Vad är FN-konventionen. FN:s konvention om internationell multimodal godstransport. Kapitel I. Allmänna bestämmelser

FN-konventionen är ett balanserat och systemiskt dokument som legat till grund för utvecklingen av lagstiftning och specifika åtgärder i kampen mot korruption både på internationell och nationell nivå.

Konventionen innehåller också en ny policybestämmelse som kräver att medlemsstaterna återlämnar medel som erhållits genom korruption till det land från vilket de stals. Dessa bestämmelser, de första i sitt slag, proklamerar en ny grundläggande princip och lägger också grunden för ett mer aktivt samarbete mellan stater för att förebygga och upptäcka korruption, samt att återbetala de medel som sålunda erhållits. I framtiden kommer korrupta tjänstemän att ha färre möjligheter att dölja sina olagliga vinster. Detta är en särskilt viktig fråga för andra U-länder där korrupta högt uppsatta tjänstemän plundrar nationella rikedomar och nya regeringar är i stort behov av medel för att återuppbygga och återuppbygga landet.”

Konventionens mål, formulerade i det första kapitlet " Allmänna bestämmelser", är följande:

a) Främja antagandet och förstärkningen av åtgärder som syftar till att mer effektivt förebygga och bekämpa korruption.

b) uppmuntran, underlättande och stöd internationellt samarbete och tekniskt bistånd för att förebygga och bekämpa korruption, inklusive antagandet av åtgärder för återvinning av tillgångar;

c) främja integritet, ansvarsskyldighet och god förvaltning offentliga angelägenheter och allmän egendom.

Det andra kapitlet "Åtgärder för att förebygga korruption" innehåller ett antal viktiga bestämmelser som rör policy och praxis för att förebygga och bekämpa korruption, förebyggande och motverkande organ, stimulansåtgärder inom den offentliga sektorn, uppförandekoder för offentliga tjänstemän, offentlig upphandling och styrning av de offentliga finanserna, offentlig rapportering, åtgärder i förhållande till rättsväsendet och åklagarmyndigheten, åtgärder i förhållande till verksamhetsområdenas verksamhet (den privata sektorn), åtgärder för att aktiv medverkan det civila samhället och individer i att förebygga och bekämpa korruption och penningtvätt.

Kapitel tre "Kriminalisering och rättsväsende» ägnas åt följande frågor: mutor av nationella offentliga tjänstemän, utländska offentliga tjänstemän och offentliga tjänstemän internationella organisationer; stöld, förskingring eller annat missbruk av egendom av en offentlig tjänsteman; missbruk av inflytande för personlig vinning och missbruk av ämbetet; olaglig berikning; mutor i den privata sektorn och stöld av egendom i den privata sektorn; tvättning av vinning av brott och döljande av dem; hinder för rättskipningen; ansvar juridiska personer; deltagande och försök; medvetenhet, uppsåt och uppsåt som delar av ett brott; preskription, lagföring, dom och sanktion; avbrytande av operationer (frysning), arrestering och konfiskering; skydd av vittnen, experter och offer; skydd av whistleblowers, konsekvenserna av korruptionshandlingar, skadestånd, specialiserade organ som syftar till att bekämpa korruption genom brottsbekämpande åtgärder; samarbete med brottsbekämpande myndigheter, samarbete mellan nationella myndigheter, samarbete mellan nationella myndigheter och den privata sektorn; banksekretess; information om ett brottsregister; jurisdiktion över brott.

Det bör noteras här att vissa normer i konventionen ännu inte har ratificerats av Ryska federationen. Först och främst är detta artikel 20 "Olaglig berikning", som lyder som följer: "Med förbehåll för efterlevnad av dess grundlag och fundamentala principer hans rättssystem Varje konventionsstat ska överväga att anta sådana lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder som kan vara nödvändiga för att kriminalisera en handling när den begås avsiktligt, olaglig berikning, dvs. en betydande ökning av en offentlig tjänstemans tillgångar utöver hans lagliga inkomst, vilket han inte rimligen kan motivera.”

Korruptionens transnationella karaktär krävde att kapitlet "Internationellt samarbete" (kapitel fyra) togs upp i konventionen. Detta kapitel gör det möjligt för medlemsstaterna att bistå varandra i utredningar och förfaranden i civilrättsliga och administrativa frågor som rör korruption.

