Treść prawnej ochrony przyrody. Środki prawne ochrony przyrody. Ograniczenia i zakazy wydobycia. Ochrona siedlisk zwierząt. Regulacja prawna łowiectwa i rybołówstwa

23.06.2020

Prawna ochrona świata zwierząt to system uregulowanych prawem środków mających na celu zachowanie różnorodności biologicznej i zapewnienie zrównoważonego istnienia świata zwierząt, a także stworzenie warunków do ciągłego użytkowania i rozmnażania obiektów przyrodniczych.

Niezbędnymi warunkami realizacji działań na rzecz ochrony dzikiej przyrody jest opracowywanie i wdrażanie federalnych i terytorialnych programów stanowych na rzecz ochrony dzikiej przyrody i jej siedliska; prowadzenie ewidencji państwowej, katastru państwowego i monitoringu środowiska obiektów przyrodniczych.

Użytkownicy dzikiej przyrody są zobowiązani do corocznego prowadzenia ewidencji wykorzystywanych przez siebie obiektów świata zwierząt i wielkości ich wycofywania oraz przekazywania tych danych właściwym organom państwowym prowadzącym ewidencję i kataster obiektów świata zwierząt. Państwowy monitoring obiektów przyrodniczych jest niezbędny do terminowego wykrywania zmian w stanie dzikiej przyrody, zapobiegania i eliminowania skutków negatywnych procesów i zjawisk w celu zachowania różnorodności biologicznej, racjonalnego użytkowania dzikiej przyrody. Organizację i realizację tej działalności reguluje dekret rządu Federacji Rosyjskiej „O trybie prowadzenia rejestrów państwowych, katastru państwowego i państwowego monitoringu obiektów przyrodniczych”. Obowiązkowym środkiem ochrony przyrody jest państwowa ekspertyza ekologiczna, która poprzedza podejmowanie decyzji gospodarczych mogących mieć wpływ na przyrodę i jej siedlisko. Obowiązkowej ekspertyzie państwowej podlegają nawozy, pestycydy i biostymulatory wzrostu roślin, a także materiały zapewniające objętości (kwoty, limity) usuwania obiektów świata zwierzęcego oraz prace nad aklimatyzacją i hybrydyzacją tych obiektów. Przeprowadza go państwowy organ ochrony środowiska przy udziale organów ochrony przyrody.

W celu zapewnienia, że wszystkie osoby prawne i obywatele spełniają wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie dzikiej przyrody, kontrola państwowa jest przeprowadzana przez organy o ogólnych i specjalnych kompetencjach, wśród których szczególne miejsce zajmują wyspecjalizowane jednostki - inspekcje łowieckie , ochrona ryb itp.

Funkcjonariusze tych organów posiadają szerokie uprawnienia w wykonywaniu swoich funkcji kontrolnych (art. 31 ustawy o świecie zwierząt):

sprawdzić z osobami prawnymi i obywatelami dokumenty dotyczące prawa do korzystania z dzikiej przyrody, prawa do przebywania na specjalnie chronionym terytorium (obszarze wodnym) oraz pozwolenia organów spraw wewnętrznych na przechowywanie i noszenie broni palnej;

zatrzymywać osoby naruszające prawodawstwo dotyczące świata zwierząt, sporządzać raporty o popełnionych przez nich przestępstwach i dostarczać tych sprawców organom ścigania;

kontroli rzeczy i osobistych przeszukań zatrzymanych, zatrzymywania i przeszukiwania pojazdów, sprawdzania broni i innych narzędzi do uzyskiwania przedmiotów ze świata zwierząt, otrzymanych od nich produktów;

przejąć nielegalnie uzyskane produkty, broń i inne narzędzia do pozyskiwania dzikiej przyrody, w tym pojazdy, a także odpowiednie dokumenty od sprawców naruszenia;

przechowywać i nosić służbową broń palną i środki specjalne podczas pełnienia służby;

używać siły fizycznej w określony sposób, środki specjalne: kajdanki, gumowe pałeczki, gaz łzawiący, urządzenia do przymusowego zatrzymania ruchu, psy służbowe i broń palna.

Zachowanie świata zwierzęcego można osiągnąć zarówno w procesie bezpośredniej ochrony samych zwierząt i ich populacji, jak i ochrony ich siedlisk. Dlatego działania na rzecz ochrony dzikiej przyrody realizowane są w trzech głównych obszarach:

organizacja racjonalnego użytkowania świata zwierząt, regulacja liczby zwierząt i ich rozmnażania;

ochrona różnorodności gatunkowej zwierząt (fundusz genetyczny zbiorowisk zwierzęcych);

ochrona siedlisk zwierząt.

1. Regulacja racjonalnego użytkowania świata zwierząt. Odbywa się to przede wszystkim poprzez regulacje w zakresie ochrony i użytkowania świata zwierząt, polegające na ustalaniu limitów (ilości, kwot) użytkowania zwierząt oraz standardów, norm i zasad ich racjonalnego użytkowania i ochrony.

Szczególne znaczenie ma ustanowienie zakazów i ograniczeń w korzystaniu z przedmiotów ze świata zwierząt. W celu ich zachowania i rozmnażania niektóre rodzaje użytkowania lub użytkowania poszczególnych obiektów świata zwierząt mogą być ograniczone, zawieszone lub zabronione w określonych miejscach lub na określony czas (art. 17, 21 ustawy o świecie zwierząt) . Kwestia wdrożenia tych środków została podniesiona w związku z rozważeniem prawnej regulacji wykorzystania dzikiej przyrody.

2. Ochrona siedliska, warunków rozrodu i tras migracji zwierząt.

Ustawa ustanawia ogólną zasadę, że każda działalność, która pociąga za sobą zmianę siedliska zwierząt i pogorszenie warunków ich rozmnażania, żerowania, odpoczynku i szlaków migracyjnych, musi być prowadzona zgodnie z wymogami ochrony dzikiej fauny i flory.

W szczególności przy lokowaniu, projektowaniu, budowie osiedli, przedsiębiorstw, budowli i innych obiektów, ulepszaniu istniejących i wprowadzaniu nowych procesów technologicznych, wprowadzaniu do obiegu gospodarczego terenów dziewiczych, melioracji, użytkowaniu lasów, rozpoznawaniu geologicznym, górnictwie, wyznaczaniu pastwisk zwierząt gospodarskich, turystyce tras i organizacji miejsc masowej rekreacji itp. należy przewidzieć i przeprowadzić działania mające na celu zachowanie siedlisk i tras migracji zwierząt.

Przy budowie i budowie autostrad, linii energetycznych i komunikacyjnych, a także kanałów, zapór i innych budowli hydrotechnicznych należy podjąć działania mające na celu zachowanie tras migracji obiektów przyrodniczych i miejsc ich stałego skupienia, w tym w okresie lęgowym i zimowaniu ( Artykuł 22 ustawy o świecie zwierząt).

W celu ochrony siedlisk rzadkich lub cennych naukowo lub gospodarczo zwierząt przeznacza się obszary ochronne terytoriów i akwenów o znaczeniu lokalnym, ale niezbędnych dla ich cyklu życia. Zakazują niektórych rodzajów działalności gospodarczej lub regulują terminy i tryb ich realizacji.

Normy gruntowe, leśne, wodne, ustawodawstwo dotyczące podłoża i szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych mają również na celu zapewnienie ochrony siedlisk zwierząt przed zanieczyszczeniem i zniszczeniem.

3. Najpełniejszą i najskuteczniejszą ochronę zbiorowisk zwierząt można zapewnić w rezerwatach przyrody, rezerwatach przyrody, parkach narodowych i innych obszarach szczególnie chronionych. Na tych terytoriach użytkowanie dzikiej przyrody jest całkowicie zabronione lub ograniczone, a także wszelkie działania niezgodne z celami ochrony zwierząt.

4. W celu zachowania rzadkich i zagrożonych gatunków zwierząt, których rozmnażanie jest niemożliwe w warunkach naturalnych, specjalnie upoważnione organy są zobowiązane do podjęcia działań w celu stworzenia niezbędnych warunków do ich hodowli w niewoli - w warunkach półwolnych i sztucznie stworzonych siedlisko (art. 26 ustawy o świecie zwierząt). Jednocześnie osoby (zarówno prawne, jak i fizyczne) zajmujące się utrzymaniem i hodowlą zwierząt zobowiązane są do ich humanitarnego traktowania, przestrzegania odpowiednich wymagań sanitarnych, weterynaryjnych i zoologicznych. W przeciwnym razie mogą być ścigane, a zwierzęta podlegają konfiskacie sądowej.

5. Ustawa „O faunie” przewiduje specjalne środki zapobiegające śmierci zwierząt w trakcie procesów produkcyjnych. Wymagania te są określone w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej, który zatwierdził „Wymagania dotyczące zapobiegania śmierci obiektów dzikich zwierząt w realizacji procesów produkcyjnych, a także w eksploatacji autostrad transportowych, rurociągów, komunikacji i Linie Przesyłu Energii”. Wymagania te dotyczą działalności w rolnictwie, leśnictwie i przemyśle drzewnym, eksploatacji dróg i obiektów transportowych, linii przesyłowych i komunikacyjnych, procesów przemysłowych i gospodarki wodnej, prac i urządzeń melioracyjnych i rekultywacyjnych itp.

Chodzi o zapobieganie śmierci zwierząt w wyniku zmian siedliskowych i zakłócenia szlaków migracyjnych, wpadania do obiektów ujęć wody, zespołów urządzeń produkcyjnych, pod poruszające się pojazdy i maszyny rolnicze, a także w wyniku budowy zakładów produkcyjnych. obiekty, wydobycie, przetwarzanie i transport surowców, kolizje z przewodami i działaniem prądu elektrycznego, narażenie na pola elektromagnetyczne, hałas i wibracje itp.

W związku z tym zabronione jest spalanie roślinności, przechowywanie i stosowanie środków ochrony roślin i nawozów bez przestrzegania środków ochrony zwierząt, na drogach w miejscach koncentracji zwierząt należy ustawić specjalne znaki ostrzegawcze lub ogrodzenia, w okresie ich koncentracji zapewnić przejścia dla zwierząt wędrownych. budowa rurociągów, stosowanie technologii w rolnictwie jest niedozwolone, mechanizmy powodujące masową śmierć zwierząt itp.

6. W interesie ochrony przyrody w Federacji Rosyjskiej publikowana jest Czerwona Księga Federacji Rosyjskiej oraz Czerwone Księgi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Zawierają informacje o stanie rzadkich, zagrożonych i zagrożonych gatunków zwierząt i roślin, o niezbędnych środkach ich ochrony (art. 24 ustawy o faunie).

