qilish, korruptsiya xatti-harakatlari oqibatlari, etkazilgan zararni qoplash, huquqni muhofaza qilish choralari orqali korrupsiyaga qarshi kurashishga qaratilgan ixtisoslashtirilgan organlar; huquqni muhofaza qiluvchi organlar bilan hamkorlik, milliy hokimiyat organlari o‘rtasidagi hamkorlik, milliy hokimiyat organlari va xususiy sektor o‘rtasidagi hamkorlik; bank siri; sudlanganlik to'g'risidagi ma'lumotlar; jinoyatlar bo'yicha yurisdiktsiya.

Bu erda shuni ta'kidlash kerakki, Konventsiyaning ba'zi normalari Rossiya Federatsiyasi tomonidan hali ratifikatsiya qilinmagan. Bu, birinchi navbatda, 20-modda “Noqonuniy boyib ketish” bo'lib, unda shunday deyiladi: “Uning konstitutsiyasiga rioya qilgan holda va asosiy tamoyillar uning huquqiy tizim Har bir ishtirokchi-davlat, agar u qasddan sodir etilgan bo'lsa, uni jinoiy deb hisoblash uchun zarur bo'lgan qonunchilik va boshqa choralarni ko'rishni ko'rib chiqadi, noqonuniy boyitish, ya'ni. mansabdor shaxs aktivlarining uning qonuniy daromadidan ortiq darajada sezilarli darajada oshishi, u buni asosli ravishda asoslab bera olmaydi”.

Korruptsiyaning transmilliy tabiati Konventsiyada “Xalqaro hamkorlik” bobining (to'rtinchi bob) ko'rinishini talab qildi. Ushbu bob aʼzo davlatlarga korrupsiya bilan bogʻliq fuqarolik va maʼmuriy ishlar boʻyicha tergov va ish yuritishda bir-biriga yordam berish imkonini beradi.

Yordam berish - har qanday jinoyat sodir etganligi munosabati bilan shaxsni ekstraditsiya qilishga ruxsat berish, korruptsiyaga oid jinoyatlar uchun ozodlikdan mahrum qilish yoki boshqa turdagi ozodlikdan mahrum qilish jazosiga hukm qilingan shaxslarni o'tkazish bo'yicha ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama bitimlar yoki kelishuvlar tuzish imkoniyati; korruptsiyaga oid huquqbuzarliklarni tergov qilish, ta'qib qilish va ta'qib qilishda ishtirokchi-davlatlar tomonidan bir-biriga maksimal darajada huquqiy yordam ko'rsatish; ishtirokchi-davlatlar tomonidan korrupsiyaga oid huquqbuzarlik uchun jinoiy javobgarlikka tortish bo‘yicha ish yuritishni o‘zaro o‘tkazish imkoniyatlarini ko‘rib chiqish, jinoyatlarga qarshi kurashish bo‘yicha majburlov choralari samaradorligini oshirish maqsadida o‘zlarining ichki huquqiy va ma’muriy tizimlariga muvofiq harakat qilish, bir-biri bilan yaqin hamkorlik qilish; Tergov, jinoiy ta'qib yoki tergov predmeti bo'lgan ishlar bo'yicha ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama bitimlar yoki bitimlar tuzish imkoniyatini ko'rib chiqish. sud jarayoni bir yoki bir necha Davlatda manfaatdor vakolatli organlar qo'shma tergov organlarini tuzishi mumkin; vakolatli organlar tomonidan nazorat qilinadigan yetkazib berishdan to'g'ri foydalanishga ruxsat berish va uni maqsadga muvofiq deb hisoblagan hollarda; boshqalardan foydalanish maxsus usullar elektron kuzatuv yoki kuzatuvning boshqa shakllari kabi tergovlar va o‘z hududidagi maxfiy operatsiyalarni o‘tkazish hamda bunday usullar orqali to‘plangan dalillarning sudda qabul qilinishini ta’minlash.

Konventsiyaning “Aktivlarni undirish chora-tadbirlari” nomli beshinchi bobida jinoyatdan olingan daromadlarni o‘tkazishning oldini olish va aniqlash qoidalari, mulkni to‘g‘ridan-to‘g‘ri undirish choralari, xalqaro hamkorlik yo‘li bilan mulkni olib qo‘yish mexanizmlari ko‘rib chiqiladi. musodara qilish, musodara qilish maqsadida xalqaro hamkorlik, maxsus hamkorlik, aktivlarni undirish va ularni tasarruf etish, operativ moliyaviy axborotni yig‘ish bo‘linmalarini yaratish, ikki tomonlama va ko‘p tomonlama shartnomalar.

