Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանային բաղադրիչի առանձնահատկությունները. Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Ժամանակակից ինովացիոն քաղաքականության առանձնահատկությունները Ռուսաստանի Դաշնությունև նորարարական գործունեություն Սիբիրի և Հեռավոր Արևելքի դաշնային շրջաններում: Օգտագործելով կլաստերային մոտեցում մարզերի զարգացմանը. տնտեսության ձևավորման արդյունավետ մեխանիզմի որոնում.

մենագրություն, ավելացվել է 22.11.2013թ


Երկրի բնակչության կենսամակարդակի բարելավում` որպես մեկ անձին բաժին ընկնող ազգային արտադրանքի ավելացում. Կառուցվածքային բարեփոխումների և երկրում արդյունավետ նորարարական տնտեսության և մրցունակ արդյունաբերության ստեղծման անհրաժեշտությունը։

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 20.12.2015թ


Ռուսաստանում նորարարության հայեցակարգը և ինովացիոն գործընթացների զարգացման առանձնահատկությունները: Նորարարության ազդեցությունը երկրի տնտեսական աճի վրա. Տնտեսության նորարարական մոդելի ձևավորում. Ռուսաստանի ինովացիոն քաղաքականության զարգացման խնդիրներն ու հեռանկարները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 09.06.2013թ


Տարածաշրջանային տնտեսության տեղը երկրի վերարտադրության գործընթացում. Երկրի միջտարածաշրջանային կապերը բնութագրող ցուցանիշներ. Աշխատանքի տարածքային բաժանումը որպես տարածաշրջանային վերարտադրության գործընթացի հիմք: Ռուսաստանի առանձին շրջանների տնտեսություն.

թեստ, ավելացվել է 03/03/2009 թ


Տարածաշրջանային տնտեսության էությունը, որը կոչված է ուսումնասիրելու երկրի տնտեսության՝ որպես փոխազդող տարածաշրջանների համակարգի, գործունեության և զարգացման օրինաչափություններն ու խնդիրները։ Տարածաշրջանային քաղաքականության սկզբունքները, մեխանիզմները և նպատակները Եվրամիության երկրներում և Ռուսաստանում.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 13.09.2011թ


Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության էությունը, հիմնական մեթոդներն ու ուղղությունները. Ռուսաստանում պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության մշակման նպատակները, խնդիրները, կառավարման մարմինները և հիմնական խնդիրները. Ռուսաստանում ինովացիոն գործունեության ֆինանսավորման համակարգը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 20.12.2010թ


Պետության տնտեսական քաղաքականությունը. հայեցակարգ, տեսակներ և լծակներ. «միջին ճանապարհի» և «մրցակցային կարգի» քաղաքականության առանձնահատկությունները. Ազգային տնտեսության համաշխարհային շուկայում մրցակցային առավելությունների ապահովումը. Բնութագրական տնտեսական քաղաքականությունըՌուսաստան.

վերացական, ավելացվել է 11/07/2011 թ


Ինովացիոն տնտեսության հայեցակարգը և էությունը, դրա Հատկություններ. Ինովացիոն տնտեսության զարգացումը 20-րդ դարում. համաշխարհային և ներքին փորձ. Ռուսաստանում արդյունաբերական արտադրության կազմակերպությունների տեխնոլոգիական բարելավման ծախսերի դինամիկայի վերլուծություն:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 02.04.2013թ

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը զգալի առանձնահատկություններ ունի դաշնային քաղաքականության համեմատ: Մասնավորապես, նորարարության ոլորտում տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական խնդիրներից է փոքր նորարարական ձեռներեցության զարգացմանը նպաստելը։ Աշխարհի զարգացած երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ տեղում փոքր նորարարական բիզնեսի զարգացման համար մեծ նշանակություն ունի ոչ այնքան տարբեր տեսակի հարկային արտոնությունների տրամադրումը, որքան հիմնական բաղադրիչ հանդիսացող նորարարական ենթակառուցվածքի զարգացումը։ տարածքի նորարարական ներուժի մասին։

Տարածաշրջանային մակարդակում ինովացիոն գործընթացների կառավարմանը պետք է մոտենալ ռազմավարական կառավարման տեսանկյունից։ Նորարարության ոլորտում գործառնական խնդիրները լուծելու փորձերը շատ ավելի քիչ արդյունավետ են, քան ինովացիոն ռազմավարությունը, որը սահմանում է նորարարության նպատակները, դրանց հասնելու միջոցների ընտրությունը և այդ միջոցների ներգրավման աղբյուրները:

Տարածաշրջանի նորարար ռազմավարության իրականացման արդյունքները պետք է լինեն՝ ռեսուրսների պահպանման որակապես նոր մակարդակ, աշխատանքի արտադրողականության բարձրացում, կապիտալի արտադրողականություն, նյութական ինտենսիվության նվազում, էներգիայի ինտենսիվություն, արտադրանքի կապիտալի ինտենսիվություն, դրա ձեռքբերում։ բարձր մրցունակություն և, որպես հետևանք, տարածքային տնտեսության կառուցվածքի վերափոխում դեպի արտադրական ճյուղերի ներդրման մեծացումը։

Մարզային մակարդակում ինովացիոն գործունեությանը պետական ​​աջակցությունը կարող է իրականացվել հետևյալ ձևերով.

• ուղղակի պետական ​​խթաններ R&D միջոցովբյուջետային և ոչ բյուջետային ֆինանսական ռեսուրսների (պետական ​​պատվերներ, դրամաշնորհներ, վարկեր) բաշխում հետազոտության և զարգացման տարբեր ոլորտների միջև` համաձայն գիտական ​​առաջնահերթությունների մշակված համակարգի.
• Գիտության անուղղակի պետական ​​խթանումը և դրա ձեռքբերումների զարգացումը տնտեսության պետական ​​և մասնավոր հատվածներում հարկային, ամորտիզացիոն, արտոնագրային, մաքսային քաղաքականության, ինչպես նաև փոքր նորարար ձեռնարկություններ;
• ինովացիոն գործընթացի սուբյեկտներին տարբեր տեսակի օգուտների տրամադրում (ինչպես ուղղակիորեն նորարարություններ իրականացնող ձեռնարկատերերին, այնպես էլ ենթակառուցվածքի այն տարրերին, որոնք նրանց տրամադրում են այս կամ այն ​​աջակցությունը).
• Տարածաշրջանի տնտեսության մեջ բարենպաստ ինովացիոն միջավայրի և հետազոտությունների և զարգացման ապահովման ենթակառուցվածքների ձևավորում (ներառյալ գիտատեխնիկական տեղեկատվության, արտոնագրման և լիցենզավորման ծառայություններ, ստանդարտացում, սերտիֆիկացում, վիճակագրություն և այլն):

Երբ խոսքը վերաբերում է նորարար բիզնեսին պետական ​​աջակցությանը, ամենից հաճախ նրանք նկատի ունեն առաջին հերթին հարկային արտոնությունների տրամադրում. Իրոք, մի շարք երկրներում մասնավոր կապիտալի ներհոսքը R&D խթանելու համար երկար տարիներ օգտագործվել են լրացուցիչ արտոնություններ՝ այսպես կոչված լրացուցիչ զիջումներ, որոնք թույլ են տալիս ընկերություններին հանել հետազոտությունների և հետազոտությունների վրա ծախսվող միջոցների 100%-ը։ զարգացում, իսկ երբեմն՝ ավելի քան 100%, հարկային բազայից (օրինակ՝ Ավստրալիա, Ավստրիա, Դանիա)։ Եթե ​​ձեռնարկությունն իր գումարը ծախսում է հետազոտության և զարգացման և դրա համար անհրաժեշտ սարքավորումների ձեռքբերման վրա, բայց չունի. այս պահինբավարար եկամուտ՝ սահմանված հարկային արտոնություններից լիարժեք օգտվելու համար, շատ երկրների օրենսդրությունը նախատեսում է նման իրավունքը ապագա փոխանցելու հնարավորություն։

Մասնագետները նշում են, որ նպաստների տրամադրումը կարող է կապված լինել մի շարք բացասական հետեւանքների հետ։ Նպաստներն ու հարկման օբյեկտներից ազատումները որոշակի չափով նեղացնում են հարկատուների շրջանակը և հարկային բազան, անհավասար պայմանների մեջ են դնում հարկ վճարողներին և լղոզում հարկային վճարումների պարտադիր բնույթը։ Բացի այդ, տեղում կա կոռուպցիայի հիմք։

Այնուամենայնիվ, շատ փորձագետների կարծիքով, հարկային արտոնությունների առավելությունները գերազանցում են հնարավոր բացասական հետեւանքները: Այդ իսկ պատճառով համաշխարհային պրակտիկայում այդքան տարածված է նպաստների և սուբսիդավորման համակարգը։ Հարկավորման տարբերակված մոտեցումը, հաշվի առնելով տնտեսության կառուցվածքային վերակառուցման անհրաժեշտությունը, ավելի արդարացված է թվում, քան բոլորի համար հավասար հարկերի կրճատման քաղաքականությունը:

Առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել մարզային իշխանություններին փոքր բիզնեսի զարգացում ինովացիոն ոլորտում. Հայտնի է, որ երբ խոսքը գնում է խոշոր և խոշոր ներդրումներ չպահանջող այս կամ այն ​​նորարարության զարգացման մասին, ապա R&D-ով զբաղվող փոքր ընկերության արդյունավետությունը հաճախ ավելի բարձր է, քան խոշոր կազմակերպությանը։

Փոքր բարձր տեխնոլոգիական ընկերությունների R&D ծախսերը հաճախ մի քանի անգամ ավելի բարձր են, քան խոշոր ընկերություններինը, ինչը նպաստում է նրանց ավելի արագ և արդյունավետ մուտքին ինովացիոն շուկա: Փոքր ընկերություններում հնարամիտ խմբերը պետք է աշխատեն այնպիսի ոլորտներում, որտեղ հետազոտողները պրոֆեսիոնալ չեն, քանի որ փոքր ընկերությունը չի կարող իր անձնակազմում ունենալ գիտելիքի բազմաթիվ ճյուղերի մասնագետներ: Սա երբեմն նպաստում է նոր ինքնատիպ գաղափարների առաջացմանը և մասնագետներին չափազանց ծանոթ խնդիրների լուծմանը նոր մոտեցմանը:

Աշխարհի զարգացած երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ տեղում փոքր նորարարական բիզնեսի զարգացման համար մեծ նշանակություն ունի ոչ այնքան տարբեր տեսակի հարկային արտոնությունների տրամադրումը, որքան հիմնական բաղադրիչ հանդիսացող նորարարական ենթակառուցվածքի զարգացումը։ տարածքի նորարարական ներուժի մասին։ Փոքր բիզնեսին անհրաժեշտ է համագործակցություն տեղեկատվական, վարկային, մարքեթինգային, արտոնագրային և այլ ծառայություններ մատուցող կազմակերպությունների հետ՝ դրանով իսկ նպաստելով տնտեսության գիտելիքատար հատվածի ձևավորմանը և նորարարության արդյունավետ մեխանիզմ ստեղծելուն:

Ժամանակակից գրականության մեջ ինովացիոն ենթակառուցվածքսահմանվում է որպես փոխկապակցված, փոխլրացնող արտադրական և տեխնիկական համակարգերի, կազմակերպությունների, ընկերությունների և համապատասխան կազմակերպչական և կառավարման համակարգերի մի շարք, որոնք անհրաժեշտ և բավարար են նորարարական գործունեության արդյունավետ իրականացման և նորարարությունների իրականացման համար: AT ժամանակակից պայմաններՆորարարական ենթակառուցվածքները մեծապես որոշում են տարածաշրջանի տնտեսության զարգացման տեմպերը և նրա բնակչության բարեկեցության աճը։

Տարածաշրջանում կարևոր է ստեղծել ոչ միայն նորարարական ենթակառուցվածք՝ ավանդական բաղադրիչներով, այլ կարևոր է ապահովել այս ենթակառուցվածքի կառուցողականությունը, այն կենտրոնացնել վերջնական արդյունքի վրա։ Բացի այդ, տեղեկատվության շրջանառությունը, ներառյալ հետադարձ կապը, պետք է ճիշտ կազմակերպվի (որը կապահովի միջանկյալ և վերջնական արդյունքների շարունակական վերլուծություն): Այսպիսով, հնարավոր է ապահովել փակ համակարգնորարարությունների կառավարում ըստ սխեմայի՝ նորարարություններ - ներդրումներ - վերջնական արդյունքների մոնիտորինգ - ներդրումներ և այլն։

Տարածաշրջանի համար կարևոր խնդիր է ինովացիոն գործունեության տեղեկատվական աջակցության արդյունավետ մեխանիզմի ստեղծումը։ Նորարարական գործունեության սուբյեկտներին անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, պատվիրված տեխնիկական և տնտեսական, շուկայական և առևտրային, վիճակագրական տեղեկատվություն, նրանց անհրաժեշտ է նաև տեղեկատվություն արդյունաբերական արտադրանքի բնութագրերի, տեխնոլոգիաների, մեքենաների և սարքավորումների, նյութերի, ծառայությունների տեսակների և այլնի մասին: Այստեղ կարևոր դեր ունի նորարարությունների և ինովացիոն գործունեության մարքեթինգը։

նորարարական մարքեթինգնորարարական արտադրանքի ներդրման գործընթացին առնչվող հարցերի ուսումնասիրության միջոցառումների համալիր է, այն է՝ սպառողի ուսումնասիրությունը և շուկայում նրա վարքագծի դրդապատճառների ուսումնասիրությունը. նորարարական արտադրանքի և դրա իրականացման ուղիների հետազոտություն. մրցակիցների վերլուծություն և նրանց նորարարական արտադրանքի մրցունակության որոշում. շուկայական տեղամասի որոշում, որտեղ ձեռնարկությունն ունի իր առավելություններն իրացնելու լավագույն հնարավորությունները:

Ինովացիոն գործունեության մարքեթինգային գնահատումը կարևոր պայման է տարածաշրջանում անցկացվող միջոցառումների հաջողության համար։

Այսպիսով, տարածաշրջանում ինովացիոն ռազմավարության հաջող իրականացման համար. ամբողջ համալիրըգիտական ​​և կազմակերպչական և տեխնիկական միջոցառումներ.

1. ինովացիոն գործունեության և ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացման հայեցակարգի մշակում ռազմավարական նպատակների և դրանց հասնելու միջոցների սահմանմամբ.

2. մոտ ապագայում տարածաշրջանի ինովացիոն զարգացման ծրագրի մշակում (հասցեական փաստաթղթի տեսքով, ըստ ռեսուրսների, կատարողների և ժամկետների, տարածաշրջանի ինովացիոն զարգացման նպատակներին հասնելու միջոցառումների մի շարք նշվող).

3. ինովացիոն զարգացման ծրագրի հիմնական դրույթների ներառումը սոց տնտեսական զարգացումտարածաշրջան;

4. տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործնական գործունեության կազմակերպումը համապատասխան կարգավորող իրավական ակտերի ընդունման և իրականացման և նորարարությանն աջակցող կազմակերպչական և տեղեկատվական գործունեության իրականացումը:

Ակնհայտ է, որ նորարարությունների զարգացումն անհրաժեշտ է տնտեսությունը դիվերսիֆիկացնելու համար, սակայն այս ոլորտում նախագծերը հաճախ ունեն բարձր ռիսկայնություն, և պետությունը պետք է ռիսկերի մի մասը կիսի ձեռներեցների հետ։ Մասնավորապես, որոշ գիտական ​​գաղափարներ պետք է հասցվեն մի փուլ, որտեղ ձեռներեցները կարողանան դրանք վերցնել: Պետության մասնակցությամբ պետք է ստեղծվեն տեխնոպարկեր, տեխնոլոգիաների առևտրայնացման կենտրոններ և ինովացիոն ենթակառուցվածքների այլ տարրեր։

Ինովացիոն ենթակառուցվածքի տարբեր տարրերի օգնությամբ լուծվում են ինովացիոն գործունեության խթանման այնպիսի հիմնական խնդիրները, ինչպիսիք են.

• Տեղեկատվական աջակցություն;
• արտադրություն և տեխնոլոգիական աջակցություն նորարարության համար.
• նորարարական արտադրանքի սերտիֆիկացման և ստանդարտացման առաջադրանքներ.
• արդյունավետ զարգացումների խթանում և նորարարական նախագծերի իրականացում;
• նորարարական նախագծերի և ապրանքների ցուցահանդեսների անցկացում.
• խորհրդատվական օգնության տրամադրում;
• նորարարական գործունեության համար անձնակազմի վերապատրաստում, վերապատրաստում և առաջադեմ ուսուցում և այլն:

Տրանսպորտային ենթակառուցվածքի նմանությամբ կարող ենք ասել, որ նորարարական ենթակառուցվածքը բոլոր տեղեկատվական, կազմակերպչական, մարքեթինգային, կրթական և այլ ցանցերն են, որոնք օգնում են նոր գաղափարին (կարծես «ռելսերի վրա») հասնել իր գործնական իրականացմանը և գտնել իր սպառողին։

Նորարարական ենթակառուցվածքի հիմնական տարրերը

1. Տեխնոպարկ կառույցներ.

• գիտական ​​պարկեր, տեխնոլոգիական և հետազոտական ​​պարկեր;
• ինովացիոն, ինովացիոն-տեխնոլոգիական և բիզնես-ինովացիոն կենտրոններ;
• տեխնոլոգիաների փոխանցման կենտրոններ,
• բիզնես և տեխնոլոգիական ինկուբատորներ;
• վիրտուալ ինկուբատորներ;
• տեխնոպոլիսներ և այլն։

2. Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների համակարգեր.

• գիտական ​​և տեխնոլոգիական տեղեկատվության հիմքերը,
• տեխնիկական-իրավական և տեխնիկատնտեսական տեղեկատվություն,
• այլ տվյալների բազաներ:

Տեխնոպարկ կառույցներ.

Ներկայումս աշխարհում տեխնոպարկի կառույցների շատ տարբեր ձևեր կան։ Այս ձևերից մի քանիսի միջև կան հիմնարար տարբերություններ, որոնք կապված են տարբեր գործառական նպատակների, կազմակերպչական ձևի առանձնահատկությունների, լուծվող խնդիրների շրջանակի հետ, մինչդեռ տեխնոպարկի այլ կառույցների միջև տարբերությունն ավելի շատ տերմինաբանական բնույթ ունի, երբեմն կապված է առանձնահատկությունների հետ: որոշակի երկրում ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացում:

Տեխնոպարկերի կառույցների երեք հիմնական խումբ կա.

1. ինկուբատորներ;

2. տեխնոլոգիական պարկեր;

3. տեխնոպոլիսներ.

Ինկուբատորներ- Սրանք բազմաֆունկցիոնալ համալիրներ են, որոնք տարբեր ծառայություններ են մատուցում նոր ինովացիոն ֆիրմաներին, որոնք գտնվում են առաջացման և ձևավորման փուլում։

Այլ կերպ ասած, ինկուբատորները նախագծված են նոր ինովացիոն ձեռնարկությունների «բռնկման» համար, օգնելու նրանց զարգացման ամենավաղ փուլերում՝ տրամադրելով տեղեկատվություն, խորհրդատվական ծառայություններ, տարածքներ և սարքավորումներ վարձակալելով և այլ ծառայություններ: Ինկուբատորը սովորաբար զբաղեցնում է մեկ կամ մի քանի շենք: Հաճախորդ ֆիրմայի ինկուբացիոն շրջանը սովորաբար տևում է 2-ից 5 տարի, որից հետո նորարարական ընկերությունը դուրս է գալիս ինկուբատորից և սկսում ինքնուրույն գործունեություն:

Ինկուբատորը՝ որպես ինովացիոն ենթակառուցվածքի ձև և տարր, գտնվում է մշտական ​​զարգացման մեջ, որի տրամաբանությանը մեծապես օգնում է հասկանալ ինկուբատորների առաջացման և տարածման պատմությունը։

Նորարարության ոլորտում ինկուբատորների նախահայրը կարելի է համարել ճարտարապետների, դիզայներների, արվեստագետների կամ արհեստավորների այսպես կոչված «ստեղծագործական կոմունաները»: Այս կոմունաները ձգտում էին վերանախագծել իրենց զբաղեցրած շենքերը՝ ստեղծագործելու և հաղորդակցության համար առավել բարենպաստ միջավայր ստեղծելու համար: Մեծ Բրիտանիայի ծննդավայր համարվող այս կոմունաների տարբերակիչ առանձնահատկությունն այն է, որ դրանք ունեին կոլեկտիվ օգտագործման ծառայությունների որոշակի փաթեթ։

Բոլոր ինկուբատորները, որոնք ստեղծված և գործում են նոր նորարար ընկերություններին աջակցելու և նորարար ձեռներեցությունը խթանելու նպատակով, կարելի է բաժանել երկու հիմնական տեսակի. Առաջինը ներառում է նրանք, որոնք գործում են որպես անկախ կազմակերպություններ։ Երկրորդին` ինկուբատորները, որոնք տեխնոպարկի մաս են կազմում:

Բիզնես ինկուբատորը տրամադրում է հետևյալ հիմնական ծառայությունները.

• ոչ բնակելի տարածքների վարձակալություն (ենթավարձակալություն) փոքր բիզնեսին.
• բիզնես ինկուբատորի շենքի (շենքի մասի) տեխնիկական շահագործում.
• փոստային և քարտուղարության ծառայություններ;
• խորհրդատվական ծառայություններ հարկման, հաշվապահական հաշվառման, վարկավորման, իրավական պաշտպանության և ձեռնարկությունների զարգացման, բիզնես պլանավորման, խորացված ուսուցման և ուսուցման վերաբերյալ.
• մուտք դեպի տեղեկատվական բազաներ.