Bistånd innebär tillstånd att utlämna en person i samband med något av brotten, möjligheten att ingå bilaterala eller multilaterala avtal eller arrangemang för överföring av personer som dömts till fängelse eller andra typer av frihetsberövande för korruptionsbrott; att deltagande stater tillhandahåller varandra största möjliga ömsesidiga rättsliga bistånd vid utredning, lagföring och lagföring av korruptionsbrott; övervägande av de deltagande staterna av möjligheten till ömsesidig överföring av förfaranden för lagföring av ett korruptionsbrott, nära samarbete med varandra, i enlighet med deras inhemska rättsliga och administrativa system för att förbättra effektiviteten av verkställighetsåtgärder för att bekämpa brott; övervägande av möjligheten att ingå bilaterala eller multilaterala överenskommelser eller arrangemang varigenom, i samband med ärenden som är föremål för utredning, åtal eller rättegång i en eller flera stater får de berörda behöriga myndigheterna inrätta gemensamma utredningsorgan. tillåta de behöriga myndigheternas korrekta användning av kontrollerade leveranser och i de fall den anser det lämpligt. användning av andra speciella metoder utredningar, såsom elektronisk övervakning eller andra former av övervakning, och hemliga operationer inom dess territorium, och för att säkerställa att bevis som samlas in med sådana metoder är tillåtliga i domstol.

Konventionens femte kapitel, "Åtgärder för återvinning av tillgångar", behandlar reglerna för att förhindra och upptäcka överföringar av vinning av brott, åtgärder för direkt återvinning av egendom, mekanismer för beslag av egendom genom internationellt samarbete för förverkande, internationellt samarbete i syfte att förverka, särskilt samarbete, återvinning av tillgångar och förfogande över dem, inrättande av enheter för insamling av operativ finansiell information, bilaterala och multilaterala avtal.

För effektivt arbete på området för att förebygga och bekämpa korruption krävs det professionell träning personalsammansättning av specialister och omfattande information om brott inom korruptionsområdet. Dessa frågor tas upp i kapitel sex, Tekniskt bistånd och informationsutbyte, som presenterar krav på utveckling, implementering eller förbättring av specifika utbildningsprogram för personal som ansvarar för att förebygga och bekämpa korruption. Därvid ska de deltagande staterna, inom sin förmåga, överväga att ge varandra största möjliga tekniska bistånd, särskilt till förmån för utvecklingsländerna, i samband med deras respektive anti-korruptionsplaner och program, inklusive materiellt stöd och utbildning, samt utbildning och assistans och ömsesidigt utbyte av relevant erfarenhet och specialkunskaper som kommer att underlätta internationellt samarbete mellan de deltagande staterna i frågor om utlämning av personer som är inblandade i brott och ömsesidig rättslig hjälp.

Som ett led i att säkerställa genomförandet av konventionen föreslås att det upprättas en konvention för de stater som är parter i konventionen (kapitel sju i konventionen ”Mekanismer för genomförande”). konvent sammankallas Generalsekreterare, antar arbetsordningar och regler som reglerar verksamhetens materiella genomförande, inklusive regler om observatörers tillträde till och deltagande och betalning av utgifter för att utföra denna verksamhet.

Konventionsstaterna ska förse konventionen med information om sina program, planer och praxis samt om lagstiftande och administrativa åtgärder som syftar till att genomföra konventionen, och den ska undersöka hur man bäst skaffar sådan information och fatta beslut. Konventionens verksamhet tillhandahålls av sekretariatet.

Förenta nationernas konvention mot korruption ratificerades av Ryska federationen genom den federala lagen av den 8 mars 2006 nr 40-FZ "Om ratificering av FN:s konvention mot korruption".

Dokument som antagits på internationell nivå, inklusive de som antagits på FN-nivå, har tjänat som en seriös grund för bildandet och utvecklingen av det rättsliga ramverket i många stater, inklusive de som utarbetats inom ramen för olika interetniska block och samvälde.

