Başlık: Bölgesel yenilik politikası

GİRİŞ 3
1. BÖLGESEL YENİLİK POLİTİKASI UYGULAMANIN ÖZÜ VE MEKANİZMALARI 5
2. BÖLGESEL YENİLİK POLİTİKASI OLUŞTURMA SORUNLARI 17
SONUÇ 25
REFERANSLAR 27

GİRİİŞ

Şu anda, ekonominin yenilikçi bir kalkınma yoluna yönlendirilmesi ve bölgesel yenilik sistemlerinin oluşturulması konuları giderek daha fazla önem kazanmaktadır. Devlet, inovasyon faaliyetinin her türlü düzenlemesini gerçekleştirir - örgütsel, ekonomik, finansal, düzenleyici ve yasal. Düzenleyici faaliyetin en yüksek biçimi, yenilik politikasının geliştirilmesi ve uygulanması, yenilik faaliyetlerinin yönetimidir. Böyle bir politika, modern sosyal kalkınma için yenilik faaliyetinin öncelikli öneminin onaylanması temelinde geliştirilir. Devlet, yenilikçi faaliyetler için örgütsel, ekonomik ve yasal koşullar yaratır.
Sosyal hayatın ayrılmaz bir parçası olarak devlet yenilik politikasının uygulanması ekonomik politika inovasyon alanında bir dizi amaç ve araç olan devlet, üretimin büyümesine ve rekabetçi yüksek teknoloji ürünlerinin satışına dayalı olarak ülkenin GSYİH'sinde ve nüfusun refahında bir artışı teşvik edecektir. dünya pazarında.
Devletin yenilikçi bir ekonominin gelişmesinde rolü, gerekli altyapıyı ve yasal ortamı oluşturmak, entelektüel faaliyetin sonuçlarını kullanma konularını düzenlemek ve bilimsel ve teknolojik başarıların verimli bir şekilde kullanılması için koşullar yaratmaktır. Rus işletmelerinin ticari ürünü.
Aktif bir devlet yenilik politikasının uygulanması ana görevi çözer: esas olarak devlet tarafından kişileştirilen bilimsel ve teknik alan ile özel sektör tarafından kişileştirilen sanayi sektörü arasındaki boşluğu kapatmak ve bilimsel ve teknik dönüşümü dönüştürmek için etkili bir sistem oluşturmak. rezervleri bilim yoğun, rekabetçi ürünlere dönüştürür. Yerli yüksek teknolojili üretim ve teknik ürünler ile tüketici talep ürünlerinin hem ihracatta hem de iç tüketimdeki payı önemli ölçüde artmaktadır.
Bölgesel yenilik sürecinin yönetimi, ekonominin rekabet gücünü ve sürdürülebilirliğini artırmaya yönelik devlet görevlerini çözebilecek bir bölgesel yenilik politikasının geliştirilmesi yoluyla gerçekleşir.
Rusya Federasyonu bölgelerindeki yenilik politikasının kendine has özellikleri vardır. Ancak, uygulanmasının temel araçları aynı kalır: yasal çerçeve, hedeflenen programlar ve kavramlar.
Bölgesel yenilik politikasının uygulanmasının mevcut aşamasında, sabit sermaye üretimine yatırım yapma motivasyonunun olmaması, yatırım faaliyetinin son derece düşük seviyesi ve önemli farklılaşması gibi yapısal ve yatırım alanındaki deformasyonlar açıkça kendini göstermektedir. Bu bağlamda, federal merkez ve bölgeler, bölgesel güç yapılarının rolünü artıran yapısal bir yatırım politikası oluşturma sorunuyla karşı karşıyadır.
Devlet inovasyon politikasını uygulama sorunlarını çözmek için, Rus hükümeti hem inovasyon altyapısını geliştirmeyi hem de bilimsel ve teknolojik alanın öncelikli alanlarını korumayı, tüm Rusya'da özel, inovasyon odaklı bir ortam yaratmayı amaçlayan bir dizi önlem geliştirdi. bölgeler.
Bu çalışma, bölgesel bir yenilik politikası geliştirme konularının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yenilik faaliyetlerinin geliştirilmesiyle ilgili sorunların ele alınmasına ayrılmıştır.
1. BÖLGESEL YENİLİK POLİTİKASI UYGULAMANIN ESAS VE MEKANİZMALARI

Şu anda devlet inovasyon politikasının ana yönleri, ekonomistler şunları içerir:
- yenilik için yasal ve düzenleyici desteğin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi, teşvik edilmesi için mekanizmalar, teşvik için mekanizmalar, kurumsal dönüşümler sistemi, yenilik alanında fikri mülkiyetin korunması ve ekonomik dolaşıma girmesi;
- yenilikçilik, üretimin geliştirilmesi, rekabet gücünün artırılması ve yüksek teknolojili ürünlerin ihracatı için kapsamlı bir destek sisteminin oluşturulması. İnovasyon faaliyetini geliştirme sürecinde, yalnızca hükümet organlarını, ticari yapıları, finans ve kredi kurumlarını değil, aynı zamanda hem federal hem de bölgesel düzeyde kamu kuruluşlarını da dahil etmek gerekir;
- bilgi destek sistemi, uzmanlık sistemi, mali ve ekonomik sistem, üretim ve teknolojik destek, sertifikasyon ve gelişmelerin teşviki sistemi, personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesi sistemi dahil olmak üzere yenilik süreci altyapısının geliştirilmesi. Uzun yıllar boyunca biriken iş yükü, yerel araştırma ve geliştirmenin düşük potansiyeline değil, inovasyon faaliyetinin zayıf altyapısına, emtia üreticilerinin inovasyonları bir rekabet yolu olarak uygulama motivasyonunun eksikliğine dayanmaktadır. Bu, yerel uygulamalı bilim ve teknolojinin potansiyeli için talep eksikliğine yol açar;
- küçük yüksek teknoloji kuruluşlarının oluşumu ve başarılı işleyişi için uygun koşullar yaratarak ve faaliyetin ilk aşamasında onlara devlet desteği sağlayarak küçük yenilikçi girişimciliğin geliştirilmesi;
- yenilikçi proje ve programların seçilmesi için rekabetçi sistemin iyileştirilmesi. Özel yatırımcıların katılımıyla ve devletin desteğiyle ekonomi sektörlerinde nispeten küçük ve hızlı geri ödemeli yenilikçi projelerin uygulanması, en umut verici endüstri ve kuruluşların desteklenmesine yardımcı olacak, bunlara özel yatırım akışını artıracak;
- ülke ve bölgelerinin ekonomisinin ilgili sektörlerini dönüştürebilecek kritik teknolojilerin ve öncelikli alanların uygulanması. İnovasyon politikasının oluşturulması ve uygulanmasının temel görevi, ekonominin sektörlerinde üretimin verimliliğini ve ürünlerin rekabet gücünü artırmada belirleyici bir etkiye sahip olan ve nispeten az sayıda en önemli temel teknolojilerin seçilmesidir. yeni bir teknolojik düzene geçiş;
- çift amaçlı teknolojilerin kullanımı. Bu tür teknolojiler hem silah ve askeri teçhizat üretimi hem de sivil ürünler için kullanılacak.
Aynı görevler, aynı zamanda mevcut malzeme ve teknik, hammadde ve işgücü potansiyellerinin etkin kullanımını içeren bölgesel sorunların çözümüne ve iç pazarın ihtiyaçlarının karşılanmasına odaklanan bölgesel yenilik politikası tarafından da çözülmektedir. .
Bölgesel yenilik politikası, tüm kurumsal yönetim biçimlerinin ticaret-endüstriyel, tarımsal-endüstriyel, inşaat-endüstriyel ve bilimsel-endüstriyel entegrasyonu için uygun koşullar yaratmak için bölgesel otoritelerin ekonomik politikasının ayrılmaz bir parçasıdır.
Bölgesel inovasyon politikasını uygulamaya yönelik önlemler, inovasyonları uygulamaya özel kurumsal yatırımcıları çekerek bölge için öncelikli endüstrilerin rekabet potansiyelini artırmaya yönelik programlar; yenilik faaliyetinin ekonomik uyarılması rejiminin oluşumu.
Rusya Federasyonu'nun farklı bölgelerindeki yenilik politikasının kendine has özellikleri vardır. Ancak, uygulanmasının temel araçları aynı kalır: yasal çerçeve, hedeflenen programlar, kavramlar vb. Bölgenin yenilikçi potansiyelinin iç ve dış bileşenlerini ayırmak mümkündür. İçsel olanlar arasında: finans ve kredi sistemi, ekonomik yapı, araştırma temeli, bölgenin insan kaynakları potansiyelinin oluşumu ve gelişimi için sistem. Dış unsurlar şunları içerir: diğer bölgelerle entegrasyon etkileşimi, bölgenin sosyo-ekonomik rekabet gücü, dünya düzeyine ulaşma olasılığı.
Bölgesel bilimsel, teknik ve yenilik politikasının uygulanması için ana mekanizmaları ele alalım.
Öncelikli alanlara yoğunlaşma. Kaynakları sosyal ve ekonomik kalkınmanın en önemli alanlarına yoğunlaştırmak için, bölgelerde öncelikli bilimsel ve teknik faaliyet alanları oluşturulmaktadır. Öncelikli alanların ve kritik teknolojilerin seçimi şunları içerir: bölgenin bilimsel ve teknik faaliyetlerinin sonuçlarının ve bilimsel ve teknolojik ilerlemedeki küresel eğilimlerin analizi, bilimsel ürünlere yönelik ihtiyaçların tahmin edilmesi, bölgesel önceliklere yönelik öneriler üretilmesi, seçim kriterlerinin belirlenmesi ve yürütülmesi. uzman değerlendirmesi, koordinasyonu ve onayı.
Önceliklerin belirlenmesinin gerekçeleri şunlardır:
- bilim, teknoloji ve mühendisliğin geliştirilmesi için öncelikli alanların bir listesi ve Rusya Federasyonu'nun kritik teknolojilerinin bir listesi;
- bölgenin bilim camiasının önerileri;
- yenilik tahmin verileri (rekabetçi bilim yoğun ürünlerin piyasaya sürülmesinin düzenlenmesi açısından);
- sosyo-ekonomik kalkınma programlarının yönleri ve bunların uygulanmasının sonuçları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu varlığının ekonomisinin ihtiyaçları hakkında diğer bilgiler.
Tahminlerde ve geliştirme programlarında, bölgenin kaynak yetenekleri, Rusya'nın diğer bölgelerinin ve ekonomik olarak gelişmiş ülkelerin bilimsel, teknik ve yenilik politikasını uygulama deneyimi hakkında bir değerlendirme yapılır. Teklifleri dikkate alırken, bunların uygulanması için bilimsel, teknik ve endüstriyel bir temelin varlığı, finansal veya diğer kaynak kısıtlamalarının varlığı dikkate alınır. Bilimsel ve teknik faaliyetler için bölgesel öncelikler belirlenirken, yeni teknolojilerin tanıtılması ve ayrıca bölgenin en akut sorunlarının (sosyal, çevresel) çözülmesi yoluyla endüstri tarafından pazar nişlerinin geliştirilmesi beklentilerinden ilerlemek gerekir.
Öncelikler, ilgili konunun yetkilileri tarafından onaylanan kritik teknolojiler de dahil olmak üzere bilimsel ve teknik faaliyet alanlarının bir listesi şeklinde veya bölgesel bir bilimsel ve teknik program veya bölgesel programın bir bölümü şeklinde belgelenir. sosyo-ekonomik kalkınma.
Bölgesel önceliklerin onaylanması, bölge veya cumhuriyetin bütçe fonları pahasına bilimsel ve teknik faaliyetlerin mali desteğinin yanı sıra program ve projelerin özkaynak finansmanı durumunda federal bütçe pahasına temelidir. araştırma ve geliştirme için bir devlet düzeninin oluşturulması, yeniliğin desteklenmesi, korumacılık önlemleri de dahil olmak üzere diğer devlet desteği önlemlerinin kullanılması.
Personel potansiyelinin geliştirilmesi. Bölgenin ekonomik kalkınma stratejisinin uygulanmasında işgücü kaynaklarının oluşumu ve dağıtımı ile ilgili görevler, öncelikle ekonominin personel yapısının güvenilir bir dinamik modelini oluşturmayı amaçlayan kapsamlı ve derinlemesine bilimsel destek gerektirir ve sosyal alan bölgenin kalkınması için demografik süreçleri, stratejik ve operasyonel tahminleri dikkate alarak.
Bilimsel personelin çoğaltılması, konunun bilimsel ve teknik potansiyelinin sürdürülebilir gelişimi için temel faktörlerden biridir. Bilimsel personel yetiştirme sistemi, bilimsel ve teknik alanın gelişiminin ihtiyaçları ve öncelikleri ile tutarlı olmalıdır. Personel sorununa kapsamlı bir çözüm yenilikçi geliştirme gelişmekte olan bir ekonominin gerekliliklerini dikkate alarak uzmanların eğitimi ve yeniden eğitilmesi organizasyonunu gerektirir. Eğitim personelinin yanı sıra araştırma ve geliştirme çalışmaları için mevcut malzeme ve teknik temeli kullanmak ve oluşturmak için bilimsel, endüstriyel ve eğitim yapılarının yeteneklerini birleştiren düşünceli entegrasyon formlarına ihtiyacımız var.
Bilgi desteğinin geliştirilmesi. Bilimsel faaliyetin bilgi desteği, Rusya Federasyonu konusunun bilim ve teknoloji alanındaki federal ve hatta iş bölümü sistemine entegrasyonunun ve modern uygarlığın sorunlarını çözmedeki rolünün büyümesinin önemli bir yönüdür. . Bilişim teknolojilerinin bilimde kullanımı bir yandan ülkenin bilişimi içerisinde gelişmeli, diğer yandan bilim, eğitim, sanayi ve sosyal alan arasında daha yakın etkileşimi sağlamalı, aynı zamanda kaliteyi artırmalı ve hızlandırmalıdır. bölgelerde bilgi yoğun yatırım projelerinin uygulanması.
Bölgesel uygulanırken bilim ve teknoloji politikası Bir bilgi ve telekomünikasyon altyapısının oluşturulmasına ve modern bilgi teknolojilerinin kullanımını içeren yeni bilimsel faaliyet biçimlerinin desteklenmesine dikkat edilmelidir: elektronik dergiler ve kütüphaneler, fikri mülkiyet fuarları ve değişimleri, telekonferanslar, vb. Telekomünikasyon altyapısı, çeşitli organizasyonel ve yasal biçim ve mülkiyet biçimlerindeki tüm ilgili kuruluşlar için, ticari olanlar da dahil olmak üzere çeşitli koşullarda, kurucu veri tabanlarına, veri bankalarına ve diğer bilgi kaynaklarına uzaktan erişim için fırsatlar sağlamalıdır. Tüketiciler, bilimsel hizmetler pazarı, yenilikçi ürün ve projeler pazarı ve bölgesel ekonominin ihtiyaçları hakkında bilgi alabilmelidir. Bu, bilimsel organizasyonların yeniden yapılandırılması ve araştırma ve geliştirme metodolojisinin iyileştirilmesi için yeni ön koşullar yaratacaktır.
Yenilikçi bir ekonomi koşullarında gerçek çözümünü gerektiren önemli bir sorun, yenilikçi faaliyetin bilgi desteği için etkili bir mekanizmanın bölgelerinde önceden yaratılmasıdır. Bu mekanizmanın etkinliği büyük ölçüde bölgelerin sürekli sosyo-ekonomik izlenmesinin kalitesine bağlıdır. Bu tür izleme, yenilikçi faaliyetlerin iyileştirilmesine ve geliştirilmesine yönelik yönetim kararları ve tavsiyeleri hazırlamak için bölgedeki ekonomik, sosyal, çevresel, bilimsel ve yenilikçi durumun gözlemini, analizini, değerlendirmesini ve tahminini kapsamalıdır.
Bölgedeki ekonominin yapısal dönüşümlerinin hem yenilikçi süreçlerinin hem de daha genel süreçlerinin izlenmesi, bölgelerin bu süreçlerin etkin yönetimini hedeflemektedir. Bu nedenle, yenilikçi ekonomi için bilgi desteği alanındaki ana işlevlerden biri, bölgedeki yapısal dönüşümlerin otomatik olarak izlenmesi işlevi olmalıdır. Bu bağlamda, yenilikçi veri ve bilgi bankalarını sürekli güncellemek ve işletmek için bölgelerde otomatik inovasyon ve bilgi desteği merkezleri (ARCI) oluşturmak uygun görünmektedir.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bilgi ve telekomünikasyon sisteminin geliştirilmesine yönelik çalışmalar, "Elektronik Rusya (2002-2010)", "Birleşik bir eğitim bilgi ortamının geliştirilmesi (2001) federal hedef programları çerçevesinde yapılmalıdır. -2015)", "Devlet arazi kadastrosunu ve gayrimenkul nesnelerinin devlet kaydını korumak için otomatik bir sistemin oluşturulması (2002-2012)" ve bu alanda önde gelen kuruluşlar tarafından yürütülen faaliyetlere uygun olarak telekomünikasyon şirketleri .
Bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin mali ve ekonomik desteği. Bilimsel, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin finansmanı, devlet ve piyasa kaynakları pahasına gerçekleştirilir. Bölge yetkililerinin görevi, bilimsel ve teknik hizmetlerin kamu alım mekanizmasını geliştirmek, bilimsel hizmetler için etkin talebi teşvik etmek, bilimsel ve yenilikçi faaliyetler için bütçe dışı fonları çekmek, finansal sağlayan bölgesel ve bölgeler arası uzmanlaşmış kuruluşlar oluşturmaktır. kaynaklar (krediler). Ekonomi geliştikçe, Rusya Federasyonu'nun gayri safi yurtiçi hasılasında bilime yapılan harcamaların payı gelişmiş ülkeler düzeyine çıkarılmalıdır.
Yürütme maliyetleri için bölgesel bütçeden fon sağlanması gereklidir. temel araştırma, yüksek performanslı uygulamalı araştırma ve geliştirmenin uygulanması, yenilikçi altyapının geliştirilmesi. Araştırma ve geliştirmenin devlet tarafından finanse edilmesi ve kuruluşlar tarafından tahsis edilen ödeneklerin harcanması sistemi, suistimalleri hariç tutmak ve bütçe fonlarının verimli kullanımını sağlamak için "şeffaf" olmalıdır.
Temel araştırma projeleri için bölgesel bütçeden fon sağlanması, bölgesel ve federal hedef programlar çerçevesinde ve federal devlet müşterileri (örneğin, Rusya Temel Araştırma Vakfı, Rus İnsani Bilim Vakfı ve diğer özel fonlar). Aynı zamanda, projelerin rekabetçi seçimi ve incelenmesi sırasında maksimum objektiflik sağlanmalıdır.
Bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetler için devlet mali desteği, aşağıdaki yenilikçi faaliyetlerin finansmanı yöntemlerinin kullanılmasını içerir:
- yenilikçi kuruluşlara vergi avantajlarının geri ödenmesi için hedeflenen sübvansiyonların sağlanması;
- yenilikçi projelerin uygulanması için alınan banka kredilerinin faiz oranının tazminatı;
- yenilikçi altyapı kuruluşları tarafından kullanılan maddi altyapı nesnelerinin bakım maliyetlerinin bir kısmının bütçeye kabulü (tesislerin bakımı, kamu hizmetleri, elektronik iletişim hizmetleri, ücretli bilgi kaynaklarını kullanma hakkının edinilmesi);
- uluslararası, bölgeler arası sergi ve fuarlarda bölgenin bilimsel organizasyonlarının ve kurumlarının gelişme ve teknolojilerinin katılım ve sunumlarının düzenlenmesi için devlet düzeni.
İnovasyon faaliyetini yoğunlaştırmanın en önemli koşulu, teknolojinin ticarileştirilmesi amacıyla devlet dışı kaynaklardan finansman çekilmesidir. Özel sermayeyi bilimsel ve teknik alana çekmek için büyük beklentiler, bölgeler arası bir girişim sistemi oluşturma ve teknolojik projelerin finansmanını kiralama olasılığını ortaya çıkarıyor.
Bölgesel inovasyon altyapısının geliştirilmesi. İnovasyon altyapısı, inovasyon faaliyetlerinin etkin bir şekilde uygulanması ve inovasyonların uygulanması için gerekli ve yeterli olan birbiriyle ilişkili, tamamlayıcı üretim ve teknik sistemler, organizasyonlar, firmalar ve ilgili organizasyon ve yönetim sistemleri seti olarak tanımlanmaktadır.
İnovasyon altyapısı, ülke ekonomisinin gelişiminin hızını (hızını) ve nüfusunun refahının büyümesini önceden belirler. Dünyanın gelişmiş ülkelerinin deneyimi, dünya pazarındaki küresel rekabet koşullarında, yeniliklerin yaratılması ve uygulanması için gelişmiş bir altyapıya sahip olan, yenilik için en etkili mekanizmaya sahip olanın kaçınılmaz olarak kazandığını doğrulamaktadır. Bu nedenle ülke inovasyon ekonomisinin etkin bir şekilde işlemesi için inovasyon altyapısının işlevsel olarak eksiksiz olması gerekmektedir.
Yenilikçi faaliyetlerde bulunan kuruluşlar için, altyapı kuruluşlarının varlığı, uzman kuruluşların hizmetlerini alarak başarılı işler için gerekli birçok bileşenin eksikliğini telafi etmek için az sayıda çalışma yapmalarına izin verir.
İnovasyon altyapısının geliştirilmesi, bilgi teknolojisi merkezlerinin, teknoloji transfer merkezlerinin, bilim ve teknoloji parklarının, iş inkübatörlerinin, danışmanlık, bilgi, finansal ve diğer tür hizmetler sağlayan diğer kuruluşlardan oluşan bir ağ oluşturulmasını sağlar. bölge.
Altyapı işlevleri, hem mevcut bilim ve eğitim kurumları temelinde oluşturulan küçük kuruluşlar hem de kendi malzeme ve personel tabanına sahip uzman kuruluşlar tarafından gerçekleştirilebilir. Küçük işletme destek altyapısı, bölgenin inovasyon altyapısının ayrılmaz bir parçası olmalıdır.
Bölgenin inovasyon altyapısının oluşturulması için aşağıdaki genel ilkeleri sıralayabiliriz:
- inovasyon altyapısı kapsamlı olmalı, inovasyon sürecinin tüm aşamalarında hizmet sağlamalıdır;
- yenilikçi altyapı, hacim, bileşim ve kalite açısından altyapı hizmetleri talebindeki değişikliklere hızla uyum sağlayabilmelidir;
- yenilik altyapısı kuruluşları, hizmetlerin sağlanmasındaki eylemlerini koordine etmeli (ayrı kuruluşlar olarak değil, tek bir mekanizma olarak çalışmalı) ve diğer bölgelerdeki benzer kuruluşlarla etkileşim içinde olmalıdır;
-Altyapı oluşumunda yurt içi ve yurt dışı tecrübeye güvenmek gerekir.
Dünyanın gelişmiş ülkelerinin deneyimlerinin gösterdiği gibi, inovasyon altyapısının ana çekirdeği, yenilikleri uygulamak için en uygun mekanizma, yerli ve yabancı en iyi bilgi birikimini ve en iyi şekilde biriktirmesi gereken yenilikçi mühendislik merkezlerinin (firmalar, işletmeler) altyapısıdır. teknolojiler ve müşteri için bir sistem entegratörü ve başarılı uygulamanın garantörü olarak hareket eder Yenilikçi proje ve tam yenilik döngüsünün kapsanmasını sağlar: nihai yenilikçi ürün için pazar durumunun incelenmesinden, yenilikçi projenin fizibilite çalışmasından, yenilikçi projenin ve geliştirilmesine kadar eksiksiz ekipman temini, sistem entegrasyonu, personel ve müteakip servis bakımı ile anahtar teslimi teslimat.
Üretim ve teknolojik destek sistemi. Bilimsel ve teknik faaliyetler için üretim ve teknolojik destek sistemi, hem gerçek bilimsel araştırma ve geliştirme alanını desteklemek hem de pilot üretimi organize etmek için oluşturulmaktadır. Leasing kuruluşları, teknoloji parkları, pahalı bilimsel ekipmanların ortak kullanımına yönelik dernekler sistemin unsurları haline gelmelidir.
İnovasyon ekonomisinin oluşumu ve gelişiminin en önemli bölgesel sorunu, otomatik olarak bir uçtan uca gerçekleştiren otomatik entegre tasarım ve üretim sistemlerinin geliştirilmesi, yaratılması ve geliştirilmesi ile ilgili bilimsel, metodolojik, organizasyonel ve teknolojik sorunların çözümüdür. "kağıtsız" döngüyü sona erdirmek ve inovasyon odaklı araştırma, geliştirme çalışmaları, teknolojik hazırlık ve üretim planlama süreçlerini birleştirmek, nihayetinde yenilikçi ürünler yaratmayı amaçlamaktadır. Bu tür sistemlerde, yeni bir bilim-yoğun sistem yaratma özelliği olan üç ana aşama, uçtan uca bir zincirde otomatikleştirilmelidir: yenilikler tasarlama; yeni bir bilim-yoğun sistemin prototipinin üretimi ve montajı; yeni bir bilim-yoğun sistemin devreye alınması ve test edilmesi.
Bilimsel, teknik ve yenilikçi program ve projelerin inceleme sistemi. Piyasa ilişkileri sistemine ve bilimsel ürünlerin ticarileştirilmesine geçişte, bağımsız bir uzmanlık sistemine ihtiyaç vardır. Bu nedenle bölgede bilimsel ürünlerin bağımsız bir incelemesini yapan bir kurumun oluşturulması, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin altyapısının önemli bir parçasıdır. Bilimsel ürünlerin incelenmesi, bölgesel ve federal hedefli programlarda projelerin, bilimsel araştırma ve geliştirme sanatçılarının uzman seçiminin zorunlu bir unsuru olmalıdır.
Bilim yoğun ürünler için sertifikasyon sistemi. Bilimsel ve teknik hizmetler ve yenilikçi ürünler için kalite kontrol sistemi, bilimsel hizmetler piyasasının faaliyeti için gerekli bir koşuldur. Bu sistem, teknik düzenlemeye ilişkin federal mevzuat temelinde yenilikçi ürünlerin kalite kontrolünü sağlamalı, ürünlerin düzenleyici gerekliliklere ve spesifikasyonlara uygunluğunu onaylamalı, bu ürünleri geliştiren ve üreten kuruluşlara sağlamalıdır. geniş aralık metroloji, standardizasyon vb. alanlardaki hizmetler. Ürün sertifikası, ürünlerin tüketici özelliklerinin incelenmesini içerir, ürünlerin yaklaşan satışları için pazarların gereksinimlerine uygunluğunu onaylar.
Bilimsel ve teknik gelişmeleri ve bilim yoğun ürünleri piyasaya tanıtmak için bir sistem. Bu sistem ikili bir görevi çözmek için tasarlanmıştır - yaratılan gelişmeler ve ürünler için pazardaki belirli bir bölümün ("niş") işgal edilmesini ve tutarlı bir şekilde genişletilmesini sağlamak ve bunlarla ilişkili tüm hakları ve faydaları korumak ve etkili bir şekilde korumak için tasarlanmıştır. bu gelişmelerin sahipleri ve ürün üreticileri. Pazarlama, reklam ve sergileme faaliyetlerini, patent ve lisans çalışmalarını içermelidir. Bölgesel otoriteler, sergi alanı sağlamak, sunumlar düzenlemek, özel yayınları desteklemek, potansiyel tüketiciler ve ürün üreticileri arasındaki etkileşimi düzenlemek ve yenilikler hakkında bilgi sağlamak için özel kuruluşlar oluşturmak gibi tanıtım araçlarına sahip olmalıdır. Bilim-yoğun ürünleri pazara tanıtma sistemindeki önemli bir araç, talep tarafında yeni pazarlar için devlet desteğidir.
Bu nedenle, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin altyapı kompleksinde yer alan listelenen sistemlerin her biri, işlevlerinin uygulanması için mekanizmalara ve bu mekanizmaların çalışmasını sağlayacak özel veya çok işlevli kuruluşlar şeklinde uygun organizasyonel unsurlara sahip olmalıdır.
Rusya Federasyonu'nun herhangi bir bölgesinin veya bölgesinin yenilik altyapısının oluşturulması, komşu bölgelerin altyapıları ile yakın bağlantılı olarak gerçekleştirilmelidir. Federal Bölge, ülke bir bütün olarak. Bölgesel altyapı, ulusal yenilik sisteminin ihtiyaçları için genel altyapının ayrılmaz bir parçası olarak düşünülmelidir.

