Abaev A.L., kandidat för ekonomiska vetenskaper.

En objektiv fortsättning på den statliga vetenskapliga innovationspolitikär dess regionala komponent. Innovationsprocesser blir allt svårare att hantera endast på nationell nivå. Nationella gränser i innovationsprocesser suddas ut, Transnationella företag bryta värdekedjor och placera dess individuella element där de finner lokala fördelar. I samband med globaliseringen blir regionen ett naturligt ekonomiskt område. I detta avseende måste de regionala myndigheterna skapa de nödvändiga förutsättningarna och stödjande institutioner som kommer att göra regionen attraktiv för utländska investeringar och hålla globala företag på sitt territorium. Konkurrensfördelar för regioner kan skapas målmedvetet. Den huvudsakliga särdragen för processerna för bildandet av en ny postindustriell struktur i ekonomin är sådan att den driver på för en viss omfördelning av roller mellan centrum och regioner, vilket flyttar tyngdpunkten för ekonomisk tillväxt till förmån för den senare. Med förändringen av statens roll ökar betydelsen av innovationspolitikens regionala nivå. Den regionala innovationspolitiken syftar till att lösa ett antal problem, inklusive:

• stöd till regioner i utformningen och genomförandet av en effektiv innovationspolitik och stöd till innovationsföretag;
• identifiering och spridning av "bästa praxis" inom området för att skapa, förvalta och stödja innovationsinfrastruktur som delar av ett regionalt innovationssystem;
• bildande och testning av modeller för interaktion mellan organisationer för innovativ infrastruktur och innovativa företag;
• utveckling av internationella relationer mellan innovativa företag och regionala innovativa strukturer.

De förväntade resultaten av en sådan interaktion kan vara: skapandet av effektiva regionala system för att stödja innovativt entreprenörskap (inklusive riskfonder, överföringscentra, etc.) och användningen av innovativ potential; utveckling av en effektiv regionalpolitik som bidrar till skapandet av gynnsamma förutsättningar för utveckling av innovativt företagande och skapandet av en innovativ infrastruktur; utöka utbudet och förbättra kvaliteten på innovationsinfrastrukturen; utveckling av en effektiv organisatorisk och ekonomisk mekanism för samverkan mellan deltagare i innovationsprocessen och ekonomin i regionen som helhet.

Som ett resultat av genomförandet av socioekonomiska omvandlingar i Ryssland fick regionen som en territoriell enhet status som ett subjekt i Ryska federationen, utrustad med sin egen kompetens, rättigheter, skyldigheter och ansvar, inskrivna i landets konstitution , de relevanta grundläggande lagarna för de autonoma republikerna, stadgar för distrikt, territorier, regioner, ett federalt fördrag. Lagstiftande definition av regioner som undersåtar av Ryska federationen innebär att erkänna dem som oberoende ekonomiska enheter med lika möjligheter och samma organisatoriska och juridiska status (en region som ett ekonomiskt företag).

Eftersom användningen av innovationer ger monopol på hög företagsinkomst, är lokala myndigheter intresserade av att höja nivån på regional vetenskaplig och innovativ potential och intensifiera innovativ verksamhet.

Regional innovationspolitik är en integrerad del av regionala myndigheters ekonomiska politik för att skapa gynnsamma förutsättningar för handels-industriell, agroindustriell, byggindustriell och vetenskaplig-industriell integration av alla institutionella förvaltningsformer. Den regionala ekonomiska och därför innovationspolitiken bestäms till stor del av den ekonomiska strukturen i regionen, nyckelvärde där de har strukturbildande företag, d.v.s. sådana företag som utgör inkomstdelen av den regionala budgeten, ger regionen huvudandelen av valutaintäkterna, bestämmer direkt social stabilitet i regionen som ett resultat av involveringen av ett betydande antal arbetsresurser i produktionsverksamheten.

För den stabila ekonomiska utvecklingen i regionerna är företagens verkliga situation och framtidsutsikter viktiga, kännetecknade av indikatorer på produktionens dynamik (tillhandahållande av tjänster), dynamiken i lönefonden och antalet anställda, dynamiken i priserna för liknande produkter, soliditeten och effektiviteten i produktion och marknadsföring av produkter, dess konkurrenskraft, möjligheten att attrahera externa, inklusive utländska investerare, etc.

Skapandet av förutsättningar för vetenskaplig och industriell integration ger en nära teknisk relation mellan forskning, designorganisationer i regionen och tillverkningsföretag. Fokus för FoU bör i första hand vara relaterat till regionens produktionskapacitet, med användning av den vetenskapliga och innovativa potentialen och infrastrukturen. Det är tillrådligt för regionala myndigheter att samordna verksamheten inom vetenskaps-, universitets- och industrisektorerna, omprofilera dem för att lösa praktiska problem med omstrukturering av den regionala ekonomin, inklusive i syfte att utöka exporten, importsubstitution och bilda ett regionalt ekonomiskt komplex med sin egen specialisering på en inre nationell marknad.

Territoriella (regionala) innovationsprogram och projekt som motsvarar territoriernas utvecklingsprioriteringar och är grunden för den organisatoriska och ekonomiska mekanismen för vetenskaps- och innovationspolitiken är av största vikt för genomförandet av metoder för regional reglering av innovationsprocesser.

Det regionala innovationsstödprogrammet är ett dokument som innehåller en uppsättning stora projekt och aktiviteter, vars genomförande syftar till att utveckla konkurrenskraftiga industrier och teknologier, använda lokala naturresurser, produktion och arbetskraftspotential, förbättra miljösituationen, skapa produkt- och tekniska innovationer , etc.

I sin helhet innehåller begreppet "innovativ verksamhet i regionen" alla typer av vetenskaplig verksamhet, design, design, teknisk, experimentell utveckling och andra verk fokuserade på implementering av innovation i social praktik. Utöver dem inkluderar omfattningen av begreppet "innovativ verksamhet i regionen" aktiviteter för utveckling av innovationer i produktionen och för deras konsumenter - genomförandet av innovationer. I en allmän synvinkel är innovation en ändamålsenlig förändring, omvandlingen av olika aspekter offentligt liv, inklusive omvandling av social produktion, uppdatering av dess tekniska struktur för att göra vinst eller uppnå ett socialt resultat. I det senare fallet betraktas begreppet "innovativ verksamhet" i nära anslutning till marknadsförings- och investeringsverksamhet.

Som ett resultat av detta övergår innovationsverksamheten till en process som syftar till att implementera innovationspolitik genom att innovationssystemen fungerar. Baserat på den territoriella förståelsen av innovationssystemens effektivitet noterar vi att de fungerar både på transnationell och nationell nivå, och på regional nivå. PÅ modern värld två trender växer fram: innovationsprocesser som blir alltmer transnationella, å ena sidan, och framväxten av regionala eller lokala innovationssystem, å andra sidan.

Statens inflytande på utvecklingen av innovationssystem är fortfarande mycket stort. I alla länder planeras och genomförs fortfarande regeringsbeslut som påverkar innovation på nationell nivå. Inom nästan alla områden, på ett eller annat sätt relaterade till innovation, är nationalstaten fortfarande den främsta reglerande och initierande kraften.

Samtidigt blir den regionala dimensionen allt viktigare i innovationsprocesser. Regionaliseringen av innovationsverksamheten är nära kopplad till globaliseringsprocessen. Sålunda hävdar Ohmae att i en värld där gränserna alltmer försvinner, där företagen alltmer är fria att flytta sin produktionsverksamhet runt om i världen, är regionen ett "naturligt" ekonomiskt område. En annan faktor som bidrar till utvecklingen av regionala innovationssystem är behovet av att skapa konkurrensfördelar för stora företag. Med hård global konkurrens bryter företag ner sina värdekedjor till diskreta funktioner och placerar dem där de kan hitta specifika lokala fördelar. Ny transport- och informationsteknik tjänar globala tillverkningsorganisationer och innovationsprocesser. Myndigheterna måste anpassa företagens globaliseringsstrategier genom att skapa en stödjande miljö och etablera särskilda organisationer och institutioner som gör regionen attraktiv för utländska investeringar, men också håller företag på sitt territorium.

Tillsammans med omvandlingen från en resursbaserad ekonomi till en kunskapsbaserad ekonomi förlorar naturresurser sin betydelse som konkurrensfördel, tvärtom blir utvecklad infrastruktur, en högutbildad arbetskraft och effektiva stödjande institutioner allt viktigare. Det gör att konkurrensfördelar medvetet kan skapas i regionen.

Forskare betonar vikten av interaktion och kommunikation i innovationsprocesser, och citerar geografisk närhet som en viktig fördel med regionala ekonomier. Även om det inte råder någon tvekan om att ett nationellt system innehåller en större mångfald av kunskap genom att stödja gemensamma (kumulativa) lärandeprocesser, kommer detta inte att leda till innovation om närheten inte är tillräcklig för att stödja kommunikation. Kontextspecifik, tyst kunskap, en nyckelkomponent i innovationsprocesser, kommuniceras bättre genom frekventa och repetitiva ansikte mot ansikte-interaktioner; de kan inte överföras genom tid och rum oberoende av det "vetande subjektet".

Således kan vi notera följande fördelar med den regionala nivån av innovationsprocesser i jämförelse med den nationella:

• mednärvaro av många tillverkare av olika slag, som erbjuder specialiserade tjänster på ett snabbt och flexibelt sätt som svar på förfrågningar;
• inlärningseffekter som orsakas av regionala producenters deltagande i transnationella nätverk;
• uppkomsten av lokala arbetskraftspooler med en koncentration av specifika färdigheter och utbildningsformer;
• den kulturella och institutionella infrastruktur som ständigt växer fram i och kring industrikluster och som ofta är mycket viktig för att effektivt arbete en enda lokal social ekonomiskt system;
• utveckling av förtroendenätverk mellan regionala ekonomiska aktörer.

Under påverkan av globala processer börjar rysk innovationspolitik att förändras. Regionernas intellektuella potential och möjligheterna att omvandla den till olika former av kapital är dock långt ifrån att utnyttjas fullt ut idag. Att döma av strukturen på den ryska exporten finns det till exempel nästan inga produktionskluster som är konkurrenskraftiga på världsmarknaden i Ryssland nu. Ett av målen med att omvandla de organisatoriska formerna för innovationsverksamhet, ekonomiska relationer inom vetenskaps- och innovationssfären och dess ledning är att skapa förutsättningar i regionerna för maximal aktivering.

Ur synvinkeln av regionens intressen genomförs innovationsprocessen i nära enhet med miljön: dess riktning, takt, mål beror på den socioekonomiska miljön i vilken den fungerar och utvecklas. I det här fallet är det strategiskt viktigt att förstå att innovationsprocessen inte utförs som en engångsåtgärd, utan som en kontinuerlig utveckling, kvalitativ förbättring inom alla praktiska aktiviteter som påverkar hela den regionala ekonomin och samhälle. För att säkerställa utvecklingen av innovativ verksamhet måste de statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter:

• att utföra förberedelser och genomförande av regionala program för utveckling av innovativa aktiviteter på bekostnad av budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter;
• delta i genomförandet av federala program, projekt och aktiviteter för utveckling av innovativa aktiviteter i Ryska federationens konstituerande enheter;
• skapa de nödvändiga förutsättningarna för utveckling av infrastruktur för att stödja innovationsverksamhet på territoriet för de ingående enheterna i Ryska federationen;
• att på regional nivå samordna infrastrukturorganisationernas verksamhet för att stödja innovation i genomförandet av aktiviteter som tillhandahålls av regionala program för utveckling av innovation;
• vidta åtgärder för att skydda rättigheterna och legitima intressen för subjekt av innovativ verksamhet på territoriet för de konstituerande enheterna i Ryska federationen;
• bistå lokala myndigheter i utvecklingen och genomförandet av program för utveckling av innovativ verksamhet;
• lösa andra frågor inom området utveckling av innovativ verksamhet relaterade till deras kompetens.

Det är för att fullgöra dessa och andra uppgifter för innovativ utveckling som en regional innovationspolitik (RIP) utformas.

Regional innovationspolitik är ett relativt oberoende område av ekonomisk politik förknippat med behovet av att lösa strategiska uppgifter för att omvandla Ryssland till en verkligt federal stat och överföra sin ekonomi till en innovativ utvecklingsväg.

I en snävt målinriktad bemärkelse förstås RIP vanligtvis som aktiviteten hos statliga myndigheter i federationens ingående enheter för att fastställa och uppnå målen för en innovationsstrategi för deras territorier. Samtidigt tolkas RIP som en process som syftar till att översätta resultaten av genomförd vetenskaplig forskning, utveckling och andra vetenskapliga och tekniska landvinningar till en ny eller förbättrad produkt som säljs på marknaden, i en ny eller förbättrad teknisk process som används i affärsverksamheten . I enlighet med detta identifieras de politiska, ekonomiska, informationsmässiga och institutionella förutsättningarna och villkoren som är nödvändiga för bildandet och genomförandet av RIP. Som huvudverktyg används vanligtvis en övervägande programmetod för att styra innovationsverksamheten i regionen. Samtidigt används tillvägagångssätt som säkerställer samordningen av affärsenheternas intressen i ett givet territorium med målen för dess ekonomiska och sociala utveckling som helhet.

I ett bredare sammanhang är RIP en integrerad del av statens vetenskapliga och tekniska politik, som är en uppsättning socioekonomiska relationer mellan staten och dess strukturer på olika nivåer med affärsenheter när det gäller skapandet, omvandlingen och användningen av innovationer för att uppdatera alla sfärer av människors liv på grundval av en intresseavvägning alla deltagare i vetenskapliga, tekniska och innovationsprocesser. RIP, liksom den statliga vetenskapliga och tekniska politiken som helhet, är närmast kopplat till strukturella, industriella, investeringar etc. statens och dess organs politik, uppmanad att i enlighet med deras grundläggande ekonomiska funktioner ta hand om att skapa de ekonomiska systemens struktur och de institutionella förutsättningarna för deras funktion och utveckling.

Den regionala vetenskapliga och innovativa politiken föreskriver den institutionella ramen för skapandet och funktionen av det vetenskapliga och innovativa komplexet i regionen. Problemen med att bilda den institutionella strukturen för det vetenskapliga och innovativa komplexet i regionen är främst relaterade till den lagstiftningsmässiga konsolideringen av förhållandet mellan centrumets befogenheter och periferin inom området för vetenskaplig och teknisk politik, som reglerar den rättsliga ordningen som bestämmer utvecklingen av nya ekonomiska relationer inom innovationsområdet, och genomförs genom vetenskaplig, teknisk och innovativ politik. Allmänna attityder i denna fråga påverkades av vissa rättsakter, men en verklig rättslig ram kan uppstå med antagandet av den nämnda federala lagen "On State Innovation Policy", som kommer att möjliggöra fördelning av befogenheter mellan tre (minst) nivåer av regering: federal, gemensam (för förbundet och förbundets undersåtar) och nivån på förbundets ämnen.

Processen att utforma en regional vetenskaps- och innovationspolitik tar fart. Behovet av att hantera vetenskaplig och teknisk utveckling ledde till skapandet av lämpliga organisatoriska enheter i strukturen för regional ledning, i allmänhet har regionala system för att stödja vetenskaplig och teknisk verksamhet bildats, som har sin egen organisationsstruktur och finansiella mekanism. Idag, i Rysslands regioner, tar processen att bilda en innovationsriktning i själva mekanismen för offentlig förvaltning, bildandet av ett system av institutioner för vetenskap och innovationspolitik fart. Deras huvudsakliga uppgift är att harmonisera de nationella och regionala innovationsintressena och intressena för ämnena inom vetenskaps- och innovationssfären.

Låt oss utse några av de regionala ledningsstrukturernas befogenheter som bestämmer hur innovationssfären fungerar:

• ge ytterligare funktioner till strukturer som tidigare reglerade vissa aspekter av vetenskaplig och innovativ verksamhet. till exempel, de organ som övervakar den regionala vetenskapen har i uppdrag att bedöma den innovativa potentialen hos vetenskaplig forskning och fördela medel för relevanta kommersialiseringsprojekt;
• införandet av strukturer som tidigare inte hade ett direkt samband med vetenskap och innovation i regleringen av vetenskaps- och innovationssfären. till exempel, organ för arbetarskydd, antimonopolreglering, utveckling av småföretag;
• enhet av strukturer, vilket återspeglar integrationsprocesserna inom det vetenskapliga och innovativa området. till exempel, reglering av vetenskaplig, teknisk och industriell utveckling inom ramen för en struktur.

De framväxande organisatoriska ledningsstrukturerna och mekanismerna för att reglera innovationsverksamheten har dock ännu inte haft någon påtaglig inverkan på den regionala utvecklingen. I detta avseende är uppgiften att öka effektiviteten hos befintliga mekanismer och regionala metoder för att hantera vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet aktuell.

Huvudmekanismen för att genomföra den regionala innovationspolitiken under den analyserade perioden var de regionala målprogrammen (RTP), och den huvudsakliga finansieringskällan - de regionala innovationsfonderna. Erfarenheterna av bildandet och genomförandet av RIC har visat att den institutionella miljön i regionerna ännu inte är gynnsam för genomförandet mjukvarumetoder arbeta med innovation. Och lokala myndigheter har inte moderna metoder och verktyg för att analysera och förutse vetenskapliga och tekniska framsteg, vilket minskar effektiviteten i urval, förberedelse och genomförande av innovativa projekt och program.

Den viktigaste förutsättningen för ett framgångsrikt genomförande av den regionala vetenskaps- och innovationspolitiken är lämpligt ekonomiskt stöd. För närvarande är de huvudsakliga ekonomiska källorna regionala innovationsfonder, som bildas på bekostnad av obligatoriska bidrag från företag som är i regional (kommunal) ägo. Medel används för teknisk omutrustning och modernisering av befintliga företag, återuppbyggnad av byggnader, teknik och transportkommunikation; finansiering av arbetet med utveckling av nya typer av vetenskapsintensiva produkter. Ett av problemen med att skapa och implementera innovationer på regionala företag är att det inte finns någon mekanism för att finansiera organisationer inom det vetenskapliga området för att bedriva utforskande forskning och utvecklingsarbete på bekostnad av lokala innovationsfonder, eftersom det praktiskt taget inte finns några sådana fonder. Därför, för att genomföra en effektiv innovationspolitik i regionerna, är det nödvändigt att förbättra den finansiella mekanismen och först och främst förfarandet för bildandet och användningen av innovationsfonder.

För närvarande bildas den organisatoriska strukturen för förvaltningen av vetenskapliga och tekniska framsteg i regionerna: vetenskapliga och tekniska råd, avdelningar skapas eller personalenheter införs med ansvar för att samordna, övervaka och granska den innovativa utvecklingen av företag och organisationer . Samtidigt har vetenskapliga och tekniska råd ännu inte skapats i alla regioner, och de befintliga visar sig inte alltid som ett aktivt samordnande element i innovationsverksamheten.

Den regionala innovationspolitiken innebär att gynnsamma förutsättningar skapas för att skapa ett innovationsklimat. Dessa inkluderar systematisering och effektiv användning av informationsresurser, deras integrering i det globala informationsutrymmet och marknadsinträde. informationstjänster baserad på utveckling och implementering av teknologier för högpresterande bearbetning, lagring och överföring av data över telekommunikationsnätverk, samt skapandet av databaser och kunskapsbanker.

De viktigaste inriktningarna för innovationspolitiken som är gemensam för alla regioner bör därför vara:

• effektiv användning av lokala innovationsfonder för att lösa regionala problem och uppdatera företagens fasta produktionstillgångar på en ny teknisk grund;
• stärka användningen av administrativa resurser för att lösa problemen med innovativ utveckling;
• främja utvecklingen av innovationsinfrastruktur, bland annat genom fonder för att stödja entreprenörskap;
• utveckling av programinriktad finansiering av innovativa projekt för företag och organisationer i regionen, vilket återspeglar dess problem, genom att förbättra systemet för koncentration av investeringsresurser och mekanismen för att välja investeringsobjekt;
• finansiera på bekostnad av den regionala budgeten de viktigaste forskningsprojekten och programmen vid ledande forskningsinstitut och universitet i regionerna;
• organisera och genomföra övervakning av den vetenskapliga och innovativa potentialen i regionerna för att öka effektiviteten i den vetenskapliga och tekniska regionalpolitiken.

Den huvudsakliga grunden för bildandet av de ekonomiska grunderna för regionala innovationsprogram och projekt är:

• införande av gemensam (equity) statlig-kommersiell finansiering;
• en kombination av direkt statlig finansiering med indirekt statlig ekonomiskt stöd i form av förmåner;
• utveckling av ett försäkringsförfarande och upprättande av garantier av statliga organ, inklusive regionala;
• utveckling av ett förfarande för auktoriserade bankers eller företags verksamhet för finansiering och kontroll över utgifterna för medel;
• utveckling av regler för förberedelse, utvärdering, genomförande, kontroll av statligt auktoriserade strukturer över genomförandet av prioriterade program och projekt, inklusive på basis av oberoende expertis.

Det ekonomiska stödet till innovationsverksamhet i regionen är upprättandet av finansieringskällor som utförs av olika objekt och som verkar i olika ekonomiska former, såväl som de finansieringsämnen som verkar på grundval av ett organisatoriskt och tekniskt system som bestämmer deras interaktion med objekt och finansieringskällor. Källor för finansiering av innovationsverksamhet kan vara budgetfinansiering från icke-budgetära fonder, indirekt finansiering (på grund av fördelar), kommersiell riskfinansiering.

