På Sovjetunionens vägnar undertecknade ESK slutakten. Helsingforsavtalet upphörde i Helsingfors. Slutet på Vietnamkriget. "Nixons Guam-doktrin". Pariskonferensen om Vietnam. Viktiga beslut
Magomedov Marad Sheikhmagomedovich,
Kandidat från Juridiska fakulteten vid Southern Federal University (tidigare Rostov State University)
Den 1 augusti 2010 markerade årsdagen av undertecknandet av Helsingforsslutakten från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa daterad den 1 augusti 1975 (nedan kallad ESK:s slutakt eller ESK-akten). Vid en föreläsning tillägnad detta jubileum vid Helsingfors universitet den 20 april 2009 föreslog Ryska federationens president D. A. Medvedev att utveckla ett nytt europeiskt säkerhetsfördrag, som han kallade "Helsingfors plus": med hänsyn till upphörandet av ideologiska konfrontationer och framväxten av nya ämnen inom internationell rätt”.
Som bekant har sju principer funnit sin konsolidering i FN-stadgan: samvetsgrant fullgörande av förpliktelser, suverän jämlikhet mellan stater, icke-inblandning i inre angelägenheter, avstå från hot och våldsanvändning, fredlig lösning av internationella tvister, jämlikhet och självständighet. - folkens beslutsamhet, internationellt samarbete. Det är lätt att se att de två sista principerna inte ingår i art. 2 ("Principer") och i art. 1 ("Mål").
Dessa principer återspeglade de förpliktelser som FN självt tänkt sig, och de skyldigheter som de stater som deltar i det tar på sig. Men som ett resultat av ytterligare implementering började de grundläggande principerna att erkännas som de grundläggande principerna för all internationell rätt. Detta erkännande förkroppsligades i den principförklaring som antogs av FN:s generalförsamling den 24 oktober 1970 internationell lag som avser vänskapliga förbindelser och samarbete mellan stater i enlighet med FN-stadgan (nedan kallad 1970 års deklaration). Internationella domstolen i målet om militära och paramilitära aktiviteter i Nicaragua (1986) karakteriserade bestämmelserna i denna förklaring som sedvanerätt.
Det specifika med de grundläggande folkrättens grundläggande principer ligger också i det faktum att de, som faller under art. 103 i FN-stadgan (om företräde för förpliktelser enligt FN-stadgan framför förpliktelser enligt något annat internationellt fördrag), skiljer sig samtidigt från många andra bestämmelser i FN-stadgan genom kvaliteten på en tvingande norm för allmän internationell rätt (den norm jus cogens).
ESK:s slutakt inkluderade i sin text en principförklaring genom vilken "de deltagande staterna kommer att vägleda sina ömsesidiga förbindelser". Den ryska folkrättsdoktrinen indikerar att denna deklaration lade ytterligare tre till de tidigare existerande sju grundläggande principerna för internationell rätt: principen om staters territoriella integritet; principen om statsgränsernas okränkbarhet; principen om respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, inklusive tanke-, samvets-, religions- och trosfrihet. I detta avseende uppstår ofrivilligt frågan om principerna i ESK:s slutakt har alla de egenskaper som nyss uppräknats (med tanke på deras uppdaterade normativa innehåll).
Den praktiska betydelsen av att förstå den rättsliga betydelsen av principerna i ESK:s slutakt beror också på det faktum att de högsta tjänstemännen i stater som är geografiskt belägna i Europa eller som är direkt relaterade till det i sina uttalanden i processen för internationell kommunikation. När det gäller bekräftelsen av förekomsten av något faktum eller rättighet, hänvisar ofta till dem som är inskrivna i slutakten av ESK:s principer. Följaktligen möter den juridiska bedömningen av sådana politiska uttalanden åtminstone följande problem: (1) vad är den kvantitativa sammansättningen av folkrättens grundläggande principer; och (2) vad är det juridiska innehållet i var och en av huvudprinciperna, eftersom den här frågan tar upp frågan om ändringar genom bestämmelserna i ESK:s slutakt av de normer som definieras i deklarationen från 1970. I detta sammanhang är en mer allmän fråga om principerna i ESK:s slutakt omfattas av imperativprincipen pacta sunt service och i slutändan huruvida underlåtenhet eller otillbörlig efterlevnad av någon princip från ESK-akten medför ett ansvar för stater enligt internationell rätt.
Vikten av att ge svar på de nyss beskrivna frågorna dikteras också av det faktum att det är analysen av tidigare erfarenheter av att bygga ett system för interstatlig kommunikation som kan användas som grund för att lösa det akuta problemet med att införa den befintliga regulatoriska överbyggnaden , uttryckt i första hand i principerna i ESK:s slutakt, i linje med de behov av internationella relationer som utvecklades i slutet av 1900-talets första decennium i Europa. D. A. Medvedev noterade att "en av huvudprinciperna i det nya fördraget om europeisk säkerhet bör vara regeln om säkerhetsutrymmets odelbarhet, oavsett befintliga allianser, är det nödvändigt att inkludera i dokumentet principerna för vapenkontroll, åtgärder för att stärka det ömsesidiga förtroendet och en rimlig begränsning av militär konstruktion. Dessutom, inom ramen för detta fördrag, måste varje undertecknande stat vägra att placera ut strategiska offensiva vapen utanför nationella territorier.
I samband med ovanstående skulle vi vilja ange vår vision av problemen med ämnet som anges i rubriken på denna artikel. Vi har dock inte som mål att juridiskt utvärdera andra (förutom principerna) bestämmelser i ESK:s slutakt.
Den rättsliga betydelsen av ett internationellt rättsligt dokument bestäms i första hand av möjligheten att hänvisa till det som en handling som innehåller tvingande normer, vars bristande eller otillbörliga uppfyllelse medför ansvar enligt internationell rätt. Initiativet som lagts fram av Ryska federationens president för att ändra konfigurationen av den normativa regleringen av internationella förbindelser i Europa pekar mot ingåendet av ett internationellt fördrag. I detta avseende är det först nödvändigt att fastställa om ESK:s slutakt är ett internationellt fördrag.
Professor G. I. Tunkin noterade att samordningen av staters vilja i processen att skapa en norm för internationell rätt berör både (1) uppföranderegeln och (2) dess erkännande som en rättslig norm. Vid utformningen av folkrättens normer samordnas först staternas vilja angående uppförandereglerna. När man skapar fördragsnormer sker detta genom förhandlingar, vid diskussioner på internationella konferenser, i internationella organisationer, och slutar med att texten antas som slutgiltig. Detta avslutar samordningen av staters vilja när det gäller innehållet i traktatnormen för internationell rätt, men avslutar inte processen för dess bildande. Det är viktigt att understryka att överenskommelse om staters vilja om innehållet i en fördragsnorm ännu inte gör den bindande för stater.
Inte varje avtal mellan stater är ett internationellt fördrag; denna slutsats noterades specifikt av FN:s folkrättskommission. Det är således nödvändigt att studera de deltagande staternas vilja i ESK:s slutakt när det gäller erkännandet av dess bestämmelser som normer för internationell fördragsrätt.
Helsingforsprocessen var som bekant politisk till sin natur och de flesta av de beslut som fattades inom dess ram var enbart resultatet av politiska kompromisser, vilket verkade vara ett mer flexibelt verktyg som gjorde det möjligt att hitta acceptabla formuleringar och utarbeta överenskomna ståndpunkter. i förhållandena på den nivå av relationer mellan stater som fanns vid den tiden.i Europa. Huvudsyftet med ESK:s slutakt var att med hjälp av denna akt skulle alla tvister mellan europeiska stater som fanns kvar efter andra världskriget slutgiltigt lösas, och därigenom skulle den europeiska världens okränkbarhet bekräftas.
Sålunda kan vi dra slutsatsen att det är omöjligt att tala om den uttryckliga viljan hos de stater som deltar i Helsingfors-processen när det gäller erkännandet av arten av de internationella fördragets normer som ligger bakom principerna i ESK:s slutakt.
Det kan också hävdas att de deltagande staterna i Helsingforsprocessen helt medvetet försökte att inte ge ESK:s slutakt kvaliteten av ett internationellt fördrag. Det angavs således särskilt att ESK-lagen inte är registreringspliktig enligt art. 102 i FN-stadgan. Den rättsliga konsekvensen av detta beslut var frånvaron av rätten för de deltagande staterna i ESK:s slutakt att hänvisa till det som ett internationellt fördrag i något av FN-organen. Det bör dock noteras att registrering av en internationell rättsakt i enlighet med art. 102 i FN-stadgan anses inte vara ett konstituerande inslag i denna handling som ett internationellt fördrag. Därför visar de deltagande staternas beslut att inte registrera ESK:s slutakt indirekt att den saknar kvaliteten på ett internationellt fördrag.
Argumentet för att inte erkänna kvaliteten på ett internationellt fördrag som ett internationellt fördrag ses i avsaknaden av bestämmelser som definierar förfarandet för anslutning till ESK-akten, förfarandet för utbrytning från de deltagande staterna och mekanismen för nationell rättslig implementering. Till stöd för denna tes, låt oss peka på uttalandet från representanten för det amerikanska utrikesdepartementet: "[p]olitiska förpliktelser regleras inte av internationell lag, och det finns inga regler som rör deras efterlevnad, modifiering eller vägran."
Professor A. Ya. Kapustin beskrev i en lärobok tillägnad 50-årsjubileet av den ryska föreningen för internationell rätt de ståndpunkter som finns i doktrinen angående den juridiska betydelsen av ESK:s slutakt: MM.) som ett internationellt avtal, men samtidigt inte erkännande i det ett internationellt fördrag i den mening som avses i Wienkonventionen om traktaträtten från 1969. Ett sådant tillvägagångssätt gjorde det möjligt att förneka den rättsliga karaktären av de förpliktelser som uppstod. från den, erkänner endast deras moraliska eller politiska betydelse. En nära ståndpunkt togs av anhängare av erkännandet av betydelsen av handlingen med "mjuk lag" bakom Helsingforslagen. Den motsatta ståndpunkten intogs av några advokater som föreslog att ESK:s slutakt skulle betraktas som ett fördrag[a] kostym generis. De anslöt sig till dem som, utan att förneka den politiska karaktären av skyldigheterna i slutakten, betonade den unika karaktären av detta dokument, som enligt deras åsikt hade en inverkan på den europeiska utvecklingen många gånger större än betydelsen av de flesta juridiskt. bindande fördrag.
Det bör noteras att vissa advokater, som betonar den unika karaktären hos ESK:s slutakt, faktiskt motsätter sig sådana kategorier som vikten och effektiviteten av varje handling och kvaliteten på bindande enligt internationell rätt. I detta avseende kan ett läroboksexempel ges när moraliska eller religiösa normer visar sig vara mer effektiva regulatorer av sociala relationer, men det är allmänt erkänt att detta faktum inte ger dem lagens kvalitet. Uppenbarligen bör dess anhängare inom ramen för ståndpunkten som pekar på det unika med ESK-slutakten avgöra vilken inverkan en sådan unikhet har på den rättsliga betydelsen av bestämmelserna i ESK-lagen.
