Korupcja we współczesnym świecie. Zjawisko korupcji we współczesnym świecie. Korupcja we współczesnym społeczeństwie

W tłumaczeniu z łaciny korupcja („corruptio”) oznacza przekupstwo, przekupstwo i korupcję osób publicznych i politycznych, urzędników państwowych i urzędników w celu osobistego wzbogacenia się. Nawet w prawie rzymskim termin „sogshtrege” był interpretowany jako „uszkodzenie, złamanie, zniszczenie, przekupienie” i oznaczał nielegalne działania w praktyce sądowej. Termin ten pochodzi z połączenia łacińskich słów „correi” – kilku uczestników jednej ze stron wiążącej relacji dotyczącej jednego przedmiotu oraz „rumpere” – zerwać, uszkodzić, anulować. W wyniku tego połączenia powstał samodzielny termin, który w prawie rzymskim zakładał udział w czynnościach kilku (przynajmniej dwóch) osób, których celem było zaszkodzenie lub zakłócenie normalnego toku procesu sądowego lub proces zarządzania sprawami społecznymi.

Poglądy społeczeństwa na temat korupcji jako całości reprezentują szeroki wachlarz opinii. Mogą się znacznie różnić w zależności od wielu czynników. Istnieją również różne opinie na temat znaczenia, przyczyn i wpływu tego zjawiska na procesy społeczno-gospodarcze, kulturowe, narodowe i inne w życiu społeczeństwa. Literatura na ten temat jest obszerna i różnorodna, zwłaszcza zagraniczna. Podkreślamy, że badanie korupcji powinno mieć wyraźny charakter interdyscyplinarny.

Praktycznie wszystkie badania dotyczące korupcji i ujawniania związku między nią a wzrostem gospodarczym prowadzą do rozczarowującego wniosku: im niższy poziom korupcji, tym wyższe tempo wzrostu produktu krajowego brutto. Ponadto ekonomiści zwracają uwagę na negatywny wpływ korupcji na dystrybucję dochodów, co ostatecznie prowadzi do ucisku ubogich w edukacji i opiece zdrowotnej, małych i średnich przedsiębiorstw, zwłaszcza w krajach rozwijających się. Ale co najgorsze, korupcja sprawia, że ​​publiczny cynizm staje się publiczną paszą dla zachowania, korumpuje system polityczny i prowadzi do politycznej niestabilności państwa.

Z kolei politolodzy mówią o korupcji jako o różnych sposobach wykorzystywania władzy i wpływów politycznych, wywieranych przez zainteresowane jednostki, grupy, partie, ruchy na procesy polityczne w kraju. Dla nich główne przyczyny korupcji leżą przede wszystkim w strukturach politycznych, w których brakuje demokracji. Uznając, że w demokratycznie rozwiniętych państwach istnieje korupcja, zauważają, że tutaj, w przeciwieństwie do reżimów niedemokratycznych, wchodzi w życie system kontroli i równowagi, który jest wyraźnie rozwinięty w państwach demokratycznych. 2

Prawnicy postrzegają korupcję jako odstępstwo od obowiązującej normy prawnej, arbitralność w wykonywaniu uprawnień oraz nielegalne wykorzystywanie zasobów publicznych. Korupcja jest przez nich najczęściej definiowana jako „działanie urzędnika lub pełnomocnika, który bezprawnie lub niewłaściwie wykorzystuje swoje stanowisko lub działa w celu osiągnięcia korzyści dla siebie lub innej osoby, działając wbrew interesom i prawom innych”. Prawnicy przypisują korupcję do zakresu prawa gospodarczego, administracyjnego i karnego i zauważają, że korupcja ma destrukcyjny wpływ na rządy prawa, które w wyniku swojego działania zostaje zastąpione regułami dyktowanymi przez tych, którzy po pierwsze mają wpływ; po drugie, jest w stanie wpływać; po trzecie, gotów zapłacić.

2 Murdal G. Korupcja – jej przyczyny i skutki w dramacie azjatyckim; Kwestia ubóstwa narodów. - 1968. - Tom II. - P.951.952; Friedrich C. Patologia polityki; Przemoc, zdrada, korupcja, tajemnica i propaganda. - 1972. - s. 127.128. Prawnicy dzielą korupcję na drobną (oddolną, codzienną) i dużą (elitarną). Zauważają, że między nimi często występują relacje wzajemnej zależności, warunkowości i wspólności o charakterze scentralizowanym, paternalistycznym, innym organizacyjnym lub społeczno-psychologicznym. Drobna korupcja codziennie wysysa materialny dobrobyt ludzi, korupcja na wielką skalę pochłania ogromne kawałki państwowej i prywatnej gospodarki. I obaj razem bezlitośnie niszczą prawne podstawy społeczeństwa i władzy państwowej.

Socjologowie widzą w korupcji przede wszystkim „postawę społeczną”, która wyraża się w pogwałceniu przyjętych w społeczeństwie norm zachowania i dobrostanu społecznego. Korupcja jest przez nich definiowana jako „zniewolenie stosunków społecznych, gdzie dwie lub więcej osób dokonuje zamiany relacji poprzez pomyślną transformację pieniędzy lub władzy, omijając procedury prawne i zastępując je relacjami osobistymi” 3 , lub jako „klient-pan” relacja. Niektórzy badacze definiują korupcję jako formę „patrymonializmu”, co wyraźnie przejawia się w tych społeczeństwach, w których społeczności są małe, a interaktywne więzi są głęboko zindywidualizowane, a potrzeba akumulacji „kapitału społecznego” jest ogromna. 4 Wielu socjologów postrzega korupcję w kontekście czynników historycznych, społecznych i kulturowych wynikających z konfliktów między różnymi grupami i różnymi wartościami w społeczeństwie. Stwierdzają, że korupcja żywi się sprzecznymi wartościami. 5

Specjaliści administracji publicznej definiują korupcję jako nadużywanie środków publicznych i wykorzystywanie struktur publicznych do osiągania prywatnych zysków wbrew istniejącym normom. 6 Przypisywanie przyczyn korupcji niewystarczającym płacom funkcjonariuszy publicznych, monopolowi na świadczenie usług publicznych, dużej swobodzie działania, słabemu systemowi kontroli finansowej, nadmiernym regulacjom i nadmiernym procedurom, brakowi kultury wewnętrznej i zasad etycznych służby cywilnej zauważają, że korupcja nie pozwala na racjonalne kształtowanie i realizację polityki publicznej. 7

3 Defleur M. Korupcja, Prawo i Sprawiedliwość//Journal of Criminal Justice. - 1995. Nr 23.-R. 243.

4 Tanzi V. Korupcja, działalność rządowa i rynki. - Międzynarodowy Fundusz Walutowy, 1994.

5 Easternly W. & Levine R. Africa's Growth Tragedy: Policies and Ethic Division 2. – Dokument roboczy Banku Światowego, 1996.

6 Gaiden G. i Gaiden N. Korupcja administracyjna//Przegląd administracji publicznej. - 1997. -№37.-R. 301, 302.

7 Schaffer B. Access: Teoria korupcji i biurokracji//Administracja i rozwój. - 1986. - nr 6. - P.357.

Przedsiębiorców niepokoi przede wszystkim wielkość i cena transakcji, a także niepewność, jaką korupcja wnosi do relacji biznesowych przy zawieraniu transakcji, nieprzewidywalność skutków konkurencji w kontekście powszechnej korupcji. W Regulaminie Postępowania 1977 i 1996. Międzynarodowa Izba Handlowa, międzynarodowa organizacja pozarządowa zrzeszająca ponad 7000 firm i stowarzyszeń biznesowych w ponad 130 krajach, potępiła praktyki korupcyjne związane z międzynarodowymi transakcjami handlowymi za ich negatywny wpływ na handel międzynarodowy i konkurencję. W 1995 roku, zgodnie z decyzjami Światowego Forum Ekonomicznego w Davos (Szwajcaria), utworzono „Grupę Davos”, która ma działać na rzecz przyspieszenia przyjmowania międzynarodowych standardów etyki i regulacji w biznesie. Tak więc korupcja jest definiowana jako wskaźnik chorego (dysfunkcjonalnego) społeczeństwa. Właściwie każdy, kto publicznie mówi o korupcji, potępia to zjawisko, choć tak powszechne zjawisko nie byłoby możliwe bez udziału wielu z nich. W krajach najsłabiej rozwiniętych większość społeczeństwa traktuje korupcję jako element życia, reguły gry, które z braku wyboru musi zaakceptować. Większość ludzi postrzega korupcję jako dodatkowy koszt pozwalający na to, co można zrobić i zrobić szybciej, przyczyniając się w ten sposób do rozwoju korupcji. Niektórzy rozumieją korupcję szerzej: jako naruszenie praw człowieka i, w najbardziej skrajnym sensie, jako „zbrodnię przeciwko ludzkości” 8 .

Wszyscy zgadzają się, że korupcja może zwiększyć bogactwo osób zaangażowanych w te związki i prawie na pewno zmniejszy dochody państwa i dobrobyt społeczeństwa jako całości.

