Ռուսաստանի Դաշնության Ղրիմի նոր սուբյեկտները. Ղրիմ, հանրապետություն (Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտ)
նախքան - Ղրիմի Հանրապետություն
Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետություն, ARC(ուկր. Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետություն, ARC, Ղրիմի թաթ. Qırım Muhtar Cumhuriyeti, Qırım Muhtar Cumhurieti, QMC, QMJլսիր)) ինքնավար հանրապետություն է Ուկրաինայի կազմում։
Ղրիմի ինքնավարությունը Ուկրաինայի կազմում ձևավորվել է Ուկրաինական ԽՍՀ օրենքով 1991 թվականի փետրվարի 12-ին. Ղրիմի Ինքնավար Խորհրդային Սոցիալիստական Հանրապետություն. 1992 թվականին ինքնավարությունը վերանվանվեց Ղրիմի Հանրապետություն, իսկ 1994 թվականին՝ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությանը։
2014 թվականի փետրվար-մարտ ամիսներին իրականացվել է Ղրիմի փաստացի միացումը Ռուսաստանի Դաշնությանը, որի դաշնային կառույցի շրջանակներում համապատասխան տարածքում ձևավորվել են ֆեդերացիայի սուբյեկտները՝ Ղրիմի Հանրապետությունը և ք. դաշնային նշանակությունՍևաստոպոլ
Պատմություն
Ղրիմի ՀՍՍՀ-ի վերականգնումԱռաջին անգամ պետական մակարդակովՂրիմի ԽՍՀՄ-ի վերականգնման անհրաժեշտությունը նշվել է ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի «Խորհրդային գերմանացիների և Ղրիմի թաթար ժողովրդի հիմնախնդիրների հանձնաժողովների եզրակացությունների և առաջարկությունների մասին» 1989 թվականի նոյեմբերի 28-ի թիվ 845-1 հրամանագրում. , որը նշել է, որ «Ղրիմի թաթար ժողովրդի իրավունքների վերականգնումը չի կարող իրականացվել առանց Ղրիմի ինքնավարության վերականգնման՝ Ղրիմի ԽՍՀՄ կազմավորման միջոցով Ուկրաինական ԽՍՀ-ի կազմում։ Դա կբխի ինչպես Ղրիմի թաթարների, այնպես էլ այժմ Ղրիմում բնակվող այլ ազգությունների ներկայացուցիչների շահերից»։ (Հրատարակված՝ ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի «Վեդոմոստի», 1989 թ., նոյեմբերի 29 (թիվ 25) Ս. 669 (թիվ 495)։
1990 թվականի նոյեմբերին Ղրիմի մարզային խորհրդի կողմից բարձրացվել է Ղրիմի ՀԽՍՀ վերականգնման հարցը։
1991 թվականի հունվարի 20-ին Ղրիմի մարզում հանրաքվե անցկացվեց Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը որպես ԽՍՀՄ սուբյեկտ և Միության պայմանագրի մասնակից վերստեղծելու հարցով։ Մասնակցությունը գերազանցել է 81%-ը, 93%-ը քվեարկել է Ղրիմի ՀԽՍՀ-ի վերականգնման օգտին; այնուհետև հանրաքվեի օրը հանրապետությունում սկսեց նշվել որպես «Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության օր»։
Ղեկավարվելով հանրաքվեի արդյունքներով՝ 1991 թվականի փետրվարի 12-ին Ուկրաինական ԽՍՀ Գերագույն խորհուրդն ընդունեց «Ղրիմի Ինքնավար Խորհրդային Սոցիալիստական Հանրապետության վերականգնման մասին» օրենքը, որի 1-ին հոդվածի համաձայն՝ Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը հռչակվեց Ղրիմի ԽՍՀ-ի կազմում։ Ղրիմի շրջանի տարածք Ուկրաինական ԽՍՀ կազմում։ գերագույն մարմին պետական իշխանությունՂրիմի ՀՍՍՀ տարածքում, սույն օրենքի համաձայն, ժամանակավորապես (մինչ Ղրիմի ՀՍՍՀ Սահմանադրության ընդունումը և պետական իշխանության սահմանադրական մարմինների ստեղծումը) ճանաչվել է Ղրիմի մարզային խորհուրդը։ ժողովրդական պատգամավորներ. 1991 թվականի մարտի 22-ին Ղրիմի ժողովրդական պատգամավորների մարզային խորհուրդը վերածվեց Ղրիմի ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի և հանձնարարվեց մշակել Ղրիմի Սահմանադրությունը։ 4 ամիս անց՝ հունիսի 19-ին, Ղրիմի ինքնավարության մասին հիշատակումը ներառվել է Ուկրաինական ԽՍՀ 1978 թվականի սահմանադրության մեջ։
Սակայն արդեն 1991 թվականի օգոստոսի 24-ին Ուկրաինական ԽՍՀ Գերագույն խորհուրդը հռչակեց Ուկրաինայի անկախությունը և հայտարարեց Ուկրաինական ԽՍՀ և ԽՍՀՄ Սահմանադրության դադարեցման մասին Ուկրաինական ԽՍՀ տարածքում։ Դրանց փոխարեն պետք է գործի Ուկրաինայի Սահմանադրությունը, որն այն ժամանակ գոյություն չուներ։
Ղրիմի Հանրապետություն
1991 թվականի սեպտեմբերի 4-ին ինքնավարության Գերագույն խորհրդի արտահերթ նիստում ընդունվեց Ղրիմի Հանրապետության պետական ինքնիշխանության մասին հռչակագիրը, որում խոսվում էր Ուկրաինայի կազմում մնալու ցանկության մասին։
1992 թվականի փետրվարի 26-ին Ղրիմի Գերագույն խորհրդի որոշմամբ Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը վերանվանվեց Ղրիմի Հանրապետություն։ Նույն թվականի մայիսի 5-ին Ղրիմի Գերագույն խորհուրդն ընդունեց ակտ՝ հռչակելով Ղրիմի Հանրապետության պետական անկախությունը, իսկ մեկ օր անց՝ Սահմանադրություն, որով հաստատվեց Ղրիմի ԽՍՀՄ վերանվանումը և Ղրիմի Հանրապետությունը սահմանվեց որպես Ուկրաինայի ներսում ժողովրդավարական պետություն, իսկ Սևաստոպոլ քաղաքը՝ որպես հատուկ կարգավիճակ ունեցող քաղաք և Ղրիմի անբաժանելի մաս։
1994 թվականի փետրվարի 4-ին Ղրիմի նախագահ ընտրվեց ռուսամետ «Ռոսիա» դաշինքի ներկայացուցիչ Յու.Ա.Մեշկովը։ Նույն թվականի մարտի 10-ին նա հրամանագիր է արձակել մարտի 27-ին քվեարկություն անցկացնելու մասին՝ 1992 թվականի Սահմանադրության սկզբնական տարբերակով վերականգնելու մասին։ Հետազոտության պաշտոնական արդյունքների համաձայն՝ 1994 թվականի մայիսի 20-ին Ղրիմի Գերագույն խորհուրդը ընդունել է Ղրիմի Հանրապետության օրենքը «Ղրիմի Հանրապետության պետականության սահմանադրական հիմքերը վերականգնելու մասին», որով չեղյալ է հայտարարվում Ղրիմի Հանրապետության օրենքը։ 1992 թվականի սեպտեմբերի սահմանադրական փոփոխություններ. Ուկրաինայի կենտրոնական իշխանությունը չի աջակցել իրադարձությունների նման զարգացմանը։
Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետություն
1994 թվականի սեպտեմբերի 21-ին Ուկրաինայի Գերագույն Ռադայի նիստում քննարկվել է Ղրիմի ինքնավարության հարցը։ Ուկրաինայի Գերագույն Ռադայի իրավական քաղաքականության և դատաիրավական բարեփոխումների հանձնաժողովի նախագահ Վ.Ստրետովիչը հայտարարել է, որ ուկրաինա-Ղրիմի բանակցություններում «բավականին հաճախ է լսվել», որ Ուկրաինայի Սահմանադրությունը չի տարածվում Ղրիմի Հանրապետության վրա, քանի որ այն. վերաբերում է Ղրիմի ԽՍՀՄ-ին և առաջարկել է Սահմանադրության մեջ փոխարինել «Ղրիմի Ինքնավար Սովետական Սոցիալիստական Հանրապետություն» անվանման մնացած բոլոր հիշատակումները «Ղրիմի Հանրապետություն» անվանմամբ, սակայն այս առաջարկը քննադատության է ենթարկվել, քանի որ «Ղրիմը պնդում է, որ չի համապատասխանում իրականությանը. և մենք բավարարում ենք նրանց: Անգամ «Ղրիմի Հանրապետություն» անվան նման փոքր բանում։ Այսինքն՝ ինքնավարության մասին այլեւս խոսք չկա»։ Արդյունքում որոշվել է Ղրիմի ինքնավարության անվանումը գրել որպես «Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետություն»։
1995 թվականի մարտի 17-ին Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան ընդունեց «Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Սահմանադրության և որոշ օրենքների վերացման մասին» օրենքը, որի կապակցությամբ չեղարկվեցին նախկինում ընդունված բազմաթիվ կարգավորող իրավական ակտեր և չեղարկվեցին նախագահի պաշտոնը։ Ղրիմի Հանրապետությունը վերացվել է. Դրանցից չեղարկվել է Ուկրաինայի «Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության կարգավիճակի մասին» 1992 թվականի ապրիլի 29-ի թիվ 2299-XII օրենքը, որի փոխարեն Ուկրաինայի «Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության մասին» օրենքը (Ուկրաինայի օրենք. «Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության մասին») 1995 թվականի մարտի 17-ի No 95/95-VR.
Իշխանություններ
Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության իշխանությունների համակարգը, որը փաստացի գործում էր մինչև Ղրիմի միացումը Ռուսաստանին, հաստատվել է Ուկրաինայի Սահմանադրությամբ, ինչպես նաև Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Սահմանադրությամբ, որն ընդունվել է Գերագույն խորհրդի երկրորդ նստաշրջանում։ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության խորհուրդը 1998 թվականի հոկտեմբերի 21-ին և ուժի մեջ է մտել 1999 թվականի հունվարի 11-ին։
«Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում Ուկրաինայի նախագահի լիազորությունների իրականացմանը նպաստելու» նպատակով Սիմֆերոպոլում գործել է Ուկրաինայի նախագահի ներկայացուցչությունը Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում, որի ղեկավարը նշանակվել է հրամանագրով։ պետության ղեկավարի։ 2014 թվականի մայիսի 17-ից Ուկրաինայի նախագահի ներկայացուցչությունը Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում գտնվում է Ուկրաինայի տարածքում՝ Խերսոնում։ Մշտական ներկայացուցչի պաշտոնն այս պահին թափուր է։
Սահմաններ
Վարչատարածքային բաժանում
Վարչականորեն Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունը բաղկացած է 25 շրջաններից՝ 14 շրջան (հիմնականում գյուղական բնակչությամբ) և 11 տարածքներ, որոնք ենթակա են հանրապետական ենթակայության քաղաքների քաղաքային խորհուրդներին (հիմնականում քաղաքային բնակչությամբ)։ Ուկրաինայի օրենսդրության համաձայն՝ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության տեղական պետական վարչակազմերի ղեկավարներին նշանակում և պաշտոնից ազատում է Ուկրաինայի նախագահը Ուկրաինայի կառավարության առաջարկությամբ՝ համաձայնեցված Գերագույն խորհրդի նախագահի, ԳԽ նախագահի հետ։ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության կառավարությունը և Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում Ուկրաինայի նախագահի մշտական ներկայացուցիչը և քաղաքապետերն ընտրվում են տարածքային համայնքներ։
Բնակավայրեր՝ 1020, այդ թվում՝ քաղաքային՝ 72, գյուղական՝ 948։
| շրջաններ | Տարածքներ, քաղաքային խորհուրդներին ենթակա |
| 1 Բախչիսարայի շրջան | 15 Ալուշտայի քաղաքային խորհուրդ |
| 2 Բելոգորսկի շրջան | 16 Հայաստանի քաղաքային խորհուրդ |
| 3 Ջանկոյսկի շրջան | 17 Ջանկոյի քաղաքային խորհուրդ |
| 4 Կիրովսկի շրջան | 18 Եվպատորիայի քաղաքային խորհուրդ |
| 5 Կրասնոգվարդեյսկի շրջան | 19 Կերչի քաղաքային խորհուրդ |
| 6 Կրասնոպերեկոպսկի շրջան | 20 Կրասնոպերեկոպսկի քաղաքային խորհուրդ |
| 7 Լենինսկի շրջան | 21 Սակի քաղաքային խորհուրդ |
| 8 Նիժնեգորսկի շրջան | 22 Սիմֆերոպոլի քաղաքային խորհուրդ |
| 9 Պերվոմայսկի շրջան | 23 Սուդակի քաղաքային խորհուրդ |
| 10 Ռազդոլնենսկի շրջան | 24 Ֆեոդոսիայի քաղաքային խորհուրդ |
| 11 Սաքի թաղամաս | 25 Յալթայի քաղաքային խորհուրդ |
| 12 Սիմֆերոպոլի մարզ | |
| 13 Սովետսկի շրջան | |
| 14 Չեռնոմորսկի շրջան |
Բնակչություն
ԱՀԿ-ի բնակչությունը, ըստ Հանրային ծառայությունՈւկրաինայի վիճակագրությունը 2014 թվականի մարտի 1-ի դրությամբ կազմում էր 1,966,556 մարդ, այդ թվում՝ քաղաքային բնակչությունը՝ 1,232,850 մարդ, գյուղական բնակչությունը՝ 733,706 մարդ։ Մշտական բնակչությունը կազմել է 1.957.801 մարդ, այդ թվում քաղաքայինը՝ 1.218.044 մարդ, գյուղական բնակչությունը՝ 739.757 մարդ։
Էթնիկ կազմը
Համաուկրաինական վերջին մարդահամարի ժամանակ (2001 թ.) Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության բնակչությունը կազմել է 2,024,056 մարդ, որից 58,5% ռուսներ, 24,3% ուկրաինացիներ, 12,1% Ղրիմի թաթարներ, 1,4% բելառուսներ, 1,1% հայեր, 0,6% թաթարներ։ 0,2-ական տոկոս՝ հրեաներ, լեհեր, մոլդովացիներ, ադրբեջանցիներ, 0,1 տոկոս՝ ուզբեկներ, կորեացիներ, հույներ, գերմանացիներ, մորդովացիներ, չուվաշներ, գնչուներ, բուլղարացիներ, վրացիներ և մարիներ։ ԱՌԿ-ում ապրում էին նաև էստոնացիներ, կարաիտներ, կրիմչակներ, իտալացիներ և այլ ազգություններ։
Լեզուներ
Ըստ 2001 թվականի մարդահամարի. ուկրաիներեն լեզուբնիկ համարվել է ԱՌԿ-ի բնակչության 10,1%-ը, ռուսները՝ բնակչության 77,0%-ը, Ղրիմի թաթարները՝ 11,4%-ը։
2004 թվականին (KIIS) անցկացված հարցման համաձայն՝ ռուսաց լեզուն (ներառյալ այլ լեզուների հետ միասին) հաղորդակցության համար օգտագործվում է բացարձակ մեծամասնությամբ՝ Ղրիմի ընդհանուր բնակչության 97%-ը:
Տնտեսություն
Ղրիմի տնտեսության հիմնական ոլորտներն են արդյունաբերությունը, զբոսաշրջությունը (Արևմտյան Ղրիմ, Ղրիմի հարավային ափ, Կերչի թերակղզի), շինարարությունը, առողջապահությունը, գյուղատնտեսությունը, առևտուրը։
Գյուղատնտեսություն
Ղրիմի խաղողի այգիների տեսքը մի քանի հարյուր մետր բարձրությունից
Ղրիմի գյուղատնտեսությունը մասնագիտացած է հացահատիկի, անասնաբուծության, խաղողագործության, այգեգործության, բանջարաբուծության, ինչպես նաև եթերայուղային մշակաբույսերի (նարդոս, վարդ, եղեսպակ) մշակության մեջ։
Ղրիմի ամենահին գյուղատնտեսական արդյունաբերությունը խաղողագործությունն է։ Ղրիմը հայտնի է իր տեխնիկական խաղողի տեսակներով, որոնք օգտագործվում են բարձրորակ գինիների, կոնյակների և հյութերի արտադրության համար։ Հանրապետությունը եղել է Ուկրաինայի հիմնական մարզը խաղողի արտադրության համար։
Բնական ռեսուրսներ
Բնական պահուստային ֆոնդը, որը գտնվում է ինքնավարության տարածքում, ներառում է 158 օբյեկտ և տարածք (այդ թվում՝ 46-ը՝ հանրապետական նշանակության)։ Դրա հիմքը 6 է բնության արգելոցներ 63,9 հազար հեկտար ընդհանուր մակերեսով. Ղրիմը Լեբյաժի կղզիների ճյուղով, Յալթայի լեռն ու անտառը, Մարտյան հրվանդան, Կարադագսկին, Կազանտիպսկին, Օպուկսկին: ծովայինների շրջանը հրվանդանի տարածքում, ըստ որի նավատորմը հիմնված էր Ղրիմում,
- ԼՕԽ-ի Գերագույն խորհրդի պատգամավորների ընտրությունների նշանակում, կազմի հաստատում ընտրական հանձնաժողով ARC;
- տեղական հանրաքվեների կազմակերպում և անցկացում.
- ARC-ին պատկանող գույքի կառավարում.
- ՇՊՀ բյուջեի մշակում, հաստատում և կատարում Ուկրաինայի միասնական հարկային և բյուջետային քաղաքականության հիման վրա;
- մշակումը, հաստատումը և իրականացումը ՀՕԿ-ի սոցիալ-տնտեսական և մշակութային զարգացում, բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործում, շրջակա միջավայրի պահպանություն՝ ազգային ծրագրերին համապատասխան.
- հանգստավայրերի և հանգստավայրերի սանիտարական պաշտպանության գոտիների սահմանում.
- մասնակցություն քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների, ազգային ներդաշնակության ապահովմանը, օրինականության և կարգի պաշտպանությանը և հասարակական անվտանգությանը.
- Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում պետական և ազգային լեզուների և մշակույթների գործունեության և զարգացման ապահովում. պատմական հուշարձանների պահպանություն և օգտագործում.
- մասնակցություն տեղահանված ժողովուրդների վերադարձի պետական ծրագրերի մշակմանը և իրականացմանը.
- Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում կամ նրա առանձին տարածքներում արտակարգ դրություն մտցնելու և բնապահպանական արտակարգ իրավիճակների գոտիների ստեղծման նախաձեռնում։
Նույն հոդվածը նախատեսում է ինքնավար հանրապետությանը լրացուցիչ լիազորությունների օրենսդրական պատվիրակման հնարավորություն։
Ղրիմի Սահմանադրության համաձայն՝ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհուրդն իրավունք ունի տեղեկություններ լսել գործունեության մասին, պայմանավորվել պաշտոններում նշանակվելու և աշխատանքից ազատելու մասին.
- Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում Ուկրաինայի ներքին գործերի նախարարության գլխավոր տնօրինության ղեկավար;
- Ուկրաինայի Արդարադատության նախարարության Արդարադատության նախարարության Արդարադատության գլխավոր տնօրինության ղեկավար ՀՌԿ-ում;
- GTRK «Ղրիմ» գլխավոր տնօրեն;
- ՀԱԿ դատախազ.
Ղրիմի Գերագույն խորհրդի և Նախարարների խորհրդի նախագահները իրավասու են պայմանավորվել պաշտոններում նշանակվելու և աշխատանքից ազատելու վերաբերյալ.
- Ղրիմում Ուկրաինայի ՆԳՆ գլխավոր վարչության պետի տեղակալներ.
- Ղրիմում Ուկրաինայի ՆԳՆ գլխավոր վարչության ներքին գործերի քաղաքային և շրջանային վարչությունների ղեկավարներ.