Ämnen för finansiering av vetenskaplig verksamhet kan vara federala lagstiftande och verkställande organ, representativa och verkställande myndigheter för federationens konstituerande enheter, Ryska akademin vetenskap, fonder utanför budgeten för finansiering av vetenskaplig verksamhet, kommersiella strukturer (banker, investeringar, innovation och andra finansiella fonder och institutioner), offentliga organisationer (akademier, föreningar), fonder och företag för riskfinansiering av vetenskaplig verksamhet, institutioner för vetenskaplig infrastruktur, finansiell och industrigrupper, internationella och utländska strukturer och projekt, kommersiella ekonomiska enheter.

Samtidigt utmärker sig stora finansiella enheter som är involverade i återuppbyggnaden och utvecklingen av regionen på lång sikt, liksom integrerade forsknings- och produktionskomplex, som är huvudämnet för innovationsfinansiering.

Innovationspolitik är utveckling av strategiska mål för utveckling av innovationer och uppgifter för att mobilisera, upprätthålla och utveckla innovativ potential, med hänsyn till socioekonomiska utsikter och den nuvarande situationen och medel, sätt att uppnå dem.

Statens innovationspolitik på federal och regional nivå - att utforma, skapa och stimulera användningen av organisatoriska och ekonomiska relationer, strukturer och infrastruktur för innovation - inkluderar bland annat följande prioriteringar:

• ge en innovativ riktning till processen för utveckling av tillämpad vetenskap, med fokus på övergången till en ny teknisk och social ordning, såväl som skapandet av en innovativ stämning i samhället, livsstilen för befolkningen i regionerna;
• omvandling av innovationssfären baserad på att öka dess konkurrenskraft i regionerna, dvs. konsekvent reflektion av immateriella rättigheter i bildandet av organisatoriska och ekonomiska relationer inom innovationsområdet;
• inriktning av innovationssfären för att öka effektiviteten i industripolitiken, behålla ledande positioner i ekonomin, säkerställa den ekonomiska säkerheten för regionerna och landet som helhet.

Den allmänna uppgiften att omvandla innovationssfären, med hänsyn till regionalpolitiken, är utvecklingen av funktioner som är inneboende i vetenskap - kulturella, utbildningsmässiga, tillämpade. Vidare blir det möjligt att sträcka kedjan från vetenskap till uppgifterna för regional utveckling genom bildandet av teknisk, innovativ och entreprenöriell infrastruktur.

Genomförandet av vetenskaps- och innovationspolitiken i regionen inkluderar processen att utforma uppgifter och relevanta program för att säkerställa lösningen av komplexa problem i regionens socioekonomiska utveckling på grundval av dess innovativa potential, vilket är nödvändigt för utvecklingen av regionen. infrastrukturen för innovationsverksamhet, beslutsfattande om statligt och regionalt stöd för genomförandet av innovativa program, inklusive om konsolidering finansiella resurser från alla källor och i alla former, skapa för dessa ändamål lämpliga finansiella strukturer, i första hand fonder.

Innovationspolitiken genomförs i form av vissa åtgärder av statligt och regionalt stöd och generellt genom att skapa ett gynnsamt innovationsklimat, öka innovationsbenägenheten och forma regionernas innovationsberedskap.

För genomförandet av innovationspolitiken och genomförandet av statliga och regionala stödåtgärder, genomförandet av funktionerna för innovationsledning - prognostisering, finansiering, stimulering, kontroll och operativ reglering - i den utsträckning det är nödvändigt för att utfärda relevanta föreskrifter, tillhandahålla programledning, genomföra informationsverksamhet, samordning med andra uppgifter inom regionalpolitiken, regionala organ för ledning av vetenskaplig verksamhet är nödvändiga.

Processen för bildandet av den institutionella miljön för den vetenskapliga och innovativa sfären, särskilt på regional nivå, sker i nära samverkan med den sociokulturella miljön, representerad av myndigheter och myndigheter, ämnen för vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet, offentliga organisationer , konsumenter av deras tjänster och befolkningen. Dessa interaktioner är komplexa och multilaterala. Olika sociala grupper, som definierar sina intressen fokuserade på ett specifikt problem, bildar en viss nivå av allmänt medvetande, vilket återspeglar graden av inflytande från den sociala miljön på institutionell utveckling. Samtidigt gör RNIP det möjligt att lösa problemen med socialt stöd till vetenskapen.

Regional vetenskaps- och innovationspolitik skapar verkliga möjligheter att säkerställa effektiviteten av sociala och ekonomiska omvandlingar i regionen.

grund modern mekanism Att öka konkurrenskraften i landet och specifika regioner är en innovativ modell för ekonomisk utveckling. Denna modell representerar ett multifunktionellt och komplext interaktionssystem olika nivåer hantera aktiveringen av innovations- och investeringsverksamhet, ständig anpassning till den yttre miljön och öka effektiviteten i användningen av materiella, intellektuella och finansiella resurser.

Genomförandet av en innovativ modell för att öka konkurrenskraften i landet och regionerna innefattar bildandet av en organisatorisk och ekonomisk mekanism för att säkerställa sådan konkurrenskraft. Denna mekanism inkluderar organisatorisk och ekonomisk förvaltning på regional nivå, en marknadsfaktor för den regionala ekonomins funktion, former och metoder för att reglera processerna för att öka konkurrenskraften på makro-, meso- och meganivåer, som tillsammans bestämmer den slutliga resultat av landets (regionens) ekonomi och nivån på konsumentnöjdhet med varor och tjänster.

I den vetenskapliga litteraturen som helhet definieras både elementen i en sådan mekanism och deras relation inom innovationsprocessen.

Den första delen av mekanismen är att hantera ökningen av konkurrenskraften för landets ekonomi (och följaktligen producerade varor och tjänster) på mikronivå.

Den andra delen av mekanismen är marknadens självreglering av konkurrenskraften hos företag och regioner, som syftar till att ständigt upprätthålla konkurrenskraften för tillverkade produkter baserade på marknadens lagar.

Den tredje delen av mekanismen - makroekonomisk statlig reglering av konkurrenskraft - är statens aktivitet som syftar till att ständigt upprätthålla och öka konkurrenskraften för inhemskt producerade varor.

Den fjärde delen av mekanismen är regleringen av företagens och varors konkurrenskraft på mesonivå, som skiljer sig från reglering på makronivå när det gäller regleringens omfattning. På mesolnivå utförs det inom en enda region eller industri, baserat på dess (eller dess) egenskaper. Mesofaktorer för konkurrenskraft är faktorer som kännetecknar utvecklingen av en region eller industri.

Den femte delen av mekanismen är regleringen av konkurrenskraft på meganivå, som är baserad på internationell konkurrens och samarbete mellan länder som syftar till att upprätthålla och öka konkurrenskraften för företag och deras produkter. Megafaktorerna för företagens konkurrenskraft är faktorerna och trenderna för den globala utvecklingen. Den viktigaste är globaliseringen av världsekonomin, vilket leder till ökad konkurrens både på världsmarknaden och inhemska marknader, vilket kräver att stater ökar öppenheten i sina ekonomier.

Behovet av sammankoppling av alla ovanstående element för att skapa konkurrenskraft på alla nivåer är uppenbart. Samtidigt, trots konkurrenskraftens betydelse för utvecklingen av innovationer, räcker det inte att aktivera processerna för att implementera innovationer i praktiken. Det är nödvändigt att skapa en verkligt fungerande organisatorisk och ekonomisk mekanism för innovationsverksamhet.

Problematiken med utvecklingen och funktionen av en sådan mekanism är för närvarande otillräckligt utvecklad i den inhemska vetenskapliga litteraturen.

Samtidigt kan man inte undgå att notera ökningen av antalet studier som tar hänsyn till problemen med innovativ utveckling och enskilda komponenter i en sådan mekanism, som syftar till att förbättra processen för att introducera innovationer på marknaden.

Konceptet med innovationspolitikens organisatoriska och ekonomiska mekanism, som skulle koppla samman olika nivåer av innovationsverksamhet till en enda process, nämligen: entreprenöriellt, regionalt, regionalt och federalt, är dock fortfarande inte tillgängligt i Ryssland.

Samtidigt finns det ett uppenbart behov av en djupgående vetenskaplig studie av processerna för bildning och funktion av detta system. De vetenskapliga och praktiska uppgifterna att forma en vetenskaps- och innovationspolitik som syftar till att aktivera innovationsprocessen inte bara på nivån för företagsstrukturer och (eller) näringslivet som helhet, utan även på andra nivåer, är relaterade till effektiviteten av den organisatoriska och ekonomiska mekanismens funktion. Det vill säga, en sådan mekanism bör utöka förståelsen av innovationsverksamhet inte bara som en innovativ verksamhet, utan också som en faktor i utvecklingen av landets ekonomi som helhet och dess regioner. Ett sådant system av innovationsmekanismer är en organisatorisk och ekonomisk mekanism. Och dess tillämpning är en faktor och ett villkor för utformningen av vetenskaps- och innovationspolitik, även på regional nivå.

Samtidigt är det tydligt att en sådan mekanism bör säkerställa möjligheten till interaktion mellan innovativt aktiva företag och regioner inom ramen för en enhetlig statlig vetenskaplig och innovativ politik.

Baserat på det föregående definierar vi den organisatoriska och ekonomiska mekanismen för vetenskaps- och innovationspolitik som en form av genomförande av innovativa aktiviteter på olika nivåer med bildandet av en lämplig infrastruktur, användningen av vetenskapliga, utbildningsmässiga, industriella och organisatoriska potentialer, tillhandahållandet av av de nödvändiga resurserna och utvecklingen av incitament och reglering.

Samtidigt finns det inom ramen för den allmänna organisatoriska och ekonomiska mekanismen ett komplex av mekanismer som utför olika specifika funktioner. Dessutom är detta komplex inte stängt, och uppkomsten av nya mekanismer är en naturlig händelse, orsakad både av en förändring i utvecklingsstadierna och av möjligheten att använda dem under olika förhållanden. Sådana mekanismer bör utgöra det funktionella stödet för både ekonomin som helhet och dess individuella komponenter i enlighet med marknadsekonomiska kategorier: efterfrågan, behov, konkurrens, resurser etc. Funktionsstöd ska i detta fall förstås som juridiskt, investerings- och organisatoriskt stöd. Rättsstöd bör utgöra möjligheten till vetenskaplig forskning och genomförande av dess resultat. Motsvarande mekanism är utformad för att säkerställa skyddet av en vetenskaplig idé och en innovativ produkt. Nästa moment i funktionsstödet är skapandet av förutsättningar för effektivitet och säkerhet (naturligtvis inom ramen för investeringarnas marknadsrisker) för att investera i innovationsverksamhet i syfte att kommersialisera och föra in resultat av vetenskaplig forskning i produktionen.

Naturligtvis är det omöjligt att lösa problemen med att producera innovationer och investera i innovationsprocessen utan lämpliga organisatoriska beslut. Samtidigt kommer funktionella stödmekanismer att vara olika beroende på innovationsprocessens nivå och utvecklingsstadium. Det är viktigt att i en kedja sammanlänka delarna av funktionellt stöd med utvecklingsstadierna för vetenskaps- och innovationspolitiken.

Anteckna det detta tillvägagångssätt gör det möjligt att bilda ett system av mekanismer, d.v.s. ta hänsyn till alla möjliga uppsättningar mekanismer, men just som ett öppet system. Det senare innebär att det är ganska troligt att nya mekanismer kommer att dyka upp inom och utanför dessa grupper och beroende på det specifika skedet av innovationsprocessen.

Som redan nämnts fungerar den organisatoriska och ekonomiska mekanismen på flera nivåer, inklusive: på makronivå, på regional nivå, på entreprenörsnivå. På makronivå löses (bland annat) följande uppgifter: en statlig vetenskaps- och innovationsstrategi formuleras, ett gynnsamt innovationsklimat skapas för ekonomin som helhet och statliga innovationsprogram och -projekt genomförs. På regional nivå är de relevanta uppgifterna knutna till vissa regioners särdrag. Både makro- och regional nivå skapar förutsättningar för ett intensivt flöde av innovativa processer på affärsstrukturnivå. Dessa innovativa mekanismer är utformade för att säkerställa genomförandet av federala och regionala innovativa strategier på mikronivå för att styra entreprenörsinitiativ i linje med innovationsprioriteringar.

Naturligtvis förutsätter alla ovanstående nivåer en viss sekvens och konsekvens i utformningen av vetenskaps- och innovationspolitiken. Samtidigt är hela systemet av innovativa mekanismer och dess praktiska genomförande utformade för att bidra till att stärka den innovativa komponenten i ekonomin och faktiskt övergå till en innovativ typ av ekonomisk tillväxt. Detta system av innovationsmekanismer betonar det oskiljaktiga mellan alla komponenter i innovationsprocessen i utformningen av vetenskaps- och innovationspolitik.

Vid utformningen av innovationspolitiken i vårt land är skapandet av en organisatorisk och ekonomisk mekanism på regional nivå med konkurrensens avgörande roll nu av särskild betydelse. En sådan mekanism är utformad för att stödja staten, dels genom att ge breda rättigheter till regionerna för utveckling av regionala ekonomier, och dels vidta särskilda åtgärder för att stödja konkurrensen och utse prioriterat stöd till innovativa företag. Grunden för regionens konkurrenskraft kan vara dess innovationssystem som en intern del av den organisatoriska och ekonomiska mekanismen för regionens vetenskapliga och innovationspolitik, som integrerar regionens vetenskapliga, tekniska, tekniska, investerings- och mänskliga potential. I den moderna ekonomin blir dessa komponenter, som i nära samverkan med varandra och penetrerar hela strukturen i den regionala ekonomin, ett slags sätt för dess funktion och utveckling. Den regionala innovationsverksamheten bestäms till stor del av investeringsklimatet och det regionala vetenskaps- och produktionssystemets mottaglighet, d.v.s. förmågan att effektivt konsumera innovationer av subjekten i den regionala ekonomin.

Nivån på innovativ mottaglighet bestäms av ett komplex av olika ekonomiska, organisatoriska, sociala och tekniska aspekter. De viktigaste är de faktorer som bestäms av utvecklingen av sociala och ekonomiska relationer; förekomsten av en konkurrensutsatt marknadsmekanism; utvecklingen av den relevanta infrastrukturen, såväl som ekonomiska enheters ledningssystem och organisatoriska struktur, den tekniska produktionsnivån, kvalifikationsnivån och den rådande personalens motivation etc.

Regionens konkurrenskraft, baserad på en innovativ utvecklingsväg, bestäms av en klassisk uppsättning faktorer, men har sina egna särdrag.

1. De grundläggande produktionsfaktorerna - arbetskraft, mark, naturresurser, infrastruktur och andra - ger inte fördelar i sig själva. Närvaron i regionen av ett stort antal personer med högre utbildning och till och med akademiska examina ger således inte konkurrensfördelar i högteknologiska industrier. För att upprätthålla konkurrensfördelar bör denna faktor vara högt specialiserad i förhållande till specifika industrier och företag i regionen, som avgör regionens konkurrenskraft, inklusive de som skapar ett innovativt perspektiv.
2. Tillståndet för den inhemska efterfrågan bidrar till att skapa konkurrensfördelar i händelse av att motsvarande segment av ekonomin är mer synligt än på marknaderna utanför regionen. Regionen får en konkurrensfördel i branscher där den inhemska efterfrågan ger företag en tydligare och tidigare syn på nya kunders behov.

"Lokala" köpare hjälper "sina" producenters konkurrenskraft om deras behov "förutser" eller till och med formar behoven hos köpare från andra regioner. Samtidigt är det tydligt att bildandet av ett sådant behov av en innovativ (d.v.s. ny, obekant för konsumenterna) produkt är mycket lättare inom ramen för ett regionalt innovatörsföretag. Och riskerna för misslyckanden kan minimeras. Och med tanke på att endast 20 % av innovativa produkter är framgångsrika på marknaden, är riskminimering en mycket betydande konkurrensfördel.

1. Den tredje viktiga komponenten i regional konkurrenskraft är närvaron i regionen av relaterade och (eller) stödjande industrier. Detta är viktigast ur synvinkeln att regionala syster- och/eller stödjande företag tillhandahåller modernisering och innovation - konkurrensfördelar bygger på nära partnerskap. Företag som ligger nära varandra har möjlighet att säkerställa ett konstant och, viktigast av allt, snabbt utbyte av idéer och innovationer. I det här fallet ger intern konkurrens liknande fördelar: informationsflödet och utbyte av idéer (tekniskt, tekniskt, organisatoriskt) ökar innovationshastigheten.

I det här fallet blir det möjligt att bilda starka regionala kluster, som enligt vår mening idag är grunden för regionernas innovativa och industriella potential.

1. Utöver allt ovanstående beror regionens konkurrenskraft på de affärsutvecklingsförhållanden som finns i det givna territoriet: förekomsten av en regional utvecklingsstrategi, den rättsliga ramen, stöd till vissa industrier och företag på statlig (regional) nivå , etc.

I denna mening definieras behovet av innovativ utveckling av regioner inte som en förklaring om förståelse för betydelsen av ett sådant tillvägagångssätt, utan som ett faktiskt stöd till innovativa företag, innovatörer och bildandet av en organisatorisk och ekonomisk mekanism för att regional innovation ska fungera. system.

Utifrån behovet av att bilda en organisatorisk och ekonomisk mekanism fastställs målen och prioriteringarna för utvecklingen av innovativa och industriella verksamheter i regionen. De kan fastställas, för det första, på grundval av federala intressen, fastställda prioriteringar för vetenskaplig och innovativ verksamhet, och för det andra, målen för regionens socioekonomiska utveckling.

Eftersom den vetenskapliga lösningen av dessa problem kräver avsevärda medel, och regionens budget begränsas av den minskade ekonomiska (produktions)aktiviteten, vars aktivering ofta kräver en teknisk omstrukturering av produktionen, återigen förknippad med vetenskaplig och innovativ verksamhet, visar det sig att , för det första är utbyggnaden av den senare av särskild betydelse i industrialiserade regioner, och för det andra blir det nödvändigt att lösa problemet med initial extern (inte från budgeten) tillförsel av medel till den vetenskapliga och innovativa sfären i regionen som en faktor i omstruktureringen av produktionen till nivån på världsmarknadens krav och därigenom säkerställa en hållbar tillväxt i regionala inkomster.

Investeringsaktiviteten, och särskilt inom den innovationsindustriella sfären, beror på många faktorer. En av de viktigaste är skapandet av en gynnsam ekonomisk miljö. Detta är kanske huvuduppgiften för de regionala myndigheterna i nuvarande skede utveckling av marknadsrelationer. Grunden för bildandet av en sådan miljö utgör den befintliga socioekonomiska potentialen i regionen (staden): ekonomisk och geografisk (transportposition, möjlighet till rekreation, turism, etc.); naturresurser (resursreserver, deras kvalitet, klimatförhållanden, etc.); demografisk (befolkningsstorlek, kön och ålderssammansättning, förändringsdynamik, etc.); arbetskraft (utbildning, yrkesmässig, kvalifikationssammansättning av arbetstagare, deras anställning, etc.); produktion (produktionens struktur och volym, ägarstruktur, anläggningstillgångars skick etc.); vetenskapliga (antal och kvalifikationer på personal, värde på anläggningstillgångar, etc.); social infrastruktur etc.

Den befintliga potentialen i regionen kan dock spela rollen som en faktor för en gynnsam investeringsmiljö under ett avgörande villkor, nämligen om de regionala regeringarna kan skapa en mekanism som underlättar dess användning i linje med potentiella inhemska och utländska investerares intressen. t.ex. i andan av befintliga subventioner till entreprenörer för att skapa nya jobb. Det kan finnas andra förutsättningar som underlättar realiseringen av regionens potential. Sålunda, tillsammans med konkurrens inom produktion, handel och finans, konkurrens av territorier som kan skapa attraktiva villkor för investerare och kämpa för att attrahera kapital för genomförandet av innovativa projekt, den socioekonomiska utvecklingen av regionen och förbättra livskvaliteten av dess befolkning är inte utesluten. Denna politik kan inte ignorera utvecklingen av trender när ledande företag inom innovativ produktionsverksamhet blir mer känsliga för den socioekonomiska, naturliga miljön och börjar investera i högre utbildningsinstitutioner, ekologin och kulturen i deras territorium. Dessa trender kan också på lämpligt sätt förstärkas av regionala myndigheter. Generellt sett finns problemet med att bilda ett ömsesidigt fördelaktigt partnerskap mellan territoriella organ, affärsenheter och investerare för att förverkliga den regionala potentialen, inklusive dess vetenskapliga och innovativa komponent för att uppnå socioekonomiska mål.

Problemet med att skapa en konkurrenskraftig territoriell miljö är nära kopplat till två stora problem med medel för att uppnå mål: 1) med organisationen av regionala horisontella länkar i genomförandet av omfattande forskning i regionen, gemensamt utnyttjande av organisationers och institutioners potential. från olika sektorer av industrin för "vetenskap och vetenskapliga tjänster" i utvecklingen av komplexa och omfattande vetenskapliga - innovativa projekt och 2) med utvecklingen av en mekanism för att tillämpa ekonomiska förvaltningsmetoder som leder till maximering av effekten för att stödja prioriterade vetenskapsområden och produktion.

Den listade allmänna uppsättningen av mål och möjliga prioriteringar får specifikt innehåll för en viss region under perioder på upp till ett eller två år - kortsiktiga mål, upp till fem år - medellång sikt.