Ofta, på grund av dokumentens rekommendationskaraktär och skillnader i juridiska normer, är det inte möjligt att använda FN:s rekommendationer i staternas lagstiftning, deras efterlevnad i praktiken och, som ett resultat, omotiverade förväntningar och inte alltid ett effektivt resultat av att lösa problem inom korruptionssfären.

Bidrar till att avlägsna identifierade problemaktiviteter för att bilda det juridiska området på nivå med internationella samfund olika länder, särskilt Commonwealth Oberoende stater(CIS).

Under tillvaron Interparlamentarisk församling(IPA) CIS antog mer än 200 modelllagar, varav cirka 50 ägnade sig åt säkerhetsfrågor, brottskontroll, bygg- och brottsbekämpande befogenheter.

Inom området för att bekämpa korruption på OSS-nivå har ett antal dokument utarbetats, inklusive:

Avtal om samarbete mellan OSS-medlemsstaterna i kampen mot brottslighet;

Modelllag "om att motverka legalisering (tvätt) av olagligt erhållna inkomster";

modelllag "om bekämpning av korruption";

Modelllag "On the Fundamentals of Legislation on Anti-Corruption Policy".

FN:s konvention mot korruption är det första juridiskt bindande globala anti-korruptionsinstrumentet. Det antogs genom resolution Generalförsamling FN nr 58/4 av den 31 oktober 2003 och trädde i kraft den 14 december 2005. Ryssland var bland de första att underteckna den i december 2003 och ratificerade den den 8 mars 2006.

I enlighet med presidentens dekret Ryska Federationen daterad 18 december 2008 nr 1799 Ryska federationens riksåklagarmyndighet är utsett som det organ som ansvarar för genomförandet av bestämmelserna i FN:s konvention mot korruption i alla frågor om ömsesidig rättslig hjälp, med undantag för civilrättsliga frågor.

Representanter för Ryska federationens riksåklagarmyndighet deltar aktivt i arbetet vid konferensen för de stater som är parter i FN:s konvention mot korruption, verksamheten i den mellanstatliga arbetsgruppen för att granska genomförandet av FN:s konvention mot korruption, Mellanstatlig arbetsgrupp för förebyggande av korruption och den mellanstatliga arbetsgruppen för återvinning av tillgångar.

Under dessa evenemang diskuteras avancerade metoder för att bekämpa korruption, frågor om att förhindra, upptäcka och undertrycka legalisering av intäkter från korruptionsrelaterade brott, stärka internationellt samarbete för att vidta åtgärder för att återlämna tillgångar.

I marginalen till dessa möten, arbetet med mekanismen för att granska genomförandet av bestämmelserna i FN-konventionen mot korruption av konventionsstaterna i allmänhet, resultaten av bedömningarna av ländernas genomförande av bestämmelserna i FN-konventionen mot Även korruption diskuteras.

Under 2013, i förhållande till Ryska federationen, slutfördes den första cykeln av översynsmekanismen för genomförandet av kapitel III "Kriminalisering och brottsbekämpning" och IV "Internationellt samarbete" i FN:s konvention mot korruption, som ett resultat av vilket en rapport utarbetades, publicerad på den officiella webbplatsen för den ryska federationens generalåklagarkontor på Internet.

Enligt FN-experter överensstämmer rysk lagstiftning och praxis för dess tillämpning i allmänhet med globala anti-korruptionsstandarder.

Vid den sjätte sessionen av konferensen för de stater som är parter i FN:s konvention mot korruption (november 2015), lanseringen av den andra cykeln av mekanismen för översyn av genomförandet av kapitel II "Åtgärder för att förhindra korruption" och V "Åtgärder för återvinning av tillgångar" i FN:s konvention mot korruption tillkännagavs.

Dessutom ryska federationens riksåklagare, inom ramen för samarbetsprojekt med United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) anordnar utbildningsworkshops för regeringsexperter och kontaktpunkter från olika länder som deltar i granskningsmekanismen för genomförandet av FN:s konvention mot korruption.

Den första sådana workshopen anordnades 2012. Den deltog av representanter för OSS-länderna, Central och av Östeuropa. Resultatet av seminariet var mycket uppskattat av både dess deltagare och UNODC-representanter.