Uchun samarali ish korrupsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish sohasida talab qilinadi kasbiy tayyorgarlik mutaxassislarning kadrlar tarkibi va korruptsiya sohasidagi jinoyatlar to'g'risida to'liq ma'lumot. Bu masalalar korruptsiyaning oldini olish va unga qarshi kurashish uchun mas'ul bo'lgan xodimlar uchun maxsus o'quv dasturlarini ishlab chiqish, amalga oshirish yoki takomillashtirishga qo'yiladigan talablarni o'z ichiga olgan "Texnik yordam va axborot almashinuvi" 6-bobida ko'rib chiqiladi. Bunda ishtirokchi-davlatlar oʻz imkoniyatlari doirasida bir-biriga, ayniqsa rivojlanayotgan mamlakatlar manfaati uchun, korrupsiyaga qarshi kurash boʻyicha tegishli rejalari va dasturlari, shu jumladan moddiy taʼminot va oʻqitish bilan bogʻliq holda, imkon qadar kengroq texnik yordam koʻrsatishni koʻrib chiqadilar. shuningdek, ta'lim va yordam va tegishli tajriba o'zaro almashish va maxsus bilim ishtirokchi davlatlar o'rtasida ekstraditsiya va o'zaro huquqiy yordam masalalarida xalqaro hamkorlikni osonlashtiradi.

Konventsiyani amalga oshirishni ta'minlash doirasida Konventsiyaga a'zo davlatlarning konventsiyasini ("Amalga kiritish mexanizmlari" Konventsiyasining ettinchi bobi) tashkil etish taklif etiladi. Konventsiya chaqiriladi Bosh kotib, faoliyatning mohiyatan olib borilishini tartibga soluvchi tartib va ​​qoidalarni, shu jumladan kuzatuvchilarni qabul qilish va ishtirok etish hamda ushbu faoliyatni amalga oshirish uchun qilingan xarajatlarni to'lash bilan bog'liq qoidalarni qabul qiladi.

Ishtirokchi-davlatlar Konventsiyani o'zlarining dasturlari, rejalari va amaliyotlari, shuningdek, Konventsiyani amalga oshirishga qaratilgan qonunchilik va ma'muriy choralar to'g'risida ma'lumot bilan ta'minlaydilar va u bunday ma'lumotlarni qanday qilib eng yaxshi tarzda olish va qarorlar qabul qilishni tekshiradi. Konventsiya faoliyati Kotibiyat tomonidan ta'minlanadi.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi Rossiya Federatsiyasi tomonidan 2006 yil 8 martdagi 40-FZ-sonli "Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi Konventsiyasini ratifikatsiya qilish to'g'risida" Federal qonuni bilan ratifikatsiya qilingan.

Xalqaro miqyosda qabul qilingan, jumladan, BMT darajasida qabul qilingan hujjatlar ko‘plab davlatlar, jumladan, turli millatlararo bloklar va hamdo‘stliklar doirasida tayyorlangan qonunchilik bazasini shakllantirish va rivojlantirish uchun jiddiy asos bo‘lib xizmat qildi.

Ko'pincha hujjatlarning tavsiyaviy xarakterga egaligi va huquqiy normalardagi farqlar tufayli BMT tavsiyalarini davlatlar qonunchiligida qo'llash, ularning amalda qo'llanilishi va natijada asossiz umidlar va har doim ham muammolarni hal qilishning samarali natijasi bo'lmaydi. korruptsiya sohasidagi muammolar.

Xalqaro hamjamiyat darajasida huquqiy maydonni shakllantirish bo'yicha faoliyatni aniqlangan muammolarni bartaraf etishga hissa qo'shadi turli mamlakatlar, xususan, Hamdo'stlik Mustaqil davlatlar(MDH).

Mavjudlik davrida Parlamentlararo Assambleya(IPA) MDH 200 dan ortiq namunaviy qonunlarni qabul qildi, ulardan 50 ga yaqini xavfsizlik masalalari, jinoyatchilikka qarshi kurash, qurilish va huquqni muhofaza qilish vakolatlariga bag'ishlangan.

MDH darajasida korrupsiyaga qarshi kurashish sohasida bir qator hujjatlar tayyorlandi, jumladan:

MDHga aʼzo davlatlar oʻrtasida jinoyatchilikka qarshi kurashda hamkorlik toʻgʻrisidagi bitim;

“Noqonuniy ravishda olingan daromadlarni legallashtirishga (legallashtirishga) qarshi kurashish to‘g‘risida”gi namunaviy qonun;

“Korrupsiyaga qarshi kurashish to‘g‘risida”gi namunaviy qonun;

“Korrupsiyaga qarshi siyosat to‘g‘risidagi qonun hujjatlari asoslari to‘g‘risida”gi namunaviy qonun.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha birinchi huquqiy majburiyatdir. Qaror bilan qabul qilindi Bosh Assambleya BMT 2003 yil 31 oktyabrdagi 58/4-sonli va 2005 yil 14 dekabrda kuchga kirdi. Rossiya 2003 yil dekabr oyida birinchilardan bo'lib imzolagan va 2006 yil 8 martda ratifikatsiya qilgan.

Prezident farmoniga muvofiq Rossiya Federatsiyasi 2008 yil 18 dekabrdagi 1799-son Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi fuqarolik-huquqiy masalalar bundan mustasno, o'zaro huquqiy yordam ko'rsatishning barcha masalalarida BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi qoidalarini amalga oshirish uchun mas'ul organ sifatida belgilangan.

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi vakillari BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasiga aʼzo davlatlar konferensiyasi ishida, BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasi ijrosini tekshirish boʻyicha hukumatlararo ishchi guruhi faoliyatida, Korruptsiyaning oldini olish bo'yicha hukumatlararo ishchi guruhi va aktivlarni qaytarish bo'yicha hukumatlararo ishchi guruhi.