Underutvecklingen av statlig reglering av marknadsekonomin i landet, ofullkomligheten inom området för strukturell, industriell och vetenskaplig och teknisk politik påverkade den inhemska råvaruproduktionen och dess konkurrenskraft. Processen att säkerställa regional konkurrenskraft innefattar utvecklingen av en lämplig strategi som heltäckande och sammanhängande omfattar: industri-, investerings-, vetenskaplig och teknisk och utrikesekonomisk politik. Den innovationspolitiska strategin, dess prioriteringar och källor till resursstöd kan utformas på två nivåer: federala och regionala.

På federal nivå löses Rysslands strategiska uppgifter, finansiering tillhandahålls för de områden som jämnar ut de initiala skillnaderna mellan regioner under den inledande övergångsperioden till en övervägande innovativ ekonomi och bidrar till bevarandet av ett enda ekonomiskt utrymme.

På regional nivå är det mycket viktigt att förutbestämma förflyttningen av finansiella, arbetskrafts- och materiella resurser mot lovande industrier och företag, vars konkurrenspotential är störst. Genomförandet av en sådan politik kommer att bidra till skapandet av marknadsspecialisering av regionerna och genomförandet av en så viktig princip som regionernas komplementaritet.

Allt ovan antyder att för närvarande tyngdpunkten för den direkta regleringen av livsuppehållande, lösningen av sociala problem, utvecklingen av marknadsekonomiska relationer överförs till regionerna, ligger hos lokala verkställande myndigheter.

Lösningen av dessa problem är möjlig endast om den regionala ekonomins konkurrenskraft säkerställs, och därför är djupa strukturella omvandlingar oundvikliga, såsom:

• upprätthålla produktionen vid livskraftiga företag för att upprätthålla en acceptabel nivå på utbudet av konsumtionsvaror, sysselsättning, dämpa tillväxten av sociala spänningar och förhindra konflikter på den regionala marknaden;
• reglera inskränkningen av ekonomiskt föga lovande industrier och tillhandahålla det nödvändiga selektiva stödet till prioriterade (ur regionens synvinkel) utvecklingsområden och företag;
• organisation av arbetet med återuppbyggnaden av företag baserat på de konceptuella ståndpunkterna i regionens struktur- och investeringspolitik;
• säkerställa rationella ekonomiska förbindelser mellan företag i regionen genom möjlig integration av företagens och olika territoriella enheters ansträngningar (både inom Ryssland och utomlands);
• skapande av förutsättningar för att de viktigaste livsuppehållande systemen fungerar, förebyggande av tekniska och miljökatastrofer och så vidare.;
• stöd till entreprenörskap, särskilt små och medelstora företag som skapar nya jobb, ökar utbudet av varor och tjänster på den lokala marknaden;
• söka efter potentiella investerare, organisera acceptans och effektiv användning av utländska lån (särskilt inom rekreationsbranschen, turism), skapa ett gynnsamt klimat för utländska direktinvesteringar, och främst inom området för materiell produktion;
• bildande av ett regionalt system av institutionella investerare, källor utanför budgeten som kan ackumulera besparingar och effektivt omvandla dem till investeringar;
• aktivt främjande av varor från lokala exportörer till utländska marknader, deltagande i federationens centraliserade exportprogram;
• utveckling av skattemekanismer för att stödja innovation.

Lösningen av många problem med den regionala ekonomins konkurrenskraft är förknippad med det intensiva engagemanget av både inhemskt och utländskt kapital och valet av branscher och branscher för prioriterad finansiering. Dessa sektorer och industrier bör ge en snabb avkastning på investeringar och bör inte vara beroende av att locka ytterligare arbetskraftsresurser till regionen. De uppräknade kraven tillgodoses i största utsträckning av regionens kunskapsintensiva industrier som utgör potentialen för innovativ utveckling. Analysen visar att det i Ryssland generellt sett är möjligt att uppnå högre och mer hållbara ekonomiska tillväxttal baserat på ökad konkurrenskraft, diversifiering av ekonomins struktur och genomförande av institutionella reformer både i landet och i regionerna.

Den viktigaste prioriteringen är att ytterligare skapa en gynnsam institutionell marknadsmiljö för att stödja konkurrensen, samt stimulera innovationssektorn och småföretagen.

Staten skapar institutionella möjligheter för regionernas ekonomiska självständighet. Samtidigt bör den regionala vetenskaps- och innovationspolitiken syfta till att utveckla delar av den ekonomiska mekanismen som dels bidrar till statligt stöd till innovativa områden och specifika branscher, dels till att stimulera och stödja. privata initiativ i utvecklingen av innovationer.

Behovet av en enhetlig utveckling av enskilda regioner innebär att de ges frihet att adoptera ledningsbeslut syftar bland annat till att öka regionala ekonomiers konkurrenskraft. Den regionala ekonomins konkurrenskraft återspeglar regionens förmåga att producera en produkt som är överlägsen sina konkurrenter i termer av en uppsättning indikatorer och ger hög inkomst med minimal risk, och fungerar som grunden för att attrahera investeringar i den, grunden av socioekonomisk utveckling. På medellång sikt står de regionala myndigheterna inför den allvarligaste uppgiften att utöka och intensifiera innovativ verksamhet, eftersom endast genomförandet av ovanstående åtgärder kan säkerställa en betydande ökning av produktionen i den reala sektorn av ekonomin.

Den regionala innovationspolitiken bör syfta till att utveckla delar av den organisatoriska och ekonomiska mekanismen som å ena sidan bidrar till statligt stöd till innovativa områden och specifika företag, och å andra sidan att stimulera och stödja privata initiativ i utvecklingen av innovationer. Det är nödvändigt att öka den vetenskapliga forskningens och utvecklingens roll, för att omvandla den ackumulerade vetenskapliga potentialen till en av huvudresurserna för hållbar ekonomisk tillväxt. Det är nödvändigt att skapa gynnsamma förutsättningar för införandet av avancerad teknik i produktionen, inklusive en balanserad utveckling av innovativ infrastruktur.

Innovationspolitiken genomförs i form av åtgärder av statligt och regionalt stöd, bildande av ett gynnsamt innovationsklimat, ökad innovationsmottaglighet och innovationsberedskap i regionerna. För genomförandet av vetenskaps- och innovationspolitiken och genomförandet av åtgärder för statligt och regionalt stöd, genomförandet av funktionerna för att hantera innovationsverksamhet, är det nödvändigt att bilda ett vetenskapligt baserat system av ledningsorgan och reglering av innovationsverksamhet.

PÅ moderna förhållanden uppgiften av största vikt är att bevara och efterföljande stärka regionens innovativa och industriella potential, vilket ökar graden av dess inverkan på produktionens ekonomiska effektivitet. Utan detta är det ouppnåeligt att säkerställa en hållbar regional utveckling.

Allt ovanstående bestämmer vikten och omfattningen av uppgiften att bilda den organisatoriska och ekonomiska mekanismen för vetenskaps- och innovationspolitiken på alla nivåer, inklusive, naturligtvis, dess regionala nivå.

Introduktion. 2

1. Utformning av den statliga innovationspolitiken. 3

2. Innovationspolitikens huvudinriktningar. 5

3. Regional innovationspolitik: mål och utvecklingsprioriteringar. tio

Slutsats. nitton

Under den allmänna ekonomiska krisen kan intensifieringen av innovativ verksamhet i regionen säkerställas endast med stöd av de regionala och kommunala nivåer baserad på utvecklingen av ett effektivt program för regional innovationspolitik.

Slutsats

Ett av den ryska ekonomins mest akuta problem är att öka industrins konkurrenskraft genom dess tekniska omutrustning och framväxten av vetenskapsintensiva industrier som skapar högt mervärde. Därför finns det ett akut behov för företag att få tillgång till avancerad teknik.

Teoretiskt finns det två tillvägagångssätt. Du kan gå vägen för att skaffa licenser och know-how för välkända teknologier, produkter och varumärken från stora utländska företag. Ett annat sätt är att förlita sig på vår egen vetenskapliga och tekniska potential, som den inhemska industrin i stort sett inte utnyttjar idag. Det är mer lovande ur många synvinklar, men det kräver att man övervinner ett antal ekonomiska, organisatoriska och administrativa hinder.

I Ryssland, tills nyligen, genomfördes innovationsverksamhet uteslutande i stort offentliga institutioner hanteras genom frivilliga beslut om budgetfinansiering och planering, men utan att ta hänsyn till särdragen och mönstren i själva innovationsprocessen.

Innovativt företagande är den mest sårbara delen av ryska småföretag. Små företag inom innovationsområdet skapades aktivt 1990-1993. Många av dem bröt upp efter inte ens två år. Detta underlättades av ogynnsamma förhållanden för utveckling av innovativa företag, som uppstod under denna period:

Höga skatter;

Svårigheter med att hyra lokaler;

Höga kostnader för råvaror och energi.

Samtidigt behövde innovativa företag inte förlita sig på betydande statligt stöd. Det som gjordes på det här området löste inte ens en del av de problem som entreprenörer som var involverade i innovativa företag hade att möta. Nedgången i affärsverksamhet inom vetenskapliga och tekniska och produktionsområde, observerat nu, bekräftar slutsatsen att utan genomtänkt statligt stöd kommer det att bli svårt för ryskt innovativt företag att komma på fötter.

Först och främst är det nödvändigt att upprätthålla funktionen hos den redan befintliga vetenskapliga infrastrukturen (utrustning, montrar, installationer etc.). Strategin här är uppdelad i tre steg. I det första skedet - bevarandet av den befintliga (överlevande) vetenskapliga potentialen, medan avkastningen på investeringar i FoU praktiskt taget är noll.

Vidare är det nödvändigt att utveckla informationssystem, subventionera kostnaderna för att använda informationsnätverk och databaser samt importera vetenskaplig litteratur. I detta skede är den primära uppgiften att förhindra den tekniska eftersläpning som fastställdes av den "nära" uppmärksamheten på vetenskapen efter 1991. Prioriteringarna är import av teknologi, datorisering av vetenskap (vetenskapliga centra, universitet) och reformen högre utbildning i enlighet med nya behov. I detta skede är det nödvändigt att lösa problemet med "brain drain". Identifiera specialiteter där läckaget är högt. Det är inom de relevanta produktions- och vetenskapsområdena som de största medlen bör investeras (för att bevara möjligheten att förverkliga specialister i sitt hemland). Med tanke på att det med gratis utbildning finns ett problem med ett slags subventionering av "hjärnimportörer" (Ryssland satsar på utbildning, och "importörer" får effekten), är det möjligt att införa betald utbildning inom de specialiteter som kännetecknas av störst läckage med ett extremt brett system av stipendier som fullt ut täcker kostnaderna för utbildning och obligatoriska stipendiater viss period arbete i statliga institutioner (d.v.s. universitet, forskningsinstitut, etc.). Dessutom, i slutet av perioden, är det nödvändigt att börja skapa nya forsknings- och produktionskomplex (technopoliser). I slutet av det andra steget bör den privata sektorn börja spela en viss roll i FoU-finansiering.

Nästa steg kännetecknas av införandet av innovationer i produktionen, en extremt hög andel av FoU-utgifterna av BNP (4-5 %), en konstant ökning av antalet studenter inom vetenskapliga specialiteter, en ökande roll i finansieringen av FoU av den privata sektorn, skapandet av ett nätverk av statligt stödda nätverk av forsknings- och produktionslaboratorier - filialer av ryska företag, statlig försäkring av storskaliga privata vetenskapliga projekt.

Stöd till skapandet av FoU kan utföras genom att målmedvetet rikta finansiella resurser till detta område, till exempel genom att i lagstiftningen fastställa riktningen för andelen budgetutgifter inom FoU-området på en nivå av 2 % av BNP med en produktion på 4-5 % av BNP 2010. Utgifter för FoU bör undantas från skatt.

När det gäller utvecklingen av ny teknik kan följande åtgärder listas:

Identifiering och stöd för teknik, vars utveckling kommer att ge ryska företag konkurrensfördelar;

Utveckling av federala program för utveckling och spridning av nyckelteknologier;

Skapande, med hjälp av staten, av en infrastruktur som säkerställer kommersialisering av FoU-resultat;

Bildande av en mekanism för att stimulera överföringen av teknik från militär till civil produktion - en analog till DARPA i USA;

Utveckling och implementering av technopolis utvecklingsprogram;

Subventionera importen av ny utländsk teknologi;

Statliga inköp av modern utrustning (inklusive importerad) och leasing av den till företag för modernisering av anläggningstillgångar.

Slutligen behövs stöd i utvecklingen av FoU (teknikimplementering). Det är nödvändigt att gå från att finansiera vetenskapliga organisationer till att finansiera specifik FoU, till att fokusera på företag. Därefter kommer det att bli nödvändigt att gå från FoU-finansiering till deras stöd (subventioner, skatteuppskov, förmånliga lån), och välja ut de mest lovande projekten.

Litteratur

1. Federal lag "Om innovationsaktivitet och statlig innovationspolitik"

2. Dekret från Ryska federationens regering "Om konceptet för Ryska federationens innovationspolitik för 1998-2000"

3. Ryska federationens innovationspolitik

4. Handlingsplan för 1999-2001 för genomförandet av Ryska federationens koncept för innovationspolitik

5. Betekhtina E., Poisik M. World praxis för bildandet av vetenskaplig och teknisk politik. - Chisinau.: 1990

6. Perevalov Yu.V. et al. Innovativa programområden: Skapandemetodik och utvecklingsutsikter. - Jekaterinburg, Ural-grenen av Ryska vetenskapsakademin, 1998

7. Santo B. Innovation som ett medel för ekonomisk utveckling. Per. från Hung. - M.: Framsteg. – 1990

8. Twiss B. Hantering av vetenskapliga och tekniska innovationer. Abbr. per. från engelska. - M.: Ekonomi. - 1989

9. Finansiell och ekonomisk mekanism för statligt stöd till innovationsverksamhet och dess regionala former, M.: Publishing House of the RAGS, 1997

10. Företagets ekonomi. / Ed. V.Ya. Gorfinkel, E.M. Kupryakova. -M.: Business and Banks, UNITI.- 1996

11. Volsky A. Innovativ faktor för att säkerställa hållbar ekonomisk utveckling.// Questions of Economics, 1999, nr 1

12. Dagaev A. Tekniköverföring från den offentliga sektorn till industrin som ett instrument för statlig innovationspolitik. // PTiPU, 1999., nr 2

Perevalov Yu.V. et al. Innovativa programområden: Skapandemetodik och utvecklingsutsikter. Jekaterinburg, Ryska vetenskapsakademins Ural-gren, 1998, s.19.

Finansiell och ekonomisk mekanism för statligt stöd till innovationsverksamhet och dess regionala former, M.: Publishing House of the RAGS, 1997, s.16.

A. Volsky. En innovativ faktor för att säkerställa hållbar ekonomisk utveckling.// Questions of Economics, 1999, nr 1, s.5.

A. Volsky. En innovativ faktor för att säkerställa hållbar ekonomisk utveckling.// Questions of Economics, 1999, nr 1, s.6

Avhandlingsabstrakt på ämnet "Regional innovationspolitik: metoder för bildande och genomförande"

Som ett manuskript

Koveshnikova Elena Vyacheslavovna

REGIONAL INNOVATIONSPOLITIK: METODER FÖR BILDANDE OCH IMPLEMENTERING

Specialitet 08.00.05 - Ekonomi och förvaltning av den nationella ekonomin (regional ekonomi)

Moskva-2010

Arbetet utfördes vid avdelningen för regional ekonomi och territoriell administration vid fakulteten för ekonomi vid den statliga utbildningsinstitutionen för högre yrkesutbildning "Voronezh State University"

handledare

Doktor i ekonomiska vetenskaper Mishon Elena Vitalievna

Officiella motståndare

Doktor i ekonomiska vetenskaper Kuznetsova Olga Vladimirovna

Kandidat för ekonomiska vetenskaper Kitova Galina Akhmedovna

Leda organisation

State University of Management

Försvaret kommer att äga rum den 5 april 2010 kl 14:00 i aud. 1206 vid ett möte med avhandlingsrådet D 002.086.01 vid Institutet för systemanalys av den ryska vetenskapsakademin på adressen: 117312, Moskva, 60-årsdagen av October Avenue, 9.

Avhandlingen finns i biblioteket för Institutet för systemanalys vid den ryska vetenskapsakademin.

Vetenskaplig sekreterare i avhandlingsrådet, kandidat för ekonomiska vetenskaper

V.N. Rysina

I. ALLMÄNNA EGENSKAPER FÖR ARBETET

Graden av utveckling av problemet. Teoretisk och metodologiska aspekter statlig reglering av innovationsverksamheten och utvecklingen av den statliga innovationspolitiken återspeglas i V.A. Vasina, A.E. Varshavsky, D.M. Gvishiani, S.Yu. Glazeva, O.G. Golichenko, V.I. Gromeki, JI.M. Gokhberg, A.A. Dagaeva, I.G. Dezhina, A.A. Dynkina, P.N. Zavlina, V.V. Ivanova, N.I. Ivanova, A.K. Kazantsev, V.V. Kiseleva, G.A. Kitova, T.E. Kuznetsova, Ya.M. Lotosha, D.S. Lvova, V.L. Makarova, L.E. Mindeli, V.M. Polterovich, N.V. Shelyubskaya, F. Malerba, S. Radosevic, L. Soete och andra.

Olika frågor om bildandet och genomförandet av regional innovationspolitik, studiet av regionernas innovativa potential beaktas i verk av ryska och utländska forskare: Yu.P. Anisimova, I.V. Boyko, E.M. Buchwald, S.D. Valengeya, P.N. Zavlina, A.G. Maksimova, O.S. Moskvina, Yu.K. Persky, K.I. Pletneva, N.M. Surnina, A.I. Tatarkina, G.A. Untura, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon, M. Fritsch, A. Stephan, K. Koschatzky, S. Werker m.fl.

Syftet med avhandlingsforskningen är att utveckla teoretiska bestämmelser och förbättra vetenskapliga och metodologiska, säkerställa utformningen och genomförandet av regional innovationspolitik i Ryssland. h

Ämnet för forskningen är chefsrelationer inom området för utformning och genomförande av regional innovationspolitik. Syftet med studien är Ryska federationens ämnen.

Den metodologiska grunden för studien var generella vetenskapliga metoder för kognition, metoder för teoretisk och empirisk forskning, systemisk och jämförande analys, induktion och deduktion, analys och syntes, metoder för klassificering och gruppering, korrelation och multivariat statistisk analys.

Informationsbasen för studien var:

4. En uppsättning indikatorer för att utvärdera resultaten av en regional innovationspolitik föreslås och underbyggs, som i sin utformning, i motsats till de kända tillvägagångssätten, inkluderar indikatorer på innovationsaktivitet som har funnit ett samband med de viktigaste indikatorerna för samhällslivet -ekonomisk utveckling av regionen. Praktisk betydelse av avhandlingsforskning

ligger i möjligheten att använda slutsatserna och rekommendationerna i arbetet från federala och regionala myndigheter i samband med att utveckla en uppsättning ekonomiska och organisatoriska åtgärder som syftar till att säkerställa en innovativ utveckling av regioner.

Testning och implementering av forskningsresultat. De huvudsakliga teoretiska och metodologiska bestämmelserna i avhandlingsforskningen diskuterades vid internationella vetenskapliga skolor-seminarier uppkallade efter acad. S.S. Shatalin "Systemmodellering av socioekonomiska processer" (Voronezh, 2006; Ruza, 2007; Voronezh, 2008; Vologda, 2009), internationella vetenskapliga och praktiska konferenser "Faktiska problem med utvecklingen av territorier och system för regionala och kommunala myndigheter" (Voronezh , 2006, 2008), 5:e internationella konferensen "GLOBELIX-RYSSLAND-2007: Utveckling av nationella och regionala innovationssystem för att förbättra konkurrenskraften och livskvaliteten - partnerskap mellan staten, vetenskapen, utbildningen och näringslivet (teori, problem, erfarenhet och framtidsutsikter) " (Saratov, 2007) , Internationell vetenskaplig och praktisk konferens "Innovation Management - 2008" (Moskva, 2008), X All-Russian Symposium "Strategic Planning and Development of Enterprises" (Moskva, 2009), All-Russian Macro Symposium

"Innovative Economy: Design Solutions and Risk Management" (St. Petersburg, 2009) och andra internationella och allryska vetenskapliga och vetenskapligt-praktiska konferenser.

Huvudresultaten av studien användes under genomförandet av projektet "Teori och praktik för bildandet av nationella innovationssystem" (bidrag från den ryska Humanitarian Science Foundation nr. 06-02-04011a).

Publikationer. Om ämnet avhandlingsforskning publicerad 20 vetenskapliga arbeten med en total volym på 8,18 sidor, och personligen av författaren 5,47 sidor, inklusive 4 i tidskrifter från listan över ledande peer-reviewed vetenskapliga tidskrifter och publikationer som rekommenderas av Higher Attestation Commission of Russia.

II. HUVUDSAKLIGA BESTÄMMELSER I ARBETET

1. Begreppet regional innovationspolitik. Behovet av att förtydliga begreppet "regional innovationspolitik" beror på bristen på dess utveckling inom rysk ekonomisk vetenskap, avsaknaden av en normativ definition i federal lagstiftning och mångfalden av tolkningar i de reglerande rättsakterna för de konstituerande enheterna i Ryska Federationen.

Avhandlingen forskar om den regionala innovationspolitiken, vars ämnen är de federala statliga myndigheterna och myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter.

