Statens funktioner är utrikespolitisk brottsbekämpning. Moral, politik och brottsbekämpning. Vad är en stat
A.V. MALKO, doktor i juridik, professor, direktör för Saratov-grenen vid Institutet för stats- och lag vid Ryska vetenskapsakademin, hedrad vetenskapsman i Ryska federationen, V.A. TEREKHIN, kandidat för rättsvetenskap, rektor. Justitiedepartementet, Penza State University, Ryska federationens hedersjurist. Problemen med att fungera hos Ryska federationens brottsbekämpande system undersöks; slutsatser dras att det är i ett tillstånd av djup kris ...
Den här artikeln kopierades från https://www.site
Sidor i tidningen: 3-8
A.V. MALKO,
Doktor i juridik, professor, direktör för Saratov-grenen vid Institutet för stat och lag vid Ryska vetenskapsakademin, hedrad vetenskapsman i Ryska federationen,
V.A. TEREKHIN,
rättsvetenskaplig kandidat, rektor. Justitiedepartementet, Penza State University, hedrad jurist i Ryska federationen
Problemen med att fungera för det brottsbekämpande systemet i Ryska federationen undersöks; slutsatser dras att det befinner sig i ett tillstånd av djup kris; åtgärder föreslås för dess reform, utformning och genomförande av brottsbekämpande politik som grunden för alla moderniseringsprocesser.
Nyckelord: brottsbekämpande myndigheter, brottsbekämpningssystem, brottsbekämpning, modernisering, brottsbekämpande policy.
Den brottsbekämpande politiken som grund för utvecklingen av den brottsbekämpande verksamheten
Malko A., Teryokhin V.
Ryska federationens brottsbekämpande system studeras i artikeln. Författarna kommer fram till att den är i djup kris för tillfället. Eftersom den brottsbekämpande politiken visar sig vara grunden för alla utvecklingsprocesser, föreslås en uppsättning steg för dess administration, bildande och reformering.
Nyckelord: brottsbekämpande myndigheter, brottsbekämpande system, brottsbekämpande verksamhet, utveckling, brottsbekämpande policy.
Extremt negativa händelser nyligen förknippade med en rad förseelser av anställda vid Ryska federationens inrikesministerium (mass-"rensningsoperationer" i Blagoveshchensk, mordet på en tonåring i Tyva och en journalist i Tomsk, avrättningen av civila av majoren Yevsyukov i Moskva, en oöverträffad specialoperation för att skapa en "mänsklig sköld" från privata bilar på Moskvas ringväg, frihetsberövandet av hela företaget av trafikpoliser i Astrakhan för utpressning, förfalskning av brottsliga och administrativa fall mot oskyldiga medborgare i Moskva. många regioner i landet) gav upphov till allvarliga tvivel i det ryska allmänna medvetandet om dessa organs förmåga att uppfylla statens mänskliga rättigheter.
Dessutom dök det upp publikationer i centrala massmedia med slutsatser inte bara om polisens främlingskap från samhället, utan om deras direkta konfrontation. En juridisk paradox har uppstått, vår tids största motsägelse: de anställda vid dessa tjänster "ser sin uppgift i att "skydda" sig själva, i extrema fall, sina företagsintressen, och inte medborgarna." Det finns krav, bland annat från deputerade från statsduman, för avskaffandet av inrikesministeriet, skapandet av folkgrupper "för att skydda befolkningen från polisen", och inrikesministern "tillät oss att försvara oss från polisen" ."
Tillsammans med detta kommer det informationsflöde som dagligen rapporteras av media om korruption i alla maktstrukturer, om många kränkningar av socioekonomiska rättigheter, systemiska kränkningar av rättigheterna för barn som lämnas utan föräldravård, uppenbar och grov ignorering av gällande normer för Driften av särskilt farliga livsobjekt visar tydligt å ena sidan en persons absoluta försvarslöshet, och å andra sidan svagheten och ineffektiviteten hos den inhemska mekanismen för brottsbekämpning.
Enligt många expertuppskattningar befinner sig hela landets brottsbekämpande system i ett tillstånd av djup och systemisk kris. Under de nya förutsättningarna är den inte kapabel att fullt ut uppfylla de uppgifter som den tilldelats för att säkerställa rättssäkerheten för våra medborgare, allmänna och statliga intressen. Den professionella och moraliska deformationen av många representanter för de relevanta strukturerna har satt in. Det fanns en uppenbar konflikt mellan deras personliga och allmänna intressen. Det verkar som om allmänhetens förtroende för hela blocket av brottsbekämpning har underminerats. Så, enligt sociologisk forskning av Y. Levadas analytiska centrum, "finns nu bara tre mycket stabila institutioner i förtroendezonen: Putin och Medvedev, armén och kyrkan... misstroende."
Därför är det inte alls av misstag att Rysslands president den 18 februari 2010 utfärdade dekret nr 208 "Om vissa åtgärder för att reformera inrikesministeriet". Faktum är att i denna rättsakt talar vi om början av omvandlingen av ett av de viktigaste områdena för statlig verksamhet. Lite tidigare, 2007, gjordes strukturella förändringar i Ryska federationens åklagarmyndighet, enligt vilken utredningskommittén bildades (federal lag av 05.06. ”), och 2008 tillkännagav Rysslands president starten av den nästa steg av att reformera rättssystemet (dekret från Rysslands president daterat den 20 maj 2008 nr 279-rp "Om bildandet av en arbetsgrupp för att förbättra Ryska federationens lagstiftning om rättssystemet").
I detta avseende uppstår en naturlig fråga: kan genomförandet av de planerade åtgärderna leda till en förbättring av tillståndet för brottsbekämpning? Frågan som ställs kommer med största sannolikhet att besvaras jakande. Eller snarare, det kommer i viss mån att bidra till att förändra den nuvarande situationen.
Samtidigt är det inte svårt att anta att moderniseringen av de offentliga sfärer som anges i de nämnda rättsakterna inte i sig kommer att leda till radikala förändringar, en betydande ökning av effektiviteten i hela brottsbekämpningskomplexet och de höga förväntade resultat av samhället. Och detta förklaras av att de antagna besluten, som framgår av innehållet, är strikt materiella, relativt sett, av avdelningar till sin karaktär. Omfattningen och volymen av reformåtgärder är något riktade och begränsade. Det påverkar inte hela det brottsbekämpande systemet och är isolerat från många andra brottsbekämpande frågor.
Enligt vår mening är en av de viktiga och oumbärliga förutsättningarna för att övervinna sådana storskaliga och djupgående sociala och juridiska fenomen det konceptuella förhållningssättet. Därför krävs lämpliga ansträngningar, systematiskt och konsekvent arbete med bildandet och genomförandet av doktrinära grunder inom området för skydd av lagar och juridiska värden. Med andra ord behöver vi en statlig brottsbekämpande policy. Och på grundval av det är det möjligt att mer framgångsrikt lösa problemen med att öka effektiviteten i all brottsbekämpande verksamhet, säkerställa medborgarnas rättigheter och friheter, samhällets och statens intressen.
Brottsbekämpande politik bör naturligtvis bli en av varianterna av genomtänkt, officiellt antagen och aktivt genomförd rättspolitik i samhället. Med andra ord är brottsbekämpande politik en av komponenterna i ett mer rymligt och vidsträckt koncept, vilket är rättspolitik i allmänhet.
Det bör noteras att, till skillnad från rättspolitiken i allmänhet, som många forskare nyligen har uppmärksammats på, har problemen med brottsbekämpande politik inte studerats ordentligt förrän nyligen. Därför finns det idag en svag bearbetning och diskutabilitet av många konceptuella grunder för detta rättsfenomen. Inom rättsvetenskapen finns det alltså ingen konsensus om konceptet och innehållet i sådana grundläggande juridiska kategorier som brottsbekämpande myndigheter, brottsbekämpande system, brottsbekämpande mekanism, brottsbekämpande verksamhet, omfattningen och föremålen för dess genomförande, etc. Det finns heller ingen allmänt vetenskapligt förhållningssätt till innehållet i juridiska termen "skydd", dess samband med liknande juridiska kategorier "skydd", "säkerställa", "implementering av individens rättigheter och friheter". Dessutom har vi inga väletablerade vetenskapliga idéer om brottsbekämpande politik, dess innehåll, prioriterade områden för genomförande. Under tiden finns det tvister mellan företrädare för vetenskap och praktiserande advokater, den kriminella situationen har blivit en verklig faktor som hotar Rysslands nationella säkerhet. Våra medborgares rättigheter och friheter kränks, som redan nämnts, avsevärt och systematiskt inom många andra områden av sociala relationer.