Ushbu tadbirlarda korrupsiyaga qarshi kurashishning ilg‘or usullari, korrupsiya bilan bog‘liq jinoyatlardan olingan daromadlarni legallashtirishning oldini olish, aniqlash va ularga chek qo‘yish, mulklarni qaytarish bo‘yicha chora-tadbirlar ko‘rishda xalqaro hamkorlikni kuchaytirish masalalari muhokama etilmoqda.

Ushbu yig‘ilishlar chog‘ida, umuman, ishtirokchi-davlatlar tomonidan BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi qoidalarining bajarilishini ko‘rib chiqish mexanizmining ishi, mamlakatlar tomonidan BMT Konventsiyasi qoidalarini huquqbuzarliklarga qarshi bajarilishini baholash natijalari muhokama qilindi. Korruptsiya ham muhokama qilinadi.

2013 yilda Rossiya Federatsiyasiga nisbatan Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining III "Jinoyatchilik va huquqni muhofaza qilish" va IV "Xalqaro hamkorlik" bo'limlarini amalga oshirish bo'yicha ko'rib chiqish mexanizmining birinchi tsikli yakunlandi, buning natijasida hisobot tayyorlandi, Internetda Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasining rasmiy veb-saytida e'lon qilindi.

Birlashgan Millatlar Tashkiloti ekspertlarining fikricha, Rossiya qonunchiligi va uni qo'llash amaliyoti umuman olganda korruptsiyaga qarshi global standartlarga mos keladi.

BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasiga a’zo davlatlar konferensiyasining 6-sessiyasida (2015-yil noyabr) “Korrupsiyaning oldini olish chora-tadbirlari” II va V “Korrupsiyaga qarshi chora-tadbirlar to‘g‘risida”gi boblarning bajarilishini ko‘rib chiqish mexanizmining ikkinchi tsikli ishga tushirildi. Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining aktivlarini qaytarib olish to'g'risida e'lon qilindi.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi, doirasida qo'shma loyiha Birlashgan Millatlar Tashkilotining Narkotiklar va jinoyatchilikka qarshi kurash boshqarmasi (UNODC) bilan hamkorlikda BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi ijrosini ko'rib chiqish mexanizmida ishtirok etuvchi turli mamlakatlarning hukumat ekspertlari va aloqa nuqtalari uchun o'quv seminarlarini tashkil etadi.

Birinchi bunday seminar 2012 yilda tashkil etilgan. Unda MDH davlatlari, Markaziy va Sharqiy Yevropa. Seminar natijalari ham uning ishtirokchilari, ham UNODC vakillari tomonidan yuqori baholandi.

2013-yil iyun oyida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi bazasida navbatdagi seminar boʻlib oʻtdi.Xalqaro hamkorlik geografiyasi sezilarli darajada kengaytirildi: Yevropa, MDH, shuningdek, Afrika, Osiyo va Lotin davlatlarining 22 davlatidan 26 nafar hukumat ekspertlari. Amerika o'qitilgan.

2014-yil dekabr oyida Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi BMT Narkotiklar va jinoyatchilikka qarshi kurash boshqarmasi bilan hamkorlikda BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasi ijrosini tahlil qilish bilan shug‘ullanuvchi ekspertlar uchun uch kunlik mintaqaviy o‘quv kursini o‘tkazdi. Kursda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi, UNODC va Jahon banki, shuningdek, Bruney, Botsvana, Sharqiy Timor, Vetnam, Eron, Malayziya, Mo‘g‘uliston, Qozog‘iston, Tanzaniya, Zambiya, Filippin va Janubiy Koreyadan kelgan ekspertlar.

BMTning Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiyasi- ishtirokchi davlatlarda bolalar huquqlarini belgilovchi xalqaro-huquqiy hujjat. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya bolalar huquqlarining keng doirasini ko'rib chiquvchi birinchi va asosiy majburiy xalqaro huquqiy hujjatdir. Hujjat 54 ta moddadan iborat bo‘lib, unda tug‘ilgan kundan boshlab 18 yoshgacha bo‘lgan shaxslarning (agar amaldagi qonunchilikda ko‘pchilik yoshga to‘lmagan bo‘lsa) ochlik va muhtojlik, shafqatsizlik, ekspluatatsiya va boshqa shakllardan xoli sharoitlarda o‘z imkoniyatlarini to‘liq rivojlantirishga qaratilgan individual huquqlari batafsil bayon etilgan. suiiste'mol qilish. Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya ishtirokchilari - Muqaddas Taxt, Falastin va BMTga a'zo barcha davlatlar

Birinchi qism

1-4-moddalar “bola” tushunchasini belgilaydi, bolalar manfaatlari ustuvorligini va ishtirokchi-davlatlarning Konventsiyada mustahkamlangan huquqlardan kamsitilmasdan foydalanish choralarini ko'rish majburiyatini tasdiqlaydi.

5-11-moddalarda yashash, ism-sharif, fuqarolik, ota-onani bilish huquqi, ota-ona qaramog'i va ajramaslik huquqi, ota-onalarning bolalarga nisbatan huquq va majburiyatlari ro'yxati belgilangan.