2. BÖLGESEL YENİLİK POLİTİKASI OLUŞTURMA SORUNLARI

Rusya Federasyonu bölgelerinin ekonomik gelişimi modern koşullar maddi ve teknik, emek, bilgi ve finansal kaynaklar düzeyine göre belirlenen bilimsel, teknik ve yenilikçi potansiyellerine bağlıdır. Ek olarak, bölgelerin bilimsel ve teknolojik gelişimine yönelik beklentiler, büyük ölçüde, yeni teknolojileri yaratma ve kullanma yetenekleri ve yetenekleri tarafından belirlenir.
Tablo, inovasyon faaliyetini düzenlemenin ana yollarını göstermektedir.
İNOVASYON FAALİYETLERİNİN YÖNETMELİĞİ

Düzenleme türleri
Düzenleme yolları
İnovasyon faaliyetinin organizasyonel düzenlenmesi - inovasyon altyapısının geliştirilmesi,
- İnovasyonun önceliğini sağlamak,
- yeniliklerin yazarlarının ahlaki teşviki,
- modernizasyonun teşviki,
- gelişim entegrasyon süreçleri,
- uluslararası ilişkilerin geliştirilmesi
Yenilik faaliyetinin ekonomik ve finansal düzenlenmesi - yenilik arzının geliştirilmesi,
- yenilik için artan talep,
- yenilik alanında rekabetin teşviki,
- girişimciliğin geliştirilmesi,
- inovasyon alanında istihdam sağlamak,
- bilim yoğun ürünlerin leasinginin geliştirilmesi
- yeniliklere yatırım yapmak, verimliliklerini artırmak,
- uygun bir yatırım ortamının yaratılması
Yenilikçi faaliyetin yasal düzenlemesi - yenilikçi faaliyet konularının hak ve menfaatlerinin korunması,
- yeniliklere sahip olma, kullanma ve elden çıkarma haklarının korunması,
- sınai, fikri mülkiyetin korunması,
- sözleşme ilişkilerinin geliştirilmesi

Rusya, SSCB'den büyük bir bilimsel ve teknik potansiyel miras aldı (hem dünya uzmanlarının tahminlerine hem de yerli bilim adamlarının ifadelerine göre). Rusya hala yeterli yüksek seviye bilimin gelişimi, dünyaca ünlü bilim okulları, yüksek öğrenim görmüş uzmanların büyük bir kısmı ulusal ekonomi.
Rusya, fizik, matematik, kimya, fizyoloji, tıp, lazer ve kriyojenik teknoloji alanındaki uygulamalı gelişmeler, havacılık teknolojisi için yeni malzemeler, iletişim ve iletişim vb. gibi birçok temel alanda dünya lideri olmaya devam ediyor. Ülke önemli miktarda gerçekleştirilmemiş icat stoku biriktirdi (yabancı uzmanlar, 120.000'i satılık teknoloji dahil olmak üzere 200.000 kullanılmamış patenti belirtiyor). Halihazırda bu potansiyelin korunması ve piyasa koşullarına uyarlanması sorunu ön plana çıkmaktadır.
Modern koşullarda, en önemli husus bölgesel politika RF onun yenilikçi bileşenidir. Rusya Federasyonu'nun konularının, sosyo-ekonomik gelişme düzeyi açısından ekonomik, doğal kaynaklar ve bilimsel ve teknolojik potansiyel açısından önemli ölçüde farklılık gösterdiği dikkate alınmalıdır. Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun her bölgesi (veya bölge grubu) için yenilikçi kalkınma sorunlarını çözmek için bireysel bir yaklaşım gereklidir. Her bölge veya bölge grubunda, ulusal bölgesel inovasyon sistemleri ve federal düzeyde makroekonomik politikanın hedeflerini karşılayan bir inovasyon sistemi oluşturulmalıdır. Federal ve bölgesel sistemler, birleşik bir Rus inovasyon sistemi oluşturacak.
Bugüne kadar, bu alanda bölgeler ve Federasyon arasında oldukça spesifik görevlerin çözüldüğü çok düzeyli ilişkiler kurulmuştur. Federal düzeyde, bir bütün olarak ekonominin gelişmesi için öncelikler belirlenir, tüm bölgeler için önemli olan programlar ve projeler geliştirilir ve uygulanır. Bölgesel düzeyde, Rusya Federasyonu konusunun öncelikleri belirlenmekte, bölgesel programlar ve projeler oluşturulmakta ve uygulanmaktadır.
Federal-bölgesel düzeyde, yenilik faaliyeti için birleşik bir düzenleyici çerçeve oluşturulmakta, eyalet ve bölgelerin çıkarları uyumlu hale getirilmekte, federasyonun bölgesel sorunların çözümüne katılım derecesi ve federal sorunları çözmede bölgeler belirlenmektedir. . Bölgeler arası düzeyde, bölgeler arasındaki etkileşim sorunları, özellikle federal bölgeler çerçevesinde, birkaç bölgeyi ilgilendiren görevlerin uygulanmasında çözülür. Belediye düzeyinde, bölgelerin yaşamını ve gelişimini sağlamak için özel önlemler alınmaktadır.
Bilimsel ve teknik faaliyetlerin geliştirilmesinde bölgesel yönetimlerin artan rolünü belirleyen bir dizi nesnel neden vardır. İlk olarak, inovasyon faaliyeti doğası gereği merkezi olmayan yönetime yönelir. Bölgesel yönetim seviyeleri, sorunları çözmek için daha uygundur.
İkincisi, bölgesel düzeyde, çeşitli kuruluşları ve yerel yönetimleri bir araya getiren mevcut resmi olmayan temaslar ve ortak çıkarlar temelinde, kural olarak, eğitim, bilim ve yüksek teknoloji üretimi arasında gerekli etkileşim, eğitim, bilim ve bilim arasındaki bağlantı. ve yenilik zinciri boyunca yeniliklerin başarılı bir şekilde tanıtılması için kilit bir koşul olan endüstriyel potansiyeller.
Bölgelerin katılımı, yenilikçi bir altyapı oluşturmanın anahtarıdır. Bununla birlikte, şu anda, gelişmiş bir inovasyon altyapısı oluşturma sorunu, Rusya Federasyonu'nun tüm konuları için oldukça akut kalmaktadır ve bu da araştırma ve geliştirme sonuçlarının ticarileştirilmesini ve yayılmasını engellemektedir. Bölgelerde sadece bireysel unsurları yaratılmıştır. Bölgelerde tekil yapılar işlev gördüğünden, bu doğrultuda önde gelen bölgeleri ayırmak mümkün değildir.
İnovasyon altyapısının gelişmesini engelleyen temel nedenler, Ar-Ge talebindeki düşüş ve somut devlet desteğinin olmamasıdır. Bu durum ülke ve bölgelerin ekonomisinin henüz inovasyona yatkınlık durumuna yaklaşmadığını göstermektedir.
Daha önce de belirtildiği gibi, bölgesel yenilik politikasının başarılı bir şekilde uygulanması için en önemli koşul yeterli mali destektir. Şu anda, ana finansal kaynak, belediyelerin sahip olduğu işletmelerin zorunlu katkıları pahasına oluşturulan çeşitli bölgesel yenilik fonlarıdır. Fonlar, mevcut işletmelerin teknik olarak yeniden donatılması ve modernizasyonu, binaların yeniden inşası, mühendislik ve ulaşım iletişimi için kullanılır; yeni tür bilim-yoğun ürünlerin geliştirilmesine yönelik çalışmaların finansmanı.
Bölgelerdeki işletmelerde yenilik yaratma ve uygulama sorunlarından biri, bilimsel alanda kuruluşların yenilik fonları pahasına keşif araştırma ve geliştirme çalışmaları yürütmelerini finanse edecek bir mekanizmanın olmamasıdır, çünkü bu kuruluşlar genellikle bu kuruluşların ödemelerini yapmamaktadır. para kaynağı. Bu nedenle, bölgelerde etkin bir inovasyon politikası yürütmek için finansal mekanizmanın ve her şeyden önce inovasyon fonlarının oluşturulması ve kullanılmasına ilişkin prosedürün iyileştirilmesi gerekmektedir.
Bölgesel ve yerel makamlara, kalkınma bütçelerinin en az %10'u tutarında inovasyon faaliyetlerini desteklemek için harcama yapmak için bir standart oluşturmaları tavsiye edilir. Altyapının geliştirilmesi için katalizör, devletin bilimsel ve teknolojik sektörünün örgütlenmesini de içeren devlet mülkiyetinin daha verimli kullanılması olmalıdır.
Şu anda, bölgelerdeki bilimsel ve teknolojik ilerlemenin yönetiminin organizasyon yapısı oluşturulmaktadır: bilimsel ve teknik konseyler, bölümler oluşturulmakta veya işletmelerin ve kuruluşların yenilikçi gelişimini koordine etmekten, izlemekten ve denetlemekten sorumlu personel birimleri oluşturulmaktadır. . Aynı zamanda, bilimsel ve teknik konseyler henüz tüm bölgelerde oluşturulmamıştır, Rusya Federasyonu'nun başkentinde bile böyle bir yapı yoktur ve mevcut olanlar her zaman kendilerini inovasyon faaliyetinin aktif bir koordinasyon unsuru olarak göstermezler.
Bölgesel inovasyon politikası, bir inovasyon ikliminin oluşması için uygun koşulların yaratılmasını içerir. Bunlar, bilgi kaynaklarının sistematikleştirilmesini ve verimli kullanımını, bunların küresel bilgi alanına entegrasyonunu ve pazara girişini içerir. bilgi hizmetleri Verilerin telekomünikasyon ağları üzerinden yüksek performanslı işlenmesi, depolanması ve iletilmesi için teknolojilerin geliştirilmesi ve uygulanması ile veri tabanlarının ve bilgi bankalarının oluşturulmasına dayanmaktadır.
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında bölgesel bir yenilik politikası oluştururken, aşağıdaki faktörlere özel dikkat gösterilmelidir.
1. Son on yılın deneyimi, bilim ve teknolojinin gelişimini önemli ölçüde etkileyebilecek hacimlerde yabancı yatırıma güvenmenin gerçekçi olmadığını göstermiştir. İnovasyona yatırımın ana kaynakları şu anda işletmelerin öz kaynaklarıdır (%87). Federal bütçeden, federal bütçelerden ve bölgesel bütçelerden finansmanın payı %4,2, bütçe dışı fonlardan - %3,8'dir. Yabancı kaynaklar yaklaşık %5'lik bir paya sahiptir. Yabancı yatırımlar, bölgelerdeki ekonomik varlıkların yaklaşık %2'si tarafından kullanılmaktadır.
2. Mevcut tahminlere göre, Rusya'nın yüksek teknoloji ürünleri için dünya pazarındaki payı sadece %0,3'tür.
3. Rusya'nın iç pazarı, kural olarak, birçok yabancı malın rekabetine hala dayanamamaktadır.
4. İnovasyon süreçlerinin yeterince etkin yönetilmemesi. Bu sorun, federal ve bölgesel hükümet organlarının ve Rusya Bilimler Akademisi'nin temsilcilerinden yenilik faaliyeti sorunları hakkında bir Bölümler Arası Koordinasyon Konseyi'nin oluşturulmasıyla çözülebilir. Örgütsel ve metodolojik sorunların çözümüyle eş zamanlı olarak Konsey, yenilik faaliyetlerinin geliştirilmesine tahsis edilen devlet kaynaklarının koordineli bir şekilde dağıtılmasını sağlayabilir.
Önde gelen ekonomistlere göre inovasyona yapılan toplam yatırım, GSYİH'nın belirli bir yüzdesinden az olmamalıdır. Dünya uygulaması, ülkenin bilimsel ve teknik kompleksini korumak için GSYİH'nın en az% 1'i tutarında bütçe fonları tahsis etmenin gerekli olduğunu göstermektedir. Aksi takdirde, bilimsel ve teknik potansiyelin bozulması kaçınılmazdır. ABD, Almanya, Japonya'da bu rakam yaklaşık %3, İngiltere ve Fransa'da ise %2'den fazla.
Rusya Federasyonu bölgelerinde, yerli üreticileri desteklemeyi, ürünlerin rekabet gücünü artırmayı ve büyük yenilikçi projeleri hayata geçirmeyi amaçlayan programlar, öncelikle tamamlanmış Ar-Ge'ye dayanmalı, yeni yüksek teknoloji endüstrilerinin yaratılmasını sağlamalı ve düzeyden bu yana finanse edilmelidir. Sanayi özelleştirmesinin %83-97'si başta işletme sahipleri olmak üzere.
Tabii ki, Rusya Federasyonu'nun birçok bölgesinde, işletmelerde ve kuruluşlarda yenilik ve yatırım süreçlerini geliştirmek için şu anda büyük ölçekli çalışmalar yürütülmektedir; endüstriyel işletmeler, bilim kurumları ve üniversiteler arasındaki etkileşimin geliştirilmesi; bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerde bulunan işçilerin sayısını ve prestijini artırmak.
Bu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından kabul edilen 2015 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda Bilim ve Yeniliğin Geliştirilmesi Stratejisi ile kolaylaştırılmıştır ve Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tarihî toplantı tutanaklarına uygun olarak hazırlanmıştır. 8 Temmuz 2004, 24, 15 Aralık 2005 tarihli PP-48-01 ve Rusya Federasyonu Başkan Hükümeti'nin 30 Temmuz 2004 tarihli talimatları, 28 Aralık 2004 tarihli MF-P13-4480, No. MF- P13-40pr.
Bu program, bölgelerde bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için ekonomik, örgütsel ve yasal koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. Hem devlet görevlerini hem de bölgelerdeki işletmelerin karşılaştığı en önemli sorunları çözmeyi amaçlayan karmaşık önlemler, yenilikçi projeler sistemidir.
Politikanın ana hedefleri şunlardır:
- bilimsel araştırma ve deneysel geliştirme sonuçlarının ticarileştirilmesine yönelik devlet yardımı mekanizmalarının iyileştirilmesi;
- Bölgede yenilikleri kullanan kuruluşların sayısında artış;
- yenilik faaliyetleri için altyapının geliştirilmesi;
- küçük bilim-yoğun imalat işinin geliştirilmesi;
- bölgesel kuruluşlar tarafından üretilen rekabetçi yenilikçi ürünlerin hacminde artış;
- bilimsel ve teknik potansiyeli izlemek için kalıcı bir sistemin oluşturulması;
- öncelikli gelişmeler için mali ve kredi desteği;
- "personel desteği" temelinde, sanayinin ve sosyal alanın gelecek vaat eden gelişim alanlarının çıkarları doğrultusunda üniversitelerde eğitim uzmanlarının hedef yönelimi.
Bu nedenle, tüm bölgeler için ortak olan inovasyon politikasının ana yönleri şöyle olmalıdır:
- bölgesel sorunları çözmek ve kamu hizmetlerinin sabit üretim varlıklarını yeni bir teknolojik temelde güncellemek için bölgesel yenilik fonlarının etkin kullanımı;
- yenilikçi gelişme sorunlarını çözmek için idari kaynakların kullanımının güçlendirilmesi;
- girişimcilik destek fonları pahasına da dahil olmak üzere yenilikçi altyapının geliştirilmesinde yardım;
- yatırım kaynaklarının yoğunlaşma sistemini ve yatırım nesnelerini seçme mekanizmasını iyileştirerek, sorunları yansıtan bölgedeki işletmelerin ve kuruluşların yenilikçi projelerinin program hedefli finansmanının geliştirilmesi;
- en önemlilerinin bölgesel bütçesi pahasına finansman Araştırma projeleri bölgelerin önde gelen araştırma enstitüleri ve üniversitelerinin programları ve programları;
- bilimsel ve teknik bölgesel politikanın etkinliğini artırmak için bölgelerin bilimsel ve yenilikçi potansiyelinin izlenmesini organize etmek ve yürütmek.
ÇÖZÜM