Utkastet till kommentar från FN:s folkrättskommission om artiklarna om staters ansvar för internationellt orättmätiga handlingar innehåller följande tes: "[r]rekommendationer gjorda av organ i en internationell organisation eller "icke-bindande" avtal, såsom slutakten av Helsingforskonferensen den 1 augusti 1975 kan uttrycka skyldigheter eller normer som inte är avsedda att vara rättsligt bindande som sådana." Brott mot sådana skyldigheter eller normer ger inte upphov till internationellt rättsligt ansvar.
Det kan således hävdas att vi, med exemplet med ESK:s slutakt, endast har att göra med viljeöverenskommelser om uppföranderegeln. Eftersom det inte finns någon överenskommelse om staters vilja när det gäller erkännande av en uppföranderegel som rättslig norm, kan ESK-lagen inte betraktas som ett internationellt fördrag. I detta avseende bör man dock inte, gå till ytterligheter, förminska eller underskatta inslaget av viljeöverenskommelser om uppföranderegeln, vilket gör det möjligt att säga att principerna i ESK:s slutakt kan få status som sedvanliga rättsliga normer.
Den ryska juridiska litteraturen noterar att "... principerna (om staters territoriella integritet; okränkbarhet av statsgränser och respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, inklusive tankefrihet, samvetsfrihet, religion och tro (tre principer) - MM.), fast, verkar det, endast för regional (europeisk) tillämpning, men med goda skäl kan övervägas och anses vara de grundläggande principerna för internationell rätt. De har funnit sitt rättsliga erkännande och konsolidering i tusentals internationella fördrag av universell och regional karaktär och i internationell praxis stater på alla kontinenter. Tyvärr avslöjas inte innehållet i detta uttalande, så vi kan bara erbjuda vår egen vision av mekanismen inom vilken tilldelningen av statusen för de viktigaste folkrättens principer till de tre principerna förklaras.
Först och främst bör du tillträda tjänsten som Prof. Yu. M. Kolosov, som noggrant kommer att lägga märke till att principerna i ESK:s slutakt inte kallas för folkrättens grundläggande principer.
Med ledning av tesen att det inte finns något självklart i folkrätten, utan allt måste bekräftas, bör det påpekas att hänvisningen till "tusentals" internationella fördrag av universell och regional karaktär endast innebär att principerna i sådana dokument är bindande endast som fördragsrättslig för deltagande stater och med det rättsliga innehållet som definieras i texten i det relevanta fördraget. När det gäller regionala och bilaterala fördrag bör det sägas att de, om inte annat särskilt anges, inte ålägger deltagande stater att tillämpa dessa principer på stater i andra regioner.
Sannolikt menas i uttalandet som analyserades i detta skede om de tre principerna i ESK:s slutakt till antalet grundläggande folkrättsprinciper att de, i kraft av ”erkännande[er] och konsolidering[ s] i tusentals internationella fördrag av universell och regional karaktär och i internationell praxis i staterna på alla kontinenter” fått en sådan status och blev obligatorisk enligt folkrätten som universella seder.
Först och främst noterar vi att Internationella domstolen i asylmålet (Colombia/Peru, 20.11.1950) uttalade att den part som åberopar seden ”måste bekräfta att den har fastställts på ett sådant sätt att den har blivit bindande den motparten” (276 §) .
I art. 38(1)(b) i stadgan Internationella domstolen FN:s internationella rättssed av den 26 juni 1945 definieras som "en allmän praxis som erkänns som en juridisk norm." I avgörandet i Continental Shelf-målet (Libyan Arab Jamahiriya v. Malta, 3.6.1985) uttalade Internationella domstolen: ”Det är ett axiom att element av sedvana i internationell rätt måste eftersträvas, först och främst i praktiken. och åsikt juris stater” (27 §). I själva verket överensstämmer detta uttalande från domstolen med begreppet prof. G. I. Tunkina om harmonisering av testamenten.
Låt oss anta att själva principerna i ESK:s slutakt och normerna i internationella fördrag, i vilka dessa principer återspeglas, kan utgöra en praxis som indikerar en överenskommelse av viljor avseende uppföranderegeln. Det är till och med möjligt att denna praxis uppfyller kraven på nästan fullständig enhetlighet, bredd och representativitet, eftersom sådana krav har definierats av Internationella domstolen (till exempel i målen om Nordsjökontinentalsockeln, 20.2.1969. § 74). .
Det finns dock allvarliga tvivel om denna praxis förmåga att klara testet för att uppfylla kravet på tillräcklig juridisk övertygelse ( åsikt juris) anger att sådana principer och deras normativa innehåll är sedvanliga till sin natur. I detta avseende två metoder för att bedöma åsikt juris utvecklat av Internationella domstolen: (1) i vissa fall (till exempel avgränsningen av sjögränsen i området Maine-bukten, Kanada/USA. 1984. § 91-93) har denna domstol kommit fram till att det finns åsikt juris på grundval av befintlig statlig praxis eller tidigare domstolsbeslut; (2) ett mer "rigoröst" tillvägagångssätt, som består i behovet av att söka Mer bevis åsikt juris (t.ex. fallet Nicaragua, 1986. § 14). I den här artikeln kommer vi att följa det andra tillvägagångssättet, vilket gör att vi kan undvika den största nackdelen med den första, vars metod är moderna förhållanden kan anses otillräckligt för att bevisa det relevanta faktumet.
inte för åsikt juris erkännandet av sedvanliga rättsnormer bakom principerna i ESK:s slutakt vittnar om allt som vi tidigare sagt i samband med ett försök att identifiera kvaliteten på ett internationellt fördrag i ESK:s lag. Till detta ska även läggas följande.
Vid utvärdering åsikt juris Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att för närvarande är 56 stater medlemmar i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), d.v.s. under de 35 år som har gått sedan undertecknandet av ESK:s slutakt har antalet medlemmar i organisationen ökat med 21. Detta hände på grund av Albaniens och Andorras anslutning, Tjeckoslovakiens kollaps. Senare, med början 1992, dök 18 nya medlemmar upp som ett resultat av Sovjetunionens och SFRY:s kollaps.
Uppfattningen att principerna i ESK:s slutakt gäller för dessa stater på exakt samma sätt som för de ursprungliga deltagarna i lagen förefaller ytlig. Faktum är att analysen av bestämmelserna i ESK-lagen i sig berättar en något annan historia. Således slog dess deltagare fast att de "anse som okränkbara alla varandras gränser, såväl som gränserna för alla stater i Europa." Tolkningen av denna bestämmelse ifrågasätter vad de ursprungliga deltagarna "anse som okränkbart" gränserna för de nybildade staterna i Europa. På samma sätt ifrågasätts det faktum att de nya aktörerna "ser som okränkbara" sina (dvs nya) gränser. Hänvisningen till det faktum att de ursprungliga och nya staterna aldrig ifrågasatt okränkbarheten av gränserna för de nybildade staterna i lämplig form kan inte användas som direkt bevis, eftersom denna variant av beteende inte bara kan orsakas av en juridisk övertygelse i en existerande skyldighet, men också av medvetenheten om existensen av en rättighet (på ett anspråk) som helt enkelt inte förverkligades (av olika skäl).
Det förefaller som om det i folkrätten inte finns några regler om arv i förhållande till en handling av rekommendationskaraktär, vilket också medför vissa svårigheter att identifiera åsikt juris nybildade stater.
De flesta av principerna i ESK:s slutakt innehåller hänvisningar till deras tillämplighet endast i relationer mellan deltagande stater. Inte ens bestämmelserna i ESK-lagen i sig ålägger (åtminstone inte ens moraliskt) stater att följa en given variant av beteende i förhållande till icke-deltagande stater (eller icke-europeiska stater när det gäller principen om okränkbarhet av statsgränser). Det är följaktligen omöjligt att härleda en rättslig övertygelse om universaliteten av dessa principer av det som just har sagts.
Det är tveksamt vad man kan utläsa åsikt juris vissa stater från det faktum att de anslutit sig till ESK/OSSE. Faktum är att även om man erkänner att anslutningen innebär att man tar på sig förpliktelser, så tillåter deras natur oss att tala om att nya deltagare endast accepterar politiska skyldigheter.
Att bevisa den sedvanliga rättsliga statusen för principerna i ESK:s slutakt kan utföras på två sätt: genom erkännandet av att dessa principer tillhör universella eller regionala seder. Tydligen är det svårt att erkänna statusen för universella sedvanerättsliga normer bakom de tre principerna i ESK:s slutakt.
Av objektiva skäl är kraven för att bilda en regional sed inte så höga, därför är det förmodligen tillrådligt att betrakta de tre principerna som regionala seder som har etablerat sig inom Europa. Men även om man tar denna väg kan man inte bortse från ovanstående argument om frånvaron av en exakt etablerad åsikt juris. Dessutom ifrågasätts i teorin och praktiken förekomsten av regionala och lokala seder. Även om i vissa av sina beslut (till exempel fallet Right of Passage over Indian Territory, Portugal v. Indien, 1957-11-26. § 39-43) Internationella domstolen hänvisade till sådana bruk, förefaller det som att domstolen i de aktuella fallen faktiskt tillämpade bestämmelserna om en ensidig handling som en källa till förpliktelser eller doktrinen om estoppel.
När man diskuterar ämnet för detta arbete kan man inte annat än beröra Ryska federationens möjliga ståndpunkt om arten av de skyldigheter som följer av principerna i ESK:s slutakt. Så, som det verkar, hindrar ingenting Ryssland från att betrakta dem som bindande enligt internationell rätt. I detta avseende är det dock nödvändigt att överväga de sannolika rättsliga konsekvenserna av en sådan position.
Det kan hävdas att RF:s uttalande om den rättsliga innebörden av principerna i ESK:s slutakt är en ensidig handling. Även om art. 38 i Internationella domstolens stadga hänvisar inte till ensidiga handlingar av folkrättssubjekt, staternas praxis visar i sig att sådana handlingar kan vara en källa till förpliktelser enligt internationell rätt. Denna tes bekräftas också i rättspraxis. Sålunda påpekade Internationella domstolen i fallet med kärnvapenprov (Nya Zeeland mot Frankrike, 1974-12-20) att "ett uttalande [att göra något] ... innebär en skyldighet (enligt internationell rätt - MM.) följa detta handlingssätt” (267-271 §).
Utan att förneka att en sådan ensidig handling är en indikator åsikt juris Ryska federationen till förmån för bildandet av en sedvanlig rättslig norm, måste det konstateras att innan en norm av denna karaktär bildas kommer Ryska federationen inte att kunna hänvisa till tillämpligheten av principerna i ESK-akten i internationell rätt till dess förbindelser med stater som endast betraktar dessa principer som rekommendationer. Tvärtom kan sådana stater indikera att Ryska federationen ensidigt har påtagit sig förpliktelser enligt ESK:s slutakt.