I. Shikhata używa słowa „korupcja” w szerokim tego słowa znaczeniu, wpływając na różne formy zachowań. Zauważa, że ​​takie zachowanie wynika zwykle z dwóch sytuacji. Pierwszy dotyczy podziału korzyści, a nawet udzielenia pozwolenia na dystrybucję, gdy pokusa osobistego zysku przeważa nad obowiązkiem służenia innym interesom, zwykle interesowi publicznemu. Druga sytuacja ma miejsce wtedy, gdy stosowanie reguł ujawnia możliwość przyznania szczególnych świadczeń ze szkodą dla reguł o znaczeniu publicznym (reguły publiczne), z wyłączeniem dyskryminacji.

W sytuacjach, w których zasady można obejść lub zastosować bez z góry określonego zróżnicowania, lub po prostu nie ma takiego zróżnicowania, agent korupcyjny zazwyczaj przedkłada interesy szczególne nad interesy, do których służby jest zobowiązany przez prawo. Środki pozostające w jego dyspozycji lub w dyspozycji kierowanego przez niego departamentu są wykorzystywane na inne cele, w sposób odmienny od tego, który został mu przepisany przez zleceniodawcę. Zleceniodawcy zmieniają się w zależności od sytuacji. Mogą to być kontrolerzy (nadzorcy) agenta, instytucje, w których agent działa, właściciele instytucji lub społeczeństwa jako całości. dziewięć

8 Korupcja w rządzie. - ONZ 1990. - nr 24.

9 Shikhata I. Reforma prawa. Teoria i praktyka: Podręcznik / Perev. z angielskiego. wyd. doktor prawa Doronina N.G. - M.: Biała Alvy, 1998. - S. 234.

Niektórzy badacze ekonomii definiują korupcję jako sytuację, w której w relacji między dwiema osobami (agentem – osobą skorumpowaną i mocodawcą) korzyść uzyskana przez agenta znacznie przewyższa rzeczywistą wartość (cenę) lub jako sytuację, w której dobra publiczne , usługi lub system Usługi są lub są świadczone w domenie publicznej na rzecz osoby prywatnej. dziesięć

Inni opisują korupcję w kategoriach ekonomicznych jako rentę wynikającą z monopolistycznej pozycji niektórych urzędników publicznych.

W każdym razie korupcja „zapewnia cenę rynkową tam, gdzie rynkowi nie wolno tego robić”.)

Ekonomiści uważają, że przyczyny korupcji leżą w strukturach gospodarczych i administracyjnych kraju, zwracają uwagę na jej powszechność tam, gdzie interwencja państwa jest najsilniejsza, a dyskrecjonalne prawa w dystrybucji dóbr i usług publicznych lub subsydiów są duże. ryzyko kary jest niskie, a zapłata za transakcję wystarczająco atrakcyjna.

W szerszym ujęciu uwzględnia się również politykę publiczną (np. poziom płac w służbie cywilnej lub cła importowe), a nawet uczciwość i uczciwość urzędników publicznych i osób prywatnych. Jeśli jednak czynniki te uznać za stałe, to możliwe jest określenie prawdopodobieństwa i zakresu korupcji poprzez porównanie poziomów uzyskiwanych dochodów, ryzyka transakcji korupcyjnych oraz popytu konsumentów (siły przetargowej) w relacji źródło – beneficjent . Ekonomiści mówią też o wpływie korupcji na rozwój gospodarki. Uważają, że łapówka, gdy jest dobrowolnie oferowana i przyjmowana, służy bezpośredniemu interesowi stron. W interesie publicznym niektórzy autorzy postrzegają korupcję jako ważne źródło akumulacji kapitału, które może utrzymać elastyczność i efektywność rynku oraz promować przedsiębiorczość. Inni, na podstawie wyników ankiet i wywiadów z przedsiębiorcami, uważają, że nieufność polityczna (brak wiary w stabilność kursu rządu) jest znacznie bardziej szkodliwa niż korupcja, którą postrzegają „bardziej jako koszt zmienny niż jako czynnik niepewności ", które dzielą korupcję na różne formy i sugerują, że niektóre formy, choć powszechne, mogą nie zaszkodzić zbytnio całej gospodarce.

W tym sensie korupcja nie ogranicza się do sektora publicznego, ale wewnątrz tego sektora - do biurokracji administracji. Nie ogranicza się do wręczania i przyjmowania łapówek. Korupcja przybiera wiele form i występuje we wszystkich formach rządów, w tym w dobrze rozwiniętych demokracjach. Można go znaleźć w organach władzy ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej, jak we wszystkich formach działalności sektora prywatnego. Nie dotyczy to tylko przynależności etnicznej, rasowej czy religijnej. Jednak poziom, zakres i wpływ tego zjawiska znacznie się różnią w zależności od kraju i mogą zmieniać się, przynajmniej tymczasowo, w obrębie danego kraju. Korupcja w takiej czy innej formie może istnieć w każdej społeczności, na poziom i zakres jej stosowania duży wpływ ma system zarządzania. Systemy mogą korumpować ludzi w takim samym stopniu, jeśli nie bardziej, niż ludzie mogą korumpować systemy.

10 Klitgard R. Kontrolowanie korupcji. 1988. - P.22; Schlieffer A.R., Vishny R.W. Korupcja//Kwartalnik Journal of Economics. - 1993. - nr 108. - R. 599.

Niektóre kultury wydają się bardziej tolerancyjne niż inne, jeśli chodzi o pewne formy korupcji, zwłaszcza faworyzowanie i drobne łapówki. W niektórych społecznościach faworyzowanie jest tak głęboko zakorzenione w ludzkim umyśle, że ci, którzy wykonując swoje obowiązki publiczne odmawiają ochrony przed przyjaciółmi i krewnymi, są potępiani jako ludzie obojętni lub nieuprzejmi. W wielu krajach drobne łapówki są postrzegane jako dobroczynność, zachęta lub wyraz wdzięczności lub jako akceptowalny substytut niskiej płacy urzędników publicznych, a nie wymuszenie, jak w innych krajach. Takie osobliwości kulturowe, chociaż istnieją, nie powinny być traktowane jako usprawiedliwienie dla tego, co w zasadzie nazywa się praktykami korupcyjnymi.

Gdy korupcja znajdzie się w jednym miejscu lub sektorze, rozprzestrzenia się jak wirus na inne obszary i sektory. Nie jest zatrzymany przez granice polityczne i rozwija się znacznie szybciej w środowisku, które jest przeregulowane lub niedostatecznie uregulowane. Osoby skorumpowane i skorumpowane mają uzasadniony interes w rozpowszechnianiu poglądu, że korupcja jest dominująca i wszechobecna. Dzięki nim korupcja staje się zjawiskiem naturalnym. Przedsiębiorczość cudzoziemców, zwłaszcza w krajach rozwijających się, często przyczynia się do szerzenia korupcji, przyjmując, że płatności i koneksje są nieuniknionymi towarzyszami handlu (często zwraca się to przeciwko samym przedsiębiorcom). Korupcja pozostawiona bez kontroli doprowadzi w końcu do wypaczenia wartości społecznych, z wyjątkiem tych nielicznych, którzy potrafią bronić się silnymi zasadami moralnymi, często opartymi na ścisłych koncepcjach religijnych i etycznych. Korupcja wpływa na społeczeństwo i jednostki tak destrukcyjnie, jak na to pozwala. Wszelkie krótkoterminowe korzyści, jakie może przynieść (łagodzenie regulacji nadmiernie uregulowanej gospodarki lub „smarowanie kół” w transakcjach biznesowych) zostaną najprawdopodobniej zrekompensowane przez ogólne szkody wyrządzone przez korupcję w pompowaniu funduszy do własnej kieszeni. Nawet na poziomie transakcji korupcja często zwiększa nieefektywność projektów rządowych i może podnieść koszty dostaw zarówno publicznych, jak i prywatnych. Dość często duże nielegalne płatności, zamiast inwestować w kraju, są przekazywane za granicę lub inwestowane w inne nielegalne firmy. Korupcja może również zwiększyć dług publiczny kraju w wyniku zwiększonych wydatków na kontrakty finansowane z zewnątrz, zdobyte w przetargach w wyniku działań korupcyjnych lub oszustw.

Tak więc we współczesnej naukowej literaturze ekonomicznej i prawnej istnieje wiele różnych definicji korupcji. Jeśli spróbujemy nieco uogólnić definicję korupcji, którą posługują się źródła zagraniczne i krajowe, to korupcję można sprowadzić do następujących definicji:

- „działalność przestępcza w sferze polityki lub administracji publicznej, polegająca na wykorzystywaniu przez funkcjonariuszy powierzonych im praw i możliwości władzy w celu osobistego wzbogacenia się. Korupcja nie jest samodzielnym przestępstwem, ale pojęciem zbiorowym obejmującym szereg funkcjonariuszy przestępstwa (takie jak przekupstwo, nadużycie stanowiska)”; jedenaście

- „przekupstwo, sprzedajność osób publicznych i politycznych, pracowników organów państwowych.

11 Wielki słownik prawniczy / wyd. I JA. Suchariew, W.D. Zorkina, V.E. Kruckich. - M.: INFRA-M, 1997. - S. 320.

Korupcja oznacza nadużycie stanowiska służbowego, bezpośrednie wykorzystanie przez funkcjonariusza praw i uprawnień w celu osobistego wzbogacenia się”12;

- „korupcja obejmuje nadużywanie władzy (uprawnień) lub zajmowania władzy (stanowiska obdarzonego uprawnieniami) w celu realizacji osobistych celów” 13 .