Ovanstående understryker än en gång vikten av att utveckla och implementera en officiell brottsbekämpande policy och dess koncept som möter moderna sociala realiteter och tar hänsyn till både vår egen historiska erfarenhet och prestationerna av världspraxis. Ett koncept är inte bara en uppsättning teoretiska idéer, utan också ett slags program av specifika handlingar. Och som de senaste årens praxis inom social management visar är det program-target-metoden som gör det möjligt att effektivt lösa de uppsatta uppgifterna och uppnå de avsedda målen.
Som bekant kan rättspolitiken, beroende på lagens funktioner, delas in i lagreglerande och brottsbekämpande. Om den första är avsedd att främja genomförandet av lagens reglerande funktion, skapandet av förutsättningar för en harmonisk utveckling av sociala relationer, så är den andra att ge en allmän algoritm till åtgärderna för alla brottsbekämpande ämnen, för att mobilisera dem för ett mer effektivt utförande av lagens skyddande funktion. Brottsbekämpande politik kombinerar alla befintliga ämnen inom brottsbekämpning till ett brottsbekämpande system.
Lagens skyddande funktion kräver ständig uppmärksamhet från statliga och icke-statliga brottsbekämpande myndigheter. Och för att effektivt kunna utöva sina befogenheter måste de på något sätt delta i utformningen och genomförandet av brottsbekämpande politik.
Om denna funktion inte fungerar, vilket observeras i det moderna Ryssland, fungerar inte heller rättssystemet som helhet, som juridisk praxis visar. Rollen för brottsbekämpande politik är att felsöka, att helt återställa lagens skyddande funktion, att göra lagen säkrare mot vår tids utmaningar och hot.
Enligt vår åsikt, i den mest allmänna formen, kan brottsbekämpande politik definieras som en vetenskapligt baserad, konsekvent och omfattande verksamhet av statliga och icke-statliga institutioner för att förbättra effektiviteten av lagens skyddande funktion, bygga upp en fullfjädrad brottsbekämpning. system, förbättra den brottsbekämpande verksamheten för att säkerställa individens, samhällets och staters rättigheter och legitima intressen.
Den brottsbekämpande politiken har ett mycket specifikt innehåll, mål, mål, funktioner, prioriterade områden. Den bygger på vissa principer.
Dess väsen ligger i utvecklingen och praktiskt genomförande av skyddande idéer och mål av strategisk karaktär.
Denna policy bygger på integrationsprinciper. På grund av sin natur kan den kombinera många varianter av rättspolitik för att uppnå vanliga brottsbekämpande uppgifter: lagstiftande, brottsbekämpande, rättslig lag, straffrätt, processrätt, finansrätt.
Rent praktiskt är denna policy en mångsidig aktivitet av många aktörer som syftar till att lösa ett brett spektrum av brottsbekämpande uppgifter, som:
1) förbättra effektiviteten i den rättsliga regleringen av detta område;
2) organisation av en fungerande brottsbekämpande mekanism;
3) samordning och samverkan mellan brottsbekämpande strukturer;
4) bildande av deras personal;
5) förbättring av den faktiska brottsbekämpande verksamheten - kampen mot brott och andra brott, kontroll- och tillsynsfunktioner, rättvisa och andra områden;
6) utveckling och genomförande av förebyggande åtgärder;
7) bildande av en brottsbekämpande kultur av tjänstemän och laglydiga individer m.m.
På det begreppsmässiga planet kräver enligt vår mening frågan om brottsbekämpningspolitikens ämnen och därmed sammanhängande verksamhet en ingående utredning. Och om ett oräkneligt antal juridiska personer och individer, inklusive medborgare, kan delta i utformningen av brottsbekämpande politik, så har inte många rätt att faktiskt utföra brottsbekämpande funktioner.
Utan tvekan bör brottsbekämpande politik inte reduceras till straffrättslig politik. Omfattningen av dess intressen är inte begränsad till den kriminella miljön, och föremålen för dess skydd är alla områden av sociala relationer som regleras i lag. Ofta orsakar ett brott mot till exempel miljö-, bygg-, medicinsk-, arbets-, bostadsstandard inte mindre social skada än ett brott.
I den moderna rättsteorin särskiljs statlig och icke-statlig brottsbekämpande verksamhet. Det senare utförs av många sociala formationer som utför funktionerna att skydda individens rättigheter och friheter, skydda den allmänna ordningen och lösa vissa rättsliga tvister.
Samtidigt tilldelar Ryska federationens konstitution direkt lösningen av uppgifter relaterade till brottsbekämpning till staten. Hur korrekt E.A. Lukashev, en nödvändig förutsättning för att säkerställa mänskliga rättigheter är förbättringen av statens och dess organs verksamhet.
Inom rättsvetenskapen har en villkorad uppdelning av statliga organ i två stora grupper utvecklats: för det första är dessa organ för vilka det är viktigt att säkerställa mänskliga rättigheter, men inte huvudverksamheten, och för det andra organ som bedriver brottsbekämpande verksamhet som den huvudsakliga verksamheten. . De organ som ingår i den andra gruppen anses vara specialiserade och kallas för brottsbekämpande myndigheter. De har blivit centrum i det brottsbekämpande systemet.
Det finns inga definitiva normer i lagstiftningen som avslöjar begreppet "rättsbekämpande organ", därför utvecklas det av den juridiska doktrinen. Inom vetenskapen omfattar de traditionellt särskilda organ för att bekämpa brott (brott), organ som utövar kontroll- och tillsynsbefogenheter och ett antal andra.
Domstolens roll i utformningen och genomförandet av brottsbekämpande politik förtjänar en separat diskussion. Vid första anblicken, i denna formulering, uppvisar denna fråga inga svårigheter. Domstolen som en instans av statsmakt, i kraft av de funktioner den utför inom brottsbekämpning, lagtolkning och lagstiftande, utgör utan tvekan statens rättsliga, brottsbekämpande och i allmänhet rättspolitik. Problemet ligger dock i det faktum att domstolens status som brottsbekämpande subjekt under lång tid inom rättsvetenskapen har varit osäker. Bland forskare och praktiker har åsikten blivit starkare att domstolen inte kan betraktas som en av de brottsbekämpande myndigheterna och inte är en del av deras system.
Man kan dock knappast instämma i denna synpunkt. Enligt vår mening är begreppet "rättsvårdande myndigheter" ett samlat sådant, och domstolen tillhör även sådana organ vad gäller innebörden och kärnan i deras verksamhet. Genom att ha de huvudsakliga rättsliga medlen - den nuvarande lagstiftningen - och utöva särskilda befogenheter för statens räkning, skyddar domstolen medborgarnas rättigheter och friheter, samhällets och statens intressen. Enligt I.L. Petrukhin, "på sätt och vis är domstolarna ännu fler brottsbekämpande myndigheter än åklagarmyndigheten, inrikesministeriet och FSB." Ur det funktionella synsättet, som M.I. Baitin, domstolarna var och förblir organ speciellt skapade för att skydda lag, lag och ordning, det vill säga brottsbekämpande myndigheter. Här är det tydligen på sin plats att erinra om orden av den framstående juristen från 1800-talet N.M. Korkunov: fallet med rättsväsendet är "att skydda den befintliga lagen."
Motståndarnas huvudargument, som hävdar att domstolen inte skyddar, utan skyddar redan kränkta rättigheter, och därför inte utför brottsbekämpande funktioner, ur vår synvinkel, kan inte på något sätt rubba domstolens status som en föremål för brottsbekämpning. Enligt vår mening är begreppet "skydd" en integrerad del av bredare termer, såsom "skydd" och "säkring" av mänskliga rättigheter och friheter. Dessutom återställer domstolen i moderna förhållanden inte bara individens kränkta eller ifrågasatta rättigheter, utan utför också en förebyggande, pedagogisk och även i vissa fall till synes ovanlig för vårt rättssystems funktion - lagstiftande. I vilket fall som helst, det nyligen antagna avgörandet från Ryska federationens författningsdomstol av den 19 november 2009 nr 1344-O-R "Om förtydligandet av punkt 5 i den operativa delen av dekretet från Ryska federationens konstitutionella domstol i februari 2, 1999 nr 3-P om fallet med att kontrollera konstitutionaliteten av bestämmelserna i artikel 41 och del tre artikel 42 i RSFSR:s straffprocesslagstiftning, punkterna 1 och 2 i dekretet från Rysslands högsta råd Federation av den 16 juli 1993 "Om förfarandet för att anta Ryska federationens lag "Om ändringar och tillägg till RSFSR:s lag "Om RSFSR:s rättsväsende", RSFSR:s straffrättsliga lag, RSFSR:s strafflagstiftning och RSFSR:s kod för administrativa brott ”””, genom vilken han, istället för landets lagstiftande organ, i huvudsak avskaffade en sådan typ av brottsstraff som dödsstraffet, lämnar inga tvivel om detta. Och faktiskt håller rättspraxis på att bildas i det moderna Ryssland.