Tydligen är det inom ramen för denna situation nödvändigt att ta hänsyn till följande punkt: om principerna i ESK:s slutakt innehåller normer som återspeglar kursen utrikespolitik Ryssland är det nödvändigt att leta efter andra källor till dessa normer, som är obligatoriska för alla relevanta stater; om det inte är möjligt att hitta bindande normer, då är det nödvändigt att söka inkludera dem i ett nytt internationellt fördrag.
Avslutningsvis vill vi påpeka att ingenting i denna artikel ska anses vara avsett att minska betydelsen av principerna i ESK:s slutakt. Den forskning som görs här är nödvändig för en korrekt förståelse av den juridiska betydelsen av dessa principer, samt för att förstå och ta hänsyn inför framtiden vid utvecklingen av Helsinki Plus vissa brister i genomförandet av ESK-lagen.
Som vi har konstaterat kan principerna i ESK:s slutakt inte i sig betraktas som vare sig fördrag eller sedvanerätt. Men generellt sett kan betydelsen av principerna i ESK:s slutakt uttryckas på följande sätt:
deras utseende indikerade att stater på en viss historiska skedet visat sig kunna samarbeta med varandra för att säkerställa fred och säkerhet i Europa;
dessa principer markerade en ny strategi för stater till lösningen av säkerhetsfrågor i Europa;
även om det är värt att erkänna bristen på bindande kvalitet hos dessa principer enligt internationell rätt, bör det noteras att de inte bara rekommenderar en viss uppföranderegel, de erkänner legitimiteten hos motsvarande handlingar eller passivitet som kan anses vara olagliga i avsaknad av dessa principer;
dessa principer beskrev särdragen i den allmänna utvecklingen av den fortsatta progressiva rörelsen av interstatlig kommunikation i frågor om säkerhet och samarbete i Europa. Det bör noteras att detta meddelande ägde rum och nu äger rum med deltagande av fyra permanenta medlemmar av FN:s säkerhetsråd, vilket oundvikligen ökar rollen för en sådan process;
bestämmelserna i ESK:s slutakt kan inkluderas i processen för bildande av internationell rättssed, som utgör en del av statlig praxis och/eller åsikt juris, måste den andra delen utgöras av akter som är bindande för internationell rätt;
Hela erfarenheten av genomförandet av ESK:s slutakt kan beaktas när ett nytt Helsingfors Plus-fördrag ingås.
Även om många företrädare för den ryska folkrättsdoktrinen betonar den politiska karaktären hos principerna i ESK:s slutakt, rysk vetenskap ansluter sig till ståndpunkten att det finns tio grundläggande principer för internationell rätt. Det verkar för oss att en sådan position är ganska lämplig i utbildningssyften, kan dock inte anses vara oklanderligt när det relevanta faktumet bevisas inom ramen för rättsprocessen. Vi utesluter dock inte möjligheten att ta hänsyn till ryska internationella forskares position i enlighet med art. 38(1)(d) i Internationella domstolens stadga att "... doktrinerna från de mest kvalificerade publicisterna från de olika nationerna som ett hjälpmedel för att fastställa rättsregler" får tillämpas.
Internationella handlingar som inte utgör avtal // American Journal of International Law. 1994 nr. 1. S. 518.
Kapustin A. Ya. Europeisk lag // Internationell rätt / otv. ed. V. I. Kuznetsov, B.R. Tuzmukhamedov, 2:a uppl. - M., 2007. S. 914.
Ivanenko V.S., Kuznetsov V.I. Internationell rättsprinciper // Internationell rätt / otv. ed. V. I. Kuznetsov, B.R. Tuzmukhamedov, 2:a uppl. - M., 2007. S. 193.
Centimeter.: Kolosov Yu. M. Internationell rättsprinciper // Internationell rätt / otv. ed. Yu. M. Kolosov, E. S. Krivchikova. - 2:a uppl. - M., 2005. S. 64.
1975 hölls konferensen om säkerhet och samarbete i Europa i Helsingfors. Som ett resultat av mötet skapades OSSE (Eng. OSSE, Organisation for Security and Cooperation in Europe) - Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, världens största regionala organisation som sysslar med säkerhetsfrågor. OSSE samlar för närvarande 57 länder i Nordamerika, Europa och Centralasien. Det tidigare namnet var konferensen för säkerhet och samarbete i Europa (CSSE).
"Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa" sammankallades på initiativ av Sovjetunionen och de socialistiska staterna i Europa som ett permanent internationellt forum av representanter för 33 europeiska länder, såväl som USA och Kanada, för att utveckla åtgärder för att minska militär konfrontation och stärka säkerheten i Europa.
Mötet hölls i tre etapper: 3-7 juli 1973 - Helsingfors - ett utrikesministermöte, 18 september 1973 - 21 juli 1975 - Genève - lägga fram förslag, ändringar och enas om slutaktens text, juli 30 - 1 augusti År 1975, i Finlands huvudstad Helsingfors, undertecknade 35 statschefer slutakten från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (de så kallade Helsingforsöverenskommelserna).
Utvecklingen av de överenskommelser som nåddes konsoliderades vid de deltagande ländernas möten. Så 1992 hölls Helsingforsmötet kl högsta nivån. Dokumentet "The Challenge of the Times of Change" antogs, vilket markerade början på omvandlingen av ESK från ett forum för övervägande politisk dialog mellan de deltagande staterna till en transregional organisation som syftar till att upprätthålla militär-politisk stabilitet och utveckla samarbete "från Vancouver till Vladivostok". ESK fick vida befogenheter och möjligheter att vidta praktiska åtgärder för att förebygga och lösa lokala och regionala konflikter.
Två år senare, 1994, ägde toppmötet i Budapest rum. Ett beslut fattades att döpa om ESK från den 1 januari 1995 till OSSE – Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa. En politisk deklaration "Mot ett sant partnerskap i en ny era" antogs, ett avtal om att börja utveckla en modell för gemensam och övergripande säkerhet för Europa under 2000-talet, militärpolitiska överenskommelser ("Code of Conduct Concerning Military-Political Aspects of Säkerhet”, “Principer som styr icke-spridning” och etc.).
Organisationen har som mål att förebygga konflikter i regionen, lösa krissituationer och eliminera konsekvenserna av konflikter.
Det viktigaste sättet att säkerställa säkerhet och lösa organisationens huvuduppgifter:
« Den första korgen, eller den politisk-militära dimensionen:
kontroll av vapenspridning;
Diplomatiska ansträngningar för att förhindra konflikter;
Byggnadsåtgärder förtroendefull relation och säkerhet.
"Andra korgen", eller ekonomisk och miljömässig dimension: ekonomisk och miljömässig säkerhet.
"Tredje korgen", eller den mänskliga dimensionen: skyddet av mänskliga rättigheter;
Utveckling av demokratiska institutioner;
Valbevakning.
Slutakten från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, även känd som Helsingfors slutakten(eng. Helsingfors slutakt), Helsingforsöverenskommelsen (eng. Helsingforsöverenskommelsen) eller Helsingforsdeklarationen (eng. Helsingforsdeklarationen) är ett nyckeldokument med anknytning till OSSE:s verksamhet. Undertecknad av 35 statschefer i Finlands huvudstad, Helsingfors, 30 juli - 1 augusti 1975.
Mellanstatliga avtal grupperade i flera avsnitt:
På det internationella rättsområdet: konsolidering av andra världskrigets politiska och territoriella resultat, som beskriver principerna för relationerna mellan de deltagande staterna, inklusive principen om gränsernas okränkbarhet; staters territoriella integritet; icke-inblandning i främmande staters inre angelägenheter;
På det politiskt-militära området: samordning av förtroendeskapande åtgärder på det militära området (förhandsbesked om militärövningar och större trupprörelser, närvaro av observatörer vid militärövningar); fredlig lösning av tvister;
På det ekonomiska området: samordning av de viktigaste samarbetsområdena inom ekonomi, vetenskap och teknik samt miljöskydd;
På det humanitära området: harmonisering av åtaganden om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, inklusive fri rörlighet, kontakter, information, kultur och utbildning, rätten till arbete, rätten till utbildning och hälsovård.
Texten i slutakten inkluderade fem avsnitt: säkerhetsfrågor, ekonomi och vetenskapligt och tekniskt utbyte, problem i Medelhavet, humanitära angelägenheter, ytterligare steg för att utveckla samarbetet efter undertecknandet av slutakten. Men uppdelningen av "Helsingforsöverenskommelserna" har blivit etablerad i litteraturen, inte enligt avsnitten i dokumentet, utan enligt profilerna för själva avtalen.
Enligt denna princip är bestämmelserna i slutakten grupperade i tre block ("tre korgar"):
1) politiska överenskommelser;
2) avtal om ekonomiska, vetenskapliga och tekniska frågor;
3) beslut av humanitär karaktär.
Denna volym innehåller texterna till överenskommelserna i den första och tredje "korgen", kring vilka det pågick en skarp politisk kamp under de följande åren.
Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, som började i Helsingfors den 3 juli 1973 och varade i Genève från den 18 september 1973 till den 21 juli 1975, avslutades i Helsingfors den 1 augusti 1975 av de höga representanterna för Österrike, Belgien , Bulgarien, Ungern, Tyska demokratiska republiken, Förbundsrepubliken Tyskland, Grekland, Danmark, Irland, Island, Spanien, Italien, Kanada, Cypern, Liechtenstein, Luxemburg, Malta, Monaco, Nederländerna, Norge, Polen, Portugal, Rumänien, San Marino, Heliga stolen, Storbritannien, USA, Unionen av socialistiska sovjetrepubliker, Turkiet, Finland, Frankrike, Tjeckoslovakien, Schweiz, Sverige och Jugoslavien...
De höga representanterna för de deltagande staterna antog högtidligt följande.
Frågor relaterade till säkerheten i Europa
De deltagande staterna i konferensen om säkerhet och samarbete i Europa har antagit följande:
a) Principförklaring som kommer att vägleda de deltagande staterna i deras ömsesidiga relationer. De deltagande staterna förklarar sin beslutsamhet att respektera och tillämpa på var och en av dem med alla andra deltagande stater, oavsett deras politiska, ekonomiska och sociala system, såväl som deras storlek, geografiskt läge och nivå ekonomisk utveckling, följande principer, som alla är av största vikt och genom vilka de kommer att vägleda deras ömsesidiga relationer:
jag. Suverän jämlikhet, respekt för de rättigheter som är inneboende i suveränitet
De deltagande staterna kommer att respektera varandras suveräna jämlikhet och identitet, såväl som alla rättigheter som är inneboende i och omfattas av deras suveränitet, vilket särskilt inkluderar varje stats rätt till juridisk jämlikhet, till territoriell integritet, till frihet och politiskt oberoende . De kommer också att respektera varandras rätt att fritt välja och utveckla sina politiska, sociala, ekonomiska och kulturella system, samt rätten att fastställa sina egna lagar och administrativa regler.