W ustawie Republiki Kazachstanu z dnia 2 lipca 1998 r. „O walce z korupcją” przez korupcję rozumie się „przyjmowanie osobiście lub przez pośredników korzyści i korzyści majątkowych przez osoby pełniące funkcje państwowe oraz osoby zrównane z wykorzystując swoje uprawnienia i związane z nimi możliwości, a także przekupstwo tych osób poprzez bezprawne dostarczanie im określonych korzyści i korzyści przez osoby fizyczne i prawne. 14 Jednocześnie kazachscy eksperci zauważają, że ustawodawstwo Kazachstanu interpretuje pojęcie „korupcji” nieco inaczej niż międzynarodowe. Mówią, że tematy i przedmioty przestępstw korupcyjnych w sensie międzynarodowym są rozpatrywane znacznie szerzej.

Dokument referencyjny ONZ dotyczący międzynarodowej walki z korupcją definiuje korupcję jako „nadużywanie władzy publicznej dla osobistych korzyści”. Robocza definicja interdyscyplinarnej grupy ds. korupcji Rady Europy jest znacznie szersza. Korupcja to przekupstwo i wszelkie inne zachowania osób, którym powierzono wykonywanie określonych obowiązków w sektorze publicznym lub prywatnym, które prowadzą do naruszenia obowiązków powierzonych im przez status funkcjonariusza publicznego, pracownika prywatnego, niezależnego pełnomocnika , lub innego rodzaju relacji i ma na celu uzyskanie nielegalnych korzyści dla siebie i innych.

Raport przygotowany przez Radę Polityki Zagranicznej i Obronnej oraz Regionalny Fundusz Publiczny „Indem” (Rosja) stwierdza, że ​​„korupcja (w wąskim znaczeniu tego słowa) jest rozumiana jako sytuacja, w której urzędnik podejmuje bezprawną decyzję (czasami decyzja jest moralnie zła) - akceptowalna dla opinii publicznej), z której korzysta inna strona (np. firma, która dzięki tej decyzji zabezpiecza nakaz państwowy przeciwko ustalonej procedurze), a sam urzędnik otrzymuje od tej strony bezprawne wynagrodzenie : podjęta zostaje decyzja naruszająca prawo lub niepisane normy społeczne, obie strony działają za obopólną zgodą, obie strony uzyskują nielegalne korzyści i korzyści, obie strony starają się ukryć swoje działania.

Rosja, w przeciwieństwie do innych krajów WNP, dopiero teraz, ale bardzo ostrożnie i powoli opracowuje ustawę „O walce z korupcją”, która przewiduje szereg twardych działań mających na celu skuteczne zwalczanie korupcji w strukturach państwowych i innych. Do głównych pojęć użytych w projekcie ustawy należą ogólnie uznane cechy międzynarodowe. Przy jego opracowywaniu wykorzystano tak znane konwencje Rady Europy jak „O odpowiedzialności karnej”, „O odpowiedzialności cywilnej za korupcję”, „O organizacji współpracy gospodarczej i rozwoju”, „O przekupstwie urzędników zagranicznych”. przy zawieraniu transakcji handlowych.

12 Pawlenok PD Krótki słownik socjologii. - M.: INFRA-M, 2000. - S. 81.

13 J.S. Nie. korupcja i rozwój polityczny; Analiza kosztów i korzyści//Amerykański przegląd nauk politycznych. - 61. - str. 417, 419.

14 Regulaminu. Dekret Prezydenta Republiki Kazachstanu „W sprawie działań na rzecz usprawnienia systemu zwalczania przestępczości i korupcji”. Ustawa Republiki Kazachstanu „O walce z korupcją”. - Ałmaty: LLP "Ayan Edet", 2000. - P.19.

Najważniejszą rzeczą w projekcie ustawy jest definicja „korupcji”. W tym przypadku korupcja nie jest utożsamiana jedynie z wręczaniem i przyjmowaniem łapówek (w przeciwieństwie do wcześniejszych definicji czy definicji korupcji w kazachstańskim prawie antykorupcyjnym). W nowym rosyjskim projekcie korupcja jest również rozumiana jako „poszukiwanie, nawiązywanie i utrzymywanie korupcyjnych relacji między osobami prawnymi a osobami fizycznymi w celu osiągnięcia celów osobistych lub zbiorowych”. piętnaście

Wydaje nam się, że tak szerokie pojęcie „korupcji” jest bardzo ważnym i cennym uzupełnieniem, ponieważ zakłada szersze wykorzystanie ram prawnych dotyczących przeciwdziałania korupcji. Poza tym, zgodnie z logiką rzeczy, jeśli korupcję rozumieć tylko jako dawanie i przyjmowanie łapówki, to walka sprowadza się tylko do jednorazowych działań. Jeśli korupcję rozumiemy jako system działań: poszukiwania, nawiązywania i utrzymywania korupcyjnych relacji, to mówimy o walce z samym systemem korupcji, który sam korupcję powiela.

Po raz pierwszy w rosyjskiej praktyce legislacyjnej osoby i organizacje, niezależnie od formy własności, mają możliwość dochodzenia odszkodowania za straty spowodowane praktykami korupcyjnymi. W ten sposób problem zostaje przeniesiony z obszaru czysto karnego i administracyjnego na obszar ekonomiczny.

Jak widać, istnieje znaczna różnorodność punktów widzenia na definicję korupcji, co wskazuje na złożoność tego zjawiska. Dlatego odwołujemy się do definicji korupcji przyjętej w dokumentach ONZ i Rady Europy: korupcja to „nadużywanie władzy państwa dla osobistej korzyści, na korzyść osób trzecich lub grup” 16 . Jednocześnie korupcji nie można sprowadzić tylko do wręczania i przyjmowania łapówek, chociaż eksperci amerykańscy szacują wielkość międzynarodowego przekupstwa w 1998 r. na 30 miliardów dolarów (i dotyczy to tylko 60 głównych transakcji międzynarodowych, które przeanalizowali).

Korupcja może przybierać różne zawoalowane formy sprzeniewierzenia środków publicznych na użytek prywatny, takie jak lobbing, faworyzowanie, protekcjonizm, nepotyzm, datki polityczne, tradycje przywódców politycznych i urzędników państwowych awansowane na honorowych prezesów korporacji i firm prywatnych. struktury na koszt budżetu państwa, przekazywanie majątku państwowego do spółek akcyjnych, wykorzystywanie powiązań gangów przestępczych itp.

Tak więc korupcja, naszym zdaniem, jako kategoria społeczno-ekonomiczna wyraża poszukiwanie, nawiązywanie i utrzymywanie stosunków korupcyjnych, jakie rozwijają się między urzędnikami a osobami fizycznymi i prawnymi w zakresie wykorzystania możliwości ich stanowiska w celu uzyskania osobistej korzyści dla na szkodę osoby trzeciej (społeczeństwa, państwa, firmy).

15 Gordievsky A. Tu nie wystarczy jedno prawo! /Assandi-czasy. - 2002r. - nr 8 z dnia 06.12

16 Łunejew W.W. Korupcja: problemy polityczne, ekonomiczne, organizacyjne i prawne // Państwo i prawo. - 2000. - nr 4. - S. 101.

Wszystkie państwa świata stoją w obliczu takiego zła, jak korupcja. Co więcej, we współczesnych warunkach korupcja stopniowo przekształca się z problemu wewnętrznego w problem globalny. Teraz wszystkie kraje, w tym te najbardziej zaawansowane, dokonują przeglądu swoich modeli walki z korupcją w świetle nowych wyzwań, przyjmując nowe przepisy i regulacje dotyczące zaostrzania odpowiedzialności za korupcję.

Pod względem poziomu działań antykorupcyjnych Kazachstan zajmuje jedno z czołowych miejsc wśród krajów WNP. Już 10 lat temu po raz pierwszy na przestrzeni postsowieckiej uchwalono specjalną ustawę „O zwalczaniu korupcji”. Powołano specjalny organ – Agencję ds. Zwalczania Przestępstw Gospodarczych i Korupcyjnych (zwaną dalej Policją Finansową). Wraz z Policją Finansową, partia polityczna „Nur Otan” będzie również walczyć z przekupstwem w kraju (na zlecenie prezydenta „Nur Otan” opracuje program
Ponad jedna trzecia z nich uzyskała pełną lub częściową pozytywną aprobatę. Również głowa państwa Nazarbajew N.A. wprowadzono dożywotni zakaz zajmowania jakichkolwiek stanowisk w organach i organizacjach państwowych dla osób wcześniej zwolnionych z pracy za popełnienie przestępstwa korupcyjnego. Każdy powinien pamiętać, że ci, którzy dopuszczają się jakiegokolwiek czynu bezprawnego, są całkowicie pozbawieni wszelkich przywilejów.

