Korruption i den moderna världen. Fenomenet korruption i den moderna världen. Korruption i det moderna samhället
Översatt från latin korruption ("corruptio") betyder mutor, mutor och korruption av offentliga och politiska personer, regeringstjänstemän och tjänstemän i syfte att personlig berika. Även i romersk rätt tolkades termen "sogshtrege" som "skada, bryta, förstöra, muta" och innebar illegala handlingar i rättspraxis. Denna term kommer från en kombination av de latinska orden "correi" - flera deltagare i en av parterna i ett bindande förhållande om ett enda föremål, och "rumpere" - att bryta, skada, avbryta. Som ett resultat av denna kombination bildades en självständig term, som i romersk rätt förutsatte deltagande i flera (minst två) personers verksamhet, vars syfte var att skada eller skada det normala förloppet av rättsprocessen eller process för att hantera samhällets angelägenheter.
Samhällets syn på korruption i allmänhet representerar ett stort spektrum av åsikter. De kan variera kraftigt beroende på många faktorer. Det finns också olika åsikter om innebörden, orsakerna och inflytandet av detta fenomen på de socioekonomiska, kulturella, nationella och andra processer i samhällslivet. Litteraturen om detta ämne är omfattande och varierad, särskilt utländsk. Vi betonar att studiet av korruption bör vara tydligt tvärvetenskapligt till sin natur.
Praktiskt taget alla studier om korruption och avslöjar sambandet mellan den och ekonomisk tillväxt leder till en nedslående slutsats: ju lägre korruptionsnivå, desto högre tillväxttakt för bruttonationalprodukten. Dessutom noterar ekonomer korruptionens negativa inverkan på inkomstfördelningen, vilket i slutändan leder till förtryck av de fattiga inom utbildning och hälsa, små och medelstora företag, särskilt i utvecklingsländer. Men, värst av allt, korruption etablerar offentlig cynism som ett offentligt foder för beteende, korrumperar det politiska systemet och leder till statens politiska instabilitet.
Statsvetare talar å andra sidan om korruption som olika sätt att använda makt och politiskt inflytande som utövas av intresserade individer, grupper, partier, rörelser på de politiska processerna i landet. För dem ligger de främsta orsakerna till korruption främst i politiska strukturer, där det råder brist på demokrati. Genom att inse att korruption finns i demokratiskt utvecklade stater, noterar de att här, till skillnad från icke-demokratiska regimer, träder i kraft ett system med kontroller och avvägningar, som är tydligt utvecklade i demokratiska stater. 2
Advokater ser korruption som en avvikelse från en bindande juridisk norm, godtycke vid utövande av befogenheter och olaglig användning av offentliga resurser. Korruption definieras oftast av dem som "handling av en tjänsteman eller ombud som olagligt eller otillbörligt använder sin position eller agerar för att vinna vinst åt sig själv eller en annan person, som agerar mot andras intressen och rättigheter." Advokater hänför korruption till räckvidden av ekonomisk, administrativ och straffrättslig lagstiftning och noterar att korruption har en förödande effekt på rättsstatsprincipen, som till följd av dess agerande ersätts av regler som dikteras av dem som för det första har inflytande; för det andra kan den påverka; för det tredje, villig att betala.
2 Murdal G. Korruption - dess orsaker och effekter, i asiatisk drama; En utredning om nationernas fattigdom. - 1968. - Volym II. - P.951,952; Friedrich C. Politikens patologi; Våld, svek, korruption, sekretess och propaganda. - 1972. - sid. 127,128. Advokater delar upp korruption i små (gräsrötter, vardagliga) och stora (elitistiska). De noterar att mellan dem finns det ofta relationer av ömsesidigt beroende, villkorlighet och gemensamhet av centraliserad, paternalistisk, annan organisatorisk eller sociopsykologisk karaktär. Småkorruption suger dagligen ut människors materiella välbefinnande, storskalig korruption sväljer enorma delar av staten och privatekonomin. Och båda tillsammans förstör de skoningslöst de rättsliga grunderna för samhället och statsmakten.
Sociologer ser i korruption, först och främst, en "social attityd", som uttrycks i strid med normerna för obligatoriskt beteende och socialt välbefinnande som accepteras i samhället. Korruption definieras av dem som "förslavandet av sociala relationer, där två eller flera personer begår ett utbyte av relationer genom att framgångsrikt omvandla pengar eller makt, kringgå juridiska procedurer och ersätta dem med personliga relationer" 3 eller som en "klient-mästare" relation. Vissa forskare definierar korruption som en form av "patrimonialism", vilket tydligt manifesteras i de samhällen där samhällen är små och interaktiva band är djupt personliga, samtidigt som behovet av ackumulering av "socialt kapital" är stort. 4 Många sociologer ser korruption i samband med historiska, sociala och kulturella faktorer som härrör från konflikter mellan olika grupper och olika värderingar i samhället. De konstaterar att korruption frodas på motstridiga värderingar. 5
Offentlig förvaltningsspecialister definierar korruption som missbruk av offentliga resurser och användning av offentliga strukturer för att uppnå privata vinster i strid med befintliga normer. 6 Orsakerna till korruption tillskrivs otillräckliga löner för offentliga tjänstemän, ett monopol på tillhandahållande av offentliga tjänster, stor handlingsfrihet, ett svagt system för finansiell kontroll, överdriven reglering och överdrivna förfaranden, en brist på intern kultur och etiska regler i civilförvaltningen, noterar de, att korruption inte tillåter rationell utformning och genomförande av allmän politik. 7
3 Defleur M.Corruption, Law and Justice//Journal of Criminal Justice. - 1995. Nr 23.-R. 243.
4 Tanzi V.Korruption, statlig verksamhet och marknader. - Internationella valutafonden, 1994.
5 Easterly W. & Levine R. Africa's Growth Tragedy: Policies and Ethic Divisions 2. - World Bank Draft Paper, 1996.
6 Gaiden G. & Gaiden N. Administrativ korruption//Public Administration Review. - 1997. -№37.-R. 301, 302.
7 Schaffer B. Access: En teori om korruption och byråkrati//Administration och utveckling. - 1986. - Nr 6. - P.357.
Entreprenörer är i första hand oroade över transaktionernas volym och pris, såväl som den osäkerhet som korruption medför för affärsrelationer när de sluter transaktioner, oförutsägbarheten hos konkurrensresultaten i samband med utbredd korruption. I uppförandereglerna 1977 och 1996. Internationella handelskammaren, en internationell icke-statlig organisation med mer än 7 000 företag och företagssammanslutningar i mer än 130 länder, har fördömt korrupta metoder relaterade till internationella handelstransaktioner för deras negativa inverkan på internationell handel och konkurrens. 1995, i enlighet med besluten från World Economic Forum i Davos (Schweiz), skapades "Davos Group" för att arbeta för att påskynda antagandet av internationella standarder för affärsetik och reglering. Korruption definieras således som en indikator på ett sjukt (dysfunktionellt) samhälle. Faktum är att alla som talar offentligt om korruption fördömer detta fenomen, även om en sådan utbredd händelse inte hade varit möjlig utan medverkan från många av dem. I de minst utvecklade länderna ser majoriteten av befolkningen på korruption som en del av livet, spelreglerna, som på grund av bristande valmöjligheter måste acceptera. De flesta ser korruption som en extra kostnad för att tillåta det som kan göras och göras snabbare, och därmed bidra till utvecklingen av korruption. Vissa förstår korruption mer allmänt: som en kränkning av mänskliga rättigheter och, i den mest extrema bemärkelsen, som ett "brott mot mänskligheten" 8 .
Alla är överens om att korruption kan öka rikedomen för dem som är engagerade i dessa relationer och nästan säkert minskar statens inkomster och samhällets välfärd som helhet.
I. Shihata använder ordet "korruption" i vid mening, vilket påverkar olika former av beteende. Detta beteende, noterar han, beror vanligtvis på två situationer. Den första har att göra med fördelningen av förmåner, eller till och med bara beviljandet av tillstånd att fördela, när frestelsen att vinna personlig vinst går före skyldigheten att tjäna andra intressen, vanligtvis allmänintresset. Den andra situationen är när det vid tillämpningen av reglerna är möjligt att ge särskilda förmåner till nackdel för reglerna av allmän betydelse (allmänna regler), exklusive diskriminering.