Bölgelerin modern koşullarda ekonomik gelişimi, maddi, teknik, emek, bilgi ve finansal kaynakların düzeyine göre belirlenen bilimsel, teknik ve yenilikçi potansiyellerine bağlıdır. Ek olarak, bölgelerin bilimsel ve teknolojik gelişimine yönelik beklentiler, büyük ölçüde, yeni teknolojileri yaratma ve kullanma yetenekleri ve yetenekleri tarafından belirlenir. Bu bağlamda, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetleri yönetmek için mevcut mekanizmaların ve bölgesel yöntemlerin etkinliğini artırma görevi günceldir.
Yenilik faaliyetlerinin yoğunlaştırılmasına dayalı olarak ülke ekonomisinin sürdürülebilir kalkınması için koşulları sağlamak için, her şeyden önce, bölgesel yenilik programlarının geliştirilmesini sağlayan bir federal-bölgesel yenilik politikası geliştirilmeli ve kanunla onaylanmalıdır.
Bölgesel yenilik politikası, bölgedeki bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için bir dizi yerleşik amaç ve öncelik, bölgesel ve federal hükümetlerin etkileşimine dayalı olarak bunları gerçekleştirmenin yolları ve araçları olarak anlaşılmaktadır.
Ülkemizde devlet inovasyon politikasının bölgesel bileşeni yeni şekillenmeye başlıyor: Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında inovasyon faaliyetlerini düzenlemek için örgütsel yönetim yapıları ve mekanizmaları oluşturuluyor. Ancak, bölgesel kalkınma üzerinde henüz somut bir etkisi yoktur.
İnovasyon faaliyetlerinin etkinliği büyük ölçüde inovasyon altyapısı tarafından belirlenir. Bu nedenle inovasyon altyapısı, inovasyon ekonomisinin temel bileşeni olan toplumun inovasyon potansiyelidir.
Şu anda, Rusya Federasyonu'nun tüm bölgeleri ve cumhuriyetleri için, gelişmiş bir inovasyon altyapısı oluşturma sorunu oldukça akut olmaya devam ediyor, bunun eksikliği, araştırma ve geliştirme sonuçlarının ticarileştirilmesini ve yayılmasını engellemektedir. Bölgelerde sadece bireysel unsurları yaratılmıştır.
Bu nedenle, Rus bölgelerinin ekonomik kalkınmasının mevcut aşamasındaki en acil görevlerden biri, yetkin bir yenilik politikasının inşası, tam teşekküllü bir yenilik sisteminin geliştirilmesidir.

KULLANILAN EDEBİYAT LİSTESİ

1. Gokhberg L. "Yeni ekonomi" koşullarında Rusya'nın ulusal yenilik sistemi / L Gokhberg // Ekonomi Sorunları. - 2003. - No. 3. - S.26-38.
2. Ermakova E.A. Entegrasyon süreçlerinin yenilikçi bileşeni: bölgesel görünüm /E.A.Ermakova //Bölgesel ekonomi ve yönetim: elektr. ilmi dergi - Kirov: LLC "Uluslararası Araştırma Projeleri Merkezi", 2006. - No. 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Bölgesel ekonomi politikasının sosyal ve yatırım öncelikleri / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya //Ekonominin Soruları. - 2006. - No. 7. - S.56-64.
4. İvanov V.V. Ulusal yenilik sistemleri: oluşum ve gelişme beklentileri deneyimi / V.V. Ivanov // Rus Ekonomisi. - 2008. - S. 46-51.
5. İvanova E.N. Genel yaklaşımlar Bölgesel İnovasyon Politikasının Oluşumuna: Uluslararası Forum "Yenilikçi Teknolojiler ve Sistemler" Bildirileri / E.N. İvanova. - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 s.
6. İnovasyon yönetimi: Proc. ödenek / V.M.'nin editörlüğünde An-shina, A.A. Dagaev. - E.: Delo, 2005. - 528 s.
7. İsmailov T. A., Gamidov G. S. Yenilikçi ekonomi - XXI yüzyılda Rusya'nın stratejik bir gelişme yönü / T. A. İsmailov, G. S. Gamidov // Yenilikler. - 2003. - No. 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Rus yenilik sistemi: bölgesel yaklaşım /N.T.Koldaeva //Yenilikler. - 2007. - No. 9-10.
9. Perevalov Yu.V. Yenilikçi program bölgeleri: yaratma ve geliştirme beklentileri metodolojisi / Yu.V. Perevalov // Rus ekonomisi: eğilimler ve beklentiler. Oturdu. Sanat. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 s.
10. Bölgelerin endüstriyel büyümesinin beş unsuru // Kommersant. - 2006. - Nisan (29). - s. 3.
11. Bölgelerin yenilik politikasının geliştirilmesi: reformu engelleyen nedir? //Rus gazetesi. - 2006. - Haziran (6). - S. 2.
12. Razumovsky V.M. Yenilikçi potansiyelin oluşumunda bölgesel deneyim /V.M.Razumovsky //Problemler modern ekonomi. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Bölgesel ekonomi ve yönetim /I.Yu. Sizov, M.A. Matveeva. - 2006. - No. 3. - S.21-28.
14. Untura G.A. Piyasa koşullarında bölgenin yenilikçi ortamını yaratma sorunları / G.A. Untura // Bölgesel Ekonomi ve Sosyoloji. - 2005. - No. 4. - S.123-136.
15. Chub B. A. Bölgedeki yatırım süreçlerinin yönetimi / B. A. Chub. - E.: Mektup, 2006. - 263 s.

DEVLET YENİLİK POLİTİKASI

1. Yabancı ülkelerde inovasyon politikası

2. Bölgesel yenilik politikası

Devlet yenilik politikası, devletin yeniliğe karşı tutumunu ifade eden, devlet makamlarının bilim, teknoloji ve bilimsel ve teknolojik uygulama alanındaki amaçlarını, yönlerini, faaliyet biçimlerini belirleyen sosyo-ekonomik politikanın ayrılmaz bir parçasıdır. başarılar.

Ana devlet inovasyonunun hedefleri politikalar şunlardır:

· yenilikçi faaliyetler için ekonomik, yasal ve organizasyonel koşulların yaratılması;

· Temel ve geliştirici yeniliklerin yaratılması ve yaygınlaştırılması temelinde yerli üreticilerin ürünlerinin üretim verimliliğini ve rekabet gücünü artırmak;

· yenilik faaliyetinin etkinleştirilmesini, yenilik alanında pazar ilişkilerinin ve girişimciliğin geliştirilmesini teşvik etmek;

· İnovasyon faaliyetlerine devlet desteğinin genişletilmesi, inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesine tahsis edilen kamu kaynaklarının kullanımının etkinliğinin artırılması;

· yenilikçi faaliyetlerin uygulanmasında Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının etkileşiminin genişletilmesine yardım;

· Uluslararası pazarda yerli yenilikçi ürünleri desteklemek ve Rusya Federasyonu'nun ihracat potansiyelini geliştirmek için önlemlerin uygulanması.

Devlet yenilik politikasının temellerini incelerken, bu alandaki yabancı deneyime atıfta bulunulması tavsiye edilir.

Yabancı ülkelerde inovasyon politikası

Yirminci yüzyılın ikinci yarısında etkinliğini gösteren tüm ekonomik kalkınma modelleri, devletin endüstriyel, sosyal ve yenilikçi (bilimsel ve teknik) politikaları arasında yakın bir ilişki ile karakterize edilir.

Sosyal politika ile tek bir kompleks içinde inovasyon-sanayi politikası yürütmek, ekonomik ve sosyal ilerlemeyi birleştirmeyi mümkün kılar. Bu amaçla birçok devlet, nüfusun efektif talebini artırma politikası izlemiş ve izlemektedir. Böyle bir politikanın amacı, tüketici fiyatlarının büyüme oranlarıyla ilişkili olarak ücretlerin büyümesini geride bırakmaktır.

International tarafından yapılan araştırmaya göre Para Fonu 23 sanayileşmiş ülkede, 1965'ten 1994'e kadar bu lider ülkeler grubunda, ortalama aylık ücret 8,2 kat ve tüketici fiyatları - 5,4 kat arttı. Efektif talepteki önemli bir artışın sonucu, üretimin genişlemesi ve yapısının yenilenmesidir.

Nüfusun efektif talebini artırma politikası Çin, Güney Kore ve ekonomik büyüme oranlarının yüksek olduğu diğer bazı Asya ülkelerinde de yürütülmüştür. Aynı zamanda, gelişmekte olan ülkelerde ekonomik büyüme oranları ile ücret artışları arasındaki ilişki, gelişmiş ülkelerdeki kadar net bir şekilde gözlemlendi.

Son yıllarda, önde gelen sanayi ülkeleri sosyal politikanın uygulanması için etkili mekanizmalar geliştirdiler. Hedeflenen programların yardımıyla, ekonomik sistemlerin gelişimi üzerinde olumlu etkisi olan birçok sosyal sorun çözülür. Ayrı olarak, devletin, nüfusun tasarruflarını biriktirme ve onları ekonominin yenilikçi sektörü de dahil olmak üzere yatırımlara yönlendirme işlevlerini üstlenen devlet dışı yatırım fonlarının etkin işleyişi için koşullar yaratmadaki rolüne dikkat çekiyorlar. Tasarruflarını kurumsal yatırımcılar tarafından ekonomik kalkınma için kullanılan bir orta sınıfın oluşmasını sağlayan, gelir farklılaşmasını azaltmayı amaçlayan devletin sosyal politikasıdır.

Devletin son yıllardaki endüstriyel ve yenilikçi (bilimsel ve teknik) politikası arasındaki ilişki daha az net bir şekilde izlenemez. Şu anda, ekonomik büyüme, bilimsel ve teknolojik ilerlemenin önde gelen önemi ve ana üretim faktörlerinin entelektüelleştirilmesi ile karakterizedir. En gelişmiş ülkelerin ekonomik sistemleri, kullanımı ekonomik faaliyetin sonuçlarını diğer herhangi bir üretim faktörünün kullanımından çok daha verimli bir şekilde çoğaltan bir bilgi ekonomisine giderek daha fazla dönüşmektedir. Bu gibi durumlarda, amaçlı bir devlet politikası ve ulusal çabaların en umut verici bilimsel, teknolojik ve sosyo-ekonomik gelişme alanlarında yoğunlaştırılması gereklidir.

Açıktır ki, artan uluslararası rekabet bağlamında, sanayinin modernizasyonu, yüksek kaliteli ekonomik büyümenin sağlanması için gerekli bir koşuldur. Buna karşılık, modernleşme, amaçlı bir sanayi politikasının geliştirilmesi ve uygulanması ve bu ülke çapındaki bu görevi çözmek için devlet ve özel sermayenin çabalarının birleştirilmesi olmadan imkansızdır.

Yabancı ülkelerin tecrübesi, devletin inovasyon sürecine katılımının önemli hale geldiğini göstermektedir. Örneğin ABD'de özel bir terim vardır. yarı devlet (yarı kamu) ekonomisi, Bu, özel şirketler ve kamu otoriteleri arasında daha güçlü bağlara yönelik eğilimi yansıtmaktadır. Bu eğilim, bugün ulusal rekabet avantajlarının oluşumunun yalnızca yabancı yatırıma ve şirketlerin faaliyetlerine değil, aynı zamanda devletin ulusal ve uluslararası düzeydeki amaçlı politikasına da bağlı olduğu için ortaya çıktı. Ayrıca, devletin uygun bir sosyal politikası olmadan, yeniliği teşvik etmeye odaklanan bir sanayi politikası mümkün değildir.

ders çalışırken yabancı deneyim yenilikçi ve aktif sanayi politikasının oluşturulması ve uygulanması, başka bir önemli özellik: gelişmiş sanayi ülkelerinde bölgesel sosyo-ekonomik kalkınma programları ulusal programlardan çok daha önce geliştirilmeye ve uygulanmaya başlandı. Bu, tarihsel özelliklerle, özellikle, bu ülkelerin devlet sanayi politikasında başlangıçta kriz karşıtı yönün hakim olması ve sanayideki kriz süreçlerinin bireysel bölgelerde farklı şekilde ilerlemesiyle açıklanmaktadır.

en çok ikisi karakteristik tip kriz karşıtı bölgesel politika Birincisi eski sanayi bölgelerinin teknolojik ve endüstriyel yapısının yenilenmesi ile ilgilidir. Hedef, geleneksel sanayilerdeki teknolojileri güncellemek ve yeni sanayilerin bölgenin sanayi yapısındaki payını artırmaktır. Bu nedenle, bu tür bölge için sanayi politikası, esas olarak sanayinin yeniden yapılandırılmasına odaklanmaktadır.

Kriz karşıtı bölgesel politikanın ikinci türü, bunalımlı bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınmasına yöneliktir. Kural olarak, bunalımları, kömür veya diğer madencilik endüstrilerinin gelişmesi için fırsatların tükenmesiyle ilişkilendirildi. Bu tür bölgelerdeki diğer endüstrilerin pratik olarak yeniden yaratılması gerekiyordu. Buna göre, böyle bir bölgenin kalkınma programı, bu bölgede oluşturulan endüstriyel komplekslerin optimal yapısının oluşumuna katkıda bulunmalıydı.

Çoğu zaman, özel bölgeler oluşturarak bölgelerin endüstriyel yapısını reforme etme sorunlarını çözmeye çalışırlar. Uygulamanın gösterdiği gibi, özel bölgeler aşağıdaki sorunların çözümüne katkıda bulunabilir: daha önce terk edilmiş arazilerin ve endüstrilerin verimliliğinin geri kazanılması, bölge sakinleri için iş yaratılması, kamu ve özel sektör arasında işbirliğinin geliştirilmesi ve yeniliklerin geliştirilmesi.

Belçika, Fransa, İspanya, Büyük Britanya ve ABD'de özel bölgeler oluşturma deneyimi, bunların aşağıdaki gibi sınıflandırılmasına izin verir:

1. serbest ticaret bölgeleri;

2. sanayi ve üretim bölgeleri;

3. teknoloji ve yenilik bölgeleri;

4. hizmet bölgeleri (hizmet bölgeleri);

5. karmaşık bölgeler.

Özel bölgelerin programları, bölgesel politika araçlarından çeşitli teşvikler sağlar (Tablo 1).

Özel bölgelerin sınırlı çalışma süresini ve dolayısıyla faydaların süresini vurgulamak gerekir. Örneğin İngiltere ve Belçika'da özel bölgeler 10 yıl ile sınırlıdır. İspanya'da bu tür bölgelerin süresi 3 yıldır (üç yıl daha uzatma olasılığı ile). Amerika Birleşik Devletleri'nde çoğu eyalette özel bölgelerin süresi 10-20 yıldır.

Tablo 1 Özel Alanlar için Araç Takımı

Özel alanlarda kullanılan aletler	bunları kullanan devletler
1. Vergi teşvikleri: - gelir vergisi alanında - borç verme alanında - emlak vergilendirmesi alanında	Fransa, Belçika, ABD, İngiltere, İspanya
2. İthal edilen ekipman için gümrük vergilerinden muafiyet (ulusal benzeri olmayan)	ispanya
3. Sermaye sübvansiyonları	ispanya
4. Kurum kazancı üzerinden alınan vergilerden muafiyet	Fransa, Belçika
5. Hisseler üzerindeki vergilerden muafiyet	Belçika
6. Yatırım kredileri	Büyük Britanya
7. Mülk üzerindeki yerel vergilerden ve diğer yerel vergilerden muafiyet	Birleşik Krallık, İspanya, Fransa
8. İstihdamın teşvik edilmesi	Amerika Birleşik Devletleri
9. Yabancı personele verilen çalışma ikramiyelerinin ve kredilerin reddi (nadir meslekler hariç)	Belçika
10. Yabancıların gelir vergisi Nadir meslekler söz konusu olduğunda	Belçika
11. Yatırım fonlarına destek	Amerika Birleşik Devletleri
12. Desteklenen projeler	ispanya

Dünyanın ekonomik olarak gelişmiş ülkelerinin 1980'lerde sanayi ekonomisinden bilgi ekonomisine geçişi ile bağlantılı olarak, bölgelerin sanayisizleşme süreçleri hız kazanmaya başlamış, eski sanayinin konuşlandırıldığı, bölgedeki rekabet gücünü hızla yitirmiştir. küresel market. En çok kaybeden bölgeler, on dokuzuncu yüzyılın sonları ve yirminci yüzyılın başlarındaki liderlerdi. Bunlar ABD (Pennsylvania), Almanya (Ruhr sanayi bölgesi), Büyük Britanya (Birmingham, Liverpool, Newcastle, Sheffield), Fransa, Belçika vb. kömür-metalurji bölgeleridir. Japonya'da son kömür madeni Ocak 2002'de kapandı.

