Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման տնտեսական հետևանքները. Արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացում՝ վերացական

Մանրամասն դիտարկենք արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման քաղաքականության հակասական ազդեցությունը առևտրային միջնորդության ինստիտուտի ձևավորման վրա՝ որպես տարածաշրջանային կառավարման օբյեկտ։

Ռուսաստանում հայտարարված արմատական ​​տնտեսական բարեփոխումների սկզբից անցել է գրեթե յոթ տարի, և ռուսական հասարակության ցանկալի արդիականացումը, որն ուղղված է արդյունավետ և մրցունակ տնտեսության ստեղծմանը, դեռ չի հաջողվել, ինչպես նաև մեր օրգանական և շահավետ ընդգրկումը։ երկիր համաշխարհային տնտեսության մեջ՝ բացելով տնտեսությունը։ Ավելին, արտադրության անկման մասշտաբներն ու տեւողությունը աննախադեպ են խաղաղ ժամանակների պատմության մեջ։

Այսպիսով, ըստ Պետական ​​վիճակագրական կոմիտեի Ռուսաստանի ԴաշնությունԱրդյունաբերական արտադրանքի ընդհանուր ծավալը 1997 թվականին կազմել է 1990 թվականի առանց այն էլ ճգնաժամային մակարդակի 49%-ը, այդ թվում՝ քիմիական և նավթաքիմիական արդյունաբերության ոլորտում՝ 42,8%, մեքենաշինության և մետաղամշակման ոլորտում՝ 37,3%, անտառային, փայտամշակման և ցելյուլոզայի և թղթի 34,4։ %, շինանյութերի արդյունաբերություն՝ 31,7%, թեթև արդյունաբերություն՝ 13,7%։ Ճգնաժամային երեւույթները հարվածում են ոչ միայն արտադրությանը, այլեւ սոցիալական ոլորտ, տնտեսության մեջ կառուցվածքային աղավաղումները սրվել են, պետական ​​պարտքի խնդիրները՝ սրվել։ «Դաշնային բյուջեի տարեկան (1998 թ.) հավանական եկամուտներով՝ 367,5 միլիարդ ռուբլի, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​ներքին պարտքը, ըստ Պետդումայի անվտանգության կոմիտեի նախագահ Վ. Իլյուխինի, կազմում է 785,9 միլիարդ ռուբլի, իսկ արտաքին պարտքը «140 միլիարդ դոլար. դրա արդյունքը կլինի Ռուսաստանի Դաշնության լիակատար կախվածությունը օտարերկրյա կապիտալից և երկրի տնտեսության վերջնական ոչնչացումը»։ Սրա արդյունքում՝ բնակչության կենսամակարդակի նվազում՝ նախորդ բարեփոխումների ժամանակաշրջանի համեմատ։ Բավական է նշել, որ այսօր Ռուսաստանը կյանքի մակարդակով հետ է իջել 57-րդ տեղն աշխարհում։

Երկրի տնտեսական և սոցիալական կյանքի բոլոր ոլորտներում խորը ճգնաժամի պատճառների, երկրի ազգային տնտեսական անվտանգության հիմքերը խարխլելու պատճառների վերաբերյալ տարբեր տեսակետներ կան, և դրանք փորձում են բացատրել տարբեր քաղաքական դիրքերից։ Մի դիրքի ներկայացուցիչները կարծում են, որ ճգնաժամի երևույթները անցյալի, խորհրդային հրամանատարական և վարչական համակարգի ժառանգություն են։ Մյուսները կարծում են, որ ճգնաժամը բարեփոխումների գինն է, և ուզես, թե չուզես, պետք է համակերպվել դրա հետ։ Մյուսները պնդում են, որ Ռուսաստանում կառուցվել է շուկայական տնտեսություն, և կարծես թե այլևս ճգնաժամ չկա։ Կառավարության՝ 1997-2000 թվականների տնտեսության զարգացման ծրագրի նոր տարբերակը հիմնականում արտացոլում է վերջին տեսակետը։ Դրանում ուշագրավն է տնտեսության ազատականացման ոչ այլընտրանքային կանխորոշումը և բարեփոխումների այլ տարբերակներ կանխատեսելու և ընկալելու ցանկության բացակայությունը։ Ավելին, փաստարկվում է, որ գնաճը տապալվել է, արտադրությունը կայունացել է, վճարային և ֆինանսական կարգապահությունը ամրապնդվել, պայմաններ են ստեղծվել ակտիվանալու համար. ձեռնարկատիրական գործունեությունև տնտեսության կառուցվածքային վերակառուցում, այս հիմքի վրա մարդկանց կենսամակարդակի բարձրացում։ Բարեփոխումների առաջին վեց տարիներին կատարված աշխատանքի արդյունքում փաստարկվում է, որ կառուցվել է հետագա զարգացման ունակ շուկայական տնտեսության հիմքը։ Նմանատիպ եզրակացություն՝ «Ռուսաստանում կառուցվել է շուկայական տնտեսություն», արված է նաև Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի՝ Դաշնային ժողովին ուղղված վերջին ուղերձում։ Կառավարության ծրագրի հեղինակները համոզված են, որ «բարեփոխումների ընթացքը, որն իրականացվել է ծայրահեղ ծանր պայմաններում, արդարացրել է իրեն և այժմ իր պտուղները կտա։ Սկսվում է 2-րդ փուլը՝ կառուցվածքային ճշգրտման և տնտեսության վերականգնման փուլը»։

Մինչև 1998 թվականի օգոստոսյան ճգնաժամը տրված տնտեսական ներկայիս զարգացման նման գնահատականները, ինչպես նաև կառավարության ծրագրի կողմնորոշումը դեպի ռուսական տնտեսությունը «շուկայական տնտեսության» վերածելուն, մեր կարծիքով, տեսականորեն անհիմն են։ Դա ցույց տվեցին և ապացուցեցին հայրենի տնտեսագետները, որոնք համախմբվեցին 1997 և 1998 թվականներին Սանկտ Պետերբուրգի տնտեսական ֆորումների նյութերում արտացոլված տեսական հայեցակարգի հիման վրա։ Մենք ավելի մոտ ենք արդեն հիշատակված «Անկախ պետությունների համագործակցության տնտեսությունը երրորդ հազարամյակի նախօրեին» մենագրության հեղինակների տեսակետին, ովքեր կարծում են, որ պետք է ձգտել ոչ թե շուկայական, այլ խառը տնտեսության. տնտ. Ժամանակակից տնտեսությունը խառը տնտեսություն է՝ պետական ​​մասնակցության բարձր աստիճանով և սոցիալական ուղղվածություն ունեցող մարդկային զարգացման վրա։

Ռուսաստանում բարեփոխումների բարեփոխումների նպատակ և գերխնդիր շուկայի և «շուկայական տնտեսության» առաջադրումը հանգեցրեց նրան, որ բարեփոխումների նպատակներն ու միջոցները հակադարձվեցին, այսինքն՝ նպատակները զոհաբերվեցին հանուն միջոցների։ Ռուսաստանին ռոմանտիկ մոնետարիզմի բաղադրատոմսերի պարտադրումը, պետության կարգավորիչ դերի մերժումը տեսականորեն հիմնավորում են պետության «դուրս գալը» տնտեսությունից, բայց գործնականում հանգեցնում են տարրերի կատաղության, կամայականության, խարխլելու երկրի ընդհանուր վիճակը։ զարգացման ներուժը և բարդացնել նրա առաջընթացը դեպի նոր քաղաքակրթություն, որն արդեն սկսել են կառուցել զարգացած երկրները։

Ելնելով այս ընդհանուր տեսական ենթադրություններից՝ եկեք գնահատենք ազատականացման գործընթացը ոչ թե ներքին շուկայում, այլ արտաքին տնտեսական գործունեության մեջ և դիտարկենք դրա հակասական ազդեցությունը արտաքին տնտեսական միջնորդների ինստիտուտի զարգացման վրա։

20-րդ դարի փորձը ցույց է տվել, որ զարգացած օտար երկրները գնում են արտաքին առևտրի ամբողջական ազատականացման միայն իրենց ապրանքների բարձր մրցունակության հասնելուց հետո։ ԱՊՀ երկրները, այդ թվում՝ Ռուսաստանը, 1990-ականներին հրաժարվեցին արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհից՝ չհասնելով այս նշաձողերին, և հիմնականում ԱՀԿ պահանջների ազդեցության տակ սխալ հասկացան իրենց տնտեսությունները աշխարհին ընդառաջ բացելու մասին գաղափարները:

Սա իր հերթին ներքին տնտեսագետների մոտ առաջացրեց կարծիքների բաժանում արտաքին առևտրի ազատականացման տնտեսական հիմնավորման վերաբերյալ։ Առաջին տեսակետի կողմնակիցները ելնում են այն մտքից, որ արտաքին մրցակցությունը կօգնի տապալել ներքին մենաշնորհը և որոշել, թե որ ոլորտներն ունեն հեռանկարներ ներքին և արտաքին շուկայում, և, հետևաբար, անհրաժեշտ է օգտագործել «շոկային թերապիայի» այնպիսի տարր, ինչպիսին է. բաց համեմատություն ներքին և արտասահմանյան ապրանքների սպառողների կողմից, որի համար անհրաժեշտ է բացել (առավելագույնս ազատականացնելով արտաքին առևտուրը) ներքին շուկա օտարերկրյա ապրանքների և ծառայությունների ներթափանցման բոլոր ուղիները։ Պատկերավոր ասած, պետք է, ասում են, հայրենական ապրանք արտադրողներին սովորեցնել «լողալ»՝ «նրանց գցելով» համաշխարհային շուկայի բուռն ջրերը. ով ողջ մնա, անխուսափելիորեն կսկսի ապրանք արտադրել համաշխարհային մակարդակով։

Մեկ այլ, հակառակ տեսակետը գալիս է նրանից, որ ներքին արդյունաբերությունը պաշտպանության կարիք ունի, և, հետևաբար, Ռուսաստանի տնտեսությունը պետք է «բացվի» դեպի համաշխարհային շուկա շատ զգույշ և քայլ առ քայլ՝ ներքին արտադրողներին նախապես վարժեցնելով շուկայական կանոններով «լողալ»։ այն է՝ ներքին արտադրողներին ծածկել ներմուծման բարձր մաքսատուրքերով, օժանդակել նյութերի և բաղադրիչների ներմուծմանը սուբսիդիաներով՝ ազգային արժույթի հատուկ դրույքաչափով։

Մենք կիսում ենք այն հեղինակների տեսակետները, ովքեր, վերլուծելով բարեփոխումների պրակտիկան, պնդում են, որ անցումային ազգային տնտեսության հետ կապված բացության դիալեկտիկան բավականաչափ հստակ չի ընկալվում, որ անցումը բացությանը մեկնաբանվում է չափազանց պարզեցված՝ որպես արտաքին տնտեսական ազատականացում։ գործունեություն, որի հետևում գործնականում թաքնված է միայն արտաքին առևտրի ազատականացումը։

Համաշխարհային շուկայում Ռուսաստանի ընդգրկման գիտականորեն ապացուցված հայեցակարգի բացակայությունը հանգեցնում է տարաձայնությունների՝ երկրի տնտեսության խթանման գործում արտաքին առևտրի ազատականացման դերի գնահատականներում: Որոշ վերլուծաբաններ, օրինակ, պնդում են, որ արտաքին առևտրում տեղի են ունեցել «լուրջ դրական փոփոխություններ». դրական ազդեցությունազգային արտադրողների և սպառողների վրա».