I situationer där reglerna kan kringgås, eller tillämpas utan förutbestämd differentiering, eller det helt enkelt inte finns någon sådan differentiering, gynnar den korrupte agenten vanligtvis specialintressen framför de intressen han enligt lag är skyldig att tjäna. De resurser som står till hans förfogande eller till den avdelning han leder används för andra ändamål, på ett annat sätt än det som föreskrivits honom av hans huvudman. Rektorer ändras beroende på situationen. Dessa kan vara registeransvariga (övervakare) för agenten, institutioner inom vilka agenten arbetar, institutionens ägare eller samhället som helhet. nio
8 Korruption i regeringen. - Förenta Nationerna 1990. - Nr 24.
9 Shikhata I. Rättsreform. Teori och praktik: Lärobok / Perev. från engelska. ed. Juris doktor Doronina N.G. - M.: White Alvy, 1998. - S. 234.
Vissa ekonomiska forskare definierar korruption som en situation där, i ett förhållande mellan två personer (en agent - en korrupt person och en huvudman), fördelen som agenten får avsevärt överstiger det faktiska värdet (priset), eller som en situation där kollektiva nyttigheter , tjänster eller ett system Tjänster tillhandahålls eller tillhandahålls i det offentliga området till förmån för en privatperson. tio
Andra beskriver korruption i ekonomiska termer som en hyra som följer av vissa offentliga tjänstemäns monopolställning.
Korruption "ger i alla fall ett marknadspris där marknaden inte får göra det".)
Ekonomer tror att orsakerna till korruption ligger i landets ekonomiska och administrativa strukturer. De uppmärksammar dess utbredning där statliga ingripanden är starkast och där de skönsmässiga rättigheterna i distributionen av offentliga nyttigheter och tjänster, eller subventioner, är stora. risken för straff är låg och betalningen för affären är tillräckligt attraktiv.
Den bredare synen tar också hänsyn till den allmänna politiken (t.ex. lönenivåer för offentliga myndigheter eller importtullar) och till och med offentliga tjänstemäns och privatpersoners ärlighet och integritet. Men om dessa faktorer anses vara konstanta är det möjligt att fastställa sannolikheten och omfattningen av korruption genom att jämföra inkomstnivåerna, risken med korrupta transaktioner och konsumenternas efterfrågan (förhandlingsstyrka) i förhållandet mellan källan och förmånstagaren . Ekonomer talar också om korruptionens inverkan på ekonomins utveckling. De anser att en muta, när den erbjuds och accepteras fritt, tjänar parternas direkta intressen. I allmänhetens intresse ser vissa författare korruption som en viktig källa till kapitalbildning som kan upprätthålla marknadens flexibilitet och effektivitet och främja entreprenörskap. Andra, baserat på resultaten av frågeformulär och intervjuer med affärsmän, tror att politisk misstro (brist på tro på stabiliteten i regeringens kurs) är mycket mer skadlig än korruption, som de ser "mer som en rörlig kostnad än som en osäkerhetsfaktor " som delar upp korruption i olika former och antyder att vissa former, även om de är utbredda, kanske inte skadar hela ekonomin för mycket.
I denna mening är korruptionen inte begränsad till den offentliga sektorn, utan inom denna sektor - till den administrativa byråkratin. Det är inte begränsat till att ge och ta emot mutor. Korruption tar sig många former och finns i alla regeringsformer, inklusive välutvecklade demokratier. Det kan hittas i de lagstiftande, rättsliga och verkställande myndigheterna, som i alla former av verksamhet inom den privata sektorn. Det är inte bara relaterat till etnisk, ras eller religiös tillhörighet. Nivån, omfattningen och effekten av den varierar dock mycket mellan länder och kan ändras, åtminstone tillfälligt, inom ett land. Korruption i en eller annan form kan förekomma i alla samhällen, nivån och omfattningen av dess tillämpning påverkas i hög grad av ledningssystemet. System kan korrumpera människor lika mycket, om inte mer, som människor kan korrumpera system.
10 Klitgard R. Att kontrollera korruption. 1988. - P.22; Schlieffer A.R., Vishny R.W. Corruption//Quartely Journal of Economics. - 1993. - Nr 108. - R. 599.
Vissa kulturer verkar mer toleranta än andra när det kommer till vissa former av korruption, särskilt favorisering och småmutor. I vissa samhällen är favorisering så inarbetad i det mänskliga sinnet att de som i utförandet av sina offentliga plikter vägrar beskydd till sina vänner och släktingar döms som icke-reagerande eller ovänliga människor. I många länder ses småmutor som en välgörenhet, ett incitament eller ett uttryck för tacksamhet, eller som ett godtagbart substitut för offentliga tjänstemäns låga lön, snarare än utpressning, som i andra länder. Sådana kulturella egenheter, även om de finns, bör inte tas som en ursäkt för vad som i princip kallas för korrupta praktiker.
När korruption väl hittar sin väg till en plats eller sektor sprider den sig som ett virus till andra områden och sektorer. Det stoppas inte av politiska gränser och utvecklas mycket snabbare i en miljö som är över- eller underreglerad. Korrupta och korrupta individer har ett legitimt intresse av att sprida föreställningen att korruption är dominerande och genomgripande. Tack vare dem blir korruption ett naturligt fenomen. Entreprenörsverksamhet av utlänningar, särskilt i utvecklingsländer, bidrar ofta till spridningen av korruption, förutsatt att betalningar och förbindelser är handelns oundvikliga följeslagare (detta vänder sig ofta mot affärsmännen själva). Om fall av korruption inte identifieras kommer det så småningom att leda till en snedvridning av samhällets värderingar, förutom de få som kan skydda sig med starka moraliska principer, ofta baserade på strikta religiösa och etiska begrepp. Korruption påverkar samhället och individer lika destruktivt som det är tillåtet. Eventuella kortsiktiga fördelar som det kan medföra (lättare reglering av en överreglerad ekonomi, eller "smörja hjulen" i affärstransaktioner) kommer med största sannolikhet att kompenseras av den totala skadan orsakad av korruption genom att pumpa in pengar i sin egen ficka. Även på transaktionsnivå ökar korruption ofta ineffektiviteten i statliga projekt och kan driva upp kostnaderna för både offentliga och privata leveranser. Ganska ofta flyttas stora illegala betalningar, istället för att investeras i landet, utomlands eller investeras i andra illegala verksamheter. Korruption kan också öka ett lands offentliga skuld till följd av ökade utgifter för externt finansierade kontrakt som vunnits i anbudsgivning till följd av korrupta eller bedrägliga aktiviteter.
I modern vetenskaplig ekonomisk och juridisk litteratur finns det alltså många olika definitioner av korruption. Om vi försöker generalisera lite definitionen av korruption, som används av utländska och inhemska källor, kan korruption reduceras till följande definitioner:
- "kriminell verksamhet inom politikens eller den offentliga förvaltningens sfär, som består i att tjänstemän utnyttjar de rättigheter och maktmöjligheter som de anförtrotts för personlig berikning. Korruption är inte ett självständigt brott, utan ett samlat begrepp som täcker ett antal tjänstemän. brott (som mutor, ämbetsmissbruk)"; elva
- "mutor, hämnd mot offentliga och politiska personer, anställda vid statliga organ.
11 Big Law Dictionary / Ed. OCH JAG. Sukharev, V.D. Zorkina, V.E. Krutskikh. - M.: INFRA-M, 1997. - S. 320.
Korruption betyder missbruk av officiell ställning, direkt användning av rättigheter och befogenheter av en tjänsteman i syfte att personlig berika" 12 ;
- "korruption innefattar maktmissbruk (befogenheter) eller maktposition (en befogenhetsställning) för att uppnå sina personliga mål" 13 .