- Ղրիմում Ուկրաինայի արդարադատության նախարարության արդարադատության գլխավոր վարչության պետի տեղակալներ.
- Ղրիմում STA-ի նախագահ և փոխնախագահներ և շրջանների և քաղաքների ղեկավարներ հարկային ստուգումներ ARC-ում;
- Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության հարկային ոստիկանության վարչության պետը և տեղակալները.
- Ղրիմի վերահսկողության և աուդիտի վարչության պետն ու տեղակալները, Ղրիմի տարածաշրջանային մաքսային ծառայության ղեկավարը և ղեկավարի տեղակալները.
- Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում պետական գույքի հիմնադրամի մասնաճյուղի նախագահ;
- Ռադիոյի և հեռուստատեսության հեռարձակման կենտրոնի տնօրեն.
2014 թվականի մարտից հանրապետության տարածքի սեփականության իրավունքը Ուկրաինայի և Ռուսաստանի միջև միջպետական տարաձայնությունների առարկա է դարձել։ Դե ֆակտո այս տարածքը մտավ Ռուսաստանի Դաշնության կազմում՝ որպես Ղրիմի Հանրապետության նոր դաշնային սուբյեկտ։ Ուկրաինան չի ճանաչում Ղրիմի անջատումը և նրա միացումը Ռուսաստանին և Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունը համարում է «ժամանակավորապես օկուպացված»։
Մասնավորապես, 2014 թվականի մայիսի 16-ին Գերագույն Ռադայի կողմից նշանակված Ալեքսանդր Տուրչինովը և. մասին. Նախագահը հրամանագիր է ստորագրել Ղրիմում Ուկրաինայի նախագահի ներկայացուցչության գործունեությունը վերականգնելու միջոցառումների մասին։ Ներկայացուցչություն, ժամանակավորապեսգտնվում է Խերսոնում, բացվում է «Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում Ուկրաինայի նախագահի ներկայացուցչության գործունեության վերականգնումն ապահովելու նպատակով՝ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության տարածքի ժամանակավոր օկուպացիայի պայմաններում»: Մայիսի 22-ին Նատալյա Պոպովիչը նշանակվել է Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում Ուկրաինայի նախագահի մշտական ներկայացուցիչ։ Մեկ ամիս առաջ՝ 2014 թվականի ապրիլի 15-ին, ընդունվել է «Ուկրաինայի ժամանակավոր օկուպացված տարածքում քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների և իրավական ռեժիմի ապահովման մասին» օրենքը, որը սահմանել է մի շարք սահմանափակումներ և բացառություններ Ուկրաինայի իրավական դաշտում։ Հանրապետության տարածքի հետ կապված, մասնավորապես, Ղրիմում սույն օրենքի համաձայն, արգելվում են տնտեսական գործունեության որոշակի տեսակներ և սահմանափակումներ են դրվում օտարերկրյա քաղաքացիների և քաղաքացիություն չունեցող անձանց մուտքի և ելքի, ինչպես նաև Ուկրաինայի ազգային մարմինների ընտրությունների վրա ( Գերագույն Ռադային և նախագահությանը) չեն անցկացվում Ղրիմի տարածքում։
- Հոդված 12.2. Լիցենզավորման մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության կիրառում Ղրիմի Հանրապետության և դաշնային Սևաստոպոլ քաղաքի տարածքներում. որոշակի տեսակներգործունեության մեկնարկի մասին ծանուցման կարգի մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը ձեռնարկատիրական գործունեությունև Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությունը իրավունքների պաշտպանության մասին իրավաբանական անձինքեւ անհատ ձեռնարկատերերը պետական վերահսկողության (վերահսկողության), մունիցիպալ վերահսկողության իրականացման ժամանակ
Դաշնային սահմանադրական օրենքը 2014 թվականի մարտի 21-ի N 6-FKZ
«Ղրիմի Հանրապետության Ռուսաստանի Դաշնություն ընդունելու և Ռուսաստանի Դաշնության կազմում նոր սուբյեկտների ձևավորման մասին՝ Ղրիմի Հանրապետություն և դաշնային Սևաստոպոլ քաղաք».
Փոփոխություններով և լրացումներով՝
մայիսի 27, հուլիսի 21, նոյեմբերի 4, դեկտեմբերի 29, 31, 2014, դեկտեմբերի 29, 2015 թ., հունիսի 23, դեկտեմբերի 19, 28, 2016 թ., հուլիսի 29, դեկտեմբերի 28, 2017 թ.
|
Ռուսաստանի Դաշնության նախագահ |
FKZ-ն ընդունվել է Ղրիմը Ռուսաստանի կազմ մտնելու կապակցությամբ։
Նախ, մենք նշում ենք, որ այն հիմնավորում է միանալու օրինականությունը։ Օրինակ՝ անդամակցության հիմքերն են՝ համաՂրիմի հանրաքվեի արդյունքները (հիշենք, որ այն անցկացվել է 2014 թվականի մարտի 16-ին), Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի անկախության հռչակագիրը, Ռուսաստանի և Ռուսաստանի միջև պայմանագիրը։ Ղրիմը վերջինիս մեր երկիր ընդունելու մասին (ստորագրվել է 2014թ. մարտի 18-ին), Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի առաջարկները՝ ընդունելու համար։
Ղրիմը համարվում է Ռուսաստանի կազմում ընդունված Ռուսաստանի և Ղրիմի Հանրապետության միջև վերը նշված համաձայնագրի ստորագրման օրվանից։
Ռուսաստանի կազմում ձևավորվում է 2 նոր սուբյեկտ՝ սա Ղրիմի Հանրապետությունն է և դաշնային նշանակության Սևաստոպոլ քաղաքը (սահմանված են նրանց սահմանները)։ 3 պետական լեզուներ- Ռուս, ուկրաինացի, Ղրիմի թաթար:
Բոլոր ուկրաինացիներին և քաղաքացիություն չունեցող անձանց, ովքեր մշտապես բնակվում են Ղրիմի Հանրապետությունում և Սևաստոպոլ քաղաքում Ղրիմի Ռուսաստան ընդունվելու օրը, ստանում են Ռուսաստանի քաղաքացիություն: Դրանից կարելի է հրաժարվել՝ հայտարարելով առկա քաղաքացիությունը պահպանելու (քաղաքացիություն չունեցող) ցանկության մասին: Ժամկետը - 1 ամիս: Ռուսական անձնագրերը պետք է տրվեն 3 ամսվա ընթացքում։
Ֆեդերացիայի նոր սուբյեկտների տարածքներում դրամական միավորը ռուբլին է։ Միևնույն ժամանակ, գրիվնայի շրջանառությունը թույլատրվում է մինչև 2016 թվականի հունվարի 1-ը: Այնուամենայնիվ, որոշ գործողություններ անմիջապես (այսինքն՝ Ղրիմը Ռուսաստանի կազմում ընդունվելու պահից) իրականացվում են ռուբլով: Խոսքը վերաբերում էհարկերի, մաքսային և այլ վճարների, պետական արտաբյուջետային հիմնադրամներին վճարումների վերաբերյալ. Աշխատակիցների նպաստները բյուջետային կազմակերպություններև սոցիալական նպաստներ։ Ֆեդերացիայի այլ բաղկացուցիչ սուբյեկտներում գրանցված իրավաբանական անձանց հետ վճարումներ (բացառությամբ վարկային կազմակերպությունների միջև բանկային գործառնությունների ընթացքում կատարված վճարումների). Մինչև 2015 թվականի հունվարի 1-ը գրիվնայի փոխանակումը ռուբլով իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կողմից սահմանված պաշտոնական փոխարժեքով:
Մինչև 2015 թվականի հունվարի 1-ը անցումային շրջան է, որի ընթացքում կարգավորվում են ֆեդերացիայի նոր սուբյեկտների տարբեր համակարգերին (իրավաբանական, տնտեսական, ֆինանսական, վարկային և այլն) ինտեգրելու հարցերը։ Միայն 2015 թվականի հունվարի 1-ից այս շրջաններում կիրառվում է հարկերի և տուրքերի մասին Ռուսաստանի օրենսդրությունը։
Որոշվում է, թե ինչպես են ձևավորվում Ղրիմի Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի մարմինները, դատախազությունը և տեղական ինքնակառավարման մարմինները, դատարանները։ Սահմանվել է, թե ինչպես են բանկերը, բյուջետային հիմնարկները, ոչ վարկ ֆինանսական հաստատություններ, փաստաբանություն, նոտարներ. Ուշադրություն է դարձվում սոցիալական երաշխիքներին ու մարտական հերթապահության ու զինծառայության հարցերին։
FCL-ն ուժի մեջ է մտնում Ռուսաստանի և Ղրիմի միջև վերջինիս Ռուսաստանի կազմում ընդունելու մասին պայմանագրի ուժի մեջ մտնելու օրվանից։
2014 թվականի մարտի 21-ի N 6-FKZ դաշնային սահմանադրական օրենքը «Ղրիմի Հանրապետությունը Ռուսաստանի Դաշնություն ընդունելու և Ռուսաստանի Դաշնության կազմում նոր սուբյեկտների ձևավորման մասին՝ Ղրիմի Հանրապետություն և դաշնային Սևաստոպոլ քաղաք»:
Սույն դաշնային սահմանադրական օրենքն ուժի մեջ է մտնում Ռուսաստանի Դաշնության և Ղրիմի Հանրապետության միջև Ղրիմի Հանրապետությանը Ռուսաստանի Դաշնություն ընդունելու և նրա կազմում նոր սուբյեկտների ձևավորման մասին պայմանագրի ուժի մեջ մտնելու օրվանից:
Դաշնային սահմանադրական օրենքի տեքստը հրապարակվել է «Իրավական տեղեկատվության պաշտոնական ինտերնետային պորտալում» (www.pravo.gov.ru) 2014 թվականի մարտի 21-ին «Ռոսիյսկայա գազետա»-ում 2014 թվականի մարտի 24-ի N 66 ժողովածուում։ Ռուսաստանի Դաշնության 2014 թվականի մարտի 24-ի օրենսդրության N 12 Art. 1201, «Խորհրդարանական թերթի» 28.03.2014 թվականի ապրիլի 3-ի N 11.
Այս փաստաթուղթը փոփոխվել է հետևյալ փաստաթղթերով.
Եվ դաշնային քաղաքներ:
2014 թվականի փետրվարի երկրորդ կեսին Ղրիմում սկսվեցին տեղի, հիմնականում ռուսալեզու բնակչության բողոքի ցույցերը՝ արդյունքում իշխանության եկած կողմնակիցների գործողությունների դեմ։ Փետրվարի 23-24-ը ռուսամետ ակտիվիստների ճնշման տակ փոփոխություն կատարվեց գործադիր մարմիններըՍեւաստոպոլի իշխանությունները, իսկ փետրվարի 27-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության իշխանությունների շենքերի գրավումից հետո փոխվել է նաեւ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության կառավարությունը։ Ղրիմի նոր իշխանությունները հայտարարեցին Ուկրաինայի հետմայդանյան իշխանությունների ոչ լեգիտիմության մասին և օգնության և օգնության համար դիմեցին ղեկավարությանը, որը նրանց ցուցաբերեց բոլոր հնարավոր աջակցությունը։
Մարտի 16-ը կայացավ, որի պաշտոնական արդյունքների հիման վրա և մարտի 11-ին ընդունված միակողմանիորեն հռչակվեց անկախ կուսակցություն՝ ստորագրելով Ռուսաստանի հետ։
Ղրիմի միացումը Ռուսաստանինառաջացրել է միջազգային արձագանք: Արևմտյան հանրությունը («», անդամ երկրները) այն դիտարկել է որպես ուկրաինական տարածք՝ Ուկրաինայի ներքին գործերին Ռուսաստանի զինված միջամտությունից հետո։ Ռուսաստանն իր հերթին Ղրիմի միացումը Ռուսաստանին համարում է տեղի բնակչության ինքնորոշման իրավունքի իրացում։ Ինքը՝ Ուկրաինան, չի ճանաչում Ղրիմի միացումը Ռուսաստանին. 2014 թվականի ապրիլի 15-ին Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան ընդունեց՝ քաղաքը հայտարարելով որպես Ռուսաստանի Դաշնության կողմից օկուպացված տարածքներ։
2014 թվականի մարտի 27-ին ձայների մեծամասնությամբ նա ընդունեց իր հավատարմությունը Ուկրաինայի տարածքային ամբողջականությանը՝ նրա միջազգայնորեն ճանաչված սահմաններում, Ղրիմի հանրաքվեն չճանաչելու և Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության և քաղաքի կարգավիճակի փոփոխություններին։ դրա հիման վրա Սեւաստոպոլի.
ֆոն
1921 թվականի հոկտեմբերի 18-ինՌՍՖՍՀ կազմում ստեղծվել է բազմազգ. Ղրիմի ՀՍՍՀ բնակչությունը կազմում էր 1 մլն 126 հազար մարդ (49,6%, 19,4%, 13,7%, 5,8%, 4,5%)։
Այն բանից հետո, երբ 1944-1946 թթ. Ղրիմի թաթարները 1946 թվականի հունիսի 25-ին Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը վերացվել և վերափոխվել է.
1954 թվականի ապրիլին Ղրիմի շրջանը կազմի է փոխանցվել հետևյալ ձևակերպմամբ. «Հաշվի առնելով տնտեսության ընդհանրությունը, տարածքային մոտիկությունը և սերտ տնտեսական և մշակութային կապերՂրիմի մարզի և Ուկրաինական ԽՍՀ-ի միջև» . Ըստ որոշ ռուս հետազոտողների և քաղաքական գործիչների, 1954 թվականին Սևաստոպոլը պաշտոնապես չի փոխանցվել Ուկրաինական ԽՍՀ-ին որպես Ղրիմի շրջանի մաս, քանի որ 1948 թվականից այն եղել է ՌՍՖՍՀ հանրապետական ենթակայության քաղաքը: Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհուրդը նույնպես հավատարիմ մնաց այս դիրքորոշմանը, երբ այն ընդունեց 1993 թվականի հուլիսի 9-ին (տես):
1989 թվականին ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի կողմից Ղրիմի թաթարների տեղահանությունը ճանաչվեց անօրինական և հանցավոր։ Ղրիմի թաթարներին թույլ են տվել բնակություն հաստատել Ղրիմում։ Սկսվեց Ղրիմի թաթարների զանգվածային վերադարձը իրենց պատմական հայրենիք։
1990-ի նոյեմբերին բարձրացվեց Ղրիմի ՀԽՍՀ-ի վերականգնման հարցը։ 1991 թվականի հունվարի 20-ին Ղրիմի մարզում հանրաքվե անցկացվեց Ղրիմի ինքնավարության վերականգնման վերաբերյալ։ Հանրաքվեին ընդունել է ընտրացուցակներում ընդգրկված ղրիմցիների 81,37 տոկոսը։ Հանրաքվեին մասնակցած քաղաքացիների 93,26%-ը քվեարկել է Ղրիմի ՀԽՍՀ-ի վերականգնման օգտին։
1991 թվականին Ուկրաինական ԽՍՀ Գերագույն խորհուրդն ընդունեց «Ղրիմի Ինքնավար Խորհրդային Սոցիալիստական Հանրապետության վերականգնման մասին» օրենքը։ Հոդված 1-ում ասվում էր.