Enligt internationell rätt har alla deltagande stater lika rättigheter och ansvar. De kommer att respektera varandras rätt att bestämma och utöva som de vill sina förbindelser med andra stater, i enlighet med internationell rätt och i andan i denna deklaration. De tror att deras gränser kan ändras, i enlighet med internationell rätt, fredligt och genom överenskommelse. De har också rätt att tillhöra eller inte tillhöra internationella organisationer, att vara eller inte vara part i bilaterala eller multilaterala fördrag, inklusive rätten att vara eller inte vara part i fackliga fördrag; de har också rätt till neutralitet.
II. Icke-användning av våld eller hot om våld
De deltagande staterna kommer, i sina ömsesidiga, liksom i sina internationella förbindelser i allmänhet, att avstå från användning eller hot om våld mot någon stats territoriella integritet eller politiska oberoende, eller på något annat sätt som är oförenligt med Förenta Nationernas och Förenta Nationernas syften. med denna förklaring. Inga överväganden får användas för att motivera tillgripande av hot eller användning av våld i strid med denna princip.
Följaktligen kommer deltagande stater att avstå från alla åtgärder som utgör ett hot om våld eller direkt eller indirekt användning av våld mot en annan deltagande stat.
På samma sätt kommer de att avstå från alla manifestationer av våld i syfte att tvinga en annan deltagande stat att avsäga sig det fulla utövandet av sina suveräna rättigheter. På samma sätt kommer de också att i sina ömsesidiga relationer avstå från alla repressalier med våld.
Ingen sådan våldsanvändning eller hot om våld får användas som ett medel för att lösa tvister eller ärenden som kan ge upphov till tvister dem emellan.
III. Gränsernas okränkbarhet
De deltagande staterna betraktar varandras alla gränser, liksom gränserna för alla stater i Europa som okränkbara, och kommer därför nu och i framtiden att avstå från varje intrång på dessa gränser.
De kommer följaktligen också att avstå från alla krav eller åtgärder som syftar till att beslagta och tillskansa sig en del av eller hela territoriet i en deltagande stat.
IV. Staters territoriella integritet
De deltagande staterna kommer att respektera var och en av de deltagande staternas territoriella integritet.
Följaktligen kommer de att avstå från varje åtgärd som är oförenlig med syftena och principerna i Förenta nationernas stadga mot den territoriella integriteten, politiska oberoendet eller enheten för någon deltagande stat och i synnerhet från varje sådan åtgärd som utgör användning av våld eller hot. med kraft.
De deltagande staterna kommer likaledes att avstå från att göra varandras territorium till föremål för militär ockupation eller andra direkta eller indirekta åtgärder för användning av våld i strid med folkrätten, eller föremål för förvärv med hjälp av sådana åtgärder eller hot om dem. Inget yrke eller förvärv av detta slag kommer att erkännas som lagligt.
v. Fredlig lösning av tvister
De deltagande staterna kommer att lösa tvister mellan dem med fredliga medel på ett sådant sätt att det inte äventyrar internationell fred och säkerhet och rättvisa.
De kommer att i god tro och i en anda av samarbete sträva efter att på kort tid komma fram till en rättvis lösning baserad på internationell rätt.
För detta ändamål kommer de att använda sådana medel som förhandling, granskning, medling, förlikning, skiljedom, rättstvister eller andra fredliga medel efter eget val, inklusive alla förlikningsförfaranden som kommit överens om innan tvister som de skulle ha varit parter i uppstod.
I händelse av att parterna i en tvist misslyckas med att nå en lösning av tvisten på något av de ovannämnda fredliga sätten, kommer de att fortsätta att söka ömsesidigt överenskomna medel för en fredlig lösning av tvisten.
De deltagande staterna som är parter i en tvist mellan dem, liksom andra deltagande stater, kommer att avstå från varje åtgärd som kan förvärra situationen i sådan utsträckning att den äventyrar upprätthållandet av internationell fred och säkerhet och därigenom göra en uppgörelse i godo. av tvisten svårare.
VI. Icke-ingripande i interna angelägenheter
De deltagande staterna kommer att avstå från all inblandning, direkt eller indirekt, individuell eller kollektiv, i interna eller externa angelägenheter inom en annan deltagande stats interna behörighet, oavsett deras förhållande.
De kommer följaktligen att avstå från varje form av väpnad intervention eller hot om sådan intervention mot en annan deltagande stat.
De kommer på samma sätt under alla omständigheter att avstå från alla andra militära eller politiska, ekonomiska eller andra tvångshandlingar som syftar till att underordna sina egna intressen utövandet av en annan deltagande stat av de rättigheter som är inneboende i dess suveränitet, och på så sätt försäkra sig om fördelarna med någon snäll. .
Följaktligen kommer de bland annat att avstå från att ge direkt eller indirekt hjälp till terroristverksamhet eller subversiv eller annan verksamhet som syftar till att våldsamt störta regimen i en annan deltagande stat.
VII. Respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, inklusive tanke-, samvets-, religions- och trosfrihet
De deltagande staterna kommer att respektera mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, inklusive tanke-, samvets-, religions- eller trosfrihet, för alla utan åtskillnad vad gäller ras, kön, språk eller religion.
De kommer att uppmuntra och främja ett effektivt utövande av medborgerliga, politiska, ekonomiska, sociala, kulturella och andra rättigheter och friheter, vilka alla härrör från den mänskliga personens inneboende värdighet och är väsentliga för dennes fria och fulla utveckling.
Inom denna ram kommer de deltagande staterna att erkänna och respektera individens frihet att ensam eller i gemenskap med andra bekänna sig till en religion eller övertygelse, i enlighet med det egna samvetets föreskrifter.
De deltagande stater på vars territorium det finns nationella minoriteter kommer att respektera rätten för personer som tillhör sådana minoriteter till likhet inför lagen, kommer att ge dem full möjlighet faktiskt åtnjutande av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter och kommer därmed att skydda sina legitima intressen på detta område.
De deltagande staterna erkänner den universella betydelsen av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, för vilka respekt är en väsentlig faktor för fred, rättvisa och välbefinnande, nödvändig för att säkerställa utvecklingen av vänskapliga förbindelser och samarbete mellan dem, som mellan alla stater.
De kommer alltid att respektera dessa rättigheter och friheter i sina ömsesidiga relationer och kommer att sträva efter att, gemensamt och individuellt, inklusive samarbete med FN, främja universell och effektiv respekt för dem.
De bekräftar rätten för personer att känna till sina rättigheter och skyldigheter på detta område och att agera i enlighet med dem.
På området för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter kommer deltagande stater att agera i enlighet med syftena och principerna i FN-stadgan och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna. De kommer också att uppfylla sina skyldigheter enligt internationella deklarationer och överenskommelser på detta område, inklusive men inte begränsat till de internationella konventionerna om mänskliga rättigheter, om de är bundna av dem.
VIII. Jämlikhet och folkens rätt att bestämma sitt eget öde
De deltagande staterna kommer att respektera jämlikhet och folkens rätt att bestämma sitt eget öde, och agera när som helst i enlighet med syftena och principerna i FN-stadgan och relevanta normer i internationell rätt, inklusive de som rör staters territoriella integritet.
Baserat på principen om jämlikhet och folkens rätt att bestämma sitt eget öde, har alla folk alltid rätt att, under förhållanden av fullständig frihet, bestämma, när och hur de vill, sin inre och yttre politiska status utan inblandning utifrån och att utöva sin egen politiska, ekonomiska, sociala och kulturella utveckling.
De deltagande staterna bekräftar den universella betydelsen av respekt för och effektivt utövande av jämlikhet och folkens rätt att bestämma sitt eget öde för utvecklingen av vänskapliga förbindelser mellan dem, såväl som mellan alla stater; de påminner också om vikten av att utesluta varje form av kränkning av denna princip.
IX. Samarbete mellan stater
De deltagande staterna kommer att utveckla sitt samarbete med varandra, som med alla stater, på alla områden i enlighet med syftena och principerna i FN-stadgan. Vid utvecklingen av sitt samarbete kommer de deltagande staterna att fästa särskild vikt vid de områden som definierats av konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, där var och en av dem bidrar med full jämlikhet.
De kommer att sträva efter att utveckla sitt samarbete som jämlikar för att främja ömsesidig förståelse och förtroende, vänliga och goda grannförbindelser sinsemellan, internationell fred, säkerhet och rättvisa. De kommer också att, genom att utveckla sitt samarbete, sträva efter att förbättra folkens välbefinnande och bidra till att förverkliga deras ambitioner, genom att i synnerhet använda de fördelar som uppstår genom ökad ömsesidig bekantskap och från framsteg och landvinningar inom det ekonomiska, vetenskapliga, tekniska, sociala, kulturella och humanitära områden. De kommer att vidta åtgärder för att främja förhållanden som är gynnsamma för att göra dessa förmåner tillgängliga för alla. de kommer att ta hänsyn till allas intressen av att minska skillnaderna i nivåerna för ekonomisk utveckling och i synnerhet utvecklingsländernas intressen över hela världen.
De bekräftar att regeringar, institutioner, organisationer och individer kan spela en lämplig och positiv roll för att hjälpa till att uppnå dessa mål för deras samarbete. De kommer att sträva efter att, genom att utöka sitt samarbete enligt definitionen ovan, utveckla närmare relationer sinsemellan på en bättre och mer solid grund till gagn för folken.
x. Uppfyllelse i god tro av förpliktelser enligt internationell rätt
De deltagande staterna kommer i god tro att fullgöra sina skyldigheter enligt internationell rätt, både de skyldigheter som följer av allmänt erkända principer och normer i internationell rätt, och de skyldigheter som följer av fördrag eller andra avtal som är förenliga med internationell rätt som de är parter i.
När de utövar sina suveräna rättigheter, inklusive rätten att fastställa sina egna lagar och förordningar, kommer de att vara förenliga med sina rättsliga skyldigheter enligt internationell rätt; de kommer dessutom att ta vederbörlig hänsyn till och genomföra bestämmelserna i slutakten från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa.
De deltagande staterna bekräftar att i händelse av att förpliktelserna för medlemmarna av Förenta Nationerna enligt Förenta Nationernas stadga strider mot deras förpliktelser enligt något fördrag eller annat internationellt avtal, ska deras förpliktelser enligt stadgan ha företräde i enlighet med artikel 103 i FN-stadgan.
Alla principer som anges ovan är av största vikt, och därför kommer de att tillämpas lika och oreserverat när de tolkar var och en av dem med hänsyn till de andra.
De deltagande staterna uttrycker sin beslutsamhet att fullt ut respektera och tillämpa dessa principer, såsom de anges i denna förklaring, i alla aspekter av deras ömsesidiga förbindelser och samarbete för att säkerställa för varje deltagande stat de fördelar som följer av respekten och tillämpningen av dessa. principer för alla.