I Republiken Kazakstans lag av den 2 juli 1998 "Om kampen mot korruption" förstås korruption som "acceptans, personligen eller genom mellanhänder, av egendomsförmåner och fördelar av personer som utför statliga funktioner, såväl som personer som likställs med dem, genom att använda sina officiella befogenheter och relaterade möjligheter, samt muta dessa personer genom att olagligt ge dem de specificerade fördelarna och fördelarna från individer och juridiska personer. 14 Kazakiska experter noterar samtidigt att Kazakstans lagstiftning tolkar begreppet "korruption" något annorlunda än det internationella. Ämnen och föremål för korruptionsbrott i internationell mening betraktas mycket bredare, menar de.
FN:s referensdokument om den internationella kampen mot korruption definierar korruption som "missbruk av offentlig makt för personlig vinning". Arbetsdefinitionen för Europarådets tvärvetenskapliga grupp för korruption är mycket bredare. Korruption är mutor och varje annat beteende av personer som har anförtrotts att utföra vissa uppgifter inom den offentliga eller privata sektorn och som leder till en kränkning av de skyldigheter som tilldelats dem av status som offentlig tjänsteman, privat anställd, oberoende agent , eller annan typ av relation och är avsedd att få olagliga förmåner för sig själva och andra.
Rapporten som utarbetats av rådet för utrikes- och försvarspolitik och den regionala offentliga fonden "Indem" (Ryssland) säger att "korruption (i ordets snäva bemärkelse) förstås som en situation där en tjänsteman fattar ett olagligt beslut (ibland en beslutet är moraliskt felaktigt). - acceptabelt för den allmänna opinionen), vilket någon annan part gynnas av (till exempel ett företag som säkrar en statlig order mot det etablerade förfarandet tack vare detta beslut), och tjänstemannen själv får olaglig ersättning från denna part . : ett beslut fattas som bryter mot lagen eller oskrivna sociala normer, båda parter agerar enligt ömsesidig överenskommelse, båda parter får olagliga förmåner och fördelar, båda parter försöker dölja sina handlingar.
Ryssland, till skillnad från andra OSS-länder, utvecklar först nu, men mycket försiktigt och långsamt, ett lagförslag "On Combating Corruption", som innehåller ett antal tuffa åtgärder som syftar till att effektivt bekämpa korruption i statliga och andra strukturer. De huvudsakliga begrepp som används i lagförslaget omfattar allmänt erkända internationella särdrag. Vid utvecklingen av det användes sådana välkända konventioner från Europarådet som "Om straffrättsligt ansvar", "Om civilrättsligt ansvar för korruption", "Om organisationen av ekonomiskt samarbete och utveckling", "Om mutor av utländska tjänstemän". när affärstransaktioner sluts.
12 Pavlenok P.D. Kort sociologiordbok. - M.: INFRA-M, 2000. - S. 81.
13 J.S. Nye. Korruption och politisk utveckling; En kostnads-nyttoanalys//American Political Science Review. - 61. - P.P. 417, 419.
14 Föreskrifter. Dekret från Republiken Kazakstans president "Om åtgärder för att förbättra systemet för att bekämpa brott och korruption". Republiken Kazakstans lag "Om kampen mot korruption". - Almaty: LLP "Ayan Edet", 2000. - P.19.
Det viktigaste i propositionen är definitionen av "korruption". I det här fallet identifieras korruption inte bara med att ge och ta emot mutor (till skillnad från de tidigare definitionerna eller definitionen av korruption i Kazakstans lag mot korruption). I det nya ryska projektet förstås korruption också som "sökandet, upprättandet och upprätthållandet av korrupta relationer mellan juridiska personer och individer för att uppnå personliga eller kollektiva mål." femton
Det förefaller oss som om ett så vidsträckt begrepp "korruption" är ett mycket viktigt och värdefullt tillägg, eftersom det innebär en bredare användning av lagstiftningsramen mot korruption. Dessutom, enligt saker och tings logik, om korruption endast förstås som att ge och ta emot en muta, kommer kampen ner till endast engångshandlingar. Om vi förstår korruption som ett system av handlingar: att söka efter, etablera och upprätthålla korrupta relationer, då talar vi om kampen mot själva korruptionssystemet, som i sig reproducerar korruption.
För första gången i rysk lagstiftande praxis ges individer och organisationer, oavsett deras ägarform, möjlighet att kräva ersättning för förluster som orsakats av korrupt praxis. Därmed förs problemet över från ett rent kriminellt och administrativt område till ett ekonomiskt.
Som du kan se finns det en betydande mängd olika synpunkter på definitionen av korruption, vilket indikerar komplexiteten i detta fenomen. Därför hänvisar vi till definitionen av korruption som antagits i FN:s och Europarådets dokument: korruption är "missbruk av statsmakt för personlig vinning, till förmån för tredje part eller grupper" 16 . Samtidigt kan korruption inte reduceras till att bara ge och ta emot en muta, även om amerikanska experter uppskattar volymen av internationella mutor 1998 till 30 miljarder dollar (och detta är bara för 60 stora internationella transaktioner som de analyserade).
Korruption kan ta sig olika beslöjade former av förskingring av offentliga medel för privat bruk, såsom lobbying, favorisering, protektionism, nepotism, politiska bidrag, traditioner från politiska ledare och regeringstjänstemän som befordras till hederspresidenter för företag och privata företag. strukturer på bekostnad av statsbudgeten, överföring av statlig egendom till aktiebolag, användning av kopplingar till kriminella gäng etc.
Således uttrycker korruption, enligt vår mening, som en socioekonomisk kategori sökandet, upprättandet och upprätthållandet av korrupta relationer som utvecklas mellan tjänstemän och individer och juridiska personer när det gäller användningen av möjligheterna för deras position för att erhålla personlig nytta för den skada för en tredje part (samhälle, stat, företag).
15 Gordievsky A. En lag räcker inte här! /assandi-tider. - 2002. - Nr 8 daterad 06.12
16 Luneev V.V. Korruption: politiska, ekonomiska, organisatoriska och juridiska problem // Stat och lag. - 2000. - Nr 4. - S. 101.
Alla stater i världen möter sådan ondska som korruption. Dessutom, under moderna förhållanden, förvandlas korruption gradvis från ett inhemskt problem till ett globalt problem. Nu ser alla länder, inklusive de mest avancerade, över sina modeller för att bekämpa korruption i ljuset av nya utmaningar, antar nya lagar och förordningar för att skärpa ansvaret för korruption.
När det gäller nivån på anti-korruptionsaktiviteter intar Kazakstan en av de ledande positionerna bland OSS-länderna. Redan för 10 år sedan, för första gången i det postsovjetiska rymden, antogs en särskild lag "Om bekämpning av korruption". Ett särskilt organ har skapats - Myndigheten för bekämpning av ekonomisk brottslighet och korruptionsbrott (nedan kallad finanspolisen). Tillsammans med finanspolisen kommer det politiska partiet "Nur Otan" också att kämpa mot mutor i landet (på uppdrag av presidenten kommer "Nur Otan" att utveckla ett program
Mer än en tredjedel av dem fick helt eller delvis positivt godkännande. Även statschefen Nazarbayev N.A. ett livslångt förbud mot att inneha befattningar i statliga organ och organisationer har införts för personer som tidigare sagts upp från arbetet för att ha begått ett korruptionsbrott. Alla bör komma ihåg att de som begår någon olaglig handling är helt fråntagna alla privilegier.
Ett av de viktiga verktygen för genomförandet av anti-korruptionsstrategin är anti-korruptionskommissionen under presidenten. Kazakstans starka makroekonomiska resultat är oförenligt med korruptionstakten.
Mot bakgrund av detta är en av de viktiga uppgifter som ställts upp av Republiken Kazakstans president att förbättra lagstiftningen mot korruption: "En djup" inventering "av lagstiftningen som reglerar olika sfärer av ekonomin, offentlig förvaltning, inklusive brottsbekämpning behövs."
Förbättringen av anti-korruptionslagstiftningen är inskriven i Nationsplanen - 100 steg för att genomföra fem institutionella reformer. Idag gäller en helt ny lag som kallas lagen "On Combating Corruption", många ändringar har gjorts i processlagstiftningen, och ansvaret för korruptionsbrott har skärpts (förverkande av egendom, livslångt fråntagande av rätten att inneha offentliga uppdrag etc.). För att implementera dessa innovationer i lagstiftningen har ett nytt statligt organ skapats, vars arbete syftar till att utrota korruption - National Anti-Corruption Bureau. I medborgarnas medvetande är det nödvändigt att odla absolut intolerans mot alla former av korruptionsmanifestationer. För att göra detta är det nödvändigt att ständigt bedriva storskalig anti-korruptionspropaganda i media, med publicering av illustrativa livsexempel.