Bu nedenle, son yıllarda, sanayileşmiş ülkelerin birçok bölgesel programı, bölgelerde bilgi yoğun endüstrilerin ortaya çıkması ve büyümesi için en uygun koşulları yaratmayı amaçlamıştır. Bu, bölgenin ekonomik kalkınması, istihdam sağlanması ve nüfusun yaşam standartlarının iyileştirilmesi için en etkili seçenektir. Özellikle Amerika Birleşik Devletleri'nde devletlerin kendileri fabrikaların, laboratuvarların veya hizmet işletmelerinin inşasını sağlayan çeşitli bilimsel ve teknik programlar geliştirir ve bunlara katılırlar. Aynı zamanda vergi teşvikleri, mali yardım programları ve hedeflenen personel eğitimi sağlanmaktadır.

1990'larda, geleneksel olanlar da dahil olmak üzere endüstriyel teknolojilerin tüm yelpazesinde ileri bilimsel bilginin uygulanması, gelişmiş ülkelerin inovasyon politikasında öne çıktı. Aynı zamanda bilim-yoğun ürünler için 50 makroteknoloji oluşturulmuştur ve oldukça gelişmiş ülkeler bu makro teknolojilerin çoğu için rekabetçi üretim sağlamaktadır (Şekil 1).

Pirinç. 1. Gelişmiş ülkeler tarafından makro teknolojilerin geliştirilmesi

İnovasyon ve teknoloji yenileme koşullarını iyileştirmek için çoğu gelişmiş ülkede aşağıdaki önlemler alınmaktadır:

· Teknolojilerin yaygınlaştırılması için yenilik merkezleri ve ajanslarının oluşturulması;

· yüksek teknoloji işletmelerinin yerleştirilmesi için bir koşul olarak bölgelerin altyapı desteğinin iyileştirilmesi;

· aynı zamanda yüksek riskli olan küçük yüksek teknoloji firmalarının teşvik edilmesi;

· Yeniliklerin teşvik edilmesi için özel bir fon oluşturulması vb.

Modern bölgesel yenilik politikasının bir başka yönü, üniversitelere veya üniversitelere dayalı bilimsel ve teknik parkların oluşturulmasına katılımdır. Araştırma enstitüleri. Bu tür parklar, özel firmaların devlet desteğiyle geliştirilen yeniliklere erişimini sağlamak için tasarlanmıştır. Bugün dünyada yaklaşık 400 bilim parkı var.

Hemen hemen her bölgenin küçük işletmelere yönelik bir destek ve teknik yardım programı vardır. Yerel makamlar, küçük firmalar için pazarlama araştırması, personelin eğitimi, istişarelerin organizasyonu ile ilgilenir. Küçük işletmelerin önemli bir kısmı faaliyetlerini inovasyon sürecine ayırmaktadır. ulusal göre bilimsel fon Amerika Birleşik Devletleri'nde, çalışan başına küçük işletmeler, büyük firmalardan 2,5 kat daha fazla yenilik üretmektedir (ABD endüstrisinde, küçük işletmeler büyük buluşların %50'sini oluşturmaktadır). Göreceli olarak küçük yenilikçi işletmeler, büyük işletmelere göre Ar-Ge'ye daha fazla yatırım yapmaktadır. Ayrıca bu tür işletmelerde nihai (yenilikçi) süreç ortalama bir yıl daha hızlı gerçekleşmektedir.

Yurtdışında bölgesel yenilik politikasının finansal mekanizması hakkında konuşurken, gelişmiş sanayi ülkelerinde mevzuatın, bölgelerin bütçe fonlarının özel firmaların çıkarları için kullanılmasını yasakladığı dikkate alınmalıdır. Özel teşebbüslerin gelişmesinden bu yana en son teknolojiler Ticari bir temelde gerçekleştiğinde, yetkililerin bu süreci doğrudan bütçeden finanse etme hakları yoktur. Yenilikleri yaymak amacıyla, yetkililerin bilimsel ve teknolojik bir politika izlediği kar amacı gütmeyen girişim organizasyonları ve fonları oluşturulmaktadır. Aynı zamanda, bölgesel otoriteler yenilikçi firmalara ve fonlara kredi verme, belirli projeler için hisse, yeni şirketlere borç verme vb. hakkı verir. Girişim fonları, merkezi hükümetten gelen hibeleri, bölgelerden gelen bütçe tahsislerini kullanır. Yeniliği finanse etmek için tahvil ve hatta piyango çıkarmalarına izin verilir.

Girişim girişimciliği gibi yenilikçi bir faaliyet biçiminin dünyanın tüm gelişmiş ülkelerinde yaygınlaştığına dikkat edilmelidir. 1990'ların sonunda, küresel risk sermayesi piyasası 100 milyar doları aştı. Son yıllarda geleneksel endüstrilerde ve hizmet sektöründe girişim finansmanının payında bir artış olmasına rağmen, yeni bilim-yoğun endüstrilerin yoğun gelişimini sağlayan bu finansal ve ekonomik mekanizmadır.

Girişim sermayesi fonları, görünüşlerini Amerika Birleşik Devletleri'ne borçludur. şu an 10 milyar dolar olduğu tahmin edilen mali kaynakları yönetiyorlar. Batı Avrupa'da (İngiltere, Hollanda, Fransa) girişim fonları ekonomiye yılda yaklaşık 7 milyar dolar yatırım yapmakta ve ulusal projelerin yanı sıra yüksek teknolojiler alanındaki büyük uluslararası projeler de finanse edilmektedir.

Yabancı ülkelerde yenilikçi gelişmeyi teşvik etmek için başka bir ek önlem, yüksek teknolojili bölgesel ve sektörel kümelerin oluşturulmasına yönelik hedeflenen programlar oldu.

Unutulmamalıdır ki, dünya pratiğinde sanayi kümelerinin gelişimi, bölgelerin ve tüm devletlerin sürdürülebilir rekabet gücünün oluşumundaki faktörlerden biri olarak kabul edilmektedir. 1990'ların ortalarından bu yana, rekabet edebilirlik kümelerinin analizine yönelik çalışmalar dünya bilim topluluğu tarafından geniş çapta tartışılmaktadır. Kümeleme analizi yöntemleri sürekli geliştirilmekte ve oldukça popüler hale gelmektedir.

Özellikle, kümelenme yaklaşımının ekonominin yapısını analiz etmede temel analitik araçlardan biri haline geldiği Finlandiya deneyimi ilginçtir. Küresel ekonomik süreçleri hesaba katan Finlandiya Ekonomik Araştırma Enstitüsü'nden (ETLA) uzmanlar, açık veya potansiyel rekabet gücüne sahip dokuz ana küme belirledi: ormancılık, bilgi ve telekomünikasyon, metalurji, enerji, iş hizmetleri, sağlık, mühendislik, gıda, inşaat. Sanayi politikasını formüle etmek amacıyla, kümeler “olgunluk” derecelerine (güçlü, sürdürülebilir ve potansiyel) göre sınıflandırıldı.

1960'lardan beri Finlandiya devleti aktif olarak ulusal bir inovasyon sistemi oluşturuyor. 1967'de, ülkenin teknolojik büyümesini ve şirketlerin doğrudan finansmanını ve yaratıcı projelerini tahmin etmek için bağımsız bir politika izleyen Finlandiya Ulusal Araştırma ve Geliştirme Vakfı kuruldu. Buna ek olarak, 1970'lerde Finlandiya'da, 1963'te oluşturulan Bilim Politikası Konseyi tarafından yönetilen yirmi kamu ücretsiz üniversitesi açıldı. 1983 yılında, araştırma ve geliştirmeyi finanse etmek için Ulusal Teknoloji Ajansı kuruldu.

Bölgesel yenilik politikası

Bölgesel yenilik politikası, federal politikaya kıyasla önemli özelliklere sahiptir. Özellikle, yenilikçilik alanındaki bölgesel politikanın temel görevlerinden biri, küçük yenilikçi girişimciliğin gelişimini teşvik etmektir. Dünyanın gelişmiş ülkelerinin tecrübesi, küçük yenilikçi işletmelerin yerinde gelişmesi için çeşitli vergi avantajları sağlamaktan çok, temel bileşen olan yenilikçi bir altyapının geliştirilmesinin büyük önem taşıdığını göstermektedir. Bölgenin yenilikçi potansiyeli.

Bölgesel düzeyde inovasyon süreçlerinin yönetimine stratejik yönetim açısından yaklaşılmalıdır. İnovasyon alanındaki operasyonel sorunları çözme girişimleri, inovasyonun hedeflerini, bunlara ulaşmak için araçların seçimini ve bu fonları çekmek için kaynakları belirleyen bir inovasyon stratejisinden çok daha az etkilidir.

Bölgenin yenilikçi stratejisinin uygulanmasının sonuçları şöyle olmalıdır: niteliksel olarak yeni bir kaynak koruma seviyesi, emek verimliliğinde bir artış, sermaye verimliliği, malzeme yoğunluğunda bir azalma, enerji yoğunluğu, ürünlerin sermaye yoğunluğu, hedeflerine ulaşılması. yüksek rekabet gücü ve bunun sonucunda bölgesel ekonominin yapısının imalat sanayilerinin katkısını artırma yönünde dönüştürülmesi.

Bölgesel düzeyde inovasyon için devlet desteği aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilebilir:

· Bütçesel ve bütçe dışı mali kaynakları (hükümet emirleri, hibeler, krediler) ülkeler arasında dağıtarak Ar-Ge'nin doğrudan devlet tarafından teşvik edilmesi. Çeşitli bölgeler geliştirilmiş bilimsel öncelikler sistemine uygun olarak bilimsel araştırma ve geliştirme;

· bilimin dolaylı devlet teşviki ve vergi, amortisman, patent, gümrük politikası ve ayrıca küçük yenilikçi girişimleri destekleyerek ekonominin kamu ve özel sektörlerindeki başarılarının geliştirilmesi;

yenilik sürecinin konularına (hem doğrudan yenilikleri uygulayan girişimcilere hem de onlara şu veya bu desteği sağlayan altyapı unsurlarına) çeşitli türlerde faydaların sağlanması;

· Bölge ekonomisinde elverişli bir yenilik ortamının ve araştırma ve geliştirmenin sağlanması için altyapının oluşturulması (bilimsel ve teknik bilgi, patentleme ve lisanslama, standardizasyon, belgelendirme, istatistik vb. hizmetler dahil).

Yenilikçi işletmeler için devlet desteği söz konusu olduğunda, çoğu zaman her şeyden önce kastedilmektedir. vergi teşviklerinin sağlanması.

Bölgesel yetkililere özel dikkat gösterilmelidir. inovasyon alanında küçük işletmelerin gelişimi. Büyük yatırımlar ve büyük yatırımlar gerektirmeyen şu veya bu yeniliğin geliştirilmesi söz konusu olduğunda, küçük bir Ar-Ge firmasının verimliliğinin genellikle büyük bir organizasyonun verimliliğinden daha yüksek olduğu bilinmektedir.

Bu nedenle, bölgede inovasyon stratejisinin başarılı bir şekilde uygulanması için bir dizi bilimsel, organizasyonel ve teknik önlem alınmalıdır:

1. Stratejik hedeflerin ve bunlara ulaşmak için araçların tanımı ile yenilik faaliyeti ve yenilik altyapısının geliştirilmesi için bir kavramın geliştirilmesi;

2. Yakın gelecekte bölgenin yenilikçi kalkınması için bir programın geliştirilmesi (kaynaklar, uygulayıcılar ve şartlara göre bölgenin yenilikçi kalkınma hedeflerine ulaşmayı amaçlayan bir dizi önlemi gösteren bir adres belgesi şeklinde);

3. yenilikçi kalkınma programının ana hükümlerinin bölgenin sosyo-ekonomik kalkınma stratejisine dahil edilmesi;

4. organların pratik faaliyetlerinin organizasyonu yerel hükümet ilgili düzenleyici yasal düzenlemelerin kabulü ve uygulanması ve yenilikçi faaliyetleri desteklemek için organizasyonel ve bilgilendirici faaliyetlerin uygulanması hakkında.

Ekonomiyi çeşitlendirmek için yeniliklerin geliştirilmesinin gerekli olduğu açıktır, ancak bu alandaki projeler genellikle yüksek düzeyde risk taşır ve devletin bazı riskleri girişimcilerle paylaşması gerekir. Özellikle bazı bilimsel fikirlerin girişimcilerin yakalayabileceği bir aşamaya getirilmesi gerekiyor. Teknoparklar, teknoloji ticarileştirme merkezleri ve inovasyon altyapısının diğer unsurları devletin katılımıyla oluşturulmalıdır.

İnovasyon altyapısının çeşitli unsurlarının yardımıyla, inovasyon faaliyetlerini teşvik etmenin bu tür temel görevleri şu şekilde çözülür:

· Bilgi Desteği;

· yenilik faaliyetinin üretim ve teknolojik desteği;

· yenilikçi ürünlerin belgelendirilmesi ve standardizasyonunun amaçları;

· Etkili gelişmelerin desteklenmesi ve yenilikçi projelerin uygulanması;

· yenilikçi proje ve ürünlerin sergilerinin düzenlenmesi;

danışmanlık yardımı sağlanması;

· Yenilikçi faaliyetler ve diğerleri için personelin eğitimi, yeniden eğitimi ve ileri eğitimi.

Ulaştırma altyapısına benzeterek, yenilikçi altyapının, yeni bir fikrin ("raylarda" gibi) pratik uygulamasına ulaşmasına ve tüketicisini bulmasına yardımcı olan tüm bilgi, organizasyon, pazarlama, eğitim ve diğer ağlar olduğunu söyleyebiliriz (Şek. 9.3) .

Pirinç. 2. İnovasyon altyapısının bileşimi

İnovasyon altyapısının temel unsurları

1. Teknopark yapıları:

· bilim parkları, teknoloji ve araştırma parkları;

· yenilikçi, yenilikçi-teknolojik ve iş-yenilik merkezleri;

Teknoloji transfer merkezleri

· iş ve teknoloji kuluçkaları;

· sanal kuluçka makineleri;

Teknokentler vb.

2. Bilgi teknolojisi sistemleri:

bilimsel ve teknolojik bilgi temelleri,

teknik-hukuki ve teknik-ekonomik bilgiler,

diğer veritabanları.

Teknopark yapıları.

Şu anda dünyada birçok farklı teknopark yapısı bulunmaktadır. Farklı işlevsel amaçlar, organizasyon biçiminin özellikleri, çözülmesi gereken görev yelpazesi ile ilişkili bu formların bazıları arasında temel farklılıklar vardır, diğer teknopark yapıları arasındaki fark ise daha çok terminolojik bir doğaya sahiptir ve bazen bu yapıların özellikleriyle ilişkilendirilir. belirli bir ülkede yenilik altyapısının geliştirilmesi.

Teknopark yapıları üç ana gruba ayrılır:

1. kuluçka makineleri;

2. teknoloji parkları;

3. teknopolisler.

kuluçka makineleri- Bunlar, ortaya çıkma ve oluşum aşamasında olan yeni yenilikçi firmalara çeşitli hizmetler sunan çok işlevli komplekslerdir.

Yeni yenilikçi şirketleri desteklemek ve yenilikçi girişimciliği teşvik etmek amacıyla oluşturulan ve işleyen tüm kuluçkalar iki ana türe ayrılabilir. Birincisi, bağımsız kuruluşlar olarak faaliyet gösterenleri içerir. İkincisi - bir teknoparkın parçası olan kuluçka makineleri.

İş inkübatörü aşağıdaki temel hizmetleri sağlar:

küçük işletmelere konut dışı binaların kiralanması (alt kiralama);

İş inkübatörünün binasının (bina parçasının) teknik işleyişinin uygulanması;

posta ve sekreterlik hizmetleri;

· vergilendirme, muhasebe, borç verme, yasal koruma ve işletme geliştirme, iş planlaması, ileri eğitim ve öğretim konularında danışmanlık hizmetleri;

bilgi veritabanlarına erişim.

Altında teknopark Ana görevi küçük ve orta ölçekli bilgi yoğun yenilikçi müşteri firmalarının gelişimi için en uygun ortamı yaratmak olan bir araştırma ve üretim bölgesel kompleksi anlamına gelir.

Sonuç olarak, teknoparklar, inkübatörlere kıyasla, yenilikçi girişimciliği desteklemek için daha geniş bir hizmet yelpazesi sunmaya izin veren daha çeşitli bir inovasyon ortamının yaratılmasını ifade eder. küçük ve orta ölçekli yenilikçi işletmeler.

Teknoparkın ana yapısal birimi merkezdir. Tipik olarak, teknoparkın yapısı şunları içerir:

· yenilik ve teknoloji merkezi;

· Eğitim Merkezi;

· danışma merkezi;

· bilgi Merkezi;

pazarlama merkezi;

· Sanayi Bölgesi.

Teknoparkın merkezlerinin her biri, örneğin uzmanları yeniden eğitmek, belirli bir teknolojiyi aramak ve hakkında bilgi sağlamak, yasal tavsiye vb. Teknopark, ayrı yapısal elemanı olarak bir kuluçka makinesi içerebilir.

Yenilikçi altyapının bir unsuru olarak parkların farklı ülkelerde farklı tanımlar aldığına dikkat edilmelidir. Rusya'da bunlara “teknolojik parklar” (“teknoparklar”) veya “bilim ve teknoloji parkları” denirse, ABD'de bu yapılara esas olarak “araştırma parkları”, İngiltere'de ise “bilim parkları” denir, Çin'de bunlara “bilimsel ve teknolojik parklar” denir.

teknokent, Genellikle bilim şehri veya bilim şehri olarak da adlandırılan, bir üniversite veya diğer üniversiteler, araştırma enstitüleri ve kültürel ve rekreasyonel altyapı ile donatılmış yerleşim alanlarını içeren büyük bir modern bilimsel ve endüstriyel komplekstir.

Bilim şehirlerinin ve teknokentlerin inşasının amacı, bilimsel araştırmaları ileri ve öncü endüstrilerde yoğunlaştırmak, bu endüstrilerde yeni yüksek teknoloji endüstrilerinin gelişimi için uygun bir ortam yaratmaktır. Kural olarak, bir teknokentin karşılaması gereken kriterlerden biri, pitoresk alanlardaki konumu, doğal koşullar ve yerel geleneklerle uyumlu olmasıdır.

Rusya'da birkaç tane var başarı Öyküleri teknokentlerin yaratılması ve geliştirilmesi. Bunların arasında - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Otokontrol için sorular:

1. İnovasyon politikasını tanımlayın ve yabancı ülkelerde tanımlayın

2. Gelişmiş sanayi ülkelerinde hangi bölgesel sosyo-ekonomik kalkınma programlarını ayırabilirsiniz?

3. Bölgesel yenilik politikasının özellikleri

Giriiş. 2

1. Devlet yenilik politikasının oluşumu. 3

2. İnovasyon politikasının ana yönleri. 5

3. Bölgesel yenilik politikası: hedefler ve kalkınma öncelikleri. on

Çözüm. 19

Genel ekonomik kriz koşullarında, bölgede yenilikçi faaliyetlerin yoğunlaşması ancak bölgesel ve yerel yönetimlerin desteği ile sağlanabilir. belediye seviyeleri geliştirmeye dayalı etkili program bölgesel yenilik politikası

Çözüm

Rus ekonomisinin en acil sorunlarından biri, teknolojik yeniden donatımı ve yüksek katma değer yaratan bilim yoğun endüstrilerin yükselişi yoluyla sanayinin rekabet gücünü artırmaktır. Bu nedenle, işletmelerin ileri teknolojilere erişmeleri için acil bir ihtiyaç vardır.