Վերջերս, կապված էլեկտրոնային բիզնեսի զարգացման, արտադրության և կառավարման պրակտիկայում ինտերնետի և տեղեկատվական այլ նոր տեխնոլոգիաների ակտիվ օգտագործման հետ, դրանք առանձնանում են որպես առանձին տեսակ. վիրտուալ ինկուբատորներկամ «ինկուբատորներ առանց պատերի»։ Նման ինկուբատորները օգնում են գնահատել նորարարական նախագծի առևտրային ներուժը, որը համարվում է նոր ընկերության ստեղծման հիմք. իրականացնել համապատասխան մարքեթինգային հետազոտություն; կարգավորել հարաբերությունները մայր կազմակերպության (համալսարան, գիտահետազոտական ​​ինստիտուտ և այլն) հետ մտավոր սեփականության հարցերի վերաբերյալ. մշակել բիզնես պլան և ընդհանուր բիզնես ռազմավարություն; գտնել գործընկեր կազմակերպություններ, որոնք հանդես են գալիս որպես նորարարական ապրանքների մատակարարներ կամ սպառողներ և այլն: Բնականաբար, «ինկուբատորներն առանց պատերի» տարածքներ չեն վարձակալում հաճախորդ ընկերություններին։ Այնուամենայնիվ, վիրտուալ ձևի առավելությունն այն է, որ նման ինկուբատորի ստեղծումը, համեմատած ավանդական ձևի հետ, սովորաբար ներառում է շատ ավելի համեստ ներդրումներ։

Տակ տեխնոպարկԱյն ենթադրում է գիտաարտադրական տարածքային համալիր, որի հիմնական խնդիրն է ստեղծել առավել բարենպաստ միջավայր փոքր և միջին գիտելիքատար նորարար հաճախորդ ֆիրմաների զարգացման համար։

Տեխնոլոգիական պարկի հայեցակարգը բավականին մոտ է նորարարության ոլորտում ինկուբատորի հայեցակարգին։ Նորարարական ենթակառուցվածքի այս երկու տարրերն էլ համալիրներ են, որոնք նախատեսված են փոքր նորարարական ընկերությունների զարգացմանը նպաստելու, դրանց գործունեության համար բարենպաստ, աջակցող միջավայր ստեղծելու համար: Նրանց միջև տարբերությունը կայանում է նրանում, որ տեխնոպարկի հաճախորդ ֆիրմաների տեսականին, ի տարբերություն ինկուբատորների, չի սահմանափակվում նորաստեղծ նորարար ընկերություններով զարգացման ամենավաղ փուլում: Տեխնոպարկերի ծառայություններից օգտվում են փոքր և միջին նորարար ձեռնարկությունները, որոնք գտնվում են գիտական ​​գիտելիքների, նոու-հաուի և գիտատար տեխնոլոգիաների առևտրային զարգացման տարբեր փուլերում: Այսինքն՝ տեխնոպարկերին բնորոշ չէ մշտական ​​նորացման, հաճախորդների ռոտացիայի խիստ քաղաքականությունը, ինչը բնորոշ է նորարարության ոլորտում ինկուբատորներին։

Բացի այդ, ինկուբատորային համալիրները սովորաբար տեղակայված են մեկ կամ մի քանի շենքերում: Տեխնոպարկերը սովորաբար ունեն նաև հողատարածքներ, որոնք նրանք կարող են վարձակալել հաճախորդ ընկերություններին այդ գրասենյակների կամ այլ արտադրական օբյեկտների կառուցման համար:

Հետևաբար, տեխնոպարկերը, համեմատած ինկուբատորների հետ, ենթադրում են ավելի բազմազան ինովացիոն միջավայրի ստեղծում, որը թույլ է տալիս մատուցել ծառայությունների ավելի լայն շրջանակ՝ աջակցելու նորարար ձեռներեցությանը` զարգացնելով նյութական, տեխնիկական, սոցիալ-մշակութային, տեղեկատվական և ֆինանսական բազան ձևավորման և զարգացման համար: փոքր և միջին նորարարական ձեռնարկություններ.

Տեխնոպարկի հիմնական կառուցվածքային միավորը կենտրոնն է։ Որպես կանոն, տեխնոպարկի կառուցվածքը ներառում է.

• ինովացիոն և տեխնոլոգիական կենտրոն;
• Ուսումնական կենտրոն;
• խորհրդատվական կենտրոն;
• տեղեկատվական կենտրոն;
• շուկայավարման կենտրոն;
• Արդյունաբերական գոտի.

Տեխնոպարկի կենտրոններից յուրաքանչյուրը տրամադրում է ծառայությունների մասնագիտացված փաթեթ, օրինակ՝ մասնագետների վերապատրաստման ծառայություններ, որոշակի տեխնոլոգիայի վերաբերյալ տեղեկատվության որոնում և տրամադրում, իրավաբանական խորհրդատվություն և այլն: Տեխնոպարկը որպես առանձին կառուցվածքային տարր կարող է ներառել ինկուբատոր:

Հարկ է նշել, որ այգիները որպես նորարարական ենթակառուցվածքի տարր տարբեր երկրներում ստացել են տարբեր սահմանումներ։ Եթե ​​Ռուսաստանում դրանք կոչվում են «տեխնոլոգիական պարկեր» («տեխնոպարկեր») կամ «գիտատեխնոլոգիական պարկեր», ապա ԱՄՆ-ում այդ կառույցները հիմնականում կոչվում են «հետազոտական ​​պարկեր», Մեծ Բրիտանիայում՝ «գիտական ​​պարկեր», Չինաստանում դրանք կոչվում են «գիտական ​​պարկեր», արդյունաբերական պարկեր։

Տեխնոպոլիս,որը հաճախ անվանում են նաև գիտական ​​քաղաք կամ գիտական ​​քաղաք, ժամանակակից խոշոր գիտական ​​և արդյունաբերական համալիր է, ներառյալ համալսարան կամ այլ համալսարաններ, գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներ, ինչպես նաև մշակութային և հանգստի ենթակառուցվածքներով հագեցած բնակելի տարածքներ:

Գիտական ​​քաղաքների և տեխնոպոլիսների կառուցման նպատակն է կենտրոնացնել գիտական ​​հետազոտությունները առաջադեմ և առաջադեմ արդյունաբերություններում, ստեղծել բարենպաստ միջավայր նոր ոլորտների զարգացման համար: գիտատար արդյունաբերություններայս ոլորտներում: Որպես կանոն, չափանիշներից մեկը, որին պետք է համապատասխանի տեխնոպոլիսը, նրա գտնվելու վայրը գեղատեսիլ վայրերում, բնական պայմանների և տեղական ավանդույթների հետ ներդաշնակությունն է։

Ռուսաստանում տեխնոպոլիսների ստեղծման և զարգացման բավականին հաջող օրինակներ կան։ Նրանց թվում են՝ Պուշչինո, Դուբնա, Օբնինսկ։

Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների համակարգեր.

Շատ երկրներում ինովացիոն ենթակառուցվածքի առանցքային տարրերից մեկը տեղեկատվական տեխնոլոգիաների համակարգերն են: Այս համակարգերը հիմնված են տվյալների բազաների վրա, որոնք պարունակում են ինովացիոն գործունեության առարկաների և արդյունքների մասին տեղեկատվության լայն տեսականի, ներառյալ տեղեկատվություն նորարարական արտադրանքի, ծառայությունների, տեխնոլոգիաների, գիտական ​​և նորարարական կազմակերպությունների, մտավոր սեփականության և այլնի մասին:

Ինտերնետ տեխնոլոգիաների և այլ նոր տեղեկատվական տեխնոլոգիաների արագ զարգացումը կարող է զգալիորեն բարձրացնել նորարարության տեղեկատվական աջակցության խնդրի լուծման արդյունավետությունը: Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների համակարգերի տվյալների բազաներին ինտերակտիվ հեռահար մուտքի համար հեռահաղորդակցական ցանցերի օգտագործումը նպաստում է ինովացիոն գործընթացների առավել արդյունավետ իրականացմանը:

Ինովացիոն ենթակառուցվածքի այս տարրի հաջող գործունեության օրինակներն են տեղեկատվական տեխնոլոգիաների ARIST, CORDIS, EPIPOS համակարգերը, որոնք աջակցվում են Եվրամիության երկրների կողմից:

Այսպիսով, ARIST գիտատեխնոլոգիական տեղեկատվական ծառայությունը տեղեկատվական գործիք է շուկայում առկա նորարարական տեխնոլոգիաների մասին տեղեկատվություն ստանալու համար: Այն օգտագործվում է համապատասխան տեխնոլոգիաներով նորարարական կազմակերպություններին պոտենցիալ հաճախորդների հետ կապելու համար: ARIST-ը տրամադրում է մի շարք տեղեկատվական ծառայություններորոնք կարելի է բաժանել երեք խմբի.

• գիտական ​​և տեխնոլոգիական տեղեկատվություն վերլուծելու համար, թե ինչ փուլ է հասել որոշակի նորարարական տեխնոլոգիա.
• արդյունաբերական սեփականության վերլուծության տեխնիկական և իրավական տեղեկատվություն (արտոնագրեր, ապրանքանիշեր, օգտակար մոդելներ, ազգային և օտարերկրյա տեխնիկական ստանդարտներ), ինչպես նաև տարբեր երկրների օրենսդրություն, կանոնակարգեր.
• տեխնիկական և տնտեսական տեղեկատվություն, որը ներառում է շուկայական հետազոտություններ մատակարարման և բաշխման վերաբերյալ:

Ներկայումս շատ երկրներում ինովացիոն ենթակառուցվածքների հաջող զարգացումը կապված է ինտեգրացիոն գործընթացների հետ, որոնք թույլ են տալիս ձեռք բերել սիներգետիկ էֆեկտներ՝ համատեղելով և համակարգելով ինովացիոն ենթակառուցվածքի տարբեր տարրերի գործունեությունը: Մեր երկրում ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացման գործում դրական ինտեգրացիոն դեր է խաղում տարբեր ինովացիոն միությունների և ասոցիացիաների ստեղծումը:

©2015-2019 կայք
Բոլոր իրավունքները պատկանում են դրանց հեղինակներին: Այս կայքը չի հավակնում հեղինակության, բայց տրամադրում է անվճար օգտագործում:
Էջի ստեղծման ամսաթիվը՝ 2016-08-08

Աբաև Ա.Լ., տնտեսական գիտությունների թեկնածու.

Պետական ​​գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության օբյեկտիվ շարունակությունը դրա տարածաշրջանային բաղադրիչն է։ Ինովացիոն գործընթացները գնալով դժվարանում են կառավարել միայն ազգային մակարդակում: Նորարարական գործընթացներում ազգային սահմանները ջնջվում են, անդրազգային կորպորացիաները կոտրում են արժեքային շղթաները և տեղադրում են դրա առանձին տարրերն այնտեղ, որտեղ գտնում են տեղական առավելություններ: Գլոբալիզացիայի համատեքստում տարածաշրջանը դառնում է բնական տնտեսական տարածք։ Այս առումով տարածաշրջանի իշխանությունները պետք է ստեղծեն անհրաժեշտ պայմաններ և աջակցող ինստիտուտներ, որոնք տարածաշրջանը գրավիչ կդարձնեն օտարերկրյա ներդրումների համար և իրենց տարածքում կպահեն համաշխարհային կորպորացիաները։ Մարզերի մրցակցային առավելությունները կարող են նպատակային ձևավորվել։ Տնտեսության մեջ նոր հետինդուստրիալ կառուցվածքի ձևավորման գործընթացների հիմնական առանձնահատկությունն այնպիսին է, որ այն դրդում է դերերի որոշակի վերաբաշխման կենտրոնի և շրջանների միջև՝ տեղափոխելով տնտեսական աճի ծանրության կենտրոնը հօգուտ վերջինների։ Պետության դերի փոփոխությամբ մեծանում է ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանային մակարդակի նշանակությունը։ Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունն ուղղված է մի շարք խնդիրների լուծմանը, այդ թվում.

• աջակցություն մարզերին արդյունավետ ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման և իրականացման գործում և աջակցություն նորարարական բիզնեսին.
• Ինովացիոն ենթակառուցվածքների ստեղծման, կառավարման և աջակցության ոլորտում «լավագույն փորձի» բացահայտում և տարածում՝ որպես տարածաշրջանային ինովացիոն համակարգի տարրեր.
• Նորարար ենթակառուցվածքի և նորարարական բիզնեսի կազմակերպությունների միջև փոխգործակցության մոդելների ձևավորում և փորձարկում.
• նորարարական բիզնեսի և տարածաշրջանային նորարարական կառույցների միջազգային հարաբերությունների զարգացում։

Նման փոխգործակցության ակնկալվող արդյունքները կարող են լինել. նորարար ձեռներեցությանն աջակցելու արդյունավետ տարածաշրջանային համակարգերի ստեղծումը (ներառյալ վենչուրային հիմնադրամները, տրանսֆերային կենտրոնները և այլն) և նորարարական ներուժի օգտագործումը. արդյունավետ տարածաշրջանային քաղաքականության մշակում, որը նպաստում է բարենպաստ պայմանների ստեղծմանը նորարարական ձեռներեցության զարգացման և նորարարական ենթակառուցվածքների ստեղծման համար. ընդլայնել տեսականին և բարելավել ինովացիոն ենթակառուցվածքների որակը. Ինովացիոն գործընթացի մասնակիցների և ընդհանուր առմամբ տարածաշրջանի տնտեսության փոխգործակցության արդյունավետ կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի մշակում:

Ռուսաստանում սոցիալ-տնտեսական վերափոխումների իրականացման արդյունքում տարածաշրջանը որպես տարածքային սուբյեկտ ստացել է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի կարգավիճակ՝ օժտված իր սեփական իրավասությամբ, իրավունքներով, պարտականություններով և պարտականություններով՝ ամրագրված երկրի Սահմանադրությամբ։ , ինքնավար հանրապետությունների համապատասխան հիմնական օրենքները, շրջանների, տարածքների, շրջանների կանոնադրությունները, դաշնային պայմանագիր։ Մարզերի օրենսդրական սահմանումը որպես Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ նշանակում է դրանք ճանաչել որպես անկախ տնտեսական միավորներ հավասար հնարավորություններով և նույն կազմակերպչական և իրավական կարգավիճակով (տարածաշրջանը որպես տնտեսական ձեռնարկություն):

Քանի որ նորարարությունների օգտագործումը ապահովում է մենաշնորհային բարձր ձեռնարկատիրական եկամուտ, տեղական իշխանությունները շահագրգռված են տարածաշրջանային գիտական ​​և նորարարական ներուժի մակարդակի բարձրացմամբ և նորարարական գործունեության ակտիվացմամբ:

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն. բաղադրիչՏարածաշրջանային իշխանությունների տնտեսական քաղաքականությունը՝ բարենպաստ պայմաններ ստեղծելու առևտրի և արտադրության, ագրոարդյունաբերական, շինարարական և արդյունաբերական և գիտական ​​և արտադրական կառավարման բոլոր ինստիտուցիոնալ ձևերի ինտեգրման համար: Տարածաշրջանային տնտեսական, հետևաբար, ինովացիոն քաղաքականությունը մեծապես որոշվում է տարածաշրջանի տնտեսական կառուցվածքով, որում առանցքային նշանակություն ունեն կառուցվածք ձևավորող ձեռնարկությունները, այսինքն. այնպիսի ձեռնարկություններ, որոնք կազմում են մարզային բյուջեի եկամտային մասը, տարածաշրջանին բերում են արտարժութային եկամուտների հիմնական բաժինը, ուղղակիորեն որոշում են տարածաշրջանի սոցիալական կայունությունը՝ արտադրական գործունեության մեջ զգալի թվով աշխատանքային ռեսուրսների ներգրավման արդյունքում։

Մարզերի կայուն տնտեսական զարգացման համար կարևոր են ձեռնարկությունների իրական վիճակը և հեռանկարները, որոնք բնութագրվում են արտադրանքի (ծառայությունների մատուցման) դինամիկայի, աշխատավարձի ֆոնդի և աշխատողների թվի դինամիկայով, գների դինամիկայով: նմանատիպ ապրանքներ, արտադրանքի արտադրության և շուկայավարման վճարունակությունն ու արդյունավետությունը, դրա մրցունակությունը, արտաքին, այդ թվում՝ օտարերկրյա ներդրողների ներգրավման հնարավորությունը և այլն։

Գիտական ​​և արդյունաբերական ինտեգրման համար պայմանների ստեղծումը ապահովում է սերտ տեխնոլոգիական հարաբերություններ տարածաշրջանի հետազոտական, նախագծային կազմակերպությունների և արտադրական ձեռնարկությունների միջև: Հետազոտության և զարգացման կենտրոնացումը պետք է կապված լինի հիմնականում արտադրական հնարավորություններըտարածաշրջանում՝ օգտագործելով գիտական ​​և նորարարական ներուժն ու ենթակառուցվածքները։ Տարածաշրջանային իշխանությունների համար նպատակահարմար է համակարգել գիտության ակադեմիական, համալսարանական և արդյունաբերական ոլորտների գործունեությունը, վերամշակել դրանք՝ լուծելու տարածաշրջանային տնտեսության վերակազմավորման գործնական խնդիրները, այդ թվում՝ արտահանման ընդլայնման, ներմուծման փոխարինման և տարածաշրջանային տնտեսական համալիրի ձևավորման նպատակով։ միասնական ազգային շուկայում սեփական մասնագիտացումով։

Տարածքային (տարածաշրջանային) ինովացիոն ծրագրերն ու նախագծերը, որոնք համապատասխանում են տարածքների զարգացման առաջնահերթություններին և հանդիսանում են գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության կազմակերպատնտեսական մեխանիզմի հիմքը, առաջնային նշանակություն ունեն ինովացիոն գործընթացների տարածաշրջանային կարգավորման մեթոդների ներդրման համար:

Տարածաշրջանային նորարարության աջակցության ծրագիրը մի փաստաթուղթ է, որը պարունակում է խոշոր նախագծեր և միջոցառումներ, որոնց իրականացումն ուղղված է մրցունակ արդյունաբերության և տեխնոլոգիաների զարգացմանը, տեղական բնական ռեսուրսների, արտադրական և աշխատանքային ներուժի օգտագործմանը, բնապահպանական իրավիճակի բարելավմանը, արտադրանքի և տեխնոլոգիական նորարարությունների ստեղծմանը: և այլն։

«Տարածաշրջանում նորարարական գործունեություն» հասկացությունն ամբողջությամբ պարունակում է գիտական ​​գործունեության բոլոր տեսակները, դիզայնը, դիզայնը, տեխնոլոգիական, փորձարարական մշակումները և սոցիալական պրակտիկայում նորարարության ներդրմանն ուղղված այլ աշխատանքներ: Նրանցից բացի, «տարածաշրջանում նորարարական գործունեության» հայեցակարգի շրջանակը ներառում է արտադրությունում նորարարությունների զարգացման և դրանց սպառողների համար գործունեություն՝ նորարարությունների իրականացում։ Ընդհանրացված տեսանկյունից, ինովացիոն գործունեությունը նպատակահարմար փոփոխություն է, սոցիալական կյանքի տարբեր ասպեկտների վերափոխում, ներառյալ սոցիալական արտադրության վերափոխումը, դրա տեխնոլոգիական կառուցվածքի թարմացումը՝ շահույթ ստանալու կամ սոցիալական արդյունքի հասնելու համար: Վերջին դեպքում «նորարար գործունեություն» հասկացությունը դիտարկվում է մարքեթինգային և ներդրումային գործունեության հետ սերտ կապի մեջ։

Արդյունքում, ինովացիոն գործունեությունը վերածվում է գործընթացի, որն ուղղված է ինովացիոն քաղաքականության իրականացմանը՝ ինովացիոն համակարգերի գործարկման միջոցով։ Ելնելով ինովացիոն համակարգերի արդյունավետության տարածքային ըմբռնումից՝ մենք նշում ենք, որ դրանք գործում են և՛ անդրազգային, և՛ ազգային, և՛ տարածաշրջանային մակարդակներում: AT ժամանակակից աշխարհի հայտ են գալիս երկու միտումներ՝ մի կողմից ինովացիոն գործընթացները, որոնք գնալով դառնում են անդրազգային, և տարածաշրջանային կամ տեղական ինովացիոն համակարգերի ի հայտ գալը, մյուս կողմից:

Պետության ազդեցությունը ինովացիոն համակարգերի զարգացման վրա դեռ շատ մեծ է։ Բոլոր երկրներում կառավարության որոշումները, որոնք ազդում են նորարարության վրա, դեռևս պլանավորվում և իրականացվում են ազգային մակարդակով: Գրեթե բոլոր ոլորտներում, այս կամ այն ​​կերպ կապված նորարարության հետ, ազգային պետությունը շարունակում է մնալ հիմնական կարգավորող և նախաձեռնող ուժը։

Միևնույն ժամանակ, տարածաշրջանային հարթությունը գնալով ավելի կարևոր է դառնում ինովացիոն գործընթացներում: Ինովացիոն գործունեության տարածաշրջանայինացումը սերտորեն կապված է գլոբալացման գործընթացի հետ: Այսպիսով, Օհմաեն պնդում է, որ մի աշխարհում, որտեղ սահմաններն ավելի ու ավելի են անհետանում, որտեղ ընկերությունները գնալով ավելի ազատ են իրենց արտադրական գործունեությունը տեղափոխելու աշխարհով մեկ, տարածաշրջանը «բնական» տնտեսական տարածք է: Տարածաշրջանային ինովացիոն համակարգերի զարգացմանը նպաստող մեկ այլ գործոն խոշոր կորպորացիաների համար մրցակցային առավելություններ ստեղծելու անհրաժեշտությունն է։ Համաշխարհային ինտենսիվ մրցակցության պայմաններում ընկերությունները բաժանում են իրենց արժեքային շղթաները առանձին գործառույթների և դրանք տեղադրում այնտեղ, որտեղ նրանք կարող են գտնել հատուկ տեղական օգուտներ: Նոր տրանսպորտային և տեղեկատվական տեխնոլոգիաները ծառայում են համաշխարհային արտադրական կազմակերպություններին և ինովացիոն գործընթացներին: Իշխանությունները պետք է հարմարեցնեն ընկերությունների գլոբալացման ռազմավարությունները՝ ստեղծելով աջակցող միջավայր և ստեղծելով հատուկ կազմակերպություններ ու հաստատություններ, որոնք տարածաշրջանը գրավիչ են դարձնում օտարերկրյա ներդրումների համար, բայց նաև ընկերություններին պահել իրենց տարածքում։

Ռեսուրսների վրա հիմնված տնտեսությունից գիտելիքի վրա հիմնված տնտեսության փոխակերպմանը զուգընթաց բնական ռեսուրսները կորցնում են իրենց մրցակցային առավելությունը, ընդհակառակը, զարգացած ենթակառուցվածքները, բարձր որակավորում ունեցող աշխատուժը և արդյունավետ աջակցող հաստատությունները դառնում են ավելի կարևոր: Սա նշանակում է, որ տարածաշրջանում կարող են միտումնավոր ստեղծվել մրցակցային առավելություններ։

Գիտնականները շեշտում են փոխգործակցության և հաղորդակցության կարևորությունը ինովացիոն գործընթացներում՝ նշելով աշխարհագրական մոտիկությունը որպես տարածաշրջանային տնտեսությունների հիմնական առավելություն: Թեև անկասկած է, որ ազգային համակարգը պարունակում է գիտելիքների ավելի մեծ բազմազանություն՝ աջակցելով ընդհանուր (կուտակային) ուսուցման գործընթացներին, դա չի հանգեցնի նորարարության, եթե մոտիկությունը բավարար չէ հաղորդակցությունն աջակցելու համար: Համատեքստին հատուկ, լռելյայն գիտելիքը, որը նորարարական գործընթացների հիմնական բաղադրիչն է, ավելի լավ է հաղորդվում հաճախակի և կրկնվող դեմ առ դեմ փոխազդեցությունների միջոցով. դրանք չեն կարող փոխանցվել ժամանակի և տարածության միջով՝ անկախ «ճանաչող առարկայից»։

Այսպիսով, ազգայինի համեմատությամբ կարելի է նշել ինովացիոն գործընթացների տարածաշրջանային մակարդակի հետևյալ առավելությունները.