Att motverka korruption i public service-systemet som en faktor för att förbättra effektiviteten i den offentliga förvaltningen
Artikeln diskuterar huvudinriktningarna för genomförandet av Kazakstans anti-korruptionspolitik, erfarenheten av administrativ och rättslig reglering av bekämpning av korruption i de offentliga förvaltningssystemen i främmande stater, administrativa och rättsliga medel för att bekämpa korruption. Författarna föreslår en mekanism för interaktion mellan tjänstemän och befolkningen.
Ett av huvudproblemen med det nuvarande tillståndet för den offentliga förvaltningen är den otillräckliga effektiviteten i statliga myndigheters verksamhet och deras apparater. Denna viktigaste indikator på statsförvaltningens tillstånd ligger fortfarande på en låg nivå, och en av anledningarna är den höga nivån av korruption bland tjänstemän.
Under hela Kazakstans självständighetsperiod har ett av de prioriterade områdena för att reformera det offentliga förvaltningssystemet blivit kampen mot korruptionsbrott i public service-systemet. Bland huvudinriktningarna för genomförandet av antikorruptionspolitiken valdes följande.
För det första, skapandet av en rättslig ram för kampen mot korruption. Sedan självständigheten har Kazakstan vidtagit separata åtgärder för att bekämpa korruption, men utgångspunkten här kan betraktas som 1998, då den första lagen "On Combating Corruption" antogs. Baserat på denna lag utvecklades och antogs följande: Statliga anti-korruptionsprogram för 1999-2000. och för 2001-2005. Programdokument i den mest systematiserade, generaliserade formen innehåller de åtgärder som vidtagits och genomförts inom ramen för antikorruptionspolitiken. Ett antal dekret från Republiken Kazakstans president om kampen mot korruption utfärdades, inklusive "Om åtgärder för att förbättra systemet för att bekämpa brott och korruption" (2000).
Dessutom består den rättsliga ramen för kampen mot korruption av icke-specifika lagstiftningsakter som återspeglar vissa anti-korruptionsåtgärder, till exempel lagen "Om civilförvaltningen i Republiken Kazakstan", ett antal lagar som syftar till att på att säkerställa insynen i den ekonomiska politiken m.m.
Den 14 april 2005 undertecknade Kazakstans president dekretet "Om åtgärder för att stärka kampen mot korruption, stärka disciplin och ordning i statliga organs och tjänstemäns verksamhet", på grundval av vilket det statliga anti-korruptionsprogrammet för 2006 -2010 antogs.
För det andra, skapandet av specialiserade organ för att bekämpa korruption. För att öka tjänstemännens ansvar och förhindra maktmissbruk 1997 godkände Kazakstan Republiken Kazakstans högsta disciplinära råd, såväl som lokala disciplinråd. Sedan omvandlades disciplinrådet till Republiken Kazakstans statliga kommission för kampen mot korruption. År 2000 avskaffades den statliga antikorruptionskommissionen och de lokala disciplinråden omplacerades till Myndigheten för civilförvaltningsfrågor. För att bekämpa korruption på det ekonomiska området inrättades Republiken Kazakstans byrå för bekämpning av ekonomiska brott och korruptionsbrott.
Nu, på grundval av denna byrå och Republiken Kazakstans byrå för civilförvaltningsfrågor, har en ny avdelning bildats - byrån för civilförvaltningsfrågor och antikorruption i Republiken Kazakstan.
Genom dekret från Republiken Kazakstans president av den 14 april 2005 bildades disciplinråden för Kazakstans byrå för civila tjänstefrågor i regionerna, städerna Astana och Almaty, disciplinråden i regioner avskaffades städerna Astana och Almaty (nu disciplinråden för byrån för civiltjänstfrågor och korruptionsbekämpning).
För det tredje, seriöst arbete utfördes för att förhindra korruption i den offentliga tjänsten. Framför allt har arbetskvalifikationer införts med ganska tydliga normer för tjänstemännens uppgifter i varje kategori och kvalifikationskraven för dem. Att klara det aktuella provet och godkänna tävlingen är en förutsättning för att besätta administrativa tjänster (förutom kategorin "politiska" tjänster). Enligt experter motsvarar detta system för urval och placering av personal helt metoderna för att bygga en offentlig tjänst i västländer.
Dekretet från Republiken Kazakstans president av den 14 april 2005 "Om åtgärder för att stärka kampen mot korruption, stärka disciplin och ordning i statliga organs och tjänstemäns verksamhet" föreskriver genomförandet av sådana åtgärder inom den offentliga förvaltningen som utvecklingen av en lagstiftningsnorm om förbud mot att inneha befattningar i offentliga myndigheter för personer som har begått korruptionsbrott.
Zh.Kulikov, chef för
Fler nyheter i Telegram-kanalen. Prenumerera!
Federal State Budgetary Vocational Education Institution "Oryol Special Education and Educational Institution of a Closed Type"
fritidsaktiviteter
på ämnet: "Korruption i det moderna samhället"
(årskurs 6-7).
Förberedd av:
pedagog 3 avdelning
Perminova E.V.
Orlov, 2019
Samtal "Korruption i det moderna samhället" (årskurs 6-7).
Mål:
Att bekanta eleverna med begreppet "korruption", med formerna för manifestation av korruption, dess konsekvenser.
Att vidga elevernas vyer, att bilda sin egen världsbild av det moderna samhällets problem, att bidra till bildandet av en stabil position för att förhindra korruption i landet.
Att ingjuta ansvar för sina egna handlingar och handlingar, medvetande och social aktivitet hos den yngre ungdomen.
Konversationsflöde:
Har du någonsin hört det här ordet? "korruption".
Vilka associationer har du till ordet "korruption"? (mutor, mutor, svek, bedrägeri).
Korruption (från lat.corruptio-bestickning) - en process som är förknippad med en tjänstemans direkta användning av rättigheterna som är förknippade med hans befattning i syfte att personlig berika (muta av tjänstemän och offentliga och politiska personer, ge mutor, etc.)
För att uttrycka det med dina egna ord: missbruk av ämbetet för personlig vinning.
De historiska rötterna till korruption går förmodligen tillbaka till bruket att ge gåvor för att vinna nåd. En dyr gåva skilde en person från andra framställare och bidrog till att hans begäran uppfylldes. Därför, i primitiva samhällen, var det normen att betala en präst eller ledare. Med statsapparatens ökande komplexitet och centralmaktens förstärkning uppträdde professionella tjänstemän, som enligt de styrandes plan borde ha nöjt sig med endast en fast lön. I praktiken försökte tjänstemän utnyttja sin position för att i hemlighet öka sin inkomst.
Oftast innebär korruption att ta mutor, olaglig kontantinkomst, av statliga byråkrater som pressar ut det från medborgarna för personlig berikning.
Men i en mer allmän bemärkelse av ordet kan deltagare i korrupta relationer inte bara vara regeringstjänstemän utan också till exempel företagsledare; mutor kan inte ges i pengar, utan i en annan form; Korrupta relationer initieras ofta inte av regeringstjänstemän utan av entreprenörer.
De verksamhetsområden som är mest utsatta för korruption i Ryssland inkluderar:
tulltjänster;
Medicinska organisationer;
trafik polis;
Rättsliga organ;
Skattemyndigheter;
Brottsbekämpande organ;
Övervakning av efterlevnaden av reglerna för jakt och fiske;
Befrielse från värnpliktstjänstgöring;
Universitetsantagning med mera.
Typer av korruption
Hushållskorruption genereras av samspelet mellan vanliga medborgare och tjänstemän. Det inkluderar olika gåvor från medborgare och tjänster till en tjänsteman och hans familjemedlemmar.
Affärskorruption uppstår från samverkan mellan myndigheter och företag. Till exempel, i händelse av en kommersiell tvist, kan parterna söka stöd av en domare för att nå ett beslut till deras fördel.
