Funktioner i den regionala komponenten i den statliga innovationspolitiken. Regional innovationspolitik

20.09.2019

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Liknande dokument

Drag av modern innovationspolitik Ryska Federationen och innovationsaktiviteter i Sibiriens och Fjärran Österns federala distrikt. Använda en klusterstrategi för utveckling av regioner; söka efter en effektiv mekanism för bildandet av ekonomin.

monografi, tillagd 2013-11-22

Att förbättra levnadsstandarden för landets befolkning som en ökning av nationalprodukten per person. Behovet av strukturella reformer och skapandet av en effektiv innovativ ekonomi och konkurrenskraftig industri i landet.

terminsuppsats, tillagd 2015-12-20

Begreppet innovation i Ryssland och egenskaper hos utvecklingen av innovationsprocesser. Inverkan av innovation på ekonomisk tillväxt i landet. Bildande av en innovativ modell av ekonomin. Problem och utsikter för att förbättra utvecklingen av Rysslands innovationspolitik.

terminsuppsats, tillagd 2013-09-06

Den regionala ekonomins plats i landets reproduktionsprocess. Indikatorer som kännetecknar landets interregionala band. Territoriell arbetsfördelning som grund för den regionala reproduktionsprocessen. Ekonomin i enskilda regioner i Ryssland.

test, tillagt 2009-03-03

Kärnan i den regionala ekonomin, som är utformad för att studera mönster och problem för hur landets ekonomi fungerar och utvecklas som ett system av interagerande regioner. Principer, mekanismer och mål för regionalpolitiken i länderna i Europeiska unionen och Ryssland.

terminsuppsats, tillagd 2011-09-13

Den statliga innovationspolitikens kärna, huvudsakliga metoder och riktningar. Mål, mål, styrande organ och de viktigaste problemen med utvecklingen av den statliga innovationspolitiken i Ryssland. Systemet för finansiering av innovationsverksamhet i Ryssland.

terminsuppsats, tillagd 2010-12-20

Statens ekonomiska politik: koncept, typer och spakar. Funktioner i politiken för "mellanvägs" och "konkurrensmässig ordning". Säkerställa konkurrensfördelar på världsmarknaden för den nationella ekonomin. Karakteristisk ekonomisk politik Ryssland.

abstrakt, tillagt 2011-07-11

Konceptet och kärnan i innovationsekonomin, dess funktioner. Utveckling av en innovativ ekonomi under 1900-talet: världs- och inhemsk erfarenhet. Analys av dynamiken i kostnaderna för teknisk förbättring av industriella produktionsorganisationer i Ryssland.

terminsuppsats, tillagd 2013-02-04

Den regionala innovationspolitiken har betydande drag jämfört med den federala politiken. I synnerhet är en av huvuduppgifterna för regionalpolitiken på innovationsområdet att främja utvecklingen av små innovativa företagande. Erfarenheterna från de utvecklade länderna i världen visar att för utvecklingen av små innovativa företag på plats är det av stor betydelse inte så mycket att tillhandahålla olika typer av skatteförmåner, utan att utveckla en innovativ infrastruktur, som är den grundläggande komponenten. av territoriets innovativa potential.

Hanteringen av innovationsprocesser på regional nivå måste ses utifrån en strategisk ledning. Försök att lösa operativa problem inom innovationsområdet är mycket mindre effektiva än en innovationsstrategi som anger målen för innovation, valet av medel för att uppnå dem och källorna för att attrahera dessa medel.

Resultaten av genomförandet av regionens innovativa strategi bör vara: en kvalitativt ny nivå av resursbevarande, en ökning av arbetsproduktiviteten, kapitalproduktiviteten, en minskning av materialintensiteten, energiintensiteten, produkternas kapitalintensitet, uppnåendet av dess hög konkurrenskraft och, som ett resultat, omvandlingen av den territoriella ekonomins struktur mot att öka tillverkningsindustrins bidrag.

Statligt stöd till innovation på regional nivå kan genomföras i följande former:

direkta statliga incitament FoU igenom fördelning av budgetmässiga och icke-budgetära finansiella resurser (statliga order, bidrag, lån) mellan olika forsknings- och utvecklingsområden i enlighet med det utvecklade systemet för vetenskapliga prioriteringar;
indirekt statlig stimulering av vetenskap och utveckling av dess prestationer inom den offentliga och privata sektorn av ekonomin genom skatter, avskrivningar, patent, tullpolitik, samt genom att stödja små innovativa företag;
tillhandahålla olika typer av fördelar till ämnena i innovationsprocessen (både direkt till entreprenörer som implementerar innovationer och till de delar av infrastrukturen som ger dem ett eller annat stöd);
skapandet av ett gynnsamt innovationsklimat i regionens ekonomi och infrastrukturen för att säkerställa forskning och utveckling (inklusive tjänster för vetenskaplig och teknisk information, patentering och licensiering, standardisering, certifiering, statistik, etc.).

När det gäller statligt stöd till innovativa företag menar de oftast först och främst tillhandahållande av skattelättnader. I ett antal länder, för att stimulera inflödet av privat kapital till FoU, har ytterligare förmåner använts under många år - de så kallade extra medgivandena, som tillåter företag att dra av 100 % av de medel som spenderas på forskning och utveckling, och ibland mer än 100 %, från skattebasen (till exempel Australien, Österrike, Danmark). Om ett företag använder sina medel på FoU och anskaffning av den utrustning som krävs för detta, men inte har det här ögonblicket tillräcklig inkomst för att dra full nytta av de etablerade skatteförmånerna, ger lagstiftningen i många länder möjlighet att överföra en sådan rätt till framtiden.

Experter noterar att tillhandahållandet av förmåner kan förknippas med ett antal negativa konsekvenser. Förmåner och undantag från beskattningsobjekt begränsar i viss mån kretsen av skattebetalare och skattebasen, försätter skattebetalarna i ojämlika förhållanden och suddar ut skattebetalningarnas obligatoriska karaktär. Dessutom finns det grund för korruption på plats.

Men enligt många experter uppväger fördelarna med skattelättnader de möjliga negativa konsekvenserna. Det är därför som systemet med förmåner och subventioner är så utbrett i världspraxis. Ett differentierat synsätt på beskattning, med tanke på behovet av strukturell omstrukturering av ekonomin, förefaller mer motiverat än en politik med lika skattesänkningar för alla.

Särskild uppmärksamhet bör ägnas regionala myndigheter utveckling av småföretag inom innovationssfären. Det är känt att när det kommer till utveckling av en eller annan innovation som inte kräver stora investeringar och stora sådana, är effektiviteten hos ett litet företag som sysslar med FoU ofta högre än för en stor organisation.

Små högteknologiska företags enhetskostnader för FoU är ofta flera gånger högre än för stora företag, vilket bidrar till deras snabbare och mer effektiva inträde på innovationsmarknaden. Uppfinnargrupper i små företag måste arbeta inom områden där forskare inte är professionella, eftersom ett litet företag inte kan ha specialister inom många kunskapsgrenar i sin personal. Detta bidrar ibland till uppkomsten av nya originella idéer och ett nytt tillvägagångssätt för att lösa problem som är alltför bekanta för specialister.

Erfarenheterna från de utvecklade länderna i världen visar att för utvecklingen av små innovativa företag på plats är det av stor betydelse inte så mycket att tillhandahålla olika typer av skatteförmåner, utan att utveckla en innovativ infrastruktur, som är den grundläggande komponenten. av territoriets innovativa potential. Småföretag behöver samarbete med organisationer som tillhandahåller information, kredit, marknadsföring, patent och andra tjänster, och bidrar därigenom till bildandet av en kunskapsintensiv sektor av ekonomin och skapar en effektiv mekanism för innovation.

I modern litteratur innovationsinfrastruktur definieras som en uppsättning sammanhängande, kompletterande produktions- och tekniska system, organisationer, företag och relevanta organisations- och ledningssystem som är nödvändiga och tillräckliga för ett effektivt genomförande av innovativa aktiviteter och genomförande av innovationer. PÅ moderna förhållanden innovativ infrastruktur avgör till stor del utvecklingstakten för regionens ekonomi och tillväxten av befolkningens välfärd.

I regionen är det viktigt att inte bara skapa en innovativ infrastruktur med en traditionell uppsättning komponenter, det är viktigt att säkerställa denna infrastrukturs konstruktivitet, att fokusera den på det slutliga resultatet. Dessutom måste informationscirkulationen, inklusive feedback, organiseras ordentligt (vilket säkerställer kontinuerlig analys av mellanliggande och slutliga resultat). Således är det möjligt att tillhandahålla slutet system hantering av innovationer enligt schemat: innovationer - investeringar - övervakning av slutresultat - investeringar osv.

Ett viktigt problem för regionen är skapandet av en effektiv mekanism för informationsstöd till innovationsverksamhet. Ämnen för innovativ verksamhet behöver först och främst ordnad teknisk och ekonomisk, marknadsmässig och kommersiell, statistisk information, de behöver också information om egenskaperna hos industriprodukter, teknologier, maskiner och utrustning, material, typer av tjänster etc. Här tillhör marknadsföringen av innovationer och innovationsaktiviteter en viktig roll.

innovativ marknadsföringär en uppsättning åtgärder för att studera frågor relaterade till processen att implementera innovativa produkter, nämligen: studiet av konsumenten och studiet av motiven för hans beteende på marknaden; forskning om en innovativ produkt och kanaler för dess implementering; analys av konkurrenter och fastställande av konkurrenskraften hos deras innovativa produkter; fastställande av en marknadsnisch där företaget har de bästa möjligheterna att realisera sina fördelar.

Marknadsföringsbedömning av innovationsaktivitet är en viktig förutsättning för att evenemang som hålls i regionen ska lyckas.

För ett framgångsrikt genomförande av innovationsstrategin i regionen, hela komplexet vetenskapliga och organisatoriska och tekniska åtgärder:

1. Utveckling av ett koncept för utveckling av innovationsverksamhet och innovationsinfrastruktur med definition av strategiska mål och medel för att uppnå dem.

2. utveckling av ett program för regionens innovativa utveckling inom en snar framtid (i form av ett adressdokument som anger, efter resurser, utförare och villkor, en uppsättning åtgärder som syftar till att uppnå målen för regionens innovativa utveckling);

3. Inkludering av de viktigaste bestämmelserna i det innovativa utvecklingsprogrammet i socialstrategin ekonomisk utveckling område;

4. Organisering av lokala myndigheters praktiska verksamhet i antagandet och genomförandet av relevanta rättsakter och genomförandet av organisatoriska och informativa aktiviteter till stöd för innovation.

Det är uppenbart att utvecklingen av innovationer är nödvändig för att diversifiera ekonomin, men projekt inom detta område har ofta en hög risknivå och staten måste dela en del av riskerna med entreprenörer. I synnerhet måste vissa vetenskapliga idéer föras till ett stadium där entreprenörer kan ta upp dem. Teknoparker, teknikkommersialiseringscenter och andra inslag av innovationsinfrastruktur bör skapas med statens deltagande.

Med hjälp av olika delar av innovationsinfrastrukturen löses sådana grundläggande uppgifter för att främja innovationsverksamhet som:

Information Support;
produktion och tekniskt stöd för innovation;
uppgifter om certifiering och standardisering av innovativa produkter;
främjande av effektiv utveckling och genomförande av innovativa projekt;
hålla utställningar av innovativa projekt och produkter;
tillhandahållande av konsulthjälp;
utbildning, omskolning och fortbildning av personal för innovativ verksamhet m.fl.

I analogi med transportinfrastruktur kan vi säga att innovativ infrastruktur är all informations-, organisations-, marknadsförings-, utbildnings- och andra nätverk som hjälper en ny idé (som på "räls") att komma till sin praktiska implementering och hitta sin konsument

Nyckelelement i innovationsinfrastruktur

1. Technopark-strukturer:

vetenskapsparker, teknik- och forskningsparker;
centrum för innovation, innovationsteknologi och affärsinnovation;
tekniköverföringscenter,
affärs- och teknikinkubatorer;
virtuella inkubatorer;
teknopoliser etc.

2. Informationsteknologisystem:

baser av vetenskaplig och teknisk information,
teknisk-juridisk och teknisk-ekonomisk information,
andra databaser.

Technopark strukturer.

För närvarande finns det många olika former av technoparkstrukturer i världen. Det finns grundläggande skillnader mellan vissa av dessa former förknippade med olika funktionella syften, särdragen hos organisationsformen, utbudet av uppgifter som ska lösas, medan skillnaden mellan andra technoparkstrukturer är mer av terminologisk karaktär, ibland förknippad med särdragen hos utvecklingen av innovationsinfrastruktur i ett visst land.

Det finns tre huvudgrupper av technoparkstrukturer:

1. inkubatorer;

2. Teknikparker;

3. teknopoler.

Inkubatorer– Det här är multifunktionella komplex som tillhandahåller en mängd olika tjänster till nya innovativa företag som befinner sig i utvecklingsstadiet.

Med andra ord är inkubatorer utformade för att "kläcka" nya innovativa företag, hjälpa dem i de tidigaste stadierna av deras utveckling genom att tillhandahålla information, konsulttjänster, hyra lokaler och utrustning och andra tjänster. Inkubatorn upptar vanligtvis en eller flera byggnader. Kundföretagets inkubationsperiod varar vanligtvis från 2 till 5 år, varefter det innovativa företaget lämnar inkubatorn och påbörjar självständig verksamhet.

Inkubatorn som en form och del av innovationsinfrastrukturen är i ständig utveckling, vars logik till stor del har hjälpt till att förstå historien om inkubatorernas uppkomst och spridning.

Inkubatorernas stamfader inom innovationsområdet kan betraktas som de så kallade "kreativa kommunerna" av arkitekter, designers, konstnärer eller hantverkare. Dessa kommuner tenderade att designa om byggnaderna de ockuperade för att skapa den mest gynnsamma miljön för kreativitet och kommunikation. Ett utmärkande drag för dessa kommuner, som anses vara Storbritanniens födelseplats, är att de hade en viss uppsättning tjänster för kollektivt bruk.

Alla inkubatorer som skapats och fungerar för att stödja nya innovativa företag och främja innovativt entreprenörskap kan delas in i två huvudtyper. Den första inkluderar de som verkar som oberoende organisationer. Till den andra - inkubatorerna som är en del av en technopark.

Företagsinkubatorn tillhandahåller följande grundläggande tjänster:

hyra ut (underuthyrning) lokaler för mindre företag;
teknisk drift av byggnaden (en del av byggnaden) i företagsinkubatorn;
post- och sekreterartjänster;
konsulttjänster om beskattning, redovisning, utlåning, rättsskydd och företagsutveckling, affärsplanering, avancerad utbildning och utbildning;
tillgång till informationsdatabaser.

Nyligen, i samband med utvecklingen av elektroniska affärer, den aktiva användningen av Internet och annan ny informationsteknik i produktion och förvaltning, särskiljs de som en separat typ virtuella inkubatorer eller "inkubatorer utan väggar". Sådana inkubatorer hjälper till att bedöma den kommersiella potentialen hos ett innovativt projekt, som anses ligga till grund för skapandet av ett nytt företag; genomföra lämplig marknadsundersökning; reglera förbindelserna med moderorganisationen (universitet, forskningsinstitut etc.) i immaterialrättsliga frågor; utveckla en affärsplan och övergripande affärsstrategi; hitta partnerorganisationer som agerar som leverantörer eller konsumenter av innovativa produkter etc. Naturligtvis hyr "inkubatorer utan väggar" inte ut lokaler till kundföretag. Fördelen med den virtuella formen är dock att skapandet av en sådan inkubator, jämfört med den traditionella formen, vanligtvis innebär mycket mer blygsamma investeringar.