För att förtydliga begreppet "regional innovationspolitik" analyserade författaren välkända studier, federala och

regionala normativa rättsakter som innehåller metoder för att förstå kategorierna "politik", "statlig innovationspolitik" och "regional politik". Som ett resultat utpekades två fundamentalt olika tillvägagångssätt, vilka kvalificerade dessa kategorier antingen som offentliga myndigheters verksamhet eller som en uppsättning åtgärder, former och metoder för förvaltning.

Författaren ansluter sig till det första tillvägagångssättet och betraktar i sin avhandling regional innovationspolitik som en målmedveten verksamhet av federala och regionala myndigheter för att skapa gynnsamma villkor och incitament för innovation i regionen, genomförd:

a) inom ramen för en långsiktig strategi för utvecklingen av regionen med hjälp av en uppsättning verktyg, vars användning kommer att säkerställa en intresseavvägning mellan subjekten i det regionala innovationssystemet och ekonomisk effektivitet, med beaktande av beakta regionens konkurrensfördelar och egenskaper, inklusive de som bestäms av parametrarna för dess innovativa potential;

b) för att öka nivån på den socioekonomiska utvecklingen i regionen ( regional komponent) och minska differentieringen i regionernas socioekonomiska utvecklingsnivåer (federal komponent) på grund av intensifieringen av innovationsverksamheten.

Med hänsyn till den accepterade definitionen av regional innovationspolitik, formulerar dokumentet dess syfte och mål, definierar principerna för bildande och genomförande, identifierar gemensamma och speciella egenskaper, belyser effekterna som klassificeras av ämnena i det regionala innovationssystemet.

2. Innehållet i regionens innovativa potential. I avhandlingsarbetet utgår författaren från det faktum att regionens innovativa potential är helheten av resurserna för innovativ verksamhet som finns i regionen och ramvillkoren (begränsningar och möjligheter) för deras utveckling. Samtidigt betraktas regionens innovationspotential som en av bestämningsfaktorerna för den regionala innovationspolitiken.

Den innovativa potentialen i regionen innehåller resurs- och ramkomponenter. Resurskomponenten återspeglar närvaron olika sorter resurser för innovationsverksamhet i regionen. Ramkomponenten är en uppsättning resurser som inte är direkt innovativa, utan bestämmer de kvantitativa begränsningarna eller möjligheterna för utveckling av regionens innovativa potential (resursramen för dess utveckling under den granskade perioden). Intensiteten och effektiviteten av innovationsverksamheten beror på tillståndet för regionens innovationspotential och innovationspolitik (federala och regionala), som bestäms egna principer, metoder och ramvillkor (begränsningar och möjligheter). En av uppgifterna för den regionala innovationspolitiken är att göra en tillförlitlig bedömning av regionens innovationspotential, för att säkerställa balans och förutsättningar för ett effektivt genomförande.

Figur 1. Strukturell modell för regional innovationspolitik

3. Strukturell modell för regional innovationspolitik.

Den föreslagna modellen kan användas av federala och regionala myndigheter som ett vetenskapligt och metodologiskt stöd för aktiviteter när det gäller innovativ utveckling av regioner och utveckling av strategiska dokument och policydokument.

4. Tillvägagångssätt för klassificering av instrument för regional innovationspolitik.

Som ett resultat av analysen av forskning av ryska och utländska forskare, såväl som federal lagstiftning, lagstiftningen för 48 konstituerande enheter i Ryska federationen och med hänsyn till moderna trender i förvaltningen av regional utveckling, inklusive de som beror på bildandet av begreppet territoriell marknadsföring lyfter författaren fram de skattemässiga, marknadsföringsmässiga, institutionella och organisatoriska verktygsblocken för regional innovationspolitik (klassificering efter funktionell funktion).

Det skattemässiga blocket är förknippat med användningen av ekonomiska incitament för att öka innovationsaktiviteten och inkluderar instrument för skattereglering (subventioner, skattelättnader och uppskov, investeringsskatteavdrag, statlig ordning, budgetlån, statliga lånegarantier, accelererad avskrivning, förmånlig hyra av staten egendom, delbetalning för patentering, deltagande i det auktoriserade kapitalet för innovationsaktiva organisationer, etc.).

Användningen av marknadsföringsblocksverktyg syftar till att främja innovationsaktivitet och forma ideologin för innovativ utveckling i regionen (konferenser, forum, mässor, utställningar, tävlingar, GRIP-portaler om den innovativa utvecklingen av regionen, P11-plan för att stödja regional innovation politik, verktyg för att forma bilden av territoriet för innovativ utveckling och etc.).

Verktygen i det institutionella blocket används för att skapa ramar och specifika villkor för innovationsverksamhet (lagstiftning, tekniska prognoser och färdplaner, en lista över prioriterade innovationsområden, etc.), och verktygen i det organisatoriska blocket används för att öka kopplingen mellan delarna av det regionala innovationssystemet (innovationsinfrastruktur, innovativ utveckling av territorier, innovativa kluster och nätverk, etc.). Verktygen är sammankopplade och deras komplexa användning är nödvändig. Tillväxten av marknadsföringsblocket kan påverka effektiviteten av att använda verktygen i det organisatoriska blocket (till exempel lobbying på federal nivå för att skapa territorier för innovativ utveckling i specifika regioner, inslag av innovativ infrastruktur på bekostnad av den federala budgeten , etc.).

Ett antal verktyg kan användas av regionala myndigheter i outsourcingformatet. Till exempel resultatövervakningsfunktioner

innovationsverksamhet i regionen, utveckling av tekniska prognoser, upprätthållande av register över ämnen av innovativ verksamhet och innovativa projekt, utveckling och genomförande av en PR-plan för att stödja regional innovationspolitik kan på konkurrenskraftig basis överföras till specialiserade organisationer.

Författaren jämförde också den regionala innovationspolitikens instrumentblock och egenskaperna hos regionens innovativa potential för att välja verktyg som kan användas för att ”dra upp” och bygga upp (vid behov) individuella egenskaper hos potentialen.

5. Erfarenhet av utformning och genomförande av regional innovationspolitik i Ryska federationens konstituerande enheter.

I de långsiktiga strategierna för den socioekonomiska utvecklingen i ryska regioner anses det innovativa utvecklingsscenariot inte ha något alternativ. I ett antal konstituerande enheter i Ryska federationen har strategiska dokument utvecklats som tillhandahåller innovativ utveckling (innovationspolitiska koncept (Republiken Sakha (Yakutia), Moskva, Oryol, Voronezh-regioner, etc.), koncept för utveckling av innovativa verksamhet (Republiken Khakassia, Vologda, Kurgan, Penza-regionerna, etc.). ), strategier för utveckling av innovativa aktiviteter (Republiken Tatarstan, Murmansk-regionen, etc.)). Lagar om innovationsverksamhet har antagits i 43 konstituerande enheter i Ryska federationen.

Genomförandet av den regionala innovationspolitiken i regionerna i Ryssland sker huvudsakligen genom användning av programmålmetoden. Populariteten för att använda riktade program för innovativ utveckling av regioner beror på befogenheterna hos Ryska federationens undersåtar inom innovationssfären och programprincipen att bilda utgiftssidan för regionala budgetar. I 16 av 43 lagar i Ryska federationens ingående enheter om innovationsverksamhet erkänns regionala riktade program som en av de viktigaste mekanismerna för att genomföra regional innovationspolitik. För närvarande har regionala riktade program för utveckling av innovationsaktiviteter utvecklats och genomförs i 26 konstituerande enheter i Ryska federationen.

Författaren analyserade rapporterna om genomförandet av riktade program 2008 i 4 ingående enheter i Ryska federationen (Voronezh, Kaluga, Tomsk och Rostov-regionerna)1. Regionala riktade program ger en integrerad användning av olika instrument för regional innovationspolitik, samt samfinansiering av aktiviteter från olika källor(Figur 2).

Baserat på resultaten av analysen drogs slutsatsen att huvudaktiviteterna för riktade program för innovativ utveckling av regioner i de övervägda ämnena i Ryska federationen praktiskt taget sammanfaller. Detta är en regelskapande aktivitet för att skapa ramvillkor för innovativ utveckling; skattereglering för att skapa förutsättningar och incitament för innovativa

1 Valet av regioner beror på tillgången på information

aktiviteter; åtgärder för personal- och informationsstöd till innovationsverksamhet; en uppsättning åtgärder som syftar till att etablera och utveckla delar av innovationsinfrastrukturen.

EZ Federal budget □ Regional budget Lokala budgetar OCH Extrabudgetkällor

Figur 2. Andel av olika finansieringskällor av den totala finansieringsvolymen för det regionala målprogrammet 2008, %

Som ett resultat av analysen av det rättsliga regelverket för Ryska federationens ingående enheter fann man att endast i vissa regioner godkändes stadgar som reglerar förfarandet för att ge statligt stöd till ämnen av innovativ verksamhet (Kemerovo, Rostov, Kaluga-regioner, etc.). Dessa lagar anger villkoren och villkoren för tillhandahållande av statligt stöd. Villkoren är fastställda för perioden för genomförandet av innovativa aktiviteter, återbetalning av det innovativa projektet. Villkoren är i regel tilldelningen av en särställning till innovativa projekt, deras överensstämmelse med de prioriterade områdena för innovativ verksamhet i regionen, närvaron av innovativa verksamhetsenheter i en särskild förteckning eller klassificering av organisationer etc. Stöd kan också tillhandahållas baserat på resultaten av ett konkurrensutsatt urval.

Bland de regionala innovationspolitikens skattepolitiska instrument kan nämnas den statliga ordningen för FoU; subventioner för köp av anläggningstillgångar och för betalning av kostnaden för patent (Rostov-regionen), för återbetalning av räntor på lån,

lockas för genomförandet av vetenskapsintensiva projekt, för att skapa och utveckla innovativa infrastrukturelement (Kaluga-regionen), etc.

Särskild uppmärksamhet ägnas åt att hålla tävlingar för innovativa projekt och innovativa organisationer; tävlingar för att stödja projekt för marknadsföring av innovativa produkter (Tomsk-regionen) etc.

För att utveckla mänskliga resurser hålls vetenskapliga och praktiska konferenser, utbildningsseminarier, rundabordssamtal för innovativ verksamhet, statliga och kommunala anställda, incitamentsersättningar till unga forskare, bidrag till utbildning etc. för utveckling av barn teknisk kreativitet, program för att skapa innovativa och entreprenöriella tänkande hos studenter genomförs.

När det gäller att använda verktygen i marknadsföringsblocket är Kaluga-regionens erfarenhet av att främja lokala innovativa företag genom genomförandet av affärsuppdrag för innovativa företag i regionen till andra regioner i Ryssland och utomlands intressant. Praktiskt taget i alla ämnen i Ryska federationen bildas databanker för ämnen av innovativ verksamhet, vetenskaplig och teknisk utveckling och innovativa projekt, kataloger över innovativa projekt publiceras.

Erfarenheterna från Republiken Tatarstan av att anta ett antal ramdokument är intressant: ackrediteringsbestämmelserna för innovativa organisationer (målet är att identifiera verkligt innovativa affärsenheter och infrastrukturelement), konceptet att öka effektiviteten i interaktionen mellan deltagare i innovation verksamhet (målet är att öka innovationssfärens roll och betydelse i utvecklingen av alla sektorer av ekonomin) .

Erfarenheterna från ett antal regioner (Republiken Tatarstan, Tomsk, Rostov, etc.) verkar vara produktiva när det gäller att initiera och genomföra regionala statistiska observationer för att övervaka innovationsverksamheten.

Den federala komponenten i den regionala innovationspolitiken kan hittas i de statliga finansinstitutens verksamhet för utveckling, genomförandet av olika federala initiativ på territoriet för de konstituerande enheterna i Ryska federationen (skapande av TV-SEZ, teknikparker inom området hög teknik, regionala riskfonder).

Analysen gjorde det möjligt att identifiera följande lovande områden inom regional innovationspolitik:

Minskning av administrativa hinder för ämnen med innovativ verksamhet;

Stimulering av samarbetsprocesser i det regionala innovationssystemet, övergång till stöd för innovationsnätverk och kluster (inklusive interregionala sådana), snarare än enskilda företag;

Marknadsföring av lokala innovativa produkter på de ryska och världsmarknaderna;

Attrahera högkvalificerad arbetskraft till regionerna.

Regionala myndigheter måste bestämma vilken strategi de ska vägledas av i den regionala innovationspolitiken (innovation, imitation, leverantör av idéer och teknik, leverantör av utbildningstjänster, etc.).

När det gäller interregionalt samarbete, enligt författaren, kan federala distrikt spela en viktig roll, i utvecklingsstrategierna för vilka det är nödvändigt att tillhandahålla interaktion och samordning av regionernas intressen inom innovationssfären när det gäller samarbetsprocesser, teknik överföring och lokalisering av högteknologiska industrier.

Ett av de lovande områdena för regional innovationspolitik är verksamheten hos myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter för att främja regionernas intressen och förslag om federal nivå, eftersom den federala delen av regional innovationspolitik ofta är mer förknippad med förverkligandet av centrumets intressen utan att ta hänsyn till regionernas intressen.

6. Metod för att utvärdera resultaten av innovationsverksamhet, med hänsyn till regionens innovativa potential och ramvillkor. För att bedöma resultaten av innovationsverksamheten, med hänsyn till regionens innovativa potential och ramvillkoren för innovationsverksamhet, utvecklades en metodik som kännetecknas av sin komplexitet och ett flerstegsförfarande för val av indikatorer. Metoden som föreslås av författaren inkluderar följande steg:

Steg 1. Urval, analys och bildande av en uppsättning indikatorer som är nödvändiga för bedömningen.

Steg 2. Gruppering av regioner enligt utvecklingsnivån för innovativ potential, med hänsyn tagen till ramvillkoren för innovativ verksamhet och karakterisering av typologiska grupper.

Steg 3. Klustring av regioner baserat på resultaten av innovationsverksamhet och karakterisering av typologiska grupper.

Steg 4. Jämförelse av resultaten av klustring som genomförts i steg 2 och 3 för att fastställa möjligheterna att använda och genomförbarheten av att bygga upp komponenterna i regionens innovativa potential, samt identifiera "flaskhalsarna" i den regionala innovationspolitiken.

Godkännande av den föreslagna metoden genomfördes för 75 personer i Ryska federationen enligt uppgifterna för 2005-2007.

I steg 1 genomfördes urvalet av indikatorer baserat på tillgången på data, generalisering av erfarenheten av att forska om innovativ verksamhet på regional nivå och även med hänsyn till expertutlåtanden. Dessutom genomfördes en korrelationsanalys, vilket resulterade i att vissa indikatorer uteslöts på grund av stort ömsesidigt beroende.

Som ett resultat bildades en uppsättning indikatorer för att bedöma regionens innovativa potential (tabell 1).

För att bedöma ramvillkoren för innovationsverksamhet föreslås det att man använder betygen för ryska regioner, som återspeglar de lagstiftningsmässiga, politiska, ekonomiska, finansiella, sociala,

brotts- och miljörisker, samt informationsöppenhet verkställande organ statens makt för de konstituerande enheterna i Ryska federationen.

bord 1

En uppsättning indikatorer för att bedöma regionens innovativa potential

Typ av resurser Namn på indikatorer

Mänskligt och vetenskapligt och tekniskt - antalet universitetsstudenter per 10 tusen personer. ekonomiskt aktiv befolkning, människor - andel FoU-personal av det genomsnittliga årliga antalet sysselsatta i ekonomin, % - andel forskare med grad, i genomsnittligt årligt antal sysselsatta i ekonomin, % - andelen anställda med högre utbildning av antalet anställda vid företag i urvalet, % - andelen anställda i innovationsaktiva företag av antalet anställda vid företag i urvalet, % - andelen anställda vid FoU-avdelningar av antalet anställda i innovationsaktiva företag aktiva företag, % - antalet inlämnade patentansökningar per 10 tusen personer. ekonomiskt aktiv befolkning, enheter - antalet utfärdade patent per 10 tusen personer. ekonomiskt aktiv befolkning, enheter - Forskningsintensitet för GRP (andel av interna FoU-kostnader i GRP), %

Finansiella och logistiska - interna kostnader för FoU per 1 forskare, rub./person. - andel av kostnaderna för inköp av utrustning av den totala volymen av interna löpande kostnader för FoU, % - andel av investeringar i fast kapital i produktionen av företag i urvalet, % - andel av kostnader för FoU av kostnaderna för tekniska innovationer , % - andel av kostnaderna för anskaffning av ny teknik i utgifterna för tekniska innovationer, % - andelen utgifter för inköp av maskiner och utrustning av utgifterna för tekniska innovationer, % - graden av avskrivning av anläggningstillgångar, % - antalet persondatorer med tillgång till Internet per 100 anställda i organisationer, enheter.

Organisatorisk - andelen organisationer som utförde FoU, i Totala numret företag och organisationer, % - nivån på organisationers innovativa aktivitet, % - andelen innovativa aktiva organisationer som hade FoU-enheter av det totala antalet innovativa aktiva organisationer, % - antalet gemensamma FoU-projekt för innovativa aktiva organisationer per 1 som deltar i projekt en innovativ-aktiv organisation, enheter. - andel gemensamma FoU-projekt för innovationsaktiva organisationer i regionen av det totala antalet gemensamma FoU-projekt för innovationsaktiva organisationer i Ryska federationen, %

För att bedöma resultaten av innovationsverksamheten i regionen valdes följande indikatorer ut:

Andelen av volymen av innovativa produkter i regionen i volymen av innovativa produkter från Ryska federationen,%;

Andelen av volymen innovativa produkter av den totala volymen av produkter från innovativa aktiva organisationer, %;

Exportens andel av innovativa produkters totala export av innovativa aktiva organisationer, %;

Volymen av innovativa produkter per 1 gnugga. utgifter för tekniska innovationer, rub./rub.;

Arbetsproduktivitet i innovationsaktiva organisationer, tusen rubel per person

Värdena som kännetecknar regionens innovativa potential, ramvillkoren och resultaten av innovativ verksamhet beräknades som det aritmetiska medelvärdet av de normaliserade indikatorerna för motsvarande grupp. De erhållna värdena användes för klusteranalys (trädliknande kluster, k-means-metod) med 81AUSS 6.0-paketet.

I steg 2 genomfördes klustringen av regioner i enlighet med utvecklingsnivån för innovativ potential, med hänsyn till ramvillkoren för innovativ verksamhet, identifiering och karakterisering av typologiska grupper. Som ett resultat erhölls 5 kluster (Figur 3).

Kluster 1 (21 regioner, inklusive Voronezh, Kaluga, Volgograd, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Chelyabinsk, Novosibirsk, Omsk-regionerna, Republiken Tatarstan, Perm-territoriet, etc.) inkluderar regioner med en ganska hög utvecklingsnivå av innovativ potential, med undantag för ekonomiska och materiella och tekniska resurser.

Kluster 2 och kluster 4 omfattar regioner som på det hela taget har en mer blygsam innovationspotential, men som skiljer sig från regionerna i kluster 1 i en stor mängd ekonomiska och materiella och tekniska resurser. Samtidigt, regionerna i kluster 2 (totalt 28 ämnen i Ryska federationen, inklusive Bryansk, Tver, Murmansk, Ulyanovsk, Tyumen, Irkutsk-regionerna, Republiken Dagestan, Kabardino-Balkaria, Mari El, Altai-territoriet, etc.) starkt förlora till regionerna i kluster 4 (totalt 13 ämnen i Ryska federationen, inklusive Belgorod, Lipetsk, Vologda, Kaliningrad, Rostov, Orenburg-regionerna, Krasnodar, Stavropol-territorierna, etc.) när det gäller utvecklingen av ramvillkor för innovativ verksamhet.

Kluster 3-regioner kännetecknas av den lägsta innovationspotentialen (8 ingående enheter i Ryska federationen, inklusive Republiken Karachay-Cherkess, Trans-Baikal, Kamchatka, Primorsky-territorierna, Amur, Magadan, Sakhalin-regionerna, den judiska autonoma regionen). Med undantag för finansiella och materiella och tekniska resurser ligger regionerna i detta kluster efter i alla egenskaper av innovationspotential och har de sämsta ramvillkoren för innovationsverksamhet.

e- Cluster 1 -o- Cluster 2 ■o - Cluster 3 --:■ Cluster 4 - - Cluster 5

Figur 3. Klustring av regioner efter utvecklingsnivå av innovativ potential, med hänsyn tagen till ramvillkoren för innovativ verksamhet (k-means-metoden)

Variabler:

P1 - mänskliga och vetenskapliga och tekniska resurser P2 - finansiella och materiella och tekniska resurser RH - organisatoriska resurser I - ramvillkor för innovation

Regionerna i kluster 5 har samma utvecklingsnivå av finansiella och materiella och tekniska resurser som regionerna i kluster 3, och kännetecknas generellt av den största innovationspotentialen och de bästa ramvillkoren för innovationsverksamhet (5 konstituerande enheter i Ryska federationen , inklusive Moskva-regionen, Moskva, Moskva). St. Petersburg, Nizhny Novgorod, Tomsk-regionerna).

I steg 3 klustrades regionerna enligt resultaten av innovationsverksamheten och typologiska grupper identifierades och karakteriserades. Som ett resultat identifierades 5 kluster (Figur 4).

Kluster 1-regioner (5 ingående enheter i Ryska federationen, inklusive Moskva, Samara, Sverdlovsk-regionerna, Republiken Tatarstan, Perm-territoriet) är ledande när det gäller resultaten av innovativ verksamhet, men det bör noteras att arbetsproduktiviteten inte är tillräckligt hög hos innovativa aktiva företag i regionerna i detta kluster.