Nästa seminarium hölls på grundval av Ryska federationens riksåklagare i juni 2013. Geografin för internationellt samarbete utökades avsevärt: 26 regeringsexperter från 22 länder i Europa, OSS, samt Afrika, Asien och Latinamerika Amerika tränades.

I december 2014 genomförde Ryska federationens riksåklagare, i samarbete med UNODC, en tredagars regional utbildningskurs för experter som deltar i översynen av genomförandet av FN:s konvention mot korruption. Kursen deltog av representanter för administrationen av Rysslands president, Ryska federationens generalåklagare, UNODC och Världsbanken, såväl som experter från Brunei, Botswana, Östtimor, Vietnam, Iran, Malaysia, Mongoliet, Kazakstan, Tanzania, Zambia, Filippinerna och Sydkorea.

FN:s konvention om barnets rättigheter- Ett internationellt rättsligt instrument som definierar barns rättigheter i de deltagande staterna. Konventionen om barnets rättigheter är det första och främsta bindande internationella rättsinstrumentet som behandlar ett brett spektrum av barns rättigheter. Dokumentet består av 54 artiklar som beskriver de individuella rättigheterna för personer från födseln till 18 års ålder (såvida inte myndighetsåldern är tidigare enligt gällande lagar) att utveckla sin fulla potential under förhållanden fria från hunger och nöd, grymhet, exploatering och andra former av missbruk. Parter i barnkonventionen är Heliga stolen, Palestina och alla FN:s medlemsländer

Första delen

Artiklarna 1-4 definierar begreppet "barn", hävdar prioriteringen av barns intressen och skyldigheten för konventionsstaterna att vidta åtgärder för ett icke-diskriminerande utövande av de rättigheter som är inskrivna i konventionen.

Artiklarna 5-11 definierar listan över rättigheter till liv, namn, medborgarskap, rätten att känna sina föräldrar, rätten till föräldravård och icke-separation, föräldrars rättigheter och skyldigheter gentemot barn.

Artiklarna 12-17 fastställer barns rätt att uttrycka sina åsikter, sina åsikter, till tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet, föreningsfrihet och fredliga sammankomster, barnets tillgång till informationsspridning.

Artiklarna 18-27 definierar statens skyldigheter att hjälpa föräldrar och vårdnadshavare, samt att skydda barn från övergrepp från dem som tar hand om dem, rättigheterna för barn som berövats en familjemiljö eller adopterade, psykiskt eller fysiskt handikappade, flyktingar , barns rätt till hälso- och sjukvård, social trygghet och den levnadsstandard som är nödvändig för deras utveckling.

Artiklarna 28-31 fastställer barns rätt till utbildning, användning av deras modersmål och kultur, utövande av sin religion, vila och fritid.

Artiklarna 32-36 fastställer statens ansvar för att skydda barns rättigheter från exploatering, från illegal användning droger, förförelse, kidnappning och handel med barn.

Artiklarna 37-41 förbjuder användningen av dödsstraff och livstids fängelse utan möjlighet till frigivning för brott som begåtts före 18 års ålder, förbjuder tortyr och förnedrande bestraffning av barn, definierar barnets rättigheter när det anklagas för en brottslig handling eller fängelse , samt barns rätt till skydd under väpnade konflikter och krig. Staterna åtar sig att vidta åtgärder för att rehabilitera och socialt återinföra barn som utsatts för vanvård, utnyttjande eller övergrepp, och förbehåller sig rätten att skydda barnets rättigheter i mer hög gradän vad som föreskrivs i konventionen.

Andra delen

Artiklarna 42-45 beskriver kommittén för barnets rättigheter, dess struktur, funktioner, rättigheter och skyldigheter och ålägger stater att informera barn och vuxna om konventionens principer och bestämmelser.

Den tredje delen

Artiklarna 46-54 anger lösningen av processuella och juridiska problem när det gäller staters efterlevnad av bestämmelserna i konventionen. Till skillnad från många FN-konventioner är barnkonventionen öppen för undertecknande av alla stater, så påvestolen, som inte är medlem i FN, skulle också kunna bli part i den.

Konventionens innovation ligger främst i omfattningen av de rättigheter som definieras för barnet. Vissa av rättigheterna registrerades först i konventionen.