Under technopark Det innebär ett territoriellt forsknings- och produktionskomplex, vars huvuduppgift är att skapa den mest gynnsamma miljön för utveckling av små och medelstora kunskapsintensiva innovativa kundföretag.

Konceptet med en teknikpark ligger ganska nära konceptet med en inkubator inom innovationsområdet. Båda dessa delar av innovationsinfrastrukturen är komplex utformade för att främja utvecklingen av små innovativa företag, skapa en gynnsam, stödjande miljö för deras funktion. Skillnaden mellan dem ligger i det faktum att utbudet av technopark-klientföretag, till skillnad från inkubatorer, inte är begränsat till nyskapade innovativa företag i det tidigaste utvecklingsstadiet. Teknikparkernas tjänster används av små och medelstora innovativa företag som befinner sig i olika stadier av den kommersiella utvecklingen av vetenskaplig kunskap, know-how och vetenskapsintensiv teknik. Teknoparker kännetecknas med andra ord inte av en strikt policy med ständig förnyelse, kundrotation, vilket är typiskt för inkubatorer inom innovationsområdet.

Dessutom finns vanligtvis inkubatorkomplex i en eller flera byggnader. Technoparker har också vanligtvis tomter som de kan hyra ut till kundföretag för att bygga dessa kontor eller andra produktionsanläggningar.

Följaktligen innebär technoparker, jämfört med inkubatorer, skapandet av en mer mångsidig innovationsmiljö som gör det möjligt att tillhandahålla ett bredare utbud av tjänster för att stödja innovativt entreprenörskap genom att utveckla den materiella, tekniska, sociokulturella, informationsmässiga och ekonomiska basen för bildandet och utvecklingen av små och medelstora innovativa företag.

Den huvudsakliga strukturella enheten i technoparken är centrum. Typiskt inkluderar strukturen i technoparken:

innovations- och teknikcentrum;
Utbildningscentrum;
rådgivningscenter;
informationscenter;
marknadsföringscenter;
Industriområde.

Var och en av teknoparkens center tillhandahåller en specialiserad uppsättning tjänster, till exempel tjänster för omskolningsspecialister, sökning efter och tillhandahållande av information om en viss teknik, juridisk rådgivning, etc. Teknoparken kan inkludera en inkubator som sitt separata strukturella element.

Det bör noteras att parker som en del av innovativ infrastruktur i olika länder har fått olika definitioner. Om de i Ryssland kallas "technological parks" ("technoparks") eller "science and technology parks", så kallas dessa strukturer i USA huvudsakligen för "forskningsparker", i Storbritannien kallas de "vetenskapsparker", i Kina de kallas "vetenskapliga och tekniska parker", industriparker.

Technopolis, som ofta också kallas en vetenskapsstad eller en vetenskapsstad, är ett stort modernt vetenskaps- och industrikomplex, inklusive ett universitet eller andra universitet, forskningsinstitut, samt bostadsområden utrustade med kulturell och rekreationsinfrastruktur.

Syftet med byggandet av vetenskapsstäder och teknopoler är att koncentrera den vetenskapliga forskningen till avancerade och pionjärindustrier, för att skapa en gynnsam miljö för utveckling av nya vetenskapsintensiva industrier i dessa branscher. Som regel är ett av kriterierna som en technopolis måste uppfylla dess läge i pittoreska områden, harmoni med naturförhållanden och lokala traditioner.

I Ryssland finns det en hel del ganska framgångsrika exempel på skapandet och utvecklingen av teknopoler. Bland dem - Pushchino, Dubna, Obninsk.

Informationsteknologiska system.

Ett av nyckelelementen i innovationsinfrastrukturen i många länder är informationsteknologiska system. Dessa system är baserade på databaser som innehåller en mängd olika information om ämnen och resultat av innovativa aktiviteter, inklusive information om innovativa produkter, tjänster, teknologier, vetenskapliga och innovativa organisationer, immateriella rättigheter, etc.

Den snabba utvecklingen av internetteknik och annan ny informationsteknik kan avsevärt öka effektiviteten för att lösa problemet med informationsstöd för innovation. Användningen av telematiknät för interaktiv fjärråtkomst till databaser med informationsteknologisystem bidrar till ett effektivare genomförande av innovationsprocesser.

Exempel på hur denna del av innovationsinfrastrukturen fungerar framgångsrikt är informationsteknologisystemen ARIST, CORDIS, EPIPOS, som stöds av länderna i Europeiska unionen.

Således är den vetenskapliga och tekniska informationstjänsten ARIST ett informationsverktyg för att få information om innovativa teknologier som finns på marknaden. Det används för att koppla samman innovativa organisationer med relevant teknik med potentiella kunder. ARIST erbjuder en rad informationstjänster som kan delas in i tre grupper:

vetenskaplig och teknisk information för att analysera vilket stadium en viss innovativ teknik har nått;
teknisk och juridisk information för analys av industriell egendom (patent, varumärken, bruksmodeller, nationella och utländska tekniska standarder), såväl som lagstiftning, förordningar i olika länder;
teknisk och ekonomisk information, som inkluderar marknadsundersökningar om utbud och distribution.

För närvarande är den framgångsrika utvecklingen av innovationsinfrastruktur i många länder förknippad med integrationsprocesser som gör det möjligt att uppnå synergistiska effekter genom att kombinera och samordna aktiviteterna för olika delar av innovationsinfrastrukturen. I vårt land spelas en positiv integrerande roll i utvecklingen av innovationsinfrastruktur genom skapandet av olika innovationsförbund och föreningar.

©2015-2019 webbplats
Alla rättigheter tillhör deras upphovsmän. Denna webbplats gör inte anspråk på författarskap, men erbjuder gratis användning.
Sidans skapande datum: 2016-08-08

Abaev A.L., kandidat för ekonomiska vetenskaper.

En objektiv fortsättning på den statliga vetenskaps- och innovationspolitiken är dess regionala komponent. Innovationsprocesser blir allt svårare att hantera endast på nationell nivå. Nationella gränser i innovationsprocesser suddas ut, transnationella företag bryter värdekedjor och placerar sina individuella element där de finner lokala fördelar. I samband med globaliseringen blir regionen ett naturligt ekonomiskt område. I detta avseende måste de regionala myndigheterna skapa de nödvändiga förutsättningarna och stödjande institutioner som kommer att göra regionen attraktiv för utländska investeringar och hålla globala företag på sitt territorium. Konkurrensfördelar för regioner kan skapas målmedvetet. Den huvudsakliga särdragen för processerna för bildandet av en ny postindustriell struktur i ekonomin är sådan att den driver på för en viss omfördelning av roller mellan centrum och regioner, vilket flyttar tyngdpunkten för ekonomisk tillväxt till förmån för den senare. Med förändringen av statens roll ökar betydelsen av den regionala nivån på innovationspolitiken. Den regionala innovationspolitiken syftar till att lösa ett antal problem, inklusive:

stöd till regioner i utformningen och genomförandet av en effektiv innovationspolitik och stöd till innovationsföretag;
identifiering och spridning av "bästa praxis" inom området för att skapa, förvalta och stödja innovationsinfrastruktur som delar av ett regionalt innovationssystem;
bildande och testning av modeller för interaktion mellan organisationer för innovativ infrastruktur och innovativa företag;
utveckling av internationella relationer mellan innovativa företag och regionala innovativa strukturer.

De förväntade resultaten av en sådan interaktion kan vara: skapandet av effektiva regionala system för att stödja innovativt entreprenörskap (inklusive riskfonder, överföringscentra, etc.) och användningen av innovativ potential; utveckling av en effektiv regionalpolitik som bidrar till skapandet av gynnsamma villkor för utvecklingen av innovativt företagande och skapandet av en innovativ infrastruktur; utöka utbudet och förbättra kvaliteten på innovationsinfrastrukturen; utveckling av en effektiv organisatorisk och ekonomisk mekanism för samverkan mellan deltagare i innovationsprocessen och ekonomin i regionen som helhet.

Som ett resultat av genomförandet av socioekonomiska omvandlingar i Ryssland fick regionen som en territoriell enhet status som ett subjekt i Ryska federationen, utrustad med sin egen kompetens, rättigheter, skyldigheter och ansvar, inskrivna i landets konstitution , de relevanta grundläggande lagarna för de autonoma republikerna, stadgar för distrikt, territorier, regioner, ett federalt fördrag. Lagstiftande definition av regioner som undersåtar av Ryska federationen innebär att erkänna dem som oberoende ekonomiska enheter med lika möjligheter och samma organisatoriska och juridiska status (en region som ett ekonomiskt företag).

Eftersom användningen av innovationer ger ett monopol hög företagsinkomst, är lokala myndigheter intresserade av att höja nivån på regional vetenskaplig och innovativ potential och intensifiera innovativ verksamhet.

Regional innovationspolitik - komponent regionala myndigheters ekonomiska politik för att skapa gynnsamma villkor för handel och produktion, agroindustri, konstruktion och industriell och vetenskaplig och produktionsintegration av alla institutionella förvaltningsformer. Den regionala ekonomiska, och därför, innovationspolitiken bestäms till stor del av den ekonomiska strukturen i regionen, där strukturbildande företag är av central betydelse, d.v.s. sådana företag som utgör inkomstdelen av den regionala budgeten, ger regionen huvudandelen av valutaintäkterna, bestämmer direkt social stabilitet i regionen som ett resultat av involveringen av ett betydande antal arbetsresurser i produktionsverksamheten.

För den stabila ekonomiska utvecklingen i regionerna är företagens verkliga situation och framtidsutsikter viktiga, kännetecknade av indikatorer på produktionens dynamik (tillhandahållande av tjänster), dynamiken i lönefonden och antalet anställda, dynamiken i priserna för liknande produkter, soliditeten och effektiviteten i produktion och marknadsföring av produkter, dess konkurrenskraft, möjligheten att attrahera externa, inklusive utländska investerare, etc.

Skapandet av förutsättningar för vetenskaplig och industriell integration ger en nära teknisk relation mellan forskning, designorganisationer i regionen och tillverkningsföretag. FoU-fokus bör i första hand relateras till produktionskapacitet med hjälp av den vetenskapliga och innovativa potentialen och infrastrukturen. Det är tillrådligt för regionala myndigheter att samordna verksamheten inom vetenskaps-, universitets- och industrisektorerna, omprofilera dem för att lösa praktiska problem med omstrukturering av den regionala ekonomin, inklusive i syfte att utöka exporten, importsubstitution och bilda ett regionalt ekonomiskt komplex med sin egen specialisering på en inre nationell marknad.

Territoriella (regionala) innovationsprogram och projekt som motsvarar territoriernas utvecklingsprioriteringar och är grunden för den organisatoriska och ekonomiska mekanismen för vetenskaps- och innovationspolitiken är av största vikt för genomförandet av metoder för regional reglering av innovationsprocesser.

Det regionala innovationsstödprogrammet är ett dokument som innehåller en uppsättning stora projekt och aktiviteter, vars genomförande syftar till att utveckla konkurrenskraftiga industrier och teknologier, använda lokala naturresurser, produktion och arbetskraftspotential, förbättra miljösituationen, skapa produkt- och tekniska innovationer , etc.

I sin helhet innehåller begreppet "innovativ verksamhet i regionen" alla typer av vetenskaplig verksamhet, design, design, teknisk, experimentell utveckling och andra verk fokuserade på implementering av innovation i social praktik. Utöver dem inkluderar omfattningen av begreppet "innovativ verksamhet i regionen" aktiviteter för utveckling av innovationer i produktionen och för deras konsumenter - genomförandet av innovationer. I en allmän synvinkel är innovationsverksamhet en ändamålsenlig förändring, omvandling av olika aspekter av det sociala livet, inklusive omvandlingen av social produktion, uppdatering av dess tekniska struktur för att göra vinst eller uppnå ett socialt resultat. I det senare fallet betraktas begreppet "innovativ verksamhet" i nära anslutning till marknadsförings- och investeringsverksamhet.

Som ett resultat av detta övergår innovationsverksamheten till en process som syftar till att implementera innovationspolitik genom att innovationssystemen fungerar. Baserat på den territoriella förståelsen av innovationssystemens effektivitet noterar vi att de verkar både på transnationell och nationell nivå och på regional nivå. PÅ modern värld två trender växer fram: innovationsprocesser som blir alltmer transnationella, å ena sidan, och framväxten av regionala eller lokala innovationssystem, å andra sidan.

Statens inflytande på utvecklingen av innovationssystem är fortfarande mycket stort. I alla länder planeras och genomförs fortfarande regeringsbeslut som påverkar innovation på nationell nivå. Inom nästan alla områden, på ett eller annat sätt relaterade till innovation, är nationalstaten fortfarande den främsta reglerande och initierande kraften.

Samtidigt blir den regionala dimensionen allt viktigare i innovationsprocesser. Regionaliseringen av innovationsverksamheten är nära kopplad till globaliseringsprocessen. Således hävdar Ohmae att i en värld där gränserna alltmer försvinner, där företagen alltmer fritt kan flytta sin produktionsverksamhet runt om i världen, är regionen ett "naturligt" ekonomiskt område. En annan faktor som bidrar till utvecklingen av regionala innovationssystem är behovet av att skapa konkurrensfördelar för stora företag. Med hård global konkurrens bryter företag ner sina värdekedjor till diskreta funktioner och placerar dem där de kan hitta specifika lokala fördelar. Ny transport- och informationsteknik tjänar globala tillverkningsorganisationer och innovationsprocesser. Myndigheterna måste anpassa företagens globaliseringsstrategier genom att skapa en stödjande miljö och etablera särskilda organisationer och institutioner som gör regionen attraktiv för utländska investeringar, men också håller företag på sitt territorium.

Tillsammans med omvandlingen från en resursbaserad ekonomi till en kunskapsbaserad ekonomi förlorar naturresurser sin betydelse som konkurrensfördel, tvärtom blir utvecklad infrastruktur, en högutbildad arbetskraft och effektiva stödjande institutioner allt viktigare. Det gör att konkurrensfördelar medvetet kan skapas i regionen.

Forskare betonar vikten av interaktion och kommunikation i innovationsprocesser, och citerar geografisk närhet som en viktig fördel med regionala ekonomier. Även om det inte råder någon tvekan om att ett nationellt system innehåller en större mångfald av kunskap genom att stödja gemensamma (kumulativa) lärandeprocesser, kommer detta inte att leda till innovation om närheten inte är tillräcklig för att stödja kommunikation. Kontextspecifik, tyst kunskap, en nyckelkomponent i innovationsprocesser, kommuniceras bättre genom frekventa och repetitiva ansikte mot ansikte-interaktioner; de kan inte överföras genom tid och rum oberoende av det "vetande subjektet".

Således kan vi notera följande fördelar med den regionala nivån av innovationsprocesser i jämförelse med den nationella:

mednärvaro av många tillverkare av olika slag, som erbjuder specialiserade tjänster på ett snabbt och flexibelt sätt som svar på förfrågningar;
inlärningseffekter som orsakas av regionala producenters deltagande i transnationella nätverk;
uppkomsten av lokala fonder arbetskraft med en koncentration av specifika färdigheter och utbildningsformer;
kulturell och institutionell infrastruktur som ständigt växer fram inom och runt industrikluster och som ofta är mycket viktig för att ett enda lokalt socioekonomiskt system ska fungera effektivt.
utveckling av förtroendenätverk mellan regionala ekonomiska aktörer.