Podstawą włączenia do Czerwonej Księgi jednego lub drugiego gatunku zwierząt są dane o zmianach ich liczebności, warunkach życia, wymagających pilnego działania. Wpisanie do Księgi oznacza powszechny zakaz niszczenia, odłowu, odstrzału tych gatunków zwierząt oraz niszczenia ich siedlisk.

Zgodnie z Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 lutego 1996 r. nr 158 „O Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej” Księga ukazuje się nie rzadziej niż raz na 10 lat, a w okresach między publikacją wymienia (wykaz) zwierząt wymienionych w Czerwonej Księdze są przygotowywane i dystrybuowane.

7. Ustawa reguluje pozyskiwanie zwierząt do kolekcji zoologicznych (art. 29 ustawy o zwierzętach) - fundują kolekcje naukowe uniwersytetów zoologicznych, uczelni wyższych, muzeów, a także kolekcje wypchanych zwierząt, preparatów i części zwierząt, żywe kolekcje zwierząt ogrody zoologiczne, cyrki, żłobki, oceanaria itp. .

Wszystkie kolekcje zoologiczne o wartości naukowej, kulturalnej, edukacyjnej, edukacyjnej i estetycznej, poszczególne wybitne eksponaty zbiorów, bez względu na formę ich własności, podlegają rejestracji państwowej.

Procedurę postępowania ze zbiorami zoologicznymi określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia „W sprawie procedury państwowej rejestracji, uzupełniania, przechowywania, nabywania, sprzedaży, wysyłki, eksportu poza Federację Rosyjską i importu na jej terytorium zbiorów zoologicznych ”.

8. Ustawa o faunie określa również inne kwestie związane z ochroną przyrody – aklimatyzacja, przesiedlenia i

krzyżowanie zwierząt (art. 25), regulowanie liczebności zwierząt w celu ochrony zdrowia i życia ludzi, zapobieganie szkodom w gospodarce narodowej i środowisku naturalnym (art. 27) itp.

Za naruszenie przepisów ustawowych, które ustanawiają wymagania dotyczące ochrony i racjonalnego użytkowania dzikiej przyrody, może powstać odpowiedzialność prawna - administracyjna, karna, cywilna (materialna) i inna.

Zadanie ochrony i właściwego wykorzystania świata zwierzęcego realizowane jest poprzez cały szereg specjalnych środków ochrony świata zwierzęcego, wśród których ważne miejsce zajmuje jego prawne uregulowanie.

Przedmiotem tej regulacji jest public relations w zakresie ochrony i racjonalnego użytkowania świata zwierząt, a także pokrewne relacje w zakresie ochrony i odtwarzania jego siedlisk w celu zapewnienia różnorodności biologicznej, zrównoważonego bytowania i użytkowania zwierzęcia świat, ochrona funduszu genetycznego dzikich zwierząt jako integralny element środowiska przyrodniczego.

Pytania bezpieczeństwa na ten temat

1. Czym jest świat zwierząt jako przedmiot regulacji prawnej?

2. Jaka jest podstawa powstania i wygaśnięcia prawa do korzystania z dzikiej przyrody?

3. W jakich trzech głównych obszarach wdrażane są środki ochrony dzikiej przyrody?

Federalna Służba Nadzoru Zasobów Naturalnych.

Rozdział III. Ochrona obiektów przyrodniczych i ich siedlisk

Art. 18. Państwowe programy ochrony obiektów przyrodniczych i ich siedlisk”

Artykuł 19

Obowiązkowym środkiem ochrony przyrody jest państwowa ekspertyza ekologiczna, przeprowadzana zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i poprzedzająca przyjęcie przez władze wykonawcze Federacji Rosyjskiej i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej decyzji ekonomicznej, która może wpłynąć na obiekty dzikiej przyrody i ich siedliska.

Nawozy, pestycydy i biostymulatory wzrostu roślin, a także materiały uzasadniające wielkości (limity, kwoty) usuwania obiektów przyrodniczych oraz prace nad aklimatyzacją i hybrydyzacją tych obiektów podlegają obowiązkowej państwowej ekspertyzie środowiskowej.

Artykuł 21. Ustanowienie ograniczeń i zakazów korzystania z przedmiotów świata zwierząt

W celu zachowania i rozmnażania obiektów świata zwierząt i ich siedlisk, realizacja niektórych rodzajów użytkowania świata zwierząt, a także niektórych obiektów świata zwierząt może być ograniczona, zawieszona lub całkowicie zabroniona w niektórych terytoriów i akwenów wodnych lub na określone okresy decyzją federalnego organu wykonawczego lub wyższego organu wykonawczego władzy państwowej podmiotu Federacji Rosyjskiej w ramach ich kompetencji na wniosek odpowiedniego specjalnie upoważnionego organu państwowego do spraw ochrony, nadzoru państwa federalnego i regulacja użytkowania obiektów dzikiej przyrody i ich siedlisk zgodnie z podziałem kompetencji przewidzianym w art. 5 i 6 niniejszej ustawy federalnej.

Artykuł 22. Zachowanie siedliska obiektów świata zwierząt”

Przy lokowaniu, projektowaniu i budowie osiedli, przedsiębiorstw, konstrukcji i innych obiektów, ulepszaniu istniejących i wprowadzaniu nowych procesów technologicznych, wprowadzaniu do obiegu gospodarczego dziewiczych terenów bagiennych, nadmorskich i zakrzewionych, rekultywacji gruntów, użytkowaniu lasów, prowadzeniu badań geologicznych, wydobywaniu kopalin , wyznaczania miejsc wypasu i przepędzania zwierząt rolniczych, rozwoju szlaków turystycznych i organizacji miejsc masowej rekreacji ludności oraz realizacji innych rodzajów działalności gospodarczej, należy przewidzieć i prowadzić działania mające na celu zachowanie siedlisk dzikiej fauny i flory oraz warunki ich rozmnażania, żerowania, odpoczynku i szlaki migracyjne, a także zapewnienie nienaruszalności ochronnych obszarów terytoriów i akwenów wodnych.

Na chronionych obszarach terytoriów i akwenów niektóre rodzaje działalności gospodarczej są zakazane lub uregulowane są warunki i technologie ich realizacji, jeżeli naruszają one cykl życia obiektów przyrodniczych.

W przypadku przydziału działek ochronnych terytorium z ograniczeniem działalności gospodarczej, odszkodowanie jest wypłacane właścicielowi, właścicielowi lub dzierżawcy tych działek zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacja.

Artykuł 23. Ochrona dzikiej przyrody i jej siedlisk na specjalnie chronionych obszarach przyrodniczych”

Na terytoriach państwowych rezerwatów przyrody, parków narodowych i innych specjalnie chronionych terytoriów przyrodniczych ochrona dzikiej przyrody i jej siedlisk odbywa się zgodnie z reżimem specjalnej ochrony tych terytoriów, ustanowionym przez ustawę federalną „O specjalnej ochronie Terytoria naturalne”.

Artykuł 24. Ochrona rzadkich i zagrożonych obiektów świata zwierząt

Rzadkie i zagrożone obiekty świata zwierząt są wpisywane do Czerwonej Księgi Federacji Rosyjskiej i (lub) Czerwonej Księgi podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Niedozwolone są działania mogące doprowadzić do śmierci, zmniejszenia liczebności lub naruszenia siedliska obiektów świata zwierząt wymienionych w Czerwonych Księgach. Osoby prawne i obywatele prowadzący działalność gospodarczą na terytoriach i obszarach wodnych, na których żyją zwierzęta wymienione w Czerwonych Księgach, są odpowiedzialne za ochronę i reprodukcję tych obiektów dzikiej przyrody zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej i ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska.

Artykuł 25

Aklimatyzacja nowych dla fauny Federacji Rosyjskiej obiektów przyrodniczych, przenoszenie obiektów przyrodniczych do nowych siedlisk, a także środki hybrydyzacji obiektów przyrodniczych są dozwolone tylko za zgodą specjalnie upoważnionych organów państwowych Federacji Rosyjskiej do ochrony , kontrola i regulacja użytkowania obiektów i siedlisk przyrodniczych w obecności wniosków właściwych organizacji naukowych, z uwzględnieniem wymagań bezpieczeństwa środowiska.

Artykuł 26

Przetrzymywanie i hodowlę obiektów świata zwierząt w warunkach półwolnych oraz sztucznie stworzonych siedlisk jest dozwolone tylko za zgodą specjalnie upoważnionych organów państwowych do ochrony, kontroli i regulacji użytkowania obiektów świata zwierząt i ich siedlisk, wydanych w zgodnie z podziałem kompetencji przewidzianym w art. 5 i 6 niniejszej ustawy federalnej.

Art. 27. Regulacja liczby obiektów świata zwierzęcego

Artykuł 28

Państwowy organ nadzoru weterynaryjnego i państwowy organ nadzoru sanitarno-epidemiologicznego kontrolują występowanie i rozprzestrzenianie się chorób obiektów przyrodniczych, rejestrują wszystkie wykryte przypadki chorób obiektów przyrodniczych oraz podejmują niezbędne działania w celu zapobiegania powstawaniu i rozprzestrzenianiu się chorób i ich eliminacja.

Niezbędnymi warunkami realizacji działań na rzecz ochrony przyrody będzie opracowanie i wdrożenie federalnych i terytorialnych programów stanowych ochrony przyrody i jej siedlisk; prowadzenie ewidencji państwowej, katastru państwowego i monitoringu środowiska obiektów przyrodniczych.

Warto dodać, że użytkownicy dzikiej przyrody są zobowiązani do corocznej ewidencji obiektów ze świata zwierząt, z których korzystają, oraz wielkości ich wycofywania i przekazywania tych danych właściwym organom państwowym prowadzącym ewidencję i kataster obiektów dzikich zwierząt. Państwowy monitoring obiektów przyrodniczych jest niezbędny do terminowego wykrywania zmian w stanie dzikiej przyrody, zapobiegania i eliminowania skutków negatywnych procesów i zjawisk w celu zachowania różnorodności biologicznej, racjonalnego użytkowania dzikiej przyrody*.

* Więcej informacji na temat katastru stanu i monitorowania obiektów dzikiej przyrody można znaleźć w rozdziałach 4 i 5 niniejszego podręcznika.

Organizację i realizację tych działań reguluje Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O trybie prowadzenia ewidencji państwowej, katastru państwowego i państwowego monitoringu obiektów przyrodniczych” z dnia 10 listopada 1996 r. Nr 1342.

