Abaev A.L., kandydat nauk ekonomicznych.

Obiektywna kontynuacja państwowej nauki polityka innowacyjna jest jego komponentem regionalnym. Procesy innowacyjne są coraz trudniejsze do zarządzania tylko na poziomie krajowym. Zacierają się granice państw w procesach innowacyjnych, międzynarodowe korporacje zerwać łańcuchy wartości i umieścić poszczególne jego elementy tam, gdzie znajdują lokalne przewagi. W kontekście globalizacji region staje się naturalnym obszarem gospodarczym. W związku z tym władze regionalne muszą stworzyć niezbędne warunki i instytucje wspierające, które uczynią region atrakcyjnym dla inwestycji zagranicznych i zatrzymają na swoim terytorium globalne korporacje. Przewagi konkurencyjne regionów można tworzyć celowo. Główna specyfika procesów kształtowania się nowej postindustrialnej struktury w gospodarce jest taka, że ​​skłania ona do pewnej redystrybucji ról między centrum a regionami, przesuwając środek ciężkości wzrostu gospodarczego na korzyść tych ostatnich. Wraz ze zmianą roli państwa wzrasta znaczenie regionalnego poziomu polityki innowacyjnej. Regionalna polityka innowacyjna ma na celu rozwiązanie szeregu problemów, m.in.:

• pomoc regionom w tworzeniu i realizacji skutecznej polityki innowacyjnej oraz wsparcie innowacyjnego biznesu;
• identyfikacja i upowszechnianie „najlepszych praktyk” w zakresie tworzenia, zarządzania i wspierania infrastruktury innowacyjnej jako elementów regionalnego systemu innowacji;
• tworzenie i testowanie modeli interakcji pomiędzy organizacjami innowacyjnej infrastruktury a innowacyjnym biznesem;
• rozwój międzynarodowych relacji innowacyjnego biznesu i regionalnych struktur innowacyjnych.

Oczekiwanymi rezultatami takiego współdziałania mogą być: stworzenie efektywnych regionalnych systemów wspierania innowacyjnej przedsiębiorczości (m.in. fundusze venture, centra transferowe itp.) oraz wykorzystanie potencjału innowacyjnego; opracowanie skutecznej polityki regionalnej, która przyczynia się do tworzenia korzystnych warunków dla rozwoju innowacyjnej przedsiębiorczości oraz tworzenia innowacyjnej infrastruktury; poszerzenie asortymentu i poprawa jakości infrastruktury innowacyjnej; opracowanie efektywnego mechanizmu organizacyjnego i ekonomicznego współdziałania uczestników procesu innowacyjnego z gospodarką regionu jako całości.

W wyniku realizacji przemian społeczno-gospodarczych w Rosji region jako jednostka terytorialna uzyskał status podmiotu Federacji Rosyjskiej, obdarzonego własnymi kompetencjami, prawami, obowiązkami i odpowiedzialnością, zapisanymi w Konstytucji kraju , odpowiednie ustawy podstawowe republik autonomicznych, statuty okręgów, terytoriów, regionów, traktat federalny. Ustawodawcza definicja regionów jako podmiotów Federacji Rosyjskiej oznacza uznanie ich za samodzielne jednostki gospodarcze o równych szansach i jednakowym statusie organizacyjno-prawnym (region jako przedsiębiorstwo gospodarcze).

Ponieważ wykorzystanie innowacji zapewnia monopolowi wysokie dochody przedsiębiorców, władze lokalne są zainteresowane podnoszeniem poziomu regionalnego potencjału naukowego i innowacyjnego oraz intensyfikacją działalności innowacyjnej.

Regionalna polityka innowacyjna jest integralną częścią polityki gospodarczej władz regionalnych w celu stworzenia korzystnych warunków do integracji handlowo-przemysłowej, rolno-przemysłowej, budowlano-przemysłowej i naukowo-przemysłowej wszystkich instytucjonalnych form gospodarowania. Gospodarka regionalna, a co za tym idzie polityka innowacyjna, jest w dużej mierze zdeterminowana strukturą gospodarczą regionu, kluczowa wartość w których posiadają przedsiębiorstwa strukturotwórcze, tj. takie przedsiębiorstwa, które stanowią część dochodową budżetu regionalnego, przynoszą regionowi główną część dochodów walutowych, bezpośrednio warunkują stabilność społeczną w regionie w wyniku zaangażowania znacznej liczby zasobów pracy w działalność produkcyjną.

Dla stabilnego rozwoju gospodarczego regionów ważna jest rzeczywista sytuacja i perspektywy przedsiębiorstw, charakteryzujące się wskaźnikami dynamiki produkcji (świadczenia usług), dynamiką funduszu płac i liczbą pracowników, dynamiką cen podobnych produktów, wypłacalność i efektywność produkcji i marketingu produktów, jej konkurencyjność, możliwość pozyskania inwestorów zewnętrznych, w tym zagranicznych itp.

Stworzenie warunków do integracji naukowej i przemysłowej zapewnia ścisłe powiązanie technologiczne między organizacjami badawczymi, projektowymi w regionie a przedsiębiorstwami produkcyjnymi. Ukierunkowanie B+R powinno być związane przede wszystkim z możliwościami produkcyjnymi regionu, wykorzystaniem potencjału naukowego i innowacyjnego oraz infrastruktury. Wskazane jest, aby władze regionalne koordynowały działania akademickich, uniwersyteckich i przemysłowych sektorów nauki, przeprofilowując je w celu rozwiązania praktycznych problemów restrukturyzacji regionalnej gospodarki, w tym w celu rozszerzenia eksportu, substytucji importu i utworzenia regionalnego kompleksu gospodarczego z własną specjalizacją na jednolitym rynku krajowym.

Terytorialne (regionalne) programy i projekty innowacyjne, które odpowiadają priorytetom rozwojowym terytoriów i są podstawą mechanizmu organizacyjnego i gospodarczego polityki naukowej i innowacyjnej, mają pierwszorzędne znaczenie dla wdrażania metod regionalnej regulacji procesów innowacyjnych.

Regionalny program wspierania innowacji jest dokumentem zawierającym zestaw głównych projektów i działań, których realizacja ma na celu rozwój konkurencyjnych branż i technologii, wykorzystanie lokalnych zasobów naturalnych, potencjału produkcyjnego i pracy, poprawę sytuacji środowiskowej, tworzenie innowacji produktowych i technologicznych itp.

W całości pojęcie „działalność innowacyjna w regionie” obejmuje wszystkie rodzaje działalności naukowej, projektowej, projektowej, technologicznej, eksperymentalnej i inne prace ukierunkowane na wdrażanie innowacji w praktyce społecznej. Oprócz nich zakres pojęcia „działalność innowacyjna w regionie” obejmuje działania na rzecz rozwoju innowacji w produkcji oraz dla ich konsumentów – wdrażanie innowacji. W uogólnionym ujęciu działalność innowacyjna to celowa zmiana, przekształcenie różnych aspektów życie publiczne, w tym przekształcanie produkcji społecznej, aktualizowanie jej struktury technologicznej w celu osiągnięcia zysku lub osiągnięcia wyniku społecznego. W tym ostatnim przypadku pojęcie „działalności innowacyjnej” jest rozpatrywane w ścisłym związku z działaniami marketingowymi i inwestycyjnymi.

W efekcie działalność innowacyjna zamienia się w proces ukierunkowany na realizację polityki innowacyjnej poprzez funkcjonowanie systemów innowacyjnych. Opierając się na terytorialnym rozumieniu efektywności systemów innowacji, zauważamy, że funkcjonują one zarówno na poziomie transnarodowym, jak i krajowym oraz na poziomie poziom regionalny. W nowoczesny świat wyłaniają się dwa trendy: z jednej strony procesy innowacyjne, które w coraz większym stopniu stają się ponadnarodowe, az drugiej strony powstawanie regionalnych lub lokalnych systemów innowacji.

Wpływ państwa na rozwój systemów innowacji jest nadal bardzo duży. We wszystkich krajach decyzje rządowe, które wpływają na innowacyjność, są nadal planowane i wdrażane na poziomie krajowym. W prawie wszystkich obszarach, w taki czy inny sposób związanych z innowacjami, państwo narodowe jest nadal główną siłą regulacyjną i inicjującą.

Jednocześnie wymiar regionalny nabiera coraz większego znaczenia w procesach innowacyjnych. Regionalizacja działalności innowacyjnej jest ściśle powiązana z procesem globalizacji. Dlatego Ohmae argumentuje, że w świecie, w którym granice coraz bardziej zanikają, a firmy mają coraz większą swobodę w przemieszczaniu swojej działalności produkcyjnej na całym świecie, region jest „naturalnym” obszarem gospodarczym. Kolejnym czynnikiem przyczyniającym się do rozwoju regionalnych systemów innowacji jest potrzeba tworzenia przewag konkurencyjnych dla dużych korporacji. W obliczu silnej globalnej konkurencji firmy rozkładają swoje łańcuchy wartości na odrębne funkcje i umieszczają je tam, gdzie mogą znaleźć konkretne lokalne korzyści. Nowe technologie transportowe i informacyjne służą globalnym organizacjom produkcyjnym i procesom innowacyjnym. Władze muszą dostosować strategie globalizacyjne firm, tworząc sprzyjające otoczenie oraz tworząc specjalne organizacje i instytucje, które czynią region atrakcyjnym dla inwestycji zagranicznych, ale także zatrzymują firmy na swoim terytorium.

Wraz z przechodzeniem od gospodarki zasobowej do gospodarki opartej na wiedzy zasoby naturalne tracą na znaczeniu jako przewaga konkurencyjna, przeciwnie, coraz większego znaczenia nabiera rozwinięta infrastruktura, wysoko wykwalifikowana siła robocza i efektywne instytucje wspierające. Oznacza to, że w regionie można świadomie tworzyć przewagi konkurencyjne.

Naukowcy podkreślają znaczenie interakcji i komunikacji w procesach innowacyjnych, wskazując bliskość geograficzną jako kluczową zaletę gospodarek regionalnych. Chociaż nie ma wątpliwości, że system krajowy zawiera większą różnorodność wiedzy, wspierając wspólne (skumulowane) procesy uczenia się, nie doprowadzi to do innowacji, jeśli bliskość nie jest wystarczająca do wspierania komunikacji. Wiedza ukryta specyficzna dla kontekstu, kluczowy element procesów innowacyjnych, jest lepiej przekazywana poprzez częste i powtarzające się interakcje twarzą w twarz; nie mogą być przekazywane w czasie i przestrzeni niezależnie od „poznającego podmiotu”.

Możemy zatem zauważyć następujące zalety regionalnego poziomu procesów innowacyjnych w porównaniu z krajowym:

• współobecność wielu różnego rodzaju producentów oferujących specjalistyczne usługi w sposób terminowy i elastyczny w odpowiedzi na zapytania;
• efekty uczenia się spowodowane zaangażowaniem producentów regionalnych w sieci ponadnarodowe;
• pojawienie się lokalnych zasobów siły roboczej z koncentracją określonych umiejętności i form edukacji;
• infrastruktura kulturalna i instytucjonalna, która stale pojawia się w klastrach przemysłowych i wokół nich i jest często bardzo ważna dla: efektywna praca jedna lokalna społeczność system ekonomiczny;
• rozwój sieci zaufania między regionalnymi podmiotami gospodarczymi.

Pod wpływem procesów globalnych rosyjska polityka innowacyjna zaczyna się zmieniać. Jednak potencjał intelektualny regionów i możliwości przekształcenia go w różne formy kapitału są dziś nadal dalekie od pełnego wykorzystania. Sądząc na przykład po strukturze rosyjskiego eksportu, w Rosji nie ma obecnie prawie żadnych klastrów produkcyjnych, które byłyby konkurencyjne na rynku światowym. Jednym z celów transformacji organizacyjnych form działalności innowacyjnej, stosunków gospodarczych w sferze nauki i innowacji oraz zarządzania nią jest stworzenie w regionach warunków do jej maksymalnej aktywizacji.

Z punktu widzenia interesów regionu proces innowacyjny realizowany jest w ścisłej jedności z otoczeniem: jego kierunek, tempo, cele zależą od otoczenia społeczno-gospodarczego, w którym funkcjonuje i rozwija się. W tym przypadku strategicznie ważne jest zrozumienie, że proces innowacji jest realizowany nie jako jednorazowa czynność, ale jako ciągły przebieg rozwoju, poprawa jakościowa w dowolnym obszarze praktycznej działalności, która wpływa na całą gospodarkę regionalną i społeczeństwo. W celu zapewnienia rozwoju działalności innowacyjnej organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej muszą:

• prowadzenie przygotowania i realizacji regionalnych programów rozwoju działalności innowacyjnej kosztem budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• brać udział w realizacji federalnych programów, projektów i działań na rzecz rozwoju działalności innowacyjnej w podmiotach Federacji Rosyjskiej;
• stworzyć warunki niezbędne do rozwoju infrastruktury wspierającej działalność innowacyjną na terenie podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• koordynacja na poziomie regionalnym działań organizacji infrastrukturalnych wspierających innowacyjność w realizacji działań przewidzianych w regionalnych programach rozwoju innowacji;
• podejmować działania w celu ochrony praw i uzasadnionych interesów podmiotów działalności innowacyjnej na terytorium podmiotów Federacji Rosyjskiej;
• wspomagać samorządy w opracowywaniu i wdrażaniu programów rozwoju działalności innowacyjnej;
• rozwiązują inne kwestie z zakresu rozwoju działalności innowacyjnej związane z ich kompetencjami.

To właśnie do realizacji tych i innych zadań innowacyjnego rozwoju kształtowana jest regionalna polityka innowacyjna (RIP).

Regionalna polityka innowacyjna jest stosunkowo niezależnym obszarem polityki gospodarczej, związanym z koniecznością rozwiązywania strategicznych zadań przekształcenia Rosji w państwo prawdziwie federalne i przeniesienia jej gospodarki na innowacyjną ścieżkę rozwoju.

W wąsko ukierunkowanym znaczeniu RIP jest zwykle rozumiany jako aktywność władz państwowych podmiotów Federacji w celu określenia i realizacji celów strategii innowacji na ich terytoriach. Jednocześnie RIP jest rozumiany jako proces mający na celu przełożenie wyników zakończonych badań naukowych, prac rozwojowych i innych osiągnięć naukowo-technicznych na nowy lub ulepszony produkt sprzedawany na rynku, w nowy lub ulepszony proces technologiczny wykorzystywany w działalności gospodarczej . Zgodnie z tym określane są polityczne, ekonomiczne, informacyjne i instytucjonalne warunki wstępne i warunki niezbędne do utworzenia i wdrożenia RIP. Jako główne narzędzie stosuje się najczęściej programową metodę zarządzania działalnością innowacyjną w regionie. Jednocześnie stosuje się podejścia, które zapewniają koordynację interesów podmiotów gospodarczych na danym terytorium z celami jego rozwoju gospodarczego i społecznego jako całości.

W szerszym kontekście RIP jest integralną częścią polityki naukowo-technicznej państwa, która jest zbiorem relacji społeczno-gospodarczych państwa i jego struktur na różnych poziomach z podmiotami gospodarczymi w zakresie tworzenia, transformacji i wykorzystania innowacji do aktualizacji wszystkie sfery życia ludzi w oparciu o równowagę interesów wszystkich uczestników procesów naukowych, technologicznych i innowacyjnych. RIP, jak i cała polityka naukowo-techniczna państwa jest najściślej związana z kwestiami strukturalnymi, przemysłowymi, inwestycyjnymi itp. polityka państwa i jego organów, wezwanych, zgodnie z ich podstawowymi funkcjami gospodarczymi, do dbania o tworzenie struktury systemów gospodarczych oraz warunków instytucjonalnych ich funkcjonowania i rozwoju.

Regionalna polityka naukowo-innowacyjna wyznacza ramy instytucjonalne tworzenia i funkcjonowania kompleksu naukowo-innowacyjnego regionu. Problemy kształtowania struktury instytucjonalnej kompleksu naukowo-innowacyjnego regionu związane są przede wszystkim z legislacyjnym utrwaleniem relacji między kompetencjami centrum i peryferii w zakresie polityki naukowo-technicznej, która reguluje reżim prawny, który warunkuje rozwój nowych stosunków gospodarczych w dziedzinie innowacji i jest realizowany poprzez politykę naukową, techniczną i innowacyjną. Na ogólne postawy w tej kwestii wpłynęły niektóre akty prawne, jednak realne ramy prawne mogą pojawić się wraz z przyjęciem wspomnianej ustawy federalnej „O polityce innowacyjnej państwa”, która pozwoli na podział kompetencji między trzy (przynajmniej) poziomy rząd: federalny, wspólny (Federacji i poddanych Federacji) oraz szczebel podległych Federacji.

Proces kształtowania regionalnej polityki naukowo-innowacyjnej nabiera tempa. Konieczność zarządzania rozwojem naukowo-technicznym doprowadziła do powstania odpowiednich jednostek organizacyjnych w strukturze zarządzania regionalnego, generalnie powstały regionalne systemy wsparcia działalności naukowo-technicznej, które posiadają własną strukturę organizacyjną i mechanizm finansowy. Dziś w regionach Rosji nabiera tempa proces kształtowania kierunku innowacji w samym mechanizmie administracji publicznej, kształtowania się systemu instytucji polityki naukowej i innowacyjnej. Ich głównym zadaniem jest harmonizowanie krajowych i regionalnych interesów innowacyjnych z interesami podmiotów ze sfery naukowo-innowacyjnej.

Wyznaczmy niektóre kompetencje regionalnych struktur zarządzania, które warunkują funkcjonowanie sfery innowacji:

• nadanie dodatkowych funkcji strukturom, które wcześniej regulowały pewne aspekty działalności naukowej i innowacyjnej. Na przykład organom nadzorującym regionalną naukę powierza się ocenę potencjału innowacyjnego badań naukowych oraz alokację środków finansowych na odpowiednie projekty komercjalizacji;
• włączenie struktur, które wcześniej nie miały bezpośredniego związku z nauką i innowacjami, w regulację sfery naukowo-innowacyjnej. Na przykład, organy ochrony pracy, regulacje antymonopolowe, rozwój małych przedsiębiorstw;
• unifikacja struktur odzwierciedlająca procesy integracyjne w sferze naukowej i innowacyjnej. Na przykład, regulacja rozwoju naukowego, technologicznego i przemysłowego w ramach jednej struktury.

Jednak powstające struktury zarządzania organizacyjnego i mechanizmy regulujące działalność innowacyjną nie wywarły jeszcze wymiernego wpływu na rozwój regionalny. W tym zakresie aktualne jest zadanie zwiększenia efektywności istniejących mechanizmów i regionalnych metod zarządzania działalnością naukową, techniczną i innowacyjną.

Głównym mechanizmem realizacji regionalnej polityki innowacyjnej w analizowanym okresie były regionalne programy celowe (RTP), a głównym źródłem finansowania – regionalne fundusze innowacyjne. Doświadczenia z tworzenia i wdrażania RIC pokazały, że otoczenie instytucjonalne regionów nie sprzyja jeszcze wdrażaniu metody oprogramowania pracuj z innowacjami. A samorządy nie dysponują nowoczesnymi metodami i narzędziami analizy i prognozowania postępu naukowo-technicznego, co zmniejsza efektywność selekcji, przygotowania i realizacji innowacyjnych projektów i programów.

Najważniejszym warunkiem skutecznej realizacji regionalnej polityki naukowej i innowacyjnej jest odpowiednie wsparcie finansowe. Obecnie głównymi źródłami finansowania są regionalne fundusze innowacyjne, które powstają kosztem obowiązkowych składek przedsiębiorstw będących własnością regionalną (gminną). Fundusze są wykorzystywane na ponowne wyposażenie techniczne i modernizację istniejących przedsiębiorstw, przebudowę budynków, komunikację inżynieryjną i transportową; finansowanie prac nad rozwojem nowych rodzajów produktów intensywnie wykorzystujących naukę. Jednym z problemów tworzenia i wdrażania innowacji w przedsiębiorstwach regionalnych jest brak mechanizmu finansowania organizacji w sferze naukowej prowadzenia badań odkrywczych i prac rozwojowych kosztem lokalnych funduszy innowacji, gdyż praktycznie nie ma takich środków. Dlatego, aby prowadzić skuteczną politykę innowacyjną w regionach, konieczne jest usprawnienie mechanizmu finansowego, a przede wszystkim procedury tworzenia i wykorzystywania funduszy innowacyjnych.

Obecnie kształtuje się struktura organizacyjna zarządzania postępem naukowo-technicznym w regionach: tworzone są rady naukowo-techniczne, wydziały lub jednostki kadrowe odpowiedzialne za koordynację, monitorowanie i audyt innowacyjnego rozwoju przedsiębiorstw i organizacji . Jednocześnie nie we wszystkich regionach powstały jeszcze rady naukowo-techniczne, a istniejące nie zawsze przejawiają się jako aktywny element koordynujący działalność innowacyjną.

Regionalna polityka innowacyjna zakłada tworzenie sprzyjających warunków do tworzenia klimatu innowacyjnego. Obejmują one systematyzację i efektywne wykorzystanie zasobów informacyjnych, ich integrację z globalną przestrzenią informacyjną oraz wejście na rynek. usługi informacyjne opiera się na opracowaniu i wdrożeniu technologii wysokowydajnego przetwarzania, przechowywania i transmisji danych w sieciach telekomunikacyjnych, a także na tworzeniu baz danych i banków wiedzy.

Zatem głównymi kierunkami polityki innowacyjnej wspólnymi dla wszystkich regionów powinny być:

• efektywne wykorzystanie lokalnych funduszy innowacyjnych do rozwiązywania problemów regionalnych i unowocześniania majątku trwałego produkcyjnego przedsiębiorstw w oparciu o nową bazę technologiczną;
• wzmocnienie wykorzystania zasobów administracyjnych do rozwiązywania problemów innowacyjnego rozwoju;
• promowanie rozwoju infrastruktury innowacyjnej, w tym poprzez fundusze wspierające przedsiębiorczość;
• rozwój programowego finansowania innowacyjnych projektów przedsiębiorstw i organizacji regionu, odzwierciedlających jego problemy, poprzez doskonalenie systemu koncentracji środków inwestycyjnych i mechanizmu wyboru obiektów inwestycyjnych;
• finansowanie kosztem budżetu regionalnego najważniejszych projektów badawczych i programów wiodących instytutów badawczych i uczelni wyższych regionów;
• organizowanie i prowadzenie monitoringu potencjału naukowego i innowacyjnego regionów w celu zwiększenia efektywności naukowo-technicznej polityki regionalnej.

Podstawową podstawą tworzenia ekonomicznych podstaw regionalnych programów i projektów innowacyjnych są:

• wprowadzenie wspólnego (kapitałowego) finansowania państwowo-komercyjnego;
• połączenie bezpośredniego finansowania rządowego z pośrednim rządowym wsparciem gospodarczym w formie korzyści;
• opracowanie procedury ubezpieczeniowej i ustanowienie gwarancji przez organy państwowe, w tym regionalne;
• opracowanie procedury działania uprawnionych banków lub firm w zakresie finansowania i kontroli wydatkowania środków;
• opracowanie zasad przygotowania, oceny, realizacji, kontroli przez organy państwowe realizacji programów i projektów priorytetowych, w tym na podstawie niezależnych ekspertyz.

