Państwowa (hierarchiczna) regulacja działalności przedsiębiorczej: pojęcie i granice. Działalność przedsiębiorcza przedsiębiorstwa

• 2.1. Pojęcie i zasady działalności przedsiębiorczej.
• 2.2. Formy działalności przedsiębiorczej.
• 2.3. Państwowa regulacja działalności gospodarczej.

Pojęcie i oznaki działalności przedsiębiorczej

Definicja prawna działalności przedsiębiorczej zawarta jest w Części 2, Klauzuli 1, art. 1 Kodeksu Cywilnego Republiki Białoruś. Działalność gospodarcza to samodzielna działalność osób prawnych i osób fizycznych prowadzona przez nie w obrocie cywilnym we własnym imieniu, na własne ryzyko i na własną odpowiedzialność majątkową i zmierzająca do systematycznego czerpania korzyści z korzystania z majątku, sprzedaży wytworzonych rzeczy, przetworzone lub nabyte przez te osoby w celu sprzedaży, a także z wykonywania pracy lub świadczenia usług, jeżeli te dzieła lub usługi są przeznaczone do sprzedaży innym osobom i nie są wykorzystywane do własnego spożycia.

Działalność przedsiębiorcza nie obejmuje działalności rękodzielniczej, działalności w zakresie świadczenia usług w zakresie agroekoturystyki, działalności osób fizycznych korzystających z własnych papierów wartościowych, rachunków bankowych jako środka płatniczego lub oszczędnościowego zakupów, a także sprzedaży jednorazowej przez osoby fizyczne w miejscach handlu na rynkach i (lub) innych miejscach, w których zgodnie z przepisami może odbywać się handel, towary przez nie wyprodukowane, przetworzone lub nabyte (z wyjątkiem towarów objętych podatkiem akcyzowym, towarów podlegających oznakowaniu z kontrolą (identyfikacja )), zaklasyfikowane jako grupy towarów określone przez prawo, rzecznictwo, prywatna działalność notarialna.

Wśród zauważonych cech zawartych w definicji działalności przedsiębiorczej konieczne jest rozróżnienie między ogólnymi, nieodłącznymi od każdej wolnej działalności. w tym przedsiębiorcze (charakter samodzielny i ryzykowny) oraz specyficzne cechy działalności przedsiębiorczej (jej koncentracja na systematycznym zysku i potrzebie rejestracja państwowa).

Rozważmy bardziej szczegółowo każdy z zaznaczonych znaków działalności przedsiębiorczej.

ALE. Działalność przedsiębiorcza jest działalnością niezależną, czyli obywatelami i osoby prawne prowadzić działalność przedsiębiorczą o własnych siłach i we własnym interesie. Jeżeli działalność nie jest samodzielna, to nie dotyczy działalności przedsiębiorczej. W szczególności działalność instytucji nie może być zakwalifikowana jako przedsiębiorcza. Instytucje, poza swoją główną działalnością, mogą prowadzić działalność przedsiębiorczą tylko w takim zakresie, w jakim służy to osiągnięciu celu, dla którego zostały utworzone. Tłumaczy się to tym, że instytucja jest tworzona przez właściciela w określonym celu (społeczno-kulturalnym, menedżerskim itp.), który nie przynosi zysku. Właściciel określając cel działalności instytucji i jej finansowanie, ogranicza możliwości prawne instytucji.

Działalność gospodarczą organizuje osoba według własnego uznania, co jednak nie wyklucza jej regulowania przez państwo. Tak więc w art. 13 i 41 Konstytucji Republiki Białoruś oraz w art. 22 i 45 Kodeksu Cywilnego Republiki Białoruś (zwanego dalej Kodeksem Cywilnym) gwarantuje prawo do prowadzenia działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo. Z art. 2, 12, 15 i innych kc wynika, że ​​nieuregulowana ingerencja państwa i jego organów w działalność przedsiębiorcy jest niedopuszczalna. Przedsiębiorca ma prawo wystąpić do sądu gospodarczego lub sądu powszechnego z wnioskiem o stwierdzenie nieważności nienormatywnych aktów organów lub organów państwowych samorząd, a w wypadkach przewidzianych prawem - akty normatywne niezgodne z prawem lub innymi aktami prawnymi oraz naruszające prawa i prawnie chronione interesy przedsiębiorcy.

B. Działalność przedsiębiorcza to działalność prowadzona przez podmiot na jego własne ryzyko. Rzeczywiście, swoboda działania pociąga za sobą również ponoszenie ryzyka konsekwencji odpowiednich działań (bezczynność). Jeżeli działalność jest prowadzona nie na własne ryzyko, to nie dotyczy to działalności gospodarczej. Na przykład działalność instytucji państwowych i innych nie może być zakwalifikowana jako przedsiębiorcza również dlatego, że jeśli instytucja ma niewystarczającą ilość Pieniądze odpowiedzialność pomocniczą za jego długi ponosi właściciel odpowiedniej nieruchomości (paragraf 2 artykułu 120 Kodeksu Cywilnego).

Działalność przedsiębiorcy ma na celu osiągnięcie zysku. Jednak ze względu na różne powody ten wynik nie zawsze jest osiągalny. W takich przypadkach mówi się o ryzyku handlowym. Ryzyko handlowe jest normalnym zjawiskiem rynkowym, związanym z możliwością negatywnych konsekwencji dla przedsiębiorcy. Przyczyny takich niekorzystnych skutków mogą być różne – subiektywne i obiektywne.

Jeżeli przyczyny są obiektywne, niezależne od przedsiębiorcy lub innych osób ( klęski żywiołowe i inne nadzwyczajne i nieuniknione okoliczności w danych warunkach), przedsiębiorcy muszą uwzględnić te okoliczności i wziąć pod uwagę z góry niezbędne środki w celu wyeliminowania lub ograniczenia ich potencjalnych strat. Takie środki obejmują ubezpieczenie. Ponadto, wraz z ubezpieczeniem określonych ryzyk handlowych w zakładach ubezpieczeń, przedsiębiorcy mogą, a w przypadkach przewidzianych prawem, zobowiązani są do angażowania się w samoubezpieczenie poprzez utworzenie funduszu rezerwowego (ubezpieczeniowego) kosztem części własnych zysków , przeznaczone na pokrycie wszelkich nieprzewidzianych wydatków.

Do subiektywnych przyczyn wystąpienia niekorzystnych skutków należy niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązań przez przedsiębiorcę lub jego kontrahentów wynikających z umowy. W takim przypadku przedsiębiorca lub jego kontrahent staje się odpowiedzialny, co wyraża się w niekorzystnych skutkach majątkowych dla osoby zainteresowanej i jest spowodowane przestępstwem z jego strony.

Przedsiębiorca ponosi odpowiedzialność, jeżeli nie udowodni, że prawidłowe wykonanie zobowiązania było niemożliwe z powodu siły wyższej, czyli nadzwyczajnych i nieuniknionych w danych warunkach okoliczności (klęski żywiołowe, działania wojenne itp.). Wina jest niezbędnym warunkiem odpowiedzialności przedsiębiorcy, jeżeli jest to wyraźnie przewidziane prawem lub umową.