Teorik olarak iki yaklaşım vardır. Büyük yabancı şirketlerin tanınmış teknolojileri, ürünleri ve ticari markaları için lisans ve know-how edinme yoluna gidebilirsiniz. Başka bir yol da, bugün yerli sanayi tarafından büyük ölçüde sahiplenilmeyen kendi bilimsel ve teknik potansiyelimize güvenmektir. Birçok açıdan daha umut vericidir, ancak bir takım finansal, organizasyonel ve yönetsel engellerin aşılmasını gerektirir.

Rusya'da, yakın zamana kadar, inovasyon faaliyeti yalnızca büyük kamu kurumları bütçe finansmanı ve planlamasının isteğe bağlı kararları yoluyla, ancak yenilik sürecinin kendi özelliklerini ve kalıplarını hesaba katmadan yönetilir.

Yenilikçi işletme, Rus küçük işletmesinin en savunmasız kısmıdır. İnovasyon alanındaki küçük işletmeler 1990-1993 yıllarında aktif olarak kuruldu. Birçoğu iki yıl bile geçmeden ayrıldı. Bu, bu dönemde şekillenen yenilikçi işlerin gelişimi için elverişsiz koşullar tarafından kolaylaştırıldı:

Yüksek vergiler;

Bina kiralama ile ilgili zorluklar;

Yüksek hammadde ve enerji maliyeti.

Aynı zamanda, yenilikçi işletmelerin önemli bir devlet desteğine güvenmeleri gerekmiyordu. Bu alanda yapılanlar, yenilikçi işlerle uğraşan girişimcilerin yüzleşmek zorunda kaldıkları bazı sorunları bile çözmedi. Şu anda gözlemlenen bilimsel, teknik ve endüstriyel alandaki ticari faaliyetlerdeki düşüş, iyi düşünülmüş bir devlet desteği olmadan, Rus yenilikçi işletmelerinin ayağa kalkmasının zor olacağı sonucunu doğrulamaktadır.

Öncelikle mevcut bilimsel altyapının (ekipman, stant, tesisat vb.) işleyişinin sürdürülmesi gerekmektedir. Buradaki strateji üç aşamaya ayrılmıştır. İlk aşamada - mevcut (hayatta kalan) bilimsel potansiyelin korunması, Ar-Ge'ye yapılan yatırımın getirisi ise neredeyse sıfırdır.

Ayrıca, bilgi sistemlerinin geliştirilmesi, bilgi ağları ve veri tabanlarının kullanım maliyetlerinin sübvanse edilmesi ve bilimsel literatürün ithal edilmesi gerekmektedir. Bu aşamada birincil görev, 1991'den sonra bilime “yakın” ilginin ortaya koyduğu teknolojik gecikmeyi önlemektir. Öncelikler, teknolojilerin ithalatı, bilimin bilgisayarlaştırılması (bilim merkezleri, üniversiteler) ve reformlardır. yükseköğretimin yeni ihtiyaçlar doğrultusunda Bu aşamada “beyin göçü” sorununu çözmek gerekiyor. Sızıntının yüksek olduğu özellikleri belirleyin. En büyük fonların yatırılması gereken ilgili üretim ve bilim alanlarındadır (uzmanları anavatanlarında gerçekleştirme olasılığını korumak için). Ücretsiz eğitimle birlikte bir tür “beyin ithalatçısı” sübvansiyonu sorunu olduğu göz önüne alındığında (Rusya eğitime yatırım yapıyor ve “ithalatçılar” etkisini görüyor), en büyük sızıntı ile karakterize edilen uzmanlık alanlarında ücretli eğitimi tanıtmak mümkündür. eğitim masraflarını tamamen karşılayan ve bursiyerleri belirli bir süre devlet kurumlarında (üniversiteler, araştırma enstitüleri vb.) çalışmaya zorlayan son derece geniş bir burs sistemi. Ayrıca dönem sonunda yeni araştırma ve üretim kompleksleri (teknokentler) oluşturmaya başlamak gerekmektedir. İkinci aşamanın sonunda özel sektör Ar-Ge finansmanında bir miktar rol oynamaya başlamalıdır.

Bir sonraki aşama, yeniliklerin üretime girmesi, Ar-Ge harcamalarının GSYİH içindeki son derece yüksek payı (%4-5), bilimsel uzmanlık alanlarındaki öğrenci sayısında sürekli bir artış, Ar-Ge'nin finansmanında artan bir rol ile karakterize edilir. özel sektör, devlet destekli araştırma ve üretim laboratuvarları ağının oluşturulması - Rus şirketlerinin şubeleri, büyük ölçekli özel bilimsel projelerin devlet sigortası.

Ar-Ge'nin oluşturulmasına yönelik destek, örneğin, Ar-Ge alanındaki bütçe harcamalarının payının yönünü GSYİH'nın% 2'si düzeyinde yasal olarak sabitleyerek finansal kaynakları bu alana yönlendirerek gerçekleştirilebilir. 2010 yılına kadar GSYİH'nın % 4-5'i. Ar-Ge harcamaları vergiden muaf tutulmalıdır.

Yeni teknolojilerin geliştirilmesi ile ilgili olarak aşağıdaki önlemler sıralanabilir:

Geliştirilmesi Rus işletmelerine rekabet avantajı sağlayacak teknolojilerin belirlenmesi ve desteklenmesi;

Anahtar teknolojilerin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için federal programların geliştirilmesi;

Ar-Ge sonuçlarının ticarileştirilmesini sağlayan bir altyapının devlet eliyle oluşturulması;

Teknolojinin askeri üretimden sivil üretime transferini teşvik edecek bir mekanizmanın oluşturulması - Amerika Birleşik Devletleri'ndeki DARPA'nın bir benzeri;

Teknokent geliştirme programlarının geliştirilmesi ve uygulanması;

Yeni yabancı teknolojilerin ithalatını sübvanse etmek;

Modern ekipmanın (ithal olanlar dahil) devlet tarafından satın alınması ve sabit varlıkların modernizasyonu için işletmelere kiralanması.

Son olarak, Ar-Ge'nin (teknoloji uygulaması) geliştirilmesinde desteğe ihtiyaç vardır. Bilimsel kuruluşlara fon sağlamaktan belirli Ar-Ge'ye fon sağlamaya, işletmelere odaklanmaya geçmek gerekiyor. Ardından, en umut verici projeleri seçerek Ar-Ge finansmanından desteklerine (sübvansiyonlar, vergi ertelemeleri, ayrıcalıklı krediler) geçmek gerekecektir.

Edebiyat

1. “İnovasyon faaliyeti ve eyalet inovasyon politikası hakkında” Federal Yasa

2. Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı "1998-2000 Rusya Federasyonu'nun yenilik politikası kavramı hakkında"

3. Rusya Federasyonu'nun yenilik politikası kavramı

4. Rusya Federasyonu Yenilik Politikası Kavramının uygulanması için 1999-2001 Eylem Planı

5. Betekhtina E., Poisik M. Bilimsel ve teknik politika oluşturma dünya pratiği. - Kişinev.: 1990

6. Perevalov Yu.V. ve diğerleri Yenilikçi Program Bölgeleri: Oluşturma Metodolojisi ve Geliştirme Beklentileri. - Yekaterinburg, Rusya Bilimler Akademisi Ural Şubesi, 1998

7. Santo B. Ekonomik kalkınmanın bir aracı olarak inovasyon. Başına. Hung'dan. - M.: İlerleme. – 1990

8. Twiss B. Bilimsel ve teknik yeniliklerin yönetimi. Kısaltma başına. İngilizceden. - M.: Ekonomi. - 1989

9. Yenilik faaliyeti için devlet desteğinin mali ve ekonomik mekanizması ve bölgesel biçimleri, M.: RAGS Yayınevi, 1997

10. İşletmenin ekonomisi. / Ed. V.Ya. Gorfinkel, E.M. Kupryakova. -M.: İşletme ve Bankalar, UNITI.- 1996

11. Volsky A. Sürdürülebilir ekonomik kalkınmayı sağlamada yenilikçi faktör.// Questions of Economics, 1999, No. 1

12. Dagaev A. Devlet yenilik politikasının bir aracı olarak kamu sektöründen sanayiye teknoloji transferi. // PTiPU, 1999., No. 2

Perevalov Yu.V. ve diğerleri Yenilikçi Program Bölgeleri: Oluşturma Metodolojisi ve Geliştirme Beklentileri. Yekaterinburg, Rusya Bilimler Akademisi Ural Şubesi, 1998, s.19.

Yenilik faaliyeti için devlet desteğinin mali ve ekonomik mekanizması ve bölgesel biçimleri, M.: RAGS Yayınevi, 1997, s.16.

A. Volsky. Sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın sağlanmasında yenilikçi bir faktör.// Ekonomi Soruları, 1999, No. 1, s.5.

A. Volsky. Sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın sağlanmasında yenilikçi bir faktör.// Ekonomi Soruları, 1999, No. 1, s.6

Dünya deneyimi, 1980'lerin başında başlayan yenilik politikasının bölgeselleşmesinin, mevcut aşamadaki gelişimindeki en önemli eğilim olduğunu göstermektedir. Modern koşullarda, herhangi bir ülke için, sürdürülebilir kalkınmanın en önemli koşulu, hem tek tek bölgelerin hem de bir bütün olarak ülkenin iç ve dış koşullardaki değişikliklere hızlı bir şekilde yanıt verme, büyük bir hızla uyum sağlama yeteneği de dahil olmak üzere iç organizasyonudur. yenilik politikası araçları cephaneliği. İnovasyon politikasının bölgeselleştirilmesinin önemi, bilim yoğun üretimin hakim olduğu dünya ekonomisinin yenilikçi gelişiminin doğasından kaynaklanmaktadır. Yeni teknolojilerin tanıtılması yoluyla ürünleri sürekli güncelleme yeteneği, ülkenin dünya pazarındaki rekabetçi konumunu güçlendirmede belirleyici bir rol oynamaya başlar. Sonuç olarak, küçük ve orta ölçekli işletmelere büyük bir rol verilmiştir. Böyle bir ekonomide bilim adamları, girişimciler ve yerel yönetimler arasındaki yerel ittifaklar, pazar başarısı elde etmede önemli bir faktördür.

Ayrıca endüstriyel ve ticari uzmanlaşmanın derinleşmesi, dünya pazarında birçok ülkenin yüksek rekabet gücü ve istikrarı için şart haline gelmektedir. Bu nedenle, bir bütün olarak ülke ekonomisinin rekabet gücünü artırmak için odaklanmak gerekir. belirli türler karşılaştırmalı avantajlara sahip bölgelerdeki endüstriler. Bu, yalnızca pazarda "bir kerelik" başarı elde edilmesini sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda satış pazarlarının yeniden yönlendirilmesi ve yeni teknolojilerin geliştirilmesi için fırsatlar da sağlayacaktır.

Bölgesel inovasyon gelişiminin rolünün güçlendirilmesinin önemli bir nedeni, modern dünyada inovasyon politikasının başarısının büyük ölçüde ekonomik kalkınma planlarının uygulanmasındaki görevlerin doğasına bağlı olarak yeni bilgilerin nasıl oluşturulduğuna bağlı olmasıdır. bölgenin. "Entelektüel sermaye", "teknolojik kaynaklar" ve iş yaratıcılarının mekansal yakınlığı, inovasyonun başarısı için kritik öneme sahiptir.

Ayrıca, inovasyon politikasının bölgeselleştirilmesi, ülke genelinde bilimsel, teknik ve inovasyon potansiyelinin eşitsiz ve hatta kutupsal dağılımı ile güncellenmektedir. Bu, istisnasız dünyanın tüm devletleri için, ancak özellikle Rusya için tipiktir. Burada, yenilikçi potansiyelin eşit olmayan gelişiminin nesnel olduğunu belirtmek yerinde olacaktır. Burada tüm bölgelerin eşitliği olmamalı. Ancak, modern küresel akım Dünyanın gelişmiş ülkelerindeki bölgelerin, belirli bölgelerin bilimsel ve yenilikçi potansiyellerini artırmaya devam etmesi, entelektüel kaynakları bölgesel ekonomik komplekse çekmek için uygun koşullar yaratması gerçeğinde yatmaktadır. Aynı zamanda, son on yılda bölgelerimizde, liberal reformlar anından bu yana, bilimsel ve yenilikçi alanlarda bölgesel potansiyeli önemli ölçüde zayıflatan önemli kayıplar yaşandı. Ülkemizde eşitsizlik en uç şeklini, inovasyon potansiyelinin kutuplaşması şeklini aldı ve bu zaten tehlikeli bir trend.

Tablo 1.1. Rusya'nın gelişiminin bilimsel ve yenilikçi parametrelerinin federal bölgelere göre dağılımı, 2003

Federal Bölge	Ar-Ge organizasyonları	Ar-Ge personeli,	Ar-Ge için iç maliyetler, milyon ruble	Ar-Ge sabit varlıkları	Yenilikçi organizasyonlar	Sevk edilen yenilikçi ürünlerin hacmi,
Merkez
oradan: Moskova
Kuzeybatı
Petersburg
Volga
Ural
Sibirya
Uzak Doğu

Yerli literatürde “bölgesel bilim ve teknoloji politikası”, “bölgesel yenilik politikası” gibi kavramlara yönelik tek bir bakış açısı bulunmamaktadır.

Bazı çalışmalarda, bölgesel bilimsel ve teknolojik politika, bilim ve teknolojinin gelişmesinde genel bir yön olarak kabul edilir ve Federasyon'da mümkün olan en yüksek gelişme oranlarını ve sosyal üretimin verimliliğini sağlayan ekonomik ve sosyal sorunların çözümünü sağlar ve bölge, bölgenin bilimsel kompleksinin uzmanlaşması doğrultusunda ulusal ekonomik ve bölgesel bilimsel ve bilimsel ve teknik sorunların çözümü.

Ekonomik açıdan bölgesel bilimsel ve teknik politika, bölgesel otoriteler ile belirli bir bölgede bulunan bilimsel ve teknik faaliyetlerin konuları arasında, tüm yenilikleri güncellemek için yeniliklerin yaratılması, dönüştürülmesi ve kullanılmasıyla ilgili bir dizi sosyo-ekonomik ilişki olarak düşünülebilir. tüm katılımcıların bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerdeki çıkar dengesine ve ayrıca federal düzeydeki konulara dayalı endüstriler.

Bölgesel yenilik politikası, özellikle bilimsel ve teknik alanda uygun yenilikler yoluyla belirli bir bölgedeki nüfusun ekonomik potansiyelini geliştirmeyi ve yaşam kalitesini iyileştirmeyi amaçlayan yasal, ekonomik, örgütsel, politik nitelikte bir önlemler sistemi olarak anlaşılmaktadır. .

Bazı çalışmalarda, bölgesel bilimsel ve yenilik politikası, bölgedeki bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için bir dizi yerleşik amaç ve öncelik, bölgesel ve federal hükümetlerin etkileşimine dayalı olarak bunları gerçekleştirmenin yolları ve araçları olarak anlaşılmaktadır. Bu, bölgedeki bilimsel ve yenilikçi alanın gelişiminin nasıl ve nasıl ele alınması gerektiğinin bir formülasyonudur.

Bölgesel inovasyon politikasının özüne ilişkin yukarıdaki tanımların analizi, bölgesel inovasyon politikasının bir tanımını geliştirirken aşağıdaki noktaların dikkate alınması gerektiği sonucuna varmamızı sağlar.

İlk olarak, bölgenin yenilikçi faaliyeti, ülkenin yenilik alanı ve bölgenin sosyo-ekonomik alanı olmak üzere iki sistemin aynı anda parçasıdır ve bu nedenle ilgili sistemlerin hem federal hem de bölgesel hükümetlerinden etkilenir. Bu nedenle, etkili gelişimi, bu iki sistemin yönetim organlarının yapıcı etkileşimi ile belirlenir.

İkinci olarak, bölgesel yenilik politikası, devletin ekonomi politikasının ayrılmaz bir parçası olmalıdır.

Bölgesel yenilik politikası, ulusal olanla karşılaştırıldığında, bir dizi ayırt edici özelliğe sahiptir. Bunlardan biri, bölgesinin belirli sosyo-ekonomik sorunlarını çözmeye daha açık bir şekilde odaklanmasıyla ilgilidir. Federal hükümet politikasının aksine, bölgelerin inovasyon politikasının daha net bir ekonomik ve sosyal yönelimi aşağıdaki verilerle doğrulanmaktadır. Böylece, bölgelerin bütçelerinden bilime yapılan harcamaların neredeyse üçte biri endüstriyel projelerin uygulanmasına gidiyor ve bunların yarısı yazılım ürünlerinin oluşturulmasıyla ilişkili. İnşaat alanında araştırma ve geliştirme (%9,7); hafif (%8,8) ve gıda (%6,7) endüstrileri; ulaşım (%6.3); yerel sanayi (%1.8). Ayrıca dördüncü bölümde bütçe fonları bölgeler tarafından bilime tahsis edilenler, başta sağlığın korunması (%14,2) ve çevre (%5,8) olmak üzere sosyal programlar tarafından işgal edilmektedir; eğitimin geliştirilmesi, nüfusun sosyal korunması, kültür ve rekreasyon, diğer sosyal sorunların çözümü (%4,3). (Şekil 1.1).

Pirinç. 1.1. Bölgelerin bütçelerinden bilime yapılan harcamaların yapısı

En önemli özelliği, bölgesel sanayi sisteminin yapısını bilgi yoğun sanayiler doğrultusunda reforme etmeye odaklanan bir yenilik politikasının oluşturulmasıdır. Örneğin, Saratov bölgesi Hükümeti, tanıtımı teşvik etmek için bölgede hedefli bir inovasyon politikası yürütme hedefini değerlendirmektedir. yüksek teknolojiler ve rekabetçi yüksek teknoloji ürünlerinin üretiminin geliştirilmesi. Bununla, teknolojik liderliği elde etmek için bölgenin entelektüel ve endüstriyel potansiyelinin tam olarak gerçekleştirilmesini sağlamak mümkün olacaktır.

Diğer bir özellik de, bölgesel bütçelerin araştırma ve geliştirmenin program hedefli finansmanına ve bölge ekonomisinin gelişimindeki kilit sorunların programlı çözümüne daha fazla yönelmesidir. Örneğin, federasyonun bilim konularına ayrılan fonların dörtte üçü kendi bilimsel ve teknik programlarının uygulanmasına yöneliktir; %9-12'lik bir pay da federal bakanlıklar ve departmanlarla ortaklaşa finanse edilen programlara düşüyor ve yalnızca %8-10'u alt kuruluşları desteklemek için gidiyor.

Belirli bir bölgede inovasyon politikasının uygulanmasının bir diğer önemli özelliği, federasyon konularının yetkililerinin, belirli bir bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının kilit sorunlarını çözmek için mevcut bilimsel potansiyeli aktif olarak yeniden yönlendirmeye başlamasıyla ilgilidir.

Federasyon konularında bilimsel, teknik ve yenilik politikasının oluşturulmasında ve uygulanmasında kilit yönleri belirlemek mümkündür. Bunlar aşağıdaki faaliyetleri içerir.

Birincisi, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetler, bilimsel ve yenilikçi politikalar için yasal çerçevenin geliştirilmesi ve kabul edilmesi ve bu konuların düzenlenmesi düzenlemeler yönetim. Bugüne kadar, Rusya Federasyonu'nun çoğu bölgesinde ilgili yasalar kabul edilmiştir.