Wsparcie finansowe działalności innowacyjnej w regionie polega na tworzeniu źródeł finansowania realizowanych przez różne podmioty i działających w różnych formach gospodarczych, a także podmiotów finansowania działających w oparciu o schemat organizacyjno-technologiczny determinujący ich współdziałanie z obiekty i źródła finansowania. Źródłami finansowania działalności innowacyjnej mogą być finansowanie budżetowe ze środków pozabudżetowych, finansowanie pośrednie (ze względu na korzyści), finansowanie przedsięwzięć komercyjnych.

Podmiotami finansowania działalności naukowej mogą być federalne organy ustawodawcze i wykonawcze, organy przedstawicielskie i wykonawcze podmiotów Federacji, Akademia Rosyjska nauki, pozabudżetowe fundusze na finansowanie działalności naukowej, struktury komercyjne (banki, inwestycje, innowacje oraz inne fundusze i instytucje finansowe), organizacje publiczne (akademie, stowarzyszenia), fundusze i firmy na finansowanie przedsięwzięć naukowych działalności naukowej, instytucje infrastruktury naukowej, instytucje finansowe i grupy przemysłowe, struktury i projekty międzynarodowe i zagraniczne, komercyjne jednostki gospodarcze.

Jednocześnie wyróżniają się duże podmioty finansowe zaangażowane w odbudowę i rozwój regionu w długim okresie oraz zintegrowane kompleksy badawczo-produkcyjne, które są głównym przedmiotem finansowania innowacji.

Polityka innowacyjna to opracowywanie strategicznych celów rozwoju innowacji oraz zadań w zakresie mobilizacji, utrzymania i rozwoju potencjału innowacyjnego, z uwzględnieniem perspektyw społeczno-gospodarczych oraz aktualnej sytuacji i środków, sposobów ich osiągania.

Polityka innowacyjna państwa na poziomie federalnym i regionalnym – projektowanie, tworzenie i stymulowanie wykorzystania powiązań organizacyjnych i gospodarczych, struktur i infrastruktury dla innowacji – obejmuje m.in. następujące priorytety:

• nadanie innowacyjnego kierunku procesowi rozwoju nauk stosowanych, koncentrując się na przejściu do nowego ładu technologicznego i społecznego, a także tworzeniu innowacyjnego nastroju w społeczeństwie, stylu życia ludności regionów;
• transformacja sfery innowacji polegająca na podnoszeniu jej konkurencyjności regionów, tj. konsekwentne odzwierciedlenie własności intelektualnej w kształtowaniu relacji organizacyjnych i ekonomicznych w obszarze innowacji;
• orientacja sfery innowacji na zwiększenie efektywności polityki przemysłowej, utrzymanie czołowych pozycji w gospodarce, zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego regionów i kraju jako całości.

Ogólnym zadaniem przekształcenia sfery innowacji z uwzględnieniem polityki regionalnej jest rozwój funkcji nieodłącznie związanych z nauką – kulturalnych, edukacyjnych, stosowanych. Ponadto możliwe staje się rozciągnięcie łańcucha od nauki do zadań rozwoju regionalnego poprzez tworzenie infrastruktury technologicznej, innowacyjnej i przedsiębiorczej.

Realizacja polityki naukowo-innowacyjnej w regionie obejmuje proces formułowania zadań i odpowiednich programów zapewniających rozwiązanie złożonych problemów rozwoju społeczno-gospodarczego regionu w oparciu o jego potencjał innowacyjny, niezbędny dla rozwoju infrastruktura dla działalności innowacyjnej, podejmowanie decyzji o państwowym i regionalnym wsparciu realizacji programów innowacyjnych, w tym o konsolidacji zasoby finansowe ze wszystkich źródeł i we wszystkich formach, tworząc w tym celu odpowiednie struktury finansowe, przede wszystkim fundusze.

Polityka innowacyjna realizowana jest w formie określonych działań wsparcia państwowego i regionalnego oraz generalnie poprzez tworzenie korzystnego klimatu innowacyjnego, zwiększanie podatności na innowacyjność i kształtowanie gotowości innowacyjnej regionów.

W celu realizacji polityki innowacyjnej oraz realizacji państwowych i regionalnych środków wsparcia, realizacji funkcji zarządzania innowacjami – prognozowania, finansowania, stymulowania, kontroli i regulacji operacyjnej – w zakresie niezbędnym do wydania stosownych rozporządzeń, zapewnienia zarządzania programem, realizacji niezbędna jest działalność informacyjna, koordynująca z innymi zadaniami polityki regionalnej, regionalne organy zarządzania działalnością naukową.

Proces kształtowania się otoczenia instytucjonalnego sfery naukowo-innowacyjnej, zwłaszcza na poziomie regionalnym, odbywa się w ścisłej interakcji z otoczeniem społeczno-kulturalnym, reprezentowanym przez rząd i władze, podmioty działalności naukowej, technicznej i innowacyjnej, organizacje publiczne , konsumentów ich usług i ludności. Te interakcje są złożone i wielostronne. Różne grupy społeczne, określając swoje zainteresowania skoncentrowane na konkretnym problemie, tworzą pewien poziom świadomości społecznej, który odzwierciedla stopień wpływu otoczenia społecznego na rozwój instytucjonalny. Jednocześnie RNIP umożliwia rozwiązywanie problemów społecznego wsparcia nauki.

Regionalna polityka naukowo-innowacyjna stwarza realne możliwości zapewnienia skuteczności przemian społeczno-gospodarczych w regionie.

podstawa nowoczesny mechanizm podnoszenie konkurencyjności kraju i poszczególnych regionów jest innowacyjnym modelem rozwoju gospodarczego. Model ten reprezentuje wielofunkcyjny i złożony system interakcji różne poziomy zarządzanie aktywizacją działalności innowacyjnej i inwestycyjnej, ciągłe dostosowywanie się do otoczenia zewnętrznego oraz zwiększanie efektywności wykorzystania zasobów materialnych, intelektualnych i finansowych.

Wdrożenie innowacyjnego modelu podnoszenia konkurencyjności kraju i regionów wiąże się z utworzeniem organizacyjnego i ekonomicznego mechanizmu zapewniającego taką konkurencyjność. Mechanizm ten obejmuje zarządzanie organizacyjno-gospodarcze na poziomie regionalnym, rynkowy czynnik funkcjonowania gospodarki regionalnej, formy i metody regulacji procesów zwiększania konkurencyjności na poziomie makro-, mezo- i mega, które łącznie decydują o ostatecznym wyniki gospodarki kraju (regionu) oraz poziom zadowolenia konsumentów z towarów i usług.

W literaturze naukowej jako całości zdefiniowane są zarówno elementy takiego mechanizmu, jak i ich związek w ramach procesu innowacji.

Pierwszym elementem mechanizmu jest zarządzanie wzrostem poziomu konkurencyjności gospodarki kraju (a tym samym wytwarzanych towarów i usług) na poziomie mikro.

Drugim elementem mechanizmu jest rynkowa samoregulacja konkurencyjności przedsiębiorstw i regionów, która ma na celu stałe utrzymywanie konkurencyjności wytwarzanych produktów w oparciu o prawa rynku.

Trzecim elementem mechanizmu – makroekonomiczna regulacja konkurencyjności państwa – jest działalność państwa mająca na celu stałe utrzymywanie i zwiększanie konkurencyjności wyrobów wytwarzanych w kraju.

Czwartym elementem mechanizmu jest regulacja konkurencyjności przedsiębiorstw i towarów na poziomie mezo, która różni się od regulacji na poziomie makro w zakresie regulacji. Na mezopoziomie odbywa się w obrębie jednego regionu lub branży, w oparciu o jego (lub jego) cechy. Mezofaktory konkurencyjności to czynniki charakteryzujące rozwój regionu lub branży.

Piątym elementem mechanizmu jest regulacja konkurencyjności na poziomie mega, która opiera się na międzynarodowej konkurencji i współpracy między krajami mającej na celu utrzymanie i zwiększenie konkurencyjności przedsiębiorstw i ich produktów. Megaczynnikami konkurencyjności przedsiębiorstw są czynniki i trendy globalnego rozwoju. Głównym z nich jest globalizacja gospodarki światowej, prowadząca do wzrostu konkurencji zarówno na rynkach światowych, jak i krajowych, wymagająca od państw zwiększenia otwartości gospodarek.

Oczywista jest potrzeba połączenia wszystkich powyższych elementów w kształtowaniu konkurencyjności na wszystkich poziomach. Jednocześnie, mimo znaczenia konkurencyjności dla rozwoju innowacji, w praktyce nie wystarczy zaktywizowanie procesów wdrażania innowacji. Niezbędne jest stworzenie sprawnie funkcjonującego organizacyjnego i ekonomicznego mechanizmu działalności innowacyjnej.

Problematyka rozwoju i funkcjonowania takiego mechanizmu jest obecnie niedostatecznie rozwinięta w krajowej literaturze naukowej.

Jednocześnie nie można nie zauważyć wzrostu liczby opracowań, które uwzględniają problematykę rozwoju innowacyjnego i poszczególnych elementów takiego mechanizmu, mających na celu usprawnienie procesu wprowadzania innowacji na rynek.

Jednak koncepcja organizacyjnego i ekonomicznego mechanizmu polityki innowacyjnej, która łączyłaby różne poziomy działalności innowacyjnej w jeden proces, a mianowicie: przedsiębiorczy, regionalny, regionalno-dystryktowy i federalny, wciąż nie jest dostępna w Rosji.

Jednocześnie istnieje oczywista potrzeba dogłębnego naukowego zbadania procesów powstawania i funkcjonowania tego systemu. Zadania naukowe i praktyczne kształtowania polityki naukowo-innowacyjnej mającej na celu zaktywizowanie procesu innowacyjnego nie tylko na poziomie struktur biznesowych i (lub) środowiska biznesowego jako całości, ale także na innych poziomach, wiążą się z efektywnością funkcjonowanie mechanizmu organizacyjnego i ekonomicznego. Oznacza to, że taki mechanizm powinien poszerzać rozumienie działalności innowacyjnej nie tylko jako innowacyjnego biznesu, ale także jako czynnika rozwoju całej gospodarki kraju i jego regionów. Taki system mechanizmów innowacji jest mechanizmem organizacyjnym i ekonomicznym. A jej zastosowanie jest czynnikiem i warunkiem kształtowania polityki naukowej i innowacyjnej, w tym na poziomie regionalnym.

Jednocześnie oczywiste jest, że taki mechanizm powinien zapewniać możliwość współdziałania przedsiębiorstw i regionów aktywnych innowacyjnie w ramach ujednoliconej polityki naukowo-innowacyjnej państwa.

Na podstawie powyższego definiujemy organizacyjno-ekonomiczny mechanizm polityki naukowo-innowacyjnej jako formę realizacji działań innowacyjnych na różnych poziomach z utworzeniem odpowiedniej infrastruktury, wykorzystaniem potencjału naukowego, edukacyjnego, przemysłowego i organizacyjnego, niezbędnych zasobów oraz rozwój dźwigni motywacyjnych i regulacyjnych.

Jednocześnie w ramach ogólnego mechanizmu organizacyjno-gospodarczego istnieje zespół mechanizmów pełniących różne specyficzne funkcje. Co więcej, kompleks ten nie jest zamknięty, a pojawienie się nowych mechanizmów jest zjawiskiem naturalnym, spowodowanym zarówno zmianą etapów rozwoju, jak i możliwością ich wykorzystania w różnych warunkach. Mechanizmy te powinny stanowić funkcjonalne wsparcie zarówno gospodarki jako całości, jak i jej poszczególnych elementów zgodnie z rynkowymi kategoriami ekonomicznymi: popytem, ​​potrzebą, konkurencją, zasobami itp. Wsparcie funkcjonalne w tym przypadku należy rozumieć jako wsparcie prawne, inwestycyjne i organizacyjne. Wsparcie prawne powinno stanowić możliwość prowadzenia badań naukowych i wdrażania ich wyników. Odpowiedni mechanizm ma zapewnić ochronę idei naukowej i innowacyjnego produktu. Kolejnym elementem wsparcia funkcjonalnego jest tworzenie warunków dla efektywności i bezpieczeństwa (oczywiście w ramach ryzyka rynkowego inwestycji) inwestowania w działalność innowacyjną w celu komercjalizacji i wprowadzania wyników badań naukowych do produkcji.

Naturalnie nie da się rozwiązać problemów wytwarzania innowacji i inwestowania w proces innowacyjny bez odpowiednich decyzji organizacyjnych. Jednocześnie mechanizmy wsparcia funkcjonalnego będą różne w zależności od poziomu i etapu rozwoju procesu innowacyjnego. Istotne jest powiązanie w jednym łańcuchu elementów wsparcia funkcjonalnego z etapami rozwoju polityki naukowej i innowacyjnej.

Zauważ, że to podejście umożliwia stworzenie systemu mechanizmów, tj. brać pod uwagę cały możliwy zestaw mechanizmów, ale właśnie jako system otwarty. To ostatnie oznacza, że ​​całkiem prawdopodobne jest pojawienie się nowych mechanizmów wewnątrz i na zewnątrz tych grup, w zależności od konkretnego etapu procesu innowacji.

Jak już wspomniano, mechanizm organizacyjno-ekonomiczny działa na kilku poziomach, m.in.: na poziomie makro, regionalnym, przedsiębiorczym. Na poziomie makro rozwiązywane są m.in. następujące zadania: formułowanie państwowej strategii naukowo-innowacyjnej, tworzenie korzystnego klimatu innowacyjnego dla całej gospodarki oraz wdrażanie państwowych programów i projektów innowacyjnych. Na poziomie regionalnym odpowiednie zadania są powiązane z charakterystyką niektórych regionów. Zarówno poziom makro, jak i regionalny stwarzają warunki do intensywnego przepływu procesów innowacyjnych na poziomie struktur biznesowych. Te innowacyjne mechanizmy mają na celu zapewnienie realizacji federalnych i regionalnych innowacyjne strategie na poziomie mikro, aby kierować inicjatywę przedsiębiorczą zgodnie z priorytetami innowacji.

Oczywiście wszystkie powyższe poziomy zakładają pewną sekwencję i konsekwencję w kształtowaniu polityki naukowej i innowacyjnej. Jednocześnie cały system mechanizmów innowacyjnych i ich praktyczne wdrażanie mają na celu wzmocnienie innowacyjnego komponentu gospodarki i faktyczne przejście do innowacyjnego typu wzrostu gospodarczego. Ten system mechanizmów innowacji podkreśla nierozłączność wszystkich składowych procesu innowacyjnego w kształtowaniu polityki naukowej i innowacyjnej.

W kształtowaniu polityki innowacyjnej w naszym kraju szczególne znaczenie ma obecnie stworzenie mechanizmu organizacyjno-gospodarczego na poziomie regionalnym z decydującą rolą konkurencji. Taki mechanizm ma na celu wspieranie państwa, po pierwsze, nadanie regionom szerokich uprawnień do rozwoju gospodarek regionalnych, a po drugie, podejmowanie specjalnych działań wspierających konkurencję i wyznaczanie priorytetowego wsparcia dla innowacyjnych przedsiębiorstw. Podstawą konkurencyjności regionu może być jego system innowacji jako wewnętrzny element mechanizmu organizacyjno-gospodarczego polityki naukowo-innowacyjnej regionu, integrujący potencjał naukowy, techniczny, technologiczny, inwestycyjny i ludzki regionu. We współczesnej gospodarce komponenty te, ściśle ze sobą współgrając i przenikając całą strukturę gospodarki regionalnej, stają się swoistym sposobem jej funkcjonowania i rozwoju. Regionalna aktywność innowacyjna jest w dużej mierze zdeterminowana klimatem inwestycyjnym i chłonnością regionalnego systemu naukowo-produkcyjnego, tj. umiejętność efektywnej konsumpcji innowacji przez podmioty gospodarki regionalnej.

O poziomie podatności na innowacyjność decyduje zespół różnych aspektów ekonomicznych, organizacyjnych, społecznych i technologicznych. Najistotniejsze są czynniki determinowane rozwojem stosunków społecznych i gospodarczych; obecność konkurencyjnego mechanizmu rynkowego; rozwój odpowiedniej infrastruktury, a także systemu zarządzania i struktury organizacyjnej podmiotów gospodarczych, poziomu technologicznego produkcji, poziomu kwalifikacji i dominującej motywacji personelu itp.

Konkurencyjność regionu, oparta na innowacyjnej ścieżce rozwoju, determinowana jest klasycznym zestawem czynników, ale ma swoją specyfikę.

1. Podstawowe czynniki produkcji – praca, ziemia, zasoby naturalne, infrastruktura i inne – same w sobie nie przynoszą korzyści. Tym samym obecność w regionie dużej liczby osób z wyższym wykształceniem, a nawet stopniem naukowym nie zapewnia przewagi konkurencyjnej w branżach wysokich technologii. W celu utrzymania przewag konkurencyjnych czynnik ten powinien być wysoce wyspecjalizowany w odniesieniu do określonych branż i przedsiębiorstw regionu, które decydują o konkurencyjności regionu, w tym kreujących perspektywę innowacyjną.
2. Stan popytu krajowego sprzyja tworzeniu przewag konkurencyjnych w przypadku, gdy odpowiedni segment gospodarki jest bardziej widoczny niż na rynkach pozaregionalnych. Region zyskuje przewagę konkurencyjną w branżach, w których popyt krajowy zapewnia firmom jaśniejszy i wcześniejszy obraz pojawiających się potrzeb klientów.

Nabywcy „lokalni” wspomagają konkurencyjność „swoich” producentów, jeśli ich potrzeby „przewidują” lub wręcz kształtują potrzeby nabywców z innych regionów. Jednocześnie widać, że kształtowanie takiej potrzeby na innowacyjny (tj. nowy, nieznany konsumentom) produkt jest znacznie łatwiejsze w ramach regionalnego przedsiębiorstwa innowatora. A ryzyko niepowodzenia można zminimalizować. A biorąc pod uwagę, że tylko 20% innowacyjnych produktów odnosi sukces na rynku, minimalizacja ryzyka jest bardzo istotną przewagą konkurencyjną.

1. Trzecim ważnym elementem konkurencyjności regionalnej jest obecność w regionie branż pokrewnych i (lub) wspierających. Jest to najważniejsze z punktu widzenia, że ​​regionalne siostrzane i/lub wspierające przedsiębiorstwa zapewniają modernizację i innowacyjność – przewaga konkurencyjna opiera się na ścisłym partnerstwie. Firmy zlokalizowane blisko siebie mają możliwość zapewnienia stałej i co najważniejsze szybkiej wymiany pomysłów i innowacji. W tym przypadku konkurencja wewnętrzna daje podobne korzyści: przepływ informacji i wymiana pomysłów (technicznych, technologicznych, organizacyjnych) przyspieszają innowacyjność.

W tym przypadku możliwe staje się tworzenie silnych klastrów regionalnych, które w naszej ocenie stanowią dziś podstawę innowacyjnego i przemysłowego potencjału regionów.

1. Oprócz wszystkich powyższych, konkurencyjność regionu zależy od istniejących na danym terytorium warunków rozwoju biznesu: istnienia strategii rozwoju regionalnego, ram prawnych, wsparcia niektórych branż i przedsiębiorstw na poziomie państwowym (regionalnym) itp.

W tym sensie potrzeba innowacyjnego rozwoju regionów definiowana jest nie jako deklaracja zrozumienia wagi takiego podejścia, ale jako faktyczne wsparcie innowacyjnych przedsiębiorstw, innowatorów oraz tworzenie organizacyjnego i ekonomicznego mechanizmu funkcjonowania regionalnej innowacji systemy.

W oparciu o potrzebę stworzenia mechanizmu organizacyjno-gospodarczego określane są cele i priorytety rozwoju działalności innowacyjnej i przemysłowej w regionie. Można je określić, po pierwsze, na podstawie interesów federalnych, ustalonych priorytetów działalności naukowej i innowacyjnej, a po drugie, celów rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.

Ponieważ naukowe rozwiązanie tych problemów wymaga znacznych środków, a budżet regionu jest ograniczony przez zawężoną działalność gospodarczą (produkcyjną), której uruchomienie często wymaga technologicznej restrukturyzacji produkcji, ponownie związanej z działalnością naukową i innowacyjną, okazuje się, że , po pierwsze, wykorzystanie tego ostatniego ma szczególne znaczenie w regionach uprzemysłowionych, a po drugie, konieczne staje się rozwiązanie problemu początkowej zewnętrznej (nie budżetowej) infuzji środków do sfery naukowo-innowacyjnej regionu jako czynnika restrukturyzacja produkcji do poziomu wymagań rynku światowego, a tym samym zapewnienie trwałego wzrostu dochodów regionalnych.

Działalność inwestycyjna, a zwłaszcza w sferze innowacyjno-przemysłowej, zależy od wielu czynników. Jednym z głównych jest stworzenie korzystnego środowiska gospodarczego. Jest to być może główne zadanie władz regionalnych w obecny etap rozwój relacji rynkowych. Podstawą powstania takiego środowiska jest istniejący potencjał społeczno-gospodarczy regionu (miasta): gospodarczy i geograficzny (położenie komunikacyjne, możliwość rekreacji, turystyki itp.); zasoby naturalne (rezerwaty zasobów, ich jakość, warunki klimatyczne itp.); demograficzne (liczba ludności, skład wieku i płci, dynamika zmian itp.); praca (wykształcenie, kwalifikacje zawodowe, skład pracowników, ich zatrudnienie itp.); produkcja (struktura i wielkość produkcji, struktura własności, stan środków trwałych itp.); naukowe (liczba i kwalifikacje personelu, wartość środków trwałych itp.); infrastruktura społeczna itp.

Istniejący potencjał regionu może jednak pełnić rolę czynnika sprzyjającego środowisku inwestycyjnemu pod jednym decydującym warunkiem, a mianowicie, czy samorządy regionalne potrafią stworzyć mechanizm ułatwiający jego wykorzystanie zgodnie z interesami potencjalnych inwestorów krajowych i zagranicznych np. w duchu dotychczasowych dotacji dla przedsiębiorców na tworzenie nowych miejsc pracy. Mogą istnieć inne warunki ułatwiające realizację potencjału regionu. Tym samym, wraz z konkurencją w produkcji, handlu i finansach, konkurencja terytoriów, które mogą tworzyć atrakcyjne warunki dla inwestorów i walka o przyciągnięcie kapitału na realizację innowacyjnych projektów, rozwój społeczno-gospodarczy regionu i poprawę jakości życia jego populacji nie jest wykluczona. Polityka ta nie może ignorować rozwoju trendów, kiedy wiodące firmy w innowacyjnej działalności produkcyjnej stają się bardziej wrażliwe na środowisko społeczno-gospodarcze, naturalne i zaczynają inwestować w uczelnie wyższe, ekologię i kulturę swojego terytorium. Tendencje te mogą być również odpowiednio wzmacniane przez samorządy regionalne. W ujęciu ogólnym pojawia się problem tworzenia wzajemnie korzystnego partnerstwa jednostek terytorialnych, podmiotów gospodarczych i inwestorów w realizacji potencjału regionu, w tym jego naukowego i innowacyjnego komponentu w osiąganiu celów społeczno-gospodarczych.