Obowiązkowym środkiem ochrony przyrody będzie państwowa ekspertyza ekologiczna, która poprzedza podejmowanie decyzji gospodarczych mogących mieć wpływ na przyrodę i jej siedlisko. Obowiązkowa ekspertyza państwowa podlega nawozom, pestycydom i biostymulatorom wzrostu roślin, a także materiałom zapewniającym objętości (kwoty, limity) usuwania obiektów przyrodniczych oraz pracom nad aklimatyzacją i hybrydyzacją tych obiektów. Warto podkreślić, że jest on realizowany przez państwowy organ ochrony środowiska przy udziale organów ds. ochrony przyrody.

Aby zapewnić, że wszystkie osoby prawne i obywatele spełniają wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie dzikiej przyrody, kontrolę państwową sprawują organy o kompetencji ogólnej i specjalnej (Ministerstwo Rolnictwa Federacji Rosyjskiej, Komitet Państwowy Federacji Rosyjskiej ds. Ochrony Środowiska, Federalnej Służby Leśnej Rosji itp.), szczególne miejsce wśród nich zajmują wyspecjalizowane jednostki - inspekcje łowieckie, ochrona ryb itp. *

* Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O specjalnie upoważnionych organach państwowych do ochrony, kontroli i regulacji użytkowania obiektów dzikich zwierząt i ich siedlisk” z dnia 19 stycznia 1998 r. Nr 67.

Funkcjonariusze tych organów posiadają szerokie uprawnienia w wykonywaniu swoich funkcji kontrolnych (art. 31 ustawy o świecie zwierząt):

Sprawdź z osobami prawnymi i obywatelami dokumenty dotyczące prawa do korzystania z dzikiej przyrody, prawa do przebywania w specjalnie chronionym obszarze (obszar wodny) oraz pozwolenia organów spraw wewnętrznych na przechowywanie i noszenie broni palnej;

Zatrzymywać osoby naruszające prawodawstwo dotyczące świata zwierząt, sporządzać raporty o popełnionych przez nich przestępstwach i dostarczać tych sprawców organom ścigania;

Do kontroli rzeczy i osobistych przeszukań zatrzymanych, zatrzymywania i przeszukiwania pojazdów, sprawdzania broni i innych narzędzi do uzyskiwania przedmiotów ze świata zwierząt, otrzymanych od nich produktów;

Zajmuj nielegalnie zdobyte produkty, broń i inne narzędzia do pozyskiwania przedmiotów dzikich zwierząt od sprawców, w tym. pojazdy, a także dokumenty uzupełniające;

Przechowuj i noś służbową broń palną i specjalne środki podczas służby;

Używaj siły fizycznej w zalecany sposób, środki specjalne: kajdanki, gumowe pałeczki, gaz łzawiący, urządzenia do przymusowego zatrzymania ruchu, psy służbowe i broń palna.

Zgodnie z tym artykułem ustawy o faunie oraz w ii z ustawą federalną „o broni”, dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 lutego 1998 r. nr 133 zatwierdzono zasady użycia i użycia broni służbowej oraz specjalne środki przez urzędników organów Ministerstwa Rolnictwa i Żywności Federacji Rosyjskiej, Państwowego Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Ochrony Środowiska i Federalnej Służby Leśnej Rosji oraz ich organów terytorialnych.

Zachowanie świata zwierzęcego można osiągnąć zarówno w procesie bezpośredniej ochrony samych zwierząt i ich populacji, jak i ochrony ich siedlisk. W związku z tym działania na rzecz ochrony przyrody realizowane są w trzech głównych obszarach:

Organizacja racjonalnego użytkowania świata zwierząt, regulacja liczby zwierząt i ich rozmnażania;

Zachowanie różnorodności gatunkowej zwierząt (fundusz genetyczny zbiorowisk zwierzęcych);

Ochrona siedlisk zwierząt.

1. Regulacja racjonalnego użytkowania świata zwierząt. Ważne jest, aby zrozumieć, że odbywa się to przede wszystkim poprzez regulacje w zakresie ochrony i użytkowania świata zwierząt, które polegają na ustalaniu limitów (ilości, kwot) wykorzystania zwierząt, a także standardów, norm i zasad dotyczących ich racjonalne wykorzystanie i ochrona.

Szczególne znaczenie ma ustanowienie zakazów i ograniczeń w korzystaniu z przedmiotów ze świata zwierząt. Warto powiedzieć, że w celu zachowania i rozmnażania niektóre rodzaje użytkowania lub użytkowania poszczególnych obiektów świata zwierzęcego mogą być ograniczone, zawieszone lub zakazane w określonych miejscach lub na określony czas (art. 17, 21 ustawy o zwierzętach). Świat) Kwestia wdrożenia tych środków została podniesiona w związku z rozważeniem prawnej regulacji wykorzystania dzikiej przyrody.

2. Ochrona siedliska, warunków rozrodu i tras migracji zwierząt.

Przy budowie i budowie autostrad, linii energetycznych i komunikacyjnych, a także kanałów, zapór i innych budowli hydrotechnicznych należy podjąć działania mające na celu zachowanie tras migracji dzikich zwierząt i miejsc ich stałego skupienia, m.in. w okresie lęgowym i zimującym (art. 22 ustawy o faunie)

4. Warto powiedzieć, że w celu zachowania rzadkich i zagrożonych gatunków zwierząt, których rozmnażanie jest niemożliwe w warunkach naturalnych, specjalnie upoważnione organy są zobowiązane do podjęcia działań w celu stworzenia niezbędnych warunków do ich hodowli w niewoli - w pół- wolne warunki i sztucznie stworzone siedlisko (art. 26 ustawy o faunie) Kiedy m, osoby (zarówno prawne jak i fizyczne) zajmujące się trzymaniem i hodowlą zwierząt są zobowiązane do traktowania ich w sposób humanitarny, do przestrzegania odpowiednich warunków sanitarnych, wymagania weterynaryjne i zoologiczne. W przeciwnym razie mogą być ścigane, a zwierzęta podlegają konfiskacie sądowej.

5. Ustawa „O faunie” przewiduje specjalne środki zapobiegające śmierci zwierząt w trakcie procesów produkcyjnych. Wymagania te są określone w dekrecie rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 13 sierpnia 1996 r. Nr 997, który zatwierdził „Wymagania dotyczące zapobiegania śmierci obiektów dzikich podczas procesów produkcyjnych, a także podczas eksploatacji autostrad transportowych, rurociągów , linie komunikacyjne i linie przesyłowe energii”. Wymagania te dotyczą działalności w rolnictwie, leśnictwie i przemyśle drzewnym, eksploatacji dróg i obiektów transportowych, linii przesyłowych i komunikacyjnych, procesów przemysłowych i gospodarki wodnej, prac i urządzeń melioracyjnych i rekultywacyjnych itp.

6. W interesie ochrony przyrody w Federacji Rosyjskiej publikowana jest Czerwona Księga Federacji Rosyjskiej oraz Czerwone Księgi podmiotów Federacji Rosyjskiej. Warto zauważyć, że zawierają informacje o stanie rzadkich, zagrożonych i zagrożonych gatunków zwierząt i roślin, o niezbędnych środkach ich ochrony (art. 24 ustawy o faunie)

W ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 19 lutego 1996 r. nr 158 „O Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej” Księga ukazuje się nie rzadziej niż raz na 10 lat, a w okresach między publikacją wymienia (wykaz) zwierząt wymienionych w Czerwonej Księdze są przygotowywane i dystrybuowane.

7. Ustawodawstwo reguluje pozyskiwanie zwierząt do kolekcji zoologicznych (art. 29 ustawy o faunie) - fundują kolekcje naukowe instytutów zoologicznych, uczelni wyższych, muzeów, a także kolekcje wypchanych zwierząt, preparatów i części zwierząt, żywe kolekcje ogrodów zoologicznych , cyrki, żłobki, oceanaria itp. .

Procedurę postępowania ze zbiorami zoologicznymi określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1996 r. „W sprawie procedury rejestracji państwowej, uzupełniania, przechowywania, nabywania, sprzedaży, wysyłki, eksportu poza Federację Rosyjską i importu do jej terytorium zbiorów zoologicznych”.

8. Ustawa o dzikiej przyrodzie określa również inne kwestie związane z ochroną dzikiej przyrody – aklimatyzację, przesiedlenia i hybrydyzację zwierząt (art. 25), regulację liczebności zwierząt w celu ochrony zdrowia i życia ludzi, zapobieganie szkodom gospodarka i środowisko naturalne (art. 27) itp.

Wprowadzenie 3
1. Przedmioty i podmioty ochrony i użytkowania dzikiej przyrody 4
2. Prawna ochrona przyrody 6
3. Własność dzikiej przyrody i prawo do użytkowania
dzika przyroda 9
4. Odpowiedzialność prawna za naruszenie zasad ochrony
i wykorzystanie dzikiej przyrody 15
Wniosek 19
Lista wykorzystanych źródeł 20