«Վերականգնել Ղրիմի Ինքնավար Խորհրդային Սոցիալիստական Հանրապետությունը Ղրիմի շրջանի տարածքում Ուկրաինական ԽՍՀ-ի կազմում»։
Նույն թվականի հունիսի 19-ին վերականգնված ինքնավարության մասին հիշատակումը ներառվել է Ուկրաինական ԽՍՀ 1978 թվականի սահմանադրության մեջ։
1991 թվականին Ղրիմի բնակիչների 54%-ը և Սևաստոպոլի բնակիչների 57%-ը պաշտպանում էին Ուկրաինայի անկախությունը։
1992 թվականի փետրվարի 26-ին Ինքնավարության Գերագույն խորհրդի որոշմամբ Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը վերանվանվեց Ղրիմի Հանրապետություն, իսկ նույն թվականի մայիսի 6-ին ընդունվեց Ղրիմի սահմանադրությունը, որը հաստատեց այս անունը և սահմանեց մուտքը. Ղրիմը Ուկրաինա մտել է պայմանագրային հարաբերություններ, սակայն Ուկրաինայի Գերագույն խորհուրդը չհաստատեց «Ղրիմի Հանրապետություն» անվանումը։
1992 թվականի մայիսի 21-ին ընդունել է թիվ 2809-1 որոշումը, որով այն ճանաչվել է «ընդունման պահից առոչինչ»՝ «օրենսդրական ընթացակարգի խախտմամբ» ընդունվելու պատճառով։ Սակայն ՌԴ խորհրդարանը պարզաբանել է, որ սահմանադրությամբ պայմանավորված Ղրիմի տեղափոխման փաստըտարածաշրջանը և Ուկրաինայի և Ռուսաստանի միջև 1990 թվականի նոյեմբերի 19-ի երկկողմ համաձայնագրի կնքումը, որով կողմերը հրաժարվում են տարածքային պահանջներից, և այդ սկզբունքը ամրագրելով ԱՊՀ երկրների պայմանագրերում և համաձայնագրերում, անհրաժեշտ է համարում Ղրիմի հարցը լուծել միջոցով. Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև միջպետական բանակցություններ՝ Ղրիմի մասնակցությամբ և նրա բնակչության կամքի հիման վրա։
1992-1994 թվականներին ռուսամետ քաղաքական ուժերը փորձեցին Ղրիմն անջատել Ուկրաինայից։ Այս գործողությունները ճնշվել են Ուկրաինայի իշխանությունների կողմից, սակայն Ղրիմի ինքնավարությունըփրկվել է։ Սեպտեմբերին Ուկրաինայի Գերագույն խորհուրդը վերանվանեց Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը (Ղրիմի Հանրապետություն) և 1995 թվականի մարտին միակողմանիորեն չեղարկեց Ղրիմի Հանրապետության 1992 թվականի սահմանադրությունը:
Մինչև 1994 թվականը Ղրիմի ռուսամետ շարժման ամենաբարձր հաջողությունը գրանցվեց մինչև 2014 թվականը: Սակայն ընտրություններում համոզիչ հաղթանակից հետո Ղրիմի ռուսամետ ղեկավարությունը բախվեց իրական ինքնավարության ֆինանսական, տնտեսական, կառավարչական բազայի բացակայությանը, ինչպես նաև Ռուսաստանի ծայրահեղ բացասական դիրքորոշմանը, որի ղեկավարությունն այն ժամանակ. փորձում էր մոտենալ և հետևաբար համարում էր Ռուսաստանի աջակցությունը արտասահմանում ընտրողների կողմից որպես տհաճ խոչընդոտ, որը կարող է կրկին բորբոքել Արևմուտքում կասկածները Ռուսաստանի «դիմացկուն կայսերական նկրտումների» վերաբերյալ։ Բացի այդ, շուտով Ղրիմում բռնկվեց ներքաղաքական ճգնաժամ։Արդյունքում, արդեն 1995 թվականին Ուկրաինայի իշխանությունները հասան Ղրիմի սահմանադրության փոփոխության և հանրապետության նախագահի պաշտոնի վերացմանը, այդ իրադարձություններին Ռուսաստանի կողմից պաշտոնական արձագանք չեղավ։
Ղրիմում նոր հակամարտության հավանականությունը՝ կապված աշխարհի նոր վերաբաշխման հետ, բարձր էր համարվում արդեն 2000-ականների սկզբին։ հետոՄի շարք փորձագետներ ենթադրում են, որ Ղրիմում հաջորդ հակամարտությունը լինելու է Ռուսաստանի և Ուկրաինայի առճակատումը։ Բնակչության ռուսալեզու մեծամասնությունը և ուկրաինական վերնախավի քաղաքականությունը թույլ տվեցին որոշ հետազոտողների դեռ 2010 թվականին ենթադրել, որ Ուկրաինայում քաղաքական պառակտումը կարող է հանգեցնել Ղրիմում Ռուսաստանին միանալու վերաբերյալ հանրաքվեի:
Հարցի իրավական կողմը
Ըստ ընթացիկ(65-րդ հոդվածի 2-րդ մաս), «Ռուսաստանի Դաշնություն ընդունելը և նրա կազմում նոր առարկայի ձևավորումն իրականացվում է սահմանված կարգով», ըստ որի՝ Ռուսաստանի Դաշնություն ընդունելը որպես նոր առարկա « օտար երկիրըկամ դրա մի մասը» իրականացվում է բացառապես Ռուսաստանի և այլ շահագրգիռ պետության միջև փոխադարձ համաձայնությամբ։ «Օտար պետության» տարածքում ձևավորված դաշնության նոր սուբյեկտը Ռուսաստանին ընդունելու նախաձեռնությունը պետք է բխի այն տարածքից, որը ցանկանում է մտնել Ռուսաստանի Դաշնության կազմում, և դա այս պետությունից է, այլ ոչ թե անջատված մասից։ . Օրենքի այս դրույթը հաստատվել է 2004 թվականին՝ կապված չճանաչված հանրապետության՝ Ռուսաստանի Դաշնության կազմի մեջ մտնելու խնդրանքի հետ։
2014 թվականի փետրվարի 28-ին Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի պատգամավորը փոփոխություններ է մտցրել գործող օրենսդրության մեջ, որը թույլ է տալիս օտարերկրյա պետության մի մասի մուտքը Ռուսաստանի Դաշնություն (տեղական իշխանությունների նախաձեռնությամբ կամ տեղական մարմնի արդյունքներով): հանրաքվե) այս պետությունում «արդյունավետ ինքնիշխան» իշխանության բացակայության և իշխանությունների կողմից նրա քաղաքացիական իրավունքների ապահովման անհնարինության դեպքում։ ՌԴ սահմանադրության հեղինակներից մեկի և Պետդումայի նախկին պատգամավորի կարծիքով, եթե Միրոնովի փոփոխությունները հաստատվեին, Ղրիմի ընդունումը Ռուսաստանի Դաշնություն չէր խախտի ռուսական իրավունքի նորմերը, այլ կլիներ միջազգային իրավունքի լուրջ խախտում։ օրենքը, «որը չի պահանջում ո՛չ ռուսական պետությունը, ո՛չ էլ ռուսական հասարակությունը»։ Մարտի 21-ին Վենետիկի հանձնաժողովը կարծիք է հայտնել օրինագծի վերաբերյալ, որը եզրակացրել է, որ օրինագիծը չի համապատասխանում նաև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը։ Այդ ժամանակ, մարտի 11-ին Ղրիմի անկախության հռչակագրի ընդունման հետ կապված (տես), փոփոխությունների անհրաժեշտությունը վերացել էր։ Մարտի 17-ին նրանք հետ են կանչվել Պետդումայից։
Ռուսաստանի Դաշնություն նոր առարկաների ընդունման մասին օրենքը նախատեսում է որ եթե տարածքն ընդունվի Ռուսաստանի Դաշնության կազմում, ապա նրան պետք է շնորհվի հանրապետության, տարածքի, շրջանի, ինքնավար մարզի կամ ինքնավար շրջանի կարգավիճակ (սակայն, ոչ դաշնային նշանակության քաղաքի, ինչպես եղավ Սևաստոպոլի դեպքում): Ռուսաստանի Սահմանադրական դատարանը, հղում անելով Սահմանադրության 5-րդ հոդվածին, ընդունելի է համարել Սևաստոպոլը Ռուսաստանի կազմում որպես դաշնային նշանակության քաղաք ընդունելը, սակայն ուղղակիորեն չի հայտարարել, թե օրենքով սահմանված սահմանափակումը մնում է սկզբունքորեն ուժի մեջ, թե՞ այն։ չեղարկվում է որպես հակասահմանադրական։
Միացման գործընթաց
2014 թվականի մարտի 17-ին ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինը հավանություն է տվել Ղրիմի Հանրապետությունը Ռուսաստանի Դաշնության կազմի մեջ մտնելու մասին պայմանագրի նախագծին։ 2014 թվականի մարտի 18-ին Վլադիմիր Պուտինը սկսեց Ղրիմի Հանրապետությունը Ռուսաստանի կազմում ընդունելու գործընթացը՝ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանն ու Դաշնային ժողովին ծանուցելով Ղրիմի Պետական խորհրդի և Սևաստոպոլի Օրենսդիր ժողովի առաջարկների մասին։Ռուսաստանի Դաշնություն ընդունվելու և նոր առարկաների ձևավորման վերաբերյալ. Գեորգիևսկու դահլիճում Ղրիմի և Սևաստոպոլի ղեկավարների ներկայությամբ Պուտինը զրուցել է դաշնային Սևաստոպոլ քաղաքի հետ։ Պայմանագիրն ուժի մեջ է մտել Դաշնային ժողովի կողմից մարտի 21-ին վավերացնելու օրվանից, սակայն ժամանակավորապես կիրառվել է ստորագրման օրվանից:
Մարտի 18-ին ՌԴ Նախագահից հարցում է ստացվել՝ ստուգելու Ռուսաստանի Դաշնության և Ղրիմի Հանրապետության միջև Ղրիմի Հանրապետությունը Ռուսաստանին ընդունելու մասին ստորագրված համաձայնագրի համապատասխանությունը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը: Դաշնություն և նոր սուբյեկտների ձևավորում Ռուսաստանի Դաշնությունում: Հարցումն ընդունվել է առանց հանրային լսումների քննարկման։
Մարտի 19-ին Սահմանադրական դատարանը պայմանագիրը ճանաչեց սահմանադրությանը համապատասխանող։ Նույն օրը նախագահ Պուտինը Պետդումային վավերացման է ներկայացրել Ղրիմի Հանրապետության՝ Ռուսաստանի Դաշնության կազմում ընդունելու մասին պայմանագիրը և Սահմանադրության փոփոխություն՝ Դաշնության նոր սուբյեկտներ ստեղծելու մասին։
Մարտի 20-ին Ռուսաստանի Դաշնության Պետդուման վավերացրել է Ղրիմի Հանրապետության՝ Ռուսաստանի Դաշնության կազմում ընդգրկվելու մասին պայմանագիրը,դեմ.
Մարտի 21-ին պայմանագիրը վավերացվել է Դաշնության խորհրդի կողմից։ Ընդունվել է նաև Ռուսաստանի Դաշնությունում կրթության մասին դաշնային սահմանադրական օրենք։ Երկու նոր սուբյեկտների ֆեդերացիա՝ Ղրիմի Հանրապետություն և դաշնային Սևաստոպոլ քաղաք: Մարտի 21-ին Վլադիմիր Պուտինը ստորագրել է Ղրիմի Հանրապետության՝ Ռուսաստանի Դաշնության կազմի մեջ մտնելու մասին պայմանագրի վավերացման մասին օրենքը և Ղրիմի և Սևաստոպոլի Ռուսաստանի կազմի մեջ մտնելու կարգի և անցումային շրջանի մասին դաշնային սահմանադրական օրենքը։ Ֆեդերացիայի նոր սուբյեկտների ինտեգրում. Հարավային ռազմական շրջան .
Ապրիլի 11-ին Ղրիմի Հանրապետությունը և դաշնային Սևաստոպոլ քաղաքը ներառվել են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ցանկում Ռուսաստանի Սահմանադրության մեջ։
2014 թվականի ապրիլի 25-ից Ռուսաստանը սահմանել է պետական սահման Ղրիմ և Ուկրաինա.
Ղրիմի միացումը Ռուսաստանին(2014) - Ռուսաստանի Դաշնության կազմում Ղրիմի թերակղզու տարածքի մեծ մասի ընդգրկումը, որը ԽՍՀՄ փլուզումից հետո անկախ Ուկրաինայի մաս էր և մինչև 2014 թվականը վերահսկվում էր նրա կողմից, դաշնության երկու նոր սուբյեկտների ձևավորմամբ: - Ղրիմի Հանրապետությունը և դաշնային Սևաստոպոլ քաղաքը:
Այս իրադարձությանը անմիջապես նախորդեցին Ուկրաինայում բազմամսյա հականախագահական և հակակառավարական գործողությունները («Եվրամայդան»), որոնք ավարտվեցին 2014 թվականի փետրվարին ուժային իշխանափոխությամբ։ Կիևում իշխանության եկած ընդդիմության առաջին իսկ գործողությունները Ղրիմում առաջ բերեցին տեղի, հիմնականում ռուսալեզու բնակչության բողոքի ցույցերը, ինչին նպաստեց ռուսական հասարակական կազմակերպությունների («Ղրիմի ռուսական համայնք» և «Ռուսական համայնք») գործողությունների ակտիվացումը։ կուսակցություն» Ռուսական միասնություն», որոնք սկսեցին մոբիլիզացնել իրենց կողմնակիցներին արդեն 2014 թվականի հունվարի կեսերից՝ Կիևում առճակատման սրման և Ուկրաինայի մի շարք շրջաններում վարչական շենքերի գրավման արշավի պատճառով։
Փետրվարի 23-24-ը ռուսամետ ակտիվիստների ճնշման ներքո փոխվել են Սևաստոպոլի գործադիր իշխանությունները, իսկ փետրվարի 27-ին՝ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության իշխանությունների շենքերը վաղ առավոտից մի քանի խմբերի կողմից գրավելուց և արգելափակելուց հետո։ զինված մարդիկ, Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի պատգամավորները, որոնք հավաքվել էին խորհրդարանի շենքում, արձակեցին Անատոլի Մոգիլևի կառավարությունը և որոշեցին մայիսի 25-ին անցկացնել համաՂրիմի հանրաքվե՝ որպես մաս թերակղզու ինքնավարության ընդլայնման վերաբերյալ։ Ուկրաինայի. Ղրիմի նոր կառավարությունը գլխավորել է «Ռուսական միասնություն» կուսակցության առաջնորդ Սերգեյ Ակսյոնովը, ով հայտարարել է, որ չի ճանաչում Ուկրաինայի նոր ղեկավարությունը և դիմել է Ռուսաստանի ղեկավարությանը «աջակցության համար՝ ապահովելու խաղաղություն և հանգստություն երկրի տարածքում։ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետություն»։
Մարտի 1-ին Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային խորհուրդը բավարարել է նախագահ Վլադիմիր Պուտինի դիմումը՝ օգտագործման թույլտվության վերաբերյալ։ Ռուսական զորքերՈւկրաինայի տարածքում։ Կամավորների և ռուս զինծառայողների ջոկատները թերակղզու տարածքում արգելափակել են Ուկրաինայի զինված ուժերի բոլոր օբյեկտներն ու զորամասերը, որոնց հրամանատարությունը հրաժարվել է ենթարկվել Ղրիմի կառավարությանը։
Մարտի 6-ին հանրաքվեի հարցը փոխվեց. Շրջանցելով Ուկրաինայի Սահմանադրությունը՝ քվեարկության դրվեց Ղրիմը Ռուսաստանին միացնելու հարցը։ Մարտի 11-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհուրդը և Սևաստոպոլի քաղաքային խորհուրդն ընդունել են Անկախության հռչակագիրը։ Մարտի 16-ին տեղի ունեցավ Ղրիմի կարգավիճակի հանրաքվե, որի արդյունքներով միակողմանիորեն հռչակվեց Ղրիմի անկախ Հանրապետությունը՝ ստորագրելով Ռուսաստանի հետ Ռուսաստանի Դաշնության կազմի մեջ մտնելու պայմանագիր։
Հատուկ դիրքորոշում է զբաղեցրել Ղրիմի թաթարների մեջլիսը, որը հավակնում է լինել Ղրիմի թաթարների ներկայացուցչական մարմինը։ Փետրվարի 21-23-ը նա զանգվածային ակցիաներ է կազմակերպել՝ ի պաշտպանություն Ուկրաինայի նոր կառավարության, փետրվարի 26-ին փորձել է կազմակերպել Ղրիմի խորհրդարանի շենքի գրավումը և խոչընդոտել պատգամավորների աշխատանքը, իսկ մարտի 15-ին հայտարարել է ոչ. «Ղրիմի տարածքային պատկանելությունը փոխելու նպատակով անցկացված հանրաքվեի» ճանաչումը որպես օրինական և միջազգային իրավունքի և Ուկրաինայի Սահմանադրությանը համապատասխան։ Մեջլիսը հայտարարել է, որ «կտրականապես մերժում է Ղրիմի ապագան որոշելու ցանկացած փորձ՝ առանց Ղրիմի թաթար ժողովրդի՝ Ղրիմի բնիկ ժողովրդի ազատ կամքի», և որ միայն Ղրիմի թաթարներն իրավունք ունեն որոշել, թե որ պետությունում են Ղրիմի թաթար ժողովուրդը։ ապրել. Մեջլիսի համաձայն՝ «Ղրիմի թաթար ժողովրդի իրավունքների վերականգնումը և նրանց պատմական հայրենիքում ինքնորոշման իրավունքի իրացումը պետք է իրականացվի որպես ինքնիշխան և անկախ ուկրաինական պետության մաս»:
ՄԱԿ-ի անդամ երկրների մեծ մասը չի ճանաչում Ղրիմի հանրաքվեն։ Արևմտյան հանրությունը («Մեծ յոթնյակը», ՆԱՏՕ-ի անդամ երկրները, Եվրամիությունը) Ռուսաստանի գործողությունները գնահատեցին որպես ագրեսիա, Ուկրաինայի տարածքի մի մասի բռնակցում, նրա տարածքային ամբողջականության խախտում։ Ղրիմում Ռուսաստանի գործողություններից Արևմուտքի մերժումը հանգեցրեց արևմտյան առաջնորդների հրաժարմանը G8 ձևաչափում Ռուսաստանի հետ համագործակցությունից և դարձավ Ռուսաստանի դեմ արևմտյան պատժամիջոցների կիրառման պատճառներից մեկը։ Ռուսաստանն իր հերթին Ղրիմի բռնակցումը համարում է Ղրիմի բնակչության ինքնորոշման իրավունքի իրացում, որը «ապստամբել» է երկրում տեղի ունեցող ուժային իշխանափոխության դեմ։ Ինքը՝ Ուկրաինան, չի ճանաչում Ղրիմի միացումը Ռուսաստանին. 2014 թվականի ապրիլի 15-ին Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան օրենք է ընդունել Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունը և Սևաստոպոլ քաղաքը «Ռուսաստանի Դաշնության զինված ագրեսիայի» հետևանքով օկուպացված տարածքներ հայտարարելու մասին։
2014 թվականի մարտի 27-ին ՄԱԿ-ի Գլխավոր ասամբլեան ձայների մեծամասնությամբ ընդունել է իր՝ միջազգայնորեն ճանաչված սահմաններում Ուկրաինայի տարածքային ամբողջականությանը, Ղրիմի հանրաքվեն չճանաչելու և Ինքնավար Հանրապետության կարգավիճակի փոփոխությանը նվիրված բանաձև։ Ղրիմը և նրա վրա հիմնված Սևաստոպոլ քաղաքը։
Ղրիմի խնդիրը ռուս-ուկրաինական հարաբերություններում (1992-2014 թթ.)
ֆոն
1921 թվականի հոկտեմբերի 18-ին ՌՍՖՍՀ կազմում ստեղծվեց բազմազգ Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը։ 1939-ին Ղրիմի ՀՍՍՀ բնակչությունը կազմում էր 1 մլն 126 հազար մարդ (49,6% ռուսներ, 19,4% Ղրիմի թաթարներ, 13,7% ուկրաինացիներ, 5,8% հրեաներ, 4,5% գերմանացիներ)։
Ղրիմի թաթարների տեղահանությունից հետո (1944-1946 թթ.) Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը վերացվել է 1946 թվականի հունիսի 25-ին և վերածվել Ղրիմի շրջանի։
1954-ի ապրիլին Ղրիմի մարզը փոխանցվեց Ուկրաինական ԽՍՀ-ին հետևյալ ձևակերպմամբ. Ըստ որոշ ռուս հետազոտողների և քաղաքական գործիչների, 1954 թվականին Սևաստոպոլը պաշտոնապես չի փոխանցվել Ուկրաինական ԽՍՀ-ին որպես Ղրիմի շրջանի մաս, քանի որ 1948 թվականից այն եղել է ՌՍՖՍՀ հանրապետական ենթակայության քաղաքը: Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհուրդը նույնպես հավատարիմ մնաց այս դիրքորոշմանը, երբ 1993 թվականի հուլիսի 9-ին ընդունեց «Սևաստոպոլ քաղաքի կարգավիճակի մասին» թիվ 5359-1 որոշումը (տես. Իրավական կարգավիճակՍևաստոպոլ): Միևնույն ժամանակ, սակայն, ուկրաինական ԽՍՀ 1978 թվականի Սահմանադրության 77-րդ հոդվածում Սևաստոպոլը, ինչպես Կիևը, կոչվում էր հանրապետական ենթակայության քաղաք, և ՌՍՖՍՀ 1978 թվականի Սահմանադրության մեջ Սևաստոպոլի մասին հիշատակում չկար։
1989 թվականին ԽՍՀՄ Գերագույն խորհրդի կողմից Ղրիմի թաթարների տեղահանությունը ճանաչվեց անօրինական և հանցավոր։ Ղրիմի թաթարներին թույլ են տվել բնակություն հաստատել Ղրիմում։ Սկսվեց Ղրիմի թաթարների զանգվածային վերադարձը իրենց պատմական հայրենիք, ինչը զգալիորեն սրեց սոցիալական և էթնիկ հակասությունները թերակղզում:
1990-ի նոյեմբերին բարձրացվեց Ղրիմի ՀԽՍՀ-ի վերականգնման հարցը։ 1991 թվականի հունվարի 20-ին Ղրիմի մարզում հանրաքվե անցկացվեց Ղրիմի ինքնավարության վերականգնման վերաբերյալ։ Հանրաքվեին ընդունել է ընտրացուցակներում ընդգրկված ղրիմցիների 81,37 տոկոսը։ Հանրաքվեին մասնակցած քաղաքացիների 93,26%-ը քվեարկել է Ղրիմի ՀԽՍՀ-ի վերականգնման օգտին։
1991 թվականի փետրվարի 12-ին Ուկրաինական ԽՍՀ Գերագույն խորհուրդն ընդունեց «Ղրիմի Ինքնավար Խորհրդային Սոցիալիստական Հանրապետության վերականգնման մասին» օրենքը։ Հոդված 1-ում ասվում էր.