Om rätten till utbildning

Konvention i art. 28 garanterar barn gratis och obligatorisk grundskoleutbildning och kräver att FN:s medlemsstater uppmuntrar utvecklingen av olika former av gymnasieutbildning, både allmän och yrkesutbildning, för att säkerställa dess tillgänglighet för alla barn och adoption nödvändiga åtgärder som införandet av gratis utbildning.

Om barnuppfostran

En integrerad del av utbildningen är uppfostran. Bland familjeundervisningens uppgifter kräver således konventionen (artikel 18) att ”alla möjliga ansträngningar görs för att säkerställa ett erkännande av principen om båda föräldrarnas gemensamma och lika ansvar för barnets uppfostran och utveckling. Föräldrar eller i förekommande fall vårdnadshavare har det primära ansvaret för barnets fostran och utveckling. Barnets bästa är deras främsta angelägenhet.”

Konst. 20 definierar uppgifterna för offentlig utbildning av barn (vård om dem) som har förlorat sina föräldrar. ”Sådan vård kan bland annat omfatta placering i fosterhem, adoption eller vid behov placering på lämpliga barnomsorgsanstalter. Vid övervägande av ersättningsmöjligheter bör vederbörlig hänsyn tas till önskvärdheten av kontinuitet i barnets uppfostran och till barnets etniska ursprung, religiösa och kulturella tillhörighet samt modersmål."

Konst. 21 i konventionen definierar ett barns rättigheter vid adoption i ett annat land: ”adoption i ett annat land kan anses vara ett alternativt sätt att ta hand om ett barn om barnet inte kan placeras i fosterhem eller placeras i en familj som skulle kunna försörja ett barn. för hans uppfostran eller adoption, och om det är omöjligt att tillhandahålla lämplig vård i barnets ursprungsland.”

Grundläggande för att säkerställa barns rättigheter till utbildning är art. 29 i detta dokument. I praktiken reglerar den prioriteringarna av målet för de deltagande länderna offentlig utbildning:

a) utveckling av barnets personlighet, talanger, mentala och fysiska förmågor i sin fulla utsträckning; b) främja respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter, såväl som de principer som proklameras i Förenta nationernas stadga; c) främja respekt för barnets föräldrar, dess kulturella identitet, språk och värderingar, för de nationella värderingarna i det land där barnet bor, dess ursprungsland och för andra civilisationer än hans egen; d) att förbereda barnet för ett medvetet liv i ett fritt samhälle i en anda av förståelse, fred, tolerans, jämställdhet mellan män och kvinnor och vänskap mellan alla folk, etniska, nationella och religiösa grupper, såväl som personer från ursprungsbefolkningen ; e) främja respekt för miljön.

FN:s konvention mot korruption(UNCAC) är ett internationellt rättsligt dokument mot korruption, antaget vid plenarsessionen för den 58:e sessionen i FN:s generalförsamling den 31 oktober 2003 och trädde i kraft den 14 december 2005. Konventionen består av 8 kapitel, som förenar 71 artiklar.

Beskrivning

Den 9 december 2003, vid den politiska högnivåkonferensen i Merida (Mexiko), öppnades FN:s konvention mot korruption för undertecknande. Konferensens öppningsdag utropades till Internationella antikorruptionsdagen.

För närvarande har 172 stater anslutit sig till konventionen. De deltagande staterna har åtagit sig att genomföra åtgärder mot korruption på lagstiftningsområdet, statliga institutioner och brottsbekämpning. Var och en av de stater som är parter i konventionen uppmanas, i enlighet med principerna om ärlighet, ansvar och öppenhet, att utveckla och genomföra en politik för att bekämpa och förebygga korruption, förbättra effektiviteten hos befintliga institutioner, åtgärder mot korruption och utveckla samarbete för att bekämpa korruption på internationell och regional nivå.