Korruption av den högsta makten syftar på det politiska ledarskapet och högsta domstolar i demokratiska system. Det gäller maktgrupperna vars ond tro är att föra politik i sina egna intressen och till nackdel för väljarnas intressen (vad som händer idag i Ukraina när platser i Verkhovna Rada köps istället för att väljas av folket).
Korruption på universiteten. Högre utbildning är idag en gigantisk skuggmarknad där miljarder snurrar. Ett diplom på denna marknad har nästan blivit ett finansiellt dokument. Det köps för att ytterligare bestämma priset för en anställd på arbetsmarknaden. Samtidigt har vi att göra med en marknad där köparen absolut inte har några rättigheter och säljaren på konstgjord väg skapar brist på varor. Antalet lediga platser på universiteten minskar ständigt, betalda - ökar. Och detta trots att "gratis" elever får betala.
För samhället har korruption blivit ett av de mest akuta problemen. Varje dag i media hör vi om korruption och mutor. Detta negativa fenomen genomsyrade hela samhället.
Nästan varje invånare i vårt land har mött detta fenomen på ett eller annat sätt.
Tyvärr håller korruption på att bli normen, befolkningen har anpassat sig till gåvor och böter utan kvitton.
Vad tycker ni, är det nödvändigt att bekämpa korruption?
I Rysslands historia har det funnits olika perioder av lika straff och den som mutar och som blir mutad. Peter I bestämde straffet för dem som gav muta i nivå med dem som fick muta "... det beordrades att reparera dödsstraffet, utan nåd." Detta tillvägagångssätt noteras också utomlands, till exempel i det moderna Japan.
Trots de tuffa åtgärder som vidtagits för att bekämpa korruption finns det fortfarande många tjänstemän som fortsätter att ta mutor.
I den ryska federationens strafflag finns det artiklar nr 285 "Misbruk av officiella befogenheter", nr 290 "Att ta emot en muta", nr 291 "Att ge en muta".
Ibland utpressar tjänstemän en muta. Detta är vad som kallas: "utpressning", och de döms för det. Men även i skolmiljön finns det ibland fakta om att enskilda elever utpressar pengar från sina kamrater eller från skolbarn som är yngre i åldern. Även detta straffas.
Vilka åtgärder tror du skulle hjälpa vår regering att bekämpa korruption?
Att höja lönerna för polisanställda, utbildnings- och medicinarbetare så att de aldrig tänker på att ta muta. Detta kommer att vara möjligt när folk har en anständig lön.
Att göra det olönsamt för tjänstemän att ta muta och det skulle inte finnas någon möjlighet till detta;
En gång för alla, att förbjuda att arbeta med människor till personer som åtminstone en gång setts ta emot mutor;
Skärpa landets lagar mot korrupta tjänstemän så att rädslan för straff är starkare än frestelsen;
Att utbilda i människor en intern regulator som kallas samvete.
Som du kan se är det möjligt att bekämpa korruption. Om du slår tillbaka korrupta tjänstemän och muttagare.
Snart kommer ni att bli vuxna, sluta skolan, gå hem, ni kommer att behöva lösa många frågor som livet ställer inför oss.
Försök att hitta rätt lösning i vilken livssituation som helst, utan att kringgå lagen.
I den moderna världen sker korruption i vilket samhälle som helst, vilken stat som helst. Det finns praktiskt taget inga länder som skulle kunna förklara att den inte är fullständig. Dessutom är detaljerna i det aktuella stadiet av dess tillstånd en uttalad internationell karaktär. Detta bestäms av ett antal faktorer, varav den viktigaste är globaliseringen, som bestämmer den ekonomiska transparensen av nationella gränser, den fria rörligheten för kapital, arbetsvaror etc. samt kriminaliseringen av nationella ekonomier.
Detta bevisas av resultaten från studier av ett antal internationella organisationer, inklusive en så välkänd inom detta område som Transparency International (TI) - en internationell icke-statlig organisation för att bekämpa korruption. Den viktigaste riktningen för dess verksamhet är studiet av nivån på uppfattningen om korruption runt om i världen.
I december 2014 presenterades TI för det senaste (i termer av tid) globala pressmeddelande som speglar resultaten av forskning inom detta område, vars resultat återspeglas i infografiken. TI-rankingen rangordnar länder och regioner på en skala från 0 (högst) till 100 (lägst).
De tre bästa med lägst uppfattning om korruption var Danmark, Nya Zeeland och Finland. Den sista platsen delades av Nordkorea och Somalia.
Fördelningen av Corruption Perceptions Index per region är också vägledande. I det här fallet är de mest korrupta den afrikanska kontinenten och länderna i det postsovjetiska rymden.
Det är anmärkningsvärt att länderna i de så kallade "Big 7" ligger överst i tabellen, vilket enligt författarna till betyget antyder en ganska låg nivå av korruption i dessa länder (se tabell 1).
bord 1
Korruptionsuppfattningsindex
(utvalda länder; 2014, 2013, 2012)
| Landet | 2014 | 2013 | 2012 | |
| 1. | Danmark | 92 | 91 | 90 |
| 2. | Nya Zeeland | 91 | 91 | 90 |
| 3. | Finland | 89 | 89 | 90 |
| 4. | Sverige | 87 | 89 | 88 |
| 5. | Norge | 86 | 86 | 85 |
| 6. | Schweiz | 86 | 85 | 86 |
| 7. | Singapore | 84 | 86 | 87 |
| 8. | Nederländerna | 83 | 83 | 84 |
| 9. | Luxemburg | 82 | 80 | 80 |
| 10. | Kanada | 81 | 81 | 84 |
| 11. | Österrike | 80 | 81 | 85 |
| 12. | Tyskland | 79 | 78 | 79 |
| 12. | Island | 79 | 78 | 82 |
| 14 | Storbritannien | 78 | 76 | 74 |
| 15. | Belgien | 76 | 75 | 75 |
| 15. | Japan | 76 | 74 | 74 |
| 17. | USA | 74 | 73 | 73 |
| 26. | Frankrike | 69 | 71 | 71 |
| 100 | Kina | 36 | 40 | 39 |
| 136. | Kamerun | 27 | 25 | 26 |
| 136. | Iran | 27 | 25 | 28 |
| 136. | Kirgizistan | 27 | 24 | 24 |
| 136. | Libanon | 27 | 28 | 30 |
| 136. | Nigeria | 27 | 25 | 27 |
| 136. | Ryssland | 27 | 28 | 28 |
| 142 | Komorerna | 26 | 28 | 28 |
| 170 | Irak | 16 | 16 | 18 |
| 171 | södra Sudan | 15 | 14 | |
| 172 | Afghanistan | 12 | 8 | 8 |
| 173 | Sudan | 11 | 11 | 13 |
| 174 | Korea (nord) | 8 | 8 | 8 |
| 174 | Somalia | 8 | 8 | 8 |
Ryssland i denna ranking rankas traditionellt i botten av tabellen. Samtidigt är dess grannar, som följer av tabellen, länder med en extremt låg utvecklingsnivå av ekonomin, den sociala sfären och politiska institutioner, som inte är jämförbara med Ryska federationen, inte bara ekonomiskt utan generellt sett. andra indikatorer. Detta tillvägagångssätt beror till stor del på sammansättningen av experter som bestämmer uppfattningen om korruption i världen och påtvingar världssamfundet den.
Samtidigt betyder själva ordet ”perception” i betyget att betyget inte mäter korruption, utan opinionen om graden av korruption i länder. Som det står på TI:s webbplats är betyget "en kombination av undersökningar och bedömningar av korruption som samlats in av olika representativa institutioner". Sålunda är grunden för bildandet av klassificeringen av korruption i olika stater ett subjektivt tillvägagångssätt, och återspeglar därför inte helt den objektiva verkligheten.
Skälen till detta är i synnerhet bestämmelserna i den första i historien om Europeiska unionens rapport om korruptionsläget, som presenterades av EU:s kommissionär för inrikes frågor S. Maelstrom i februari 2014. Enligt resultaten i rapporten kostar korruption EU:s ekonomi mer än 120 miljarder euro per år - något mindre än EU:s årliga budget.
