Interstate Aviation Committee. Skapandets historia och funktionalitet Aviation Committee

Interstate Aviation Committee (IAC) inrättades på kontraktsbasis den 30 december 1991. Den är inkluderad i ICAO:s register över internationella mellanstatliga organisationer och registrerad i Samväldet av oberoende stater (CIS).

IAC är en mellanstatlig organisation för de suveräna staterna i regionen av Östeuropa som anslöt sig till avtalet om civil luftfart och om användningen av luftrummet, som undertecknades i Minsk (Republiken Vitryssland). Från slutet

2005 är 12 stater parter i avtalet: Republiken Azerbajdzjan, Republiken Armenien, Republiken Vitryssland, Republiken Georgien, Republiken Kazakstan, Kirgizistan, Republiken Moldavien, Ryska federationen, Republiken av Tadzjikistan, Turkmenistan, Republiken Uzbekistan och Ukraina. Två stater - Republiken Lettland och Republiken Estland - har status som observatörer.

I enlighet med de befogenheter som delegerats av de grundande staterna är IAC avsedd att tjäna målen för en enhetlig politik och samordning av aktiviteter inom området användning av luftrum, flygledning, certifiering av flygplan, flygfält och utrustning , utredning av flygolyckor, säkerställande av enhetligheten av luftfartsreglersystemen, utveckling av en sammanhängande politik på området luft transport, samordning av utveckling och genomförande av mellanstatliga vetenskapliga och tekniska program. Eftersom graden av delegering av IAC:s befogenheter från de grundande staterna inte är densamma, skiljer sig karaktären av deras deltagande i IAC:s verksamhet avsevärt.

MAC:s huvudsakliga aktiviteter är:

utveckling och bildande av strukturen för enhetliga luftfartsregler och förfaranden inom området civil luftfart och användningen av luftrummet i CIS-regionen, såväl som deras harmonisering med de luftfartsregler som erkänns av World Aviation Community;

skapande och underhåll av funktionen enhetligt system certifiering flygteknik och dess produktion, dess harmonisering med andra internationella system;

bevarande för OSS-medlemsstaterna av ett professionellt oberoende organ för undersökning av flygolyckor, som säkerställer en objektiv undersökning av flygolyckor inte bara inom Commonwealth-staternas territorier utan även utanför deras gränser;

skydd för OSS-länderna på marknaden för lufttransporttjänster genom mellanstatliga avtal och överenskom föreskrifter på området för tariffer och ömsesidiga uppgörelser;

samordning av samverkan mellan myndigheter i nödsituationer och i områden med lokala militära konflikter på territoriet för de stater som deltar i avtalet;

kampen mot olaglig inblandning i den civila luftfartens verksamhet;

utveckling internationellt samarbete med staterna och internationella organisationer för civil luftfart för att integrera de stater som deltar i avtalet i världsflyggemenskapen.

lufträtt civil luftfart

Alla internationella civila luftfartsorganisationer kan delas in i två grupper.

Den första gruppen inkluderar organisationer inom vilka olika stater är representerade av sina regeringar, ministerier, luftfartsavdelningar, etc. Dessa är mellanstatliga organisationer inom området civil luftfart.

Den andra gruppen inkluderar internationella icke-statliga organisationer inom civil luftfart. Detta är en ganska utvecklad form av internationellt samarbete. Ämnen för rättsliga relationer är flygbolag, flygplatser och andra luftfartsföreningar.

Den första inkluderar organisationer som är engagerade i tillhandahållande av regional internationell flygnavigering, som syftar till att tillhandahålla, planera och organisera internationell flygtrafik i en viss region. Så, för att förbättra flygledningen (ATC) i territoriet Västeuropa 1960 skapades Eurocontrol - European Organisation for the Safety of Air Navigation. Samma 1960 bildades byrån för säkerheten för flygtrafiken i Afrika och Madagaskar, ASECNA. Med samma mål, sedan 1961, började Central American Organization for the Services of Air Navigation - KOKESNA att fungera.

ASECNA har följande huvudmål:

• - Säkerställa regelbundenhet och säkerhet för flygningar över medlemsstaternas territorier (utom Frankrike).
• - tillhandahållande av flyg-, teknisk- och transportinformation;
• - flygledning;
• - flygkontroll osv.