Jednym z ważnych narzędzi realizacji strategii antykorupcyjnej jest Komisja Antykorupcyjna pod Prezydentem. Dobre wyniki makroekonomiczne Kazachstanu są niezgodne z tempem korupcji.
W związku z tym jednym z ważnych zadań postawionych przez Prezydenta Republiki Kazachstanu jest doskonalenie ustawodawstwa antykorupcyjnego: „Głęboki” spis” ustawodawstwa regulującego różne sfery gospodarki, administrację publiczną, w tym organy ścigania jest potrzebne."

Poprawa prawa antykorupcyjnego jest zapisana w Planie Narodu – 100 kroków do wdrożenia pięciu reform instytucjonalnych. Dziś obowiązuje zupełnie nowa ustawa, która nosi nazwę „O zwalczaniu korupcji”, wprowadzono wiele zmian w ustawodawstwie proceduralnym, zaostrzono odpowiedzialność za przestępstwa korupcyjne (konfiskata mienia, dożywotnie pozbawienie prawa do sprawować urząd publiczny itp.). W celu wdrożenia tych innowacji do ustawodawstwa powołano nowy organ państwowy, którego praca ma na celu zwalczanie korupcji - Narodowe Biuro Antykorupcyjne. W świadomości obywateli konieczne jest kultywowanie absolutnej nietolerancji wobec wszelkiego rodzaju przejawów korupcji. Aby to zrobić, konieczne jest ciągłe prowadzenie w mediach szeroko zakrojonej propagandy antykorupcyjnej, z publikacją ilustracyjnych przykładów z życia.

Przeciwdziałanie korupcji w systemie usług publicznych jako czynnik poprawy efektywności administracji publicznej
W artykule omówiono główne kierunki realizacji polityki antykorupcyjnej Republiki Kazachstanu, doświadczenia administracyjno-prawnej regulacji zwalczania korupcji w systemach służby cywilnej obcych państw, administracyjno-prawne środki zwalczania korupcji. Autorzy proponują mechanizm interakcji urzędników z ludnością.

Jednym z głównych problemów obecnego stanu służby cywilnej jest niewystarczająca sprawność działania organów państwowych i ich aparatów. Ten najważniejszy wskaźnik stanu służby cywilnej utrzymuje się na niskim poziomie, a jednym z powodów jest wysoki poziom korupcji wśród urzędników.

Przez cały okres niepodległości rozwoju Kazachstanu jednym z priorytetowych obszarów reformy systemu administracji publicznej stała się walka z przestępstwami korupcyjnymi w systemie usług publicznych. Wśród głównych kierunków realizacji polityki antykorupcyjnej wybrano następujące.

Po pierwsze, stworzenie ram prawnych dla walki z korupcją. Od czasu uzyskania niepodległości Kazachstan podjął odrębne działania w celu zwalczania korupcji, ale za punkt wyjścia można tu uznać rok 1998, kiedy uchwalono pierwszą ustawę „O zwalczaniu korupcji”. Na podstawie tej ustawy opracowano i przyjęto: Państwowe programy antykorupcyjne na lata 1999-2000. oraz za lata 2001-2005. Dokumenty programowe w najbardziej usystematyzowanej, uogólnionej formie zawierają działania, które zostały podjęte i wdrożone w ramach polityki antykorupcyjnej. Wydano szereg dekretów Prezydenta Republiki Kazachstanu w sprawie walki z korupcją, m.in. „W sprawie działań na rzecz poprawy systemu zwalczania przestępczości i korupcji” (2000).

Ponadto ramy prawne walki z korupcją składają się z niekonkretnych aktów ustawodawczych, które odzwierciedlają określone środki antykorupcyjne, na przykład ustawa „O służbie cywilnej w Republice Kazachstanu”, szereg ustaw mających na celu: przy zapewnieniu przejrzystości polityki gospodarczej itp.
14 kwietnia 2005 r. Prezydent Kazachstanu podpisał dekret „O środkach na rzecz wzmocnienia walki z korupcją, wzmocnienia dyscypliny i porządku w działaniach organów i urzędników państwowych”, na podstawie którego powstał Państwowy Program Antykorupcyjny na 2006 rok -2010 został przyjęty.

Po drugie, tworzenie wyspecjalizowanych organów do walki z korupcją. Aby zwiększyć odpowiedzialność urzędników państwowych i zapobiec nadużyciom władzy, w 1997 r. Kazachstan zatwierdził Naczelną Radę Dyscyplinarną Republiki Kazachstanu oraz lokalne rady dyscyplinarne. Następnie rada dyscyplinarna została przekształcona w Państwową Komisję Republiki Kazachstanu do walki z korupcją. W 2000 roku zniesiono Państwową Komisję Antykorupcyjną, a lokalne rady dyscyplinarne przeniesiono do Agencji do spraw Służby Cywilnej. W celu zwalczania korupcji w sferze gospodarczej powołano Agencję Republiki Kazachstanu ds. Zwalczania Przestępstw Gospodarczych i Korupcyjnych.

Obecnie na bazie tej Agencji oraz Agencji Republiki Kazachstanu do spraw Służby Cywilnej powstał nowy departament - Agencja do spraw Służby Cywilnej i Zwalczania Korupcji Republiki Kazachstanu.

Dekretem Prezydenta Republiki Kazachstanu z dnia 14 kwietnia 2005 r. w regionach, miastach Astana i Ałmaty powołane zostały rady dyscyplinarne Agencji Republiki Kazachstanu ds. Służby Cywilnej, rady dyscyplinarne zlikwidowano miasta Astana i Ałmaty (obecnie rady dyscyplinarne Agencji ds. Służby Cywilnej i Zwalczania Korupcji).

Po trzecie, przeprowadzono poważne prace, aby zapobiec korupcji w służbie publicznej. W szczególności wprowadzono kwalifikacje zawodowe wraz z dość jasnymi standardami obowiązków urzędników każdej kategorii oraz stawianymi im wymaganiami kwalifikacyjnymi. Warunkiem zajmowania stanowisk administracyjnych (za wyjątkiem kategorii stanowisk „politycznych”) jest zdanie odpowiedniego egzaminu i zaliczenie konkursu. Według ekspertów ten system doboru i rozmieszczenia personelu w pełni odpowiada metodom budowania służby cywilnej w krajach zachodnich.

Dekret Prezydenta Republiki Kazachstanu z dnia 14 kwietnia 2005 r. „W sprawie środków na rzecz wzmocnienia walki z korupcją, wzmocnienia dyscypliny i porządku w działaniach organów i urzędników państwowych” przewiduje realizację takich środków w służbie cywilnej, jak: opracowanie normy ustawodawczej o zakazie zajmowania stanowisk we władzach publicznych przez osoby, które popełniły przestępstwa korupcyjne.

Zh.Kulikov, Kierownik Działu Informatyki

Więcej aktualności w kanale Telegram. Subskrybuj!

Federalna państwowa budżetowa zawodowa instytucja edukacyjna „Specjalna instytucja edukacyjna i edukacyjna Oryol typu zamkniętego”

zajęcia pozalekcyjne

na temat: „Korupcja we współczesnym społeczeństwie”

(klasa 6-7).

Przygotowane przez:

pedagog 3 wydział

Perminova E.V.

Orłow, 2019

Rozmowa „Korupcja we współczesnym społeczeństwie” (klasy 6-7).

Cele:

Zapoznanie uczniów z pojęciem „korupcji”, z formami przejawów korupcji, jej skutkami.

Poszerzać horyzonty uczniów, kształtować własny światopogląd na problemy współczesnego społeczeństwa, przyczyniać się do kształtowania stabilnej pozycji zapobiegającej korupcji w kraju.

Zaszczepić odpowiedzialność za własne czyny i czyny, świadomość i aktywność społeczną młodszej młodzieży.

Przebieg rozmowy:

Czy kiedykolwiek słyszałeś to słowo? "korupcja".

Jakie masz skojarzenia ze słowem „korupcja”? (przekupstwo, przekupstwo, oszustwo, oszustwo).

Korupcja (od lat.corruptio-bribery) - proces związany z bezpośrednim wykorzystaniem przez funkcjonariusza praw związanych z zajmowanym stanowiskiem w celu osobistego wzbogacenia się (przekupstwo funkcjonariuszy i osób publicznych i politycznych, wręczanie łapówek itp.)

Mówiąc własnymi słowami: nadużywanie urzędu dla osobistych korzyści.

Historyczne korzenie korupcji prawdopodobnie sięgają praktyki wręczania prezentów w celu zdobycia przychylności. Drogi prezent wyróżniał osobę spośród innych petentów i przyczynił się do spełnienia jego prośby. Dlatego w prymitywnych społeczeństwach płacenie księdzu lub przywódcy było normą. Wraz ze wzrostem złożoności aparatu państwowego i umacnianiem się władzy centralnej pojawiali się urzędnicy zawodowi, którzy zgodnie z planem rządzących powinni zadowolić się jedynie stałą pensją. W praktyce urzędnicy starali się wykorzystać swoją pozycję do potajemnego zwiększania dochodów.

Najczęściej korupcja oznacza przyjmowanie łapówek, nielegalnych dochodów pieniężnych przez państwowych biurokratów, którzy wymuszają je od obywateli w celu osobistego wzbogacenia się.

Jednak w bardziej ogólnym znaczeniu tego słowa uczestnikami stosunków korupcyjnych mogą być nie tylko urzędnicy państwowi, ale także np. kierownicy firm; łapówki można wręczać nie w pieniądzu, ale w innej formie; Relacje korupcyjne często inicjują nie urzędnicy państwowi, ale przedsiębiorcy.