12-17-moddalarda bolalarning o‘z qarashlari, o‘z fikrlarini bildirish, fikrlash, vijdon va din erkinligi, uyushmalar va tinch yig‘ilishlar erkinligi, bolaning axborot tarqatish huquqi belgilangan.

18-27-moddalar davlatning ota-onalarga va qonuniy vakillariga yordam berish, shuningdek, bolalarni ularga g'amxo'rlik qilayotgan shaxslar tomonidan zo'ravonlikdan himoya qilish, oilaviy muhitdan mahrum bo'lgan yoki asrab olingan, aqliy yoki jismoniy nogironlar, qochqinlarning huquqlarini belgilaydi. , bolalarning sog'liqni saqlash, ijtimoiy ta'minot va ularning rivojlanishi uchun zarur bo'lgan turmush darajasini olish huquqi.

28-31-moddalarda bolalarning ta'lim olish, ona tili va madaniyatidan foydalanish, o'z diniga e'tiqod qilish, dam olish va bo'sh vaqtlarini o'tkazish huquqlari belgilangan.

32-36-moddalar davlatning bolalar huquqlarini ekspluatatsiya qilishdan himoya qilishda javobgarligini belgilaydi noqonuniy foydalanish giyohvand moddalar, vasvasa, odam o'g'irlash va bolalar savdosi.

Статьи 37-41 запрещают применять смертную казнь и пожизненное тюремное заключение без возможности освобождения за преступления, совершённые до возраста 18 лет, запрещают пытки и унизительные наказания детей, определяют права ребёнка при его обвинении в преступных деяниях или лишении свободы, а также права детей на защиту vaqtida qurolli mojarolar va urushlar. Davlatlar qarovsiz, ekspluatatsiya yoki zo'ravonlik qurboni bo'lgan bolalarni reabilitatsiya qilish va ijtimoiy reintegratsiya qilish choralarini ko'rish majburiyatini oladilar va bolaning huquqlarini ko'proq himoya qilish huquqini saqlab qolishadi. yuqori daraja Konventsiyada nazarda tutilganidan ko'ra.

Ikkinchi qism

42-45-moddalarda Bola huquqlari bo'yicha qo'mita, uning tuzilishi, funktsiyalari, huquq va majburiyatlari tavsiflanadi va davlatlar bolalar va kattalarni Konventsiya tamoyillari va qoidalari haqida xabardor qilishga majbur qiladi.

Uchinchi qism

46-54-moddalarda davlatlar tomonidan Konventsiya qoidalariga rioya qilishning protsessual va huquqiy muammolarini hal qilish ko'rsatilgan. Birlashgan Millatlar Tashkilotining ko'pgina konventsiyalaridan farqli o'laroq, Bola huquqlari to'g'risidagi konventsiya barcha davlatlar tomonidan imzolanishi uchun ochiq, shuning uchun BMT a'zosi bo'lmagan Muqaddas Taxt ham uning ishtirokchisi bo'lishi mumkin.

Konventsiyaning yangiligi, birinchi navbatda, bola uchun belgilangan huquqlar doirasiga kiradi. Huquqlarning bir qismi birinchi marta Konventsiyada qayd etilgan.

Ta'lim olish huquqi to'g'risida

San'atdagi konventsiya. 28 bolalarga bepul va majburiy boshlang'ich ta'limni kafolatlaydi va BMTga a'zo davlatlardan o'rta ta'limning turli shakllarini, ham umumiy, ham kasbiy ta'limni rivojlantirishni rag'batlantirishni, uning barcha bolalar uchun ochiqligini va farzand asrab olishni ta'minlashni talab qiladi. zarur choralar bepul ta'limning joriy etilishi kabi.

Bolalarni tarbiyalash haqida

Ta'limning ajralmas qismi tarbiyadir. Shunday qilib, oilaviy ta'lim vazifalari orasida Konventsiya (18-modda) "bola tarbiyasi va rivojlanishi uchun ikkala ota-onaning umumiy va teng mas'uliyat tamoyilini tan olishni ta'minlash uchun barcha imkoniyatlarni ishga solishni talab qiladi. Ota-onalar yoki tegishli hollarda qonuniy vakillar bolaning tarbiyasi va rivojlanishi uchun asosiy javobgardirlar. Bolaning eng yaxshi manfaatlari ularning asosiy g'amxo'rligidir."

Art. 20 ota-onasini yo'qotgan bolalarni xalq ta'limi (ularga g'amxo'rlik qilish) vazifalarini belgilaydi. “Bunday g‘amxo‘rlik, jumladan, homiylikka berish, farzandlikka olish yoki zarurat tug‘ilganda tegishli bolalarni tarbiyalash muassasalariga joylashtirishni o‘z ichiga olishi mumkin. O'zgartirish variantlarini ko'rib chiqishda bola tarbiyasidagi uzluksizligi va bolaning etnik kelib chiqishi, diniy va madaniy mansubligi va ona tilini hisobga olish kerak."

Art. Konventsiyaning 21-moddasida bolaning boshqa davlatda farzandlikka olingandagi huquqlari belgilab qo'yilgan: “Bolani boshqa davlatda asrab olish, agar bolani homiylik ostiga olish yoki oilaga berish imkoni bo'lmasa, bolani parvarish qilishning muqobil usuli sifatida ko'rib chiqilishi mumkin. uni tarbiyalash yoki asrab olish uchun, shuningdek, agar bola tug'ilgan mamlakatda tegishli parvarish bilan ta'minlash mumkin bo'lmasa.