W. Działalność przedsiębiorcza to działalność nastawiona na systematyczny zysk. W tym przypadku mówimy o głównym celu przedsiębiorcy. Jeżeli wydobywanie zysku nie jest głównym celem działalności osoby, to nie jest ona uważana za przedsiębiorcę, a jej działalność nie jest przedsiębiorcza.

W gospodarce rynkowej celem przedsiębiorczości jest nie tylko produkcja towarów (robót, usług), co jest oczywiście środkiem do osiągnięcia celu przedsiębiorczości, ale także osiąganie zysków. Obecne prawodawstwo legalizuje cel przedsiębiorczości – systematyczne profesjonalne wydobywanie zysku.

W działalności przedsiębiorczej każda pojedyncza transakcja jest jedynie szczególnym ogniwem w całym planie przedsiębiorcy, sporządzonym w celu uzyskania efektu końcowego – zysku.

Ostatecznie dla przedsiębiorcy nie jest ważna dziedzina działalności, którą może być działalność handlowa, pośrednictwo, budowlana, transportowa, ubezpieczeniowa, bankowa, inwestycyjna i jakakolwiek inna. Dla przedsiębiorcy najważniejszy jest ostateczny cel działalności - zysk, systematyczny zysk. W tym sensie działalność w dowolnej sferze gospodarki (gospodarki) jest przedsiębiorcza, ponieważ ma na celu osiągnięcie zysku (różnica między ceną zakupu a ceną sprzedaży). A im większy zysk obiecuje ta czy inna dziedzina działalności, tym więcej uwagi przedsiębiorców cieszy.

G. Działalność przedsiębiorcza to działalność prowadzona przez osoby zarejestrowane jako przedsiębiorcy. Prowadzenie działalności gospodarczej bez rejestracji jest zabronione. Dochody uzyskiwane w wyniku takich czynności podlegają pobraniu w dochodach państwa zgodnie z ustaloną procedurą.

Rejestracja państwowa, aw niektórych przypadkach koncesjonowanie działalności gospodarczej, jest niezbędna do sprawowania nad nią kontroli przez społeczeństwo w przypadkach wyraźnie określonych w przepisach.

Po rozważeniu znaków charakteryzujących działalność przedsiębiorczą można stwierdzić, że działalność gospodarcza i działalność przedsiębiorcza pozostają w pewnej relacji: to, co zawiera się w treści działalności przedsiębiorczej, jest charakterystyczne dla każdej działalności gospodarczej. Jednak przedsiębiorczość jest inna charakterystyczne cechy, co pozwala mówić o działalności przedsiębiorczej jako pojęciu węższym niż działalność gospodarcza.

Formy działalności przedsiębiorczej

Forma prawna działalności przedsiębiorczej jest wyrazem zewnętrznym, ustaloną ustawą pozycję podmiotu prowadzącego tę działalność, tryb tworzenia i korzystania z jego własności oraz odpowiedzialność w obrocie gospodarczym.

Ta koncepcja obejmuje następujące elementy:

• - ustalenie statusu samego podmiotu i zgłoszenie tego organom państwowym:
• - nawiązywanie stosunków majątkowych zarówno w związku z tworzeniem zaplecza dla działalności przedsiębiorczej, jak iw związku z dystrybucją jej wyników;
• - podział odpowiedzialności w wybranej formie i na zewnątrz, na kontrahentów i konsumentów.

Wyróżnia się następujące formy działalności przedsiębiorczej:

• 1) bez tworzenia osoby prawnej (tj. jako indywidualny przedsiębiorca);
• 2) z utworzeniem osoby prawnej (w formie: spółek osobowych (ogólnych i komandytowych), spółek gospodarczych (z ograniczoną odpowiedzialnością, z dodatkową odpowiedzialnością, spółek akcyjnych jawnych i zamknięty typ), przedsiębiorstwa unitarne (na prawo do zarządzania gospodarczego lub operacyjnego), spółdzielnie produkcyjne i przedsiębiorstwa chłopskie (rolnicze).

Państwowa regulacja działalności gospodarczej

Państwowa regulacja działalności przedsiębiorczej jest celową działalnością odpowiednich organów ustawodawczych i innych, które poprzez system różnych form i metod zapewniają osiągnięcie celów i rozwiązanie ważnych zadań gospodarczych, społecznych i innych w procesie regulowania stosunków gospodarczych .

Regulacja państwowa ujawnia się poprzez funkcje państwa:

• 1. Ochrona prawa i porządku gospodarczego.
• 2. Formowanie celów gospodarczych i terminy ich osiągnięcia.
• 3. Podział i redystrybucja przez budżet dochodów między branżami i regionami.
• 4. Stymulowanie poprzez dotacje/dotacje dla zapewnienia rozwoju przedsiębiorstw i branż w danym kierunku.
• 5. Kontrola przestrzegania prawa gospodarczego.

Najważniejsze formy regulacji państwowej:

• 1. Planowanie - działalność organizacyjna właściwych organów państwa w zakresie wyboru i wyznaczania celów, określania priorytetów, opracowywania środków.
• 2. Prognozowanie – opracowywanie prognoz o możliwym stanie gospodarki, sposobach jej rozwoju.
• 3. Polityka pieniężna - podatki, ceny, kredyty.
• 4. Regulacja antymonopolowa – mająca na celu ochronę fundamentów rynku, przejawiająca się w tworzeniu rynkowych warunków konkurencji.

Sposoby regulacji państwowej:

• 1. Administracyjno-administracyjne – na podstawie pełnomocnictwa” władza państwowa i zawierać zakazy, zezwolenia i ostrzeżenia.
• 2. Ekonomiczny - realizowany poprzez regulatorów ekonomicznych: ceny, podatki, środki finansowe (świadczenia, pożyczki, inwestycje budżetowe).

Działalność przedsiębiorcza (przedsiębiorczość) - zgodnie z ustawodawstwem cywilnym Federacji Rosyjskiej samodzielna działalność prowadzona na własne ryzyko, mająca na celu systematyczne uzyskiwanie zysku z korzystania z nieruchomości, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług świadczenia przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób przewidziany prawem. Podmiotami działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej mogą być obywatele Federacji Rosyjskiej nieograniczeni w zdolności do czynności prawnych, cudzoziemcy, bezpaństwowcy, a także rosyjskie i zagraniczne osoby prawne. W Federacji Rosyjskiej regulacja działalności gospodarczej opiera się na normach prawa cywilnego, w przeciwieństwie do większości krajów obcych, gdzie działalność przedsiębiorcza jest regulowana normami prawa handlowego (handlowego, gospodarczego). W ten sposób słownik prawniczy definiuje przedsiębiorczość.