De deltagande staterna, med vederbörlig hänsyn till de principer som anges ovan och i synnerhet den första meningen i den tionde principen, "Uppfyllande i god tro av förpliktelser enligt internationell rätt", noterar att denna förklaring inte påverkar deras rättigheter och skyldigheter, inte heller de relevanta fördragen och andra överenskommelser och arrangemang.
De deltagande staterna uttrycker övertygelsen om att respekten för dessa principer kommer att bidra till utvecklingen av normala och vänskapliga förbindelser och till utvecklingen av samarbetet mellan dem på alla områden. De uttrycker också sin övertygelse om att respekten för dessa principer kommer att bidra till utvecklingen av politiska kontakter dem emellan, vilket i sin tur kommer att bidra till en bättre ömsesidig förståelse för deras ståndpunkter och åsikter.
De deltagande staterna förklarar sin avsikt att föra sina förbindelser med alla andra stater i andan av de principer som anges i denna förklaring.
Samarbete inom humanitära och andra områden
1. Kontakter mellan människor.
De deltagande staterna uttrycker sin avsikt att nu gå vidare med följande:
Kontakter och regelbundna möten utifrån familjeband I syfte att underlätta vidareutvecklingen av kontakter baserade på familjeband kommer de deltagande staterna att positivt överväga reseförfrågningar i syfte att tillåta personer att komma in på eller lämna deras territorier på en tillfällig och, om så önskas, regelbunden basis för att träffa medlemmar av deras familjer.
Ansökningar om tillfälliga resor för att träffa familjemedlemmar kommer att behandlas oavsett avrese- eller inreseland; de befintliga förfarandena för att utfärda resehandlingar och viseringar kommer att tillämpas i denna anda. Behandling och utfärdande av sådana dokument och visum kommer att utföras inom rimlig tid; vid akuta behov - såsom allvarlig sjukdom, dödsfall - på extraordinär basis. De kommer att vidta de åtgärder som kan vara nödvändiga för att säkerställa en acceptabel nivå på avgifterna för utfärdande av officiella resehandlingar och viseringar.
De bekräftar att inlämnandet av en begäran som avser kontakter som grundar sig på familjeband inte kommer att leda till en förändring av rättigheterna och skyldigheterna för den som lämnar in begäran eller för hans familjemedlemmar.
- Familjåterträff
De deltagande staterna kommer i en positiv och human anda att överväga önskemål från personer som önskar återförenas med familjemedlemmar, med särskild uppmärksamhet på ansökningar av brådskande karaktär, såsom ansökningar från sjuka eller äldre. De kommer att hantera dessa förfrågningar så snabbt som möjligt.
De kommer vid behov att minska de avgifter som tas ut i samband med dessa förfrågningar för att säkerställa att de hålls på en måttlig nivå.
Otillfredsställda förfrågningar om familjeåterförening kan skickas in på nytt på lämplig nivå och kommer att behandlas efter en kort tid av myndigheterna i respektive bosättningsland eller värdland; under sådana omständigheter kommer avgifter endast att tas ut om begäran beviljas.
Personer vars begäran om familjeåterförening beviljas får ta med sig eller skicka föremål för hushåll och personligt bruk; för detta ändamål kommer de deltagande staterna att använda alla möjligheter som finns i de befintliga reglerna.
Fram till dess att medlemmar av samma familj återförenats kan möten och kontakter dem emellan genomföras i enlighet med ordningen för kontakter som grundar sig på familjeband.
De deltagande staterna kommer att stödja Röda Korsets och Röda Halvmåneföreningarnas ansträngningar för familjeåterförening.
De bekräftar att inlämnandet av en begäran om familjeåterförening inte kommer att leda till en förändring av rättigheterna och skyldigheterna för den person som lämnat in begäran eller för hans familjemedlemmar.
Den deltagande värdstaten kommer att ta vederbörlig hand om anställningen av personer från andra deltagande stater som kommer till den staten för permanent uppehållstillstånd inom ramen för familjeåterförening med dess medborgare, se till att de ges lika utbildningsmöjligheter som sina egna medborgare, Sjukvård och social trygghet.
- Äktenskap mellan medborgare i olika stater
De deltagande staterna kommer positivt och på grundval av humana överväganden att granska ansökningar om utrese- och inresetillstånd från personer som beslutar att gifta sig med en medborgare i en annan deltagande stat.
Behandling och utfärdande av handlingar som krävs för ovanstående ändamål och för äktenskap kommer att utföras i enlighet med de bestämmelser som antas i samband med familjeåterförening.
Vid prövning av framställningar från gifta makar från olika deltagande stater om att göra det möjligt för dem och de minderåriga barnen i deras äktenskap att flytta sin vanliga vistelseort till den stat där en av dem har sin vanliga vistelseort, kommer de deltagande staterna även att tillämpa de bestämmelser som antagits med avseende på familjeåterförening.
- Resa av personliga eller professionella skäl
De deltagande staterna avser att främja större möjligheter för sina medborgare att resa av personliga eller yrkesmässiga skäl, och för detta ändamål avser de särskilt:
Gradvis förenkla och tillämpa förfarandet för ut- och inresa på ett flexibelt sätt;
Underlätta rörelsen för medborgare från andra deltagande stater på deras territorium med vederbörlig hänsyn till säkerhetskraven.
De kommer att försöka successivt sänka avgifterna för viseringar och officiella resehandlingar, där så är lämpligt.
De har för avsikt att vid behov studera metoder för att förbättra bilaterala konsulära praxis, inklusive rättsligt och konsulärt bistånd, inklusive, när så är lämpligt, ingående av multilaterala eller bilaterala konsulära konventioner eller andra lämpliga överenskommelser och arrangemang.
De bekräftar att religiösa samfund, institutioner och organisationer som verkar inom de deltagande staternas konstitutionella ramar och deras företrädare kan, inom området för sin verksamhet, genomföra kontakter och möten mellan dem och utbyta information.
- Förbättra villkoren för turism på individuell eller kollektiv basis
De deltagande staterna anser att turismen bidrar till en mer fullständig kunskap om andra länders liv, kultur och historia, till tillväxten av ömsesidig förståelse mellan folk, till förbättring av kontakter och en bredare användning av fritid. De har för avsikt att bidra till utvecklingen av turismen på individuell eller kollektiv basis.
- Möten mellan ungdomar
De deltagande staterna avser att främja utvecklingen av kontakter och utbyte mellan ungdomar.
2. Information
De deltagande staterna uttrycker sin avsikt, särskilt:
a) Förbättra spridning, tillgång och utbyte av information
- muntlig information
Underlätta spridningen av muntlig information genom att uppmuntra föreläsningar och föreläsningsresor av framstående personer och experter från andra deltagande stater, samt utbyte av åsikter såsom rundabordssamtal, seminarier, symposier, sommarkurser, kongresser och bilaterala och multilaterala möten.
- Tryckt information
Att bidra till att förbättra distributionen på deras territorier av tidningar och tryckta publikationer, tidskrifter och icke-tidskrifter, från andra deltagande stater ...
Information om film, radio och tv
Bidra till att förbättra spridningen av film-, radio- och tv-information.
För dessa ändamål:
De kommer att uppmuntra utökad visning och överföring av mer varierad information, inspelad på band, från andra deltagande stater, som illustrerar olika aspekter av livet i deras länder, och som erhålls på grundval av sådana överenskommelser eller arrangemang som kan vara nödvändiga mellan organisationerna och direkt berörda företag.
De kommer att underlätta importen för behöriga organisationer och företag av audiovisuellt material inspelat på band från andra deltagande stater.
De deltagande staterna noterar den utökade spridningen av radioinformation och uttrycker en förhoppning om att denna process kommer att fortsätta, så att den möter intressen av ömsesidig förståelse mellan folken och de mål som fastställts av denna konferens.
b) Samarbete på informationsområdet
Uppmuntra samarbete på informationsområdet på grundval av kort- eller långfristiga avtal eller arrangemang.
Särskilt:
De kommer att främja ett bredare samarbete mellan massmedia, inklusive mellan telegrafbyråer, förlag och förlagsorganisationer;
De kommer att främja samarbete mellan programföretag och TV-organisationer, både offentliga och privata, nationella och internationella, särskilt genom utbyte av direkta eller inspelade radio- och TV-program, gemensam produktion och distribution av sådana program.
De kommer att uppmuntra möten och kontakter både mellan journalistiska organisationer och mellan journalister från de deltagande staterna.
De kommer att välkomna möjligheten att nå överenskommelser mellan tidskrifter, inklusive tidningar, från de deltagande staterna om utbyte av artiklar och deras publicering.
De kommer att uppmuntra utbyte av teknisk information, samt anordnande av gemensam forskning och möten med experter för att utbyta erfarenheter och åsikter inom press, radio och TV.
c) Förbättra arbetsvillkoren för journalister
De deltagande staterna, som försöker förbättra de villkor under vilka journalister från en av de deltagande staterna utövar sina yrkesverksamhet i en annan konventionsstat, menar
Särskilt:
Underlätta, på ömsesidig basis, förfaranden för att ordna resor för journalister från deltagande stater i det land där de bedriver sin yrkesverksamhet, och successivt ge större möjligheter till sådana resor, med förbehåll för regler som rör närvaron av områden som är stängda av säkerhetsskäl ;
Öka möjligheterna till personlig kommunikation mellan journalister från de deltagande staterna och deras informationskällor, inklusive organisationer och officiella institutioner.
Helmut Schmidt - förbundskansler i Tyska demokratiska republiken.
Erich Honecker - Förste sekreterare i centralkommittén för Socialist Unity Party of Germany i USA.
Gerald Ford - President för Republiken Österrikes USA:s förenta stater.
Bruno Kreisky - förbundskansler.
Belgiens kungadömen: Leo Tindemans - premiärminister.
Folkrepubliken Bulgarien: Todor Zhivkov - Förste sekreterare för det bulgariska kommunistpartiets centralkommitté och ordförande för Folkrepubliken Bulgariens statsråd.
Kanada: Pierre Elliot - Trudeaus premiärminister.
Republiken Cypern: Hans saligprisning ärkebiskop Makarios III - Republiken Cyperns president.
Danmark: Anker Jorgensen - statsminister.
Spanien: Carlos Arias Navarro - regeringschef.
Republiken Finland: Urho Kekkonen - Republikens president.
Republiken Frankrike: Valerie Giscard d'Estaing - Republikens president.
Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland: Harold Wilson - Förste finansminister och premiärminister för Storbritannien och Nordirland.
Grekland: Folkrepubliken Ungern: Konstantinos Karamanlis – premiärminister.
Ungerska folkrepubliken: Janos Kadar - förste sekreterare i det ungerska socialistiska arbetarpartiets centralkommitté, ledamot av Ungerska folkrepublikens presidium.
Irland: Liam Cosgrave - premiärminister.