Problem kształtowania konkurencyjnego otoczenia terytorialnego jest ściśle związany z dwoma głównymi problemami środków do osiągnięcia celów: 1) z organizacją regionalnych powiązań horyzontalnych w realizacji kompleksowych badań w regionie, wspólnym wykorzystaniem potencjałów organizacji i instytucji z różnych sektorów branży „nauka i obsługa naukowa” w opracowywaniu złożonych i obszernych projektów naukowo – innowacyjnych oraz 2) z opracowaniem mechanizmu stosowania metod zarządzania gospodarczego prowadzącego do maksymalizacji efektu we wspieraniu priorytetowych obszarów nauki oraz produkcja.

Wymienione ogólne wyznaczenie celów i ewentualnych priorytetów nabiera specyficznej treści dla danego regionu na okresy do roku lub dwóch lat – cele krótkoterminowe, do pięciu lat – średnioterminowe.

Niedorozwój państwowej regulacji gospodarki rynkowej w kraju, niedoskonałości w zakresie polityki strukturalnej, przemysłowej i naukowo-technicznej wpłynęły na krajową produkcję towarową i jej konkurencyjność. Proces zapewniania konkurencyjności regionu polega na opracowaniu odpowiedniej strategii, która kompleksowo i wzajemnie obejmuje: przemysłową, inwestycyjną, naukowo-techniczną oraz zagraniczną politykę gospodarczą. Strategię polityki innowacyjnej, jej priorytety i źródła dostarczania zasobów można kształtować na dwóch poziomach: federalnym i regionalnym.

Na poziomie federalnym rozwiązywane są strategiczne zadania Rosji, finansowane są te obszary, które wygładzają początkowe różnice między regionami w początkowym okresie przejścia do w przeważającej mierze innowacyjnej gospodarki i przyczyniają się do zachowania jednolitej przestrzeni gospodarczej.

Na poziomie regionalnym bardzo ważne jest, aby z góry określić przepływ zasobów finansowych, pracowniczych i materialnych do perspektywicznych branż i przedsiębiorstw, których potencjał konkurencyjny jest największy. Realizacja takiej polityki przyczyni się do stworzenia rynkowej specjalizacji regionów i realizacji tak ważnej zasady, jaką jest komplementarność regionów.

Wszystko to sugeruje, że obecnie środek ciężkości bezpośredniej regulacji podtrzymywania życia, rozwiązywania problemów społecznych, rozwoju rynkowych stosunków gospodarczych jest przeniesiony na regiony, leży po stronie lokalnych władz wykonawczych.

Rozwiązanie tych problemów jest możliwe tylko wtedy, gdy zapewniona jest konkurencyjność regionalnej gospodarki, a zatem nieuniknione są głębokie przemiany strukturalne, takie jak:

• utrzymanie produkcji w rentownych przedsiębiorstwach w celu utrzymania akceptowalnego poziomu podaży dóbr konsumpcyjnych, zatrudnienia, ograniczenia wzrostu napięć społecznych i zapobiegania konfliktom na rynku regionalnym;
• regulowanie ograniczania mało obiecujących gospodarczo branż i udzielanie niezbędnej selektywnej pomocy priorytetowym (z punktu widzenia regionu) obszarom rozwoju i przedsiębiorstwom;
• organizacja prac nad rehabilitacją przedsiębiorstw w oparciu o stanowiska koncepcyjne polityki strukturalnej i inwestycyjnej regionu;
• zapewnienie racjonalnych stosunków gospodarczych przedsiębiorstw w regionie poprzez możliwą integrację wysiłków przedsiębiorstw i różnych jednostek terytorialnych (zarówno w Rosji, jak i za granicą);
• tworzenie warunków do funkcjonowania głównych systemów podtrzymywania życia, zapobieganie technologiom i katastrofy ekologiczne itd.;
• wspieranie przedsiębiorczości, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw, które tworzą nowe miejsca pracy, zwiększają podaż towarów i usług na lokalnym rynku;
• poszukiwanie potencjalnych inwestorów, organizowanie akceptacji i efektywnego wykorzystania kredytów zagranicznych (zwłaszcza w zakresie działalności rekreacyjnej, turystycznej), tworzenie korzystnego klimatu dla bezpośrednich inwestycji zagranicznych, a przede wszystkim w sferze produkcji materialnej;
• tworzenie regionalnego systemu inwestorów instytucjonalnych, źródeł pozabudżetowych zdolnych do gromadzenia oszczędności i efektywnego przekształcania ich w inwestycje;
• aktywna promocja towarów lokalnych eksporterów na rynki zagraniczne, udział w scentralizowanych programach eksportowych Federacji;
• rozwój dźwigni podatkowych wspierających innowacyjność.

Rozwiązanie wielu problemów konkurencyjności gospodarki regionalnej wiąże się z intensywnym zaangażowaniem kapitału krajowego i zagranicznego oraz wyborem branż i branż do priorytetowego finansowania. Te sektory i branże powinny zapewniać szybki zwrot z inwestycji i nie powinny zależeć od przyciągania do regionu dodatkowych zasobów pracy. W największym stopniu wymienione wymagania spełniają branże wiedzochłonne regionu, które tworzą potencjał do innowacyjnego rozwoju. Z analizy wynika, że ​​generalnie w Rosji możliwe jest osiągnięcie wyższych i bardziej zrównoważonych wskaźników wzrostu gospodarczego w oparciu o wzrost konkurencyjności, dywersyfikację struktury gospodarki oraz wdrażanie reform instytucjonalnych zarówno w kraju, jak iw regionach.

Najważniejszym priorytetem jest dalsze kształtowanie korzystnego instytucjonalnego otoczenia rynkowego w celu wspierania konkurencji, a także stymulowania sektora innowacji i małych przedsiębiorstw.

Państwo stwarza instytucjonalne możliwości niezależności ekonomicznej regionów. Jednocześnie regionalna polityka naukowo-innowacyjna powinna być ukierunkowana na rozwój elementów mechanizmu gospodarczego, które z jednej strony przyczyniają się do wsparcia państwa dla innowacyjnych obszarów i konkretnych branż, a z drugiej do stymulowania i wspierania prywatna inicjatywa w rozwoju innowacji.

Konieczność jednolitego rozwoju poszczególnych regionów implikuje danie im swobody adopcyjnej decyzje zarządcze mające na celu m.in. zwiększenie konkurencyjności regionalnych gospodarek. Konkurencyjność gospodarki regionalnej odzwierciedla zdolność regionu do wytwarzania produktu, który przewyższa jego konkurentów pod względem zestawu wskaźników i zapewnia wysoki dochód przy minimalnym ryzyku oraz służy jako podstawa do przyciągania do niego inwestycji, podstawa rozwoju społeczno-gospodarczego. W perspektywie średnioterminowej przed władzami regionalnymi stoi najpoważniejsze zadanie rozszerzenia i intensyfikacji działalności innowacyjnej, gdyż tylko realizacja powyższych działań może zapewnić znaczący wzrost produkcji w realnym sektorze gospodarki.

Regionalna polityka innowacyjna powinna być ukierunkowana na rozwój elementów mechanizmu organizacyjno-gospodarczego, które z jednej strony przyczyniają się do wsparcia państwa dla obszarów innowacyjnych i konkretnych przedsiębiorstw, a z drugiej do stymulowania i wspierania prywatnej inicjatywy w rozwoju innowacje. Konieczne jest zwiększenie roli badań naukowych i prac rozwojowych, aby zgromadzony potencjał naukowy stał się jednym z głównych zasobów zrównoważonego wzrostu gospodarczego. Niezbędne jest stworzenie sprzyjających warunków do wprowadzania do produkcji zaawansowanych technologii, w tym zrównoważonego rozwoju infrastruktury innowacyjnej.

Polityka innowacyjna realizowana jest w formie działań wsparcia państwowego i regionalnego, kształtowania korzystnego klimatu innowacyjnego, wzrostu chłonności innowacyjnej i gotowości innowacyjnej regionów. Dla realizacji polityki naukowej i innowacyjnej oraz realizacji działań wsparcia państwowego i regionalnego, realizacji funkcji zarządzania działalnością innowacyjną niezbędne jest stworzenie naukowo ugruntowanego systemu organów zarządzających i regulacji działalności innowacyjnej.

W nowoczesne warunki zadaniem nadrzędnym jest zachowanie, a następnie wzmocnienie potencjału innowacyjnego i przemysłowego regionu, zwiększając stopień jego wpływu na ekonomiczną efektywność produkcji. Bez tego nie da się zapewnić trwałości rozwoju regionalnego.

Wszystko to determinuje wagę i zakres zadania kształtowania organizacyjnego i ekonomicznego mechanizmu polityki naukowej i innowacyjnej na wszystkich poziomach, w tym oczywiście na poziomie regionalnym.

Wstęp. 2

1. Kształtowanie polityki innowacyjnej państwa. 3

2. Główne kierunki polityki innowacyjnej. 5

3. Regionalna polityka innowacyjna: cele i priorytety rozwoju. dziesięć

Wniosek. 19

W warunkach ogólnego kryzysu gospodarczego intensyfikację działalności innowacyjnej w regionie można zapewnić jedynie przy wsparciu władz regionalnych i poziomy miejskie w oparciu o opracowanie skutecznego programu regionalnej polityki innowacyjnej.

Wniosek

Jednym z najpilniejszych problemów rosyjskiej gospodarki jest zwiększenie konkurencyjności przemysłu poprzez jego przezbrojenie technologiczne oraz rozwój przemysłów naukochłonnych, które tworzą wysoką wartość dodaną. Dlatego istnieje pilna potrzeba uzyskania przez przedsiębiorstwa dostępu do zaawansowanych technologii.

Teoretycznie istnieją dwa podejścia. Możesz przejść drogę pozyskiwania licencji i know-how na znane technologie, produkty i znaki towarowe dużych firm zagranicznych. Innym sposobem jest poleganie na własnym potencjale naukowo-technicznym, który jest dziś w dużej mierze niewykorzystany przez rodzimy przemysł. Jest bardziej obiecujący z wielu punktów widzenia, wymaga jednak pokonania szeregu barier finansowych, organizacyjnych i zarządczych.

W Rosji do niedawna działalność innowacyjna była prowadzona wyłącznie na dużą skalę instytucje publiczne zarządzane poprzez dobrowolne decyzje dotyczące finansowania i planowania budżetu, ale bez uwzględniania specyfiki i wzorców samego procesu innowacji.

Innowacyjny biznes to najbardziej wrażliwa część rosyjskiego małego biznesu. Małe przedsiębiorstwa w obszarze innowacji były aktywnie tworzone w latach 1990-1993. Wielu z nich rozpadło się po niecałych dwóch latach. Sprzyjały temu niesprzyjające warunki do rozwoju innowacyjnego biznesu, jakie pojawiły się w tym okresie:

Wysokie podatki;

Trudności z wynajmem lokalu;

Wysoki koszt surowców i energii.

Jednocześnie innowacyjne przedsiębiorstwa nie musiały liczyć na znaczące wsparcie państwa. To, co zostało zrobione w tym obszarze, nie rozwiązało nawet niektórych problemów, z jakimi musieli się zmierzyć przedsiębiorcy zajmujący się innowacyjnym biznesem. Spadek działalności gospodarczej w branży naukowo-technicznej i obszar produkcji Obserwowany teraz potwierdza wniosek, że bez przemyślanego wsparcia państwa rosyjskiemu innowacyjnemu biznesowi trudno będzie stanąć na nogi.

Przede wszystkim konieczne jest utrzymanie funkcjonowania już istniejącej infrastruktury naukowej (sprzęt, stanowiska, instalacje itp.). Strategia tutaj podzielona jest na trzy etapy. Na pierwszym etapie - zachowanie istniejącego (zachowanego) potencjału naukowego, a zwrot z inwestycji w B+R jest praktycznie zerowy.

Ponadto konieczne jest rozwijanie systemów informatycznych, dotowanie kosztów korzystania z sieci informacyjnych i baz danych oraz import literatury naukowej. Na tym etapie podstawowym zadaniem jest zapobieganie zapóźnieniu technologicznemu, jakie nałożyła „ścisła” uwaga na naukę po 1991 roku. Priorytety to import technologii, informatyzacja nauki (ośrodki naukowe, uniwersytety) oraz reforma szkolnictwa wyższego zgodnie z nowymi potrzebami. Na tym etapie konieczne jest rozwiązanie problemu „drenażu mózgów”. Zidentyfikuj specjalizacje, w których wyciek jest wysoki. To właśnie w odpowiednie obszary produkcji i nauki należy zainwestować największe środki (aby zachować możliwość realizacji specjalistów w swojej ojczyźnie). Biorąc pod uwagę, że przy bezpłatnej edukacji pojawia się problem pewnego rodzaju subsydiowania „importerów mózgów” (Rosja inwestuje w szkolenia, a „importerzy” uzyskują efekt), możliwe jest wprowadzenie płatnej edukacji w specjalnościach charakteryzujących się największym przeciekiem z niezwykle szeroki system stypendiów, które w pełni pokrywają koszty kształcenia i obowiązkowych stypendystów pewien okres praca w instytucjach rządowych (tj. uniwersytety, instytuty badawcze itp.). Ponadto do końca tego okresu konieczne jest rozpoczęcie tworzenia nowych kompleksów badawczo-produkcyjnych (technopoli). Pod koniec drugiego etapu sektor prywatny powinien zacząć odgrywać pewną rolę w finansowaniu B+R.

Kolejny etap charakteryzuje się wprowadzaniem innowacji do produkcji, niezwykle wysokim udziałem nakładów na B+R w PKB (4-5%), stałym wzrostem liczby studentów kierunków naukowych, rosnącą rolą w finansowaniu B+R przez sektor prywatny, stworzenie sieci wspieranych przez państwo sieci laboratoriów badawczych i produkcyjnych - oddziały rosyjskich firm, państwowe ubezpieczenie dużych prywatnych projektów naukowych.

Wsparcie tworzenia B+R może być realizowane poprzez celowe kierowanie środków finansowych na ten obszar, np. poprzez legislacyjne ustalenie kierunku udziału wydatków budżetowych w obszarze B+R na poziomie 2% PKB przy produkcji 4-5% PKB do 2010 roku. Wydatki na B+R powinny być zwolnione z podatków.

W odniesieniu do rozwoju nowych technologii można wymienić następujące działania:

Identyfikacja i wsparcie technologii, których rozwój zapewni rosyjskim przedsiębiorstwom przewagę konkurencyjną;

Opracowanie federalnych programów rozwoju i rozpowszechniania kluczowych technologii;

Stworzenie z pomocą państwa infrastruktury zapewniającej komercjalizację wyników prac B+R;

Stworzenie mechanizmu stymulującego transfer technologii z produkcji wojskowej do cywilnej – odpowiednik DARPA w Stanach Zjednoczonych;

Opracowywanie i wdrażanie programów rozwoju technopolis;

Dofinansowanie importu nowych technologii zagranicznych;

Zakupy przez państwo nowoczesnego sprzętu (w tym importowanego) i jego leasing przedsiębiorstwom na modernizację środków trwałych.

Wreszcie, potrzebne jest wsparcie w rozwoju B+R (wdrażanie technologii). Konieczne jest przejście od finansowania organizacji naukowych do finansowania konkretnych prac B+R, do koncentrowania się na przedsiębiorstwach. W dalszej kolejności konieczne będzie przejście od finansowania B+R na ich wsparcie (dotacje, odroczenia podatkowe, kredyty preferencyjne), wybierając najbardziej obiecujące projekty.

Literatura

1. Ustawa federalna „O działalności innowacyjnej i państwowej polityce innowacyjnej”

2. Dekret rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie koncepcji polityki innowacyjnej Federacji Rosyjskiej na lata 1998-2000”

3. Koncepcja polityki innowacyjnej Federacji Rosyjskiej

4. Plan Działań na lata 1999-2001 dla realizacji Koncepcji Polityki Innowacji Federacji Rosyjskiej”

5. Betekhtina E., Poisik M. Światowa praktyka kształtowania polityki naukowo-technicznej. - Kiszyniów: 1990

6. Perevalov Yu.V. i wsp. Obszary Programu Innowacyjnego: Metodologia Tworzenia i Perspektywy Rozwoju. - Jekaterynburg, Uralski Oddział Rosyjskiej Akademii Nauk, 1998

7. Santo B. Innowacje jako środek rozwoju gospodarczego. Za. z Hung. - M.: Postęp. – 1990

8. Twiss B. Zarządzanie innowacjami naukowymi i technicznymi. Skr. za. z angielskiego. - M.: Ekonomia. - 1989

9. Finansowo-ekonomiczny mechanizm wspierania przez państwo działalności innowacyjnej i jej regionalne formy, M.: Wydawnictwo RAGS, 1997

10. Ekonomia przedsiębiorstwa. / Wyd. V.Ya. Gorfinkel, E.M. Kupryakowa. -M.: Biznes i Banki, UNITI.- 1996

11. Volsky A. Innowacyjny czynnik w zapewnieniu zrównoważonego rozwoju gospodarczego.// Questions of Economics, 1999, nr 1

12. Dagaev A. Transfer technologii z sektora publicznego do przemysłu jako instrument polityki innowacyjnej państwa. // PTiPU, 1999., nr 2

Perevalov Yu.V. i wsp. Obszary Programu Innowacyjnego: Metodologia Tworzenia i Perspektywy Rozwoju. Jekaterynburg, Uralski Oddział Rosyjskiej Akademii Nauk, 1998, s.19.

Finansowo-ekonomiczny mechanizm wspierania przez państwo działalności innowacyjnej i jej regionalne formy, M.: Wydawnictwo RAGS, 1997, s.16.

A. Wołskiego. Czynnik innowacyjny w zapewnieniu zrównoważonego rozwoju gospodarczego.// Questions of Economics, 1999, nr 1, s.5.

A. Wołskiego. Czynnik innowacyjny w zapewnieniu zrównoważonego rozwoju gospodarczego.// Questions of Economics, 1999, nr 1, s.6

Streszczenie rozprawy na temat „Regionalna polityka innowacyjna: metody tworzenia i wdrażania”

Jako rękopis

Koveshnikova Elena Wiaczesławowna

REGIONALNA POLITYKA INNOWACJI: SPOSOBY FORMOWANIA I REALIZACJI

Specjalność 08.00.05 - Ekonomia i zarządzanie gospodarką narodową (gospodarka regionalna)

Moskwa-2010

Prace przeprowadzono w Wydziale Gospodarki Regionalnej i Administracji Terytorialnej Wydziału Ekonomii Państwowej Instytucji Edukacyjnej Wyższego Szkolnictwa Zawodowego „Woroneski Uniwersytet Państwowy”

doradca naukowy

Doktor nauk ekonomicznych Miszon Elena Vitalievna

Oficjalni przeciwnicy

Doktor nauk ekonomicznych Kuzniecowa Olga Władimirowna

Kandydatka nauk ekonomicznych Kitova Galina Akhmedovna

Organizacja prowadząca

Państwowa Wyższa Szkoła Zarządzania

Obrona odbędzie się 5 kwietnia 2010 r. o godz. 14:00 w godz. 1206 na posiedzeniu rady rozprawy D 002.086.01 Instytutu Analizy Systemowej Rosyjskiej Akademii Nauk pod adresem: 117312, Moskwa, 60. rocznica alei październikowej, 9.

Rozprawę można znaleźć w bibliotece Instytutu Analizy Systemowej Rosyjskiej Akademii Nauk.

Sekretarz Naukowy Rady Dysertacyjnej, Kandydat Nauk Ekonomicznych

V.N. Rysina

I. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PRACY

Stopień rozwoju problemu. Teoretyczne i aspekty metodologiczne państwowa regulacja działalności innowacyjnej i rozwój polityki innowacyjnej państwa znajdują odzwierciedlenie w pracach V.A. Vasina, A.E. Warszawski, D.M. Gvishiani, S.Yu. Glazeva, O.G. Goliczenko, V.I. Gromeki, JI.M. Gokhberg, AA Dagaeva, I.G. Dzieżyna, AA Dynkina, P.N. Zavlina, W.W. Iwanowa, N.I. Iwanowa, AK Kazantsev, V.V. Kiseleva, G.A. Kitova, T.E. Kuzniecowa, Ya.M. Lotosha, DS. Lwów, V.L. Makarowa, L.E. Mindeli, W.M. Polterovich, N.V. Shelyubskaya, F. Malerba, S. Radosevic, L. Soete i inni.

Różne kwestie dotyczące kształtowania i wdrażania regionalnej polityki innowacyjnej, badania potencjału innowacyjnego regionów są rozważane w pracach rosyjskich i zagranicznych naukowców: Yu.P. Anisimova, I.V. Bojko, E.M. Buchwald, SD Valengeya, P.N. Zavlina, AG Maksimova, OS. Moskwa, Yu.K. Persky, K.I. Pletneva, Nowy Meksyk Surnina, AI Tatarkina, G.A. Untura, IN. Szczepina, V.N. Eitingon, M. Fritsch, A. Stephan, K. Koschatzky, S. Werker i inni.

Celem pracy badawczej rozprawy jest opracowanie zapisów teoretycznych oraz doskonalenie naukowe i metodologiczne, zapewnienie kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej w Rosji. h

Przedmiotem badań są relacje menedżerskie w sferze kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej. Przedmiotem badań są podmioty Federacji Rosyjskiej.

Podstawą metodologiczną badania były ogólnonaukowe metody poznania, metody badań teoretycznych i empirycznych, analiza systemowa i porównawcza, indukcja i dedukcja, analiza i synteza, metody klasyfikacji i grupowania, korelacja i wielowymiarowa analiza statystyczna.

Bazą informacyjną badania były:

4. Zaproponowano i uzasadniono zestaw wskaźników do oceny wyników regionalnej polityki innowacyjnej, który w swoim ukształtowaniu, w przeciwieństwie do znanych podejść, zawiera wskaźniki aktywności innowacyjnej, które znalazły związek z głównymi wskaźnikami społeczno- rozwój gospodarczy regionu. Praktyczne znaczenie badań dysertacyjnych

polega na możliwości wykorzystania zawartych w pracy wniosków i rekomendacji przez organy władz federalnych i regionalnych przy opracowywaniu zestawu środków gospodarczych i organizacyjnych mających na celu zapewnienie innowacyjnego rozwoju regionów.

Testowanie i wdrażanie wyników badań. Główne założenia teoretyczne i metodologiczne badań dysertacji były dyskutowane na międzynarodowych szkołach naukowych-seminariach im. acad. SS. Shatalin „Systemowe modelowanie procesów społeczno-gospodarczych” (Woroneż, 2006; Ruza, 2007; Woroneż, 2008; Wołogda, 2009), międzynarodowe konferencje naukowe i praktyczne „Aktualne problemy rozwoju terytoriów i systemów samorządu regionalnego i miejskiego” (Woroneż 2006, 2008), V Międzynarodowa Konferencja „GLOBELIX-ROSJA-2007: Rozwój krajowych i regionalnych systemów innowacji na rzecz poprawy konkurencyjności i jakości życia – partnerstwo państwa, nauki, edukacji i biznesu (teoria, problemy, doświadczenia i perspektywy) " (Saratow, 2007) , Międzynarodowa Konferencja Naukowo-Praktyczna "Zarządzanie Innowacją - 2008" (Moskwa, 2008), X Ogólnorosyjskie Sympozjum "Planowanie Strategiczne i Rozwój Przedsiębiorstw" (Moskwa, 2009), Ogólnorosyjskie Sympozjum Makro

„Innowacyjna gospodarka: rozwiązania projektowe i zarządzanie ryzykiem” (St. Petersburg, 2009) oraz inne międzynarodowe i ogólnorosyjskie konferencje naukowe i naukowo-praktyczne.