Kwestia podstaw prawnych państwowej regulacji przedsiębiorczości nie może być ujawniona bez scharakteryzowania treści zasad realizacji takiej polityki. Zasady państwowej regulacji przedsiębiorczości to fundamentalne idee zapisane w normach prawnych, zgodnie z którymi jest zorganizowany i funkcjonuje mechanizm rosyjskiej państwowości w dziedzinie przedsiębiorczości. Zasady te są częścią obiektywnie istniejącego ogólne zasady administracji państwowej, które są zapisane w obowiązującym ustawodawstwie i są wykorzystywane w procesie rządzenia krajem.

Zasada legalności jest wszechstronna zasada prawna. Dotyczy wszystkich form. regulacje prawne, skierowane do wszystkich podmiotów prawa. Główną treścią tej zasady jest wymóg jak najściślejszego przestrzegania ustaw i rozporządzeń na nich opartych. Legalność państwowej regulacji przedsiębiorczości oznacza, że ​​jej środki są zgodne z obowiązującymi przepisami i są stosowane w sposób określony przez prawo. Wystarczająca liczba wysokiej jakości norm prawnych, wraz z wysokim poziomem ich realizacji przez wszystkie podmioty stosunków prawnych, jest podstawą zapewnienia reżimu legalności działalności podmiotów gospodarczych. Zasada legalności jest podstawą funkcjonowania zarówno państwa jako całości, jak i działalności przedsiębiorczej w szczególności.

Zasada celowości państwowej regulacji przedsiębiorczości polega na tym, że powinna ona być stosowana tylko wtedy, gdy za jej pomocą można rozwiązać pewne problemy w rozwoju przedsiębiorczości, a negatywne konsekwencje jej stosowania nie przekraczają pozytywnego efektu osiągniętego za jej pomocą. Celem stosowania regulacji państwowych jest tworzenie przeszkód dla łamania norm prawnych.

Treść państwowych środków regulacyjnych podlega zasadzie sprawiedliwości. Sprawiedliwość jest jedną z ogólnych zasad prawa, jest naczelną zasadą regulacji prawnej. Sprawiedliwość regulacji państwowej zapewnia fakt, że przepisy prawa ustanawiają równość podmiotów gospodarczych wobec prawa i wyrażają się zgodnie z zakresem regulacyjnego wpływu charakteru przestępstwa, w ich proporcjonalności.

Kolejną zasadą państwowej regulacji przedsiębiorczości jest wzajemna odpowiedzialność państwa i podmiotów gospodarczych. Jednocześnie państwo, które pełni funkcje w tym zakresie poprzez władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą, jest prawnie uznane za główny podmiot zapewniający bezpieczeństwo działalności przedsiębiorczej. Państwo musi zapewnić nie tylko bezpieczeństwo każdej osoby, ale także dać gwarancje w zapewnieniu bezpieczeństwa działalności przedsiębiorczej.

Dziś przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej dają gwarancje dla działalności przedsiębiorczej. Normy art. 35 Konstytucji, ponieważ zawiera ona jednocześnie trzy najważniejsze gwarancje działalności przedsiębiorczej: nikt nie może być pozbawiony własności inaczej niż na mocy orzeczenia sądu, wywłaszczenie mienia na potrzeby państwa może nastąpić tylko pod warunkiem uzyskania odszkodowania wstępnego i ekwiwalentnego ; zagwarantowane jest prawo do dziedziczenia. Konstytucja rozwiązuje główny problem gospodarczy i prawny - problem własności. Pojęcie „własność” i jej formy w Konstytucji rozumiane są jako formy gospodarowania realizowane przez różne podmioty. Ponadto szereg przepisów konstytucyjnych zapewnia w kraju jednolitą przestrzeń gospodarczą i prawną.

Podstawowe znaczenie mają postanowienia Konstytucji proklamującej Rosję”. państwo opiekuńcze, którego polityka, w tym w dziedzinie gospodarki i przedsiębiorczości, służy tworzeniu warunków do godnego życia i swobodnego rozwoju człowieka, a jego prawa i wolności deklarowane są najwyższą wartością.

Ogromne znaczenie ma uchwalenie szeregu takich ustaw jak Ustawa „O spółkach akcyjnych”, nowe wydania ustaw „O Banku Centralnym Federacja Rosyjska”, „O bankach i działalności bankowej”, która ustanowiła nowoczesne fundamenty regulacja krajowego systemu bankowego, ustawy federalne dotyczące traktatów międzynarodowych, umowy o podziale produkcji oraz szereg innych regulacji.

Dla rozwoju konkurencji, jako jednego z głównych kierunków kształtowania cywilizowanych warunków dla działalności przedsiębiorczej, ważne jest prawne wsparcie rozwoju konkurencyjne środowisko i walczyć z nieuczciwą konkurencją. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O Państwowym Programie Demonopolizacji Gospodarki i Rozwoju Konkurencji na Rynkach Federacji Rosyjskiej (Główne Kierunki i Działania Priorytetowe)” określił dwa obszary prac: wsparcie prawne konkurencji oraz opracowywanie programów demonopolizacji i rozwoju konkurencji. Należy zauważyć, że ustawodawstwo Rosji odzwierciedla cechy jej gospodarki, specyfikę systemu prawnego:

wraz z ograniczeniami monopolistycznej działalności przedsiębiorców - podmiotów gospodarczych przewidziano środki zwalczania monopolizmu państwowego - monopolistycznych działań (ustaw, porozumień) władz i administracji państwowej,

wraz z zakazem podejmowania działań monopolistycznych i wprowadzeniem odpowiedzialności za nie przewiduje się różne środki wspierające rozwój małych i średnich przedsiębiorstw oraz dezagregację struktur monopolistycznych.

Problem konieczności państwowej regulacji monopoli naturalnych władze dostrzegły dopiero w 1994 r., kiedy wzrost cen ich produktów wywarł już znaczący wpływ na osłabienie gospodarki. Jednocześnie reformistyczne skrzydło rządu zaczęło zwracać większą uwagę na problemy regulacji monopoli naturalnych, nie tyle w związku z koniecznością powstrzymania wzrostu cen w odpowiednich sektorach, czy zapewnienia wykorzystania możliwości cenowych. mechanizm polityki makroekonomicznej, ale przede wszystkim w celu ograniczenia zakresu cen regulowanych.

Pierwszy projekt ustawy „O monopolach naturalnych” został przygotowany przez pracowników Rosyjskiego Centrum Prywatyzacji w imieniu Państwowego Komitetu ds. Wykroczeń Administracyjnych Federacji Rosyjskiej na początku 1994 roku. Następnie projekt został sfinalizowany przez ekspertów rosyjskich i zagranicznych oraz uzgodniono z ministerstwami i firmami sektorowymi (Ministerstwo Łączności, Ministerstwo Kolei, Ministerstwo Transportu, Minatom, Minnaty, RAO Gazprom, RAO JES Rosji, itp.). Wiele resortów branżowych sprzeciwiło się projektowi, ale SCAP i Ministerstwo Gospodarki zdołały przełamać swój opór. Już w sierpniu rząd przesłał do Dumy projekt ustawy uzgodniony ze wszystkimi zainteresowanymi resortami.