Island: Geir Hutlgrimsson - statsminister.
Italienska republiken: Aldo Moro - ordförande för Republiken Italiens ministerråd och som tillförordnad ordförande för Europeiska gemenskapernas råd.
Furstendömet Liechtenstein: Walter Kieber - regeringschef.
Storhertigdömet Luxemburg: Gaston Thorne - premiärminister, utrikesminister.
Republiken Malta: Dominic Mintoff - premiärminister, minister för utrikes- och samväldesfrågor.
Monacos furstendömen: André Saint-Mle - statsminister, president för regeringsrådet, representerande Hans fridfulla höghet prinsen av Monaco.
Norge: Trygve Bratteli - statsminister.
Konungariket Nederländerna: Joop M. Den Oyl - premiärminister.
Polska folkrepubliken: Edward Gierek - förste sekreterare i centralkommittén för det polska förenade arbetarpartiet.
Portugal: Francisco Costa Gomes - Republikens president.
Socialistiska republiken Rumänien: Nicolae Ceausescu - President för Socialistiska republiken Rumänien.
San Marino: Gian Luigi Berti - Utrikesminister för utrikes och politiska frågor.
Heliga stolen: Agostino Casaroli - Sekreterare i rådet för statliga angelägenheter Kyrkan, hans helighets särskilda delegat påven Paul VI.
Sverige: Olof Palme - statsminister.
Schweiziska edsförbundet: Pierre Graber - förbundets ordförande, chef för den federala politiska avdelningen.
Tjeckoslovakiska socialistiska republiken: Gustav Husak - generalsekreterare för centralkommittén kommunistiska partiet Tjeckoslovakien, Tjeckoslovakiska socialistiska republikens president
Republiken Turkiet: Suleiman Demirel - premiärminister.
Unionen av socialistiska sovjetrepubliker: L.I. Brezhnev - Generalsekreterare för centralkommittén för Sovjetunionens kommunistiska parti.
Socialistiska Förbundsrepubliken Jugoslavien: Josip Broz Tito - President för Socialistiska Förbundsrepubliken Jugoslavien.
Slutakten från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa har blivit ett slags högsta punkt period i historien om internationella relationer, som kallades "Detente" eller helt enkelt "Detente". Lagen, som ingicks av 35 stater, fastställde principerna för en fredlig och human internationell ordning i Europa. Men i praktiken respekterades inte vissa av lagens bestämmelser, och 1979 ersattes "Detente" av en ny omgång av "Kalla kriget".
På 60-talet. den internationella situationen har förändrats dramatiskt. Båda supermakterna stod inför stora svårigheter som tvingade dem att gå från det kalla kriget till att upprätta fredligare förbindelser, till en politik med internationell avspänning (förkortat "Detente").
Sovjetunionens positioner försvagades av en splittring i det internationella kommunistisk rörelse relaterat till den kinesisk-sovjetiska konflikten.
Situationen var ännu svårare kapitalistiska länder. USA är fast i ett krig i Indokina. 1968 svepte en våg av folkliga massuppror genom länderna i väst. 1969 började den ekonomiska krisen, och 1971 - krisen i det monetära systemet.
I mitten av 70-talet. en ungefärlig paritet av strategisk kärnkrafter mellan Sovjetunionen och USA. Ytterligare kapprustning blev meningslös.
Under förhållanden av internationell instabilitet blev konfrontation mellan supermakterna allt farligare för dem. Båda sidor började leta efter möjligheter till närmande. Till att börja med kom de makter som ägde kärnvapen överens om att begränsa deras spridning. Det bör inte fritt övergå i händerna på andra stater. 1 juli 1968 icke-spridningsavtal kärnvapen var signerad. Länderna i "atomklubben" (det vill säga Sovjetunionen, USA, Storbritannien, Frankrike och Kina som ägde atom- och kärnvapen) lovade att inte överföra till andra länder teknologier som kan användas för att skapa atomvapen. De flesta länder i världen har lovat att inte sprida kärnvapen.
Fördraget om icke-spridning av kärnvapen var det första tecknet på att Sovjetunionen och USA var redo att enas om att begränsa "kapprustningen". Perioden av "avspänning", en paus i det "kalla kriget" började.
Sovjetunionens invasion av Tjeckoslovakien 1968 försenade något i början av "avspärrningen", men redan i november 1969 inleddes förhandlingar mellan Sovjetunionen och USA om begränsning av strategiska (d.v.s. kärnvapen) vapen (SALT). Samtidigt utarbetades och undertecknades flera överenskommelser för att begränsa "kapprustningen", till exempel ett avtal om förbud mot placering av kärnvapen på botten av hav och oceaner, om åtgärder för att minska hotet. kärnvapenkrig.
Genom att dra fördel av konflikten mellan Kina och Sovjetunionen normaliserade USA sina förbindelser med Kina. I februari 1972 kom president Nixon till Kina. Den långvariga konfrontationen mellan USA och Kina tog slut, medan fientliga förbindelser mellan Sovjetunionen och Kina bestod.
Den 22 maj 1972 anlände Nixon till Moskva och träffade Generalsekreterare SUKP:s centralkommitté Leonid Brezhnev. Under besöket, som varade till den 30 maj, undertecknades flera viktiga dokument. I uttalandet "På grunden för förbindelserna mellan de två länderna" avsade parterna användningen av våld och erkände att de inte försökte förstöra varandra. Detta innebar det faktiska förkastandet av idén om den kommunistiska rörelsen att eliminera kapitalismen och västerländska politikers önskan att eliminera det socialistiska systemet. Ledarna för de två länderna enades om att frysa strategiska vapen på de nivåer som de låg på 1972 (SALT-1-avtalet). Sovjetunionen och USA lovade att inte skapa system missilförsvar(ABM), eftersom uppkomsten av skydd mot kärnvapen på ena sidan ökar frestelsen att använda kärnvapenmissiler mot den andra. Supermakterna har beslutat att använda rymden endast för fredliga syften. Dessa avtal var ett avgörande steg mot en värld som inte skulle hotas av förstörelse i kärnvapenbrand. Men Nixon och Brezhnev stannade inte där. I juni 1973, under Brezhnevs återbesök i USA, kom de två ledarna överens om att inleda förhandlingar om SALT II-fördraget, som var tänkt att bringa de båda ländernas vapennivåer till jämlikhet. Efter Nixons avgång från det amerikanska presidentskapet 1974 fortsatte president D. Ford sin politik.
"Detente" gällde inte bara relationerna mellan Sovjetunionen och USA. Det politiska klimatet i Europa har också förändrats. Redan 1966 utropade socialdemokraten W. Brandt, som ledde det tyska utrikesministeriet, "ostpolitiken" som syftade till att normalisera relationerna mellan de "två Tyskland". Den 3 september 1971 undertecknades ett avtal mellan Sovjetunionen, USA, Storbritannien och Frankrike, som löste internationella tvister om Västberlin.
I juli 1973 startade på initiativ av supermakterna konferensen om säkerhet och samarbete i Europa som skulle lösa alla internationella problem som uppstod under det kalla kriget i Europa. Vid mötet deltog representanter för nästan alla europeiska länder samt USA och Kanada.
Den 1 augusti 1975 undertecknade dessa staters chefer, efter att ha samlats i Helsingfors, högtidligt slutakten för konferensen. Det var ett ögonblick av triumf för politiken för fred, fredlig och god grannsamexistens mellan länder med olika social ordning.
Dådet berörde ett brett spektrum internationella problem, inklusive handel, industriellt samarbete, samarbete inom vetenskap och teknik, miljöskydd, kulturella och mellanmänskliga relationer.
De stater som undertecknat lagen lovade att "respektera varandras suveräna jämlikhet och originalitet" ... "varanns rätt att fritt välja och utveckla sina politiska, sociala, ekonomiska och kulturella system, samt rätten att etablera sina egna lagar och administrativa regler."
En viktig bestämmelse, som fortfarande är relevant idag, sade: "Gränser kan ändras, i enlighet med internationell rätt, med fredliga medel och genom överenskommelse. De har också rätten att tillhöra eller inte tillhöra internationella organisationer, att vara eller inte vara part i bilaterala eller multilaterala fördrag, inklusive rätten att vara eller inte vara part i fackliga fördrag; de har också rätt till neutralitet”...
Deltagande stater lovade att avstå i internationella förbindelser "från användning eller hot om våld mot någon stats territoriella integritet eller politiska oberoende, eller på något annat sätt som är oförenligt med syftena med Förenta Nationerna och med denna deklaration."
"De deltagande staterna betraktar alla varandras gränser, såväl som alla staters gränser i Europa som okränkbara, och därför kommer de att avstå nu och i framtiden från alla intrång på dessa gränser.
De kommer följaktligen också att avstå från alla krav eller åtgärder som syftar till att beslagta och tillskansa sig en del av eller hela territoriet i en deltagande stat."
Kapitel VII ägnades specifikt åt respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, inklusive tanke-, samvets-, religions- och trosfrihet.
På området för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter kommer deltagande stater att agera i enlighet med syftena och principerna i FN-stadgan och den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna.”
Det fanns en motsättning mellan principerna om icke-inblandning i varandras interna angelägenheter och garantier för medborgerliga rättigheter – för att garantera rättigheter var det trots allt nödvändigt att ingripa i angelägenheter i länder som kränkte dem.
I de länder där medborgerliga rättigheter kränktes fortsatte de att trampas ytterligare och försök från andra stater att kritisera internpolitik regeringar som kränker mänskliga rättigheter förklarades inblandning i interna angelägenheter. Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) skapades för att övervaka efterlevnaden av Helsingforsavtalet. I vissa länder av Östeuropa, inklusive Sovjetunionen, uppstod offentliga Helsingforsgrupper som avslöjade kränkningar av avtalet på området för mänskliga rättigheter på de socialistiska ländernas territorium. Medlemmar av dessa grupper förföljdes av myndigheterna och i början av 80-talet. de flesta av dem förstördes.
Under "Detente"-perioden utökades banden mellan de "två världarna" märkbart. Deras symboler var hockeymatcherna i Sovjetunionen och Kanada 1972, rymdprogram"Soyuz-Apollo", när det 1975 skedde en dockning av de sovjetiska och amerikanska rymdfarkosterna. Slutakten var avsedd att säkerställa utvidgningen av det kulturella samarbetet mellan länder och människor.
Handlingen blev höjdpunkten för "Detente", varefter relationerna mellan Sovjetunionen och USA gradvis började försämras.
Efter undertecknandet av fördraget om begränsning av strategiska vapen (SALT-1) 1972 fortsatte förhandlingarna om deras strängare begränsningar. Dock 1977-1978. förhandlingsprocessen har gradvis avstannat. Den amerikanska administrationen av D. Carter kritiserade kränkningar av de mänskliga rättigheterna i Sovjetunionen. Avmattningen i de sovjetisk-amerikanska samtalen intensifierades både av olika synsätt på vapenminskningstakten och av konflikter i tredje världen.