Główne wyniki badania zostały wykorzystane podczas realizacji projektu „Teoria i praktyka kształtowania krajowych systemów innowacji” (dotacja Rosyjskiej Fundacji Nauk Humanitarnych nr 06-02-04011a).

Publikacje. Na temat badań naukowych opublikowanych 20 prace naukowe o łącznej objętości 8,18 pp, a osobiście przez autora 5,47 pp, w tym 4 w czasopismach z listy czołowych recenzowanych czasopism naukowych i publikacji rekomendowanych przez Wyższą Komisję Atestacyjną Rosji.

II. GŁÓWNE POSTANOWIENIA PRACY

1. Koncepcja regionalnej polityki innowacyjnej. Konieczność doprecyzowania pojęcia „regionalnej polityki innowacyjnej” wynika z braku jej rozwoju w rosyjskiej nauce ekonomicznej, braku definicji normatywnej w ustawodawstwie federalnym oraz różnorodności interpretacji w regulacyjnych aktach prawnych podmiotów tworzących Federacja Rosyjska.

Rozprawa bada regionalną politykę innowacyjną, której podmiotem są władze państwa federalnego oraz władze podmiotów Federacji Rosyjskiej.

W celu doprecyzowania pojęcia „regionalnej polityki innowacyjnej” autor przeanalizował znane badania, federalne i

regionalne normatywne akty prawne zawierające podejścia do rozumienia kategorii „polityka”, „polityka innowacyjna państwa” i „polityka regionalna”. W rezultacie wyróżniono dwa zasadniczo różne podejścia, kwalifikując te kategorie albo jako działania władz publicznych, albo jako zespół środków, form i metod zarządzania.

Autor stosuje się do pierwszego podejścia i w swojej rozprawie traktuje regionalną politykę innowacyjną jako celowe działanie organów władz federalnych i regionalnych na rzecz tworzenia korzystnych warunków i zachęt dla innowacji w regionie, realizowane:

a) w ramach długofalowej strategii rozwoju regionu za pomocą zestawu narzędzi, których wykorzystanie zapewni równowagę interesów podmiotów regionalnego systemu innowacji i efektywności ekonomicznej, uwzględniającej uwzględnienia przewag konkurencyjnych i cech charakterystycznych regionu, w tym determinowanych parametrami jego potencjału innowacyjnego;

b) w celu podniesienia poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego regionu ( komponent regionalny) oraz zmniejszanie zróżnicowania w poziomach rozwoju społeczno-gospodarczego regionów (komponent federalny) w związku z intensyfikacją działalności innowacyjnej.

Uwzględniając przyjętą definicję regionalnej polityki innowacyjnej, artykuł formułuje jej cel i cele, określa zasady kształtowania i wdrażania, identyfikuje cechy wspólne i szczególne, zwraca uwagę na efekty, które są klasyfikowane przez podmioty regionalnego systemu innowacji.

2. Zawartość potencjału innowacyjnego regionu. W pracy doktorskiej autor wychodzi z faktu, że potencjał innowacyjny regionu to ogół dostępnych w regionie zasobów działalności innowacyjnej oraz ramowych warunków (ograniczeń i szans) ich rozwoju. Jednocześnie potencjał innowacyjny regionu uznawany jest za jeden z wyznaczników regionalnej polityki innowacyjnej.

Potencjał innowacyjny regionu zawiera elementy zasobowe i ramowe. Składnik zasobów odzwierciedla obecność różnego rodzajuśrodki na działalność innowacyjną w regionie. Komponent ramowy to zbiór zasobów, które nie są bezpośrednio innowacyjne, ale określają ograniczenia ilościowe lub możliwości rozwoju potencjału innowacyjnego regionu (ramy zasobowe dla jego rozwoju w badanym okresie). Intensywność i efektywność działalności innowacyjnej uzależniona jest od stanu potencjału innowacyjnego regionu oraz polityki innowacyjnej (federalnej i regionalnej), które są określane własne zasady, metody i warunki ramowe (ograniczenia i możliwości). Jednym z zadań regionalnej polityki innowacyjnej jest przeprowadzenie rzetelnej oceny potencjału innowacyjnego regionu, aby zapewnić równowagę i warunki dla jego efektywnej realizacji.

Rysunek 1. Strukturalny model regionalnej polityki innowacyjnej

3. Strukturalny model regionalnej polityki innowacyjnej.

Zaproponowany model może być wykorzystywany przez władze federalne i regionalne jako naukowe i metodyczne wsparcie działań w zakresie innowacyjnego rozwoju regionów oraz opracowywania dokumentów strategicznych i politycznych.

4. Podejście do klasyfikacji instrumentów regionalnej polityki innowacyjnej.

W wyniku analizy badań naukowców rosyjskich i zagranicznych, a także ustawodawstwa federalnego, ustawodawstwo 48 podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz uwzględniając współczesne trendy w zarządzaniu rozwojem regionalnym, w tym wynikające z kształtowania się W koncepcji marketingu terytorialnego autor zwraca uwagę na fiskalne, marketingowe, instytucjonalne i organizacyjne bloki narzędzi regionalnej polityki innowacyjnej (klasyfikacja według cech funkcjonalnych).

Blok fiskalny związany jest ze stosowaniem zachęt finansowych do zwiększenia działalności innowacyjnej i obejmuje instrumenty regulacji fiskalnej (dotacje, ulgi i odroczenia podatkowe, inwestycyjna ulga podatkowa, porządek publiczny, pożyczki budżetowe, gwarancje kredytowe państwa, przyspieszona amortyzacja, preferencyjny leasing państwa nieruchomości, częściowa opłata za patentowanie, udział w kapitale zakładowym organizacji innowacyjnych itp.).

Wykorzystanie narzędzi bloku marketingowego ma na celu promocję działalności innowacyjnej i kształtowanie ideologii innowacyjnego rozwoju w regionie (konferencje, fora, targi, wystawy, konkursy, portale GRIP dotyczące innowacyjnego rozwoju regionu, P11-plan wspierania innowacji regionalnych polityki, narzędzia kształtowania wizerunku obszaru rozwoju innowacyjnego itp.).

Narzędzia bloku instytucjonalnego służą do tworzenia ram i specyficznych warunków dla działalności innowacyjnej (regulacyjne akty prawne, prognozy technologiczne i mapy drogowe, lista priorytetowych obszarów innowacji itp.), a narzędzia bloku organizacyjnego służą do zwiększenie łączności elementów regionalnego systemu innowacji (infrastruktura innowacyjna, terytoria innowacyjnego rozwoju, innowacyjne klastry i sieci itp.). Narzędzia są ze sobą połączone i konieczne jest ich kompleksowe wykorzystanie. Wzrost bloku marketingowego może wpłynąć na efektywność wykorzystania narzędzi bloku organizacyjnego (np. lobbing na poziomie federalnym za tworzeniem terytoriów dla rozwoju innowacyjnego w określonych regionach, elementy infrastruktury innowacyjnej kosztem budżetu federalnego itp.).

Wiele narzędzi może być wykorzystanych przez władze regionalne w formacie outsourcingu. Na przykład funkcje monitorowania wyników

działalność innowacyjną w regionie, opracowywanie prognoz technologicznych, prowadzenie rejestrów podmiotów działalności innowacyjnej i projektów innowacyjnych, opracowywanie i wdrażanie planu PR wspierającego regionalną politykę innowacyjną może być przeniesione na zasadach konkurencyjnych do wyspecjalizowanych organizacji.

Autor porównał także bloki instrumentów regionalnej polityki innowacyjnej oraz charakterystykę potencjału innowacyjnego regionu w celu doboru narzędzi, które można wykorzystać do „podciągania” i budowania (w razie potrzeby) indywidualnych cech potencjału.

5. Doświadczenie w kształtowaniu i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej w podmiotach Federacji Rosyjskiej.

W długoterminowych strategiach rozwoju społeczno-gospodarczego rosyjskich regionów scenariusz innowacyjnego rozwoju jest uznawany za pozbawiony alternatywy. W wielu podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej opracowano dokumenty strategiczne, które przewidują rozwój innowacyjny (koncepcje polityki innowacyjnej (Republika Sacha (Jakucja), regiony Moskwa, Oryol, Woroneż itp.), Koncepcje rozwoju innowacji działalność (Republika Chakasji, Wołogdy, Kurgan, regiony Penza itp.), strategie rozwoju działalności innowacyjnej (Republika Tatarstanu, obwód Murmański itp.)). Ustawy o działalności innowacyjnej uchwalono w 43 podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Wdrażanie regionalnej polityki innowacyjnej w regionach Rosji odbywa się głównie poprzez zastosowanie metody program-cel. Popularność stosowania programów celowych na rzecz innowacyjnego rozwoju regionów wynika z uprawnień podmiotów Federacji Rosyjskiej w sferze innowacji oraz programowej zasady kształtowania strony wydatkowej budżetów regionalnych. W 16 z 43 ustaw podmiotów Federacji Rosyjskiej dotyczących działalności innowacyjnej regionalne programy celowe są uznawane za jeden z najważniejszych mechanizmów realizacji regionalnej polityki innowacyjnej. Obecnie opracowano regionalne programy celowe rozwoju działalności innowacyjnej, które są realizowane w 26 podmiotach Federacji Rosyjskiej.

Autor przeanalizował raporty z realizacji programów celowych w 2008 r. w 4 podmiotach Federacji Rosyjskiej (obwód woroneski, kałuski, tomski i rostowski)1. Regionalne programy celowe zakładają zintegrowane wykorzystanie różnych instrumentów regionalnej polityki innowacyjnej, a także dofinansowanie działań z: różne źródła(Rysunek 2).

Na podstawie wyników analizy stwierdzono, że główne działania ukierunkowanych programów na rzecz innowacyjnego rozwoju regionów w rozważanych podmiotach Federacji Rosyjskiej praktycznie się pokrywają. Jest to działanie prawotwórcze, mające na celu stworzenie warunków ramowych dla innowacyjnego rozwoju; regulacja fiskalna w celu stworzenia warunków i zachęt dla innowacyjności

1 Wybór regionów wynika z dostępności informacji

zajęcia; środki wsparcia kadrowego i informacyjnego działalności innowacyjnej; zestaw działań mających na celu stworzenie i rozwój elementów infrastruktury innowacyjnej.

EZ Budżet federalny □ Budżet regionalny Budżety lokalne ORAZ Źródła pozabudżetowe

Rysunek 2. Udziały różnych źródeł finansowania w łącznym wolumenie finansowania regionalnego programu celowego w 2008 r., %

W wyniku analizy ram prawnych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej stwierdzono, że tylko w niektórych regionach zostały zatwierdzone regulaminy regulujące procedurę udzielania wsparcia państwowego podmiotom prowadzącym działalność innowacyjną (Kemerowo, Rostów, Regiony Kaługi itp.). Ustawy te określają warunki i warunki udzielania pomocy państwa. Warunki ustalane są na okres realizacji działań innowacyjnych, zwrotu z projektu innowacyjnego. Warunkiem, co do zasady, jest nadanie szczególnego statusu projektom innowacyjnym, ich zgodność z priorytetowymi obszarami działalności innowacyjnej w regionie, obecność podmiotów działalności innowacyjnej na specjalnej liście lub rankingu organizacji itp. Wsparcie może być również dostarczane na podstawie wyników konkurencyjnej selekcji.

Wśród wykorzystywanych fiskalnych instrumentów regionalnej polityki innowacyjnej znajdują się zamówienia państwowe na B+R; dotacje na zakup środków trwałych i na opłacenie kosztów patentów (obwód rostowski), na spłatę oprocentowania kredytów,

przyciągane do realizacji projektów naukochłonnych, tworzenia i rozwoju innowacyjnych elementów infrastruktury (region Kaługa) itp.

Szczególną uwagę przywiązuje się do przeprowadzania konkursów na innowacyjne projekty i innowacyjne organizacje; konkursy wspierające projekty w zakresie marketingu innowacyjnych produktów (obwód tomski) itp.

W celu rozwoju zasobów ludzkich odbywają się konferencje naukowe i praktyczne, seminaria szkoleniowe, okrągłe stoły dotyczące działań innowacyjnych, pracownicy państwowi i samorządowi, wypłacane są płatności motywacyjne dla młodych naukowców, zapewniane są granty na szkolenia itp. na rozwój dzieci kreatywność techniczna, wdrażane są programy kształtowania innowacyjnego i przedsiębiorczego myślenia uczniów.

Jeśli chodzi o wykorzystanie narzędzi bloku marketingowego, interesujące jest doświadczenie regionu Kaługi w promowaniu lokalnego innowacyjnego biznesu poprzez realizację misji biznesowych innowacyjnych firm w regionie w innych regionach Rosji i za granicą. Praktycznie we wszystkich podmiotach Federacji Rosyjskiej tworzone są banki danych podmiotów działalności innowacyjnej, rozwoju naukowego i technicznego oraz innowacyjnych projektów, publikowane są katalogi innowacyjnych projektów.

Interesujące są doświadczenia Republiki Tatarstanu w przyjmowaniu szeregu dokumentów ramowych: regulamin akredytacji dla innowacyjnych organizacji (celem jest identyfikacja prawdziwie innowacyjnych podmiotów gospodarczych i elementów infrastruktury), koncepcja zwiększenia efektywności interakcji między uczestnikami innowacji działania (celem jest zwiększenie roli i znaczenia sfery innowacji w rozwoju wszystkich sektorów gospodarki) .

Doświadczenia wielu regionów (Republika Tatarstanu, obwód tomski, rostowski itp.) wydają się owocne pod względem inicjowania i prowadzenia regionalnych obserwacji statystycznych w celu monitorowania działalności innowacyjnej.

Federalny komponent regionalnej polityki innowacyjnej można znaleźć w działaniach państwowych instytucji finansowych na rzecz rozwoju, realizacji różnych inicjatyw federalnych na terenie podmiotów Federacji Rosyjskiej (tworzenie telewizyjnych SSE, parków technologicznych w zakresie technologie, regionalne fundusze venture).

Analiza pozwoliła zidentyfikować następujące obiecujące obszary regionalnej polityki innowacyjnej:

Redukcja barier administracyjnych dla podmiotów działalności innowacyjnej;

Stymulacja procesów kooperacyjnych w regionalnym systemie innowacji, przejście na wspieranie sieci i klastrów innowacji (w tym międzyregionalnych), a nie pojedynczych firm;

Promocja lokalnych innowacyjnych produktów na rynku rosyjskim i światowym;

Przyciągnięcie wysoko wykwalifikowanej siły roboczej do regionów.

Władze regionalne muszą określić, jaką strategią będą się kierować w regionalnej polityce innowacyjnej (innowacje, naśladownictwo, dostawca pomysłów i technologii, dostawca usług edukacyjnych itp.).

W zakresie współpracy międzyregionalnej, zdaniem autora, ważną rolę mogą odgrywać okręgi federalne, w strategiach rozwoju których konieczne jest zapewnienie współdziałania i koordynacji interesów regionów w sferze innowacji w zakresie procesów współpracy, technologii transfer i lokalizacja branż high-tech.

Jednym z obiecujących obszarów regionalnej polityki innowacyjnej jest działalność władz podmiotów Federacji Rosyjskiej na rzecz promowania interesów i propozycji regionów w sprawie poziom związkowy, ponieważ federalny komponent regionalnej polityki innowacyjnej jest często bardziej kojarzony z realizacją interesów centrum bez uwzględniania interesów regionów.

6. Metodyka oceny wyników działalności innowacyjnej z uwzględnieniem potencjału innowacyjnego regionu i warunków ramowych. Do oceny wyników działalności innowacyjnej z uwzględnieniem potencjału innowacyjnego regionu i ramowych warunków działalności innowacyjnej opracowano metodologię wyróżniającą się złożonością oraz wieloetapową procedurą doboru wskaźników. Zaproponowana przez autora metoda obejmuje następujące kroki:

Etap 1. Wybór, analiza i tworzenie zestawu wskaźników niezbędnych do oceny.

Etap 2. Klastrowanie regionów według poziomu rozwoju potencjału innowacyjnego z uwzględnieniem ramowych warunków działalności innowacyjnej oraz charakterystyki grup typologicznych.

Etap 3. Klastrowanie regionów na podstawie wyników działalności innowacyjnej oraz charakterystyka grup typologicznych.

Etap 4. Porównanie wyników klasteringu przeprowadzonego na etapie 2 i 3 w celu określenia perspektyw wykorzystania i możliwości budowy komponentów potencjału innowacyjnego regionu oraz identyfikacji „wąskich gardeł” regionalnej polityki innowacyjnej.

Zatwierdzenie zaproponowanej metodologii przeprowadzono dla 75 podmiotów Federacji Rosyjskiej według danych z lat 2005-2007.

W pierwszym etapie doboru wskaźników dokonano w oparciu o dostępność danych, uogólnienie doświadczeń badania działalności innowacyjnej na poziomie regionalnym, a także z uwzględnieniem opinii eksperckich. Dodatkowo przeprowadzono analizę korelacji, w wyniku której część wskaźników została wykluczona ze względu na dużą współzależność.

W efekcie powstał zestaw wskaźników do oceny potencjału innowacyjnego regionu (tab. 1).

Do oceny ramowych warunków działalności innowacyjnej proponuje się wykorzystanie rankingów regionów Rosji, odzwierciedlających legislacyjne, polityczne, gospodarcze, finansowe, społeczne,

zagrożenia kryminalne i środowiskowe oraz otwartość informacji organy wykonawcze władza państwowa podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Tabela 1

Zestaw wskaźników do oceny potencjału innowacyjnego regionu

Rodzaj zasobów Nazwa wskaźników

Ludzko-naukowo-techniczne – liczba studentów na 10 tys. osób. ludność aktywna zawodowo, ludzie - udział kadry B+R w przeciętnej rocznej liczbie zatrudnionych w gospodarce, % - udział naukowców z stopień, w przeciętnej rocznej liczbie pracujących w gospodarce, % - udział pracowników z wykształceniem wyższym w liczbie pracujących w przedsiębiorstwach w próbie, % - udział pracowników przedsiębiorstw aktywnych innowacyjnie w liczbie pracujących w przedsiębiorstwach w próbie, % - udział pracowników działów B+R w liczbie pracowników przedsiębiorstw aktywnych innowacyjnie, % - liczba zgłoszeń patentowych na 10 tys. osób. ludność aktywna zawodowo, jednostki - liczba wydanych patentów na 10 tys. osób. ludność aktywna zawodowo, jednostki - intensywność naukowa GRP (udział kosztów wewnętrznych B+R w GRP), %

Finansowe i logistyczne - koszty wewnętrzne B+R na 1 badacza, rub./osobę. - udział kosztów zakupu urządzeń w całkowitym wolumenie wewnętrznych kosztów bieżących na B+R, % - udział inwestycji w środki trwałe w produkcji przedsiębiorstw w próbie, % - udział kosztów B+R w kosztach innowacji technologicznych , % - udział kosztów nabycia nowych technologii w wydatkach na innowacje technologiczne, % - udział wydatków na zakup maszyn i urządzeń w wydatkach na innowacje technologiczne, % - stopień amortyzacji środków trwałych, % - liczba komputerów osobistych z dostępem do Internetu na 100 pracowników organizacji, jednostek.

Organizacyjne – udział organizacji, które prowadziły B+R, w Łączna przedsiębiorstwa i organizacje, % - poziom działalności innowacyjnej organizacji, % - udział organizacji innowacyjnie-aktywnych, które posiadały jednostki B+R w ogólnej liczbie organizacji innowacyjnie-aktywnych, % - liczba wspólnych projektów B+R organizacji innowacyjnie-aktywnych na 1 udział w projektach organizacja innowacyjno-aktywna, jednostki. - udział wspólnych projektów B+R organizacji aktywnych innowacyjnie w regionie w ogólnej liczbie wspólnych projektów B+R organizacji aktywnych innowacyjnie Federacji Rosyjskiej, %

Do oceny wyników działalności innowacyjnej w regionie wybrano następujące wskaźniki:

Udział wolumenu innowacyjnych produktów regionu w wolumenie innowacyjnych produktów Federacji Rosyjskiej,%;

Udział wolumenu produktów innowacyjnych w całości wolumenu produktów organizacji innowacyjno-aktywnych,%;

Udział eksportu produktów innowacyjnych w eksporcie ogółem organizacji aktywnych innowacyjnie, %;

Ilość innowacyjnych produktów na 1 rub. wydatki na innowacje technologiczne, rub./rub.;

Wydajność pracy w organizacjach innowacyjnych, tys. rubli na osobę

Wartości charakteryzujące potencjał innowacyjny regionu, warunki ramowe i wyniki działalności innowacyjnej obliczono jako średnią arytmetyczną znormalizowanych wskaźników odpowiedniej grupy. Uzyskane wartości zostały wykorzystane do analizy skupień (grupowanie drzewiaste, metoda k-średnich) z wykorzystaniem pakietu 81AUSS 6.0.

Na etapie 2 dokonano klasteryzacji regionów według poziomu rozwoju potencjału innowacyjnego z uwzględnieniem ramowych warunków działalności innowacyjnej, identyfikacji i charakterystyki grup typologicznych. W rezultacie uzyskano 5 skupień (rysunek 3).

Klaster 1 (21 regionów, w tym Woroneż, Kaługa, Wołgograd, Samara, Saratów, Swierdłowsk, Czelabińsk, Nowosybirsk, regiony omskie, Republika Tatarstanu, Terytorium Perm itp.) obejmuje regiony o dość wysokim poziomie rozwoju potencjału innowacyjnego, z wyjątkiem zasobów finansowych i materialno-technicznych.

W skład klastra 2 i klastra 4 wchodzą regiony, które mają ogólnie mniejszy potencjał innowacyjny, ale różnią się od regionów klastra 1 dużymi zasobami finansowymi i materialno-technicznymi. Jednocześnie regiony klastra 2 (w sumie 28 podmiotów Federacji Rosyjskiej, m.in. Briańsk, Twer, Murmańsk, Uljanowsk, Tiumeń, Irkucki, Republika Dagestanu, Kabardyno-Bałkaria, Mari El, Terytorium Ałtaju, itp.) mocno przegrywają z regionami klastra 4 (łącznie 13 podmiotów Federacji Rosyjskiej, m.in. Biełgorod, Lipieck, Wołogda, Kaliningrad, Rostow, Orenburg, Krasnodar, Stawropolski itp.) pod względem rozwoju ramowych warunków działalności innowacyjnej.

