Mekanismer för att övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter. Internationella kontrollmekanismer och förfaranden inom området mänskliga rättigheter. Läran om humanitär intervention användes vid den tiden i utövandet av internationella relationer. Hon fungerade som en av många

Det internationella systemet för skydd av mänskliga rättigheter är ett omfattande system av internationella människorättsorgan med olika kompetensnivåer, vars huvudsakliga syfte är att skydda mänskliga rättigheter.

Universella människorättsorgan har befogenheter som sträcker sig till ett betydande antal stater i världen och, som regel, uteslutande till de stater som är parter i det relevanta universella internationella fördraget om mänskliga rättigheter (Committee on Human Rights, Committee on the Rights of the United States). barn etc.). Universella människorättsorgan kan vara kvasi-rättsliga och konventionella. Kvasirättsliga organ omfattar organ som bildats på grundval av internationella fördrag för att övervaka att dessa fördrag följs av medlemsstaterna och agera enligt ett förfarande som liknar ett rättsligt (Committee on Human Rights). Konventionsorganen omfattar organ som bildats på grundval av internationella fördrag för att övervaka att dessa fördrag följs av medlemsländerna (kommittén för barnets rättigheter i enlighet med konventionen om barnets rättigheter; kommittén för avskaffande av diskriminering mot Kvinnor i enlighet med konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering mot kvinnor, etc.) Konventionsorgan är till övervägande del politiska och juridiska till sin natur.

En särskild plats upptas av kommissionen för mänskliga rättigheter – ett universellt organ vars befogenheter inte är relaterade till statens deltagande i internationella människorättsfördrag. Den grundades på grundval av ECOSOC:s beslut 1946. Kommissionen består av representanter för 53 ECOSOC-medlemsstater, valda för tre år. Den har breda befogenheter att övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter, bedriver forskning inom området skydd för mänskliga rättigheter och ger rekommendationer och förslag till ECOSOC, utarbetar utkast till internationella människorättsdokument och samarbetar med andra internationella organ på detta område. Kommissionen har rätt att skapa sina egna underordnade organ. En av dem är underkommissionen för förebyggande av diskriminering och skydd av minoriteter.

Kommittén för mänskliga rättigheter inrättades 1977 i enlighet med art. 28 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter. Kommittén för mänskliga rättigheter har befogenhet att överväga klagomål från individer eller grupper av individer om kränkningar av de rättigheter som anges i konventionen, om sådana kränkningar inträffade under jurisdiktionen av stater som har ratificerat det valfria protokollet. Kommitténs beslut är en rekommendation.

FN skapar sina egna institutionella strukturer för att studera situationen för mänskliga rättigheter, i själva verket utövar övervakning när det gäller staters uppfyllande av sina skyldigheter när det gäller respekt för mänskliga rättigheter. Sådan verksamhet utförs av FN:s säkerhetsråd, som överväger tvister och situationer på området för mänskliga rättigheter som utgör ett hot mot världsfreden och säkerheten. Beslut och åsikter i frågor om mänskliga rättigheter fattas av Internationella domstolen, FN:s generalsekreterare samt högkommissarie för mänskliga rättigheter, vars befattning skapades 1994. Han har anförtrotts ansvaret för FN:s verksamhet. på området mänskliga rättigheter inom ramen för den allmänna kompetensen, befogenheterna och besluten UNGA, ECOSOC och Commission on Human Rights.

Icke-statliga organisationers roll i det internationella skyddet av mänskliga rättigheter. Under de senaste decennierna har internationella icke-statliga organisationers roll i skyddet av mänskliga rättigheter ökat avsevärt. Bland de mest inflytelserika organisationerna finns Internationella Helsingforskommittén, Amnesty International, Doctors for Peace, etc. Bland huvudområdena för deras verksamhet: övervakning av läget för mänskliga rättigheter i enskilda stater; övervakning av mänskliga rättigheter i enskilda stater; utarbeta rapporter om läget på området skydd för mänskliga rättigheter; göra sådana rapporter offentliga och tillgängliga för internationella mellanstatliga människorättsorgan; deltagande i utvecklingen av internationella fördrag om mänskliga rättigheter, samt andra aktiviteter.