Նույն թվականի հունիսի 19-ին Ուկրաինական ԽՍՀ սահմանադրության մեջ ներառվեց վերականգնված ինքնավար հանրապետության հիշատակումը։
1980-1990-ականների վերջերին Ղրիմում, ինչպես ԽՍՀՄ շատ այլ շրջաններում, ակտիվացավ անկախ հասարակական կազմակերպությունների գործունեությունը, որոնցից մի քանիսն ի սկզբանե հայտարարեցին իրենց նպատակը պաշտպանելու ազգային-մշակութային, պատմական և լեզվական ինքնությունը: Թերակղզու ռուս բնակչությունը. 1989 թվականին Ղրիմում սկսեց գործել «Դեմոկրատական Թաուրիդա» կազմակերպությունը, որը, մասնավորապես, առաջ քաշեց ԽՍՀՄ կազմում Ղրիմի Հանրապետությունը ստեղծելու և նրա տարածքում ռուսաց լեզվի պետական լեզվի կարգավիճակը ապահովելու կարգախոսները։ Հետագայում «Դեմոկրատական տաուրիդայի» մի շարք նշանավոր գործիչների մասնակցությամբ ստեղծվեց նոր կառույց՝ «Ղրիմի հանրապետական շարժումը» (RDK)։
ԽՍՀՄ փլուզումից հետո
1990-ական թթ
1991 թվականի դեկտեմբերի 1-ին, համաուկրաինական հանրաքվեի ժամանակ, Ղրիմի բնակիչների 54%-ը և Սևաստոպոլի բնակիչների 57%-ը կողմ են արտահայտվել Ուկրաինայի անկախությանը։
1992 թվականի փետրվարի 26-ին Ինքնավարության Գերագույն խորհրդի որոշմամբ Ղրիմի ԽՍՀՄ-ը վերանվանվեց Ղրիմի Հանրապետություն, իսկ նույն թվականի մայիսի 6-ին ընդունվեց Ղրիմի սահմանադրությունը, որը հաստատեց այս անունը և սահմանեց մուտքը. Ղրիմը պայմանագրային հիմունքներով Ուկրաինայի մեջ է մտել, սակայն Ուկրաինայի Գերագույն խորհուրդը չի հաստատել «Ղրիմի Հանրապետություն» անվանումը։
1992-1994 թվականներին ռուսամետ քաղաքական ուժերը փորձեցին Ղրիմը անջատել Ուկրաինայից, օրինակ՝ 1992 թվականի մայիսի 5-ին Ղրիմի Գերագույն խորհուրդը որոշում ընդունեց հանրապետության անկախության և պետական անկախության վերաբերյալ համաՂրիմի հանրաքվե անցկացնելու մասին։ Ղրիմի, որը հետագայում չեղարկվել էր Ուկրաինայի Գերագույն Ռադայի միջամտության պատճառով։
1992 թվականի մայիսի 21-ին Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհուրդն ընդունեց իր որոշումը, որը ճանաչեց ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի նախագահության 1954 թվականի փետրվարի 5-ի որոշումը «Ղրիմի շրջանը ՌՍՖՍՀ-ից ՌՍՖՍՀ-ին փոխանցելու մասին։ Ուկրաինական ԽՍՀ-ն «անվավեր է ընդունման պահից» այն պատճառով, որ այն ընդունվել է «ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության (հիմնական օրենքի) և օրենսդրական ընթացակարգի խախտմամբ»։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի խորհրդարանը պարզաբանել է, որ ՌՍՖՍՀ-ի հետագա օրենսդրության սահմանադրության հետ կապված Ղրիմի շրջանի փոխանցման փաստի և Ուկրաինայի և Ռուսաստանի միջև 1990 թվականի նոյեմբերի 19-ի համաձայնագրի կնքման հետ կապված. կողմերը հրաժարվում են տարածքային պահանջներից, ինչպես նաև ԱՊՀ երկրների միջև համաձայնագրերում և համաձայնագրերում այս սկզբունքի ամրապնդման կապակցությամբ նա անհրաժեշտ է համարում Ղրիմի հարցը լուծել Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև միջպետական բանակցությունների միջոցով՝ Ղրիմի մասնակցությամբ և Ղրիմի մասնակցությամբ։ իր բնակչության կամքի հիմքը։
1993 թվականի հուլիսի 9-ին Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհուրդը Ռուսլան Խասբուլատովի նախագահությամբ ընդունեց «Սևաստոպոլ քաղաքի կարգավիճակի մասին» որոշումը, որը հաստատեց «Սևաստոպոլ քաղաքի Ռուսաստանի դաշնային կարգավիճակը վարչատարածքային. քաղաքային թաղամասի սահմանները 1991 թվականի դեկտեմբերի դրությամբ»։ Ռուսաստանի նախագահ Բորիս Ելցինը բացասաբար է արձագանքել Գերագույն խորհրդի գործողություններին՝ ասելով. «Ես ամաչում եմ խորհրդարանի որոշման համար... Պատերազմ մի սկսեք Ուկրաինայի հետ»։ Ռուս խորհրդարանականների հայտարարությունն արվել է 1992-1993 թվականներին Ռուսաստանում տիրող սուր քաղաքական ճգնաժամի ֆոնին, որը հանգեցրել է խորհրդարանի և նախագահի կոշտ դիմակայության։ Սևաստոպոլի կարգավիճակի վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի որոշման կապակցությամբ Ուկրաինան բողոք է ներկայացրել ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհրդին։ ՄԱԿ-ի Անվտանգության խորհուրդը, ներառյալ Ռուսաստանի ներկայացուցիչը, 1993 թվականի հուլիսի 20-ի իր հայտարարության մեջ (S/26118) վերահաստատել է իր հավատարմությունը միջազգայնորեն ճանաչված սահմաններում Ուկրաինայի ինքնիշխանության, անկախության, միասնության և տարածքային ամբողջականության սկզբունքներին: 1994 թվականին ԵԱՀԿ առաքելությունը սկսեց իր աշխատանքը Ուկրաինայում, որի հիմնական խնդիրն էր նպաստել Ղրիմի թերակղզում իրավիճակի կայունացմանը։ 1999 թվականին իր մանդատի կատարման կապակցությամբ Ուկրաինայում ԵԱՀԿ առաքելությունն ավարտեց իր աշխատանքը։
1993 թվականին «Ղրիմի հանրապետական շարժումը» (RDK) վերափոխվեց քաղաքական կազմակերպության՝ Ղրիմի Հանրապետական կուսակցության (RPK): Նրա ղեկավարներն առաջ են քաշել շատ արմատական բնույթի մի շարք կարգախոսներ՝ Ղրիմի Հանրապետության և Ռուսաստանի մերձեցման կուրս, ընդհուպ մինչև ամբողջական միացում, Ռուսաստանի հետ ռազմաքաղաքական դաշինքի կնքում և Ռուսաստանի քաղաքացիության տրամադրում։ Ղրիմի բնակիչները.
1994 թվականի սկզբին գրանցվեց Ղրիմի պրոռուսական շարժման ամենաբարձր հաջողությունը այն ժամանակ. հունվարին Ղրիմի Հանրապետության նախագահ ընտրվեց հայտնի հասարակական գործիչ Յուրի Մեշկովը, իսկ Ռոսիա դաշինքը, որը ստեղծվել էր Ղրիմի հետ։ Ղրիմի Հանրապետական կուսակցության աջակցությունը, մեծամասնություն է ստացել ինքնավարության Գերագույն խորհրդում։ Այնուամենայնիվ, ընտրություններում համոզիչ հաղթանակից հետո Ղրիմի նոր ղեկավարությունը բախվեց իրական ինքնավարություն ապահովելու համար ֆինանսական, տնտեսական, կառավարչական բազայի բացակայությանը, ինչպես նաև Ռուսաստանի կողմից աջակցության բացակայությանը, որի ղեկավարությունն այն ժամանակ փորձելով մերձենալ Արևմուտքի հետ և, հետևաբար, ռուսամետ գործիչների գործունեությունն արտասահմանում համարել տհաճ խոչընդոտ, որը կարող է վերակենդանացնել Արևմուտքում Ռուսաստանի «մշտական կայսերական նկրտումների» վերաբերյալ կասկածները։
1994 թվականի սեպտեմբերին Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան Ղրիմի ՀԽՍՀ-ն (Ղրիմի Հանրապետություն) վերանվանեց Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության, իսկ 1995 թվականի մարտին միակողմանիորեն չեղարկեց 1992 թվականի Ղրիմի Հանրապետության սահմանադրությունը և, համապատասխանաբար, վերացրեց Ղրիմի պաշտոնը։ հանրապետության նախագահ։ Յուրի Մեշկովը, զրկվելով զբաղեցրած պաշտոնից, մեկնել է Ռուսաստան (և կարողացել է վերադառնալ միայն 2014թ. մարտին)։ Ղրիմի մի շարք կուսակցություններ լուծարվեցին (մասնավորապես՝ «Ռոսիա» դաշինքի մաս կազմող կուսակցությունները։
1998 թվականին Ղրիմում քաղաքական ճգնաժամից թուլացած ռուսամետ քաղաքական ուժերը պարտություն կրեցին Ղրիմի Գերագույն խորհրդի ընտրություններում։ 1998 թվականի հոկտեմբերի 21-ին Ղրիմի նոր կազմի խորհրդարանն ընդունեց նոր սահմանադրություն՝ համապատասխանեցված Ուկրաինայի սահմանադրությանը։
Վրա որոշակի ժամանակռուսամետ կազմակերպությունների գործունեության մեջ քաղաքական բաղադրիչն ինքնին հետին պլան է մղվել, իսկ ռուսաց լեզվի, կրոնի, մշակույթի, պատմական ինքնագիտակցության, հետ կապերի պահպանման հարցերը. պատմական հայրենիք. 1995-1996 թվականներին առաջին պլան է մղվել «Ղրիմի ռուսական համայնքը», որը ստեղծվել է դեռևս 1993 թվականի հոկտեմբերին RDK / PKK-ի ղեկավարների որոշմամբ՝ որպես հասարակական կազմակերպություն, որն իր գործունեությունը կենտրոնացած է ռուսների շահերի և իրավունքների պաշտպանության վրա։ Ղրիմը և բոլոր ղրիմցիները, ովքեր ռուսաց լեզուն և ռուս մշակույթը համարում են հարազատների կողմից:
Սևծովյան նավատորմ
Փլուզումից հետո Սովետական ՄիությունՈւկրաինա-ռուսական հարաբերությունների առանձնահատուկ խնդիր էր ԽՍՀՄ նավատորմի Սևծովյան նավատորմի ճակատագիրը, որը բաժանվեց երկրների միջև 1994 թ. 1990-ականների առաջին կեսին խորհրդային նավատորմի բաժանման ժամանակ ուկրաինական և ռուսական նավատորմի զինծառայողների հարաբերությունները, ըստ աղբյուրների, երբեմն մնում էին շատ լարված՝ երբեմն հասնելով նրանց միջև ֆիզիկական առճակատման։ 1993-1994 թվականներին թերակղզում ստեղծված իրավիճակը Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև զինված հակամարտության շեմին էր։ 1994-1997թթ Ռուսաստանի և Ուկրաինայի նախագահները ստորագրել են մի շարք երկկողմ համաձայնագրեր, որոնք կոչված են լուծելու Սևծովյան նավատորմի հետ կապված իրավիճակը։ Նավատորմի բաժանման շուրջ բանակցությունների արդյունքում ուկրաինական կողմը ստացել է 30 ռազմանավ և նավ, մեկ սուզանավ, 6 նավ։ հատուկ նշանակության, ինչպես նաև 28 օժանդակ նավ (ընդհանուրը՝ 67 միավոր), 90 մարտական ինքնաթիռ։ Ռուսաստանը ստացել է 338 նավ և նավ, ինչպես նաև 106 ինքնաթիռ և ուղղաթիռ։
Համաձայն Ուկրաինայի տարածքում Ռուսաստանի Դաշնության Սևծովյան նավատորմի կարգավիճակի և պայմանների մասին համաձայնագրի, Ռուսաստանը 20 տարվա վարձակալության իրավունքի վերաբերյալ ընդունեց. 30 ռազմանավ, Կարանտիննայա ծովածոց՝ Սևծովյան նավատորմի հրթիռային նավակների բրիգադով և սուզվելու տեղամասով, Կազակական ծովածոց, որտեղ տեղակայված էր ծովային հետևակի բրիգադը, Հարավային Բեյ։ Ռուսական և ուկրաինական նավատորմի նավերը համատեղ տեղակայված էին Ստրելեցկայա ծոցում։ Ռուսաստանը նաև վարձակալել է զինամթերքի հիմնական զինանոցը, Սևծովյան նավատորմի հրթիռային բազան, դեսանտ և երկու օդանավակայան՝ Սիմֆերոպոլի և Սևաստոպոլի (Կաչա) մոտ գտնվող պահակախումբը։ Ուկրաինան համաձայնել է Սևծովյան նավատորմի կողմից Ղրիմում, Սևաստոպոլից դուրս, օգտագործել ռուսական ռազմածովային օբյեկտները՝ Թեոդոսիայում գտնվող 31-րդ փորձնական կենտրոնը, Յալթայում և Սուդակում բարձր հաճախականության կապի կետերը և Ղրիմի ռազմական առողջարանը: Ըստ պայմանավորվածությունների՝ Ռուսաստանը Ուկրաինայում կարող էր ունենալ ոչ ավելի, քան 25 հազար մարդ անձնակազմը, 100 մմ-ից ավելի տրամաչափով 24 հրետանային համակարգ, 132 զրահամեքենա, 22 ցամաքային ռազմածովային մարտական ինքնաթիռ, իսկ ռուսական նավերի ու նավերի թիվը չպետք է գերազանցի 388 միավորը։ Հնարավոր է եղել տեղադրել 161 Ինքնաթիռ. Ռուսական կողմը պարտավորվել է միջուկային զենք չունենալ Ռուսաստանի Դաշնության Սևծովյան նավատորմում Ուկրաինայի տարածքում։
2000-ական թթ
վերածնունդ քաղաքական գործունեությունՌուսամետ կազմակերպությունները ուրվագծվեցին 2002թ.-ին, երբ Ղրիմի ռուսական համայնքը և RDC/PKK-ի մասնակցությամբ ստեղծված Ռուսական դաշինքը կարողացան իրենց պատգամավորներին բերել Ղրիմի Գերագույն խորհրդում, իսկ 2006-ին ընդլայնեցին իրենց ներկայացուցչությունը հետևյալ կերպ. հաջորդ ընտրությունների արդյունքները։ 2003 թվականին «Ղրիմի ռուսական համայնքը» ղեկավարել է Սերգեյ Ցեկովը։
«Նարնջագույն հեղափոխությունը» (2004 թ.) նպաստեց ռուսամետ հասարակական կազմակերպությունների ակտիվացմանը, որոնց կարգախոսներից շատերը թերակղզու բնակչության զգալի մասի կողմից ընկալվեց սուր թշնամությամբ։ 2004-2005 թվականներին «Ղրիմի ռուսական համայնքը» հանդես եկավ որպես Ղրիմի հիմնական հասարակական-քաղաքական ուժերից մեկը, որը քաղաքական դիմադրություն ցույց տվեց «նարնջագույն հեղափոխությանը»։ Հայտարարելով նախագահական ընտրությունների երկրորդ փուլի վերաքվեարկության անօրինականությունը՝ Ղրիմի ռուսական համայնքը Սիմֆերոպոլում ցույցեր է կազմակերպել՝ ընդդեմ երկրում քաղաքական և իրավական անօրինությունների և Վիկտոր Յուշչենկոյի անօրինական իշխանության գալուն։ 2006 թվականին «Ղրիմի ռուսական համայնքը» մասնակցել է «Յանուկովիչի համար» ընտրական դաշինքի ստեղծմանը։ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության ՏԻՄ ընտրություններում։ Դրա շնորհիվ հնարավոր եղավ ապահովել Համայնքի ակտիվիստների ամուր ներկայացվածությունը Ղրիմի խորհրդարանում, ինքնավարության տեղական խորհուրդներում։ «Ղրիմի ռուսական համայնքի» նախագահ Սերգեյ Ցեկովն ընտրվել է Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի նախագահի առաջին տեղակալ։
2009 թվականի դեկտեմբերին Ղրիմի ռուսական համայնքը Ղրիմի քաղաքացիական ակտիվիստների հետ միասին նախաձեռնել է «Ռուսական միասնություն» համակրիմական շարժման ստեղծումը։ Այս նախաձեռնությանն աջակցել են բազմաթիվ այլ ռուսական հասարակական կազմակերպություններ։ «Ռուսական միասնություն» շարժման համանախագահներ են ընտրվել Սերգեյ Ցեկովը և Սերգեյ Ակսյոնովը։
2010 թվականին ռուսական կազմակերպությունները, որոնք մասնակցել են «Ռուսական միասնություն» համախրիմական շարժման ստեղծմանը, եկել են այն եզրակացության, որ անհրաժեշտ է Ուկրաինայում ստեղծել ռուսական կուսակցություն։ Այս կուսակցությունը, որը, ինչպես և համանուն շարժումը, կոչվում էր «Ռուսական միասնություն», ստեղծվել և պաշտոնապես գրանցվել է 2010 թվականի սեպտեմբերին։ «Ռուսական միասնություն» կուսակցության առաջնորդը Սերգեյ Ակսյոնովն էր, ով այդ ժամանակ Ղրիմի ռուսական համայնքի նախագահի առաջին տեղակալն էր։
Ղրիմում նոր հակամարտության հավանականությունը՝ կապված աշխարհի նոր վերաբաշխման հետ, բարձր էր համարվում արդեն 2000-ականների սկզբին։
2003 թվականի աշնանը Ռուսաստանի և Ուկրաինայի միջև հակամարտություն սկսվեց Կերչի նեղուցում գտնվող Տուզլա կղզու շուրջ, որի պատճառը Կերչի նեղուցի կարգավիճակի և կարգավիճակի կարգավորման հարցում առաջընթացի բացակայությունն էր։ Ազովի ծով. ԽՍՀՄ-ի փլուզումից հետո նեղուցի նավարկելի հատվածը (Տուզլայի սպիտի և Ղրիմի թերակղզու միջև) ամբողջությամբ հայտնվել է Ուկրաինայի տարածքային ջրերում։ Կերչի նեղուցի ռուսական հատվածը ծանծաղ էր, հարմար էր միայն փոքր ձկնորսական նավակների համար։ սեպտեմբերի 29, 2003թ Կրասնոդարի երկրամասառանց ուկրաինական կողմի նախազգուշացման, սկսել է պատնեշ կառուցել Թաման թերակղզուց դեպի սահմանամերձ Թուզլա Սպիտ կղզին՝ դա պատճառաբանելով Թաման թերակղզու և Սփիթի ափամերձ գծի էրոզիան կանխելու, տարածաշրջանում էկոլոգիական հավասարակշռությունը վերականգնելու անհրաժեշտությամբ։ պահպանել և վերականգնել ձկան պաշարները և կենսաբանական այլ ռեսուրսները: Կիևը շինարարությունը գնահատել է որպես «ոտնձգություն երկրի տարածքային ամբողջականության դեմ»։ Ի պատասխան՝ ուկրաինական կողմը կղզի է տեղակայել մի քանի հարյուր սահմանապահների և հրետանավ ուղարկել Կերչի նեղուց։ Շուտով երկու կողմերն էլ սկսեցին կառուցել իրենց ռազմական ներկայությունըտարածաշրջանում։ Հոկտեմբերի 23-ին ամբարտակի շինարարությունը դադարեցվել է պետական սահմանից 102 մետր հեռավորության վրա (Ուկրաինայի կողմից միակողմանիորեն հռչակված) նախագահներ Պուտինի և Կուչմայի հանդիպումից հետո, որոնք ստորագրել են «Ազովի ծովի օգտագործման ոլորտում համագործակցության մասին համաձայնագիրը»։ և Կերչի նեղուցը» 2003 թվականի դեկտեմբերին, սակայն Թուզլայի կարգավիճակը և Կերչի նեղուցի կարգավիճակը երբեք վերջնականապես չկարգավորվեցին կողմերի կողմից։
Յուշչենկոյի նախագահությունը