Obszary działalności najbardziej narażone na korupcję w Rosji to:

usługi celne;

Organizacje medyczne;

policja drogowa;

Organy sądowe;

Organy podatkowe;

Organy scigania;

Nadzór nad przestrzeganiem zasad łowiectwa i wędkarstwa;

Zwolnienie z poboru do służby wojskowej;

Rekrutacja na uniwersytet i nie tylko.

Rodzaje korupcji

Korupcja w gospodarstwie domowym generowane przez interakcję zwykłych obywateli i urzędników. Zawiera różne prezenty od obywateli i usług dla urzędnika i członków jego rodziny.

Korupcja w biznesie wynika z interakcji rządu i biznesu. Na przykład w przypadku sporu handlowego strony mogą starać się o wsparcie sędziego w celu podjęcia decyzji na ich korzyść.

Zepsucie najwyższej władzy odnosi się do przywództwa politycznego i sądów najwyższych w systemach demokratycznych. Dotyczy ugrupowań władzy, których zła wiara polega na prowadzeniu polityki we własnym interesie i na szkodę interesów wyborców (co dzieje się dziś na Ukrainie, kiedy mandaty w Radzie Najwyższej kupuje się zamiast być wybieranym przez lud).

Korupcja na uniwersytetach. Dzisiejsze szkolnictwo wyższe to gigantyczny rynek cieni, na którym wirują miliardy. Dyplom na tym rynku stał się niemal dokumentem finansowym. Kupuje się ją w celu dalszego ustalenia ceny pracownika na rynku pracy. Jednocześnie mamy do czynienia z rynkiem, na którym kupujący nie ma absolutnie żadnych praw, a sprzedający sztucznie kreuje niedobór towaru. Liczba wolnych miejsc na uczelniach stale spada, płatnych - rośnie. I to pomimo tego, że „darmowi” studenci muszą płacić.

Dla społeczeństwa korupcja stała się jednym z najpoważniejszych problemów. Codziennie w mediach słyszymy o korupcji i przekupstwie. To negatywne zjawisko przeniknęło całe społeczeństwo.

Niemal każdy mieszkaniec naszego kraju w taki czy inny sposób zmierzył się z tym zjawiskiem.

Niestety korupcja staje się normą, ludność przystosowała się do prezentów i grzywien bez pokwitowań.

Jak myślicie, czy jest konieczna walka z korupcją?

W historii Rosji były różne okresy równej kary i tego, kto przekupuje i kto się przekupuje. Piotr I ustalił karę dla tych, którzy dawali łapówkę na równi z tymi, którzy otrzymali łapówkę „… nakazano naprawienie kary śmierci, bez litości”. Takie podejście odnotowuje się również za granicą, na przykład we współczesnej Japonii.

Pomimo surowych środków podjętych w celu zwalczania korupcji, nadal wielu urzędników nadal bierze łapówki.

W Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej znajdują się artykuły nr 285 „Nadużycie uprawnień służbowych”, nr 290 „Przyjmowanie łapówki”, nr 291 „Danie łapówki”.

Czasami urzędnicy wymuszają łapówkę. Nazywa się to „wymuszeniem” i są za to osądzani. Ale także w środowisku szkolnym zdarzają się przypadki wyłudzania pieniędzy przez poszczególnych uczniów od ich rówieśników lub młodszych uczniów. To również jest karane.

Jakie środki Twoim zdaniem pomogłyby naszemu rządowi w walce z korupcją?

Zwiększenie pensji pracowników organów ścigania, edukacji i medycyny, aby nigdy nie myśleli o wzięciu łapówki. Będzie to możliwe, gdy ludzie będą mieli przyzwoitą pensję.

Aby branie łapówki było nieopłacalne dla urzędników, a nie byłoby na to okazji;

Raz na zawsze zakazać pracy z ludźmi osobom, które przynajmniej raz były widziane w braniu łapówki;

Zaostrzyć krajowe przepisy przeciwko skorumpowanym urzędnikom, aby strach przed karą był silniejszy niż pokusa;

Wychowywać w ludziach wewnętrzny regulator zwany sumieniem.

Jak widać, z korupcją można walczyć. Jeśli walczysz ze skorumpowanymi urzędnikami i łapówkami.

Wkrótce staniesz się dorosły, skończysz szkołę, pójdziesz do domu, będziesz musiał rozwiązać wiele pytań, które stawia przed nami życie.

Postaraj się znaleźć właściwe rozwiązanie w każdej sytuacji życiowej, bez obchodzenia prawa.

We współczesnym świecie korupcja ma miejsce w każdym społeczeństwie, w każdym państwie. Praktycznie nie ma krajów, które mogłyby zadeklarować jego całkowity brak. Ponadto specyfika obecnego etapu jej stanu ma wyraźny charakter międzynarodowy. Decyduje o tym szereg czynników, z których najważniejszym jest globalizacja, która warunkuje ekonomiczną przejrzystość granic państwowych, swobodny przepływ kapitału, towarów pracy itp., a także kryminalizację gospodarek narodowych.

Świadczą o tym wyniki badań wielu organizacji międzynarodowych, w tym tak znanej w tej dziedzinie jak Transparency International (TI) – międzynarodowej organizacji pozarządowej do walki z korupcją. Najważniejszym kierunkiem jej działalności jest badanie poziomu percepcji korupcji na świecie.

W grudniu 2014 roku do TI została przekazana najnowsza (pod względem czasu) globalna informacja prasowa odzwierciedlająca wyniki badań w tym obszarze, których wyniki znalazły odzwierciedlenie w infografice. Rankingi TI klasyfikują kraje i regiony w skali od 0 (najwyższy) do 100 (najniższy).

W pierwszej trójce o najniższym postrzeganiu korupcji znalazły się Dania, Nowa Zelandia i Finlandia. Ostatnie miejsce podzieliły Korea Północna i Somalia.

Wskaźnikowy jest również rozkład Wskaźnika Percepcji Korupcji według regionów. W tym przypadku najbardziej skorumpowany jest kontynent afrykański i kraje przestrzeni postsowieckiej.

Na uwagę zasługuje fakt, że kraje tzw. „wielkiej siódemki” znajdują się na szczycie tabeli, co sugeruje, zdaniem autorów rankingu, dość niski poziom korupcji w tych krajach (zob. tabela 1).

Tabela 1

Wskaźniki postrzegania korupcji

(wybrane kraje; 2014, 2013, 2012)

	Kraj	2014	2013	2012
1.	Dania	92	91	90
2.	Nowa Zelandia	91	91	90
3.	Finlandia	89	89	90
4.	Szwecja	87	89	88
5.	Norwegia	86	86	85
6.	Szwajcaria	86	85	86
7.	Singapur	84	86	87
8.	Holandia	83	83	84
9.	Luksemburg	82	80	80
10.	Kanada	81	81	84
11.	Austria	80	81	85
12.	Niemcy	79	78	79
12.	Islandia	79	78	82
14	Zjednoczone Królestwo	78	76	74
15.	Belgia	76	75	75
15.	Japonia	76	74	74
17.	USA	74	73	73
26.	Francja	69	71	71
100	Chiny	36	40	39
136.	Kamerun	27	25	26
136.	Iran	27	25	28
136.	Kirgistan	27	24	24
136.	Liban	27	28	30
136.	Nigeria	27	25	27
136.	Rosja	27	28	28
142	Komory	26	28	28
170	Irak	16	16	18
171	Południowy Sudan	15	14
172	Afganistan	12	8	8
173	Sudan	11	11	13
174	Korea (północ)	8	8	8
174	Somali	8	8	8

Rosja w tym rankingu tradycyjnie plasuje się na samym dole tabeli. Jednocześnie jej sąsiadami, jak wynika z tabeli, są kraje o skrajnie niskim poziomie rozwoju gospodarki, sfery społecznej i instytucji politycznych, nieporównywalne z Federacją Rosyjską nie tylko pod względem gospodarczym, ale i ogólnym wszelkie inne wskaźniki. Takie podejście jest w dużej mierze zasługą składu ekspertów, którzy określają postrzeganie korupcji na świecie i narzucają je społeczności światowej.

Jednocześnie samo słowo „percepcja” w rankingu oznacza, że ​​ranking nie mierzy korupcji, ale opinię publiczną na temat poziomu korupcji w krajach. Jak podano na stronie internetowej TI, ranking jest „kombinacją ankiet i ocen korupcji gromadzonych przez różne reprezentatywne instytucje” . Zatem początkowo podstawą kształtowania się oceny korupcji różnych państw jest podejście subiektywne, a więc nie w pełni odzwierciedla obiektywną rzeczywistość.

Podstawą tego są w szczególności zapisy pierwszego w historii Raportu Unii Europejskiej o stanie korupcji, przedstawionego przez Komisarza Spraw Wewnętrznych UE S. Maelstroma w lutym 2014 roku. Zgodnie z ustaleniami Raportu korupcja kosztuje gospodarkę Unii Europejskiej ponad 120 mld euro rocznie - nieco mniej niż roczny budżet UE.