Zgodnie z ustawą „O monopolach naturalnych” zakres regulacji obejmuje transport ropy naftowej i produktów ropopochodnych głównymi rurociągami, transport gazu rurociągami, usługi przesyłu energii elektrycznej i cieplnej, transport kolejowy, usługi terminali transportowych, portów oraz porty lotnicze, usługi publiczne i pocztowe.

Głównymi metodami regulacji były: regulacja cen, czyli bezpośrednie ustalanie cen (taryf) lub wyznaczanie ich maksymalnego poziomu; określenie odbiorców usługi obowiązkowej i/lub ustalenie minimalnego poziomu ich świadczenia. Organy regulacyjne są również zobowiązane do kontrolowania Różne rodzaje działalność podmiotów monopoli naturalnych, w tym transakcje nabycia praw majątkowych, duże projekty inwestycyjne, sprzedaż i dzierżawa nieruchomości.

Z zagranicznych doświadczeń regulacyjnych wynika, że ​​najważniejsza w takich działaniach jest maksymalna niezależność organów regulacyjnych od innych organów. kontrolowane przez rząd i od podmiotów gospodarczych, które regulują, a także spójność interesów i obszarów pracy organów regulacyjnych, co umożliwi im podejmowanie niepopularnych politycznie decyzji.

W pierwotnym projekcie ustawy założono, że regulatorzy wysoki stopień niezależność: członkowie ich zarządów, powoływani na długi okres, nie mogli zostać odwołani z innego powodu niż na mocy postanowienia sądu; przewidywał zakaz łączenia stanowisk przez członków zarządów, posiadania udziałów w spółkach regulowanych itp. Jednak w ostatecznej wersji wiele postępowych zapisów, zapożyczonych z wieloletniej praktyki regulacyjnej w obce kraje zostały złagodzone lub wycofane, co stawia pod znakiem zapytania możliwość podejmowania decyzji w dość chronione przed wpływem różnych sił politycznych.

Do 1995 roku powstał tylko jeden system organów regulacyjnych, działających poza resortami liniowymi. Są to Federalne i Regionalne Komisje Energetyczne, utworzone w 1992 r. w celu regulowania taryf za energię elektryczną i ciepło. Kontrolę nad innymi monopolami naturalnymi sprawowały odpowiednie resorty (MG, Ministerstwo Paliw i Energii, Ministerstwo Kolei, Ministerstwo Łączności). W ten sposób Ministerstwo Kolei uzyskało zgodę na comiesięczną indeksację taryf dla transportu, uwzględniającą wzrost cen na główne rodzaje produktów konsumowanych przez jego przedsiębiorstwa. Ministerstwo Gospodarki i Ministerstwo Finansów dostosowywały taryfy kwartalnie uwzględniające: kondycja finansowa branże.

Jednak nawet w elektroenergetyce do 1995 roku nie było żadnych napraw ramy prawne rozporządzenie. Kontrola państwa nad działalność gospodarcza monopole naturalne uległy znacznemu osłabieniu w wyniku przekształcenia wielu przedsiębiorstw w spółki akcyjne, w których zaczęły dominować interesy sektorowe. Jednocześnie rząd federalny, zachowując w swoich rękach pakiety kontrolne, nie zaangażował się aktywnie w mechanizm zarządzania korporacyjnego i akcyjnego.

Uproszczone schematy państwowej regulacji monopoli naturalnych, oparte na indeksacji taryf (cen) i nie połączone z wnikliwą kontrolą racjonalności kosztów i działań inwestycyjnych, pozwoliły monopolistom w łatwy sposób ominąć ograniczenia, jakie narzucają im organy quasi-regulacyjne (Cena Departament Ministerstwa Gospodarki, Federalna Komisja Energetyczna). Najważniejsze powody istniejącą sytuacją były: brak niezbędnych ramy prawne; niepewność statusu organów regulacyjnych, ich zależności zarówno od rządu i ministerstw, jak i podmiotów regulowanych; wada zasoby finansowe i wykwalifikowany personel.

Wiele spraw wszczętych przez departamenty terytorialne SCAP Rosji w sprawie naruszeń ustawy Federacji Rosyjskiej „O konkurencji i ograniczaniu działalności monopolistycznej na rynkach towarowych” w latach 1994-1995 dotyczyło działań przedsiębiorstw monopolistycznych. Liczne przypadki zawyżania taryf, odmowy obsługi określonych grup konsumentów, ujęcia w umowach dodatkowe warunki(udział w budowie zakładów produkcyjnych, przekazanie lokali mieszkalnych, udostępnienie zasobów materialnych).

Do stycznia 1996 r. przyjęto trzy dekrety prezydenckie, aby stworzyć: Usługi publiczne w sprawie regulacji monopoli naturalnych w kompleksie paliwowo-energetycznym, łączności i transporcie. W marcu-kwietniu opublikowano dekrety rządowe o powołaniu organów regulacyjnych, w szczególności określono liczbę ich personelu. Jednak pod koniec maja powołano szefa tylko jednej służby - Federalnej Komisji Energetycznej. Powołanie wiceministra paliw i energii na to stanowisko jest kompromisem między rządem a podmiotami regulowanymi.

Tak więc w zakresie tworzenia ram prawnych i instytucjonalnych regulacji monopoli naturalnych podjęto pewne ważne i konieczne działania, ale wiele pozostaje do zrobienia zarówno w zakresie budowania skuteczny system regulacji oraz z punktu widzenia restrukturyzacji branż, co pozwoli na stworzenie bardziej zwartej i łatwej w zarządzaniu sfery regulacji.

Wraz z początkiem reform problem stworzenia ram regulacyjnych dla niewypłacalności podmiotów gospodarczych stał się pilnym zadaniem praktycznym. Znaczenie instytucji niewypłacalności polega na tym, że na jej podstawie obieg cywilny wykluczone są niewypłacalne podmioty, co prowadzi do poprawy rynku, zwiększając bezpieczeństwo funkcjonowania podmiotów gospodarczych.

Ustawa „O niewypłacalności (upadłości)” jest jedną z najważniejszych dla gospodarki każdego kraju. To właśnie struktura procedury upadłościowej w kraju określa podstawowe „zasady gry” zarówno dla gigantów przemysłowych, jak i małych sklepów.

Nowe prawo upadłościowe (z dnia 26 października 2002 r. nr 127-FZ „O niewypłacalności (upadłości)”) nie zamyka wszystkich luk dotyczących oszustw finansowych, ale eliminuje najbardziej rażące z nich.

Poprzednia wersja rosyjskiego prawa upadłościowego była niezwykle kontrowersyjna i faktycznie przyczyniła się do powstania w Rosji prawdziwego przemysłu upadłości na zamówienie. Nowe prawo nie zamyka wszystkich luk dla fikcyjnych bankructw, nie rozwiązuje problemu sądowej arbitralności, nie „rozwiązuje” sytuacji, gdy przedsiębiorstwo upada z winy państwa, które nie płaci zakładowi zamówione przez nią produkty. A jednak to prawo jest niewątpliwym krokiem naprzód, na który wszyscy czekali.