Այլ հետազոտողներ ուղղակիորեն հակառակ գնահատականներ են տալիս, արտաքին առևտրի ներկայիս ոլորտը համարում են «երկրի ազգային հարստության թալանման և կորստի ոլորտ» այն հիմնավորմամբ, որ ներմուծման մինչև 40%-ը և արտահանման 10-12%-ը մնում են անհայտ, այսինքն. դրանք անօրինական գործողություններ են և պատկանում են իշխանությունների վիճակագրությանը «անկազմակերպ առևտրին»:

Գնահատականների տարբերությունը հանգեցնում է տարբեր միջոցների, որոնք առաջարկվում են շտկելու արտահանման-ներմուծման գործառնությունների կառուցվածքի հետ կապված իրավիճակը. Արևմուտքի հետ առևտրի սահմանափակումները.

Որոշելու համար, թե առկա տեսակետներից որն է ավելի մոտ Ռուսաստանի տնտեսական իրողություններին, անհրաժեշտ է դիտարկել զարգացման ապագա սցենարները՝ հիմնվելով առաջին և երկրորդ տեսակետների վրա։ Մեր վերլուծության մեջ մենք ելնենք հետևյալ տեսական ենթադրություններից. Ցանկացած տնտեսություն արտաքին աշխարհին «նայում» է մի տեսակ «պրիզմայով»՝ իր արտաքին տնտեսական ինստիտուտների համակարգով։ Եթե ​​երկիրը հավակնում է նրանում արժանապատիվ տեղ զբաղեցնելու, ապա անհրաժեշտ է դրանք համապատասխանեցնել արտաքին ոլորտում առկա իրավիճակին և ազգային տնտեսության իրավիճակին։ Վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ զարգացման ռազմավարությունը արտաքին տնտեսական հարաբերություններիսկ արտաքին տնտեսական քաղաքականության հայեցակարգը, որը մշակվել է Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարության կողմից 1992 - 1993 թվականներին, անբավարար ուշադրություն է դարձրել որակական կողմին՝ արտաքին տնտեսական հարաբերությունների դերին որպես ազգային տնտեսության մեջ հավասարակշռության գործոն:

Արտաքին փորձի ուսումնասիրությունը ցույց է տալիս, որ ազատականացումը կարելի է անվանել բարեփոխումների ծրագիր, որն ավելի է մոտեցնում երկրի առևտրային համակարգը ներքին շուկայում առևտրի և արտահանման խթանների չեզոքության պարադիգմին: Մեր տնտեսական գիտության մեջ «ազատականացում» տերմինը դեռևս միակողմանի է հասկացվում՝ «որպես տնտեսվարող սուբյեկտների տնտեսական գործողությունների ազատության ընդլայնում, սահմանափակումների վերացում։ տնտեսական գործունեությունձեռներեցության ազատագրում». Այս տերմինի այս իմաստը ներթափանցել է «արտաքին առևտրի ազատականացում» հասկացության մեջ և այնտեղից, ավաղ, արտաքին տնտեսական գործունեության պրակտիկայում։ Արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման այս գաղափարը (ըստ էության նվազեցվում է արտաքին առևտրի ազատականացմանը), մեր կարծիքով, ոչ միայն չվերացրեց WEC-ի աղավաղող «օպտիկան», այլև ավելացրեց զարգացման աղավաղումները։ ազգային տնտեսություն. Նկատենք, ի դեպ, նմանատիպ գործընթացներ նախկին սոցիալիստական ​​ճամբարի այլ երկրներում։ Թե՛ Ռուսաստանում, թե՛ հետսոցիալիստական ​​մյուս երկրներում ազատականացումն իրականացվել է քաղաքական որոշումների միջոցով, այսինքն՝ համեմատաբար արագ։ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո Արևմտյան Եվրոպայում «սառեցված շուկաների հալեցումը» պահանջում էր բավականին զգալի էվոլյուցիոն զարգացում։ Շատ փորձագետներ այս արագությունը կապում են հետսոցիալիստական ​​երկրների կառավարությունների համար իրենց երկրների տնտեսությունը որպես շուկայական տնտեսություն ճանաչելու կարևորության հետ, ինչը պայմանավորված է ԱՄՀ-ի, ԱՀԿ-ի և այլոց արտաքին ճնշումներով՝ արտաքին վարկեր ստանալիս: Այս տեսակետը մենք համարում ենք հիմնավորված։

Բնականաբար, արտաքին տնտեսական հարաբերությունների համակարգը, լինելով անբաժանելի մասն է Ազգային տնտեսություն, չի կարող չզգալ համազգային հակամարտություններ։ Սակայն պատճառը միայն ԽՍՀՄ-ի փլուզման հետ կապված ընդհանուր տնտեսական լճացման մեջ չէ (խզված են վճարա-վարկային, դրամավարկային, արտադրական և տեխնիկական, գիտահետազոտական ​​կապերը. անհետացել է): Արտաքին տնտեսական հարաբերությունների համակարգի ձգձգվող ինստիտուցիոնալ ճգնաժամը պայմանավորված էր նաև այդ հարաբերությունների համակարգի զարգացման ուղղվածությամբ։ Տասնամյակներ շարունակ կառուցվածքային շեղված առևտրաշրջանառության մշակումն ու աճը ներմուծել և դեռևս ներմուծում է կառուցվածքային խորը դեֆորմացիա ծանր ճարտարագիտության, տրանսպորտի, էկոլոգիայի և այլնի ոլորտներում: Ռուսական արտահանման ընդհանուր ծավալում մեքենաների և սարքավորումների տեսակարար կշիռը գործնականում չի աճել 1990-ականներին, ինչի մասին վկայում են 1993 և 1997 թվականների տվյալները, որոնք ներկայացված են Նկ. 3 և 4. Ընդհանուր առմամբ, 1990 - 1997 թվականներին այս ցուցանիշը 20-ից նվազել է մինչև 8,1%:

Բրինձ. 3. 1993 թվականին Ռուսաստանի արտահանման ապրանքային կառուցվածքը (փաստացի գներով՝ չհաշված անկազմակերպ արտահանումը).

Բրինձ. 4. 1997 թվականին Ռուսաստանի արտահանման ապրանքային կառուցվածքը (փաստացի գներով՝ չհաշված անկազմակերպ արտահանումը).

FES-ի մատակարարման և շուկայավարման և առևտրի և միջնորդական մոդելի շրջանակներում ալիքը շրջելու բազմաթիվ փորձերը դրական արդյունքների չեն հանգեցրել: Արտադրական գծերի ներմուծում, բանտապահ գործարանների կառուցում և նմուշների գնում նորագույն տեխնոլոգիաչփրկեց իրավիճակը, քանի որ ինժեներական արտադրանքի մեծ մասը բարոյապես հնանում է նույնիսկ նախքան դրանց արտադրությունը սկսելը ռուսական գործարաններում:

1990-ականների սկզբից Ռուսաստանի մասնաբաժինը համաշխարհային առևտրում կազմել է մոտ 1%։ Հատկապես տագնապալի իրավիճակ է ստեղծվել ինժեներական արտադրանքի մասով։ Ապաինդուստրիալիզացիան մեծ թափ է հավաքում, քանի որ խարխլվում է մեքենաշինական համալիրի ռեսուրսային բազան, իսկ առաջին հերթին՝ ռազմարդյունաբերական համալիրը։ Վերջին, բայց ոչ պակաս կարևորը, դա պայմանավորված է արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման ռուսական ներկայիս դոկտրինով, քանի որ այն կառուցված է համապարփակ առևտրի և միջնորդական դոկտրինի վրա, մինչդեռ համաշխարհային տնտեսությունը ութսունականների վերջին անցավ վերարտադրության մոդելի:

Եվ այստեղ վտանգ կա, որ FEC-ի մշակման մեջ ազգային ռազմավարության բացակայությունը օբյեկտիվորեն կխրախուսի անջատողականությունը դաշնության սուբյեկտների, ինչպես նաև որոշ ֆինանսական և արդյունաբերական խմբերի կողմից՝ դրդելով նրանց նեղ եսասիրական որոշումներ կայացնել։ Պետական ​​շահերը հաճախ փոխարինվում են տնտեսական խմբերի շահերով։ Այս գործընթացի խորացումը մեր արտաքին գործընկերներին (և մրցակիցներին) տալիս է հսկայական առավելություններ, հիմք է հանդիսանում տնտեսական դիկտատուրայի համար ազգային ռազմավարական բնույթի խնդիրների լուծման գործում։

Ինչպես և Ռուսաստանի տնտեսության մեջ ճգնաժամի պատճառների որոնման դեպքում, Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական հարաբերություններում ճգնաժամի պատճառներն ուսումնասիրելիս անհրաժեշտ է ինտելեկտուալ բեկում, որը հիմնված է նոր մտածողության վրա, կոչ անել աշխարհաքաղաքականության վերջին հայեցակարգերին. պահանջված չեն իշխանությունների կողմից այսօրվա որոշումներին համարժեք արտաքին առևտրային քաղաքականություն ձևավորելու համար, որը հիմնված է առաջին հերթին ազգային շահերի պաշտպանության, ազգային տնտեսական անվտանգության վրա։

Եվ միայն այս նոր մտածողության շրջանակներում հնարավոր կլինի իսկապես օբյեկտիվորեն գնահատել Ռուսաստանի արտաքին առևտրային քաղաքականության առանձնահատկությունները և, հետևաբար, առևտրային միջնորդների դերը դրա իրականացման գործում։ Միևնույն ժամանակ, պետք է փաստենք, որ արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման ազդեցության անհամապատասխանությունը առևտրային միջնորդության զարգացման արդյունավետության և ընդհանուր ուղղության վրա պայմանավորված է պետության տնտեսական քաղաքականության մեջ պրոտեկցիոնիզմի և ազատականացման իրական հարաբերակցությամբ։