Regiony klastra 3 charakteryzują się najniższym potencjałem innowacyjnym (8 podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, m.in. Republika Karaczajo-Czerkieska, Transbajkał, Kamczatka, Terytoria Nadmorskie, Amur, Magadan, Sachalin, Żydowski Okręg Autonomiczny). Z wyjątkiem zasobów finansowych i materialno-technicznych, regiony tego klastra pozostają w tyle we wszystkich cechach potencjału innowacyjnego i mają najgorsze warunki ramowe dla działalności innowacyjnej.

e- Klaster 1 -o- Klaster 2 ■o - Klaster 3 --:■ Klaster 4 - - Klaster 5

Rysunek 3. Grupowanie regionów według poziomu rozwoju potencjału innowacyjnego z uwzględnieniem ramowych warunków działalności innowacyjnej (metoda k-średnich)

Zmienne:

P1 - zasoby ludzkie i naukowo-techniczne P2 - zasoby finansowe i materialno-techniczne RH - zasoby organizacyjne I - ramowe warunki dla innowacji

Regiony klastra 5 charakteryzują się takim samym poziomem rozwoju zasobów finansowych i materialno-technicznych jak regiony klastra 3 i generalnie charakteryzują się największym potencjałem innowacyjnym oraz najlepszymi warunkami ramowymi dla działalności innowacyjnej (5 podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej , w tym obwód moskiewski, Moskwa, Moskwa), Sankt Petersburg, Niżny Nowogród, obwód tomski).

Na etapie 3 pogrupowano regiony według wyników działalności innowacyjnej oraz zidentyfikowano i scharakteryzowano grupy typologiczne. W rezultacie zidentyfikowano 5 klastrów (rysunek 4).

Regiony klastra 1 (5 podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, m.in. regiony Moskwa, Samara, Swierdłowska, Republika Tatarstanu, Terytorium Perm) przodują pod względem wyników działalności innowacyjnej, należy jednak zauważyć, że produktywność pracy nie jest wystarczająco wysokie w przedsiębiorstwach innowacyjnie-aktywnych regionów tego klastra.

0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0

O- Skupienie 1 -p- Skupienie 2 -o- Skupienie 3 - Skupienie 4 - - Skupienie 5

Rysunek 4. Grupowanie regionów na podstawie wyników działalności innowacyjnej (metoda k-średnich)

Zmienne:

Y1 - udział wolumenu innowacyjnych produktów regionu w wolumenie innowacyjnych produktów Federacji Rosyjskiej,%

Y2 - udział wolumenu produktów innowacyjnych w całkowitym wolumenie produktów organizacji innowacyjno-aktywnych, %

UZ - udział eksportu produktów innowacyjnych w całkowitym eksporcie organizacji innowacyjno-aktywnych, %

Y 4 - ilość innowacyjnych produktów na 1 rub. wydatki na innowacje technologiczne, rub./rub.

Y5 - wydajność pracy w organizacjach aktywnych innowacyjnie, tysiąc rubli na osobę.

Klaster 2 (7 podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, w tym regiony Woroneż, Nowogród, Penza, Ałtaj, Nadmorski, Terytoria Stawropola, Republika Mari El) są liderami pod względem eksportu innowacyjnych produktów, chociaż ogólnie dla Rosji wolumeny wytwarzanych przez nich innowacyjnych produktów jest nieznaczna, a wydajność pracy najwyższa.

Klaster 3 (31 podmiotów Federacji Rosyjskiej, m.in. Biełgorod, Władimir, Kaługa, Kursk, Orel, Jarosław, Psków, Rostów, Saratów, Nowosybirsk, regiony omskie, Sankt Petersburg, Republika Kabardyno-Bałkarska, Osetia Północna - Alania, Krasnodar, Zabajkalski, Kamczacki, Terytorium Chabarowska itp.) oraz skupienie 5 (9 przedmiotów

Federacja Rosyjska, w tym obwód briański, twerski, kaliningradzki, Republika Dagestanu, Karaczajo-Czerkies itp.) to regiony, które wykazują podobne wyniki działalności innowacyjnej, ale różnią się poziomem. Ponadto regiony skupienia 5 charakteryzują się dużymi wolumenami innowacyjnych produktów w całkowitej produkcji organizacji innowacyjnie-aktywnych, przy małym wolumenie eksportu tych produktów, co wskazuje na ich niską konkurencyjność na rynkach światowych i jest prawdopodobnie związane z zaciąganiem kredytów. technologii.

Regiony klastra 4 (23 podmioty Federacji Rosyjskiej, w tym: Smoleńsk, Archangielsk, Wołogda, Leningrad, Murmańsk, Astrachań, Niżny Nowogród, Orenburg, Czelabińsk, Irkuck, Magadan, regiony sachalińskie, republiki Karelii, Sacha (Jakucja), Terytorium Krasnojarskie itp.) wykazują najniższe wyniki działalności innowacyjnej, ale jednocześnie wyróżniają się najwyższymi wskaźnikami wydajności pracy w przedsiębiorstwach aktywnych innowacyjnie.

Na etapie 4, porównując wyniki klasteringu przeprowadzonego na etapie 2 i 3, stwierdzono, że poszczególne regiony z powodzeniem realizują istniejący potencjał innowacyjny (Republika Tatarstanu (potencjalne i ramowe uwarunkowania – klaster 1, wyniki działalności innowacyjnej – klaster 1)). Jednak nie wszystkie podmioty Federacji Rosyjskiej o wystarczająco rozwiniętym potencjale innowacyjnym wykorzystują go efektywnie (obwód niżnonowogrodzki (potencjał i warunki ramowe – klaster 1, wyniki działalności innowacyjnej – klaster 3), obwód czelabiński (odpowiednio klaster 1 i klaster 3). ) itp.). Jednocześnie regiony o skromniejszym potencjale innowacyjnym wykazują wyższe wyniki działalności innowacyjnej (obwód briański (skupienie 2, skupienie 5), Kraj Nadmorski (skupienie 3, skupienie 2) itd.). Uzyskane wyniki mogą wynikać w szczególności z prowadzonej regionalnej polityki innowacyjnej, możliwej nierównowagi potencjału innowacyjnego regionów oraz ramowych warunków realizacji działań innowacyjnych.

7. Lista wskaźników oceny wyników regionalnej polityki innowacyjnej.

Analiza doświadczeń regionów rosyjskich (DROND, regionalne programy celowe, regionalne strategie rozwoju itp.) w zakresie ustalania wskaźników oceny działań władz regionalnych w celu stworzenia korzystnych warunków i zachęt dla działalności innowacyjnej doprowadziła do wniosku, że podejścia używane są fragmentaryczne i nieporównywalne.

W tym zakresie, biorąc pod uwagę wyniki badań OECD, autor proponuje listę wskaźników do oceny rezultatów regionalnej polityki innowacyjnej (tab. 2), która jest uporządkowana według priorytetowych obszarów regionalnej polityki innowacyjnej zidentyfikowanych w trakcie analiza przeprowadzona w rozdziale 2 pracy doktorskiej.

Tabela 2

Lista wskaźników oceny rezultatów regionalnej polityki innowacyjnej, z podziałem na priorytetowe obszary polityki

Nazwa wskaźników

Kierunek 1. Aktywizacja działalności innowacyjnej na poziomie regionalnym i restrukturyzacja regionalnej gospodarki

1. Udział produktów innowacyjnych w całkowitej produkcji organizacji innowacyjnie aktywnych, %

2. Udział eksportu innowacyjnych produktów w całkowitym eksporcie organizacji innowacyjnych, %

3. Udział przemysłów wysokich technologii w strukturze sektorowej gospodarki regionalnej, %

Kierunek 2. Kształtowanie korzystnego klimatu inwestycyjnego i redukcja barier administracyjnych w sferze innowacji regionu

1. Poziom aktywności innowacyjnej, % (dla dużych, średnich i małych organizacji)

2. Udział inwestycji w środki trwałe w wielkości produkcji organizacji aktywnych innowacyjnie, %

3. Kwota pozyskanych środków pozabudżetowych na rubel wydatków budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej na ukierunkowane programy innowacyjne, rub.

4. Wyniki badań podmiotów regionalnego systemu innowacji na temat istnienia barier administracyjnych dla innowacyjnego biznesu”

Kierunek 3. Rozwój kapitału ludzkiego i tworzenie miejsc pracy dla wysoko wykwalifikowanej kadry, zaangażowanie młodych ludzi w innowacyjną przedsiębiorczość

1. Współczynnik aktywności wynalazczej (patenty wydane na 10 tys. ludności aktywnej zawodowo, jednostki)

2. Udział personelu B+R w przeciętnej rocznej liczbie zatrudnionych w gospodarce, %

3. Średni wiek badaczy, lata

4. Udział pracowników organizacji aktywnych innowacyjnie w przeciętnej rocznej liczbie zatrudnionych w gospodarce, %

5. Wydajność pracy w organizacjach innowacyjnych, rub./os.

6. Napływ wysoko wykwalifikowanej siły roboczej do regionu, os.

Kierunek 4. Stymulacja procesów kooperacyjnych w regionalnym systemie innowacji

1. Liczba organizacji aktywnych innowacyjnie uczestniczących w opracowywaniu wspólnych projektów B+R, jednostek

2. Liczba wspólnych projektów B+R organizacji aktywnych innowacyjnie, jednostek

Zdaniem autora ocena wyników regionalnej polityki innowacyjnej powinna być dokonywana nie tylko na podstawie oficjalnych statystyk odzwierciedlających intensywność i efektywność działalności innowacyjnej, ale także za pomocą wskaźników jakości ramowych i szczegółowych

warunki dla działalności innowacyjnej, w szczególności otwartość władz regionalnych, brak barier administracyjnych itp.

GŁÓWNE WYNIKI I WNIOSKI BADANIA ROZPRAWOWEGO

5. W wyniku analizy doświadczeń regionów Rosji w zakresie kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej zidentyfikowano jej obiecujące kierunki, związane głównie z koniecznością stymulowania procesów kooperacyjnych, rozwoju konkurencyjne środowisko w sferze innowacji, przyciągnięcie do regionu wysoko wykwalifikowanej siły i zmniejszenie barier administracyjnych dla podmiotów działalności innowacyjnej.

GŁÓWNE PUBLIKACJE NAUKOWE NA TEMAT PRACY

1. Badanie potencjału innowacyjnego regionu // Biuletyn VSU. Seria: ekonomia i zarządzanie. - 2006 r. - nr 1. - s. 44-56 (1,38 s., współautor., osobiście autor - 0,68 s.).

2. Podejścia do badania działalności innowacyjnej na poziomie regionalnym // Biuletyn VSU. Seria: ekonomia i zarządzanie. - 2006. - nr 2. -S. 189-194 (0,63 pp, współautor, osobiście autor - 0,3 pp).

3. Strategie rozwoju regionalnego: między strategicznym przełomem a strategicznym impasem // Strategie gospodarcze. - 2007r. - nr 7(57). -Z. 26-30 (0,44 pp, współautor, osobiście autor - 0,22 pp).

4. W kwestii oceny skuteczności regionalnej polityki innowacyjnej // Przegląd matematyki stosowanej i przemysłowej. - 2009r. - T. 16. - Wydanie. 5. - S. 865 (0,13 p.l.).

Artykuły w czasopismach naukowych i publikacjach oraz innych publikacjach

5. W kwestii kształtowania strategii innowacyjnego rozwoju regionu // Energia - XXI wiek. - 2005. - nr 1-2 (55-56). - s. 125-135 (0,81 s., współautor., osobiście autor - 0,45 s.).

6. Diagnostyka działalności innowacyjnej menedżerów w kontekście realizacji regionalnej polityki innowacyjnej // Aktualne problemy gospodarki regionalnej i administracji terytorialnej: zbiór artykułów / wyd. TJ. Risina. - Kwestia. 5 - Woroneż: Woroneski Uniwersytet Państwowy, 2005. - S. 94-98 (0,5 pp).

7. Zarządzanie procesem innowacji w regionie // Energia - XXI wiek. -2006. - nr 2 (60). - S. 133-141. (0,63 pp, współautor, osobiście autor -0,32 pp)

8. Innowacyjny komponent regionalnej polityki społeczno-gospodarczej // Finansowe, gospodarcze i społeczno-prawne aspekty rozwoju regionu: problemy, trendy, mechanizmy rozwiązań: materiały

1 Ogólnorosyjska konferencja naukowa i praktyczna: o godzinie 2 - Lipieck, 2006. - Część I. - P. 128-132 (0,25 kwadratu).

9. Analiza podejść do rozumienia istoty polityki innowacyjnej // Aktualne problemy gospodarki regionalnej i administracji terytorialnej: zbiór artykułów / wyd. W.W. Michoń. - Kwestia. 6. - Woroneż: Woroneżski Uniwersytet Państwowy, 2006. - P. 149-153 (0,25 p.l.).

10. Badania środowiska innowacyjnego regionu // Czarnoziemski almanach badań naukowych. Seria: "Ekonomia". - 2006r. - nr 2(3). - s. 55-62 (0,44 s., współautor, osobiście autor - 0,25 s.).

11. Metody analizy działalności innowacyjnej na poziomie regionalnym // Modelowanie systemowe procesów społeczno-gospodarczych: Materiały 29. międzynarodowego seminarium naukowego im. S.S. Shatalina: in

2 godziny / wyd. W.G. Grebennikova, IN. Szczepina. - Woroneż: Centrum wydawniczo-drukarskie Uniwersytetu Państwowego w Woroneżu, 2007. - Część 1. - S. 173-180 (0,44 s., współautor, osobiście autor - 0,22 s.).

12. Zagadnienia kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej // Aktualne problemy rozwoju terytoriów i systemów zarządzania regionalnego i miejskiego: materiały międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej / wyd. TJ. Risina, Yu.I. Treshchevsky. - Woroneż: Woroneski Uniwersytet Państwowy, 2006. - S. 75-79 (0,31 s.).

13. Działalność innowacyjna na poziomie regionalnym: problemy pomiarowe i podejścia do analizy //_DUBELIKS-ROSJA-2007: Rozwój krajowych i regionalnych systemów innowacji na rzecz poprawy konkurencyjności i jakości życia – partnerstwo między państwem, nauką, edukacją i biznesem (teoria , problemy, doświadczenia i perspektywy): materiały V międzynarodowej konferencji. - Saratów: Państwowy Uniwersytet Techniczny w Saratowie, 2007. - Tom 2. - S. 188-191 (0,31 s., współautor, osobiście autor - 0,15 s.).

14. Innowacyjny rozwój Obwód Woroneża: wyniki i perspektywy // Modelowanie systemowe procesów społeczno-gospodarczych: materiały z 30. międzynarodowego seminarium naukowego im. SS. Shatalin: za 2 godziny / [red. W.G. Grebennikova, IN. Szczepina, V.N. Eitingon]; Centrum, gospodarczo-mat. Instytut RAS [i in.]. - Woroneż: Centrum wydawniczo-drukarskie Uniwersytetu Państwowego w Woroneżu, 2007. - Część 1. - P. 240-246 (0,44 s., współautor, osobiście autor - 0,22 s.).

15. Zestaw narzędzi polityki innowacyjnej: doświadczenia rosyjskie i zagraniczne // Modelowanie systemowe procesów społeczno-gospodarczych: Materiały 30. międzynarodowego seminarium naukowego im. akademika S.S.

Shatalin: za 2 godziny / [red. W.G. Grebennikova, IN. Szczepina, V.N. Eitingon]; Centrum, gospodarczo-mat. Instytut RAS [i in.]. - Woroneż: Centrum wydawniczo-drukarskie Woroneskiego Uniwersytetu Państwowego,

2007. - Część 1. - S. 237-239 (0,19 kw.).

16. Partnerstwo publiczno-prywatne jako narzędzie realizacji regionalnej polityki innowacyjnej // Systemowe modelowanie procesów społeczno-gospodarczych: Materiały 31. Międzynarodowego Seminarium Naukowego: za 3 godz. / [red. W.G. Grebennikova, IN. Szczepina, V.N. Eitingon]. - Część 1. - Woroneż: Centrum wydawnicze i poligraficzne Uniwersytetu Państwowego w Woroneżu,

2008.-S. 281-285 (0,19 kwadrat).

17. Regionalna polityka innowacyjna: współczesne trendy i perspektywy // Aktualne problemy rozwoju terytoriów i systemów zarządzania regionalnego i miejskiego: materiały III międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej / [red. TJ. Risina, Yu.I. Treshchevsky]. - Woroneż: Wydawnictwo „Istoki”, 2008. -S. 141-143 (0,19 kwadrat).

18. Czy innowacyjność jest siłą napędową rozwoju społeczno-gospodarczego rosyjskich regionów? // Zarządzanie innowacjami - 2008: materiały z międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej / [red. R.M. Niżegorodcew]. - M .: Uprzejme słowo, 2008. - S. 214-217 (0,25 kw., we współautorstwie, osobiście przez autora - 0,08 kw.).

19. Problemy kształtowania się systemu wskaźników strategicznych rozwoju regionalnego // Planowanie strategiczne i rozwój przedsiębiorstw. Sekcja 3: Materiały X Sympozjum Ogólnorosyjskiego. Moskwa, 14-15 kwietnia 2009 Wyd. odpowiedni członek RAS GB Kleinera. - M.: CEMI RAN, 2009. -S. 103-104 (0,13 kwadratów).

20. Programy docelowe innowacyjnego rozwoju regionu: doświadczenia i perspektywy // Systemowe modelowanie procesów społeczno-gospodarczych: materiały 32. międzynarodowego seminarium naukowego, Wołogda, 5-10 października 2009: w 3 godz. dr Ekon. Nauki V.G. dr Grebennikova gospodarka Nauki I.N. dr Szczepina gospodarka Nauki V.N. Eitingon. - Woroneż: Centrum wydawniczo-drukarskie Uniwersytetu Państwowego w Woroneżu, 2009. - Część II. - S. 155-161 (0,44 kw.).

Podpisano do publikacji 01.03.10. Format 60*84"/i. Druk konwencjonalny. L. 1.4. Nakład 100 egz. Zamówienie 280

Wydrukowano z gotowego oryginalnego układu w drukarni Centrum Wydawniczo-Drukarskiego Woroneskiego Uniwersytetu Państwowego. 394000, Woroneż, ul. Puszkinskaja. 3.

Teza: treść autorka pracy doktorskiej: kandydatka nauk ekonomicznych, Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna

Wstęp.

Rozdział 1. Teoretyczne i metodologiczne podstawy kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej.

1.1. Regionalna polityka innowacyjna i potencjał innowacyjny regionu: koncepcja i treść.

1.2. Strukturalny model regionalnej polityki innowacyjnej.

1.3. Zestaw narzędzi regionalnej polityki innowacyjnej.

Rozdział 2 Nowoczesna praktyka kształtowanie i realizacja regionalnej polityki innowacyjnej w Rosji.

2.1. Federalny komponent regionalnej polityki innowacyjnej.

2.2. Regionalna polityka innowacyjna realizowana przez podmioty Federacji Rosyjskiej.

Rozdział 3. Poprawa wsparcia metodologicznego regionalnej polityki innowacyjnej.

3.1. Metodyka oceny wyników działalności innowacyjnej na poziomie regionalnym.

3.2. Podejście do oceny wyników regionalnej polityki innowacyjnej.

Teza: wstęp w ekonomii na temat „Regionalna polityka innowacyjna: metody tworzenia i wdrażania”

Znaczenie badań. W kontekście globalizacji i wysokiej konkurencji, innowacyjność i elastyczność regionalnego systemu społeczno-gospodarczego stają się ważnymi czynnikami jego konkurencyjności. Integracja regionu z krajowymi i globalnymi sieciami tworzenia, upowszechniania i komercjalizacji wiedzy, działalność innowacyjna lokalnych przedsiębiorstw oraz jakość otoczenia instytucjonalnego mają fundamentalne znaczenie dla rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.

Modernizacja rosyjskiej gospodarki zakłada wzmocnienie roli i odpowiedzialności władz w tworzeniu systemu motywacji do innowacji, przy jednoczesnym zachowaniu równowagi interesów jej podmiotów. Szczególne znaczenie ma jakość i skuteczność regionalnej polityki innowacyjnej. Nie ma jednak odpowiedniego wsparcia naukowego i metodologicznego; Kompetencje i interakcje władz publicznych różnych szczebli w zakresie polityki innowacyjnej są praktycznie nieuregulowane, a oceny jej wyników są fragmentaryczne iz reguły nie odzwierciedlają rzeczywistego stanu rzeczy. Wszystko to decyduje o trafności tematu badań.

Stopień rozwoju problemu. Teoretyczne i metodologiczne aspekty państwowej regulacji działalności innowacyjnej oraz rozwoju polityki innowacyjnej państwa znajdują odzwierciedlenie w pracach V.A. Vasina, A.E. Warszawski, D.M. Gvishiani, S.Yu. Glazeva, O.G. Goliczenko, V.I. Gromeki, JI.M. Gokhberg, AA Dagaeva, I.G. Dzieżyna, AA Dynkina, W.W. Iwanowa, N.I. Iwanowa, AK Kazantsev, V.V. Kiseleva, G.A. Kitova, T.E. Kuzniecowa, Ya.M. Lotosha, DS. Lwów, V.L. Makarowa, L.E. Mindeli, W.M. Polterovich, N.V. Shelyubskaya, F. Malerba, S. Radosevic, L. Soete i DR

Studium problematyki rozwoju i realizacji polityki regionalnej w nowoczesna Rosja, rozwój społeczno-gospodarczy regionów poświęcony jest pracy A.G. Granberg, N.V. Zubarevich, O.V. Kuzniecowa, V.N. Leksina, OS Pchelincewa, tj. Risina, A.N. Shvetsova, B.M. Shtulberg i inni.

Różne kwestie dotyczące kształtowania i wdrażania regionalnej polityki innowacyjnej, badania potencjału innowacyjnego regionów są rozważane w pracach rosyjskich i zagranicznych naukowców: Yu.P. Anisimova, I.V. Bojko, E.M. Buchwald, SD Valenteya, P.N. Zavlina, AG Maksimova, OS. Moskwa, Yu.K. Persky, K.I. Pletneva, Nowy Meksyk Surnina, AI Tatarkina, G.A. Untura, IN. Szczepina, V.N. Eitingon, M. Fritsch, A. Stephan, K. Koschatzky, S. Werker i inni.

Celem badań dysertacji jest opracowanie zapisów teoretycznych oraz doskonalenie naukowego i metodologicznego wsparcia kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej w Rosji.

Ten cel z góry określił potrzebę ustalenia i rozwiązania następujących zadań:

Rozważ i porównaj różne definicje regionalnej polityki innowacyjnej;

Ujawnienie treści pojęcia „potencjał innowacyjny regionu”;

Zaproponuj podejście do badania regionalnej polityki innowacyjnej jako procesu;

Określić instrumenty regionalnej polityki innowacyjnej;

Analiza współczesnych doświadczeń prowadzenia regionalnej polityki innowacyjnej przez podmioty Federacji Rosyjskiej;

Oceń wyniki działań innowacyjnych w regionach Rosji;

Opracowanie podejścia do oceny wyników regionalnej polityki innowacyjnej.

Przedmiotem badań są relacje menedżerskie w sferze kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej. W rozprawie bada się regionalną politykę innowacyjną, której przedmiotem są władze federalne państwa oraz władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotem badań są podmioty Federacji Rosyjskiej.

Podstawy teoretyczne i metodologiczne badania.

Podstawą teoretyczną opracowania była fundamentalna i stosowana praca naukowców krajowych i zagranicznych nad problematyką ekonomii i zarządzania regionalnego, państwową regulacją innowacyjności, opracowywaniem i wdrażaniem polityki innowacyjnej na poziomie regionalnym, kształtowaniem i rozwojem innowacyjności krajowej i regionalnej systemy.