Wstęp
Prawna ochrona przyrody jest jednym z najbardziej rozwiniętych obszarów ochrony środowiska, który stanowi zbiór (system) krajowych i międzynarodowych, krajowych i regionalnych, organizacyjnych, ekonomicznych, prawnych, środowiskowych, edukacyjnych działań służących zachowaniu liczebności i składu gatunkowego oraz utrzymanie liczebności dzikich zwierząt na optymalnym dla ich egzystencji poziomie, a także zachowanie ich siedliska.
Ochrona świata zwierząt jest integralną częścią ochrony różnorodności biologicznej. Obecnie uzasadniono potrzebę ochrony nie pojedynczych obiektów, czy to gatunków zwierząt czy roślin, ale kompleksowej, holistycznej ochrony ekosystemów, w tym samych zwierząt, ich siedlisk i innych obiektów.
Obecnie tradycyjne podejście do ochrony świata zwierzęcego, nazywane czasem faunistycznym, jest zastępowane przez podejście szersze, odzwierciedlające współczesne zadania regulacji prawnej i jej nowe przedmioty, a także nowe środki (instrumenty) oddziaływania prawnego.
Na działania prawne ochrony przyrody składają się: opracowywanie, uchwalanie i stosowanie aktów prawnych regulujących ochronę i użytkowanie dzikiej przyrody; w ustalaniu ograniczeń użytkowania świata zwierząt oraz standardów i norm ochrony i użytkowania świata zwierząt i siedlisk, w tworzeniu ram prawnych dla ochrony niektórych kategorii zwierząt i ich siedlisk, regulowanie ochrony terytoriów specjalnych; w tworzeniu systemu środków odpowiedzialności prawnej za naruszenie przepisów o ochronie dzikiej przyrody i jej siedlisk; prowadzenie działań organów ścigania i egzekwowania prawa w zakresie ochrony i użytkowania dzikiej przyrody; edukacja prawna i zapobieganie naruszeniom.
1. Przedmioty i podmioty ochrony i użytkowania dzikiej przyrody
Rosja ze względu na swoje rozległe terytorium (17 mln km kw.) i stosunkowo niewielkie zakłócenie naturalnych ekosystemów, warunków przyrodniczych i geograficznych posiada znaczne zasoby bioróżnorodności.
Fauna kręgowców obejmuje 1513 gatunków, z czego 320 to ssaki, 732 to ptaki, 80 to gady, 29 to płazy, 343 to ryby słodkowodne, 9 to cyklostomy, a w morzach Federacja Rosyjska. Ponadto fauna bezkręgowców obejmuje 130-150 tys. gatunków, z czego 97% to owady. Jednocześnie blisko 60 gatunków ssaków i 70 gatunków ptaków to obiekty łowiectwa stałego i łowiectwa amatorskiego.
Inwentarz reniferów, jeleni i jeleni szlachetnych, sobolów i bobrów jest w dobrym stanie. Generalnie trend, który rozwinął się w pierwszej połowie lat 90. i charakteryzował się szybkim spadkiem liczebności wielu cennych gatunków zwierząt łownych, w ostatnich latach ustabilizował się, ale problemy ochrony bioróżnorodności, zapobieganie negatywnym zmianom w siedliska zwierząt, ochrona rzadkich i zagrożonych gatunków jest nadal ostra.
Trudno jest podać listę obu, choćby z tego powodu, że zakres przedmiotów i tematów w tym przypadku jest bardzo szeroki. Tak więc przedmiotem jest: świat zwierząt jako całość, zwierzęta myśliwskie, zwierzęta wymienione w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej lub w Międzynarodowej Czerwonej Księdze (CITES / SITEK), Czerwone Księgi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej lub podmiotu do specjalnie zawartych umów, wykorzystywanych przez człowieka jako zapylacze roślin wycofanych ze środowiska i niewycofanych z niego, siedliska i siedliska zwierząt, zwierząt, ptaków, owadów, ryb – morskich i słodkowodnych, ssaków morskich zamieszkujących lasy i stepy, kontynentalnego szelf, położony na terytorium kraju gatunek stały lub wędrowny itp.
Innymi słowy, pogrupowane według różnych kryteriów, gatunki zwierząt łącznie stanowią jeden z najważniejszych elementów środowiska dla człowieka i to bynajmniej nie ze względu na ich wartość materialną. Oprócz dzikich zwierząt w stanie naturalnej wolności, przebywających czasowo lub na stałe na terytorium Federacji Rosyjskiej, rosyjskie ustawodawstwo chroni zwierzęta trzymane w niewoli lub w warunkach półwolnych, ustala zasady prowadzenia zbiorów biologicznych, w tym zoologicznych.
W ostatnich latach zarówno u nas, jak i za granicą pojawiły się pytania o potrzebę prawnego uregulowania statusu zwierząt domowych i gospodarskich. W Republice Baszkortostanu przyjęto już ustawę o zwierzętach domowych (1997) i zawiera ona szereg bardzo interesujących i humanitarnych norm. W Niemczech przyjęto ustawy o swobodnym wypasie nie tylko zwierząt gospodarskich, ale także drobiu, co oznacza w pewnym stopniu powrót do naturalnych warunków bytowania i odejście od koncepcji trzymania zwierząt gospodarskich w boksach i klatkach bez ruchu, karmienie ich wyłącznie przetworzoną ludzką żywnością.
Taka różnorodność stanów prawnych na ogół determinuje zakres podmiotów ochrony i użytkowania obiektów przyrodniczych. Można im przypisać każdego, czyli dowolną osobę. Oczywiście szczególne prawa i obowiązki mają np. myśliwi, zawodowi rybacy, osoby zajmujące się wędkarstwem amatorskim lub sportowym, posiadające kolekcje zoologiczne, pracujące w ogrodach zoologicznych, cyrkach itp. Ponadto każdy gość ogrodów zoologicznych - także użytkownik świat zwierząt, jak każdy mieszkaniec miasta, który na spacerze w parku spotkał wiewiórkę. Nie bez powodu w preambule ustawy federalnej „O świecie zwierząt” zaspokojenie potrzeb duchowych ludzi stawia się przed uzyskaniem korzyści materialnych z wykorzystania zwierząt.

2. Prawna ochrona przyrody
Prawna ochrona przyrody jest integralną częścią prawa ochrony środowiska i ustawodawstwa, częścią Części Specjalnej kursu prawa ochrony środowiska. Jest to złożony zbiór aktów prawnych i innych aktów normatywno-prawnych regulujących kwestie ochrony i użytkowania świata zwierząt. Podstawą tej części przepisów dotyczących ochrony środowiska są przepisy ogólne ustanowione przez ustawę federalną „O ochronie środowiska” z dnia 10 stycznia 2002 r., Specjalne instrukcje zawarte są w ustawach federalnych „O świecie zwierząt” z dnia 24 kwietnia 1995 r., „Na specjalnie chronionych terytoriach przyrodniczych” z dnia 14.03.1995 r. „Na szelfie kontynentalnym Federacji Rosyjskiej” z dnia 30.11.1995 r. itd. Postanowienia istotne dla ochrony przyrody zawarte są w kodeksach gruntów, wody i lasów.
Naruszenia tych przepisów przewidują odpowiedzialność administracyjną, cywilną i karną. Podobnie jak ogólnie przepisy dotyczące ochrony środowiska, ten rozdział nie został jeszcze odpowiednio skodyfikowany, co zmniejsza skuteczność jego wdrażania.
Drugi blok legislacyjny to dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej regulujące ochronę zasobów szelfu kontynentalnego i wyłącznej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej oraz inne stosunki powstałe w związku z wykorzystaniem dzikiej fauny i flory. Ale najważniejsze są dekrety rządu dotyczące ochrony i regulacji różnych rodzajów użytkowania świata zwierząt, na przykład „O polowaniach amatorskich i sportowych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 26 lipca 1993 r. „O ustanowieniu ochrony rzadkich i zagrożonych gatunków zwierząt (Czerwona Księga)” z dnia 19 lutego 1996 r., Wymagania dotyczące zapobiegania śmierci obiektów świata zwierzęcego podczas realizacji procesów produkcyjnych, a także podczas eksploatacji autostrad transportowych, rurociągów, linie komunikacyjne i elektroenergetyczne z dnia 13 sierpnia 1996 r. itp. .
Trzeci blok tworzą resortowe regulaminy organów ochrony środowiska, ochrony ryb, nadzoru łowieckiego, służby weterynaryjnej itp. Są one uchwalane zarządzeniami kierowników odpowiednich wydziałów lub decyzjami kolegiów i mają zróżnicowaną formę: regulaminy, stawki , procedury, instrukcje metodyczne itp.
Ustawa federalna „O Faunie” i regulujące ją akty prawne regulują cele, kolejność, procedurę ustanawiania systemu zakazów i ograniczeń w korzystaniu z obiektów dzikiej przyrody; system wymagań dla działalności gospodarczej (na wszystkich jej etapach - od umiejscowienia i projektowania po eksploatację zakładów produkcyjnych i innych) oraz sankcje je gwarantujące (zawieszenie pracy, zakończenie finansowania itp.); reżimy specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych; dopuszczenie procedury aklimatyzacji i hybrydyzacji nowych dla Federacji Rosyjskiej obiektów świata zwierzęcego oraz utrzymywania i hodowli zwierząt w warunkach półwolnych i sztucznie stworzonym siedlisku; wymogi dotyczące postępowania z agrochemikaliami i innymi środkami w rolnictwie i leśnictwie, a także system zapobiegania chorobom i śmierci dzikich zwierząt z naruszeniem zasad kwarantanny, weterynaryjnych i innych zasad zwalczania chorób zakaźnych; prowadzenie badań naukowych; przemieszczanie się obiektów przyrodniczych przez granicę Federacji Rosyjskiej i inne kwestie.
Wreszcie znacząca jest ilość aktów prawnych przyjmowanych w podmiotach Federacji przez organy ustawodawcze, gubernatorów i inne uprawnione organy. Odzwierciedlają one specyfikę regionów, szczegółowo określają zadania, warunki użytkowania, opłaty za korzystanie z dzikiej przyrody i inne. Od 1982 r. Wydano 33 Czerwone Księgi tematów Federacji Rosyjskiej, a praca ta jest kontynuowana w 20 tematach. Niektóre (konkretne) pytania o terminy polowań, miejsca łowienia ryb itp. określane są decyzjami samorządów.
Środki organizacyjne i zarządcze na rzecz ochrony przyrody to:
- prowadzenie ewidencji państwowej obiektów przyrodniczych i ich użytkowania, katastru państwowego zawierającego informacje o rozmieszczeniu geograficznym zwierząt, ich liczebności, wskaźnikach siedliska i oddziaływaniu na nie, a także informacje o gospodarczym wykorzystaniu obiektów przyrodniczych i ich siedlisk;
- stworzenie i wdrożenie państwowego monitoringu obiektów przyrodniczych, tj. systemu regularnych obserwacji rozmieszczenia, liczebności, stanu fizycznego obiektów przyrodniczych, struktury, jakości i powierzchni ich siedlisk;
- tworzenie specjalnie upoważnionych organów państwowych (lub ich wydziałów) do ochrony i regulacji użytkowania obiektów dzikiej przyrody i ich siedlisk;
- koordynacja działań organów i organizacji międzynarodowych i krajowych, wewnętrznych działań organizacyjnych różnych organów władzy na różnych szczeblach w zakresie planowania i realizacji działań mających na celu zachowanie świata zwierząt, ich siedlisk itp.