• տարբեր տեսակի բազմաթիվ արտադրողների համատեղ ներկայություն՝ առաջարկելով մասնագիտացված ծառայություններ՝ ժամանակին և ճկուն կերպով՝ ի պատասխան հարցումների.
• ուսուցման էֆեկտներ, որոնք առաջանում են անդրազգային ցանցերում տարածաշրջանային արտադրողների ներգրավմամբ.
• տեղական միջոցների առաջացում աշխատուժհատուկ հմտությունների և կրթության ձևերի համակենտրոնացումով.
• մշակութային և ինստիտուցիոնալ ենթակառուցվածքը, որն անընդհատ ձևավորվում է արդյունաբերական կլաստերների ներսում և շրջակայքում, և որը հաճախ շատ կարևոր է մեկ տեղական սոցիալ-տնտեսական համակարգի արդյունավետ գործունեության համար.
• տարածաշրջանային տնտեսական դերակատարների միջև վստահության ցանցերի զարգացում։

Ազդեցության տակ գլոբալ գործընթացներՌուսական ինովացիոն քաղաքականությունը սկսում է փոխվել. Սակայն մարզերի ինտելեկտուալ ներուժը և այն կապիտալի տարբեր ձևերի վերածելու հնարավորություններն այսօր դեռ հեռու են լիարժեք օգտագործելուց։ Դատելով ռուսական արտահանման կառուցվածքից, օրինակ, այժմ Ռուսաստանում համաշխարհային շուկայում մրցունակ արտադրական կլաստերներ գրեթե չկան։ Ինովացիոն գործունեության կազմակերպչական ձևերը, գիտական ​​և ինովացիոն ոլորտում տնտեսական հարաբերությունները վերափոխելու և դրա կառավարման նպատակներից է մարզերում պայմաններ ստեղծել դրա առավելագույն ակտիվացման համար։

Տարածաշրջանի շահերի տեսանկյունից ինովացիոն գործընթացն իրականացվում է շրջակա միջավայրի հետ սերտ միասնությամբ. դրա ուղղությունը, տեմպերը, նպատակները կախված են այն սոցիալ-տնտեսական միջավայրից, որտեղ այն գործում և զարգանում է: Այս դեպքում ռազմավարական նշանակություն ունի հասկանալը, որ ինովացիոն գործընթացն իրականացվում է ոչ թե որպես մեկանգամյա գործողություն, այլ որպես զարգացման շարունակական ընթացք, որակական բարելավում գործնական գործունեության ցանկացած ոլորտում, որն ազդում է ողջ տարածաշրջանային տնտեսության վրա և հասարակությունը։ Նորարարական գործունեության զարգացումն ապահովելու համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմինները պետք է.

• Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների հաշվին իրականացնել նորարարական գործունեության զարգացման տարածաշրջանային ծրագրերի նախապատրաստում և իրականացում.
• մասնակցել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում նորարարական գործունեության զարգացման համար դաշնային ծրագրերի, նախագծերի և գործունեության իրականացմանը.
• ստեղծել անհրաժեշտ պայմաններ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների տարածքում ինովացիոն գործունեությանն աջակցելու համար ենթակառուցվածքների զարգացման համար.
• տարածաշրջանային մակարդակով համակարգել ենթակառուցվածքային կազմակերպությունների գործունեությունը` նորարարությանն աջակցելու համար նորարարության զարգացման տարածաշրջանային ծրագրերով նախատեսված միջոցառումների իրականացման գործում.
• միջոցներ ձեռնարկել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների տարածքում նորարարական գործունեության սուբյեկտների իրավունքների և օրինական շահերի պաշտպանության համար.
• աջակցել տեղական ինքնակառավարման մարմիններին նորարարական գործունեության զարգացմանն ուղղված ծրագրերի մշակման և իրականացման գործում.
• լուծել իրենց իրավասությանն առնչվող նորարարական գործունեության զարգացման բնագավառում այլ հարցեր։

Հենց այս և նորարարական զարգացման այլ խնդիրներն իրականացնելու համար է ձևավորվում տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը (RIP):

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը տնտեսական քաղաքականության համեմատաբար անկախ ոլորտ է, որը կապված է Ռուսաստանին իսկապես դաշնային պետության վերածելու և նրա տնտեսությունը զարգացման նորարարական ուղի տեղափոխելու ռազմավարական խնդիրների լուծման անհրաժեշտության հետ:

Նեղ նպատակաուղղված իմաստով RIP-ը սովորաբար ընկալվում է որպես Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​մարմինների գործունեությունը իրենց տարածքների համար նորարարական ռազմավարության նպատակները որոշելու և հասնելու համար: Միևնույն ժամանակ, RIP-ը մեկնաբանվում է որպես գործընթաց, որն ուղղված է ավարտված գիտական ​​հետազոտությունների, զարգացման և այլ գիտական ​​և տեխնոլոգիական նվաճումների արդյունքները շուկայում վաճառվող նոր կամ բարելավված արտադրանքի վերածելուն, բիզնես գործունեության մեջ օգտագործվող նոր կամ բարելավված տեխնոլոգիական գործընթացում: . Դրան համապատասխան՝ բացահայտվում են ՌԻՊ-ի ձևավորման և իրականացման համար անհրաժեշտ քաղաքական, տնտեսական, տեղեկատվական և ինստիտուցիոնալ նախադրյալներն ու պայմանները: Որպես հիմնական գործիք, սովորաբար օգտագործվում է տարածաշրջանում ինովացիոն գործունեության կառավարման գերակշռող ծրագրային մեթոդ: Միաժամանակ կիրառվում են մոտեցումներ, որոնք ապահովում են տվյալ տարածքում տնտեսվարող սուբյեկտների շահերի համաձայնեցումը ընդհանուր առմամբ դրա տնտեսական և սոցիալական զարգացման նպատակների հետ։

Ավելի լայն համատեքստում RIP-ը պետության անբաժանելի օրգանական մասն է գիտության և տեխնոլոգիաների քաղաքականությունը, որը պետության և նրա կառույցների տարբեր մակարդակների սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն է գործարար սուբյեկտների հետ՝ կապված նորարարությունների ստեղծման, վերափոխման և օգտագործման հետ՝ մարդկանց կյանքի բոլոր ոլորտները թարմացնելու համար՝ բոլոր մասնակիցների շահերի հավասարակշռության հիման վրա։ գիտական, տեխնոլոգիական և նորարարական գործընթացներ: RIP-ն, ինչպես նաև պետական ​​գիտատեխնիկական քաղաքականությունն առհասարակ ամենաշատն է սերտորենկապված կառուցվածքային, արդյունաբերական, ներդրումային և այլն։ պետության և նրա մարմինների քաղաքականությունը, որը կոչված է, իրենց հիմնական տնտեսական գործառույթներին համապատասխան, հոգ տանել տնտեսական համակարգերի կառուցվածքի և դրանց գործունեության ու զարգացման ինստիտուցիոնալ պայմանների ստեղծման մասին։

Տարածաշրջանային գիտության և նորարարության քաղաքականությունը սահմանում է տարածաշրջանի գիտության և ինովացիոն համալիրի ստեղծման և գործունեության ինստիտուցիոնալ շրջանակը: Տարածաշրջանի գիտական ​​և նորարարական համալիրի ինստիտուցիոնալ կառուցվածքի ձևավորման խնդիրներն առաջին հերթին կապված են գիտատեխնիկական քաղաքականության ոլորտում կենտրոնի և ծայրամասի իրավասությունների փոխհարաբերությունների օրենսդրական ամրապնդման հետ, որը կարգավորում է իրավական ռեժիմը. որոշում է նոր տնտեսական հարաբերությունների զարգացումը նորարարության ոլորտում և իրականացվում է գիտական, տեխնիկական և նորարարական քաղաքականության միջոցով: Այս հարցում ընդհանուր վերաբերմունքի վրա ազդել են որոշ իրավական ակտեր, սակայն սրա ընդունմամբ կարող է ի հայտ գալ իրական իրավական դաշտ. դաշնային օրենք«Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության մասին», որը թույլ կտա լիազորությունների բաշխում երեք (առնվազն) կառավարման մակարդակների միջև՝ դաշնային, համատեղ (ֆեդերացիայի և Դաշնության սուբյեկտների) և ֆեդերացիայի սուբյեկտների մակարդակի։

Տարածաշրջանային գիտության և ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման գործընթացը թափ է հավաքում։ Գիտատեխնոլոգիական զարգացումը կառավարելու անհրաժեշտությունը հանգեցրեց տարածքային կառավարման կառուցվածքում համապատասխան կազմակերպական ստորաբաժանումների ստեղծմանը, ընդհանուր առմամբ, ձևավորվել են գիտատեխնիկական գործունեության աջակցման տարածաշրջանային համակարգեր, որոնք ունեն իրենց կազմակերպչական կառուցվածքը և ֆինանսական մեխանիզմը: Այսօր Ռուսաստանի մարզերում թափ է հավաքում հենց պետական ​​կառավարման մեխանիզմում ինովացիոն ուղղության ձևավորումը, գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության ինստիտուտների համակարգի ձևավորումը։ Նրանց հիմնական խնդիրն է ներդաշնակեցնել ազգային և տարածաշրջանային ինովացիոն շահերը և գիտական ​​և ինովացիոն ոլորտի սուբյեկտների շահերը։

Եկեք նշանակենք տարածաշրջանային կառավարման կառույցների որոշ լիազորություններ, որոնք որոշում են ինովացիոն ոլորտի գործունեությունը.

• տալով լրացուցիչ հնարավորություններկառույցներ, որոնք նախկինում կարգավորում էին գիտական ​​և նորարարական գործունեության որոշակի ասպեկտներ։ օրինակՏարածաշրջանային գիտության նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնող մարմիններին հանձնարարված է գնահատել գիտական ​​հետազոտությունների նորարարական ներուժը և միջոցներ հատկացնել համապատասխան առևտրայնացման նախագծերին.
• գիտական ​​և ինովացիոն ոլորտի կարգավորման մեջ նախկինում գիտության և նորարարության հետ անմիջական կապ չունեցող կառույցների ներառումը. օրինակ, աշխատանքի պաշտպանության, հակամենաշնորհային կարգավորման, փոքր բիզնեսի զարգացման մարմիններ.
• գիտական ​​և նորարարական ոլորտում ինտեգրացիոն գործընթացներն արտացոլող կառույցների միավորում։ օրինակ, գիտական, տեխնոլոգիական եւ արդյունաբերական զարգացման կարգավորումը մեկ կառույցի շրջանակներում.

Այնուամենայնիվ, ձևավորվող կազմակերպչական կառավարման կառույցները և ինովացիոն գործունեության կարգավորման մեխանիզմները դեռևս շոշափելի ազդեցություն չեն ունեցել տարածաշրջանային զարգացման վրա: Այս առումով արդիական է գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության կառավարման գործող մեխանիզմների և տարածաշրջանային մեթոդների արդյունավետության բարձրացման խնդիրը։

Վերլուծված ժամանակահատվածում տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության իրականացման հիմնական մեխանիզմը եղել են տարածաշրջանային թիրախային ծրագրերը (ՏՏԾ), իսկ ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրը՝ տարածաշրջանային ինովացիոն հիմնադրամները։ ՌԻԿ-ի ձևավորման և իրականացման փորձը ցույց է տվել, որ մարզերի ինստիտուցիոնալ միջավայրը դեռևս չի նպաստում իրականացմանը. ծրագրային մեթոդներաշխատել նորարարության հետ: Իսկ տեղական իշխանությունները չունեն գիտատեխնիկական առաջընթացի վերլուծության և կանխատեսման ժամանակակից մեթոդներ և գործիքներ, ինչը նվազեցնում է նորարարական նախագծերի և ծրագրերի ընտրության, պատրաստման և իրականացման արդյունավետությունը։

Տարածաշրջանային գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության հաջող իրականացման կարևորագույն պայմանը համապատասխան ֆինանսական աջակցությունն է։ Ներկայումս ֆինանսական հիմնական աղբյուրները տարածաշրջանային ինովացիոն հիմնադրամներն են, որոնք ձեւավորվում են հաշվին պարտադիր վճարներձեռնարկություններ, որոնք գտնվում են տարածաշրջանային (քաղաքային) սեփականության ներքո. Միջոցներն օգտագործվում են գործող ձեռնարկությունների տեխնիկական վերազինման և արդիականացման, շենքերի վերակառուցման, ինժեներական և տրանսպորտային հաղորդակցությունների համար. գիտատար արտադրանքի նոր տեսակների մշակման աշխատանքների ֆինանսավորում։ Մարզային ձեռնարկություններում նորարարությունների ստեղծման և ներդրման խնդիրներից մեկն այն է, որ չկա գիտական ​​ոլորտի կազմակերպությունների ֆինանսավորման մեխանիզմ տեղական ինովացիոն ֆոնդերի հաշվին հետախուզական-հետազոտական ​​և մշակման աշխատանքներ իրականացնելու համար, քանի որ նման միջոցներ գործնականում չկան։ Ուստի մարզերում արդյունավետ ինովացիոն քաղաքականություն վարելու համար անհրաժեշտ է կատարելագործել ֆինանսական մեխանիզմը, առաջին հերթին՝ ինովացիոն հիմնադրամների ձեւավորման ու օգտագործման կարգը։

Ներկայումս ձևավորվում է մարզերում գիտատեխնիկական առաջընթացի կառավարման կազմակերպական կառուցվածքը. ստեղծվում են գիտատեխնիկական խորհուրդներ, վարչություններ կամ ներդրվում են աշխատակազմային միավորներ, որոնք պատասխանատու են ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների նորարարական զարգացման համակարգման, մոնիտորինգի և աուդիտի համար: . Միևնույն ժամանակ, գիտատեխնիկական խորհուրդները դեռևս չեն ստեղծվել բոլոր մարզերում, և եղածները միշտ չէ, որ դրսևորվում են որպես ինովացիոն գործունեության ակտիվ համակարգող տարր։

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը ենթադրում է բարենպաստ պայմանների ստեղծում ինովացիոն միջավայրի ձևավորման համար։ Դրանք ներառում են տեղեկատվական ռեսուրսների համակարգումն ու արդյունավետ օգտագործումը, դրանց ինտեգրումը գլոբալ տեղեկատվական տարածություն և մուտքը տեղեկատվական ծառայությունների շուկա՝ հիմնված հեռահաղորդակցության ցանցերի միջոցով տվյալների բարձր արդյունավետության մշակման, պահպանման և փոխանցման տեխնոլոգիաների մշակման և ներդրման վրա, ինչպես նաև: որպես տվյալների բազաների և գիտելիքների բանկերի ստեղծում։

Այսպիսով, բոլոր մարզերի համար ընդհանուր ինովացիոն քաղաքականության հիմնական ուղղությունները պետք է լինեն.

• տեղական ինովացիոն ֆոնդերի արդյունավետ օգտագործումը տարածաշրջանային խնդիրների լուծման և ձեռնարկությունների հիմնական արտադրական միջոցները նոր տեխնոլոգիական հիմունքներով թարմացնելու համար.
• ինովացիոն զարգացման խնդիրները լուծելու համար վարչական ռեսուրսների օգտագործման ուժեղացում.
• նորարարական ենթակառուցվածքների զարգացման խթանում, այդ թվում՝ ձեռնարկատիրությանն աջակցելու միջոցների միջոցով.
• տարածաշրջանի ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների նորարարական նախագծերի ծրագրային նպատակային ֆինանսավորման մշակում, որոնք արտացոլում են դրա հիմնախնդիրները՝ կատարելագործելով ներդրումային ռեսուրսների կենտրոնացման համակարգը և ներդրումային օբյեկտների ընտրության մեխանիզմը.
• մարզային բյուջեի հաշվին ֆինանսավորել մարզերի առաջատար գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և բուհերի առավել նշանակալից գիտահետազոտական ​​նախագծերը և ծրագրերը.
• մարզերի գիտական ​​և նորարարական ներուժի մոնիտորինգի կազմակերպում և անցկացում` գիտատեխնիկական տարածաշրջանային քաղաքականության արդյունավետության բարձրացման նպատակով.

Տարածաշրջանային ինովացիոն ծրագրերի և նախագծերի տնտեսական հիմքերի ձևավորման հիմնական հիմքերն են.

• համատեղ (բաժնային) պետական-առևտրային ֆինանսավորման ներդրում.
• ուղղակիի համադրություն պետական ​​ֆինանսավորումանուղղակի պետական ​​տնտեսական աջակցությամբ՝ նպաստների տեսքով.
• ապահովագրության ընթացակարգի մշակում և երաշխիքների ստեղծում պետական ​​մարմինների կողմից, այդ թվում՝ մարզային.
• լիազորված բանկերի կամ ընկերությունների գործունեության ֆինանսավորման և միջոցների ծախսման նկատմամբ վերահսկողության ընթացակարգի մշակում.
• պետական ​​լիազոր կառույցների կողմից գերակա ծրագրերի և նախագծերի իրականացման նախապատրաստման, գնահատման, իրականացման, վերահսկողության կանոնների մշակում, այդ թվում՝ անկախ փորձաքննության հիման վրա.

Տարածաշրջանում ինովացիոն գործունեության ֆինանսական աջակցությունը տարբեր օբյեկտների կողմից իրականացվող և տնտեսական տարբեր ձևերով գործող ֆինանսավորման աղբյուրների ստեղծումն է, ինչպես նաև ֆինանսավորման սուբյեկտները, որոնք գործում են կազմակերպչական և տեխնոլոգիական սխեմայի հիման վրա, որը որոշում է դրանց փոխգործակցությունը: ֆինանսավորման օբյեկտները և աղբյուրները. Նորարարական գործունեության ֆինանսավորման աղբյուրները կարող են լինել բյուջետային ֆինանսավորումը ոչ բյուջետային միջոցներից, անուղղակի ֆինանսավորումը (շնորհիվ արտոնությունների), առևտրային վենչուրային ֆինանսավորումը:

Գիտական ​​գործունեության ֆինանսավորման սուբյեկտները կարող են լինել դաշնային օրենսդրական և գործադիր մարմիններըֆեդերացիայի սուբյեկտների ներկայացուցչական և գործադիր մարմինները, Ռուսական ակադեմիագիտություններ, գիտական ​​գործունեության ֆինանսավորման արտաբյուջետային ֆոնդեր, առևտրային կառույցներ (բանկեր, ներդրումային, ինովացիոն և այլ ֆինանսական հիմնադրամներ և հաստատություններ), հասարակական կազմակերպություններ (ակադեմիաներ, ասոցիացիաներ), գիտական ​​գործունեության վենչուրային ֆինանսավորման հիմնադրամներ և ընկերություններ, գիտական ​​ենթակառուցվածքային հաստատություններ, ֆինանսական և արդյունաբերական խմբեր, միջազգային և օտարերկրյա կառույցներ և նախագծեր, առևտրային տնտեսական միավորներ։

Միաժամանակ առանձնանում են խոշոր ֆինանսական սուբյեկտները, որոնք երկարաժամկետ հեռանկարում ներգրավված են տարածաշրջանի վերակառուցման և զարգացման գործում, ինչպես նաև ինովացիոն ֆինանսավորման հիմնական առարկա հանդիսացող ինտեգրված գիտահետազոտական ​​և արտադրական համալիրները։

Ինովացիոն քաղաքականությունը նորարարությունների զարգացման ռազմավարական նպատակների և նորարարական ներուժի մոբիլիզացման, պահպանման և զարգացման առաջադրանքների մշակումն է` հաշվի առնելով սոցիալ-տնտեսական հեռանկարները և ներկա իրավիճակը և միջոցները, դրանց հասնելու ուղիները:

Նահանգի ինովացիոն քաղաքականությունը դաշնային և տարածաշրջանային մակարդակներում՝ կազմակերպչական և տնտեսական հարաբերությունների, կառուցվածքների և ենթակառուցվածքների նորարարության համար նախագծում, ստեղծում և օգտագործում, ի թիվս այլոց ներառում է հետևյալ առաջնահերթությունները.