Podstawą metodologiczną badania były ogólnonaukowe metody poznania, metody badań teoretycznych i empirycznych, analiza systemowa i porównawcza, indukcja i dedukcja, analiza i synteza, metody klasyfikacji i grupowania, korelacja i wielowymiarowa analiza statystyczna. Bazą informacyjną badania były:

Normatywne akty prawne, dokumenty strategiczne i programowe Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów Federacji Rosyjskiej;

Sprawozdania z wyników i głównych działań władz publicznych, materiały prognostyczne i sprawozdania z realizacji federalnych i regionalnych programów celowych i departamentalnych;

Dane Służba Federalna statystyki państwowe;

Nowość naukowa rozprawy polega na opracowaniu zapisów teoretycznych i doskonaleniu podstaw metodologicznych kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej prowadzonej przez władze federalne i regionalne.

Następujące wyniki badań dysertacji mają elementy nowości naukowej:

1. Opracowano strukturalny model regionalnej polityki innowacyjnej, który stopniowo odzwierciedla działania władz publicznych w trakcie jej tworzenia i realizacji.

2. Dokonano funkcjonalnej klasyfikacji instrumentów regionalnej polityki innowacyjnej, w ramach której, w odróżnieniu od znanych opracowań, wyodrębniono bloki budżetowo-podatkowe, marketingowe, organizacyjne i instytucjonalne.

3. Opracowano i przetestowano metodykę oceny wyników działalności innowacyjnej, która charakteryzuje się uwzględnianiem potencjału innowacyjnego regionu i ramowych warunków działalności innowacyjnej oraz wyróżnia się wieloetapową procedurą doboru wskaźników.

4. Zaproponowano i uzasadniono zestaw wskaźników do oceny wyników regionalnej polityki innowacyjnej, który w swoim ukształtowaniu, w przeciwieństwie do znanych podejść, zawiera wskaźniki aktywności innowacyjnej, które znalazły związek z głównymi wskaźnikami społeczno- rozwój gospodarczy regionu.

Praktyczne znaczenie badań dysertacji polega na możliwości wykorzystania wniosków i rekomendacji zawartych w pracy przez władze federalne i regionalne przy opracowywaniu zestawu działań gospodarczych i organizacyjnych mających na celu zapewnienie innowacyjnego rozwoju regionów.

Odrębne zapisy pracy, ujawniające cechy kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej, kierunki doskonalenia jej naukowego i metodologicznego wsparcia mogą być stosowane w uczelniach podczas studiowania dyscyplin „Gospodarka i zarządzanie regionalne”, „System państwa i Zarząd Miejski”, „Państwowa regulacja gospodarki” , a także w procesie szkolenia, przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia urzędników służby cywilnej.

Testowanie i wdrażanie wyników badań. Główne założenia teoretyczne i metodologiczne badań dysertacji były dyskutowane na międzynarodowych szkołach naukowych-seminariach im. acad. SS. Shatalin „Systemowe modelowanie procesów społeczno-gospodarczych” (Woroneż, 2006; Ruza, 2007; Woroneż, 2008; Wołogda, 2009), międzynarodowe konferencje naukowe i praktyczne „Aktualne problemy rozwoju terytoriów i systemów samorządu regionalnego i miejskiego” (Woroneż 2006, 2008), V Międzynarodowa Konferencja „GLOBELIX-ROSJA-2007: Rozwój krajowych i regionalnych systemów innowacji na rzecz poprawy konkurencyjności i jakości życia – partnerstwo państwa, nauki, edukacji i biznesu (teoria, problemy, doświadczenia i perspektywy) ” (Saratow, 2007) , Międzynarodowa konferencja naukowo-praktyczna „Zarządzanie innowacjami - 2008” (Moskwa, 2008), X Ogólnorosyjskie Sympozjum „Planowanie strategiczne i rozwój przedsiębiorstw” (Moskwa, 2009), Ogólnorosyjskie makrosympozjum ” „Innowacyjna gospodarka: rozwiązania projektowe i zarządzanie ryzykiem” (St. Petersburg, 2009) oraz inne międzynarodowe i ogólnorosyjskie konferencje naukowe i naukowo-praktyczne.

Główne wyniki badania zostały wykorzystane podczas realizacji projektu „Teoria i praktyka kształtowania krajowych systemów innowacji” (dotacja Rosyjskiej Fundacji Nauk Humanitarnych nr 06-02-04011a).

Odrębne wyniki i wnioski z badań dysertacyjnych zostały wykorzystane przez Departament Przemysłu, Transportu, Komunikacji i Innowacji Regionu Woroneskiego przy opracowywaniu koncepcji regionalnej polityki innowacyjnej i regionalnego programu docelowego rozwoju działalności innowacyjnej w Woroneżu Region (udokumentowane).

Główne postanowienia badań rozprawy są wprowadzane do procesu edukacyjnego Wydziału Ekonomicznego Woroneskiego Uniwersytetu Państwowego i uwzględniane w wsparciu naukowym i metodologicznym programy edukacyjne szkolenie licencjackie i magisterskie na kierunku „Zarządzanie” w dyscyplinach „Gospodarka i zarządzanie w regionie” oraz „Polityka rozwoju społeczno-gospodarczego regionu” (udokumentowane).

Kierunek studiów. Badania dysertacyjne zostały przeprowadzone w ramach jednego z głównych kierunków naukowych Woroneskiego Uniwersytetu Państwowego „Naukowe podstawy polityki społeczno-gospodarczej i praktyki zarządzania”. Zakres opracowania odpowiada pkt 5.15. Specjalność "Regionalna polityka społeczno-gospodarcza" 08.00.05 - Ekonomia i zarządzanie gospodarką narodową.

Publikacje. Na temat badań dysertacji opublikowano 20 artykułów naukowych o łącznej objętości 8D8 pp, a autor osobiście 5,47 pp, w tym 4 w czasopismach z listy czołowych recenzowanych czasopism naukowych i publikacji rekomendowanych przez Wyższą Komisję Atestacyjną Rosji.

Struktura i zakres prac. Rozprawa składa się ze wstępu, trzech rozdziałów, zakończenia oraz spisu odniesień z 239 tytułów. Łączny nakład pracy bez aplikacji - 183 strony.

Teza: zakończenie na temat „Ekonomia i zarządzanie gospodarką narodową: teoria zarządzania systemami gospodarczymi; makroekonomia; ekonomia, organizacja i zarządzanie przedsiębiorstwami, branżami, kompleksami; zarządzanie innowacjami; ekonomia regionalna; logistyka; ekonomia pracy”, Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna

Główne wyniki i wnioski z badań rozprawy przedstawiają się następująco:

1. Doprecyzowano pojęcie regionalnej polityki innowacyjnej, która jest rozpatrywana nie tylko z punktu widzenia konkretnych działań zarządczych, ale także w powiązaniu z polityką społeczno-gospodarczą państwa na poziomie federalnym i regionalnym.

2. Ujawniana jest treść potencjału innowacyjnego regionu, przy czym, w przeciwieństwie do znanych podejść do opisu struktury potencjału innowacyjnego regionu, brane są pod uwagę ramowe warunki jego realizacji.

3. Opracowano strukturalny model regionalnej polityki innowacyjnej, składający się z bloków „analiza”, „formowanie”, „wdrażanie” i „kontrola”.

4. Dokonano klasyfikacji instrumentów regionalnej polityki innowacyjnej na podstawie funkcjonalnej, w wyniku której zidentyfikowano budżetowo-podatkowe, marketingowe, instytucjonalne i organizacyjne bloki instrumentów. Dokonano porównania instrumentów regionalnej polityki innowacyjnej oraz komponentów potencjału innowacyjnego regionu.

5. W wyniku analizy doświadczeń regionów Rosji w zakresie kształtowania i realizacji regionalnej polityki innowacyjnej zidentyfikowano jej obiecujące obszary, związane głównie z koniecznością stymulowania procesów współpracy, rozwoju otoczenia konkurencyjnego w sfera innowacji, przyciąganie wysoko wykwalifikowanej siły roboczej do regionu i zmniejszanie barier administracyjnych dla podmiotów innowacyjnych .

6. Opracowano i przetestowano metodologię oceny wyników działalności innowacyjnej z uwzględnieniem potencjału innowacyjnego regionu oraz warunków ramowych, która może być wykorzystana przez władze regionalne na etapie tworzenia regionalnej polityki innowacyjnej do przedstawienia celu obraz wyrównania sił i terminowe zapobieganie ewentualnemu pozostawaniu w tyle za głównymi konkurentami. Metodologia umożliwia identyfikację podobnych regionów w celu ich późniejszej wymiany doświadczeń i współpracy przy opracowywaniu regionalnej polityki innowacyjnej, dokumentów strategicznych i programowych na rzecz rozwoju regionu. Zastosowanie metodyki może podnieść poziom aktualności decyzji i działań władz publicznych związanych z tworzeniem i realizacją regionalnej polityki innowacyjnej, prowadzonej zarówno na poziomie federalnym, jak i regionalnym.

7. Zaproponowano i uzasadniono listę wskaźników oceny rezultatów regionalnej polityki innowacyjnej, z podziałem na priorytetowe obszary polityki. Lista może służyć jako podstawa do podejmowania decyzji o dostosowaniu kierunków i rewizji mechanizmów realizacji regionalnej polityki innowacyjnej, a także do sporządzania rankingu władz regionalnych z późniejszym podziałem dotacji federalnych na budżety podmiotów wchodzących w skład władz regionalnych. Federacji Rosyjskiej w celu wspierania inicjatyw na rzecz rozwoju regionalnych systemów innowacji. Odrębne wskaźniki, według autora, można włączyć do listy wskaźników oceny skuteczności działań organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Wniosek

Rozprawa: bibliografia magister ekonomii, kandydat nauk ekonomicznych, Koveshnikova, Elena Vyacheslavovna, Voronezh

1. Alaev E.B. Geografia społeczno-ekonomiczna: słownik pojęciowy i terminologiczny / E. B. Alaev. - M.: Myśl, 1983. - 350 s.

2. Alekseev S.G. Potencjał innowacyjny regionu: integralna ocena i mechanizm rozwoju: autor. dis. . cand. gospodarka Nauki / S.G. Alekseev. Ułan-Ude, 2009. - 23 s.

3. Andryushkevich O.A., Denisova I.M. Zagraniczne doświadczenie tworzenie specjalnych stref ekonomicznych / Preprint # WP/2008/237. M.: CEMI RAN, 2008. - 61 s. (ros.)

4. Anisimov Yu.P. System innowacji regionu: monografia / Yu.P. Anisimov, S.A. Shaposhnikova, T.M. Gryaznova, E.V. Solntseva; wyd. Tak. Anisimow; WITC. Woroneż: Książka naukowa, 2007. - 576 s.

5. Raport wprowadzający do przeglądu OECD krajowego systemu innowacji Federacji Rosyjskiej. M., 2009r. - 208 s.

6. Baklanov A.O. Analiza porównawcza wpływu czynników innowacyjnych na rozwój gospodarczy krajów świata / A.O. Baklanov // Innowacje. 2009r. - nr 2 (124). - S. 53-59.

7. Bobylev G.V. Uwarunkowania i czynniki realizacji potencjału innowacyjnego regionu / G.V. Bobylew, A.B. Kuzniecow, N.V. Gorbaczow // Region: ekonomia i socjologia. 2008. - nr 1. - S. 113-126.

8. Bojko I.V. Innowacyjny rozwój jako główny kierunek przezwyciężania subsydiowania regionu / I.V. Bojko // Ekonomia regionalna: teoria i praktyka. 2008. - nr 9 (66). - S. 48-53.

9. Yu Varshavsky A.E. Przemysły naukochłonne i wysokie technologie: definicja, wskaźniki, polityka techniczna, udział w strukturze rosyjskiej gospodarki // Nauka ekonomiczna współczesnej Rosji. 2000. - nr 2. - S. 61-83.

10. P. Vasin V.A. Koncepcja krajowego systemu innowacji i jego praktyczne zastosowania / V.A. Vasin, L.E. Mindeli // Innowacje. 2009r. - nr 1 (123). - S. 39-52.

11. Własow V.A. Doświadczenie operacyjne innowacyjnej infrastruktury Tomsk Politechnika/ Vlasov V.A., Dmitrienko V.P., Negrul V.V., Selivanova E.E. // Innowacje. 2009r. - nr 2 (124). - S. 11-15.

12. Gvishiani D.M. Teoretyczne aspekty badań nad procesem innowacyjnym i kształtowaniem polityki innowacyjnej / D.M. Gvishiani, V.I. Gromeka // Polityka innowacyjna rozwiniętych państw kapitalistycznych: Sob. naukowy tr. -M.: VNIISI, 1990. 83 s.

13. Glazyev S. Potencjał badawczy i produkcyjny: stan obecny i perspektywy rozwoju / S. Glazyev // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 2008. - nr 12.

14. Gnevko M.B. Innowacyjny rozwój gminy / M.V. Gnevko; Instytut Zarządzania i Ekonomii. SPb. : IEU, 2003.-214 s.

15. Golichenko O.G. Analiza efektywności działań innowacyjnych rosyjskich regionów / O.G. Goliczenko, I.N. Shchepina // Nauka ekonomiczna współczesnej Rosji. 2009r. - nr 1 (44). - S. 77-95.

16. Golichenko O.G. Narodowy system innowacji Rosji: stan i sposoby rozwoju / O.G. Goliczenko; Wydział Nauk Społecznych Rosyjskiej Akademii Nauk, Rosyjskie Badania Naukowe. Instytut Ekonomii, Polityki i Prawa Naukowo-Technicznego. kula. M. : Nauka, 2006. - 396 s.

17. Golichenko O.G. Problemy modernizacji systemu innowacji i polityki innowacyjnej w Rosji. Innowacja. - 2008. -№10(120).-S. 12-21.

18. Golichenko O.G., Szczepina I.N. Kompleksowa analiza działalności innowacyjnej na poziomie regionalnym. Zarządzanie innowacjami 2007. - M.: ILU RAN. - 2007r. - S. 272-276.

19. Gordeev A. Mechanizm partnerstwa publiczno-prywatnego w dziedzinie nauki: w czyjej woli je uruchomić? / A. Gordeev, K. Kiselev //

20. Nauka i technika w Rosji. 2008. -(http://www.strf.ru/material.aspx?dno=14562&print=l).

21. Partnerstwo publiczno-prywatne w sferze innowacji // główne wyniki i rekomendacje polityczne międzynarodowej konferencji OECD-Rosja. Moskwa, 16-17 grudnia 2004 r. 14 s.

22. Partnerstwo publiczno-prywatne w sferze innowacji // Raport ramowy. M., 2003. - 12 s.

23. Partnerstwo publiczno-prywatne w sferze naukowej i innowacyjnej / Wyd. dr Ekon. nauk ścisłych, prof. A.K. dr Kazantseva gospodarka Nauki D.A. Rubwaltera. M.: INFRA-M, 2009r. - 330 s. - (Myśl naukowa).

24. Raport państwowy „O wynikach działalności innowacyjnej w Republice Tatarstanu w 2008 roku”: oficjalna strona Ministerstwa Gospodarki Republiki Tatarstanu. -(http://mert.tatar.ru/rus/innovation&investment.html).

25. Państwo, nauka i biznes w systemie innowacji Rosji / Dezhina I.G., Kiseleva B.V. M.: IET, 2008. - 227 n.: ch. - (Prace naukowe / Instytut Gospodarki w Przejściu; nr 115Р).

26. Gokhberg JI. Strategia procesów integracyjnych w dziedzinie nauki i edukacji / JI. Gokhberg, G. Kitova, T. Kuznetsova // Pytania ekonomii. 2008. - nr 7. - S. 112-128.

27. Granberg AG Podstawy ekonomii regionalnej: podręcznik dla szkół średnich. 3. wyd. - M.: GU VSHE, 2003 r. - 495 s.

28. Dagaev A.A. Zachęty podatkowe na innowacje w sektorze biznesowym gospodarki / A.A. Dagaev // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 2004. - nr 3. - s. 80-86

29. Dagaev A.A. Czynnik STP we współczesnej gospodarce rynkowej / A.A. Dagajewa. M.: Nauka, 1994. - 207 s.

30. Ruch rosyjskich regionów w kierunku innowacyjnej gospodarki / Wyd. A.G. Granberg, SD Walenteja; Instytut Ekonomii RAS. M. : Nauka, 2006. - 402 s. - (Teoria ekonomii i strategia rozwoju).

31. Dezhina I. „Potrójna helisa” w systemie innowacji Rosji / I. Dezhina, V. Kiseleva // Zagadnienia ekonomii. 2007. - nr 12. - S. 123-135.

32. Dezhina I. Zagraniczne wsparcie nauki i innowacji w Rosji: ocena wyników // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 2007. - nr 2. - S. 91-98.

33. Dementiew W.E. Korporacje państwowe i strategia rozwoju Rosji / V.E. Dementiev // raport z seminarium „Planowanie strategiczne” M., 2008 44 s. http://www.cemi.rssi.ru/rus/persons/dementiev/Report6-3-08.pdf).

34. Dynkin A. Innowacyjna dynamika: światowe trendy i Rosja / A. Dynkin, N. Ivanova // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 2008. - nr 5. - S. 8-20.

35. Dynkin AA Globalny kryzys jest impulsem do rozwoju innowacji // Problemy teorii i praktyki zarządzania. - 2009r. - nr 4.

36. Evtushenkov V. Partnerstwo publiczno-prywatne wyzwanie dla rządu / V. Evtushenkov // Kommiersant. - 2006 r. - nr 1643495).-05 września http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=701300&print=true).

37. Ibatullina S.M. Zarządzanie potencjałem innowacyjnym Republiki Baszkirii / S.M. Ibatullina, O.U. Ibatullin // Innowacje. 2008. - nr 1.

38. Iwanow W.W. Aktualne problemy kształtowania się rosyjskiego systemu innowacji / V.V. Iwanow. M., 2002. - (Шр://о1с1-opec.hse.ru/library/article.azr? s1po=770&spo=19)

39. Iwanow W.W. Innowacyjny rozwój terytoriów lokalnych. -M.: Wyd. Dom "Abelia", 2005.

40. Iwanowa N.I. Krajowe systemy innowacji / N.I. Iwanowa. M.: Nauka, 2002. - 244 s.

41. Iwanowa N.I. Finansowe mechanizmy polityki naukowo-technicznej (doświadczenia krajów zachodnich) // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 1997. - nr 5.

42. Iwanowa N.I. Analiza polityki innowacyjnej i ocena jej wyników / Ivanova N.I., Pipiya L.K., Shelyubskaya N.V., Dezhina I.G. // Innowacje. 2008. - nr 5, 7. - P. 56-72, 44-60.

43. Innowacje i wzrost gospodarczy. M.: Nauka, 2002. - 377 s.

44. Orientacja innowacyjna języka rosyjskiego instytucje gospodarcze/ Wyd. V. E. Dementiewa. M.: Księgarnia "LIBROKOM", 2009. - 368 s.

45. Innowacyjna gospodarka / wyd. A. A. Dynkina. M.: Nauka, 2001. - 294 s.

46. ​​Innowacyjny rozwój jest podstawą modernizacji rosyjskiej gospodarki: raport krajowy. - M.: IMEMO RAN, GU-HSE, 2008. - 168 pkt.

47. Priorytety innowacyjne państw / odpowiedzialne. wyd. AA Dynkin, N.I. Iwanowa; Instytut Gospodarki Światowej i Intern. Stosunki Rosyjskiej Akademii Nauk M.: Nauka, 2005. - 275 s.

48. Procesy innowacyjne: sob. naukowy tr. M.: VNIISI, 1982. -175 s.

49. Zarządzanie innowacjami w Rosji: zagadnienia zarządzania strategicznego oraz bezpieczeństwa naukowego i technologicznego / Liderzy wyd. płk. V.L. Makarow, A.E. Warszawa. M.: Nauka, 2004. - 880 s.

50. Zarządzanie innowacjami: Koncepcje, wielopoziomowe strategie i mechanizmy innowacyjnego rozwoju: Proc. dodatek /

51. Wyd. W.M. Anyiina, AA Dagajewa. 3rd ed., poprawione, dodatkowe. -M.: Delo, 2007. - 584 s.

52. Innowacyjny sposób rozwoju nowej Rosji / Wyd. wyd. wiceprezes Goreglad; Centrum Społeczno-Ekonomicznych Problemów Federalizmu Instytutu Ekonomii Rosyjskiej Akademii Nauk. M.: Nauka, 2005. - 343 s. -(Nauka ekonomiczna współczesnej Rosji)

54. Ostateczna zbiorcza ocena przejrzystości informacji organów wykonawczych władzy państwowej podmiotów Federacji Rosyjskiej w 2007 r. // Instytut Rozwoju Wolności Informacji. -(http://www.svobodainfo.org/info/page/?tid=633200146&nd=4582088 17)

55. Castells M. Wiek informacyjny: ekonomia, społeczeństwo i kultura / M. Castells per. z angielskiego. pod naukowym wyd. O.I. Szkaratana. M. : Państwowa Wyższa Szkoła Ekonomiczna, 2000r. - 608 s.

56. Kelle V. Zh. Innowacyjny system Rosji: tworzenie i funkcjonowanie / V. Zh. Kelle. M. : URSS, 2003. - 147 s.

57. Kiseleva V.V. Państwowa regulacja sfery innowacji: podręcznik. podręcznik dla uniwersytetów / V. V. Kiseleva, M. G. Kolosnitsyna; Państwo. Wyższa Szkoła Ekonomiczna. - M.: Wyd. Dom Państwowej Wyższej Szkoły Ekonomicznej, 2008. - 402, 6. s. - (Podręczniki Wyższej Szkoły Ekonomicznej).

58. Kitova G.A. Polityka publiczna w dziedzinie nauki i techniki: nowe wyzwania i stare rozwiązania / G.A. Kitova, V.V. Czerkasow // Innowacje. 2004. - nr 3.

59. Knaus V.V. Zarządzanie rozwojem partnerstwa publiczno-prywatnego: dr hab. dis. . cand. gospodarka Nauki / V.V. Knausa. M., 2008. - 25 s.

60. Koveshnikova E.V. Strategie rozwoju regionalnego: między strategicznym przełomem a strategicznym impasem / E.V. Koveshnikova, mgr Kutuzow // Strategie gospodarcze. 2007. -№7. - S. 26-30.

61. Kokurin D.I. Innowacje w Rosji: analiza instytucjonalna / D.I. Kokurin, W.M. Szepelew. M. : INITs Rospatent, 2002. -399 s.

62. Konkurencyjność regionów: aspekty teoretyczne i stosowane / Wyd. Yu K. Persky, N. Ya Kalyuzhnova. M.: TEIS, 2003. -472 s.

63. Kotler F., Asplund K., Rein I., Haider D. Place marketing. - St. Petersburg: Stockholm School of Economics w St. Petersburgu, 2005. - 376 s.

64. Kuzniecowa O.V. Rozwój gospodarczy regionów: Teoretyczne i praktyczne aspekty regulacji państwa. Wyd. 5. M.: Księgarnia "LIBROKOM", 2009. - 304 s.

65. Kuzniecowa O.W., Kuzniecow A.W. Diagnostyka systemowa gospodarki regionalnej. Wyd. 2. - M.: Księgarnia "LIBROKOM", 2010. -232 s.