Kontrollmekanismer representerar vissa organisatoriska strukturer (kommittéer, arbetsgrupper, särskilda rapportörer etc.). Internationella kontrollmekanismer och förfaranden bör inte identifieras. Till skillnad från internationella kontrollmekanismer är procedurer procedurer och metoder för att undersöka relevant information och svara på resultaten av sådan forskning.

Olika rutiner kan användas inom samma kontrollorgan.

De förfaranden som tillämpas av internationella organisationer kan användas utan någon kontrollmekanism, till exempel av FN:s kommission för mänskliga rättigheter vid dess plenarmöten.

Personer som ingår i en viss kontrollmekanism agerar oftast i sin personliga egenskap, det vill säga de är inte ansvariga inför sina regeringar för sin verksamhet och får inga instruktioner från dem. De fungerar som en del av dessa mekanismer oberoende som experter, domare, etc.

Internationella övervakningsmekanismer inom området mänskliga rättigheter kan vara kollektiva organ - kommittéer, grupper etc. Och de kan också vara enskilda organ - särskilda rapportörer.

Kollektiva organ fattar beslut antingen genom konsensus eller genom majoritetsbeslut. Den juridiska karaktären av deras beslut är annorlunda. De är vanligtvis icke-bindande och uttrycker endast det relevanta organets åsikt om den fråga som behandlas (inklusive rekommendationer, allmänna eller specifika). Ibland kan de inte ens kallas beslut (till exempel slutsatserna från särskilda rapportörer, även om de vanligtvis slutar med rekommendationer). Mindre vanligt är att de är bindande för berörda parter (domar från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna). I slutändan beror allt på det mandat som ges till tillsynsorganet.

Internationella mekanismer inom området skydd för mänskliga rättigheter klarar inte alltid av sina skyldigheter. De duplicerar ibland varandra, kräver överdrivna ekonomiska kostnader, leder till antagandet av inte alltid objektiva beslut. Men deras skapelse och ökning av deras antal är en återspegling av de objektiva trenderna i det internationella livet. Därför kommer behovet av förbättring och rationalisering i detta skede i förgrunden.

Ibland finns det en kombination i ett enda organ av kontrollmekanismer som tillhandahålls av fördrag om mänskliga rättigheter och etablerade av internationella organisationer. Enligt konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter skickas således deltagarnas rapporter om deras genomförande av dess bestämmelser via FN:s generalsekreterare till ECOSOC. Sådan

Reglerna, uttryckta i form av allmänt erkända folkrättsliga principer och normer på området för mänskliga rättigheter, kan betraktas som vissa internationella rättsliga standarder. Stater kan inte inkräkta på dessa rättigheter och friheter. De är skyldiga att skapa en sådan rättslig, social och politisk regim som skulle förplikta och garantera de rättigheter och friheter som ges till en person.
Att säkerställa att staters åtaganden på området för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter uppnås genom nationella och internationella rättsliga åtgärder, vilket är en mekanism för att övervaka efterlevnaden av mänskliga rättigheter och friheter.

1. Inhemska och internationella rättsliga åtgärder inom området för skydd av mänskliga rättigheter och friheter Inhemska åtgärder för att säkerställa mänskliga rättigheter inkluderar i första hand de grundläggande mänskliga rättigheterna och friheterna som är inskrivna i Ryska federationens konstitution och Ryska federationens lagar.

Statens lagstiftning måste acceptera kraven i den internationella rättsnormen och anpassa sig till den. "Översättningen" av kraven i en internationell rättsnorm till kraven i nationell rätt kallas implementering av folkrättens normer. Genomförandet av dessa normer på området för mänskliga rättigheter är nära förknippat med grundlagsregleringen av statens verksamhet för att säkerställa och genomföra dessa rättigheter. Det är grundlagen som först och främst bestämmer grunderna för förhållandet mellan individen och staten.
Ryska federationens konstitution återspeglar många allmänt erkända mänskliga rättigheter och friheter, inskrivna i internationell rätt, som vi redan har diskuterat ovan.
Internationella rättsliga åtgärder för att säkerställa mänskliga rättigheter inkluderar främst:
- internationella förfaranden - det vanligaste sättet att säkerställa skyldigheter på området för mänskliga rättigheter. Det är förknippat med en mängd olika åtgärder och åtgärder från stater. Först och främst är dessa: övervägande av de behöriga organ som föreskrivs i internationella fördrag (FN, människorättskommittén, ILO1) angående mänskliga rättigheter, rapporter från stater om uppfyllandet av deras skyldigheter, behandling av klagomål, framställningar, överklaganden av dessa organ. av individer, grupper om kränkning av deras rättigheter; studera, utreda situationer som rör kränkningar av mänskliga rättigheter;