• կիրառական գիտության զարգացման գործընթացին նորարարական ուղղություն տալը, կենտրոնանալով նոր տեխնոլոգիական և սոցիալական կարգի անցման, ինչպես նաև հասարակության մեջ նորարարական տրամադրությունների, մարզերի բնակչության ապրելակերպի ձևավորման վրա.
• նորարարության ոլորտի վերափոխում՝ հիմնված մարզերի մրցունակության բարձրացման վրա, այսինքն. Մտավոր սեփականության հետևողական արտացոլումը նորարարության ոլորտում կազմակերպչական և տնտեսական հարաբերությունների ձևավորման մեջ.
• նորարարությունների ոլորտի կողմնորոշում արդյունաբերական քաղաքականության արդյունավետության բարձրացման, տնտեսության մեջ առաջատար դիրքեր պահպանելու, ապահովելու համար. տնտեսական անվտանգությունմարզերը և ամբողջ երկիրը։

Նորարարության ոլորտը վերափոխելու ընդհանուր խնդիրը՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանային քաղաքականությունը, գիտությանը բնորոշ գործառույթների զարգացումն է՝ մշակութային, կրթական, կիրառական։ Այնուհետև, տեխնոլոգիական, նորարարական և ձեռնարկատիրական ենթակառուցվածքների ձևավորման միջոցով հնարավոր է դառնում ձգել շղթան գիտությունից մինչև տարածաշրջանային զարգացման խնդիրներ:

Մարզում գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության իրականացումը ներառում է խնդիրների և համապատասխան ծրագրերի ձևավորման գործընթացը՝ ապահովելու մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման բարդ խնդիրների լուծումը նրա նորարարական ներուժի հիման վրա, որն անհրաժեշտ է զարգացման համար։ ինովացիոն գործունեության ենթակառուցվածքը, պետական ​​և տարածաշրջանային աջակցության վերաբերյալ որոշումների կայացումը նորարարական ծրագրերի իրականացման համար, ներառյալ ֆինանսական ռեսուրսների համախմբումը բոլոր աղբյուրներից և բոլոր ձևերից, այդ նպատակների համար ստեղծելով համապատասխան ֆինանսական կառույցներ, առաջին հերթին ֆոնդեր:

Ինովացիոն քաղաքականությունն իրականացվում է պետական ​​և տարածաշրջանային աջակցության որոշակի միջոցառումների տեսքով և, ընդհանրապես, բարենպաստ ինովացիոն միջավայրի ստեղծման, ինովացիոն զգայունության բարձրացման և մարզերի ինովացիոն պատրաստակամության ձևավորման միջոցով։

Ինովացիոն քաղաքականության իրականացման և պետական ​​և տարածաշրջանային աջակցության միջոցառումների իրականացման համար ինովացիոն կառավարման գործառույթների իրականացումը` կանխատեսում, ֆինանսավորում, խթանում, վերահսկում և գործառնական կարգավորում` համապատասխան կանոնակարգերի թողարկման, ծրագրերի կառավարման, իրականացման համար անհրաժեշտ չափով. Անհրաժեշտ է տեղեկատվական գործունեություն, այլոց հետ համակարգելով տարածաշրջանային քաղաքականության խնդիրները, գիտական ​​գործունեության կառավարման տարածաշրջանային մարմինները:

Գիտական ​​և նորարարական ոլորտի ինստիտուցիոնալ միջավայրի ձևավորման գործընթացը, հատկապես տարածաշրջանային մակարդակում, տեղի է ունենում սոցիալ-մշակութային միջավայրի հետ սերտ փոխազդեցությամբ՝ ի դեմս կառավարության և իշխանությունների, գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության սուբյեկտների, հասարակական կազմակերպությունների: , նրանց ծառայությունների սպառողները և բնակչությունը։ Այս փոխազդեցությունները բարդ են և բազմակողմ: Սոցիալական տարբեր խմբեր, սահմանելով իրենց հետաքրքրությունները՝ ուղղված կոնկրետ խնդրին, ձևավորում են հասարակական գիտակցության որոշակի մակարդակ, որն արտացոլում է ինստիտուցիոնալ զարգացման վրա սոցիալական միջավայրի ազդեցության աստիճանը։ Միևնույն ժամանակ, RNIP-ը հնարավորություն է տալիս լուծել գիտության սոցիալական աջակցության խնդիրները։

Տարածաշրջանային գիտության և ինովացիոն քաղաքականությունը իրական հնարավորություններ է ստեղծում տարածաշրջանում սոցիալական և տնտեսական վերափոխումների արդյունավետությունն ապահովելու համար:

Երկրի և կոնկրետ մարզերի մրցունակության բարձրացման ժամանակակից մեխանիզմի հիմքը տնտեսական զարգացման նորարարական մոդելն է։ Այս մոդելը ներկայացնում է նորարարական և ներդրումային գործունեության ակտիվացման կառավարման տարբեր մակարդակների փոխգործակցության բազմաֆունկցիոնալ և բարդ համակարգ, մշտական ​​հարմարվողականություն. արտաքին միջավայրև նյութական, մտավոր և ֆինանսական ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացումը։

Երկրի և մարզերի մրցունակության բարձրացման նորարարական մոդելի ներդրումը ենթադրում է նման մրցունակության ապահովման կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի ձևավորում։ Այս մեխանիզմը ներառում է կազմակերպչական և տնտեսական կառավարում տարածաշրջանային մակարդակում, տարածաշրջանային տնտեսության գործունեության շուկայական գործոն, մակրո, մեզո և մեգա մակարդակներում մրցունակության բարձրացման գործընթացների կարգավորման ձևերն ու մեթոդները, որոնք միասին որոշում են վերջնական երկրի (տարածաշրջանի) տնտեսության արդյունքները և ապրանքների և ծառայությունների սպառողների բավարարվածության մակարդակը։

Ընդհանուր առմամբ գիտական ​​գրականության մեջ սահմանվում են և՛ նման մեխանիզմի տարրերը, և՛ դրանց փոխհարաբերությունները ինովացիոն գործընթացում:

Մեխանիզմի առաջին տարրը երկրի տնտեսության (և, համապատասխանաբար, արտադրվող ապրանքների և ծառայությունների) մրցունակության մակարդակի բարձրացման կառավարումն է միկրո մակարդակով։

Մեխանիզմի երկրորդ տարրը ձեռնարկությունների և տարածաշրջանների մրցունակության շուկայական ինքնակարգավորումն է, որն ուղղված է շուկայի օրենքների հիման վրա արտադրված արտադրանքի մրցունակության անընդհատ պահպանմանը:

Մեխանիզմի երրորդ տարրը՝ մրցունակության մակրոտնտեսական պետական ​​կարգավորումը, պետության գործունեությունն է՝ ուղղված հայրենական արտադրության ապրանքների մրցունակության անընդհատ պահպանմանն ու բարձրացմանը։

Մեխանիզմի չորրորդ տարրը ձեռնարկությունների և ապրանքների մրցունակության կարգավորումն է մեզո մակարդակում, որը կարգավորման ծավալով տարբերվում է մակրոմակարդակով կարգավորումից։ Մեզո մակարդակում այն ​​իրականացվում է մեկ տարածաշրջանի կամ արդյունաբերության մեջ՝ հիմնվելով նրա (կամ դրա) բնութագրերի վրա: Մրցունակության մեսոֆակտորներն այն գործոններն են, որոնք բնութագրում են տարածաշրջանի կամ արդյունաբերության զարգացման առանձնահատկությունները:

Մեխանիզմի հինգերորդ տարրը մրցունակության կարգավորումն է մեգա մակարդակում, որը հիմնված է միջազգային մրցակցության և երկրների միջև համագործակցության վրա՝ ուղղված ձեռնարկությունների և նրանց արտադրանքի մրցունակության պահպանմանն ու բարձրացմանը: Ձեռնարկությունների մրցունակության մեգագործոնները համաշխարհային զարգացման գործոններն ու միտումներն են։ Հիմնականը համաշխարհային տնտեսության գլոբալացումն է, որը հանգեցնում է մրցակցության աճի ինչպես համաշխարհային, այնպես էլ ներքին շուկաներում, ինչը պետություններից պահանջում է մեծացնել իրենց տնտեսությունների բացությունը։

Բոլոր մակարդակներում մրցունակության ձևավորման գործում վերը նշված բոլոր տարրերի փոխկապակցման անհրաժեշտությունն ակնհայտ է։ Միևնույն ժամանակ, չնայած նորարարությունների զարգացման համար մրցունակության կարևորությանը, այն բավարար չէ գործնականում նորարարությունների ներդրման գործընթացների ակտիվացումը։ Անհրաժեշտ է ստեղծել ինովացիոն գործունեության իսկապես գործող կազմակերպատնտեսական մեխանիզմ։

Նման մեխանիզմի մշակման և գործելու պրոբլեմատիկան ներկայումս բավականաչափ զարգացած չէ հայրենական գիտական ​​գրականության մեջ։

Միևնույն ժամանակ, չի կարելի չնկատել հետազոտությունների թվի աճը, որոնք դիտարկում են ինովացիոն զարգացման հիմնախնդիրները և նման մեխանիզմի առանձին բաղադրիչները, որոնք ուղղված են շուկա նորարարությունների ներդրման գործընթացի ընդլայնմանը:

Այնուամենայնիվ, ինովացիոն քաղաքականության կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի հայեցակարգը, որը կմիացնի ինովացիոն գործունեության տարբեր մակարդակները մեկ գործընթացի մեջ, այն է՝ ձեռնարկատիրական, տարածաշրջանային, տարածաշրջանային-շրջանային և դաշնային, դեռևս հասանելի չէ Ռուսաստանում:

Միաժամանակ ակնհայտ է այս համակարգի ձևավորման և գործունեության գործընթացների խորը գիտական ​​ուսումնասիրության անհրաժեշտությունը։ Գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման գիտական ​​և գործնական խնդիրները, որոնք ուղղված են ինովացիոն գործընթացի ակտիվացմանը ոչ միայն բիզնես կառույցների և (կամ) գործարար համայնքի մակարդակով որպես ամբողջություն, այլ նաև այլ մակարդակներում, կապված են ինովացիոն գործընթացի արդյունավետության հետ: կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի գործունեությունը. Այսինքն՝ նման մեխանիզմը պետք է ընդլայնի ինովացիոն գործունեության մասին պատկերացումները ոչ միայն որպես նորարարական բիզնես, այլ նաև որպես ամբողջ երկրի տնտեսության և նրա մարզերի զարգացման գործոն։ Ինովացիոն մեխանիզմների նման համակարգը կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմ է։ Իսկ դրա կիրառումը գործոն և պայման է գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման համար, այդ թվում նաև տարածաշրջանային մակարդակով։

Միևնույն ժամանակ, պարզ է, որ նման մեխանիզմը պետք է ապահովի նորարարական ակտիվ ձեռնարկությունների և մարզերի փոխգործակցության հնարավորությունը միասնական պետական ​​գիտական ​​և նորարարական քաղաքականության շրջանակներում։

Ելնելով վերոգրյալից՝ գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության կազմակերպատնտեսական մեխանիզմը սահմանում ենք որպես տարբեր մակարդակներում նորարարական գործունեության իրականացման ձև՝ համապատասխան ենթակառուցվածքի ձևավորմամբ, գիտական, կրթական, արդյունաբերական և կազմակերպչական ներուժի օգտագործմամբ, ապահովմամբ։ անհրաժեշտ ռեսուրսների և խրախուսման և կարգավորման լծակների մշակում։

Միևնույն ժամանակ, ընդհանուր կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի շրջանակներում գոյություն ունի մեխանիզմների համալիր, որոնք կատարում են տարբեր կոնկրետ գործառույթներ։ Ավելին, այս համալիրը փակ չէ, և նոր մեխանիզմների ի հայտ գալը բնական իրադարձություն է, որը պայմանավորված է ինչպես զարգացման փուլերի փոփոխությամբ, այնպես էլ տարբեր պայմաններում դրանց կիրառման հնարավորությամբ։ Նման մեխանիզմները պետք է ձևավորեն ինչպես ամբողջ տնտեսության, այնպես էլ նրա առանձին բաղադրիչների գործառնական աջակցությունը շուկայական տնտեսական կատեգորիաներին՝ պահանջարկ, կարիք, մրցակցություն, ռեսուրսներ և այլն: Ֆունկցիոնալ աջակցությունն այս դեպքում պետք է հասկանալ որպես իրավական, ներդրումային և կազմակերպչական աջակցություն։ Իրավական աջակցությունը պետք է ձևավորի գիտական ​​հետազոտությունների և դրա արդյունքների իրականացման հնարավորությունը։ Համապատասխան մեխանիզմը նախատեսված է ապահովելու գիտական ​​գաղափարի և նորարարական արտադրանքի պաշտպանությունը։ Ֆունկցիոնալ աջակցության հաջորդ տարրը արդյունավետության և անվտանգության պայմանների ստեղծումն է (բնականաբար, ներդրումների շուկայական ռիսկի շրջանակներում) ինովացիոն գործունեության մեջ ներդրումներ կատարելու համար՝ նպատակ ունենալով առևտրայնացնել և գիտական ​​հետազոտությունների արդյունքներն արտադրություն ներմուծել:

Բնականաբար, առանց համապատասխան կազմակերպչական որոշումների անհնար է լուծել նորարարություններ արտադրելու և ինովացիոն գործընթացում ներդրումներ կատարելու խնդիրները։ Միևնույն ժամանակ, գործառնական աջակցության մեխանիզմները տարբեր կլինեն՝ կախված ինովացիոն գործընթացի զարգացման մակարդակից և փուլից։ Կարևոր է մեկ շղթայի մեջ կապել ֆունկցիոնալ աջակցության տարրերը գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության մշակման փուլերի հետ։

Նշենք, որ այս մոտեցումըհնարավորություն է տալիս ձևավորել մեխանիզմների համակարգ, այսինքն. հաշվի առնել մեխանիզմների բոլոր հնարավոր փաթեթը, բայց հենց որպես բաց համակարգ։ Վերջինս նշանակում է, որ միանգամայն հավանական է, որ նոր մեխանիզմներ ի հայտ կգան այս խմբերի ներսում և դրսում և կախված ինովացիոն գործընթացի կոնկրետ փուլից:

Ինչպես արդեն նշվեց, կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմը գործում է մի քանի մակարդակներում, այդ թվում՝ մակրոմակարդակում, տարածաշրջանային մակարդակում, ձեռնարկատիրական մակարդակում: Մակրոմակարդակում լուծվում են հետևյալ (ի թիվս այլոց) խնդիրները՝ ձևակերպվում է պետական ​​գիտական ​​և ինովացիոն ռազմավարություն, ստեղծվում է բարենպաստ ինովացիոն միջավայր ընդհանուր տնտեսության համար, իրականացվում են պետական ​​ինովացիոն ծրագրեր և նախագծեր։ Տարածաշրջանային մակարդակում համապատասխան խնդիրները կապված են որոշակի շրջանների բնութագրերի հետ: Ե՛վ մակրո, և՛ տարածաշրջանային մակարդակները պայմաններ են ստեղծում բիզնես կառույցների մակարդակով նորարարական գործընթացների ինտենսիվ հոսքի համար։ Այս նորարարական մեխանիզմները նախատեսված են դաշնային և տարածաշրջանային իրականացումն ապահովելու համար նորարարական ռազմավարություններմիկրո մակարդակում, ձեռնարկատիրական նախաձեռնություններն ուղղորդել նորարարության առաջնահերթություններին համապատասխան:

Բնականաբար, վերը նշված բոլոր մակարդակները ենթադրում են գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման որոշակի հաջորդականություն և հետևողականություն։ Միևնույն ժամանակ, ինովացիոն մեխանիզմների ամբողջ համակարգը և դրա գործնական կիրառումը կոչված են նպաստելու տնտեսության ինովացիոն բաղադրիչի ամրապնդմանը և գործնականում անցում կատարելուն. նորարարական տեսակտնտեսական աճը։ Ինովացիոն մեխանիզմների այս համակարգը ընդգծում է ինովացիոն գործընթացի բոլոր բաղադրիչների անբաժանելիությունը գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման գործում։

Մեր երկրում ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման գործում առանձնահատուկ նշանակություն ունի տարածաշրջանային մակարդակով կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի ստեղծումը՝ մրցակցության որոշիչ դերով։ Նման մեխանիզմը կոչված է աջակցելու պետությանը, նախ՝ մարզերին տալով լայն իրավունքներ տարածաշրջանային տնտեսությունների զարգացման համար, և երկրորդ՝ հատուկ միջոցներ ձեռնարկելով մրցակցությանն աջակցելու և առաջնահերթ աջակցություն նշանակելու նորարար ձեռնարկություններին։ Տարածաշրջանի մրցունակության հիմքը կարող է լինել նրա ինովացիոն համակարգը՝ որպես տարածաշրջանի գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի ներքին տարր, որը միավորում է տարածաշրջանի գիտական, տեխնիկական, տեխնոլոգիական, ներդրումային և մարդկային ներուժը: Ժամանակակից տնտեսության մեջ այս բաղադրիչները, սերտորեն փոխազդելով միմյանց հետ և ներթափանցելով տարածաշրջանային տնտեսության ողջ կառուցվածքի մեջ, դառնում են յուրատեսակ միջոց նրա գործունեության և զարգացման համար։ Տարածաշրջանային նորարարական գործունեությունմեծապես պայմանավորված է ներդրումային միջավայրով և տարածաշրջանային գիտաարտադրական համակարգի ընկալունակությամբ, այսինքն. տարածաշրջանային տնտեսության սուբյեկտների կողմից նորամուծությունները արդյունավետորեն սպառելու ունակությունը.

Նորարարական զգայունության մակարդակը որոշվում է տարբեր տնտեսական, կազմակերպչական, սոցիալական և տեխնոլոգիական ասպեկտների համալիրով: Առավել նշանակալից են սոցիալական և տնտեսական հարաբերությունների զարգացմամբ պայմանավորված գործոնները. մրցակցային շուկայի մեխանիզմի առկայությունը. համապատասխան ենթակառուցվածքի, ինչպես նաև տնտեսվարող սուբյեկտների կառավարման համակարգի և կազմակերպչական կառուցվածքի զարգացումը, արտադրության տեխնոլոգիական մակարդակը, կադրերի որակավորման մակարդակը և գերակշռող մոտիվացիան և այլն։

Տարածաշրջանի մրցունակությունը, հիմնվելով զարգացման նորարարական ուղու վրա, որոշվում է դասական գործոնների շարքով, բայց ունի իր առանձնահատկությունները:

1. Արտադրության հիմնական գործոնները՝ աշխատուժը, հողը, բնական ռեսուրսները, ենթակառուցվածքները և այլն, ինքնին օգուտ չեն տալիս։ Այսպիսով, մարզում մեծ թվով բարձրագույն կրթությամբ և նույնիսկ գիտական ​​աստիճան ունեցող մարդկանց ներկայությունը բարձր տեխնոլոգիական ոլորտներում մրցակցային առավելություններ չի ապահովում։ Մրցակցային առավելությունները պահպանելու համար այս գործոնը պետք է բարձր մասնագիտացված լինի տարածաշրջանի կոնկրետ ճյուղերի և ձեռնարկությունների առնչությամբ, որոնք որոշում են տարածաշրջանի մրցունակությունը, ներառյալ նորարարական հեռանկարներ ստեղծողները:
2. Ներքին պահանջարկի վիճակը նպաստում է մրցակցային առավելությունների ստեղծմանը այն դեպքում, երբ տնտեսության համապատասխան հատվածն ավելի տեսանելի է, քան տարածաշրջանի արտաքին շուկաներում։ Տարածաշրջանը ձեռք է բերում մրցակցային առավելություն այն ոլորտներում, որտեղ ներքին պահանջարկը ընկերություններին տրամադրում է ավելի հստակ և ավելի վաղ պատկերացումներ առաջացող հաճախորդների կարիքների վերաբերյալ:

«Տեղական» գնորդներն օգնում են «իրենց» արտադրողների մրցունակությանը, եթե նրանց կարիքները «կանխատեսում» են կամ նույնիսկ ձևավորում այլ մարզերի գնորդների կարիքները։ Միևնույն ժամանակ, պարզ է, որ նորարարական (այսինքն՝ նոր, սպառողներին անծանոթ) արտադրանքի նման անհրաժեշտության ձևավորումը շատ ավելի հեշտ է տարածաշրջանային նորարար ձեռնարկության շրջանակներում։ Իսկ ձախողման ռիսկերը կարելի է նվազագույնի հասցնել։ Եվ հաշվի առնելով, որ նորարարական արտադրանքների միայն 20%-ն է հաջողակ շուկայում, ռիսկերի նվազագույնի հասցնելը շատ նշանակալի մրցակցային առավելություն է։

1. Տարածաշրջանային մրցունակության երրորդ կարևոր բաղադրիչը հարակից և (կամ) օժանդակող արդյունաբերությունների տարածաշրջանում առկայությունն է: Սա ամենակարևորն է այն տեսանկյունից, որ տարածաշրջանային քույր և/կամ աջակցող ձեռնարկությունները ապահովում են արդիականացում և նորարարություն. մրցակցային առավելությունը հիմնված է սերտ գործընկերության վրա: Իրար մոտ տեղակայված ընկերությունները հնարավորություն ունեն ապահովելու մտքերի և նորարարությունների մշտական ​​և, որ ամենակարևորը, արագ փոխանակումը։ Այս դեպքում ներքին մրցակցությունը տալիս է նմանատիպ առավելություններ՝ տեղեկատվության հոսքը և մտքերի փոխանակումը (տեխնիկական, տեխնոլոգիական, կազմակերպչական) մեծացնում են նորարարության արագությունը։

Այս պարագայում հնարավոր է դառնում ձեւավորել ուժեղ տարածաշրջանային կլաստերներ, որոնք, մեր կարծիքով, այսօր ընկած են մարզերի նորարարական եւ արդյունաբերական ներուժի հիմքում։

1. Ի լրումն վերը նշված բոլորի, մարզի մրցունակությունը կախված է տվյալ տարածքում առկա բիզնեսի զարգացման պայմաններից. և այլն։

Այս առումով մարզերի ինովացիոն զարգացման անհրաժեշտությունը սահմանվում է ոչ թե որպես նման մոտեցման կարևորությունը հասկանալու հայտարարություն, այլ որպես փաստացի աջակցություն նորարար ձեռնարկություններին, նորարարներին և տարածաշրջանային նորարարության գործունեության կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի ձևավորմանը: համակարգեր.