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0

O- Cluster 1 -p- Cluster 2 -o- Cluster 3 - Cluster 4 - - Cluster 5

Figur 4. Klustring av regioner baserat på resultat av innovationsverksamhet (k-means-metoden)

Variabler:

Y1 - andelen av volymen innovativa produkter i regionen i volymen av innovativa produkter från Ryska federationen,%

Y2 - andel av volymen innovativa produkter av den totala volymen av produkter från innovativa aktiva organisationer, %

UZ - andelen export av innovativa produkter av den totala exporten av innovativa aktiva organisationer, %

Y 4 - volymen av innovativa produkter per 1 gnidning. utgifter för tekniska innovationer, rub./rub.

Y5 - arbetsproduktivitet i innovationsaktiva organisationer, tusen rubel per person.

Kluster 2 (7 ingående enheter i Ryska federationen, inklusive Voronezh, Novgorod, Penza-regionerna, Altai, Primorsky, Stavropol-territorierna, Republiken Mari El) är ledande när det gäller export av innovativa produkter, även om volymerna i Ryssland generellt sett är av innovativa produkter som produceras av dem är obetydliga, och arbetsproduktiviteten är den högsta.

Kluster 3 (31 ämnen i Ryska federationen, inklusive Belgorod, Vladimir, Kaluga, Kursk, Orel, Yaroslavl, Pskov, Rostov, Saratov, Novosibirsk, Omsk-regionerna, St. Petersburg, Republiken Kabardino-Balkar, Nordossetien - Alania, Krasnodar, Zabaikalsky, Kamchatsky, Khabarovsk territorium etc.) och kluster 5 (9 ämnen

Ryska federationen, inklusive Bryansk, Tver, Kaliningrad-regionerna, Republiken Dagestan, Karachay-Cherkess, etc.) är regioner som visar liknande resultat av innovativ verksamhet, men som skiljer sig i sin nivå. Dessutom kännetecknas regionerna i kluster 5 av stora volymer av innovativa produkter i den totala produktionen av innovativa aktiva organisationer, tillsammans med små volymer av export av dessa produkter, vilket indikerar deras låga konkurrenskraft på världsmarknaderna och förmodligen beror på upplåningen av teknologier.

Kluster 4-regioner (23 ingående enheter i Ryska federationen, inklusive Smolensk, Archangelsk, Vologda, Leningrad, Murmansk, Astrakhan, Nizhny Novgorod, Orenburg, Chelyabinsk, Irkutsk, Magadan, Sakhalin-regionerna, republikerna Karelen, Sakha (Yakutia), Territnoyar , etc.) visar de lägsta resultaten av innovationsaktivitet, men samtidigt kännetecknas de av de högsta arbetsproduktiviteten hos innovationsaktiva företag.

I steg 4, genom att jämföra resultaten av klustring som genomfördes i steg 2 och 3, drogs slutsatsen att enskilda regioner framgångsrikt implementerar den befintliga innovationspotentialen (Republiken Tatarstan (potentiella och ramvillkor - kluster 1, resultat av innovativ verksamhet - kluster 1)). Men inte alla ämnen i Ryska federationen med en tillräckligt utvecklad innovationspotential använder den effektivt (Nizjnij Novgorod-regionen (potentiella och ramvillkor - kluster 1, resultat av innovativ verksamhet - kluster 3), Chelyabinsk-regionen (kluster 1 respektive kluster 3) ), etc.). Samtidigt visar regioner med en mer blygsam innovationspotential högre resultat av innovativ verksamhet (Bryansk-regionen (kluster 2, kluster 5), Primorsky Krai (kluster 3, kluster 2), etc.). De resultat som uppnås kan framför allt bero på den pågående regionala innovationspolitiken, en eventuell obalans i regionernas innovationspotential och ramvillkoren för genomförandet av innovationsverksamheten.

7. Lista över indikatorer för att utvärdera resultaten av regional innovationspolitik.

En analys av erfarenheterna från ryska regioner (DROND, regionala riktade program, regionala utvecklingsstrategier, etc.) när det gäller att fastställa indikatorer för att bedöma regionala myndigheters verksamhet för att skapa gynnsamma villkor och incitament för innovationsverksamhet ledde till slutsatsen att tillvägagångssätten som används är fragmenterade och ojämförliga.

I detta avseende, med beaktande av resultaten från OECD-forskning, föreslår författaren en lista med indikatorer för att bedöma resultaten av regional innovationspolitik (tabell 2), som är strukturerad enligt de prioriterade områden för regional innovationspolitik som identifierats under loppet av analysen som genomförts i kapitel 2 i avhandlingsarbetet.

Tabell 2

Lista över indikatorer för att bedöma resultaten av regional innovationspolitik, differentierade efter prioriterade politikområden

Namnet på indikatorerna

Inriktning 1. Aktivering av innovativ verksamhet på regional nivå och omstrukturering av den regionala ekonomin

1. Andelen innovativa produkter av den totala produktionen av innovativa aktiva organisationer, %

2. Andelen export av innovativa produkter av den totala exporten av innovativa organisationer, %

3. Högteknologiska industriers andel av sektorsstrukturen för den regionala ekonomin, %

Riktning 2. Bildande av ett gynnsamt investeringsklimat och minskning av administrativa hinder inom regionens innovationssfär

1. Nivå av innovativ aktivitet, % (för stora, medelstora och små organisationer)

2. Andelen investeringar i anläggningstillgångar av produktionsvolymen för innovationsaktiva organisationer, %

3. Mängden lockade extrabudgetära medel per rubel av budgetutgifter för en konstituerande enhet i Ryska federationen för riktade innovationsprogram, rub.

4. Resultat av undersökningar av ämnen inom det regionala innovationssystemet om förekomsten av administrativa hinder för innovativt företagande

Riktning 3. Utveckling av humankapital och skapande av jobb för högkvalificerad personal, ungdomars engagemang i innovativt företagande

1. Koefficient för uppfinningsverksamhet (patent utfärdade per 10 000 ekonomiskt aktiva invånare, enheter)

2. FoU-personalens andel av det genomsnittliga antalet anställda i ekonomin per år, %

3. Forskarnas medelålder, år

4. Andelen anställda i innovationsaktiva organisationer av det genomsnittliga årliga antalet anställda i ekonomin, %

5. Arbetsproduktivitet i innovationsaktiva organisationer, rub./person.

6. Tillströmningen av högutbildad arbetskraft till regionen, pers.

Inriktning 4. Stimulering av samarbetsprocesser i det regionala innovationssystemet

1. Antal innovationsaktiva organisationer som deltar i utvecklingen av gemensamma FoU-projekt, enheter

2. Antal gemensamma FoU-projekt av innovationsaktiva organisationer, enheter

Enligt författaren bör utvärderingen av resultaten av regional innovationspolitik utföras inte bara enligt officiell statistik som återspeglar innovationsverksamhetens intensitet och effektivitet, utan också med hjälp av kvalitetsindikatorer för ramverk och specifika

förutsättningar för innovationsverksamhet, i synnerhet regionala myndigheters öppenhet, frånvaro av administrativa hinder m.m.

HUVUDSAKLIGA RESULTAT OCH SLUTSATSER AV AVHANDLINGSSTUDIEN

5. Som ett resultat av analysen av erfarenheterna från ryska regioner när det gäller bildandet och genomförandet av regional innovationspolitik har dess lovande riktningar identifierats, främst relaterade till behovet av att stimulera samarbetsprocesser, utveckling tävlingsinriktad omgivning inom innovationssfären, locka en högt kvalificerad kraft till regionen och minska administrativa hinder för ämnena innovationsverksamhet.

HUVUDSAKLIGA VETENSKAPLIGA PUBLIKATIONER OM AVhandlingens TEMA

1. Studie av den innovativa potentialen i regionen // Bulletin of VSU. Serie: ekonomi och ledning. - 2006. - Nr 1. - S. 44-56 (1,38 s, medförfattare, personligen av författaren - 0,68 s).

2. Tillvägagångssätt för studiet av innovationsverksamhet på regional nivå // Bulletin of VSU. Serie: ekonomi och ledning. - 2006. - Nr 2. -S. 189-194 (0,63 pp, medförfattare, personligen av författaren - 0,3 pp).

3. Regionala utvecklingsstrategier: mellan ett strategiskt genombrott och ett strategiskt återvändsgränd // Ekonomiska strategier. - 2007. - Nr 7(57). -MED. 26-30 (0,44 pp, medförfattare, personligen av författaren - 0,22 s).

4. Om frågan om att utvärdera effektiviteten av regional innovationspolitik // Översyn av tillämpad och industriell matematik. - 2009. - T. 16. - Utgåva. 5. - S. 865 (0,13 p.l.).

Artiklar i vetenskapliga tidskrifter och publikationer och andra publikationer

5. Om frågan om att utforma en strategi för den innovativa utvecklingen av regionen // Energi - XXI århundradet. - 2005. - Nr 1-2 (55-56). - S. 125-135 (0,81 s, medförfattare, personligen av författaren - 0,45 s).

6. Diagnostik av innovativ verksamhet hos chefer i samband med genomförandet av regional innovationspolitik // Faktiska problem med regional ekonomi och territoriell administration: samling av artiklar / ed. Dvs. Risina. - Problem. 5 - Voronezh: Voronezh State University, 2005. - S. 94-98 (0,5 pp).

7. Hantering av innovationsprocessen i regionen // Energi - XXI-talet. -2006. - Nr 2 (60). - S. 133-141. (0,63 pp, medförfattare, personligen av författaren -0,32 pp)

8. Innovativ komponent i den regionala socioekonomiska politiken // Finansiella, ekonomiska och sociorättsliga aspekter av utvecklingen av regionen: problem, trender, lösningsmekanismer: material

1 Allrysk vetenskaplig och praktisk konferens: klockan 2 - Lipetsk, 2006. - Del I. - P. 128-132 (0,25 kvadrat).

9. Analys av tillvägagångssätt för att förstå kärnan i innovationspolitik // Faktiska problem med regional ekonomi och territoriell administration: samling av artiklar / red. E.V. Michon. - Problem. 6. - Voronezh: Voronezh State University, 2006. - P. 149-153 (0,25 p.l.).

10. Forskning om den innovativa miljön i regionen // Chernozem almanacka för vetenskaplig forskning. Serie: "Ekonomi". - 2006. - Nr 2(3). - S. 55-62 (0,44 s, medförfattare, personligen av författaren - 0,25 pp).

11. Metoder för analys av innovativ verksamhet på regional nivå // Systemmodellering av socioekonomiska processer: Proceedings of the 29th international scientific school-seminared efter S.S. Shatalina: in

2 timmar / red. V.G. Grebennikova, I.N. Shchepina. - Voronezh: Publishing and Printing Center of Voronezh State University, 2007. - Del 1. - P. 173-180 (0,44 pp, medförfattare, personligen av författaren - 0,22 pp).

12. Frågor om bildande och genomförande av regional innovationspolitik // Faktiska problem med utveckling av territorier och system för regional och kommunal förvaltning: material från den internationella vetenskapliga och praktiska konferensen / ed. Dvs. Risina, Yu.I. Treshchevsky. - Voronezh: Voronezh State University, 2006. - S. 75-79 (0,31 pp).

13. Innovativ verksamhet på regional nivå: mätproblem och tillvägagångssätt för analys //_DUBELIKS-RYSSLAND-2007: Utveckling av nationella och regionala innovationssystem för att förbättra konkurrenskraften och livskvaliteten - partnerskap mellan staten, vetenskapen, utbildningen och näringslivet (teori , problem, erfarenhet och perspektiv): material från den 5:e internationella konferensen. - Saratov: Saratov State Technical University, 2007. - Volym 2. - S. 188-191 (0,31 pp, medförfattare, personligen av författaren - 0,15 pp).

14.Innovativ utveckling Voronezh-regionen: resultat och framtidsutsikter // Systemmodellering av socioekonomiska processer: förfaranden för det 30:e internationella vetenskapliga skolseminariet uppkallat efter acad. S.S. Shatalin: om 2 timmar / [red. V.G. Grebennikova, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon]; Centrum, ekonomisk-matta. Institutet för RAS [och andra]. - Voronezh: Publishing and Printing Center of Voronezh State University, 2007. - Del 1. - P. 240-246 (0,44 pp, medförfattare, personligen av författaren - 0,22 pp).

15. Innovationspolitikens verktygslåda: Ryska och utländska erfarenheter // Systemmodellering av socioekonomiska processer: Proceedings of the 30th international scientific school-seminared efter akademiker S.S.

Shatalin: om 2 timmar / [red. V.G. Grebennikova, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon]; Centrum, ekonomisk-matta. Institutet för RAS [och andra]. - Voronezh: Publishing and Printing Center vid Voronezh State University,

2007. - Del 1. - S. 237-239 (0,19 kvm).

16. Offentlig-privata partnerskap som ett verktyg för att implementera regional innovationspolitik // Systemmodellering av socioekonomiska processer: Proceedings of the 31st International Scientific School-seminar: in 3 hours / [red. V.G. Grebennikova, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon]. - Del 1. - Voronezh: Publishing and Printing Center of Voronezh State University,

2008.-S. 281-285 (0,19 kvadrat).

17. Regional innovationspolitik: moderna trender och framtidsutsikter // Faktiska problem med utvecklingen av territorier och system för regional och kommunal förvaltning: material från den tredje internationella vetenskapliga och praktiska konferensen / [red. Dvs. Risina, Yu.I. Treshchevsky]. - Voronezh: Publishing House "Istoki", 2008. -S. 141-143 (0,19 kvadrat).

18. Är innovation drivkraften bakom den socioekonomiska utvecklingen i ryska regioner? // Management of innovations - 2008: material från den internationella vetenskaplig-praktiska konferensen / [red. R.M. Nizhegorodtsev]. - M .: Vänligt ord, 2008. - S. 214-217 (0,25 kvm, i medförfattarskap, personligen av författaren - 0,08 kvm).

19. Problem med bildandet av ett system med strategiska indikatorer för regional utveckling // Strategisk planering och utveckling av företag. Avsnitt 3: Proceedings of the tionth All-Russian Symposium. Moskva, 14-15 april 2009 Utg. motsvarande medlem RAS G.B. Kleiner. - M.: CEMI RAN, 2009. -S. 103-104 (0,13 kvadrater).

20. Målprogram för innovativ utveckling av regionen: erfarenhet och framtidsutsikter // Systemmodellering av socioekonomiska processer: förfaranden för det 32:a internationella vetenskapliga skolseminariet, Vologda, 5-10 oktober 2009: om 3 timmar / ed. Dr. Econ. Vetenskaper V.G. Grebennikova, Ph.D. ekonomi Vetenskaper I.N. Shchepina, Ph.D. ekonomi Vetenskaper V.N. Eitingon. - Voronezh: Publishing and Printing Center of Voronezh State University, 2009. - Del II. - S. 155-161 (0,44 kvm).

Undertecknad för publicering 01.03.10. Format 60 * 84 "/och. Konventionellt tryck. L. 1.4. Upplaga 100 ex. Beställning 280

Tryckt från den färdiga originallayouten i tryckeriet för publicerings- och tryckcentret vid Voronezh State University. 394000, Voronezh, st. Pushkinskaya. 3.

Uppsats: innehåll författare till avhandlingen forskning: kandidat för ekonomiska vetenskaper, Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna

Introduktion.

Kapitel 1. Teoretiska och metodologiska grunder för utformning och genomförande av regional innovationspolitik.

1.1. Regional innovationspolitik och innovationspotential i regionen: koncept och innehåll.

1.2. Strukturell modell för regional innovationspolitik.

1.3. Verktygslåda för regional innovationspolitik.

kapitel 2 Modern praktik utformning och genomförande av regional innovationspolitik i Ryssland.

2.1. Federal del av regional innovationspolitik.

2.2. Regional innovationspolitik som genomförs av Ryska federationens ingående enheter.

Kapitel 3. Förbättra metodstödet för regional innovationspolitik.

3.1. Metodik för att utvärdera resultaten av innovationsverksamhet på regional nivå.

3.2. Tillvägagångssätt för att utvärdera resultaten av regional innovationspolitik.

Avhandling: introduktion i ekonomi, på ämnet "Regional innovationspolitik: metoder för bildande och genomförande"

Forskningens relevans. I samband med globalisering och hög konkurrens blir innovation och flexibilitet i det regionala socioekonomiska systemet viktiga faktorer för dess konkurrenskraft. Integreringen av regionen i nationella och globala nätverk för att skapa, sprida och kommersialisera kunskap, lokala företags innovativa verksamhet och kvaliteten på den institutionella miljön är av grundläggande betydelse för regionens socioekonomiska utveckling.

Moderniseringen av den ryska ekonomin innebär att stärka myndigheternas roll och ansvar i bildandet av ett system för motivation för innovation, samtidigt som en balans av intressen för dess undersåtar upprätthålls. Den regionala innovationspolitikens kvalitet och effektivitet är av särskild vikt. Den har dock inte korrekt vetenskapligt och metodologiskt stöd; Myndigheternas befogenheter och samverkan på olika nivåer inom innovationspolitikens område är praktiskt taget inte reglerade, och bedömningarna av dess resultat är fragmentariska och återspeglar som regel inte det verkliga läget. Allt detta avgör forskningsämnets relevans.

Graden av utveckling av problemet. Teoretiska och metodologiska aspekter av statlig reglering av innovationsverksamhet och utvecklingen av statlig innovationspolitik återspeglas i V.A. Vasina, A.E. Varshavsky, D.M. Gvishiani, S.Yu. Glazeva, O.G. Golichenko, V.I. Gromeki, JI.M. Gokhberg, A.A. Dagaeva, I.G. Dezhina, A.A. Dynkina, V.V. Ivanova, N.I. Ivanova, A.K. Kazantsev, V.V. Kiseleva, G.A. Kitova, T.E. Kuznetsova, Ya.M. Lotosha, D.S. Lvova, V.L. Makarova, L.E. Mindeli, V.M. Polterovich, N.V. Shelyubskaya, F. Malerba, S. Radosevic, L. Soete och DR

Studiet av problemen med utveckling och genomförande av regionalpolitik i moderna Ryssland, socioekonomisk utveckling av regioner ägnas åt arbetet med A.G. Granberg, N.V. Zubarevich, O.V. Kuznetsova, V.N. Leksina, O.S. Pchelintseva, I.E. Risina, A.N. Shvetsova, B.M. Shtulberg och andra.

Olika frågor om bildandet och genomförandet av regional innovationspolitik, studiet av regionernas innovativa potential beaktas i verk av ryska och utländska forskare: Yu.P. Anisimova, I.V. Boyko, E.M. Buchwald, S.D. Valenteya, P.N. Zavlina, A.G. Maksimova, O.S. Moskvina, Yu.K. Persky, K.I. Pletneva, N.M. Surnina, A.I. Tatarkina, G.A. Untura, I.N. Shchepina, V.N. Eitingon, M. Fritsch, A. Stephan, K. Koschatzky, S. Werker m.fl.

Syftet med avhandlingsforskningen är att utveckla teoretiska bestämmelser och förbättra det vetenskapliga och metodologiska stödet för utformning och genomförande av regional innovationspolitik i Ryssland.

Detta mål förutbestämde behovet av att ställa in och lösa följande uppgifter:

Överväga och jämföra olika definitioner av regional innovationspolitik;

Att avslöja innehållet i begreppet "regionens innovativa potential";

Föreslå ett tillvägagångssätt för studiet av regional innovationspolitik som en process;

Bestäm instrumenten för regional innovationspolitik;

Att analysera den moderna erfarenheten av att genomföra en regional innovationspolitik av Ryska federationens ämnen;

Bedöma resultaten av innovationsaktiviteter i regionerna i Ryssland;

Utveckla ett tillvägagångssätt för att bedöma resultaten av regional innovationspolitik.

Ämnet för forskningen är chefsrelationer inom området för utformning och genomförande av regional innovationspolitik. Denna avhandling undersöker den regionala innovationspolitiken, vars ämnen är de federala statliga myndigheterna och de statliga myndigheterna i de konstituerande enheterna i Ryska federationen.

Syftet med studien är Ryska federationens ämnen.

Teoretisk och metodisk grund för studien.

Den teoretiska grunden för studien var det grundläggande och tillämpade arbetet av inhemska och utländska forskare om problemen med regional ekonomi och förvaltning, statlig reglering av innovation, utveckling och genomförande av innovationspolitik på regional nivå, bildande och utveckling av nationell och regional innovation system.

Den metodologiska grunden för studien var generella vetenskapliga metoder för kognition, metoder för teoretisk och empirisk forskning, systemisk och jämförande analys, induktion och deduktion, analys och syntes, metoder för klassificering och gruppering, korrelation och multivariat statistisk analys. Informationsbasen för studien var:

Reglerande rättsakter, strategiska och politiska dokument från Ryska federationen och Ryska federationens konstituerande enheter;

Rapporter om offentliga myndigheters resultat och huvudsakliga aktiviteter, prognosmaterial och rapporter om genomförandet av federala och regionala riktade och departementsprogram;

Data Federal Service statlig statistik;

Den vetenskapliga nyheten i avhandlingen ligger i utvecklingen av teoretiska bestämmelser och förbättringen av de metodologiska grunderna för utformningen och genomförandet av regional innovationspolitik som drivs av federala och regionala myndigheter.

Följande resultat av avhandlingsforskningen har inslag av vetenskaplig nyhet:

1. En strukturell modell för den regionala innovationspolitiken har utvecklats, som gradvis återspeglar de offentliga myndigheternas verksamhet under dess utformning och genomförande.

2. En klassificering av den regionala innovationspolitikens instrument på funktionell grund har genomförts, inom vilken, till skillnad från välkända studier, budget-skatte-, marknadsförings-, organisatoriska och institutionella block utpekas.