Ի՞նչ է նշանակում Պետությունների ժամանակակից առևտրային քաղաքականությունն առանձնանում է երկու ուղղությունների՝ պրոտեկցիոնիզմի և ազատականացման զարգացմամբ և առճակատմամբ։

Արտաքին առևտրի ազատականացումը հասկացվում է որպես պետական ​​միջոցառումների մի շարք՝ ապահովելու ազատ արտաքին առևտրաշրջանառությունը, նվազեցնել մաքսային, սակագնային և այլ խոչընդոտները։ AT ժամանակակից պայմաններԱրտաքին առևտրի սահմանափակումների թուլացումը և արտաքին առևտրի ազատականացումը միջազգային հաղորդակցության հիմնական պահանջներից են։ Այս պահանջների կատարումը պահանջում էին Ռուսաստանի նոր դաշնակիցները՝ տարբեր միջազգային կազմակերպություններԱՄՀ (Արժույթի միջազգային հիմնադրամ), GATT / ԱՀԿ (Առևտրի համաշխարհային կազմակերպություն) և այլն: Ռուսաստանի համար արտաքին առևտրի ազատականացման խնդիրները ներկայումս արդիական են հիմնականում այն ​​պատճառով, որ փոխադարձ փոխանակման դյուրացման և ազգային շուկաներ մուտք գործելու կարգախոսի ներքո արդյունաբերական երկրները ներթափանցում են և շուկաներում համախմբում զարգացող երկրներ. Ազատականացմանը հակադրվում է պրոտեկցիոնիզմը, որը բնութագրվում է ներմուծվող ապրանքների վրա բարձր մաքսատուրքերի ներդրմամբ։

Պրոտեկցիոնիզմի ընտրությունը, որն օգնում է ազգային արդյունաբերության զարգացմանը, կամ առևտրի ազատությանը, որը թույլ է տալիս ուղղակիորեն համեմատել ազգային արտադրության ծախսերը միջազգայինի հետ, դարավոր վեճի առարկա է տնտեսագետների, տեսաբանների և պրակտիկանտների միջև:

Այս ոլորտներից յուրաքանչյուրն առաջնահերթ է տարածաշրջանային և համաշխարհային առևտրի զարգացման որոշակի ժամանակահատվածներում։ Եթե ​​1950-1960-ական թվականներին գերակշռում էին դեպի ազատականացման միտումները, ապա 1970-1980-ականներին նոր պրոտեկցիոնիզմի ալիք անցավ:

Հետաքրքիր է նշել այս կապակցությամբ, որ 1994 թվականին ԱՄՀ փորձագետների կողմից 59 զարգացող և անցումային տնտեսություն ունեցող երկրների արտաքին առևտրի քաղաքականության վերլուծությունը ցույց է տվել, որ 4 երկրներ հավատարիմ են եղել ազատականացման (ազատ առևտուր) քաղաքականությանը՝ բացելով ներքին շուկան։ արտասահմանյան մրցակցության համար; 22 երկրներ համատեղել են ազատականացման և պրոտեկցիոնիզմի մոտեցումները (սա կոչվում է չափավոր առևտրի ռեժիմ, որտեղ ազատ առևտրի և պրոտեկցիոնիզմի տարրերը համակցված են որոշ չափով); Երկրների մեծ մասում (33) գերակշռում էր բացահայտ պրոտեկցիոնիզմը։

Այսպիսով, 20-րդ դարի պատմությունը հարուստ է համաշխարհային առևտրի համար ինչպես պրոտեկցիոնիզմի, այնպես էլ առևտրային ռեժիմների ազատականացման ալիքներով։ Ինչ պետք է օգտագործվի Ռուսաստանում: Եթե ​​ելնենք ազատական ​​տեսությունների կույր կրկնօրինակման անտեղիությունից և շուկայի կարգավորիչ որակների իդեալականացումից, ապա Ռուսաստանին (ինչպես ԱՊՀ մյուս երկրներին) անհրաժեշտ է համաշխարհային առևտրում վարքագծի իր մոդելը, մի մոդել, որը պայմանականորեն կարելի է անվանել «ողջամիտ պրոտեկցիոնիզմ»: »:

Ներքին արտադրողների համար ողջամիտ պրոտեկցիոնիզմը չի նշանակում նրանց պաշտպանել ընդհանրապես մրցակցությունից, այլ նոր զարգացումների համար պետական ​​արտոնյալ վարկավորում, արտահանման կամ ներմուծման փոխարինման վրա կենտրոնացած մասնավոր ներդրողների երաշխիքներ: Առանց ողջամիտ պրոտեկցիոնիզմի բարեփոխումների ժամանակաշրջանում ռուսական մի շարք ապրանքների (տեքստիլ, մի շարք սննդամթերք, կենցաղային տեխնիկա և այլն) շուկան, ինչպես ցույց են տվել անցած տարիները, գրեթե ամբողջությամբ փոխարինվում է ներմուծմամբ, ինչը ենթադրում է կրճատում։ զբաղվածության և բյուջեի եկամուտները.

Խելամիտ պրոտեկցիոնիզմը կարող է և պետք է դառնա ոչ միայն Ռուսաստանի հավասարակշռված արտաքին տնտեսական քաղաքականության գործիք, այլև արևմտյան շուկաներում մրցակցության մեթոդ։ Դրա մասին է վկայում այն ​​երկրների կողմից պրոտեկցիոնիստական ​​միջոցների հմուտ կիրառումը, որոնք քաղաքականությունում ազատականացման կողմնակից են։

Օրինակ՝ Եվրոպական համայնքի (ԵՄ) անդամ երկրները դիմում են Ռուսաստանի Դաշնությանը, որն իր արտաքին առևտրի ազատականացման ուղղություն է վերցրել (թույլատրվել, ի թիվս այլ բաների, ԵՄ երկրների շուկաներ). ցավոտ պրոտեկցիոնիստական ​​միջոցառումներ՝ արգելող մաքսատուրքեր, խտրական քվոտաներ և տարբեր պատժամիջոցներ ռուսական ապրանքների դեմ՝ հիմնականում մրցակցության նկատառումներով։ Արեւմուտքի զարգացած երկրները հատկապես դեմ են ռուսական գիտատար ապրանքներին ու արտադրանքին։

Այսօր պրոտեկցիոնիզմի տարրերը, որոնք նկատվում են Ռուսաստանի արտաքին առևտրային քաղաքականության մեջ, միշտ չէ, որ արդարացվում են Ռուսաստանի շուկա որևէ ներմուծում թույլ տալու երկրի վատ պատրաստակամությամբ և ազգային արտադրողներին պաշտպանելու ցանկությամբ։ Երբեմն դրանք թելադրված են այլ հանգամանքներով։ Օրինակ՝ 1998 թվականի օգոստոսի 15-ից մինչև 1999 թվականի դեկտեմբերի 31-ը ներմուծվող ապրանքների մաքսատուրքերի միանվագ (3%) բարձրացումը պայմանավորված է պետական ​​բյուջեում «անցքեր» փակելու, միջոցների լրացուցիչ աղբյուրներ գտնելու կառավարության ցանկությամբ։ թոշակներ, պետական ​​ծառայողներին աշխատավարձ վճարելու համար և այլն։ Նման «պրոտեկցիոնիզմը» տարակուսանքի մեջ է գցում անգամ Մաքսային միության մեր գործընկեր Բելառուսին, քանի որ ավելի բարձր տուրքեր սահմանելը համաձայնեցված չէր այս երկրի կառավարության հետ։

Ողջամիտ պրոտեկցիոնիզմը, մեր կարծիքով, ոչ միայն արտաքին տնտեսական ոլորտում Ռուսաստանի վարքագծի օպտիմալ ռազմավարությունն է, այլև շատ առումներով կառավարման արվեստը, որը ձեռք է բերվում էմպիրիկ և ոչ թե մեկ տարում, արտաքին պետական ​​կարգավորման արվեստը։ տնտեսական ոլորտ։

Մեր գնահատմամբ՝ արտաքին առևտրի մենաշնորհի լուծարումն իրականացվել է հապճեպ, չմտածված, առանց նախապես պատրաստված «հանման» տողերի։ Արդյունքում մենք ունենք այն, ինչ ունենք՝ արտահանման-ներմուծման առաքումների կառուցվածքի խեղաթյուրումների աճ, որը ձևավորվել է դեռևս 70-ականներին։

Աշխարհատնտեսական մոտեցումը հնարավորություն է տալիս նոր հայացք նետել արտաքին տնտեսական գործունեության տարբեր ասպեկտներին, այդ թվում՝ օգնելով պարզել դրա ազատականացման դերն ու ազդեցությունը ազգային տնտեսության բացման ընթացքում առևտրի միջնորդության ինստիտուտի ստեղծման վրա։ .

Ռուսաստանում արտաքին տնտեսական գործունեության զարգացման վերլուծություն 1992 - 1997 թթ. ցույց է տալիս, որ մենք ներքաշվել ենք լայնածավալ արտաքին տնտեսական պատերազմի մեջ։ Եվ քանի որ այն ընթանում է այլ կերպ, քան սովորական առևտրային պատերազմը (պայթում է «Բուշի ոտքերը»), ոչ մասնագետները դա չեն նկատում: Բայց մեզ համար կարևոր է իմանալ, թե արդյոք առևտրային միջնորդները ներգրավված են այս պատերազմի մեջ: Պատասխանը այո է: Բայց ոչ ռուսական կողմից, նման եզրակացությունը տրամաբանորեն բխում է աշխարհատնտեսական մոտեցումների կիրառմամբ հետևյալ փաստարկների շղթայից.

Թվում է, թե «պերեստրոյկայի և գլասնոստի» համար պայքարի խանդավառության ընթացքում ԽՍՀՄ ղեկավարությունը կորցրեց աշխարհատնտեսական նորարարությունները՝ համաշխարհային տնտեսության անդրազգայնացումը, արտաքին տնտեսական հարաբերությունների առևտրային մոդելից անցումը դեպի արտադրական և ներդրումային, ապրանքային ձևերի էվոլյուցիան և «ապրանքային ծրագրերի» առաջացումը, համաշխարհային տնտեսական հաղորդակցության նոր սուբյեկտների ձևավորումը, որոնք գործում են ոչ թե աշխատանքի բաժանման միջազգային, այլ միջանկլավային «հանգույցներում» և այլն։ . Կատարվել է լուրջ ռազմավարական սխալ հաշվարկ. Վարչական ապարատի հին բյուրոկրատական ​​սովորությունն իր ազդեցությունն ունեցավ՝ անուշադիր և ուշացած արձագանք գիտական ​​առաջարկություններին։

Հետևաբար, շուկայական բարեփոխումների ընթացքի վերլուծությունը ցույց է տվել, որ այսօր Ռուսաստանում (ինչպես, իրոք, ԱՊՀ մյուս երկրներում), արտաքին տնտեսական հարաբերությունների վերարտադրման մոդելի փոխարեն, կան դրա միայն ցրված հիմքերը, մասնավորապես.

