Ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlari nimalardan iborat. Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy siyosatining vazifalari va yo'nalishlari

Ijtimoiy siyosat ikkita asosiy yo'nalishdan iborat:

• o Aholining munosib turmush darajasi va sifatini ta'minlash;
• o mehnat bozorini tartibga solish.

Hayotning eng yuqori darajasi va sifatiga erishish - davlat ijtimoiy siyosatining ustuvor maqsadi. Ushbu muammoni hal qilishning asosiy vositalaridan biri bu aholining shaxsiy daromadlarini doimiy (lekin iqtisodiy jihatdan oqlangan) oshirish bo'lib, u fuqarolar tomonidan u yoki bu tarzda olingan moddiy resurslarning yig'indisi sifatida tushuniladi.

Bu daromadlar naqd va naqd pulga bo'linadi. Pul daromadlarining turlari:

• o yakunlash uchun ish vazifalari(ish haqi, bonuslar);
• o shaxsiy mehnat natijalarini sotishdan;
• o kapitaldan (dividendlar, foizlar, foyda), rentadan;
• o qarzga olingan (qabul qilingan kreditlar, kreditlar);
• o xavfli (birjada o'ynashdan, lotereyada yutishdan va hokazo);
• o donor (nafaqalar, pensiyalar, stipendiyalar);
• o o'tkazilishi mumkin (meros, aliment).

Tabiiy daromad uy xo'jaliklarida shaxsiy iste'mol uchun yaratilgan mahsulotlar hisobidan shakllanadi.

"Manbada" pul daromadlari nominal deb ataladi. Agar ularning qiymati soliqlar, majburiy to‘lovlar va ixtiyoriy badallar miqdoriga kamaytirilsa, natijada biz ixtiyoriy daromadga ega bo‘lamiz.

Ixtiyoriy daromad ishlab chiqarish faoliyati, qayta taqsimlash operatsiyalari (subsidiyalar va transfertlar, natura ko'rinishidagi ijtimoiy transfertlardan to'langan soliqlar va joriy o'tkazmalar, shu jumladan daromad va boylik soliqlari bundan mustasno), mulkka egalik qilishdan kelib chiqadi.

Fuqarolar bunday daromaddan sotib olingan tovar va xizmatlar haqini to‘lash, shuningdek, turli shakllarda (bank depozitlari, obligatsiyalar va boshqalar) jamg‘arish uchun foydalanishlari mumkin. Ushbu daromadlarni inflyatsiyaga moslashtirish bizga ixtiyoriy real daromadni beradi.

Tovarlar va xizmatlarni sotib olish xarajatlari va uy xo'jaliklari tomonidan ijtimoiy transfertlar shaklida natura shaklida olingan alohida tovarlar va xizmatlarning qiymati ularning haqiqiy yakuniy iste'molini tashkil qiladi.

Aholi daromadlarining asosiy qismini ish haqi tashkil etadi. Ish haqi naqd pulda, ba'zan esa qisman natura shaklida (mahsulot, narsalar, tekin xizmatlar ko'rinishida) to'lanadi.

Minimal ish haqi ko'pgina mamlakatlarda past malakali ishchilar qonun bilan tartibga solinadi. Biroq, ba'zi shtatlarda (masalan, Rossiyada) biz oylik ish haqi haqida gapiramiz, boshqalarda (AQSh) - soatlik. Birinchi yondashuv ko'proq ijtimoiy yo'naltirilgan, chunki u ishchilarga nisbatan uzoq vaqt davomida tirikchilikka erishish kafolatini beradi; ikkinchisi sof iqtisodiy yo'naltirilgan.

XMT (Xalqaro Mehnat Tashkiloti) tavsiyalariga muvofiq eng kam soatlik ish haqi soatiga kamida 3 dollarni tashkil qilishi kerak, biroq bizning mamlakatimizda u ancha past.

Minimalni aniqlashning boshlang'ich nuqtasi ish haqi(shuningdek, pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar, turli ijtimoiy nafaqalar) odatda xizmat qiladi yashash haqi. Bu ma'lum ijtimoiy darajadagi inson hayotini ta'minlash uchun zarur bo'lgan tovarlar va xizmatlar to'plamini sotib olishga imkon beradigan daromad darajasi. iqtisodiy rivojlanish mamlakat va aholining ustuvor ehtiyojlari. Uning qiymati har chorakda majburiy to'lovlar, yig'imlar, iste'mol savatchasi qiymati (asosiy komponent), shuningdek, iste'mol narxlari darajasi, Rossiya hukumati va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan soliqlarning o'zgarishi to'g'risidagi ma'lumotlarni yig'ish orqali belgilanadi. aholining turli toifalari.

Iqtisodiyot imkoniyatlarini hisobga olgan holda yashash minimumini aniqlashning boshqa ko'rsatmalari quyidagilar bo'lishi mumkin:

• o aholining eng kambag'al qismining 10-20 foizining o'rtacha daromadi;
• o sotsiologik so'rovlar;
• o jon boshiga o'rtacha daromadning yarmi;
• o oziq-ovqat paketi narxining uch barobari (AQSh);
• o ishlab chiqarilgan mahsulotlarning kengroq assortimenti.

Iste'mol savati oziq-ovqat, shuningdek, odamlarning turmushini ta'minlash uchun zarur bo'lgan nooziq-ovqat tovarlari va xizmatlarning minimal to'plamidir. Odatda u aholining turli toifalari (mehnatga layoqatli aholi, pensionerlar va bolalar) uchun ishlab chiqiladi va kamida besh yilda bir marta qonun bilan tasdiqlanadi. Iste'mol savati tarkibini aniqlashda tabiiy iqlim sharoiti, milliy an'analar va boshqalar.

Oziq-ovqat mahsulotlari, nooziq-ovqat mahsulotlari va xizmatlarni iste'mol qilishning minimal standartlari quyidagilar hisobga olingan holda belgilanadi:

• o inson salomatligi va hayotini ta'minlash uchun zarur bo'lgan tovarlar va xizmatlarning minimal hajmi va ro'yxati bo'yicha ilmiy tavsiyalar;
• o kam ta'minlangan oilalarda tovarlar va xizmatlar iste'molining haqiqiy hajmi;
• o aholining tarkibi va yoshi va jinsi tarkibi, oilalarning soni va tuzilishi;
• o aholining ijtimoiy himoyasini ta'minlash uchun davlatning moliyaviy imkoniyatlari.

Sakkizta yashash minimumi ilmiy asoslangan me'yorlarga muvofiq oqilona iste'mol byudjetini (yuqori daromadli byudjet) ta'minlaydi, deb ishoniladi.

o'rtacha ish haqi hisoblangan qiymat bo'lib, umumiy ish haqi fondini davr uchun xodimlarning o'rtacha soniga (yoki ishlagan odam-soatlari soniga) bo'lish yo'li bilan aniqlanadi. Daromad kabi ish haqi ham nominal yoki real bo'lishi mumkin. Nominal (naqd) ish haqi to'langan pul miqdori bilan tavsiflanadi; real - bu pulga sotib olinadigan tovarlar soni bo'yicha. Umumiy holatda soliqlar va narxlarning oshishi real ish haqining pasayishiga olib keladi (hatto esdalik ish haqining oshishi bilan ham) va aksincha.

Aksariyat rivojlangan mamlakatlarda yuqori maosh oluvchi toifadagi ishchilar uchun ish haqini oshirish tendentsiyasi kuzatilmoqda, ayollar va erkaklar ish haqidagi farq (asosan bandlik tarkibidan kelib chiqadi).

Aholining daromadlari ko'p jihatdan aholining hayot darajasi va sifatini (mamlakat, mintaqa, individual) shakllantiradi ijtimoiy guruhlar va boshqalar.).

ostida turmush darajasi jamiyat iqtisodiy rivojlanishining erishilgan holatiga mos keladigan aholi turmush sharoitlarining yig'indisi sifatida tushuniladi. Bu quyidagi o'ziga xos ko'rsatkichlar tizimi bilan ifodalangan odamlarning ehtiyojlarini qondirish darajasi:

• o iqtisodiyotda o'rtacha oylik hisoblangan ish haqi;
• o jon boshiga oyiga pul daromadlari;
• o tayinlangan pensiyalarning o'rtacha miqdori;
• o jon boshiga o'rtacha oylik yashash darajasi;
• o daromadi yashash darajasidan past bo'lgan aholi soni;
• o'rtacha aholi jon boshiga daromad va yashash minimumi nisbati;
• o hisoblangan ish haqi va yashash minimumi nisbati;
• o'rtacha pensiyaning yashash minimumiga nisbati;
• o desil koeffitsienti.

11.2-jadval

Aholining turmush darajasining asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlari Rossiya Federatsiyasi

Ko'rsatkichlar
Uy xo'jaligining amaldagi yakuniy iste'moli (joriy narxlarda):
Milliard rubl (1995 - trillion rubl)
jon boshiga), rub. (1995 - ming rubl)
DA % oldingi yilga (qiyoslanadigan narxlarda)
Aholi jon boshiga o'rtacha pul daromadlari, rub. oyiga), (1995 - ming rubl)
Aholining real pul daromadlari, o'tgan yildagi %da
Iqtisodiyotda ishlaydiganlarning o'rtacha oylik nominal hisoblangan ish haqi, rub. (1995 - ming rubl)
Haqiqiy hisoblangan ish haqi, o'tgan yilning % da
Tayinlangan pensiyalarning o'rtacha miqdori), rub. (1995 - ming rubl)
Tayinlangan pensiyalarning real miqdori), o'tgan yilga nisbatan %da
Minimal yashash darajasi) (jon boshiga o'rtacha):
surtish. oyiga (1995 - ming rubl)
Oʻtgan yilga nisbatan %da (1995-marta)
Million odamlar
Bu yerda umumiy quvvat aholi
O'tgan yilga nisbatan %da
Yashash minimumi bilan korrelyatsiya, %:
Aholi jon boshiga o'rtacha pul daromadi")
O'rtacha oylik nominal hisoblangan ish haqi
Tayinlangan pensiyalarning o'rtacha miqdori
Mablag'lar koeffitsienti (daromadlarni farqlash koeffitsienti), vaqtlarda

Hayot sifati aholi - tovarlar va xizmatlarni iste'mol qilish darajasi, sog'liqni saqlash rivojlanishi, umr ko'rish davomiyligi, atrof-muhit holati, axloqiy-psixologik iqlim, aholining ma'naviy ehtiyojlarini qondirish qobiliyati va boshqalarning umumlashtiruvchi xarakteristikasi. hayot sifati jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy holatiga qarab o'zgaradi.

1990 yilda Birlashgan Millatlar Tashkiloti aholi jon boshiga milliy daromad, kattalar ta'limi va kutilayotgan umr ko'rish davomiyligi haqidagi ma'lumotlarni birlashtirgan Inson taraqqiyoti indeksini (HDI) joriy etdi. Birlashgan Millatlar Tashkiloti Taraqqiyot Dasturining 2011-yil 2-noyabrda e’lon qilingan Inson taraqqiyoti hisobotida Rossiya 187 davlat orasida 66-o‘rinda ekanligi qayd etilgan. Rossiya ko'rsatkichining qiymati 0,755 ni tashkil qiladi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi insoniyat indeksi yuqori bo'lgan mamlakatlar guruhiga kiritilgan. Biroq, mintaqa bo'ylab Sharqiy Yevropa va Rossiyani o‘z ichiga olgan Markaziy Osiyo (31 davlat), mamlakatimiz 17-o‘rinda. Guruh yetakchisi Sloveniya – 0,884 (dunyoda 21-o‘rin) Sobiq SSSR davlatlaridan Rossiya Estoniyadan – 0,835 (guruhda 4-o‘rin / dunyoda 34-o‘rin), Litva – 0,810 (9-o‘rin) dan oldinda. / 40 ), Latviya - 0,805 (10/43) va Belarus - 0,756 (16/65).

Boshqacha qilib aytganda, iqtisodiy imkoniyatlarni haqiqiy farovonlikka aylantira olmadi.

Zamonaviy jamiyatda daromadlarni taqsimlash bilan bog'liq vaziyatni ko'rib chiqing.

Har qanday jamiyatda aholining daromad darajasiga qarab tabaqalanishi mavjud. Ko'pgina (birinchi navbatda Evropa) mamlakatlarda u davlat organlarining diqqat markazida bo'ladi, chunki uning ma'lum chegara qiymatlaridan oshib ketishi keskinlikning oshishiga olib keladi va ijtimoiy portlash potentsialini yaratadi.

Daromadlarni differensiallashtirish bir qancha vositalar bilan tavsiflanadi.