Bolalarning ta'lim olish huquqlarini ta'minlashning asosiy qismi San'atdir. Ushbu hujjatning 29. Amalda, u ishtirokchi mamlakatlar uchun maqsadning ustuvorliklarini tartibga soladi xalq ta'limi:

a) bolaning shaxsiyati, iste'dodi, aqliy va jismoniy qobiliyatlarini to'liq darajada rivojlantirish; b) inson huquqlari va asosiy erkinliklariga, shuningdek, Birlashgan Millatlar Tashkiloti Ustavida e'lon qilingan tamoyillarga hurmatni rivojlantirish; c) bolaning ota-onasiga, uning madaniy o'ziga xosligi, tili va qadriyatlariga, bola yashayotgan mamlakatning milliy qadriyatlariga, kelib chiqqan mamlakatiga va o'zidan boshqa tsivilizatsiyalarga hurmatni rivojlantirish; d) bolani erkin jamiyatda ongli hayotga, barcha xalqlar, etnik, milliy va diniy guruhlar, shuningdek, mahalliy aholi vakillari o'rtasidagi o'zaro tushunish, tinchlik, bag'rikenglik, erkaklar va ayollar tengligi, do'stlik ruhida tayyorlash; ; e) atrof-muhitga hurmatni tarbiyalash.

Birlashgan Millatlar Tashkilotining Korruptsiyaga qarshi Konventsiyasi(UNCAC) korruptsiyaga qarshi xalqaro huquqiy hujjat bo'lib, 2003 yil 31 oktyabrda BMT Bosh Assambleyasining 58-sessiyasi yalpi majlisida qabul qilingan va 2005 yil 14 dekabrda kuchga kirgan. Konventsiya 71 moddani birlashtirgan 8 bobdan iborat.

Tavsif

2003-yil 9-dekabrda Merida (Meksika) shahrida boʻlib oʻtgan Oliy darajadagi siyosiy konferentsiyada BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi imzolanish uchun ochildi. Konferensiyaning ochilish kuni Xalqaro korrupsiyaga qarshi kurash kuni deb e’lon qilindi.

Hozirda konventsiyaga 172 davlat qo'shilgan. Ishtirokchi davlatlar qonunchilik sohasida korruptsiyaga qarshi choralarni amalga oshirish majburiyatini oldilar, davlat muassasalari va huquqni muhofaza qilish organlari. Konventsiyaga a'zo davlatlarning har biri halollik, mas'uliyat va oshkoralik tamoyillariga muvofiq korrupsiyaga qarshi kurashish va uning oldini olish siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish, mavjud institutlar samaradorligini oshirish, korrupsiyaga qarshi kurash choralarini ishlab chiqish va rivojlantirishga chaqiriladi. xalqaro va mintaqaviy darajada korruptsiyaga qarshi kurashda hamkorlik.

Konventsiya ishtirokchi-davlatlarining konferensiyasi

Korrupsiyaga qarshi kurash samaradorligini oshirish va Konventsiyaga a’zo davlatlar o‘rtasidagi hamkorlikni chuqurlashtirish maqsadida doimiy faoliyat yurituvchi maxsus Konferensiya tashkil etildi, uning kotiblik xizmatlari BMTning Narkotiklar va jinoyatchilik bo‘yicha boshqarmasi orqali Bosh kotib tomonidan amalga oshiriladi. Bosh kotib beradi zarur ma'lumotlar ishtirokchi davlatlar va mintaqaviy va xalqaro darajada muvofiqlashtirishni ta'minlaydi. Konferentsiya har ikki yilda bir marta o'tkaziladi. 2013-yilning 25-29-noyabr kunlari BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasiga aʼzo davlatlar konferensiyasining beshinchi sessiyasi boʻlib oʻtdi. Rossiyadan kelgan delegatlar tarkibiga Tashqi ishlar vazirligi, vazirlik vakillari kirdi iqtisodiy rivojlanish, Bosh prokuratura, Tergov qo'mitasi, Hisob palatasi, boshqaruv iqtisodiy xavfsizlik va Ichki ishlar vazirligi va Mehnat vazirligining korruptsiyaga qarshi kurashish. Anjumanda xalqaro hamkorlik va aktivlarni qaytarish, ishtirokchi davlatlar o‘rtasida axborot almashinuvini chuqurlashtirish, xususiy sektorda Konvensiya mexanizmlarini ilgari surish va boshqalar masalalari muhokama qilindi.

Konferensiyaning navbatdagi sessiyasi uchun vaqtinchalik dasturni qabul qilish jarayonida Shveytsariya delegatsiyasining Konventsiyani amalga oshirishda fuqarolik jamiyati ishtirokini oshirishga qaratilgan tashabbusi yuzasidan ishtirokchi davlatlar o‘rtasida kelishmovchiliklar yuzaga keldi. Xitoy, Pokiston, Eron, Venesuela, Urugvay, Paragvay, Gana, Marokash va Rossiya uning qabul qilinishiga qarshi ovoz berdi. Konferentsiyaning oltinchi sessiyasi 2015 yilda Rossiya Federatsiyasida bo'lib o'tadi.