ASECNA:s högsta organ är förvaltningsrådet, som fattar bindande beslut. Verkställande funktioner utförs av ledning, redovisningsbyrå och vd. ASEKNAs huvudkontor ligger i Dakar.

KOKESNA inrättades för direkttjänst av flygtrafikledning. KOKESNA tillhandahåller tjänster till både juridiska och individer enligt särskilda avtal eller internationella överenskommelser. Det högsta organet för KOKESNA är förvaltningsrådet.

Den andra undergruppen av mellanstatliga internationella organisationer inkluderar organisationer som fokuserar på att lösa de ekonomiska och juridiska problemen med regionala flygtransporter.

Detta är i första hand European Civil Aviation Conference EKAK, som etablerades 1954. EKAK antog rekommendationer för att förenkla rutinerna för att registrera passagerare, last och bagage. Enligt artikel 1 i EKAK:s stadga är denna organisations huvuduppgifter att överväga och lösa problem relaterade till lufttransportverksamheten.

Den rättsliga grunden för African Civil Aviation Commissions (AFCC) verksamhet är den stadga och arbetsordning som antogs vid en särskild konferens med företrädare för 32 afrikanska stater den 18 januari 1969. I enlighet med AFCAC-stadgan åtar sig denna organisation att bidra till utvecklingen av en gemensam politik för medlemsstaterna inom området civil luftfart, för att främja en effektivare användning av afrikansk flygtransport. AFKAK skapades för att utföra rådgivande funktioner. Målen för dess verksamhet är:

• - Utarbetande av regionala planer för flygtrafiktjänster.
• - Främja integrationen av medlemsstaternas lufttransportpolitik.
• - Genomförande av forskning om användningen av flygtrafikutrustning.
• - främja tillämpningen av standarder och rekommendationer i regionen etc.

Kommissionen inkluderar:

Plenarsessionen är AFCAK:s högsta organ;

1991 inrättades en sådan internationell mellanstatlig organisation som Interstate Aviation Committee (IAC). IAC inrättades på grundval av det mellanstatliga avtalet om civil luftfart och om användningen av luftrummet (avtalet), som ingicks av 12 nya oberoende stater, och i enlighet med fastställda regler och förfaranden, ingår i ICAO-registret.

Bildandet av Interstate Aviation Committee gjorde det möjligt att inte bara förhindra förstörelsen av lufttransportmarknaden och flygproduktionen i OSS, att skydda de politiska och ekonomiska intressena i regionen, utan också att erbjuda regeringarna i Commonwealth-staterna nya metoder för att genomföra gemensamma projekt utvecklare, tillverkare och operatörer av flygutrustning.

Huvudaktiviteterna för Interstate Aviation Committee är:

• - Bevarande av enhetliga luftfartsregler och förfaranden inom området civil luftfart och användningen av luftrummet i Commonwealth-regionen och deras harmonisering med luftfartsreglerna i andra världssystem;
• - upprätthålla ett enhetligt certifieringssystem för flygutrustning och dess produktion;
• - Bevarande av ett professionellt oberoende organ för utredning av flygolyckor, erkänt av liknande strukturer i världen (ger en objektiv undersökning av flygolyckor inte bara på Commonwealth-staternas territorium utan även utomlands);
• - Bevarande av marknaden för lufttransporttjänster för OSS genom mellanstatliga avtal och överenskomna bestämmelser.
• - Utveckling av konstruktivt samarbete med ICAO, IATA och andra internationella luftfartsorganisationer.

MAC arbetar på basis av och i full överensstämmelse med internationell lag och nationell lagstiftning för de stater som deltar i avtalet, som har befogenheter från dem delegerade i enlighet med presidentdekret, regeringsdekret och andra lagstiftningsakter.

Huvudkontoret för Interstate Aviation Committee ligger i Moskva, där dess verksamhet säkerställs i enlighet med lagen som ratificerats av federala församlingen Ryska Federationen och Air Code.