Birinchidan, bu Lorenz egri chizig'i bo'lib, ularning haqiqiy taqsimoti bir xildagidan qanchalik farq qilishini ko'rsatadi (11.2-rasm). Egri chiziqni qurishda abscissa oilalarning ulushlarini (ularning umumiy soniga nisbatan foizda), ordinatada esa ularning ixtiyoridagi daromadlari ulushini ko'rsatadi. Boshqacha qilib aytganda, egri chiziq jamiyat daromadining necha foizini oilalarning ma'lum bir foiziga ega ekanligini ko'rsatadi. Daromadning bir xil taqsimlanishi grafikda bissektrisa bilan ifodalanadi, haqiqiy taqsimot botiq egri chiziqdir. Bissektrisa va egri chiziq orasidagi bo'shliq daromadlar tengsizligi darajasini aks ettiradi - tegishli maydon qanchalik katta bo'lsa, uning darajasi shunchalik katta bo'ladi.

Guruch. 11.2.

Ikkinchidan, ijtimoiy tabaqalanishni tavsiflash uchun eng boy 10% va eng kambag'al 10% fuqarolarning o'rtacha daromadlari o'rtasidagi nisbatni ko'rsatadigan o'nlik koeffitsienti qo'llaniladi. G'arbning rivojlangan mamlakatlarida bu koeffitsient 5-7 ni tashkil qiladi (psixologik jihatdan maqbul daromad farqi 8 dan oshmaydi).

G'arbda rivojlangan davlatlar, masalan, Braziliyada bo'lgani kabi, boylar va kambag'allar o'rtasida ortiqcha tafovut bo'lmasligi uchun etarlicha diqqat bilan kuzatib boradilar (46 marta). Germaniyada bu farq 7:1, Frantsiyada 9:1, AQSHda esa qayerda maksimal daraja iqtisodiyotni liberallashtirish, - 16:1.

Uchinchidan, aholi daromadlari kontsentratsiyasi indeksi (Jini koeffitsienti). Agar barcha fuqarolar bir xil daromadga ega bo'lsa, u holda Jini koeffitsienti 0 ga teng bo'ladi, agar bir kishi qo'lida to'plangan bo'lsa, u 1 ga teng bo'ladi. Koeffitsient jamiyatda daromadlarning haqiqiy taqsimlanishining bir xillikdan og'ish darajasini ko'rsatadi. .

Rossiya Federatsiyasida daromadlarni taqsimlash dinamikasi Jadvalda keltirilgan. 11.3.

Hozirgi vaqtda rivojlangan mamlakatlarda aholining ijtimoiy tuzilishi quyidagicha ko'rinadi:

• - boy - 10-15%;
• - kambag'al - 15-20% (qashshoqlik - eng kam turmush darajasini saqlab qolishning mumkin emasligi). Bugungi kunda "yangi kambag'allar" tushunchasi paydo bo'ldi: ular ijtimoiy nafaqa, uy-joy, yashash uchun mo'ljallangan daromaddan bir necha baravar yuqori, lekin uning manbai beqaror bo'lgan odamlarni o'z ichiga oladi;
• - o'rta sinf - 65-75%. Uning taqsimlanishining asosi daromad darajasi, farovonlikdir. O'rta sinf jamiyat barqarorligini ta’minlaydi. G'arbda bu iqtisodiy faol aholining asosiy qismini tashkil qiladi.

Shunday qilib, mamlakatda ijtimoiy tengsizlik kuchayishda davom etmoqda, bu jiddiy ijtimoiy muammodir. Ko'rinib turibdiki, kelajakda Rossiya iqtisodiyoti rivojlanishi bilan daromadlardagi ushbu nomutanosiblik biroz yumshatiladi, bu davlat organlari tomonidan tegishli siyosat va g'ayratli harakatlarni talab qiladi.

Eng boy ijtimoiy guruh va qolgan fuqarolar o'rtasidagi daromadlarning keskin farqi bilan bir qatorda, Rossiya hududlari o'rtasidagi daromadlarda ham jiddiy ijtimoiy tengsizlik kuzatilmoqda. Bu holat davlatimizning umumiy iqtisodiy makonini buzadi. Shuni ta'kidlash kerakki, agar rivojlangan mamlakatlarda ish haqining milliy daromaddagi ulushi 65-75% ni tashkil qilsa, Rossiyada bu taxminan 30% ni tashkil qiladi. Shu bois mamlakatimizda 1 dollar ish haqi AQShga nisbatan 2,7 barobar, Yaponiyaga nisbatan 2,5 barobar ko‘p yalpi ichki mahsulot ishlab chiqaradi. Shuning uchun tsivilizatsiyalashgan jamiyatda davlat ikki asosiy vazifani hal qilishga qaratilgan daromadlarni tartibga solish siyosatini olib boradi:

Ko'rsatkichlar
Jami pul daromadlari, %
Shu jumladan 20% aholi guruhlari uchun:
Birinchi (eng past daromad bilan)
To'rtinchi
Beshinchi (eng yuqori daromad bilan)
Mablag'lar koeffitsienti (daromadlarni farqlash koeffitsienti), marta
Jini koeffitsienti (daromad kontsentratsiyasi indeksi)

• 1) aholining ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlarini himoya qilish va ijtimoiy keskinlikni yumshatish;
• 2) inson kapitalini rivojlantirish, busiz 21-asrda mamlakatni samarali rivojlantirish mumkin emas. Shuning uchun u ijtimoiy muammolarni hal qilishda muhim rol o'ynaydi.

Daromadlarni tartibga solish vositalarining to'rtta guruhi mavjud:

• 1) iqtisodiy vositalar (eng kam ish haqi, tarif shkalasi va byudjet sektori xodimlari uchun tarif stavkalari va boshqalar);
• 2) normativ-huquqiy (soliq stavkalari, mehnat va dam olish normalari va boshqalar);
• 3) ma'muriy (litsenziyalash, kvotalar);
• 4) kelishuv (hukumat, tadbirkorlar va xodimlar yoki kasaba uyushmalari o'rtasida daromadlar bo'yicha harakatlarni muvofiqlashtirish).

Endi ulardan foydalanishning aniq usullarini ko'rib chiqaylik.

Avvalo, yashash minimumini davlat tomonidan belgilash kabi daromadlarni tartibga solish usulini ta'kidlash kerak.

Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish chora-tadbirlari, shuningdek, aholining ayrim toifalari (pensionerlar, nogironlar, ishsizlar) uchun ayrim tovarlar va xizmatlar uchun kafolatlangan narxlarni belgilashni o'z ichiga oladi. Daromadlarni davlat tomonidan tartibga solish chorasi (amaliyot shuni ko'rsatadiki, unchalik samarali emas) indeksatsiya bo'lib, ularni iste'mol narxlarining ko'tarilishi bilan bog'laydi. Bu aholi yo'qotishlarini to'liq yoki qisman qoplashni ta'minlaydi. Indekslash ham jamiyat, ham alohida korxonalar darajasida amalga oshiriladi.

Ish haqi, jamg'armalar, pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar va boshqalar indekslanishi mumkin.Indeksatsiya retrospektiv (o'tgan davrdagi narxlarning o'sish sur'atiga muvofiq) va kutilayotgan (baholarning prognoz o'sishini qoplash uchun) bo'lishi mumkin. Indekslashning ikkita shakli ma'lum - avtomatik va yarim avtomatik. Birinchisi, daromadlar narxlarning oshishi bilan avtomatik ravishda o'sib boradi, bu esa uni yanada tezlashtiradi.

Shartnomaviy indeksatsiya deb ham ataladigan yarim avtomatik indeksatsiya o'z ichiga oladi davlat darajasida ish beruvchilar, kasaba uyushmalari, davlat vakillari, ekspertlar ishtirokidagi maslahatlashuvlar, ular natijasida xulosada ijtimoiy himoyaning pastki chegarasini belgilash bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqiladi. jamoaviy bitimlar har bir korxonada mustaqil ravishda tuziladi.

Ko'pincha indeksatsiya tizimi daromad miqdoriga qarab tabaqalashtirilgan yondashuvni ta'minlaydi - to'liq kompensatsiyadan eng pastidan nolga yaqingacha - eng yuqori.

Odatda, indeksatsiya ishchilarning kichik qismini qamrab oladi - asosan davlat sektorida band bo'lganlar, shuningdek, nafaqaxo'rlar va epizodikdir.

Daromadlarni qayta taqsimlash vositasi davlat tomonidan rag'batlantirish hisoblanadi xayriya faoliyati notijorat tashkilotlar tomonidan amalga oshiriladi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish sohasidagi davlat siyosatini ko'rib chiqing.

ostida aholini ijtimoiy himoya qilish Keng ma’noda davlatning fuqarolar uchun munosib hayot kechirishini ta’minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga qaratilgan faoliyati tushuniladi (zamonaviy talablar darajasida moddiy ta’minot, shaxsiy xavfsizlik, madaniy boyliklardan foydalanish imkoniyati, jismoniy va ijtimoiy imkoniyatlardan foydalanish imkoniyati). ruhiy rivojlanish va boshqalar.). Ijtimoiy himoya tor ma'no so'zlar - og'ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan va uni tashqi yordamisiz bartaraf eta olmaydigan mehnatga layoqatli va nogiron fuqarolarning turmush darajasini saqlab qolish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi. Demak, aholini ijtimoiy himoya qilishni ham shaxsni shakllantirish vositasi, ham aholining ayrim toifalarini davlat va jamiyat tomonidan qo‘llab-quvvatlash sifatida ko‘rish mumkin.

Faol va passiv ijtimoiy himoyani farqlang. Birinchisi, jamiyatning mehnatga layoqatli a'zolariga qaratilgan; ikkinchisi - nogironlar va o'zlariga yordam bera olmaydigan ijtimoiy zaif shaxslar uchun.

Ijtimoiy himoya quyidagi asosiy funktsiyalarni bajaradi:

• 1) iqtisodiy - yoshi, nogironligi, boquvchisini yo'qotganligi sababli yo'qotilgan daromadlarni qoplash, shuningdek muayyan hayotiy holatlar bilan bog'liq qo'shimcha xarajatlarni qisman qoplash va kam ta'minlangan fuqarolarga yordam ko'rsatish;
• 2) siyosiy - aholining alohida qatlamlari turmush darajasida sezilarli farq bilan jamiyatda ijtimoiy barqarorlikni saqlash;
• 3) demografik - tug'ilishni rag'batlantirish, o'limni kamaytirish, umr ko'rish davomiyligini oshirish;
• 4) ijtimoiy reabilitatsiya - nogironlar va aholining ijtimoiy zaif guruhlari ijtimoiy mavqeini tiklash.

Ijtimoiy himoyaga muhtojlarga quyidagilar kiradi:

• o mehnatga layoqatli yoshdagi mehnatga layoqatli shaxslar (ishsizlar, ishsizlar, qochqinlar, harbiy xizmatdan bo'shatilgan migrantlar, tug'ruq ta'tilidagi ayollar, bola parvarishi va boshqalar);
• o mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlar (nogiron va boshqalar);
• o mehnatga layoqatli yoshga to'lmagan shaxslar (etimlar, qarovsizlar, nogironlar);
• o mehnatga layoqatli yoshdan katta shaxslar (yolg'izlar, qariyalar, pensionerlar, urush qatnashchilari);
• o'zga yordamga muhtoj shaxslar (kambag'al, bolali yosh oilalar, og'ir ahvolda bo'lganlar).

Rossiyada ijtimoiy himoyaning quyidagi turlari mavjud.

Birinchidan, ijtimoiy naqd to'lovlar , ular ikki guruhga bo'lingan.

• 1. Ijtimoiy to'lovlar, qoida tariqasida, oldingi ish bilan bog'liq bo'lib, birinchi navbatda ijtimoiy sug'urta tizimi tomonidan ta'minlanadi va byudjetdan tashqari maxsus fondlar hisobidan moliyalashtiriladi. Ular sug'urtalangan shaxslarga (asosiy toifa - xodimlar) tegishli bo'lib, daromad (daromad) yo'qolgan yoki sezilarli darajada kamaygan taqdirda, zarurat tug'ilganda tibbiy yordam va boshqa ijtimoiy xizmatlar ko'rsatiladi. Bunga sug'urta to'lovlari (pensiyalar) va sug'urta to'lovlari (qisqa muddatli yoki bir martalik) kiradi - vaqtinchalik nogironlik, ishsizlik, bola tug'ilganda, shuningdek ishchilar uchun kompensatsiyalar (masalan, ish haqi saqlanmagan majburiy ta'tilda bo'lganlar). , ishsizlarga moddiy yordam ko'rsatish va boshqalar.
• 2. Barcha darajadagi byudjetlar va jamoat tashkilotlarining mehnat vazifalarini bajarish bilan bog'liq bo'lmagan mablag'lari hisobidan ijtimoiy to'lovlar. Gap kambag'allarga ijtimoiy yordam, maqomga muvofiq yoki boshqa asoslarga ko'ra imtiyozlar, masalan, uy-joy subsidiyalari, urush nogironlariga to'lovlar va boshqalar haqida ketmoqda.