• internationell kontroll - kan föreskrivas i ett internationellt fördrag för att kontrollera hur staten fullgör sina skyldigheter. I händelse av brott mot dessa skyldigheter påpekas staten en sådan överträdelse, och den är skyldig att vidta åtgärder för att eliminera dem;
• internationella program för att främja rättigheterna för vissa kategorier av individer - kan antas inom ramen för internationella organisationer och syftar till att förbättra situationen för vissa kategorier av medborgare. Till exempel: FN:s utvecklingsprogram för arbetarkvinnors framsteg - 1968, världsdeklarationen om barns överlevnad, skydd och utveckling, handlingsprogrammet för att ta itu med flyktingfrågor (inom OSS);
• internationella tjänstemäns verksamhet på området skydd för mänskliga rättigheter (till exempel FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter);
• internationellt straffrättsligt ansvar för individer för grova kränkningar av mänskliga rättigheter - föreskrivs i enlighet med avtalet mellan regeringarna i Sovjetunionen, USA, Storbritannien och Frankrike om lagföring och bestraffning av stora krigsförbrytare, som ingicks den 8 augusti 1945 På grundval av avtalet, Internationella militärtribunalen för rättegång mot krigsförbrytare. Den 22 februari 1993 inrättade FN:s säkerhetsråd den internationella militärtribunalen för att åtala de ansvariga för allvarliga kränkningar.

För att genomföra inhemska åtgärder - för att säkerställa garantier för statligt skydd av medborgarnas rättigheter och friheter, deras efterlevnad och respekt av statliga organ, lokala myndigheter och tjänstemän, inrättade den ryska konstitutionen från 1993 institutionen för kommissionären för mänskliga rättigheter i ryska federationen, vars status regleras av den federala konstitutionella lagen "om kommissionär för mänskliga rättigheter i Ryska federationen".

Mer om övervakningsmekanismen för mänskliga rättigheter:

1. N 1. Forensiska kännetecken för brott mot arbetssäkerhetsreglerna
2. ÄMNE A I ESSENS, INNEHÅLL OCH SPECIFICITET I ÄMNET MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER.
3. ÄMNE 23 LAGSTIFTNING OCH KONSTITUTIONELL RÄTTVISA I DEN NATIONELLA MEKANISMEN FÖR SKYDD AV MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER.
4. ÄMNE 27 OFFENTLIGA (Icke-statliga) ORGANISATIONER I MEKANISMEN FÖR SKYDD AV MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER.
5. Militärtjänstemäns verksamhet med avseende på grundläggande mänskliga rättigheter i försvarsmakten Internationella rättsakters roll och betydelse för att skydda militär personals rättigheter
6. MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER I KONSTITUTIONER OCH NATIONELL LAGSTIFTNING PÅ EXEMPEL RYSSLAND OCH TYSKLAND (JÄMFÖRANDE RÄTTSLIG ANALYS) T. V. Sychevska

Kontroll och tillsyn är de viktigaste funktionerna för kontrollmyndigheterna i varje stat. Kontroll- och tillsynsuppgifterna omfattar inte upprättande av allmänna uppföranderegler, genomförande av organisationsarbete, utredning av specifika brottmål, civil-, arbetsrätts- och andra tvister; detta är typiskt för de lagstiftande, verkställande respektive rättsliga myndigheterna.