Najważniejsze, że teraz upadłość przedsiębiorstwa stanie się znacznie trudniejsza, a sama procedura będzie bardziej złożona, wieloetapowa i kontrolowana.

Upadłość przestaje być „strzałem w skroń”, gdy pociągając za spust, czyli rozpoczynając procedurę upadłościową, nie można już niczego naprawić.

Zamiast wyrzucać pieniądze - odzyskanie finansów.

Czym właściwie jest bankructwo? Dzieje się tak, gdy przedsiębiorstwo nie może spłacić swoich długów, nawet jeśli sprzedaje cały swój majątek. W naszej słabnącej gospodarce często nie da się od razu zrozumieć, czy przedsiębiorstwo rzeczywiście dotarło do „ręki”. Dlatego też tylko postępowanie upadłościowe jest związane z samą procedurą upadłościową. Wszystkie inne procedury (nadzór, windykacja finansowa, zarządzanie zewnętrzne) mają zasadniczo charakter przedupadłościowy.

Zgodnie ze starym prawem każdy, komu przedsiębiorstwo było winne pieniądze, mógł ogłosić upadłość i nie może od tego odzyskać swojego długu. Oznacza to, że upadłość rozwiązała zupełnie inne problemy - nie likwidację przedsiębiorstwa, które popadło na mieliznę i "zatkanie" horyzontu gospodarczego, ale zaspokojenie tego czy innego konkretnego dłużnika. Ustawa została napisana nie po to, by poprawić gospodarkę jako całość, ale z korzyścią dla konkretnych podmiotów gospodarczych. Postępowanie upadłościowe mogło zostać wszczęte, gdyby dłużnik nie mógł spłacić długu w wysokości powyżej 500 płacy minimalnej przez 3 miesiące. Za te mizerne długi można było zmienić właściciela każdego wielkiego przedsiębiorstwa. Nowa ustawa ustala jasno określoną kwotę stu tysięcy rubli. Zmiana kwoty zadłużenia nie ma znaczenia. Ważne jest, dlaczego dłużnik nie płaci. Aby się o tym przekonać, przed ogłoszeniem upadłości należy zakończyć procedurę windykacyjną. Sąd stosuje cały arsenał metod: zajęcie i sprzedaż mienia, zakaz transakcji bez upadłości.

W nowym prawie po raz pierwszy pojawia się figura państwa wierzyciela: jeśli jesteś winien skarbowi, to on wraz z innymi wierzycielami będzie domagał się jego pełnej. Poprzednia ustawa nie dawała państwu prawa głosu w postępowaniu upadłościowym – przedstawiciele państwa mogli jedynie uczestniczyć w zebraniach wierzycieli i w proces arbitrażowy, bez prawa głosu. Z drugiej strony, stare prawo niemal w pierwszej kolejności wymagało zaspokojenia roszczeń państwa. To była poważna sprzeczność, źródło zamieszania i nadużyć. Nowa ustawa zrównuje prawa państwa i wszystkich innych wierzycieli: w równym stopniu uczestniczą oni w zebraniach i otrzymują własne.

Ogólnie rzecz biorąc, całkowicie zmienia się wygląd „kolejki”, w której „stoją” wierzyciele, aby uzyskać pieniądze od dłużnika. W starym prawie było to następująco: najpierw pokrywano koszty sądowe, następnie – w kolejności malejącej – płatności bieżące, wynagrodzenie za pracę kierownika arbitrażu, zadośćuczynienie za uszczerbek na zdrowiu, płaca pracownicy przedsiębiorstwa dłużnika, wymagania dotyczące zabezpieczenia, obowiązkowe wpłaty do budżetu, inne zobowiązania. Nowa ustawa wprowadza inną kolejność: koszty sądowe, płatności bieżące, wynagrodzenie za pracę kierownika arbitrażu, zadośćuczynienie za uszczerbek na zdrowiu, wynagrodzenie pracowników przedsiębiorstwa dłużnika i inne zobowiązania.

Specjalne reżimy upadłościowe – z reguły łagodniejsze – zostały wprowadzone przez stare prawo dla przedsiębiorstw tworzących miasto. Ponadto istnieje odrębna ustawa o spółkach paliwowo-energetycznych. Nowa ustawa wprowadza specjalne reżimy upadłościowe dla podmiotów monopoli naturalnych i przedsiębiorstw kompleksu wojskowo-przemysłowego. Zapytaj o zainteresowanie czy zgodnie z nowym prawem możliwe będzie bankructwo całych miast i regionów. Dziś starają się go rozwiązać w ramach komisji Dmitrija Kozaka (administracja prezydenta Federacji Rosyjskiej), ponieważ jest on ściśle związany z problemem samorządności lokalnej. Do tej pory zgadzaliśmy się, że jeśli region stanie się niewypłacalny, można wprowadzić bezpośrednią kontrolę ze strony centrum federalnego.

Chciałbym, aby prawo jasno określiło zasady, według których można oddzielić dłużnika tymczasowego od rzeczywiście niewypłacalnego. Proponujemy następujące kryterium: przedsiębiorstwo nie może w ciągu trzech miesięcy pokryć swoich zobowiązań płynnymi aktywami. Przez aktywa płynne należy rozumieć pieniądze, papiery wartościowe, należności, zapłacone, ale nie zwrócone, podatek VAT, zapasy.

Nowe prawo, podobnie jak stare, pozostawia miejsce na arbitralność wierzycieli i sędziów upadłości. Potrzebujemy jasnych reguł – opartych na sprawozdaniach finansowych dłużnika.

Przedsiębiorczość w nowoczesne warunki wymaga regulacji państwowych, dzięki którym interesy prywatne poszczególnych jej podmiotów zostaną połączone z interesami publicznoprawnymi całego społeczeństwa. W systemie środków takiej regulacji w Federacji Rosyjskiej rozpowszechniło się licencjonowanie tej działalności.

Licencjonowanie działalności gospodarczej jest stosunkowo nowym zjawiskiem w rosyjskim ustawodawstwie, jednak pojawiły się pewne problemy prawne w stosowaniu mechanizmu licencjonowania. Ich rozwiązanie staje się warunkiem jego efektywnego funkcjonowania.

Do niedawna głównym elementem takiej regulacji było państwowe licencjonowanie przedsiębiorczości. Urzędnicy mieli bardzo wygodny mechanizm: zawsze mogli sprawdzić, jak działają licencjonowane firmy, szybko powstrzymać naruszenia, ostrzegając, zawieszając lub cofając licencję. Jednocześnie licencjonowanie, nakładając niepotrzebne bariery biurokratyczne na drodze przedsiębiorców, zmniejsza, jak pokazała praktyka, liczbę uczestników rynku, a tym samym osłabia konkurencję. Jest to niebezpieczne dla gospodarki, zwłaszcza w warunkach niemal całkowitego braku kontroli publicznej nad działalnością machiny biurokratycznej. Oczywiście działania urzędnika można zakwestionować w sądzie, a on bardzo często staje po stronie przedsiębiorcy. Jednak nie zawsze biznesmeni odważą się rozpocząć proces. Czasem na orzeczenie sądu trzeba czekać dość długo, a w tym czasie urzędnicy potrafią sparaliżować działalność upartego.