2005 թվականին Ուկրաինայում Վիկտոր Յուշչենկոյի իշխանության գալուց հետո ռուս-ուկրաինական հարաբերությունները կտրուկ վատթարացան։ Մոսկվան բացասաբար է գնահատել ինչպես նարնջագույն հեղափոխությունը, այնպես էլ Ուկրաինայի նոր նախագահի քաղաքականությունը լեզվի հարցում, Գոլոդոմորի և ուկրաինական ապստամբական բանակի պատմության մեկնաբանությունները և ՆԱՏՕ-ին անդամակցելու նրա ընթացքը։ Յուշչենկոյի քաղաքականությունն աջակցություն չգտավ նաև Ղրիմի թերակղզու բնակիչների մեծ մասի մոտ։
2006 թվականին Վիկտոր Յուշչենկոն հայտարարեց, որ Ուկրաինան հավատարիմ կմնա համաձայնագրի դրույթներին Ուկրաինայի տարածքում Ռուսաստանի Սևծովյան նավատորմի ներկայության կարգավիճակի և պայմանների վերաբերյալ միայն մինչև 2017 թվականը։ Յուշչենկոն ասել է, որ Ուկրաինայի Սահմանադրությունը չի նախատեսում ուկրաինական տարածքում օտարերկրյա պետությունների ռազմակայանների հնարավորությունը, և այդ պատճառով Ուկրաինայի նախագահը հանձնարարել է սկսել դուրսբերման նախապատրաստական աշխատանքները։ Ռուսական նավատորմ 2017 թվականից հետո։
Ռուսաստանի Դաշնության և Ուկրաինայի միջև մեկ այլ վիճելի հարց էր Ղրիմի փարոսների շուրջ հակամարտությունը, որը սկսվեց 2005 թվականի վերջին: Այնուհետև Ուկրաինան հայտարարեց ռուսական նավատորմի կողմից օգտագործվող բոլոր օբյեկտների գույքագրման անհրաժեշտության մասին։ Այնուամենայնիվ, օբյեկտների օգտագործումը ստուգելու ցանկացած փորձ ճնշվել է ռուսական կողմից: Կիևը ձգտել է իր իրավասության տակ փոխանցել նավիգացիոն և հիդրոգրաֆիական օբյեկտները: Ուկրաինական կողմը պնդում էր, որ 1997 թվականի պայմանագիրը սահմանում է այն օբյեկտների և տարածքների ցանկը, որոնք փոխանցվել են Սևծովյան նավատորմի 20 տարով ժամանակավոր օգտագործման, այլ օբյեկտներ, այդ թվում՝ փարոսները, պետք է վերադարձվեն Ուկրաինային։ Սակայն 1997 թվականին կողմերը պայմանավորվել են նաև լրացուցիչ համաձայնագիր մշակել նավագնացության և հիդրոգրաֆիական աջակցության վերաբերյալ, ինչը չի արվել։ Ուկրաինական դատարանների որոշումներով կարգադրվել է առգրավել Ռուսաստանի Սևծովյան նավատորմի նավագնացության և հիդրոգրաֆիական օբյեկտները և դրանք փոխանցել ուկրաինական կողմին։ Ռուսաստանի ռազմածովային ուժերի բարձրագույն հրամանատարությունը պնդել է, որ երկու երկրների միջև փարոսների սեփականության վերաբերյալ վեճը կլուծվի Ուկրաինայի և Ռուսաստանի արտաքին գործերի նախարարությունների միջև բանակցությունների միջոցով։ «Ուսանողական եղբայրություն» հասարակական կազմակերպության ուկրաինական ներկայացուցիչների՝ ռուսական նավատորմի կողմից վերահսկվող նավիգացիոն և հիդրոգրաֆիական օբյեկտների տարածք ներթափանցելու փորձերից հետո ռուսական կողմն ուժեղացնում է այդ օբյեկտների ռազմական պաշտպանությունը։ Ի պատասխան՝ Ուկրաինայի ԱԳՆ-ն կոչ է արել Ռուսաստանին չխախտել Ուկրաինայի տարածքում Ռուսաստանի Դաշնության Սևծովյան նավատորմի առկայության կարգավիճակի և պայմանների մասին պայմանագրի դրույթները։
2006 թվականին Ղրիմի թերակղզին պատվել է բողոքի ալիքով՝ ընդդեմ Ուկրաինայի՝ ՆԱՏՕ մտնելու։ Գարնանը հազարավոր մարդիկ բողոքում էին Թեոդոսիայում ՆԱՏՕ-ի զորավարժությունների դեմ, որոնց ժամանակ ցուցարարները արգելափակեցին բեռնաթափումը ամերիկյան բեռնատար նավի առևտրային նավահանգստում, իսկ նավի վրա բեռներ կային պլանավորված Sea Breeze 2006 զորավարժությունների համար: Բողոքի ակցիաներ տեղի ունեցան նաև օդանավակայանում: Սիմֆերոպոլը, որտեղ վայրէջք է կատարել Ալյանսի ինքնաթիռը, և Ալուշտան, որտեղ 140 ամերիկացի մասնագետներ արգելափակվել են Դրուժբա առողջարանում։ 2006 թվականի հունիսի 6-ին Ղրիմի Գերագույն խորհուրդը որոշեց թերակղզին հայտարարել «տարածք առանց ՆԱՏՕ-ի»: Այս հայտարարության օգտին քվեարկել է տեղի խորհրդարանի 78 պատգամավորներից 61-ը։ Ղրիմում նախագահի ներկայացուցիչ Գենադի Մոսկալը որոշումը հակասում է Սահմանադրությանը։ Հակամարտության ֆոնին այն ժամանակվա Տարածաշրջանների կուսակցության առաջնորդներից Տարաս Չեռնովոլն ասել էր. «Գերագույն Ռադան համաձայնություն չի տվել ամերիկացի զինվորականների Ուկրաինա ժամանելուն։ ՆԱՏՕ-ի դեսանտային ուժերի ժամանումը Թեոդոսիա, միջազգային իրավունքի համաձայն, կարող է որակվել կամ որպես ագրեսիա, կամ Ուկրաինայի կառավարության, զինվորականների և սահմանապահների համաձայնության դեպքում՝ որպես դավաճանություն»։ 2006 թվականի հունիսի 11-12-ը ԱՄՆ զինվորականները լքեցին Ղրիմը՝ չմասնակցելով թերակղզում անցկացվող զորավարժություններին։
2008 թվականի օգոստոսին՝ Հարավային Օսիայում զինված հակամարտության բռնկումից հետո, Ուկրաինան դարձավ ԱՊՀ միակ երկիրը, որը բացահայտորեն անցավ Վրաստանի կողմը և Ռուսաստանից պահանջեց անհապաղ դուրս բերել իր զորքերը իր տարածքից։ Օգոստոսի 10-ին Ուկրաինան նախազգուշացրել է ռուսական կողմին սևծովյան նավատորմի իր նավերի մասնակցության մասին հակամարտությանը, հակառակ դեպքում սպառնալով կանխել նավերի վերադարձը Ղրիմ։Ուկրաինայի նախագահ Վիկտոր Յուշչենկոն ասել է, որ Սև ծովի նավերի պատճառով։ Նավատորմը, Ուկրաինան ներքաշվում է ռազմական հակամարտության մեջ՝ չցանկանալով դա։ Օգոստոսի 13-ին Ուկրաինայի նախագահը հաստատել է նոր պատվերՌուսաստանի Դաշնության Սևծովյան նավատորմի նավերով հատել ուկրաինական սահմանը, ըստ որի՝ Սևծովյան նավատորմի ուժերը կարող էին հատել հանրապետության սահմանը միայն Ուկրաինայի ռազմածովային ուժերի շտաբի ծանուցմամբ իրենց գործողությունների մասին առնվազն 72 ժամվա ընթացքում։ առաջխաղացում. ՌԴ ԱԳՆ-ն Սևծովյան նավատորմի մասին Յուշչենկոյի հրամանագիրը համարել է նոր հակառուսական քայլ։ Սեպտեմբերի 5-ին Յուշչենկոն Ռուսաստանի Դաշնության Սևծովյան նավատորմն անվանել է սպառնալիք Ուկրաինայի անվտանգության համար։ Ղրիմում, սակայն, բնակչության մեծամասնությունը պաշտպանում էր Ռուսաստանի դիրքորոշումը հակամարտությունում։ Սեպտեմբերի 17-ին «Ղրիմի ռուսական համայնքի» առաջնորդ Սերգեյ Ցեկովը նախաձեռնել է Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի դիմումը Ուկրաինայի Գերագույն Ռադա՝ Աբխազիայի և Հարավային Օսիայի անկախությունը ճանաչելու կոչով։ Կոչը պաշտպանել են Ռեգիոնների կուսակցության Ղրիմի հանրապետական մասնաճյուղերի, Ռուսաստանի բլոկ կուսակցության, Ուկրաինայի Կոմունիստական կուսակցության, Առաջադիմական կուսակցության ներկայացուցիչները։ սոցիալիստական կուսակցությունՈւկրաինա, մի շարք քաղաքային խորհուրդներ, հանրապետական ազգային-մշակութային ընկերություններ։ «Մենք՝ ղրիմցիներս, համերաշխ ենք եղբայրական օս ժողովրդի հետ և ցանկանում ենք միասնություն, ազատություն, հաջողություն ագրեսիայի հետևանքով ավերված տնտեսության վերականգնման գործում», - ասվում է Ղրիմի ռուսական համայնքի կողմից 2009 թվականի հունիսին Ղրիմի մասնակիցներին ուղղված կոչում։ Օս ժողովրդի VII համաշխարհային կոնգրես.
Այս ֆոնին Ուկրաինայի արտաքին գործերի նախարար Վլադիմիր Օգրիզկոն նույնիսկ մեղադրել է Ռուսաստանի իշխանություններին «գաղտնի տարածելու մեջ. Ռուսական անձնագրերՂրիմի բնակիչներ. Ռուսաստանը հերքել է այս մեղադրանքները։
Յուշչենկոյի վարչակազմի քաղաքականության ակտիվացումը, որը հետևեց 2008 թվականի իրադարձություններին, Ղրիմի ռուս բնակչության կազմակերպությունների կողմից ընկալվեց որպես թշնամական միջոցների մի շարք, ինչը շատ դեպքերում առաջացրեց սուր արձագանք։ Այսպիսով, 2008 թվականի դեկտեմբերին Ուկրաինայի և ԱՄՆ արտաքին գործերի նախարարությունների ղեկավարների կողմից ստորագրված Ռազմավարական գործընկերության խարտիան, որը, մասնավորապես, ենթադրում է անհասկանալի կարգավիճակով և գործառույթներով ԱՄՆ դիվանագիտական ներկայացուցչության բացում Սիմֆերոպոլում, միանշանակ ստացվեց. բացասական գնահատական. 2009 թվականի հունվարին Ուկրաինայում ԱՄՆ դեսպան Ուիլյամ Թեյլորի հետ հանդիպման ժամանակ «Ռուսական համայնքի» առաջնորդ Սերգեյ Ցեկովն ասել է, որ Ղրիմում Միացյալ Նահանգների «ներկայության կետի» բացումը կծառայի որպես մշտական հակամարտությունների և լարվածության պատրվակ։ . Ղրիմի բնակչության մի զգալի մասը, ընդգծել է Ցեկովը, չի վստահում ԱՄՆ-ին՝ Ռուսաստանի նկատմամբ նրանց քաղաքականության և Յուշչենկոյին անվերապահ աջակցության քաղաքականության պատճառով։ «Ազգությամբ ռուսների 60 տոկոսն ապրում է Ղրիմում, 80 տոկոսը՝ լեզվով. պետք է հաշվի առնել այս իրողությունները։ - դեսպանին ասել է «ռուսական համայնքի» ղեկավարը։ - Ռուսաստանը մեր Հայրենիքն է, և մենք նրան չենք դավաճանի, և դուք պետք է դա իմանաք։ Սա իրականություն է, որի հետ պետք է հաշվի նստել»:
2008 թվականին Վրաստանի պատերազմից հետո մի շարք փորձագետներ ենթադրում էին, որ Եվրոպայում հաջորդ հակամարտությունը լինելու է Ղրիմում Ռուսաստանի և Ուկրաինայի առճակատումը։
Բնակչության ռուսալեզու մեծամասնությունը և ուկրաինական վերնախավի քաղաքականությունը թույլ տվեցին որոշ հետազոտողների դեռ 2010 թվականին ենթադրել, որ Ուկրաինայում քաղաքական պառակտումը կարող է հանգեցնել Ղրիմում Ռուսաստանին միանալու վերաբերյալ հանրաքվեի:
Յանուկովիչի նախագահությունը
Ուկրաինայի նախագահի պաշտոնում Վիկտոր Յանուկովիչի ընտրվելուց հետո ռուս-ուկրաինական հարաբերությունները զգալիորեն փոխվել են։ Պետության ղեկավարի պաշտոնը ստանձնելու պահին Յանուկովիչը նման էր ռուսամետ քաղաքական գործչի, ով դեմ էր Ուկրաինայի մերձեցմանը ՆԱՏՕ-ի հետ, ռուսերենը որպես երկրում երկրորդ պետական լեզու և տարբեր տեսակետներ ուներ Գոլոդոմորի և ՄԿՀ-ի վերաբերյալ, քան իր նախորդ Յուշչենկոն։
2010 թվականի ապրիլի 21-ին Ռուսաստանի նախագահներ Դմիտրի Մեդվեդևը և Ուկրաինայի նախագահ Վիկտոր Յանուկովիչը Խարկովում ստորագրեցին համաձայնագրեր, ըստ որոնց՝ Ուկրաինան ստանում է գազի զեղչ 100 դոլարի չափով՝ յուրաքանչյուր հազար խորանարդ մետրի համար, իսկ Ռուսաստանի Սևծովյան նավատորմը մնում է Ղրիմում։ մինչև 2042թ. Համաձայնագիրը չափազանց երկիմաստ է ընկալվել ուկրաինական հասարակության մեջ, ընդդիմությունը Յանուկովիչին մեղադրել է ազգային շահերի դավաճանության մեջ՝ ընդհուպ մինչև Ղրիմի թերակղզու ինքնիշխանությունը Ռուսաստանին հանձնելու մեջ, իսկ Գերագույն Ռադայում համաձայնագրերի վավերացումն ուղեկցվել է լայնածավալ բախումներով։ խորհրդարանի պատգամավորներ.
Միաժամանակ չլուծված մնացին մի քանի առանցքային հարցեր՝ կապված Ուկրաինայի տարածքում նավատորմի առկայության հետ։ Առաջին հերթին Ղրիմում տեղակայված ստորաբաժանումների սպառազինության ու տեխնիկայի արդիականացման խնդիր կար։ Մոսկվայի համար սա առանցքային խնդիրներից մեկն էր, քանի որ տեխնիկայի ֆիզիկական և բարոյական հնացումը սպառնում էր մոտ ապագայում կորցնել նավատորմի մարտունակությունը։ Ուկրաինայի իշխանությունները պատրաստ էին համաձայնել Ղրիմում ռուսական նավատորմի ժամանակակից նավերի հայտնվելուն, սակայն պնդեցին, որ ռազմական տեխնիկայի նորացման մասին համաձայնագիրը պետք է ներառի Ուկրաինայի հետ նավերի և օդանավերի փոխարինման պարտադիր համաձայնեցման կետ, որը. Ռուսաստանի ղեկավարության համար կտրականապես անընդունելի էր. Մյուս վիճահարույց հարցը ուկրաինական կողմի մտադրությունն էր մաքսատուրքեր գանձել ռուսական նավատորմի կարիքների համար ներկրվող բոլոր ապրանքներից։ Մոսկվայում բացարձակապես համաձայն չէին սրա հետ, ավելին, ռուսական կողմը փորձում էր հասնել բոլոր առկա հարկերի վերացմանը, որոնք գործում էին ներկրվող ապրանքների համար՝ ապահովելու ռուսական նավատորմի կենսունակությունը։ Չլուծված մնաց նաև Ռուսաստանի Սևծովյան նավատորմի կողմից օգտագործվող փարոսների խնդիրը։ 2011 թվականին Ուկրաինայի պաշտպանության նախարարությունը ռուսական կողմից պահանջել էր վերադարձնել փարոսները։ Միևնույն ժամանակ, Ուկրաինայի ԱԳՆ ներկայացուցիչ Օլեգ Վոլոշինը ասել է. «Մենք չենք ցանկանում փարոսների հարցը վերածել. կոնֆլիկտային իրավիճակ», հավելելով, որ փոխզիջման որոնումները կշարունակվեն ուկրաինա-ռուսական աշխատանքային խմբի նիստում։
2011 թվականի հուլիսի 2-ին Թեոդոսիայում զանգվածային բախում է տեղի ունեցել ռուսական կազակական կազմակերպությունների ակտիվիստների և Ուկրաինայի ոստիկանության միջև։ Հակամարտությունը բռնկվել է այն բանից հետո, երբ դատարանը կազակներին արգելել է աղեղնավոր խաչ տեղադրել քաղաքի մուտքի մոտ, քանի որ դա առաջացրել է Ղրիմի թաթարների մեջլիսի դժգոհությունը։ Կազակները, անտեսելով դատարանի որոշումը, կամայականորեն տեղադրեցին խաչը, որը շուտով ապամոնտաժվեց տեղի իշխանությունների կողմից։ Խաչը վերականգնելու փորձի ժամանակ, ապամոնտաժված հուշարձանի տեղում կազակներին դիմավորել է ոստիկանական ջոկատը։ Փորձելով անցնել ոստիկանական շրջափակով՝ կազակները բախում են հրահրել իրավապահների հետ։ Ձերբակալվել է 10 ակտիվիստ, կազակներից մոտ 15 հոգի ստացել են ծանր մարմնական վնասվածքներ։
2011 թվականի հուլիսին վերադարձել է Ղրիմ նախկին նախագահՂրիմի Հանրապետություն Յուրի Մեշկովը թերակղզուց 16 տարվա բացակայությունից հետո. Այնուամենայնիվ, հուլիսի 13-ին Ղրիմի շրջանային վարչական դատարանը բավարարեց SBU-ի հայցը՝ Ղրիմի նախկին նախագահին Ուկրաինայի տարածքից 5 տարվա մուտքի սահմանափակումով վտարելու մասին՝ Մեշկովի «Ղրիմի ինքնիշխանության վերականգնման» կոչերից հետո։ թերակղզի վերադառնալուն պես։ Տարածաշրջանների կուսակցությունից Գերագույն ռադայի պատգամավոր, «Ուկրաինայի ռուս հայրենակիցների կազմակերպությունների համակարգող խորհրդի» ղեկավար Վադիմ Կոլեսնիչենկոն այնուհետև ասել է, որ «Մեշկովը մարդ է, ով հսկայական վնաս է հասցրել Ղրիմին, Ղրիմի պետականությանը և Ղրիմի բնակիչներին։ Ուստի ճիշտ է»։
Այն բանից հետո, երբ Վիկտոր Յանուկովիչը հայտարարեց ԵՄ-ի հետ Ասոցացման ստորագրման ընթացքի մասին, նա սկսեց արագորեն կորցնել աջակցությունը Ուկրաինայի հարավի և արևելքի ընտրողների շրջանում: Եթե 2010 թվականի փետրվարին նախագահական ընտրությունների երկրորդ փուլում արևելյան շրջաններում Յանուկովիչը հավաքել է ձայների 71%-ից մինչև 90%-ը, հարավային շրջաններում՝ 60%-ից մինչև 78%, ապա 2013թ. մայիսին, ըստ հարցման. Կիևի Սոցիոլոգիայի միջազգային ինստիտուտի (KIIS) կողմից՝ ուկրաինացիների 26%-ը պատրաստ է քվեարկել գործող նախագահի օգտին երկրի արևելքում, իսկ 21%-ը՝ հարավում։ Փորձագետները նշել են, որ իր նախագահության երեք տարիների ընթացքում Յանուկովիչը փչացրել է հարաբերությունները Ռուսաստանի հետ, ռուսերենը չի դարձրել երկրորդ պետական լեզու և չի պայմանավորվել գազի ավելի ցածր գնի շուրջ, ինչը խաթարել է ռուսամետ ընտրազանգվածի կողմից նախագահի աջակցությունը։ Այնուամենայնիվ, երկրում հիմնական խնդիրները մնում էին կոռուպցիայի բարձր մակարդակը և բնակչության սոցիալական խոցելիությունը։
Ղրիմում քաղաքական իրավիճակի սրումը 2013 թվականի վերջին - 2014 թվականի սկզբին.
2013 թվականի նոյեմբերին Ուկրաինայում սկսված քաղաքական ճգնաժամի ընթացքում Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության ղեկավարությունը պաշտպանել է նախագահ Յանուկովիչի և Ազարովի կառավարության դիրքորոշումը և քննադատել ընդդիմության գործողությունները՝ որպես սպառնալիք, խորհրդարանի կարծիքով, քաղաքական. և երկրի տնտեսական կայունությունը։ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհուրդը պաշտպանել է վարչապետի որոշումը եվրաինտեգրման գործընթացը կասեցնելու վերաբերյալ և կոչ է արել Ղրիմի բնակիչներին. ամրապնդել բարեկամական կապերը Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի հետ».