Under inflytande globala processer Den ryska innovationspolitiken börjar förändras. Regionernas intellektuella potential och möjligheterna att omvandla den till olika former av kapital är dock långt ifrån att utnyttjas fullt ut idag. Att döma av strukturen på den ryska exporten finns det till exempel nästan inga produktionskluster som är konkurrenskraftiga på världsmarknaden i Ryssland nu. Ett av målen med att omvandla de organisatoriska formerna för innovationsverksamhet, ekonomiska relationer inom vetenskaps- och innovationssfären och dess ledning är att skapa förutsättningar i regionerna för maximal aktivering.

Ur synvinkeln av regionens intressen genomförs innovationsprocessen i nära enhet med miljön: dess riktning, takt, mål beror på den socioekonomiska miljön i vilken den fungerar och utvecklas. I det här fallet är det strategiskt viktigt att förstå att innovationsprocessen inte utförs som en engångsåtgärd, utan som en kontinuerlig utveckling, kvalitativ förbättring inom alla praktiska aktiviteter som påverkar hela den regionala ekonomin och samhälle. För att säkerställa utvecklingen av innovativ verksamhet måste de statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter:

att utföra förberedelser och genomförande av regionala program för utveckling av innovativa aktiviteter på bekostnad av budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter;
delta i genomförandet av federala program, projekt och aktiviteter för utveckling av innovativa aktiviteter i Ryska federationens konstituerande enheter;
skapa de nödvändiga förutsättningarna för utveckling av infrastruktur för att stödja innovationsverksamhet på territoriet för de ingående enheterna i Ryska federationen;
att på regional nivå samordna infrastrukturorganisationernas verksamhet för att stödja innovation i genomförandet av aktiviteter som tillhandahålls av regionala program för utveckling av innovation;
vidta åtgärder för att skydda rättigheterna och legitima intressen för subjekt av innovativ verksamhet på territoriet för de konstituerande enheterna i Ryska federationen;
bistå lokala myndigheter i utvecklingen och genomförandet av program för utveckling av innovativ verksamhet;
lösa andra frågor inom området utveckling av innovativ verksamhet relaterade till deras kompetens.

Det är för att fullgöra dessa och andra uppgifter för innovativ utveckling som en regional innovationspolitik (RIP) utformas.

Regional innovationspolitik är ett relativt oberoende område av ekonomisk politik förknippat med behovet av att lösa strategiska uppgifter för att omvandla Ryssland till en verkligt federal stat och överföra sin ekonomi till en innovativ utvecklingsväg.

I en snävt målinriktad bemärkelse förstås RIP vanligtvis som aktiviteten hos statliga myndigheter i federationens ingående enheter för att fastställa och uppnå målen för en innovationsstrategi för deras territorier. Samtidigt tolkas RIP som en process som syftar till att översätta resultaten av genomförd vetenskaplig forskning, utveckling och andra vetenskapliga och tekniska landvinningar till en ny eller förbättrad produkt som säljs på marknaden, i en ny eller förbättrad teknisk process som används i affärsverksamheten . I enlighet med detta identifieras de politiska, ekonomiska, informationsmässiga och institutionella förutsättningarna och villkoren som är nödvändiga för bildandet och genomförandet av RIP. Som huvudverktyg används vanligtvis en övervägande programmetod för att styra innovationsverksamheten i regionen. Samtidigt används tillvägagångssätt som säkerställer samordningen av affärsenheternas intressen i ett givet territorium med målen för dess ekonomiska och sociala utveckling som helhet.

I ett bredare sammanhang är RIP en integrerad organisk del av staten vetenskaps- och teknikpolitik, som är en uppsättning socioekonomiska relationer mellan staten och dess strukturer på olika nivåer med affärsenheter när det gäller skapandet, omvandlingen och användningen av innovationer för att uppdatera alla sfärer av människors liv på grundval av en intresseavvägning för alla deltagare i vetenskapliga, tekniska och innovativa processer. RIP, liksom den statliga vetenskaps- och teknikpolitiken i allmänhet, är mest nära relaterade till struktur, industri, investeringar, etc. statens och dess organs politik, uppmanad att i enlighet med deras grundläggande ekonomiska funktioner ta hand om att skapa de ekonomiska systemens struktur och de institutionella förutsättningarna för deras funktion och utveckling.

Den regionala vetenskapliga och innovativa politiken föreskriver den institutionella ramen för skapandet och funktionen av det vetenskapliga och innovativa komplexet i regionen. Problemen med att bilda den institutionella strukturen för det vetenskapliga och innovativa komplexet i regionen är främst relaterade till den lagstiftningsmässiga konsolideringen av förhållandet mellan centrumets befogenheter och periferin inom området för vetenskaplig och teknisk politik, som reglerar den rättsliga ordningen som bestämmer utvecklingen av nya ekonomiska relationer inom innovationsområdet, och genomförs genom vetenskaplig, teknisk och innovativ politik. Allmänna attityder i denna fråga har påverkats av vissa rättsakter, dock kan en verklig rättslig ram uppstå med antagandet av den specificerade Federal lag"Om statlig innovationspolitik", som kommer att möjliggöra fördelning av befogenheter mellan tre (minst) regeringsnivåer: federal, gemensam (av federationen och federationens undersåtar) och nivån på federationens undersåtar.

Processen att utforma en regional vetenskaps- och innovationspolitik tar fart. Behovet av att hantera vetenskaplig och teknisk utveckling ledde till skapandet av lämpliga organisatoriska enheter i strukturen för regional ledning, i allmänhet har regionala system för att stödja vetenskaplig och teknisk verksamhet bildats, som har sin egen organisationsstruktur och finansiella mekanism. Idag, i Rysslands regioner, tar processen att bilda en innovationsriktning i själva mekanismen för offentlig förvaltning, bildandet av ett system av institutioner för vetenskap och innovationspolitik fart. Deras huvudsakliga uppgift är att harmonisera de nationella och regionala innovationsintressena och intressena för ämnena inom vetenskaps- och innovationssfären.

Låt oss utse några av de regionala ledningsstrukturernas befogenheter som bestämmer hur innovationssfären fungerar:

ger ytterligare egenskaper strukturer som tidigare reglerade vissa aspekter av vetenskaplig och innovativ verksamhet. till exempel, de organ som övervakar den regionala vetenskapen har i uppdrag att bedöma den innovativa potentialen hos vetenskaplig forskning och fördela medel för relevanta kommersialiseringsprojekt;
införandet av strukturer som tidigare inte hade ett direkt samband med vetenskap och innovation i regleringen av vetenskaps- och innovationssfären. till exempel, organ för arbetarskydd, antimonopolreglering, utveckling av småföretag;
enande av strukturer, vilket återspeglar integrationsprocesserna inom den vetenskapliga och innovativa sfären. till exempel, reglering av vetenskaplig, teknisk och industriell utveckling inom ramen för en struktur.

De framväxande organisatoriska ledningsstrukturerna och mekanismerna för att reglera innovationsverksamheten har dock ännu inte haft någon påtaglig inverkan på den regionala utvecklingen. I detta avseende är uppgiften att öka effektiviteten hos befintliga mekanismer och regionala metoder för att hantera vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet aktuell.

Den huvudsakliga mekanismen för att genomföra den regionala innovationspolitiken under den analyserade perioden var de regionala målprogrammen (RTP), och den huvudsakliga finansieringskällan - de regionala innovationsfonderna. Erfarenheterna av bildandet och genomförandet av RIC har visat att den institutionella miljön i regionerna ännu inte är gynnsam för genomförandet mjukvarumetoder arbeta med innovation. Och lokala myndigheter har inte moderna metoder och verktyg för att analysera och förutse vetenskapliga och tekniska framsteg, vilket minskar effektiviteten i urval, förberedelse och genomförande av innovativa projekt och program.

Den viktigaste förutsättningen för ett framgångsrikt genomförande av den regionala vetenskaps- och innovationspolitiken är lämpligt ekonomiskt stöd. För närvarande är de huvudsakliga ekonomiska källorna regionala innovationsfonder, som bildas på bekostnad av obligatoriska bidrag företag som är i regional (kommunal) ägo. Medel används för teknisk omutrustning och modernisering av befintliga företag, återuppbyggnad av byggnader, teknik och transportkommunikation; finansiering av arbetet med utveckling av nya typer av vetenskapsintensiva produkter. Ett av problemen med att skapa och implementera innovationer på regionala företag är att det inte finns någon mekanism för att finansiera organisationer inom det vetenskapliga området för att bedriva utforskande forskning och utvecklingsarbete på bekostnad av lokala innovationsfonder, eftersom det praktiskt taget inte finns några sådana fonder. Därför, för att genomföra en effektiv innovationspolitik i regionerna, är det nödvändigt att förbättra den finansiella mekanismen, och först och främst förfarandet för bildandet och användningen av innovationsfonder.

För närvarande bildas den organisatoriska strukturen för förvaltningen av vetenskapliga och tekniska framsteg i regionerna: vetenskapliga och tekniska råd, avdelningar skapas eller personalenheter införs med ansvar för att samordna, övervaka och granska den innovativa utvecklingen av företag och organisationer . Samtidigt har vetenskapliga och tekniska råd ännu inte skapats i alla regioner, och de befintliga visar sig inte alltid som ett aktivt samordnande element i innovationsverksamheten.

Den regionala innovationspolitiken innebär att gynnsamma förutsättningar skapas för att skapa ett innovationsklimat. Dessa inkluderar systematisering och effektiv användning av informationsresurser, deras integrering i det globala informationsutrymmet och inträde på marknaden för informationstjänster baserat på utveckling och implementering av teknologier för högpresterande bearbetning, lagring och överföring av data över telekommunikationsnätverk, samt som skapandet av databaser och kunskapsbanker.

De viktigaste inriktningarna för innovationspolitiken som är gemensam för alla regioner bör därför vara:

effektiv användning av lokala innovationsfonder för att lösa regionala problem och uppdatera företagens fasta produktionstillgångar på en ny teknisk grund;
stärka användningen av administrativa resurser för att lösa problemen med innovativ utveckling;
främja utvecklingen av innovationsinfrastruktur, bland annat genom fonder för att stödja entreprenörskap;
utveckling av programinriktad finansiering av innovativa projekt för företag och organisationer i regionen, vilket återspeglar dess problem, genom att förbättra systemet för koncentration av investeringsresurser och mekanismen för att välja investeringsobjekt;
finansiera på bekostnad av den regionala budgeten de viktigaste forskningsprojekten och programmen vid ledande forskningsinstitut och universitet i regionerna;
organisera och genomföra övervakning av den vetenskapliga och innovativa potentialen i regionerna för att öka effektiviteten i den vetenskapliga och tekniska regionalpolitiken.

Den huvudsakliga grunden för bildandet av de ekonomiska grunderna för regionala innovationsprogram och projekt är:

införande av gemensam (equity) statlig-kommersiell finansiering;
kombination av direkt offentlig finansiering med indirekt statligt ekonomiskt stöd i form av förmåner;
utveckling av ett försäkringsförfarande och upprättande av garantier av statliga organ, inklusive regionala;
utveckling av ett förfarande för auktoriserade bankers eller företags verksamhet för finansiering och kontroll över utgifterna av medel;
utveckling av regler för förberedelse, utvärdering, genomförande, kontroll av statligt auktoriserade strukturer över genomförandet av prioriterade program och projekt, inklusive på basis av oberoende expertis.

Det ekonomiska stödet till innovationsverksamhet i regionen är upprättandet av finansieringskällor som utförs av olika objekt och som verkar i olika ekonomiska former, såväl som de finansieringsämnen som verkar på grundval av ett organisatoriskt och tekniskt system som bestämmer deras interaktion med objekt och finansieringskällor. Finansieringskällor för innovationsverksamhet kan vara budgetfinansiering från icke-budgetära fonder, indirekt finansiering (på grund av förmåner), kommersiell riskfinansiering.

Ämnen för finansiering av vetenskaplig verksamhet kan vara federal lagstiftning och verkställande organ, representativa och verkställande myndigheter för förbundets undersåtar, Ryska akademin vetenskap, fonder utanför budgeten för finansiering av vetenskaplig verksamhet, kommersiella strukturer (banker, investeringar, innovation och andra finansiella fonder och institutioner), offentliga organisationer (akademier, föreningar), fonder och företag för riskfinansiering av vetenskaplig verksamhet, institutioner för vetenskaplig infrastruktur, finansiell och industrigrupper, internationella och utländska strukturer och projekt, kommersiella ekonomiska enheter.

Samtidigt utmärker sig stora finansiella enheter som är involverade i återuppbyggnaden och utvecklingen av regionen på lång sikt, liksom integrerade forsknings- och produktionskomplex, som är huvudämnet för innovationsfinansiering.

Innovationspolitik är utveckling av strategiska mål för utveckling av innovationer och uppgifter för att mobilisera, upprätthålla och utveckla innovativ potential, med hänsyn till socioekonomiska utsikter och den nuvarande situationen och medel, sätt att uppnå dem.

Statens innovationspolitik på federal och regional nivå - att utforma, skapa och stimulera användningen av organisatoriska och ekonomiska relationer, strukturer och infrastruktur för innovation - inkluderar bland annat följande prioriteringar:

ge en innovativ riktning till processen för utveckling av tillämpad vetenskap, med fokus på övergången till en ny teknisk och social ordning, såväl som skapandet av en innovativ stämning i samhället, livsstilen för befolkningen i regionerna;
omvandling av innovationssfären baserad på att öka dess konkurrenskraft i regionerna, dvs. konsekvent reflektion av immateriella rättigheter i bildandet av organisatoriska och ekonomiska relationer inom innovationsområdet;
inriktning av innovationssfären för att öka effektiviteten i industripolitiken, behålla ledande positioner i ekonomin, säkerställa ekonomisk säkerhet regioner och landet som helhet.

Den allmänna uppgiften att omvandla innovationssfären, med hänsyn till regionalpolitik, är utvecklingen av funktioner som är inneboende i vetenskap - kulturella, utbildningsmässiga, tillämpade. Vidare blir det möjligt att sträcka kedjan från vetenskap till uppgifterna för regional utveckling genom bildandet av teknisk, innovativ och entreprenöriell infrastruktur.

Genomförandet av vetenskaps- och innovationspolitiken i regionen inkluderar processen att utforma uppgifter och relevanta program för att säkerställa lösningen av komplexa problem i regionens socioekonomiska utveckling på grundval av dess innovativa potential, vilket är nödvändigt för utvecklingen av regionen. infrastrukturen för innovationsverksamhet, beslutsfattande om statligt och regionalt stöd för genomförandet av innovativa program, inklusive konsolidering av finansiella resurser från alla källor och i alla former, skapande för dessa ändamål lämpliga finansiella strukturer, i första hand fonder.

Innovationspolitiken genomförs i form av vissa åtgärder av statligt och regionalt stöd och generellt genom att skapa ett gynnsamt innovationsklimat, öka innovationsbenägenheten och forma regionernas innovationsberedskap.

För genomförandet av innovationspolitiken och genomförandet av statliga och regionala stödåtgärder, genomförandet av funktionerna för innovationsledning - prognostisering, finansiering, stimulering, kontroll och operativ reglering - i den utsträckning det är nödvändigt för att utfärda relevanta föreskrifter, tillhandahålla programledning, genomföra informationsverksamhet, samordning med andra uppgifter inom regionalpolitiken, regionala organ för ledning av vetenskaplig verksamhet är nödvändiga.