Ikkinchidan, natura shaklida to'lovlar (bepul oziq-ovqat, kiyim-kechak, poyabzal, transport vositasi, yoqilg'i).

Uchinchidan, ijtimoiy xizmatlar (tibbiy xizmatlar majburiy va ixtiyoriy tibbiy sug'urta, shuningdek, og'ir hayot sharoitida bo'lgan odamlar uchun ijtimoiy xizmatlar to'g'risida).

To'rtinchidan, ijtimoiy qo'llab-quvvatlash vaqtincha og'ir ahvolga tushib qolgan mehnatga layoqatli shaxslarga naqd pul to'lovlari, nafaqalar, kompensatsiyalar berishni nazarda tutuvchi aholi.

Aholini ijtimoiy himoya qilish tizimida ijtimoiy kafolatlar - fuqarolarning eng muhim ijtimoiy imtiyozlar va xizmatlar olish bo'yicha konstitutsiyaviy huquqlarini davlat tomonidan amalga oshirish chora-tadbirlari muhim rol o'ynaydi:

• o ish va kasbiy faoliyat joyini tanlash;
• o eng kam ish haqi;
• o eng kam pensiya;
• o har bir bolaning tug'ilishi uchun bir martalik nafaqa;
• o bola 1,5 yoshga to'lgunga qadar ota-ona ta'tilida bo'lgan davr uchun oylik nafaqa;
• o har bir bola uchun oylik nafaqa;
• o yolg'iz onalarning, harbiy xizmatchilarning farzandlariga oylik nafaqa harbiy xizmat qo'ng'iroq paytida va boshqalar;
• o marosim uchun nafaqa;
• o eng kam ishsizlik nafaqasi;
• o minimal stipendiya miqdori;
• o uy-joy;
• o sog'liqni saqlash va tibbiy yordam;
• o ta'lim.

Masalan, AQSHda davlat turli ijtimoiy dasturlarni amalga oshiradi, bu dasturlarga federal byudjetning yarmiga yaqini, jumladan, ishsizlik nafaqalari, tibbiy yordam va boshqalar sarflanadi (federal byudjetning 37%i); kam ta'minlanganlarga yordam - bepul tibbiy yordam, oziq-ovqat, arzon uy-joy (16%). Bu iqtisodiyotning yuqori samaradorligining ham natijasi, ham shartidir.

Natijada, sanab o'tilgan ijtimoiy himoya choralari aholi daromadlari tabaqalanishini birmuncha qisqartiradi. Shu bilan birga, jamiyatda ijtimoiy transfertlarning qiymati uning moliyaviy imkoniyatlari bilan chegaralanadi. Aholini ijtimoiy himoya qilishning asosiy yo‘nalishlarini amalga oshirish tegishli infratuzilmani talab qiladi. Uning ob'ektlari nafaqat umumiy, balki shaxsiy ham bo'lishi mumkin.

Sohadagi davlat siyosatini ko'rib chiqing mehnat munosabatlari va bandlik.

Bugungi kunda sanoat, postindustrial va bir qator mamlakatlarda - iqtisodiy rivojlanishning axborot bosqichi sharoitida iqtisodiy faoliyat jarayonida ishtirok etuvchi shaxslarning 80-90% ishchi sifatida ishlaydi.

XX asrning ikkinchi yarmida. Mehnat xarakterida sezilarli o'zgarishlar yuz berdi.

• 1. Moddiy ishlab chiqarish va jismoniy mehnat sohasining, shunga mos ravishda ishchilarning ulushi keskin kamayib, xizmat ko'rsatish sohasi va aqliy mehnatning salmog'i ortdi. Rivojlangan mamlakatlarda bu allaqachon 90% dan oshadi.
• 2. Asosan jismoniy va asosan aqliy mehnat o'rtasidagi chegara tezda xiralashadi. U faqat rivojlanayotgan mamlakatlarda to'liq saqlanib qolgan.
• 3. Aholining bilim darajasi sezilarli darajada oshdi. Bugungi kunda barcha mehnatkashlar umumiy o‘rta ta’lim va kasb-hunar ta’limiga ega bo‘lishi shart.
• 4. Mehnatni intellektuallashtirish va insonparvarlashtirish zarurati ortdi.

Yuqoridagi holatlar mehnat bozori holatiga sezilarli ta'sir ko'rsatadi va aksariyat davlatlar hukumatlarini uni tartibga solishga majbur qiladi, bu esa bir qator vazifalarni hal qilishni o'z ichiga oladi:

• o ishsizlikning kamayishi;
• o bandlik tuzilmasini optimallashtirish (tarmoqlar, hududlar, faoliyat turlari bo'yicha);
• o kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirishni tashkil etish va rag'batlantirish. Rossiya sanoatida malakali ishchilarga keskin ehtiyoj bor. Ba'zi ma'lumotlarga ko'ra, mamlakatda atigi 5-6% yuqori malakali ishchilar mavjud bo'lsa, AQShda ular 43%, Germaniyada - 56%, Frantsiyada - 38%. Katta qism Rossiyada malakali ishchilarning yoshi 60 ga yaqin, bu favqulodda choralar ko'rishni talab qiladi, chunki ilmiy-texnika taraqqiyoti sharoitida malakali kadrlarga bo'lgan ehtiyoj doimiy ravishda oshib boradi;
• o migratsiya jarayonlarini boshqarish;
• o ish haqi va mehnat munosabatlarini tartibga solish.

G'arbda ishsizlik muammosiga ikki xil yondashuv mavjud.

Birinchisi, 1930-yillardagi Buyuk Depressiya bilan bog'liq holda, AQShda uning darajasi 25% ga yetgan va paydo bo'lgan. haqiqiy tahdid ijtimoiy portlash. Ishsizlik ijtimoiy yovuzlik sifatida qaraldi, davlat bu bilan har qanday narxda kurashishi, mutlaq bandlikka erishishi kerak edi.

Ikkinchisi, barcha sa'y-harakatlarga qaramay, ommaviy ishsizlikni (va G'arb mamlakatlarida 9-12% ni tashkil etadi, ammo bu 1930-yillardagiga qaraganda 2-3 baravar kam) engib bo'lmaganligi sababli paydo bo'ldi. Shu sababli, "tabiiy" ishsizlik tushunchasi paydo bo'ldi, u tizimli va ishqalanishning kombinatsiyasi sifatida tavsiflanadi, bu bilan umuman kurashmaslik kerak. Ishsizlik hatto foydali (ish beruvchilar manfaatlari nuqtai nazaridan) tomonlarni - zaxira yaratishni boshladi. ish kuchi, unumdorlikni oshirish va intizomni saqlash uchun rag'bat.

Mamlakatimizda ham ishsizlik darajasi yuqori. Mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish uni qisqartirish va aholi bandligining yuqori darajasiga erishishga qaratilgan. Bu tarmoq va hududiy sharoitda ishchi kuchi taklifini, unga bo'lgan talabni miqdoriy va sifat jihatidan ta'minlash imkonini beradi.

Davlatimiz tomonidan u yoki bu shaklda ishsizlik muammosini bartaraf etish maqsadida bandlik siyosati – ishdan bo‘shatishning oldini olishga, yangi ish o‘rinlari tashkil etilishini rag‘batlantirishga, shuningdek, mehnat faoliyatini yo‘qotgan fuqarolarga ijtimoiy yordam ko‘rsatishga qaratilgan chora-tadbirlar tizimi amalga oshirilmoqda. ish o'rinlari. Keling, ushbu choralarni chaqiramiz:

• 1. Jamoat ishlarini tashkil etish (tarixiy jihatdan birinchi chora; AQSHda 1930-yillarda amalga oshirilgan). Bu davlat tomonidan byudjet mablag'lari hisobidan raqobatbardosh bo'lmagan ishchi kuchi (shu jumladan, qashshoqlik darajasidan past yashovchilar uchun) uchun yangi ish o'rinlarini yaratishni nazarda tutadi:
  • - to‘liq bo‘lmagan o‘rta ma’lumotli yoshlar;
  • - kerakli narsalarga ega bo'lmaganlar kasbiy ta'lim;
  • - jismoniy imkoniyati cheklangan nogironlar;
  • - sobiq mahkumlar; va boshqalar.

Bu quyidagi ish turlari:

• - asosiy infratuzilmani yaratish (yo'llar, arzon uy-joylar, maktablar, shifoxonalar, ko'chalarni tozalash va boshqalar);
• - qariyalar va nogironlarga ijtimoiy yordam ko'rsatish, bolalar va bemorlarga g'amxo'rlik qilish;
• - atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlari.

Bu juda foydali deb hisoblanadi, chunki ishsizlik nafaqasini to'lashning hojati yo'q; shu bilan birga yangi tovarlar yaratiladi, byudjetga soliqlar tushadi.

• 2. Bandlikni tartibga solish:
  • - muddatning rasmiy qisqarishi ish haftasi;
  • - erta pensiyaga chiqishni rag'batlantirish (shu bilan birga, umr ko'rish davomiyligining oshishi munosabati bilan ko'plab mamlakatlarda yuqori pensiya yoshini belgilash masalasi ko'tarilmoqda);
  • - immigratsiya cheklovlari.
• 3. Ishchilar va ish beruvchilar o'rtasida vositachilik qilish uchun mehnat birjalarini tashkil etish (19-asrning 2-yarmida paydo bo'lgan). Ular amalga oshiradilar:
  • - buxgalteriya hisobi va ish bilan ta'minlash (yo'nalish bo'yicha ishlashdan bosh tortish imtiyozlar huquqini yo'qotishga olib keladi);
  • - o'z kasbini o'zgartirmoqchi bo'lgan xodimlarni bo'sh ish o'rinlari haqida xabardor qilish;
  • - qayta tayyorlashda yordam berish;
  • - yoshlarning kasbiy yo'nalishi.
• 4. Ishsizlikdan sug'urta fondlarini yaratish. Ulardan nafaqalarni to'lashning miqdori va muddatlari odamlarni qashshoqlikdan xalos qiladigan va shu bilan birga ish qidirishni rag'batlantiradigan bo'lishi kerak deb taxmin qilinadi.

Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, hozirgi vaqtda ijtimoiy soha faol isloh qilinmoqda va modernizatsiya qilinmoqda, bu esa mos ravishda Rossiya qonunchiligini takomillashtirishni talab qiladi.

DAVLATNING IJTIMOIY SIYoSATI VA DAROMADLAR ISHLATISH

Ijtimoiy iqtisodiyot shakllanishining asosiy tendentsiyalari

Daromadlarni shakllantirishning bozor mexanizmi

Rossiyada davlatning ijtimoiy siyosatining xususiyatlari

Ijtimoiy siyosat iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solishning eng muhim yo'nalishlaridan biridir, chunki davlatning pirovard maqsadi jamiyat farovonligini yuqori darajaga ko'tarish va uni yanada rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratishdir. Germaniyadagi “farovonlik jamiyati”ning “otalaridan” biri Alfred Myuller-Armak shunday deb yozgan edi: “Ijtimoiy bozor iqtisodiyoti bozor va bozor kuchlari mavjudligining real asoslaridan kelib chiqadi va shu bilan birga, jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishidan foydalanishga harakat qiladi. ushbu bozorning maqsadli yo'naltirilmagan kuchlari bir vaqtning o'zida ijtimoiy xavfsizlik va jamoat muhitini yaxshilashga erishish.

Ijtimoiy siyosatning mohiyati va asosiy yo'nalishlari

Bozor mexanizmining ishlashi o'z-o'zidan barcha fuqarolar uchun zarur bo'lgan minimal farovonlik darajasini kafolatlamaydi. 1930-yillardagi global inqiroz, bir qator mamlakatlarda ijtimoiy keskinlikning keskin kuchayishi bilan birga bozor jarayonlariga, jumladan, ijtimoiy sohaga davlat aralashuvi zarurligini isbotladi. Oqilona ijtimoiy siyosat mavjud bo'lmaganda haqiqatga aylanadigan ijtimoiy mojarolar zamonaviy sharoitlar, Atom elektr stansiyalari ishlaydigan joyda, xavfli kimyoviy ishlab chiqarish mavjud yadroviy qurol dunyoni falokat yoqasiga olib kelishi mumkin.

Ilmiy-texnika taraqqiyotining hozirgi bosqichida hech qanday iqtisodiy tizim insonning ijodiy, innovatsion salohiyatidan foydalanmasdan iqtisodiy o'sishni ta'minlay olmaydi va shuning uchun jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida inson omili hal qiluvchi rol o'ynaydi. . Bularning barchasi ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish orqali davlatning ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarga aralashuvi zarurligini oldindan belgilab beradi.