Ale licencje państwowe mają jeszcze jedną wadę: możliwość wykorzystania jej do wyeliminowania konkurentów. Przedsiębiorcy, którym udaje się dogadać z organami nadzoru, inicjują kontrole konkurentów albo w celu uzyskania informacji poufnych, albo po prostu w celu ich bankructwa.

Obecnie tylko te rodzaje działalności gospodarczej podlegają ustawie o licencjonowaniu, „której realizacja może pociągać za sobą naruszenie praw, uzasadnionych interesów, zdrowia obywateli, obronności i bezpieczeństwa państwa, dziedzictwo kulturowe narody Federacji Rosyjskiej i których regulacji nie można przeprowadzić innymi metodami niż licencjonowanie.Ponadto obecnie licencja jest wydawana na okres co najmniej pięciu lat (według starego prawa - co najmniej trzy).Uprawnienia organów wydających licencje , procedury wydawania, ponownego wydawania i cofania licencji Wreszcie, nowe prawo wprowadza wyczerpującą, znacznie krótszą niż w starej wersji, listę licencjonowanych czynności.

Stało się jednak nieoczekiwane: wielu profesjonalnych uczestników rynku, których dotknęło zniesienie licencji, ma do tego negatywny stosunek. Główny motyw: na rynek wleje się strumień nieprofesjonalistów i jawnych oszustów, którzy będą rzucać i sprawić, że praca wysokiej jakości stanie się nieopłacalna. Szczególnie niezadowoleni pośrednicy zarządzający rynkiem nieruchomości. Pojawienie się na nim nowych uczestników, którzy wyskoczyli „jak diabeł z tabakierki” może prowadzić do obniżenia cen usług i oszukać obywateli.

Ale autorzy reformy wcale nie rezygnują z administracji w sferze przedsiębiorczości. Usunięcie barier wejścia na rynek rekompensuje kontrola nad działalnością bezpośrednio na rynku – dla Rosji wprowadzane są nowe mechanizmy regulacji przedsiębiorczości. Tak więc nowy Kodeks wykroczenia administracyjne(CoAP). Przewiduje administracyjną dyskwalifikację uczestników rynku, którzy naruszają prawo – zakaz wykonywania określonych czynności lub zajmowania określonych stanowisk przez okres do trzech lat. Tylko sąd może zastosować taką sankcję.

Należy również zauważyć, że nikt nie zrezygnował z obowiązkowej i dobrowolnej certyfikacji towarów, robót lub usług, a także z pewnych wymogów kwalifikacyjnych dla uczestników rynku. Przykładowo, chociaż produkcja konstrukcji i materiałów budowlanych nie będzie już licencjonowana, konsument zawsze będzie mógł dowiedzieć się o jakości materiałów budowlanych posługując się odpowiednim certyfikatem.

Pojawiają się pytania dotyczące stosowania nowego prawa. Po jego wejściu w życie wydano dekret rządowy, który szczegółowo rozdzielał poziomy licencjonowania (federalny, regionalny). Jednak istotne dokumenty normatywne Jak dotąd nie ma (Regulaminu) procedury licencjonowania tego lub innego rodzaju działalności gospodarczej (z wyjątkiem branży turystycznej i budowlanej).

System licencjonowania działał dobrze poziom regionalny. Wystarczyło uzupełnić go o Federalne Centrum Leasingu, co pozwoli na sprawniejsze i szybsze rozwiązywanie pojawiających się problemów. Powinna istnieć kontrola państwa nad biznesem. Jeśli chodzi o usuwanie barier administracyjnych z jej ścieżki, to dlaczego np. nie wprowadzić uproszczonej procedury rejestracji i formalizowania przedsiębiorstw prywatnych metodą tzw. „jednego okienka”, skoro wszystkie Wymagane dokumenty(w tym licencje)?

Regulacja prawna działalności gospodarczej opiera się na pewnych zasadach. Zgodnie z zasadami orzecznictwa zwyczajowo rozumie się idee przewodnie, które leżą u podstaw regulacji pewnego obszaru. public relations. Podstawą regulacji działalności przedsiębiorczej jest zbiór pewnych idei. Możemy więc mówić o istnieniu zasad prawnej regulacji działalności gospodarczej.

W przeciwieństwie do wielu innych gałęzi prawa rosyjskiego, prawo biznesowe nie skodyfikowane. W związku z tym nie ma jednego aktu normatywnego, który zawierałby wszystkie zasady rządzące działalnością przedsiębiorczą. Powoduje to pewne trudności w określeniu zasad prawnych regulacji działalności gospodarczej, powoduje dyskusje wśród naukowców na temat ich liczby i nazwy. Ponadto, ponieważ ani Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, ani inne dokumenty nie zawierają rozdziału lub artykułu zatytułowanego „Zasady prawnej regulacji działalności gospodarczej”, wśród naukowców pojawiają się spory, czy uznać ten lub inny przepis normatywny za odpowiednią zasadę albo coś innego.

W tej sytuacji bardzo trudno jest podać wyczerpującą listę zasad prawnej regulacji działalności gospodarczej. Dlatego dalej zajmiemy się charakterystyką tylko podstawowych zasad. Najpierw jednak dokonajmy rezerwacji. Zasady regulacji prawnej działalności przedsiębiorczej to tylko główne przepisy zawarte w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, Kodeksie Cywilnym Federacji Rosyjskiej i innych aktach prawnych regulujących i mające na celu uregulowanie stosunków w dziedzinie przedsiębiorczości.

Wszelkie inne przepisy określane w doktrynie jako zasady regulacji prawnej działalności gospodarczej, a nie ujęte wprost w przepisy prawne, ale tylko te zidentyfikowane przez naukowców na podstawie ich analizy i interpretacji można nazwać doktrynalnymi zasadami prawa gospodarczego. Ponieważ nie są one normatywnie ustalone, w rzeczywistości nie znajdują się w sferze prawa, ale w sferze świadomości prawnej. Ich lista jest otwarta i zależy od stanowiska poszczególnych naukowców.

Podstawowe zasady regulacji prawnej działalności gospodarczej:

1. Zasada swobody działalności gospodarczej. W części 1 art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje swobodę działalności gospodarczej, a część 1 art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi: „Każdy ma prawo do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i majątku do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo”.