Jednocześnie 76% ludności Unii Europejskiej, zgodnie z badaniami firmy Eurobarometr, na których opiera się Raport, uważa, że ​​w ich krajach korupcja jest powszechna. Około 2% obywateli UE wskazało, że są dotknięci korupcją w życiu codziennym, 8% było uczestnikami lub świadkami korupcji. Około trzy czwarte (73%) uważa, że ​​łapówka lub skorzystanie z kontaktów to najłatwiejszy sposób na uzyskanie niektórych usług publicznych w ich krajach. Według 67% respondentów finansowanie partii politycznych nie jest przejrzyste i nie jest kontrolowane przez państwo.

Jeśli chodzi o biznes, ponad cztery na dziesięć europejskich firm uważa korupcję za problem. Jednocześnie, zdaniem respondentów, im mniejsza firma, tym bardziej cierpi z powodu korupcji.

Najbardziej dotkliwe przejawy korupcji tradycyjnie odnotowuje się w najbiedniejszych krajach Unii Europejskiej: Rumunii i Bułgarii. Jednocześnie fakty korupcyjne odnotowywane są również w krajach tzw. „eurotrojki”, które stanowią jej podstawę – w Niemczech, Francji, Wielkiej Brytanii. O czym świadczą liczne afery korupcyjne, w tym z udziałem wysokich rangą urzędników tych państw.

I tak np. w lutym 2012 roku prezydent Niemiec K. Wulff został zmuszony do dymisji. Powodem tego było jego zaangażowanie w szereg afer korupcyjnych związanych z otrzymywaniem prezentów od bogatych przyjaciół, pobytem w drogich hotelach opłacanych przez producenta, którego interesy lobbował za dotacją na film itp. wykorzystanie byłego prezydenta K. Wulffa jego oficjalnego stanowiska do samolubnych celów. Co zgodnie z przepisami zarówno prawa niemieckiego, jak i prawa międzynarodowego jest niczym innym jak przejawem korupcji.

Należy zauważyć, że sytuacja z byłym prezydentem Niemiec nie jest wyjątkiem od dotychczasowej praktyki. Korupcja miała również miejsce na innych szczeblach władzy. W sumie, według Federalnego Urzędu do Spraw Kryminalnych, w 2011 r. liczba takich przestępstw w Niemczech wyniosła ponad 46 tys.. Szkody spowodowane korupcją w 2012 r. według tej Agencji wyniosły ok. 276 mln. euro .

Nie mniej trudna jest sytuacja z korupcją w Wielkiej Brytanii. Tutaj także przedstawiciele elity rządzącej byli uwikłani w afery korupcyjne. Na przykład przez dziesięciolecia urzędnicy państwowi, w tym sam były premier G. Brown, przeznaczali środki budżetowe na opłacenie usług sprzątania mieszkań i domów, co spowodowało rezygnację zarówno G. Browna, jak i kierowanego przez niego rządu.

Próby mediacji w interesie frontowej firmy amerykańskiej przez członków parlamentu brytyjskiego, byłych ministrów obrony (J. Hook), transportu (S. Byers) i zdrowia (P. Hewitt) za opłatą 3 (J. Hook). i P. Hewitt) do 5 tys. funtów. Sztuka. w dzień .

Podane przykłady to tylko przejawy zepsucia. W rzeczywistości problem jest bardziej rozległy, zwłaszcza że Wielka Brytania stała się de facto „bezpieczną przystanią” dla kapitału wątpliwego pochodzenia w ciągu ostatnich dwóch dekad. Mianowicie napływają tu różnego rodzaju oligarchowie z całego świata, w tym z Rosji, którzy w swoich państwach nie są w stanie uzasadnić legalności pochodzenia swoich fortun.

Według J. Monbiota londyńskie City (a właściwie biznesowe centrum Londynu – ok. I.B.), które w swojej działalności związane jest z brytyjskimi terytoriami zamorskimi i terytoriami zależnymi korony, jest największym rajem podatkowym w kraju. na świecie, kontrolując 24% wszystkich zagranicznych operacji finansowych. Umożliwia dokonywanie transakcji na światowym rynku kapitałowym w ścisłej tajemnicy, pomagając nie tylko oszustom podatkowym, ale także wszystkim osobom zajmującym się przemytem i praniem brudnych pieniędzy, a także naruszającym sankcje.

Korupcja we Francji jest także jednym z najważniejszych problemów jej polityki wewnętrznej i zagranicznej. Jednocześnie, podobnie jak w Niemczech i Wielkiej Brytanii, w afery korupcyjne uwikłani są przedstawiciele jej elity władzy. Tak więc w szczególności w lipcu 2014 roku były prezydent Francji N. Sarkozy został oficjalnie oskarżony o korupcję, któremu zarzuca się wręczanie łapówki, wykorzystywanie swojego stanowiska służbowego do celów osobistych i ukrywanie faktu naruszenia tajemnicy zawodowej. W tym samym czasie wcześniej lider francuskiej partii opozycyjnej „Unia na rzecz Ruchu Ludowego” (UMP) N. Sarkozy wystąpił w charakterze świadka w sprawie finansowania jego kampanii wyborczej w 2007 roku przez byłego przywódcę Libii M. Kaddafiego . W skandale korupcyjne zamieszani byli także inni wysocy urzędnicy, w tym obecna administracja F. Hollande'a. Tym samym w szczególności w wyniku afery korupcyjnej minister budżetu J. Cayuzac został zmuszony do dymisji. A to tylko wierzchołek francuskiej góry lodowej korupcji. Korupcji podlegają także inne struktury władz publicznych we Francji. Według francuskich ekspertów korupcja we Francji, choć nie jest epidemią, to jednak jej przejawy są zauważalne w różnych dziedzinach, zwłaszcza w zamówieniach publicznych, budownictwie, energetyce, handlu międzynarodowym, handlu bronią itp.

Sytuacja z korupcją jest jeszcze bardziej dotkliwa w Stanach Zjednoczonych. Tak więc, według sondażu Amerykańskiego Instytutu Opinii Publicznej „Gallup”, 79% Amerykanów jest przekonanych, że władze USA są skorumpowane.

W tym kontekście na uwagę zasługuje oświadczenie sekretarza stanu USA Johna Kerry'ego z kwietnia 2014 roku, że z budżetu dosłownie zniknęło około 6 miliardów dolarów.

Dla porownania. Cały roczny budżet Somalii, która według ekspertów – kompilatorów światowego Indeksu Percepcji Korupcji Transparency International, jest najbardziej skorumpowanym państwem na świecie, wynosi zaledwie 5 miliardów 896 milionów dolarów – mniej niż kwota, która zniknęła na Departament Stanu USA natychmiast.

Pod tym względem szczególnego znaczenia nabiera znane amerykańskie przysłowie: „Jeśli ukradłeś bochenek chleba, pójdziesz do więzienia, jeśli ukradniesz kolej, zostaniesz senatorem”.

Pomimo tego, że informacje o nadużyciach i częstych przypadkach korupcji są pilnie strzeżone przed dostaniem się do mediów, fakty o korupcji na wyższych szczeblach władzy w USA wciąż są upubliczniane.

Jednocześnie ludzie z „wewnętrznego kręgu” urzędującego prezydenta USA są niejako uwikłani w afery korupcyjne. B. Obamę. Tak więc na przykład afera wokół strony internetowej amerykańskiego systemu opieki zdrowotnej „HealthCare.gov” zyskała swego czasu wielki rozgłos. Zbiegiem okoliczności kanadyjska firma informatyczna CGI Group, której wiceprezesem jest koleżanka z klasy żony B. Obamy, otrzymała kontrakt na stworzenie zasobu internetowego bez przetargów i innych konkursów. Transakcja opiewała na 700 milionów dolarów, a jakość wykonania sprawiła, że ​​prezydent USA osobiście przeprosił. Pieniądze nie wróciły jednak do budżetu państwa.

Należy zauważyć, że sektor opieki zdrowotnej w Stanach Zjednoczonych jest jednym z najbardziej korupcyjnych. Tak więc łączną kwotę oszustw w tym obszarze szacuje się na 60 miliardów dolarów rocznie.

W aferze korupcyjnej zapalił się również Pentagon, którego przywództwo nie mogło stanowić 8,5 biliona. dolarów, a US Securities Commission, która wydała 3,9. milion dolarów na przemeblowanie w jego biurze.

We współczesnej rzeczywistości amerykańskiej jest wiele takich przykładów. Daje to powody, by sądzić, że korupcja w Stanach Zjednoczonych dotyka niemal wszystkich sfer życia amerykańskiego społeczeństwa, od opieki zdrowotnej i edukacji po obronność i bezpieczeństwo, a także realizację działań w polityce zagranicznej.

Najbardziej dochodowe „inwestycje” korupcyjne w Stanach Zjednoczonych to wpłaty na cele polityczne w trakcie różnego rodzaju kampanii wyborczych, które dają możliwość późniejszego wpływania na przedstawicieli rządu poprzez różnego rodzaju struktury lobbingowe. Tak więc najbardziej skorumpowanym segmentem USA są władze stanowe.