Ijtimoiy siyosat jamiyatning normal rivojlanishini ta'minlaydigan muammolarni hal qiladi. Bularga quyidagilar kiradi:

Shaxsning ijtimoiy himoyasi va uning asosiy ijtimoiy-iqtisodiy huquqlari;

Har bir inson va butun jamiyat farovonligini oshirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash;

Turli ijtimoiy guruhlar va ular o'rtasidagi munosabatlarning ma'lum maqomini saqlab qolish, jamiyatning maqbul ijtimoiy tuzilishini shakllantirish va takror ishlab chiqarish;

Ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish (uy-joy kommunal xo'jaligi, transport va aloqa, ta'lim, sog'liqni saqlash, axborotlashtirish). Bu tarmoqlar mahsulotlarining hajmi, sifati va tabiati aholi hayoti va takror ishlab chiqarish uchun normal sharoitlarni ta'minlashi kerak. Bularga shahar va hududiy rejalashtirish, atrof-muhitni muhofaza qilish;

Ijtimoiy ishlab chiqarishda ishtirok etishni iqtisodiy rag'batlantirishni shakllantirish;

Shaxsning har tomonlama rivojlanishi uchun sharoit yaratish, uning ehtiyojlarini qondirish va boshqalar. o'z-o'zini ish bilan ta'minlash imkoniyatlari.

Ijtimoiy siyosat va jamiyatning iqtisodiy rivojlanish darajasi o'rtasida bog'liqlik mavjud. Bir tomondan, ijtimoiy siyosatning ko'plab vazifalarini hal etish davlat ularni hal qilish uchun yo'naltira oladigan iqtisodiy resurslar bilan belgilanadi. Masalan, ijtimoiy xarajatlarning yuqori darajasi bilan ajralib turadigan "shved modeli" ni amalga oshirish uchun tegishli iqtisodiyotni yaratish kerak. resurs bazasi. Boshqa tomondan, ijtimoiy siyosatni iqtisodiy o'sishning eng muhim omili deb hisoblash mumkin, chunki maqsadli ijtimoiy siyosat tufayli iqtisodiy o'sish va amalga oshirish uchun sharoit yaratiladi. innovatsion salohiyat jamiyatning mehnat resurslari.

Ijtimoiy siyosatning asosiy vazifasi samarali ijtimoiy himoya tizimini shakllantirish. Ushbu sohadagi ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlarini ajratib ko'rsatamiz.

Birinchi yo'nalish - aholining eng kambag'al qatlamlarini qo'llab-quvvatlash (qoida tariqasida, bular eng kam turmush darajasini mustaqil ravishda ta'minlashga qodir bo'lmaganlar - kasallar, nogironlar, qariyalar, katta oilalar). Aholining qaysi toifalari ijtimoiy yordam olish huquqiga ega ekanligini aniqlash uchun fiziologik ehtiyojlarni qondirish, asosiy xizmatlarga haq to'lash uchun minimal standartlarni o'z ichiga olgan yashash minimumi ko'rsatkichi qo'llaniladi. Bu normalar mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasi va aholining shakllangan ehtiyojlari tizimi bilan belgilanadi.

Ijtimoiy ta'minot keng ko'lamli ijtimoiy xizmatlar ko'rinishida amalga oshiriladi: naqd pul to'lovlari, bepul oziq-ovqat va kiyim-kechak uchun kuponlar, qariyalar va nogironlarni uyda parvarish qilish, qariyalar va nogironlar uylarida joylarni ta'minlash va boshqalar.

Har bir insonni, uning daromad darajasidan qat’i nazar, ma’lum bir minimal hayotiy imtiyozlar bilan ta’minlash maqsadida arzon davlat uy-joy fondlari tashkil etilmoqda, bepul davlat maktablari faoliyat ko‘rsatmoqda, kam ta’minlangan oilalar o‘quvchilariga maxsus stipendiyalar, o‘qish to‘lovlariga chegirmalar, maqsadli kreditlar ajratilmoqda. o'qish davri uchun, bilan shaxslar past daraja daromadlari yoki ayrim kasalliklari bo'lgan taqdirda, bepul yoki imtiyozli tibbiy yordam ko'rsatiladi, zarur dori-darmonlarni olishda yordam ko'rsatiladi. Har bir mamlakat o'zining ijtimoiy himoya tizimini shakllantiradi. Shvetsiya, Germaniya, Norvegiya va Daniyada ijtimoiy xavfsizlikning eng yuqori darajasiga erishildi.

Qoida tariqasida, ijtimoiy himoya dasturlari federal byudjet va ixtisoslashtirilgan byudjetdan tashqari jamg'armalar (ijtimoiy sug'urta fondi, pensiya jamg'armasi) tomonidan moliyalashtiriladi va amaliy yordam mahalliy hokimiyat organlari, jamoat va xayriya tashkilotlari, cherkov tomonidan tashkil etiladi.

Ikkinchi yo'nalish - mehnat qilish huquqini kafolatlaydi. Davlat mehnat bozorida sub’yektlarning teng huquqliligini, kasb-hunarni erkin tanlash, faoliyat doirasi va ish joyini kafolatlashi shart. Fuqarolarning bu huquqlarini amalga oshirishi uchun o'rta, maxsus, oliy ma'lumot olishning davlat tizimi bo'lishi kerak. Ijtimoiy maqbul mehnat sharoitlari, eng kam ish haqining darajasi, ish haftasining davomiyligi, ta'tillar va boshqalar qonun bilan tartibga solinishi, ishchilarning ishga qabul qilish yoki ishdan bo'shatishdagi huquqlari belgilanishi kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, ularning huquqlariga rioya etilishi ustidan nazoratni kasaba uyushmalari, partiyalar va boshqalarga birlashgan ishchilarning o'zlari amalga oshirishi kerak.

Uchinchi yo'nalish - bandlikni tartibga solish. Bunga iqtisodiyotning ham davlat, ham nodavlat sektorlarida yangi ish o‘rinlarini yaratish dasturlarini, nogironlarni ish bilan ta’minlash dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish, korxonalarni ish o‘rinlari umumiy sonining ma’lum foizi bilan ta’minlash majburiyatini yuklash kiradi.

Ishsizlikka qarshi kurashish va ishsizlarga yordam ko‘rsatish bo‘yicha dasturlar ishlab chiqilmoqda. Bunday dasturlarni amalga oshirish odatda mehnat birjalari tomonidan amalga oshiriladi, ularning vazifalariga mehnat bozorini o'rganish, hozirgi vaqtda qaysi mutaxassislarga talab borligini va kelajakda mehnat bozori kon'yunkturasida qanday o'zgarishlar bo'lishi mumkinligini aniqlash kiradi. Shunga muvofiq kadrlarni tayyorlash, qayta tayyorlash, qayta tayyorlash va boshqa joyga ko‘chirish rejalashtirilib, amalga oshirilmoqda. Bundan tashqari, mehnat birjalari ishsizlarga nafaqa to'laydi. Ishsizlarni yangi ish izlashga rag'batlantirish uchun nafaqa miqdori va vaqti cheklangan bo'lishi kerak. Inflyatsiya sharoitida nafaqa qisman pul bo'lmagan shaklga ega bo'lishi mumkin (mahsulot sotib olish uchun markalar, bepul kiyim-kechak, poyabzal, kommunal to'lovlarni to'lash uchun imtiyozlar).

Ishsizlarga ko'maklashish jamg'armasi uchta manbadan shakllantiriladi: tadbirkorlarning majburiy badallari; xodimlarning badallari; byudjet subsidiyalari.

Tabiiyki, savol tug'iladi: ijtimoiy strategiya, ijtimoiy harakat dasturi va ijtimoiy siyosatning aniq chora-tadbirlarini ishlab chiqishda qanday asosiy tamoyillarni hisobga olish kerak?

Biz beshta asosiy tamoyilni ta'kidlaymiz.

Birinchidan. Davlat aralashuvi aktlari, chunki ular ijtimoiy sabablarga ko'ra zarur bo'lsa, bozor talablariga javob berishi kerak, ya'ni. signalizatsiya qurilmasi sifatida narx mexanizmi o'z faoliyatini davom ettiradigan va rag'batlantiruvchi va izchil raqobat bilan bozor tartibi buzilmaydigan tarzda amalga oshiriladi.

Ikkinchi. Ijtimoiy himoya mexanizmini davlat xayriya asosida emas, balki har kimga beriladigan va inson huquqlariga rioya etilishini ta’minlovchi davlat kafolatlari majmui sifatida shakllantirish. Bunday tizimni ishlab chiqish uchun turmush darajasini, turmush va mehnat sharoitlarini aks ettiruvchi ijtimoiy standartlarni belgilash kerak.

Uchinchisi. Aholining turli qatlam va guruhlariga ijtimoiy mavqei, yoshi, mehnat qobiliyati va iqtisodiy mustaqillik darajasiga qarab tabaqalashtirilgan yondashuv.

To'rtinchi. Har bir insonning huquqlari, majburiyatlari va funksiyalari aniq belgilab berilgan, barcha darajadagi samarali bo‘lgan yaxlit, ko‘p bosqichli ijtimoiy himoya tizimini yaratish (davlat organlari – mahalliy hokimiyat organlari – korxonalar – jamoat tashkilotlari).

Beshinchi. Jamiyatdagi qayta taqsimlash jarayonlarining ko'lami malakali, ijodiy, samarali mehnatni rag'batlantirishni ta'minlaydigan optimal hajmdan oshmasligi kerak.

Ijtimoiy siyosat haqida gapirganda, uning iqtisodiy samaradorligi muammosiga to'xtalib o'tmasdan bo'lmaydi. Ijtimoiy siyosatning iqtisodiy samaradorligi muammosi vaqti-vaqti bilan nazariy munozaralar mavzusiga aylanadi. Liberalizm tarafdorlari har qanday ijtimoiy aralashuv bozor iqtisodiyoti samaradorligini pasaytiradi, deb ta’kidlaydilar. O'z nuqtai nazarini qo'llab-quvvatlash uchun ular quyidagi dalillarni keltiradilar.

1. Ijtimoiy ta'minot faoliyati mehnatdan foydalanish va bandlik holatiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Ishsizlik nafaqasi yangi ish qidirishni kechiktirishga imkon beradi va shu bilan birga ishsizlar da'volarining ko'payishiga olib keladi, chunki nafaqa oluvchi rozilik bermaydi.

har qanday darajadagi har qanday ish haqi. “Ishni yo‘qotishdan sug‘urta tizimi qattiq ish haqi tuzilmasini yaratadi, ishchi kuchi harakatchanligini pasaytiradi va ishsizlikni oshiradi. Ijtimoiy mas'uliyatli bozor iqtisodiyotiga ega bo'lgan barcha mamlakatlarda sog'liqni saqlash xarajatlari, kasallik uchun to'lovlar va ishdan bo'shatishlar ortib bormoqda. Umuman olganda, bu yuqori xarajat iqtisodiga olib keladi, bunda real ish haqi bozor ijtimoiylashtirilmaganida bo'lishi mumkin bo'lganidan past bo'ladi.

Bundan tashqari, ijtimoiy sug'urta xarajatlari ish haqi xarajatlarining bir qismi bo'lib, mehnat omilini juda qimmatlashtiradi va shu bilan korxonalarning tashqi bozordagi raqobatbardoshligini pasaytiradi.

2. Ijtimoiy ta'minot aholining yuqori daromadli qatlamlari daromadlarini aholining past daromadli guruhlari o'rtasida qayta taqsimlanishiga yordam beradi, bu esa umuman jamiyatda iste'mol xarajatlarini oshiradi, lekin jamg'armalarning qisqarishiga, kapital to'planishining qisqarishiga va shuning uchun kamroq bo'lishiga olib kelishi mumkin. iqtisodiy o'sish.

3. Ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etuvchi tashkiliy tuzilmalarning o‘sishi hisobiga boshqaruv xarajatlari oshadi.

4. Soyani kengaytirish mumkin iqtisodiy faoliyat, chunki ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirish manbai bo'lgan ortiqcha soliqlarni to'lashdan qochmoqchi bo'lganlar soni ortib bormoqda.

Ijtimoiy iqtisodiyot tarafdorlari qarama-qarshi dalillar sifatida quyidagi faktlarni ko'rsatadilar.

1. Ijtimoiy siyosat doirasida mehnat resurslari tarkibi va sifatini yaxshilash chora-tadbirlari ko‘rilmoqda, yangi ish o‘rinlari yaratilmoqda, ish bilan ta’minlashga ko‘maklashilmoqda.

2. Iqtisodiyoti oʻtish davridagi, ijtimoiy taʼminlanmagan mamlakatlarda ishsizlikning muqarrar ravishda oʻsishi va ijtimoiy sohadagi boshqa salbiy hodisalar tufayli xususiylashtirish jarayoni va iqtisodiyot tarkibini oʻzgartirish imkonsiz boʻlib qolar edi.