Processen för bildandet av den institutionella miljön för den vetenskapliga och innovativa sfären, särskilt på regional nivå, sker i nära samverkan med den sociokulturella miljön, representerad av myndigheter och myndigheter, ämnen för vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet, offentliga organisationer , konsumenter av deras tjänster och befolkningen. Dessa interaktioner är komplexa och multilaterala. Olika sociala grupper, som definierar sina intressen fokuserade på ett specifikt problem, bildar en viss nivå av allmänt medvetande, vilket återspeglar graden av inflytande från den sociala miljön på institutionell utveckling. Samtidigt gör RNIP det möjligt att lösa problemen med socialt stöd till vetenskapen.

Regional vetenskaps- och innovationspolitik skapar verkliga möjligheter att säkerställa effektiviteten av sociala och ekonomiska omvandlingar i regionen.

Grunden för den moderna mekanismen för att öka konkurrenskraften i landet och specifika regioner är en innovativ modell för ekonomisk utveckling. Denna modell representerar ett multifunktionellt och komplext system för interaktion mellan olika nivåer av ledning av aktivering av innovations- och investeringsaktiviteter, ständig anpassning till yttre miljön och öka effektiviteten i användningen av materiella, intellektuella och finansiella resurser.

Genomförandet av en innovativ modell för att öka konkurrenskraften i landet och regionerna innebär bildandet av en organisatorisk och ekonomisk mekanism för att säkerställa sådan konkurrenskraft. Denna mekanism inkluderar organisatorisk och ekonomisk förvaltning på regional nivå, en marknadsfaktor för den regionala ekonomins funktion, former och metoder för att reglera processerna för att öka konkurrenskraften på makro-, meso- och meganivåer, som tillsammans bestämmer den slutliga resultat av landets (regionens) ekonomi och nivån på konsumentnöjdhet med varor och tjänster.

I den vetenskapliga litteraturen som helhet definieras både elementen i en sådan mekanism och deras relation inom innovationsprocessen.

Den första delen av mekanismen är att hantera ökningen av konkurrenskraften för landets ekonomi (och följaktligen producerade varor och tjänster) på mikronivå.

Den andra delen av mekanismen är marknadens självreglering av konkurrenskraften hos företag och regioner, som syftar till att ständigt upprätthålla konkurrenskraften för tillverkade produkter baserade på marknadens lagar.

Den tredje delen av mekanismen - makroekonomisk statlig reglering av konkurrenskraft - är statens aktivitet som syftar till att ständigt upprätthålla och öka konkurrenskraften för inhemskt producerade varor.

Den fjärde delen av mekanismen är regleringen av företagens och varors konkurrenskraft på mesonivå, som skiljer sig från reglering på makronivå när det gäller regleringens omfattning. På mesolnivå utförs det inom en enda region eller industri, baserat på dess (eller dess) egenskaper. Mesofaktorer för konkurrenskraft är faktorer som kännetecknar utvecklingen av en region eller industri.

Den femte delen av mekanismen är regleringen av konkurrenskraft på meganivå, som är baserad på internationell konkurrens och samarbete mellan länder som syftar till att upprätthålla och öka konkurrenskraften för företag och deras produkter. Megafaktorerna för företagens konkurrenskraft är faktorerna och trenderna för den globala utvecklingen. Den viktigaste är globaliseringen av världsekonomin, vilket leder till ökad konkurrens både på världsmarknaden och inhemska marknader, vilket kräver att stater ökar öppenheten i sina ekonomier.

Behovet av sammankoppling av alla ovanstående element för att skapa konkurrenskraft på alla nivåer är uppenbart. Samtidigt, trots konkurrenskraftens betydelse för utvecklingen av innovationer, räcker det inte att aktivera processerna för att implementera innovationer i praktiken. Det är nödvändigt att skapa en verkligt fungerande organisatorisk och ekonomisk mekanism för innovationsverksamhet.

Problematiken med utvecklingen och funktionen av en sådan mekanism är för närvarande otillräckligt utvecklad i den inhemska vetenskapliga litteraturen.

Samtidigt kan man inte undgå att notera ökningen av antalet studier som tar hänsyn till problemen med innovativ utveckling och enskilda komponenter i en sådan mekanism, som syftar till att förbättra processen för att introducera innovationer på marknaden.

Konceptet med innovationspolitikens organisatoriska och ekonomiska mekanism, som skulle koppla samman olika nivåer av innovationsverksamhet till en enda process, nämligen: entreprenöriellt, regionalt, regionalt och federalt, är dock fortfarande inte tillgängligt i Ryssland.

Samtidigt finns det ett uppenbart behov av en djupgående vetenskaplig studie av processerna för bildning och funktion av detta system. De vetenskapliga och praktiska uppgifterna att forma en vetenskaps- och innovationspolitik som syftar till att aktivera innovationsprocessen inte bara på nivån för företagsstrukturer och (eller) näringslivet som helhet, utan även på andra nivåer, är relaterade till effektiviteten av den organisatoriska och ekonomiska mekanismens funktion. Det vill säga, en sådan mekanism bör utöka förståelsen av innovationsverksamhet inte bara som en innovativ verksamhet, utan också som en faktor i utvecklingen av landets ekonomi som helhet och dess regioner. Ett sådant system av innovationsmekanismer är en organisatorisk och ekonomisk mekanism. Och dess tillämpning är en faktor och ett villkor för utformningen av vetenskaps- och innovationspolitik, även på regional nivå.

Samtidigt är det tydligt att en sådan mekanism bör säkerställa möjligheten till interaktion mellan innovativt aktiva företag och regioner inom ramen för en enhetlig statlig vetenskaplig och innovativ politik.

Baserat på det föregående definierar vi den organisatoriska och ekonomiska mekanismen för vetenskaps- och innovationspolitik som en form av genomförande av innovativa aktiviteter på olika nivåer med bildandet av en lämplig infrastruktur, användningen av vetenskapliga, utbildningsmässiga, industriella och organisatoriska potentialer, tillhandahållandet av av de nödvändiga resurserna och utvecklingen av incitament och regleringsspakar.

Samtidigt finns det inom ramen för den allmänna organisatoriska och ekonomiska mekanismen ett komplex av mekanismer som utför olika specifika funktioner. Dessutom är detta komplex inte stängt, och uppkomsten av nya mekanismer är en naturlig händelse, orsakad både av en förändring i utvecklingsstadierna och av möjligheten att använda dem under olika förhållanden. Sådana mekanismer bör utgöra det funktionella stödet för både ekonomin som helhet och dess individuella komponenter i enlighet med marknadsekonomiska kategorier: efterfrågan, behov, konkurrens, resurser etc. Funktionsstöd ska i detta fall förstås som juridiskt, investerings- och organisatoriskt stöd. Rättsstöd bör utgöra möjligheten till vetenskaplig forskning och genomförande av dess resultat. Motsvarande mekanism är utformad för att säkerställa skyddet av en vetenskaplig idé och en innovativ produkt. Nästa moment i funktionsstödet är skapandet av förutsättningar för effektivitet och säkerhet (naturligtvis inom ramen för investeringarnas marknadsrisker) för att investera i innovationsverksamhet i syfte att kommersialisera och föra in resultat av vetenskaplig forskning i produktionen.

Naturligtvis är det omöjligt att lösa problemen med att producera innovationer och investera i innovationsprocessen utan lämpliga organisatoriska beslut. Samtidigt kommer funktionella stödmekanismer att vara olika beroende på innovationsprocessens nivå och utvecklingsstadium. Det är viktigt att i en kedja sammanlänka delarna av funktionellt stöd med utvecklingsstadierna för vetenskaps- och innovationspolitiken.

Anteckna det detta tillvägagångssätt gör det möjligt att bilda ett system av mekanismer, d.v.s. ta hänsyn till alla möjliga uppsättningar mekanismer, men just som ett öppet system. Det senare betyder att det är ganska troligt att nya mekanismer kommer att dyka upp inom och utanför dessa grupper och beroende på det specifika skedet av innovationsprocessen.

Som redan noterats fungerar den organisatoriska och ekonomiska mekanismen på flera nivåer, inklusive: på makronivå, på regional nivå, på entreprenörsnivå. På makronivå löses (bland annat) följande uppgifter: en statlig vetenskaps- och innovationsstrategi formuleras, ett gynnsamt innovationsklimat skapas för ekonomin som helhet och statliga innovationsprogram och -projekt genomförs. På regional nivå är de relevanta uppgifterna knutna till vissa regioners särdrag. Både makro- och regional nivå skapar förutsättningar för ett intensivt flöde av innovativa processer på affärsstrukturnivå. Dessa innovativa mekanismer är utformade för att säkerställa genomförandet av federala och regionala innovativa strategier på mikronivå för att styra entreprenörsinitiativ i linje med innovationsprioriteringar.

Naturligtvis förutsätter alla ovanstående nivåer en viss sekvens och konsekvens i utformningen av vetenskaps- och innovationspolitiken. Samtidigt är hela systemet av innovativa mekanismer och dess praktiska genomförande utformat för att bidra till att stärka innovationskomponenten i ekonomin och övergången i praktiken till innovativ typ ekonomisk tillväxt. Detta system av innovationsmekanismer betonar oskiljbarheten av alla komponenter i innovationsprocessen i utformningen av vetenskaps- och innovationspolitik.

Vid utformningen av innovationspolitiken i vårt land är skapandet av en organisatorisk och ekonomisk mekanism på regional nivå med konkurrensens avgörande roll nu av särskild betydelse. En sådan mekanism är utformad för att stödja staten, dels genom att ge breda rättigheter till regionerna för utveckling av regionala ekonomier, och dels vidta särskilda åtgärder för att stödja konkurrensen och utse prioriterat stöd till innovativa företag. Grunden för regionens konkurrenskraft kan vara dess innovationssystem som en intern del av den organisatoriska och ekonomiska mekanismen för regionens vetenskapliga och innovationspolitik, som integrerar regionens vetenskapliga, tekniska, tekniska, investerings- och mänskliga potential. I den moderna ekonomin blir dessa komponenter, som samverkar nära med varandra och penetrerar hela den regionala ekonomins struktur, ett slags sätt för dess funktion och utveckling. Regional innovativ verksamhet bestäms till stor del av investeringsklimatet och det regionala vetenskaps- och produktionssystemets mottaglighet, d.v.s. förmågan att effektivt konsumera innovationer av subjekten i den regionala ekonomin.

Nivån på innovativ mottaglighet bestäms av ett komplex av olika ekonomiska, organisatoriska, sociala och tekniska aspekter. De viktigaste är de faktorer som bestäms av utvecklingen av sociala och ekonomiska relationer; förekomsten av en konkurrensutsatt marknadsmekanism; utvecklingen av den relevanta infrastrukturen, såväl som ekonomiska enheters ledningssystem och organisatoriska struktur, den tekniska produktionsnivån, kvalifikationsnivån och den rådande personalens motivation etc.

Regionens konkurrenskraft, baserad på en innovativ utvecklingsväg, bestäms av en klassisk uppsättning faktorer, men har sina egna särdrag.

De grundläggande produktionsfaktorerna - arbetskraft, mark, naturresurser, infrastruktur och andra - ger inte fördelar i sig själva. Närvaron i regionen av ett stort antal personer med högre utbildning och till och med akademiska examina ger således inte konkurrensfördelar i högteknologiska industrier. För att upprätthålla konkurrensfördelar bör denna faktor vara högt specialiserad i förhållande till specifika industrier och företag i regionen, som avgör regionens konkurrenskraft, inklusive de som skapar ett innovativt perspektiv.
Tillståndet för den inhemska efterfrågan bidrar till att skapa konkurrensfördelar i händelse av att motsvarande segment av ekonomin är mer synligt än på marknaderna utanför regionen. Regionen får en konkurrensfördel i branscher där den inhemska efterfrågan ger företag en tydligare och tidigare syn på nya kunders behov.

"Lokala" köpare hjälper "sina" producenters konkurrenskraft om deras behov "förutser" eller till och med formar behoven hos köpare från andra regioner. Samtidigt är det tydligt att bildandet av ett sådant behov av en innovativ (d.v.s. ny, obekant för konsumenterna) produkt är mycket lättare inom ramen för ett regionalt innovatörsföretag. Och riskerna för misslyckanden kan minimeras. Och med tanke på att endast 20 % av innovativa produkter är framgångsrika på marknaden, är riskminimering en mycket betydande konkurrensfördel.

Den tredje viktiga komponenten i regional konkurrenskraft är närvaron i regionen av relaterade och (eller) stödjande industrier. Detta är viktigast ur synvinkeln att regionala syster- och/eller stödjande företag tillhandahåller modernisering och innovation - konkurrensfördelar bygger på nära partnerskap. Företag som ligger nära varandra har möjlighet att säkerställa ett konstant och, viktigast av allt, snabbt utbyte av idéer och innovationer. I det här fallet ger intern konkurrens liknande fördelar: informationsflödet och utbyte av idéer (tekniskt, tekniskt, organisatoriskt) ökar innovationshastigheten.

I det här fallet blir det möjligt att bilda starka regionala kluster, som enligt vår mening idag är grunden för regionernas innovativa och industriella potential.

Utöver allt ovanstående beror regionens konkurrenskraft på de affärsutvecklingsförhållanden som finns i det givna territoriet: förekomsten av en regional utvecklingsstrategi, den rättsliga ramen, stöd till vissa industrier och företag på statlig (regional) nivå , etc.

I denna mening definieras behovet av innovativ utveckling av regioner inte som en förklaring om förståelse för betydelsen av ett sådant tillvägagångssätt, utan som ett faktiskt stöd till innovativa företag, innovatörer och bildandet av en organisatorisk och ekonomisk mekanism för att regional innovation ska fungera. system.

Utifrån behovet av att bilda en organisatorisk och ekonomisk mekanism fastställs målen och prioriteringarna för utvecklingen av innovativa och industriella verksamheter i regionen. De kan fastställas, för det första, på grundval av federala intressen, fastställda prioriteringar för vetenskaplig och innovativ verksamhet, och för det andra, målen för regionens socioekonomiska utveckling.

Eftersom den vetenskapliga lösningen av dessa problem kräver avsevärda medel, och regionens budget begränsas av den minskade ekonomiska (produktions)aktiviteten, vars aktivering ofta kräver en teknisk omstrukturering av produktionen, återigen förknippad med vetenskaplig och innovativ verksamhet, visar det sig att , för det första är utbyggnaden av den senare av särskild betydelse i industrialiserade regioner, och för det andra blir det nödvändigt att lösa problemet med initial extern (inte från budgeten) tillförsel av medel till den vetenskapliga och innovativa sfären i regionen som en faktor i omstruktureringen av produktionen till nivån på världsmarknadens krav och därigenom säkerställa en hållbar tillväxt i regionala inkomster.