Kärnan i kontroll är:

a) vid övervakning av det relevanta kontrollerade objektets funktion;

b) att erhålla tillförlitlig information om rättstillstånd och disciplin;

c) att vidta åtgärder för att förhindra och eliminera brott mot lag och disciplin;

d) att identifiera orsaker och förhållanden som leder till brott;

e) att vidta åtgärder för att ställa dem som är ansvariga för brott mot lagen och disciplinen inför rätta.

Genom kontroll visar det sig om verksamheten hos kontrollerade organ, tjänstemän överensstämmer med upprättandet av rättsliga normer, och denna kontroll kan vara generell och speciell, såväl som preliminär, aktuell och efterföljande. Därför är de viktigaste kontrollåtgärderna: -

övervakning av de kontrollerade organens verksamhet (stater - av relevanta internationella institutioner); -

erhålla, på föreskrivet sätt och i föreskrivet form, nödvändig och tillräcklig tillförlitlig information om laglighetsläget i de kontrollerade anläggningarnas verksamhet; -

redogörelse för fakta om lagöverträdelser på föreskrivet sätt och form (administrativa protokoll, revisionsrapporter etc.); -

analys av orsakerna och tillstånden som bidrog till brott mot lagen och lägga fram förslag (rekommendationer) för att eliminera dem; -

utarbetande av förslag för de behöriga myndigheterna att ställa de som är ansvariga för brott mot lagen till rättsligt ansvar i olika former (informationsbrev, rapporter, analytiska anteckningar etc.), på grundval av vilka dessa myndigheter, liksom stater, internationella organ m.fl. organisationer kan fatta lämpliga beslut - brottsbekämpande handlingar.

Tillsynen som ett slags kontrollverksamhet består i övervakning av auktoriserade statliga organ och tjänstemän samt genomförande av olika särskilda normer, allmänt bindande regler, inskrivna i lagar och stadgar av objekt som inte är organisatoriskt underställda dem. Tillsynsfunktionerna, förutom allmän kontroll, inkluderar i synnerhet tillämpningen av åtgärder med rättslig (straffrättslig, administrativ, civilrättslig, etc.) inverkan på individer och juridiska personer; kontroll av särskilda regler vid anläggningar som övervakas av tillsynsmyndigheter m.m.

Konstitutionell kontroll är den viktigaste typen av statlig kontroll. Förekomsten av effektiv konstitutionell kontroll är en nödvändig egenskap och samtidigt den viktigaste delen av rättsstatsprincipen. Det huvudsakliga gemensamma målet för organen för konstitutionell kontroll är att skydda grunderna för den konstitutionella ordningen, de grundläggande rättigheterna och friheterna för människor och medborgare, för att säkerställa överhögheten och den direkta effekten av statens konstitution över hela dess territorium.

Huvuduppgiften för konstitutionell kontroll är att kontrollera överensstämmelsen med normativa rättsakter, först och främst och främst lagstiftningsakter, principer, normer och bestämmelser i konstitutionen - samhällets och statens grundlag. I denna mening talar vi om konstitutionell normativ kontroll.

Inom rättsvetenskapen finns det två huvudformer av konstitutionell normativ kontroll – abstrakt och konkret.

Abstrakt kontroll innebär att kontrollera konstitutionaliteten av en handling eller dess individuella bestämmelse utan hänsyn till något särskilt fall, det vill säga att den är abstraherad från sådana fall. Endast abstrakt kan vara preliminär konstitutionell kontroll.

Särskild kontroll innebär att kontrollera grundlagen av en rättsakt eller dess separata bestämmelse i samband med att ett specifikt ärende prövas av en domstol eller annat organ där denna lag eller lagbestämmelse tillämpas och frågan om dess författning har uppkommit. Konkret normativ kontroll är alltid efterföljande, men efterföljande kontroll kan vara abstrakt.

Observera att i olika länder är systemet med konstitutionell normativ kontroll ordnat på olika sätt. Abstrakt kontroll saknas alltså i USA, medan i Frankrike endast abstrakt kontroll är möjlig. I Tyskland finns båda formerna.