3. Ijtimoiy barqarorlikni ta’minlash mamlakatimizda iqtisodiy o‘sish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratuvchi qulay sarmoyaviy muhitni yaratishda muhim ahamiyat kasb etadi. Bu omil, ayniqsa, iqtisodiyoti o‘tish davridagi mamlakatlar uchun muhim ahamiyatga ega.

Umuman olganda, ijtimoiy siyosatning salbiy va ijobiy oqibatlarini muvozanatlashda shuni yodda tutish kerakki, ijtimoiy siyosatning yo'qligi jamiyatning ijtimoiy va iqtisodiy xavfsizligiga xavf tug'diradi. Shuning uchun, shubhasiz, biz ijtimoiy siyosatning zarurligi haqida emas, balki bozor sharoitida muvaffaqiyatli faoliyat yuritadigan tuzilmalarning erkin rivojlanishiga imkon beradigan va yangi sharoitlarga moslashishga yordam beradigan liberalizm va ijtimoiy kafolatlarning maqbul kombinatsiyasini topish zarurati haqida gapirishimiz kerak. sharoitlar davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashga muhtoj bo'lganlar uchun hayot.

Shunga o'xshash ma'lumotlar.

Yuqorida aytib o'tilganidek, bozor iqtisodiyoti ijtimoiy tengsizlikni bartaraf etmaydi, ijtimoiy barqarorlikka tahdid soladi, noqulay sharoitlarda esa iqtisodiy samaradorlikni pasaytiradi. Ijtimoiy siyosat bozor kuchlarining haddan tashqari ta'sirini yumshatish uchun mo'ljallangan. Shu maqsadda davlat ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarni qo‘llab-quvvatlash siyosatini olib boradi. Deyarli barcha ijtimoiy qatlamlar, shu jumladan tadbirkorlar ham ijtimoiy himoyalanishga intilishi isbot va haqiqatni talab qilmaydi; oxirgi davlat ularning mulki daxlsizligini, bozor iqtisodiyotining istalgan sohasida tadbirkorlik faoliyati huquqini kafolatlashi shart.

Ijtimoiy siyosatning asosiy yo'nalishlari:

Kafolatlangan eng kam ish haqi va umuman daromadlarni tartibga solish;

Aholining bandligini ta'minlash va ishsizlikka yordam ko'rsatish;

Doimiy daromadlarni indeksatsiya qilish va aholining pul jamg'armalarini himoya qilish (banklardagi depozitlar, davlat obligatsiyalari, sug'urta polislari);

Aholining kam ta'minlangan qatlamlariga yordam ko'rsatish;

Shaxsning o'zini o'zi anglashi uchun sharoit yaratish (kasb, soha va ish joyini erkin tanlash, kerakli darajadagi umumiy va maxsus ta'limni olish, vaqtincha nogironlarni moddiy ta'minlash va qayta tayyorlash) osib;

Daromad darajasidan qat'i nazar, aholi salomatligini muhofaza qilishni ta'minlash

Keling, ushbu sohalardagi ijtimoiy siyosatning mazmunini kengroq ko'rib chiqaylik

Daromad siyosati davlat tomonidan tartibga solishda yetakchi o‘rinni egallaydi ijtimoiy munosabatlar Bu, birinchi navbatda, ish haqi darajasi va uning ulushiga tegishli. YaIM, daromadlarni aholining eng kambag'al qatlamlari foydasiga qayta taqsimlash.

Daromad siyosati iqtisodiy fikrning deyarli barcha sohalari vakillari tomonidan ishlab chiqilgan. Ijtimoiy siyosatning ushbu tomonining umumiy tamoyillari urushdan keyingi davrda shakllantirildi va 1960-yillarning boshlarida ular norasmiy, ammo majburiy postulatlar maqomini oldi. Bu tamoyillar tarafdorlari qatoriga taniqli olimlar kiradi. J. K. Galbrait,. R. Thibodz,. P. Samuelson,. S. V. Winetraut,. M. Fridman (AQSh). M. Marshall. J. Lekayon (Frantsiya). R. Xarrod,. N. Kalder (Buyuk Britaniya).

Farovonlik davlatining daromad siyosati uni amalga oshirishning doimiy va, afzalroq, oldindan belgilanishini tan olishga asoslanadi. Neokeynschilar va sotsiologik oqim vakillari daromadlarni taqsimlash jarayoniga davlatning bevosita aralashuvini yoqlaydilar. Asosiy ta'sir ob'ekti - ish haqi. Indikativ dasturlash asosida ish haqining o'sishi mezonlari, davlat nazorati va narxlar ustidan zarba nazorati o'rnatiladi. Ish haqining o'sishi inflyatsiyaning etakchi omili sifatida qabul qilinganligi sababli, davlat ko'pincha ish haqi va narxlarni "muzlatish" ga murojaat qiladi; bular. qarama-qarshi "tutish siyosati"ni amalga oshiradi va "ekspansiya siyosati" mavjud bo'lib, bunda u aholi daromadlarining o'sishi bilan rag'batlantiriladi.

Daromadlarni qayta taqsimlashning alohida ijtimoiy ahamiyatini hisobga olib, farovonlik davlati ikkita haddan tashqari holatlardan qochishga harakat qiladi, ya'ni: aholining kam ta'minlangan qatlamlarida iste'molchi kayfiyatini shakllantirish va iqtisodiy faol aholida samarali mehnat motivatsiyasining pasayishi.

Bozorda har doim bir dilemma mavjud bo'lib, ikkita tubdan farq qiladigan variantdan nimani tanlash kerak - davlat tomonidan tartibga solinadigan bozor taqsimoti yoki bozor tomonidan yo'naltirilgan davlat taqsimoti. Agar biz ko'pchilikning fikriga ko'ra, ijtimoiy adolatli bo'lgan daromadlar tengligiga intilsak, iqtisodiy samaradorlik muqarrar ravishda pasayadi, chunki shaxs yanada samarali ishlaydi, jamiyat samarasiz ishchini oladi va qaytarib beradi. Erkin bozor qonunlariga muvofiq taqsimlash yuqori samarali, ammo notekis va ijtimoiy adolatsizdir. Demak, teng taqsimlash ijtimoiy adolatli, ammo iqtisodiy jihatdan samarali va notekis, aksincha, ijtimoiy adolatsiz, ammo iqtisodiy jihatdan samarali.

“Sof” bozor taqsimoti iqtisodiyotning yuqori samaradorligini ta’minlab, uning adolatsizligini aholining kam ta’minlangan qismi farovonligini oshirish uchun yetarli hajmda jami mahsulot ishlab chiqarish orqali qoplash imkoniyatini yaratadi. Bundan farqli ravishda, “adolatli” (egalitar) taqsimot samarali mehnatni rag’batlantirishni susaytiradi va umumiy mahsulot hajmining past bo’lishini keltirib chiqaradi.Ko’ramizki, teng bozor taqsimoti teng, “ijtimoiy adolatli” taqsimotdan ob’ektiv afzalliklarga ega. Tarixiy taraqqiyot bu ikki yondashuvni birlashtiradi, lekin ularning farqlarini bartaraf etmaydi.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida daromadlar tengsizligi egri chiziq yordamida aniqlanadi. Lorentz va koeffitsient. Jini. Egri chiziq. Lorents jamiyatning umumiy daromadlarining turli xillar o'rtasida notekis taqsimlanish darajasini ko'rsatadi. Aholi guruhlari (99-rasm).

X o'qi aholining foiz guruhlarini, y o'qi esa ushbu guruhlar oladigan daromadlarning foizini belgilaydi. Rivne taqsimoti

daromad egri chiziqqa mos keladi. O.E. Agar daromadning haqiqiy taqsimotini qo'llasak, u holda egri chiziq. Lorenza daromadlar tengsizligi darajasini ko'rsatadi. To'liq tenglik chizig'i va egri chiziq orasidagi bo'shliq qanchalik katta. Lorenz, tengsizlik dumi qanchalik baland bo'lsa.

Soyali maydonning butun OAF uchburchagining maydoniga nisbati deyiladi. Jini. Egri chiziqning og'ishi qanchalik katta bo'lsa. Lorentz daromadlarni taqsimlashda to'liq tenglik bissektrisasidan, u holda nt koeffitsienti yaqinroq bo'ladi. Gini 1 gacha. Koeffitsient qanchalik baland. Jini, kambag'al va boy o'rtasidagi tafovut chuqurroq.

Taqsimlanadigan boylik miqdori va taqsimlanish nisbatlarining barqarorligi o'rtasida ma'lum bog'liqlik mavjud. Kam daromadlarni taqsimlash keskin va oldindan aytib bo'lmaydigan tebranishlar bilan tavsiflanadi va daromadning yuqori darajasiga erishish uchun taqsimlanish nisbati barqarordir. Bu qaramlik qonun deb ataladi. Paretoto.

. Ish haqini davlat tomonidan tartibga solish. Aksariyat daromadlar xodimlarning ish haqi hisobidan keladi, shuning uchun ijtimoiy davlat mehnat munosabatlarini aniq tartibga soladi. Eng kam ish haqi stavkasi, kompensatsion qo'shimcha to'lovlarning eng kam stavkasi (noqulay, zararli va zararli ishlarda ishlaganlik uchun) xavfli sharoitlar), an'anaviy kasblar va lavozimlardagi ishchilar va xizmatchilarning mehnatiga haq to'lashning tarif shartlari.

Eng kam ish haqi va qo'shimcha to'lovlar miqdori mamlakatning iqtisodiy rivojlanish darajasiga, siyosiy kuchlar muvozanatiga va boshqalarga bog'liq. Oldingi mavzularda tahlil qilingan sabablarga ko'ra, Ukrainada eng kam ish haqi darajasi yashash minimumidan past. Bugungi kunga kelib, eng kam ish haqi 185 UAH, yashash narxi esa 360 UAH.

Ish haqini tartibga solish sohasida davlat quyidagi maqsadlarga erishishga intiladi: 1) har bir mehnatkash shaxsni hayotiy iste'mol darajasi bilan ta'minlash; 2) aholining turli guruhlari ish haqining muayyan muvozanatini saqlash; 3) ish haqini ularning unumdorligiga moslashtirish, 4) real ish haqi darajasini oshirish.

Eng kam ish haqini to'lash ish beruvchi uchun majburiydir. Nazariy jihatdan bu ishchi kuchining ijtimoiy zarur bahosidir.

Qonuniy jihatdan eng kam ish haqi XX m.ning 30-yillaridan boshlab o'rnatila boshlandi. Birinchidan, tegishli qonun qabul qilindi. AQSh (1938 p), va yilda urushdan keyingi yillar- va boshqa bozor mamlakatlarida

Eng kam ish haqini hisoblash malakasiz ishchi va uning oila a'zolarining fiziologik va ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo'lgan iste'mol tovarlari va xizmatlarning minimal to'plamini o'z ichiga olgan iste'mol savati deb ataladigan xarajatlarga asoslanadi. dagi iste'mol savati hajmi turli mamlakatlar tengsiz. Ha, ichida Qo'shma Shtatlarda ijaraga olingan uy-joy to'lovi, besh yilda bir marta supper avtomobili sotib olish, 20 ga yaqin turdagi go'sht mahsulotlarining narxi va boshqalarni o'z ichiga oladi.

Rivojlangan bozor mamlakatlarida eng kam ish haqi o'rtacha ish haqining 40% dan 50% gacha. Bugungi kunda uning qiymati, xususan, c. AQSh soatiga 5,15 dollarni tashkil qiladi

Ukrainada eng kam ish haqining yashash minimumidan ancha pastligi natijasida aholining katta qismi qashshoqlik chegarasidan past. Shunday qilib, 1996-1999 yillardagi hisob-kitoblarga ko'ra, aholining 50% kambag'allar, 10% - kambag'al bo'lish xavfi ostida; 30% - o'rtacha daromadga ega bo'lganlarga, qolgan 10% - farovonlarga.