Ներկայիս իրավիճակում մեծ նշանակություն ունեցավ Ղրիմի թաթարական համայնքի դիրքորոշումը, որը մեծությամբ երրորդն է Ղրիմում, որը մեծապես պայմանավորված էր Ղրիմի թաթարների մեջլիսի վերաբերմունքով՝ Ղրիմի թաթարների հասարակական կազմակերպություն (ներկայացուցչական մարմին): Եվրամայդանի ժամանակ Մեջլիսը հանդես եկավ ի պաշտպանություն եվրոպական ինտեգրման և դեմ « ավտորիտար ռեժիմի հաստատումՈւկրաինայում, այսինքն՝ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի կարծիքին ուղիղ հակառակ դիրքերից։ 2013 թվականի նոյեմբերի 30-ի գիշերը Եվրամայդանի ուժային ցրումից հետո Մեջլիսի նախագահությունը պաշտոնապես դատապարտեց իշխանությունների գործողությունները, իր համերաշխությունը հայտարարեց Ազարովի կառավարության անհապաղ հրաժարականի և արտահերթ ընտրությունների անցկացման պահանջներին։ Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան, ինչպես նաև սուր քննադատության ենթարկեց Ղրիմի Գերագույն խորհրդի դիրքորոշումը։ Մեջլիսը կանոնավոր կերպով Ղրիմի թաթարների կազմակերպված խմբեր էր ուղարկում Կիև՝ մասնակցելու Եվրամայդանին։
Դեկտեմբերի 1-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի նախագահությունը հայտարարեց, որ ընդդիմության ցույցերը Կիևում « վտանգի տակ դնել Ուկրաինայում քաղաքական և տնտեսական կայունությունը«և» մի խումբ քաղաքական գործիչներ փորձում են զավթել իշխանությունը երկրում՝ զարգացման եվրոպական վեկտորի համար պայքարելու քողի տակ.».
Դեկտեմբերի 2-ին Կիևի կենտրոնում զանգվածային ցույցերից և ոստիկանության հետ բախումներից հետո Ղրիմի խորհրդարանը Վիկտոր Յանուկովիչին կոչ է արել « վերականգնել կարգուկանոնը երկրում առանց կանգ առնելու մինչև արտակարգ դրություն մտցնելը».
Դեկտեմբերի 3-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության զինված ուժերի նախագահությունը նախագահին և Նախարարների կաբինետին հրավիրել է դիտարկել Ուկրաինայի անդամակցության հնարավորությունը։ Մաքսային միությունԵվրԱզԷՍ-ը, որին կտրականապես դեմ էին Եվրամայդանի կողմնակիցները, և դեկտեմբերի 11-ին Ղրիմի բնակչությանը կոչ արեց. պատրաստ լինել պաշտպանելու ինքնավարությունը».
Դեկտեմբերի 13, 2013 Ուկրաինայի ժողովրդական պատգամավոր VO Svoboda կուսակցությունից, խորհրդարանական հանձնաժողովի անդամ. ազգային անվտանգություն«Եթե Ուկրաինայի իշխանությունները չխեղդեն Եվրամայդանը, և Յանուկովիչի դիրքորոշումը չհամապատասխանի ռուսական կողմին, ապա Ռուսաստանի Սևծովյան նավատորմը կարող է փորձել տիրանալ իրավիճակին ինքնավարության մեջ»: Նրա խոսքով, Սիմֆերոպոլում ՌԴ հյուպատոսության շենքում ՌԴ հյուպատոս Վյաչեսլավ Սվետլիչնիի մասնակցությամբ տեղի է ունեցել հանդիպում «Ռուսական բլոկ» կուսակցության ղեկավար Գենադի Բասովի, «Ռուսական միասնություն» կուսակցության ղեկավար Սերգեյ Ակսյոնովի և ոմանց միջև։ Տարածաշրջանների կուսակցության ժողովրդական պատգամավորները, որի ընթացքում քննարկել են Ղրիմում Ռեգիոնների կուսակցության և ռուսամետ ուժերի օգնությամբ մեծ հակամայդանային հանրահավաք անցկացնելու հնարավորությունը, որի առանցքային պահանջը լինելու է հանրաքվեն։ Ղրիմի պետական անկախության մասին։ Նա նաև զեկուցել է ռուսական Սևծովյան նավատորմի կողմից ծրագրված զորավարժությունների մասին առկա տեղեկատվության մասին, որոնց լեգենդը ներառում է, մասնավորապես, վարչական շենքերի գրավումը։
2014 թվականի հունվարի կեսերին Կիևում առճակատման սրման և Ուկրաինայի մի շարք շրջաններում վարչական շենքերի գրավման արշավի պատճառով Ղրիմի ռուսական համայնքը և Ռուսական միասնություն կուսակցությունը կազակների և կազակների ներկայացուցիչների հետ միասին։ Աֆղանստանի վետերանների կազմակերպությունները նախաձեռնել են ստեղծել ժողովրդական ինքնապաշտպանական ջոկատներ, ժողովրդական դիմադրության ուժեր ծայրահեղականների և նեոնացիստների կողմից Ղրիմ ներթափանցելու փորձերի դեպքում։
Հունվարի 22-ին ՀԱԿ Գերագույն խորհուրդը հայտարարություն է ընդունել, որում ասվում է, որ եթե « հանցավոր սցենար» « գունավոր հեղափոխություն«իրականացվում է, ապա Ղրիմը կկանգնի «ինքնավարության բոլոր ձեռքբերումներն ու իր կարգավիճակը» կորցնելու վտանգի առաջ։ Խորհրդարանը հայտարարել է, որ չի հրաժարվի Ղրիմից ծայրահեղականներ և նեոնացիստներ«, ձգտում» զավթել իշխանությունը» երկրում և « Ղրիմցիները երբեք չեն մասնակցի ոչ լեգիտիմ ընտրություններին<…>ու չի ապրելու «Բանդերայում» Ուկրաինայում»
Հունվարի 24-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության զինված ուժերի նախագահությունը Յանուկովիչին կոչ է արել արտակարգ դրություն մտցնել և դադարեցնել պետական բյուջեի ֆինանսավորումը։ անօրինական շրջաններ, որտեղ իշխանությունը բռնի կերպով հեռացվել է, քանի դեռ նրանցում չի վերականգնվել սահմանադրական կարգը», իսկ երեք օր անց արգելել է գործունեությունը ազգայնական կուսակցությունՍվոբոդան, որն ակտիվորեն մասնակցում է բողոքի ակցիաներին, սակայն հետագայում դատախազության պահանջով հանել է այս արգելքը։
2014 թվականի հունվարի 24-ին «Ռուսական բլոկ» կուսակցությունը հայտարարեց ինքնապաշտպանական ստորաբաժանումների հավաքագրման մասին »: կռվել Բանդերայի բոզի հետ«. Քաղաքապետ Վլադիմիր Յացուբան հորդորեց տեղի բնակիչներպատրաստ եղեք պաշտպանել քաղաքը. Միևնույն ժամանակ, ավելի քան տասը հասարակական կազմակերպություններ կոչ են պատրաստել քաղաքաբնակներին, որտեղ նշվում է, որ պետական հեղաշրջման դեպքում « Սևաստոպոլը, օգտվելով ինքնորոշման իրավունքից, կլքի Ուկրաինայի իրավական դաշտը«. Բողոքարկումը նախաձեռնել է Սեւաստոպոլի համակարգող խորհուրդը։
Հունվարի 27-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության և Սևաստոպոլի տեղական ինքնակառավարման մարմինների ասոցիացիայի նիստում, որը վարում էր Ղրիմի խորհրդարանի նախագահ Վլադիմիր Կոնստանտինովը, որոշվել է ստեղծել Ղրիմի կամավորական թիմեր՝ աջակցելու համար: իրավապահհասարակական կարգի պաշտպանության գործում։ Ղրիմի թաթարների մեջլիսը հանդես է եկել կամավորական ջոկատների ստեղծման դեմ սուր բողոքներով, որոնք այս որոշումը գնահատել են որպես Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունում անջատողականության դրսեւորում։
2014 թվականի փետրվարի 4-ին տեղի ունեցավ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Զինված ուժերի նախագահության նիստը, որի ժամանակ տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ փոխգործակցության հանձնաժողովի նախագահ Վլադիմիր Կլիչնիկովն առաջարկեց Ղրիմի ընդհանուր հետազոտություն նախաձեռնել։ Ղրիմի կարգավիճակը և դիմել Ռուսաստանի Դաշնության նախագահին և խորհրդարանին՝ հանդես գալ որպես Ղրիմի ինքնավարության կարգավիճակի անձեռնմխելիության երաշխավորներ։ Այս կապակցությամբ SBU-ն քրեական գործ է հարուցել Ուկրաինայի տարածքային ամբողջականության դեմ ոտնձգություն նախապատրաստելու փաստի առթիվ։ Իր հերթին, ուկրաինական խորհրդարանական ընդդիմության որոշ ներկայացուցիչներ սուր քննադատության ենթարկեցին այս հայտարարությունները և կոչ արեցին պատասխանատվության ենթարկել Ղրիմի խորհրդարանին Ուկրաինայի Սահմանադրությունն ու օրենքները խախտելու կասկածանքով։ Այս օրենսդիր մարմինը լուծարելու կոչով հանդես եկավ Գերագույն Ռադայի ընդդիմադիր «Հայրենիք» պատգամավոր Նիկոլայ Տոմենկոն, իսկ «Սվոբոդա» կուսակցության պատգամավոր Ալեքսանդր Շևչենկոն պահանջեց քրեական պատասխանատվության ենթարկել Ղրիմի պատգամավորներին։
Փետրվարի 18-ին Կիևում իրավիճակի հերթական սրման կապակցությամբ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի նախագահությունը կոչ է ուղարկել Ուկրաինայի նախագահ Վիկտոր Յանուկովիչին՝ այն հրապարակելով իր պաշտոնական կայքում. Այսօր մենք ձեզնից պահանջում ենք որպես պետության ղեկավար վճռական գործողությունև արտակարգ գործողություններ: Սա ակնկալում են նաև հարյուր հազարավոր ղրիմցիները, ովքեր նախագահական ընտրություններում քվեարկել են ձեր օգտին՝ երկրում կայունության ակնկալիքով.«. Նախագահությունը հայտարարեց, որ գործով « քաղաքացիական բախումների հետագա սրումը«Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհուրդ» իրավունք է վերապահում ինքնավարության բնակիչներին կոչ անել տեր կանգնել քաղաքացիական խաղաղությունև հանգստություն թերակղզում».
Փետրվարի 20-ին Ղրիմի խորհրդարանի խոսնակ Վլադիմիր Կոնստանտինովը, գտնվելով Մոսկվայում, որտեղ հանդիպումներ է ունեցել Պետդումայի խորհրդարանական խմբակցությունների ղեկավարների հետ, Interfax-ին տված հարցազրույցում ասել է, որ չի բացառում Ղրիմի անջատումն Ուկրաինայից։ երկրում իրավիճակի սրման դեպքում. Պատասխանելով այն հարցին, թե հաշվի առնելով Ուկրաինայում իրավիճակի անբարենպաստ զարգացումը, անհրաժեշտ է արդյոք հանրաքվե անցկացնել Ղրիմի անջատման հարցով, նա ասաց, որ նախընտրում է « մի ծամեք«Այս թեման, քանի որ Ղրիմը կենտրոնական իշխանության հենասյուներից է և « եթե մենք սկսենք դա անել, ուղղակի կկործանենք այս կենտրոնական իշխանությունը«. Միաժամանակ Վլադիմիր Կոնստանտինովը հավելել է, որ պայքարը ոչ թե Ղրիմի, այլ Կիեւի համար է։ Այնուամենայնիվ, եթե, այնուամենայնիվ, ճնշման տակ այս կենտրոնական իշխանությունը կոտրվի, Ղրիմի Գերագույն խորհուրդը ինքնավարության համար օրինական կճանաչի միայն իր որոշումները։ « Եվ այդ ժամանակ մենք կունենանք միակ ճանապարհը՝ սա ԽՄԿԿ Կենտկոմի նախագահության 1954 թվականի որոշման չեղարկումն է... Այսուհետ մենք կճանաչենք այն որոշումները, որոնք անհրաժեշտ ենք համարում։».
Փետրվար - մարտ 2014թ
Փետրվարի 21-ին նախագահ Յանուկովիչը, արեւմտյան երկրների ճնշման ներքո, համաձայնագիր ստորագրեց ընդդիմության հետ Ուկրաինայի ճգնաժամի կարգավորման վերաբերյալ։ Նույն օրը Յանուկովիչը լքել է Կիևը։
Հաջորդ օրը եթեր հեռարձակվեց Յանուկովիչի հետ հարցազրույցի տեսագրությունը, որտեղ նա հայտարարեց, որ մտադիր չէ ոչ հրաժարական տալ, ոչ էլ ստորագրել Գերագույն ռադայի որոշումները, որոնք նա համարում է անօրինական, և նա որակեց այն, ինչ կատարվում է երկրում. «վանդալիզմ, ավազակապետություն և պետական հեղաշրջում». Մի քանի ժամ անց Գերագույն Ռադան որոշում ընդունեց, որում ասվում էր, որ Յանուկովիչը «հակասահմանադրական կերպով իրեն հանել է սահմանադրական լիազորություններից» և չի կատարում իր պարտականությունները, ինչպես նաև նշանակել է արտահերթ նախագահական ընտրություններ 2014 թվականի մայիսի 25-ին։
Ուկրաինայում իշխանափոխությունը և իշխանության եկած նախկին ընդդիմության մի շարք գործողությունները առաջացրել են Ղրիմում ռուսամետ ուժերի բողոքի ակտիվության կտրուկ աճ։ Ի տարբերություն 1992-1994 թվականների, այս ներկայացումներին ակտիվորեն աջակցում էր Ռուսաստանի Դաշնությունը։
Ինչպես հայտնի դարձավ 2015 թվականի մարտի թողարկումից վավերագրական ֆիլմ«Ղրիմ. Ճանապարհ դեպի տուն», փետրվարի 22-ի լույս 23-ի գիշերը ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինի հրամանով Ուկրաինայի նախագահ Վիկտոր Յանուկովիչին և նրա ընտանիքի անդամներին Ղրիմում անվտանգ վայր տարհանելու հատուկ գործողություն է իրականացվել։ Փետրվարի 23-ի առավոտյան ժամը յոթին, փակելով հանդիպումը ներգրավված հատուկ ծառայությունների ղեկավարների հետ, Վլադիմիր Պուտինը, իր խոսքերով, ասել է. Իրավիճակն այնպես է զարգացել Ուկրաինայում, որ մենք ստիպված ենք սկսել Ղրիմը Ռուսաստանին վերադարձնելու աշխատանքները, քանի որ չենք կարող ազգայնականների սահադաշտի տակ այս տարածքը և այնտեղ ապրող մարդկանց թողնել ճակատագրի ողորմությանը։«. Նա ասաց, որ « միևնույն ժամանակ նա որոշակի խնդիրներ դրեց, ասաց, թե ինչ և ինչպես պետք է անենք, բայց անմիջապես ընդգծեց, որ դա կանենք միայն այն դեպքում, եթե լիովին համոզված լինենք, որ Ղրիմում ապրող մարդիկ իրենք են դա ուզում.».