Det vill säga att domstolens brottsbekämpande verksamhet inte börjar med återställandet av redan kränkta rättigheter, utan i ett tidigare skede.
Därför kan problemen med genomförandet av rätts- och rättspolitiken och rättssystemets funktion, ur vår synvinkel, bli en integrerad del av begreppet brottsbekämpande politik. Och här är det nödvändigt att ta hänsyn till de befintliga mycket akuta defekterna vid utförande av rättsliga handlingar. Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna har upprepade gånger i sina avgöranden uttalat att rättsliga förfaranden för skydd av mänskliga rättigheter inte kan anses avslutade om det beslut som domstolen fattat inte verkställs.
Aktiva ämnen för brottsbekämpning bör enligt vår mening vara nya statliga institutioner för det moderna Ryssland. Som till exempel kommissionären för mänskliga rättigheter, Federal Financial Monitoring Service, juridiska byråer som skapats inom ramen för Ryska federationens justitieministerium för att tillhandahålla juridisk hjälp till befolkningen. Dessa byråer blev förresten, som statliga institutioner, prototypen på den statliga opinionsbildning som nu växer fram.
Låt oss nu kort uppehålla oss vid några, enligt vår mening, prioriterade områden för brottsbekämpande politik och moderniseringen av detta system.
Naturligtvis bör detta vara förbättringen av de organisatoriska och juridiska grunderna för kontroll och bekämpning av brottslighet, och framför allt med de farligaste formerna av dess manifestation: organiserad brottslighet, inklusive kriminella samhällen, korruption och förskingring, narkotikahandel, terroristmanifestationer , ungdomsbrottslighet som näringsmedium för dess farligaste former.
En av huvudinriktningarna för denna politik bör vara samordningen av alla ämnen inom brottsbekämpning och särskilt specialtjänster, eliminering av deras överflödiga och dubblerande funktioner. Nyligen lade Ryska federationens president vid styrelsen för riksåklagarens kansli skulden för misslyckandena i inrikesministeriet och på tillsynsmyndigheterna. Uppenbarligen fungerar inte funktionen att samordna brottsbekämpande myndigheter som utförs av Ryska federationens åklagarmyndighet. Och ytterligare åtgärder krävs på nivån för statlig politik för att övervinna oenigheten mellan olika avdelningar, för att stärka deras interaktion, för att slå samman krafter och medel för att uppfylla de gemensamma uppgifterna för brottsbekämpning.
Problemet med att utveckla enhetliga kriterier för brottsbekämpningens effektivitet har blivit ganska komplicerat. Tyvärr är de nuvarande indikatorerna för att utvärdera särskilda strukturer till stor del formella och återspeglar inte det verkliga tillståndet för att uppnå socialt användbara mål med dem. De domineras till stor del av företagsprinciper. Samtidigt är det mycket glädjande att problemet med att förbättra kriterierna för att utvärdera det brottsbekämpande systemet under de senaste åren har diskuterats aktivt i samhället. Det verkar som om det här är nödvändigt att komma bort från det formella-kvantitativa tillvägagångssättet, och indikatorerna på brottsbekämpningens effektivitet bör inte fokuseras på avdelningar utan på rikstäckande allmänna intressen.
Allvarliga anpassningar bör göras i personalpolitiken. På grundval av detta, att utveckla och anta en federal lag "Om brottsbekämpande tjänst i Ryska federationen". När allt kommer omkring är det ingen hemlighet för någon att de negativa fenomen som noterades bland anställda inom detta verksamhetsområde inte uppstod i dag, utan har sina rötter i 90-talet av förra seklet, när yrkesverksamma lämnade dessa organ av vissa skäl, förstördes helt. och fortfarande inte har återställts grunderna för att bemanna relevanta strukturer, och särskilt i inrikesministeriet. Som den tidigare chefen för Moskvapolisavdelningen V. Pronin nyligen noterade, "under de senaste många åren har vi inte valt för systemet med organ för inre angelägenheter, utan rekryterat." Det verkar som att det nu är nödvändigt att inte ta itu med konsekvenserna av de problem som har uppstått, utan med orsakerna. Därför krävs verkliga och effektiva åtgärder för urval, yrkesutbildning och omskolning av personal och för att höja anställdas rättsliga status. Deras nivå av materiell, inhemsk och social trygghet måste vara värdig, motsvara det höga ansvar som läggs på dem, och tjänsten i organen måste vara prestigefylld. Och utan tvekan är det nödvändigt att lösa problemet med att återställa och öka nivån på förtroende och stöd för dem från samhället.
Att säkerställa ett effektivt arbete för hela mekanismen för brottsbekämpning är omöjligt utan en väl fungerande kontroll från samhällets sida, såväl som utvecklingen av principen om offentlighet (transparens) för dessa organs verksamhet. Deras närhet är en grogrund för korruption, övergrepp och olagliga beslut som kränker eller kränker medborgarnas rättigheter och legitima intressen. Den 1 juli 2010 trädde den federala lagen av den 22 december 2008 nr 262-FZ "Om att säkerställa tillgång till information om domstolarnas verksamhet i Ryska federationen" i kraft. Det kommer naturligtvis att bidra till största möjliga öppenhet för hela den rättsliga verksamheten och i högre grad garantera en rättvis rättvisa. Nu är det nödvändigt att utveckla och anta en annan rättsakt för att reglera principen om offentlighet i andra brottsbekämpande myndigheters verksamhet.
Sammanfattningsvis noterar vi att det moderna Rysslands brottsbekämpande system spelar en ledande roll för att uppfylla statens funktion för mänskliga rättigheter och upprätta harmoniska relationer mellan individen och makten. Den brottsbekämpande politiken, som bör utformas genom gemensamma ansträngningar av forskare och praktiker, av alla som är intresserade av den fortsatta rättsliga och demokratiska utvecklingen av vårt samhälle, kan bli grunden för dess väg ut ur kristillståndet och öka brottsbekämpningens effektivitet.
Bibliografi
1 Arbetet stöddes av den ryska stiftelsen för grundforskning (projekt nr. 09-06-00156a).
2 Se för mer information: Gareev M. För att ha misshandlat 300 personer av kravallpolis fick polismyndigheterna villkorliga domar // Komsomolskaya Pravda. 2010. 6 mars; Krasnoperov A. Nyktrar till // Novaya Gazeta. 20 januari 2010; Golovanov D. Ricocheted. Chefen för Tuvas inrikesminister förlorade sin post på grund av sin underordnade // Rossiyskaya Gazeta. 2009. 27 okt; Kachkaeva E., Nizamov R. Under tillkännagivandet av domen gömde Evsyukov sina ögon för sina offer // Komsomolskaya Pravda. 20 februari 2010 och så vidare.
3 Om begreppet mänskliga rättigheter funktionen, se mer: Mirzoev G. Skydd av mänskliga rättigheter och rollen av det brottsbekämpande systemet i staten i dess tillhandahållande // Straffrätt. 2006. Nr 3. S. 114.
4 Radzikhovsky L. Kan inte ändras? // Rysk tidning. 1 dec 2009; Aleksandrov G. Kan de göra allt? // Argument och fakta. 2010. 17-23 mars; Ovchinnikov A., Ryabtsev A. Nurgaliev fick försvara sig från poliser // Komsomolskaya Pravda. 28 november 2009
5 Radzikhovsky L. Dekret. slav.
6 Se till exempel: Raichev D. Mayor förtryck. Chefen för Smolensk, hans ställföreträdare och livvakt anklagas för att ha utpressat mutor // Rossiyskaya Gazeta. 2010. 1 mars; Yamshanov B. Recept från riksåklagaren. Yuri Chaika skärper kontrollen över spelinrättningar, löner och tjänstemän // Ibid. 12 jan; Baturin Y. Hjälp till föräldralösa och hemlösa barn // Riksdagens tidning. 18 december 2009
7 Gudkov L. Myndigheterna har ett år i reserv //Moskovskaya Street. 30 april 2009; Zhuravleva A. Min polis skyddar mig inte // Parlamentarisk tidning. 2009. 25 dec; Ivanov V. För sanningen - till Europadomstolen. Endast 17 % av ryssarna litar på inhemska rättsliga förfaranden // Moskovsky Komsomolets. 2008. 21-28 maj.
8 Se: Utkast till koncept för rättspolitik i Ryska federationen fram till 2020 / Under. ed. A.V. Malko. - M., 2008. S. 36.
9 Se för mer information: Tillståndet och trenderna för brott i Ryska federationen: Kriminologisk och straffrättslig referensbok / Under. ed. OCH JAG. Sukharev, S.I. Grinko. - M., 2007; Luneev V.V. XX-talets brott: globala, regionala och ryska trender. - M., 2005; Han är. Trender inom modern brottslighet och kampen mot den i Ryssland // Stat
gåva och rätt. 2004. Nr 1. S. 5-18; Han är. Korruption i Ryssland // Ibid. 2007. Nr 11. S. 20-27.