Konferens för de stater som är parter i konventionen

För att öka effektiviteten i kampen mot korruption och fördjupa samarbetet mellan de stater som är parter i konventionen har en särskild permanent konferens inrättats, vars sekreterartjänster tillhandahålls av generalsekreteraren genom FN:s kontor för narkotika och brott. Generalsekreterare tillhandahåller nödvändig information deltagande stater och säkerställer samordning på regional och internationell nivå. Konferensen äger rum vartannat år. Den 25-29 november 2013 ägde den femte sessionen rum för konferensen för de stater som är parter i FN:s konvention mot korruption. Bland delegaterna från Ryssland fanns representanter för utrikesministeriet, ministeriet ekonomisk utveckling, riksåklagarens kansli, Utredningskommitté, Räkenskapskammaren, ledning ekonomisk säkerhet och bekämpa korruption av inrikesministeriet och arbetsministeriet. Konferensen diskuterade frågor om internationellt samarbete och återvinning av tillgångar, fördjupat informationsutbyte mellan de deltagande staterna, främjande av konventionens mekanismer inom den privata sektorn, etc.

I processen att anta ett provisoriskt program för nästa session av konferensen uppstod oenighet bland de deltagande staterna om initiativet från den schweiziska delegationen som syftade till att öka det civila samhällets deltagande i genomförandet av konventionen. Kina, Pakistan, Iran, Venezuela, Uruguay, Paraguay, Ghana, Marocko och Ryssland röstade emot antagandet. Konferensens sjätte session kommer att äga rum 2015 i Ryska federationen.

Den sjätte sessionen för konferensen för de stater som är parter i FN:s konvention mot korruption hölls den 2–6 november 2015 i St. Petersburg.

Ratificering av konventionen av Ryska federationen

Ryska federationen undertecknade FN:s konvention mot korruption den 9 december 2003 och ratificerade den den 8 mars 2006 (N 40-FZ). den federala lagen om ratificering innehåller förklaringar om enskilda artiklar och de punkter som Ryssland har jurisdiktion över och är skyldigt att genomdriva. Denna lista inkluderade till exempel inte: artikel 20 "Olaglig berikning", art. 26 "Ansvar för juridiska personer", art. 54 "Mekanismer för beslag av egendom genom internationellt samarbete i fråga om förverkande", art. 57 "Återlämnande av tillgångar och avyttring av dem". Enligt experter uppfylls inte ett av de krav som Ryssland har åtagit sig att uppfylla - effektiviteten och insynen i tjänstemäns arbete (artikel 7 i konventionen).

Artikel 20 "Olaglig berikning"

Ryssland gick om Tyskland, Spanien, Italien och ett gäng andra länder när det tog en 10:e plats i budgetöppningsbetyget.

Detta är framsteg - 2010 var vi på 21:a plats och 2006 - på 27:e plats:

Märkligt nog, trots USA:s hjälp med att etablera verklig demokrati, kom Georgien och Ukraina inte ens i närheten av våra indikatorer, de är på de sista trettio platserna.

I allmänhet, om man tittar på det, har vi gjort ett utmärkt lagstiftningsarbete under de senaste 10 åren. Ta till exempel frågan om själva artikel 20 i FN:s konvention mot korruption, som så ofta påminns om av oppositionen. Fritz, skrev de till mig, hur vågar du uttala orden "kamp mot korruption" om Ryssland ännu inte har ratificerat den magiska artikel 20, som är det främsta vapnet för förtryck av korrupta tjänstemän i varje civiliserat land?

Efter att ha rådfrågat läsare, studerat vår lagstiftning och en detaljerad analys av frågan är jag redo att berätta hur det verkligen står till med den här artikeln:

Myten är ganska utbredd, enligt vilken Ryssland inte ratificerade artikel 20 i FN:s konvention mot korruption, eftersom myndigheterna inte ville komplicera livet för inflytelserika korrupta tjänstemän. Det är en myt. Faktum är att Ryssland ratificerade FN:s konvention mot korruption redan 2006. Konventionen ratificerades i sin helhet, utan radering av några som helst artiklar.

Artikel 20 i konventionen, "olaglig berikning", lyder som följer: (länk)

Med förbehåll för dess konstitution och de grundläggande principerna för dess rättssystem, ska varje konventionsstat överväga att anta sådana lagstiftningsåtgärder och andra åtgärder som kan vara nödvändiga för att kriminalisera, när den begås avsiktligt, olaglig berikning, d.v.s. en betydande ökning av en offentlig tjänstemans tillgångar utöver hans lagliga inkomst, vilket han inte rimligen kan motivera.