Bland de icke-statliga luftfartsorganisationer som för närvarande finns (det finns cirka 200 av dem) är den obestridda ledaren International Air Transport Association (IATA), vars grunder lades den 28 augusti 1919 i Haag av ett antal privata flygbolag med syftet att "etablera enhetlighet i driften av flygbolagen internationell betydelse". Denna ståndpunkt formulerades i grunddokumenten Internationella föreningen flygresor 1919. Året för bildandet av IATA, som är den faktiska efterträdaren till denna förening, anses vara 1945.

IATAs huvudmål är:

• - Främja utvecklingen av säkra, regelbundna och ekonomiska lufttransporter i världens folks intresse;
• - Främjande av kommersiell flygverksamhet, studier av relaterade problem;
• - Säkerställa utvecklingen av samarbetet mellan lufttransportföretag.
• - direkt samarbete med ICAO och andra internationella luftfartsorganisationer.

IATA utvecklar rekommendationer om konstruktion och regler för tillämpning av tariffer, upprättar enhetliga standarder för passagerarservice, transport av gods, bagage och arbetar med standardisering och enhetlighet av transportdokumentation

International Civil Aviation Organisation (ICAO från engelska ICAO -- International Civil Aviation Organisation) -- specialiserad byrå FN, som fastställer internationella standarder för civil luftfart och samordnar dess utveckling för att förbättra säkerheten och effektiviteten.

ICAO:s mål och mål definieras av artikel 44 i Chicagokonventionen från 1944

Dom är:

• - Säkerställa en säker och ordnad utveckling av internationell civil luftfart över hela världen.
• - Främjande av konsten att designa och använda flygplan.
• - Skapande och utveckling av flygrutter, flygplatser och flygtrafikanläggningar för internationell civil luftfart.
• - Tillgodose behoven hos världens folk när det gäller säker, regelbunden, effektiv och ekonomisk lufttransport;
• - Förebyggande av ekonomiska förluster orsakade av orimlig konkurrens.
• - Främjande av flygsäkerheten.

Den obestridda ledaren för den första gruppen är International Civil Aviation Organisation (ICAO). Om ICAO:s verksamhet som en specialiserad FN-organisation är världsomspännande till sin natur, sträcker sig andra mellanstatliga organisationers verksamhet som regel till enskilda regioner.

På global nivå regleras verksamhet inom civil luftfart (GA) av internationella mellanstatliga (och icke-statliga), universella eller regionala luftfartsorganisationer. Vår artikel beskriver de mest inflytelserika av dem. Huvuddelen av internationella luftfartsorganisationer skapades under perioden snabb utveckling civil luftfart (1944-1962), vilket berodde på behovet av att standardisera och förena reglerna, dokumenten, procedurerna, kraven och rekommendationerna inom området för prestanda och stöd för flygningar, samt utvecklingen av enhetliga angreppssätt för flygsäkerhet.

Utan tvekan är den huvudsakliga sådan organisation ICAO— GA International Organization (Internationella civila luftfartsorganisationen), vars mål är utvecklingen av världens civila luftfart, utvecklingen och implementeringen av enhetliga regler för utförandet och underhållet av flygningar för att öka säkerhetsnivån och regelbundenhet för lufttransporter. ICAO grundades som en specialbyrå för FN den 7 december 1947 på grundval av bestämmelserna i Chicago Convention-lägenheten i Montreal (Kanada). Medlemmar av ICAO är stater. Strukturellt sett består organisationen av församlingen, rådet, flygtrafikkommissionen, sju kommittéer och sekretariatet. Församlingen är ICAO:s högsta organ. Församlingens ordinarie sammanträde sammanträder minst en gång vart tredje år, och ett akut sammanträde kan hållas vid behov. ICAO:s permanenta organ, rådet, leds av presidenten och består av representanter från 36 fördragsslutande stater, valda av församlingen vart tredje år.

ICAO:s verksamhet är inriktad på följande huvudområden: teknisk (utveckling, implementering och förbättring av standarder och rekommenderade metoder - SARP), ekonomisk (studie av flygtrafikens utvecklingstrender, på basis av vilken rekommendationer görs om värdena​​ av avgifter för användning av flygplatser och flygtrafiktjänster, samt förfarandet för fastställande av tariffer och underlättande av transportformaliteter, tillhandahållande av fortlöpande tekniskt bistånd U-länder på bekostnad av de utvecklade), i det juridiska (utformning av nya konventioner om internationell lufträtt).