3. Własność dzikiej przyrody i prawo do korzystania z dzikiej przyrody

Prawo własności do świata zwierząt określa ustawa federalna „O świecie zwierząt” z dnia 24 kwietnia 1995 r., art. 4 z których jednoznacznie odnosi faunę na terytorium Federacji Rosyjskiej do własności państwowej (federalnej lub poddanych Federacji).
Faktem jest, że świat zwierząt jest własnością narodów Federacji Rosyjskiej, integralnym elementem środowiska naturalnego różnorodności biologicznej Ziemi, odnawialnym zasobem naturalnym, ważnym elementem regulującym i stabilizującym biosfery, chronionym w w każdy możliwy sposób i racjonalnie wykorzystywane do zaspokojenia duchowych i materialnych potrzeb obywateli Federacji Rosyjskiej.
Status prawny obiektów świata zwierzęcego, które są własnością państwa, określa kilka cech: muszą to być dzikie zwierzęta, które na stałe lub czasowo zamieszkują terytorium Federacji Rosyjskiej i znajdują się w stanie naturalnej wolności, a także związanych z zasobami naturalnymi szelfu kontynentalnego i wyłącznej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej.
Obiekty świata zwierzęcego usunięte z siedliska zgodnie z ustaloną procedurą mogą być własnością prywatną, komunalną i innymi formami własności. Stosunki dotyczące posiadania, wykorzystywania i usuwania takich zwierząt są regulowane zarówno przez specjalne prawodawstwo środowiskowe, jak i cywilne.
Ponieważ posiadanie, użytkowanie i rozporządzanie dziką fauną i florą jest wspólną odpowiedzialnością Federacji i jej podmiotów, określenie zakresu (listy) obiektów dzikiej przyrody, których własność ma charakter federalny, oraz jego wdrożenie leży w gestii Federacji Rosyjskiej , co jest bardzo ważne.
Przedmiotami własności federalnej są:
- rzadkie i zagrożone gatunki zwierząt, a także wymienione w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej;
- zamieszkiwanie na specjalnie chronionych terytoriach o znaczeniu federalnym;
- zamieszkiwanie morza terytorialnego, szelfu kontynentalnego i wyłącznej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej;
- podlegają umowom międzynarodowym Federacji Rosyjskiej;
- sklasyfikowane jako gatunki szczególnie chronione, cenne pod względem gospodarczym;
- w sposób naturalny migrujący przez terytorium dwóch lub więcej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.
Jednocześnie Rząd Federacji Rosyjskiej ma prawo, w porozumieniu z podmiotami Federacji, przypisać do własności federalnej inne, poza wymienionymi, obiekty świata zwierząt, tzn. lista jest otwarta.
Prawo własności w imieniu Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wykonują organy państwowe w ramach swoich kompetencji.
Użytkownicy obiektów świata zwierząt zobowiązani są do prowadzenia ewidencji obiektów, z których korzystają, wielkości ich wycofania oraz corocznego przekazywania tych i innych danych uprawnionym organom. Rejestracja państwowa, kataster i monitoring obiektów przyrodniczych odbywa się zgodnie z zasadami jednolitymi dla Federacji Rosyjskiej z wykorzystaniem ujednoliconych form przechowywania informacji.
Artykuł 58 ustawy federalnej „O świecie zwierząt” przewiduje nieważność transakcji dokonanych w odniesieniu do świata zwierząt, a art. 7.11 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej - odpowiedzialność administracyjna za korzystanie z obiektów dzikiej przyrody bez zezwolenia (licencji), jeżeli takie zezwolenie (takie zezwolenie) jest obowiązkowe lub z naruszeniem określonych w nim warunków; nieuprawnione przeniesienie prawa do korzystania z obiektów świata zwierzęcego, z wyjątkiem wodnych zasobów biologicznych (żywych) morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego, szelfu kontynentalnego i wyłącznej strefy ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, tj. do ingerencji bezpośrednio lub potajemnie naruszać prawo własności państwowej. Ponadto art. 7.2 ustanawia odpowiedzialność za zniszczenie lub uszkodzenie znaków ustanowionych przez użytkowników świata zwierząt lub specjalnie upoważnione organy ochrony, kontroli i regulacji użytkowania obiektów świata zwierząt i ich siedlisk, budynków i innych konstrukcji należących do tych użytkowników oraz organy . To wykroczenie dotyczy również liczby wykroczeń administracyjnych z zakresu ochrony mienia. Wreszcie art. 8.20 zawiera specjalny skład nielegalnego transferu, tj. załadunku, rozładunku lub przeładunku na szelfie kontynentalnym i (lub) w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej, wydobywanym bez zezwolenia żywych zasobów, jeśli takie zezwolenie jest wymagane.
Ustawodawstwo dotyczące ochrony środowiska reguluje prawo do użytkowania dzikiej przyrody w oparciu o prawo własności państwowej do niej oraz ustanawia prawa ogólne i pierwszeństwa. Jednocześnie istnienie prawa pierwszeństwa do korzystania z dzikiej przyrody nie zmienia jej statusu jako własności państwowej (federalnej lub poddanych Federacji).
Według Ch. VI Ustawa federalna „O dzikiej przyrodzie”, ludy tubylcze i społeczności etniczne, których pierwotna kultura i sposób życia obejmuje tradycyjne metody ochrony i użytkowania obiektów dzikiej przyrody, obywateli należących do tych grup ludności i ich stowarzyszeń. Prawo to jest ograniczone terytorialnie – terytorium tradycyjnego osadnictwa i działalności gospodarczej, a nie tylko podmiotowo. Ustawa federalna z dnia 7 maja 2001 r. „O terytoriach tradycyjnego użytkowania zasobów naturalnych przez rdzenną ludność Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu” z dnia 7 maja 2001 r. określa warunki korzystania z zasobów naturalnych, w tym obiektów ze świata zwierząt, a ustanawia ograniczenia dla różnych kategorii obywateli. Tak więc w godzinach 2-3 art. 13 tej ustawy stanowi, że osoby, które nie należą do małych narodów, ale na stałe zamieszkują terytoria tradycyjnego użytkowania przyrody, wykorzystują zasoby naturalne na własne potrzeby, o ile nie narusza to reżimu prawnego terytoriów tradycyjnego użytkowania przyrody.
Ustalono również, że wykorzystanie zasobów naturalnych znajdujących się na takich terytoriach przez obywateli i osoby prawne do działalności gospodarczej jest dozwolone, jeśli określona działalność nie narusza reżimu prawnego zasobów naturalnych.
Treścią prawa pierwszeństwa jest: zapewnienie pierwszeństwa wyboru łowisk; korzyści w odniesieniu do czasu i obszarów pozyskiwania obiektów ze świata zwierząt, składu płci i wieku oraz liczby wydobytych obiektów i produktów aktywności życiowej zwierząt; przyznanie wyłącznego prawa do otrzymywania niektórych przedmiotów i produktów życiowych zwierząt”
Cesja prawa pierwszeństwa obywatelom i osobom prawnym, które nie należą do kategorii, którym przysługuje to prawo z mocy prawa lub na podstawie specjalnego zezwolenia, jest zabronione. W wielu podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej uchwalono ustawy o łowiectwie (i rybołówstwie), uszczegóławiające te przepisy, np. na Kamczatce.
Ogólne zastosowania świata zwierząt to łowiectwo, rybołówstwo, w tym wydobycie wodnych bezkręgowców i ssaków morskich, wydobycie przedmiotów ze świata zwierząt niezwiązanych z łowiectwem i rybołówstwem, wykorzystanie dobroczynnych właściwości czynności życiowych zwierząt i ich pozyskiwanie, pozyskiwanie produktów życiowych, a także badania, badania i inne wykorzystanie zwierząt bez wycofywania ze środowiska.
Wykorzystywanie dzikiej przyrody odbywa się na podstawie długoterminowej licencji wydawanej obywatelom przez organy państwowe uprawnione do wykonywania prawa własności w imieniu Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów lub nominalnych jednorazowych licencji.
Prawo do korzystania z dzikiej przyrody wygasa w całości lub w części: w przypadku odmowy; wygaśnięcie okresu użytkowania; naruszenie prawa lub warunków licencji; czy istnieje potrzeba wycofania z użytku obiektów świata zwierzęcego w celu ich ochrony; użytkowanie terytorium, akwenu na potrzeby państwa, z wyłączeniem użytkowania dzikiej fauny i flory; likwidacja przedsiębiorstwa, instytucji, organizacji – użytkownika przyrody. Od decyzji o wygaśnięciu tego prawa przysługuje odwołanie do sądu zgodnie z ustaloną procedurą.
Użytkownicy dzikiej przyrody są zobowiązani do: prowadzenia wyłącznie rodzajów użytkowania wskazanych w koncesji; przestrzegać ustalonych norm, terminów, zasad użytkowania; stosować przy stosowaniu metod ze świata zwierząt, które nie naruszają integralności społeczności naturalnych; zapobiegać niszczeniu lub pogorszeniu siedliska obiektów świata zwierząt; zapewnić ochronę i reprodukcję dzikich zwierząt, w tym rzadkich i zagrożonych itp.
Zabronione jest samowolne przenoszenie prawa do korzystania z obiektów ze świata zwierząt, a także nieuprawnione korzystanie z obiektów ze świata zwierząt, których wykorzystanie wymaga zezwolenia. Groźne społecznie naruszenia prawa do korzystania z dzikiej przyrody, w szczególności podczas nielegalnego polowania lub nielegalnego wydobywania zwierząt wodnych, mogą skutkować zastosowaniem środków odpowiedzialności karnej na podstawie art. 256, 258 Kodeksu Karnego Federacji Rosyjskiej. Użytkownicy świata zwierząt (osoby prawne i obywatele) rekompensują szkody wyrządzone obiektom świata zwierząt i ich siedliskom, dobrowolnie lub na mocy orzeczenia sądu lub sądu polubownego. Szkody są odzyskiwane, jeśli użytkownicy nie podjęli rzeczywistych i niezbędnych środków, aby zapobiec lub zmniejszyć je na przydzielonych im terytoriach lub wodach.
Ogólne zasady prawa do korzystania z dzikiej przyrody reguluje ustawa federalna „O dzikiej przyrodzie” (rozdziały V, VI i inne normy) i określa ją licznymi regulaminami. Najbardziej szczegółowe rosyjskie ustawodawstwo reguluje takie rodzaje wykorzystania dzikiej przyrody, jak polowanie i rybołówstwo. Są to tradycyjne działania, które ukształtowały się przez wiele stuleci, w których uczestniczą setki tysięcy ludzi.