Փետրվարի 23-ին Սիմֆերոպոլում Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի շենքի մոտ Հայրենիքի պաշտպանի օրվան նվիրված հանրահավաքի ժամանակ «Ռուսական միասնություն» կուսակցությունը և Ղրիմի ռուսական համայնքը հայտարարեցին Ղրիմի մոբիլիզացման մասին: Ժողովրդական ջոկատներ՝ Ղրիմում խաղաղությունն ու անդորրը պաշտպանելու համար։ «Ռուսական միասնություն» կուսակցության մամուլի ծառայության տվյալներով՝ ժողովրդական ջոկատներում գրանցվել է ավելի քան երկու հազար մարդ։ Միջոցառմանը եկած կանանցից կազմվել է բուժօգնության ջոկատ։
Փետրվարի 23-24-ը ռուսամետ ակտիվիստների ճնշման տակ Սևաստոպոլի գործադիր իշխանության փոփոխություն կատարվեց. Քաղաքի փաստացի ղեկավարը եղել է գործարար և Ռուսաստանի քաղաքացի Ալեքսեյ Չալին, ով նշանակվել է Սևաստոպոլի քաղաքային վարչակազմի ղեկավար՝ քաղաքի կյանքն ապահովելու համար և դրան կից գործող համակարգող խորհրդի նախագահ։ Հանրահավաքի ժամանակ հայտարարվեց կամավորներից ինքնապաշտպանական ստորաբաժանումների ստեղծման մասին։
Փետրվարի 24-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության զինված ուժերի նախագահությունը հայտարարություն է ընդունել երկրում տիրող իրավիճակի վերաբերյալ, որում նշվում է, որ Ղրիմն ակնկալում է ճգնաժամի շուտափույթ լուծում՝ «խաթարելով պետության տնտեսական անվտանգությունը»։ Ընդունելով քաղաքական գործընթացի «փողոցներից և հրապարակներից Ուկրաինայի Գերագույն Ռադայի պատեր» անցման կարևորությունը՝ նախագահությունը հայտարարեց, որ «նույնքան կարևոր է, որ խորհրդարանականները գործեն խստորեն գործող իրավական դաշտում՝ առանց սահմանը հատելու։ որից դուրս կարող է կասկածի տակ դրվել նրանց որոշումների օրինականությունը», ինչը, ըստ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության զինված ուժերի նախագահության, «առայժմ դրանք լիովին հաջողակ չեն»:
Փետրվարի 24-ի ուշ երեկոյան Սիմֆերոպոլ է ժամանել ՌԴ Պետդումայի մի խումբ պատգամավորներ՝ ԱՊՀ-ի, եվրասիական ինտեգրման և հայրենակիցների հետ հարաբերությունների հանձնաժողովի նախագահ Լեոնիդ Սլուցկիի գլխավորությամբ։ Ռուս պատգամավորները հայտարարեցին, որ մտադիր են մի շարք հանդիպումներ անցկացնել ներկայացուցիչների հետ Ղրիմի իշխանություններըթերակղզու քաղաքական իրավիճակի մասին։ Ղրիմի կառավարության նախագահ Անատոլի Մոգիլևը բացասաբար է արձագանքել ռուս և Ղրիմի պատգամավորների բանակցություններին՝ ասելով, որ օտարերկրյա դիվանագետների և քաղաքացիների հետ պաշտոնական մակարդակով ցանկացած շփում, գործող օրենսդրության համաձայն, Ուկրաինայի ԱԳՆ-ի իրավասությունն է։ Ըստ Կենտրոնի հետաքննական լրագրությունԼեոնիդ Սլուցկին Ղրիմում իր զրուցակիցներին ասել է, որ Պետդուման պատրաստ է մտածել Ղրիմը Ռուսաստանին միացնելու մասին և հայտարարել է պարզեցված ընթացակարգով ռուսական անձնագրերի տրամադրման մեկնարկի մասին։
Փետրվարի 25-ի առավոտյան Ղրիմի մի խումբ մտավորականներ ստորագրեցին նախօրեին կազմված «Տասնհինգի նամակը», որտեղ խոսվում էր Ղրիմի կարգավիճակի վերաբերյալ վաղաժամ հանրաքվեի անհրաժեշտության մասին։ Նամակն ընթերցվել է ԼՕԽ-ի Գերագույն խորհրդի շենքի մոտ հավաքված քաղաքաբնակներին և հանձնվել Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության նախագահ Վլադիմիր Կոնստանտինովին։
Փետրվարի 25-ին Ղրիմի ռուսական համայնքի ղեկավար Սերգեյ Ցեկովը Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի նախագահության նիստում եղել է Անատոլի Մոգիլևի գլխավորած Ղրիմի կառավարության հրաժարականի նախաձեռնողներից մեկը։ ով հայտարարել է Ուկրաինայի Գերագույն Ռադայի ցուցումները կատարելու պատրաստակամության մասին։ Վարչապետի պաշտոնում նա առաջարկել է «Ռուսական միասնություն» կուսակցության առաջնորդ Սերգեյ Ակսյոնովի թեկնածությունը։
Փետրվարի 26-ի լույս 27-ի գիշերը զինված մարդկանց մի քանի խմբեր Սիմֆերոպոլում գրավել են Գերագույն խորհրդի և Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Նախարարների խորհրդի շենքերը։ Շենքերի վրա բարձրացվել են ռուսական դրոշներ, շենքերի դիմաց բարիկադներ են կանգնեցվել։ Նաև փետրվարի 27-ի վաղ առավոտյան անցակետեր են տեղադրվել Պերեկոպի Իսթմուսում և Չոնգար թերակղզում, որոնց միջոցով իրականացվում է ցամաքային հաղորդակցություն Ղրիմի և մայրցամաքային Ուկրաինայի միջև։ Այս օրը սկիզբ դրվեց ռուսամետ ուժերի ակտիվ և վճռական գործողություններին, որոնք ավարտվեցին Ղրիմի միացմամբ Ռուսաստանին։
Փետրվարի 27-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի որոշմամբ «Ռուսական միասնություն» կուսակցության առաջնորդ Սերգեյ Ակսյոնովը նշանակվել է ինքնավարության կառավարության նախագահի պաշտոնում։ Այս որոշումը, որը, ըստ Ուկրաինայի Սահմանադրության և Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Սահմանադրության, պահանջում էր համաձայնություն Ուկրաինայի նախագահի հետ, չճանաչվեց Ուկրաինայի նոր իշխանությունների կողմից։ Ղրիմի իշխանությունների պաշտոնական հայտարարությունների համաձայն՝ Աքսյոնովի նշանակումը վարչապետի պաշտոնում համաձայնեցվել է Վիկտոր Յանուկովիչի հետ, որին Ղրիմի իշխանությունները շարունակում էին համարել Ուկրաինայի դե յուրե նախագահ և ում միջոցով հաջողվել էր բանակցել ռուսական օգնության շուրջ։ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհուրդը հայտարարել է ինքնավարության կարգավիճակի և իր լիազորությունների ընդլայնման վերաբերյալ համաՂրիմյան հանրաքվե անցկացնելու մասին։ Գերագույն խորհրդի նախագահությունը համապատասխան կոչով դիմել է Ղրիմի քաղաքացիներին. Ղրիմի խորհրդարանի ընդունած բանաձեւի համաձայն՝ հանրաքվեն պետք է դրվեր հարցը. «Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետությունն ունի պետական անկախություն և հանդիսանում է Ուկրաինայի կազմում պայմանագրերի և համաձայնագրերի հիման վրա (այո կամ ոչ)»։ Քվեարկությունը նշանակված էր 2014 թվականի մայիսի 25-ին։ Փետրվարի 28-ի Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի «Կրիմսկիե Իզվեստիա» թերթը հայտարարել է, որ հանրաքվեի հարցով Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Ուկրաինայից անջատելու վերաբերյալ դրույթներ չկան, և քվեարկության նպատակն է « բարելավել Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության կարգավիճակը, որպեսզի ինքնավարության իրավունքները երաշխավորվեն Ուկրաինայի կենտրոնական կառավարության կամ Սահմանադրության մեջ որևէ փոփոխության դեպքում։ Ձեռնարկվող բոլոր քայլերն ուղղված են ինքնավարության հետ հաշվի նստելուն, որոշումների մասին խոսելուն և համակարգելուն կենտրոնական իշխանություններիշխանությունները»: Փաստաթղթի հրապարակմամբ ուժի մեջ է մտել մայիսի 25-ին հանրաքվե անցկացնելու մասին Ղրիմի խորհրդարանի որոշումը։
Մարտի 1-ին Սերգեյ Ակսենովը վերահանձնեց հանրապետության բոլոր ուժային կառույցները և պաշտոնապես դիմեց. Ռուսաստանի նախագահՎլադիմիր Պուտինը խնդրանքով «աջակցել Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության տարածքում խաղաղության և հանգստության ապահովմանը»։ Նույն օրը Պուտինը դիմում է ներկայացրել Դաշնային խորհրդին՝ Ուկրաինայի տարածքում Ռուսաստանի զինված ուժերը «մինչև այս երկրում հասարակական-քաղաքական իրավիճակի կարգավորումը» օգտագործելու վերաբերյալ։ Դաշնային խորհուրդն իր համաձայնությունն է տվել Ուկրաինայում ռուսական զորքերի օգտագործմանը։
Մարտի սկզբին ռուս զինվորականները և Ղրիմի ինքնապաշտպանական ստորաբաժանումները արգելափակել էին Ղրիմում Ուկրաինայի զինված ուժերի բոլոր ռազմական օբյեկտները։ Ուկրաինացի զինվորականներին վերջնագիր է ներկայացվել՝ «կամ անցեք Ղրիմի իշխանությունների կողմը, կամ վայր դրեք զենքերը, կամ հեռացեք» թերակղզու տարածքից, հակառակ դեպքում նրանց խոստացել էին հարձակում գործել։ զորամասեր. Կիևից հստակ հրամանների բացակայության դեպքում ուկրաինացի զինվորականները զինված դիմադրություն չցուցաբերեցին ռուսական զորքերին, ինչը վերջիններիս թույլ տվեց առանց կռվի գրավել թերակղզում գտնվող ուկրաինական ռազմակայաններն ու կայազորները։ Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի ղեկավարությունը երկար ժամանակհերքել է ռուս զինվորականների մասնակցությունը Ղրիմի իրադարձություններին՝ ճանաչելով իր ռազմական միջամտությունը միայն Ղրիմը Ռուսաստանի Դաշնությանը միացնելուց հետո։
Մարտի 4-ին Վլադիմիր Պուտինն ասել էր, որ Ռուսաստանը չի դիտարկում Ղրիմը Ռուսաստանին միացնելու տարբերակը, «միայն իրենք՝ քաղաքացիները, անվտանգության պայմաններում արտահայտվելու ազատության պայմաններում, կարող են և պետք է որոշեն իրենց ապագան»։ Մարտի սկզբին, ինչպես Պուտինն ընդունեց ապրիլի 10-ին, գաղտնի սոցհարցումներ, որի ընթացքում պարզվել է, որ բնակիչների ճնշող մեծամասնությունը կողմ է Ռուսաստանին միանալուն։ Գաղտնի հարցումների արդյունքները ստանալուց հետո Պուտինը վերջնական որոշումներ է կայացրել Ղրիմի բռնակցման վերաբերյալ։
Մարտի 6-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության և Սևաստոպոլի իշխանությունները հայտարարեցին հանրաքվեի հարցի ձևակերպման փոփոխության և բուն քվեարկությունը 2014 թվականի մարտի 16-ին տեղափոխելու մասին։ Հանրաքվեին ներկայացվել է երկու հարց՝ Ղրիմի միացումը Ռուսաստանին՝ որպես դաշնության սուբյեկտ կամ 1992 թվականի Սահմանադրության վերականգնում՝ Ղրիմը Ուկրաինայի կազմում պահպանելով։ Երկու հարցերին բացասական պատասխան տալու և ստատուս քվոյի պահպանման հնարավորությունը (Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Սահմանադրությունը 1998 թ.) չէր նախատեսվում հանրաքվեի կազմակերպիչների կողմից։ Հարցը, որը ստացել է ձայների մեծամասնությունը, համարվում է Ղրիմի բնակչության անմիջական կամքն արտահայտող։
2014 թվականի մարտի 7-ին Դաշնության խորհուրդը հայտարարեց, որ պատրաստ է աջակցել Ղրիմի՝ Ռուսաստանի Դաշնությանը միանալու որոշմանը։ Այս տեղեկությունը հայտնել է խոսնակ Վալենտինա Մատվիենկոն Ղրիմի պատվիրակության հետ հանդիպմանը։
Նույն օրը Ուկրաինայի նախագահի պաշտոնակատար Ալեքսանդր Տուրչինովը, հղում անելով Ուկրաինայի Սահմանադրության և Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Սահմանադրության համապատասխան հոդվածներին, հրամանագիր է արձակել կասեցնել Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության զինված ուժերի որոշումը. հանրաքվե անցկացնել.
2014 թվականի մարտի 11-ին Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհուրդը և Սևաստոպոլի քաղաքային խորհուրդը հռչակագիր են ընդունել Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի անկախության մասին։ Հռչակագրի համաձայն, եթե հանրաքվեի արդյունքում որոշվի միանալ Ռուսաստանին, Ղրիմը կհայտարարվի ինքնիշխան հանրապետություն և այս կարգավիճակով այն կդիմի Ռուսաստանի Դաշնությանը՝ որպես Ռուսաստանի Դաշնության նոր սուբյեկտ ընդունելու առաջարկով։ համապատասխան միջպետական համաձայնագրի հիման վրա։
Մարտի 14-ին Ալեքսանդր Տուրչինովը հրամանագիր է ստորագրել Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության և Սևաստոպոլ քաղաքի անկախության հռչակագրի կասեցման մասին, իսկ Ուկրաինայի Սահմանադրական դատարանը նույն օրը հակասահմանադրական է ճանաչել Ղրիմի համընդհանուր հանրաքվեի անցկացման որոշումը։ 2014 թվականի մարտի 15-ին Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան որոշում է ընդունել Գերագույն խորհրդի լիազորությունները վաղաժամկետ դադարեցնելու մասին՝ հղում անելով Ուկրաինայի Սահմանադրության համապատասխան հոդվածներին և ՀԽՍՀ Սահմանադրությանը, ինչպես նաև՝ Ուկրաինայի Սահմանադրական դատարանի հիշյալ որոշումը։
Հանրաքվեն անցկացվել է նշանակված օրը՝ չնայած Ուկրաինայի իշխանությունների հակազդեցությանը։ Պաշտոնապես հրապարակված տվյալների համաձայն՝ Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության տարածքում քվեարկածների 96,77%-ը կողմ է եղել Ղրիմի միացմանը Ռուսաստանին, Սեւաստոպոլում՝ 95,6%-ը։ Մարտի 17-ին հանրաքվեի պաշտոնական արդյունքները հաստատվել են Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհրդի և Սևաստոպոլի քաղաքային խորհրդի կողմից։ Բազմիցս հնչել են ընտրակեղծիքների մեղադրանքներ, քանի որ ըստ հաղորդագրության. Ղրիմի բնակիչների խնդիրներըՌուսաստանի Դաշնության Նախագահին առընթեր Մարդու իրավունքների խորհրդի կողմից հրապարակված «Ընտրողների 50-60%-ը կողմ է քվեարկել Ղրիմը Ռուսաստանի Դաշնության կազմ մտնելու օգտին՝ 30-50% մասնակցությամբ»։
2014 թվականի մարտի 17-ին, հանրաքվեի արդյունքներով, Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության Գերագույն խորհուրդը Ղրիմը հռչակեց անկախ ինքնիշխան պետություն՝ Ղրիմի Հանրապետություն, որում Սևաստոպոլն ունի հատուկ կարգավիճակ, և դիմեց Ռուսաստանի Դաշնությանը։ Ղրիմի Հանրապետությունը Ռուսաստանի Դաշնության կազմում որպես Ռուսաստանի Դաշնության նոր սուբյեկտ ընդունելու առաջարկ՝ հանրապետության կարգավիճակով։ Նման կոչով հանդես է եկել նաև Սևաստոպոլի քաղաքային խորհուրդը, որն առաջարկել է Ռուսաստանին ընդունել Սևաստոպոլը Ռուսաստանի Դաշնության կազմում՝ որպես դաշնային նշանակության քաղաք։
Նույն օրը նախագահ Պուտինը հրամանագիր է ստորագրել Ղրիմի Հանրապետության անկախությունը ճանաչելու մասին և հաստատել Ղրիմի Հանրապետությունը Ռուսաստանի Դաշնության կազմի մեջ մտնելու մասին պայմանագրի նախագիծը։ Մարտի 18-ին ստորագրվել է պայմանագիրը, դրան համապատասխան Ռուսաստանի Դաշնությունում ձևավորվում են նոր սուբյեկտներ՝ Ղրիմի Հանրապետությունը և դաշնային Սևաստոպոլ քաղաքը։ Պայմանագիրն ուժի մեջ է մտել Դաշնային ժողովի կողմից մարտի 21-ին վավերացնելու օրվանից, սակայն ժամանակավորապես կիրառվել է ստորագրման օրվանից: Մինչև 2015 թվականի հունվարի 1-ը Ղրիմում անցումային շրջան է մտցվել, որի ընթացքում Ղրիմի Հանրապետության՝ Ռուսաստանի Դաշնության կազմում ընդգրկվելու մասին պայմանագրին համապատասխան, պահանջվում էր լուծել Հանրապետության ինտեգրման հարցերը։ Ղրիմը և Սևաստոպոլը Ռուսաստանին:
Մարտի 20-ին պայմանագիրը վավերացրել է Պետդուման, իսկ մարտի 21-ին՝ Դաշնության խորհուրդը։ Ընդունվել է նաև Ղրիմը Ռուսաստանին միացնելու մասին դաշնային սահմանադրական օրենք, որը նախատեսում է, մասնավորապես, համապատասխան փոփոխություններ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ։
Մարտի 21-ին Վլադիմիր Պուտինը ստորագրել է Ղրիմի Հանրապետության՝ Ռուսաստանի Դաշնության կազմի մեջ մտնելու մասին պայմանագրի վավերացման մասին օրենքը և Ղրիմը Ռուսաստանին միացնելու մասին դաշնային սահմանադրական օրենքը և նոր սուբյեկտների ինտեգրման անցումային շրջանը։ ֆեդերացիան։ Նույն օրը ստեղծվել է Ղրիմի դաշնային օկրուգը (KFO): Ղրիմում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչ է նշանակվել Օլեգ Բելավենցևը։
Ղրիմը Ռուսաստանի Դաշնությանը միացնելուց հետո Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությունը 2014 թվականի մարտի 21-ին սահմանեց «Ղրիմի վերադարձի համար» մեդալը։ Առաջին մեդալները շնորհվել են 2014 թվականի մարտի 24-ին։
Հարցի իրավական կողմը
Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության շրջանակներում
Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության գործող Սահմանադրության (65-րդ հոդվածի 2-րդ մաս) «Ռուսաստանի Դաշնություն ընդունելը և նրա կազմում նոր սուբյեկտի ձևավորումն իրականացվում են դաշնային սահմանադրական օրենքով սահմանված կարգով»: որի ընդունումը Ռուսաստանի Դաշնություն որպես «օտարերկրյա պետության կամ նրա մասի» նոր սուբյեկտ իրականացվում է բացառապես Ռուսաստանի և այլ շահագրգիռ պետության միջև փոխադարձ համաձայնությամբ: «Օտար պետության» տարածքում ձևավորված դաշնության նոր սուբյեկտը Ռուսաստանին ընդունելու նախաձեռնությունը պետք է բխի այն տարածքից, որը ցանկանում է մտնել Ռուսաստանի Դաշնության կազմում, և դա այս պետությունից է, այլ ոչ թե անջատված մասից։ . Օրենքի այս դրույթը հաստատվել է 2004 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի կողմից՝ կապված չճանաչված հանրապետության պահանջի հետ. Հարավային Օսիադառնալ Ռուսաստանի Դաշնության մաս.