İkincisi, araştırma çalışmalarını yoğunlaştırmayı ve sonuçlarını ekonomik kaldıraçlar ve faydalar sistemi aracılığıyla üretime sokmayı amaçlayan yetkililerin bilimsel ve teknik ürünlerin geliştiricileri ve tüketicileri ile etkileşimi için örgütsel ve yasal bir mekanizmanın oluşturulması.

Üçüncüsü, hem mevcut bilimsel ve teknik potansiyele odaklanarak hem de bilim ve teknolojinin gelişiminde yeni yönlerle ilgili gelecek vaat eden teknolojilerin bir listesinin oluşturulmasıyla bilimsel ve teknik faaliyetler için önceliklerin geliştirilmesi.

Dördüncüsü, bilimsel ve teknik faaliyetleri yönetmek için bölgesel organizasyon yapılarının oluşturulması. Bugüne kadar, bu tür yapılar Rusya Federasyonu'nun birçok bölgesinde faaliyet göstermektedir. Bununla birlikte, faaliyetlerinin doğası geleneksel olarak mesleki ve genel eğitim konularıyla ilişkilidir ve federasyonun sadece birkaç alanında ekonominin reel sektörünün sorunlarıyla yakın bir bağlantıya odaklanmaktadırlar.

Yukarıdakilerin hepsinden, bölgesel inovasyon politikasının rolünü abartmanın zor olduğu sonucuna varabiliriz. Her özel bölgeye uygulanabilir kendine has özellikleri vardır. Gelişim ihtiyacı, ülkedeki mevcut sosyo-ekonomik duruma göre belirlenir.

İyi çalışmalarınızı bilgi tabanına gönderin basittir. Aşağıdaki formu kullanın

Öğrenciler, yüksek lisans öğrencileri, bilgi tabanını çalışmalarında ve çalışmalarında kullanan genç bilim adamları size çok minnettar olacaktır.

http://www.allbest.ru/ adresinde barındırılmaktadır.

1 . İnovasyon politikasının geliştirilmesi ve uygulanması için teorik ve metodolojik temeller

1.1 Yeniliklerin özü, kavramı ve türleri

Modern dünyada, ekonominin dinamik gelişimi, onun ileri teknolojileri, yeni pazarları tanıtma ve bunlara hakim olma, bilgi ve insan sermayesi yaratma becerisine giderek daha fazla bağlıdır. Artan sayıda Rus uzman, Rusya'da yenilik olmadan uzun vadeli ve güçlü bir ekonomik iyileşme olamayacağı sonucuna varıyor.

Bu, modern ve gelecekteki ekonomik sistemlerde bilimin yeni rolünü belirleyecek olan yenilikçi bir yönetim tipine geçişi gerektirir.

Tartışılan konunun özünün daha net anlaşılması için temel kavramlarını - "yenilikler" ve "yenilikçi faaliyet" tanımlamak gerekir.

İnovasyon (inovasyon) - piyasaya sunulan yeni veya geliştirilmiş bir ürün, pratikte kullanılan yeni veya geliştirilmiş bir teknolojik süreç veya sosyal hizmetlere yeni bir yaklaşım şeklinde somutlaşan yenilikçi faaliyetin nihai sonucu.

İnovasyon, yeni bir fikrin, önerinin, insanların, bilimsel ve teknik çözümün uygulamaya konulması, uygulanması ve kullanılmasıdır.

İnovasyon, yeni teknolojiler, ürün ve hizmet türleri, endüstriyel, finansal, ticari ve idari nitelikteki organizasyonel, teknik ve sosyo-ekonomik kararlar şeklindeki yeniliklerin karlı kullanımıdır.

Bir yenilik, önceki analogdan niteliksel olarak farklı olan, bilimsel bir araştırma veya hizmet keşfinin bir sonucu olarak üretime sokulan bir nesnedir.

Yukarıdaki tanımların analizi, aşağıdaki noktaları içerdiğini göstermektedir: ilk olarak, yeni bir fikir, ürün, hizmet; ikincisi, üretim sisteminin kendisinin değiştiği, yeni bir niteliksel duruma geçtiği, üretim sistemine yeni bir şeyin sokulmasıdır ve üçüncüsü, bu yenilikçi faaliyetin sonucudur.

Kanaatimizce aşağıdaki tanımı sunabiliriz: yenilik (bilim-yoğun yenilik) entelektüel faaliyetin nihai sonucudur ( bilimsel fikirler bilimsel ve teknik araştırma, keşifler ve icatlar) temelde yeni bir nesne (makine sistemleri, teknolojiler, ekipman, mal ve hizmetler, yazılım, yönetim sistemleri ve üretim organizasyonu vb.) insan yaşamının bir veya başka bir alanında gerçekleşme bulan önceki analogdan niteliksel olarak farklıdır,

Pazarın ve müşterinin ihtiyaçlarının karşılanmasına katkıda bulunur,

Olumlu bir sosyal - ekonomik etki getirir.

Yukarıdaki tanım şunu söylüyor:

1. yenilikleri yaratırken ve uygularken (ticarileştirirken), temel ve keşifsel araştırmaların, icatların ve keşiflerin yeni sonuçlarının yanı sıra optimal olarak entegre edilebilecek bilimsel ve teknolojik başarılar (bilgi, teknolojiler, sistemler, ekipman, vb.);

2. yenilik, daha önce var olmayan yeni bir şey veya ondan önce var olandan daha iyi bir şeydir;

3. yenilik, olumlu sosyo-ekonomik ve çevresel sonucu olan mevcut olandan daha etkili bir şeydir;

4. İnovasyon, piyasada satılan, ticarileştirilen bir şeydir, yani. bu, üretimde daha sonra kullanılmak üzere müşteriye devredilen bir pazar ürünü veya ürünüdür.

Yeni bir ürün ve hizmet olarak inovasyonun özgünlüğü aşağıdaki özellikler tarafından belirlenir:

Nihai bilimsel ve teknik sonucun veya hizmetin elde edilmesinde yüksek derecede belirsizlik;

Bir yenilik yaratmanın maliyetleri ile uygulanması sonucunda elde edilen gelir arasında geçici bir boşluk riski ile ilişkili finansmanın özel doğası;

Talebin belirsiz doğası, bu sayede pazardaki yenilik arzının aktif ve proaktif bir rol oynaması gerekir.

Aynı zamanda, genel durumda yenilik yaratma ve sunma teşvik nedenlerinin, işletmeler tarafından üretilen ürünlerin rekabet gücünü artırma çıkarlarıyla ilişkili yenilik faaliyeti için iç güdülere bölünmesi gerektiği unutulmamalıdır. ve devletin ekonomik politikası tarafından belirlenen yenilik faaliyeti için dış güdüler.

İnovasyon yönetimi teorisine göre, "inovasyon" ve "inovasyon" kavramları arasında ayrım yapılması tavsiye edilir. İnovasyon, etkinliğini artırmak için herhangi bir faaliyet alanındaki temel, uygulamalı araştırma, geliştirme veya deneysel çalışmanın resmi bir sonucudur. Yenilikler şu şekilde olabilir: keşifler; buluşlar; patentler; ticari markalar; rasyonalizasyon önerileri; bilgi birikimi. Şirket tarafından üretilen ürünlerde birikim, satış veya uygulamaya yönelik yenilikler satın alınabilir veya kendi kendine geliştirilebilir, yani. bir inovasyon biçimine dönüşüyor. İnovasyonun geliştirilmesine yatırım yapmak savaşın yarısıdır. Ana şey bir yeniliği tanıtmak, onu bir yenilik biçimine dönüştürmek, yani yenilik faaliyetini tamamlayıp olumlu bir sonuç almak, ardından yeniliğin yayılmasını sürdürmektir.

Bu nedenle inovasyon, yönetimin amacını değiştirmek ve ekonomik, sosyal, çevresel, bilimsel, teknik veya diğer türde bir etki elde etmek için inovasyonu tanıtmanın nihai sonucudur.

Yeniliklerin karmaşık doğası, çok yönlülüğü ve çeşitli alanları ve bunları kullanma yolları, bir dizi temel özelliğe göre bir yenilik sınıflandırmasının geliştirilmesini gerektirir. Ayrıca, böyle bir sınıflandırma, belirli bir tür yenilikçi ürün veya hizmetin önemini belirlemek, bunların nüfusun refahını iyileştirme üzerindeki etkilerinin derecesini belirlemek ve yeniliklerin karşılaştırmalı nicel ve nitel bir değerlendirmesi için gereklidir.

1 Ekonomik kalkınmadaki önemine göre yenilikler aşağıdakilere ayrılabilir:

Bütünleştirici (karmaşık) yenilikler, dünya pratiğinde (bilgi, teknolojiler, sistemler, ekipman) daha önce birikmiş ve test edilmiş bir optimal başarı kümesinin (karmaşık) kullanılması (bütünleştirilmesi) yoluyla elde edilen yeniliklerdir. Yenilikleri entegre etmenin ayırt edici bir özelliği, pazarın ihtiyaçlarına bağlı olarak kökenleridir;

Temel yenilikler, gelecek neslin yenilikçi ürünlerini yaratmaya izin veren yeni temel bilimsel başarılara dayanan yeniliklerdir. Temel yenilikler, hem yeni keşifler temelinde hem de "eski" keşiflere yeni yöntemler uygulanarak gerçekleştirilebilir. yeni uygulama bilimsel keşifler veya öncü buluşlar, tam bir araştırma ve geliştirme çalışması döngüsü ve önemli miktarda uygulamalı araştırma ve geliştirme çalışması yürütmek için gelişmiş bir temelin mevcudiyetini gerektirir. Temel yenilikler, bir dizi ilgili endüstrinin yeniden yapılandırılmasını içerir, bunlar artan ilk yatırımlarla ilişkilidir ve uzun vadeli olarak tasarlanmıştır;

Yeniliklerin iyileştirilmesi - piyasada bulunan malların (hizmetlerin) özelliklerini iyileştirmek için sipariş edilen bilimsel, tasarım, teknolojik veya organizasyonel çalışma sonuçlarının kullanımını içeren yenilikler. Bu tür inovasyon, mevcut ihtiyaçların geliştirilmesine ve daha iyi karşılanmasına ve bu malların (hizmetlerin) yeni nesillerinin uygulanmasına katkıda bulunur.

Yeni mallar, yeni hizmetler veya yeni tüketicilerin ihtiyaçları için belirli ihtiyaçları karşılamak üzere tasarlanmış bakkal (yeni ürünler ve mallar, yeni hizmetler);

Pazar, ürünlerin, malların yeni uygulama alanlarının açılması, yenilikçi ürün ve hizmetlerin yeni pazarlarda uygulanmasına izin verilmesi;

İnovasyon süreçleri (teknoloji, üretim organizasyonu, yönetim süreçleri) yeni, işlevsel odaklı fiziksel, kimyasal ve bilgi süreçleri, işletmelerin, endüstrilerin ve bölgelerin sosyal ve endüstriyel organizasyon süreçlerinin yanı sıra bu süreçlerin yeni yönetim biçimlerinin ihtiyaçlarını karşılamak için tasarlanmıştır.

3 Yeniliklerin ortaya çıkma nedenlerine göre şu şekilde ayrılabilir:

Rakipler tarafından gerçekleştirilen yeni dönüşümlere ve eylemlere tepki olarak hareket eden reaktif; şirketin, işletmenin hayatta kalmasını, korunmasını ve daha da gelişmesini ve refahını sağlamayı amaçlarlar;

Stratejik, uzun vadeli görevleri çözmeyi, gelecekte uygulanması proaktif nitelikte olan belirleyici rekabet avantajları elde etmeyi amaçlıyor.

4 Yeniliğin yenilik derecesine göre, şunları ayırt etmek gerekir:

Temelde yeni ürünlere, hizmetlere veya süreçlere atıfta bulunan radikal yenilikler;

Artımlı, mevcut ürünlerde veya süreçlerde önemli bir iyileştirme ile ilgili;

Yeni veya büyük ölçüde geliştirilmiş üretim yöntemlerinin tanıtılmasıyla ilgili yenilik.

Yeniliklerin yenilik derecesine göre sınıflandırılması da teknolojik parametrelere ve pazar konumlarına göre yapılır. Teknolojik parametrelere göre, yenilikler, yeni malzemeler, yarı mamul ürünler, bileşenler kullanıldığında ve temelde yeni işlevlere sahip ürünler ve mallar elde edildiğinde (üretken yenilikler esas olarak yeni ürünlerdir); süreç, yeni üretim teknolojileri kullanıldığında, daha yüksek düzeyde otomasyon, yeni üretim düzenleme yöntemleri.

Bu nedenle, inovasyon dünyasının, insan faaliyeti türleri kadar çeşitli olduğu belirtilebilir. İnovasyon teriminin anlaşılması ve tanımları da çeşitlidir.

Bu bağlamda, 29 Ocak 2003 tarihli Saratov Bölgesi "Yenilikler ve Yenilikçi Faaliyetler Hakkında Kanun" da verilen yenilik tanımına dikkat etmek gerekmektedir. Yenilik (inovasyon) - mevcut mevzuata uygun olarak fikri mülkiyet konusu olarak tanınan bilimsel (araştırma) ve bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonucu. Kanaatimizce yukarıdaki tanımlardan hareketle Kanunda verilen tanım yenilik kavramından ziyade yenilik kavramı ile daha uyumludur. Ve buna bağlı olarak, temel amacı pratik gelişimleri yoluyla sosyal pratikte yenilikleri uygulamak olan bir faaliyet olarak yenilik kavramı, aynı zamanda yeniliğin yeniliğin sonucu olduğu sonucuna da aykırıdır. fikirleri (genellikle araştırma ve geliştirmenin sonuçları veya diğer bilimsel ve teknik başarıları) piyasaya sürülen yeni veya geliştirilmiş bir ürüne, yeni veya geliştirilmiş bir ürüne teknolojik süreç uygulamada ya da sosyal hizmetlere yeni bir yaklaşımda kullanılmaktadır. Yani anlamada fark var Anahtar kavramlarÜlkenin yasal çerçevesinde yenilik ve yenilik faaliyetinin net bir tanımının olmamasından kaynaklanan bölgesel ve federal düzeylerde. Böyle bir yasal boşluk, bireysel konular düzeyinde farklı yenilik anlayışlarının ve buna bağlı olarak düzenleme konularının kendilerinde olmasına yol açmaktadır. Bu gerçek, devlette birleşik bir koordineli yenilik politikasının oluşturulmasına ve uygulanmasına katkıda bulunmaz. Bu nedenle inovasyon alanı ile ilgili kavramların inovasyon politikasının tanımı çerçevesinde net bir şekilde pekiştirilmesi gerekmektedir.

1 .2 İnovasyon politikası: kavram, amaçlar, hedefler, geliştirme ve uygulama yönleri

İnovasyon faaliyetinin gelişimi, büyük ölçüde inovasyonun desteklenmesi ve teşvik edilmesi alanındaki devlet politikasına bağlıdır. Bu bağlamda, modern Rusya'da yenilik politikasının teorik temelleri, durumu ve temel uygulama alanları, ülkemizin dünyanın önde gelen devletlerinden bilimsel ve teknolojik geri kalmışlığının üstesinden gelmek ve rekabet gücünü ve ulusal güvenliğini sağlamak için önemlidir. .

Yerli literatürde yenilik politikası hakkında pratik olarak hiçbir özel monografik çalışma bulunmamaktadır. Bu, geçen yüzyılın 90'lı yıllarının ortalarından itibaren şekillenmeye başlayan nispeten yeni bir araştırma yönüdür. Yayınların ana kısmı teoriye değil, modern Rusya'da inovasyon politikasının oluşumu ve uygulanmasına ilişkin belirli konulara ayrılmıştır.

Yerli literatürde, inovasyon politikasının tanımına yönelik üç yaklaşım tanımlanmıştır.

İlk yaklaşım - yapısal - yenilik politikasını, unsurlarının bütünlüğü aracılığıyla ele alır: hedefler, hedefler, yönler, ilkeler. Bu yaklaşım literatürde en yaygın olanıdır. projede Federal yasa"Rusya Federasyonu'ndaki yenilik faaliyeti hakkında" devlet yenilik politikası, devlet makamlarının ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yetkililerinin, yenilik faaliyetlerini düzenlemeyi ve uygulanması için bir mekanizma geliştirmeyi, yenilik varlıklarını desteklemeyi, küçük ve orta ölçekli yenilikçi işletmeler, yenilikçi faaliyet sürecinde fikri mülkiyetin korunması, bu alanda dış ilişkilerin uygulanmasında ulusal çıkarların gözetilmesi.

İkincisi - politik ve ekonomik - inovasyon süreçlerinin katılımcıları arasındaki ekonomik ilişkiler sistemi aracılığıyla inovasyon politikasını ortaya koyuyor. Bize göre, A.N. Devlet yenilik politikasını, tüm katılımcıların çıkarlarını dengelerken, insanların yaşamının tüm alanlarını güncellemek için yeniliklerin yaratılması, dönüştürülmesi ve kullanılmasına ilişkin devlet ile diğer bilimsel ve teknik faaliyet konuları arasındaki bir dizi sosyo-ekonomik ilişki olarak gören Folomyev, yenilik süreçlerinde.

Bu nedenle, diğer yazarlar tarafından da benzer bir tanım yapılmıştır. Örneğin, A.I. Nikolaev ve B.K. Stratejik Yenilikler Enstitüsü'ne başkanlık eden Lisin, yenilik politikasını, yenilik alanının geliştirilmesi için program hedefli görevlerin geliştirilmesi ve uygulanmasında ulusal politikanın bir parçası olarak görüyor, yenilik politikasının konularının ve nesnelerinin işlevlerinin yasal olarak düzenlenmesi, ilişkileri; dahil olmak üzere tüm konularının haklarını ve çıkarlarını dikkate alarak yenilik faaliyetinin organizasyonu ve kontrolü. devletler.

Üçüncü yaklaşım, yenilik politikasının hükümet düzenlemeleriyle veya daha doğrusu piyasaya yeni veya geliştirilmiş ürünleri tanıtmayı amaçlayan faaliyetlerle fiili olarak tanımlanmasından oluşur.

En genel haliyle, inovasyon politikası, yeni veya geliştirilmiş ürünlerin pazara tanıtımıyla ilgili bir dizi bilimsel, teknik, endüstriyel, yönetimsel, finansal, pazarlama ve diğer faaliyetler olarak anlaşılmaktadır. Böyle bir tanım, prensipte, sadece yukarıdakilerle çelişmekle kalmaz, aynı zamanda onların mantıklı bir devamıdır, çünkü uygun koşullar yaratılmadan ve ayrıca yeniliği teşvik eden bir dizi önlem alınmadan, etkili bir yenilik politikası uygulamak imkansızdır. . Yukarıdaki formülasyon, inovasyon politikasının en önemli işlevini yansıtır - bilim ve üretim arasındaki uyuşmazlığın üstesinden gelmek, inovasyon faaliyetinin konuları arasında çeşitli ilişkiler kurmak ve bu temelde çeşitli yönetim seviyelerinde bir inovasyon sistemi oluşturmak.

Elbette belirlenen tüm yaklaşımlar birbiriyle çelişmemekte, ancak inovasyon politikasının, çalışmasına sistematik bir yaklaşım gerektiren geniş bir kavram olduğunu göstermektedir. Bu bağlamda, bir yenilik politikası oluştururken ve uygularken, yukarıdaki üç yönün de aynı anda dikkate alınması gerektiği akılda tutulmalıdır.

İnovasyon politikası, endüstriyel, yapısal, teknolojik ve diğer ekonomik politika türleri ile yakından ilişkilidir, ancak bunlar genellikle karıştırılmaktadır. Bu nedenle, örneğin, "2010 yılına kadar olan dönem için yenilik sisteminin geliştirilmesi alanındaki Rusya Federasyonu politikasının Yönergeleri"nde, Rusya Federasyonu'nun yenilik sisteminin geliştirilmesi alanındaki politikası tanımlanmıştır. devlet tarafından uygulanan bir dizi sosyo-ekonomik önlem olan devletin bilimsel, teknik ve endüstriyel politikasının ayrılmaz bir parçası olarak, bilim, teknoloji ve ileri düzeydeki başarılara dayalı rekabetçi ürünlerin üretiminin geliştirilmesi için koşullar yaratmayı amaçlamaktadır. teknoloji ve bu tür ürünlerin üretim yapısındaki payının arttırılması ile ürün ve hizmetlerin iç ve dünya pazarlarında tanıtılması ve satılmasına yönelik bir sistem.