Ett annat exempel på en universell organisation är International Air Transport Association. (IATA, International Air Transport Association), som grundades 1945 och har sitt huvudkontor i Montreal. Till skillnad från ICAO är IATA-medlemmar det juridiska personer- flygbolag, och organisationens huvudmål är utvecklingen av säker, regelbunden och ekonomisk flygtransport, samt att säkerställa utvecklingen av samarbetet mellan flygbolagen. Det högsta organet är bolagsstämman och det ständiga arbetsorganet är styrelsen.

IATA generaliserar och sprider erfarenhet av ekonomisk och teknisk drift av flygtransporter, organiserar samordningen av flygtidtabeller mellan flygbolag och deras arbete med försäljningsagenter samt ömsesidiga uppgörelser mellan flygbolag. Annan väsentlig funktion IATA ska genomföra en flygsäkerhetsrevision (IOSA, IATA Operational Safety Audit) - en strikt kontroll av flygbolagets aktiviteter i 872 parametrar, utan vilken ett företag inte kan ansluta sig till vare sig IATA eller någon av allianserna som Star Alliance, Skyteam eller One World . Att erhålla IOSA-certifikatet stärker flygbolagets status och utökar möjligheterna till internationellt samarbete.

Det finns också internationella organisationer som företräder och skyddar individers intressen, samt som ökar deras roll i utvecklingen av ett säkert och regelbundet lufttrafiksystem, samarbete och handlingsenhet: piloter - Internationella federationen sammanslutningar av linjepiloter (IFALPA - International Federation of Airline Pilots' Associations) och flygledare - International Federation of Air Traffic Controllers Associations (IFATCA - International Federation of Air Traffic Controllers Associations). Båda organisationerna fungerar för att öka och underhålla professionell nivå dess medlemmar, socialt partnerskap, expansion av kultur och industri internationella relationer, utbyte av erfarenheter.

Regional internationell flygorganisationer representerade av: European Civil Aviation Conference (ECAC - European Civil Aviation Conference), African Civil Aviation Commission (AfCAC - African Civil Aviation Commission), Latin American Civil Aviation Commission (LACAC - Latin America Civil Aviation Commission) och Civil Aviation Council arabstaterna(ACAC - Arab Civil Aviation Commission). Målen för var och en av dessa organisationer är likartade: att främja samarbete mellan de deltagande staterna inom lufttransportområdet för en mer effektiv och ordnad utveckling, för att säkerställa systematisering och standardisering av gemensamma tekniska krav till ny flygutrustning, inklusive kommunikations-, navigerings- och övervakningssystem, flygsäkerhetsfrågor, insamling av statistiska uppgifter om flygolyckor och tillbud.

På territoriet för CIS verkar också särskild organisation — Interstate Aviation Committee (IAC) - verkställande organ inom området civil luftfart och användningen av luftrummet, gemensamt för 11 länder före detta Sovjetunionen(förutom Litauen, Lettland, Estland och Georgien).

IAC är engagerad i certifiering av flygplan, flygfält och flygbolag, samt utredning av flygolyckor. Men, som oberoende experter noterar, väcker kombinationen av dessa funktioner i vissa fall misstankar om en intressekonflikt, partiska utredningar och slutsatser från kommissioner.

På flygnavigeringsområdet är den största organisationen European Organization for the Safety of Air Navigation - EUROCONTROL. Det bildades 1960 med syftet att säkerställa flygnavigering och flygsäkerhet, hantera och samordna flygtrafiken i det övre luftrummet över 40 medlemsländers territorium, utveckla enhetliga regler för att utföra flygningar och flygtrafiktjänsters verksamhet. Överlägsen styrande organ EUROCONTROL är en permanent kommission som arbetar med statschefer, ATS-leverantörer, luftrumsanvändare, flygplatser och andra organisationer. Bland organisationens huvudfunktioner är planering och hantering av flygplansflöden. Som ni vet betjänar europeiska ATC-centraler i genomsnitt 5-6 gånger fler flygningar per år än ryska (i det mest trafikerade centret - Maastricht - överstiger flygtrafikens intensitet 5000 flygplan per dag!), Därför introducerade EUROCONTROL ett system med hårda slots (tidsfönster) för var och en av de flygningar som anländer för förvaltning.