Ish haqining past darajasi iqtisodiy rivojlanishga o'ta salbiy ta'sir ko'rsatadi, bu Ukrainada ishchi kuchini normal ishlab chiqarishga imkon bermaydi, ishchi kuchining takror ishlab chiqarilishiga olib keladigan ish haqi yoki ish haqi o'rtasida keskin tafovut mavjud edi. toraytirilgan asos. Ushbu hodisaning namoyon bo'lish shakllari - aholining o'rtacha umr ko'rish davomiyligining qisqarishi, millat salomatligining yomonlashishi, ishchilarning ta'lim va malaka darajasining pasayishi, ishsizlar armiyasining o'sishi. Tabiiyki, kam ish haqi yalpi talabni kamaytiradi va ishlab chiqarishning o'sishiga to'sqinlik qiladi. Ish haqi bo'yicha har qanday tejash iqtisodiy rivojlanish uchun noqulaydir, chunki u ishlab chiqarishning inson omili imkoniyatlarini cheklaydi.

bandlik siyosati. Bozor tizimining o'ziga xos xususiyati aholining to'liq bandligi, boshqacha aytganda, doimiy ishsizlik bilan tavsiflanadi. Shu bois bozor mamlakatlari hukumatlari aholi bandligini toʻliq taʼminlash, toʻgʻrirogʻi, uning optimal darajasini saqlab qolish siyosatiga alohida eʼtibor qaratmoqda. Muayyan miqdordagi ishsizlar yoki zahiradagi mehnat armiyasi takror ishlab chiqarishni kengaytirishning zaruriy shartidir.

Bozor iqtisodiyoti sharoitida to‘liq bandlik siyosati iqtisodiyot faoliyati samaradorligini oshirish maqsadida mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solish, unga bo‘lgan talab va taklifning maqbul muvozanatini ta’minlash chora-tadbirlari tizimini o‘z ichiga oladi. Urushdan keyingi yillarda G'arb mamlakatlarida bandlik siyosati qisqa muddatdan iborat bo'lgan bandlik darajasi va ish haqining o'zaro bog'liqligini hisobga oldi. U ish bilan bandlikning kamayishi, demak, ishsizlikning ko'payishi ish haqining pasayishiga olib keladi va ijtimoiy barqarorlikka putur etkazadi, degan xulosaga keldi. Shuning uchun, iqtisodiy tanazzul va inqirozlar davrida. Yuqori va ish haqi darajasi sun'iy ravishda ushlab turiladi, bu esa inflyatsiyani yanada kuchaytiradi. Ko'pincha u ish haqining nominal o'sishini qoplaydi. Hukumatlar doimiy ravishda bandlik darajasi va narxlar darajasi o'rtasida manevr qilishlari kerak. Shu bilan birga, urushdan keyingi davrda uzoq vaqt davomida kuzatilgan iqtisodiy o'sish v. G'arbiy. Evropa deyarli to'liq bandlik, lekin hozir vaziyat o'zgardi. U erda ishsizlar soni sezilarli darajada oshdi, bu ham inflyatsiyaga qarshi siyosat bilan bog'liq.

To'liq bandlikni ta'minlash ishsizlik sabablarini nazariy tushunish bilan belgilanadi. J.Keyns va uning izdoshlari bu sabablarni aholining iste'mol tovarlarini yetkazib berishga bo'lgan samarali talabining orqada qolishi bilan izohlaydilar, chunki daromadning oshishi bilan jamg'armaga marjinal moyillik o'sib boradi va tadbirkorlar ishlab chiqarishga etarli mablag' kiritmaydilar va shuning uchun. qo'shimcha ishchi kuchiga bo'lgan talabni oshirmang. K.Marks bu hodisani pul kapitalining haddan tashqari to'planishi deb ta'riflagan, bu esa jamiyatning iste'molchi va ishlab chiqaruvchi kuchlari o'rtasidagi nomuvofiqlik tufayli yuzaga keladi, bu kapital jamg'arish va kapital o'rtasidagi ichki qarama-qarshiliklarning namoyon bo'lish shaklidir.

Ishsizlikning barcha sabablarini hisobga olgan holda, zamonaviy siyosat to'liq bandlik aholining yalpi talabini oshirishga qaratilgan. U moʻtadil inflyatsiyadan qoʻrqmaslikni, inqiroz davrida soliqlarni kamaytirishni, iqtisodiy tsiklning ayrim bosqichlarida ijtimoiy toʻlovlar hajmini oshirishni, daromad soligʻini kamaytirish, kreditlarni arzonlashtirish orqali investitsiyalarni ragʻbatlantirish orqali ishchi kuchiga qoʻshimcha talabni oshirishni tavsiya qiladi. xususiy kapitalga davlat buyurtmalari hajmini oshirish va in.

Tarkibiy ishsizlikni kasblar taqchilligiga qarab ish haqini tabaqalashtirish, kadrlar tayyorlash va qayta tayyorlashning moslashuvchan tizimini yaratish orqali bartaraf etish taklif etilmoqda. Bugungi kunda mehnat resurslarini mavjud bo‘sh ish o‘rinlari to‘g‘risida to‘liqroq va o‘z vaqtida axborot bilan ta’minlash, mehnat birjalari faoliyatini takomillashtirish orqali ishsizlarni tayyorlash va qayta tayyorlashni takomillashtirish juda zarur. Hukumat siyosati, shuningdek, transport xarajatlarini to'lash, yangi ish joyiga ko'chib kelgan oilalarga subsidiyalar berish orqali ishchi kuchining harakatchanligini oshirishga intiladi. Shuningdek, ishsizlik darajasi yuqori boʻlgan hududlarda korxonalar qurishga ham eʼtibor qaratilmoqda. Yoshlar orasida ishsizlik darajasi yuqoriligini hisobga olib, ijtimoiy davlat o'rta maktab bitiruvchilarini o'z xodimlariga jalb qilgan firmalarga ma'lum mablag'larni to'lash bo'yicha dasturlarni joriy qilmoqda. Kasanachilik, yarim kunlik ish bilan ta'minlash, kichik biznesni rag'batlantirish va hokazolar uchun sharoit yaratadigan mehnatni tashkil etishning yangi shakllari tarqaldi.

Ishsizlik muammosi o‘ta murakkab bo‘lishiga qaramay, rivojlangan davlatlarning zamonaviy ijtimoiy siyosati, umuman olganda, uni muvaffaqiyatli hal etib, aholini ish bilan ta’minlash uchun sharoit yaratmoqda. Ijtimoiy yo‘naltirilgan iqtisodiyot ishsizlarni hayotiy muammolari bilan yolg‘iz qoldirmaydi, balki ularni himoya qiladi. Ishsizlarni ijtimoiy himoya qilish ishsizlikdan sug'urta qilish shaklida amalga oshiriladi, buning uchun maxsus sug'urta fondlari tuziladi. To'lovlar miqdori bunday omillarga bog'liq: ishsizlikning davomiyligi; ish tajribasi; yordam berish vaqti; ish davri. Ishsizlik nafaqalari miqdorini yashirish. Ha, ichida Shvetsiyada bu avvalgi daromadlarning 90-45% ni tashkil qiladi, ammo kam sonli odamlar eng kam miqdordagi imtiyozlarni oladi. To'lov muddati 55 yoshgacha bo'lganlar uchun 300 kundan keksalar uchun 450 kungacha. V. AQSH ishsizlik nafaqalari 26-34 haftalik ish haqining 50% ga teng. Germaniya - yil davomida 68% daromad, keyin esa hech qanday muddatsiz 58%.

Qayta tayyorlash va bandlik dasturlari. Aholini ijtimoiy himoya qilishda bandlik va qayta tayyorlash dasturining ahamiyati katta. Ko'pgina rivojlangan bozor mamlakatlarida bandlikni osonlashtiradigan dunyo tizimlari mavjud. Shvetsiyada ta'lim dasturlari ishchi kuchining 5% gacha qamrab oladi. Ishchilarni sifatli tayyorlash va qayta tayyorlash bo'yicha faol siyosat olib borilayotgani ushbu mamlakatda bandlik darajasi yuqori ekanligini tushuntiradi. U erda ta'lim dasturi bo'yicha o'qiyotgan shaxs ishsiz sifatida ro'yxatga olinmaydi. Uzoq muddatli istiqbolda esa, ta'lim va malaka darajasini oshirish kelajakda ish bilan ta'minlash istiqbollarini beradi.

so'nggi o'n yilliklarda G'arb mamlakatlarida subsidiyalangan yoki rag'batlantiruvchi ta'lim deb ataladigan dastur tarqaldi. Ular ishchi kuchining ayrim toifalari (birinchi navbatda yoshlar va surunkali ishsizlar) yollangan taqdirda, davlat ma'lum darajada o'qitish va firmalarning ish haqi xarajatlarini qoplaydi.Masalan, Frantsiyada, bitiruvchini ishga olish holati o'rta maktab firmalar rassomlarga ishlab chiqarish mashg'ulotlari uchun tovon to'laydilar. 6 oydan 12 oygacha bo'lgan muddatga eng kam ish haqining 3% dan 100% gacha. Gollandiyada, agar firma ishsiz o'rta maktab bitiruvchisini ishga olsa, unga ta'lim xarajatlarini qoplash uchun haftasiga 60 funt sterling to'lanadi. Boshqa rivojlangan mamlakatlarda ham shunday dasturlar mavjud.

Demak, ijtimoiy davlat mehnat bozorini tartibga solishda faol ishtirok etmoqda. Shu bilan birga, mehnat bozorini tartibga solish siyosatida G'arbiy Evropa mamlakatlari va o'rtasidagi farqlar mavjud. AQSh va. Yaponiya. ichida ekanligiga ishoniladi Evropa uzoq vaqtdan beri haddan tashqari qattiq va liberallashtirilishi kerak bo'lgan qonunlar va qoidalarni qabul qildi. V. AQSh va yilda. Yaponiya, aksincha, ishchilarni asossiz illennenlardan himoya qilish tizimini mustahkamlashi va qo'llab-quvvatlashi kerak.

Zamonaviy sharoitda bandlik siyosati umumiy va sohasidagi siyosat bilan tobora o'zaro bog'liq kasb-hunar ta'limi. Bugungi kunda firmalar xodimlarining katta qismi dilemmaga duch kelmoqda: yo zag bo'ling. Inönü yoshroq va ma'lumotli ishchilar bilan yoki uzluksiz o'rganish orqali malakasini oshiring. Albatta, ikkinchi variant yanada istiqbolli va foydalidir.

Ukrainaning o'tish davri iqtisodiyotida mehnat bozori bo'yicha davlat siyosati Ukrainada tug'ilgan mehnat bozori va bandlik muammolari rivojlangan bozor mamlakatlari bilan umumiy tendentsiya va muammolarga ega. Biroq, uning o'ziga xos xususiyatlari ham bor, xususan, bozor sharoitida bandlikni boshqarish sohasida mutaxassislarning etishmasligi. Ko'pgina korxona va tashkilotlarda nazorat, hisobot, rejalashtirish va tashkil etish sohasida mutaxassislar yetishmaydi, chunki mamlakatda yagona tizim mavjud emas. davlat siyosati ushbu darajadagi mutaxassislarni tayyorlash. Iqtisodiyot nafaqat oliy ma'lumotli ishchilar, balki o'z kasbiy saviyasini muntazam oshirib boruvchi mutaxassislarga muhtoj.

Ishchi kuchi siyosati inqirozga qarshi aniq yo'naltirilgan ish o'rinlarini yaratish dasturlariga ko'proq e'tibor qaratishi kerak. Buning uchun korxonalar "hujumkor" raqobat siyosatini olib borishlari kerak, bu esa o'z-o'zini himoya qilishni talab qiladi. Yuqori sifat tovarlar va xizmatlar, bu esa o‘z navbatida ishchi kuchining yuqori darajadagi ta’lim va malakasi bilan bog‘liq. Demak, bugungi kunda kadrlar malakasini oshirish uchun qanchalar qat’iy harakatlar zarurligini ko‘rib turibmiz.

Bandlik sohasida ijtimoiy himoya qo'shimcha ish o'rinlari yaratishni talab qiladi. Yana bir misol muammoning yechimi bo'lishi mumkin. AQSH. XX asrning 70-80-yillarida bu erda 31 million qul yaratilgan bo'lsa, olinganlar. Buyuk Britaniya,. Italiya,. Germaniya va. Eng ko'p umumiy aholi bo'yicha Frantsiya umumiy soni ish joylari deyarli o'zgarmadi.

Ukrainada bozorga o'tish, ayniqsa, sohada ko'plab sanoat korxonalarining yopilishi bilan birga keladi. VPK. Ishdan bo'shatilgan ishchilarning salmoqli qismi xizmat ko'rsatish sohasida ish topishi mumkin edi, chunki bu soha jadal rivojlanmoqda va unda bitta ish o'rni yaratish uchun 2-3 baravar kam mablag' talab etiladi.

Kichik biznes katta bandlik manbai. Faqat uning hisobidan. AQSh ish o'rinlarining yarmidan ko'pini yaratgan. Biroq, kichik biznes xavfli tadbirkorlikni anglatadi. Ha, ichida AQSh har yili kichik biznesning 10% ga yaqinini bankrot deb e'lon qiladi. Davlat kichik biznesni faol qo'llab-quvvatlaydigan Yaponiyada bankrotlik soni 1% dan oshmaydi. Ukraina hukumati oldida ushbu faoliyat sohasini rivojlantirish bo'yicha kompleks dasturni ishlab chiqish vazifasi ham turibdi.