3. En metodik för att bedöma resultaten av innovationsverksamhet har utvecklats och testats, som kännetecknas av att man tar hänsyn till regionens innovationspotential och ramvillkoren för innovationsverksamhet och som utmärks av ett flerstegsförfarande för val av indikatorer.

4. En uppsättning indikatorer för att utvärdera resultaten av en regional innovationspolitik föreslås och underbyggs, som i sin utformning, i motsats till de kända tillvägagångssätten, inkluderar indikatorer på innovationsaktivitet som har funnit ett samband med de viktigaste indikatorerna för samhällslivet -ekonomisk utveckling av regionen.

Den praktiska betydelsen av avhandlingsforskningen ligger i möjligheten att använda de slutsatser och rekommendationer som ingår i arbetet från federala och regionala myndigheter i samband med att utveckla en uppsättning ekonomiska och organisatoriska åtgärder utformade för att säkerställa en innovativ utveckling av regioner.

Separata bestämmelser i arbetet, som avslöjar funktionerna i bildandet och genomförandet av regional innovationspolitik, anvisningar för att förbättra dess vetenskapliga och metodologiska stöd kan användas i högre utbildningsinstitutioner när man studerar disciplinerna "Regional Economics and Management", "System of State and Management". Kommunal ledning", "Statlig reglering av ekonomin" , samt i processen med utbildning, omskolning och avancerad utbildning av tjänstemän.

Testning och implementering av forskningsresultat. De huvudsakliga teoretiska och metodologiska bestämmelserna i avhandlingsforskningen diskuterades vid internationella vetenskapliga skolor-seminarier uppkallade efter acad. S.S. Shatalin "Systemmodellering av socioekonomiska processer" (Voronezh, 2006; Ruza, 2007; Voronezh, 2008; Vologda, 2009), internationella vetenskapliga och praktiska konferenser "Faktiska problem med utvecklingen av territorier och system för regionala och kommunala myndigheter" (Voronezh , 2006, 2008), 5:e internationella konferensen "GLOBELIX-RYSSLAND-2007: Utveckling av nationella och regionala innovationssystem för att förbättra konkurrenskraften och livskvaliteten - partnerskap mellan staten, vetenskapen, utbildningen och näringslivet (teori, problem, erfarenhet och framtidsutsikter) " (Saratov, 2007) , Internationell vetenskaplig och praktisk konferens "Innovation Management - 2008" (Moskva, 2008), X All-Russian Symposium "Strategic Planning and Development of Enterprises" (Moskva, 2009), All-Russian Macro-Symposium Innovativ ekonomi: Designlösningar och riskhantering" (St. Petersburg, 2009) och andra internationella och allryska vetenskapliga och vetenskapligt-praktiska konferenser.

Huvudresultaten av studien tillämpades under genomförandet av projektet "Teori och praktik för bildandet av nationella innovationssystem" (bidrag från den ryska Humanitarian Science Foundation nr. 06-02-04011a).

Separata resultat och slutsatser av avhandlingsforskningen användes av Institutionen för industri, transport, kommunikation och innovationer i Voronezh-regionen i utvecklingen av konceptet för den regionala innovationspolitiken och det regionala målprogrammet för utveckling av innovationsaktiviteter i Voronezh. Region (dokumenterad).

Huvudbestämmelserna för avhandlingsforskningen introduceras i utbildningsprocessen vid fakulteten för ekonomi vid Voronezh State University och ingår i det vetenskapliga och metodologiska stödet utbildningsprogram utbildning av kandidater och magister i riktningen "Management" inom disciplinerna "Regional Economics and Management" och "Policy of the socio-economic development of the region" (dokumenterad).

Studieområde. Avhandlingsforskningen utfördes inom ramen för en av de huvudsakliga vetenskapliga riktningarna vid Voronezh State University "Scientific foundations of socio-economic policy and management practice." Undersökningens omfattning motsvarar punkt 5.15. Specialitet "Regional socioekonomisk politik" 08.00.05 - Ekonomi och förvaltning av den nationella ekonomin.

Publikationer. Om ämnet för avhandlingsforskningen publicerades 20 vetenskapliga artiklar med en total volym av 8D8 pp, och författaren personligen 5,47 pp, inklusive 4 i tidskrifter från listan över ledande peer-reviewed vetenskapliga tidskrifter och publikationer som rekommenderas av Higher Attestation Commission av Ryssland.

Arbetets struktur och omfattning. Avhandlingen består av en inledning, tre kapitel, en avslutning och en referenslista från 239 titlar. Den totala mängden arbete utan ansökningar - 183 sidor.

Avhandling: slutsats på ämnet "Ekonomi och förvaltning av den nationella ekonomin: teorin om ekonomisk systemförvaltning; makroekonomi; ekonomi, organisation och ledning av företag, industrier, komplex; innovationsledning; regional ekonomi; logistik; arbetsekonomi", Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna

De huvudsakliga resultaten och slutsatserna av avhandlingsforskningen är följande:

1. Begreppet regional innovationspolitik har förtydligats, vilket inte bara betraktas utifrån specifika förvaltningsaktiviteter, utan också i samband med den statliga socioekonomiska politiken på federal och regional nivå.

2. Innehållet i regionens innovativa potential avslöjas, medan, till skillnad från de välkända metoderna för att beskriva strukturen för regionens innovativa potential, hänsyn tas till ramvillkoren för dess genomförande.

3. En strukturell modell för den regionala innovationspolitiken har tagits fram, bestående av block "analys", "bildning", "implementering" och "kontroll".

4. En klassificering av instrumenten för regional innovationspolitik på funktionell grund genomfördes, som ett resultat av att budget- och skatte-, marknadsförings-, institutionella och organisatoriska block av instrument identifierades. En jämförelse av den regionala innovationspolitikens styrmedel och komponenter i regionens innovationspotential har gjorts.

5. Som ett resultat av analysen av erfarenheterna från ryska regioner när det gäller utformning och genomförande av regional innovationspolitik har dess lovande områden identifierats, främst relaterade till behovet av att stimulera samarbetsprocesser, utvecklingen av en konkurrenskraftig miljö i innovationssfären, locka högkvalificerad arbetskraft till regionen och minska administrativa hinder för innovationsämnen .

6. En metodik har utvecklats och testats för att bedöma resultaten av innovationsverksamhet, med hänsyn tagen till regionens innovationspotential och ramvillkor, som kan användas av regionala myndigheter vid utformningen av en regional innovationspolitik för att presentera ett mål bild av anpassningen av krafterna och i tid förhindra eventuell släpning efter de viktigaste konkurrenterna. Metodiken gör det möjligt att identifiera liknande regioner för deras efterföljande erfarenhetsutbyte och samarbete i utvecklingen av regional innovationspolitik, strategi- och programdokument för regionens utveckling. Användningen av metoden kan öka giltighetsnivån för beslut och åtgärder från offentliga myndigheter relaterade till utveckling och genomförande av regional innovationspolitik, som genomförs både på federal och regional nivå.

7. En lista med indikatorer för att bedöma resultaten av regional innovationspolitik, differentierad efter prioriterade politikområden, föreslås och motiveras. Listan kan användas som ett underlag för att fatta beslut om justering av riktningar och revidera mekanismerna för att genomföra regional innovationspolitik, samt för att sammanställa en klassificering av regionala myndigheter med efterföljande fördelning av federala subventioner till budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen för att stödja initiativ för att utveckla regionala innovationssystem. Separata indikatorer, enligt författaren, kan inkluderas i listan över indikatorer för att bedöma effektiviteten av verksamheten i de verkställande organen för statsmakten i Ryska federationens konstituerande enheter.

Slutsats

Avhandling: bibliografi i nationalekonomi, kandidat för ekonomiska vetenskaper, Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna, Voronezh

1. Alaev E.B. Socioekonomisk geografi: en konceptuell och terminologisk ordbok / E. B. Alaev. - M.: Tanke, 1983. - 350 sid.

2. Alekseev S. G. Innovativ potential i regionen: integrerad bedömnings- och utvecklingsmekanism: författare. dis. . cand. ekonomi Vetenskaper / S. G. Alekseev. Ulan-Ude, 2009. - 23 sid.

3. Andryushkevich O.A., Denisova I.M. Utländsk erfarenhet bildande av särskilda ekonomiska zoner / Preprint # WP/2008/237. M.: CEMI RAN, 2008. - 61 sid. (Ryssland.)

4. Anisimov Yu.P. Innovationssystem i regionen: monografi / Yu.P. Anisimov, S.A. Shaposhnikova, T.M. Gryaznova, E.V. Solntseva; ed. Japp. Anisimov; WITC. Voronezh: Vetenskaplig bok, 2007. - 576 s.

5. Bakgrundsrapport till OECD:s granskning av Ryska federationens nationella innovationssystem. M., 2009. - 208 sid.

6. Baklanov A.O. Jämförande analys av inverkan av innovativa faktorer på den ekonomiska utvecklingen i världens länder / A.O. Baklanov // Innovationer. 2009. - Nr 2 (124). - S. 53-59.

7. Bobylev G.V. Förutsättningar och faktorer för att realisera regionens innovativa potential / G.V. Bobylev, A.B. Kuznetsov, N.V. Gorbatjov // Region: ekonomi och sociologi. 2008. - Nr 1. - S. 113-126.

8. Boyko I.V. Innovativ utveckling som huvudriktning för att övervinna subventionering av regionen / I.V. Boyko // Regional ekonomi: teori och praktik. 2008. - Nr 9 (66). - S. 48-53.

9. Yu. Varshavsky A.E. Vetenskapsintensiva industrier och högteknologi: definition, indikatorer, teknisk politik, andel i den ryska ekonomins struktur // Det moderna Rysslands ekonomiska vetenskap. 2000. - Nr 2. - S. 61-83.

10. P. Vasin V.A. Konceptet med det nationella innovationssystemet och dess praktiska tillämpningar / V.A. Vasin, L.E. Mindeli // Innovationer. 2009. - Nr 1 (123). - S. 39-52.

11. Vlasov V.A. Drifterfarenhet av den innovativa infrastrukturen i Tomsk yrkeshögskolan/ Vlasov V.A., Dmitrienko V.P., Negrul V.V., Selivanova E.E. // Innovationer. 2009. - Nr 2 (124). - S. 11-15.

12. Gvishiani D.M. Teoretiska aspekter av forskning om innovationsprocessen och innovationspolitikens utformning / D.M. Gvishiani, V.I. Gromeka // Innovationspolitik för utvecklade kapitalistiska stater: lör. vetenskaplig tr. -M.: VNIISI, 1990. 83 sid.

13. Glazyev S. Forsknings- och produktionspotential: nuvarande tillstånd och utvecklingsutsikter / S. Glazyev // Problem med teori och praktik för förvaltning. 2008. - Nr 12.

14. Gnevko M.B. Innovativ utveckling av kommunen / M.V. Gnevko; Institutet för företagsledning och ekonomi. SPb. : IEU, 2003.-214 sid.

15. Golichenko O.G. Analys av effektiviteten av innovativa aktiviteter i ryska regioner / O.G. Golichenko, I.N. Shchepina // Ekonomisk vetenskap i det moderna Ryssland. 2009. - Nr 1 (44). - S. 77-95.

16. Golichenko O.G. Rysslands nationella innovationssystem: stat och utvecklingsvägar / O.G. Golichenko; Institutionen för samhällsvetenskap vid Ryska vetenskapsakademin, rysk vetenskaplig forskning. Institutet för ekonomi, politik och juridik inom vetenskapligt och tekniskt. sfär. M. : Nauka, 2006. - 396 sid.

17. Golichenko O.G. Problem med modernisering av innovationssystemet och innovationspolitiken i Ryssland. Innovation. - 2008. -№10(120).-S. 12-21.

18. Golichenko O.G., Shchepina I.N. Omfattande analys av innovationsverksamhet på regional nivå. Hantering av innovationer 2007. - M.: ILU RAN. - 2007. - S. 272-276.

19. Gordeev A. Mekanismen för offentlig-privat partnerskap inom vetenskapsområdet: i vems vilja att lansera det? / A. Gordeev, K. Kiselev //

20. Vetenskap och teknik i Ryssland. 2008. -(http://www.strf.ru/material.aspx?dno=14562&print=l).

21. Offentlig-privata partnerskap inom innovationssfären // huvudresultat och politiska rekommendationer från den internationella konferensen OECD-Ryssland. Moskva, 16-17 december 2004. 14 sid.

22. Offentlig-privata partnerskap inom innovationssfären // Ramrapport. M., 2003. - 12 sid.

23. Offentlig-privata partnerskap inom den vetenskapliga och innovativa sfären / Ed. Dr. Econ. vetenskaper, prof. A.K. Kazantseva, Ph.D. ekonomi Sciences D.A. Rubwalter. M.: INFRA-M, 2009. - 330 sid. - (Vetenskaplig tanke).

24. Statlig rapport "Om resultaten av innovationsverksamhet i Republiken Tatarstan 2008": officiella webbplats för ekonomiministeriet i Republiken Tatarstan. -(http://mert.tatar.ru/rus/innovation&investment.html).

25. Stat, vetenskap och näringsliv i Rysslands innovationssystem / Dezhina I.G., Kiseleva B.V. M.: IET, 2008. - 227 e.: ill. - (Vetenskapliga arbeten / Institute of Economy in Transition; nr 115R).

26. Gokhberg JI. Strategi för integrationsprocesser inom området vetenskap och utbildning / JI. Gokhberg, G. Kitova, T. Kuznetsova // Ekonomiska frågor. 2008. - Nr 7. - S. 112-128.

27. Granberg A.G. Fundamentals of regional Economics: A Textbook for High Schools. 3:e uppl. - M.: GU VSHE, 2003. - 495 sid.

28. Dagaev A.A. Skatteincitament för innovation inom näringslivet i ekonomin / A.A. Dagaev // Problem med teori och praktik för förvaltning. 2004. - Nr 3. - s. 80-86

29. Dagaev A.A. STP-faktor i modern marknadsekonomi / A.A. Dagaev. M.: Nauka, 1994. - 207 sid.

30. Rörelse av ryska regioner mot en innovativ ekonomi / Ed. A.G. Granberg, S.D. Valenteya; Institutet för nationalekonomi RAS. M. : Nauka, 2006. - 402 sid. - (Ekonomisk teori och utvecklingsstrategi).

31. Dezhina I. "Triple helix" i innovationssystemet i Ryssland / I. Dezhina, V. Kiseleva // Issues of Economics. 2007. - Nr 12. - S. 123-135.

32. Dezhina I. Utländskt stöd till vetenskap och innovation i Ryssland: prestationsutvärdering // Problem med teori och praktik för ledning. 2007. - Nr 2. - S. 91-98.

33. Dementiev V.E. Statliga företag och Rysslands utvecklingsstrategi / V.E. Dementiev // rapport vid seminariet "Strategic Planning" M., 2008 44 s. http://www.cemi.rssi.ru/rus/persons/dementiev/Report6-3-08.pdf).

34. Dynkin A. Innovativ dynamik: globala trender och Ryssland / A. Dynkin, N. Ivanova // Problem med teori och praktik för förvaltning. 2008. - Nr 5. - S. 8-20.

35. Dynkin A.A. Den globala krisen är en impuls för utvecklingen av innovationer // Problem med teori och praktik för förvaltning. - 2009. - Nr 4.

36. Evtushenkov V. Offentlig-privata partnerskap utmaning till regeringen / V. Evtushenkov // Kommersant. - 2006. - Nr 1643495).-05 september http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=701300&print=true).

37. Ibatullina S.M. Hantering av innovationspotentialen i Republiken Bashkortostan / S.M. Ibatullina, O.U. Ibatullin // Innovationer. 2008. - Nr 1.

38. Ivanov V.V. Faktiska problem med bildandet av det ryska innovationssystemet / V.V. Ivanov. M., 2002. - (Шр://о1с1-opec.hse.ru/library/article. azr? s1po=770&spo=19)

39. Ivanov V.V. Innovativ utveckling av lokala territorier. -M.: Ed. Hus "Abelia", 2005.

40. Ivanova N.I. Nationella innovationssystem / N.I. Ivanova. M.: Nauka, 2002. - 244 sid.

41. Ivanova N.I. Finansiella mekanismer för vetenskaplig och teknisk politik (erfarenhet av västländer) // Problem med teori och praktik för förvaltning. 1997. - Nr 5.

42. Ivanova N.I. Analys av innovationspolitik och utvärdering av dess resultat / Ivanova N.I., Pipiya L.K., Shelyubskaya N.V., Dezhina I.G. // Innovationer. 2008. - Nr 5, 7. - P. 56-72, 44-60.

43. Innovation och ekonomisk tillväxt. M.: Nauka, 2002. - 377 sid.

44. Ryskas innovationsinriktning ekonomiska institutioner/ Ed. V. E. Dementieva. M.: Bokhuset "LIBROKOM", 2009. - 368 sid.

45. Innovativ ekonomi / red. A. A. Dynkina. M.: Nauka, 2001. - 294 sid.

46. ​​Innovativ utveckling är grunden för moderniseringen av den ryska ekonomin: nationell rapport. - M.: IMEMO RAN, GU-HSE, 2008. - 168 sid.

47. Innovativa prioriteringar för stater/ansvariga. ed. A.A. Dynkin, N.I. Ivanova; Institutet för världsekonomi och praktikant. Relationer mellan den ryska vetenskapsakademin M.: Nauka, 2005. - 275 sid.

48. Innovationsprocesser: Lör. vetenskaplig tr. M.: VNIISI, 1982. -175 sid.

49. Innovationsledning i Ryssland: frågor om strategisk ledning och vetenskaplig och teknisk säkerhet / Leaders ed. coll. V.L. Makarov, A.E. Warszawa. M.: Nauka, 2004. - 880 sid.

50. Innovationsledning: Koncept, flernivåstrategier och mekanismer för innovativ utveckling: Proc. bidrag /

51. Ed. V.M. Anyiina, A.A. Dagaev. 3:e uppl., reviderad, tillägg. -M.: Delo, 2007. - 584 sid.

52. Innovativt sätt att utveckla det nya Ryssland / Ed. ed. V.P. Goreglyad; Centrum för socioekonomiska problem med federalism vid Institutet för ekonomi vid den ryska vetenskapsakademin. M.: Nauka, 2005. - 343 sid. -(Det moderna Rysslands ekonomiska vetenskap)

54. Den slutliga sammanfattningen av informationstransparensen för de verkställande organen för statsmakten i Ryska federationens konstituerande enheter 2007 // Institutet för utveckling av informationsfrihet. -(http://www.svobodainfo.org/info/page/?tid=633200146&nd=4582088 17)

55. Castells M. Information Age: Economics, Society and Culture / M. Castells per. från engelska. under vetenskaplig ed. O.I. Shkaratana. M. : State University Higher School of Economics, 2000. - 608 sid.

56. Kelle V. Zh. Innovativt system i Ryssland: bildning och funktion / V. Zh. Kelle. M. : URSS, 2003. - 147 sid.

57. Kiseleva V.V. Statlig reglering av innovationssfären: lärobok. manual för universitet / V. V. Kiseleva, M. G. Kolosnitsyna; Stat. Handelshögskolan vid universitetet. - M.: Ed. House of the State University Higher School of Economics, 2008. - 402, 6. sid. - (Högskolans läroböcker).

58. Kitova G.A. Allmän ordning inom vetenskap och teknik: nya utmaningar och gamla lösningar / G.A. Kitova, V.V. Cherkasov // Innovationer. 2004. - Nr 3.

59. Knaus V.V. Ledning av utvecklingen av offentlig-privata partnerskap: Ph.D. dis. . cand. ekonomi Vetenskaper / V.V. Knaus. M., 2008. - 25 sid.

60. Koveshnikova E.V. Regionala utvecklingsstrategier: mellan ett strategiskt genombrott och ett strategiskt återvändsgränd / E.V. Koveshnikova, M.A. Kutuzov // Ekonomiska strategier. 2007. -№7. - S. 26-30.

61. Kokurin D.I. Innovationer i Ryssland: institutionell analys / D.I. Kokurin, V.M. Shepelev. M. : INITs of Rospatent, 2002. -399 sid.

62. Regionernas konkurrenskraft: teoretiska och tillämpade aspekter / Ed. Yu. K. Persky, N. Ya. Kalyuzhnova. M.: TEIS, 2003. -472 sid.

63. Kotler F., Asplund K., Rein I., Haider D. Place marketing. - St. Petersburg: Handelshögskolan i Stockholm i St. Petersburg, 2005. - 376 s.

64. Kuznetsova O.V. Ekonomisk utveckling av regioner: Teoretiska och praktiska aspekter av statlig reglering. Ed. 5:a. M.: Bokhuset "LIBROKOM", 2009. - 304 sid.

65. Kuznetsova O.V., Kuznetsov A.V. Systemdiagnostik av den regionala ekonomin. Ed. 2:a. - M.: Bokhuset "LIBROKOM", 2010. -232 sid.

66. Kuzyk B.N. Ryssland 2050: strategi för innovationsgenombrott / B.N. Kuzyk, Yu.V. Yakovets. - M. : CJSC "Publishing House" Economics ", 2004. - 632 sid.

67. Leksin V.N. Stat och regioner: teori och praktik för statlig regional utveckling / V.N. Leksin, A.N. Shvetsov. M.: Bokhuset "LIBROKOM", 2009. - 368 sid.

68. Leksin V.N. Rysslands regionalpolitik: koncept, problem, lösningar / V.N. Leksin, E.H. Andreeva, A.I. Sitnikov, A.N. Shvetsov//REJ.- 1993.-№9.-S. 51-63.