2014 թվականի փետրվարի 28-ին ՌԴ Պետդումայի պատգամավոր Սերգեյ Միրոնովը փոփոխել է գործող օրենսդրությունը՝ թույլատրելով օտարերկրյա պետության մի մասի մուտքը Ռուսաստանի Դաշնություն (տեղական իշխանությունների նախաձեռնությամբ կամ արդյունքներով. տեղական հանրաքվե) այս նահանգում «արդյունավետ ինքնիշխան» իշխանության բացակայության և իշխանությունների կողմից նրան քաղաքացիական իրավունքներ տրամադրելու անհնարինության դեպքում. իրավունքներ. ՌԴ սահմանադրության հեղինակներից մեկի և Պետդումայի նախկին պատգամավոր Վիկտոր Շեյնիսի կարծիքով, եթե Միրոնովի փոփոխությունները հաստատվեին, Ղրիմի ընդունումը Ռուսաստանի Դաշնության կազմում չէր խախտի ռուսական իրավունքի նորմերը, այլ կլիներ միջազգային իրավունքի կոպիտ խախտում։ , «ինչը չի պահանջում ո՛չ ռուսական պետությունը, ո՛չ էլ ռուսական հասարակությունը»։ Մարտի 21-ին Վենետիկի հանձնաժողովը կարծիք է հայտնել օրինագծի վերաբերյալ, որը եզրակացրել է, որ օրինագիծը չի համապատասխանում նաև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը։ Մինչ այդ, կապված մարտի 11-ին Ղրիմի անկախության հռչակագրի ընդունման հետ, փոփոխությունների անհրաժեշտությունը վերացել էր։ Մարտի 17-ին նրանք հետ են կանչվել Պետդումայից։
Ռուսաստանի Դաշնություն նոր սուբյեկտների ընդունման մասին օրենքը նախատեսում է, որ եթե տարածքն ընդունվում է Ռուսաստանի Դաշնություն, ապա նրան պետք է շնորհվի հանրապետության, տարածքի, շրջանի, ինքնավար շրջանի կամ ինքնավար շրջանի կարգավիճակ (բայց ոչ դաշնային քաղաք): նշանակություն, ինչպես եղավ Սևաստոպոլի հետ): Ռուսաստանի Սահմանադրական դատարանը, հղում անելով Սահմանադրության 5-րդ հոդվածին, ընդունելի է համարել Սևաստոպոլը Ռուսաստանի կազմում որպես դաշնային նշանակության քաղաք ընդունելը, սակայն ուղղակիորեն չի հայտարարել, թե օրենքով սահմանված սահմանափակումը մնում է սկզբունքորեն ուժի մեջ, թե՞ այն։ չեղարկվում է որպես հակասահմանադրական։
Ռուս փաստաբան, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական պալատի անդամ Ելենա Լուկյանովան, խոսելով օտարերկրյա պետության մի մասին իր կազմում ընդունելիս Սահմանադրական դատարանի գործողությունների մասին օրենքով նախատեսված գնահատականի մասին՝ ստուգելով միջազգային պայմանագրին համապատասխանությունը. Սահմանադրությամբ ուժի մեջ չի մտել, նշել է դատարանի կողմից սեփական դատավարության խախտման ութ դեպք։ Ի պատասխան՝ Ռուսաստանի Սահմանադրական դատարանի նախագահ Վալերի Զորկինն անդրադարձել է այն փաստին, որ «դարեր և նույնիսկ հազարամյակներ շարունակ Ռուսաստանը միացած է եղել բարձրագույն հոգևոր կապերով, որոնք այլ կերպ են կոչվել։ տարբեր ժամանակներ. Այս կապերով ամրացված լինելով՝ այն կարող է քիչ թե շատ արհամարհանքով վերաբերվել օրինական կապերին: Նրա կարծիքով, «երբ Կիևից «Մայդանի զինված դեսանտները» պատրաստ էին մեկնել Ղրիմ, «խիստ իրավական խարդախության» ժամանակ չկար։
Միջազգային իրավունքի համաձայն
Ռուսաստանի ղեկավարությունը, հիմնավորելով Ղրիմի բռնակցումը, հղում է անում ՄԱԿ-ի կանոնադրությանը և 1970 թվականի հռչակագրին միջազգային իրավունքի սկզբունքների մասին, որոնք ապահովում են ինքնորոշման իրավունքը, ներառյալ «ազատ միանալը անկախ պետությունկամ դրա հետ ասոցացում», որը, ըստ Ռուսաստանի Դաշնության, իրականացվել է «Ուկրաինայի կազմում ինքնորոշման իրավունքի իրացման (Ղրիմի բնակչության կողմից) անհնարինության ծայրահեղ պայմաններում, ինչը սրվել է անօրինական իշխանությունների իշխանության գալով։ որոնք չեն ներկայացնում ողջ ուկրաինացի ժողովրդին», ինչպես նաև Կոսովոյի անկախության միակողմանի հռչակման նախադեպը։ Բացի այդ, Ռուսաստանը պնդում է, որ չի գերազանցել Ղրիմում զորքերի թվաքանակի սահմանաչափը, որը սահմանվել է Սևծովյան նավատորմի վերաբերյալ պայմանագրերով և «չի խախտել»։
Ուկրաինայի ղեկավարությունն իր հերթին Ղրիմի բռնակցման Ռուսաստանի գործողությունները համարում է Բուդապեշտի հուշագրի ուղղակի խախտում, որով Ռուսաստանը, Մեծ Բրիտանիան և ԱՄՆ-ն Ուկրաինային հաստատել են իրենց պարտավորությունը՝ համաձայն Եզրափակիչ ակտի սկզբունքների: ԵԱՀԽ-ն հարգել Ուկրաինայի անկախությունը, ինքնիշխանությունը և գոյություն ունեցող սահմանները, Բարեկամության և համագործակցության և գործընկերության պայմանագիրը, որով Ռուսաստանի Դաշնությունը և Ուկրաինան պարտավորվել են հարգել միմյանց ամբողջականությունը և ճանաչել իրենց միջև գոյություն ունեցող սահմանները, և Ռուսաստանի մասին պայմանագիրը։ -Ուկրաինայի պետական սահմանը, ըստ որի Ղրիմը ճանաչվում է որպես Ուկրաինայի անբաժանելի մաս։
Վենետիկի հանձնաժողովը, որը Եվրախորհրդի սահմանադրական իրավունքի խորհրդատվական մարմինն է, Ղրիմում անցկացված հանրաքվեն ոչ լեգիտիմ է ճանաչել՝ եզրակացնելով, որ այն, ի հավելումն Ուկրաինայի Սահմանադրության, խախտում է հիմնական. միջազգային սկզբունքներըմիջազգային իրավունքի սուբյեկտների տարածքային ամբողջականության և ինքնիշխանության վերաբերյալ:
Այն կարծիքը, որ Ղրիմը Ռուսաստանին միացնելու մեջ միջազգային իրավական իմաստով չկար միացման նշաններ, որն արդեն տեղի էր ունեցել այն ժամանակ, հետագայում Ֆրանկֆուրտեր Ալգեմեյնե թերթում պաշտպանեց իրավագիտության դոկտոր, պրոֆեսոր Ռեյնարդ Մերկելը։ Համբուրգի համալսարանը, որը, այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի գործողությունները Ղրիմում որակեց որպես ռազմական հարձակում Ուկրաինայի դեմ։
Իրավագիտության գերմանացի պրոֆեսոր Օտտո Լուխտերհանդտը կարծում է, որ միջազգային իրավունքի տեսանկյունից Ղրիմի Հանրապետության ինքնավար կարգավիճակն իր հատուկ լիազորություններով իրականում «սպառում է» ինքնորոշման իրավունքը։ Գերմանացի փաստաբանը նաեւ նշել է, որ Ռուսաստանը չի կարող Ղրիմն իր կազմում ներառել՝ չխախտելով իր միջազգային պարտավորությունները եւ սեփական օրենսդրության նորմերը։ Լյուխտերհանդտը վկայակոչեց Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 15-րդ հոդվածի 4-րդ կետը, որտեղ ասվում է, որ «միջազգային իրավունքի և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներն ու նորմերը նրա իրավական համակարգի անբաժանելի մասն են: Եթե Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով սահմանված են այլ կանոններ, քան նախատեսված են օրենքով, ապա կիրառվում են միջազգային պայմանագրի կանոնները:
Միջազգային իրավունքի ինստիտուտի և Տալլինի համալսարանի իրավունքի դպրոցի նախագահ Ռեյն Մյուլերսոնը «ուկրաինական ողբերգության» գլխավոր նախապայման համարեց միջազգային իրավունքի համակարգի դեգրադացումը, որը տեղի է ունեցել վերջին տարիներին արևմտյան երկրների մեղքով։ և դրսևորվել է, մասնավորապես, ուկրաինական քաղաքական ճգնաժամին իրենց միջամտությամբ, իսկ ուկրաինական իրադարձությունների գլխավոր պատասխանատուն՝ 1991 թվականից ի վեր ուկրաինական բոլոր իշխանությունները, ովքեր «կամուրջներ չեն կառուցել պառակտված երկրում»։ Այնուամենայնիվ, Մյուլերսոնը Ղրիմում տեղի ունեցածը համարել է ագրեսիայի ակտ, քանի որ Ղրիմում ռուսական զորքերի գործողությունները խախտել են ռուս-ուկրաինական պայմանագրերը Սևծովյան նավատորմի վերաբերյալ։ Նրա խոսքով, մարտի 16-ի հանրաքվեն հակասում էր միջազգային իրավունքին հենց այն պատճառով, որ Ռուսաստանը խախտել է օտար պետության դեմ ուժի չկիրառման կամ ուժի սպառնալիքի սկզբունքը, այլ ոչ թե Ուկրաինայի Սահմանադրության խախտման կամ «ավելի քիչ». Ժողովուրդների ինքնորոշման սկզբունքի կիրառելիությունը Ղրիմում, քան Շոտլանդիայի կամ Քվեբեկի նկատմամբ», և նույնիսկ «Ղրիմցիների անկեղծ ցանկությունը միանալու Ռուսաստանին, որը, ի թիվս այլ բաների, արտահայտվել է մարտի 16-ի հանրաքվեում, դա օրինական չի դարձնում։ . Լավագույն դեպքում դա կարելի է լեգիտիմ գնահատել»։
Մոսկվայի պետական համալսարանի իրավագիտության ֆակուլտետի Պետության և իրավունքի պատմության ամբիոնի վարիչ, իրավաբանական գիտությունների դոկտոր Վլադիմիր Տոմսինովի կարծիքով, Ղրիմի անջատումն Ուկրաինայից և ռուսական զորքերի կողմից նրա աջակցությունը օրինաչափ էին, քանի որ «հեղաշրջումը». état in Ukraine»-ը, նրա կարծիքով, ստեղծել է «ռուսական մշակույթը, ռուսաց լեզուն, ռուսերենի պատմական հիշողությունը վերացնելու վտանգը. ուկրաինացի ժողովուրդ«Նոր իշխանությունների կողմից (այդ պատճառով Ղրիմի բնակչությունը «չի կարող օգտվել ինքնորոշման իրավունքից՝ չհեռանալով այն պետությունից, որտեղ ապրում է»), իսկ ռուսական զորքերին այս իրավիճակում կոչ է արվել «փրկել ժողովրդին». Ղրիմի բռնի գործողություններից ուկրաինական իշխանությունների կամ արմատապես մտածող ազգայնականների կողմից, որոնք քաղաքացիներին զրկում են հանրաքվե անցկացնելու հնարավորությունից։
Տնտեսական հետևանքներ
Ուկրաինայի կազմում Ղրիմը «խորապես սուբսիդավորվող տարածաշրջան» էր, որի բյուջեն կեսից ավելին համալրվում էր Ուկրաինայի պետական բյուջեից։ 2014 թվականի ապրիլի 17-ին Վլադիմիր Պուտինն ասաց, որ «ուկրաինացի գործընկերներն իրեն խոստովանել են», որ Ղրիմն արհեստականորեն վերածվել է սուբսիդավորվող շրջանի.
Ղրիմի սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշները մի քանի անգամ ցածր են Ռուսաստանի ցուցանիշներից։ 2014 թվականի մայիսի դրությամբ մարզի բյուջեի 95%-ը ֆինանսավորվում էր Ռուսաստանի Դաշնության կողմից։ Ղրիմի բյուջեի մասին օրենքի նախագծին համապատասխան՝ 2015 թվականին ՌԴ դաշնային բյուջեից դրա համալրման համար կծախսվի 47 միլիարդ ռուբլի։
Ընդհանուր առմամբ, 2015 թվականին Ղրիմի վրա կծախսվի մոտ 100 միլիարդ ռուբլի, իսկ 2015-2017 թվականներին՝ 373 միլիարդ ռուբլի։ Ղրիմի և Սևաստոպոլի զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրի համաձայն՝ մինչև 2020 թվականը դաշնային բյուջեի ծախսերը կկազմեն 733,5 միլիարդ ռուբլի։
2014 թվականի մայիսի դրությամբ Ղրիմի վրա դաշնային բյուջեի ծախսերը գերազանցել են 100 միլիարդ ռուբլին։ Այդ գումարը հատկացվել է կառավարության հակաճգնաժամային հիմնադրամից, որը համալրվել է, ի թիվս այլոց, ռուսաստանցիների կենսաթոշակների կուտակային մասից։ 2014 թվականի հուլիսի դրությամբ դաշնային բյուջեից Ղրիմ փոխանցումները գերազանցել են 130 միլիարդ ռուբլին։
Ինչպես հայտարարել է Տնտեսական փորձագիտական խմբի գլխավոր տնօրեն Ալեքսանդր Անդրյակովը, «Ղրիմի վրա կատարված ծախսերն աննախադեպ են. դաշնային կենտրոննույնիսկ հյուսիսկովկասյան հանրապետությունները դա չեն հասկանում»։ Ըստ Standard & Poor's-ի, Ղրիմը կլինի Ռուսաստանի ամենասուբսիդավորվող շրջաններից մեկը։
Պատժամիջոցներ՝ կապված Ղրիմի Ռուսաստանին միացման հետ
Ռուսաստանին Ղրիմի միացման օրինականությունը չճանաչելու կապակցությամբ մի շարք երկրներ և միջազգային կազմակերպություններ տնտեսական պատժամիջոցներ են կիրառել Ռուսաստանի Դաշնության դեմ։
17 մարտի, 2014 թ Եվրոպական Միությունև Ամերիկայի Միացյալ Նահանգները հայտարարեցին պատժամիջոցների կիրառման մասին՝ ի պատասխան Ղրիմում Ռուսաստանին միանալու հանրաքվեի, որը նրանք համարում են ոչ լեգիտիմ։ Նրանք պատժամիջոցներ են կիրառել ռուս և Ղրիմի երկու տասնյակ պաշտոնյաների նկատմամբ, որոնց արգելվել է մուտք գործել ԱՄՆ և Եվրոպա, իսկ ամերիկյան և եվրոպական բանկերում նրանց հաշիվները սառեցվել են։ Ուկրաինայում ստեղծված իրավիճակի հետ կապված Ռուսաստանի դեմ պատժամիջոցների սահմանման մասին հայտարարել են նաև Կանադան և Ճապոնիան։
Ուկրաինայի արձագանքը
2014 թվականի մարտի 18-ին Ուկրաինայի արտաքին գործերի նախարարությունը Ուկրաինայում Ռուսաստանի Դաշնության գործերի ժամանակավոր հավատարմատար Ա.Վորոբյովին բողոքի նոտա է ներկայացրել Ռուսաստանի կողմից Ղրիմի Հանրապետության ճանաչման և Ղրիմի մասին պայմանագրի ստորագրման դեմ։ Ղրիմի և Սևաստոպոլի Հանրապետության ընդունումը Ռուսաստանի Դաշնություն.
Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան ապրիլի 15-ին ընդունել է «Ուկրաինայի ժամանակավոր օկուպացված տարածքում քաղաքացիների իրավունքների ու ազատությունների ապահովման մասին» օրենքը։ Օրենքը Ղրիմի Ինքնավար Հանրապետության տարածքը և Սևաստոպոլ քաղաքը, ինչպես նաև դրանց վերևում գտնվող օդային տարածքը, Ուկրաինայի ներքին և տարածքային ջրերը, ներառյալ ստորջրյա տարածությունը, դրանց հատակն ու ընդերքը, հայտարարում են որպես Ռուսաստանի կողմից ժամանակավորապես օկուպացված տարածքներ։ Ֆեդերացիա, և ստեղծում է հատուկ իրավական ռեժիմայս տարածքում։ Օրենքի համաձայն՝ Ղրիմի թերակղզին հայտարարված է Ուկրաինայի տարածքի անբաժանելի մաս, որը ենթակա է ուկրաինական օրենսդրությանը։ 2015 թվականի հունվարի 27-ին Ուկրաինայի խորհրդարանը որոշում ընդունեց, ըստ որի՝ Ուկրաինայի նկատմամբ Ռուսաստանի քաղաքականությունը գնահատվում է որպես ագրեսիա, որը սկսվել է 2014 թվականի փետրվարի վերջին Ղրիմում ռուսական զորքերի կիրառմամբ և շարունակվել Դոնբասի պատերազմի ժամանակ։
2014 թվականի հոկտեմբերին Gallup Poll-ի համաձայն՝ ուկրաինացիները կտրականապես հավանություն չեն տալիս Ղրիմի միացմանը Ռուսաստանին, միայն 4%-ն է հավանություն տալիս, մինչդեռ սովորական բնակիչները չեն հավատում, որ շրջանը պետք է անհապաղ վերադարձվի, քաղաքացիների միայն 16%-ն է կողմ դրան։ Հարցման համաձայն՝ երկրի բնակիչների 34%-ը կարծում է, որ Ղրիմը չպետք է վերադարձվի։
Միջազգային արձագանքը անդամակցությանը
Ղրիմի միացումը Ռուսաստանին առաջացրել է հիմնականում բացասական միջազգային արձագանք։ Արևմտյան հանրությունը (Մեծ յոթնյակը, ՆԱՏՕ-ն և ԵՄ անդամ երկրները) Ռուսաստանի գործողությունները գնահատեցին որպես ագրեսիա, Ուկրաինայի տարածքի բռնակցում, նրա տարածքային ամբողջականությունը խաթարող։ Ռուսաստանն իր հերթին Ղրիմի բռնակցումը դիտարկում է որպես տեղի բնակչության ինքնորոշման իրավունքի իրացում։
27 մարտի, 2014թ Միավորված ազգերի կազմակերպության Գլխավոր ասամբլեանընդունել է ոչ պարտադիր բանաձեւ՝ ի պաշտպանություն Ուկրաինայի տարածքային ամբողջականության, որի տեքստը չեղյալ է հայտարարում 2014 թվականի մարտի 16-ին տեղի ունեցած համաՂրիմի հանրաքվեն։ ՄԱԿ-ի անդամ 193 երկրներից 100 երկրներ «կողմ» են քվեարկել բանաձեւի ընդունմանը, 11-ը՝ «դեմ» (Հայաստան, Բելառուս, Բոլիվիա, Վենեսուելա, Կուբա, Հյուսիսային Կորեա, Զիմբաբվե, Նիկարագուա, Ռուսաստան, Սիրիա, Սուդան), ձեռնպահ են մնացել։ - 58, չի քվեարկել՝ 24։
Հրապարակման ամսաթիվ՝ 21.07.2016
Ավելի քան մեկ տարի է, ինչ Ուկրաինայի և Ռուսաստանի միջև վեճեր են ընթանում, թե ում է պատկանում Ղրիմի թերակղզին։ Եթե նախկինում այս երկու եղբայրական երկրներին հաջողվում էր ինչ-որ կերպ կարգավորել այդ հարցը (1997 թվականից Ուկրաինան և Ռուսաստանը ստորագրեցին բարեկամության և գործընկերության համաձայնագիր, ըստ որի Ռուսաստանի Դաշնությունը Ղրիմը ճանաչեց որպես Ուկրաինայի մաս, և մինչև 2014 թվականը հավատարիմ մնաց այդ պայմանագրին), ապա. այսօր ամեն ինչ փոխվել է, այն աստիճան, որ միշտ բարեկամ և եղբայրական երկրների հարաբերությունները շատ են լարվել։
Սրա պատճառը Ռուսաստանի կողմից ինքնավար հանրապետության բռնակցումն էր։ Ուկրաինայի քաղաքական ղեկավարության կարծիքով՝ թերակղզում անցկացված հանրաքվեն ամբողջովին անօրինական էր, իսկ Ղրիմը եղել և գտնվում է Ուկրաինայի կազմում, որը ժամանակավորապես օկուպացված էր Ռուսաստանի Դաշնության կողմից։ Նույն կարծիքին է նաև ՄԱԿ-ի անդամ երկրների մեծ մասը, որոնք այս հակամարտությունում բռնել են Ուկրաինայի կողմը։
Իր հերթին, Ռուսաստանը կարծում է, որ Ղրիմի թերակղզին դաշնության մաս է՝ որպես ապացույց ներկայացնելով Ղրիմի բնակիչների ցանկությունը՝ դառնալու տարածքով ամենամեծ պետության մաս, ինչը հաստատում է ավելի վաղ անցկացված հանրաքվեն (96%-ը կողմ է քվեարկել անդամակցությանը): Իրենք՝ թերակղզու բնակիչների կարծիքները բաժանվեցին, ինչ-որ մեկը Ղրիմը համարում է Ուկրաինայի մաս և չի ճանաչում հանրաքվեն, իսկ ինչ-որ մեկը կողմ է քվեարկել Ռուսաստանին միանալուն։ Կան նաև այնպիսիք, որոնց համար այնքան էլ կարևոր չէ, թե ինչպիսի ղեկավարությամբ ապրելը, գլխավորն այն է, որ պատերազմ չլինի, ինչին գրեթե հանգեցրին թերակղզու վերջին իրադարձությունները։
Ղրիմը Ռուսաստանի մաս է, ո՞ր շրջանն է ???
2014 թվականի մարտի 16-ին Ղրիմը մտավ Ռուսաստանի կազմում, ինչը հաստատվեց համապատասխան համաձայնագրի ստորագրմամբ։ Այս ամսաթիվը ճանաչվում է որպես պետական տոն։ Այսպիսով, մարտի 16-ը բոլոր ռուսաստանցիների համար հանգստյան օր է։ Ֆեդերացիան ներառում էր երկու նոր սուբյեկտներ՝ Ղրիմի Հանրապետությունը և դաշնային Սևաստոպոլ քաղաքը։ Նաև թերակղզում ընդունվել են երեք պետական լեզուներ՝ ռուսերեն, ուկրաիներեն և Ղրիմի թաթարերեն, իսկ տարածաշրջանի ղեկավարը դարձել է Սերգեյ Ակսենովը։ Վերամիավորումից հետո վերջին երկու տարիներին Ղրիմի թերակղզին գտնվում է պատժամիջոցների և շրջափակման մեջ, Ղրիմի բնակիչները ստիպված են խնայել էլեկտրաէներգիան, որոշ քաղաքներում դա հիմնականում հայտնվում է երեք ժամ ընդմիջումով, սննդամթերքի գները զգալիորեն աճել են։ Մարդահամարի վերջին տվյալներով՝ թերակղզում ուկրաինացիների թվի նվազում է նկատվում, իսկ ռուս բնակչության աճ կա։ Իսկ այն ուկրաինացիները, ովքեր շարունակում են ապրել Ղրիմի շրջանում, վերջին օրենքների համաձայն, պետք է ուկրաինական անձնագիրը փոխեն ռուսերենի։ Նրանց համար, ովքեր չեն ցանկանում փոխել քաղաքացիությունը, տրամադրվում է հատուկ կացության թույլտվություն, որը պետք է տրվի որքան հնարավոր է շուտ։ Դեպի Ղրիմ տոմսերի գների արագ աճի պատճառով թերակղզում նույնպես նվազել է զբոսաշրջիկների թիվը։
Տեղի հյուրանոցներից մեկում սենյակ ամրագրելու համար անցեք այս հղմանը.
Բայց իրենք՝ թերակղզու բնակիչները, չնայած բոլոր դժվարություններին, չեն դադարում հավատալ, որ ժամանակի ընթացքում ամեն ինչ, անշուշտ, կլավանա, և հակամարտությունը կավարտվի երկու կողմերի փոխզիջումային լուծմամբ։