Investeringsaktiviteten, och särskilt inom den innovationsindustriella sfären, beror på många faktorer. En av de viktigaste är skapandet av en gynnsam ekonomisk miljö. Detta är kanske de regionala myndigheternas huvuduppgift i det nuvarande stadiet av utvecklingen av marknadsrelationerna. Grunden för bildandet av en sådan miljö utgör den befintliga socioekonomiska potentialen i regionen (staden): ekonomisk och geografisk (transportposition, möjlighet till rekreation, turism, etc.); naturresurser (resursreserver, deras kvalitet, klimatförhållanden, etc.); demografisk (befolkningsstorlek, kön och ålderssammansättning, förändringsdynamik, etc.); arbetskraft (utbildning, yrkesmässig, kvalifikationssammansättning av arbetstagare, deras anställning, etc.); produktion (produktionens struktur och volym, ägarstruktur, anläggningstillgångars skick etc.); vetenskapliga (antal och kvalifikationer på personal, värde på anläggningstillgångar, etc.); social infrastruktur etc.

Men den befintliga potentialen i regionen kan spela rollen som en faktor för en gynnsam investeringsmiljö med en avgörande tillstånd, nämligen om regionala regeringar kan skapa en mekanism som underlättar dess användning i linje med potentiella inhemska och utländska investerares intressen, till exempel i andan av befintliga subventioner till entreprenörer för att skapa nya jobb. Det kan finnas andra förutsättningar som underlättar förverkligandet av regionens potential. Sålunda, tillsammans med konkurrensen inom produktion, handel och finans, konkurrensen från territorier som kan skapa attraktiva villkor för investerare och kämpa för att attrahera kapital för genomförandet av innovativa projekt, den socioekonomiska utvecklingen av regionen och förbättra kvaliteten på befolkningens liv är inte uteslutet. Denna politik kan inte annat än ta hänsyn till utvecklingen av trender när ledande företag inom innovation och produktionsverksamhet blir mer känsliga för den socioekonomiska, naturliga miljön och börjar investera i högre utbildningsanstalter, ekologi och kultur i deras territorium. Dessa trender kan också på lämpligt sätt förstärkas av regionala myndigheter. Generellt sett finns det ett problem med att bilda ett ömsesidigt fördelaktigt partnerskap territoriella organ, affärsenheter och investerare för att förverkliga den regionala potentialen, inklusive dess vetenskapliga och innovativa komponent för att uppnå socioekonomiska mål.

Problemet med att skapa en konkurrenskraftig territoriell miljö är nära förknippad med två stora problem med medel för att uppnå mål: 1) med organisationen av regionala horisontella länkar i genomförandet av omfattande forskning i regionen, gemensam användning av potentialen hos organisationer och institutioner från olika sektorer av industrin för "vetenskap och vetenskapliga tjänster" i utvecklingen av komplexa och omfattande vetenskapliga - innovativa projekt och 2) med utvecklingen av en mekanism för att tillämpa ekonomiska förvaltningsmetoder som leder till maximering av effekten för att stödja prioriterade vetenskapsområden och produktion.

Den listade allmänna uppsättningen av mål och möjliga prioriteringar får specifikt innehåll för en viss region under perioder på upp till ett eller två år - kortsiktiga mål, upp till fem år - medellång sikt.

Underutvecklingen av statlig reglering av marknadsekonomin i landet, ofullkomligheten inom området för strukturell, industriell och vetenskaplig och teknisk politik påverkade den inhemska råvaruproduktionen och dess konkurrenskraft. Processen att säkerställa regional konkurrenskraft inbegriper utvecklingen av en lämplig strategi som heltäckande och sammanhängande omfattar: industri-, investerings-, vetenskaplig och teknisk och utländsk ekonomisk politik. Den innovationspolitiska strategin, dess prioriteringar och källor till resursförsörjning kan utformas på två nivåer: federala och regionala.

På federal nivå löses Rysslands strategiska uppgifter, finansiering tillhandahålls för de områden som jämnar ut de initiala skillnaderna mellan regioner under den inledande övergångsperioden till en övervägande innovativ ekonomi och bidrar till bevarandet av ett enda ekonomiskt utrymme.

På regional nivå är det mycket viktigt att förutbestämma förflyttningen av finansiella, arbetskrafts- och materiella resurser mot lovande industrier och företag, vars konkurrenspotential är störst. Genomförandet av en sådan politik kommer att bidra till skapandet av marknadsspecialisering av regionerna och genomförandet av en så viktig princip som regionernas komplementaritet.

Allt ovan antyder att för närvarande tyngdpunkten för den direkta regleringen av livsuppehållande, lösningen av sociala problem, utvecklingen av marknadsekonomiska relationer överförs till regionerna, ligger hos lokala verkställande myndigheter.

Lösningen av dessa problem är möjlig endast om den regionala ekonomins konkurrenskraft säkerställs, och därför är djupa strukturella omvandlingar oundvikliga, såsom:

upprätthålla produktionen vid livskraftiga företag för att upprätthålla en acceptabel nivå av utbudet av konsumtionsvaror, sysselsättning, dämpa tillväxten av sociala spänningar och förhindra konflikter på den regionala marknaden;
reglera inskränkningen av ekonomiskt föga lovande industrier och tillhandahålla det nödvändiga selektiva stödet till prioriterade (ur regionens synvinkel) utvecklingsområden och företag;
organisation av arbetet med återuppbyggnad av företag baserat på de konceptuella ståndpunkterna i regionens struktur- och investeringspolitik;
säkerställa rationella ekonomiska relationer mellan företag i regionen genom möjlig integration av företagens och olika territoriella enheters ansträngningar (både inom Ryssland och utomlands);
skapande av villkor för att de viktigaste livsuppehållande systemen ska fungera, förebyggande av tekniska och miljökatastrofer, etc.;
stöd till entreprenörskap, särskilt små och medelstora företag som skapar nya jobb, ökar utbudet av varor och tjänster på den lokala marknaden;
söka efter potentiella investerare, organisera acceptans och effektiv användning av utländska lån (särskilt inom rekreationsbranschen, turism), skapa ett gynnsamt klimat för utländska direktinvesteringar, och främst inom området för materiell produktion;
bildande av ett regionalt system av institutionella investerare, källor utanför budgeten som kan ackumulera besparingar och effektivt omvandla dem till investeringar;
aktivt främjande av varor från lokala exportörer till utländska marknader, deltagande i federationens centraliserade exportprogram;
utveckling av skattemekanismer för att stödja innovation.

Lösningen av många problem med den regionala ekonomins konkurrenskraft är förknippad med det intensiva engagemanget av både inhemskt och utländskt kapital och valet av branscher och branscher för prioriterad finansiering. Dessa sektorer och industrier bör ge en snabb avkastning på investeringar och bör inte vara beroende av att locka ytterligare arbetskraftsresurser till regionen. De uppräknade kraven tillgodoses i största utsträckning av regionens kunskapsintensiva industrier som utgör potentialen för innovativ utveckling. Analysen visar att det i Ryssland generellt sett är möjligt att uppnå högre och mer hållbara ekonomiska tillväxttal baserat på ökad konkurrenskraft, diversifiering av ekonomins struktur och genomförande av institutionella reformer både i landet och i regionerna.

Den viktigaste prioriteringen är att ytterligare skapa en gynnsam institutionell marknadsmiljö för att stödja konkurrensen, samt stimulera innovationssektorn och småföretagen.

Staten skapar institutionella möjligheter för regionernas ekonomiska självständighet. Samtidigt bör den regionala vetenskaps- och innovationspolitiken syfta till att utveckla delar av den ekonomiska mekanismen som dels bidrar till statligt stöd till innovativa områden och specifika branscher, dels till att stimulera och stödja. privata initiativ i utvecklingen av innovationer.

Behovet av en enhetlig utveckling av enskilda regioner innebär att de ges frihet att fatta förvaltningsbeslut som bland annat syftar till att öka de regionala ekonomiernas konkurrenskraft. Den regionala ekonomins konkurrenskraft återspeglar regionens förmåga att producera en produkt som är överlägsen sina konkurrenter i termer av en uppsättning indikatorer och ger hög inkomst med minimal risk, och fungerar som grunden för att attrahera investeringar i den, grunden av socioekonomisk utveckling. På medellång sikt står de regionala myndigheterna inför den allvarligaste uppgiften att utöka och intensifiera innovativ verksamhet, eftersom endast genomförandet av ovanstående åtgärder kan säkerställa en betydande ökning av produktionen i den reala sektorn av ekonomin.

Den regionala innovationspolitiken bör syfta till att utveckla delar av den organisatoriska och ekonomiska mekanismen som å ena sidan bidrar till statligt stöd till innovativa områden och specifika företag, och å andra sidan att stimulera och stödja privata initiativ i utvecklingen av innovationer. Det är nödvändigt att öka den vetenskapliga forskningens och utvecklingens roll, för att omvandla den ackumulerade vetenskapliga potentialen till en av huvudresurserna för hållbar ekonomisk tillväxt. Det är nödvändigt att skapa gynnsamma förutsättningar för införandet av avancerad teknik i produktionen, inklusive en balanserad utveckling av innovativ infrastruktur.

Innovationspolitiken genomförs i form av åtgärder av statligt och regionalt stöd, bildande av ett gynnsamt innovationsklimat, ökad innovationsbenägenhet och innovationsberedskap i regionerna. För genomförandet av vetenskaps- och innovationspolitiken och genomförandet av åtgärder för statligt och regionalt stöd, genomförandet av funktionerna för att hantera innovationsverksamhet, är det nödvändigt att bilda ett vetenskapligt baserat system av ledningsorgan och reglering av innovationsverksamhet.

Under moderna förhållanden är uppgiften av största vikt att bevara och efterföljande stärka den innovativa och industriella potentialen i regionen, vilket ökar graden av dess inverkan på produktionens ekonomiska effektivitet. Utan detta är det ouppnåeligt att säkerställa en hållbar regional utveckling.

Allt ovanstående bestämmer vikten och omfattningen av uppgiften att bilda den organisatoriska och ekonomiska mekanismen för vetenskaps- och innovationspolitiken på alla nivåer, inklusive, naturligtvis, dess regionala nivå.

Innovationspolitiken är utformad för att säkerställa en ökning av landets bruttonationalprodukt genom utveckling av produktionen av i grunden nya typer av produkter och teknologier, samt expansion på denna grund av marknader för inhemska varor.

I detta avseende inkluderar huvudriktningarna för den statliga innovationspolitiken:

Utveckling och förbättring av rättsligt stöd för innovationsverksamhet, mekanismer för dess stimulans, ett system för institutionella omvandlingar, skydd av immateriella rättigheter inom innovationssfären och dess införande i ekonomisk cirkulation.

Skapande av ett system för heltäckande stöd för innovation, utveckling av produktion, ökad konkurrenskraft och export av vetenskapsintensiva produkter. I processen att förbättra innovationsverksamheten är det nödvändigt att involvera inte bara statliga organ, kommersiella strukturer, finans- och kreditinstitut, utan även offentliga organisationer både på federal och regional nivå.

Utveckling av innovationsprocessens infrastruktur, inklusive ett informationsstödsystem, ett examinationssystem, ett finansiellt och ekonomiskt system, produktions- och tekniskt stöd, ett system för certifiering och främjande av utveckling, ett system för utbildning och omskolning av personal. Eftersläpningen som har ackumulerats under många år är inte baserad på den låga potentialen hos inhemsk forskning och utveckling, utan på innovationsverksamhetens svaga infrastruktur, bristen på motivation hos råvaruproducenter att implementera innovationer som ett sätt att konkurrera. Detta leder till bristen på efterfrågan på potentialen för inhemsk tillämpad vetenskap och teknik.

Utveckling av litet innovativt entreprenörskap genom att skapa gynnsamma förutsättningar för bildande och framgångsrik drift av små högteknologiska organisationer och ge dem statligt stöd i det inledande skedet av verksamheten.

Förbättra det konkurrenskraftiga systemet för att välja innovativa projekt och program. Genomförandet av relativt små innovativa projekt med snabb återbetalning inom ekonomins sektorer med deltagande av privata investerare och med stöd av staten kommer att hjälpa till att stödja de mest lovande industrierna och organisationerna och öka flödet av privata investeringar i dem.

Implementering av kritisk teknik och prioriterade områden som kan omvandla relevanta sektorer av ekonomin i landet och dess regioner. Nyckeluppgiften för utformningen och genomförandet av innovationspolitiken är valet av ett relativt litet antal av de viktigaste basteknikerna som har ett avgörande inflytande på att öka effektiviteten i produktionen och produkternas konkurrenskraft inom ekonomins sektorer och säkerställa övergång till en ny teknisk ordning.

Användningen av teknologier med dubbla ändamål. Sådan teknik kommer att användas både för produktion av vapen och militär utrustning och för civila produkter.

En viktig roll i uppsättningen av föreslagna åtgärder spelas av institutionella omvandlingar (privatisering, skapandet av finansiella och industriella grupper, avmonopolisering inom innovationssfären, småföretag och andra) som syftar till att skapa en marknadsinfrastruktur och underlätta intensifieringen av innovationsaktiviteter som säkerställer tillväxten av produktionen av konkurrenskraftiga produkter och utvecklingen av högteknologi.

För detta ändamål är det nödvändigt, i enlighet med lagen, att se till att det skapas innovationscentra i regionerna som ska samordna interaktion och stödja deltagare i innovationsverksamhet.

Genomförandet av innovationens huvudstadier, från omvandlingen av vetenskaplig och teknisk utveckling till en innovativ produkt som är attraktiv för investerare, tillverkare och köpare, och slutar med deras utveckling i produktionen, kräver att nätverket av teknikparker, företagsinkubatorer utökas, innovations- och teknikcentra i de regioner i Ryssland, där infrastrukturen är koncentrerad, vilket säkerställer aktivering av innovationsprocessen.

Under den regionala vetenskaps- och teknikpolitiken förstås som en uppsättning fastställda mål och prioriteringar för utveckling av vetenskap och innovation. Aktiviteter i regionen, sätt och medel för att uppnå dem baserat på samverkan mellan regionala och federala regeringar. Utformningen av en regional innovationspolitik bygger på den så kallade teorin om att skapa en möjliggörande miljö för innovation. Dess centrala punkt är den dynamiska effektiviteten i den regionala produktionsstrukturen, och huvudverktyget är skapandet av lokala synergier, överföring av innovationer och teknologier (den så kallade tekniköverföringen). Utvecklingen och genomförandet av en regional innovationspolitik är inte ett mål i sig. Det syftar till att öka bidraget från den vetenskapliga och innovativa sfären till landets vetenskapliga och tekniska framsteg, till regionens ekonomi, förbättra de socioekonomiska indikatorerna i regionen genom att effektivt utnyttja dess innovativa potential.

Den regionala innovationspolitiken, presenterad i form av ett program, innehåller följande avsnitt:

1. Analys av tillståndet inom den vetenskapliga och innovativa sfären för att fastställa nivån och graden av användning av innovativ potential. utsikter och riktningar för innovativ verksamhet, dess omfattning och inverkan på konkurrenskraften för regionens produkter; strukturella och institutionella förändringar; förutsättningar för att öka innovationsaktiviteten.

2. Mål och prioriteringar för utveckling av vetenskaplig och innovativ verksamhet i regionen. Systemet och strukturen för mål bör utvecklas utifrån följande principer:

Regionala mål bör följa från det allmänna konceptet om vetenskaplig och teknisk utveckling i landet och inte strida mot de strategiska federala målen;

Regionala mål bör formuleras med hänsyn till regionens särdrag och behov.