69. Leksin V.N. Federala Ryssland och dess regionalpolitik. -M.: INFRA-M, 2008. 352 sid.

70. Lurie E.A. Territorier för innovativ utveckling: erfarenheter från regioner // Innovationer. 2009. - Nr 2 (124). - S. 31-43.

71. Lvov D.S. Problem med den långsiktiga socioekonomiska utvecklingen av Ryssland: Vetenskaplig rapport vid presidiet för den ryska vetenskapsakademin 24 december 2002 / D.S. Lvov. Volgograd: Volgograd State University Publishing House, 2003. - 72 sid.

72. Makarov V. Kunskapsekonomins konturer / V. Makarov // The Economist. 2003. - Nr 3. - S. 3-15.

73. Maksimov Yu Innovativ utveckling av det ekonomiska systemet: bedömning av innovativ potential / Maksimov Yu., Mityakov S., Mityakova O., Fedoseeva T. // Innovations. 2006. - Nr 6.

74. Maksimov Yu. Modell informationssystemövervakning av regional innovationsutveckling / Maksimov Yu., Mityakov S., Bondin D. // Innovations. 2008. - Nr 12 (122). - S. 103-106.

75. Maksimov Yu Balanserat system av indikatorer för innovativ utveckling av regionen / Maksimov Yu., Mityakov S., Mityakova O., Blyakhman A., Bondin A. // Innovationer. 2008. - Nr 11(121).-S. 95-98.

76. Malov B.C. Framsteg och vetenskaplig och teknisk aktivitet / otv. ed. O.I. Larichev; USSR Academy of Sciences, VNIISI. M. : Nauka, 1991.-99 e .: ill.

77. Maslennikov A. Offentlig-privat partnerskap: regional aspekt / A. Maslennikov // The Economist. 2008. - Nr 9. - s. 72-79

78. Milyaeva L.G. Förfining av konceptet innovationspotential, baserat på metodiken för strukturerade förfaranden / L.G. Milyaeva, D.A. Belousov // Innovationer. 2008. - Nr 12 (122). - S. 100-102.

79. Moskvina O.S. Innovativ potential som en faktor för hållbar utveckling av regionen / O.S. Moskvin. 2005. -(http://www.vscc.ac.ni/php/jou/30/art3002.php#01).

80. Vetenskap och högteknologi i Ryssland vid det tredje millennieskiftet (socioekonomiska aspekter av utveckling) / Leaders ed. coll. V.L. Makarov, A.E. Warszawa. M. : Nauka, 2001.-636 sid.

81. Ryska federationens nationella innovationssystem och statliga innovationspolitik // Grundläggande rapport till OECD:s granskning av Ryska federationens nationella innovationssystem. M., 2009.

82. Nationella innovationssystem i Ryssland och EU / red. V.V. Ivanova, N.I. Ivanova, J. Rosebum, X. Huysbers. M.: TsIPRAN RAN, 2006. - 280 sid.

83. Novitsky A. N. Rysslands innovativa ekonomi: Teoretiska och metodologiska grunder och strategiska prioriteringar. M.: Bokhuset "LIBROKOM", 2009. - 328 sid.

84. Grunderna för innovationsledning. Teori och praktik: Lärobok / L.S. Baryutin och andra; ed. och så vidare.; ed. A.K. Kazantseva, L.E. Mindeli. 2:a uppl. revideras och ytterligare M.: CJSC Publishing House Economics, 2004. - 518 sid.

85. Pletnev K.I. Vetenskaplig och teknisk utveckling av ryska regioner: teori och praktik / K.I. Pletnev. M. : Redaktionell URSS, 1998. -216 sid.

86. Polterovich V.M. Principer för bildandet av det nationella innovationssystemet / V.M. Polterovich // Problem med teori och praktik för förvaltning. 2008. - Nr 11. - S. 3-12.

87. Porohovsky A. "Ny ekonomi" aktiverar samhällets och statens roll i nationell utveckling / A. Porohovsky // Problem med teori och praktik för förvaltning. 2002. - Nr 4. - S.46-51

88. Värld efter krisen och ett nytt stadium av strategiläggning: Slutsatser och rekommendationer från VIII All-Russian Forum "Strategic Planning in the Regions and Cities of Russia" (1920.10.2009, St. Petersburg). (http://www.2009.forumstrategov.ru/rus/docs25.html).

89. Pchelintsev O.S. Regional ekonomi i systemet för hållbar utveckling / O.S. Pchelintsev. M.: Nauka, 2004. - 457 sid.

90. Den statliga ekonomiska politikens regionala dimension / Under huvudredaktionen av A.S. Malchinov. Centrum för problemanalys och statlig ledningsdesign. M.: Vetenskaplig expert, 2007. - 200 sid.

91. Rysslands regioner. Socioekonomiska indikatorer. 2006: Stat. lö. / Rosstat. M., 2007. - 981 sid.

92. Rysslands regioner. Socioekonomiska indikatorer. 2007: Stat. lö. / Rosstat. M., 2007. - 991 sid.

93. Rysslands regioner. Socioekonomiska indikatorer. 2008: Stat. lö. / Rosstat. M., 2008. - 999 sid.

97. Risin I.E. Regional socioekonomisk politik: innehåll och genomförandemekanismer / I.E. Risin. - Voronezh: Voronezh State University, 2006. - 132 s.

98. Rumyantseva E.E. Ny ekonomisk encyklopedi. M.: INFRA-M, 2005. - VI, 724 sid.

99. Samovoleva S.A. Institutionella faktorer och risker med innovativ verksamhet hos företag: Sammanfattning av avhandlingen. . cand. ekonomi Vetenskaper / S.A. Samovoleva. Moskva, 2009. - 25 sid.

100. Sidunova G.I. Innovativ politik för regionen som ett objekt för förvaltning / G.I. Sidunova // Innovationer. 2003. - Nr 9.

101. Ordbok för det ryska språket: i 4 volymer / Institute of Rus. lang. USSR:s vetenskapsakademi; ed. Evgenieva A.P. 2:a uppl., rev. och ytterligare - M.: Ryska språket, 1984. - T. 3. P-R. - 752 sid.

102. Sorokina A.M. Innovativ potential för utvecklingen av regionen och politiken för att stimulera dess tillväxt / A.M. Sorokin. 2005. -(http://nit.miem.edu.ru/2005/sod.rtf)

103. Surnina N.M. Metodologiska tillvägagångssätt för att bestämma effektiviteten av vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet på regional nivå / N.M. Surnina, O.V. Pechura. 2004. - (http://www.anrb.ru/isei/cf2004/d738.htm)

104. Tatarkin A.I. Nycklar till världsmarknaden: innovativt entreprenörskap och dess möjligheter / A.I. Tatarkin, A.F. Torr. M.: CJSC "Publishing House" Economics ", 2002. - 231 sid.

105. Untura G.A. Offentlig-privat partnerskap inom innovationssfären: regional aspekt / G.A. Untura // Region: ekonomi och sociologi. 2005. - Nr 2.

106. Untura G.A. Kunskapsekonomi som ett avgörande element i den nya ekonomin i regionen / G.A. Untura, A.B. Evseenko // Region: ekonomi och sociologi. 2007. - Nr 1. - S. 154-168.

107. Untura G.A. Perspektivinvesteringar i utvecklingen av kunskapsekonomin: allryska och regionala trender / G.A. Untura // Region: ekonomi och sociologi. 2009. - Nr 1. - S. 64-84.

108. Ledning av forsknings-, utvecklings- och innovationsprojekt / red. C.B. Valdaytsev. SPb. : Publishing House of St. Petersburg University, 1995. - 208 sid.

109. Filin S.A. Mekanism för genomförande av innovationspolitik / S.A. Uggla. M. : INITs of Rospatent, 2002. 286 sid.

110. Shvetsov A.N. Förhållandet mellan centralisering och decentralisering i den statliga regionalpolitiken: den nuvarande situationen, behovet och sätt att förändra den // REG. 2006. - Nr 5-6. - S. 1-16.

111. Shelyubskaya N.V. Nya riktningar för EU:s innovationspolitik / N.V. Shelyubskaya // Problem med teori och praktik för förvaltning. 2003. - Nr 4. - S. 63-68

112. Shelyubskaya N.V. Indirekta metoder för statlig stimulering av innovationer: upplevelsen av Västeuropa // Problem med teori och praktik för förvaltning. 2001. - Nr 3.

113. Shtulberg B.M. Rysslands regionalpolitik: teoretisk grund, uppgifter och genomförandemetoder / B.M. Shtulberg, V.G. Vvedensky. M.: Helios ARV, 2000. - 208 sid.

114. Eitingon V.N. Innovationsledning: en referensguide / V.N. Eitingon, I.A. Borisenko och andra; Voronezh, Mrs. un-t; ed. V.N. Eitingon. Voronezh: Ed. hus "Kvarta", 2006. - 382 sid.

115. Ekonomisk teori på tröskeln till XXI-talet 5: Neoeconomics / ed. Yu.M. Osipova, V.G. Belolipetsky, E.S. Zotova. - M.: Jurist, 2001. - 624 sid.

116. Ekonomisk uppslagsverk / Nauch.-ed. Rådet för förlaget "Ekonomi"; Institutet för nationalekonomi RAS; kap. ed. L.I. Abalkin. M.: OAO Publishing House Economics, 1999. - 1055 sid.

117. Yakovets Yu.V. Epokala innovationer från XXI-talet / Yu.V. Yakovets; Internationell Institutet P. Sorokin N. Kondratiev. - M. : CJSC "Publishing House" Economics ", 2004. - 444 sid.

118. Jansen F. Innovationens tidevarv /F. Jansen. M. : INFRA-M, 2002. - 308 sid.

119. Ryska federationens budgetkod daterad 31 juli 1998 nr 145-FZ // ConsultantPlus Legal Reference System.

120. Om utvecklingsbanken: den federala lagen daterad 17 maj 2007 nr 82-FZ // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

121. Om det statliga bolaget "Russian Technologies": Federal lag av den 23 november 2007 nr 270-FZ // Legal Reference System "ConsultantPlus".

122. Om vetenskap och statlig vetenskaps- och teknikpolicy: Federal lag nr. 127-FZ av den 23 augusti 1996 (som ändrad den 2 augusti 2009) // ConsultantPlus Legal Reference System.

123. Om ideella organisationer: Federal Law No. 7-FZ daterad 12.01.1996 // ConsultantPlus Legal Reference System.

124. Om det ryska företaget för nanoteknologi: Federal lag nr. 139-F3 av 19 juli 2007 // ConsultantPlus Legal Reference System.

125. Om statusen för vetenskapsstaden i Ryska federationen: Federal lag av 07.04.1999 nr 70-FZ / / Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

126. Om federala universitet: Dekret från Ryska federationens president av 07.05.2008 N 716// Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

127. Om särskilda ekonomiska zoner i Ryska federationen: Federal lag av den 22 juli 2005, nr 116-FZ // Juridiskt referenssystem "Consultant Plus".

128. Om öppen aktiebolag"Russian Venture Company": Dekret från Ryska federationens regering av den 24 augusti 2006 nr 516 // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

129. Om bedömning av effektiviteten av verksamheten hos de verkställande myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter: Dekret från Ryska federationens president daterat 2806.2007 nr 825 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

130. Om begreppet långsiktig socioekonomisk utveckling av Ryska federationen för perioden fram till 2020: Dekret från Ryska federationens regering av 11/17/2008 N 1662-r // ConsultantPlus Legal Reference System.

131. Ryska federationens huvudriktningar när det gäller utvecklingen av innovationssystemet för perioden fram till 2010: godkänd av ordföranden för Ryska federationens regering den 5 augusti 2005 N 2473p-P7 // Juridiskt referenssystem "KonsultPlus".

132. Huvudbestämmelserna för den regionala politiken i Ryska federationen: Dekret från Ryska federationens president av 03.06.1996, nr 803 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

133. Grunderna i Ryska federationens politik inom området för vetenskap och teknisk utveckling för perioden fram till 2010 och därefter: godkänd av Ryska federationens president den 30 mars 2002 N Pr-576 // ConsultantPlus Legal Reference System .

134. Program för åtgärder mot kris från Ryska federationens regering för 2009 / Ryska federationens officiella webbplats http://www.government.ru/archive/governmentactivity/antikrizismerip rf/).

135. Protokollbeslut av kommissionen under Ryska federationens president om frågor om förbättring av offentlig förvaltning och rättvisa nr 1 daterat 18.07.2007. - (http://www.kremlin.rU/text/news/2007/07/l 3 8549.shtml).

136. Ryska federationens nationella säkerhetsstrategi fram till 2020: Dekret från Ryska federationens president av 12.05.2009 nr 537 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

137. Strategi för utveckling av vetenskap och innovation i Ryska federationen för perioden fram till 2015: godkänd av den interdepartementala kommissionen för vetenskap och innovationspolitik (protokoll från den 15 februari 2006 nr 1) // ConsultantPlus Legal Reference System.

138. Strategi för den socioekonomiska utvecklingen i Fjärran Östern och Baikal-regionen för perioden fram till 2025: godkänd genom order från Ryska federationens regering den 28 december 2009 N 2094-r // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus ".

139. Ryska federationens innovationspolitik för 1998-2000: Dekret från Ryska federationens regering av den 24 juli 1998 nr 832 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

140. Konceptet att förbättra den regionala politiken i Ryska federationen (utkast daterat 2009-08-09): webbplats för Rysslands ministerium för regional utveckling (http://www.mish egion.ru/WorkItems/ListNews.aspx? PageID=536)

141. Memorandum om finanspolitiken för det statliga bolaget "Banken för utveckling och utrikesekonomiska frågor (Vnesheconombank)": godkänt. Dekret från Ryska federationens regering av den 27 juli 2007 nr 1007-r // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

142. Om statligt stöd till investerings-, innovations- och produktionsverksamhet i Kemerovo-regionen: Lagen i Kemerovo-regionen daterad 26 november 2008 nr 102-03 // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

143. Om vetenskap och vetenskaplig och teknisk politik i Voronezh-regionen: Lagen i Voronezh-regionen daterad 09.10.2007 nr 98-03 ) // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

144. Om vetenskapliga, vetenskapliga, tekniska och innovativa aktiviteter i Tyumen-regionen: Tyumen-regionens lag daterad 2102.2007 nr 544 (som ändrad av Tyumen-regionens lag av 0104.2008 nr 12) // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus" .

145. Om indikatorer för att utvärdera effektiviteten av verksamheten i de verkställande organen för statsmakten i Kaliningrad-regionen: Dekret från regionens regering av den 28.06.2007 nr 400 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

146. Om registret över innovativt aktiva organisationer i Tomsk-regionen: Dekret från Tomsk-regionens administration av den 7 april 2009 nr 65a// Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

147. Om stimulering av innovationsverksamhet i Chelyabinsk-regionen: Chelyabinsk-regionens lag av den 26 maj 2005, nr 383-30 (som ändrad av Chelyabinsk-regionens lagar // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

148. Om strategin för socioekonomisk utveckling av Voronezh-regionen på lång sikt: Regionens lag av den 20 november 2007 nr 114-03 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

149. Om technoparker i Voronezh-regionen: Lag i Voronezh-regionen daterad 05.06.2006 nr 43-03 // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

150. Om målprogrammet för utveckling av innovationsverksamhet i Rostov-regionen för 2004-2006: Regional lag av den 22 oktober 2004 nr 180-ЗС (som ändrad genom regional lag av den 26 december 2005 N 424-ЗС) / / Juridisk referenssystem "Konsult Plus".

151. Om innovationsverksamhet: Lagen om Yamalo-Nenets autonoma okrug nr. ZO-ZAO daterad 18.06.1998 -ZAO) // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

152. Om innovationsverksamhet i Amur-regionen: Amur-regionens lag av den 31 augusti 2007, nr 365-03 // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

153. Om innovationsverksamhet i Bryansk-regionen: Lagen i Bryansk-regionen av den 15 juni 2007, nr 83-3 // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

154. Om innovationsverksamhet i staden Moskva: Moskvastadens lag av den 07.07.2004 nr 45 (som ändrad genom Moskvalagen av den 30.11.2005 N 64) // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

155. Om innovationsaktiviteter i Perm-territoriet: Lagen i Perm-territoriet av den 11 juni 2008, nr 238-PK // ConsultantPlus Legal Reference System.

156. Om innovationsverksamhet i Republiken Adygea: Republiken Adygeas lag av den 28 december 2007 nr 145 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

157. Om innovationsverksamhet i Republiken Bashkortostan: Republiken Bashkortostans lag av den 28 december 2006 nr 400-3 (som ändrad genom lagen i Republiken Vitryssland av den 24 november 2008 N 71-z) // ConsultantPlus Legal Reference System.

158. Om innovationsverksamhet i Republiken Tatarstan: Republiken Tatarstans lag (utkast daterat 22.06.2009) // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

159. Om innovationsverksamhet i Rostov-regionen: Regional lag av den 28 november 2006 nr 591-ЗС (som ändrad genom regionala lagar av den 20 november 2007 N 813-30, av den 2 juli 2008 N Зб-ЗС) // Juridiskt referenssystem "Consultant Plus".

160. Om innovationsverksamhet i Stavropol-territoriet: Lagen i Stavropol-territoriet daterad 11 mars 2004, nr 13-kz // ConsultantPlus Legal Reference System.

161. Om innovationsverksamhet i Tomsk-regionen: Lag i Tomsk-regionen daterad 04.09.2008 nr 186-03 // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

162. Om innovationsverksamhet på Primorsky-territoriets territorium: Primorsky-territoriets lag av den 15 februari 2008 nr 195-KZ (som ändrad genom lagen om Primorsky-territoriet av den 3 december 2008 N 348-K3) // ConsultantPlus Legal Reference System.

163. Om innovationspolitik i Voronezh-regionens territorium: Voronezh-regionens lag av den 11 december 2003 nr 68-03 (som ändrad genom lagarna i Voronezh-regionen av den 5 december 2007 N 146-03, mars 30, 2009 N 22-03) // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

164. Om innovationer och innovativa aktiviteter i Tver-regionen: Tver-regionens lag av den 30 september 1999, nr 76-03-2 // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

165. N 37-3C, daterad 2008-12-23 N 161-ЗС) // Juridiskt referenssystem "ConsultantPlus".

166. Om bedömning av effektiviteten av verksamheten i strukturerna för den regionala förvaltningen och de verkställande organen för statsmakten i regionen: order från förvaltningen av Lipetsk-regionen daterad 26.05.2008 nr 225-r // Rättsligt referenssystem " ConsultantPlus".

167. Om godkännandet av det regionala målprogrammet "Utveckling av innovativ verksamhet i Voronezh-regionen för 2009-2012": Dekret från Voronezhs regionala duman av den 23 oktober 2008 nr 1445-1U-OD // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus ".

168. Om godkännandet av det regionala målprogrammet för utveckling av innovativa aktiviteter i Samara-regionen för 2009 2015: Dekret från regeringen i Samara-regionen av den 27 mars 2009 N 187 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

169. Om godkännandet av listan över åtgärder för utveckling av innovativ verksamhet i Rostov-regionen 2010: Resolution från administrationen av Rostov-regionen daterad 21 december 2009 nr 681 // Juridisk referenssystem "ConsultantPlus".

170. Om godkännande av indikatorer för att bedöma effektiviteten av verksamheten vid de verkställande myndigheterna i republiken Udmurt: Dekret från republikens president daterat den 31 januari 2008 nr 14 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

171. Om godkännande av förordningarna om kommittén för vetenskap och innovationspolitik i administrationen av Tomsk-regionen: Dekret från guvernören i Tomsk-regionen daterat den 26 maj 2008 N 62 // ConsultantPlus Legal Reference System.

172. Vid godkännande av programmet för socioekonomisk utveckling av republiken Tatarstan för 2005-2010: lag i republiken Tatarstan daterad 27 december 2005 N 133-ERT (som ändrat genom lagen i republiken Tatarstan daterad augusti 05, 2008 N 69-ZRT) // Juridisk referenssystem " Consultant Plus".

173. Om godkännande av det republikanska programmet för utveckling av innovationsverksamhet i republiken Tatarstan för 2004-2010: Dekret från ministerkabinettet i republiken Tatarstan av den 12 mars 2004 N 121 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus ".

174. Vid godkännande av strategin för utveckling av vetenskaplig och innovativ verksamhet i republiken Tatarstan fram till 2015: Dekret från presidenten för republiken Tatarstan daterat den 17 juni 2008 nr UP-293 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus" .

175. Vid godkännande av formen för statistisk observation för republikanska staten "Bilaga till blankett nr 4-innovation (halvårlig) "Information om organisationens innovativa verksamhet": Ministerkabinettets dekret

176. Republiken Tatarstan daterad 2004-12-16 nr 532 // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

177. Konceptet för den regionala innovationspolitiken för 2010-2015 (utkast daterat 2009-11-17) // Rättsligt referenssystem "ConsultantPlus".

178. Dynamisering av nationella innovationssystem. OECD, 2002. - 96 s.

179. European Innovation Scoreboard 2008 Comparative Analysis of Innovation Performance. Luxemburg: Byrån för officiella publikationer av den europeiska Communities, 2009. - 58 s.

180. Freeman C. Teknikpolitik och ekonomisk prestanda. -London, Printer Publisher, 1987.

181. Frenz M. Innovation in UK Regions and Development Administrations: A Review of the Literature / Ad M. Frenz, C. Oughton 2005. - (http://www.dti.gov.uk).