Według V.V. Łaptiew, ta zasada jest podstawowa zasada prawo gospodarcze oznacza prawo obywatela lub organizacji do podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej w dowolnej dziedzinie gospodarki. VS. Belykh zwraca uwagę na złożony charakter zasady swobody działalności gospodarczej, a G.S. Hajiyev uważa, że ​​wolność przedsiębiorczości obejmuje szereg elementów:

• wolność wyboru rodzaju działalności lub zawodu, wolność bycia wynajmującym-przedsiębiorcą lub pracodawcą (art. 37 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);
• swoboda przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i zamieszkania - wolność rynku pracy (art. 27 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);
• wolność zrzeszania się dla wspólnej działalności gospodarczej – wybór formy organizacyjno-prawnej działalności przedsiębiorczej oraz tworzenie różnych struktur gospodarczych w trybie notyfikacyjnym (art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);
• wolność posiadania mienia, posiadania, używania i rozporządzania nią zarówno indywidualnie, jak i wspólnie z innymi osobami, wolność posiadania, używania i rozporządzania gruntami i innych zasoby naturalne(art. 34, 35 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);
• swoboda zawierania umów - do zawierania prawa cywilnego i innych transakcji (część 2 artykułu 35, artykuł 74, część 4 artykułu 75 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). We własnym imieniu dodajemy, że zasada swobody umów jest wyraźniej zapisana w art. 1 i 421 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej;
• wolność od nielegalnej konkurencji (część 2 artykułu 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Zasada ta jest również zapisana w art. 10 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, a „niektóre przepisy regulujące kwestie konkurencji i działań antymonopolowych są zawarte w ustawach poświęconych regulacji obrotu giełdowego, bankowego, inwestycyjnego, innowacyjnego, ubezpieczeniowego i innych”. Szczególnie w zakresie ochrony przed nielegalną konkurencją należy wspomnieć o ustawie federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”;
• wolność angażowania się w jakąkolwiek działalność gospodarczą lub inną, która nie jest zabroniona przez prawo działalność gospodarcza zgodnie z zasadą „Wszystko, co nie jest zabronione przez prawo, jest dozwolone” (część 1 artykułu 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Należy zauważyć, że swoboda działalności gospodarczej może być ograniczona w interesie społeczeństwa w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i słusznych interesów innych osób, zapewnienia obronności państwa i bezpieczeństwo państwa. W praktyce, dla realizacji powyższych celów, swoboda działalności gospodarczej jest ograniczana przez mechanizm licencjonowania poszczególnych jej rodzajów.

2. Zasada jedności przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i środków finansowych(część 1, artykuł 8, artykuł 74 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Istotą tej zasady jest zapobieganie ustanawianiu granic celnych, ceł, opłat i wszelkich innych przeszkód w swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych na terytorium Rosji.

Ograniczenia mogą być wprowadzane tylko zgodnie z prawem federalnym, jeśli jest to konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa, ochrony życia i zdrowia ludzkiego, ochrony przyrody i wartości kulturowych.

3. Zasada równości prawnej i nienaruszalności własności prywatnej, państwowej, komunalnej i innych”(Część 2, art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Istota tej zasady polega na tym, że w Rosji wszystkie formy własności są jednakowo uznawane i chronione.

Wraz z tymi zasadami w literaturze prawniczej określane są również jako zasady prawa gospodarczego, osiągania zysku jako celu przedsiębiorczości; legalność w działalności gospodarczej; połączenie interesów prywatnych i publicznych w prawie gospodarczym; państwowa regulacja działalność przedsiębiorcza.

Żadna z tych zasad nie jest normatywnie utrwalona ani w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ani w innych normatywnych aktach prawnych. W konsekwencji przepisy te można uznać jedynie za doktrynalne zasady prawnej regulacji działalności gospodarczej. Jednocześnie proponowany V.V. Zasada Łaptiewa osiągania zysku jako celu działalności przedsiębiorczej jest słusznie krytykowana przez innych naukowców.

Jeśli chodzi o zasadę legalności, większość naukowców uważa ją za ogólnobranżową, ogólną zasadę prawną. Legalność w działalności przedsiębiorczej rozumiana jest zwykle jako ścisłe przestrzeganie norm prawnych ją regulujących. Niemniej jednak zasada ta nie jest zapisana w Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako niezależna w żadnym konkretnym artykule. Wynika to jedynie z szeregu jej postanowień. Jego wybór jest konsekwencją interpretacji Ustawy Zasadniczej Federacji Rosyjskiej i innych regulacyjnych aktów prawnych, konsekwencją działalności interpretacyjnej.

W ramach cywilistycznego podejścia do prawa gospodarczego (gospodarczego), które traktuje prawo gospodarcze jako podgałęzię prawa cywilnego, naukowcy identyfikują inny zestaw zasad prawa gospodarczego, uznając je za zasady prawa prywatnego, które przejawiają się w szczególny sposób w dziedzinie biznesu. Wśród zasad prawa handlowego (przedsiębiorczego) znajdują się m.in. następujące zasady:

• dopuszczalny kierunek regulacji prawa prywatnego;
• równość uczestników stosunków regulowanych prawem cywilnym;
• nienaruszalność własności;
• swoboda zawierania umów;
• niedopuszczalność arbitralnej ingerencji w sprawy prywatne;
• nieskrępowane korzystanie z praw prywatnych;
• przywrócenie naruszonych praw;
• sądowa ochrona naruszonych praw.

Powyższe przepisy dotyczą jednak przede wszystkim prawa cywilnego i nie są ani zasadami prawa przedsiębiorców, ani zasadami regulacji prawnej działalności gospodarczej ze względu na błędne postrzeganie prawa przedsiębiorców jako podgałęzi prawa cywilnego.

• Patrz: Łaptiew W.W. Prawo przedsiębiorczości: pojęcie i przedmioty. M., 1997.S. osiem.
• Zobacz: Belykh V.S. Regulacja prawna działalności gospodarczej w Rosji. S. 42.
• Patrz: Gadzhiev G.A. Ochrona podstawowych praw i wolności gospodarczych przedsiębiorców za granicą iw Federacji Rosyjskiej (doświadczenie z badań porównawczych). M., 1995. S. 137.
• Zobacz na przykład: Alekseeva D.G., Andreeva L.V., Andreev V.K. Rosyjskie prawo gospodarcze / wyd. IV. Erszowa, G.D. Otniukow; Biełych W.S. Regulacja prawna działalności gospodarczej w Rosji. s. 53.
• Tylko w art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej zawiera normę: „Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną, skutek bezpośredni i jest stosowana na całym terytorium Federacji Rosyjskiej. Ustawy i inne akty prawne stosowane w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej. Organy władzy państwowej, samorządu terytorialnego, urzędnicy, obywatele i ich stowarzyszenia są zobowiązane do przestrzegania Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
• Więcej szczegółów na temat różne podejścia rozumienie prawa przedsiębiorczości zostanie omówione w następnym akapicie tego rozdziału.
• Patrz: Prawo handlowe (gospodarcze): podręcznik: w 2 tomach / pod redakcją V.F. Popondopulo. Wydanie 4, poprawione. i dodatkowe M., 2009. T. 1.

Stosowanie reguł biznesowych podlega: Ogólne wymagania stosowane do procesu egzekucyjnego. Należy zauważyć, że w doktrynie krajowej egzekwowanie prawa jest interpretowane w szerokim i wąskim znaczeniu. W pierwszym przypadku obejmuje on wszystkie przypadki realizacji wcześniej ustalonych przepisów prawa (prawa przedmiotowego), w tym adresatów przedawnienia normatywnego. W drugim przypadku egzekwowanie prawa rozumiane jest jedynie jako takie ucieleśnienie prawa w określonych stosunkach prawnych, w którym pośredniczą działania organów państwowych, a działania samych adresatów (w naszym przypadku podmiotów gospodarczych) są brane pod uwagę nie jako egzekwowanie prawa, ale jako wykonywanie prawa przez własne działania adresatów normy.