10 Se till exempel: Rapport från kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen för 2007 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 14 mars; Vyzhutovich V. Skydd av Lukin // Ibid. 4 april 2007; Nesterova O. För lön till åklagaren // Ibid. 20 januari 2009; Uttalande från kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen // Ibid. 2010. 9 mars.
11 Se: Lukasheva E.A. Att förbättra statens verksamhet är en nödvändig förutsättning för att säkerställa mänskliga rättigheter // Stat och lag. 2005. Nr 5. S. 61-65.
12 Se: Kolesnikov E.V., Komkova G.N., Kulusheva M.A. Konstitutionell lag: Proc. - M., 2008. S. 116.
13 Se för mer information: Suleymanov B.B. På frågan om metodologiska aspekter av brottsbekämpande politik // Problem med interaktion mellan ämnen inom brottsbekämpande politik: lör. Konst. baserat på allryskans material vetenskapligt-praktiskt. konf. / Under. ed. A.V. Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 89-93; Mak-Mak V.P. Begreppet "lagsbekämpande organ" (baserat på analys av vetenskaplig och utbildningslitteratur) // Trender och motsägelser i utvecklingen av rysk rätt i det nuvarande skedet: lör. Konst. V Allryska vetenskapligt-praktiskt. konf. - Penza, 2006. S. 141-144; Gaidov V.B. Rysslands brottsbekämpande system och dess plats i statsmekanismen // Polisrätt. 2005. Nr 3. S. 40-42.
14 Se till exempel: Savitsky V.M. Organisationen av rättsväsendet i Ryska federationen: Proc. ersättning. - M., 1996. S. 3-11; Savelyeva T.A. Rättslig makt i civilprocessen: Proc. ersättning. - Saratov, 1997. S. 11; Vdovenkov V.M. Aktuella frågor om rättsväsendet i Ryska federationen: Sammanfattning av avhandlingen. dis. … cand. Rättslig Vetenskaper. - M., 2004. S. 15.
15 Petrokhin I.L. Problemet med rättsväsendet i det moderna Ryssland // Stat och lag. 2000. Nr 7. S. 17.
16 Se: Baitin M.I. Lagens väsen (Modern normativ rättsuppfattning på gränsen till två århundraden). - Saratov, 2001. S. 295.
17 Korkunov N.M. Föreläsningar om allmän rättsteori. - SPb., 2003. S. 325.
19 Se: Vyatchanin N. Jakten på intresse ställs in // Parlamentarisk tidning. 25 nov 2005; Lavrov A. I ministeriet för inrikes frågor kommer att avbryta "käppsystemet" // Komsomolskaya Pravda. 27 november 2009; Demchenko V. På pappret är vi alla magiker. Rashid Nurgaliev avskaffar sticksystemet i inrikesministeriet // Izvestia. 22 januari 2010
20 Pronin V. ”Som polischef ville jag ibland yla från dessa kadrer” // Komsomolskaya Pravda. 6 februari 2010
Dela den här artikeln med kollegor:181 Ämne, egenskaper och mekanismer för genomförandet av statens brottsbekämpande policy
182 Brottsbekämpning, mänskliga rättigheter, rättsliga organ och deras roll i genomförandet av statens brottsbekämpande politik (statlig politik inom området för brottsbekämpning)
181 Essens, funktioner och mekanismer för genomförandet av statens brottsbekämpande politik
Enligt. Ukrainas konstitution, en person, hans liv, hälsa, ära, värdighet erkänns som det högsta värdet. En sådan förklaring bestämmer innehållet och inriktningen av statens och alla dess organs verksamhet för godkännande, tillhandahållande och garanti av mänskliga rättigheter och friheter.
För en rättsligt demokratisk stat är erkännandet och det praktiska genomförandet av människors och medborgares rättigheter och friheter, att säkerställa deras skydd en av de prioriterade funktionerna. Den brottsbekämpande funktionen är den ledande i statens system för interna funktioner och tillhandahåller garanterat skydd av medborgarnas rättigheter och friheter genom att upprätta en effektiv rättsordning, säkerställa rättsstatsprincipen och skydda den nationella säkerheten.
Den brottsbekämpande funktionen implementeras genom statens brottsbekämpande policy, som är en del av statens politik.
Brottsbekämpande politik är en separat typ av verksamhet av regeringen och andra offentliga institutioner på nationell och lokal nivå, som syftar till:
Skydd och skydd av den ukrainska statens och samhällets konstitutionella värden;
Säkerställa principen om rättsstatsprincipen;
Skydd installerat. det sociala systemets konstitution, territoriell integritet;
Skydd av mänskliga rättigheter och friheter, skydd av rättsordningen, återställande av kränkta rättigheter, upptäckt och utredning av brott
Kärnan i brottsbekämpningspolitiken ligger i maktstrukturers och statliga organs målmedvetna verksamhet på olika nivåer som syftar till att säkerställa lag och ordning, som ett objektivt behov av att lösa statens och samhällets utveckling, att förebygga och undertrycka brott.
En viktig riktning för statens brottsbekämpande politik är bildandet av rättssäkerhet, vilket är ett universellt betydelsefullt värde som möter samhällets och medborgarnas intressen. Kategorin "rättssäkerhet" har en prioriterad plats i systemet med nationella värden. Det är en grundläggande princip för att bygga upp ett rättssystem, rättsgrenar och deras institutioner när det gäller att säkerställa en säker funktion och utveckling av sociala relationer. Det dominerande i säkerhetssystemet är skapandet av förutsättningar för individens trygga existens, förverkligandet av dennes rättigheter och friheter. Följaktligen måste staten garantera strikt efterlevnad av lagar, genomförandet av legalitetsprincipen, individens säkerhet i samhället och säkerställa den optimala balansen mellan skyddet av demokratiska institutioner, gemensamma intressen och skyddet av rättigheter och friheter. individen. Statens (och samhällets) effektiva verksamhet för att skapa trygga existensvillkor säkerställer den naturliga funktionen och utvecklingen av sociala relationer. Staten måste garantera sådana medel, metoder och verksamhetsformer för brottsbekämpande och rättsliga organ som säkerställer iakttagandet av rättigheterna och intressena för samhällets intresseaxel.
Statens brottsbekämpande politik syftar också till att säkerställa allmän ordning och allmän säkerhet, vilket garanterar undvikande av vissa faror både för hela samhället och för enskilda medborgare. Det är viktigt att skilja på begreppen "allmän ordning" och "allmän säkerhet" Allmän ordning är ett system av relationer, en uppsättning etablerade regler, en viss ordning som har formats i samhället och tillgodoser statens och allas intressen. dess medborgare. Allmän säkerhet är ett system av relationer som bildas i processen att förebygga och eliminera ett hot mot medborgarnas liv, hälsa och deras egendom. Allmän säkerhet är en stat när medborgarna inte är i någon fara, det finns inget hot om störningar av den normala funktionen hos statliga och icke-statliga organisationer av icke-statliga organisationer.
Den rättsliga grunden för genomförandet av statens politik inom området för att skydda medborgarnas rättigheter och friheter, samhällets och statens intressen är. Ukrainas konstitution. Ukrainas lagar: "Om polisen", "Om operativ utredningsverksamhet", "Om säkerhetstjänsten", "Om tillgång till domstolsbeslut", "Om Ukrainas rättssystem", "Om Ukrainas författningsdomstol" , "På åklagarmyndigheten" , "På Högsta Justitierådet", "Om statens verkställande tjänst", "Om kommissionären för Verkhovna Rada i Ukraina för mänskliga rättigheter", "Om det statliga skyddet av statliga myndigheter i Ukraina och tjänstemän", "Om den organisatoriska och juridiska ramen för kampen mot organiserad lochinnistyu","Om åtgärder för att motverka olaglig handel med narkotika, psykotropa ämnen och prekursorer och deras missbruk","Om statligt skydd av anställda vid domstolen och brottsbekämpande myndigheter byråer"Dekret. Ukrainas president "Om det nationella anti-korruptionsprogrammet", "om att förbättra de brottsbekämpande myndigheternas samordnande verksamhet för att bekämpa korruption och organiserad brottslighet". Dekret och. Skåp. Ukrainas ministrar "Om den statliga säkerhetstjänsten under inrikesministeriet", "om godkännande av modellföreskrifter om tjänsten för ungdomsfrågor" tunn ". MVS", "Om bekräftelse av typiska bestämmelser om tjänstgöring med rätt för den icke-uppdragna" då.