Eslatib o‘tamiz, Ukrainada mehnat bozoridagi keskinlik bozor kursi e’lon qilingandan so‘ng darhol yuzaga kelgani yo‘q. Dastlab, bu sohadagi vaziyat aguga ko'proq e'tibor qaratadigan darajada keskin emas edi. Ammo 1995 yildan boshlab ish o'rinlarini qisqartirish tendentsiyasi aniq kuzatildi. Islohotning o‘n ikki yili davomida biz bu muammoni hal qilish juda qiyin ekanligiga ishonch hosil qildik. Tajriba. Mechchina shuni ko'rsatadiki, yangi ish o'rinlari yaratish uchun katta mablag'larni maqsadli yo'naltirish kabi chora ham sezilarli natija bermaydi va umuman samarasizdir. Ishsizlikka qarshi kurashning asosiy vositasi iqtisodiy o'sish uchun sharoit yaratishdir. bandlik siyosatida. Ukraina hukumati ijtimoiy himoya va ish o'rinlarini saqlab qolish ustuvorliklarini samarali bandlikka o'tkazishi kerak. Ukrainaning kelgusi yillardagi iqtisodiy rivojlanishining taxminiy variantiga ko'ra, 2005 yilda bandlik darajasi 2000 yildagi 62,54% ga nisbatan 63,95% ni tashkil qiladi va real ishsizlik darajasi 11,35% va 11,64% 11,64% ga to'g'ri keladi.

CUJA tajribasi va. yevropalik. Ittifoq so'nggi o'n yilliklarda intellektual kapital va ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlariga investitsiyalar kapital va mehnatdan kam emas, balki iqtisodiy rivojlanishning muhim omiliga aylanib borayotganini ko'rsatmoqda. Shu sababli, davlat ish bilan ta'minlash siyosati tadqiqot va ishlanmalarga investitsiya qilishdan xabardor bo'lishi kerak dizayn ishi yuqori rentabellikka ega bo'ladi va bu xarajatlarda faqat xususiy sektor emas, balki davlat ishtirok etsa, ularning samaradorligi oshadi.

Xulosa qilish uchun: Ukraina nihoyat rivojlangan va ijtimoiy mehnat bozorini yaratishga qaratilgan yangi bandlik modelini yaratishi kerak va davlat bandlik siyosatining asosiy yo'nalishlari

ishchilarni ishdan bo'shatish va iqtisodiy faollikni oshirishga to'sqinlik qiluvchi sun'iy to'siqlar orqali emas, balki yangi ish o'rinlarini tashkil etish orqali yuqori darajadagi bandlikni yaratish;

Qo'shimcha qiymatni taqsimlashning biznesni rag'batlantirish mexanizmlari asosida ish haqi va ishchi kuchini takror ishlab chiqarish uchun zarur xarajatlarni yaqinlashtirish;

foydani oshirishga e’tibor qaratmagan holda mahsulot ishlab chiqaruvchi va xizmatlar ko‘rsatuvchi notijorat korxona va tashkilotlarni o‘z ichiga olgan ijtimoiy iqtisodiyot sektorini sezilarli darajada kengaytirish;

bandlikning moslashuvchan shakllarini rivojlantirishni rag'batlantirish (ixtiyoriy to'liq bo'lmagan ish vaqti, ikkilamchi bandlik va boshqalar);

Mehnat resurslarini takror ishlab chiqarishni ta'minlaydigan ish haqi bilan jamoat ishlarini tashkil etish;

Kichik biznes va yakka tartibdagi bandlikni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish (soddalashtirilgan ro‘yxatga olish, foizsiz kreditlar, yuridik va maslahat yordami, soliq bosimini kamaytirish va boshqalar).

Jamiyat taraqqiyotining asosiy yo‘nalishlarini tubdan qamrab oladi. Shu bilan birga, turli sohalar oldida turgan vazifalar hal etilmoqda. jamoat hayoti aniq vazifalar. Shu munosabat bilan davlatning mudofaa va ekologik, ichki va tashqi, madaniy va milliy, iqtisodiy va ijtimoiy siyosati mavjud. Siyosiy tizim masalalari bilan bog'liq soha ham mavjud. Mutaxassislar, ayniqsa, texnik, agrar, demografik va boshqa siyosiy sohalarni hisobga olgan holda, ko'pincha kasr bo'linishdan foydalanadilar.

Jamiyat hayotining barcha jabhalari va sohalari bir-biri bilan chambarchas bog‘langanligi sababli yuqoridagi yo‘nalishlar ham o‘zaro ta’sir qiladi. Bu tez-tez kirib borish va o'zaro bog'lanish ham juda shartli farqni belgilaydi.

Biroq, inson manfaatlari va ehtiyojlari yig'indisiga eng yaqin bo'lgan soha mavjud. Bu soha aholining ijtimoiy hayotiga - davlatning ijtimoiy siyosatiga qaratilgan.

Bu ta'rif deganda davlat apparati, xayriya fondlari, jamoat tashkilotlarining fuqarolarning manfaatlari va ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan faoliyati tushunilishi kerak.

Bir qator sabablarga ko'ra, Rossiyada tub iqtisodiy islohotlarning dastlabki bosqichida asosiy e'tibor iqtisodiyotni moliyaviy sog'lomlashtirish va makroiqtisodiy barqarorlashtirishga qaratildi. Ijtimoiy soha va uning muammolari ikkinchi planga tashlandi. Natijada, Rossiya aholisi jamiyatning ijtimoiy tabaqalanishi, shu jumladan ish haqining kuchayishi fonida turmush darajasining keskin pasayishiga duch keldi. Mehnat bozoridagi vaziyat keskinlashdi, demografik vaziyat yomonlashdi, mamlakat aholisining mutlaq qisqarishi boshlandi va umr ko'rish davomiyligi qisqardi Kulikov V.V. Ijtimoiy siyosat ijtimoiy siyosatning ustuvor yo'nalishi va ustuvor yo'nalishlari sifatida / V.V. Kulikov, V.D. Roik // Rossiya iqtisodiy jurnali. - 2010. - 1-son. - bilan. 3-17.

Yuqorida aytilganlardan xulosa qilishimiz mumkinki, Rossiya ushbu maqsadlarga erishishga qaratilgan ijtimoiy siyosatni olib borishi kerak. ratsional daraja aholining aksariyat qismi uchun iste’mol qilish, malakali ijodiy mehnat qilish uchun sharoit yaratish, shakllantirish samarali tizim ijtimoiy himoya. Davlat muassasalar faoliyatining kafolati bo'lishi kerak ijtimoiy soha, aholini ijtimoiy himoya qilish tizimlarini saqlash va rivojlantirish.

Ijtimoiy siyosatning oltita asosiy yo'nalishi mavjud:

1. uy-joy sharoitlarini yaxshilash sohasidagi siyosat;

2. pensiya ta'minotini tartibga solish sohasidagi siyosat;

3. sog'liqni saqlash siyosati;

4. ta'lim sohasidagi siyosat.

5. ishsizlik va bandlik darajasini tartibga solish sohasidagi siyosat;

6. aholi daromadlarini tartibga solish sohasidagi siyosat.

Davlatning ijtimoiy siyosatida aholining turli toifalari daromadlaridagi tafovutni mehnatga, shu jumladan tadbirkorlik faoliyatiga qiziqishni susaytirmasdan kamaytirishga qaratilgan daromad siyosati ajralmas qismi hisoblanadi.

Davlat faoliyatining navbatdagi tarkibiy qismi o'zini o'zi ta'minlay olmaganlarni kamida yashash uchun eng kam ish haqi darajasida qo'llab-quvvatlash bilan bog'liq. yaxshiroq hayot va qashshoqlik chegarasidan pastda yashaydigan odamlar sonining qisqarishi. Aks holda, kambag'allar sonining o'sishi ijtimoiy portlashlar va jamiyat hayotidagi beqarorlik bilan to'la. Kam ta’minlanganlar sonini kamaytirish davlat ijtimoiy siyosatining asosiy vazifalaridan biridir.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, iste'mol darajasidagi farqlar ishchining o'zida mehnat xususiyatlari va uning sifati bilan bog'liq bo'lmagan omillarga ham bog'liq bo'lishi mumkin. Bu omillarga quyidagilar kiradi: oilaning kattaligi, oiladagi xodimlar va qaramog'idagilar sonining nisbati, sog'lig'ining holati, geografik va iqlim sharoiti va boshqalar. Davlatning YaIMni qayta taqsimlash funktsiyasi bu farqlarni kamaytirish va jamiyatning barcha a'zolari uchun moddiy hayot uchun yanada qulay shart-sharoitlarni ta'minlashdan iborat. Ushbu maqsadni amalga oshirish shakli mahsulot va xizmatlarni taqsimlash, transfert to'lovlari, shuningdek, daromadlarni barqarorlashtirish bo'yicha davlat dasturlari hisoblanadi. Davlat daromadlarini barqarorlashtirish dasturlari turli mamlakatlarda amalga oshiriladi, ammo ularni shakllantirish tartibi boshqacha.

Bunday dasturlar mablag'larining bir qismi davlat byudjeti hisobidan shakllantiriladi va markazlashtirilgan holda foydalaniladi. Mablag'larning yana bir qismi korxonalar va turli fondlar foydasidan shakllanadi.

Davlat yordam dasturlari kanallari orqali jamiyatning yangi a'zolarini tarbiyalash, qariyalar va nogironlarni ta'minlash, ta'lim bilan ta'minlash va sog'lig'ini saqlash ehtiyojlari qondiriladi.

Yordam dasturlari doirasida mablag'larni taqsimlash uch yo'nalishda amalga oshiriladi.

Birinchi yo'nalish aholi oladigan daromadlarning bir qismi mehnatga bog'liqligi bilan tavsiflanadi.

Ikkinchi yo'nalish, to'langan to'lovlar xodimning ishiga bog'liq emasligi bilan belgilanadi, lekin bu to'lovlarni qondirish uchun yo'naltirilgan ehtiyojlar hajmi hisobga olinadi. Ushbu to'lovlar ko'p bolali ishchilar, yolg'iz onalar, ixtisoslashtirilgan davolanish uchun bolalar nafaqalarini, bolalar muassasalarida, maktab-internatlarda bolalarni saqlash uchun davlat subsidiyalarini qamrab oladi. Bunday subsidiya miqdori bolalar soniga va ota-onalarning daromadlari darajasiga bog'liq.

Uchinchi yo‘nalishning o‘ziga xos jihati shundaki, ularning asosiy qismi imtiyozlar va xizmatlar ko‘rinishida harakat qilib, aholiga tabiiy shakl noishlab chiqarish sohasining tegishli muassasalari orqali. Taqsimlangan mablag'larning bu qismi qo'shimcha daromadning bir turini tashkil qiladi: ular oilaviy byudjetdan o'tmaydi.

Bunday daromadlar mehnat o'lchovini hisobga olmasdan taqsimlanadi va butunlay jamiyat manfaatlari va imkoniyatlari bilan belgilanadi.

Yordam to'lovlari mehnat tafovutlari tufayli emas, balki mehnat jarayonining o'zidan tashqari sabablarga ko'ra daromadlar nomutanosibligini yumshatish uchun mo'ljallangan. Ular, shuningdek, mehnat qobiliyatini shakllantirish, shaxsni rivojlantirish, umumiy ta'lim va madaniy darajaga erishish, arzon tibbiy xizmat, pensiya ta'minoti vazifalari nuqtai nazaridan eng muhimi, bir qator ehtiyojlarni qondirishga hissa qo'shadi.

Davlatning ijtimoiy siyosati bozor iqtisodiyoti ishtirokchilari o'rtasidagi munosabatlarni ijtimoiy sheriklik shaklida uyg'unlashtirishni ham o'z ichiga oladi. Hukumat, ish beruvchilar va kasaba uyushmalari ishtirokidagi uch tomonlama komissiyalar bunday o‘zaro hamkorlikning vositasi hisoblanadi. Bu komissiyalar har yili ish haqi va ayrim ijtimoiy nafaqalar dinamikasini tartibga soluvchi shartnomalar tuzadi.

Ijtimoiy sheriklik shartnomalari ish beruvchilar faoliyatini tartibga soladi (ish haqini o'z vaqtida to'lash va indeksatsiya qilish,

yangi ish o'rinlarini yaratish va boshqalar) va xodimlar (texnologik intizomga rioya qilish va boshqalar).