4. Odpowiedzialność prawna za naruszenie zasad ochrony i użytkowania dzikiej przyrody
Komponenty takich naruszeń są liczne i zróżnicowane i są sformułowane w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej, Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, specjalnym ustawodawstwie środowiskowym, przede wszystkim w ustawach federalnych „O faunie”, „O kontynencie Półka Federacji Rosyjskiej”.
Aby pociągnąć sprawców do odpowiedzialności prawnej, oprócz wskazanych, należy odwołać się do norm innych ustaw i rozporządzeń, które de facto określają zasady ochrony i użytkowania dzikiej przyrody.
Kodeks karny Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność karną za nielegalne polowanie (art. 258), jeżeli czyn ten zostanie popełniony: a) wyrządzeniem poważnych szkód; b) przy użyciu pojazdu mechanicznego lub statku powietrznego, materiałów wybuchowych, gazów lub innych metod masowego rażenia ptaków i zwierząt; c) w odniesieniu do ptaków i zwierząt, których polowanie jest całkowicie zabronione; d) na terenie rezerwatu przyrody, sanktuarium lub w strefie zagrożenia ekologicznego.
W podobny sposób, ale posługując się innymi znakami strony obiektywnej, art. 256 kk, który ustala odpowiedzialność za nielegalne pozyskiwanie zwierząt i roślin wodnych, a część 2 przewiduje odpowiedzialność za wtargnięcie na specjalny przedmiot - foki, bobry morskie i inne ssaki morskie na pełnym morzu lub w obszarach o ograniczonym dostępie.
Art. 257 kodeksu karnego „Naruszenie zasad ochrony zasobów rybnych” zawiera szereg wykroczeń: produkcję spływów tratwą, budowę mostów, zapór, transport drewna i innych produktów leśnych z miejsc pozyskiwania drewna, wykonywanie prac wybuchowych i innych, a także eksploatacja urządzeń ujęcia wody i mechanizmów pompujących z naruszeniem zasad ochrony zasobów rybnych, jeżeli działania te spowodowały masową śmierć ryb lub innych zwierząt wodnych, zniszczenie znacznej ilość zapasów żywności lub inne poważne konsekwencje. Za zniszczenie krytycznych siedlisk organizmów wymienionych w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej, które spowodowały śmierć populacji tych organizmów, ustanawia się surowe sankcje - ograniczenie wolności do trzech lat lub kara pozbawienia wolności za ten sam okres (art. 259) i inne artykuły Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej również przewidują odpowiedzialność za naruszenie przepisów o ochronie i użytkowaniu świata zwierząt, czy to w ramach zasad ochrony środowiska, czy też poprzez wskazanie konsekwencji czynów przestępczych. Na przykład w art. 246, 247, 250 wśród konsekwencji zaliczono masową śmierć zwierząt, w art. 248 i 249 - rozprzestrzenianie się epizootii. Artykuł 245 kryminalizuje okrucieństwo wobec zwierząt.
Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej reguluje odpowiedzialność administracyjną za naruszenia przepisów o ochronie i użytkowaniu dzikiej przyrody w art. 7.11 „Korzystanie z obiektów świata zwierzęcego bez zezwolenia (licencji)”, a także „za wykroczenia w stosunku do żywych zasobów szelfu kontynentalnego (część 2 art. 8.17, art. przebiegu działalności rolniczej (art. 10.11 ), w przypadku naruszenia przepisów weterynaryjnych i innych (art. 10.6 „Naruszenie zasad kwarantanny zwierząt lub innych przepisów weterynaryjno-sanitarnych”, art. 10.7 „Ukrywanie informacji o nagłej śmierci lub jednoczesnej masowych chorobach zwierząt” , Artykuł 10.8 „Naruszenie przepisów sanitarnych dotyczących transportu lub uboju zwierząt, zasad przetwarzania, przechowywania lub sprzedaży produktów pochodzenia zwierzęcego”). W sztuce. 8.33 przewiduje odpowiedzialność za naruszenie zasad siedliska i tras migracji zwierząt, art. 8.34 - za nieprzestrzeganie ustalonej procedury tworzenia, użytkowania lub transportu zbiorów biologicznych, art. 8.36 - za naruszenie zasad relokacji, aklimatyzacji lub hybrydyzacji obiektów świata zwierząt, art. 8.37 - za naruszenie zasad korzystania z nich, art. 8.38 - za nieprzestrzeganie zasad ochrony zasobów rybnych, art. 8.35 - za zniszczenie rzadkich i zagrożonych zwierząt, art. 8.29 - za niszczenie siedlisk zwierząt.
Niestety w trakcie jego finalizacji i uchwalenia z tekstu Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej usunięto bardzo ważne normy - o okrucieństwie wobec zwierząt, o łamaniu zasad trzymania zwierząt, o których od dawna wiadomo ustawodawstwo krajowe, a także szereg nowych artykułów - o treści walczącej z psami, o imporcie i przetrzymywaniu egzotycznych, tj. nie charakterystycznych dla ekosystemów Rosji, zwierząt bez odpowiedniego zezwolenia (licencji) lub z naruszeniem warunków otrzymana licencja. Stwarza to znaczną lukę w ustawodawstwie dotyczącym wykroczeń administracyjnych w tym zakresie, pozostawia bezkarnych licznych sprawców zarówno czynów bezprawnych, jak i naruszeń porządku publicznego, niebezpiecznych z punktu widzenia szerzenia się chorób egzotycznych, przemytu rzadkich gatunków zwierząt itp.
Analiza norm prawa karnego, administracyjnego i środowiskowego wskazuje, że chodzi o czyn winny, bezprawny (działanie lub zaniechanie), wkraczanie w świat zwierząt (lub jego poszczególne obiekty), procedurę jego używania oraz zaprzeczanie przepisów odpowiednich aktów prawnych, przepisów.
Stroną obiektywną są działania lub zaniechania polegające na naruszeniu ustalonych reguł oraz obecność związku przyczynowego między czynem a zaistniałymi skutkami (w przypadku utworów materialnych) lub groźba takich skutków (w przypadku utworów stwarzających zagrożenie).
Ustalenie konsekwencji, wysokości wyrządzonych szkód jest zadaniem dość skomplikowanym i przeprowadza się je z uwzględnieniem rzeczywistych okoliczności przy stawkach służących do obliczania wysokości odszkodowania za szkody spowodowane nielegalnym wydobyciem lub zniszczeniem obiektów świata zwierzęcego i roślinnego.
Tak więc dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 maja 1994 r., zmienionym 26 września 2000 r., wprowadzono dwa rodzaje podatków w celu obliczenia wysokości kary za szkody wyrządzone przez obywateli, osoby prawne i bezpaństwowców przez niszczenie, nielegalne połowy lub wydobywanie wodnych zasobów biologicznych:
a) w śródlądowych zbiornikach rybackich, śródlądowych wodach morskich, morzu terytorialnym, na szelfie kontynentalnym, w wyłącznej strefie ekonomicznej Federacji Rosyjskiej do zewnętrznych granic stref ekonomicznych i rybackich obcych państw;
b) w odniesieniu do zwierząt wymienionych w Czerwonej Księdze Federacji Rosyjskiej żyjących na tych samych obszarach wodnych. Uchwała jednoznacznie określa wszystkie znaki, tj. podmioty, od których można dochodzić szkody, przedmiot czynów niedozwolonych, rodzaje czynów i miejsce ich popełnienia.

Wniosek

Ochrona prawna dzikiej fauny i flory jest jednym z najbardziej rozwiniętych obszarów ochrony środowiska, który jest zespołem działań mających na celu zachowanie populacji i składu gatunkowego oraz utrzymanie liczebności dzikich zwierząt na optymalnym dla ich egzystencji poziomie, a także zachowanie ich siedlisko.
Przedmiotem ochrony są: cały świat zwierząt, zwierzęta łowieckie, rzadkie i zagrożone gatunki zwierząt wymienione w Czerwonej Księdze i sklasyfikowane jako gatunki szczególnie chronione, cenne gospodarczo.
Środki prawne dotyczące ochrony dzikiej przyrody obejmują opracowywanie, przyjmowanie i stosowanie aktów prawnych regulujących ochronę i użytkowanie dzikiej przyrody; ustalanie ograniczeń w korzystaniu z dzikiej przyrody, tworzenie ram prawnych dla ochrony niektórych kategorii zwierząt, ustalanie środków odpowiedzialności prawnej za naruszenie przepisów o ochronie dzikiej przyrody i wiele innych środków.
Odpowiedzialność prawna za naruszenie zasad ochrony i użytkowania obiektów przyrodniczych jest sformułowana w Kodeksie karnym Federacji Rosyjskiej, Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej oraz szczególnych przepisach dotyczących ochrony środowiska. Naruszenia tych przepisów przewidują odpowiedzialność administracyjną, cywilną i karną.

Lista wykorzystanych źródeł

1. Ustawodawstwo i dokumenty urzędowe

1. Kodeks Federacji Rosyjskiej dotyczący wykroczeń administracyjnych (CAO RF) z dnia 30 grudnia 2001 r. Nr 195-FZ (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami)
// Konsultant Plus.
2. Kodeks karny Federacji Rosyjskiej. Ustawa federalna nr 63-FZ z dnia 13 czerwca 1996 r. (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami)
// Konsultant Plus.
3. Ustawa federalna „O ochronie środowiska” z dnia 10 stycznia 2002 r.
4. Ustawa federalna „O świecie zwierząt” z 24 kwietnia 1995 r.
5. Ustawa federalna „O terytoriach tradycyjnego zarządzania przyrodą małych ludów Północy, Syberii i Dalekiego Wschodu” z dnia 7 maja 2001 r.

2. Literatura ogólna i specjalna

6. Biedny O. P., Rubina E. A. Świat zwierzęcy Rosji. Prawna regulacja jego użytkowania i ochrony / Ed. N.G. Rybalskiego. M., 2007.
7. Gizzatulin R. Kh. Prawna ochrona przyrody przez ustawodawstwo podmiotu Federacji Rosyjskiej. Ufa, 2005.
8. Dubovik O. L. Zbrodnie ekologiczne. Komentarze do rozdziału 26 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. M., 2008.
9. Komentarz do Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej / Pod redakcją generalną E. N. Sidorenko. Moskwa: Prospekt, 2005;
10. Shesteryuk A. S. Prawo ekologiczne. Pytania teorii i metodologii analizy. SPb., 2004.

Biuletyn Uniwersytetu Omskiego. Seria „Prawo”. 2017. nr 3 (52). s. 123-127.

DOI 10.25513/1990-5173.2017.3.123-127

OCHRONA PRAWNA ŻYCIA: TEORIA I PRAKTYKA

OCHRONA PRAWNA ŻYCIA: TEORIA I PRAKTYKA S. V. IVANOVA

Autor rozważa główne środki prawne ochrony przyrody: ochronę, racjonalne użytkowanie, aklimatyzację, regulację liczby obiektów przyrodniczych. Wyrażana jest opinia o potrzebie zintegrowanego i systematycznego podejścia do ochrony świata zwierząt. Analizie poddawane jest aktualne prawodawstwo dotyczące świata zwierząt, mające na celu uregulowanie stosunków w celu ochrony obiektów dzikich zwierząt.