De medel som används av statliga organ för att säkerställa förverkligandet av människors och medborgares rättigheter och friheter, bildandet av rättssäkerhet, allmän säkerhet och allmän ordning, i sin form och innehåll är mångsidiga och beror på organens och platsens kompetens. de ockuperar i den verkställande maktens system. Breda befogenheter inom området för att säkerställa människors rättigheter och friheter, i bildandet av säkerhet har det högsta organet i systemet för den verkställande makten -. Skåp. Ukrainas ministrar. Skydd av mänskliga rättigheter och friheter är ett prioriterat område för statlig verksamhet. Dess genomförande utförs mestadels genom processen med direkt kontroll över arbetet i ministerier, centrala verkställande myndigheter, lokala statliga förvaltningar, såväl som genom utfärdande av särskilda resolutioner och order. Regeringens verksamhet i genomförandet av medborgarnas rättigheter och friheter, bildandet av rättslig, civil säkerhet, allmän ordning bör baseras på principerna om rättsstatsprincipen, laglighet, separation i staten, kollegialitet, vetenskaplig karaktär, offentlighet .
Den integrerade statliga brottsbekämpande politiken för att garantera (garantera) förverkligandet av människors och medborgares rättigheter och friheter tillhandahåller villkor, medel, metoder som säkerställer det fulla skyddet av individens rättigheter och friheter. Därför är detaljerna i den verkställande maktens verksamhet i förhållande till medborgarnas rättigheter och friheter garantin för deras genomförande. När allt kommer omkring är tillkännagivandet av alla rättigheter och friheter för människor och medborgare, även deras konsolidering genom de relevanta rättsakter från staten, ingenting värt utan verkliga garantier för genomförande och genomförande. Begreppet garanti innebär en kombination av objektiva och subjektiva faktorer som syftar till det praktiska förverkligandet av rättigheter och friheter och på att undanröja eventuella hinder för deras korrekta genomförande.
Garantier för mänskliga och medborgerliga rättigheter tillhandahåller åtgärder som anges i nationell och internationell lagstiftning. Inhemska institutioner för skydd av medborgarnas rättigheter är system av socioekonomiska, kulturella, politiska och juridiska medel och villkor som säkerställer ett direkt skydd av mänskliga och medborgerliga rättigheter. Systemet med särskilda rättsgarantier, bland vilka de administrativa och rättsliga garantierna tar den ledande platsen, är av stor betydelse för det praktiska förverkligandet av medborgarnas rättigheter och friheter. Följaktligen är rättsliga garantier för individens rättigheter och friheter, som rättsliga medel för att säkerställa dem, en uppsättning sammanhängande och interagerande rättsliga, institutionella och organisatoriska garantier för att säkerställa genomförandet, skyddet och skyddet av människors och medborgares rättigheter och friheter. .
Regulatoriska garantier för att säkerställa medborgarnas rättigheter och friheter - detta är en uppsättning juridiska normer som bestämmer omfattningen av medborgarnas rättigheter, friheter, skyldigheter, såväl som de medel som etablerats för deras genomförande och skydd, från kränkningar, dessa är medel som fastställts av lag och lagnormer, som skyddar och medborgarnas rättigheter skyddas, deras kränkningar upphör och elimineras, kränkta rättigheter återställs. Institutionella och organisatoriska garantier för att säkerställa medborgarnas rättigheter och friheter är sociala och politiska institutioner som föreskrivs i reglerande rättsakter, som har anförtrotts relevanta funktioner och befogenheter att organisera och genomföra rättsligt stöd för genomförande, skydd och skydd av mänskliga och civila rättigheter och friheter. Normativ-rättsliga och institutionell-organisatoriska garantier för att säkerställa rättigheter och friheter hänger nära samman, eftersom regelverket i detalj reglerar statliga och offentliga institutioners verksamhet i att organisera och genomföra verksamhet som syftar till att säkerställa fri- och rättigheter.
I den institutionella och organisatoriska aspekten tillhör den ledande rollen för att säkerställa människors och medborgares rättigheter och friheter. Ukrainas president, som enligt artikel 102 i Ukrainas konstitution är garanten för människors och medborgares rättigheter och friheter. Utövandet av dessa befogenheter. Presidenten utförs genom initiering av lagar, utfärdande av dekret som syftar till att säkerställa människors och medborgares rättigheter och friheter. Befogenheter i kap. Avi av staten inom området för att skydda medborgarnas rättigheter och friheter är förkroppsligad i vetorätten i förhållande till de antagna. Överlägsen. Rada i Ukraina lagar, i lag. Presidenten avbryter handlingar. Ministerkabinettet, beslut av cheferna för lokala statliga förvaltningar, några andra normativa handlingar i händelse av kränkning av individens rättigheter och friheter i Ukraina.
Befogenheter. Presidenten, som garant för människors och medborgares rättigheter och friheter, förverkligas också genom verksamheten i sådana organ som: Sekretariat. presidenten; kommissionen kl. Ukrainas president i frågor om fyllerisamhällen. Benådningsbyrån; avdelning för brev och mottagande av medborgare kl. Sekretariat. President. Huvudmålet för dessa organ är att stärka garantierna för att samhällets rättigheter respekteras.
Institut som säkerställer genomförandet av medborgerliga rättigheter och friheter, garanterar deras skydd, är en institution. Kommissarie. Överlägsen. Rada för mänskliga rättigheter. Kommittén. Överlägsen. Rada från Ukraina om rättspolitiska frågor, brottsbekämpning, organ för mänskliga rättigheter, rättsliga organ. En viktig funktion för mänskliga rättigheter utförs av icke-statliga formationer och formationer (offentliga människorättsorganisationer; offentliga formationer längs byn Oron av allmän ordning och statsgränsen; människorättsrörelser).
Låt oss överväga mer i detalj funktionerna i genomförandet av brottsbekämpande politik genom brottsbekämpning, mänskliga rättigheter och rättskipning.
Brottsbekämpningen syftar till att säkerställa rättsstatsprincipen i samhället. Brottsbekämpning är en viktig komponent i den inhemska statspolitiken, vars allmänna principer bestäms. Överlägsen. Ukrainas råd. Brottsbekämpning säkerställer den ukrainska statens effektivitet.
De prioriterade uppgifterna för brottsbekämpande verksamhet är:
Installerat skydd. Ukrainas konstitution för statens sociala system;
Skydd av det politiska systemet;
Skydd av rättigheter och legitima intressen för medborgare, företag, institutioner, organisationer, undersåtar av alla former av ägande;
Att motverka uppkomsten av oönskade relationer i samhället, konfliktmanifestationer
En speciell plats i systemet med mål och mål för brottsbekämpning är skyddet av mänskliga rättigheter och friheter, hans säkerhet, liv, ära, värdighet, okränkbarhet.
Brottsbekämpande verksamhet är en statlig laglig verksamhet, vars huvudsakliga syfte är skydd av rättigheter, återställande av kränkta rättigheter
En del av brottsbekämpande verksamhet är särskild brottsbekämpande verksamhet, vars kärna är det prioriterade genomförandet av ordningen för den konstitutionella ordningen, nationell säkerhet, identifiering, utredning. Anna, förtryckande av brott, verkställighet av straff. Särskilda brottsbekämpande aktiviteter genomförs genom specialtjänsters verksamhet och är ett verktyg för att utöva statens ledarskap för att lösa frågor om politiska, ekonomiska, informationsmässiga och finansiella faror.
Statens brottsbekämpande verksamhet utförs genom systemet med brottsbekämpande myndigheter. I Ukrainas lag "Om statligt skydd av domstolsanställda och brottsbekämpande organ" listas brottsbekämpande myndigheter. En, till vilken hör lögnen:
Åklagarmyndigheten;
organ för inrikes frågor;
Säkerhetsbyråer;
Militära brottsbekämpande myndigheter c. Ukrainas väpnade styrkor;
Tull;
Skyddsorgan för statsgränsen;
Organ och institutioner för verkställighet av straff;
Organ för den statliga skattemyndigheten;
Organ för den statliga kontroll- och revisionstjänsten;
Fiskskyddsmyndigheter;
Organ av statens skogsskydd;
Andra organ som utövar brottsbekämpande eller brottsbekämpande funktioner
Garantin för människors och medborgares rättigheter och friheter kännetecknas av närvaron av effektiv rättvisa - en integrerad egenskap hos en demokratisk konstitutionell stat. Effektiv rättvisa är kvintessensen av statens regler och skyddsfunktioner. Genom rättvisa kan medborgarna försvara sina rättigheter. Rättvisa är en statlig verksamhet, som utförs av domstolen genom övervägande och beslut av civila, kriminella, herrar. RSK och förvaltningsärenden vid domstolssammanträden i en särskild processform som fastställts i lag. I Ukrainas lag om Ukrainas rättsväsende "noteras det att domstolens huvudsakliga syfte är att säkerställa skyddet av de garanterade rättigheterna och friheterna för människor och medborgare, rättigheter och legitima intressen för juridiska personer, samhällets intressen Rättslig verksamhet är en sorts jurisdiktionsverksamhet som kännetecknas av tecken på både ordning och mänskliga rättigheter av avozachisten.