Målen för det regionala programmet bör inte komma från tillgången på resurser och möjligheter, tvärtom bör resursprogrammet utformas utifrån de fastställda målen;

Den specifika utvecklingen av målstrukturen och i allmänhet målprogrammet bör genomföras på nivån av moderna metoder med en utbredd användning av oberoende experter och ett system med expertbedömningar;

Internationellt vetenskapligt och tekniskt samarbete;

statliga (federala) program för att påskynda vetenskapliga och tekniska framsteg;

Egentligen regional (kommunal) politik för utveckling av vetenskaplig och teknisk potential; - enskilda industriföretag och vetenskapliga institutioner för statliga och kommunala ägandeformer;

Individuell privatisering av industriella och vetenskapliga och tekniska företag;

När det gäller specifika forskarlag (grupper) och enskilda forskare som självständigt löser prioriterade vetenskapliga och tekniska problem.

Rangen av mål på de uppräknade nivåerna av regional innovationspolitik fastställs i systemet för långsiktig och kortsiktig planering och prognostisering av regional socioekonomisk utveckling.

Det mest realistiska tillvägagångssättet för valet av prioriteringar för utvecklingen av innovationssfären kan betraktas som ett tillvägagångssätt fokuserat på de globala kriterierna för vetenskapliga och tekniska framsteg, utvecklingen av högteknologi.

Den andra allmänna riktlinjen vid valet av prioriteringar för vetenskaplig och innovativ utveckling är uppnåendet av målen för dess socioekonomiska utveckling. De regionala myndigheternas huvuduppgift i detta fall är att skapa en gynnsam ekonomisk miljö och förutsättningar för att öka investeringsaktiviteten inom det vetenskapliga och innovativa området.

Den tredje punkten: innovationspolitiken i regionen bör ha en selektiv, strikt selektiv karaktär, inte sträva efter att täcka alla områden av vetenskaplig och teknisk utveckling, utan efter att ha valt de smala områdena för ett strategiskt genombrott, genom vilket det är möjligt att uppnå eller överskrida världens tekniska nivå, att koncentrera sig på dessa områden huvuddelen av de begränsade centraliserade och regionala resurserna.

Den fjärde punkten: prioriteringarna för den regionala vetenskaps-, teknik- och innovationspolitiken bör fokuseras på dekoncentrationen av vetenskaplig potential, vända den till de akuta behoven av regionernas integrerade utveckling och självförsörjning, bildandet av ett nätverk av teknopoler och vetenskapsstäder.

Varje region har sin egen specifika, reproduktiva, sektoriella och tekniska struktur, sitt eget prioriteringssystem och måste förlita sig på sina egna krafter och resurser vid genomförandet av denna strategi. Men i en övergångsekonomi finns det som regel få eller inga sådana krafter och resurser, därför behövs federala innovationsprogram som syftar till att ge initialt stöd i den tekniska omvandlingen av regioner, att utveckla innovationsinfrastruktur, utbilda personal, etc.

Femte punkten: Ryssland kan inte stå utanför världens vetenskapliga och tekniska framsteg. Det skulle vara skadligt för hennes framtid. Det är nödvändigt att aktivt gå med i det globala forskarsamhället och den globala teknikmarknaden, hitta nischer på den och utveckla dem, ändra prioriteringarna och detaljerna för utländska ekonomiska förbindelser, gradvis flytta tyngdpunkten från bränsle och råvaror till högteknologiska marknader .

Slutligen, och viktigast av allt, är det nödvändigt att bilda en civiliserad marknadsmekanism för genomförandet av en selektiv vetenskaps- och teknikpolitik. Först och främst talar vi om en innovativ motivationsmekanism, ekonomiskt stöd för innovativ verksamhet.

Ämne: Regional innovationspolitik

INLEDNING 3
1. KÄNSTEN OCH MEKANISMER I GENOMFÖRANDET AV DEN REGIONALA INNOVATIONSPOLITIKKEN 5
2. PROBLEM MED ATT UTFORMA EN REGIONAL INNOVATIONSPOLITIK 17
SLUTSATS 25
REFERENSER 27

INTRODUKTION

För närvarande blir frågorna om inriktning av ekonomin mot en innovativ utvecklingsväg och skapandet av regionala innovationssystem allt mer relevanta. Staten utför alla typer av reglering av innovationsverksamhet - organisatorisk, ekonomisk, finansiell, reglerande och juridisk. Den högsta formen av tillsynsverksamhet är utveckling och genomförande av innovationspolitik, ledning av innovationsverksamhet. En sådan politik utvecklas utifrån bekräftelsen av innovationsverksamhetens prioriterade betydelse för modern samhällsutveckling. Staten skapar organisatoriska, ekonomiska och juridiska förutsättningar för innovativ verksamhet.
Genomförandet av den statliga innovationspolitiken, som en integrerad del av statens socioekonomiska politik, som är en uppsättning mål och verktyg för att uppnå dem, inom innovationsområdet kommer att stimulera en ökning av landets BNP och väl -att vara en befolkning baserat på tillväxten av produktionen och försäljningen av konkurrenskraftiga högteknologiska produkter på världsmarknaden.
Statens roll i utvecklingen av en innovativ ekonomi är att skapa den nödvändiga infrastrukturen och rättsliga miljön, reglera frågorna om att använda resultaten av intellektuell verksamhet och skapa förutsättningar för en effektiv användning av vetenskapliga och tekniska landvinningar för produktion av en kommersiell produkt från ryska företag.
Genomförandet av en aktiv statlig innovationspolitik löser huvuduppgiften: att överbrygga klyftan mellan den vetenskapliga och tekniska sfären, personifierad huvudsakligen av staten, och industrisektorn, personifierad av privata företag, och skapa effektivt system omvandling av vetenskapliga och tekniska reserver till vetenskapsintensiva, konkurrenskraftiga produkter. Andelen inhemska högteknologiska industri- och tekniska produkter och konsumentefterfrågan, både i exporten och av den inhemska konsumtionen, ökar avsevärt.
Styrningen av den regionala innovationsprocessen sker genom att utveckla en regional innovationspolitik som kan lösa de statliga uppgifterna att öka ekonomins konkurrenskraft och hållbarhet.
Innovationspolitiken i Ryska federationens regioner har sina egna egenskaper. De grundläggande sätten för dess genomförande förblir dock desamma: den rättsliga ramen, riktade program och koncept.
I det nuvarande skedet av genomförandet av den regionala innovationspolitiken manifesteras sådana deformationer inom struktur- och investeringssfären som bristen på motivation att investera i produktion av fast kapital, den extremt låga nivån och den betydande differentieringen av investeringsaktiviteten tydligt. I detta avseende står det federala centret och regionerna inför problemet med att utforma en strukturell investeringspolitik, som förstärker de regionala maktstrukturernas roll.
För att lösa problemen med att genomföra den statliga innovationspolitiken har den ryska regeringen utvecklat en uppsättning åtgärder som syftar till att både utveckla innovationsinfrastrukturen och upprätthålla de prioriterade områdena inom den vetenskapliga och tekniska sfären, skapa en speciell, innovationsorienterad miljö i hela Ryssland. regioner.
Detta arbete ägnas åt övervägandet av frågorna om att utveckla en regional innovationspolitik, problem som är förknippade med utvecklingen av innovationsverksamhet i Ryska federationens beståndsdelar.
1. ESSENS OCH MEKANISMER I GENOMFÖRANDET AV DEN REGIONALA INNOVATIONSPOLITIKKEN