Torsdagen den 5 november rekommenderade Interstate Aviation Committee (IAC) att avbryta driften av Boeing 737 Classic och Next Generation-flygplan. Anledningen är att dessa liners inte uppfyller säkerhetsstandarder på grund av ett eventuellt fel i hisskontrollsystemet. Samma dag meddelade Federal Air Transport Agency att de skulle ge dokumentet en chans först efter samråd med representanter för IAC, som skulle hållas fredagen den 6 november.

AiF.ru berättar vad MAK gör och vilka befogenheter den har.

Vad är MAC?

Interstate Aviation Committee (IAC) är det verkställande organet för 11 OSS-stater inom området civil luftfart och användningen av luftrummet. Det upprättades på grundval av det mellanstatliga "Avtalet om civil luftfart och användningen av luftrummet" som undertecknades den 30 december 1991.

Parterna i avtalet är:

• Azerbajdzjan,
• Armenien,
• Belarus,
• Kazakstan,
• Kirgizistan,
• Moldavien,
• Ryssland,
• Tadzjikistan,
• Turkmenistan,
• Uzbekistan,
• Ukraina.

IAC:s huvudkontor ligger i Moskva på adressen: st. Bolshaya Ordynka, 22/2/1.

Vad gör organisationen?

IAC är engagerad i certifiering av flygplan, flygfält och flygbolag och deltar i utredningen av olyckor inom flygtransporter. Organisationen utför det tekniska arbetet med att dechiffrera data från flygregistratorerna, är engagerad i rekonstruktionen av händelseförloppet och ger expertbedömning. Den slutliga slutsatsen om orsakerna till katastrofer och skuld görs av de utredande myndigheterna i Ryska federationen.

MAC:s uppgifter inkluderar också:

Utveckling och utformning av strukturen för enhetliga luftfartsregler och förfaranden inom området civil luftfart och användningen av luftrummet i CIS-regionen och deras överensstämmelse med luftfartsreglerna i världens luftfartsgemenskaper;

Skapande och underhåll av det enhetliga certifieringssystemet för flygutrustning och dess produktion, dess harmonisering med andra internationella system;

Skapande av ett professionellt oberoende organ för utredning av flygolyckor, som tillhandahåller en objektiv undersökning av flygolyckor, inte bara i samväldets staters territorier utan även utanför deras gränser;

Skydd för OSS-länderna av marknaden för lufttransporttjänster genom mellanstatliga avtal och överenskomna regleringar inom tariffer och ömsesidiga uppgörelser;

Samordning av samverkan mellan auktoriserade organ i nödsituationer och i områden med lokala militära konflikter på territoriet för de stater som är parter i avtalet;

Kampen mot olaglig inblandning i den civila luftfartens verksamhet. Utveckling av internationellt samarbete med stater och internationella organisationer inom civil luftfart.

Enligt Life undertecknade premiärminister Dmitrij Medvedev ett dekret som upprättar den internationella byrån för utredning av flygolyckor och allvarliga incidenter. Den nya strukturen är utformad för att uppfylla IAC:s funktioner, skapad redan 1991. PÅ ny struktur kommer att omfatta specialister från Armenien, Vitryssland, Kazakstan och Kirgizistan, som är medlemmar i Eurasian Economic Union (EAEU). Dörrarna till den nya internationella organisationen är också öppna för andra OSS-länder.

En del av IAC:s funktioner för certifiering av flygplan, motorer och flygfält planeras att överföras till transportministeriet, industri- och handelsministeriet och Federal Air Transport Agency.

Enligt premiärministerns instruktioner kommer således IAC:s funktioner för certifiering av flygplanstyper att överföras till Federal Air Transport Agency, flygfält - till transportministeriet och motorer och propellrar - till industriministeriet och handel. Tidigare delegerades dessa funktioner till MAC, faktiskt på frivillig basis.

Regeringen tror att, till skillnad från MAC, kommer den nya byrån att utreda inte bara olyckor, utan också allvarliga incidenter som skiljer sig inte bara i konsekvenser, utan också i omständigheter.