Biroq, davlatning qayta taqsimlash jarayonlariga ortiqcha aralashuvi, daromadlarni tenglashtirish, bir tomondan, kamayishiga olib keladi. tadbirkorlik faoliyati jamiyatda va umuman ishlab chiqarish samaradorligini pasaytiradi. Boshqa tomondan, davlatning aholi daromadlarini tartibga solishdagi rolining kamayishi daromadlar tabaqalanishining kuchayishiga, ijtimoiy keskinlik, keskinlashuvga olib keladi. ijtimoiy mojarolar va natijada ishlab chiqarishning pasayishiga, uning samaradorligining pasayishiga olib keladi. Optimal miqyosga erishish samaradorlik va ijtimoiy adolat o'rtasidagi ziddiyatni hal qilish bilan bog'liq. Samaradorlik va ijtimoiy adolat o'rtasidagi ziddiyat inson hayotining iqtisodiy va ma'naviy sohalarida yotadi.

2.2 Rossiyada ijtimoiy siyosat muammolari va ularni hal qilish yo'llari

Islohotlar natijasida ijtimoiy-mehnat sohasi yangi sifat kasb etdi. Institutsional innovatsiyalar, birinchidan, printsipial jihatdan yangi faoliyat sohalari va turlarining paydo bo'lishiga, ikkinchidan, mumkin bo'lgan daromad manbalarining yangi tuzilmasini shakllantirishga ta'sir ko'rsatdi. Xususiy mulk institutining qonuniy surreal dizayni eng radikal bo'lib, natijada:

iqtisodiyotning yangi sektorini shakllantirish va rivojlantirish va shunga mos ravishda yangi ish o‘rinlarini yaratish;

yangi daromad manbai - tadbirkorlik va mulkiy daromadning eng xilma-xil shakllarini shakllantirish.

Mehnat faoliyati shakllarining ko'pligi, ayniqsa shaxsning rivojlanishi mehnat faoliyati o'z-o'zini ish bilan ta'minlashning o'sishiga olib keldi. Bojxona siyosati va savdo qoidalarining liberallashuvi munosabati bilan "shatl" biznesi eng keng qamrovga ega bo'ldi. Ikkilamchi ishga joylashish bo‘yicha cheklovlarning olib tashlanishi daromad manbalari doirasini ham kengaytirdi.

Imtiyozli kredit rejimlaridan foydalanish va zarar keltiruvchi tarmoqlar uchun subsidiyalar berish asosida amalga oshirilayotgan bandlikning hozirgi darajasini sun’iy ravishda ushlab turish yoki ishsizlikning sekin o‘sishi siyosati muqarrar ravishda yuqori yashirin ishsizlikning paydo bo‘lishiga va takror ishlab chiqarilishiga olib keladi. Rossiyada uning ikki shakli eng keng tarqalgan: xodimlarni majburiy haq to'lanmaydigan (yoki qisman to'lanadigan) ta'tilga yuborish va turli xil to'liq bo'lmagan ish rejimlaridan foydalanish.

Katta yashirin ishsizlikning mavjudligi makroiqtisodiy darajadagi ongli tanlov bilan bog'liq. Bu hodisaning salbiy iqtisodiy va ijtimoiy oqibatlari hammaga ma’lum: ko‘p sonli samarasiz ish o‘rinlarining saqlanib qolishi, rasmiy band bo‘lgan aholining real daromadlarining pasayishi, yuqori unumli mehnatni rag‘batlantirishning zaiflashishi va boshqalar. Biroq, hukumatning o'ziga xos funktsiyalari nuqtai nazaridan, bu boshqa, unchalik aniq bo'lmagan samaraga erishadi: agar amaldagi qonunchilikka ko'ra, ro'yxatga olingan ishsizlar ijtimoiy himoya ob'ektiga aylansa, tanlov natijasida bir necha million. rasmiy ravishda ish bilan ta'minlangan, lekin doimiy mehnat daromadi manbasidan mahrum bo'lgan odamlar tizimdan tashqarida bo'lishadi ijtimoiy yordam va, asosan, davlat ijtimoiy siyosatining ob'ekti emas.

Bandlik sektorining makroiqtisodiy vaziyatga bog'liqligi va bozor tipidagi iqtisodiyotda ishlab chiqarish tarkibidagi o'zgarishlar Rossiya hukumatining moliyaviy-iqtisodiy tuzilmalari siyosatiga nisbatan mehnat bozori siyosatining bo'ysunuvchi pozitsiyasini belgilaydi. Uning ijtimoiy "blok" (shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Mehnat vazirligi, Federal xizmat bandlik, federal migratsiya xizmati boshqalar) bandlik va ishsizlik ko'lamiga bevosita ta'sir ko'rsatish qobiliyatiga amalda ega emas. Uning vakolatlari faqat mehnat bozoridagi muayyan jarayonlarni me'yoriy ta'minlash va operativ tartibga solishni o'z ichiga oladi.

Mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatning o'zgarishi huquqiy asoslarni yaratish zaruratini tug'dirdi. Mehnat bozoridagi barcha xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning xatti-harakatlarini tartibga solish. “Aholini ish bilan ta’minlash to‘g‘risida”gi qonun normalari asosan vujudga kelayotgan bozor munosabatlariga mos keladigan birinchi huquqiy hujjat bo‘lishiga qaramay, uning ayrim moddalari va amalga oshirish mexanizmi qator ijtimoiy muammolarni keltirib chiqardi. Bugungi ishsizlarning ijtimoiy va iqtisodiy ahvoli nihoyatda qarama-qarshidir. "Aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida"gi qonun bilan kiritilgan ishsizlarni ijtimoiy himoya qilish normalari bir qarashda ancha erkindir: nafaqa olish uchun etarli bo'lgan eng kam ish staji o'tgan yil uchun atigi 12 haftani tashkil etadi, ishsizlik bo'yicha nafaqa miqdori esa ishsizlik nafaqasi miqdoridan kam bo'lmasligi kafolatlanadi. eng kam ish haqi, yetarlicha belgilangan yuqori chegaralar foyda shkalasi. Biroq, hozirgi inflyatsiya dinamikasi sharoitida ushbu to'lovlarning real mazmuni tez pasaymoqda va nafaqalar ishsizlar daromadlarini maqbul darajada ushlab turish funktsiyasini samarali bajara olmaydi, bu esa ularni ijtimoiy himoya qilish bo'yicha sa'y-harakatlarni bekor qiladi. odamlar toifasi.

Eng yomoni, uzoq vaqt ishlamayotgan odamlarning ahvoli. Hozirda 12 yoki 15 oydan keyin ishsiz, na ish bilan ta'minlangan, na nafaqa olish huquqiga ega bo'lganlar haqida aniq qonunchilik yo'q. Shu bilan birga, ishsizlikning o'rtacha davomiyligining sezilarli o'sish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Ushbu masalalar doirasining ishlab chiqilmaganligi, mohiyatiga ko'ra, u davlatni ishsizlarga yordam berish uchun katta miqdorda qo'shimcha mablag'lar to'lashga majbur qiladi, ammo bu ish kuchi sifatini qaytarib bo'lmaydigan darajada o'zgartiradi (malakaviy va ishchi kuchining yo'qolishi). ko'nikmalar).

Ishsizlarni Ijtimoiy himoya jamg'armasi organlarida ro'yxatga olish va ro'yxatga olish bugungi kunda uning asosiy vazifasi bo'lib, uning ahamiyatiga qaramay, faol mehnat bozori siyosati vositasi sifatida qaralishi mumkin emas. Ijtimoiy ta'minot jamg'armasi tomonidan aholi bandligini ta'minlash bo'yicha yillik dasturlarda ko'rsatilgan qator chora-tadbirlar ishlab chiqildi. Biroq, bu chora-tadbirlar doirasi ham, ularning ta'siri ham cheklangan. Masalan, ish o'rinlarini saqlab qolish yoki yaratish g'oyasi, agar u amalga oshirilayotgan tarkibiy siyosatga va rivojlanayotgan iqtisodiy muhitga zid bo'lsa, deklaratsiyadan boshqa narsa emas. Agar ma'lum bir mintaqada zarur iqtisodiy sharoitlar mavjud bo'lmasa, Bandlik jamg'armasi kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlashga qodir emas. Xodimlarni kasbga o‘rgatish va qayta tayyorlash tizimi zamonaviy ishlab chiqarish ehtiyojlariga yo‘naltirilmagani uchungina samarali bo‘la olmaydi.Hozirgi vaqtda mehnat bozorida sodir bo‘layotgan jarayonlar stixiyali, uyushmagan bo‘lib, ijtimoiy munosabatlarning real ta’siridan kelib chiqadi. ular bo'yicha himoya fondi minimaldir. Mehnat bozorini barqarorlashtirish nuqtai nazaridan ijtimoiy sheriklik g‘oyasini hayotga tatbiq etish va bandlikni jamoa va yakka tartibdagi mehnat shartnomalari asosida tartibga solishga alohida umidlar bog‘landi. Ushbu yo'nalishdagi birinchi tajriba 1992 yil uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya kasaba uyushmalari assotsiatsiyasi va tadbirkorlar birlashmalari o'rtasida tuzilgan Bosh kelishuv bo'lib, unda bandlikni ta'minlash va mehnat bozorini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari aks ettirilgan. Ommaviy ozod qilish shartlariga ko'ra, tarif shartnomalarida ular uchun bir qator kafolatlar nazarda tutilgan: stipendiya va joydagi o'rtacha ish haqi o'rtasidagi farqni to'lash bilan ishdan tanaffus bilan qayta tayyorlash yoki boshqa kasbni o'zlashtirish uchun yo'llanma. oxirgi ish; jamoat tashkilotlari (kasaba uyushmalari) tomonidan ommaviy ishdan bo'shatish davrida ishchilarning manfaatlarini himoya qilish; vaqtincha boshqa korxonaga o‘tkazilgan xodimning rekonstruksiya tugagandan so‘ng avvalgi lavozimiga tiklash uchun ustuvor huquqi va boshqalar.

Rossiyada bozor iqtisodiyotini samarali ijtimoiy siyosatsiz shakllantirish mumkin emas. Bozor iqtisodiyotiga o'tish davridagi ijtimoiy siyosat uchta asosiy tamoyilga asoslanishi kerak: aholini ijtimoiy ta'minlash muammolarining ustuvorligi; aholining ijtimoiy-madaniy va maishiy ehtiyojlarini qondirishda shaxsiy mehnat daromadlarining rolini oshirish va shu asosda qaramlikni bartaraf etish; ijtimoiy sohani moliyalashtirishning yangi mexanizmini tashkil etish, ya'ni. davlat paternalizmidan ijtimoiy sheriklikka o'tish.

Bozorga o'tish sharoitida aholining ijtimoiy ta'minlanishi ijtimoiy qo'llab-quvvatlashni daromadlari, mehnat qobiliyati darajasi bo'yicha, ayrim hollarda esa - ijtimoiy ishlab chiqarishda bandlik tamoyiliga ko'ra farqlashni talab qiladi. Aholining ayrim qatlamlari maxsus ijtimoiy dasturlarga muhtoj.

Ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirish nafaqat orqali amalga oshiriladi davlat mablag'lari balki mahalliy byudjetlar, korxonalar, tashkilotlar va aholi mablag'lari hisobidan ham amalga oshiriladi. Ijtimoiy yordamga mo'ljallangan xayriya fondlari aholini ijtimoiy himoya qilishda ma'lum rol o'ynashi mumkin. Bozorga o'tish sharoitida aholini ijtimoiy himoya qilish siyosati ijtimoiy sug'urta va davlat yordami tizimini o'z ichiga oladi.

Zamonaviy sharoitda ishsizlik va inflyatsiya muammolari alohida jihat kasb etdi. Ishsizlikdan ijtimoiy himoya qilish kadrlar tayyorlash, ishsizlarga nafaqalar miqdorini belgilashda yordam berish fondini tashkil etish orqali amalga oshiriladi. Aholining turmush darajasini sezilarli darajada pasaytiradigan o'sib borayotgan inflyatsiyadan himoya - bu indeksatsiyaga erishish, ya'ni. haqiqiy darajasining pasayishiga yo'l qo'ymaslik uchun ularning nominal qiymatini oshirish.

Indekslash nominal ish haqini, daromadlarni, foiz stavkalari. Indeksatsiya narx oshishidan keyin yoki undan oldin bo'lishi mumkin. Birinchi holda, u ma'lum vaqt oralig'ida amalga oshiriladi. Ikkinchidan, kutilayotgan narx oshishini hisobga olgan holda ish haqini oshirish oldindan amalga oshiriladi. Biroq, dastlabki indeksatsiya korxonalarni ish haqi o'sishini shartnoma narxlariga kiritishga undaydi va shu bilan inflyatsiyani kuchaytiradi.

Demak, joriy ijtimoiy siyosatning natijalari juda ziddiyatli, aholiga to‘lovlarda sezilarli siljishlar kuzatilmoqda, ammo shunga qaramay, mamlakatdagi qashshoqlik darajasi uning past samaradorligidan dalolat beradi.