66. Kuzyk B.N. Rosja 2050: strategia przełomu innowacji / B.N. Kuzyk, Yu.V. Jakowiec. - M. : CJSC "Wydawnictwo" Ekonomia ", 2004. - 632 s.

67. Leksin V.N. Państwo i regiony: teoria i praktyka rozwoju regionalnego państwa / V.N. Leksin, A.N. Szwecow. M.: Księgarnia "LIBROKOM", 2009. - 368 s.

68. Leksin V.N. Polityka regionalna Rosji: koncepcje, problemy, rozwiązania / V.N. Leksin, E.H. Andreeva, AI Sitnikow, A.N. Shvetsov//REJ.- 1993.-№9.-S. 51-63.

69. Leksin V.N. Rosja federalna i jej polityka regionalna. -M.: INFRA-M, 2008. 352 s.

70. Lurie E.A. Terytoria rozwoju innowacyjnego: doświadczenia regionów // Innowacje. 2009r. - nr 2 (124). - S. 31-43.

71. Lwów D.S. Problemy długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji: Raport naukowy w Prezydium Rosyjskiej Akademii Nauk 24 grudnia 2002 r. / D.S. Lwów. Wołgograd: Wydawnictwo Uniwersytetu Państwowego w Wołgogradzie, 2003. - 72 s.

72. Makarov V. Kontury gospodarki opartej na wiedzy / V. Makarov // The Economist. 2003. - nr 3. - S. 3-15.

73. Maksimov Yu Innowacyjny rozwój systemu gospodarczego: ocena potencjału innowacyjnego / Maksimov Yu., Mityakov S., Mityakova O., Fedoseeva T. // Innowacje. 2006. - nr 6.

74. Maksimov Yu Model System informacyjny monitorowanie regionalnego rozwoju innowacji / Maksimov Yu., Mityakov S., Bondin D. // Innowacje. 2008 r. - nr 12 (122). - S. 103-106.

75. Maksimov Yu Zrównoważony system wskaźników innowacyjnego rozwoju regionu / Maksimov Yu., Mityakov S., Mityakova O., Blyakhman A., Bondin A. // Innowacje. 2008 r. - nr 11(121).-S. 95-98.

76. Malow p.n.e. Postęp i działalność naukowo-techniczna / otv. wyd. O.I. Larichev; Akademia Nauk ZSRR, VNIISI. M.: Nauka, 1991.-99 e.: il.

77. Maslennikov A. Partnerstwo publiczno-prywatne: aspekt regionalny / A. Maslennikov // The Economist. 2008. - nr 9. - s. 72-79

78. Milyaeva L.G. Dopracowanie koncepcji potencjału innowacyjnego w oparciu o metodologię ustrukturyzowanych procedur / L.G. Milyaeva, D.A. Belousov // Innowacje. 2008 r. - nr 12 (122). - S. 100-102.

79. Moskwina OS Potencjał innowacyjny jako czynnik zrównoważonego rozwoju regionu / O.S. Moskwin. 2005. -(http://www.vscc.ac.ni/php/jou/30/art3002.php#01).

80. Nauka i wysokie technologie w Rosji na przełomie III tysiąclecia (społeczno-ekonomiczne aspekty rozwoju) / Liderzy wyd. płk. V.L. Makarow, A.E. Warszawa. M. : Nauka, 2001.-636 s.

81. Krajowy system innowacji i państwowa polityka innowacyjna Federacji Rosyjskiej // Raport podstawowy do przeglądu OECD krajowego systemu innowacji Federacji Rosyjskiej. M., 2009.

82. Krajowe systemy innowacji w Rosji i UE / wyd. W.W. Iwanowa, N.I. Ivanova, J. Rosebum, X. Huysbers. M.: TsIPRAN RAN, 2006 r. - 280 pkt.

83. Novitsky A. N. Innowacyjna gospodarka Rosji: podstawy teoretyczne i metodologiczne oraz priorytety strategiczne. M.: Księgarnia "LIBROKOM", 2009. - 328 s.

84. Podstawy zarządzania innowacjami. Teoria i praktyka: Podręcznik / L.S. Baryutin i inni; wyd. itd.; wyd. A.K. Kazantseva, L.E. Mindeli. 2. wyd. poprawiony i dodatkowe M .: CJSC Publishing House Economics, 2004. - 518 s.

85. Pletnev K.I. Rozwój naukowy i techniczny rosyjskich regionów: teoria i praktyka / K.I. Pletniew. M. : Redakcja URSS, 1998. -216 s.

86. Polterowicz W.M. Zasady kształtowania krajowego systemu innowacji / V.M. Polterovich // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 2008. - nr 11. - S. 3-12.

87. Porohovsky A. „Nowa gospodarka” aktywuje rolę społeczeństwa i państwa w rozwoju narodowym / A. Porohovsky // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 2002. - nr 4. - P.46-51

88. Świat pokryzysowy i nowy etap strategii: Wnioski i rekomendacje VIII Ogólnorosyjskiego Forum „Planowanie strategiczne w regionach i miastach Rosji” (1920.10.2009, St. Petersburg). (http://www.2009.forumstrategov.ru/rus/docs25.html).

89. Pczelincew OS Gospodarka regionalna w systemie zrównoważonego rozwoju / O.S. Pczelincew. M.: Nauka, 2004. - 457 s.

90. Regionalny wymiar polityki gospodarczej państwa / Pod redakcją generalną A.S. Małczinow. Centrum Analizy Problemów i Projektowania Zarządzania Stanem. M.: Ekspert naukowy, 2007. - 200 s.

91. Regiony Rosji. Wskaźniki społeczno-ekonomiczne. 2006: Stat. sob. / Rosstat. M., 2007. - 981 s.

92. Regiony Rosji. Wskaźniki społeczno-ekonomiczne. 2007: Stat. sob. / Rosstat. M., 2007. - 991 s.

93. Regiony Rosji. Wskaźniki społeczno-ekonomiczne. 2008: Stat. sob. / Rosstat. M., 2008. - 999 s.

97. Risin I.E. Regionalna polityka społeczno-gospodarcza: treść i mechanizmy realizacji / I.E. Rosin. - Woroneż: Woroneski Uniwersytet Państwowy, 2006. - 132 s.

98. Rumyantseva E.E. Nowa encyklopedia ekonomiczna. M.: INFRA-M, 2005. - VI, 724 s.

99. Samovoleva S.A. Czynniki instytucjonalne i zagrożenia działalności innowacyjnej przedsiębiorstw: Streszczenie pracy magisterskiej. . cand. gospodarka Nauki / S.A. Samowolewa. Moskwa, 2009. - 25 s.

100. Sidunova G.I. Polityka innowacyjna regionu jako przedmiot zarządzania / G.I. Sidunova // Innowacje. 2003. - nr 9.

101. Słownik języka rosyjskiego: w 4 tomach / Instytut Rusi. język. Akademia Nauk ZSRR; wyd. Evgenieva A.P. wyd. 2, ks. i dodatkowe - M .: język rosyjski, 1984. - T. 3. P-R. - 752 pkt.

102. Sorokina rano Potencjał innowacyjny dla rozwoju regionu i polityka stymulowania jego wzrostu / P.M. Sorokina. 2005. -(http://nit.miem.edu.ru/2005/sod.rtf)

103. Surnina N.M. Podejścia metodologiczne do określania efektywności działań naukowych, technicznych i innowacyjnych na poziomie regionalnym / N.M. Surnina, O.V. Peczura. 2004. - (http://www.anrb.ru/isei/cf2004/d738.htm)

104. Tatarkin A.I. Klucze do rynku światowego: innowacyjna przedsiębiorczość i jej możliwości / A.I. Tatarkin, A.F. Suchy. M. : CJSC "Wydawnictwo" Ekonomia ", 2002. - 231 s.

105. Untura G.A. Partnerstwo publiczno-prywatne w sferze innowacji: aspekt regionalny / G.A. Untura // Region: ekonomia i socjologia. 2005. - nr 2.

106. Untura G.A. Ekonomia wiedzy jako definiujący element nowej gospodarki regionu / G.A. Untura, A.B. Evseenko // Region: ekonomia i socjologia. 2007. - nr 1. - S. 154-168.

107. Untura G.A. Perspektywiczne inwestycje w rozwój gospodarki opartej na wiedzy: trendy ogólnorosyjskie i regionalne / G.A. Untura // Region: ekonomia i socjologia. 2009. - nr 1. - S. 64-84.

108. Zarządzanie projektami badawczo-rozwojowymi i innowacyjnymi / wyd. C.B. Waldajcew. SPb. : Wydawnictwo Uniwersytetu w Petersburgu, 1995. - 208 s.

109. Filin S.A. Mechanizm realizacji polityki innowacyjnej / S.A. Sowa. M. : INITs Rospatent, 2002. 286 s.

110. Szwecow A.N. Korelacja centralizacji i decentralizacji w polityce regionalnej państwa: stan obecny, potrzeba i sposoby jej zmiany. 2006. - nr 5-6. - S. 1-16.

111. Shelyubskaya N.V. Nowe kierunki polityki innowacyjnej UE / N.V. Shelyubskaya // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 2003. - nr 4. - S. 63-68

112. Shelyubskaya N.V. Pośrednie metody państwowej stymulacji innowacji: doświadczenia Europy Zachodniej // Problemy teorii i praktyki zarządzania. 2001. - nr 3.

113. Sztulberg B.M. Polityka regionalna Rosji: podstawy teoretyczne, zadania i metody realizacji / B.M. Shtulberg, V.G. Wwiedeński. M.: Helios ARV, 2000. - 208 s.

114. Eitingon V.N. Zarządzanie innowacjami: przewodnik referencyjny / V.N. Eitingon, I.A. Borisenko i inni; Woroneż, pani un-t; wyd. V.N. Eitingon. Woroneż: Wyd. dom "Kvarta", 2006. - 382 str.

115. Teoria ekonomii u progu XXI wieku 5: Neoekonomia / wyd. Yu.M. Osipova, V.G. Belolipetsky, E.S. Zotowa. - M.: Prawnik, 2001. - 624 s.

116. Encyklopedia ekonomiczna / Nauch.-ed. Rada Wydawnictwa „Ekonomia”; Instytut Ekonomii RAS; rozdz. wyd. LI Abalkina. M.: Ekonomia Wydawnictwa OAO, 1999. - 1055 s.

117. Jakowowiec Yu.V. Epokowe innowacje XXI wieku / Yu.V. Jakowiec; Międzynarodowy Instytut P. Sorokina N. Kondratiewa. - M. : CJSC "Wydawnictwo" Ekonomia ", 2004. - 444 s.

118. Jansen F. Era innowacji /F. Jansen. M. : INFRA-M, 2002. - 308 s.

119. Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej z dnia 31 lipca 1998 r. Nr 145-FZ // ConsultantPlus Legal Reference System.

120. O banku rozwoju: prawo federalne z dnia 17 maja 2007 r. Nr 82-FZ // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

121. W sprawie państwowej korporacji „Rosyjskie technologie”: ustawa federalna z dnia 23 listopada 2007 r. Nr 270-FZ // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

122. O nauce i państwowej polityce naukowej i technologicznej: Ustawa federalna z dnia 23 sierpnia 1996 r. Nr 127-FZ (zmieniona 2 sierpnia 2009 r.) // System prawny ConsultantPlus.

123. W przypadku organizacji non-profit: ustawa federalna nr 7-FZ z dnia 12.01.1996 // ConsultantPlus Legal Reference System.

124. W sprawie Rosyjskiej Korporacji Nanotechnologii: ustawa federalna nr 139-F3 z dnia 19 lipca 2007 r. // ConsultantPlus Legal Reference System.

125. W sprawie statusu miasta naukowego Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna z dnia 07.04.1999 nr 70-FZ // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

126. O uniwersytetach federalnych: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 07.05.2008 N 716// System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

127. W sprawie specjalnych stref ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna z dnia 22 lipca 2005 r. Nr 116-FZ // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

128. O otwartym spółka akcyjna„Russian Venture Company”: Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 sierpnia 2006 r. Nr 516 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

129. W sprawie oceny skuteczności działań organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2806.2007 nr 825 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

130. W sprawie koncepcji długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 r.: Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17.11.2008 N 1662-r // System odniesienia prawnego ConsultantPlus.

131. Główne kierunki rozwoju Federacji Rosyjskiej w zakresie rozwoju systemu innowacji na okres do 2010 r.: zatwierdzony przez Przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej w dniu 5 sierpnia 2005 r. N 2473p-P7 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus ”.

132. Główne postanowienia polityki regionalnej w Federacji Rosyjskiej: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 03.06.1996, nr 803 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

133. Podstawy polityki Federacji Rosyjskiej w dziedzinie rozwoju nauki i technologii na okres do 2010 r. i później: zatwierdzona przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej w dniu 30 marca 2002 r. N Pr-576 // ConsultantPlus Legal Reference System .

134. Program działań antykryzysowych Rządu Federacji Rosyjskiej na rok 2009 / oficjalna strona internetowa Rządu Federacji Rosyjskiej http://www.government.ru/archive/governmentactivity/antikrizismerip rf/).

135. Protokół decyzji Komisji przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej w sprawach usprawnienia administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości nr 1 z dnia 18.07.2007r. - (http://www.kremlin.rU/text/news/2007/07/l 3 8549.shtml).

136. Strategia bezpieczeństwa narodowego Federacji Rosyjskiej do 2020 r.: Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 12.05.2009 nr 537 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

137. Strategia rozwoju nauki i innowacji w Federacji Rosyjskiej na okres do 2015 r.: zatwierdzona przez Międzyresortową Komisję ds. Polityki Naukowej i Innowacji (protokół z dnia 15 lutego 2006 r. nr 1) // System Odniesienia Prawnego ConsultantPlus.

138. Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego Dalekiego Wschodu i regionu Bajkał na okres do 2025 r.: zatwierdzona rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2009 r. N 2094-r // Konsultant Plus System Odniesienia Prawnego .

139. Koncepcja polityki innowacyjnej Federacji Rosyjskiej na lata 1998-2000: Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lipca 1998 r. Nr 832 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

140. Koncepcja poprawy polityki regionalnej w Federacji Rosyjskiej (projekt z dnia 08.09.2009): strona internetowa Ministerstwa Rozwoju Regionalnego Rosji (http://www.mish egion.ru/WorkItems/ListNews.aspx? Identyfikator strony=536)

141. Memorandum w sprawie polityki finansowej korporacji państwowej „Bank Rozwoju i Zagranicznych Spraw Gospodarczych (Wnieszekonombank)”: zatwierdzone. Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lipca 2007 r. Nr 1007-r // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

142. W sprawie wsparcia państwa dla działalności inwestycyjnej, innowacyjnej i produkcyjnej w Region Kemerowo: Ustawa regionu Kemerowo z dnia 26 listopada 2008 r. Nr 102-03 // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

143. W sprawie nauki i polityki naukowo-technicznej w regionie Woroneża: Prawo regionu Woroneża z dnia 09.10.2007 nr 98-03 ) // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

144. W sprawie działalności naukowej, naukowej, technicznej i innowacyjnej w regionie Tiumeń: Ustawa regionu Tiumeń z dnia 2102.2007 nr 544 (zmieniona ustawą regionu Tiumeń z dnia 0104.2008 nr 12) // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus” .

145. W sprawie wskaźników oceny skuteczności działań organów wykonawczych władzy państwowej Obwodu Kaliningradzkiego: Dekret rządu regionu z dnia 28 czerwca 2007 r. Nr 400 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

146. W sprawie Rejestru Organizacji Innowacyjnie Aktywnych Obwodu Tomskiego: Zarządzenie Administracji Obwodu Tomskiego z dnia 7 kwietnia 2009 r. Nr 65a// System odniesień prawnych „ConsultantPlus”.

147. W sprawie stymulacji działalności innowacyjnej w regionie Czelabińska: Ustawa regionu Czelabińska z dnia 26 maja 2005 r., Nr 383-30 (zmieniona ustawami regionu Czelabińska // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

148. W sprawie strategii rozwoju społeczno-gospodarczego regionu Woroneż w perspektywie długoterminowej: Ustawa regionu z dnia 20 listopada 2007 r. Nr 114-03 // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

149. O technoparkach w regionie Woroneża: Prawo regionu Woroneża z dnia 05.06.2006 nr 43-03 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

150. W sprawie docelowego programu rozwoju działalności innowacyjnej w obwodzie rostowskim na lata 2004-2006: Ustawa regionalna z dnia 22 października 2004 r. Nr 180-ЗС (zmieniona ustawą regionalną z dnia 26 grudnia 2005 r. N 424-ЗС) / / System odniesień prawnych „Konsultant Plus”.

151. O działalności innowacyjnej: Ustawa Jamalsko-Nienieckiego Okręgu Autonomicznego nr ZO-ZAO z dnia 18.06.1998 -ZAO) // System odniesienia prawnego "ConsultantPlus".

152. W sprawie działalności innowacyjnej w regionie Amur: Ustawa regionu Amur z dnia 31 sierpnia 2007 r., Nr 365-03 // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

153. O działalności innowacyjnej w regionie Briańsk: Ustawa regionu Briańsk z dnia 15 czerwca 2007 r., Nr 83-3 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

154. W sprawie działalności innowacyjnej w Moskwie: Ustawa miasta Moskwy z dnia 07.07.2004 nr 45 (zmieniona Ustawą Moskwy z dnia 30.11.2005 N 64) // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

155. W sprawie działalności innowacyjnej na Terytorium Permu: Ustawa Terytorium Permu z dnia 11 czerwca 2008 r., Nr 238-PK // ConsultantPlus Legal Reference System.

156. O działalności innowacyjnej w Republice Adygei: Ustawa Republiki Adygei z dnia 28 grudnia 2007 r. Nr 145 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

157. O działalności innowacyjnej w Republice Baszkirii: Ustawa Republiki Baszkirii z dnia 28 grudnia 2006 r. Nr 400-3 (zmieniona ustawą Republiki Białorusi z dnia 24 listopada 2008 r. N 71-z) // System informacji prawnych ConsultantPlus.

158. O działalności innowacyjnej w Republice Tatarstanu: Ustawa Republiki Tatarstanu (projekt z dnia 22.06.2009) // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

159. W sprawie działalności innowacyjnej w obwodzie rostowskim: Ustawa regionalna z dnia 28 listopada 2006 r. Nr 591-ЗС (zmieniona ustawą regionalną z dnia 20 listopada 2007 r. N 813-30 z dnia 2 lipca 2008 r. N Зб-ЗС) // Prawny system odniesienia „Konsultant Plus”.

160. W sprawie działalności innowacyjnej na Terytorium Stawropola: Ustawa Terytorium Stawropola z dnia 11 marca 2004 r., Nr 13-kz // System prawny ConsultantPlus.

161. W sprawie działalności innowacyjnej w obwodzie tomskim: Ustawa obwodu tomskiego z dnia 04.09.2008 nr 186-03 // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

162. W sprawie działalności innowacyjnej na terytorium Terytorium Nadmorskiego: Ustawa Terytorium Nadmorskiego z dnia 15 lutego 2008 r. Nr 195-KZ (zmieniona ustawą Terytorium Nadmorskiego z dnia 3 grudnia 2008 r. N 348-K3) // System informacji prawnych ConsultantPlus.

163. W sprawie polityki innowacyjnej na terytorium regionu Woroneż: Ustawa regionu Woroneża z dnia 11 grudnia 2003 r. Nr 68-03 (zmieniona ustawami regionu Woroneża z dnia 5 grudnia 2007 r. N 146-03 z marca 30, 2009 N 22-03) // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

164. O innowacjach i działalności innowacyjnej w regionie Tweru: Ustawa regionu Twer z dnia 30 września 1999 r., Nr 76-03-2 // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

165. N 37-3C, z dnia 23.12.2008 N 161-ЗС) // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

166. W sprawie oceny skuteczności działań struktur administracji regionalnej i organów wykonawczych władzy państwowej regionu: rozporządzenie administracji regionu Lipieck z 26.05.2008 nr 225-r // Podstawa prawna system „ConsultantPlus”.

167. W sprawie zatwierdzenia regionalnego programu docelowego „Rozwój działalności innowacyjnej w regionie Woroneża na lata 2009-2012”: Dekret Woroneskiej Dumy Regionalnej z dnia 23 października 2008 r. Nr 1445-1U-OD // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus ”.

168. W sprawie zatwierdzenia regionalnego programu docelowego dla rozwoju działalności innowacyjnej w regionie Samara na rok 2009 2015: Dekret rządu regionu Samara z dnia 27 marca 2009 r. N 187 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

169. W sprawie zatwierdzenia Listy działań na rzecz rozwoju działalności innowacyjnej w obwodzie rostowskim w 2010 r.: Uchwała Administracji Obwodu Rostowskiego z dnia 21 grudnia 2009 r. Nr 681 // Prawny system odniesienia „ConsultantPlus”.

170. W sprawie zatwierdzenia wskaźników do oceny skuteczności działań władz wykonawczych Republiki Udmurckiej: Dekret Prezydenta Republiki z dnia 31 stycznia 2008 r. Nr 14 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

171. W sprawie zatwierdzenia Regulaminu Komitetu ds. Polityki Naukowej i Innowacji Administracji Obwodu Tomskiego: Dekret Gubernatora Obwodu Tomskiego z dnia 26 maja 2008 r. N 62 // ConsultantPlus Legal Reference System.

172. W sprawie zatwierdzenia Programu rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Tatarstanu na lata 2005-2010: Ustawa Republiki Tatarstanu z dnia 27 grudnia 2005 r. N 133-ERT (zmieniona Ustawą Republiki Tatarstanu z dnia 05, 2008 N 69-ZRT) // System odniesień prawnych „Konsultant Plus”.

173. W sprawie zatwierdzenia republikańskiego programu rozwoju działalności innowacyjnej w Republice Tatarstanu na lata 2004-2010: Dekret Gabinetu Ministrów Republiki Tatarstanu z 12.03.2004 N 121 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus” .

174. W sprawie zatwierdzenia Strategii rozwoju działalności naukowej i innowacyjnej w Republice Tatarstanu do 2015 r.: Dekret Prezydenta Republiki Tatarstanu z dnia 17 czerwca 2008 r. Nr UP-293 // System odniesień prawnych „ConsultantPlus” .

175. W sprawie zatwierdzenia formularza republikańskiej państwowej obserwacji statystycznej „Załącznik do formularza nr 4-innowacja (półroczna) „Informacja o działalności innowacyjnej organizacji”: Dekret Rady Ministrów

176. Republika Tatarstanu z dnia 16 grudnia 2004 r. Nr 532 // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

177. Koncepcja regionalnej polityki innowacyjnej na lata 2010-2015 (projekt z dnia 17.11.2009) // System odniesienia prawnego „ConsultantPlus”.

178. Dynamizacja krajowych systemów innowacji. OECD, 2002. - 96 s.

179. European Innovation Scoreboard 2008 Analiza porównawcza wyników innowacji. Luksemburg: Urząd Oficjalnych Publikacji Europejski Społeczności, 2009. - 58 s.

180. Freeman C. Polityka technologiczna i wyniki ekonomiczne. -Londyn, Wydawnictwo Drukarskie, 1987.

181. Frenz M. Innovation in UK Regions and Development Administrations: A Review of the Literature / Ad M. Frenz, C. Oughton 2005. - (http://www.dti.gov.uk).