ա) ժամանակակից ձեռներեցության «կղզիներ» (և նույնիսկ այն ժամանակ, ինչպես ցույց է տալիս Օրյոլի տարածաշրջանում համատեղ ձեռնարկությունների (ՀՁ) փորձը հօգուտ օտարերկրյա գործընկերոջ): Ռուսաստանում 1995 թվականին, ըստ ՌԴ Պետական ​​վիճակագրական կոմիտեի տվյալների, 1 միլիոն 946 հազար հայրենական ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների համար եղել է ընդամենը 21 հազար համատեղ և օտարերկրյա ձեռնարկություն կամ 1,08% (Օրլ. մարզ՝ 0,43%);

բ) օտարերկրյա ներդրումների չափազանց փոքր ծավալները. Ըստ Ռուսաստանի Պետական ​​վիճակագրական կոմիտեի տվյալների՝ 1995 թվականին երկրի տնտեսության մեջ մեկ բնակչի հաշվով եղել է 18,9 ԱՄՆ դոլար օտարերկրյա ներդրումներ, Օրյոլի մարզում՝ մեկ բնակչի հաշվով 20 դոլարից մի փոքր ավելի։ Համեմատության համար նշենք, որ Չինաստանում այս ցուցանիշը կազմել է 145 ԱՄՆ դոլար։ 1997 թվականին Օրյոլի մարզում օտարերկրյա ներդրումները կտրուկ ավելացան՝ մեկ անձի համար մինչև 210 դոլար, բայց ընդհանուր առմամբ Ռուսաստանում իրավիճակը մնաց նույն մակարդակի վրա: Օտարերկրյա ներդրողները չափազանց զգուշավոր են մեր երկրի տնտեսության մեջ ներդրումներ կատարելու հարցում։ Ընդհանուր առմամբ, ԱՊՀ երկրները, քաղաքական ռիսկերի, անկատար օրենսդրության և բիզնես ծրագրեր կազմելու անկարողության պատճառով, բարենպաստ ներդրումային միջավայրի աստիճանով գտնվում են 150 երկրների ցանկի վերջում.

գ) ասոցիատիվ և անդրազգային հիմունքներով նոր շուկայական արտաքին տնտեսական կառույցների ձևավորում՝ աշխարհատնտեսական գործընթացների «մեկնարկային կրողներ» (TNCs, FIGs, Consortiums)՝ պետական ​​իշխանությունների, գործառնությունների հետ փոխգործակցության նոր ձևերի ներդրմամբ. համաշխարհային տնտեսական ասպարեզում և այլն։ Առանց արտաքին տնտեսական հարաբերությունների վերարտադրողական մոդելի անցման անհնար է հաղթահարել տնտեսության կառուցվածքային անհավասարակշռությունը։ Շեղ կառուցվածքով առևտրաշրջանառությունը «մղում» է կառուցվածքային ճգնաժամի մյուս ոլորտներին՝ ճարտարագիտությունը, տրանսպորտը և այլն։ Իր հերթին, արտաքին տնտեսական ոլորտում, ինչպես և տնտեսության այլ ոլորտներում, փոխկապակցված են կառավարչական բուրգերի և ուժային էլիտաների շահերը։ Առանձին ճյուղերի շահերի համար լոբբինգ է իրականացվում մնացած բոլորի հաշվին։

Այդ իսկ պատճառով, աշխարհատնտեսական տեսանկյունից, Ռուսաստանին անհրաժեշտ է արտաքին տնտեսական հարաբերությունները փոխակերպել առևտրամիջնորդական մոդելից վերարտադրողականի։ Իսկ դրա համար անհրաժեշտ է ազգային մակարդակով մշակել և ընդունել նոր արտաքին տնտեսական դոկտրին։ Այս հարցում մենք համաձայն ենք այլ հեղինակների հետ, ովքեր կարծում են, որ Ռուսաստանում «քանի դեռ չկա արտաքին տնտեսական դոկտրին, չկա արտաքին տնտեսական քաղաքականություն»։

Մնալով արտաքին տնտեսական հարաբերությունների առևտրի և միջնորդական դոկտրինի շրջանակներում՝ ազգային տնտեսությունն ընկնում է ձգձգվող հյուծման շրջանի մեջ։ Երկիրը շարունակում է համառորեն էներգակիրներ, հումք, մտավոր ռեսուրսներ մատակարարել արտաքին շուկային՝ առանց համաշխարհային վերարտադրության գործընթացի օղակ հանդիսանալու, առանց համաշխարհային տնտեսության մեջ ինտեգրվելու։

Մեր երկրին ավանդաբար արգելված է մուտք գործել համաշխարհային տնտեսական կազմակերպություններ, ֆինանսական և այլ միջազգային կառույցներ, մինչդեռ մենք հետ ենք պահում «օտար տարրի» ընդունումը մեր վերարտադրման գործընթացներում: Դրան նպաստում են նաև ներքին գործոնները՝ WES-ի առևտրային մոդելը «յոլա չի գնում» ձևավորվող տնտեսական փոխազդեցության հետ։ Իրավիճակը սրում է նաև տնտեսական ազգայնականության ներկայացուցիչների պայքարը կոմպրադորական մոտեցումների կողմնակիցների հետ։

WPP-ի վերարտադրողական մոդելի ձևավորման շրջանակներում պետք է առանձնացնել արտաքին առևտրի բլոկը։ Լինելով նույնիսկ համաշխարհային վերարտադրողական միջուկի ամենակարևորը, այն իր հերթին չի կարող չազդել Ռուսաստանի տնտեսությունը միջազգայնացված շղթաներում ներառելու ուղղության, դրա արագության և արդյունավետության վրա։ Հետևաբար, տեսանելի ապագայում մեծ նշանակություն կունենան առևտրային բլոկի սպասարկման հետ կապված բոլոր ատրիբուտներն ու ինստիտուտները (և, իհարկե, առևտրի միջնորդության ինստիտուտը): Երկրատնտեսական ռազմավարությունները դրանք չեն ջնջում։

Ռուսաստանի տնտեսության արտաքին տնտեսական ոլորտի ազատականացման գործընթացի համապարփակ ուսումնասիրությունը մեզ հանգեցնում է այն եզրակացության, որ այս գործընթացը որոշվում է հասարակության ընտրված արդիականացման ձևի և Ռուսաստանի տնտեսությունը համաշխարհային տնտեսության համար բացելու մեթոդների ընդհանուր մոտեցումներով: 80-ականների վերջին և քսաներորդ դարի 90-ականների սկզբին։ Պարզվում է, որ մեր երկրում ընդհանուր տնտեսական և սոցիալական ճգնաժամի խորացումը արդյունք է ոչ այնքան խորհրդային հրամանատարա-վարչական տնտեսության «դժվար» ժառանգության, որքան բարեփոխումների սխալ ընտրված կուրսի, որը չի սկսվել ուժեղացումով. դրամավարկային համակարգը՝ մոբիլիզացնելով երկրի բոլոր ուժերը արտադրության վերելքի և վերակառուցման և տնտեսական մեխանիզմի բարելավման համար, ինչպես արեցին բոլոր զարգացած երկրները նման դեպքերում, բայց շուկայի ինքնաբուխ ուժերի զարգացմամբ՝ մոնետարիստական ​​առաջարկությունների համաձայն, գների «շոկային» թողարկում և հիպերինֆլյացիա, արտադրության փլուզում, պետական ​​գույքի թալան (ժողովրդական սեփականաշնորհման քողի տակ), մեկ միասնական տնտեսական տարածքի փլուզում, մաքսային սահմանների բացում և սեփական արտադրության երկրում ճնշում, հատկապես. արտադրական արդյունաբերություններում ծուլություն. Պետական ​​մենաշնորհի դեմ պայքարի քողի տակ խարխլվեց պետության տնտեսական դերը, սկսվեց պետական ​​բյուրոկրատիայի միաձուլումը նորածինների հետ, ներառյալ մաֆիան, կապիտալը և սկսվեց ոչ թե խառը տնտեսության, այլ «պետաօլիգարխիկ կապիտալիզմի» ձևավորումը։ սկսվեց. Պետության «դուրս գալը» տնտեսությունից «շուկայական տնտեսություն» կառուցելու դասական սխեմաներին հետևելու քողի տակ պարզվեց, որ հանցագործ աշխարհը խորապես ներթափանցել է կառավարման բոլոր մակարդակները, հավատացել է իր անպատժելիությանը և ձգտում է. որոշել մեր ազգային տնտեսական քաղաքականության որոշ ասպեկտներ՝ վտանգելով ազգային տնտեսական անվտանգությունը։

Այս պայմաններում արտաքին տնտեսական հարաբերությունների ազատականացումը, այնուհետև արտաքին տնտեսական ակտիվությունը, լավ մտածված աշխարհատնտեսական դոկտրինի բացակայության պայմաններում, անխուսափելիորեն վերածվեց արտաքին առևտրաշրջանառության կառուցվածքի «հին» աղավաղումների աճի։ Օտարերկրյա տնտեսական միջնորդների թվի ահռելի աճը, որոնք, գործելով չկարգավորված իրավական դաշտում, ստացան պետությանն ու նրա հաճախորդներին խաբելու լրացուցիչ հնարավորություններ, իսկ արտաքին տնտեսական միջնորդության ինստիտուտն ինքնին դարձել է հանցավոր կառույցների լվացման հարմար ուղի»։ կեղտոտ փողեր» և օրինականացնել դրանք այլ երկրների արտարժութային հաշիվներում։ Արտաքին տնտեսական միջնորդությունը լրացուցիչ գրավիչ է ստվերային տնտեսության և հանցավոր աշխարհի համար, քանի որ պետությունը և նրա իրավապահ մարմինները գործնականում լուրջ միջոցներ չեն ձեռնարկում ապօրինի արտահանման-ներմուծման արտարժութային եկամուտները վերադարձնելու համար, ինչը նման դեպքերում պարզապես վերածվում է տարրական գողության։ Բնակչությունից ստացված գումարը նրանց հետագա ապաստանից արտասահմանում: Պատահական չէ, որ շատ փորձագետներ նշում են, որ հասարակության գիտակցության մեջ արտաքին տնտեսական միջնորդությանը մասնակցությունն ուղղակիորեն կապված է քրեական ոլորտի հետ։

Գնահատելով երկրի ներկայիս քաղաքական ղեկավարության կողմից առաջնահերթ քաղաքականություն հռչակված արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման աստիճանն ու ուղղությունները՝ միանշանակ կարող ենք ասել, որ առևտրային միջնորդները, հաջող արտաքին տնտեսական ռազմավարության դեպքում, աշխատում են երկրի օգտին և. անհաջող դեպքը (ինչպես հիմա)՝ օբյեկտիվորեն երկրի դեմ, քանի որ դրանք ծառայում են (ուժեղացնում) արտաքին առևտրային հաշվեկշռի «աղավաղումները»՝ ակամա մասնակցելով մեր երկրի դեմ մղվող «արտաքին տնտեսական պատերազմին». սխալ կողմը.