Mer om ämnet § 2. Konstitutionell kontroll över efterlevnaden av mänskliga rättigheter i Ryssland: uppgifter, funktioner, typer:

1. Rättslig grund för att utöva kontroll över notarieverksamhet
2. 3 § Konstitutionella och rättsliga grunder för kontroll inom notarieverksamhetens område
3. § 2. Redovisning, registrering, granskning av normativa rättsakter i verksamheten i organen i Ryska federationens justitieministerium
4. 4. Brott som bryter mot allmänna säkerhetsregler. Kännetecken för vissa typer av brott mot den allmänna säkerheten

Konceptet och typerna av internationella kontrollmekanismer och förfaranden

Runt mitten av 60-talet. Mellanstatligt samarbete inom området mänskliga rättigheter har gått in i ett nytt stadium, som kännetecknas av ett sökande efter sätt att förbättra effektiviteten hos befintliga standarder. Som ett resultat av detta börjar det internationella samfundets uppmärksamhet fokuseras på upprättandet av internationella kontrollmekanismer och på utvecklingen av specifika förfaranden. Syftet med kontrollmekanismer och förfaranden är att säkerställa genomförandet av bestämmelserna i internationella överenskommelser om mänskliga rättigheter, och en av huvuduppgifterna är att bistå och hjälpa stater att uppfylla sina internationella förpliktelser genom att anta lämpliga beslut.

Beroende på den organisatoriska strukturen och sammansättningen av elementen i kontrollorganen kan följande former av kontroll särskiljas:

skapande av kontrollorgan inom ramen för internationella organisationer;

Staters inrättande av särskilda kontrollorgan;

kontroll av nationella myndigheter och medel;

· En kombination av internationella förfaranden och nationella organ för att kontrollera att stater uppfyller sina skyldigheter.

· Internationell kontroll, utförd av särskilda representanter (sändebud) för de högsta tjänstemännen från universella och regionala internationella organisationer (till exempel: FN:s generalsekreterare);

· Kontroll som utövas av icke-statliga internationella organisationer (till exempel: Internationella Röda Korsets kommitté).

Enligt metoderna för verifiering av staters efterlevnad av internationella förpliktelser kan internationell kontroll klassificeras i två grupper:

1. Internationell kontroll, utförd genom utbyte av information, samråd, inlämnande av rapporter och rapporter.

2. Internationell kontroll, utförd genom inspektion, forskning och utredning, domstolsprövning.

En sådan klassificering är dock mycket villkorad, eftersom vart och ett av sätten att utöva internationell kontroll kan kombineras med en annan metod, komplettera eller föregå den.

Det bör noteras att kontrollmekanismerna inom området mänskliga rättigheter är organisatoriska strukturer (kommittéer, arbetsgrupper, särskilda rapportörer), och procedurer är proceduren och metoderna för att studera information inom området mänskliga rättigheter och svara på resultaten av sådana. en studie.

Internationella kontrollmekanismer och förfaranden på området för mänskliga rättigheter har en annan juridisk karaktär:

Konventionell, dvs. som inrättats i enlighet med internationella överenskommelser (kommittén för mänskliga rättigheter);

· Icke-fördrag, som skapas och finns tillgängliga i ett antal internationella organisationer (Commission on Human Rights).

Internationella kontrollmekanismer och förfaranden kan också delas in i:

universell (inom FN);

regional.

Internationell kontroll över iakttagande och skydd av mänskliga rättigheter och friheter utförs med följande metoder:

· Övervägande av rapporter från stater om fullgörandet av deras skyldigheter på detta område.

Övervägande av staters anspråk mot varandra angående brott mot sådana skyldigheter;

· Övervägande av klagomål från individer, grupper av individer, icke-statliga organisationer om staters kränkning av deras rättigheter;

· Utredning och utredning av situationer relaterade till påstådda eller redan konstaterade kränkningar av mänskliga rättigheter.

PÅ FN:s millenniedeklaration antogs vid toppmötet av generalförsamlingen 8 september 2000, stats- och regeringschefer, bekräftade enhälligt sitt åtagande att stödja alla ansträngningar för att säkerställa FN:s syften och principer, som har visat sig tidlösa och universella. En av sådana internationella mekanismer som syftar till att säkerställa att stater uppfyller internationella förpliktelser är internationell kontroll.