182. Fritsch M. Regionalizacja polityki innowacyjnej: wprowadzenie do wydania specjalnego / M. Fritsch, A. Stephan // Polityka badawcza. 2005. - nr 34. - P. 1123-1127. - (http://www.wiwi.uni-jena.de/uiw/publications/pubsince2004/2005/FritschStephan2005.pdf);

183. Gordon IR. Innowacje, aglomeracja i rozwój regionalny/ IR Gordon, P. McCann // Journal of Economic Geography. 2005. - nr 5. - s. 523-540.

184. Hollanders H., Cruysen van A. Wskaźniki PRO INNO /INNO: Nowe podejście do europejskiej tablicy wyników innowacyjności: nowa metodologia na lata 2008-2010. 2008r. - 43 s.

185. Koschatzky K. Regionalizacja polityki innowacyjnej w Niemczech podstawy teoretyczne i najnowsze doświadczenia / K. Koschatzky. - 2000 r. - (http://www.isi.fraunhofer.de/r/arbeitspapiereu-r/aprl2000.pdf)

186. Lee D. Regionalne systemy innowacji (RIS) w rozwoju regionalnym. Rola lokalnych cech RIS w Stanach Zjednoczonych pozametrem południe. VDM Verlag Dr. Muller, 2008. - 134 s.

187. Lundvall B-A. (red.) Krajowe systemy innowacji: w kierunku teorii innowacji i interaktywności. Nauka, Pinter, Londyn, 1992.

188. Malerba F. Klastry, sieci i innowacje / F. Malerba, Breschi S. Wydawca: Oxford University Press, 2007. - 499 s.

189. Manninen H. Innowacje i regiony: doświadczenia fińskie / H.Manninen // Spójność i agenda lizbońska: rola regionów Bruksela. 2005. - (http://oep.oxfordjournals.org).

190. Metcalf S. Ekonomiczne podstawy polityki technologicznej: równowaga i perspektywy ewolucyjne / P. Stoneman wyd. Podręcznik ekonomii innowacji i zmian technologicznych. Oxford (Wielka Brytania) / Cambridge (USA): Blackwell Publishers, 1995.

191. Nelson R. National Innovation Systems: A Comparative Analysis, Oxford University Press, New York/Oxford, 1993.

192. Radosevic S. Regionalne systemy innowacji w Europie Środkowej i Wschodniej: determinanty, organizatorzy i wyrównania // Journal of Technology Transfer, 27, 87-96, 2002.

193. Salvador E. Polityka innowacji na poziomie regionalnym: przypadek Walii / E. Salvador, R. Harding // V Triple Helix Conference. 2005. -(http://www.triplehelix5.com/files/PW385.pdf).

194. Soete L. Uczynienie polityk innowacyjnych w celu wsparcia naprawy gospodarczej: kluczowe względy polityczne / L. Soete // Nieformalne seminarium OECD pt. „Zrównoważony rozwój i rola polityki innowacyjnej w obecnym kryzysie finansowym”, OECD, Paryż, 16 lutego, 2009.

195. Werker C. Ocena regionalnej polityki innowacyjnej Unii Europejskiej na podstawie analizy bibliometrycznej / C. Werker // Artykuły z zakresu ekonomii i ewolucji. 2006. - nr 11. - (https://papers.econ.mpg.de/evo/discussionpapers/2006-11.pdf)

Doświadczenia światowe pokazują, że regionalizacja polityki innowacyjnej, która rozpoczęła się na początku lat 80., jest na obecnym etapie najważniejszym trendem w jej rozwoju. We współczesnych warunkach dla każdego kraju najważniejszym warunkiem zrównoważonego rozwoju jest jego wewnętrzna organizacja, w tym zdolność zarówno poszczególnych regionów, jak i kraju jako całości do szybkiego reagowania na zmiany warunków wewnętrznych i zewnętrznych, szybkiej adaptacji poprzez ogromną arsenał narzędzi polityki innowacyjnej. Znaczenie regionalizacji polityki innowacyjnej wynika z charakteru innowacyjnego rozwoju gospodarki światowej, w której dominuje produkcja naukochłonna. Możliwość ciągłego aktualizowania produktów poprzez wprowadzanie nowych technologii zaczyna odgrywać decydującą rolę we wzmacnianiu pozycji konkurencyjnej narodu na rynku światowym. W efekcie dużą rolę przypisuje się małym i średnim przedsiębiorstwom. W takiej gospodarce lokalne sojusze naukowców, przedsiębiorców i samorządów są istotnym czynnikiem sukcesu rynkowego.

Ponadto pogłębianie specjalizacji przemysłowej i handlowej staje się warunkiem wysokiej konkurencyjności i stabilności wielu krajów na rynku światowym. Dlatego w celu zwiększenia konkurencyjności całej gospodarki kraju konieczne jest skoncentrowanie niektórych rodzajów produkcji w regionach o przewagi komparatywnej. Pozwoli to nie tylko na osiągnięcie „jednorazowego” sukcesu na rynku, ale także zapewni możliwość reorientacji rynków zbytu i rozwoju nowych technologii.

Ważnym powodem wzmocnienia roli regionalnego rozwoju innowacji jest fakt, że we współczesnym świecie sukces polityki innowacyjnej w dużej mierze zależy od tego, jak kształtowana jest nowa wiedza w zależności od charakteru zadań w realizacji planów rozwoju gospodarczego regionu. Bliskość przestrzenna twórców „kapitału intelektualnego”, „zasobów technologicznych” i biznesu jest kluczowa dla sukcesu innowacji.

Ponadto regionalizację polityki innowacyjnej aktualizuje nierównomierny i wręcz biegunowy rozkład potencjału naukowego, technicznego i innowacyjnego w całym kraju. Jest to typowe dla wszystkich państw świata bez wyjątku, ale przede wszystkim dla Rosji. W tym miejscu należy zauważyć, że nierównomierny rozwój potencjału innowacyjnego jest obiektywny. Wszystkie regiony nie powinny mieć tu równości. Jednak obecny światowy trend polega na tym, że regiony, określone terytoria w rozwiniętych krajach świata wciąż zwiększają swój potencjał naukowy i innowacyjny, tworząc dogodne warunki do przyciągania zasobów intelektualnych do terytorialnego kompleksu gospodarczego. Jednocześnie w naszych regionach w ciągu ostatniej dekady, od momentu liberalnych reform, nastąpiły znaczne straty, które znacznie nadszarpnęły potencjał regionalny w dziedzinach naukowych i innowacyjnych. W naszym kraju nierówności przybrały swoją skrajną formę, postać polaryzacji potencjału innowacyjnego, a to już jest niebezpieczny trend.

Tabela 1.1. Rozkład parametrów naukowych i innowacyjnych rozwoju Rosji według okręgów federalnych, 2003

W krajowej literaturze nie ma jednego punktu widzenia na takie pojęcia jak „regionalna polityka naukowo-technologiczna”, „regionalna polityka innowacyjna”.

W niektórych pracach regionalna polityka naukowo-techniczna jest uznawana za ogólny kierunek rozwoju nauki i techniki, przewidujący rozwiązywanie problemów gospodarczych i społecznych, które zapewniają możliwie najwyższe tempo rozwoju i efektywność produkcji społecznej w Federacji oraz regionu, rozwiązanie krajowych problemów gospodarczych i regionalnych naukowo-naukowo-technicznych w kierunku specjalizacji kompleksu naukowego regionu.

Regionalną politykę naukowo-techniczną z ekonomicznego punktu widzenia można rozpatrywać jako zespół powiązań społeczno-gospodarczych pomiędzy władzami regionalnymi a podmiotami działalności naukowo-technicznej zlokalizowanymi na danym terytorium, w zakresie tworzenia, przekształcania i wykorzystywania innowacji do aktualizacji wszelkich branże oparte na równowadze interesów wszystkich uczestników działalności naukowej, technicznej i innowacyjnej, a także podmiotów szczebla federalnego.

Regionalna polityka innowacyjna rozumiana jest jako system działań o charakterze prawnym, gospodarczym, organizacyjnym, politycznym, ukierunkowanych na rozwój potencjału gospodarczego i poprawę jakości życia ludności danego terytorium poprzez odpowiednie innowacje, zwłaszcza w dziedzinie naukowo-technicznej .

W niektórych opracowaniach regionalna polityka naukowa i innowacyjna jest rozumiana jako zbiór ustalonych celów i priorytetów rozwoju działalności naukowej i innowacyjnej w regionie, sposobów i środków ich osiągania w oparciu o współdziałanie władz regionalnych i federalnych. Jest to sformułowanie kierunków, w jakich iw jaki sposób należy kierować rozwój sfery naukowo-innowacyjnej w regionie.

Analiza powyższych definicji istoty regionalnej polityki innowacyjnej pozwala stwierdzić, że przy opracowywaniu definicji regionalnej polityki innowacyjnej należy wziąć pod uwagę następujące punkty.

Po pierwsze, działalność innowacyjna regionu wpisuje się jednocześnie w dwa systemy, a mianowicie sferę innowacyjną kraju i sferę społeczno-gospodarczą regionu, a więc podlega wpływom zarówno federalnych, jak i regionalnych władz poszczególnych systemów. Dlatego o jego efektywnym rozwoju decyduje konstruktywna interakcja organów zarządzających tych dwóch systemów.

Po drugie, regionalna polityka innowacyjna powinna być integralną częścią polityki gospodarczej państwa.

Regionalna polityka innowacyjna, w porównaniu z krajową, ma szereg cechy charakterystyczne. Jeden z nich związany jest z wyraźniejszym skupieniem się na rozwiązywaniu konkretnych problemów społeczno-gospodarczych regionu. Wyraźniejszą orientację gospodarczą i społeczną polityki innowacyjnej regionów, w przeciwieństwie do polityki rządu federalnego, potwierdzają poniższe dane. Tak więc prawie jedna trzecia wydatków na naukę z budżetów terytoriów przeznaczana jest na realizację projektów przemysłowych, a połowa z nich związana jest z tworzeniem oprogramowania. Badania i rozwój w dziedzinie budownictwa (9,7%); przemysł lekki (8,8%) i spożywczy (6,7%); transport (6,3%); przemysł lokalny (1,8%). Ponadto jedną czwartą środków budżetowych przeznaczanych przez regiony na naukę zajmują programy społeczne, przede wszystkim dotyczące ochrony zdrowia (14,2%) i środowiska (5,8%); rozwój edukacji, ochrona socjalna ludności, kultura i rekreacja, rozwiązywanie innych problemów społecznych (4,3%). (Rysunek 1.1).

Ryż. 1.1. Struktura wydatków na naukę z budżetów terytoriów

Najważniejszą cechą jest kształtowanie polityki innowacyjnej ukierunkowanej na reformę struktury regionalnego systemu przemysłowego w kierunku przemysłów wiedzochłonnych. Na przykład rząd regionu Saratowa uważa, że ​​celem ukierunkowanej polityki innowacji w regionie jest stymulowanie wprowadzania zaawansowanych technologii i rozwoju konkurencyjnych produktów wysokiej technologii. Dzięki temu możliwe będzie osiągnięcie pełnej realizacji potencjału intelektualnego i przemysłowego regionu do osiągnięcia technologicznego lidera.

Inną cechą jest większe ukierunkowanie budżetów regionalnych na ukierunkowane programowo finansowanie badań i rozwoju oraz programowe rozwiązywanie kluczowych problemów w rozwoju gospodarki terytoriów. Na przykład trzy czwarte środków przeznaczonych na przedmioty federacji na rzecz nauki przeznaczane jest na realizację własnych programów naukowo-technicznych; kolejne 9-12% przypada na programy finansowane wspólnie z ministerstwami i departamentami federalnymi, a tylko 8-10% przeznacza się na wsparcie podległych organizacji.

Inną ważną cechą realizacji polityki innowacyjnej w danym regionie jest fakt, że władze podmiotów federacji zaczęły aktywnie przeorientować istniejący potencjał naukowy w celu rozwiązania kluczowych problemów rozwoju społeczno-gospodarczego danego terytorium.

Można wyróżnić kluczowe kierunki w kształtowaniu i realizacji polityki naukowej, technicznej i innowacyjnej w podmiotach federacji. Należą do nich następujące czynności.

Po pierwsze, rozwój i adopcja ramy prawne w sprawie działalności naukowej, technicznej i innowacyjnej, polityki naukowej i innowacyjnej oraz uregulowania tych zagadnień aktami regulacyjnymi administracji. Do tej pory w większości regionów Federacji Rosyjskiej przyjęto odpowiednie ustawy.

Po drugie, stworzenie organizacyjnego i prawnego mechanizmu interakcji władz z twórcami i konsumentami produktów naukowo-technicznych, mającego na celu zintensyfikowanie prac badawczych i wprowadzenie ich wyników do produkcji poprzez system ekonomicznych dźwigni i korzyści.

Po trzecie, opracowanie priorytetów działalności naukowo-technicznej, zarówno z ukierunkowaniem na istniejący potencjał naukowo-techniczny, jak i stworzenie listy obiecujących technologii związanych z nowymi kierunkami rozwoju nauki i techniki.

Po czwarte, tworzenie regionalnych struktury organizacyjne zarządzanie działalnością naukową i techniczną. Do tej pory takie struktury funkcjonują w wielu regionach Federacji Rosyjskiej. Jednak charakter ich działalności tradycyjnie kojarzy się z problematyką kształcenia zawodowego i ogólnego, a tylko w nielicznych podmiotach federacji skupiają się na ścisłym związku z problemami realnego sektora gospodarki.

Z powyższego można wywnioskować, że rola regionalnej polityki innowacyjnej jest trudna do przecenienia. Ma swoje cechy charakterystyczne dla każdego konkretnego regionu. O potrzebie jego rozwoju decyduje aktualna sytuacja społeczno-gospodarcza w kraju.

Polityka innowacyjna ma na celu zapewnienie wzrostu produktu krajowego brutto kraju poprzez rozwój produkcji zasadniczo nowych rodzajów produktów i technologii, a także ekspansję na tej podstawie rynków na dobra krajowe.

W tym zakresie do głównych kierunków polityki innowacyjnej państwa należą:

1. Opracowanie i doskonalenie ram prawnych dla innowacji, mechanizmów jej stymulowania, systemu reform instytucjonalnych, ochrony własności intelektualnej w sferze innowacji i wprowadzenia jej do obiegu gospodarczego.

2. Stworzenie systemu kompleksowego wspierania innowacyjności, rozwoju produkcji, zwiększania konkurencyjności i eksportu wyrobów naukochłonnych. W proces wzmacniania działalności innowacyjnej konieczne jest zaangażowanie nie tylko organów rządowych, struktur handlowych, instytucji finansowych i kredytowych, ale także organizacji publicznych zarówno na szczeblu federalnym, jak i regionalnym.

3. Rozwój infrastruktury procesów innowacyjnych, w tym systemu wsparcia informacyjnego, systemu ekspertyz, systemu finansowo-gospodarczego, wsparcia produkcyjnego i technologicznego, systemu certyfikacji i promocji osiągnięć, systemu szkolenia i przekwalifikowania kadr. Nagromadzone przez wiele lat zaległości opierają się nie na niskim potencjale krajowych badań i rozwoju, ale na słabej infrastrukturze działalności innowacyjnej, braku motywacji producentów surowców do wdrażania innowacji jako sposobu konkurowania. Prowadzi to do braku popytu na potencjał krajowej nauki stosowanej i technologii.

4. Rozwój małej innowacyjnej przedsiębiorczości poprzez tworzenie sprzyjających warunków dla powstawania i pomyślnego funkcjonowania małych organizacji high-tech oraz zapewnienie im wsparcia państwa na początkowym etapie działalności.

5. Doskonalenie konkurencyjnego systemu wyboru innowacyjnych projektów i programów. Realizacja stosunkowo niewielkich i szybko zwracających się projektów innowacyjnych w sektorach gospodarki przy udziale inwestorów prywatnych i przy wsparciu państwa pomoże wesprzeć najbardziej obiecujące branże i organizacje oraz zwiększyć napływ do nich inwestycji prywatnych.

6. Wdrażanie technologii krytycznych i obszarów priorytetowych, które mogą przekształcić odpowiednie sektory gospodarki kraju i jego regionów. Kluczowym zadaniem kształtowania i realizacji polityki innowacyjnej jest wybór stosunkowo niewielkiej liczby najważniejszych podstawowych technologii, które mają decydujący wpływ na poprawę efektywności produkcji i konkurencyjności produktów w sektorach gospodarki oraz zapewnienie przejście do nowego ładu technologicznego.

7. Wykorzystanie technologii podwójnego przeznaczenia. Takie technologie będą wykorzystywane zarówno do produkcji broni i sprzętu wojskowego, jak i do wyrobów cywilnych.

1. Ważną rolę w zestawie proponowanych działań odgrywają przekształcenia instytucjonalne (prywatyzacja, tworzenie grup finansowo-przemysłowych, demonopolizacja w sferze innowacji, mały biznes i inne) mające na celu stworzenie infrastruktury rynkowej i przyczynienie się do intensyfikacji działań innowacyjnych zapewniających wzrost produkcji konkurencyjnych produktów oraz rozwój wysokich technologii.

2. Do tych celów konieczne jest, zgodnie z przepisami, przewidzenie tworzenia w regionach centrów innowacji, które zapewnią koordynację współdziałania i wsparcie uczestników działań innowacyjnych.

3. Realizacja głównych etapów innowacji, od przekształcenia osiągnięć naukowo-technicznych w innowacyjny produkt, atrakcyjny dla inwestorów, producentów i nabywców, a skończywszy na ich rozwoju w produkcji, wymaga rozbudowy sieci parków technologicznych, inkubatorów przedsiębiorczości, centra innowacji i technologii w tych regionach Rosji, w których skoncentrowana jest infrastruktura zapewniająca aktywizację procesu innowacyjnego.

W ramach regionalnego polityka naukowo-technologiczna rozumiany jest jako zbiór ustalonych celów i priorytetów dla rozwoju naukowego i innowacyjnego. Działania w regionie, sposoby i środki ich realizacji oparte na współdziałaniu władz regionalnych i federalnych. Kształtowanie regionalnej polityki innowacyjnej opiera się na następujących:
nazwany teorią tworzenia sprzyjających warunków środowiskowych dla innowacji. Jego centralnym punktem jest dynamiczna efektywność regionalnego struktura produkcji, a główne narzędzie - tworzenie lokalnych synergii, transfer innowacji i technologii (tzw. transfer technologii). Opracowanie i wdrożenie regionalnej polityki innowacyjnej nie jest celem samym w sobie. Ma on na celu zwiększenie wkładu sfery naukowo-innowacyjnej w postęp naukowo-techniczny kraju, w gospodarkę regionu, poprawę wskaźników społeczno-gospodarczych regionu poprzez efektywne wykorzystanie jego potencjału innowacyjnego.

Regionalna polityka innowacyjna, przedstawiona w formie programu, zawiera następujące sekcje:

1. Analiza stanu sfery naukowo-innowacyjnej w celu określenia poziomu i stopnia wykorzystania potencjału innowacyjnego; perspektywy i kierunki działalności innowacyjnej, jej skala i wpływ na konkurencyjność produktów regionu; zmiany strukturalne i instytucjonalne; warunki do zwiększenia działalności innowacyjnej.

2. Cele i priorytety rozwoju działalności naukowej i innowacyjnej w regionie. System i strukturę celów należy opracować w oparciu o następujące zasady:

Cele regionalne powinny wynikać z ogólnej koncepcji rozwoju naukowo-technicznego kraju i nie być sprzeczne ze strategicznymi celami federalnymi;

Cele regionalne powinny być formułowane z uwzględnieniem specyfiki i potrzeb regionu;

Cele programu regionalnego nie powinny wynikać z dostępności zasobów i możliwości, przeciwnie, program zasobów powinien być tworzony z ustalonych celów;

Konkretne opracowanie struktury celów i generalnie programu docelowego powinno być realizowane na poziomie nowoczesnych metod z powszechnym wykorzystaniem niezależnych ekspertów i systemem ocen eksperckich;

Międzynarodowa współpraca naukowo-techniczna;

Państwowe (federalne) programy na rzecz przyspieszenia postępu naukowego i technologicznego;

Właściwie regionalna (gminna) polityka rozwoju potencjału naukowo-technicznego; - indywidualne przedsiębiorstwa przemysłowe i instytucje naukowe państwowych i komunalnych form własności;

Indywidualna prywatyzacja firm przemysłowych i naukowo-technicznych;

Dotyczy określonych zespołów (grup) naukowych oraz naukowców indywidualnych, którzy samodzielnie rozwiązują priorytetowe problemy naukowo-techniczne.

Szeregi celów na wymienionych poziomach regionalnej polityki innowacyjnej ustalane są w systemie długo- i krótkookresowego planowania i prognozowania rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.

Za najbardziej realistyczne podejście do wyboru priorytetów rozwoju sfery innowacji można uznać podejście skoncentrowane na: kryteria globalne Postęp naukowy i technologiczny, rozwój wysokich technologii.

Drugą ogólną wytyczną przy wyborze priorytetów rozwoju naukowego i innowacyjnego jest osiąganie celów jego rozwoju społeczno-gospodarczego. Głównym zadaniem władz regionalnych w tym przypadku jest stworzenie sprzyjającego otoczenia gospodarczego i warunków do zwiększenia aktywności inwestycyjnej w sferze naukowej i innowacyjnej.

Trzeci punkt: polityka innowacyjna w regionie powinna mieć selektywny, ściśle selektywny charakter, nie dążąc do objęcia wszystkich obszarów rozwoju naukowego i technologicznego, ale po wybraniu wąskich dziedzin strategicznego przełomu, dzięki którym możliwe jest osiągnięcie lub przekroczyć światowy poziom technologiczny, aby skoncentrować na tych dziedzinach większość ograniczonych scentralizowanych i regionalnych zasobów.

Punkt czwarty: priorytety regionalnej polityki naukowej, technologicznej i innowacyjnej powinny koncentrować się na dekoncentracji potencjału naukowego, skierowaniu go na pilne potrzeby zintegrowanego rozwoju i samowystarczalności regionów, tworzenie sieci technopolii i miasta nauki.

Każdy region ma swoją specyficzną strukturę reprodukcyjną, sektorową i technologiczną, własny system priorytetów i musi na nich polegać własne siły oraz zasoby we wdrażaniu tej strategii. Jednak w gospodarce przejściowej z reguły takich sił i zasobów jest niewiele lub nie ma ich wcale, dlatego potrzebne są federalne programy innowacyjne mające na celu zapewnienie wstępnej pomocy w transformacji technologicznej regionów, rozwoju infrastruktury innowacyjnej, szkolenia personelu itp.

Punkt piąty: Rosja nie może stać na uboczu światowego postępu naukowego i technologicznego. Byłoby to szkodliwe dla jej przyszłości. Konieczne jest aktywne zaangażowanie w globalne społeczność naukowa i globalnego rynku technologii, znaleźć w nim nisze i je rozwijać, zmieniać priorytety i specyfikę zagranicznych relacji gospodarczych, stopniowo przesuwając środek ciężkości z paliw i surowców na rynki high-tech.

Wreszcie, co najważniejsze, konieczne jest stworzenie cywilizowanego mechanizmu rynkowego dla realizacji selektywnej polityki naukowo-technicznej. Przede wszystkim mówimy o innowacyjnym mechanizmie motywacyjnym, ekonomicznym wsparciu działalności innowacyjnej.