Huvudmålet för rättslig verksamhet är rättskipning, som kombinerar sådana former av rättsliga förfaranden som konstitutionella, administrativa, ekonomiska, civila och straffrättsliga. Domstolar som ger rättsligt skydd för konstitutionella och andra rättsliga värden. Rättslig verksamhet är en universell mekanism för skydd och skydd av rättigheter, återställande av kränkta rättigheter, upphörande av kränkningar av rättigheter, prövning av tvister i domstol, mekanismen för administrativt och juridiskt stöd för människors och medborgares rättigheter och friheter , omfattar i första hand förvaltningsrätt, förvaltningsdomstolarnas verksamhet samt hela rättsväsendet till skydd för medborgarnas rättigheter och friheter. Rättsligt skydd av en persons och en medborgares rättigheter och friheter betraktas som en typ av statligt skydd, som bör tillhandahållas av staten i enlighet med del 2 i artikel 55. Rätten till rättsligt skydd enligt Ukrainas konstitution garantier för effektivt återställande av rättigheter genom rättskipning.
En viktig funktion för en demokratisk stat är att säkerställa skyddet och skyddet av medborgarnas rättigheter genom människorättsorganisationer som är oberoende av statliga organ, samt genom enskilda statliga organ, de präglas av öppenhet och demokrati. Mänskliga rättigheter består i att tillhandahålla juridisk hjälp till medborgare, juridiska personer, utlänningar, statslösa personer. Ämnen för människorättsaktiviteter är: offentliga organisationer (till exempel människorättsorganisationer, sammanslutningar för skydd av konsumenträttigheter); affärsstrukturer (privata entreprenörer, juridiska personer) som tillhandahåller en mängd olika juridiska tjänster; offentliga myndigheter (rättsliga myndigheter, BP:s kommissionär för mänskliga rättigheter); försvar; notarius publicus
Fokus för verksamheten inom brottsbekämpning, mänskliga rättigheter, rättsliga organ bestäms av fem huvuduppgifter:
1) bevarande och skydd av den befintliga konstitutionella ordningen;
2) skydd av medborgarnas konstitutionella rättigheter och friheter;
3) skydd av den inhemska producentens legitima intressen;
4) bekämpa brottslighet;
5) målmedveten utveckling av systemet för rättsliga och brottsbekämpande verksamheter
Viktiga faktorer för effektiviteten av rättsliga, brottsbekämpande och mänskliga rättigheters aktiviteter, som komponenter i den interna statliga politiken, är den höga kompetensnivån och professionaliteten hos personalen i auktoriserade organ, såväl som perfektionen av utförandet av organisatoriska och ledningsfunktioner. .
Ett specifikt kännetecken för brottsbekämpande verksamhet i moderna förhållanden är dess användning som ett sätt att hantera och kontrollera den sociala sfären, utvecklingen av ekonomisk verksamhet och förloppet av ekonomiska och ekonomiska processer. Det finns en utökning av organens inflytande, juridiskt
praxis om hur bank- och finanssektorn fungerar, om aktiviteterna i olika sektorer av den nationella ekonomin (såsom bränsle- och energikomplexet, transporter), samt om privatiseringsprocesser, om ledning av företag i det auktoriserade kapitalet. som det finns en andel av statliga medel. Det bör dock påpekas att endast brottsbekämpande myndigheters inflytande på ekonomiska, finansiella och tekniska beslut som fattas i processen för social förvaltning förutses. Sådant inflytande från brottsbekämpande myndigheter bör förebyggande åtgärder. Genom att upptäcka smuggling, upphörande av produktionen av produkter av låg kvalitet, bidrar brottsbekämpande myndigheter (myndighets- och åklagarmyndigheter, säkerhetstjänster, tullmyndigheter, gränstrupper, organ för inre angelägenheter, opinionsbildning) till att lösa ett av de viktigaste problemen med ekonomin - skyddet av inhemska producenter. Podlenie nnu negativa bytesaffärer. En sådan inriktning av brottsbekämpning mot oönskade socioekonomiska fenomen, upphävandet av illegala handlingar är konstruktivt och motsätter sig positivt politiska processer.
Effektiviteten av statens brottsbekämpande politik beror till stor del på samverkan mellan brottsbekämpande myndigheter, som kombinerar deras ansträngningar för att bekämpa brott och skydda medborgarnas rättigheter och friheter. Ja, aka samordning av brottsbekämpning – en av ledningsfunktionerna, förenar och systematiserar brottsbekämpande och andra statliga och icke-statliga organ och institutioners insatser för att uppnå huvuduppgifterna att bekämpa brott. Kärnan i samordningen är att förena de brottsbekämpande myndigheternas insatser i kampen mot brottslighet, särskilt organiserad brottslighet, för att förebygga den, i att samordna åtgärder och följa lagar och förordningar.
De huvudsakliga formerna för brottsbekämpande samordning är:
1) utveckling och genomförande av särskilda operationer;
2) gemensamma operativa möten;
3) Skapande av gemensamma utrednings- och operativa grupper;
4) utbyte av information;
5) allmän analys av information;
6) gemensamma resor till regionerna (distrikt, regioner);
7) införande och användning av enhetliga databanker;
8) hålla gemensamma seminarier, möten, konferenser;
9) publicering av organisatoriska och administrativa dokument;
10) utbyte av erfarenheter
Samordning av förvaltningen av brottsbekämpande myndigheter är en integrerad del av den statliga politiken och sörjer för bildandet av specifika mål, säkerställa försonande åtgärder, fastställa innehållet i dessa taktiska operor.
Med tanke på intensifieringen av internationell terrorism och gränsöverskridande brottslighet spelar internationella avtal en ledande roll när det gäller att samordna de brottsbekämpande myndigheternas åtgärder i alla länder. Internationellt brottsbekämpande samarbete bygger på. Konventionen om tvätt, husrannsakan, beslag och förverkande av intäkter från brott, samt på grundval av beslut som fattats på myndighets- eller interdepartemental nivå.
Den rättsliga grunden för att organisera interaktion är: konstitutionella krav för skydd av mänskliga och medborgerliga rättigheter, straffprocesslagstiftning; sektoriella och särskilda (funktionella) rättsakter; förordningar, instruktioner. Ukrainas president; upplösningar. Regeringar om kampen mot brottslighet och organisationen av brottsbekämpning; statliga program för att bekämpa brottslighet, internationella överenskommelser med s. Ethan-samarbete inom området brottsbekämpning; avdelningar och interdepartementala rättsakter; handlingar. Riksåklagarens kontor i Ukraina om organisationen av interagera.
Genomförandet av statens politik inom området för att skydda medborgarnas rättigheter och friheter, samhällets och statens intressen från olagliga intrång, säkerställande av allmän ordning, allmän säkerhet hör till uppgiftstiden. Ukrainas president. Skåp. Ukrainas ministrar, Inrikesministeriet och dess lokala myndigheter, lokala statliga förvaltningar och lokala myndigheter. Inrikesministeriet är det centrala organet för den verkställande makten, vars befogenheter definieras i art. Föreskrifter om Inrikesdepartementet. I vid bemärkelse är det en uppgift för både statliga och icke-statliga organisationer att säkerställa allmän ordning och sinnesfrid.
Tillsammans med moral och lag verkar ett antal andra sociala regulatorer i samhället, varav den viktigaste är politik.
Politikens huvudfråga är frågan om makt, dess erövring, användning och bibehållande.
Skillnader:
Förekomsten av skillnader mellan politik och moral under vissa förutsättningar kan förvandlas till en manifestation av motsägelser mellan dem:
1. Politik är mer flyktig än moral, så politiska handlingar kan strida mot föråldrade moralnormer, som blir ett hinder för genomförandet av politiska mål som speglar de behov som har bildats i samhället.
2. Det finns ett problem med att respektera principen om rättvisa vid genomförandet av brottsbekämpande politik. Vi talar om att både offrens och lagöverträdarnas intressen ska skyddas lika.
3. I situationer där politiken inte möter samhällets intressen kommer den i konflikt med korrekta moraliska principer.
4. Motsättningen mellan moral och politik kanske inte riktigt förverkligas av människor (stalinistiska förtryck), och vice versa, en sådan motsättning kanske inte riktigt existerar, men av en eller annan anledning kan en person uppfatta den (strejk av anställda vid gemensamma -aktieföretag).
Den grundläggande moralprincipen - humanism manifesteras i den lagstiftningsmässiga konsolideringen av polistjänstemäns skyldighet att ge personer som har fått kroppsskador vid användning av tvångsmedel tillhandahållande av första hjälpen och underrättelse till sina anhöriga så snart som möjligt (punkt 4, 5, art. 19).