Som ett resultat gick tiden förlorad, och det var endast möjligt att enas om ett nytt SALT-avtal i slutet av Carters presidentskap, vilket gjorde det svårt att ratificera avtalet under den nye presidenten R. Reagan.
SALT-2-fördraget, undertecknat under mötet mellan Brezhnev och Carter i Wien den 18 juni 1979, konsoliderade den befintliga pariteten av strategiska vapen. Detta fördrag var den sista stora utrikespolitiska framgången inte bara för Carter-administrationen utan också för Brezjnev-administrationen. SALT-2 ratificerades dock inte av den amerikanska kongressen, och den amerikanska administrationen uppfyllde fram till 1986 sina villkor "frivilligt" (det avslutades fram till 1985).
SALT-2-fördraget begränsade antalet kärnvapen av alla slag till 2400. Flera andra restriktioner infördes, liksom en strikt kontrollmekanism.
En viktig brist hos SALT-2 var bristen på geografisk reglering av distributionen av kärnvapen. Genom att upprätthålla den övergripande balansen av kärnvapen kunde supermakterna få fördelar i regioner som var viktiga för dem. Först och främst gällde det Europa. Den oöverträffade koncentrationen av vapen här var en konstant källa till militär fara.
1979, i samband med tvister om utplaceringen i Europa kärnvapenmissiler den genomsnittliga räckvidden på två block, och även på grund av sovjetiska truppers inträde i Afghanistan, förvärrades de sovjetisk-amerikanska relationerna igen, och "Detente" upphörde.
Problemet med att säkerställa europeisk säkerhet är ett av vår tids nyckelproblem. Historisk erfarenhet visar att Europa alltid har spelat och spelar en viktig roll i utvecklingen av internationella förbindelser över hela världen. I detta avseende, resultaten av konferensen om säkerhet och samarbete i Europa, inskrivna i slutakten, undertecknad den 1 augusti 1975 i Helsingfors av ledarna för 33 europeiska länder, samt USA och Kanada, och dess konsekventa genomförandet är av historisk betydelse.
Utbrott av det "kalla kriget" mellan öst och väst växlade med perioder av avspänning och uppvärmning. Den längsta avspänningen kom på 1970-talet. Under dessa år ingick Sovjetunionen och USA ett antal viktiga fördrag om begränsning av vapen. Kronan på avspänningen var konferensen om säkerhet och samarbete i Europa. Företrädare för USA, Kanada och alla europeiska stater, utom Albanien, har konfererat i två år.
I slutet av 60-talet. internationella relationer i Europa kännetecknades också av sökandet efter sätt att lätta på spänningarna. Maktpolitiken under villkoren för militär-strategisk paritet visade sig vara föga lovande. Idén om förhandlingar började slå igenom i västvärldens regeringar och sökandet efter vägar till säkerhet genom samarbete och förtroendeskapande i Europa dök upp.
Initiativet att sammankalla ett möte för europeiska stater för att diskutera åtgärder för att säkerställa kollektiv säkerhet i Europa tillhörde Sovjetunionen och andra socialistiska länder. Men dessa förslag var till stor del propagandistiska till sin natur.
Första stadiet : Den 3 juli 1973 samlades utrikesministrarna från 35 stater i Helsingfors för mötets första etapp. De godkände arbetsordningen för det alleuropeiska mötet, dess dagordning och uppgifter för arbetsorganen, skisserade deras regeringars allmänna inställning till mötets uppgifter och inledde ett åsiktsutbyte om innehållet i de framlagda förslagen. De socialistiska ländernas utrikesministrar koncentrerade sig på säkerhetsfrågor i Europa och betonade behovet av att utarbeta principerna för relationerna mellan alla deltagare i konferensen. Först och främst gällde detta gränsernas okränkbarhet och icke-inblandning i andra staters inre angelägenheter. Representanter för väst lade särskild tonvikt på frågorna om den "tredje korgen", eftersträvade "rörelsefrihet för människor och idéer i Europa."
Andra fasen Det paneuropeiska mötet började i Genève den 18 september 1973 och fortsatte till den 21 juli 1975. Hårt arbete pågick i nästan två år: man enades om punkterna i utkastet till konferensens slutakt. Att samordna positionerna för 35 olika stater – socialistiska och kapitalistiska, stora och små, neutrala och militära block – var i sig inte en lätt uppgift. Och så var det den grundläggande skillnaden i öst och västs synsätt. Representanter för de socialistiska länderna insisterade på ett snabbt utarbetande av politiska principer för de ömsesidiga förbindelserna mellan ESK-deltagarna, medan västländerna sökte påtagliga eftergifter i frågor om humanitärt samarbete.
Det var också svårt att lösa frågan om förtroendeskapande åtgärder. Förhandsanmälan om större militära övningar på de deltagande staternas territorium föreskrivs, men de stater vars territorium sträckte sig utanför Europa (Sovjetunionen och Turkiet) var tvungna att tilldela en viss gränszon för genomförandet av dessa åtgärder.
Tredje etappen. Mötet mellan de högsta ledarna i 35 stater den 30 juli - 1 augusti 1975 i Helsingfors var den tredje etappen av den alleuropeiska konferensen. I sina tal sammanfattade de resultatet av det utförda arbetet, gav övergripande betyg stora internationella problem, beskrev utsikterna för europeiskt samarbete. Den 1 augusti undertecknades slutakten för konferensen om säkerhet och samarbete i Europa. Texten till detta dokument på sex språk sammanställdes till en grön inbunden volym - därav dess inofficiella namn "Green Book". ESK:s slutdokument återspeglade överenskommelser om en lång rad europeiska problem. OSSE:s deltagande stater enades om att regelbundet träffas om alla frågor som återspeglas i slutakten, inklusive humanitära frågor om mänskliga rättigheter och friheter.
Helsingfors slutakt.
Första avsnittet.
Helsingforsslutaktens första del behandlade frågor rörande till säkerheten i Europa: bidra till att förbättra relationerna mellan stater och till att tillhandahålla förhållanden under vilka deras folk kan leva under förhållanden av verkliga och varaktig fred att göra avspänningen både kontinuerlig och alltmer genomförbar och heltäckande; avstå från all användning av väpnad makt som är oförenlig med syftena och principerna i FN-stadgan; vidta effektiva åtgärder som, till sin omfattning och karaktär, är steg mot att slutligen uppnå en allmän och fullständig nedrustning; främja med alla medel skapandet av en atmosfär av tillit och respekt bland folken; göra ansträngningar för att lösa eventuella tvister som uppstår; samarbeta i mänsklighetens intresse osv.
Den inkluderade också principdeklarationen, som de deltagande staterna åtog sig att vägleda i sina förbindelser - tio europeiska bud »:
1. Suverän jämlikhet respekt för de rättigheter som är inneboende i suveränitet. Helheten av dessa rättigheter inkluderar varje stats rätt till juridisk jämlikhet, territoriell integritet, frihet och politiskt oberoende, rätten att välja och utveckla sina politiska, sociala, ekonomiska och kulturella system.
2. Icke-användning av våld eller hot om våld. Mötesdeltagarna enades om att inte använda våld som ett sätt att lösa tvister, och inga överväganden kan motivera att man tillgriper hot eller våld.
3. Gränsers okränkbarhet. De stater som deltog i mötet förklarade att de ansåg gränserna för alla stater i Europa som okränkbara och lovade att avstå från alla intrång på dessa gränser. (Västlandets önskan att bevara möjligheten att fredligt ändra gränser ledde till att i den första principen förekom en bestämmelse enligt vilken gränserna för de stater som deltar i konferensen kunde ”förändras, i enlighet med internationell rätt, fredligt och genom avtal.")
4. Staters territoriella integritet. Dess erkännande innebar avvisande av alla åtgärder mot den territoriella integriteten, politiska oberoendet eller enheten för en deltagande stat.
5. Uppgörelse i godo av tvister tillhandahålls för lösning av tvister genom sådana medel som förhandling, granskning, medling, förlikning, skiljeförfarande, rättstvister.
6.Icke-intervention i interna angelägenheter infört ett förbud mot all inblandning - direkt eller indirekt, individuell eller kollektiv.
7. Respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, inklusive tankefrihet, samvetsfrihet, religion och tro, erkändes som en väsentlig faktor för fred, rättvisa och välbefinnande.
8. Jämlikhet och folkens rätt att kontrollera sitt eget öde innebar alla folks rätt att bestämma sin inre och yttre politiska status under förhållanden av fullständig frihet.
9.Samarbete mellan stater bör utvecklas på grundval av full jämlikhet och främja ömsesidig förståelse och tillit mellan folk, stärka fred och säkerhet. 10. Uppfyllelse i god tro av förpliktelser enligt internationell rätt avses förpliktelser som följer av allmänt erkända principer och normer i folkrätten samt fördrag och överenskommelser som motsvarar denna lag.
Samma del av slutakten innehöll också ett dokument om förtroendeskapande åtgärder och vissa säkerhetsaspekter. Medlemsstater åtagit sig att ge förhandsanmälan om större militärövningar. Samtidigt förstods "stora militärövningar" som markstyrkornas övningar total styrka mer än 25 000 personer eller övningar som involverar ett betydande antal amfibie- eller luftburna trupper. Regeln om obligatorisk anmälan av större militärövningar gällde för alla europeiska staters territorium. Om en deltagande stats territorium sträckte sig utanför Europa, sträckte det sig till en zon 250 km från gränsen med någon annan deltagare i mötet. Dessutom omfattade förtroendeskapande åtgärder utbyte av observatörer för militära övningar och förhandsbesked om större trupprörelser, allt på frivillig basis. De överenskomna åtgärderna var utformade för att eliminera orsakerna till spänningar och bidra till att stärka fred och säkerhet i Europa.
Andra avsnittet.
Den andra delen av Helsingforsslutakten behandlade samarbete inom ekonomi, vetenskap, teknik och miljö. De deltagande staterna åtog sig att främja utvecklingen av handeln i en bredast möjliga multilateral plan, att minska eller gradvis undanröja alla typer av hinder för dess utveckling. Den "gynnsamma effekten på utvecklingen av handeln som kan bli resultatet av tillämpningen av mest gynnad nationsbehandling" erkändes. De deltagande staterna uttryckte sin beredvillighet att uppmuntra utvecklingen av industriellt samarbete mellan behöriga organisationer, företag och företag olika länder; främja antagandet av åtgärder för att skapa gynnsamma förutsättningar för industriellt samarbete. Bland projekten av gemensamt intresse identifierades följande områden: utbyte av el i Europa, sökandet efter nya energikällor, utveckling av vägnät och förbättring av transporter.