Փորձագետները հաշվարկել են, որ զարգացած երկրի պարենային անկախության մասին կարելի է խոսել միայն այն դեպքում, եթե պարենային ապրանքների ներմուծումը չի գերազանցում միջինը 30%-ը։ Ըստ 1997 թվականի տվյալների՝ Ռուսաստան սննդամթերքի ներմուծումը հասել է 50%-ի, այսինքն՝ անցել է այն կրիտիկական գիծը, որից այն կողմ իրական վտանգ կա երկրի անկախության և պարենային անվտանգության համար (տես Հավելված 4):

Արտաքին առևտրի միջնորդները մեծ ներդրում ունեն Ռուսաստան սննդամթերքի առաքման գործում։ Միևնույն ժամանակ, սննդամթերքի շատ տեսակներ մնում են չվաճառված հայրենական արտադրողների կողմից, հայրենական սննդի արդյունաբերության ձեռնարկությունները դադարեցնում կամ ձգձգում են իրենց թշվառ գոյությունը։ Միջնորդների նման տնտեսական վարքագիծը բացատրվում է ոչ այնքան մակերեսային պատճառներով (ապրանքների ավելի պայծառ փաթեթավորում, ապրանքի ավելի երկար պահպանման ժամկետ, հետևաբար՝ վաճառքի պայմաններ), որքան խորը պատճառներով. գերշահույթ ստանալու հնարավորություն, մանավանդ, որ սննդամթերքի շուկայում աշխատող բազմաթիվ միջնորդներ կային հարկման և մաքսատուրքերի վճարման առավելություններ։ Սա հատկապես ճիշտ է «ֆոնդերի» բազմազանության համար՝ վետերաններ, հաշմանդամներ, երեխաներ և ընտանիքներ, սպորտ և այլն: «Ֆոնդիզմի» գագաթնակետը հասավ 1992-1993 թվականներին, երբ ահռելի քանակությամբ անմաքս ներկրվող ալկոհոլ, ծխախոտ և այլ պարենային ապրանքներ տեղափոխվեցին մեր պետության սահմաններով, որը դեռևս հագեցած չէր խիստ մաքսային կանոններով՝ իբր աջակցության համար։ հաշմանդամների, ծնողազուրկ երեխաների, սպորտի վետերանների և իրավապահ մարմինների վետերանների. Իրականում դա պետության իսկական թալան էր, միաժամանակ՝ հարված հայրենական վերամշակող ու սննդի արդյունաբերությանը։ Երբ բոլոր տեսակի տնտեսվարող սուբյեկտների ներմուծման արտոնությունները չեղարկվեցին, միջնորդներից ոմանք, ձգտելով պահպանել իրենց գերշահութաբեր բիզնեսը, ելք գտան մաքսանենգության և նույնիսկ ՊՆ-ի և ՆԳՆ-ի կողմից ստեղծված կոմերցիոն կառույցների մեջ։ Գործերը դա չեն արհամարհում։

Տեսակետ կա արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման մասին՝ որպես արտաքին առևտրաշրջանառության աճի, Ռուսաստանի արտաքին առևտրի դրական հաշվեկշռի աճի հզոր խթան։ Իսկապես, եթե հետևենք Ռուսաստանի արտաքին առևտրի վերջնական ցուցանիշներին 1992-ից 1996 թվականներին՝ ըստ պետական ​​վիճակագրական հաշվետվության տվյալների, այնուհետև՝ մաքսային վիճակագրության, ապա հիմնվելով Նկ. 5, առաջին հայացքից կարելի է եզրակացություններ անել արտաքին տնտեսական գործունեության բարեփոխման դրական արդյունքների մասին։

Բրինձ. 5. Ռուսաստանի արտաքին առևտուրը (միլիարդ ԱՄՆ դոլարով), ներառյալ

անկազմակերպ առևտուր («մաքոքային առևտրականներ»):

Բայց, մյուս կողմից, վերը նշված թվերն ու օրինակները Ռուսաստանի ազգային տնտեսության տարբեր հատվածների և շրջանների համար ցույց են տալիս, որ այն պայմաններում, երբ պետությունը դեռ պատշաճ չափով չի յուրացրել այն վերահսկողական և կարգավորող գործառույթները, որոնք պետք է բնորոշ լինեն դրան: խառը տնտեսության ժամանակակից հասարակությունը և երբեմն միտումնավոր հրաժարվում է այդ գործառույթներից՝ հանցավոր կառույցների կամ ուժային էլիտայի հատուկ խմբերի ճնշման ներքո, միայն ազատականացման վրա շեշտադրումը, ողջամիտ պրոտեկցիոնիզմի քաղաքականության մերժումը հանգեցնում է զարգացման բացասական միտումների աճին։ արտաքին տնտեսական հարաբերությունների և ընդհանուր առմամբ տնտեսության, ազգային անվտանգության և Ռուսաստանի դերի թուլացումը համաշխարհային առևտրում որպես ամբողջություն:

Ահա թե ինչու արտաքին սպառնալիքների արգելափակումը բաց տնտեսության անցման ժամանակ արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման միջոցով դառնում է կենսական հրամայական ապագա ազգային տնտեսական քաղաքականության համար, և դա անհնար է առանց պետության դերի ամրապնդման, առանց մասամբ կորցրած վիճակին վերադառնալու։ արտաքին տնտեսական ոլորտի, մասնավորապես արտաքին առևտրի կարգավորումը և, հետևաբար, արտաքին տնտեսական գործունեության առևտրի և միջնորդական գործունեության պետական ​​կարգավորումը։ Քանի որ 90-ականների կեսերից նման կարգավորման զգալի մասը ազգային մակարդակից գնալով ավելի ու ավելի է տեղափոխվում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների մակարդակ, տարածաշրջանների մակարդակ, տարածաշրջանային ուսումնասիրությունները և տարածաշրջանային կառավարումը սկսում են ինտենսիվ հետազոտություններ այս ոլորտում: . Սա հասկանալի է. այսօր տարածաշրջանային շուկաները գործնականում պաշտպանված չեն արտասահմանյան արտադրողների էքսպանսիայից։ Սեփական «մաքսային տարածք» կառուցելու, տարածքների, շրջանների սահմաններին «պոստեր» մտցնելու փորձերը՝ ստուգելու տրանսպորտը, որը ապրանքներ է ներմուծում այլ շրջաններից իրենց տարածքներ, օրինական հիմք չունեն նաև ՌԴ Սահմանադրության մեջ։ Դաշնություն կամ Ռուսաստանի գործող օրենսդրությամբ, քանի որ խախտում են Ռուսաստանի ընդհանուր տնտեսական և մաքսային տարածքը:

Ամբողջ տարածաշրջանում վերավաճառողների արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորումը, որը չունի ամուր իրավական դաշտ և կայացած մեթոդներ, դառնում է հրատապ գործնական խնդիր պետական ​​և համայնքային աշխատողների համար։ Այս հրատապ խնդրի լուծումն անհնար է առանց հաշվի առնելու Ռուսաստանի տնտեսության տարածաշրջանայնացման ընդհանուր գործընթացները։

Ազատականացման հայեցակարգը

AT ժամանակակից աշխարհդիտարկվում է տնտեսության ազատականացման գործընթացը գլոբալ խնդիրհամաշխարհային հանրությունը, որն ընդգրկում է աշխարհի բոլոր երկրները, ինչը նպաստում է անվճար շուկայական մրցակցությունտնտեսվարող սուբյեկտների միջև։

Հիմնական տնտեսական գործառույթՊետությունը պետք է ստեղծի և վերահսկի օրենսդրական ակտերի կատարումը, ստեղծի նոր աշխատատեղեր, աջակցի փոքր և միջին բիզնեսին բոլոր մակարդակներում։

Այսօր շատ երկրներում կա ազատականացման գործընթաց, որն արտահայտվում է պետական ​​մարմինների կողմից վերահսկողության նվազեցման տեսքով։

Ազատականացումը կարող է լինել ներքին տնտեսական և արտաքին տնտեսական, այսինքն՝ դիտարկվում են բոլոր մասնակից երկրների շահերը։

Արտաքին առևտրային գործունեության ազատականացումը արտաքին առևտրի ազատ շրջանառությունն ապահովելու միջոցառումների ամբողջություն է, որը հանգեցնում է մաքսային և սակագնային խոչընդոտների կրճատմանը։

Այսօր արտաքին առեւտրի ազատականացումը հիմնական պահանջն է միջազգային հանրությունը. Ազատականացման հիմնական պահանջներն առաջ են քաշվել միջազգային կազմակերպությունների կողմից, որոնք զբաղվում են միջազգային նորմերի ու կանոնների վերահսկմամբ և կիրառմամբ։

Արտաքին առևտրի ազատականացման խնդիրներն այսօր արդիական են, քանի որ դրանք թույլ են տալիս իրենց գործունեությունն իրականացնել զարգացած տնտեսություն ունեցող երկրներում։ Ազատականացմանը հակադրվում է պրոտեկցիոնիզմը, որը բնութագրվում է բոլոր ապրանքների մաքսատուրքերի բարձր դրույքաչափերով, որոնք ներմուծվում են Ռուսաստան:

Արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացմանն ուղղված հետևողական գործողություններն անհրաժեշտ գործընթաց են, որը Ռուսաստանին կտանի դեպի ազգային տնտեսության զարգացում առկա մրցակցության պայմաններում։ Դրա համար անհրաժեշտ է կառավարության աջակցությունըազգային ապրանքարտադրողը՝ իր արտադրանքը միջազգային շուկաներում վաճառելու համար։

Արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման գործընթացները

1. Համախմբումը ռազմավարություն է, որն ուղղված է պետության կողմից արտադրողների շահերի պաշտպանությանը։
2. Ներքին տնտեսության մոբիլիզացիա.
3. Տնտեսության դիվերսիֆիկացում. Հարկադրական միջոցներ, որոնք ուղղված են տնտեսության նոր ճյուղերի զարգացմանը.
4. Ռուսական տնտեսության զարգացում ռուբլու աճի ավելացմամբ.
5. Ռուսաստանի տարածքից դուրս կապիտալի արտահոսքի կրճատում.