Ելնելով կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի ձևավորման անհրաժեշտությունից՝ որոշվում են տարածաշրջանում նորարարական և արդյունաբերական գործունեության զարգացման նպատակներն ու առաջնահերթությունները։ Դրանք կարող են որոշվել, առաջին հերթին, դաշնային շահերի հիման վրա, գիտական ​​և նորարարական գործունեության համար սահմանված առաջնահերթությունները և, երկրորդը, տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման նպատակները:

Քանի որ այս խնդիրների գիտական ​​լուծումը պահանջում է զգալի միջոցներ, իսկ մարզի բյուջեն սահմանափակվում է նեղացած տնտեսական (արտադրական) գործունեությամբ, որի ակտիվացումը հաճախ պահանջում է արտադրության տեխնոլոգիական վերակազմավորում՝ կրկին կապված գիտական ​​և նորարարական գործունեության հետ, պարզվում է. նախ՝ վերջինիս տեղակայումն առանձնահատուկ նշանակություն ունի արդյունաբերական շրջաններում, և երկրորդ՝ անհրաժեշտ է դառնում լուծել տարածաշրջանի գիտական ​​և նորարարական ոլորտ միջոցների սկզբնական արտաքին (ոչ բյուջեից) ներթափանցման խնդիրը՝ որպես գործոն։ արտադրության վերակառուցումը համաշխարհային շուկայի պահանջների մակարդակին և դրանով իսկ ապահովելով տարածաշրջանային եկամուտների կայուն աճ։

Ներդրումային ակտիվությունը, հատկապես ինովացիոն-արդյունաբերական ոլորտում, կախված է բազմաթիվ գործոններից։ Հիմնականներից մեկը բարենպաստ տնտեսական միջավայրի ստեղծումն է։ Սա, թերեւս, տարածաշրջանային իշխանությունների հիմնական խնդիրն է շուկայական հարաբերությունների զարգացման ներկա փուլում։ Նման միջավայրի ձևավորման հիմքը կազմում է տարածաշրջանի (քաղաքի) առկա սոցիալ-տնտեսական ներուժը. տնտեսական և աշխարհագրական (տրանսպորտային դիրք, հանգստի հնարավորություն, զբոսաշրջություն և այլն); բնական ռեսուրսներ (ռեսուրսների պաշարներ, դրանց որակ, կլիմայական պայմաններ և այլն); ժողովրդագրական (բնակչության չափը, սեռը և տարիքային կազմը, փոփոխությունների դինամիկան և այլն); աշխատանքային (աշխատողների կրթական, մասնագիտական, որակավորման կազմը, նրանց զբաղվածությունը և այլն); արտադրություն (արտադրության կառուցվածքը և ծավալը, սեփականության կառուցվածքը, հիմնական միջոցների վիճակը և այլն); գիտական ​​(կադրերի քանակը և որակավորումը, հիմնական միջոցների արժեքը և այլն); սոցիալական ենթակառուցվածքներ և այլն:

Այդուհանդերձ, տարածաշրջանի առկա ներուժը մեկի հետ կարող է բարենպաստ ներդրումային միջավայրի գործոնի դեր խաղալ որոշիչ պայման, մասնավորապես, եթե տարածաշրջանային կառավարությունները կարողանան ստեղծել մեխանիզմ, որը կհեշտացնի դրա կիրառումը պոտենցիալ ներքին և օտարերկրյա ներդրողների շահերին համապատասխան, օրինակ՝ ձեռնարկատերերին նոր աշխատատեղեր ստեղծելու համար գործող սուբսիդավորման ոգով: Կարող են լինել այլ պայմաններ, որոնք նպաստում են տարածաշրջանի ներուժի իրացմանը։ Այսպիսով, արտադրության, առևտրի և ֆինանսների մրցակցության հետ մեկտեղ տարածքների մրցակցությունը, որը կարող է գրավիչ պայմաններ ստեղծել ներդրողների համար և պայքարել նորարարական նախագծերի իրականացման համար կապիտալ ներգրավելու, տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման և որակի բարելավման համար։ Չի բացառվում նրա բնակչության կյանքը։ Այս քաղաքականությունը չի կարող հաշվի չառնել միտումների զարգացումը, երբ ինովացիոն և արտադրական գործունեության առաջատար ընկերությունները դառնում են ավելի զգայուն սոցիալ-տնտեսական, բնական միջավայրի նկատմամբ և սկսում են ներդրումներ կատարել ավելի բարձր ուսումնական հաստատություններ, իրենց տարածքի էկոլոգիան և մշակույթը։ Այս միտումները կարող են նաև համապատասխան կերպով ամրապնդվել տարածաշրջանային կառավարությունների կողմից: Ընդհանուր առմամբ, փոխշահավետ գործընկերության ձևավորման խնդիր կա տարածքային մարմիններ, տնտեսվարող սուբյեկտները և ներդրողները՝ իրացնելով տարածաշրջանային ներուժը, ներառյալ դրա գիտական ​​և նորարարական բաղադրիչը սոցիալ-տնտեսական նպատակներին հասնելու համար։

Մրցակցային տարածքային միջավայրի ձևավորման խնդիրը սերտորեն կապված է նպատակներին հասնելու միջոցների երկու հիմնական խնդիրների հետ. «գիտության և գիտական ​​ծառայությունների» արդյունաբերության տարբեր ոլորտներից՝ բարդ և ծավալուն գիտական-նորարարական նախագծերի մշակման գործում, և 2) տնտեսական կառավարման մեթոդների կիրառման մեխանիզմի մշակմամբ, որը կհանգեցնի գիտության և առաջնահերթ ոլորտներին աջակցելու ազդեցության առավելագույնիմանը: արտադրությունը։

Նպատակների և հնարավոր առաջնահերթությունների թվարկված ընդհանուր սահմանումը տվյալ տարածաշրջանի համար ձեռք է բերում կոնկրետ բովանդակություն մինչև մեկ կամ երկու տարի ժամկետով՝ կարճաժամկետ թիրախներ, մինչև հինգ տարի՝ միջնաժամկետ:

Երկրում շուկայական տնտեսության պետական ​​կարգավորման թերզարգացած լինելը, կառուցվածքային, արդյունաբերական և գիտատեխնիկական քաղաքականության ոլորտում անկատարությունը ազդել են հայրենական ապրանքային արտադրության և դրա մրցունակության վրա։ Տարածաշրջանային մրցունակության ապահովման գործընթացը ենթադրում է համապատասխան ռազմավարության մշակում, որը համակողմանիորեն և փոխկապակցված կերպով ներառում է արդյունաբերական, ներդրումային, գիտատեխնիկական և արտաքին տնտեսական քաղաքականությունը: Նորարարության քաղաքականության ռազմավարությունը, դրա առաջնահերթությունները և ռեսուրսների ապահովման աղբյուրները կարող են ձևավորվել երկու մակարդակով՝ դաշնային և տարածաշրջանային:

Դաշնային մակարդակում լուծվում են Ռուսաստանի ռազմավարական խնդիրները, ֆինանսավորվում է այն ոլորտները, որոնք հարթեցնում են տարածաշրջանների միջև նախնական տարբերությունները գերակշռող նորարարական տնտեսության անցման սկզբնական շրջանում և նպաստում են միասնական տնտեսական տարածքի պահպանմանը:

Տարածաշրջանային մակարդակում շատ կարևոր է կանխորոշել ֆինանսական, աշխատանքային և նյութական ռեսուրսների շարժը դեպի հեռանկարային արդյունաբերություններ և ձեռնարկություններ, որոնց մրցակցային ներուժն ամենամեծն է։ Նման քաղաքականության իրականացումը կնպաստի մարզերի շուկայական մասնագիտացման ստեղծմանը և այնպիսի կարևոր սկզբունքի իրականացմանը, ինչպիսին է մարզերի փոխլրացումը։

Վերոհիշյալ բոլորը հուշում են, որ ներկայումս կենսաապահովման անմիջական կարգավորման, սոցիալական խնդիրների լուծման, շուկայական տնտեսական հարաբերությունների զարգացման ծանրության կենտրոնը տեղափոխվում է մարզեր, գտնվում են տեղական գործադիր իշխանություններին։

Այս խնդիրների լուծումը հնարավոր է միայն մարզային տնտեսության մրցունակության ապահովման դեպքում, ուստի անխուսափելի են խորը կառուցվածքային վերափոխումները, ինչպիսիք են.

• կենսունակ ձեռնարկություններում արտադրություն պահպանել՝ սպառողական ապրանքների մատակարարման, զբաղվածության ընդունելի մակարդակը պահպանելու, սոցիալական լարվածության աճը զսպելու և տարածաշրջանային շուկայում հակամարտությունները կանխելու նպատակով.
• կարգավորել տնտեսապես անհեռանկար ճյուղերի կրճատումը և անհրաժեշտ ընտրովի օգնություն տրամադրել զարգացման առաջնահերթ (տարածաշրջանի տեսանկյունից) ոլորտներին և ձեռնարկություններին.
• ձեռնարկությունների վերականգնման աշխատանքների կազմակերպում` հիմնվելով տարածաշրջանի կառուցվածքային և ներդրումային քաղաքականության հայեցակարգային դիրքորոշումների վրա.
• տարածաշրջանում ձեռնարկությունների ռացիոնալ տնտեսական հարաբերությունների ապահովում ձեռնարկությունների և տարբեր տարածքային սուբյեկտների (ինչպես Ռուսաստանում, այնպես էլ արտերկրում) ջանքերի հնարավոր ինտեգրման միջոցով.
• պայմանների ստեղծում կենսաապահովման հիմնական համակարգերի գործարկման, տեխնոլոգիական և բնապահպանական աղետների կանխարգելման և այլնի համար.
• աջակցություն ձեռներեցությանը, հատկապես փոքր և միջին բիզնեսին, որոնք ստեղծում են նոր աշխատատեղեր, մեծացնում են ապրանքների և ծառայությունների առաջարկը տեղական շուկայում.
• պոտենցիալ ներդրողների որոնում, օտարերկրյա վարկերի ընդունման և արդյունավետ օգտագործման կազմակերպում (հատկապես ռեկրեացիոն բիզնեսի, զբոսաշրջության ոլորտում), բարենպաստ մթնոլորտի ստեղծում օտարերկրյա ուղղակի ներդրումների համար և առաջին հերթին նյութական արտադրության ոլորտում.
• ինստիտուցիոնալ ներդրողների տարածաշրջանային համակարգի ձևավորում, արտաբյուջետային աղբյուրներ, որոնք կարող են խնայողություններ կուտակել և դրանք արդյունավետորեն վերածել ներդրումների.
• տեղական արտահանողների ապրանքների ակտիվ առաջմղում դեպի արտաքին շուկաներ, մասնակցություն Ֆեդերացիայի կենտրոնացված արտահանման ծրագրերին.
• նորարարությանն աջակցելու համար հարկային լծակների մշակում։

Տարածաշրջանային տնտեսության մրցունակության բազմաթիվ խնդիրների լուծումը կապված է ինչպես ներքին, այնպես էլ արտասահմանյան կապիտալի ինտենսիվ ներգրավման և առաջնահերթ ֆինանսավորման համար արդյունաբերության և ճյուղերի ընտրության հետ։ Այս ոլորտները և արդյունաբերությունները պետք է ապահովեն ներդրումների արագ վերադարձ և չպետք է կախված լինեն տարածաշրջան լրացուցիչ աշխատանքային ռեսուրսների ներգրավումից: Թվարկված պահանջներին առավելագույնս բավարարում են տարածաշրջանի գիտելիքատար ճյուղերը, որոնք ստեղծում են նորարարական զարգացման ներուժ: Վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ, ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանում հնարավոր է հասնել ավելի բարձր և կայուն տնտեսական աճի տեմպերի՝ հիմնված մրցունակության բարձրացման, տնտեսության կառուցվածքի դիվերսիֆիկացման և ինստիտուցիոնալ բարեփոխումների իրականացման վրա ինչպես երկրում, այնպես էլ մարզերում։

Ամենակարևոր առաջնահերթությունը բարենպաստ ինստիտուցիոնալ շուկայական միջավայրի հետագա ձևավորումն է՝ մրցակցությանը աջակցելու, ինչպես նաև ինովացիոն ոլորտի և փոքր բիզնեսի խթանման նպատակով։

Պետությունը ինստիտուցիոնալ հնարավորություններ է ստեղծում մարզերի տնտեսական անկախության համար։ Միևնույն ժամանակ, տարածաշրջանային գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի տնտեսական մեխանիզմի այնպիսի տարրերի մշակմանը, որոնք նպաստում են մի կողմից պետական ​​աջակցությանը նորարարական ոլորտներին և կոնկրետ ճյուղերին, իսկ մյուս կողմից՝ խթանելուն և աջակցելուն. մասնավոր նախաձեռնությունը նորարարությունների զարգացման գործում.

Առանձին շրջանների միասնական զարգացման անհրաժեշտությունը ենթադրում է նրանց ազատություն տալ կառավարման որոշումներ, որոնք, ի թիվս այլ բաների, ուղղված են տարածաշրջանային տնտեսությունների մրցունակության բարձրացմանը: Տարածաշրջանային տնտեսության մրցունակությունը արտացոլում է տարածաշրջանի կարողությունը՝ արտադրելու արտադրանք, որը գերազանցում է իր մրցակիցներին ցուցանիշների մի շարքով և ապահովում է բարձր եկամուտ՝ նվազագույն ռիսկով և հիմք է հանդիսանում դրանում ներդրումներ ներգրավելու համար, հիմք. սոցիալ-տնտեսական զարգացման։ Միջնաժամկետ հեռանկարում մարզային իշխանությունների առջեւ կանգնած է ինովացիոն գործունեության ընդլայնման եւ ակտիվացման ամենալուրջ խնդիրը, քանի որ միայն վերը նշված միջոցառումների իրականացումը կարող է ապահովել տնտեսության իրական հատվածում արտադրության զգալի աճ։

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը պետք է ուղղված լինի կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի տարրերի մշակմանը, որոնք մի կողմից նպաստում են նորարարական ոլորտներին և կոնկրետ ձեռնարկություններին պետական ​​աջակցությանը, իսկ մյուս կողմից՝ խթանելու և աջակցելու մասնավոր նախաձեռնության զարգացմանը։ նորամուծություններ. Անհրաժեշտ է բարձրացնել գիտական ​​հետազոտությունների և զարգացման դերը, կուտակված գիտական ​​ներուժը դարձնել կայուն տնտեսական աճի հիմնական ռեսուրսներից մեկը։ Անհրաժեշտ է բարենպաստ պայմաններ ստեղծել արտադրություն առաջադեմ տեխնոլոգիաների ներդրման համար, այդ թվում՝ նորարարական ենթակառուցվածքների համաչափ զարգացման համար։

Ինովացիոն քաղաքականությունն իրականացվում է պետական ​​և տարածաշրջանային աջակցության միջոցառումների, բարենպաստ ինովացիոն միջավայրի ձևավորման, մարզերի ինովացիոն զգայունության և ինովացիոն պատրաստակամության բարձրացման տեսքով։ Գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականության իրականացման և պետական ​​և տարածաշրջանային աջակցության միջոցառումների իրականացման, ինովացիոն գործունեության կառավարման գործառույթների իրականացման համար անհրաժեշտ է ձևավորել կառավարման մարմինների գիտականորեն հիմնավորված համակարգ և ինովացիոն գործունեության կարգավորում:

Ժամանակակից պայմաններում առաջնահերթ խնդիր է հանդիսանում տարածաշրջանի նորարարական և արդյունաբերական ներուժի պահպանումն ու հետագա հզորացումը, դրա ազդեցության աստիճանի բարձրացումը արտադրության տնտեսական արդյունավետության վրա։ Առանց դրա անհասանելի է ապահովել տարածաշրջանային զարգացման կայունությունը։

Վերոնշյալը բոլոր մակարդակներում որոշում է գիտական ​​և նորարարական քաղաքականության կազմակերպատնտեսական մեխանիզմի ձևավորման առաջադրանքի կարևորությունն ու մասշտաբը, ներառյալ, իհարկե, դրա տարածաշրջանային մակարդակը:

Ինովացիոն քաղաքականությունը կոչված է ապահովելու երկրի համախառն ներքին արդյունքի ավելացում՝ հիմնովին նոր տեսակի ապրանքների և տեխնոլոգիաների արտադրության զարգացման, ինչպես նաև այս հիմքի վրա ներքին ապրանքների շուկաների ընդլայնման միջոցով:

Այս առումով պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության հիմնական ուղղությունները ներառում են.

Ինովացիոն գործունեության կարգավորող և իրավական աջակցության մշակում և կատարելագործում, դրա խթանման մեխանիզմներ, ինստիտուցիոնալ վերափոխումների համակարգ, ինովացիոն ոլորտում մտավոր սեփականության պաշտպանություն և դրա ներդրում տնտեսական շրջանառության մեջ:

Նորարարության, արտադրության զարգացման, մրցունակության բարձրացման և գիտատար արտադրանքի արտահանման համալիր աջակցության համակարգի ստեղծում։ Ինովացիոն գործունեության ընդլայնման գործընթացում անհրաժեշտ է ներգրավել ոչ միայն պետական ​​մարմիններին, առևտրային կառույցներին, ֆինանսական և վարկային հաստատություններին, այլև հասարակական կազմակերպություններին ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում:

Ինովացիոն գործընթացների ենթակառուցվածքի մշակում, ներառյալ տեղեկատվական աջակցության համակարգ, քննական համակարգ, ֆինանսատնտեսական համակարգ, արտադրական և տեխնոլոգիական աջակցություն, սերտիֆիկացման և զարգացումների խթանման համակարգ, անձնակազմի վերապատրաստման և վերապատրաստման համակարգ: Երկար տարիների ընթացքում կուտակված կուտակումները հիմնված են ոչ թե ներքին հետազոտությունների և զարգացման ցածր ներուժի, այլ ինովացիոն գործունեության թույլ ենթակառուցվածքի, ապրանք արտադրողների մոտիվացիայի բացակայության վրա՝ նորարարություններ իրականացնելու որպես մրցակցության միջոց: Սա հանգեցնում է հայրենական կիրառական գիտության և տեխնոլոգիաների ներուժի պահանջարկի բացակայությանը:

Փոքր նորարարական ձեռներեցության զարգացում` բարենպաստ պայմաններ ստեղծելով փոքր բարձր տեխնոլոգիական կազմակերպությունների ձևավորման և հաջող գործունեության համար և գործունեության սկզբնական փուլում նրանց պետական ​​աջակցություն ցուցաբերելով:

Նորարարական նախագծերի և ծրագրերի ընտրության մրցակցային համակարգի կատարելագործում. Տնտեսության ոլորտներում համեմատաբար փոքր և արագ վերադարձվող նորարարական նախագծերի իրականացումը մասնավոր ներդրողների մասնակցությամբ և պետության աջակցությամբ կօգնի աջակցել ամենահեռանկարային ոլորտներին և կազմակերպություններին և մեծացնել մասնավոր ներդրումների հոսքը դեպի դրանք։

Կրիտիկական տեխնոլոգիաների և առաջնահերթ ոլորտների ներդրում, որոնք կարող են վերափոխել երկրի և նրա մարզերի տնտեսության համապատասխան ոլորտները: Ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման և իրականացման առանցքային խնդիրը կարևորագույն հիմնական տեխնոլոգիաների համեմատաբար փոքր քանակի ընտրությունն է, որոնք վճռորոշ ազդեցություն ունեն արտադրության արդյունավետության բարձրացման և տնտեսության ոլորտներում ապրանքների մրցունակության բարձրացման վրա և ապահովելու. անցում դեպի նոր տեխնոլոգիական կարգի.

Երկակի նշանակության տեխնոլոգիաների կիրառում. Նման տեխնոլոգիաները կկիրառվեն ինչպես զենքի և ռազմական տեխնիկայի արտադրության, այնպես էլ քաղաքացիական արտադրանքի համար։

Առաջարկվող միջոցառումների շարքում կարևոր դեր են խաղում ինստիտուցիոնալ վերափոխումները (սեփականաշնորհում, ֆինանսական և արդյունաբերական խմբերի ստեղծում, ապամոնոպոլիզացում ինովացիոն ոլորտում, փոքր բիզնես և այլն), որոնք ուղղված են շուկայական ենթակառուցվածքի ստեղծմանը և ինովացիոն գործունեության ակտիվացմանը: որոնք ապահովում են մրցունակ արտադրանքի արտադրության աճը և բարձր տեխնոլոգիաների զարգացումը։

Այդ նպատակով, օրենքով սահմանված կարգով, անհրաժեշտ է նախատեսել մարզերում ինովացիոն կենտրոնների ստեղծում, որոնք կհամակարգեն փոխգործակցությունը և կաջակցեն ինովացիոն գործունեության մասնակիցներին:

Նորարարության հիմնական փուլերի իրականացումը, սկսած գիտատեխնիկական զարգացումները վերածվելով նորարարական արտադրանքի, որը գրավիչ է ներդրողների, արտադրողների և գնորդների համար և վերջացրած նրանց արտադրության զարգացմամբ, պահանջում է տեխնոլոգիական պարկերի, բիզնես ինկուբատորների ցանցի ընդլայնում, ինովացիոն և տեխնոլոգիական կենտրոններ Ռուսաստանի այն շրջաններում, որտեղ կենտրոնացված է ենթակառուցվածքը, որն ապահովում է ինովացիոն գործընթացի ակտիվացումը։

Տարածաշրջանային գիտության և տեխնոլոգիաների քաղաքականության ներքո հասկացվում է որպես գիտության և նորարարության զարգացման համար սահմանված նպատակների և առաջնահերթությունների մի շարք: Տարածաշրջանում գործունեությունը, դրանց հասնելու ուղիներն ու միջոցները՝ հիմնված տարածաշրջանային և դաշնային կառավարությունների փոխգործակցության վրա: Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության ձևավորումը հիմնված է, այսպես կոչված, նորարարության համար նպաստավոր միջավայր ստեղծելու տեսության վրա։ Դրա կենտրոնական կետը տարածաշրջանային արտադրական կառուցվածքի դինամիկ արդյունավետությունն է, իսկ հիմնական գործիքը՝ տեղական սիներգիաների ստեղծումը, նորարարությունների և տեխնոլոգիաների փոխանցումը (այսպես կոչված՝ տեխնոլոգիաների փոխանցում): Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության մշակումն ու իրականացումն ինքնանպատակ չէ։ Այն ուղղված է երկրի գիտատեխնիկական առաջընթացի, տարածաշրջանի տնտեսության մեջ գիտական ​​և նորարարական ոլորտի ներդրման մեծացմանը, նորարարական ներուժի արդյունավետ օգտագործման միջոցով մարզի սոցիալ-տնտեսական ցուցանիշների բարելավմանը։

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը, որը ներկայացված է ծրագրի տեսքով, պարունակում է հետևյալ բաժինները.