2015-yilning 2-6-noyabr kunlari Sankt-Peterburg shahrida BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasiga aʼzo davlatlar konferensiyasining oltinchi sessiyasi boʻlib oʻtdi.

Konventsiyani Rossiya Federatsiyasi tomonidan ratifikatsiya qilish

Rossiya Federatsiyasi 2003 yil 9 dekabrda BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasini imzoladi va uni 2006 yil 8 martda (N 40-FZ) ratifikatsiya qildi. federal qonun ratifikatsiya to'g'risidagi deklaratsiyalarni o'z ichiga oladi individual maqolalar va Rossiya yurisdiktsiyaga ega bo'lgan va uni amalga oshirishi shart bo'lgan nuqtalar. Ushbu ro'yxatga kiritilmagan, masalan: 20-modda "Noqonuniy boyitish", modda. 26 "Yuridik shaxslarning javobgarligi", modda. 54-modda "Musodara qilish bo'yicha xalqaro hamkorlik yo'li bilan mulkni olib qo'yish mexanizmlari". 57 "Aktivlarni qaytarish va ularni tasarruf etish". Mutaxassislarning fikricha, Rossiya bajarish majburiyatini olgan talablardan biri – davlat xizmatchilari ishining samaradorligi va shaffofligi (Konventsiyaning 7-moddasi) bajarilmayapti.

20-modda "Noqonuniy boyib ketish"

Rossiya byudjet ochiqligi reytingida 10-o'rinni egallab, Germaniya, Ispaniya, Italiya va boshqa bir qancha davlatlarni ortda qoldirdi.

Bu taraqqiyot - 2010 yilda biz 21-o'rinda, 2006 yilda esa 27-o'rinda edik:

Qizig'i shundaki, AQSh haqiqiy demokratiyani o'rnatishda ko'rsatayotgan yordamiga qaramay, Gruziya va Ukraina bizning ko'rsatkichlarga ham yaqinlashmadi, ular oxirgi o'ttizta o'rinda.

Umuman olganda, agar qarasangiz, o‘tgan 10 yil davomida biz qonunchilik sohasida mukammal ishlarni amalga oshirdik. Masalan, muxolifat tomonidan tez-tez esga olinadigan BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasi bilan bog'liq masalani olaylik. Fritz, ular menga yozishdi, agar Rossiya har bir tsivilizatsiyalashgan davlatda korruptsion amaldorlarga zulmning asosiy quroli bo'lgan sehrli 20-moddani hali ratifikatsiya qilmagan bo'lsa, qanday qilib "korruptsiyaga qarshi kurash" so'zlarini talaffuz qilishga jur'at etasan?

O'quvchilar bilan maslahatlashgandan so'ng, qonunchiligimizni o'rganib chiqqandan so'ng va masalani batafsil tahlil qilgandan so'ng, men sizga ushbu maqola bilan nima ekanligini aytib berishga tayyorman:

Afsona juda keng tarqalgan, unga ko'ra Rossiya BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasini ratifikatsiya qilmagan, chunki rasmiylar nufuzli korruptsion amaldorlarning hayotini murakkablashtirishni xohlamagan. Bu afsona. Darhaqiqat, Rossiya BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasini 2006 yilda ratifikatsiya qilgan. Konventsiya hech qanday moddalarni olib tashlamasdan to'liq ratifikatsiya qilindi.

Konventsiyaning 20-moddasi, “noqonuniy boyitish” quyidagicha yozilgan: (havola)

Har bir Ishtirokchi-davlat o'z Konstitutsiyasi va huquqiy tizimining asosiy tamoyillarini hisobga olgan holda, qasddan sodir etilgan noqonuniy boyish, ya'ni, jinoiy javobgarlikka tortish uchun zarur bo'lgan qonunchilik va boshqa choralarni ko'rishni ko'rib chiqadi. mansabdor shaxs aktivlarining qonuniy daromadidan ortiq darajada sezilarli darajada oshishi, u buni asosli ravishda oqlay olmaydi.

Shu bilan birga, 20-modda Rossiya tomonidan Konventsiyaning bir qismi sifatida ratifikatsiya qilingan bo'lsa-da, u hali ham amal qilmaydi - Rossiya tomonidan uni qo'llash uchun qonuniy asoslar yo'qligi sababli. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Konventsiyasini ratifikatsiya qilishda 40-FZ qonuni to'g'ridan-to'g'ri Rossiyada zarur jazo mexanizmlariga ega bo'lgan moddalarni sanab o'tdi:

1) Rossiya Federatsiyasi Konventsiyaning 15-moddasi, 16-moddasi 1-bandi, 17-19, 21 va 22-moddalari, 23-moddasining 1-bandi, 24, 25 va 27-moddalariga muvofiq jinoiy deb topilgan harakatlar ustidan yurisdiktsiyaga ega; Konventsiyaning 42-moddasi 1 va 3-bandlarida nazarda tutilgan hollarda;

20-modda ushbu ro'yxatga kiritilmagan - chunki u ziddir Rossiya qonunchiligi. Bu holat Birlashgan Millatlar Tashkiloti Konventsiyasida ko'zda tutilgan, 20-moddada davlat ushbu moddani faqat "o'z Konstitutsiyasi va huquqiy tizimining asosiy tamoyillariga rioya qilgan holda" qo'llashi kerakligi aniq ko'rsatilgan. Biroq, Rossiyada Konstitutsiyaning 49-moddasi bor, unda "ayblanuvchi o'zining aybsizligini isbotlashga majbur emas" - demak, fuqarolarni "noqonuniy boyib ketish" uchun javobgarlikka tortish Konstitutsiyamizga zid bo'ladi.