Den sista akten föreskrev eliminering av svårigheter för ytterligare utveckling vetenskapligt och tekniskt samarbete. Den skisserade lovande områden för sådant samarbete: jordbruk, energi, rationell användning resurser, transportteknik, fysik, kemi, meteorologi och hydrologi, oceanografi, seismologisk forskning, rymdforskning, medicin och hälsovård etc.; dess former och metoder: utbyte av böcker och andra vetenskapliga och tekniska publikationer, besök och andra kontakter och kopplingar mellan vetenskapsmän och specialister, hålla internationella och nationella konferenser m.m.
Helsingforsavtalet fokuserade också på att utöka det internationella samarbetet för att skydda miljön inom följande områden: luftföroreningar, rationell användning av färskvatten, skydd av havsmiljön och marken, förbättring av miljötillståndet i befolkade områden, grundforskning och bedömning av förändringar i miljö Följande former och metoder för att uppnå de uppsatta målen förutsågs: utbyte av vetenskaplig och teknisk information, anordnande av konferenser.
Tredje avsnittet.
Slutaktens tredje avsnitt innehöll bestämmelser om samarbete på humanitära och andra områden. De tänkte sig samarbete för att utöka kontakter mellan människor och utbyte av information, inom kultur och utbildning. Samtidigt uttryckte de deltagande staterna sin önskan att bidra till att stärka fred och ömsesidig förståelse mellan folk och den mänskliga personens andliga berikning. Det fastställdes också att samarbetet på humanitära och andra områden skulle bedrivas utifrån de grundläggande principerna för relationerna mellan stater. Samtidigt gjorde mötesdeltagarna specifika åtaganden angående kontakter mellan människor: att underlätta familjeåterförening och äktenskap mellan medborgare i olika stater, att uppmuntra olika personliga kontakter och ungdomsutbyten.
Slutakten innehöll ett antal åtgärder för att förbättra informationsutbytet. Dessa inkluderade utökad distribution av tidningar och andra utländska tryckta publikationer, samt information om film, radio och TV; förbättra arbetsvillkoren för utländska journalister. ESK:s deltagande stater uttryckte sin avsikt att utveckla samarbete och utbyte inom kultur- och utbildningsområdet.
Helsingforsslutaktens betydelse.
Helsingforsslutakten var inte ett internationellt fördrag och krävde inte ratificering av de parlamentariska institutionerna. Till formen var det snarare en högtidlig politisk deklaration undertecknad på högsta nivå. När man läste Helsingforsslutaktens storslagna språk trodde man att freden i Europa nu var säkerställd. Men det var bara så det verkade.
Under det senaste kvartsseklet har nästan alla bestämmelser i lagen överträtts. Hela problemet var att alla principer för relationer mellan stater hade samma kraft och måste implementeras i ett komplex, men omedelbart efter slutförandet av ESK avslöjades skillnader i tolkningen av principerna i lagen. Sovjetunionen och dess allierade fäste särskild vikt vid de bestämmelser som konsoliderade Europas etablerade territoriella och politiska struktur (gränsernas okränkbarhet) och skyldigheten att inte blanda sig i andra länders angelägenheter. Västerlandet betonade respekten för mänskliga rättigheter och folkens jämlikhet. Samtidigt kan man inte förneka lagens stora betydelse både för historien och för att dra lärdomar för framtiden. Helsingfors visade möjligheten till ett framgångsrikt samarbete om parterna är villiga att nå en överenskommelse.
Helsingforsslutakten var ett enastående internationellt politiskt dokument från 1900-talet, som fortsätter traditionen från FN-stadgan, som antogs 1945, i slutet av andra världskriget. Han konkretiserade och vidareutvecklade FN-stadgans principer i förhållande till de förhållanden som råder på den europeiska kontinenten, och lade till de sju principerna i FN-stadgan och FN:s deklaration om principer för vänskapliga relationer och staters samarbete från 1970, ytterligare tre principer (principen om gränsernas okränkbarhet, territoriell integritet och respekt för mänskliga rättigheter).
Dessa 10 principer erkänns nu av det globala samfundet som fundamentala principer internationell lag. Helsingforsslutakten, som lade grunden för en framtida europeisk regional organisation för säkerhet och samarbete, är inte ett juridiskt dokument, till skillnad från FN-stadgan, utan den kan snarare hänföras till den så kallade "mjuka lagen".
Händelser efter undertecknandet av lagen(som referens)
Lagen förutsatte kontinuiteten i processen för möten och förhandlingar inom ramen för den alleuropeiska eller Helsingforsprocessen. I enlighet med detta avtal hölls ett nytt möte mellan 33 europeiska stater, USA och Kanada i Belgrad i oktober 1977-mars 1978. Vid det här laget hade dock den internationella situationen blivit mycket mer komplicerad. USA och andra NATO-länder tog vägen att förvärra relationerna med Sovjetunionen och dess allierade genom att använda de pågående kränkningarna av mänskliga rättigheter i Sovjetunionen. Därför gav Belgradmötet praktiskt taget inget nytt. Även om det fortfarande var möjligt att uppnå antagandet av ett gemensamt dokument tog det inte ett enda steg framåt från slutakten från 1975. Ändå kom deltagarna i Belgradmötet överens om ett nytt möte i Madrid. Och trots vändningen till konfrontation och ett nytt utbrott av det kalla kriget ägde detta möte fortfarande rum.
Det fortsatte intermittent i tre år (november 1980-september 1983). Centralt i dess arbete var frågan om förtroende-, säkerhets- och nedrustningsskapande åtgärder i Europa för att stoppa ytterligare konfrontationer. Men USA och några av dess NATO-allierade gjorde motstånd mot att fatta konstruktiva beslut. Sovjetunionens ställning förblev också mycket stel. Efter en lång hetsig diskussion antogs ändå ett dokument där mötesdeltagarna uttryckte sin beslutsamhet att göra avspänningen till en mer livskraftig och kontinuerlig process, att söka lösningar på olösta frågor med fredliga medel. Ett viktigt resultat av Madridmötet var också överenskommelsen om sammankallande och definition av målen för konferensen om förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder i Europa.
I januari 1984 började denna konferens sitt arbete i Stockholm. Den varade i mer än två och ett halvt år - fram till september 1986. Alla dess 35 deltagare förband sig, antecknat i konferensens slutdokument, att respektera och omsätta principerna om icke-användning av våld eller hot om våld. De 10 punkterna i slutakten från Helsingforskonferensen 1975 bekräftades också och konkreta åtgärder skisserades för att stärka säkerheten i Europa. Konferensdeltagarna kom till exempel överens om förhandsbesked om vissa typer militär verksamhet, på ömsesidig inbjudan av observatörer, samt om utbyte av information om planer för militära övningar och manövrar. Stockholmsmötet var milstolpe på väg att stabilisera den politiska situationen i Europa.
Nästa möte hölls i Wien, där utrikesministrarna från 33 europeiska länder, USA och Kanada den 19 januari 1989 undertecknade slutdokumentet från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa i Wien. Därmed fullbordades konferensdeltagarnas 27 månader långa arbete, under vilket man enades om åtgärder som skulle kunna främja den alleuropeiska processen långt inom alla sfärer av relationer - ekonomiska, politiska, militära, humanitära, kulturella.
Av stor betydelse för att skapa en atmosfär av förtroende och ömsesidig förståelse var de förhandlingar som inleddes i mars 1989 i Wien som en del av Helsingforsprocessen mellan 23 medlemsländer i Warszawafördragets organisation och Nato om konventionella vapen och väpnade styrkor i Europa från Atlanten. till Ural. Uppgiften för deltagarna i dessa förhandlingar var att flytta de fruktlösa förhandlingarna i Genève som pågått i flera år, skapa stabilitet och säkerhet i Europa, minska storleken på de väpnade styrkorna och konventionella vapen och uppnå en förstärkning av en atmosfär av förtroende.
Wienförhandlingarna slutfördes framgångsrikt, man enades om texten till fördraget om konventionella vapen i Europa, som föreskrev en storskalig minskning av Warszawapaktens och Natos upprustning från Atlanten till Ural. Att underteckna detta och ett antal andra dokument om byggandet av ett nytt Europa i Paris den 19-21 november 1990, för första gången på 15 år efter Helsingfors, ett möte mellan stats- och regeringscheferna i 32 europeiska länder, USA och Kanada hölls. Detta dokument föreskrev en minskning av Warszawapaktens och Natos militära maskin till en överenskommen paritetsnivå. Följaktligen förutsågs en betydande minskning av nivån av konventionella vapen i Sovjetunionen.
Denna händelse öppnade en ny sida i den paneuropeiska processen, vilket markerade slutet på den fientliga konfrontationen i Europa. Slutdokumentet från mötet - Parisstadgan för ett nytt Europa - bekräftade på nytt konferensens deltagande staters lojalitet till de 10 principerna i slutakten som antogs i Helsingfors, skisserade ett konstruktivt program för internationellt samarbete, uttryckte sitt åtagande att demokrati baserad på mänskliga rättigheter och säkerställande av välstånd med garanti för ekonomisk frihet och social rättvisa, och erkänd lika säkerhet för alla länder.
Det grundläggande dokumentet om säkerhet och samarbete i Europa är slutakten från konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (CSSE), som undertecknades i Helsingfors den 1 augusti 1975 av ledarna för 33 europeiska länder, USA och Kanada.
Helsingforsslutakten konsoliderade de politiska och territoriella resultaten av andra världskriget och godkände tio principer (Helsingforsdekalogen) för relationerna mellan stater: suverän jämlikhet, respekt för de rättigheter som är inneboende i suveränitet; icke-användning av våld eller hot om våld; gränsernas okränkbarhet; territoriell integritet; fredlig lösning av tvister; icke-inblandning i interna angelägenheter; respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter; jämlikhet och folkens rätt att bestämma över sitt eget öde; samarbete mellan stater; fullgörande av internationella rättsliga förpliktelser.
Helsingforsslutakten utgjorde grunden för arbetet i Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) och under en lång tid fast nyckelprinciper världens säkerhet. Men mycket har förändrats under åren, och nu västländer uppmana till revidering av dokumentet. Ett antal västerländska politiker senare tid började prata om organisationens oförmåga att göra motstånd moderna utmaningar. Ryssland har inte för avsikt att överge Helsingforslagen, utan föreslår att den ska moderniseras i enlighet med moderna verkligheter.
2013 föreslogs ett utkast till koncept för ett nytt avtal, som kallades "Helsingfors + 40". Men från första början kunde deltagarna inte komma överens om huvudkomponenterna i dokumentet. Ryssland motsatte sig således revideringen grundläggande principer i Helsingforslagen och insisterar endast på att de uppdateras. Det ryska utrikesministeriet betonar behovet av att bevara OSSE.
I december 2014 enades diplomater om att fortsätta Helsinki+40-processen. Ett särskilt expertorgan skapades, som kallades "Group of Wise Men". Dess arbete bör bidra till en konstruktiv dialog om säkerhetsfrågor, samt till att återställa förtroendet för de euroatlantiska och eurasiska regionerna och stärka OSSE:s åtaganden.
Materialet utarbetades på basis av information från RIA Novosti och öppna källor