Արտաքին տնտեսության ազատականացումը շուկայական անկայուն դիրքում կարող է հանգեցնել հայրենական ձեռնարկությունների՝ օտարերկրյա արտադրողների հետ մրցակցելու անկարողության:

Դիտողություն 1

Արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհը վերացնելու մասին Ռուսաստանի կառավարության ընդունած որոշումը պետությունում նոր իրավիճակի է հանգեցրել։ Ռուսաստան ապրանքների ներմուծման արգելքները հանվեցին և փոխարժեքը ազատականացվեց։ Պետական ​​քաղաքականության կարգավորմանն ուղղված միջոցառումները հանգեցրել են արտահանողների միջև բուռն մրցակցության։

Իրականացված ազատականացման քաղաքականության արդյունքները.

• ապրանքների պակասը վերացավ.
• մեծ քանակությամբ արտասահմանյան ապրանքների ներքին շուկայում հայտնվելը.
• Ռուսաստանի շատ քաղաքացիներ ներգրավված էին արտաքին առևտրային գործունեության գործընթացում.
• Պետության արտաքին առևտրաշրջանառությունը սկսեց աճել։

Ինչպես ցույց է տալիս զարգացած տնտեսություն ունեցող երկրների փորձը, արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման առումով անհրաժեշտ է պետության աջակցությունը։ Պետական ​​մակարդակով տեղի են ունենում հետևյալ փոփոխությունները.

• ազգային ապրանք արտադրողի պաշտպանություն.
• միջոցների ձեռնարկում, որոնք ուղղված կլինեն արտահանման ավելացմանը.
• Ներդրողների ներգրավում Ռուսաստանի տնտեսության զարգացման համար.
• փոխարժեքի կայունացում;
• արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման մասին օրենսդրական ակտերի ընդունումն ու վերահսկումը.

11.1.7 Արտաքին տնտեսական ազատականացում

Արտաքին տնտեսական ազատականացումը պետական ​​կարգավորումների նվազեցման գործընթաց է տնտեսական գործունեություն(ինչպես արտաքին, այնպես էլ ներքին): Դա դրսևորվում է նրանով, որ ազգայնացումը փոխարինվեց սեփականաշնորհմամբ, տնտեսության առանձին ճյուղերի սուբսիդիաների կրճատմամբ, ԱԱԿ-ների պետական ​​կարգավորման կրճատմամբ և դարձավ արտաքին տնտեսական քաղաքականության հիմնական ուղղությունը 50-ականներին։ XX դարը փոխարինելով արտաքին տնտեսական պրոտեկցիոնիզմին։ Օրինակ՝ շատ երկրներ մի քանի անգամ նվազեցրել են մաքսային հարկի մակարդակը։ Վերջին տասնամյակներում տեղի է ունեցել կապիտալի միջազգային շարժի ազատականացման գործընթաց, որը կլանել է զարգացած երկրները։ Նրանք ազատականացրին կապիտալի և՛ ներմուծումը, և՛ արտահանումը։ Ազատականացվել են նաև արժութային և հաշվարկային հարաբերությունները, պահպանվում է արժութային հսկողություն՝ արժույթի շարժի և արտաքին աշխարհի հետ հաշվարկների վիճակի վերաբերյալ վիճակագրական տվյալներ ստանալու նպատակով։

Զարգացող երկրներում և անցումային տնտեսություն ունեցող երկրներում արտաքին տնտեսական ազատականացումը սկսվեց շատ ավելի ուշ: Տնտեսության իրենց ճյուղերը, որոնք համաշխարհային շուկայում մրցունակ չեն, պաշտպանելու համար այս երկրները 20-30 տոկոսով ավելի բարձր են սահմանել արտաքին տնտեսական մաքսատուրքերը, քան զարգացած երկրներում։ Օրինակ՝ Ռուսաստան օգտագործված արտասահմանյան մեքենաների ներմուծման մաքսատուրքերի ավելացումը՝ ներքին ավտոմոբիլային արդյունաբերության արտադրանքը պաշտպանելու համար, որոնք մրցունակ չեն ոչ միայն աշխարհում, այլև ներքին շուկայում: Այս երկրներում շատ ավելի շոշափելի է միջազգային տնտեսական հարաբերությունների այլ ձևերի պետական ​​կարգավորումը։ Բայց նույնիսկ այս երկրներում արտաքին տնտեսական ազատականացման մակարդակն ավելի բարձր է, քան 1970-ականներին էր։ 20 րդ դար

Ուժեղ են նաև տնտեսական պրոտեկցիոնիզմի այլ դրսեւորումները։ Ակտիվորեն կիրառվում են ոչ միայն բարձր մաքսատուրքեր, այլև տարբեր ոչ սակագնային սահմանափակումներ. ներմուծման քվոտաներ; հակադեմփինգային օրենսդրություն; ներմուծվող ապրանքների գրանցման և գնահատման կանոններ. տեխնիկական ստանդարտները և սանիտարական նորմեր. Տնտեսական պրոտեկցիոնիզմի այս բոլոր տարրերը երբեմն ավելի արդյունավետ խոչընդոտներ են ներմուծումը սահմանափակելու համար, քան մաքսատուրքերը: Սակագնային մաքսային կարգավորման հետ միասին դրանք հնարավորություն են տալիս իրականացնել ճկուն պաշտպանողական միջոցառումներ միջազգային տնտեսության առանձին հատվածների և ոլորտների առնչությամբ։ Նույնիսկ զարգացած երկրներում կան ոլորտներ և ոլորտներ, որոնք փակ կամ սահմանափակ են օտարերկրյա կապիտալի կիրառման համար՝ պաշտպանական արդյունաբերությունը, տրանսպորտը և սպասարկման որոշ ոլորտներ: Այսպիսով, նույնիսկ զարգացած երկրների արտաքին տնտեսական քաղաքականության մեջ տնտեսական պրոտեկցիոնիզմը զուգորդվում է տնտեսության ազատականացման հետ։

(Նյութերը տրվում են E.A. Maryganova, S.A. Shapiro. Macroeconomics. Էքսպրես դասընթաց. ուսուցողական. - M.: KNORUS, 2010. ISBN 978-5-406-00716-7)

Բոլոր հետսոցիալիստական ​​երկրների համար ընդհանուր էր արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհի վերացումը։ Քննարկվող երկրների ամբողջ խմբում տրանսֆորմացիոն փոփոխությունների բոլոր մյուս առանձնահատկությունները պարզվեցին, որ կոնկրետ են։ Առանձնահատուկ էին նաև այն սկզբնական պայմանները, որոնք կային մինչև տարբեր երկրներում արտաքին տնտեսական գործունեության վերափոխման սկիզբը։ Տնտեսագիտության դասընթացի այս բաժինը կկենտրոնանա Ռուսական առանձնահատկություններըայս փոխակերպումները:

Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական հատվածը շուկայական բարեփոխումների մեկնարկից առաջ կենտրոնացված պլանային տնտեսությունից ժառանգված, զգալիորեն տարբերվում էր շուկայական տնտեսություն ունեցող երկրների արտաքին տնտեսական հատվածից։

Սա դրսևորվեց հետևյալ հատկանիշներով.

Գործնականում չկար արտաքին տնտեսական գործունեության նոր պայմաններին համապատասխան օրենսդրություն և այդ գործընթացը վերահսկելու իրական հնարավորություններ։

Երկրում ապրանքների մեծ մասի կառուցվածքը և գների մակարդակը զգալիորեն տարբերվում էին համաշխարհային շուկայում։

Ռուբլին փոխարկելի չէր (որոշ վերապահումներով)։

Ռուսաստանը գործնականում չի մասնակցել կապիտալի համաշխարհային շուկայում։

Տնտեսությունն արդեն գտնվում էր միջազգային քայքայման գործընթացում՝ կապված Փոխադարձ տնտեսական աջակցության խորհրդի (CMEA) փլուզման հետ։

CMEA-ի փլուզման բացասական հետևանքները սրվեցին ԽՍՀՄ միասնական ազգային տնտեսական համալիրի փլուզմամբ։

Տրանսֆորմացիաների մեկնարկի համար այս մեկ բացասական փաստ էլ պետք է գումարվի՝ 1980-ականների երկրորդ կեսի տնտեսական դժվարությունները։ «հանկարծակի», «մի գիշերում» (մի քանի տարում) հանգեցրեց նրան, որ երկիրը նախկին եղբայրական սոցիալիստական ​​երկրներին պարտք է առնվազն տասը միլիարդ դոլար: Փաստն այն է, որ խորհրդային ղեկավարության անհեռատես քաղաքականության արդյունքում. Նախորդ տասնամյակների ընթացքում սոցիալիստական ​​երկրներ վառելիքի և հումքային ռեսուրսների հսկայական հոսքերը հաշվի են առնվել ոչ թե համաշխարհային շուկայական գներով, այլ պայմանական և շատ. ցածր գներ, ոչ թե համաշխարհային արժույթներով, այլ այսպես կոչված փոխարկելի ռուբլով։

Բայց այս տասնամյակներում մեր արտահանումը գերակշռում էր ներմուծմանը, նույնիսկ նման գնագոյացման դեպքում։ 1980-ականների վերջերին աճող տնտեսական դժվարությունները և երկրում բաց սպառողական շուկան պահանջում էին սպառողական ապրանքների զանգվածային մատակարարումներ ԽՍՀՄ: Եվրոպական սոցիալիստական ​​երկրների հետ ապրանքաշրջանառության մեջ ներմուծման գերակշռությունը արտահանման նկատմամբ ընդամենը հինգ տարի՝ 1980-ականների երկրորդ կեսին։ Ռուսաստանին պարտապան դարձրեց այս երկրներին, բայց ոչ պայմանական փոխարկելի ռուբլով, այլ իրական դոլարով։

Լրացուցիչ խնդիր, որը դժվարացրեց փոխարկումները: Ռուսաստանի կառավարությունը քաղաքական որոշում կայացրեց իր վրա վերցնել ԽՍՀՄ բոլոր պարտքերի վճարումը։ Այս որոշման հնարավոր դրական տնտեսական հետևանքները կարող են ի հայտ գալ միայն շատ ավելի ուշ։ Եվ տրանսֆորմացիոն վերափոխումների սկզբում սա անմիջապես վերածվեց նոր Ռուսաստանի պետական ​​բյուջեի ծանր պարտքի բեռի։

Սրանք էին Ռուսաստանի արտաքին տնտեսական հատվածի առանձնահատկությունները՝ արտաքին առևտրի ոլորտի ազատականացման մեկնարկից առաջ։ Այսպիսի ծանր պայմաններում վերափոխումներ արտաքին տնտեսական ոլորտում սկսվեց սոցիալիզմի օրոք երկու տեսակի պետական ​​մենաշնորհի վերացումով՝ արտաքին առևտրի մենաշնորհ և բանկային մենաշնորհ։

Արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհը վերացնելու պարզ ակտը սկզբունքորեն նոր իրավիճակ ստեղծեց երկրում։ Ընդհանուր առմամբ, անցումային տնտեսության մեջ արտաքին տնտեսական բարեփոխումները կարելի է բնութագրել որպես արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացում։

Արտաքին տնտեսական բարեփոխումների կարևորագույն ուղղությունները հետևյալն էին.

• Արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհի վերացում.

  Արտաքին աշխարհի հետ առևտուր անող մասնագիտացված և հիմնականում պետական ​​ձեռնարկությունների փոխարեն, սկզբում այդ գործառնություններն իրականացնելու իրավունք ստացան գրեթե բոլոր ձեռնարկությունները, որոնցից շատերը դեռևս կորպորատիվացված չէին:

  Ներմուծման գրեթե բոլոր սահմանափակումները հանվեցին։

  Ի վերջո, իրականացվեց փոխարժեքի մասնակի, բայց, այնուամենայնիվ, արմատական ​​ազատականացում՝ որոշ վերապահումներով և սահմանափակումներով։

Այս ամենն արվել է 1991-ի ամենավերջին և 1992-ին շատ արագ անբարենպաստ պայմաններգների կտրուկ ազատականացում գրեթե բոլոր ապրանքների սուր պակասի և պետական ​​ֆինանսների ճգնաժամի պայմաններում:

Արտաքին տնտեսական գործունեության նման ընդհանուր ազատականացումը գրեթե անմիջապես ցույց տվեց իր բացասական հատկություններ . Առաջին հերթին դա հանգեցրեց ռուս արտահանողների միջև բուռն մրցակցության և արտահանման պայմանների ընդհանուր վատթարացման։ Արտահանման ծավալները կտրուկ անկում ապրեցին, իսկ ներքին շուկայում բազմաթիվ ապրանքների պակասուրդի պատճառով արտահանման եկամուտը բավարար չէր ապրանքների անհրաժեշտ ներմուծումը բավարարելու համար: Արտաքին առևտրի ազատականացման արդյունքում 1992 թվականին Ռուսաստանի արտաքին առևտրաշրջանառությունը 1990 թվականի համեմատ կրճատվել է ավելի քան երկու անգամ։

Ուստի 1992 թվականի երկրորդ կեսից սկսվեց ապրանքների արտահանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության ուժեղացման գործընթացը, այսինքն՝ արտաքին առևտրի մասնակի ազատականացման գործընթացը։ Դա դրսևորվեց ոչ միայն արտահանման վերահսկողության վերականգնմամբ, այլև ներմուծման ժամանակավոր, իսկ մի փոքր ավելի ուշ՝ մշտական ​​մաքսային սակագների ներդրմամբ։ Աստիճանաբար, էմպիրիկ, գրեթե հպումով ձեւավորվել է նոր տեսակի արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման համակարգ բնորոշ է շուկայական տնտեսությանը.

Ներքին սպառողական դատարկ շուկան արագ հագեցնելու համար, գոնե որոշակի ծավալով, ներմուծվող սպառողական ապրանքներն ընդհանրապես չեն հարկվում մինչև 1992 թվականի կեսերը։ ներմուծման տուրքեր. Էներգակիրների ներքին գների գերարագ թռիչքը կանխելու համար (որոնք խորհրդային տնտեսությունում տասնյակ անգամ ցածր էին համաշխարհային գներից), որն անխուսափելիորեն կհանգեցներ արտադրական ձեռնարկությունների ճնշող մեծամասնության ակնթարթային սնանկացմանը, անհրաժեշտ էր. անմիջապես ներկայացնել արտահանման սակագները. 1991 թվականի վերջի դրությամբ գրեթե դատարկ գանձարանը համալրելու նպատակով 1992 թվականի սկզբից ներդրվել է արտարժութային հասույթի 40%-ի հատուկ դրույքաչափով և 10%-ի շուկայական փոխարժեքով պարտադիր վաճառք։

Ռուսական շուկայի գրեթե ակնթարթային բացման արդյունքում երկրի տնտեսությունը գրեթե անպաշտպան դարձավ արտասահմանյան արտադրողների զանգվածային էքսպանսիայի դեմ։ Արտադրական արդյունաբերության կողմից արտադրվող հայրենական ապրանքների մեծ մասի ցածր մրցունակությամբ և գյուղատնտեսություն, դա ռուսական ձեռնարկությունների մեծ մասին հասցրեց սնանկացման եզրին։ Գոյատևեցին միայն այն ձեռնարկությունները, որոնք արտադրում էին վառելիք և հումք կամ այնպիսի ապրանքներ, որոնց արտադրության ծախսերը (համաշխարհային մակարդակի համար ընդունելի որակով) Ռուսաստանում նկատելիորեն ցածր էին։ Վերջինս ապահովվում էր ցածր աշխատավարձով և այդ ծախսերի էներգետիկ և հումքային բաղադրիչով։

Մեր տնտեսության համար մեկ այլ օգտակար հանգամանք, որքան էլ պարադոքսալ հնչի, նրա թուլությունն էր։ Փաստն այն է, որ արտասահմանյան ապրանքների զանգվածային ներմուծումը սահմանափակվել է արտարժութային եկամուտների ծավալով, որը մեր արտահանման ծավալների ածանցյալն էր։ Արտահանման նվազման հետ մեկտեղ նվազել են նաև արտարժութային եկամուտները, ինչը սահմանափակել է ներքին ներկրողների գնողունակությունը։

Բացի այդ, անմիջապես սկսված կապիտալի արտահոսքը նվազեցրեց նաև արտարժութային եկամուտների ծավալը, որը կարող էր օգտագործվել ապրանքներ ներմուծելու համար: Արտաքին տնտեսական գործունեության այս ինքնակարգավորումը, որն ինքնաբուխ սկսվեց, հանգեցրեց նրան, որ գրեթե անմիջապես՝ 1991 թվականից սկսած, երկրի առեւտրային հաշվեկշիռը դարձավ դրական։ Դրական արտաքին առևտրային հաշվեկշիռ տարեցտարի աճում է իր բնական տատանումներով։

Միևնույն ժամանակ, արտարժույթի գործարքների փաստացի ազատությունը, որը հետևանք էր արտաքին առևտրի ազատության, ինչպես նաև այն ժամանակ պետության ընդհանուր թուլության, հանգեցրին Ռուսաստանի անցումային տնտեսությանը բնորոշ մեկ այլ երևույթի. բացասական վճարային հաշվեկշիռ . հիմնական պատճառըՍա ռուսական կապիտալի զանգվածային արտահոսք է արտասահման։

Հսկայական, հասնող անհատական ​​ապրանքներՄինչև հարյուր անգամ, երկրի ներսում և համաշխարհային շուկաներում ապրանքների ճնշող մեծամասնության գների մակարդակի բացը դարձել է վիթխարի խնայողությունների աղբյուր, որը յուրացրել է նախկինի բարձրագույն ղեկավարությունը։ պետական ​​ձեռնարկություններ. Ֆինանսական հոսքերը փոխանցվել են հատուկ ստեղծված ձեռնարկություններին, որոնք արդեն մասնավոր են, որոնք կազմակերպվել են ղեկավարության կողմից հատուկ այդ նպատակների համար։ Քաղաքականությունը պարզ էր՝ ծախսեր պետական ​​ձեռնարկություններին, շահույթներ նրանց մասնավոր ընկերություններին: Սկսվեց կապիտալի արտահոսքը արտերկիր։ Դրա համար արտարժութային եկամուտները պարզապես մնացին այնտեղ, քանի որ դեռ պարզ չէր, թե որքան կշարունակվի այս ազատությունը և ինչպես կարող է այն ավարտվել:

Ակնհայտ է, որ նման ազատականացումից առաջին հերթին շահել են այն ոլորտների ձեռնարկատերերը, որոնք կարողացել են մրցունակ ապրանքներ արտահանել արտերկիր։ Այդ ապրանքները հիմնականում եղել են ապրանքներ և էներգետիկ արտադրանքներ՝ նավթ, գազ, փայտանյութ, պարարտանյութ, մետաղներ։ Այսպիսով, արտաքին առևտրի ազատականացումը գրեթե ակնթարթորեն ստեղծեց հզոր ֆինանսական և քաղաքական աջակցություն նոր կառավարության համար և դարձավ կապիտալի սկզբնական կուտակման հզոր գործոն։

Պետք է նշել ընդհանուր մի քանի դրական արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման արդյունքները անցումային տնտեսության մեջ։ Ռուսաստանի տնտեսության համար արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման քաղաքականությունից դրական արդյունքներ ստացվեցին գրեթե անմիջապես։

Նախ, միայն այս ազատականացման շնորհիվ, չնայած նման առաջընթացի բարձր գնին, ապրանքների ընդհանուր պակասը, որը բնորոշ էր խորհրդային սոցիալիստական ​​տնտեսության գոյության վերջին շրջանին, շատ արագ վերացավ և լուծարվեց։

Երկրորդ, օտարերկրյա ապրանքների մեծ քանակությամբ ներքին շուկայում հայտնվելը միակ և հզոր գործոնն էր ընդհանուր մոնոպոլիզացիայի մասնակի հաղթահարման համար, որը բնորոշ էր նաև խորհրդային սոցիալիստական ​​տնտեսությանը։

Երրորդ, նման քաղաքականության շնորհիվ միլիոնավոր Ռուսաստանի քաղաքացիներ («մաքոքային առևտրականներ», որոնց թիվը հասնում էր 15 միլիոնի) ներգրավվեցին արտաքին առևտրային գործունեությամբ, ինչը նրանց մեծ մասի համար դարձավ թեև փոքր, բայց համեմատաբար կայուն եկամուտների աղբյուր։ Տրանսֆորմացիոն վերափոխումների առաջին փուլի դժվար տարիները՝ անցում դեպի շուկա։ Միաժամանակ, որն այն ժամանակ շատ կարևոր էր երկրի համար, այս զանգվածային երեւույթը հնարավորություն տվեց նվազեցնել սոցիալական լարվածությունը երկրում։

Չորրորդ, արդեն 1993թ.-ին երկրի արտաքին առևտրաշրջանառությունը սկսեց աճել, և թեև տրանսֆորմացիոն վերափոխումների առաջին, նվազող փուլում այն ​​չհասավ նախաճգնաժամային մակարդակին, այն ողջ այս ընթացքում (1992թ.-ից) մնաց դրական:

Արտաքին տնտեսական բարեփոխումներ իրականացնելու գործում , ինչպես ամբողջ փոխակերպման գործընթացում, դա բավականին է կարելի է առանձնացնել երկու փուլ .