Samtidigt, även om artikel 20 ratificerades av Ryssland som en del av konventionen, gäller den fortfarande inte – på grund av bristen på juridiska skäl för Ryssland att tillämpa den. När man ratificerade FN-konventionen listade lag 40-FZ direkt de artiklar för vilka Ryssland har de nödvändiga straffmekanismerna:

1) Ryska federationen ska ha jurisdiktion över handlingar som erkänns som brottsliga i enlighet med artikel 15.1 i artikel 16, artiklarna 17-19, 21 och 22, stycke 1 i artikel 23, artiklarna 24, 25 och 27 i konventionen, i de fall som anges i punkterna 1 och 3 artikel 42 i konventionen;

Artikel 20 finns inte med i denna lista - eftersom den motsäger rysk lagstiftning. Denna situation föreskrivs i FN-konventionen, i artikel 20 sägs det uttryckligen att staten ska tillämpa denna artikel endast "med förbehåll för överensstämmelse med dess konstitution och de grundläggande principerna för dess rättssystem." I Ryssland finns dock artikel 49 i konstitutionen, som säger att "den anklagade inte är skyldig att bevisa sin oskuld" - alltså skulle lagföring av medborgare för "olaglig berikning" strida mot vår konstitution.

Det finns andra, rent juridiska svårigheter i sättet att implementera artikel 20 i konventionen i vår lagstiftning.

Det finns ingen juridisk definition av "olaglig berikning" i Ryssland. I brottsbekämpande praxis skulle det vara mycket svårt att definiera begrepp som "betydande ökning av tillgångar", "legitim inkomst" och "rimligt". Det skulle också vara många problem med att bevisa uppsåt, särskilt i samband med fastställandet av ett orsakssamband.

Även om brottet "olaglig berikning" skulle införas i vår brottsbalk skulle det alltså vara oerhört svårt och obekvämt att tillämpa det i praktiken.

Vår strafflag har redan kapitel 30, som låter dig arbeta med nästan alla korruptionsbrott: maktmissbruk, förskingring budgetmedel, maktmissbruk och så vidare, inklusive till och med artikel 287 - "Vägran att tillhandahålla information till Ryska federationens federala församling eller Ryska federationens kontokammare."

Att kombinera många specifika artiklar från detta kapitel i strafflagen till en lerig artikel "olaglig berikning" skulle inte hjälpa brottsbekämpande myndigheters arbete på något sätt.

Kamp mot illegal berikning i Ryska federationen

Ryssland har en rik arsenal av lagar för att genomföra FN-konventionen, inklusive för att bekämpa olaglig berikning.

År 2001 antogs lag nr 115-FZ, enligt vilken advokater, notarier, advokater och revisorer ålades anmälningsskyldighet rättsväsende om finansiella transaktioner som syftar till att tvätta vinning av brott.

Den 25 december 2008 antogs lag nr 273-FZ "Om bekämpning av korruption". I artikel 8 i denna lag var statliga och kommunala anställda skyldiga att lämna uppgifter om sin inkomst och egendom.

Den 21 november 2011 antogs lag nr 329-FZ, som utvidgade anti-korruptionskraven till alla statliga och kommunala positioner, och även ålade banker att tillhandahålla information om rörelser av pengar på tjänstemäns konton.

Lag nr 121-FZ av den 20 juli 2012 införde strikt kontroll över utlandsfinansierade politisk verksamhet. Intressant nog var det denna anti-korruptionslag som orsakade särskilt hård kritik från både den provästliga icke-systemiska oppositionen och politiker från USA.

I december 2012 antogs lag nr 230-FZ "Om kontroll av att personer som innehar offentliga positioner och andra personers utgifter överensstämmer med deras inkomst". Denna lag förpliktade tjänstemän att lämna in deklarationer om sin egendom och inkomst, både för sig själva och för sina närmaste familjemedlemmar.

Som en fortsättning på samma linje, den 7 maj 2013, antogs lag nr 102-FZ, som förbjöd deputerade från statsduman att ha fastigheter eller bankkonton utomlands.