Kuşkusuz, bugün endüstriyel, yapısal politika, yeniliklerin uygulanması, gelecek vaat eden bilimsel ve teknolojik ilerleme alanlarında temelde yeni teknolojilerin yaratılması olmadan düşünülemez. Buna karşılık, inovasyon politikası, çeşitli endüstrilerdeki sorunları çözmeyi amaçlamaktadır. ama, bu farklı fenomenler yakından ilişkili ve kesişen, hatta örtüşen. Bu nedenle, inovasyon politikasının özünü ve özelliklerini daha net bir şekilde tanımlamak için, onu diğer ekonomik politika türlerine, özellikle endüstriyel ve yapısal olana göre konumlandırmak gerekli görünmektedir.

Yapısal politika, ülke ekonomisinde yapısal değişikliklere yönelik kamu yatırımları ve mali teşvikler alanında bir dizi önlemdir. Bu politika, gelişme ve büyüme beklentilerini kaybetmiş sektörlerden diğer öncelikli sektörlere geçişi içermektedir. Yapısal politikanın önemli bir yönü, bilim-yoğun endüstrileri ve yüksek teknolojileri desteklemektir. Bu bölümde, yapısal reformların etkinliğini elde etmenin imkansız olduğu yenilik politikasıyla kesişir. İnovasyon politikası ise inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesi ve mevcut bilimsel ve teknik potansiyelin ekonomideki yapısal değişikliklere uygun olarak dönüştürülmesi için amaç ve önceliklerin belirlenmesini amaçlamaktadır. Ekonominin dinamik gelişimi, giderek artan bir şekilde, öncelikle endüstrileri ilgilendiren ileri teknolojileri tanıtma ve bunlara hakim olma yeteneğine bağlıdır. Bu nedenle, sanayi politikasının en önemli görevleri, sanayinin yapısını optimize etmek, ithal ikameci bilim-yoğun ve kaynak tasarrufu sağlayan teknolojiler geliştiren ve uygulayan sanayileri teşvik etmektir. Bununla birlikte, endüstriyel üretim alanında var olan belirli sorunları çözmeyi de amaçlamaktadır. Bu nedenle yapısal, yenilikçi ve endüstriyel ekonomi politikaları birbiriyle yakından bağlantılıdır ve bunların uygulanmasının etkinliği, gelişmelerindeki tutarlılık derecesine bağlıdır.

Devlet politikasının oluşumu, yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesinin düzenlenmesi ve yönetimi, sistematik, kapsamlı, yeniden üretim, düzenleyici, entegrasyon ve yönlendirici yaklaşımlara dayanmalıdır. Sistematik yaklaşım, tüm yenilik yönetimi sisteminin yapısını belirler ve bu alandaki gelişim ve politikasının yönünü belirler. Entegre bir yaklaşım, yalnızca savunma kompleksinin öncelikli alanları veya sektörlerini değil, tüm yenilik unsurlarını ve alanlarını kapsamasını sağlar. Normatif yaklaşım, yenilik alanının gelişimi için bir devlet standartları sisteminin geliştirilmesini içerir. Yeniden üretim yaklaşımı, belirli bir pazarın ihtiyaçlarını, bu pazardaki en benzer nesneye kıyasla, faydalı etki birimi başına daha düşük toplam maliyetle karşılamak için bir nesne olarak üretimin sürekli olarak yeniden başlatılmasına dayanır. Entegrasyon yaklaşımı, bölgeler ve endüstriler arasında tüm inovasyon yönetimi seviyelerinde ara bağlantılar sağlar. Yönerge yaklaşımı, normatif, yasal ve yasal işlemlerin zorunlu olarak yürütülmesi anlamına gelir. Bu yaklaşımların, yönetim ilkelerinin entegre kullanımı, inovasyon alanında bir devlet düzenlemesi, teşvikleri ve devlet politikası sisteminin rasyonel inşasını sağlayabilir ve ulusal bir inovasyon sisteminin inşasına katkıda bulunabilir.

"2010'a Kadar Dönem için İnovasyon Sisteminin Geliştirilmesi Alanında RF Politikasının Ana Yönergeleri", inovasyon sisteminin geliştirilmesi alanında devlet politikasının uygulanmasına yönelik amaçları, amaçları, yönleri ve mekanizmaları tanımlar.

İnovasyon sisteminin geliştirilmesinde devlet politikasının amacı, Rusya Federasyonu'nun stratejik ulusal önceliklerini gerçekleştirmek için rekabetçi yenilikçi ürünleri piyasaya sürmek için ekonomik koşullar yaratmaktır: nüfusun yaşam kalitesini iyileştirmek, ekonomik büyüme, temel bilim, eğitim, kültür geliştirme, devletin ve ekonominin iş sektörünün çabalarını karşılıklı yarar ortaklığı temelinde birleştirerek ülkenin savunma ve güvenliğini sağlamak.

Bilimsel ve teknik gelişmelerin ve teknolojilerin tanıtılması ve ticarileştirilmesi, bilim yoğun yüksek teknoloji ve kaynak tasarrufu sağlayan endüstrilerin hızlandırılmış gelişimi yoluyla yenilik sistemi geliştirme alanındaki devlet politikası hedefine ulaşmak için aşağıdakileri çözmek gerekir: ana görevler:

İnovasyon faaliyetinin önceliklerini oluşturmak;

İnovasyon faaliyetlerinin düzenleyici ve yasal düzenlemesini sağlamak;

Yenilikçi faaliyetlerin uygulanmasında devlet doğrudan ve dolaylı teşvik mekanizmaları ile piyasa mekanizmalarının rasyonel bir kombinasyonunu sağlamak;

Yerli bilimin insan kaynakları potansiyelinin geliştirilmesi ve bilimsel ve teknolojik alanlarda sürekliliğinin sağlanması için koşullar yaratmak;

Teknolojinin ticarileştirilmesi alanında çalışan işletme ve kuruluşların yenilikçi faaliyetlerinin aktif olarak geliştirilmesini sağlamak;

Öncelikle aşağıdakileri içeren rekabetçi alanlarda araştırma ve geliştirme çalışmaları için devlet düzenlemesini ve desteğini güçlendirmek: askeri-sanayi kompleksi, nükleer ve havacılık endüstrileri, iletişim ve telekomünikasyon, ilaç ve biyoteknoloji, yazılım üretimi;

Gelişimi sağlamak yenilikçi teknolojiler askeri-sanayi kompleksinde oluşturulan benzersiz teknolojiler de dahil olmak üzere ülkenin enerji ve doğal kaynaklarının kullanımının verimliliğini artırmayı amaçlayan;

Bilimsel, eğitsel ve bilimsel entegrasyon süreçlerinin hızlandırılmasını sağlamak. üretim faaliyetleri Rus ekonomisinin rekabet gücünü artırmak;

Küçük ileri teknoloji işletmeleri ile işbirliği içinde yenilikçi ürünlerin seri üretimine ve satışına odaklanan bilimsel, eğitimsel ve endüstriyel entegre yapıların oluşumunda devlet yardımı yapmak;

Ulusal öneme sahip en önemli yenilikçi projelerin uygulanmasında kamu-özel sektör ortaklıklarının etkinliğinin artırılmasını sağlamak;

Rusların katılımını teşvik etmek ve dış yatırımülke ekonomisinin bilim yoğun yüksek teknoloji sektörlerinde.

İnovasyon sisteminin geliştirilmesi alanındaki devlet politikası aşağıdaki alanlarda uygulanmaktadır:

İnovasyon faaliyetleri için uygun bir ekonomik ve yasal ortamın yaratılması;

İnovasyon sisteminin altyapısının oluşturulması;

Entelektüel faaliyet sonuçlarının ticarileştirilmesi için bir devlet desteği sisteminin oluşturulması.

Yenilik sistemi geliştirme alanında devlet politikasının uygulanması için ana mekanizmalar:

1) yenilik faaliyetlerini teşvik etmek, desteklemek ve düzenlemek için örgütsel, yasal, ekonomik ve diğer normlardan oluşan bütünsel bir sistemin oluşturulması, aşağıdakiler dahil:

Federal bütçe pahasına oluşturulan medeni ve çift amaçlı entelektüel faaliyetlerin sonuçlarına ilişkin hakların ekonomik dolaşıma sokulması amacıyla güvence altına alınması ve devredilmesi için prosedürün oluşturulması;

Girişim girişimciliğinin geliştirilmesi için yasal çerçevenin iyileştirilmesi;

2) devlet statüsüne sahip bilim akademilerinde, Rusya Federasyonu devlet bilim merkezlerinde yenilik faaliyetlerine destek de dahil olmak üzere federal, bölgesel, bölümler arası ve departman hedef programlarının koordinasyonu yoluyla yenilik faaliyeti için devlet desteğinin program hedefi ilkesine geçiş ve yüksek eğitim kurumları;

3) aşağıdakiler dahil olmak üzere yenilikçi projelerin aşamaları tamamlandıkça bütçe dışı kaynakların payında artış:

Yenilikçi ürünlerin yaratılmasının ilk aşamasında küçük yüksek teknoloji işletmelerinin finansmanı için kurumların oluşturulması;

Bölgesel ve endüstri girişim fonları sisteminin oluşumunda yardım;

4) yenilikçi ürünler için iç pazarın geliştirilmesi;

5) küçük ve orta ölçekli işletmeleri hedeflenen programlara ve yenilikçi projelere katılmaya çekmek;

6) girişimciler arasında aşağıdakiler de dahil olmak üzere yenilikçi faaliyetler geliştirmek için motivasyon oluşumu:

Devlet tarafından finanse edilen temel ve keşif amaçlı araştırma, araştırma ve geliştirme çalışmalarının genişletilmesi;

Devletin inovasyon sisteminin altyapısının geliştirilmesine katılımı;

7) bilimsel ve teknik gelişmelerin ticarileştirilmesinin seviyesini ve dinamiklerini değerlendirmek için inovasyon alanında ekonomik göstergelerin oluşturulması;

8) yenilik sisteminin geliştirilmesi alanında devlet politikasının önceliklerinin seçilmesi ve araştırma ve geliştirme çalışmaları aşamasında rekabetçi yenilikçi ürünlerin üretimi için potansiyel fırsatların belirlenmesi için kriterlerin geliştirilmesi.

İnovasyon sisteminin geliştirilmesi alanında devlet politikasının uygulanması için ana önlemler:

1) yenilikçi ürünler için iç ve dünya pazarlarının durumunu izleme organizasyonu, gelişme parametrelerinin ve dinamiklerinin analizi, ülkenin yenilikçi ve teknolojik gelişimi için tahminlerin geliştirilmesi;

2) bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonuçlarının muhasebeleştirilmesi ve izlenmesi için bir sistemin oluşturulması ve geliştirilmesi;

3) devlet ihtiyaçları için yenilikçi ürünlerinin satın alınması ve herhangi bir mülkün işletmeleri için rekabetçi bir temelde geliştirilmesi için devlet siparişlerinin verilmesi de dahil olmak üzere, yenilikçi faaliyetlerde yerli katılımcılar için devlet desteğinin geliştirilmesi;

4) yerli rekabetçi yenilikçi ürünlerin ithal ikamesini teşvik etmek için koşulların geliştirilmesi;

5) korunan fikri mülkiyet haklarına sahip rekabetçi ihracat yenilikçi ürünler için devlet desteğinin geliştirilmesi;

6) yenilikte kamu-özel sektör ortaklıklarının yaratılması için koşulların geliştirilmesi;

7) bilimsel ve teknik faaliyetlerin sonuçlarına ilişkin haklar elde etme hakkı için opsiyon ticareti de dahil olmak üzere, likiditelerini artırmak için bilim yoğun yüksek teknoloji endüstrilerinin işletmelerinin menkul kıymetlerinde ticaretin gelişmesini teşvik etmek;

8) benzersiz bilimsel ve üretim ekipmanlarının finansal kiralama sisteminin iyileştirilmesi;

9) yenilikçi faaliyetler yürüten şirketlerin uzun vadeli borç verme ve yatırım projelerinin teşvik edilmesi için koşulların oluşturulması;

10) yenilikçilik alanında yetenekli gençleri çekmek ve elde tutmak için koşullar yaratmak;

11) yenilik alanında organizasyon ve yönetimde uzmanların sürekli eğitim sisteminin geliştirilmesi;

12) Rusya Federasyonu bölgelerinde yenilik sergileri ve girişim fuarları düzenleme desteği de dahil olmak üzere medyada yenilik alanındaki başarı ve deneyimin teşviki;

13) yenilik sisteminin gelişiminin ana göstergeleri üzerinde yenilik faaliyeti alanında bir istatistiksel gözlem sisteminin oluşturulması.

Modern inovasyon politikasının özü, mekânsal özellikleri dikkate alınmadan ifşa edilemez. Gerçek şu ki, ülkemizin sürdürülebilir ekonomik kalkınması, bölgesel faktörün özelliklerinin azami ölçüde dikkate alınmasına bağlıdır. Bu bağlamda, devlet yenilik politikasının bölgesel yönü büyük önem taşımaktadır. Görünen o ki, Rusya'daki yenilik politikası geleneksel "devlet-iş" planına göre değil, "federal hükümet - bölgesel yönetimler - iş" planına göre inşa edilmelidir. . Hükümet, ulusal hedeflerle uyumlu ve öncelikli olarak bütçe finansmanı yoluyla uygulanan inovasyon politikasının kilit alanlarını geliştirmelidir. Ancak inovasyon ekonomisinin her şeyden önce sürekli yenilerinin yaratıldığı, modası geçmiş şirketlerin ortadan kalktığı, yeni pazarların arandığı ve yeni pazar nişlerinin geliştirildiği esnek dinamik bir ekonomi olduğu gerçeği göz önüne alındığında, yenilik politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasında tüm inisiyatif ve sorumluluk uygunsuz görünmektedir. Bu, bölgelerin mevcut potansiyel ve gelişmişlik düzeyinde güçlü bir şekilde belirgin farklılıklara sahip olması gerçeğiyle açıklanmaktadır. Bu nedenle, inovasyon politikasının bölgesel yönü, bölgelerin tüm özelliklerini dikkate alacak ve mevcut kaynakların en verimli şekilde kullanılmasını sağlayacaktır. Ayrıca, literatürde, yenilik politikasının başlangıçta bölgeden gelen bölgesel düzeyde geliştirilip uygulanabileceğine dair sıklıkla ifadeler bulunmaktadır. Bu, elbette, rasyonel tahıla sahiptir. Belki de en kritik, dahil. Dünya deneyiminin gösterdiği gibi, yeniden yapılanma sürecinin başlayacağı sübvansiyonlu bölgeler, inovasyon sürecinin lokomotifleri haline gelecek. Ve bu yönde atılacak bir adım, yeni bir bölgesel kalkınma modelinin oluşturulması, federal merkezin transfer politikasındaki değişiklikler, yenilik süreçlerinin teşvik edilmesi ve çeşitli sorunların üstesinden gelmek için bölgelerin kalkınması için iç kaynakların kullanımını en üst düzeye çıkarmak olmalıdır. ekonomik sorunlar temelde yeni yenilikçi ürünlerin yaratılması ve üretime sokulması yoluyla sürdürülebilir kalkınma yolunda.

1 .3 Bölgesel yenilik politikasının rolü ve özellikleri

Dünya deneyimi, 1980'lerin başında başlayan yenilik politikasının bölgeselleşmesinin, mevcut aşamadaki gelişimindeki en önemli eğilim olduğunu göstermektedir. Modern koşullarda, herhangi bir ülke için, sürdürülebilir kalkınmanın en önemli koşulu, hem tek tek bölgelerin hem de bir bütün olarak ülkenin iç ve dış koşullardaki değişikliklere hızlı bir şekilde yanıt verme, büyük bir hızla uyum sağlama yeteneği de dahil olmak üzere iç organizasyonudur. yenilik politikası araçları cephaneliği. İnovasyon politikasının bölgeselleştirilmesinin önemi, bilim yoğun üretimin hakim olduğu dünya ekonomisinin yenilikçi gelişiminin doğasından kaynaklanmaktadır. Yeni teknolojilerin tanıtılması yoluyla ürünleri sürekli güncelleme yeteneği, ülkenin dünya pazarındaki rekabetçi konumunu güçlendirmede belirleyici bir rol oynamaya başlar. Sonuç olarak, küçük ve orta ölçekli işletmelere büyük bir rol verilmiştir. Böyle bir ekonomide bilim adamları, girişimciler ve yerel yönetimler arasındaki yerel ittifaklar, pazar başarısı elde etmede önemli bir faktördür.

Ayrıca endüstriyel ve ticari uzmanlaşmanın derinleşmesi, dünya pazarında birçok ülkenin yüksek rekabet gücü ve istikrarı için şart haline gelmektedir. Bu nedenle, bir bütün olarak ülke ekonomisinin rekabet gücünü artırmak için, belirli üretim türlerinin karşılaştırmalı avantajlara sahip bölgelerde yoğunlaştırılması gerekmektedir. Bu, yalnızca pazarda "bir kerelik" başarı elde edilmesini sağlamakla kalmayacak, aynı zamanda satış pazarlarının yeniden yönlendirilmesi ve yeni teknolojilerin geliştirilmesi için fırsatlar da sağlayacaktır.

Bölgesel inovasyon gelişiminin rolünün güçlendirilmesinin önemli bir nedeni, modern dünyada inovasyon politikasının başarısının büyük ölçüde ekonomik kalkınma planlarının uygulanmasındaki görevlerin doğasına bağlı olarak yeni bilgilerin nasıl oluşturulduğuna bağlı olmasıdır. bölgenin. "Entelektüel sermaye", "teknolojik kaynaklar" ve iş yaratıcılarının mekansal yakınlığı, inovasyonun başarısı için kritik öneme sahiptir.

Ayrıca, inovasyon politikasının bölgeselleştirilmesi, ülke genelinde bilimsel, teknik ve inovasyon potansiyelinin eşitsiz ve hatta kutupsal dağılımı ile güncellenmektedir. Bu, istisnasız dünyanın tüm devletleri için, ancak özellikle Rusya için tipiktir. Burada, yenilikçi potansiyelin eşit olmayan gelişiminin nesnel olduğunu belirtmek yerinde olacaktır. Burada tüm bölgelerin eşitliği olmamalı. Bununla birlikte, mevcut küresel eğilim, dünyanın gelişmiş ülkelerindeki bölgelerin, belirli bölgelerin bilimsel ve yenilikçi potansiyellerini artırmaya devam etmesi ve entelektüel kaynakları bölgesel ekonomik komplekse çekmek için uygun koşullar yaratmasıdır. Aynı zamanda, son on yılda bölgelerimizde, liberal reformlar anından bu yana, bilimsel ve yenilikçi alanlarda bölgesel potansiyeli önemli ölçüde zayıflatan önemli kayıplar yaşandı. Ülkemizde eşitsizlik en uç şeklini, inovasyon potansiyelinin kutuplaşması şeklini aldı ve bu zaten tehlikeli bir trend.

Tablo 1.1. Rusya'nın gelişiminin bilimsel ve yenilikçi parametrelerinin federal bölgelere göre dağılımı, 2003

Federal Bölge	Ar-Ge organizasyonları	Ar-Ge personeli,	Ar-Ge için iç maliyetler, milyon ruble	Ar-Ge sabit varlıkları	Yenilikçi organizasyonlar	Sevk edilen yenilikçi ürünlerin hacmi,
Merkez
oradan: Moskova
Kuzeybatı
Petersburg
Volga
Ural
Sibirya
Uzak Doğu

Yerli literatürde “bölgesel bilim ve teknoloji politikası”, “bölgesel yenilik politikası” gibi kavramlara yönelik tek bir bakış açısı bulunmamaktadır.