Konventsiyaning 20-moddasini qonunchiligimizga tatbiq etishda boshqa, sof huquqiy qiyinchiliklar mavjud.

Rossiyada "noqonuniy boyish" tushunchasining qonuniy ta'rifi yo'q. Huquqni qo'llash amaliyotida "aktivlarni sezilarli darajada oshirish", "qonuniy daromad" va "oqilona" kabi tushunchalarni aniqlash juda qiyin bo'ladi. Niyatni isbotlashda, ayniqsa, sabab-oqibat munosabatlarini o'rnatish bilan bog'liq holda ko'plab muammolar bo'ladi.

Shunday qilib, Jinoyat kodeksiga “noqonuniy boyib ketish” jinoyati kiritilgan taqdirda ham uni amalda qo‘llash nihoyatda qiyin va noqulay bo‘lar edi.

Bizning Jinoyat kodeksida allaqachon 30-bob mavjud bo'lib, u deyarli barcha korruptsion huquqbuzarliklar bo'yicha ishlashga imkon beradi: hokimiyatni suiiste'mol qilish, o'zlashtirish byudjet mablag'lari, hokimiyatni suiiste'mol qilish va boshqalar, jumladan, hatto 287-modda - "Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga yoki Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasiga ma'lumot berishni rad etish".

Jinoyat kodeksining ushbu bobidagi ko‘plab aniq moddalarni bitta loyqa moddaga birlashtirib, “noqonuniy boyitish” huquqni muhofaza qiluvchi organlar faoliyatiga hech qanday yordam bermas edi.

Rossiya Federatsiyasida noqonuniy boyib ketishga qarshi kurash

Rossiyada BMT konventsiyasini amalga oshirish, jumladan, noqonuniy boyitish bilan kurashish uchun boy qonunlar arsenaliga ega.

2001 yilda 115-FZ-sonli qonun qabul qilindi, unga ko'ra advokatlar, notariuslar, advokatlar va buxgalterlarga xabar berish majburiyati yuklangan. huquq-tartibot idoralari jinoyatdan olingan daromadlarni legallashtirishga qaratilgan moliyaviy operatsiyalar bo'yicha.

2008 yil 25 dekabrda "Korrupsiyaga qarshi kurashish to'g'risida" gi 273-FZ-sonli qonun qabul qilindi. Ushbu qonunning 8-moddasida davlat va munitsipal xizmatchilar o'z daromadlari va mol-mulki to'g'risida ma'lumot berishlari shart edi.

2011 yil 21 noyabrda 329-FZ-sonli qonun qabul qilindi, u barcha davlat va munitsipal lavozimlarga korruptsiyaga qarshi talablarni kengaytirdi, shuningdek, banklarni mansabdor shaxslarning hisobvaraqlaridagi pul harakati to'g'risidagi ma'lumotlarni taqdim etishga majbur qildi.

2012 yil 20 iyuldagi 121-FZ-sonli qonun chet eldan moliyalashtiriladigan qat'iy nazoratni joriy etdi. siyosiy faoliyat. Qizig'i shundaki, aynan shu korruptsiyaga qarshi qonun ham g'arbparast tizimli bo'lmagan muxolifat, ham AQSh siyosatchilari tomonidan qattiq tanqidga sabab bo'ldi.

2012 yil dekabr oyida 230-FZ-sonli "Davlat lavozimlarini egallab turgan shaxslar va boshqa shaxslarning xarajatlarini ularning daromadlariga muvofiqligini nazorat qilish to'g'risida" gi qonun qabul qilindi. Ushbu qonun mansabdor shaxslarni o'zlari va yaqin oila a'zolari uchun mol-mulki va daromadlari to'g'risida deklaratsiya topshirishga majbur qildi.

Xuddi shu yo'nalishning davomi sifatida 2013 yil 7 mayda 102-FZ-sonli qonun qabul qilindi, bu Davlat Dumasi deputatlariga chet elda ko'chmas mulk yoki bank hisoblariga ega bo'lishni taqiqladi.

Ushbu qonunlarning barchasini qabul qilganimizdan so'ng, bizning qonunchiligimiz nafaqat BMTning Korrupsiyaga qarshi konventsiyasi ruhiga to'liq mos keladi, balki ko'pchilikka ham shuni ko'rsatishga imkon beradi. Yevropa davlatlari ularning korrupsiyaga qarshi qonunlari yetarli darajada ishlab chiqilmagani haqida.

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida asossiz boyib ketish

Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida 60-bob mavjud bo'lib, unda "asossiz boyitish" nazarda tutilgan.