Efter att ha antagit alla dessa lagar överensstämmer vår lagstiftning inte bara helt med andan i FN:s konvention mot korruption, utan tillåter oss också att tala om för många andra europeiska länder på den otillräckliga utarbetandet av deras anti-korruptionslagar.

Orättfärdig berikning i den ryska federationens civillag

Den ryska federationens civillag har kapitel 60, som hänvisar till "orättvis berikning".

Detta kapitel har ingenting att göra med den artikel som diskuteras i FN-konventionen: det handlar om situationer som inte har med korruption att göra. Till exempel gäller artiklarna i detta kapitel när säljaren inte lämnar tillbaka den betalda varan till köparen eller när gäldenären dröjer med att betala tillbaka skulden för att kunna använda andras pengar längre.

Andra stater

Från och med september 2013 har FN:s konvention mot korruption inte ratificerats av ett betydande antal stater. (länk) Konventionen ratificerades till exempel inte av Tyskland, Nya Zeeland, Tjeckien och Japan.

Samtidigt, inte ens i de stater som har ratificerat konventionen, införs inte artikeln ”olaglig berikning” i lagstiftningen. Brottet "olaglig berikning" eller liknande existerar inte i åtminstone följande stater: (länk)

* Nederländerna
* Belgien
* Italien
* Portugal
*Schweiz
* Finland
* Norge
* Frankrike

* Spanien
* Sverige
* Danmark

Representanter för dessa länder anger tre skäl till varför artikel 20 inte införs i deras lagstiftning.

För det första strider begreppet "olaglig berikning" mot de flesta länders författningar, eftersom det innebär en presumtion om skuld.

För det andra, i dessa länder finns det vanligtvis artiklar som automatiskt erkänner intäkterna från personer som redan har dömts för något allvarligt brott, såsom narkotikahandel eller hallick, som kriminella.

För det tredje säkerställs genomförandet av andan i artikel 20 i dessa länder genom mekanismen för obligatorisk inkomstdeklaration för tjänstemän och straff för felaktiga uppgifter i deklarationer. Ryssland går samma väg - det skärper kontrollen över tjänstemännens egendom.

Det bör också noteras att det inte fanns någon corpus delicti av "olaglig berikning" ens i Sovjetunionen. I motsats till den vanliga missuppfattningen kunde de under den sovjetiska regimen också fängslas endast för ett specifikt brott: som spekulationer eller valutatransaktioner.

Diskussioner

Som regel kunskapsnivån hos oppositionella på denna frågaär nära noll, så att bara påpeka fakta ger vanligtvis en enkel vinst i debatten. Här är svaren på de vanligaste "verandorna" av troll.

F: Ryssland har inte ratificerat artikel 20 i FN:s konvention mot korruption.

S: Detta är inte fallet, Ryssland ratificerade konventionen i sin helhet genom lag 40-FZ av den 8 mars 2006. Inga undantag gjordes från artikel 20 i konventionen i denna lag.

F: Alla civiliserade länder har redan ratificerat denna artikel.

S: Nämn, snälla, åtminstone ett civiliserat land där det finns en lag om "olaglig berikning". Tyskland, Tjeckien och Japan, inte bara artikel 20, har inte ratificerat konventionen alls. Andra länder, som Sverige, Frankrike eller USA, ratificerade konventionen, men implementerade inte artikel 20 i lagstiftningen.

V.: Ryska federationens kommunistiska parti samlar in underskrifter för ratificeringen av artikel 20 i FN-konventionen.

S: Det här är populism. rent vatten. För det första har denna artikel redan ratificerats, redan 2006, tillsammans med resten av konventionen. För det andra var brottet "olaglig berikning" inte ens i strafflagen för RSFSR.

Låt mig sammanfatta

Bakom senaste åren Vi har gjort mycket allvarliga framsteg i kampen mot korruption. Så allvarligt att vi själva kan ställa obehagliga frågor till de så kallade "civiliserade" länderna - varför deras budgetar är dolda för allmänhetens ögon, och varför deras lagar är misstänkt mjuka i förhållande till korrupta tjänstemän.

PS. förutseende traditionell fråga. Liten lista fällts till dom av korruptionsärenden för senaste månadernaär här.