Samtidigt tror 76 % av EU:s befolkning, i enlighet med den forskning som gjorts av företaget Eurobarometer, som ligger till grund för rapporten, att korruptionen är utbredd i deras länder. Ungefär 2 % av EU-medborgarna angav att de är drabbade av korruption i vardagen, 8 % var deltagare eller vittnen till korruption. Ungefär tre fjärdedelar (73 %) anser att en muta eller användning av förbindelser är det enklaste sättet att få offentliga tjänster i deras länder. Enligt 67 % av de tillfrågade är finansieringen av politiska partier inte transparent och kontrolleras inte av staten.
När det kommer till affärer anser mer än fyra av tio europeiska företag att korruption är ett problem. Samtidigt, ju mindre företaget är, desto mer drabbas det av korruption, enligt de tillfrågade.
De mest akuta manifestationerna av korruption noteras traditionellt i de fattigaste länderna i Europeiska unionen: Rumänien och Bulgarien. Samtidigt noteras korruptionsfakta också i länderna i den så kallade "Euro-trojkan" som utgör dess grund - Tyskland, Frankrike, Storbritannien. Som bevisas av många korruptionsskandaler, inklusive de som involverar högt uppsatta tjänstemän i dessa stater.
Så till exempel i februari 2012 tvingades Tysklands president K. Wulff avgå. Anledningen till detta var hans inblandning i ett antal korruptionsskandaler relaterade till att ta emot gåvor från sina rika vänner, att bo på dyra hotell som betalats av producenten, vars intressen han lobbat för bidrag till filminspelning etc. I själva verket handlade det om att användning av den tidigare presidenten K. Wulff av sin officiella position i själviska syften. Vilket, i enlighet med bestämmelserna i både tysk lag och internationell rätt, inte är något annat än en manifestation av korruption.
Det bör noteras att situationen med Tysklands före detta president inte är ett undantag från nuvarande praxis. Korruption ägde också rum på andra regeringsnivåer. Totalt, enligt Federal Office for Criminal Affairs, uppgick antalet sådana brott i Tyskland 2011 till mer än 46 000. Skadorna som orsakades av korruption 2012 uppgick enligt byrån till cirka 276 miljoner. euro.
Inte mindre svår är situationen med korruption i Storbritannien. Även här var företrädare för den styrande eliten inblandade i korruptionsskandaler. I årtionden, till exempel, använde regeringstjänstemän, inklusive tidigare premiärminister G. Brown själv, budgetmedel för att betala för städtjänster för deras lägenheter och hus, vilket gjorde att både G. Brown och regeringen ledd av honom avgick.
Försök att medla i ett frontamerikanskt företags intresse av ledamöter av det brittiska parlamentet, tidigare försvarsministrar (J. Hook), Transport (S. Byers) och Health (P. Hewitt) mot en avgift på 3 (J. Hook) och P. Hewitt) upp till 5 tusen pund. Konst. på en dag .
Exemplen som ges är bara manifestationer av korruption. Faktum är att problemet är mer omfattande, särskilt med tanke på att Storbritannien faktiskt har blivit en "fristad" för kapital av tvivelaktigt ursprung under de senaste två decennierna. Hit rusar nämligen olika sorters oligarker från hela världen, inklusive från Ryssland, som i sina stater inte kan styrka lagligheten av ursprunget till sina förmögenheter.
Enligt J. Monbiot är City of London (i själva verket Londons affärscentrum - ca I.B.), som i sin verksamhet är kopplad till de brittiska utomeuropeiska territorierna och kronans beroende territorier, det största skatteparadiset i världen, kontrollerar 24 % av all finansiell offshoreverksamhet. Det tillåter transaktioner på den globala kapitalmarknaden under strikta hemlighet, och hjälper inte bara skattebedragare, utan också alla som är inblandade i smuggling och penningtvätt, samt överträdare av sanktioner.
Korruptionen i Frankrike är också ett av de viktigaste problemen i landets inrikes- och utrikespolitik. Samtidigt är representanter för dess maktelit, precis som i Tyskland och Storbritannien, inblandade i korruptionsskandaler. Så, i synnerhet, i juli 2014 anklagades Frankrikes före detta president N. Sarkozy officiellt för korruption, som anklagas för att ha ge muta, använda sin officiella position för personliga ändamål och dölja brott mot yrkeshemligheten. Samtidigt fungerade tidigare ledaren för det franska oppositionspartiet "Union for a Popular Movement" (UMP), N. Sarkozy, som vittne i fallet med finansieringen av hans valkampanj 2007 av den tidigare libyska ledaren M. Gaddafi . Andra högt uppsatta tjänstemän var också inblandade i korruptionsskandaler, inklusive F. Hollandes nuvarande administration. I synnerhet som ett resultat av en korruptionsskandal tvingades således budgetministern J. Cayuzac avgå. Och detta är bara toppen av det franska korruptionsisberget. Andra offentliga myndigheters strukturer i Frankrike är också föremål för korruption. Enligt franska experter är korruptionen i Frankrike, även om det inte är en epidemi, ändå dess manifestationer märkbara inom olika områden, särskilt när det gäller offentlig upphandling, byggande, energi, internationell handel, vapenhandel, etc.
Situationen med korruption är ännu mer akut i USA. Enligt en undersökning från American Institute of Public Opinion "Gallup" är alltså 79% av amerikanerna säkra på att de amerikanska myndigheterna är korrupta.
Anmärkningsvärt i detta avseende är uttalandet av USA:s utrikesminister John Kerry i april 2014 att cirka 6 miljarder dollar bokstavligen försvann från budgeten.
För jämförelse. Hela Somalias årliga budget, som enligt experterna - sammanställare av Transparency Internationals globala Corruption Perceptions Index, är den mest korrupta staten i världen, är bara 5 miljarder 896 miljoner dollar - mindre än det belopp som försvann vid USA:s utrikesdepartement på en gång.
Uppenbarligen, i detta avseende, får det välkända amerikanska ordspråket en speciell betydelse: "Om du stal ett bröd, kommer du att hamna i fängelse, om du stjäl järnvägen, kommer du att bli senator."
Trots att information om övergrepp och frekventa fall av korruption noggrant skyddas från att komma in i media, blir fakta om korruption i de övre lagen av USA:s makt fortfarande offentliga.
Samtidigt är personer från den sittande amerikanska presidentens "innersta krets" på något sätt involverade i korruptionsskandaler. B. Obama. Så, till exempel, skandalen kring webbplatsen för det amerikanska sjukvårdssystemet "HealthCare.gov" fick stor publicitet på en gång. Av en slump fick det kanadensiska IT-företaget CGI Group, vars vicepresident är en klasskamrat till B. Obamas fru, ett kontrakt om att skapa en webbresurs utan anbud och andra tävlingar. Affären uppgick till 700 miljoner dollar, medan kvaliteten på utförandet fick USA:s president att personligen be om ursäkt. Pengarna återfördes dock inte till landets budget.
Det bör noteras att sjukvårdssektorn i USA är en av de mest korruptogena. Så den totala mängden bedrägerier inom detta område uppskattas till 60 miljarder dollar årligen.
I korruptionsskandalen tändes även Pentagon, vars ledarskap inte kunde stå för 8,5 biljoner. dollar, och US Securities Commission, som spenderade 3,9. miljoner dollar för att ordna om möblerna på sitt kontor.
Det finns ganska många sådana exempel i den moderna amerikanska verkligheten. Detta ger anledning att tro att korruptionen i USA påverkar nästan alla livsområden i det amerikanska samhället, från sjukvård och utbildning till försvar och säkerhet, såväl som genomförandet av utrikespolitiska åtgärder.
De mest lönsamma korrupta "investeringarna" i USA är politiska bidrag under olika typer av valkampanjer, som ger möjlighet att i efterhand påverka regeringsföreträdare genom olika typer av lobbystrukturer. Det mest korrupta segmentet av USA är alltså de statliga myndigheterna.