1. Գիտական ​​և նորարարական ոլորտի վիճակի վերլուծություն` նորարարական ներուժի օգտագործման մակարդակն ու աստիճանը բացահայտելու նպատակով. նորարարական գործունեության հեռանկարներն ու ուղղությունները, դրա մասշտաբները և ազդեցությունը տարածաշրջանի արտադրանքի մրցունակության վրա. կառուցվածքային և ինստիտուցիոնալ փոփոխություններ; պայմաններ ինովացիոն ակտիվության բարձրացման համար։

2. Մարզում գիտական ​​և նորարարական գործունեության զարգացման նպատակներն ու առաջնահերթությունները. Նպատակների համակարգը և կառուցվածքը պետք է մշակվեն հետևյալ սկզբունքների հիման վրա.

Տարածաշրջանային նպատակները պետք է բխեն երկրի գիտական ​​և տեխնոլոգիական զարգացման ընդհանուր հայեցակարգից և չհակասեն ռազմավարական դաշնային նպատակներին.

Տարածաշրջանային նպատակները պետք է ձևակերպվեն՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանի առանձնահատկություններն ու կարիքները.

Տարածաշրջանային ծրագրի նպատակները չպետք է բխեն ռեսուրսների և հնարավորությունների առկայությունից, ընդհակառակը, ռեսուրսային ծրագիրը պետք է ձևավորվի սահմանված նպատակներից.

Նպատակների կառուցվածքի և, ընդհանրապես, թիրախային ծրագրի կոնկրետ մշակումը պետք է իրականացվի ժամանակակից մեթոդների մակարդակով՝ անկախ փորձագետների և փորձագիտական ​​գնահատումների համակարգի լայն կիրառմամբ.

Միջազգային գիտատեխնիկական համագործակցություն;

Գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի արագացման պետական ​​(դաշնային) ծրագրեր.

Իրականում գիտատեխնիկական ներուժի զարգացման տարածաշրջանային (քաղաքական) քաղաքականություն. - պետական ​​և քաղաքային սեփականության ձևերի անհատական ​​արդյունաբերական ձեռնարկություններ և գիտական ​​հաստատություններ.

Անհատական ​​սեփականաշնորհում արդյունաբերական և գիտատեխնիկական ձեռնարկություններ.

Ինչ վերաբերում է կոնկրետ հետազոտական ​​թիմերի (խմբերի) և առանձին գիտնականների, ովքեր ինքնուրույն լուծում են առաջնահերթ գիտատեխնիկական խնդիրներ.

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության թվարկված մակարդակներում նպատակների շարքերը սահմանվում են տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ և կարճաժամկետ պլանավորման և կանխատեսման համակարգում:

Նորարարության ոլորտի զարգացման առաջնահերթությունների ընտրության ամենաիրատեսական մոտեցումը կարելի է համարել գիտատեխնիկական առաջընթացի, բարձր տեխնոլոգիաների զարգացման գլոբալ չափանիշների վրա կենտրոնացած մոտեցումը։

Գիտական ​​և նորարարական զարգացման առաջնահերթությունների ընտրության երկրորդ ընդհանուր ուղեցույցը նրա սոցիալ-տնտեսական զարգացման նպատակների ձեռքբերումն է: Մարզային իշխանությունների հիմնական խնդիրն այս պարագայում բարենպաստ տնտեսական միջավայրի և պայմանների ստեղծումն է գիտական ​​և նորարարական ոլորտում ներդրումային ակտիվության բարձրացման համար։

Երրորդ կետը. տարածաշրջանում ինովացիոն քաղաքականությունը պետք է ունենա ընտրովի, խիստ ընտրովի բնույթ՝ չձգտելով ընդգրկել գիտական ​​և տեխնոլոգիական զարգացման բոլոր ոլորտները, այլ ընտրելով ռազմավարական բեկման նեղ դաշտերը, որոնց միջոցով հնարավոր է հասնել կամ գերազանցել համաշխարհային տեխնոլոգիական մակարդակը, կենտրոնացնել սահմանափակ կենտրոնացված և տարածաշրջանային ռեսուրսների հիմնական մասը այս ոլորտներում:

Չորրորդ կետ. տարածաշրջանային գիտության, տեխնոլոգիաների և ինովացիոն քաղաքականության առաջնահերթությունները պետք է ուղղված լինեն գիտական ​​ներուժի ապակենտրոնացմանը՝ այն դարձնելով տարածաշրջանների համալիր զարգացման և ինքնաբավության հրատապ կարիքներին, տեխնոպոլիսների ցանցի ձևավորմանը։ և գիտական ​​քաղաքներ։

Յուրաքանչյուր մարզ ունի իր յուրահատուկ, վերարտադրողական, ոլորտային և տեխնոլոգիական կառուցվածքը, առաջնահերթությունների իր համակարգը և պետք է ապավինի իր ուժերին ու ռեսուրսներին այս ռազմավարության իրականացման համար: Այնուամենայնիվ, անցումային տնտեսության մեջ, որպես կանոն, այդպիսի ուժեր և ռեսուրսներ կան կամ քիչ են, հետևաբար, անհրաժեշտ են դաշնային ինովացիոն ծրագրեր, որոնք ուղղված են տարածաշրջանների տեխնոլոգիական վերափոխման սկզբնական օգնությանը, ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացմանը, կադրերի պատրաստմանը և այլն:

Հինգերորդ կետ. Ռուսաստանը չի կարող մի կողմ կանգնել համաշխարհային գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացից։ Դա վնասակար կլիներ նրա ապագայի համար: Անհրաժեշտ է ակտիվորեն միանալ համաշխարհային գիտական ​​հանրությանը և համաշխարհային տեխնոլոգիական շուկային, դրանում գտնել խորշեր և զարգացնել դրանք, փոխել արտաքին տնտեսական հարաբերությունների առաջնահերթություններն ու առանձնահատկությունները՝ աստիճանաբար ծանրության կենտրոնը վառելիքից և հումքից տեղափոխելով բարձր տեխնոլոգիական շուկաներ։ .

Վերջապես, և ամենակարևորը, անհրաժեշտ է ձևավորել քաղաքակիրթ շուկայական մեխանիզմ ընտրովի գիտատեխնիկական քաղաքականության իրականացման համար։ Խոսքն առաջին հերթին ինովացիոն մոտիվացիոն մեխանիզմի, ինովացիոն գործունեության տնտեսական աջակցության մասին է։

Առարկա: Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ 3
1. ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԷՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՎ ՄԵԽԱՆԻԶՄՆԵՐԸ 5.
2. ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐ 17.
ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ 25
ՀՂՈՒՄՆԵՐ 27

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Ներկայումս գնալով ավելի են կարևորվում տնտեսության կողմնորոշման հարցերը դեպի զարգացման նորարարական ուղի և տարածաշրջանային ինովացիոն համակարգերի ստեղծման հարցերը։ Պետությունն իրականացնում է ինովացիոն գործունեության բոլոր տեսակի կարգավորումները՝ կազմակերպչական, տնտեսական, ֆինանսական, կարգավորող և իրավական։ Կարգավորող գործունեության ամենաբարձր ձևը ինովացիոն քաղաքականության մշակումն ու իրականացումն է, ինովացիոն գործունեության կառավարումը: Նման քաղաքականությունը մշակվում է ժամանակակից սոցիալական զարգացման համար ինովացիոն գործունեության գերակա կարևորության հաստատման հիման վրա։ Պետությունը ստեղծում է կազմակերպչական, տնտեսական և իրավական պայմաններ նորարար գործունեության համար։
Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության իրականացումը, որպես պետության սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մաս, որը հանդիսանում է դրանց հասնելու նպատակների և գործիքների համալիր, ինովացիոն ոլորտում կխթանի երկրի ՀՆԱ-ի և ջրհորի աճը։ -բնակչության լինելը` հիմնված արտադրության աճի և համաշխարհային շուկայում մրցունակ բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի իրացման վրա.
Պետության դերը ինովացիոն տնտեսության զարգացման գործում անհրաժեշտ ենթակառուցվածքների և իրավական միջավայրի ստեղծումն է, մտավոր գործունեության արդյունքների օգտագործման հարցերը կարգավորելը և գիտական ​​և տեխնոլոգիական նվաճումների արդյունավետ օգտագործման պայմանների ստեղծումը. ռուսական ձեռնարկությունների առևտրային արտադրանք.
Պետական ​​ակտիվ ինովացիոն քաղաքականության իրականացումը լուծում է հիմնական խնդիրը՝ կամրջել անջրպետը հիմնականում պետության կողմից անձնավորված գիտատեխնիկական ոլորտի և մասնավոր բիզնեսով անձնավորված արդյունաբերական հատվածի միջև և ստեղծել. արդյունավետ համակարգգիտատեխնիկական պաշարների վերածումը գիտատար, մրցունակ արտադրանքի: Ներքին բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերական և տեխնիկական արտադրանքի և սպառողական պահանջարկի արտադրանքի տեսակարար կշիռը ինչպես արտահանման, այնպես էլ ներքին սպառման մեջ զգալիորեն աճում է։
Տարածաշրջանային ինովացիոն գործընթացի կառավարումը տեղի է ունենում տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության մշակման միջոցով, որը կարող է լուծել տնտեսության մրցունակության և կայունության բարձրացման պետական ​​խնդիրները:
Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում ինովացիոն քաղաքականությունն ունի իր առանձնահատկությունները. Սակայն դրա իրականացման հիմնական միջոցները մնում են նույնը` օրենսդրական դաշտը, նպատակային ծրագրերը, հայեցակարգերը:
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության իրականացման ներկա փուլում հստակ դրսևորվում են կառուցվածքային և ներդրումային ոլորտում այնպիսի դեֆորմացիաներ, ինչպիսիք են հիմնական կապիտալի արտադրության մեջ ներդրումներ կատարելու մոտիվացիայի բացակայությունը, ներդրումային գործունեության ծայրահեղ ցածր մակարդակը և էական տարբերակումը: Այս առումով դաշնային կենտրոնը և մարզերը բախվում են կառուցվածքային ներդրումային քաղաքականության ձևավորման խնդրին, ինչը մեծացնում է տարածաշրջանային ուժային կառույցների դերը։
Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության իրականացման խնդիրները լուծելու համար Ռուսաստանի կառավարությունը մշակել է միջոցառումների մի շարք, որոնք ուղղված են ինչպես ինովացիոն ենթակառուցվածքի զարգացմանը, այնպես էլ գիտական ​​և տեխնոլոգիական ոլորտի առաջնահերթ ոլորտների պահպանմանը, ամբողջ ռուսերենում ստեղծելով հատուկ, նորարարական ուղղվածություն ունեցող միջավայր: շրջաններ։
Այս աշխատանքը նվիրված է տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության մշակման հարցերի քննարկմանը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում ինովացիոն գործունեության զարգացման հետ կապված խնդիրներին:
1. ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԷՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՎ ՄԵԽԱՆԻԶՄՆԵՐԸ.

Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության հիմնական ուղղությունները ներկայումս տնտեսագետները ներառում են հետևյալը.
- նորարարության իրավական և կարգավորող աջակցության մշակում և կատարելագործում, դրա խթանման մեխանիզմներ, դրա խթանման մեխանիզմներ, ինստիտուցիոնալ վերափոխումների համակարգ, ինովացիոն ոլորտում մտավոր սեփականության պաշտպանություն և դրա ներդրում տնտեսական շրջանառության մեջ.
- նորարարության, արտադրության զարգացման, մրցունակության բարձրացման և բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի արտահանման համալիր աջակցության համակարգի ստեղծում։ Ինովացիոն գործունեության ընդլայնման գործընթացում անհրաժեշտ է ներգրավել ոչ միայն պետական ​​մարմիններին, առևտրային կառույցներին, ֆինանսական և վարկային հաստատություններին, այլև հասարակական կազմակերպություններին, ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում.
- Ինովացիոն գործընթացների ենթակառուցվածքի զարգացում, ներառյալ տեղեկատվական աջակցության համակարգ, քննական համակարգ, ֆինանսատնտեսական համակարգ, արտադրական և տեխնոլոգիական աջակցություն, սերտիֆիկացման և զարգացումների խթանման համակարգ, անձնակազմի վերապատրաստման և վերապատրաստման համակարգ: Երկար տարիների ընթացքում կուտակված կուտակումները հիմնված են ոչ թե ներքին հետազոտությունների և զարգացման ցածր ներուժի, այլ ինովացիոն գործունեության թույլ ենթակառուցվածքի, ապրանք արտադրողների մոտիվացիայի բացակայության վրա՝ նորարարություններ իրականացնելու որպես մրցակցության միջոց: Սա հանգեցնում է հայրենական կիրառական գիտության և տեխնոլոգիայի ներուժի պահանջարկի բացակայությանը.
- փոքր նորարարական ձեռներեցության զարգացում` բարենպաստ պայմաններ ստեղծելով փոքր բարձր տեխնոլոգիական կազմակերպությունների ձևավորման և հաջող գործունեության համար և գործունեության սկզբնական փուլում նրանց պետական ​​աջակցություն ցուցաբերելով.
- նորարարական նախագծերի և ծրագրերի ընտրության մրցակցային համակարգի կատարելագործում. Տնտեսության ոլորտներում համեմատաբար փոքր և արագ վերադարձվող նորարարական նախագծերի իրականացումը մասնավոր ներդրողների մասնակցությամբ և պետության աջակցությամբ կօգնի աջակցել ամենահեռանկարային ոլորտներին և կազմակերպություններին, մեծացնել մասնավոր ներդրումների ներհոսքը դեպի դրանք.
- կրիտիկական տեխնոլոգիաների և առաջնահերթ ոլորտների ներդրում, որոնք կարող են վերափոխել երկրի և նրա մարզերի տնտեսության համապատասխան ոլորտները: Ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման և իրականացման առանցքային խնդիրը կարևորագույն հիմնական տեխնոլոգիաների համեմատաբար փոքր քանակի ընտրությունն է, որոնք որոշիչ ազդեցություն ունեն արտադրության արդյունավետության բարձրացման և տնտեսության ոլորտներում ապրանքների մրցունակության բարձրացման վրա և ապահովելու. անցում դեպի նոր տեխնոլոգիական կարգի;
- երկակի նշանակության տեխնոլոգիաների օգտագործում. Նման տեխնոլոգիաները կկիրառվեն ինչպես զենքի արտադրության, այնպես էլ ռազմական տեխնիկաև քաղաքացիական արտադրանքի համար:
Նույն խնդիրները լուծում է նաև տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը, որը միևնույն ժամանակ կենտրոնացած է տարածքային խնդիրների լուծման վրա, որոնք ներառում են առկա նյութատեխնիկական, հումքային և աշխատանքային ներուժի արդյունավետ օգտագործումը և ներքին շուկայի կարիքների բավարարումը։ .
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը տարածաշրջանային իշխանությունների տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասն է՝ ստեղծելու բարենպաստ պայմաններ՝ կառավարման բոլոր ինստիտուցիոնալ ձևերի առևտրաարդյունաբերական, ագրոարդյունաբերական, շինարարական-արդյունաբերական և գիտաարդյունաբերական ինտեգրման համար:
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության իրականացման միջոցառումները տարածաշրջանի համար առաջնահերթ ճյուղերի մրցակցային ներուժի բարձրացման ծրագրեր են՝ նորարարությունների իրականացման համար մասնավոր ինստիտուցիոնալ ներդրողների ներգրավմամբ. ինովացիոն գործունեության տնտեսական խթանման ռեժիմի ձևավորում.
Ռուսաստանի Դաշնության տարբեր շրջաններում ինովացիոն քաղաքականությունն ունի իր առանձնահատկությունները: Սակայն դրա իրականացման հիմնական միջոցները մնում են նույնը՝ օրենսդրական դաշտը, նպատակային ծրագրերը, հայեցակարգերը և այլն։ Կարելի է առանձնացնել տարածաշրջանի նորարարական ներուժի ներքին ու արտաքին բաղադրիչները։ Ներքիններն են՝ ֆինանսավարկային համակարգը, տնտեսական կառուցվածքը, հետազոտական ​​բազան, մարզի մարդկային ռեսուրսների ներուժի ձևավորման և զարգացման համակարգը։ Արտաքին տարրերը ներառում են՝ ինտեգրացիոն փոխազդեցություն այլ տարածաշրջանների հետ, տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական մրցունակություն, համաշխարհային մակարդակ դուրս գալու հնարավորություն։
Դիտարկենք տարածաշրջանային գիտատեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության իրականացման հիմնական մեխանիզմները։
Կենտրոնացում առաջնահերթ ոլորտներում. Սոցիալական և տնտեսական զարգացման կարևորագույն ոլորտներում ռեսուրսները կենտրոնացնելու նպատակով մարզերում սահմանվում են գիտատեխնիկական գործունեության առաջնահերթ ոլորտներ: Առաջնահերթ ոլորտների և կարևոր տեխնոլոգիաների ընտրությունը ներառում է. փորձագիտական ​​գնահատում, համակարգում և հաստատում։
Առաջնահերթությունների սահմանման հիմքերն են.
- գիտության, տեխնոլոգիայի և ճարտարագիտության զարգացման առաջնահերթ ոլորտների ցանկ և Ռուսաստանի Դաշնության կարևորագույն տեխնոլոգիաների ցանկ.
- մարզի գիտական ​​հանրության առաջարկները.
- նորարարության կանխատեսման տվյալներ (մրցունակ գիտատար արտադրանքի թողարկում կազմակերպելու առումով);
- սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերի ուղղությունները և դրանց իրականացման արդյունքները, ինչպես նաև այլ տեղեկություններ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի տնտեսության կարիքների մասին.
Կանխատեսումների և զարգացման ծրագրերում գնահատվում է տարածաշրջանի ռեսուրսային հնարավորությունները, Ռուսաստանի այլ տարածաշրջանների և տնտեսապես զարգացած երկրների գիտական, տեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության իրականացման փորձը: Առաջարկությունները քննարկելիս հաշվի են առնվում դրանց իրականացման համար գիտական, տեխնիկական և արդյունաբերական բազայի առկայությունը, ֆինանսական կամ այլ ռեսուրսների սահմանափակումների առկայությունը: Գիտատեխնիկական գործունեության տարածաշրջանային առաջնահերթություններ սահմանելիս անհրաժեշտ է ելնել արդյունաբերության կողմից շուկայական նիշերի զարգացման հեռանկարներից՝ նոր տեխնոլոգիաների ներդրման, ինչպես նաև տարածաշրջանի առավել սուր խնդիրների (սոցիալական, բնապահպանական) լուծման միջոցով:
Առաջնահերթությունները փաստաթղթավորվում են գիտատեխնիկական գործունեության ոլորտների ցանկի տեսքով, ներառյալ կրիտիկական տեխնոլոգիաները, որոնք հաստատված են համապատասխան առարկայի իշխանությունների կողմից, կամ տարածաշրջանային գիտատեխնիկական ծրագրի կամ տարածաշրջանային ծրագրի մի մասի տեսքով: սոցիալ-տնտեսական զարգացում։
Տարածաշրջանային առաջնահերթությունների հաստատումը հիմք է հանդիսանում գիտատեխնիկական գործունեության ֆինանսական աջակցության համար մարզի կամ հանրապետության բյուջետային միջոցների հաշվին, ինչպես նաև դաշնային բյուջեի հաշվին ծրագրերի և նախագծերի սեփական կապիտալի ֆինանսավորման դեպքում: , հետազոտությունների և մշակումների պետական ​​պատվերի ձևավորման, նորարարությանն աջակցելու, պետական ​​աջակցության այլ միջոցների, այդ թվում՝ պրոտեկցիոնիզմի միջոցների կիրառման համար։
Կադրային ներուժի զարգացում. Տարածաշրջանի տնտեսական զարգացման ռազմավարության իրականացման համար աշխատանքային ռեսուրսների ձևավորման և բաշխման հետ կապված խնդիրները պահանջում են համապարփակ և խորը գիտական ​​աջակցություն, որն առաջին հերթին ուղղված է տնտեսության և սոցիալական կադրային կառուցվածքի հուսալի դինամիկ մոդելի ստեղծմանը: ոլորտը՝ հաշվի առնելով ժողովրդագրական գործընթացները, տարածաշրջանի զարգացման ռազմավարական և գործառնական կանխատեսումները։
Գիտական ​​կադրերի վերարտադրումը առարկայի գիտատեխնիկական ներուժի կայուն զարգացման հիմնական գործոններից է։ Գիտական ​​կադրերի պատրաստման համակարգը պետք է համապատասխանի գիտատեխնիկական ոլորտի զարգացման կարիքներին ու առաջնահերթություններին։ Նորարարական զարգացման համար կադրերի խնդրի համապարփակ լուծումը պահանջում է մասնագետների վերապատրաստման և վերապատրաստման կազմակերպում` հաշվի առնելով զարգացող տնտեսության պահանջները: Մեզ անհրաժեշտ են խոհուն ինտեգրացիոն ձևեր, որոնք համատեղում են գիտական, արդյունաբերական և կրթական կառույցների հնարավորությունները կադրերի պատրաստման, ինչպես նաև հետազոտական ​​և մշակման աշխատանքների համար առկա նյութատեխնիկական բազայի օգտագործման և կառուցման համար:
Տեղեկատվական աջակցության զարգացում. Գիտական ​​\u200b\u200bգործունեության տեղեկատվական աջակցությունը Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի ինտեգրման կարևոր ասպեկտն է գիտության և տեխնիկայի ոլորտում աշխատանքի բաժանման դաշնային և նույնիսկ համակարգին և դրա դերի աճին ժամանակակից քաղաքակրթության խնդիրների լուծման գործում: . Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների կիրառումը գիտության մեջ պետք է մի կողմից զարգանա երկրի ինֆորմատիզացիայի շրջանակներում, իսկ մյուս կողմից՝ ապահովի գիտության, կրթության, արդյունաբերության և սոցիալական ոլորտի ավելի սերտ փոխգործակցությունը, ինչպես նաև պետք է բարձրացնի որակն ու արագացնի. գիտելիքատար ներդրումային ծրագրերի իրականացումը մարզերում։
Տարածաշրջանային գիտատեխնիկական քաղաքականություն իրականացնելիս պետք է ուշադրություն դարձնել տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության ենթակառուցվածքի ստեղծմանը և գիտական ​​գործունեության նոր ձևերի աջակցությանը, որոնք ենթադրում են ժամանակակից տեղեկատվական տեխնոլոգիաների օգտագործում՝ էլեկտրոնային ամսագրեր և գրադարաններ, մտավոր սեփականության տոնավաճառներ և փոխանակումներ, հեռուստակոնֆերանսներ և այլն: Հեռահաղորդակցության ենթակառուցվածքը պետք է հնարավորություն ընձեռի իր բաղկացուցիչ տվյալների բազաներին, տվյալների բանկերին և այլ տեղեկատվական ռեսուրսներին տարբեր պայմաններով, ներառյալ առևտրային, բոլոր շահագրգիռ կազմակերպություններին տարբեր կազմակերպչական և իրավական ձևերի և սեփականության ձևերի համար: Սպառողները պետք է կարողանան տեղեկատվություն ստանալ գիտական ​​ծառայությունների շուկայի, նորարարական ապրանքների և նախագծերի շուկայի և տարածաշրջանային տնտեսության կարիքների մասին: Սա նոր նախադրյալներ կստեղծի գիտական ​​կազմակերպությունների վերակազմավորման և հետազոտության և մշակման մեթոդաբանության կատարելագործման համար։
Կարևոր խնդիր, որը պահանջում է դրա փաստացի լուծումը ինովացիոն տնտեսության պայմաններում, ինովացիոն գործունեության տեղեկատվական աջակցության արդյունավետ մեխանիզմի կանխատեսելի ստեղծումն է մարզերում։ Այս մեխանիզմի արդյունավետությունը մեծապես կախված է մարզերի շարունակական սոցիալ-տնտեսական մոնիտորինգի որակից։ Նման մոնիտորինգը պետք է ներառի տարածաշրջանի տնտեսական, սոցիալական, բնապահպանական, գիտական ​​և նորարարական իրավիճակի դիտարկումը, վերլուծությունը, գնահատումը և կանխատեսումը, որպեսզի պատրաստվեն կառավարման որոշումներ և առաջարկություններ՝ ուղղված նորարարական գործունեության բարելավմանը և զարգացմանը:
Տարածաշրջանում ինչպես նորարարական գործընթացների, այնպես էլ տնտեսության կառուցվածքային վերափոխումների ավելի ընդհանուր գործընթացների մոնիտորինգը նպատակաուղղված է մարզերին այդ գործընթացների արդյունավետ կառավարմանը: Ուստի, ինովացիոն տնտեսության տեղեկատվական աջակցության ոլորտում հիմնական գործառույթներից մեկը պետք է լինի տարածաշրջանում կառուցվածքային վերափոխումների ավտոմատացված մոնիտորինգի գործառույթը։ Այս առումով նպատակահարմար է թվում մարզերում ստեղծել նորարարության և տեղեկատվական աջակցության ավտոմատացված կենտրոններ (ARCI)՝ տվյալների և գիտելիքի նորարարական բանկերի մշտական ​​թարմացման և շահագործման համար:
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության համակարգի զարգացման աշխատանքները պետք է իրականացվեն «Էլեկտրոնային Ռուսաստան (2002-2010 թթ.)», «Միասնական կրթական տեղեկատվական միջավայրի զարգացում» (2001 թ.) դաշնային թիրախային ծրագրերի շրջանակներում: -2015)», «Հողային պետական ​​կադաստրի և անշարժ գույքի օբյեկտների պետական ​​գրանցման ավտոմատացված համակարգի ստեղծում (2002-2012 թթ.)», ինչպես նաև այս ոլորտի առաջատար կազմակերպությունների, հեռահաղորդակցական ընկերությունների կողմից իրականացվող աշխատանքներին համապատասխան. .
Գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ֆինանսական և տնտեսական աջակցություն. Գիտական, գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ֆինանսավորումն իրականացվում է պետական ​​և շուկայական աղբյուրների հաշվին։ Մարզային իշխանությունների խնդիրն է կատարելագործել գիտատեխնիկական ծառայությունների պետական ​​գնումների մեխանիզմը, խթանել գիտական ​​ծառայությունների արդյունավետ պահանջարկը, ներգրավել արտաբյուջետային միջոցներ գիտական ​​և նորարարական գործունեության համար, ստեղծել տարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային մասնագիտացված կազմակերպություններ, որոնք տրամադրում են ֆինանսական ռեսուրսներ. վարկեր): Տնտեսության զարգացմանը զուգընթաց, Ռուսաստանի Դաշնության համախառն ներքին արդյունքում գիտության վրա կատարվող ծախսերի մասնաբաժինը պետք է հասցվի զարգացած երկրների մակարդակին։
Անհրաժեշտ է, որ օրենքով մարզային բյուջեից ֆինանսավորում տրամադրվի հիմնարար հետազոտությունների, բարձր արդյունավետությամբ կիրառական հետազոտությունների և զարգացման, ինչպես նաև ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացման համար: Հետազոտությունների և մշակումների պետական ​​ֆինանսավորման և հատկացված հատկացումների կազմակերպությունների կողմից ծախսերի համակարգը պետք է լինի «թափանցիկ»՝ չարաշահումները բացառելու և բյուջետային միջոցների արդյունավետ օգտագործումը ապահովելու համար։
Տարածաշրջանային բյուջեից հիմնարար հետազոտական ​​ծրագրերի ֆինանսավորումը պետք է իրականացվի տարածաշրջանային և դաշնային նպատակային ծրագրերի շրջանակներում և դաշնային նահանգային հաճախորդների հետ համատեղ հիմունքներով (օրինակ. Ռուսական հիմնադրամհիմնարար հետազոտություններ, Ռուսաստանի հումանիտար գիտական ​​հիմնադրամ և այլ մասնագիտացված հիմնադրամներ): Միաժամանակ նախագծերի մրցակցային ընտրության և դրանց քննության ժամանակ պետք է ապահովվի առավելագույն օբյեկտիվություն։
Գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության պետական ​​ֆինանսական աջակցությունը ներառում է նորարարական գործունեության ֆինանսավորման հետևյալ մեթոդների կիրառումը.
- հարկային արտոնությունների մարման նպատակային սուբվենցիաների տրամադրում նորարարական կազմակերպություններ;
- փոխհատուցում տոկոսադրույքընորարարական նախագծերի իրականացման համար ստացված բանկային վարկեր.
- նորարար ենթակառուցվածքային կազմակերպությունների կողմից օգտագործվող նյութական ենթակառուցվածքի օբյեկտների պահպանման ծախսերի մի մասի բյուջեին ընդունում (տարածքների սպասարկում, կոմունալ ծառայություններ, էլեկտրոնային կապի ծառայություններ, վճարովի տեղեկատվական ռեսուրսների օգտագործման իրավունքի ձեռքբերում).
- միջազգային, միջտարածաշրջանային ցուցահանդեսներին և տոնավաճառներին մարզի գիտական ​​կազմակերպությունների և հիմնարկների մշակումների ու տեխնոլոգիաների մասնակցության և շնորհանդեսների կազմակերպման պետական ​​պատվեր.
Ինովացիոն գործունեության ակտիվացման կարևորագույն պայմանը տեխնոլոգիաների առևտրայնացման նպատակով ոչ պետական ​​աղբյուրներից ֆինանսների ներգրավումն է։ Գիտատեխնիկական ոլորտ մասնավոր կապիտալի ներգրավման մեծ հեռանկարները բացում են վենչուրային և տեխնոլոգիական նախագծերի լիզինգային ֆինանսավորման միջտարածաշրջանային համակարգի ձևավորման հնարավորություն։
Տարածաշրջանային ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացում. Նորարարական ենթակառուցվածքը սահմանվում է որպես փոխկապակցված, փոխլրացնող արտադրական և տեխնիկական համակարգերի, կազմակերպությունների, ընկերությունների և համապատասխան կազմակերպչական և կառավարման համակարգերի մի շարք, որոնք անհրաժեշտ և բավարար են նորարարական գործունեության արդյունավետ իրականացման և նորարարությունների իրականացման համար:
Ինովացիոն ենթակառուցվածքը կանխորոշում է երկրի տնտեսության զարգացման տեմպերը (արագությունը) և նրա բնակչության բարեկեցության աճը։ Աշխարհի զարգացած երկրների փորձը հաստատում է, որ համաշխարհային շուկայում գլոբալ մրցակցության պայմաններում անխուսափելիորեն հաղթում է նա, ով ունի զարգացած ենթակառուցվածք նորարարությունների ստեղծման և իրականացման համար, ով տիրապետում է նորարարության ամենաարդյունավետ մեխանիզմին։ Ուստի երկրի ինովացիոն տնտեսության արդյունավետ գործունեության համար ինովացիոն ենթակառուցվածքը պետք է ֆունկցիոնալ առումով ամբողջական լինի։
Նորարարական գործունեությամբ զբաղվող կազմակերպություններին ենթակառուցվածքային կազմակերպությունների առկայությունը թույլ է տալիս փոքր թվով աշխատանքներ իրականացնել, փոխհատուցել հաջող աշխատանքի համար անհրաժեշտ բազմաթիվ բաղադրիչների բացակայությունը՝ ձեռք բերելով մասնագիտացված կազմակերպությունների ծառայություններ:
Ինովացիոն ենթակառուցվածքի զարգացումը նախատեսում է տեղեկատվական տեխնոլոգիաների կենտրոնների, տեխնոլոգիաների փոխանցման կենտրոնների, գիտատեխնոլոգիական պարկերի, բիզնես ինկուբատորների, խորհրդատվական, տեղեկատվական, ֆինանսական և այլ տեսակի ծառայություններ մատուցող այլ կազմակերպությունների ցանցի ստեղծում՝ ուղղված նորարարական գործունեության աջակցմանը և զարգացմանը։ տարածաշրջանը։
Ենթակառուցվածքային գործառույթները կարող են իրականացնել ինչպես գործող գիտական ​​և կրթական հաստատությունների հիման վրա ստեղծված փոքր կազմակերպությունները, այնպես էլ մասնագիտացված կազմակերպությունները, որոնք ունեն իրենց սեփական նյութական և կադրային բազան: Փոքր բիզնեսի աջակցության ենթակառուցվածքը պետք է լինի տարածաշրջանի ինովացիոն ենթակառուցվածքի անբաժանելի մասը:
Տարածաշրջանի ինովացիոն ենթակառուցվածքի ձևավորման համար կարող ենք առանձնացնել հետևյալ ընդհանուր սկզբունքները.
- ինովացիոն ենթակառուցվածքը պետք է լինի համապարփակ, մատուցի ծառայություններ ինովացիոն գործընթացի բոլոր փուլերում.
- նորարարական ենթակառուցվածքը պետք է կարողանա արագ հարմարվել ենթակառուցվածքային ծառայությունների պահանջարկի փոփոխություններին՝ ծավալի, կազմի և որակի առումով.
- ինովացիոն ենթակառուցվածքային կազմակերպությունները պետք է համակարգեն իրենց գործողությունները ծառայությունների մատուցման հարցում (աշխատեն ոչ թե որպես առանձին կազմակերպություններ, այլ որպես մեկ մեխանիզմ), ինչպես նաև փոխգործակցեն այլ տարածաշրջանների նմանատիպ կազմակերպությունների հետ.
- Ենթակառուցվածքների ձևավորման հարցում անհրաժեշտ է ապավինել ներքին և արտաքին փորձին։
Ինչպես ցույց է տալիս աշխարհի զարգացած երկրների փորձը, ինովացիոն ենթակառուցվածքի հիմնական առանցքը, նորարարությունների իրականացման ամենադեկվատ մեխանիզմը նորարարական ինժեներական կենտրոնների (ֆիրմաներ, ձեռնարկություններ) ենթակառուցվածքն է, որը պետք է կուտակի ներքին և արտաքին լավագույն գիտելիքները և տեխնոլոգիաները և հանդես գալ որպես հաճախորդի համար համակարգային ինտեգրատոր և հաջող իրականացման երաշխավոր, նորարարական նախագիծ և ապահովել ինովացիոն ցիկլի ամբողջական ծածկույթը. սարքավորումների ամբողջական մատակարարում, դրա համակարգային ինտեգրում, բանտապահ առաքում անձնակազմով և հետագա սպասարկման սպասարկում:
Արտադրության և տեխնոլոգիական աջակցության համակարգ. Ստեղծվում է գիտատեխնիկական գործունեության արտադրական և տեխնոլոգիական աջակցության համակարգը և՛ գիտահետազոտական ​​և մշակման բուն ոլորտին աջակցելու, և՛ փորձնական արտադրությունը կազմակերպելու նպատակով։ Համակարգի տարրեր պետք է դառնան լիզինգային կազմակերպությունները, տեխնոլոգիական պարկերը, թանկարժեք գիտական ​​սարքավորումների համատեղ օգտագործման ասոցիացիաները։
Ինովացիոն տնտեսության ձևավորման և զարգացման կարևորագույն տարածաշրջանային խնդիրը գիտական, մեթոդաբանական, կազմակերպչական և տեխնոլոգիական խնդիրների լուծումն է՝ կապված ավտոմատացված նախագծման և արտադրության համակարգերի մշակման, ստեղծման և զարգացման հետ, որոնք ավտոմատ կերպով իրականացնում են վերջնական ավարտը: ավարտել «անթուղթ» ցիկլը և համատեղել նորարարության վրա հիմնված հետազոտությունները, մշակման աշխատանքները, տեխնոլոգիական պատրաստման և արտադրության պլանավորման գործընթացները, որոնք, ի վերջո, ուղղված են նորարարական արտադրանքի ստեղծմանը: Նման համակարգերում նոր գիտատար համակարգի ստեղծմանը բնորոշ երեք հիմնական փուլերը պետք է ավտոմատացված լինեն մի ամբողջ շղթայում. նորարարությունների նախագծում; նոր գիտատար համակարգի նախատիպի արտադրություն և հավաքում. նոր գիտատար համակարգի գործարկում և փորձարկում:
Գիտական, տեխնիկական և նորարարական ծրագրերի և նախագծերի փորձաքննության համակարգ. Հարաբերությունների շուկայական համակարգին և գիտական ​​արտադրանքի առևտրայնացմանն անցնելու համար անհրաժեշտ է անկախ փորձաքննության համակարգ: Այդ իսկ պատճառով մարզում գիտական ​​արտադրանքի անկախ փորձաքննություն իրականացնող հաստատության ստեղծումը գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ենթակառուցվածքի կարևոր մասն է։ Գիտական ​​արտադրանքի փորձաքննությունը պետք է լինի տարածաշրջանային և դաշնային նպատակային ծրագրերում գիտական ​​հետազոտությունների և զարգացման նախագծերի փորձագիտական ​​ընտրության պարտադիր տարր:
Գիտության ինտենսիվ արտադրանքի հավաստագրման համակարգ: Գիտական ​​և տեխնիկական ծառայությունների և նորարարական արտադրանքի որակի վերահսկման համակարգը անհրաժեշտ պայման է գիտական ​​ծառայությունների շուկայի գործունեության համար: Այս համակարգը պետք է ապահովի նորարարական արտադրանքի որակի վերահսկում տեխնիկական կանոնակարգման մասին դաշնային օրենսդրության հիման վրա, հավաստի արտադրանքի համապատասխանությունը կարգավորող պահանջներին և բնութագրերըայդ արտադրանքը մշակող և արտադրող կազմակերպություններին տրամադրել ծառայությունների լայն շրջանակ չափագիտության, ստանդարտացման և այլնի բնագավառում։ Ապրանքի սերտիֆիկացումը ներառում է ապրանքների սպառողական հատկությունների ուսումնասիրություն, հավաստում է արտադրանքի համապատասխանությունը ապրանքների առաջիկա վաճառքի համար շուկաների պահանջներին:
Գիտական ​​և տեխնիկական զարգացումների և գիտատար արտադրանքների շուկա խթանման համակարգ: Այս համակարգը նախագծված է լուծելու երկակի խնդիր՝ ապահովել ստեղծված մշակումների և ապրանքների շուկայում որոշակի հատվածի («նիշայի») զբաղեցումը և հետևողական ընդլայնումը, միաժամանակ պահպանելով և արդյունավետորեն պաշտպանելով դրանց հետ կապված բոլոր իրավունքները և առավելությունները: այս մշակումների սեփականատերերը և արտադրանքի արտադրողները: Այն պետք է ներառի շուկայավարման, գովազդային և ցուցահանդեսային գործունեությունը, արտոնագրային և լիցենզավորման աշխատանքները: Տարածաշրջանային իշխանությունները պետք է իրենց տրամադրության տակ ունենան այնպիսի գովազդային գործիքներ, ինչպիսիք են ցուցահանդեսային տարածքի տրամադրումը, շնորհանդեսների կազմակերպումը, մասնագիտացված հրապարակումների աջակցությունը, պոտենցիալ սպառողների և արտադրանք արտադրողների միջև փոխգործակցության կազմակերպումը և նորարարությունների մասին տեղեկատվություն տրամադրելու համար մասնագիտացված կազմակերպությունների ստեղծումը: Գիտության ինտենսիվ արտադրանքի շուկա առաջմղման համակարգում կարևոր գործիք է պահանջարկի կողմից նոր շուկաներին պետական ​​աջակցությունը:
Այսպիսով, գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ենթակառուցվածքային համալիրում ընդգրկված թվարկված համակարգերից յուրաքանչյուրը պետք է ունենա իր գործառույթների իրականացման մեխանիզմներ և համապատասխան կազմակերպչական տարրեր՝ մասնագիտացված կամ բազմաֆունկցիոնալ կազմակերպությունների տեսքով, որոնք կապահովեն այդ մեխանիզմների գործունեությունը:
Ռուսաստանի Դաշնության ցանկացած շրջանի կամ շրջանի ինովացիոն ենթակառուցվածքի ձևավորումը պետք է իրականացվի հարևան շրջանների, համապատասխան դաշնային շրջանի, ամբողջ երկրի ենթակառուցվածքների հետ սերտ կապով: Տարածաշրջանային ենթակառուցվածքը պետք է դիտարկվի որպես ազգային նորարարական համակարգի կարիքների համար ընդհանուր ենթակառուցվածքի անբաժանելի մաս:

2. ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐ

Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի տնտեսական զարգացումը ժամանակակից պայմաններում կախված է նրանց գիտական, տեխնիկական և նորարարական ներուժից, որը որոշվում է նյութական, տեխնիկական, աշխատանքային, տեղեկատվական և ֆինանսական ռեսուրսների մակարդակով: Բացի այդ, մարզերի գիտատեխնիկական զարգացման հեռանկարները մեծապես պայմանավորված են նրանց հնարավորություններով և նոր տեխնոլոգիաներ ստեղծելու և օգտագործելու կարողություններով։
Աղյուսակում ներկայացված են ինովացիոն գործունեության կարգավորման հիմնական ուղիները։
ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ

Կարգավորման տեսակները
Կարգավորման ուղիներ
Ինովացիոն գործունեության կազմակերպչական կարգավորում՝ ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացում,
- նորարարության առաջնահերթության ապահովում,
- նորարարությունների հեղինակների բարոյական խրախուսումը,
- արդիականացման խթանում,
- զարգացում ինտեգրացիոն գործընթացները,
- միջազգային հարաբերությունների զարգացում
Ինովացիոն գործունեության տնտեսական և ֆինանսական կարգավորում՝ ինովացիոն առաջարկի զարգացում,
- նորարարության պահանջարկի աճ,
- ինովացիոն ոլորտում մրցակցության խթանում,
- ձեռներեցության զարգացում,
- ինովացիոն ոլորտում զբաղվածության ապահովում,
- գիտատար արտադրանքի լիզինգի զարգացում
- ներդրումներ նորարարությունների մեջ, բարձրացնելով դրանց արդյունավետությունը,
- բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծում
Ինովացիոն գործունեության իրավական կարգավորում՝ ինովացիոն գործունեության սուբյեկտների իրավունքների և շահերի պաշտպանություն,
- նորարարությունների տիրապետման, օգտագործման և տնօրինման իրավունքների պաշտպանությունը,
- արդյունաբերական և մտավոր սեփականության պաշտպանություն,
- պայմանագրային հարաբերությունների զարգացում