Huvudinriktningarna för den statliga innovationspolitiken för närvarande, ekonomer inkluderar följande:
- Utveckling och förbättring av rättsligt och reglerande stöd för innovation, mekanismer för dess stimulans, mekanismer för dess stimulans, ett system för institutionella omvandlingar, skydd av immateriella rättigheter inom innovationssfären och dess införande i ekonomisk cirkulation.
- Skapande av ett system för övergripande stöd för innovation, utveckling av produktionen, ökad konkurrenskraft och export av högteknologiska produkter. I processen att förbättra innovationsverksamheten är det nödvändigt att involvera inte bara statliga organ, kommersiella strukturer, finans- och kreditinstitut, utan också offentliga organisationer, både på federal och regional nivå.
- Utveckling av innovationsprocessens infrastruktur, inklusive ett informationsstödsystem, ett examenssystem, ett finansiellt och ekonomiskt system, produktionsstöd och tekniskt stöd, ett system för certifiering och främjande av utveckling, ett system för utbildning och omskolning av personal. Eftersläpningen som har ackumulerats under många år är inte baserad på den låga potentialen hos inhemsk forskning och utveckling, utan på innovationsverksamhetens svaga infrastruktur, bristen på motivation hos råvaruproducenter att implementera innovationer som ett sätt att konkurrera. Detta leder till bristen på efterfrågan på potentialen för inhemsk tillämpad vetenskap och teknik;
- Utveckling av små innovativa entreprenörskap genom att skapa gynnsamma förutsättningar för bildandet och framgångsrikt fungerande små högteknologiska organisationer och ge dem statligt stöd i det inledande skedet av verksamheten;
- Förbättring av det konkurrensutsatta systemet för val av innovativa projekt och program. Genomförandet av relativt små och snabbt återbetalda innovativa projekt i ekonomins sektorer med deltagande av privata investerare och med stöd av staten kommer att hjälpa till att stödja de mest lovande industrierna och organisationerna, öka inflödet av privata investeringar i dem;
- Införande av kritisk teknik och prioriterade områden som kan omvandla relevanta sektorer av ekonomin i landet och dess regioner. Nyckeluppgiften för utformningen och genomförandet av innovationspolitiken är valet av ett relativt litet antal av de viktigaste basteknikerna som har ett avgörande inflytande på att öka effektiviteten i produktionen och produkternas konkurrenskraft inom ekonomins sektorer och säkerställa övergång till en ny teknisk ordning;
- Användning av teknik med dubbla ändamål. Sådan teknik kommer att användas både för tillverkning av vapen och militär utrustning och för civila produkter.
Samma uppgifter löses också av den regionala innovationspolitiken, som samtidigt är inriktad på att lösa territoriella problem, som inkluderar ett effektivt utnyttjande av befintligt material och tekniska, råvaror och arbetskraftspotentialer, och att möta behoven på den inhemska marknaden. .
Regional innovationspolitik är en integrerad del av regionala myndigheters ekonomiska politik för att skapa gynnsamma förutsättningar för handels-industriell, agroindustriell, byggindustriell och vetenskaplig-industriell integration av alla institutionella förvaltningsformer.
Åtgärderna för att genomföra den regionala innovationspolitiken är program för att öka konkurrenspotentialen för prioriterade industrier för regionen genom att locka privata institutionella investerare att genomföra innovationer; bildandet av ett system för ekonomisk stimulans av innovationsverksamhet.
Innovationspolitiken i olika regioner i Ryska federationen har sina egna egenskaper. De grundläggande sätten för dess genomförande förblir dock desamma: den rättsliga ramen, riktade program, koncept och så vidare. Det är möjligt att peka ut de interna och externa komponenterna i regionens innovativa potential. Bland de interna finns: finans- och kreditsystemet, den ekonomiska strukturen, forskningsbasen, systemet för att bilda och utveckla regionens mänskliga resurser. Externa element inkluderar: integrationssamverkan med andra regioner, regionens socioekonomiska konkurrenskraft, möjligheten att nå världsnivå.
Låt oss överväga de viktigaste mekanismerna för genomförandet av den regionala politiken för vetenskap, teknik och innovation.
Koncentration på prioriterade områden. För att koncentrera resurserna till de viktigaste områdena för social och ekonomisk utveckling etableras prioriterade områden för vetenskaplig och teknisk verksamhet i regionerna. Urvalet av prioriterade områden och kritiska teknologier inkluderar: analys av resultaten av den vetenskapliga och tekniska verksamheten i regionen och globala trender inom vetenskapliga och tekniska framsteg, prognostisering av behoven av vetenskapliga produkter, generering av förslag till regionala prioriteringar, fastställande av urvalskriterier och genomförande expertutvärdering, samordning och godkännande.
Grunderna för att prioritera är:
- En lista över prioriterade områden för utveckling av vetenskap, teknik och ingenjörskonst och en lista över Ryska federationens kritiska teknik;
- Förslag från forskarsamhället i regionen.
- Innovationsprognosdata (när det gäller att organisera lanseringen av konkurrenskraftiga vetenskapsintensiva produkter).
- riktningar för socioekonomiska utvecklingsprogram och resultaten av deras genomförande, såväl som annan information om behoven hos ekonomin i den ryska federationens konstituerande enhet.
I prognoser och utvecklingsprogram görs en bedömning av regionens resurskapacitet, erfarenheten av att genomföra den vetenskapliga, tekniska och innovationspolitiken i andra regioner i Ryssland och ekonomiskt utvecklade länder. Vid prövning av förslag beaktas förekomsten av en vetenskaplig, teknisk och industriell bas för deras genomförande, förekomsten av ekonomiska eller andra resursbegränsningar. När man fastställer regionala prioriteringar för vetenskaplig och teknisk verksamhet är det nödvändigt att utgå från utsikterna för utveckling av marknadsnischer av industrin genom införande av ny teknik, samt lösa de mest akuta problemen i regionen (sociala, miljömässiga).
Prioriteringar dokumenteras i form av en lista över vetenskapliga och tekniska verksamhetsområden, inklusive kritisk teknik, godkänd av myndigheterna i det aktuella ämnet, eller i form av ett regionalt vetenskapligt och tekniskt program, eller en del av det regionala programmet för socioekonomisk utveckling.
Godkännandet av regionala prioriteringar är grunden för ekonomiskt stöd till vetenskapliga och tekniska aktiviteter på bekostnad av budgetmedel i regionen eller republiken, såväl som på bekostnad av den federala budgeten i fallet med egenkapitalfinansiering av program och projekt , för bildandet av en statlig ordning för forskning och utveckling, för att stödja innovation, till användning av andra åtgärder för statligt stöd, inklusive åtgärder för protektionism.
Utveckling av personalpotential. Uppgifterna som är förknippade med bildandet och fördelningen av arbetskraftsresurser vid genomförandet av strategin för den ekonomiska utvecklingen i regionen kräver omfattande och djupgående vetenskapligt stöd, som främst syftar till att skapa en tillförlitlig dynamisk modell av ekonomins och personalstrukturen. social sfär, med hänsyn till demografiska processer, strategiska och operativa prognoser för utvecklingen av regionen.
Reproduktion av vetenskaplig personal är en av huvudfaktorerna för en hållbar utveckling av ämnets vetenskapliga och tekniska potential. Systemet för utbildning av vetenskaplig personal bör vara förenligt med behoven och prioriteringarna för utvecklingen av den vetenskapliga och tekniska sfären. En heltäckande lösning på problemet med personal för innovativ utveckling kräver organisation av utbildning och omskolning av specialister, med hänsyn till kraven i en utvecklande ekonomi. Vi behöver genomtänkta integrationsformer som kombinerar förmågan hos vetenskapliga, industriella och utbildningsmässiga strukturer för att utbilda personal, samt för att använda och bygga upp det befintliga materiella och tekniska underlaget för forsknings- och utvecklingsarbete.
Utveckling av informationsstöd. Informationsstöd för vetenskaplig verksamhet är en viktig aspekt av integrationen av ämnet Ryska federationen i det federala och till och med systemet för arbetsdelning inom vetenskap och teknik och tillväxten av dess roll i att lösa problemen med den moderna civilisationen . Användningen av informationsteknologi inom vetenskapen bör å ena sidan utvecklas inom landets informatisering, och å andra sidan säkerställa ett närmare samspel mellan vetenskap, utbildning, industri och den sociala sfären, och bör också förbättra kvaliteten och påskynda genomförandet av kunskapsintensiva investeringsprojekt i regionerna.
Vid genomförandet av en regional vetenskaplig och teknisk politik bör uppmärksamhet ägnas åt att skapa en informations- och telekommunikationsinfrastruktur och stödja nya former av vetenskaplig verksamhet som inbegriper användning av modern informationsteknik: elektroniska tidskrifter och bibliotek, immateriella mässor och utbyten, telefonkonferenser etc. Tbör ge möjligheter till fjärråtkomst till dess ingående databaser, databanker och andra informationsresurser på olika villkor, inklusive kommersiella, för alla intresserade organisationer av olika organisatoriska och juridiska former och ägandeformer. Konsumenter ska kunna få information om marknaden för vetenskapliga tjänster, marknaden för innovativa produkter och projekt och om den regionala ekonomins behov. Detta kommer att skapa nya förutsättningar för omstrukturering av vetenskapliga organisationer och förbättring av forsknings- och utvecklingsmetodik.
Ett viktigt problem som kräver sin faktiska lösning under förutsättningarna för en innovativ ekonomi är att i regionerna förutseende skapa en effektiv mekanism för informationsstöd för innovativ verksamhet. Effektiviteten av denna mekanism beror till stor del på kvaliteten på den kontinuerliga socioekonomiska övervakningen av regionerna. Sådan övervakning bör omfatta observation, analys, bedömning och prognos av den ekonomiska, sociala, miljömässiga, vetenskapliga och innovativa situationen i regionen för att förbereda förvaltningsbeslut och rekommendationer som syftar till att förbättra och utveckla innovativ verksamhet.
Övervakning av både innovativa processer och mer allmänna processer av strukturella omvandlingar av ekonomin i regionen syftar till att regionerna ska kunna hantera dessa processer effektivt. Därför bör en av huvudfunktionerna inom området informationsstöd för den innovativa ekonomin vara funktionen av automatiserad övervakning av strukturella omvandlingar i regionen. I detta avseende förefaller det lämpligt att skapa automatiserade center för innovation och informationsstöd (ARCI) i regionerna för att ständigt uppdatera och driva innovativa data- och kunskapsbanker.
Arbete med utvecklingen av informations- och telekommunikationssystemet för en ingående enhet i Ryska federationen bör utföras inom ramen för de federala målprogrammen "Electronic Russia (2002-2010)", "Utveckling av en enhetlig utbildningsinformationsmiljö (2001) -2015)", "Skapande av ett automatiserat system för att upprätthålla den statliga fastighetsregistreringen och statlig registrering av fastighetsobjekt (2002-2012)", samt i enlighet med den verksamhet som utförs av ledande organisationer inom detta område, telekommunikationsföretag .
Finansiellt och ekonomiskt stöd till vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet. Finansiering av vetenskaplig, vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet sker på bekostnad av statliga och marknadskällor. De regionala myndigheternas uppgift är att förbättra mekanismen för offentlig upphandling av vetenskapliga och tekniska tjänster, att stimulera en effektiv efterfrågan på vetenskapliga tjänster, att attrahera extrabudgetära medel för vetenskaplig och innovativ verksamhet, att skapa regionala och interregionala specialiserade organisationer som tillhandahåller ekonomiska resurser ( poäng). När ekonomin utvecklas bör andelen utgifter för vetenskap i Rysslands bruttonationalprodukt höjas till utvecklade länders nivå.
Det är nödvändigt att medel från den regionala budgeten tillhandahålls genom lag för utgifter för grundforskning, högpresterande tillämpad forskning och utveckling samt utveckling av innovationsinfrastruktur. Systemet för statlig finansiering av forskning och utveckling och organisationers utgifter för de tilldelade anslagen bör vara "transparent" för att utesluta missbruk och säkerställa en effektiv användning av budgetmedel.
Finansiering från den regionala budgeten för grundforskningsprojekt bör genomföras inom ramen för regionala och federala målprogram och på en delad basis med federala statliga kunder (t.ex. rysk fond grundforskning, Russian Humanitarian Science Foundation och andra specialiserade fonder). Samtidigt bör maximal objektivitet säkerställas vid det konkurrensutsatta urvalet av projekt och granskningen av dem.
Statligt ekonomiskt stöd för vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet innebär användning av följande metoder för att finansiera innovativ verksamhet:
- Tillhandahållande av riktade subventioner för återbetalning av skatteförmåner innovativa organisationer;
- ersättning ränta banklån som erhållits för genomförandet av innovativa projekt;
- Godkännande till budgeten av en del av kostnaderna för att underhålla föremålen för materiell infrastruktur som används av innovativa infrastrukturorganisationer (underhåll av lokaler, verktyg, elektroniska kommunikationstjänster, förvärv av rätten att använda betalda informationsresurser);
- statlig ordning för att organisera deltagande och hålla presentationer av utveckling och teknik för vetenskapliga organisationer och institutioner i regionen vid internationella, interregionala utställningar och mässor.
Den viktigaste förutsättningen för att intensifiera innovationsverksamheten är attraherandet av finansiering från icke-statliga källor i syfte att kommersialisera teknik. Stora möjligheter att attrahera privat kapital till den vetenskapliga och tekniska sfären öppnar för möjligheten att bilda ett interregionalt system för risk- och leasingfinansiering av tekniska projekt.
Utveckling av regional innovationsinfrastruktur. Innovationsinfrastrukturen definieras som en uppsättning sammanhängande, kompletterande produktions- och tekniska system, organisationer, företag och relevanta organisations- och ledningssystem som är nödvändiga och tillräckliga för ett effektivt genomförande av innovativa aktiviteter och implementering av innovationer.
Innovationsinfrastrukturen förutbestämmer takten (hastigheten) i utvecklingen av landets ekonomi och tillväxten av befolkningens välbefinnande. Erfarenheterna från de utvecklade länderna i världen bekräftar att under villkoren för global konkurrens på världsmarknaden vinner den som har en utvecklad infrastruktur för att skapa och implementera innovationer, som äger den mest effektiva mekanismen för innovation, oundvikligen. För att landets innovationsekonomi ska fungera effektivt måste därför innovationsinfrastrukturen vara funktionellt komplett.
För organisationer som är engagerade i innovativa aktiviteter tillåter närvaron av infrastrukturorganisationer dem att utföra arbete med ett litet antal, för att kompensera för bristen på många komponenter som är nödvändiga för framgångsrikt arbete, genom att förvärva tjänster från specialiserade organisationer.
Utvecklingen av innovationsinfrastruktur möjliggör skapandet av informationsteknologicentra, tekniköverföringscenter, vetenskaps- och teknikparker, företagsinkubatorer, ett nätverk av andra organisationer som tillhandahåller konsulttjänster, information, finansiella och andra typer av tjänster som syftar till att stödja och utveckla innovativ verksamhet inom regionen.
Infrastrukturella funktioner kan utföras av både små organisationer skapade på basis av befintliga vetenskapliga och utbildningsinstitutioner, och specialiserade organisationer som har sin egen material- och personalbas. Stödinfrastruktur för småföretag bör vara en integrerad del av regionens innovationsinfrastruktur.
Vi kan peka ut följande allmänna principer för bildandet av regionens innovationsinfrastruktur:
- Innovationsinfrastrukturen bör vara heltäckande, tillhandahålla tjänster i alla stadier av innovationsprocessen.
- Innovativ infrastruktur bör snabbt kunna anpassas till förändringar i efterfrågan på infrastrukturtjänster när det gäller volym, sammansättning och kvalitet.
- Organisationer för innovationsinfrastruktur bör samordna sina åtgärder vid tillhandahållandet av tjänster (inte fungera som separata organisationer, utan som en enda mekanism), samt interagera med liknande organisationer från andra regioner.
- vid bildandet av infrastruktur är det nödvändigt att förlita sig på inhemsk och utländsk erfarenhet.
Som erfarenheten från de utvecklade länderna i världen visar, är huvudkärnan i innovationsinfrastrukturen, den mest adekvata mekanismen för att implementera innovationer infrastrukturen för innovativa ingenjörscentra (företag, företag), som bör samla den bästa inhemska och utländska kunskapen och teknologier och fungera som en systemintegratör för kunden och en garant för framgångsrikt genomförande innovativt projekt och säkerställa täckning av hela innovationscykeln: från att studera marknadssituationen för den slutliga innovativa produkten, förstudie av det innovativa projektet och dess utveckling till komplett leverans av utrustning, dess systemintegration, nyckelfärdig leverans med bemanning och efterföljande serviceunderhåll.
Produktion och tekniskt stödsystem. Systemet för produktion och tekniskt stöd för vetenskaplig och teknisk verksamhet skapas både för att stödja den faktiska sfären av vetenskaplig forskning och utveckling och för att organisera pilotproduktion. Leasingorganisationer, teknikparker, föreningar för gemensam användning av dyr vetenskaplig utrustning bör bli delar av systemet.
Det viktigaste regionala problemet med bildandet och utvecklingen av innovationsekonomin är lösningen av vetenskapliga, metodologiska, organisatoriska och tekniska frågor relaterade till utvecklingen, skapandet och utvecklingen av automatiserade integrerade design- och produktionssystem som automatiskt utför en slut-till- avsluta den "papperslösa" cykeln och kombinera innovationsinriktad forskning, utvecklingsarbete, processer för teknisk beredning och produktionsplanering, i slutändan syftande till att skapa innovativa produkter. I sådana system bör de tre huvudstadierna som är karakteristiska för att skapa ett nytt vetenskapsintensivt system automatiseras i en kedja från slut till ände: designa innovationer; produktion och montering av prototypen av ett nytt vetenskapsintensivt system; driftsättning och testning av ett nytt vetenskapsintensivt system.
System för granskning av vetenskapliga, tekniska och innovativa program och projekt. I övergången till ett marknadssystem av relationer och till kommersialisering av vetenskapliga produkter behövs ett system med oberoende expertis. Av denna anledning är skapandet i regionen av en institution som utför en oberoende granskning av vetenskapliga produkter en viktig del av infrastrukturen för vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet. Granskning av vetenskapliga produkter bör vara en obligatorisk del av experturvalet av projekt, utförare av vetenskaplig forskning och utveckling i regionala och federala riktade program.
Certifieringssystem för vetenskapsintensiva produkter. Kvalitetskontrollsystemet för vetenskapliga och tekniska tjänster och innovativa produkter är en nödvändig förutsättning för verksamheten på marknaden för vetenskapliga tjänster. Detta system bör tillhandahålla kvalitetskontroll av innovativa produkter på grundval av federal lagstiftning om tekniska föreskrifter, certifiera produkters överensstämmelse med lagstadgade krav och specifikationer att förse organisationer som utvecklar och producerar dessa produkter med ett brett utbud av tjänster inom området metrologi, standardisering etc. Produktcertifiering inkluderar en undersökning av produkters konsumentegenskaper, certifierar produkters överensstämmelse med marknadens krav för den kommande försäljningen av produkter.
Ett system för att främja vetenskaplig och teknisk utveckling och vetenskapsintensiva produkter på marknaden. Detta system är utformat för att lösa en dubbel uppgift - att säkerställa ockupationen och konsekvent expansion av ett visst segment ("nisch") på marknaden för den skapade utvecklingen och produkterna, samtidigt som alla rättigheter och fördelar som är förknippade med dem bibehålls och effektivt skyddas. ägarna till dessa utvecklingar och produkttillverkarna. Det bör omfatta marknadsföring, reklam och utställningsaktiviteter, patent- och licensarbete. Regionala myndigheter bör ha till sitt förfogande sådana marknadsföringsverktyg som att tillhandahålla utställningsutrymme, organisera presentationer, stödja specialiserade publikationer, organisera interaktion mellan potentiella konsumenter och produkttillverkare och skapa specialiserade organisationer för att tillhandahålla information om innovationer. Ett viktigt verktyg i systemet för att marknadsföra vetenskapsintensiva produkter på marknaden är statligt stöd till nya marknader på efterfrågesidan.
Således måste vart och ett av de listade systemen som ingår i infrastrukturkomplexet av vetenskapliga, tekniska och innovativa aktiviteter ha mekanismer för genomförandet av dess funktioner och lämpliga organisatoriska element i form av specialiserade eller multifunktionella organisationer som kommer att säkerställa driften av dessa mekanismer.
Bildandet av innovationsinfrastrukturen för någon region eller region i Ryska federationen bör utföras i nära anslutning till infrastrukturen i angränsande regioner, motsvarande federala distrikt, landet som helhet. Regional infrastruktur bör betraktas som en integrerad del av den övergripande infrastrukturen för det nationella innovationssystemets behov.

2. PROBLEM MED ATT UTFORMA EN REGIONAL INNOVATIONSPOLITIK

Den ekonomiska utvecklingen av Ryska federationens regioner under moderna förhållanden beror på deras vetenskapliga, tekniska och innovativa potential, som bestäms av nivån på material, teknisk, arbetskraft, information och ekonomiska resurser. Dessutom bestäms utsikterna för den vetenskapliga och tekniska utvecklingen i regionerna till stor del av deras förmåga och förmåga att skapa och använda ny teknik.
Tabellen visar de huvudsakliga sätten att reglera innovationsverksamheten.
REGLERING AV INNOVATIONSVERKSAMHET

Typer av reglering
Sätt att reglera
Organisatorisk reglering av innovationsverksamhet - utveckling av innovationsinfrastruktur,
- säkerställa prioriteringen av innovation,
- moralisk uppmuntran av författare till innovationer,
- Främjande av modernisering,
- utveckling integrationsprocesser,
- utveckling av internationella förbindelser
Ekonomisk och finansiell reglering av innovationsverksamhet - utveckling av innovationsutbud,
- ökad efterfrågan på innovation,
- Främjande av konkurrens på innovationsområdet,
- utveckling av entreprenörskap,
- tillhandahålla sysselsättning inom innovationssfären,
- utveckling av leasing av vetenskapsintensiva produkter
- investeringar i innovationer som ökar deras effektivitet,
- Skapande av ett gynnsamt investeringsklimat
Rättslig reglering av innovativ verksamhet - skydd av rättigheter och intressen för subjekt av innovativ verksamhet,
- skydd av rätten att äga, använda och förfoga över innovationer,
- skydd av industriell, immateriell egendom,
- utveckling av avtalsrelationer