Szczególny wkład w eskalację korupcji na poziomie międzynarodowym mają korporacje transnarodowe (TNC), z których większość ma pochodzenie amerykańskie. W interesie podboju rynków krajów rozwijających się i krajów trzeciego świata, TNK hurtowo i detalicznie wykupują polityków i ustawodawców. Środki na to gromadzone są w tzw. offshore, stanach i terytoriach, które nie obligują do ujawniania źródeł pochodzenia środków. Ten problem jest niezwykle dotkliwy dla wszystkich krajów, ale najbardziej dotyczy Stanów Zjednoczonych. Według śledztwa Senackiej Komisji Bezpieczeństwa Narodowego Kongresu USA Amerykanie ukrywają corocznie przed służbami podatkowymi od 40 do 70 miliardów dolarów, a korporacje - do 130 miliardów. ukryte w 50 offshore na całym świecie. Dolary amerykańskie.

Oczywiście osobnym obszarem działalności korupcyjnej jest tzw. wsparcie USA dla demokracji w innych krajach. Na ten cel, National Endowment for Democracy (NED) corocznie przeznaczane są z budżetu federalnego wielomilionowe sumy. W 2014 r. wyniosły ponad 100 mln dol. W 2015 r. Stany Zjednoczone przeznaczyły z tej kwoty 9,3 mln dol. na wspieranie demokracji w Rosji.Wszystkie te środki służą do finansowania jednostek i struktur, które zgodnie z umową otrzymały nazwę „zagraniczni agenci”. z prawem rosyjskim.

Tak więc pod wiarygodnym pretekstem Stany Zjednoczone, wykorzystując swoich stypendystów za granicą, próbują wpłynąć na rządy innych krajów. To właśnie Stany Zjednoczone robią od dziesięcioleci, przynajmniej od zakończenia II wojny światowej. W tych samych miejscach, w których nie można lobbować za pieniądze ich interesów narodowych, realizowany jest „Plan B” – kolorowa rewolucja polegająca na osadzeniu w tych krajach reżimów marionetkowych i przeniesieniu ich do reżimu kontroli zewnętrznej. Tak jak miało to miejsce na Ukrainie w lutym 2014-2015, kiedy znaczna część urzędników, w tym na szczeblu rządowym, to w zasadzie przedstawiciele Departamentu Stanu USA.

W związku z tym całkiem uzasadnione jest odnotowanie, że paradoksalnie Stany Zjednoczone i ich najbliżsi europejscy sojusznicy, którzy pozycjonują się jako nieprzejednani „bojownicy” przeciwko jej przejawom w innych krajach, nadają bardzo znaczący ton w zachęcaniu do korupcji.

Zatem sam w sobie Ranking Percepcji Korupcji opublikowany przez Transparency International (TI) nie odzwierciedla rzeczywistego stanu rzeczy w tym obszarze. Co więcej, biorąc pod uwagę fakt, że ta ocena jest tworzona w interesie dość pewnych sił politycznych – Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników – sama w sobie jest skorumpowana i dlatego nie może stanowić podstawy do oceny korupcji w żadnym kraju.

Jednak pomimo tendencyjności zachodnich (głównie amerykańskich ekspertów) wskaźników percepcji korupcji, warto stwierdzić, że korupcja jest problemem prawdziwie międzynarodowym.

Biorąc pod uwagę zaangażowanie Rosji w gospodarkę światową, z pewnością ma to stymulujący wpływ na jej stan w kraju. Co jednak nie może być rodzajem podstawy do jej rehabilitacji, a tym bardziej uzasadnienia.

Bocharnikov Igor Valentinovich http://russian.rt.com/article/39035

Brianna Ehley zaginęła 6 miliardów dolarów w Departamencie Stanu //The Fiscal Times. 4 kwietnia 2014

Korupcja w USA http://ruxpert.ru

Ilyinsky A. Korupcja i perspektywy rozwoju państwa http://www.apn.ru/publications/print33265.htm

Stany Zjednoczone zwiększyły wydatki na „wsparcie demokracji” w Rosji

Korupcja we współczesnym społeczeństwie.

Korupcja (od lat. corrumpere – „skorumpować”) – korzystanie przez urzędnika z powierzonych mu uprawnień i praw dla osobistej korzyści, wbrew ustalonym zasadom (prawodawstwo). Najczęściej termin ten jest używany w odniesieniu do biurokracji i elity politycznej. Korupcji może podlegać każda osoba, która ma władzę nad dystrybucją wszelkich zasobów, które do niego nie należą (urzędnik, zastępca, sędzia, komornik, administrator, egzaminator, lekarz itp.). Główną zachętą do zachowań korupcyjnych jest możliwość uzyskania korzyści ekonomicznych związanych z użyciem władzy, a głównym środkiem odstraszającym jest ryzyko demaskacji i kary.

Wyodrębniono oddzielne przejawy korupcji. Korupcja w gospodarstwie domowym generowane przez interakcję zwykłych obywateli i urzędników. Zawiera różne prezenty od obywateli i usług dla urzędnika i członków jego rodziny. Korupcja w biznesie wynika z interakcji rządu i biznesu. Na przykład w przypadku sporu handlowego strony mogą starać się o wsparcie sędziego w celu podjęcia decyzji na ich korzyść. Zepsucie najwyższej władzy odnosi się do przywództwa politycznego i sądów najwyższych w systemach demokratycznych. Dotyczy to grup u władzy, których zła wiara polega na prowadzeniu polityki we własnym interesie i ze szkodą dla interesów wyborców.

Systematyczne rozważanie pozwala na wyodrębnienie szeregu komplementarnych poglądów na istotę zjawiska korupcji:

Korupcja jako szczególny rodzaj przestępstwa związanego z nadużyciem władzy;

Korupcja jako szczególny sposób życia ludzi u władzy, który obejmuje szereg tradycyjnych działań (przekupstwo, samowola, dobór „właściwych” osób);

Korupcja jako szczególny sposób rozwiązywania problemów z pominięciem istniejących praw i przepisów z wykorzystaniem przekupstwa urzędników;

Korupcja jako szczególne podejście do osób u władzy, związane z okazywaniem im szacunku i zaspokajaniem ich potrzeb.

Taka różnorodność poglądów na korupcję rodzi liczne trudności w jej zwalczaniu oraz konieczność systemowego wysiłku społeczeństwa, państwa i każdego człowieka w walce z korupcją.

Wyróżniają się następujące oznaki korupcji:

1. Podjęta zostaje decyzja naruszająca prawo lub niepisane normy społeczne.

2. Strony działają za obopólną zgodą.

3. Obie strony otrzymują nielegalne korzyści i korzyści.

4. Obie strony starają się ukryć swoje działania.

Wyróżnijmy główne elementy systemu edukacji antykorupcyjnej w naszej instytucji edukacyjnej:

brak przypadków zachowań korupcyjnych w placówce edukacyjnej;

· edukacja antykorupcyjna: przedstawienie istoty zjawiska korupcji jako czynu przestępczego na lekcjach orzecznictwa;

· zdobywanie doświadczenia w rozwiązywaniu problemów życiowych i szkolnych w oparciu o współdziałanie nauczycieli i uczniów, działania pedagogiczne kształtujące antykorupcyjny światopogląd wśród uczniów.

Głównym rezultatem edukacji antykorupcyjnej jest przygotowanie osoby zdolnej do sprawowania władzy lub współdziałania na podstawie prawnej z przedstawicielami struktur władzy, unikania przekupstwa, przekupstwa i innych nielegalnych działań. Aby osiągnąć ten wynik, konieczna jest praca z dzieckiem w różnym wieku. Z uwagi na to, że w szkole podstawowej szczególną uwagę przywiązuje się do kształtowania kultury zachowania i konieczności przestrzegania zasad, edukacja antykorupcyjna może opierać się na analizie relacji zwykłych obywateli z dozorcami zamówienie. Jeżeli dana osoba jest przekonana, że ​​porządkowy zawsze będzie działał zgodnie z zasadami, to nie będzie ich łamał i nie proponował łapówek za ich łamanie. Oprócz bloku informacyjno-edukacyjnego na szczególną uwagę zasługuje zaangażowanie uczniów w utrzymanie porządku w klasie. Zachęcamy uczniów do wykonywania drobnych zadań związanych z zachowaniem porządku. Najprostszym z nich jest oficer dyżurny, który kontroluje przestrzeganie pewnych zasad. Poddanie się funkcjonariuszowi dyżurnemu, odmowa grożenia i przekupienia funkcjonariusza dyżurnego będzie wskaźnikiem kształtowania się szacunku wobec strażnika reguł. Na poziomie środkowym możliwe jest rozwiązanie bardziej złożonego problemu, mającego na celu ukształtowanie wspólnego tworzenia i utrzymywania reguł. W klasach 8-9 konieczne staje się świadome zaakceptowanie przez uczniów zasad rozwiązywania problemów życiowych. Elementem praktyki społecznej może być organizacja samorządu uczniowskiego w klasie, zwiększenie liczby zadań dla uczniów klas posiadających określone uprawnienia. Jednym z problemów jest interakcja z władzami.