182. Fritsch M. Regionalisering av innovationspolitiken: introduktion till specialnumret / M. Fritsch, A. Stephan // Forskningspolitik. 2005. - Nr 34. - P. 1123-1127. - (http://www.wiwi.uni-jena.de/uiw/publications/pubsince2004/2005/FritschStephan2005.pdf);

183. Gordon IR. Innovation, agglomeration och regional utveckling/ IR Gordon, P. McCann // Journal of Economic Geography. 2005. - Nr 5. - sid. 523-540.

184. Hollanders H., Cruysen van A. PRO INNO /INNO Metrics: Rethinking the European Innovation Scoreboard: A New Methodology for 2008-2010. 2008. - 43 s.

185. Koschatzky K. Regionaliseringen av innovationspolitiken i Tyskland teoretiska grunder och nyare erfarenheter / K. Koschatzky. - 2000. - (http://www.isi.fraunhofer.de/r/arbeitspapiereu-r/aprl2000.pdf)

186. Lee D. Regionala innovationssystem (RIS) i regional utveckling. Rollen av lokala egenskaper hos RIS i Nonmetro U.S. söder. VDM Verlag Dr. Muller, 2008. - 134 s.

187. Lundvall B-A. (red.) National Innovation Systems: Towards a Theory of Innovation and Interactive. Learning, Pinter, London, 1992.

188. Malerba F. Clusters, Networks and Innovation / F. Malerba, Breschi S. Utgivare: Oxford University Press, 2007. - 499pp.

189. Manninen H. Innovationer och regioner: finska erfarenheter / H. Manninen // Sammanhållning och Lissabonagendan: Regionernas roll Bryssel. 2005. - (http://oep.oxfordjournals.org).

190. Metcalf S. The Economic Foundations of Technology Policy: Equilibrium and Evolutionary Perspectives / P. Stoneman ed. Handbook of the Economics of Innovation and Technological Changes. Oxford (UK) / Cambridge (USA): Blackwell Publishers, 1995.

191. Nelson R. National Innovation Systems: A Comparative Analysis, Oxford University Press, New York/Oxford, 1993.

192. Radosevic S. Regional Innovation Systems in Central and Eastern Europe: Determinants, Organizers and Alignments // Journal of Technology Transfer, 27, 87-96, 2002.

193. Salvador E. Innovationspolitik på regional nivå: Case of Wales / E. Salvador, R. Harding // 5th Triple Helix Conference. 2005. -(http://www.triplehelix5.com/files/PW385.pdf).

194. Soete L. Att få innovationspolitiken att fungera till stöd för en återhämtning: nyckelpolitiska överväganden / L. Soete // Informellt OECD-seminarium om "Sustainability and the role of innovation policys in the current financial crisis", OECD, Paris, 16 februari, 2009.

195. Werker C. En bedömning av Europeiska unionens regionala innovationspolitik baserad på bibliometrisk analys / C. Werker // The papers on Economics and evolution. 2006. - Nr 11. - (https://papers.econ.mpg.de/evo/discussionpapers/2006-11.pdf)

Världserfarenheten visar att regionaliseringen av innovationspolitiken, som inleddes i början av 1980-talet, är den viktigaste trenden i dess utveckling i nuvarande skede. Under moderna förhållanden, för vilket land som helst, är det viktigaste villkoret för hållbar utveckling dess interna organisation, inklusive förmågan för både enskilda regioner och landet som helhet att snabbt reagera på förändringar i interna och externa förhållanden, att snabbt anpassa sig genom en enorm arsenal av innovationspolitiska verktyg. Vikten av regionaliseringen av innovationspolitiken beror på karaktären av den innovativa utvecklingen av världsekonomin, där vetenskapsintensiv produktion dominerar. Förmågan att ständigt uppdatera produkter genom introduktion av ny teknik börjar spela en avgörande roll för att stärka nationens konkurrensposition på världsmarknaden. Som ett resultat tilldelas en stor roll till små och medelstora företag. I en sådan ekonomi är lokala allianser mellan forskare, entreprenörer och lokala myndigheter en viktig faktor för att uppnå marknadsframgång.

Dessutom håller fördjupningen av industriell och kommersiell specialisering på att bli en förutsättning för hög konkurrenskraft och stabilitet i många länder på världsmarknaden. Därför, för att öka konkurrenskraften för landets ekonomi som helhet, är det nödvändigt att koncentrera vissa typer av produktion i regioner som har komparativa fördelar. Detta kommer inte bara att göra det möjligt att uppnå "engångsframgång" på marknaden, utan ger också möjligheter till omorientering av försäljningsmarknader och utveckling av ny teknik.

En viktig orsak till att den regionala innovationsutvecklingens roll stärks är det faktum att innovationspolitikens framgång i den moderna världen till stor del beror på hur ny kunskap formas beroende på arten av uppgifterna i genomförandet av planer för den ekonomiska utvecklingen. av regionen. Den rumsliga närheten mellan skaparna av "intellektuellt kapital", "teknologiska resurser" och affärer är avgörande för framgången med innovation.

Dessutom uppdateras regionaliseringen av innovationspolitiken av den ojämna och jämna polära fördelningen av vetenskaplig, teknisk och innovationspotential över landet. Detta är typiskt för alla stater i världen utan undantag, men särskilt för Ryssland. Här är det lämpligt att notera att den ojämna utvecklingen av innovativ potential är objektiv. Alla regioner ska inte ha jämställdhet här. Den nuvarande globala trenden är dock att regioner, specifika territorier i de utvecklade länderna i världen fortfarande ökar sin vetenskapliga och innovativa potential, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för att attrahera intellektuella resurser till det territoriella ekonomiska komplexet. Samtidigt har det under det senaste decenniet, sedan ögonblicket för liberala reformer, skett betydande förluster i våra regioner, vilket avsevärt undergrävt den regionala potentialen inom vetenskapliga och innovativa områden. I vårt land har ojämnheter tagit sin extrema form, formen av polarisering av innovationspotential, och detta är redan en farlig trend.

Tabell 1.1. Fördelning av vetenskapliga och innovativa parametrar för Rysslands utveckling efter federala distrikt, 2003

I den inhemska litteraturen finns det ingen enskild syn på sådana begrepp som "regional vetenskaps- och teknikpolitik", "regional innovationspolitik".

I vissa verk betraktas regional vetenskaplig och teknisk politik som en allmän riktning i utvecklingen av vetenskap och teknik, som tillhandahåller lösningen av ekonomiska och sociala problem som säkerställer högsta möjliga utvecklingstakt och effektiviteten av social produktion i federationen och regionen, lösningen av nationella ekonomiska och regionala vetenskapliga och vetenskapliga och tekniska problem i riktning mot specialisering av det vetenskapliga komplexet i regionen.

Regional vetenskaplig och teknisk politik ur ekonomisk synvinkel kan betraktas som en uppsättning socioekonomiska relationer mellan regionala myndigheter och subjekt för vetenskaplig och teknisk verksamhet belägna i ett givet territorium, när det gäller skapandet, omvandlingen och användningen av innovationer för att uppdatera alla industrier baserade på intresseavvägningen för alla deltagare i vetenskapliga, tekniska och innovativa aktiviteter, såväl som ämnen på federal nivå.

Regional innovationspolitik förstås som ett system av åtgärder av juridisk, ekonomisk, organisatorisk, politisk karaktär som syftar till att utveckla den ekonomiska potentialen och förbättra livskvaliteten för befolkningen i ett visst territorium genom lämpliga innovationer, särskilt inom det vetenskapliga och tekniska området .

I vissa studier förstås regional vetenskaps- och innovationspolitik som en uppsättning fastställda mål och prioriteringar för utvecklingen av vetenskapliga och innovativa aktiviteter i regionen, sätt och medel för att uppnå dem baserat på samverkan mellan regionala och federala regeringar. Detta är en formulering av de riktningar i vilka och hur utvecklingen av den vetenskapliga och innovativa sfären i regionen bör adresseras.

Analys av ovanstående definitioner av kärnan i regional innovationspolitik gör att vi kan dra slutsatsen att när man utvecklar en definition av regional innovationspolitik bör följande punkter beaktas.

För det första är regionens innovativa verksamhet samtidigt en del av två system, nämligen landets innovationssfär och regionens socioekonomiska sfär, och påverkas därför av både federala och regionala myndigheter i respektive system. Därför bestäms dess effektiva utveckling av det konstruktiva samspelet mellan de styrande organen i dessa två system.

För det andra bör den regionala innovationspolitiken vara en integrerad del av statens ekonomiska politik.

Den regionala innovationspolitiken har i jämförelse med den nationella ett antal särdrag. En av dem är relaterad till dess tydligare fokus på att lösa specifika socioekonomiska problem i regionen. En tydligare ekonomisk och social inriktning av regionernas innovationspolitik, i motsats till den federala regeringens politik, bekräftas av följande uppgifter. Således går nästan en tredjedel av utgifterna för vetenskap från territoriernas budgetar till genomförandet av industriella projekt, och hälften av dem är förknippade med skapandet av mjukvaruprodukter. Forskning och utveckling inom byggområdet (9,7 %); lätt (8,8 %) och livsmedelsindustri (6,7 %); transport (6,3%); lokal industri (1,8 %). Dessutom upptas en fjärdedel av de budgetmedel som tilldelats av regionerna för vetenskap av sociala program, främst för hälsoskydd (14,2 %) och miljö (5,8 %). utveckling av utbildning, socialt skydd för befolkningen, kultur och rekreation, lösning av andra sociala problem (4,3%). (Figur 1.1).

Ris. 1.1. Strukturen för utgifterna för vetenskap från territoriernas budgetar

Det viktigaste inslaget är utformningen av en innovationspolitik inriktad på att reformera det regionala industrisystemets struktur i riktning mot kunskapsintensiva industrier. Till exempel anser regeringen i Saratovregionen att målet för en riktad innovationspolitik i regionen är att stimulera införandet av vetenskapsintensiva teknologier och utvecklingen av konkurrenskraftiga högteknologiska produkter. Med detta kommer det att vara möjligt att uppnå det fulla förverkligandet av den intellektuella och industriella potentialen i regionen för att uppnå tekniskt ledarskap.

En annan egenskap är den större inriktningen av regionala budgetar mot programinriktad finansiering av forskning och utveckling och den programmatiska lösningen av nyckelproblem i utvecklingen av territoriernas ekonomi. Till exempel är tre fjärdedelar av de medel som tilldelas inom vetenskapsförbundets ämnen riktade till genomförandet av deras egna vetenskapliga och tekniska program; ytterligare 9-12 % faller på program som finansieras tillsammans med federala ministerier och departement, och endast 8-10 % går till stöd till underordnade organisationer.

Ett annat viktigt inslag i genomförandet av innovationspolitiken i en viss region är relaterad till det faktum att myndigheterna i federationens ämnen började aktivt omorientera den befintliga vetenskapliga potentialen för att lösa nyckelproblem för den socioekonomiska utvecklingen av ett visst territorium.

Det är möjligt att peka ut nyckelriktningarna i utformningen och genomförandet av vetenskaplig, teknisk och innovationspolitik i förbundets ämnen. Dessa inkluderar följande aktiviteter.

Först utvecklingen och adoptionen rättslig ram om vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet, vetenskaplig och innovativ politik och reglering av dessa frågor genom förvaltningsrättsakter. Hittills har relevanta lagar antagits i de flesta regioner i Ryska federationen.

För det andra, skapandet av en organisatorisk och rättslig mekanism för samverkan mellan myndigheter och utvecklare och konsumenter av vetenskapliga och tekniska produkter, som syftar till att intensifiera forskningsarbetet och föra in deras resultat i produktionen genom ett system av ekonomiska hävstänger och fördelar.

För det tredje utvecklingen av prioriteringar för vetenskaplig och teknisk verksamhet, både med fokus på den befintliga vetenskapliga och tekniska potentialen, och bildandet av en lista över lovande tekniker relaterade till nya riktningar i utvecklingen av vetenskap och teknik.

Fjärde, bildandet av regionala organisatoriska strukturer ledning av vetenskaplig och teknisk verksamhet. Hittills fungerar sådana strukturer i många regioner i Ryska federationen. Men karaktären av deras verksamhet är traditionellt förknippad med frågor om yrkesutbildning och allmän utbildning, och endast i ett fåtal ämnen av förbundet är de fokuserade på ett nära samband med problemen i den verkliga sektorn av ekonomin.

Av allt ovanstående kan vi dra slutsatsen att den regionala innovationspolitikens roll är svår att överdriva. Den har sina egna egenskaper som gäller för varje specifik region. Behovet av dess utveckling bestäms av den nuvarande socioekonomiska situationen i landet.

Innovationspolitiken är utformad för att säkerställa en ökning av landets bruttonationalprodukt genom utveckling av produktionen av i grunden nya typer av produkter och teknologier, samt expansion på denna grund av marknader för inhemska varor.

I detta avseende inkluderar huvudriktningarna för den statliga innovationspolitiken:

1. Utveckling och förbättring av den rättsliga ramen för innovation, mekanismer för att stimulera den, ett system med institutionella reformer, skydd av immateriella rättigheter inom innovationssfären och dess införande i ekonomisk cirkulation.

2. Skapande av ett system för övergripande stöd för innovation, utveckling av produktionen, ökad konkurrenskraft och export av vetenskapsintensiva produkter. I processen att förbättra innovationsverksamheten är det nödvändigt att involvera inte bara statliga organ, kommersiella strukturer, finans- och kreditinstitut, utan även offentliga organisationer både på federal och regional nivå.

3. Utveckling av innovationsprocessens infrastruktur, inklusive informationsstödsystemet, expertsystemet, det finansiella och ekonomiska systemet, produktions- och tekniskt stöd, systemet för certifiering och främjande av utvecklingen, systemet för utbildning och omskolning av personal. Eftersläpningen som har ackumulerats under många år är inte baserad på den låga potentialen hos inhemsk forskning och utveckling, utan på innovationsverksamhetens svaga infrastruktur, bristen på motivation hos råvaruproducenter att implementera innovationer som ett konkurrenssätt. Detta leder till bristen på efterfrågan på potentialen för inhemsk tillämpad vetenskap och teknik.

4. Utveckling av små innovativa företagande genom att skapa gynnsamma förutsättningar för bildande och framgångsrik drift av små högteknologiska organisationer och ge dem statligt stöd i det inledande skedet av verksamheten.

5. Förbättra det konkurrenskraftiga systemet för att välja innovativa projekt och program. Genomförandet av relativt små innovativa projekt med snabb återbetalning inom ekonomins sektorer med deltagande av privata investerare och med stöd av staten kommer att hjälpa till att stödja de mest lovande industrierna och organisationerna och öka flödet av privata investeringar i dem.

6. Implementering av kritisk teknik och prioriterade områden som kan förändra de relevanta sektorerna i landets och dess regioners ekonomi. Nyckeluppgiften för utformningen och genomförandet av innovationspolitiken är valet av ett relativt litet antal av de viktigaste basteknikerna som har en avgörande inverkan på att förbättra effektiviteten i produktionen och produkternas konkurrenskraft inom ekonomins sektorer och säkerställa övergång till en ny teknisk ordning.

7. Användning av dubbla ändamål. Sådan teknik kommer att användas både för produktion av vapen och militär utrustning och för civila produkter.

1. En viktig roll i uppsättningen av föreslagna åtgärder spelas av institutionella omvandlingar (privatisering, skapandet av finansiella och industriella grupper, avmonopolisering inom innovationssfären, småföretag och andra) som syftar till att skapa en marknadsinfrastruktur och bidra till intensifieringen av innovationsaktiviteter som säkerställer tillväxten av produktionen av konkurrenskraftiga produkter och utvecklingen av högteknologi.

2. För dessa ändamål är det nödvändigt, i enlighet med lagstiftningen, att se till att det skapas innovationscentra i regionerna som säkerställer samordning av interaktion och stöd till deltagare i innovationsverksamhet.

3. Genomförandet av innovationens huvudstadier, från omvandlingen av vetenskaplig och teknisk utveckling till en innovativ produkt som är attraktiv för investerare, tillverkare och köpare, och slutar med deras utveckling i produktionen, kräver att nätverket av teknikparker, företagsinkubatorer utökas, innovations- och teknologicentra i de regioner i Ryssland, där infrastrukturen är koncentrerad, vilket säkerställer aktivering av innovationsprocessen.

Under det regionala vetenskaps- och teknikpolitik förstås som en uppsättning fastställda mål och prioriteringar för utveckling av vetenskapliga och innovativa. Aktiviteter i regionen, sätt och medel för att uppnå dem baserat på samverkan mellan regionala och federala regeringar. Utformningen av regional innovationspolitik bygger på följande
kallas teorin om att skapa gynnsamma miljöförhållanden för innovation. Dess centrala punkt är den dynamiska effektiviteten i regionala produktionsstruktur, och det viktigaste verktyget - skapandet av lokala synergier, överföring av innovation och teknik (den så kallade tekniköverföringen). Utvecklingen och genomförandet av en regional innovationspolitik är inte ett mål i sig. Det syftar till att öka bidraget från den vetenskapliga och innovativa sfären till landets vetenskapliga och tekniska framsteg, till regionens ekonomi, förbättra de socioekonomiska indikatorerna i regionen genom att effektivt utnyttja dess innovativa potential.

Den regionala innovationspolitiken, presenterad i form av ett program, innehåller följande avsnitt:

1. Analys av tillståndet inom den vetenskapliga och innovativa sfären för att fastställa nivån och graden av användning av innovativ potential. utsikter och riktningar för innovativ verksamhet, dess omfattning och inverkan på konkurrenskraften för regionens produkter; strukturella och institutionella förändringar; förutsättningar för att öka innovationsaktiviteten.

2. Mål och prioriteringar för utveckling av vetenskaplig och innovativ verksamhet i regionen. Systemet och strukturen för mål bör utvecklas utifrån följande principer:

Regionala mål bör följa från det allmänna konceptet om vetenskaplig och teknisk utveckling i landet och inte strida mot de strategiska federala målen;

Regionala mål bör formuleras med hänsyn till regionens särdrag och behov.

Målen för det regionala programmet bör inte komma från tillgången på resurser och möjligheter, tvärtom bör resursprogrammet utformas utifrån de fastställda målen;

Den specifika utvecklingen av målstrukturen och i allmänhet målprogrammet bör genomföras på nivån av moderna metoder med en utbredd användning av oberoende experter och ett system med expertbedömningar;

Internationellt vetenskapligt och tekniskt samarbete;

statliga (federala) program för att påskynda vetenskapliga och tekniska framsteg;

Egentligen regional (kommunal) politik för utveckling av vetenskaplig och teknisk potential; - enskilda industriföretag och vetenskapliga institutioner för statliga och kommunala ägandeformer;

Individuell privatisering av industriella och vetenskapliga och tekniska företag;

När det gäller specifika forskarlag (grupper) och enskilda forskare som självständigt löser prioriterade vetenskapliga och tekniska problem.

Rangen av mål på de uppräknade nivåerna av regional innovationspolitik är etablerade i systemet för långsiktig och kortsiktig planering och prognostisering av regional socioekonomisk utveckling.

Det mest realistiska tillvägagångssättet för val av prioriteringar för utvecklingen av innovationssfären kan betraktas som ett tillvägagångssätt inriktat på globala kriterier Vetenskapliga och tekniska framsteg, utveckling av högteknologi.

Den andra allmänna riktlinjen vid valet av prioriteringar för vetenskaplig och innovativ utveckling är uppnåendet av målen för dess socioekonomiska utveckling. De regionala myndigheternas huvuduppgift i detta fall är att skapa en gynnsam ekonomisk miljö och förutsättningar för att öka investeringsaktiviteten inom det vetenskapliga och innovativa området.

Den tredje punkten: innovationspolitiken i regionen bör ha en selektiv, strikt selektiv karaktär, inte sträva efter att täcka alla områden av vetenskaplig och teknisk utveckling, utan efter att ha valt de smala områdena för ett strategiskt genombrott, genom vilket det är möjligt att uppnå eller överskrida världens tekniska nivå, att koncentrera sig på dessa områden huvuddelen av de begränsade centraliserade och regionala resurserna.

Den fjärde punkten: prioriteringarna för den regionala vetenskaps-, teknik- och innovationspolitiken bör fokuseras på dekoncentrationen av den vetenskapliga potentialen, vända den till de akuta behoven av regionernas integrerade utveckling och självförsörjning, bildandet av ett nätverk av teknopoler och vetenskapsstäder.

Varje region har sin egen specifika, reproduktiva, sektoriella och tekniska struktur, sitt eget prioriteringssystem och måste förlita sig på egna krafter och resurser för att implementera denna strategi. Men i en övergångsekonomi finns det som regel få eller inga sådana krafter och resurser, därför behövs federala innovationsprogram som syftar till att ge initialt stöd i den tekniska omvandlingen av regioner, att utveckla innovationsinfrastruktur, utbilda personal, etc.

Femte punkten: Ryssland kan inte stå utanför världens vetenskapliga och tekniska framsteg. Det skulle vara skadligt för hennes framtid. Det är nödvändigt att vara aktivt involverad i det globala vetenskapsgemenskap och den globala teknikmarknaden, hitta nischer på den och utveckla dem, ändra prioriteringarna och specifikationerna för utländska ekonomiska förbindelser, och gradvis flytta tyngdpunkten från bränsle och råvaror till högteknologiska marknader.

Slutligen, och viktigast av allt, är det nödvändigt att bilda en civiliserad marknadsmekanism för genomförandet av en selektiv vetenskaps- och teknikpolitik. Först och främst talar vi om en innovativ motivationsmekanism, ekonomiskt stöd för innovativ verksamhet.