Det är också viktigt att för varje specialmedel separat bestämma grunderna och ordningen för deras tillämpning. Dessutom tillät rysk lag polisen att använda alla speciella medel i fall där användning av skjutvapen är möjlig, vilket är ganska förståeligt av den relativt lägre graden av fara med speciella medel.
En analys av artikel 22 visar att det också är etiskt att förbjuda användningen av särskilda medel ”vid bekämpning av olagliga möten, demonstrationer, marscher och strejkningar av icke-våldskaraktär som inte kränker allmän ordning, drift av transporter, medel. kommunikation och organisationer” (punkt 1.2). .
I enlighet med humanismens grundläggande moraliska princip är det förbjudet att använda särskilda medel mot kvinnor med synliga tecken på graviditet, personer med uppenbara tecken på funktionsnedsättning och minderåriga, förutom när de visar väpnat motstånd, begår en grupp eller annan attack som hotar människors liv, hälsa (paragraf 1.1 ).
Det är humant att förbjuda användning av skjutvapen med framställning av skott för att döda mot kvinnor, personer med uppenbara tecken på funktionsnedsättning, minderåriga, när åldern är uppenbar eller känd för den anställde, förutom när de utför ett väpnat eller gruppangrepp som hotar människors liv, samt med en betydande skara människor när obehöriga kan drabbas av detta (s. 5, 6).
Användning av fysiskt våld, särskilda medel och skjutvapen utöver befogenhet medför lagstadgat ansvar.
Det bör noteras att även om polisen har större befogenheter att använda tvångsmedel än andra statliga förvaltningsorgan, är deras användning inte det enda medel som står till deras förfogande. Polisen är inte ett organ för tvång, våld, dess mål är att skydda, säkerställa medborgarnas, statens och samhällets personliga säkerhet.
M.G. ARUTYUNOV,
Universitetslektor, Institutionen för teori och stats- och rättshistoria
Institutet för service, turism och design (filial) vid North Caucasian Federal University i Pyatigorsk
Rollen och platsen för brottsbekämpande politik som ett slags rättspolitik övervägs och bestäms. Uppmärksamheten riktas mot behovet av att effektivisera lagens skyddande funktion.
Nyckelord: rättspolitik, brottsbekämpande politik, begreppet brottsbekämpande politik i Ryska federationen, statens brottsbekämpande verksamhet, ämnen för brottsbekämpande politik.
Angående verkligheten av brottsbekämpande politik i Ryssland Arutjunova M.
Undersöker och identifierar rollen och platsen för brottsbekämpande politik som en form av rättspolitik. Uppmärksamheten är inriktad på behovet av att effektivisera lagens skyddsfunktioner.
Nyckelord: brottsbekämpande politik, rättspolitik, begreppet brottsbekämpande politik i Ryska federationen, statens brottsbekämpande verksamhet och ämnen för brottsbekämpande politik.
UDC 342.5:342.9
Till frågan om relevansen av brottsbekämpande politik i Ryssland
Bland alla typer av politik i den moderna ryska staten, som med rätta noterats av N.V. Isakov, "det finns en sådan mångfald av det som uppmanas att spela en speciell roll i samhället, eftersom det till sin essens och natur är ett unikt fenomen som har fått erkännande i den vetenskapliga litteraturen som en rättspolitik"1.
Logiskt sett bör man vara uppmärksam på att särskilda förhoppningar ställs till både juridik och politik just i krisperioder av utveckling av en viss stat. Genom att analysera juridik, politik, rättspolitik, brottsbekämpande politik är det nödvändigt att undvika idealisering av dessa fenomen, men att ge dem en speciell status av fenomen som bidrar till att övervinna krisen på statlig och till och med mellanstatlig nivå.
Som O.Yu. Rybakov, ”ämnet rättspolitik har blivit populärt och ganska efterfrågat under de senaste 15 åren. Faktum är att vi talar om bildandet av en ny vetenskaplig teori, utformad för att förklara kärnan i rättspolitiken, såväl som lagarna för dess funktion, mekanismerna för förbättring. I denna mening är utgången till en ny nivå av förståelse för detta problem uppenbar.
tics, betraktande av rättspolitiken som ett flerdimensionellt fenomen”2.
Inom vetenskapen finns det ett överflöd av definitioner av rättspolitik, vilket inte tillåter att dra en entydig slutsats om den juridiska karaktären av detta fenomen. I rättsteorin speglar de tre tillvägagångssätt för att förstå rättspolitikens väsen, som för det första definieras som en uppsättning mål, åtgärder, uppgifter, program, riktlinjer; för det andra, som ett fenomen; för det tredje som verksamheten inom olika rättsämnen3.
V.A. Terekhin skrev 2008 i sitt arbete att "i motsats till rättspolitik i allmänhet, som många forskare nyligen har uppmärksammats på, har problemen med brottsbekämpande politik inte uppmärksammats förrän nyligen. Därför finns det idag en svag bearbetning och diskutabilitet av många teoretiska grunder för detta rättsfenomen. Inom rättsvetenskapen finns det alltså ingen enskild syn på konceptet och innehållet i sådana grundläggande kategorier som brottsbekämpande myndigheter, brottsbekämpande system, brottsbekämpande mekanism, brottsbekämpande verksamhet, omfattningen och ämnen för dess genomförande, etc. Det finns inte heller någon enskild vetenskaplig ansats.
1 Isakov N.V. Huvudprioriteringarna för modern rysk rättspolitik / red. V.A. Skattmästare. - Pyatigorsk, 2003. S. 4.
2 Rybakov O.Yu. Rättspolitik som vetenskapsteori i juridisk forskning // Juridik. Lagstiftning. Personlighet. 2010. Nr 2. S. 107-108.
3 Se ibid. S. 109.
Konceptet med brottsbekämpande politik i Ryska federationen (nedan kallat projektet)2 är avsett att fylla luckan inom detta område av vetenskaplig kunskap. Detta arbete kommer att fungera som utgångspunkt för efterföljande grundläggande vetenskaplig forskning om brottsbekämpande politik som ett mångfacetterat fenomen.
Författarna till projektet karakteriserade det nuvarande tillståndet för det brottsbekämpande systemet i Ryska federationen, definierade de allmänna principerna för brottsbekämpande politik, avslöjade innehållet i brottsbekämpande politik, lämnade förslag för att förbättra brottsbekämpningslagstiftningen, formulerade prioriterade områden för utvecklingen brottsbekämpande politik i ryska federationens ämnen3.
Den vetenskapliga betydelsen av definitionerna av grundläggande begrepp som ges i detta arbete, såsom "Begreppet brottsbekämpande politik i Ryska federationen", "lagsbekämpande", "lagsbekämpande tjänst", "lagsbekämpande myndigheter", "lagsbekämpande funktion ", "lagsbekämpande system", "lagsbekämpande policy" är obestridligt. ", "prioriteringar för brottsbekämpande politik", "mekanism för genomförande av brottsbekämpande politik"4.
Under brottsbekämpande policy föreslår vi att man förstår en uppsättning grunder baserade på en vetenskaplig studie av orsakerna till brott och åtgärder som vidtas av statliga och icke-statliga strukturer för att öka effektiviteten av lagens skyddande funktion, för att förbättra brottsbekämpningen genom att modernisera brottsbekämpningssystemet.
Det unika med detta fenomen ges av de förenande principerna. Enligt vår åsikt är komponenterna i brottsbekämpande policy:
1) politik för lagstiftande (representativa) organ;
2) rättspolitik;
3) åklagarmyndighetens policy;
4) de utredande myndigheternas policy;
5) policyn för Ryska federationens federala säkerhetstjänst;
6) policyn för organen för Ryska federationens inrikesministerium;
7) policyn för statliga kontrolltjänster (kontokammaren för Ryska federationens federala församling, huvudkontrolldirektoratet för administrationen av Rysslands president, etc.);
8) politiken för de statliga skattemyndigheterna i Ryska federationen;
9) politik för Ryska federationens statliga tullkommitté;
10) policyn för den huvudsakliga statliga och juridiska avdelningen för administrationen av Rysslands president;
11) advokatsamfundets policy;
12) notariepolicy m.m.
Som R.V. Puzikov, "när man talar om det nuvarande tillståndet för brottsbekämpande sfär, bör man tyvärr erkänna att det för närvarande inte finns någon brottsbekämpande politik i dess rena form, i den mening som den förstås av juridiska forskare, och detta beror på bland annat till avsaknaden av ett enhetligt metodiskt förhållningssätt”5.
En av den ryska statens huvuduppgifter är att skydda medborgarna från våld och godtycke, alla olagliga intrång. Den kriminella situationen i Ryssland idag har dikterat behovet av ett kvalitativt nytt synsätt på brottsbekämpning.
Kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen säger: opinionsundersökningar som genomförs i landet visar regelbundet att cirka 60 % av offren för olika typer av brott föredrar att inte kontakta brottsbekämpande myndigheter, eftersom de är säkra på att de inte kommer att få skydd från dem. Inte mindre betydelsefullt är det faktum att upp till hälften av de personer som erkändes som offer under ett straffrättsligt förfarande inte ville väcka ett civilrättsligt anspråk. En fjärdedel av offren drog av en eller annan anledning tillbaka sitt vittnesmål under rättegången. Ungefär lika många dök inte alls upp i rätten6.
1 Terekhin VA. Några diskussionsaspekter av utformningen och genomförandet av brottsbekämpande politik // Problem med interaktion mellan ämnen i brottsbekämpande politik / red. A.V. Malko, V.A. Terekhin. - Penza, 2008. S. 11-12.
2 Se: Begreppet brottsbekämpande politik i Ryska federationen (utkast) / ed. A.V. Malko. - Saratov, 2012. 32 sid.
3 Se ibid.
4 Se ibid. s. 9-10.
5 Puzikov R.V. Brottsbekämpande politik i det moderna Ryssland: metodologisk aspekt // Rättspolitik och rättsliv. 2010. Nr 4. S. 121.
6 Se: Problem med att skydda brottsoffers rättigheter: särskild rapport från kommissionären för mänskliga rättigheter i Ryska federationen den 27 maj 2008 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 4 juni.
"Modern Law", nr 8" 2013
Dessa omständigheter vittnar om den ömsesidiga alienationen mellan befolkningen och de brottsbekämpande myndigheterna.
Statens brottsbekämpande verksamhet är en av statens viktigaste funktioner, som består i att skapa de nödvändiga förutsättningarna för genomförandet av lagreglerna i specifika rättsförhållanden, uttryckt i verksamheten hos särskilt auktoriserade statliga organ och tjänstemän för att skydda samhället och staten från brott1.
Genom att betona vikten och nödvändigheten av att bedriva effektiv brottsbekämpande verksamhet i staten bör man instämma i V.M. Raw att "det är nödvändigt att se gränserna för denna verksamhet, för att inte omvandla denna viktiga funktion hos staten till total övervakning av medborgarna, deras kollektiva föreningar och organisationer, inte för att förvandla rättsstaten till en polisstat"2 .
Brottsbekämpande politik är en verksamhet som utförs av särskilda (speciella) ämnen: statliga organ, tjänstemän, vissa offentliga organisationer. Medborgare är inte direkta föremål för brottsbekämpande politik, eftersom staten inte har gett dem tillstånd till sådan verksamhet. Detta minskar dock inte medborgarnas roll i rättsskyddet. Deras deltagande i utformningen och genomförandet av brottsbekämpande politik, det vill säga statens strategi och taktik inom området för imperialistisk genomförande av rättsliga normer, är inte bara möjligt utan också väsentlig3.
Som bekräftelse ska det sägas att politiken invaderar alla samhällssfärer, genomsyrar alla former av medvetande.
Detta är inte ett slutet verksamhetsområde för professionella politiker. Om vi vänder oss till olika historiska perioder bör man dra slutsatsen att livet i vilket samhälle som helst, med undantag för det primitiva, är mättat med politiska intressen och politisk kamp. Politiker
ZASIMOV I.Yu. - 2012
SHAGIEV BULAT VASILOVICH, SHAGIEVA ROZALINA VASILIEVNA - 2014
För att använda förhandsvisningen av presentationer, skapa ett Google-konto (konto) och logga in: https://accounts.google.com
Bildtexter:
Statens sociala syfte Valbar kurs i statsvetenskap årskurs 10-11 Sammanställd av Kushchenko G.V., historielärare, MKOU "Gaufskaya gymnasieskola"
"Utanför staten - herraväldet av passioner, krig, rädsla, fattigdom, styggelse, ensamhet, barbari, vildhet, okunnighet; i staten - förnuftets, säkerhetens, rikedomens, anständighetens, förfining, kunskap och ynnests herravälde. T. Hobbes
Statens sociala syfte i samhället 1. Staten bestämmer gemensamma angelägenheter, styr människorna som bor på dess territorium. Staten avslöjar sina medborgares gemensamma intressen: önskan om säkerhet, stabilitet, komfort. Den bidrar till att bevara den allmänna ordningen, organiserar och kontrollerar genomförandet av aktiviteter som är nödvändiga för utvecklingen av samhället som helhet.
2. Staten löser sociala tvister (nationella, klassmässiga, religiösa, etc.). Den politiska eliten letar efter kompromisser som, samtidigt som de bevarar grunderna för det sociala systemet, skulle undanröja risken för en frontalkollision mellan sociala grupper. Skyldigheten att lösa konflikter mellan enskilda medborgare, organisationer, statliga organ ligger på domstolarna. Statsmakten ansvarar också för lösningen av yttre konflikter.
3. Staten använder lagligt och legitimt våld. Lagligheten av tvång är att tvångsåtgärder följer lagen. Våldets legitimitet är i vilken grad befolkningen stödjer de åtgärder som vidtas. Tvång verkar i form av straffrättsliga påföljder, administrativa, egendoms- och andra sanktioner. Legitimitet bekräftas av information om den allmänna opinionen, röstning, folkomröstningar. Det universella kriteriet för legitimiteten av tvång är dess överensstämmelse med universella mänskliga värden.
"Bajonett är bra för allt, men du kan inte sitta på dem." Talleyrand
Statens funktioner Statens funktioner är huvudinriktningarna för dess verksamhet, och uttrycker statens väsen och syfte i samhället. Funktioner av staten intern extern
Inrikes politiska brottsbekämpning Social utveckling av hälso- och sjukvård, utbildning, vetenskap, kultur Säkerställande av nationell säkerhet Ekologisk informationstransport Byggande av offentliga system (vägar, bevattning, återvinning, försvar, etc.) Bekämpa konsekvenserna av nödsituationer Ekonomisk utländsk diplomati Försvar Utrikespolitik Lagar verkställighet Socialt kulturellt samarbete Bistånd till att stärka världslagstiftningen Ekologisk information Samarbete för att lösa globala problem Utländsk ekonomisk
Huvudsakliga interna funktioner 1 . Politisk: Det beror på behovet av att balansera olika samhällsgruppers intressen Staten bildar ett parlament som säkerställer demokrati. Staten säkerställer skyddet av den konstitutionella ordningen och statens suveränitet Staten bedriver lagstiftande verksamhet
2. Ekonomiskt Det tar sig uttryck i utvecklingen av program för landets ekonomiska utveckling Staten upprättar skatter Utfärdar lån, investeringar Upprättar fördelar för affärsenheter Skapar den rättsliga ramen för marknaden Hanterar företag som ägs av
3. Lagbekämpning Det syftar till att säkerställa en exakt och fullständig tillämpning av lagar av alla medborgare, organisationer och stater. Myndigheter Staten tillämpar rättsliga åtgärder Bekämpar brott med hjälp av det brottsbekämpande systemet
4. Ekologisk I det nuvarande skedet - en av statens huvudfunktioner. Staten utvecklar miljölagstiftningen
Statens yttre funktioner 1. Diplomatisk: Staten främjar upprätthållandet av acceptabla förbindelser med alla länder, oavsett deras ideologi, ekonomiska system
2. Försvarsfunktion: Staten håller sina väpnade styrkor i beredskap för att avvärja yttre aggression
3. Utrikespolitik: Staten bedriver politiskt samarbete med andra stater för att utesluta globala väpnade konflikter. Huvudorganen för samordning av länders politiska intressen: FN, FN:s säkerhetsråd
5. Utländsk ekonomisk: Förknippad med utvecklingen av ömsesidigt fördelaktigt samarbete med andra stater, manifesterat i den internationella arbetsfördelningen, utbyte av teknik, samordning av handel, utveckling av kredit- och finansiella band.
6. Brottsbekämpning: Det består i att lösa tvister mellan stater, skydda de stater och folk som inte kan stå upp för sig själva. Det visar sig i kampen mot internationell terrorism och brottslighet.
8. Socialt: manifesteras i socialt bistånd och stöd till utvecklingsländer, såväl som länder i övergång (bistånd, ekonomiskt, humanitärt, etc.)
9. Kultursamarbete: Genomförs på grundval av bilaterala och multilaterala överenskommelser mellan stater, icke-statliga organisationer (IOC). FN-aktiviteter koordinerade av UNESCO
10. Bidra till upprättandet av världslegitimitet: manifesteras i utvecklingen av internationell rätt (International Humanitarian Law, International Charter of Human Rights)
11. Information: Att förse världssamfundet och dess folk med sanningsenlig information om internationella evenemang.
12. Miljö: Deltagande i efterdyningarna av miljökatastrofer
13. Staters samarbete för att lösa vår tids globala problem: Organisering av rationell användning av naturresurser, energibesparing, fredsbevarande, demografisk politik, etc.