Ryssland ärvde från Sovjetunionen en enorm vetenskaplig och teknisk potential (både enligt uppskattningar från världsexperter och vittnesmål från inhemska forskare). Ryssland har fortfarande en ganska hög nivå av vetenskaplig utveckling, världsberömda vetenskapliga skolor och en stor andel specialister med högre utbildning i den nationella ekonomin.
Ryssland fortsätter att vara världsledande inom ett antal grundläggande områden inom fysik, matematik, kemi, fysiologi, medicin, inom tillämpad utveckling inom laser- och kryogenteknik, nya material för rymdteknik, kommunikation och kommunikation, etc. Landet har samlat på sig ett betydande lager av orealiserade uppfinningar (utländska experter nämner 200 000 oanvända patent, inklusive 120 000 tekniker till salu). För närvarande aktualiseras problemet med att bevara denna potential och anpassa den till marknadsförhållandena.
Under moderna förhållanden är den viktigaste aspekten av Ryska federationens regionalpolitik dess innovativa komponent. Det bör beaktas att Ryska federationens ämnen skiljer sig avsevärt i ekonomisk, naturresurs och vetenskaplig och teknisk potential, när det gäller nivån på socioekonomisk utveckling. Därför kräver varje region (eller grupp av regioner) i Ryska federationen en individuell strategi för att lösa problemen med innovativ utveckling. I varje region eller grupp av regioner bör nationella regionala innovationssystem skapas, och vidare federal nivå ett innovativt system som uppfyller målen för den makroekonomiska politiken. De federala och regionala systemen kommer att bilda ett enhetligt ryskt innovationssystem.
Hittills har förbindelser på flera nivåer redan etablerats på detta område mellan regionerna och federationen, inom vilka ganska specifika uppgifter löses. På federal nivå fastställs prioriteringar för utvecklingen av ekonomin som helhet, program och projekt som är viktiga för alla regioner utvecklas och genomförs. På regional nivå bestäms prioriteringarna för ämnet i Ryska federationen, regionala program och projekt utformas och genomförs.
På federal-regional nivå bildas ett enhetligt regelverk för innovationsverksamhet, statens och regionernas intressen harmoniseras, graden av deltagande av federationen i att lösa regionala problem och regionerna i att lösa federala problem bestäms. . På interregional nivå löses problemen med interaktion mellan regioner i genomförandet av uppgifter av intresse för flera regioner, i synnerhet inom ramen för federala distrikt. På kommunal nivå vidtas särskilda åtgärder för att säkerställa liv och utveckling av territorier.
Det finns ett antal objektiva skäl som avgör regionala myndigheters ökade roll i utvecklingen av vetenskaplig och teknisk verksamhet. För det första drar innovationsverksamhet till sin natur mot decentraliserad förvaltning. Regionala ledningsnivåer är bättre lämpade för att lösa dess problem.
För det andra, på regional nivå, utifrån befintliga icke-formella kontakter och gemensamma intressen som förenar olika organisationer och lokala myndigheter, som regel säkerställs den nödvändiga interaktionen mellan utbildning, vetenskap och högteknologisk produktion, kopplingen av utbildnings-, vetenskapliga och industriella potentialer, vilket är en nyckelförutsättning för framgångsrikt främjande av innovationer längs innovationskedjan.
Regionernas deltagande är nyckeln till att skapa en innovativ infrastruktur. Men för närvarande är problemet med att bilda en utvecklad innovationsinfrastruktur ganska akut för alla ämnen i Ryska federationen, vilket hindrar kommersialisering och spridning av forsknings- och utvecklingsresultat. I regionerna har endast dess individuella element skapats. Det är inte möjligt att peka ut de ledande regionerna i denna riktning, eftersom enskilda strukturer fungerar i regionerna.
De främsta orsakerna som hindrar utvecklingen av innovationsinfrastruktur är den minskade efterfrågan på FoU och bristen på konkret statligt stöd. Detta indikerar att ekonomin i landet och regionerna ännu inte har närmat sig tillståndet för innovationskänslighet.
Som redan nämnts är den viktigaste förutsättningen för ett framgångsrikt genomförande av regional innovationspolitik lämpligt ekonomiskt stöd. För närvarande är den huvudsakliga ekonomiska källan olika regionala innovationsfonder, som bildas på bekostnad av obligatoriska bidrag från företag som ägs av kommuner. Medel används för teknisk omutrustning och modernisering av befintliga företag, återuppbyggnad av byggnader, teknik och transportkommunikation; finansiering av arbetet med utveckling av nya typer av vetenskapsintensiva produkter.
Ett av problemen med att skapa och implementera innovationer hos företag i regionerna är att det inte finns någon mekanism för att finansiera organisationer inom den vetenskapliga sfären för att bedriva utforskande forskning och utvecklingsarbete på bekostnad av innovationsfonder, eftersom dessa organisationer i allmänhet inte är betalare av dessa. medel. Därför, för att genomföra en effektiv innovationspolitik i regionerna, är det nödvändigt att förbättra den finansiella mekanismen, och först och främst förfarandet för bildandet och användningen av innovationsfonder.
Det är tillrådligt att rekommendera regionala och lokala myndigheter att fastställa en standard för utgifter för att stödja innovationsverksamhet till ett belopp av minst 10 % av deras utvecklingsbudget. Katalysatorn för utvecklingen av infrastrukturen bör också vara en effektivare användning av statlig egendom, vilket inbegriper organisationen av den statliga vetenskapliga och tekniska sektorn.
För närvarande bildas den organisatoriska strukturen för förvaltningen av vetenskapliga och tekniska framsteg i regionerna: vetenskapliga och tekniska råd, avdelningar skapas eller personalenheter införs med ansvar för att samordna, övervaka och granska den innovativa utvecklingen av företag och organisationer . Samtidigt har vetenskapliga och tekniska råd ännu inte skapats i alla regioner, inte ens i Ryska federationens huvudstad finns det ingen sådan struktur, och de befintliga manifesterar sig inte alltid som ett aktivt samordnande element av innovationsverksamhet.
Den regionala innovationspolitiken innebär att gynnsamma förutsättningar skapas för att skapa ett innovationsklimat. Dessa inkluderar systematisering och effektiv användning av informationsresurser, deras integrering i det globala informationsutrymmet och inträde på marknaden för informationstjänster baserat på utveckling och implementering av teknologier för högpresterande bearbetning, lagring och överföring av data över telekommunikationsnätverk, samt som skapandet av databaser och kunskapsbanker.
När man bildar en regional innovationspolitik i Ryska federationens beståndsdelar Särskild uppmärksamhet bör ges till följande faktorer.
1. Erfarenheterna från det senaste decenniet har visat att det är orealistiskt att räkna med utländska investeringar i volymer som avsevärt kan påverka utvecklingen av vetenskap och teknik. De huvudsakliga källorna till investeringar i innovation är för närvarande företagens egna medel (87 %). Andelen finansiering från den federala budgeten, federala budgetar och regionala budgetar är 4,2 %, från extrabudgetära medel - 3,8 %. Utländska källor står för cirka 5%. Utländska investeringar används av cirka 2 % av de ekonomiska enheterna i regionerna.
2. Enligt tillgängliga uppskattningar är Rysslands andel av världsmarknaden för högteknologiska produkter endast 0,3 %.
3. Den inhemska marknaden i Ryssland är fortfarande som regel inte i stånd att motstå konkurrensen från många utländska varor.
4. Otillräckligt effektiv styrning av innovationsprocesser. Detta problem kan lösas genom skapandet av ett interdepartementalt samordningsråd för problemen med innovationsverksamhet från representanter för federala och regionala statliga organ och Ryska vetenskapsakademin. Samtidigt med lösningen av organisatoriska och metodologiska problem skulle rådet kunna säkerställa en samordnad fördelning av statliga resurser som avsatts för utveckling av innovationsverksamhet.
Den totala investeringen i innovation bör enligt ledande ekonomer inte vara mindre än en viss procent av BNP. Världspraxis visar att det är nödvändigt att tilldela budgetmedel till ett belopp av minst 1 % av BNP för att upprätthålla landets vetenskapliga och tekniska komplex. Annars är försämringen av den vetenskapliga och tekniska potentialen oundviklig. I USA, Tyskland, Japan är denna siffra cirka 3% och i Storbritannien och Frankrike - mer än 2%.
I Ryska federationens regioner bör program som syftar till att stödja inhemska producenter, öka produkternas konkurrenskraft och genomföra stora innovativa projekt baseras i första hand på genomförd FoU, säkerställa skapandet av nya högteknologiska industrier och finansieras, eftersom nivån av industriell privatisering är 83-97%, främst företagare.
Naturligtvis pågår för närvarande storskaligt arbete i många regioner i Ryska federationen för att förbättra innovations- och investeringsprocesser hos företag och organisationer; utveckling av interaktion mellan industriföretag, vetenskapliga institutioner och universitet; öka antalet och öka prestigen för arbetare som är engagerade i vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet.
Detta underlättas av strategin för utveckling av vetenskap och innovation i Ryska federationen för perioden fram till 2015, antagen av Ryska federationens regering, utvecklad i enlighet med protokollen från mötena för Ryska federationens regering daterad 8 juli 2004 nr 24, daterad 15 december 2005 PP-48-01 och instruktioner från Ryska federationens ordförande regering daterad 30 juli 2004 nr MF-P13-4480, daterad 28 december 2004 nr MF- P13-40pr.
Detta program syftar till att skapa ekonomiska, organisatoriska och juridiska förutsättningar för utveckling av vetenskaplig och innovativ verksamhet i regionerna. Det är ett system av komplexa åtgärder, innovativa projekt som syftar till att lösa både statliga uppgifter och de viktigaste problemen som företagen i regionerna står inför.
De huvudsakliga målen för politiken är:
- Förbättra mekanismerna för statligt stöd till kommersialiseringen av resultaten av vetenskaplig forskning och experimentell utveckling;
- Ökning av antalet organisationer i regionen som använder innovationer;
- Utveckling av infrastruktur för innovationsverksamhet.
- Utveckling av små vetenskapsintensiva tillverkningsföretag.
- Ökning av volymen av konkurrenskraftiga innovativa produkter som produceras av regionala organisationer.
- Skapande av ett permanent system för övervakning av den vetenskapliga och tekniska potentialen.
- Finansiellt stöd och kreditstöd för prioriterad utveckling.
- Målinriktning av utbildningsspecialister vid universitet i intresse av lovande utvecklingsområden för industrin och den sociala sfären på grundval av "personalstöd".
De viktigaste inriktningarna för innovationspolitiken som är gemensam för alla regioner bör därför vara:
- Effektiv användning av regionala innovationsfonder för att lösa regionala problem och uppdatera de fasta produktionstillgångarna för allmännyttiga företag på en ny teknisk grund.
- Att stärka användningen av administrativa resurser för att lösa problemen med innovativ utveckling;
- Stöd till utveckling av innovativ infrastruktur, inklusive på bekostnad av stödfonder för företagande.
- Utveckling av programinriktad finansiering av innovativa projekt för företag och organisationer i regionen, som återspeglar dess problem, genom att förbättra systemet för koncentration av investeringsresurser och mekanismen för att välja investeringsobjekt;
- Finansiering på bekostnad av den regionala budgeten av de viktigaste forskningsprojekten och programmen vid ledande forskningsinstitut och universitet i regionerna.
- organisera och genomföra övervakning av den vetenskapliga och innovativa potentialen i regionerna för att öka effektiviteten i den vetenskapliga och tekniska regionalpolitiken.
SLUTSATS

Den ekonomiska utvecklingen av regioner under moderna förhållanden beror på deras vetenskapliga, tekniska och innovativa potential, som bestäms av nivån på materiella, tekniska, arbetskrafts-, informations- och ekonomiska resurser. Dessutom bestäms utsikterna för den vetenskapliga och tekniska utvecklingen i regionerna till stor del av deras förmåga och förmåga att skapa och använda ny teknik. I detta avseende är uppgiften att öka effektiviteten hos befintliga mekanismer och regionala metoder för att hantera vetenskaplig, teknisk och innovativ verksamhet en brådskande uppgift.
För att säkerställa förutsättningarna för en hållbar utveckling av landets ekonomi baserat på intensifiering av innovationsverksamheten, bör först och främst en federal-regional innovationspolitik utvecklas och godkännas i lag, som föreskriver utveckling av regionala innovationsprogram.
Regional innovationspolitik förstås som en uppsättning fastställda mål och prioriteringar för utvecklingen av vetenskapliga och innovativa aktiviteter i regionen, sätt och medel för att uppnå dem baserat på samverkan mellan regionala och federala regeringar.
Den regionala komponenten i den statliga innovationspolitiken i vårt land har precis börjat ta form: organisatoriska ledningsstrukturer och mekanismer för att reglera innovationsverksamhet i Ryska federationens beståndsdelar skapas. De har dock ännu inte någon påtaglig inverkan på den regionala utvecklingen.
Innovationsverksamhetens effektivitet bestäms till stor del av innovationsinfrastrukturen. Därför är innovationsinfrastrukturen den grundläggande komponenten i innovationsekonomin, samhällets innovationspotential.
För närvarande, för alla regioner och republiker i Ryska federationen, är problemet med att bilda en utvecklad innovationsinfrastruktur fortfarande ganska akut, vars brist hindrar kommersialisering och spridning av forsknings- och utvecklingsresultat. I regionerna har endast dess individuella element skapats.
Därför är en av de mest brådskande uppgifterna i det nuvarande skedet av den ekonomiska utvecklingen av ryska regioner byggandet av en kompetent innovationspolitik, utvecklingen av ett fullfjädrat innovationssystem.

FÖRTECKNING ÖVER ANVÄND LITTERATUR

1. Gokhberg L. Nationellt innovationssystem i Ryssland under villkoren för den "nya ekonomin" / L Gokhberg // Issues of Economics. - 2003. - Nr 3. - S. 26-38.
2. Ermakova E.A. Innovativ komponent i integrationsprocesser: regional aspekt /E.A.Ermakova //Regional ekonomi och förvaltning: elektr. vetenskaplig tidskrift - Kirov: OOO " International Center forskningsprojekt", 2006. - № 3. http://regions.mcnip.ru
3. Zgonnik L.V., Belolipetskaya V.V. Sociala och investeringsprioriteringar för den regionala ekonomiska politiken / L.V. Zgonnik, V.V. Belolipetskaya //Ekonomifrågor. - 2006. - Nr 7. - S.56-64.
4. Ivanov V.V. Nationella innovationssystem: upplevelsen av bildande och utvecklingsutsikter / V.V. Ivanov // Rysk ekonomi. - 2008. - S. 46-51.
5. Ivanova E.N. Allmänna tillvägagångssätt till bildandet av regional innovationspolitik: Proceedings of the International Forum "Innovative Technologies and Systems" / E.N. Ivanova. - Minsk: GU "BelISA", 2006. - 156 sid.
6. Innovationshantering: Proc. ersättning / Under redaktion av V.M. An-shina, A.A. Dagaev. - M.: Delo, 2005. - 528 sid.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Innovativ ekonomi - en strategisk riktning för utvecklingen av Ryssland under XXI-talet / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Innovationer. - 2003. - Nr 1. - S. 34-38.
8. Koldaeva N.T. Ryska innovationssystemet: territoriellt tillvägagångssätt /N.T.Koldaeva //Innovationer. - 2007. - Nr 9-10.
9. Perevalov Yu.V. Innovativa programområden: metodik för skapande och utvecklingsutsikter / Yu.V. Perevalov // Rysk ekonomi: trender och framtidsutsikter. lö. Konst. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 sid.
10. Fem delar av industriell tillväxt i regioner // Kommersant. - 2006. - April (29). - s. 3.
11. Utveckling av regionernas innovationspolitik: vad hindrar reformen? // rysk tidning. - 2006. - Juni (6). - S. 2.
12. Razumovsky V.M. Regional erfarenhet av att skapa innovativ potential /V.M.Razumovsky //Problem modern ekonomi. - 2007. - S. 13-27.
13. Sizova I.Yu., Matveeva M.A. Regional ekonomi och förvaltning /I.Yu. Sizov, M.A. Matveeva. - 2006. - Nr 3. - S.21-28.
14. Untura G.A. Problem med att skapa en innovativ miljö i regionen under marknadsförhållanden / G.A. Untura // Regional ekonomi och sociologi. - 2005. - Nr 4. - S.123-136.
15. Chub B. A. Hantering av investeringsprocesser i regionen / B. A. Chub. - M.: Brev, 2006. - 263 sid.

Funktioner i den regionala komponenten i den statliga innovationspolitiken. Regional innovationspolitik

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Liknande dokument

Rapportera ett stavfel

Text som ska skickas till våra redaktioner:

Din kommentar (valfritt):