Ett särskilt bidrag till upptrappningen av korruption på internationell nivå görs av transnationella företag (TNCs), varav de flesta har amerikanskt ursprung. I syfte att erövra marknaderna i utvecklingsländer och länder i tredje världen köper transnationella företag i grossistledet och detaljhandeln upp politiker och lagstiftare. Medel för detta ackumuleras i så kallade offshores, stater och territorier som inte är skyldiga att avslöja källorna till medel. Detta problem är extremt akut för alla länder, men det är mest relevant för USA. Enligt en undersökning av den amerikanska kongressens senatskommitté för nationell säkerhet gömmer sig amerikaner årligen för skattetjänster från 40 till 70 miljarder US-dollar och företag - upp till 130 miljarder. Totalt, enligt studien, är cirka 1 biljon gömd i 50 offshores runt om i världen. US dollar.
Naturligtvis är ett separat område för korrupt verksamhet det så kallade USA:s stöd för demokrati i andra länder. För detta ändamål tilldelas National Endowment for Democracy (NED) årligen mångmiljonbelopp från den federala budgeten. 2014 uppgick de till mer än 100 miljoner dollar. 2015 anslog USA 9,3 miljoner dollar av detta belopp för att stödja demokratin i Ryssland. Alla dessa medel används för att finansiera individer och strukturer som har fått namnet "utländska agenter" i enlighet med med rysk lag.
Under en rimlig förevändning försöker USA, genom att använda sina bidragsmottagare utomlands, att påverka andra länders regeringar. Detta är vad USA har gjort i decennier, åtminstone sedan andra världskrigets slut. På samma platser där det inte är möjligt att lobba sina nationella intressen för pengar, genomförs "Plan B" - en färgrevolution med plantering av marionettregimer i dessa länder och överföring av dem till regimen för extern kontroll. Som hände i Ukraina i februari 2014-2015, då en betydande del av officiella tjänstemän, inklusive de på regeringsnivå, i huvudsak är representanter för det amerikanska utrikesdepartementet.
I detta avseende är det helt legitimt att notera att, paradoxalt nog, Förenta staterna och dess närmaste europeiska allierade, som positionerar sig som oförsonliga "kämpar" mot dess manifestationer i andra länder, sätter en mycket betydande ton för att uppmuntra korruption.
Således i sig återspeglar inte Corruption Perceptions Rating som publicerats av Transparency International (TI) det verkliga läget på detta område. Dessutom, med hänsyn till det faktum att detta betyg är utformat i intresset för ganska vissa politiska krafter - USA och dess allierade - är det i sig självt korrupt och kan därför inte ligga till grund för att bedöma korruption i några länder.
Men trots partiskheten hos västerländska (främst amerikanska experter) korruptionsindex, är det användbart att konstatera att korruption är ett verkligt internationellt problem.
Med tanke på Rysslands engagemang i den globala ekonomin har det verkligen en stimulerande effekt på dess tillstånd i landet. Vilket dock inte kan vara ett slags grund för hennes rehabilitering, än mindre motivering.
Bocharnikov Igor Valentinovich http://russian.rt.com/article/39035
Brianna Ehley 6 miljarder dollar försvinner vid utrikesdepartementet //The Fiscal Times. 4 april 2014
Korruption i USA http://ruxpert.ru
Ilyinsky A. Korruption och utsikter för utvecklingen av staten http://www.apn.ru/publications/print33265.htm
USA ökade utgifterna för "demokratistöd" i Ryssland
Korruption i det moderna samhället.
Korruption (från lat. corrumpere - "att korrumpera") - en tjänstemans användning av sina befogenheter och rättigheter som anförtrotts honom för personlig vinning, i strid med de fastställda reglerna (lagstiftningen). Oftast används begreppet i relation till byråkratin och den politiska eliten. Varje person som har makt över fördelningen av resurser som inte tillhör honom (tjänsteman, ställföreträdare, domare, brottsbekämpande tjänsteman, administratör, granskare, läkare, etc.) kan bli föremål för korruption. Det främsta incitamentet för korrupt beteende är möjligheten att få ekonomiska vinster förknippade med maktanvändning, och det främsta avskräckningsmedlet är risken för exponering och bestraffning.
Separata manifestationer av korruption pekas ut. Hushållskorruption genereras av samspelet mellan vanliga medborgare och tjänstemän. Det inkluderar olika gåvor från medborgare och tjänster till en tjänsteman och hans familjemedlemmar. Affärskorruption uppstår från samverkan mellan myndigheter och företag. Till exempel, i händelse av en kommersiell tvist, kan parterna söka stöd av en domare för att nå ett beslut till deras fördel. Korruption av den högsta makten syftar på det politiska ledarskapet och högsta domstolar i demokratiska system. Det handlar om maktgrupper vars ond tro är att föra politik i sina egna intressen och till nackdel för väljarnas intressen.
Systematisk övervägande gör att vi kan identifiera ett antal kompletterande synpunkter på kärnan i fenomenet korruption:
Korruption som en speciell typ av brott i samband med maktmissbruk;
Korruption som ett speciellt sätt att leva för makthavare, som involverar ett antal traditionella handlingar (mutor, egenvilja, urval av "rätt" personer);
Korruption som ett speciellt sätt att lösa problem med att kringgå befintliga lagar och förordningar med hjälp av mutor av tjänstemän;
Korruption som ett speciellt förhållningssätt till makthavare, förknippat med att visa respekt för dem och möta deras behov.
En sådan mångfald av synpunkter på korruption ger upphov till många svårigheter med att utrota den och behovet av systeminsatser från samhällets, statens och varje persons sida i kampen mot korruption.
Följande tecken på korruption sticker ut:
1. Ett beslut fattas som bryter mot lagen eller oskrivna sociala normer.
2. Parterna agerar efter ömsesidig överenskommelse.
3. Båda parter får olagliga förmåner och förmåner.
4. Båda sidor försöker dölja sina handlingar.
Låt oss peka ut huvudkomponenterna i systemet för utbildning mot korruption i vår utbildningsinstitution:
frånvaro av fall av korrupt beteende i en utbildningsinstitution;
· utbildning mot korruption: presentation av kärnan i fenomenet korruption som en brottslig handling i rättspraxisens lärdomar;
· skaffa erfarenhet av att lösa livs- och skolproblem baserat på interaktion mellan lärare och elever, pedagogisk verksamhet för att bilda en världsbild mot korruption bland elever.
Huvudresultatet av utbildning mot korruption ses i förberedelserna av en person som kan utöva makt eller interagera med företrädare för maktstrukturer på laglig grund, för att undvika mutor, mutor och andra olagliga handlingar. För att uppnå detta resultat är det nödvändigt att arbeta med barnet i olika åldersperioder. På grund av det faktum att i grundskolan ägnas särskild uppmärksamhet åt bildandet av en beteendekultur och behovet av att följa reglerna, kan utbildning mot korruption baseras på en analys av vanliga medborgares förhållande till allmänhetens väktare. beställa. Om en person är övertygad om att ordningsvakten alltid kommer att agera enligt reglerna, kommer han inte att bryta mot reglerna och erbjuda mutor för att bryta mot dem. Utöver informations- och utbildningsblocket bör särskild uppmärksamhet ägnas åt att involvera eleverna i att upprätthålla ordningen i klassrummet. Eleverna uppmuntras att utföra små uppgifter relaterade till iakttagande av ordning. Det enklaste uppdraget av dem är tjänstemannen, som kontrollerar efterlevnaden av vissa regler. Underkastelse till tjänstemannen, vägran att hota och muta den tjänstgörande tjänstemannen kommer att vara en indikator på bildandet av en respektfull attityd gentemot regelhållaren. På mellannivån är en lösning på ett mer komplext problem möjlig, som syftar till bildandet av gemensamt skapande och underhåll av regler. I årskurs 8–9 blir det nödvändigt för eleverna att medvetet acceptera reglerna för att lösa livsproblem. Ett inslag i social praktik kan vara organiseringen av elevens självstyre i klassen, en ökning av antalet uppdrag för klasselever med vissa befogenheter. Ett av problemen är samspelet med myndigheterna.