Bazı çalışmalarda, bölgesel bilimsel ve teknolojik politika, bilim ve teknolojinin gelişmesinde genel bir yön olarak kabul edilir ve Federasyon'da mümkün olan en yüksek gelişme oranlarını ve sosyal üretimin verimliliğini sağlayan ekonomik ve sosyal sorunların çözümünü sağlar ve bölge, bölgenin bilimsel kompleksinin uzmanlaşması doğrultusunda ulusal ekonomik ve bölgesel bilimsel ve bilimsel ve teknik sorunların çözümü.

Ekonomik açıdan bölgesel bilimsel ve teknik politika, bölgesel otoriteler ile belirli bir bölgede bulunan bilimsel ve teknik faaliyetlerin konuları arasında, tüm yenilikleri güncellemek için yeniliklerin yaratılması, dönüştürülmesi ve kullanılmasıyla ilgili bir dizi sosyo-ekonomik ilişki olarak düşünülebilir. tüm katılımcıların bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerdeki çıkar dengesine ve ayrıca federal düzeydeki konulara dayalı endüstriler.

Bölgesel yenilik politikası, özellikle bilimsel ve teknik alanda uygun yenilikler yoluyla belirli bir bölgedeki nüfusun ekonomik potansiyelini geliştirmeyi ve yaşam kalitesini iyileştirmeyi amaçlayan yasal, ekonomik, örgütsel, politik nitelikte bir önlemler sistemi olarak anlaşılmaktadır. .

Bazı çalışmalarda, bölgesel bilimsel ve yenilik politikası, bölgedeki bilimsel ve yenilikçi faaliyetlerin geliştirilmesi için bir dizi yerleşik amaç ve öncelik, bölgesel ve federal hükümetlerin etkileşimine dayalı olarak bunları gerçekleştirmenin yolları ve araçları olarak anlaşılmaktadır. Bu, bölgedeki bilimsel ve yenilikçi alanın gelişiminin nasıl ve nasıl ele alınması gerektiğinin bir formülasyonudur.

Bölgesel inovasyon politikasının özüne ilişkin yukarıdaki tanımların analizi, bölgesel inovasyon politikasının bir tanımını geliştirirken aşağıdaki noktaların dikkate alınması gerektiği sonucuna varmamızı sağlar.

İlk olarak, bölgenin yenilikçi faaliyeti, ülkenin yenilik alanı ve bölgenin sosyo-ekonomik alanı olmak üzere iki sistemin aynı anda parçasıdır ve bu nedenle ilgili sistemlerin hem federal hem de bölgesel hükümetlerinden etkilenir. Bu nedenle, etkili gelişimi, bu iki sistemin yönetim organlarının yapıcı etkileşimi ile belirlenir.

İkinci olarak, bölgesel yenilik politikası, devletin ekonomi politikasının ayrılmaz bir parçası olmalıdır.

Bölgesel yenilik politikası, ulusal olanla karşılaştırıldığında, bir dizi ayırt edici özelliğe sahiptir. Bunlardan biri, bölgesinin belirli sosyo-ekonomik sorunlarını çözmeye daha açık bir şekilde odaklanmasıyla ilgilidir. Federal hükümet politikasının aksine, bölgelerin inovasyon politikasının daha net bir ekonomik ve sosyal yönelimi aşağıdaki verilerle doğrulanmaktadır. Böylece, bölgelerin bütçelerinden bilime yapılan harcamaların neredeyse üçte biri endüstriyel projelerin uygulanmasına gidiyor ve bunların yarısı yazılım ürünlerinin oluşturulmasıyla ilişkili. İnşaat alanında araştırma ve geliştirme (%9,7); hafif (%8,8) ve gıda (%6,7) endüstrileri; ulaşım (%6.3); yerel sanayi (%1.8). Ayrıca, bölgeler tarafından bilime ayrılan bütçe fonlarının dörtte biri, başta sağlığın korunması (%14,2) ve çevre (%5,8) olmak üzere sosyal programlardan; eğitimin geliştirilmesi, nüfusun sosyal korunması, kültür ve rekreasyon, diğer sosyal sorunların çözümü (%4,3). (Şekil 1.1).

Pirinç. 1.1. Bölgelerin bütçelerinden bilime yapılan harcamaların yapısı

En önemli özelliği, bölgesel sanayi sisteminin yapısını bilgi yoğun sanayiler doğrultusunda reforme etmeye odaklanan bir yenilik politikasının oluşturulmasıdır. Örneğin, Saratov bölgesi Hükümeti, bölgedeki hedeflenmiş bir yenilik politikasının amacını, bilim-yoğun teknolojilerin tanıtılmasını ve rekabetçi yüksek teknoloji ürünlerinin geliştirilmesini teşvik etmek olarak görmektedir. Bununla, teknolojik liderliği elde etmek için bölgenin entelektüel ve endüstriyel potansiyelinin tam olarak gerçekleştirilmesini sağlamak mümkün olacaktır.

Diğer bir özellik de, bölgesel bütçelerin araştırma ve geliştirmenin program hedefli finansmanına ve bölge ekonomisinin gelişimindeki kilit sorunların programlı çözümüne daha fazla yönelmesidir. Örneğin, federasyonun bilim konularına ayrılan fonların dörtte üçü kendi bilimsel ve teknik programlarının uygulanmasına yöneliktir; %9-12'lik bir pay da federal bakanlıklar ve departmanlarla ortaklaşa finanse edilen programlara düşüyor ve yalnızca %8-10'u alt kuruluşları desteklemek için gidiyor.

Belirli bir bölgede inovasyon politikasının uygulanmasının bir diğer önemli özelliği, federasyon konularının yetkililerinin, belirli bir bölgenin sosyo-ekonomik kalkınmasının kilit sorunlarını çözmek için mevcut bilimsel potansiyeli aktif olarak yeniden yönlendirmeye başlamasıyla ilgilidir.

Federasyon konularında bilimsel, teknik ve yenilik politikasının oluşturulmasında ve uygulanmasında kilit yönleri belirlemek mümkündür. Bunlar aşağıdaki faaliyetleri içerir.

Birincisi, bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetler, bilimsel ve yenilikçi politikalar için yasal bir çerçevenin geliştirilmesi ve kabul edilmesi ve bu konuların idarenin düzenleyici işlemleriyle düzenlenmesi. Bugüne kadar, Rusya Federasyonu'nun çoğu bölgesinde ilgili yasalar kabul edilmiştir.

İkincisi, araştırma çalışmalarını yoğunlaştırmayı ve sonuçlarını ekonomik kaldıraçlar ve faydalar sistemi aracılığıyla üretime sokmayı amaçlayan yetkililerin bilimsel ve teknik ürünlerin geliştiricileri ve tüketicileri ile etkileşimi için örgütsel ve yasal bir mekanizmanın oluşturulması.

Üçüncüsü, hem mevcut bilimsel ve teknik potansiyele odaklanarak hem de bilim ve teknolojinin gelişiminde yeni yönlerle ilgili gelecek vaat eden teknolojilerin bir listesinin oluşturulmasıyla bilimsel ve teknik faaliyetler için önceliklerin geliştirilmesi.

Dördüncüsü, bilimsel ve teknik faaliyetleri yönetmek için bölgesel organizasyon yapılarının oluşturulması. Bugüne kadar, bu tür yapılar Rusya Federasyonu'nun birçok bölgesinde faaliyet göstermektedir. Bununla birlikte, faaliyetlerinin doğası geleneksel olarak mesleki ve genel eğitim konularıyla ilişkilidir ve federasyonun sadece birkaç alanında ekonominin reel sektörünün sorunlarıyla yakın bir bağlantıya odaklanmaktadırlar.

Yukarıdakilerin hepsinden, bölgesel inovasyon politikasının rolünü abartmanın zor olduğu sonucuna varabiliriz. Her özel bölgeye uygulanabilir kendine has özellikleri vardır. Gelişim ihtiyacı, ülkedeki mevcut sosyo-ekonomik duruma göre belirlenir.

2 . Bölgede inovasyon politikası geliştirme ve uygulama pratiğinin analizi

2.1 Saratov bölgesindeki bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin özellikleri

Şu anda, Saratov bölgesinde bilimsel, teknik ve yenilikçi faaliyetlerin yoğunlaştırılması, ileri bilimsel teknolojilerin etkin ve amaçlı kullanımının teşvik edilmesi ve endüstriyel üretim alanındaki gelişmeler için uygun koşullar yaratılmıştır. Mevcut aşamada bölgenin kalkınması için en önemli görev, ürünlerin rekabet gücünü artırmanın temeli olan üretimin yenilikçi bir şekilde yenilenmesidir.

Şimdi, endüstriyel işletmelerin nasıl geliştirileceği sorusu özellikle akut. İki yol vardır: birincisi, geleneksel, genellikle modası geçmiş ve yabancı emsallerinden önemli ölçüde daha düşük çıktıyı artırarak üretim hacimlerini artırmak, diğer yol ise bilimsel ve teknolojik ilerlemeyi radikal bir şekilde hızlandırmak ve yenilikleri tanıtmaktır.

Saratov bölgesindeki bilimsel ve teknik potansiyelin temeli, geleneksel olarak akademik yapılar, endüstri araştırma enstitüleri ve tasarım büroları, bilim ve teknoloji parkları, yenilik ve teknoloji merkezleri, bilimsel kurumlar, üniversiteler ve ayrıca araştırma ve araştırma yürüten bir dizi sanayi kuruluşudur. endüstriyel üretim alanında geliştirme çalışmaları.

Saratov bölgesindeki araştırma ve geliştirme yapan kuruluşların payı, Volga Federal Bölgesi'ndeki kuruluş sayısının ortalama %10'udur. 2005 yılında Saratov bölgesinde araştırma ve geliştirme yapan kuruluşların sayısı bir önceki yıla göre %1,8 arttı. 2000'den 2005'e kadar, bu tür kuruluşların sayısını korumaya yönelik istikrarlı bir eğilim olmuştur. Ancak, ulusal ve bölgesel düzeyde, gözle görülür bir düşüş eğilimi var. Bunun nedeni büyük olasılıkla endüstriden bilimsel araştırma ve geliştirme sonuçlarına yönelik talebin düşük olmasıdır (Tablo 2.1).

Tablo 2.1. Nüfus dinamikleri Rus işletmeleri ve araştırma ve geliştirme yapan kuruluşlar

Böylece, Bilimsel araştırma ve 2005 yılında geliştirme, doğa, teknik ve tıp bilimleri alanında araştırma geliştirme yapan 36 kuruluş, 7 - eğitim alanında, 6 - elektrikli ekipman üretiminde, dahil olmak üzere 57 kuruluş ve işletme tarafından gerçekleştirildi. elektronik ve optik ekipman, 1 - tarım ekonomisi alanında ve 7 - diğer hizmet türlerinin sağlanmasında (Tablo 2.2). 2005 yılında, kendi başımıza yürütülen yıllık bilimsel araştırma hacmi 1.349.2 milyon ruble olarak gerçekleşti. (toplamın %90.9'u), önceki yıla göre %14,5 daha az (1578,4 milyon ruble).

Volga Federal Bölgesi'nde araştırma ve geliştirme yapan çalışanların payı, bir bütün olarak Rusya'daki toplam çalışan sayısının% 17'sinden fazlasını ve Saratov Bölgesi'nde Volga Federal Bölgesi'nin yaklaşık% 7'sini oluşturuyor. 2000'den 2004'e kadar personel sayısında yaklaşık %5'lik bir artış yönünde olumlu bir eğilim olmuştur. Ancak, 2005 yılında bilimsel ve teknik personel sayısı 6.677 kişiye ulaşmıştır ki bu rakam 2004 yılına göre 1.5 kat daha azdır (Tablo 2.3). Düşüşün ana nedeni, bize göre, mevcut bilimin yetersiz fonlanması sorunu ve bilimsel ve teknik faaliyetler için koşulların bozulması, bu da bilimsel alandan personel çıkışına yol açıyor.

Tablo 2.2. 2005 yılında araştırma çalışmalarının yürütülmesi, bin ruble

	işletme sayısı	Tamamlanan iş kapsamı	içermek:
			Araştırma ve Geliştirme	bilimsel ve teknik hizmetler
Faaliyet türüne göre toplam
içermek: tarım, avcılık ve balıkçılık
sanayi
gayrimenkul işlemleri, kiralama ve temsil hizmetleri,
bilim ve bilimsel hizmet
Eğitim

Bilimsel personel sayısındaki azalmanın arka planında, yapısında değişiklikler meydana gelmektedir. Nitelikli bilimsel personel sayısı derece Bilim Doktorları, 2004 yılına göre %3 azalarak 164 kişiye, Bilim Adayı - %0,2 azalarak 572 kişiye ulaştı.

2005 yılında yurtiçi mevcut Ar-Ge harcamalarının büyük kısmı teknik bilimlere (%50.1) ve doğa bilimlerine (%28.8) düştü. Ar-Ge'ye yapılan toplam yurt içi cari harcamanın %64,8'i kalkınmaya, %22,1'i uygulamalı araştırmaya ve sadece %13.1'i temel araştırmaya ayrılmıştır.

Tablo 2.3. Araştırma ve geliştirme yapan personel sayısı, insanlar

2000-2004 yıllarında inovasyon faaliyeti açısından Volga Federal Bölgesi bölgelerinin derecelendirmesinde Saratov bölgesi. işgal: Rospatent'e yapılan buluş başvurularında 7., faydalı modellerde 5. ve ticari markalarda 6. sırada. Böylece, 2004 yılında buluş başvurularının sayısındaki artış %17,3, faydalı model için - %13,6 ve ticari markalar için - %4,2 olmuştur. (Tablo 2.4)

Tablo 2.4. Saratov bölgesindeki yaratıcı faaliyetin dinamikleri

Saratov bölgesinde, 2004 yılında üretimde 91 buluş kullanıldı (2003 yılına göre %18 daha az), 25 faydalı model (2003 yılına göre %92 daha fazla), 13 endüstriyel tasarım (2003 yılına göre %18 daha az). Bu göstergelere göre, Saratov bölgesi ilçenin 15 bölgesi arasında yer almaktadır: buluşların kullanımında - 7. sırada, faydalı modellerde - 11. sırada ve endüstriyel tasarımlarda - 9. sırada (Tablo 2.5).

Tablo 2.5. Saratov bölgesinde sınai mülkiyet nesnelerinin kullanımı

Böylece, yapılan başvuru sayısına göre bölge sabit eğilim yenilikçi faaliyetini olumlu bir şekilde karakterize eden büyümeye. Bununla birlikte, sınai mülkiyet nesnelerinin kullanım göstergelerine göre, yerli buluşlar için düşük bir talep var ve verimsiz oldukları veya ilerici olmadıkları için değil, sanayi işletmelerinin endüstriyel kalkınmalarını finanse edemedikleri gerçeği nedeniyle. .

Saratov bölgesinde 52 sanayi kuruluşu ve kuruluşu yenilikçi faaliyetler yürütmektedir. Sanayi üretiminin yapısında, yakıt ve enerji kompleksi (% 35'in üzerinde), makine mühendisliği (% 19) ve kimya endüstrisi (yaklaşık% 14) gibi yüksek teknolojili endüstrilerin payı önemlidir. Endüstrideki tüm teknolojik yeniliklerin en büyük payını bu endüstriler oluşturuyor: makine mühendisliği ve metal işleme - %22,5, kimya ve petrokimya endüstrisi - %45, yakıt ve enerji kompleksi - %27,5. Çoğu işletme, ürün yelpazesini genişletmek, kalitelerini iyileştirmek ve ithal hammadde ve malzemelere olan bağımlılığı azaltmak ile ilgili yenilikler gerçekleştirmektedir.

2005 yılında, bölgedeki sanayi kuruluşları tarafından üretilen yenilikçi ürünlerin hacmi 4,9 milyar ruble veya toplam üretimin %8,9'u olarak gerçekleşti ve bu 2004 yılına göre %35,5'lik bir artışa işaret ediyor (Tablo 2.6).

Tablo 2.6. Endüstriyel yenilik-aktif işletmeler tarafından sevk edilen yenilikçi ürünlerin hacmi, bin ruble.

2004 yılında teknolojik yenilikler için yapılan harcamalar 1,1 milyar rubleye ulaştı ve 2005'te zaten 3,2 milyar ruble, bu da %190'lık bir büyümeye işaret ediyor. Teknolojik inovasyon maliyetleri arasında en büyük pay, makine ve ekipman satın alma (% 50.9) ve üretim tasarımı, yeni ürünlerin piyasaya sürülmesi için diğer ön üretim türleri, yeni hizmetlerin veya bunların yöntemlerinin tanıtılması maliyetleridir. üretim (%36,5) (Tablo 2.7).

Tablo 2.7. 2005 yılında faaliyet türüne göre teknolojik yenilik harcamaları

Benzer Belgeler

Bilimsel ve teknolojik ilerleme türleri, öncelikli gelişim alanları. Belarus Cumhuriyeti'nin yenilik politikasının özellikleri, ekonomik ilişkiler sistemindeki lider rolü. İnovasyon politikasını geliştirmek için ana görevler ve talimatlar.

dönem ödevi, eklendi 09/26/2010


İnovasyon kavramının tanımına yaklaşımlar, türleri ve karakter özellikleri. Yeniliklerin sınıflandırılmasının belirtileri. İşletmenin yenilikçi gelişiminin uygulanmasında yenilik politikasının ilkeleri, gelişiminin aşamaları. Devlet yatırım politikasının görevleri.

dönem ödevi, 28/02/2010 eklendi


teorik temel devlet bilimsel ve teknik politikası. Amaçları, oluşum ve uygulama yönleri. oluşum koşulları temel prensipler Ar-Ge'nin program hedefli finansmanı. Rusya Federasyonu'nda bilimsel ve teknik politikanın geliştirilmesi için talimatlar.

özet, eklendi 06/20/2015


Rusya'da yenilik kavramı ve yenilik süreçlerinin gelişiminin özellikleri. İnovasyonun ülkedeki ekonomik büyümeye etkisi. Ekonominin yenilikçi bir modelinin oluşumu. Rusya'nın yenilik politikasının gelişimini iyileştirmeye yönelik sorunlar ve beklentiler.

dönem ödevi, eklendi 06/09/2013


Devlet yenilik politikasının özü, ana yöntemleri ve yönleri. Rusya'da devlet inovasyon politikasının geliştirilmesinin amaçları, hedefleri, yönetim organları ve temel sorunları. Rusya'da inovasyon faaliyetini finanse etme sistemi.

dönem ödevi, 20/12/2010 eklendi


Kazakistan'ın gelişimi. Ekonomik yapı çeşitlendirme sorunları. Strateji hedefleri. Pazar değişimi. Rekabetin korunması ve tarife politikası. maliye politikası. İnovasyon Fonu. Bilimsel, teknik ve yenilik politikası. para politikası.

hile sayfası, eklendi 10/05/2008


Rusya'nın bilimsel ve teknik politikasının normatif-yasal temeli. Araştırma sektörü için tam teşekküllü bir malzeme ve teknik temelin oluşturulması. Devletin yeni inovasyon politikası ve ulusal güvenliğin korunması ekonomik güvenlikülkeler.

dönem ödevi, eklendi 04/20/2017


İnovasyonun temelleri. Mikro düzeyde yenilik politikası. Makro düzeyde yenilikçi kriz karşıtı politika. Yenilikçi altyapılarla krizden çıkış. Yenilikçi projelerin kriz karşıtı politikanın temeli olarak kullanılması.

dönem ödevi, eklendi 07/08/2010


Bölgesel ekonomi politikasının özü ve mekanizması. Rostov bölgesinin sosyo-ekonomik gelişiminin özellikleri ve eğilimleri. Rostov bölgesinin ekonomik kalkınma politikasını geliştirmek için uygulama araçları ve yönergeleri.

dönem ödevi, 21/02/2014 eklendi


Bölgesel sanayi politikasının amaç ve hedefleri. Geliştirme ve uygulama mekanizmalarının ilkeleri. Bölgedeki üretim organizasyonunun özellikleri. Bölgesel kalkınmanın öncelikleri ve stratejisi. Bölge içi ekonomik bölgelerin özellikleri.