Ushbu bobning BMT Konventsiyasi muhokama qilinayotgan maqolaga hech qanday aloqasi yo'q: unda korruptsiyaga hech qanday aloqasi bo'lmagan holatlar ko'rib chiqiladi. Misol uchun, ushbu bobning moddalari sotuvchi to'langan tovarni xaridorga qaytarmasa yoki qarzdor boshqa odamlarning pullaridan uzoqroq foydalanish imkoniyatiga ega bo'lish uchun qarzni to'lashni kechiktirganda qo'llaniladi.

Boshqa davlatlar

2013-yil sentabr holatiga ko‘ra, BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasi ko‘plab davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilinmagan. (havola) Masalan, Konventsiya Germaniya tomonidan ratifikatsiya qilinmagan, Yangi Zelandiya, Chexiya va Yaponiya.

Shu bilan birga, konventsiyani ratifikatsiya qilgan davlatlarda ham qonun hujjatlariga “noqonuniy boyib ketish” moddasi kiritilmagan. "Noqonuniy boyish" yoki shunga o'xshash jinoyat hech bo'lmaganda quyidagi shtatlarda mavjud emas: (havola)

* Niderlandiya
* Belgiya
* Italiya
* Portugaliya
* Shveytsariya
* Finlyandiya
* Norvegiya
* Frantsiya

* Ispaniya
* Shvetsiya
* Daniya

Ushbu mamlakatlar vakillari 20-moddaning o'z qonunchiligiga kiritilmaganining uchta sababini ko'rsatadilar.

Birinchidan, “noqonuniy boyib ketish” tushunchasi aksariyat mamlakatlar konstitutsiyalariga ziddir, chunki u aybdorlik prezumpsiyasini nazarda tutadi.

Ikkinchidan, bu mamlakatlarda odatda giyohvand moddalar savdosi yoki sutenyorlik kabi jiddiy jinoyatlar uchun sudlangan shaxslarning daromadlarini avtomatik ravishda jinoiylashtirishni nazarda tutuvchi moddalar mavjud.

Uchinchidan, ushbu mamlakatlarda mansabdor shaxslarning daromadlarini majburiy deklaratsiyalash va deklaratsiyalardagi noto‘g‘ri ma’lumotlar uchun jazolash mexanizmi orqali 20-modda ruhini amalga oshirish ta’minlanadi. Rossiya ham xuddi shunday yo‘ldan bormoqda – amaldorlar mulki ustidan nazoratni kuchaytirmoqda.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, hatto SSSRda ham "noqonuniy boyitish" jinoyat tarkibi mavjud emas edi. Keng tarqalgan noto'g'ri tushunchadan farqli o'laroq, Sovet tuzumi davrida ular faqat ma'lum bir jinoyat uchun qamoqqa olinishi mumkin edi: chayqovchilik yoki valyuta operatsiyalari.

Munozaralar

Qoidaga ko'ra, muxolifatchilarning bilim darajasi bu masala nolga yaqin, shuning uchun oddiygina faktlarni ko'rsatish odatda bahsda oson g'alaba qozonish imkonini beradi. Bu erda trollarning eng keng tarqalgan "ayvonlari" ga javoblar.

Savol: Rossiya BMTning Korruptsiyaga qarshi konventsiyasining 20-moddasini ratifikatsiya qilmagan.

Javob: Bunday emas, Rossiya 2006 yil 8 martdagi 40-FZ qonuni bilan Konventsiyani to'liq ratifikatsiya qilgan. Ushbu qonunda Konventsiyaning 20-moddasiga istisnolar qo'yilmagan.

Savol: Bu moddani barcha tsivilizatsiyalashgan davlatlar allaqachon ratifikatsiya qilgan.

Javob: Iltimos, hech bo‘lmaganda “noqonuniy boyib ketish” to‘g‘risidagi qonuni bor tsivilizatsiyalashgan bitta davlatni ayting. Germaniya, Chexiya va Yaponiya, nafaqat 20-modda, Konventsiyani umuman ratifikatsiya qilmagan. Shvetsiya, Frantsiya yoki Qo'shma Shtatlar kabi boshqa davlatlar Konventsiyani ratifikatsiya qilishdi, ammo 20-moddani qonunchilikka kiritmadilar.

V .: Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi BMT Konventsiyasining 20-moddasini ratifikatsiya qilish uchun imzo to'plamoqda.

Javob: Bu populizm. toza suv. Birinchidan, ushbu modda Konventsiyaning qolgan qismlari bilan bir qatorda 2006 yilda ratifikatsiya qilingan. Ikkinchidan, "noqonuniy boyib ketish" jinoyati RSFSR Jinoyat kodeksida ham yo'q edi.

Xulosa qilib beraman

Orqada o'tgan yillar Biz korrupsiyaga qarshi kurashda juda jiddiy yutuqlarga erishdik. Shu qadar jiddiyki, biz o‘zimiz “tsivilizatsiyalashgan” davlatlarga noxush savollarni berishimiz mumkin – nega ularning byudjeti jamoatchilik e’tiboridan yashirilgan va nega ularning qonunlari korruptsionerlarga nisbatan shubhali darajada yumshoq.

PS. bashorat qilish an'anaviy savol. Kichik ro'yxat uchun korruptsiyaga oid ishlar bo'yicha hukm chiqarildi oxirgi oylar shu yerda.