W pracy z uczniami w klasach 9-11 rozwiązane jest główne zadanie systemu edukacji antykorupcyjnej: kształtowanie u uczniów antykorupcyjnego światopoglądu, który pozwala im świadomie porzucić praktyki zachowań korupcyjnych. W procesie rozwiązywania tego problemu studenci na lekcjach prawa i nauk społecznych szczegółowo badają ten rodzaj przestępstwa oraz przyczyny jego występowania. W procesie zajęć pozalekcyjnych szczególną uwagę zwraca się na dyskusje na ten temat, które przyczyniają się do identyfikacji pozycji życiowej uczniów w tej kwestii.

Przedmioty akademickie, których treść bezpośrednio lub pośrednio wpływa na rozumienie przez młodszych studentów różnych zjawisk społecznych (w tym związanych z takimi pojęciami jak korzyść, wymiana, dar, wdzięczność, czyli z tymi pojęciami, które we współczesnym społeczeństwie kojarzą się z korupcją), to „Czytanie Literackie” i „Świat Wokół”. Szereg słów, których znaczenie można opanować poprzez doświadczenie życiowe i dyskusję, rozumiejąc je w klasie: wakacje, wydarzenie, prezent, służba, korzyść, wdzięczność, wielkie słowo „dziękuję”, bezinteresowność.

Dobrze jest czynić dobro, kto o nim pamięta.

Ręka myje rękę i obie są białe.

Miłosierdzie jest wielkie, ale nie warte łykania.

Nie żałuj własnych podziękowań, ale nie czekaj na cudze.

Nie szanujesz złej osoby.

Lepiej nie dawać, ale potem nie dawaj odry.

Utopił się - obiecał siekierę, wyciągnęli go - szkoda rękojeści siekiery.

Nie ujmuj tego źle, nie prowadź złodzieja do grzechu.

Drogie jądro na dzień Chrystusa.

Nie w służbie, ale w przyjaźni.

Główna praca edukacyjna z uczniami klas 5-7 ma na celu stworzenie kultury interakcji. Najbardziej produktywne w tym wieku są różne formy wspólnej pracy i zbiorowej aktywności twórczej. Kształtowanie umiejętności wzajemnego szacunku, kultury porozumienia i wzajemnego zrozumienia będzie podstawą zapobiegania korupcji. W praktyce pracy z dziećmi w tym wieku można zidentyfikować szereg sytuacji powodujących zachowania korupcyjne w przyszłości. Pierwsza częsta sytuacja jest taka, że ​​rodzice dają dziecku pieniądze na dobre oceny, przygotowują osobę, która uważa, że ​​każdy jego krok, a tym bardziej wytworzony produkt, powinien być opłacany. W regularnej komunikacji z rodzicami należy zwracać uwagę na szkodliwość tej metody interakcji z dzieckiem. Druga sytuacja związana jest z faktem, że dziecko w tym wieku otrzymuje niezasłużone wynagrodzenie za świadczenie określonych usług. Nauczyciel powinien być przykładem. Jeśli dziecko zrozumie, że bukiet kwiatów podarowany nauczycielowi wpływa na jakość oceny, to przyczyni się to do powstania skorumpowanej świadomości. Trzecia sytuacja związana jest z działaniami nauczycieli i rodziców w myśl zasady: „Jeśli nie możesz, ale naprawdę chcesz, to możesz”. Kiedy nauczyciele i rodzice, pomimo istniejących zakazów, pozwalają dzieciom na wykonywanie zabronionych czynności, prowadzi to do ukształtowania się w umyśle dziecka stanowiska, że ​​wszystko można kupić i wszystko można zrobić, jeśli zgadzasz się z kim potrzebujesz. Kolejna sytuacja to relacje między dziećmi w systemie samorządowym. Sytuacja staje się najbardziej dotkliwa, gdy dziecko staje przed wyborem między przyjaźnią a porządkiem. To całkiem naturalne, że dzieci pozwalają na wiele rzeczy swoim przyjaciołom, w przeciwieństwie do innych. Niestety w ramach świadomości społecznej pomaganie przyjacielowi (nawet kosztem łamania prawa) jest normą. Zjawisko „ulubionych”, którym wolno więcej niż innym, stało się powszechne w instytucjach edukacyjnych. Biorąc pod uwagę specyfikę wieku, prowadzenie rozmów pedagogicznych na ten temat staje się nieskuteczne. Najbardziej produktywna jest organizacja pracy grupowej w procesie działań kreatywnych, edukacyjnych i gamingowych. Dlatego prowadzenie spraw edukacyjnych, warsztatów i gier fabularnych jest najskuteczniejszym sposobem. Przede wszystkim konieczne jest zorganizowanie gier symulacyjnych i biznesowych, w których uczniowie otrzymują określone uprawnienia władzy i realizują je w trakcie gry.

Na przykład większość dzieci łatwo oszukać. Obecność dużej liczby reguł formalnych, z których większość jest trudna do przestrzegania, uczy, że każdą regułę można obejść. W procesie edukacji konieczne jest połączenie trzech elementów:

· Stworzenie warunków, które nie pozwalają znaleźć się w sytuacji łamania prawa. Stworzenie jak najbardziej przejrzystych i zrozumiałych procedur. Wyjaśnianie uczniom powszechnych sposobów rozwiązywania problemów. Należy zwrócić uwagę na istniejący paradoks pedagogiczny związany z tym, że człowiek doskonali się w procesie pokonywania trudności, ale stara się omijać te trudności w naturalny sposób. Im bardziej złożone są wymyślone zasady, tym trudniej je przestrzegać i tym większe prawdopodobieństwo korupcji.

· Poznanie najlepszych sposobów rozwiązywania różnych problemów życiowych. Im więcej uczniowie nauczą się wykonywania różnych zadań edukacyjnych i sytuacji życiowych, tym łatwiej będzie zapobiegać sytuacjom korupcyjnym.

· Podnoszenie szacunku dla istniejących norm i praw. Przestrzeganie ich przez większość nauczycieli i uczniów. Formacja szacunku dla pewnych tradycji.

W pracy z uczniami klas 7-9 należy zwrócić szczególną uwagę na świadome podejmowanie decyzji i ich ochronę w procesie budowania relacji z innymi. Kształtowanie pozytywnego nastawienia do istniejącego porządku, świadomość korzyści płynących z przestrzegania norm i zasad pomoże ukształtować światopogląd antykorupcyjny.

Cechą edukacji antykorupcyjnej w pracy z uczniami w klasach 7-8 jest koncentracja na kształtowaniu postawy moralnej i negowaniu korupcji. Główną formą pracy wychowawczej jest dyskusja, podczas której wyrażane jest własne zdanie.

Uczniowie klas 10-11 rozwijają antykorupcyjny światopogląd. Niestety dość trudno jest przełamać utrwalone nawyki i stereotypy. W rzeczywistości mówimy o kultywowaniu kultury relacji władzy. Jednym z możliwych celów edukacji we współczesnych warunkach jest ukształtowanie przez uczniów świadomej odmowy, a następnie wartościowego odrzucenia korupcji.

Na przykład bajka „Lis i świstak”:

„Gdzie, plotkarze, biegasz bez oglądania się za siebie?” -
Świstak zapytał lisa.
„Och, mój gołębiku-kumanku!
Znoszę oszczerstwa i zostałem wydalony za łapówki.
Wiesz, że byłem sędzią w kurniku
Utracone zdrowie i spokój w biznesie,
W pracy kawałka byłem niedożywiony,
Bezsenne noce:
I wpadłam w gniew z tego powodu;
A wszystko przez oszczerstwo. Pomyśl sam:
Kto na świecie będzie miał rację, jeśli posłuchasz oszczerstw?
Czy powinienem brać łapówki? tak, jestem wkurzony!
Cóż, widziałeś, poślę po ciebie,
Że brałem udział w tym grzechu?
Pomyśl, pamiętaj dobrze. -
„Nie, plotka; i często widziałem
Co za piętno masz w puchu.

Kolejne westchnienia w tym samym miejscu,
Jakby ostatni rubel przetrwał:
I naprawdę, całe miasto wie
Co ma dla siebie
Nie dla żony
I patrz krok po kroku
Albo zbuduje dom, albo kupi wioskę.
Teraz, jak zmniejszyć jego dochody o wydatki,
Nawet jeśli nie możesz tego udowodnić w sądzie
Ale jeśli nie zgrzeszysz, nie powiesz:
Że ma puch na piętnie.

Ważne staje się nie tylko znaczenie słów, ale intonacja, emocje i uczucia, z jakimi te słowa są wymawiane, jakie jasne słowa i wyrażenia figuratywne są w tym przypadku używane.

System antykorupcyjnych idei, poglądów, zasad, które odzwierciedlają negatywny stosunek jednostki, grup społecznych i całego społeczeństwa do działań korupcyjnych, powinien organicznie uzupełniać światopogląd młodego pokolenia.

Opracowanie i wdrożenie zestawu środków służących podniesieniu poziomu kultury wewnętrznej jednostki oraz wzmocnieniu zasad moralnych i etycznych człowieka, zwłaszcza dzieci i młodzieży; wychowanie do odrzucenia przez młodsze pokolenie korupcji jako zjawiska absolutnie niezgodnego z wartościami współczesnego państwa prawnego, kształtowanie w społeczeństwie szczególnego środowiska psychologicznego, skrajnie niekorzystnego dla systemu korupcyjnego, należy zaliczyć do kategorii najważniejsze obszary działalności szkoły.