Stosowanie norm ustawodawstwa dotyczącego przedsiębiorczości wymaga przede wszystkim identyfikacji znaków, które pozwalają mówić o możliwości rozszerzenia odpowiednich przepisów na podmioty gospodarcze.

Aby odzwierciedlić specyfikę regulacji stosunków gospodarczych, ustawodawca stosuje co najmniej trzy podejścia.

Po pierwsze, ustawodawcy bezpośrednio w Kodeksie cywilnym (inne prawa federalne) zwraca uwagę na zasady skierowane bezpośrednio do przedsiębiorców (na przykład normy art. 61 ust. 4, art. 66 ust. 1, art. 69 ust. 1, art. 401 ust. 3 i inne kodeksy cywilne). Hipotezy tych norm wprost wskazują, że podmiotami relacji są przedsiębiorcy ( organizacje komercyjne). Tak więc, zgodnie z ust. 1 art. 492 kc jedną ze stron umowy sprzedaży detalicznej jest właśnie przedsiębiorca; zgodnie z par. 2 pkt 1 art. 907 kc, jedynie organizacja prowadząca działalność gospodarczą może być opiekunem w umowie składu magazynowego.

Po drugie w niektórych przypadkach ustawodawca stosuje techniki, które pośrednio wskazują na przedsiębiorczość tych relacji. Jednocześnie jako wskazówkę (znak) można posłużyć się zarówno celem umowy, jak i innymi elementami struktury umowy (struktura przedmiotowa, przenoszona własność itp.). Przykładowo tylko instytucja kredytowa (bank) może występować jako poręczyciel z gwarancji bankowej (art. 368 kc) lub Firma ubezpieczeniowa, a ponieważ te organizacje główna zasada prowadzić działalność gospodarczą, działać na podstawie specjalnych koncesji, w związku z tym przynajmniej jeden z uczestników stosunku gwarancji bankowej jest przedsiębiorcą.

ORAZ, trzeci, jeżeli specyfika prawnego regulowania działalności nie znajduje odzwierciedlenia na poziomie ustawodawstwa, to państwo stara się wypełnić lukę i uwzględnia specyfikę regulowania działalności przedsiębiorców na poziomie szczególnych statutów. Na przykład ustawa federalna z dnia 10 grudnia 2002 r. Nr 172-FZ „On regulacja walutowa i kontrola walut” ( SZ RF. 2003. M 50. Art. 4859) jest aktem o znaczeniu ogólnym, rozciągającym się na stosunki z udziałem obywateli, a więc do regulacji transakcje walutowe pomiędzy uprawnionymi bankami-przedsiębiorcami obowiązuje specjalna ustawa (patrz: Dyrektywa Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej z dnia 28 kwietnia 2004 r. nr 1425-U „W sprawie trybu przeprowadzania transakcji walutowych w transakcjach między autoryzowanymi bankami” // Biuletyn Banku Rosji. 2004. nr 33).

Istnieją również cechy stosowania przepisów dotyczących przedsiębiorczości w niektórych obszarach.

Relacja przedsiębiorcy z państwem, jego organami, samorządami opiera się na: znane zasady zależność administracyjna, podporządkowanie. Błędem byłoby jednak interpretowanie stosunku przedsiębiorcy, np. w zakresie uzyskania zezwolenia służby sanitarno-epidemiologicznej na otwarcie restauracji, jako wyłącznie „pionowego”, gdy takie zezwolenie może lub nie może być udzielone tylko na woli tej osoby. Agencja rządowa. W istocie prawo w najszerszym znaczeniu stawia w pewnym stopniu państwo (jego organy) i przedsiębiorcę w pozycji równorzędnej („obowiązkowej”), gdyż dobrze zorganizowana gospodarka wyklucza woluntaryzm. Dlatego studiując akty normatywne należy brać pod uwagę ograniczenia

(dyskretność) dobrowolnych decyzji władz. W szczególności, co do zasady przedsiębiorca ma prawo do odwołania się od podjętych decyzji, wreszcie ma prawo do ochrony swoich praw i interesów. Tak więc w przypadku odmowy rejestracji państwowej przedsiębiorcy ma on prawo do odwołania decyzja do sądu (art. 23 ustawy o państwowej rejestracji osób prawnych).

Regulacja prawna przedsiębiorczych stosunków majątkowych jako całość podlega ogólnej prawnej ocenie tych praw (prawnie uzasadnionych interesów) i ze względu na powszechność odpowiednich norm nie prowadzi do istotnych różnic.

Ograniczenia w korzystaniu, posiadaniu, użytkowaniu, rozporządzaniu przedmiotami majątkowymi przedsiębiorców mogą być spowodowane albo statusem danego podmiotu gospodarczego (np. przedsiębiorstwo jednostkowe) lub wymagania założycieli (właścicieli) lub granice wyrażania woli ukształtowane na poziomie legislacyjnym. W szczególności relacje biznesowe podlegają w pełni przepisom dotyczącym ograniczeń w podejmowaniu zobowiązań wielkie okazje, transakcje z zainteresowanymi stronami oraz inne transakcje, w których specyfika stosunków korporacyjnych wymaga uwzględnienia zróżnicowanej procedury podejmowania decyzji o zbyciu majątku.

Należy zauważyć, że samo pojęcie „umowy biznesowej” jest nieobecne zarówno w Kodeksie cywilnym, jak iw innych ustawach. Ta okoliczność jest tłumaczona na różne sposoby i często prowokuje do krytyki. Kontrakty i transakcje przedsiębiorcze na ogół zawierają wspólne cechy kategorii „kontraktów”, ale ponieważ dotyczą przedsiębiorców, którzy mają specjalne cele i których działalność podlega określonemu reżimowi, występują różnice. Dotyczą one możliwości udziału w transakcjach (umowach), określenia praw i obowiązków stron, kwalifikacji zawieranych umów, odpowiedzialności przedsiębiorców (por. pkt 6 podręcznika). Jeśli więc zwykłą umowę cywilnoprawną w pewnych okolicznościach można interpretować jako nieodpłatną (nie mającą ekwiwalentnej opłaty), to jest to niemożliwe, jeśli zdefiniowana zostanie jako przedsiębiorcza. Zobacz na przykład: Belykh V.S. Umowa przedsiębiorcza: koncepcja, rodzaje i zakres zastosowania // Badania cywilistyczne. Wydanie. 1. Sob. naukowa, pamięć pracy I.V. Fiodorow. M., 2004. S. 123-132; Bogdanov E.V. Umowa biznesowa. M., 2003; Ilyushina M.N., Chelyshev M.Yu., Sitdikova R.I. Transakcje handlowe. M., 2005. S. 4-47.