Słowa kluczowe: obiekty świata zwierząt; bioróżnorodność; ochrona przyrody; zachowanie naturalnych systemów ekologicznych; wpływ na świat zwierząt.

W artykule autor rozważa podstawowe prawne środki ochrony fauny: ochronę, zrównoważone użytkowanie, aklimatyzację, regulację liczby obiektów świata zwierząt. Autorka sugeruje konieczność kompleksowego i systematycznego podejścia do ochrony świata zwierząt. W artykule dokonano analizy istniejącego ustawodawstwa dotyczącego świata zwierząt, zmierzającego do uregulowania stosunków dotyczących ochrony obiektów świata zwierzęcego.

Słowa kluczowe: przyroda; bioróżnorodność; ochrona przyrody; ochrona naturalnych systemów ekologicznych; wpływ na przyrodę.

Świat zwierzęcy jest dla człowieka źródłem korzyści i przyjemności, podstawowym źródłem produkcji i warunkiem jego biologicznej egzystencji. Dzikie zwierzęta są bardzo pożyteczne, zaspokajając różne ludzkie potrzeby. Ludzie korzystają ze świata zwierząt bez większej troski, nie zastanawiając się, czy ten obiekt przyrody musi być zachowany dla obecnych i przyszłych pokoleń. Niestety potrzeby człowieka w zakresie wykorzystania dzikiej przyrody rozwijają się znacznie szybciej niż świadomość potrzeby ich ochrony. Oddziaływanie człowieka na świat zwierzęcy prowadzi do zmniejszenia liczebności poszczególnych jego gatunków lub ich zniszczenia. Świat zwierząt jest jednym z odnawialnych zasobów naturalnych, które w określonych warunkach naturalnych mogą być stale odnawiane w miarę ich użytkowania. Stwarza to wrażenie, że w naturze „jakiś naturalny

harmonia, jakaś naturalna równowaga. I mogło tak być, gdyby człowiek swoim działaniem nie naruszył tej naturalnej równowagi. Tempo interwencji antropogenicznej nie koreluje z czasem naturalnej odbudowy liczebności populacji gatunków zwierząt. Aby je przywrócić i zapewnić rozszerzoną reprodukcję, konieczne jest stworzenie określonych warunków. Proces odzyskiwania ma swoje własne ograniczenia czasowe. W rezultacie, gdy zaburzona zostaje „naturalna równowaga”, konieczne staje się podjęcie działań na rzecz ochrony świata zwierząt. Ochrona świata zwierząt staje się zadaniem o znaczeniu międzynarodowym i krajowym, wymaga kompleksowej, kompleksowej regulacji prawnej.

Główne przepisy dotyczące ochrony dzikiej przyrody w Federacji Rosyjskiej są zawarte w ustawie federalnej „O ochronie środowiska” i ustawie federalnej

„O świecie zwierząt”. Wraz z tymi przepisami istnieje dość rozwinięte prawodawstwo mające na celu wykorzystanie i ochronę dzikiej przyrody. W tych warunkach naturalnie rodzi się potrzeba szczegółowego zbadania teorii i praktyki prawnej ochrony przyrody, kompleksowej analizy cech środków ochrony przyrody w celu stworzenia teoretycznej podstawy dalszego rozwoju stosunki na rzecz ochrony dzikiej przyrody.

Jednym z głównych zadań ochrony przyrody jest ochrona obiektów przyrodniczych przed oddziaływaniem antropogenicznym. Wraz z rozwojem stosunków ekonomicznych formy negatywnego oddziaływania człowieka na świat zwierząt stają się coraz bardziej zróżnicowane. Jeśli w odległej przeszłości człowiek „zniszczył wiele gatunków zwierząt dla różnych celów i zmienił ich warunki życia przez spalenie roślinności”, to obecnie siedlisko jest zaburzone w wyniku osuszania bagien, tworzenia zbiorników i wylesiania. Zestaw czynników antropogenicznych i form ich negatywnego wpływu na świat zwierząt jest szeroki i zróżnicowany. Całą różnorodność wpływów można warunkowo podzielić na dwie główne grupy: bezpośrednią i pośrednią. „Bezpośrednie oddziaływania mają na celu zniszczenie populacji zwierząt i roślin w wyniku: nadmiernej wielkości produkcji, niskiej kultury rybackiej; nielegalne połowy, zbieranie i zbieranie żywych organizmów; nieracjonalne i masowe zwalczanie chwastów i szkodników w rolnictwie i leśnictwie; śmierć zwierząt na konstrukcjach inżynierskich; niszczenie przez populację zwierząt i roślin uważanych za niebezpieczne, szkodliwe lub nieprzyjemne. Oddziaływania pośrednie mają na celu zniszczenie naturalnych ekosystemów w wyniku: ich przekształcenia w grunty rolne, w tym zaorania stepów; gospodarka leśna metodami nieracjonalnymi; różne rodzaje konstrukcji; górnictwo; osuszanie bagien; antropogeniczna erozja wodna i wietrzna gleb; hydrobudowa, tworzenie zbiorników, niszczenie małych rzek. Wśród przyczyn zmniejszenia liczby

wpływ chemikaliów (pestycydów, produktów naftowych) na zwierzęta należy przypisać stagnacji i zanikowi dzikich zwierząt; pojazdy na autostradach podczas koszenia; zniszczenie na liniach energetycznych; w procesie wydobycia (wycofywania) i specjalnej eksterminacji w celu ochrony zasobów łowieckich, wodnych zasobów biologicznych; wprowadzanie gatunków roślin i zwierząt. Należy zauważyć, że ta lista negatywnych wpływów antropogenicznych na dziką przyrodę nie jest wyczerpująca. Wielkie szkody wyrządza się dzikim zwierzętom w wyniku powodzi, pożarów lasów, suszy, osunięć ziemi i innych zjawisk naturalnych. Tak więc negatywny wpływ antropogeniczny występuje zarówno bezpośrednio na obiektach świata zwierząt, jak i na naturalnych systemach ekologicznych. Dlatego też realizacja działań na rzecz ochrony obiektów przyrodniczych powinna nabrać charakteru kompleksowego i obejmować działania na rzecz ochrony samych zwierząt i ich siedlisk, a także działania na rzecz ochrony naturalnych ekosystemów. Tylko w bezpośrednim połączeniu tych środków możliwe jest zapewnienie skutecznej ochrony świata zwierząt.

Jednym z głównych elementów ochrony przyrody jest zachowanie różnorodności biologicznej. Ochrona bioróżnorodności rozumiana jest jako zespół aktywnych działań, obejmujących zarówno bezpośrednie działania na rzecz ochrony, odtwarzania i zrównoważonego użytkowania różnorodności biologicznej, jak i wykorzystanie mechanizmów społeczno-gospodarczych, które determinują wpływ na nią różnych grup ludności i struktur gospodarczych.

Świat zwierząt jest własnością narodów Federacji Rosyjskiej, chronioną w każdy możliwy sposób i racjonalnie wykorzystywaną do zaspokojenia duchowych i materialnych potrzeb obywateli Federacji Rosyjskiej. Jak słusznie zauważył profesor O. S. Kolbasov, „ochrony przyrody nie można zapewnić poza stosunkami jej użytkowania, ponieważ w tym obszarze występuje najbardziej znaczący wpływ społeczeństwa na środowisko naturalne”. Dlatego racjonalne wykorzystanie świata zwierzęcego polega na jego jak najpełniejszym wykorzystaniu.

instytuty naukowo-badawcze w celu zaspokojenia różnych ludzkich potrzeb przy najniższych kosztach. Jednak korzystanie z zasobów naturalnych „z nastawieniem na doraźne indywidualne potrzeby, bez uwzględnienia zasobów tych zasobów i pośrednich konsekwencji ich eksploatacji, może przynieść nieodwracalne lub trudne do wyeliminowania szkody w dłuższej perspektywie. Dlatego takie korzystanie z dóbr naturalnych nie jest racjonalne i nie może być dozwolone. Przykładem jest aktywne pozyskiwanie niektórych gatunków dzikich zwierząt z naruszeniem ustalonych maksymalnych wielkości produkcji. Racjonalne wykorzystanie obejmuje również wykorzystanie obiektów dzikich zwierząt w taki sposób i w taki sposób, aby wykluczyć masową śmierć dzikich zwierząt (na przykład wydobycie (zajęcie) ryb za pomocą wędki elektrycznej).

Racjonalne użytkowanie świata zwierząt powinno odbywać się w oparciu o zrównoważone użytkowanie. „Zrównoważone wykorzystanie dzikiej przyrody to korzystanie z dzikiej przyrody, które nie prowadzi do zubożenia różnorodności biologicznej świata zwierząt w perspektywie długoterminowej i które zachowuje zdolność świata zwierząt do reprodukcji i zrównoważonego istnienia” . Tak więc racjonalne wykorzystanie świata zwierząt ma aspekty ekonomiczne i środowiskowe. Aspekt ekonomiczny przejawia się w zaspokajaniu materialnych potrzeb człowieka w świecie zwierzęcym. Aspektem ekologicznym jest utrzymanie optymalnej liczby różnych gatunków dzikich zwierząt.

Wraz z racjonalnym użytkowaniem i konserwacją ważnym elementem ochrony przyrody jest jej odtwarzanie. Odnawianie dzikiej przyrody obejmuje zestaw działań mających na celu utrzymanie optymalnej liczby obiektów przyrodniczych (zmniejszenie lub zwiększenie ich liczby) oraz ich siedliska w przypadku zmniejszania się ich powierzchni.

Liczba zwierząt zostaje przywrócona dzięki naturalnemu rozmnażaniu. W przypadku zmniejszenia lub zniszczenia siedlisk dzikich zwierząt,

zwierząt, takie środki renaturyzacyjne są wykorzystywane jako przenoszenie obiektów świata zwierząt do nowych siedlisk, rozmnażanie w sztucznie stworzonym siedlisku.