Huvudfunktionen för den nya strukturen är en expertutredning av omständigheterna kring flygolyckor, säger en Life-källa i Ryska federationens regering.

Ryska federationens transportministerium noterar att efter bildandet av nationell luftlagstiftning i Ryssland och andra OSS-länder har avtalet från 1991 om skapandet av IAC "till stor del förlorat sina funktioner."

Den nya strukturen kommer att inkludera Armenien, Vitryssland, Kazakstan och Kirgizistan - medlemmar av den eurasiska ekonomiska unionen (EAEU). Förhandlingar med de länder som tillhör EurAsEC pågick under hela 2018. Det handlade om deras inträde i International Bureau of Investigation of Air Accidents and Serious Incidents.

Enligt verkställande direktör av Aviaport-företaget Oleg Panteleev, om skapandet av ett nytt utredningsorgan fortsätter utan brådska, kommer den nya byrån att ha tid att förbereda personal, vetenskaplig, teknisk och materiell bas för sitt arbete. Samtidigt kommer ett upprätthållande av samarbetet med IAC på detta område att göra det möjligt att använda prestationer från högt kvalificerade specialister och internationella kontakter.

Livets källor inom flygindustrin uttrycker en annan version av skapandet av International Bureau of Investigation of Air Accidents and Serious Incidents in the Eurasian ekonomisk union(EAEU). Enligt deras åsikt är det så här Federal Air Transport Agency försöker ta kontroll över systemet med oberoende utredningar som IAC har genomfört i 27 år.

Den ryska federationens hedrade pilot, Hero of Russia Magomed Tolboev säger att han inte förstår varför man skapar en ny struktur för utredning av flygolyckor i OSS-länderna och Eurasian Economic Union (EAEU), om kompetenta specialister arbetade vid IAC.

Experter länkar problemen med IAC i Ryssland och med dess rättslig status på landets territorium.

Å ena sidan är IAC Ryska federationens federala verkställande organ som ansvarar för att utreda flygolyckor, och å andra sidan är det en interstatlig struktur som inte är ansvarig inför Ryssland. Detta är den juridiska konflikten.

MAC, dess tjänstemän, såväl som de beslut de fattar, kontrolleras inte av administrativa och rättssystemet Ryska Federationen. Följaktligen är IAC ett övernationellt organ, helt fritt att fatta alla beslut, vilket utesluter juridiska mekanismer för att hålla sina tjänstemän ansvariga och inte heller tillåter användning föreskrivs i lag RF medel för rättsligt och administrativt skydd av de kränkta rättigheterna för undersåtar av luftfartsverksamhet, förklarade advokat Alexander Ostrovsky till Life.

Nu utreder IAC alla flygolyckor med flygplan från de stater som är parter i avtalet, både på deras territorier och utanför dem, såväl som inom ramen för avtal som slutits med andra stater. Huvudprincipen för IAC-utredningssystemet är oberoende, vilket är i linje med rekommendationerna från International Civil Aviation Organisation (ICAO), International Air Transport Association (IATA) och EU-direktivet om oberoende utredning av flygolyckor.

Interstate Aviation Committee (IAC) inrättades den 30 december 1991. Parterna i detta avtal hittills är Republiken Azerbajdzjan, Republiken Armenien, Republiken Vitryssland, Republiken Kazakstan, Kirgizistan, Republiken Moldavien, Ryska federationen, Republiken Tadzjikistan, Turkmenistan, Republiken av Uzbekistan och Ukraina.

IAC själv vägrade berätta för Life detaljerna om skapandet av en ny struktur.

Interstate Aviation Committee (IAC) kommenterar inte beslut statliga myndigheter Ryska federationen, - sa Livet i IAC.

Enligt Life kan Ryssland tillkännage sitt utträde ur IAC vid nästa möte i den verkställande kommittén, vilket kommer att leda till en kedjereaktion.

Det kan inte uteslutas att representanter för andra deltagande länder efter Ryssland också kommer att meddela att de drar sig ur IAC:s grundare. Då kommer organisationen helt enkelt att upphöra att existera, - sa Lifes samtalspartner, som är bekant med situationen.