I arbetet med elever i årskurs 9-11 löses huvuduppgiften för utbildningssystemet mot korruption: bildandet av en världsbild mot korruption hos elever, vilket gör det möjligt för dem att medvetet överge utövandet av korrupt beteende. I processen att lösa detta problem studerar eleverna i lektionerna i juridik och samhällsvetenskap i detalj denna typ av brott och orsakerna till dess förekomst. I processen med fritidsaktiviteter ägnas särskild uppmärksamhet åt diskussioner om detta ämne, som hjälper till att identifiera elevernas livsposition i denna fråga.
Akademiska ämnen, vars innehåll direkt eller indirekt påverkar förståelsen av olika sociala fenomen hos yngre elever (inklusive de som är relaterade till sådana begrepp som nytta, utbyte, gåva, tacksamhet, d.v.s. med de termer som i det moderna samhället förknippas med korruption ), är "Litterär läsning" och "The World Around". Ett antal ord, vars betydelse kan bemästras genom livserfarenhet och diskussion, förstå dem i klassrummet: semester, händelse, gåva, service, nytta, tacksamhet, det stora ordet "tack", ointresse.
Det är bra för honom att göra gott som kommer ihåg honom.
Handen tvättar handen, och båda är vita.
Barmhärtighet är stor, men inte värt en bast.
Ångra inte ditt eget tack, men vänta inte på någon annans.
Du respekterar inte en dålig person.
Det är bättre att inte ge, men efter det inte mässling.
Han drunknade - han lovade en yxa, de drog ut honom - det är synd om yxskaftet.
Säg det inte illa, led inte tjuven till synd.
Dyr testikel för Kristi dag.
Inte i tjänst, utan i vänskap.
Det huvudsakliga pedagogiska arbetet med elever i årskurs 5-7 syftar till att skapa en interaktionskultur. De mest produktiva i denna ålder är olika former av gemensamt arbete och kollektiv kreativ verksamhet. Bildandet av förmågan att respektera varandra, en kultur av överenskommelse och ömsesidig förståelse kommer att fungera som grunden för att förhindra korruption. I praktiken att arbeta med barn i denna ålder kan ett antal situationer identifieras som orsakar korrupt beteende i framtiden. Den första vanliga situationen är att föräldrar ger pengar till ett barn för bra betyg, förbereder en person som tror att hans varje steg, och ännu mer den skapade produkten, ska betalas. Det är nödvändigt i regelbunden kommunikation med föräldrar att notera skadan av denna metod för interaktion med barnet. Den andra situationen hänger samman med att ett barn i denna ålder får oförtjänt ersättning för tillhandahållande av vissa tjänster. Läraren ska vara förebilden. Om ett barn förstår att en bukett blommor som ges till en lärare påverkar kvaliteten på bedömningen, kommer detta att bidra till bildandet av ett korrupt medvetande. Den tredje situationen är relaterad till lärares och föräldrars aktiviteter enligt principen: "Om du inte kan, men verkligen vill, då kan du." När lärare och föräldrar, trots de befintliga förbuden, tillåter barn att utföra förbjudna handlingar, leder detta till att barnet bildar en ståndpunkt att allt kan köpas och allt kan göras om man kommer överens med vem man behöver. Nästa situation är förhållandet mellan barn i systemet med självstyre. Situationen blir som mest akut när barnet står inför ett val mellan vänskap och ordning. Det är ganska naturligt att barn tillåter många saker till sina vänner, till skillnad från andra. Tyvärr, inom ramen för det allmänna medvetandet, är det normen att hjälpa en vän (även på bekostnad av att bryta mot lagen). Fenomenet "favoriter", som tillåts mer än andra, har blivit utbrett inom utbildningsinstitutioner. Med hänsyn till ålderns särdrag blir det ineffektivt att genomföra pedagogiska samtal om detta ämne. Den mest produktiva är organisationen av grupparbete i processen med kreativa, pedagogiska och spelaktiviteter. Därför är det mest effektiva sättet att genomföra utbildningar, workshops och rollspel. Först och främst är det nödvändigt att organisera simulerings- och affärsspel, där eleverna får vissa auktoritetsbefogenheter och utövar dem under spelet.
Till exempel är de flesta barn lätta att fuska. Förekomsten av ett stort antal formella regler, av vilka de flesta är svåra att följa, lär ut att vilken regel som helst kan kringgås. I utbildningsprocessen är det nödvändigt att kombinera tre komponenter:
· Skapande av villkor som inte tillåter en att befinna sig i en situation av lagöverträdelse. Skapande av de mest transparenta och begripliga förfarandena. Förklara för eleverna vanliga sätt att lösa problem. Det bör noteras den befintliga pedagogiska paradoxen i samband med det faktum att en person förbättras i processen att övervinna svårigheter, men försöker undvika dessa svårigheter på ett naturligt sätt. Ju mer komplexa reglerna är desto svårare är det att följa dem och desto större är risken för korruption.
· Att lära sig de bästa sätten att lösa olika livsproblem. Ju mer eleverna lär sig hur man utför olika inlärningsuppgifter och livssituationer, desto lättare blir det att förebygga korruptionssituationer.
· Öka respekten för befintliga normer och lagar. Efterlevnad av dem av majoriteten av lärare och elever. Bildande av respekt för vissa traditioner.
När man arbetar med elever i årskurs 7-9 bör särskild uppmärksamhet ägnas åt medvetet beslutsfattande och dess skydd i processen att bygga relationer med andra. Bildandet av en positiv inställning till den befintliga ordningen, medvetenhet om fördelarna med att följa normer och regler kommer att bidra till att bilda en världsbild mot korruption.
Funktioner i anti-korruptionsutbildning när man arbetar med elever i årskurs 7-8 är fokus på bildandet av en moralisk position och förnekandet av korruption. Den huvudsakliga formen för pedagogiskt arbete är diskussionen, där den egna åsikten uttrycks.
Elever i årskurs 10–11 utvecklar en världsbild mot korruption. Tyvärr är det ganska svårt att bryta etablerade vanor och stereotyper. I själva verket talar vi om att odla en kultur av maktrelationer. Ett av de möjliga målen för utbildning under moderna förhållanden är bildandet av en medveten vägran, och sedan ett värdeförkastande av korruption av studenter.
Till exempel, fabeln "Räven och murmeldjuren":
"Vart, skvaller, springer du utan att se dig tillbaka?" -
Frågade jordsvinet räven.
"Åh, min duva-kumanek!
Jag uthärdade förtal och blev utvisad för mutor.
Du vet att jag var domaren i hönsgården
Förlorad hälsa och frid i affärer,
Under arbetet med ett stycke var jag undernärd,
Sömnlösa nätter:
Och jag blev ilska för det;
Och allt genom förtal. Tja, tänk själv:
Vem i hela världen får rätt om du lyssnar på förtal?
Ska jag ta mutor? ja, jag är förbannad!
Ja, har du sett, jag skickar efter dig,
Att jag var inblandad i denna synd?
Tänk, kom ihåg väl. -
”Nej, skvaller; och såg ofta
Vilket stigma du har i ludd.
En annan suckar på samma ställe,
Som om den sista rubeln överlever:
Och verkligen, hela staden vet
Vad han har för sig själv
Inte för en fru
Och titta, lite i taget
Antingen bygger han ett hus, eller så köper han en by.
Nu, hur man minskar sin inkomst med utgifter,
Även om du inte kan bevisa det i domstol
Men om du inte syndar, kommer du inte att säga:
Att han har ludd på stigmat.
Inte bara betydelsen av ord blir viktig, utan intonation, känslor och känslor med vilka dessa ord uttalas, vilka ljusa figurativa ord och uttryck som används i det här fallet.
Systemet med anti-korruptionsidéer, åsikter, principer, som återspeglar individens, sociala gruppers och hela samhällets negativa inställning till korrupta aktiviteter, bör organiskt komplettera den yngre generationens världsbild.
Utveckling och genomförande av en uppsättning åtgärder för att öka nivån på individens interna kultur och stärka de moraliska och etiska principerna för en person, särskilt barn och ungdomar; utbildning av den yngre generationens förkastande av korruption som ett fenomen som är absolut oförenligt med värderingarna i en modern rättsstat, bör bildandet av en speciell psykologisk miljö i samhället som är extremt ogynnsam för ett korruptionssystem sättas i kategorin skolverksamhetens viktigaste områden.