Poprawie świata zwierząt należy przypisać aklimatyzację obiektów świata zwierzęcego, nową dla fauny Federacji Rosyjskiej, a także środki do hybrydyzacji obiektów świata zwierzęcego. „Aklimatyzacja zwierząt oparta na nauce jest pożyteczną czynnością i jest szeroko stosowana jako sposób wzbogacania świata zwierząt”. Jeśli jednak hybrydyzację, relokację, aklimatyzację przeprowadza się bez naukowego uzasadnienia, takie działania mogą zaburzyć równowagę biologiczną między gatunkami danego ekosystemu i wyrządzić szkody. Dlatego aklimatyzacja obiektów dzikiej przyrody, ich przesiedlanie do nowych siedlisk, a także środki hybrydyzacji obiektów dzikiej przyrody są dozwolone tylko za zgodą specjalnie upoważnionych organów państwowych Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony, kontroli i regulacji użytkowania obiekty i siedliska przyrodnicze, jeżeli istnieje wniosek właściwych organizacji naukowych, uwzględniający wymogi bezpieczeństwa środowiska.

Naszym zdaniem ochrona przyrody to działalność władz państwowych Federacji Rosyjskiej, władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, władz lokalnych, stowarzyszeń publicznych i organizacji non-profit, osób prawnych i osób fizycznych, mająca na celu ochronę przyrody. , odtwarzanie, racjonalne użytkowanie i ulepszanie świata zwierząt, jego siedlisk i naturalnych systemów ekologicznych za pomocą środków technicznych i prawnych. Technicznym aspektem ochrony przyrody jest materialno-techniczna działalność urzędników, członków organizacji społecznych, obywateli, ukierunkowana na badanie i wdrażanie ochrony obiektów przyrodniczych. Aspekt prawny ochrony przyrody wyraża się w działaniach właściwych organów państwowych do przygotowania, przyjęcia

oraz publikacja aktów normatywnych z zakresu ochrony przyrody.

Jednym z najważniejszych obszarów poprawy ochrony przyrody jest tworzenie skutecznych i skutecznych zachęt. Stymulowanie działań na rzecz ochrony przyrody powinno służyć jako mechanizm organizacyjny pozwalający na łączenie interesów dalszego rozwoju relacji na rzecz wykorzystania przyrody i relacji na rzecz jej ochrony. System motywacyjny dla tej działalności polega na zwiększeniu zainteresowania podmiotów prawnych, indywidualnych przedsiębiorców, obywateli realizacją działań na rzecz ochrony przyrody. Zgodnie z ustawą federalną „O faunie” promowanie ochrony, reprodukcji i zrównoważonego użytkowania obiektów dzikiej przyrody obejmuje: ustanowienie podatków i innych świadczeń zapewnianych osobom prawnym i obywatelom, które zapewniają ochronę, reprodukcję i zrównoważone użytkowanie obiekty przyrodnicze oraz ochronę i poprawę stanu ich siedlisk; udzielanie preferencyjnych pożyczek podmiotom prawnym na wykonywanie prac związanych z ochroną i reprodukcją obiektów przyrodniczych; nagradzanie urzędników i obywateli zajmujących się ochroną dzikiej przyrody za ujawnione naruszenia ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony i użytkowania dzikiej przyrody. Funkcjonowanie systemu zachęt ekonomicznych zapewnia specjalne ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej. Powinno to obejmować przede wszystkim przepisy podatkowe, bankowe, budżetowe.

Zgodnie z art. 473 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej niektóre kategorie podatników są zwolnione z opłat za prawo do korzystania z dzikich i wodnych zasobów biologicznych. Tym samym zachęty podatkowe w postaci zwolnienia z opłat za prawo do korzystania z dzikiej przyrody i wodnych zasobów biologicznych przysługują wyłącznie obywatelom i osobom prawnym, których działalność jest bezpośrednio związana z korzystaniem z dzikiej przyrody.

Jednak dla osób prawnych i obywateli, których działalność nie jest bezpośrednio związana z wykorzystaniem przedmiotów zwierzęcych, ale ma na nie wpływ, ulgi podatkowe nie są przewidziane przez prawo. Działalność przedsiębiorstw przemysłowych, organizacji rolniczych wyrządza wielką szkodę światu zwierząt, ich siedliskom, a także naturalnym systemom ekologicznym. „Zgodnie ze swoją nieodłączną naturą, producent towarów nie jest zainteresowany ochroną przyrody, ponieważ ekonomicznie i technicznie może wyprodukować więcej produktów po niższych kosztach, jeśli nie wyda pieniędzy na ochronę środowiska. Dlatego zadaniem wprowadzenia zachęt do podatków ekologicznych jest stymulowanie przedsiębiorstwa do zmiany procesu technologicznego na rzecz produkcji przyjaznej dla środowiska. Zwiększenie przyjazności dla środowiska produkcji można osiągnąć, po pierwsze, poprzez zakup zakładów przetwarzania. Dla przedsiębiorstwa zarówno opłaty, jak i zakup urządzeń do obróbki prowadzą do wzrostu kosztów. Zachęty podatkowe w tym przypadku rekompensują dodatkowe koszty związane z finansowaniem działań mających na celu ograniczenie emisji. Po drugie, w przypadku procesu produkcyjnego, w którym szkodliwa substancja jest niezbędnym produktem ubocznym, zachęty podatkowe mogą stanowić zachętę do zastąpienia produkcji „nieekologicznego” produktu bardziej przyjaznym dla środowiska. Zwracając uwagę na znaczenie zachęt ekonomicznych dla ochrony dzikiej przyrody, uważamy za konieczne opracowanie mechanizmu udzielania korzyści podatkowych osobom prawnym i obywatelom, których działalność nie jest związana z wykorzystaniem przedmiotów pochodzenia zwierzęcego.

Wśród środków zachęt ekonomicznych ustawa federalna „O dzikiej przyrodzie” obejmuje udzielanie uprzywilejowanych pożyczek podmiotom prawnym. Brakuje jednak mechanizmu implementacji tego przepisu w prawie bankowym. Udzielanie podmiotom prawnym preferencyjnych pożyczek na wykonywanie prac związanych z ochroną i reprodukcją obiektów przyrodniczych wiąże się z zapewnieniem środków finansowych na określonych warunkach, po obniżonych stopach procentowych. W instytucjach kredytowych, komercyjnych

Nie ma programów udzielania pożyczek uprzywilejowanych na wykonanie prac związanych z ochroną i reprodukcją obiektów przyrodniczych w bankach. Należy przypuszczać, że w związku z kryzysem gospodarczym, który bezpośrednio dotknął system bankowy, nie należy spodziewać się w najbliższym czasie opracowania i wdrożenia przepisu o udzielaniu preferencyjnych pożyczek podmiotom prawnym. Tym samym przepisy art. 54 ustawy federalnej „O dzikiej przyrodzie” są deklaratywne, odnoszą się do specjalnych przepisów, które nie przewidują mechanizmu prawnego do realizacji świadczenia zachęt ekonomicznych

W konsekwencji, w chwili obecnej nie ma pełnego systemu działań stymulujących działania na rzecz ochrony przyrody, a indywidualne działania, np. zachęcanie pracowników, bez łączenia z zestawem innych, nie dają pozytywnego rezultatu. Naszym zdaniem, biorąc pod uwagę istotność i wagę stosowania bodźców ekonomicznych dla ochrony dzikiej przyrody, wskazane jest opracowanie mechanizmu wdrażania form bodźców zapisanych w przepisach. Wskazane jest również skorzystanie z bogatego doświadczenia praktycznego zagranicy w stosowaniu bodźców ekonomicznych. „Biorąc pod uwagę doświadczenia zagranicy, możemy zaproponować następujące sposoby stworzenia zintegrowanego systemu stymulowania działań proekologicznych. Konieczne jest opracowanie naukowej koncepcji stopniowego zmniejszania poziomu niekorzystnych przejawów środowiskowych (emisje, zanieczyszczenia itp.), w tym całego zestawu niekorzystnych czynników środowiskowych, z uwzględnieniem cech charakterystycznych

szyi kraju, a także poszczególnych jego regionów.

1. Stainoye P. Zagadnienia prawne ochrony przyrody / wyd. Dr Jurid. Sciences OS Kolba-sowa. - M. : Postęp, 1974. - S. 25.

2. Laptev I. P. Naukowe podstawy ochrony środowiska. - Tomsk, 1970. - S. 63.

3. Piąty raport krajowy „Ochrona różnorodności biologicznej w Federacji Rosyjskiej”. -M. : min. zasoby i ekologia Federacji Rosyjskiej, 2015. - s. 30.

4. Narodowa Strategia Ochrony Różnorodności Biologicznej w Rosji. Moskwa, 2002. - str. 23. - URL: http://www.caresd.net/pdf (data dostępu: 05.05.2017).

5. O faunie: ustawa federalna z dnia 24 kwietnia 1995 r. Nr 52-FZ // SZ RF. - 1995 r. - nr 17. - art. 1462.

6. Kolbasov O. S. Ochrona przyrody // Państwo i prawo radzieckie. - 1972. - nr 2. - S. 16.

7. Konstantinidi S. S. Ochrona świata zwierząt: (Zagadnienia prawne). - Alma-Ata: Kai-nar, 1975. - S. 65.

8. O świecie zwierząt: Ustawa federalna z dnia 24 kwietnia 1995 r. Nr 52-FZ // SZ RF. - 1995 r. - nr 17. - art. 1462.

9. Kolbasov O. S. Ochrona przyrody zgodnie z ustawodawstwem sowieckim. - M.: Wydawnictwo literatury prawniczej, 1961. - S. 49.

10. O świecie zwierząt: Ustawa federalna z dnia 24 kwietnia 1995 r. Nr 52-FZ // SZ RF. - 1995 r. - nr 17. - art. 1462.

11. Część druga Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej z dnia 5 sierpnia 2000 r. Nr 117-FZ // SZ RF. - 2000 r. - nr 32. - art. 3340.

12. Kireenko A. P., Baturina O. V., Golovan S. A. Stosowanie zachęt podatkowych w regulowaniu stanu środowiska: doświadczenia i perspektywy zagraniczne w Rosji Izwiestia Państwowej Akademii Ekonomicznej w Irkucku. - 2014 r. - nr 1. - S. 25-33.

13. Rostovshchikova E. A. Działania w zakresie ochrony przyrody w Federacji Rosyjskiej: zachęty do rozwoju // Młody naukowiec. - 2014 r. - nr 21. -S. 77-79.

Treść prawnej ochrony przyrody. Środki prawne ochrony przyrody. Ograniczenia i zakazy wydobycia. Ochrona siedlisk zwierząt. Regulacja prawna łowiectwa i rybołówstwa

Zgłoś literówkę

Tekst do wysłania do naszych redaktorów:

Twój komentarz (opcjonalnie):