Ռուսաստանը ԽՍՀՄ-ից ժառանգել է հսկայական գիտատեխնիկական ներուժ (ինչպես համաշխարհային փորձագետների գնահատականներով, այնպես էլ հայրենական գիտնականների վկայությամբ)։ Ռուսաստանը դեռևս ունի գիտական ​​զարգացման բավականին բարձր մակարդակ, աշխարհահռչակ գիտական ​​դպրոցներ և ազգային տնտեսության բարձրագույն կրթություն ունեցող մասնագետների մեծ մասնաբաժին:
Ռուսաստանը շարունակում է մնալ համաշխարհային առաջատար մի շարք հիմնարար ոլորտներում՝ ֆիզիկայի, մաթեմատիկայի, քիմիայի, ֆիզիոլոգիայի, բժշկության, լազերային և կրիոգեն տեխնոլոգիաների ոլորտում կիրառական զարգացումների, օդատիեզերական տեխնոլոգիաների, կապի և հաղորդակցության նոր նյութերի և այլնի բնագավառներում: Երկիրը կուտակել է չիրացված գյուտերի զգալի պաշար (օտարերկրյա փորձագետները նշում են 200.000 չօգտագործված արտոնագրեր, այդ թվում՝ վաճառքի 120.000 տեխնոլոգիա): Ներկայումս առաջին պլան է մղվում այդ ներուժը պահպանելու և շուկայական պայմաններին հարմարեցնելու խնդիրը։
Ժամանակակից պայմաններում Ռուսաստանի Դաշնության տարածաշրջանային քաղաքականության կարևորագույն ասպեկտը նրա նորարարական բաղադրիչն է։ Պետք է հաշվի առնել, որ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները էապես տարբերվում են տնտեսական, բնական ռեսուրսներով և գիտատեխնիկական ներուժով, սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակով: Հետևաբար, Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր տարածաշրջան (կամ տարածաշրջանների խումբ) պահանջում է անհատական ​​մոտեցում նորարարական զարգացման խնդիրների լուծման համար: Յուրաքանչյուր տարածաշրջանում կամ տարածաշրջանների խմբում պետք է ստեղծվեն ազգային տարածաշրջանային նորարարական համակարգեր և շարունակվեն դաշնային մակարդակնորարարական համակարգ, որը համապատասխանում է մակրոտնտեսական քաղաքականության նպատակներին: Դաշնային և տարածաշրջանային համակարգերը կձևավորեն միասնական ռուսական ինովացիոն համակարգ։
Մինչ օրս այս ոլորտում մարզերի և ֆեդերացիայի միջև արդեն հաստատվել են բազմամակարդակ հարաբերություններ, որոնց շրջանակներում լուծվում են բավականին կոնկրետ խնդիրներ։ Դաշնային մակարդակում որոշվում են ընդհանուր առմամբ տնտեսության զարգացման առաջնահերթությունները, մշակվում և իրականացվում են ծրագրեր և նախագծեր, որոնք կարևոր են բոլոր տարածաշրջանների համար: Տարածաշրջանային մակարդակում որոշվում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի առաջնահերթությունները, ձևավորվում և իրականացվում են տարածաշրջանային ծրագրեր և նախագծեր:
Դաշնային-տարածաշրջանային մակարդակում ձևավորվում է ինովացիոն գործունեության միասնական կարգավորող դաշտ, ներդաշնակեցվում են նահանգի և շրջանների շահերը, որոշվում է ֆեդերացիայի մասնակցության աստիճանը տարածաշրջանային խնդիրների լուծմանը, իսկ մարզերը դաշնային խնդիրների լուծմանը։ . Միջտարածաշրջանային մակարդակում մարզերի փոխգործակցության խնդիրները լուծվում են մի քանի մարզերին հետաքրքրող խնդիրների իրականացման, մասնավորապես՝ դաշնային շրջաններ. Մունիցիպալ մակարդակով կոնկրետ միջոցառումներ են իրականացվում տարածքների կյանքն ու զարգացումն ապահովելու համար։
Կան մի շարք օբյեկտիվ պատճառներ, որոնք որոշում են տարածաշրջանային կառավարությունների դերի բարձրացումը գիտատեխնիկական գործունեության զարգացման գործում: Նախ, ինովացիոն գործունեությունն իր բնույթով ձգվում է դեպի ապակենտրոնացված կառավարում: Կառավարման տարածաշրջանային մակարդակներն ավելի հարմար են դրա խնդիրները լուծելու համար:
Երկրորդ, տարածաշրջանային մակարդակով, գոյություն ունեցող ոչ ֆորմալ շփումների և ընդհանուր շահերի հիման վրա, որոնք միավորում են տարբեր կազմակերպություններ և տեղական իշխանություններըՈրպես կանոն, առավել լիարժեք է ապահովվում կրթության, գիտության և բարձր տեխնոլոգիական արտադրության անհրաժեշտ փոխազդեցությունը, կրթական, գիտական ​​և արդյունաբերական ներուժի կապը, ինչը ինովացիոն շղթայում նորարարությունների հաջող առաջմղման հիմնական պայմանն է։
Նորարար ենթակառուցվածքների ստեղծման գործում առանցքային է մարզերի մասնակցությունը։ Այնուամենայնիվ, ներկայումս զարգացած ինովացիոն ենթակառուցվածքի ձևավորման խնդիրը մնում է բավականին սուր Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր սուբյեկտների համար, ինչը խոչընդոտում է հետազոտության և զարգացման արդյունքների առևտրայնացմանը և տարածմանը: Մարզերում ստեղծվել են միայն դրա առանձին տարրերը։ Այս ուղղությամբ հնարավոր չէ առանձնացնել առաջատար մարզերը, քանի որ մարզերում գործում են առանձին կառույցներ։
Ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացմանը խոչընդոտող հիմնական պատճառներն են՝ R&D պահանջարկի նվազումը և պետական ​​շոշափելի աջակցության բացակայությունը։ Սա վկայում է այն մասին, որ երկրի և մարզերի տնտեսությունը դեռ չի մոտեցել նորարարության զգայունության վիճակին։
Ինչպես արդեն նշվեց, տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության հաջող իրականացման ամենակարեւոր պայմանը համապատասխան ֆինանսական աջակցությունն է։ Ներկայումս ֆինանսական հիմնական աղբյուրը տարբեր տարածաշրջանային ինովացիոն հիմնադրամներն են, որոնք ձևավորվում են քաղաքապետարաններին պատկանող ձեռնարկությունների պարտադիր վճարների հաշվին։ Միջոցներն օգտագործվում են գործող ձեռնարկությունների տեխնիկական վերազինման և արդիականացման, շենքերի վերակառուցման, ինժեներական և տրանսպորտային հաղորդակցությունների համար. գիտատար արտադրանքի նոր տեսակների մշակման աշխատանքների ֆինանսավորում։
Մարզերի ձեռնարկություններում նորարարությունների ստեղծման և ներդրման խնդիրներից մեկն այն է, որ չկա գիտական ​​ոլորտի կազմակերպությունների ֆինանսավորման մեխանիզմ՝ ինովացիոն ֆոնդերի հաշվին հետախուզական-հետազոտական ​​և մշակման աշխատանքներ իրականացնելու համար, քանի որ այդ կազմակերպությունները հիմնականում դրանք վճարողներ չեն: միջոցները։ Ուստի մարզերում արդյունավետ ինովացիոն քաղաքականություն վարելու համար անհրաժեշտ է կատարելագործել ֆինանսական մեխանիզմը, և առաջին հերթին՝ ինովացիոն հիմնադրամների ձևավորման և օգտագործման կարգը։
Ցանկալի է առաջարկել տարածաշրջանային և տեղական իշխանություններին ստեղծել նորարարական գործունեությանն աջակցելու համար ծախսերի չափորոշիչ՝ իրենց զարգացման բյուջեի առնվազն 10%-ի չափով: Ենթակառուցվածքների զարգացման կատալիզատորը պետք է լինի նաև պետական ​​գույքի առավել արդյունավետ օգտագործումը, որը ենթադրում է պետական ​​գիտատեխնիկական ոլորտի կազմակերպում։
Ներկայումս ձևավորվում է մարզերում գիտատեխնիկական առաջընթացի կառավարման կազմակերպական կառուցվածքը. ստեղծվում են գիտատեխնիկական խորհուրդներ, վարչություններ կամ ներդրվում են աշխատակազմային միավորներ, որոնք պատասխանատու են ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների նորարարական զարգացման համակարգման, մոնիտորինգի և աուդիտի համար: . Միևնույն ժամանակ, գիտատեխնիկական խորհուրդները դեռևս չեն ստեղծվել բոլոր մարզերում, նույնիսկ Ռուսաստանի Դաշնության մայրաքաղաքում նման կառույց չկա, և գոյություն ունեցողները միշտ չէ, որ դրսևորվում են որպես ինովացիոն գործունեության ակտիվ համակարգող տարր:
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը ենթադրում է բարենպաստ պայմանների ստեղծում ինովացիոն միջավայրի ձևավորման համար։ Դրանք ներառում են տեղեկատվական ռեսուրսների համակարգումն ու արդյունավետ օգտագործումը, դրանց ինտեգրումը գլոբալ տեղեկատվական տարածություն և մուտքը տեղեկատվական ծառայությունների շուկա՝ հիմնված հեռահաղորդակցության ցանցերի միջոցով տվյալների բարձր արդյունավետության մշակման, պահպանման և փոխանցման տեխնոլոգիաների մշակման և ներդրման վրա, ինչպես նաև: որպես տվյալների բազաների և գիտելիքների բանկերի ստեղծում։
Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման ժամանակ Հատուկ ուշադրությունպետք է հաշվի առնել հետևյալ գործոնները.
1. Վերջին տասնամյակի փորձը ցույց է տվել, որ անիրատեսական է հույս դնել օտարերկրյա ներդրումների վրա այն ծավալների վրա, որոնք կարող են էապես ազդել գիտության և տեխնիկայի զարգացման վրա։ Նորարարության մեջ ներդրումների հիմնական աղբյուրները ներկայումս ձեռնարկությունների սեփական միջոցներն են (87%)։ Դաշնային բյուջեից, դաշնային բյուջեներից և տարածաշրջանային բյուջեներից ֆինանսավորման բաժինը կազմում է 4,2%, արտաբյուջետային միջոցներից՝ 3,8%: Արտասահմանյան աղբյուրները կազմում են մոտ 5%: Օտարերկրյա ներդրումներն օգտագործում է մարզերի տնտեսվարող սուբյեկտների մոտ 2%-ը։
2. Առկա գնահատականներով՝ Ռուսաստանի մասնաբաժինը բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի համաշխարհային շուկայում կազմում է ընդամենը 0,3%։
3. Ռուսաստանի ներքին շուկան, որպես կանոն, դեռևս չի դիմանում բազմաթիվ արտասահմանյան ապրանքների մրցակցությանը։
4. Ինովացիոն գործընթացների անբավարար արդյունավետ կառավարում. Այս խնդիրը կարող է լուծվել դաշնային և տարածքային կառավարման մարմինների և Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի ներկայացուցիչների կողմից ինովացիոն գործունեության խնդիրների վերաբերյալ միջգերատեսչական համակարգող խորհրդի ստեղծման միջոցով: Կազմակերպչական և մեթոդական խնդիրների լուծմանը զուգընթաց Խորհուրդը կարող էր ապահովել ինովացիոն գործունեության զարգացմանը հատկացվող պետական ​​միջոցների համակարգված բաշխում։
Նորարարության մեջ ընդհանուր ներդրումները, ըստ առաջատար տնտեսագետների, չպետք է պակաս լինեն ՀՆԱ-ի որոշակի տոկոսից։ Համաշխարհային պրակտիկան ցույց է տալիս, որ երկրի գիտատեխնիկական համալիրը պահպանելու համար անհրաժեշտ է բյուջետային միջոցներ հատկացնել ՀՆԱ-ի առնվազն 1%-ի չափով։ Հակառակ դեպքում գիտատեխնիկական ներուժի դեգրադացիան անխուսափելի է։ ԱՄՆ-ում, Գերմանիայում, Ճապոնիայում այս ցուցանիշը կազմում է մոտ 3%, իսկ Մեծ Բրիտանիայում և Ֆրանսիայում՝ ավելի քան 2%:
Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում հայրենական արտադրողներին աջակցելու, արտադրանքի մրցունակության բարձրացման և խոշոր նորարարական նախագծերի իրականացմանն ուղղված ծրագրերը պետք է հիմնված լինեն հիմնականում ավարտված հետազոտության և զարգացման վրա, ապահովելով նոր բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության ստեղծումը և ֆինանսավորվեն՝ սկսած մակարդակից: Արդյունաբերության սեփականաշնորհումը կազմում է 83-97%, առաջին հերթին բիզնեսի սեփականատերերը։
Իհարկե, Ռուսաստանի Դաշնության շատ շրջաններում ներկայումս լայնածավալ աշխատանք է տարվում ձեռնարկություններում և կազմակերպություններում նորարարական և ներդրումային գործընթացները բարելավելու ուղղությամբ. արդյունաբերական ձեռնարկությունների, գիտական ​​հաստատությունների և համալսարանների միջև փոխգործակցության զարգացում. գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեությամբ զբաղվող աշխատողների թվի ավելացում և հեղինակության բարձրացում։
Դրան նպաստում է մինչև 2015 թվականը Ռուսաստանի Դաշնությունում գիտության և նորարարության զարգացման ռազմավարությունը, որն ընդունվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից, որը մշակվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նիստերի արձանագրությունների համաձայն թվով. 2004 թվականի հուլիսի 8-ի թիվ 24, 2005 թվականի դեկտեմբերի 15-ի PP-48-01-ի և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կառավարության 2004 թվականի հուլիսի 30-ի թիվ MF-P13-4480, 2004 թվականի դեկտեմբերի 28-ի N MF- 2004 թ. P13-40pr.
Այս ծրագիրն ուղղված է մարզերում գիտական ​​և նորարարական գործունեության զարգացման համար տնտեսական, կազմակերպչական և իրավական պայմանների ստեղծմանը։ Այն համալիր միջոցառումների, նորարարական նախագծերի համակարգ է՝ ուղղված ինչպես պետական ​​խնդիրների, այնպես էլ մարզերի ձեռնարկությունների առջեւ ծառացած կարեւորագույն խնդիրների լուծմանը։
Քաղաքականության հիմնական նպատակներն են.
- գիտական ​​հետազոտությունների և փորձարարական մշակումների արդյունքների առևտրայնացմանը պետական ​​աջակցության մեխանիզմների կատարելագործում.
- տարածաշրջանում նորարարություններ օգտագործող կազմակերպությունների թվի ավելացում.
- ինովացիոն գործունեության համար ենթակառուցվածքների զարգացում.
- փոքր գիտատար արտադրական բիզնեսի զարգացում.
- մարզային կազմակերպությունների կողմից արտադրվող մրցունակ նորարարական արտադրանքի ծավալների ավելացում.
- գիտատեխնիկական ներուժի մոնիտորինգի մշտական ​​համակարգի ստեղծում.
- ֆինանսական և վարկային աջակցություն առաջնահերթ զարգացումների համար.
- «կադրային աջակցության» հիման վրա արդյունաբերության և սոցիալական ոլորտի զարգացման հեռանկարային ոլորտների շահերից ելնելով բուհերում մասնագետների պատրաստման նպատակային կողմնորոշում:
Այսպիսով, բոլոր մարզերի համար ընդհանուր ինովացիոն քաղաքականության հիմնական ուղղությունները պետք է լինեն.
- տարածաշրջանային ինովացիոն ֆոնդերի արդյունավետ օգտագործումը տարածաշրջանային խնդիրների լուծման և կոմունալ ծառայությունների հիմնական արտադրական միջոցները նոր տեխնոլոգիական հիմունքներով թարմացնելու համար.
- ինովացիոն զարգացման խնդիրների լուծման համար վարչական ռեսուրսների օգտագործման ուժեղացում.
- աջակցություն նորարարական ենթակառուցվածքների զարգացմանը, այդ թվում՝ ձեռնարկատիրության աջակցության միջոցների հաշվին.
- տարածաշրջանի ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների նորարարական նախագծերի ծրագրային նպատակային ֆինանսավորման մշակում, որոնք արտացոլում են դրա հիմնախնդիրները՝ կատարելագործելով ներդրումային ռեսուրսների կենտրոնացման համակարգը և ներդրումային օբյեկտների ընտրության մեխանիզմը.
- մարզային բյուջեի հաշվին մարզերի առաջատար գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և բուհերի առավել նշանակալի գիտահետազոտական ​​նախագծերի և ծրագրերի ֆինանսավորում.
- մարզերի գիտական ​​և նորարարական ներուժի մոնիտորինգի կազմակերպում և անցկացում` գիտատեխնիկական տարածաշրջանային քաղաքականության արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով.
ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Մարզերի տնտեսական զարգացումը ժամանակակից պայմաններում կախված է նրանց գիտական, տեխնիկական և նորարարական ներուժից, որը որոշվում է նյութական, տեխնիկական, աշխատանքային, տեղեկատվական և ֆինանսական ռեսուրսների մակարդակով։ Բացի այդ, մարզերի գիտատեխնիկական զարգացման հեռանկարները մեծապես պայմանավորված են նրանց հնարավորություններով և նոր տեխնոլոգիաներ ստեղծելու և օգտագործելու կարողություններով։ Այս առումով արդիական է գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության կառավարման գործող մեխանիզմների և տարածաշրջանային մեթոդների արդյունավետության բարձրացման խնդիրը։
Երկրի տնտեսության կայուն զարգացման պայմաններն ապահովելու համար՝ հիմնված ինովացիոն գործունեության ակտիվացման վրա, առաջին հերթին պետք է մշակվի և օրենքով հաստատվի դաշնային-տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն, որը նախատեսում է տարածաշրջանային ինովացիոն ծրագրերի մշակում։
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը հասկացվում է որպես տարածաշրջանում գիտական ​​և նորարարական գործունեության զարգացման համար սահմանված նպատակների և առաջնահերթությունների մի շարք, դրանց հասնելու ուղիներն ու միջոցները՝ հիմնված տարածաշրջանային և դաշնային կառավարությունների փոխգործակցության վրա:
Մեր երկրում պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանային բաղադրիչը նոր է սկսում ձևավորվել. ստեղծվում են կազմակերպչական կառավարման կառույցներ և մեխանիզմներ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում ինովացիոն գործունեությունը կարգավորելու համար: Սակայն դրանք դեռ շոշափելի ազդեցություն չունեն տարածաշրջանային զարգացման վրա։
Ինովացիոն գործունեության արդյունավետությունը մեծապես պայմանավորված է ինովացիոն ենթակառուցվածքով: Հետևաբար, ինովացիոն ենթակառուցվածքը ինովացիոն տնտեսության հիմնական բաղադրիչն է, հասարակության ինովացիոն ներուժը:
Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր մարզերի և հանրապետությունների համար բավական սուր է մնում զարգացած ինովացիոն ենթակառուցվածքի ձևավորման խնդիրը, որի բացակայությունը խոչընդոտում է հետազոտության և զարգացման արդյունքների առևտրայնացմանն ու տարածմանը: Մարզերում ստեղծվել են միայն դրա առանձին տարրերը։
Հետևաբար, Ռուսաստանի տարածաշրջանների տնտեսական զարգացման ներկա փուլում ամենահրատապ խնդիրներից մեկը գրագետ ինովացիոն քաղաքականության կառուցումն է, լիարժեք ինովացիոն համակարգի զարգացումը:

ՕԳՏԱԳՈՐԾՎԱԾ ԳՐԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՑԱՆԿ

1. Gokhberg L. Ռուսաստանի ազգային ինովացիոն համակարգը «նոր տնտեսության» պայմաններում / L Gokhberg // Տնտեսագիտության հարցեր. - 2003. - թիվ 3: - S. 26-38.
2. Էրմակովա Է.Ա. Ինտեգրացիոն գործընթացների նորարար բաղադրիչ. տարածաշրջանային ասպեկտ /E.A.Ermakova //Տարածաշրջանային տնտեսություն և կառավարում. էլեկտր. գիտական ամսագիր - Կիրով. Միջազգային կենտրոնհետազոտական ​​նախագծեր», 2006 թ. - № 3. http://regions.mcnip.ru
3. Զգոննիկ Լ.Վ., Բելոլիպեցկայա Վ.Վ. Տարածաշրջանային տնտեսական քաղաքականության սոցիալական և ներդրումային առաջնահերթությունները / L.V. Zgonnik, V.V. Բելոլիպեցկայա //Տնտեսագիտության հարցեր. - 2006. - թիվ 7: - Պ.56-64.
4. Իվանով Վ.Վ. Ազգային ինովացիոն համակարգեր. ձևավորման և զարգացման հեռանկարների փորձ / Վ.Վ. Իվանով // Ռուսական տնտեսություն. - 2008. - S. 46-51.
5. Իվանովա Է.Ն. Ընդհանուր մոտեցումներՏարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության ձևավորմանը. «Նորարարական տեխնոլոգիաներ և համակարգեր» միջազգային ֆորումի նյութեր / E.N. Իվանովա. - Մինսկ: GU "BelISA", 2006. - 156 p.
6. Նորարարության կառավարում: Պրոց. նպաստ / Խմբագրությամբ Վ.Մ. Ան–շինա, Ա.Ա. Դագաև. - Մ.: Դելո, 2005. - 528 էջ.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Նորարարական տնտեսություն - XXI դարում Ռուսաստանի զարգացման ռազմավարական ուղղություն / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Նորարարություններ. - 2003. - No 1. - S. 34-38.
8. Կոլդաեւա Ն.Տ. Ռուսական ինովացիոն համակարգ. տարածքային մոտեցում /Ն.Տ.Կոլդաևա //Նորարարություններ. - 2007. - Թիվ 9-10.
9. Պերևալով Յու.Վ. Նորարարական ծրագրի տարածքներ. ստեղծման և զարգացման հեռանկարների մեթոդաբանություն / Յու.Վ. Պերևալով // Ռուսական տնտեսություն. միտումներ և հեռանկարներ. Շաբաթ. Արվեստ. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 p.
10. Տարածաշրջանների արդյունաբերական աճի հինգ տարրեր // Կոմերսանտ. - 2006. - Ապրիլ (29). - էջ 3.
11. Մարզերի ինովացիոն քաղաքականության մշակում. ի՞նչն է խանգարում բարեփոխումներին: // Ռուսական թերթ. - 2006. - Հունիս (6). - S. 2.
12. Ռազումովսկի Վ.Մ. Նորարարական ներուժի ձևավորման տարածաշրջանային փորձ /Վ.Մ.Ռազումովսկի //Խնդիրներ ժամանակակից տնտեսություն. - 2007. - S. 13-27.
13. Սիզովա Ի.Յու., Մատվեևա Մ.Ա. Տարածաշրջանային տնտեսություն և կառավարում /I.Yu. Սիզով, Մ.Ա.Մատվեևա. - 2006. - թիվ 3: - էջ 21-28.
14. Ունթուրա Գ.Ա. Շուկայական պայմաններում տարածաշրջանի նորարարական միջավայր ստեղծելու հիմնախնդիրները / G.A. Untura // Տարածաշրջանային տնտեսագիտություն և սոցիոլոգիա. - 2005. - թիվ 4: - P.123-136.
15. Chub B. A. Ներդրումային գործընթացների կառավարում տարածաշրջանում / B. A. Chub. - Մ.: Նամակ, 2006. - 263 էջ.