Այս ոլորտում բարեփոխումների առաջին փուլի ընդգծված հատկանիշը կարելի է համարել պետության թույլ ազդեցությունը ներքին տնտեսական աճի խթանման և Ռուսաստանի տնտեսության արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված ակտիվ քաղաքականության մշակման և իրականացման վրա՝ նոր օտարերկրյա օգնությամբ: տնտեսական մեխանիզմ. Այնուամենայնիվ, այս ոլորտում պետական ​​կարգավորումը սկսեց աճել ոչ տրանսֆորմացիայի գործընթացի նվազման փուլի վերջում: և արտաքին տնտեսական գործունեության միակողմանի ազատականացումից գրեթե անմիջապես հետո՝ սկսած 1993 թվականից, պետությունը սկսեց իրականացնել հակասական, բայց մասամբ. պրոտեկցիոնիստական ​​քաղաքականություն .

Այնուամենայնիվ, այս քաղաքականության իրականացման ընթացքում կարելի է առանձնացնել մոտավորապես 2000 թվականից սկսած մի շրջան, որը համընկնում է տրանսֆորմացիոն վերափոխումների վերընթաց փուլի հետ։

Գնահատել արտաքին տնտեսական նոր քաղաքականության դերը Ռուսական պետություն, անհրաժեշտ է համառոտ ձևակերպել Ռուսաստանի տնտեսության այն առանցքային խնդիրները, որոնց լուծման հարցում կարևոր կարող է լինել արտաքին տնտեսական նոր մեխանիզմների նպատակային կիրառումը։ Այլ կերպ ասած, արտաքին տնտեսական նոր քաղաքականության անհրաժեշտությունը բացատրվում է հետևյալ հիմնական գործոններով.

Նախ. ռուսական արտադրության շատ ոլորտների արդյունավետության ցածր մակարդակը, որն արտահայտվում է աշխատանքի արտադրողականության ցածր մակարդակով, բարձր արտադրական ծախսերով (չնայած գնային մի շարք առավելություններին, որոնք դեռևս պահպանվում են, հիմնականում աշխատավարձի և էներգիայի գների առումով), և Արդյունաբերության մեծ մասում արտադրության ցածր տեխնոլոգիական մակարդակը, մեր արտադրանքի մեծ մասի անբավարար մրցունակությունը:

Երկրորդ՝ տնտեսության բարձր տեխնոլոգիաների ոլորտում նկատելի ուշացում և մեր արտադրության ու արտահանման հստակ հումքային ու վառելիքային կառուցվածք։

Երրորդ՝ Ռուսաստանի տնտեսության տեղը համաշխարհային տնտեսության մեջ բավականաչափ բարձր չէ, ինչը չի համապատասխանում ոչ երկրի ռեսուրսային ներուժին, ոչ նրա կարիքներին, ինչը դրսևորվում է վերջին մեկուկես ամսվա ընթացքում Ռուսաստանի ՀՆԱ-ի միջին տարեկան դանդաղ դինամիկայով։ մինչև երկու տասնամյակ:

Չորրորդ՝ անբավարար և անարդյունավետ կուտակում, կապիտալի արտահոսք, ոչ բավարար խթանող բարձր տեխնոլոգիաների ներդրումային ներմուծման քաղաքականություն։

Հինգերորդ՝ առանց բարձր տեխնոլոգիաների ներմուծման անհնար է բարձրացնել ռուսական արդյունաբերության տեխնիկական մակարդակը։

Վեցերորդ. աշխատանքի միջազգային բաժանման մեջ օպտիմալ տեղի որոնումը, որը համապատասխանում է ռուսական բնութագրերին, ենթադրում է գործունեության այս ոլորտի ճկուն պետական ​​կարգավորում՝ հիմնված ընդհանուր ազատական ​​կուրսի իրականացման վրա։

Այս առումով հատկանշական է, որ չնայած կառավարությունների լիբերալ տնտեսական կուրսին ընդհանուր հավատարմությանը Արևմտյան երկրներիսկ նրանց տնտեսությունների բաց լինելը, պետության դերը ակտիվ պաշտպանիչ արտաքին տնտեսական գործունեության իրականացման գործում ընդհանրապես կասկածի տակ չի դրվում։

Ժամանակակից արտաքին տնտեսական ռազմավարության հիմնական ուղղությունները բխում են Ռուսաստանի տնտեսության թվարկված հիմնական խնդիրներից։

Արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհը վերացնելու պարզ ակտը սկզբունքորեն նոր իրավիճակ ստեղծեց երկրում։ Ընդհանուր առմամբ, անցումային տնտեսության մեջ արտաքին տնտեսական բարեփոխումները կարելի է բնութագրել որպես արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացում։

Արտաքին տնտեսական բարեփոխումների կարևորագույն ուղղությունները հետևյալն էին.

Արտաքին առևտրի պետական ​​մենաշնորհի վերացում.

Արտաքին աշխարհի հետ առևտուր անող մասնագիտացված և հիմնականում պետական ​​ձեռնարկությունների փոխարեն, սկզբում այդ գործառնություններն իրականացնելու իրավունք ստացան գրեթե բոլոր ձեռնարկությունները, որոնցից շատերը դեռևս կորպորատիվացված չէին:

Ներմուծման գրեթե բոլոր սահմանափակումները հանվեցին։

Ի վերջո, իրականացվեց փոխարժեքի մասնակի, բայց, այնուամենայնիվ, արմատական ​​ազատականացում՝ որոշ վերապահումներով և սահմանափակումներով։

Այս ամենն արվել է 1991-ի ամենավերջին և 1992-ին շատ անբարենպաստ պայմաններում՝ գների կտրուկ ազատականացում գործնականում բոլոր ապրանքների սուր պակասի և պետական ​​ֆինանսների ճգնաժամի պայմաններում:

Արտաքին տնտեսական գործունեության նման ընդհանուր ազատականացումը գրեթե անմիջապես ցույց տվեց իր բացասական հատկություններ. Առաջին հերթին դա հանգեցրեց ռուս արտահանողների միջև բուռն մրցակցության և արտահանման պայմանների ընդհանուր վատթարացման։ Արտահանման ծավալները կտրուկ անկում ապրեցին, իսկ ներքին շուկայում բազմաթիվ ապրանքների պակասուրդի պատճառով արտահանման եկամուտը բավարար չէր ապրանքների անհրաժեշտ ներմուծումը բավարարելու համար: Արտաքին առևտրի ազատականացման արդյունքում 1992 թվականին Ռուսաստանի արտաքին առևտրաշրջանառությունը 1990 թվականի համեմատ կրճատվել է ավելի քան երկու անգամ։

Ուստի 1992 թվականի երկրորդ կեսից սկսվեց ապրանքների արտահանման նկատմամբ պետական ​​վերահսկողության ուժեղացման գործընթացը, այսինքն՝ արտաքին առևտրի մասնակի ազատականացման գործընթացը։ Դա դրսևորվեց ոչ միայն արտահանման վերահսկողության վերականգնմամբ, այլև ներմուծման ժամանակավոր, իսկ մի փոքր ավելի ուշ՝ մշտական ​​մաքսային սակագների ներդրմամբ։ Աստիճանաբար, էմպիրիկորեն, գործնականում հպումով, ձևավորվեց շուկայական տնտեսությանը բնորոշ նոր տեսակի արտաքին տնտեսական գործունեության կարգավորման համակարգ։

Ներքին սպառողական դատարկ շուկան արագ հագեցնելու համար, գոնե ինչ-որ չափով, ներմուծվող սպառողական ապրանքները մինչև 1992 թվականի կեսերը ընդհանրապես չեն ենթարկվում ներմուծման մաքսատուրքերի։ Էներգիայի ներքին գների գերարագ թռիչքը կանխելու համար (որոնք խորհրդային տնտեսության մեջ տասնյակ անգամներ ցածր էին համաշխարհային գներից), որն անխուսափելիորեն կհանգեցներ արտադրական ձեռնարկությունների ճնշող մեծամասնության ակնթարթային սնանկացմանը, արտահանման սակագները պետք է անհապաղ սահմանվեին։ ներկայացրել է. 1991 թվականի վերջի դրությամբ գրեթե դատարկ գանձարանը համալրելու նպատակով 1992 թվականի սկզբից ներդրվել է արտարժութային եկամուտների 40%-ի պարտադիր վաճառք հատուկ դրույքաչափով և 10%-ի շուկայական փոխարժեքով։

Ռուսական շուկայի գրեթե ակնթարթային բացման արդյունքում երկրի տնտեսությունը գրեթե անպաշտպան դարձավ արտասահմանյան արտադրողների զանգվածային էքսպանսիայի դեմ։ Արտադրական արդյունաբերության և գյուղատնտեսության կողմից արտադրվող հայրենական ապրանքների մեծ մասի ցածր մրցունակության պայմաններում դա ռուսական ձեռնարկությունների մեծ մասին հասցրել է սնանկության եզրին: Գոյատևել են միայն այն ձեռնարկությունները, որոնք արտադրում էին վառելիք և հումք կամ նման ապրանքներ, որոնց արտադրության ծախսերը (համաշխարհային մակարդակի համար ընդունելի որակով) Ռուսաստանում նկատելիորեն ցածր էին։ Վերջինս ապահովվում էր ցածր աշխատավարձով և այդ ծախսերի էներգետիկ և հումքային բաղադրիչով։

Մեր տնտեսության համար մեկ այլ օգտակար հանգամանք, որքան էլ պարադոքսալ հնչի, նրա թուլությունն էր։ Փաստն այն է, որ արտասահմանյան ապրանքների զանգվածային ներմուծումը սահմանափակվել է արտարժութային եկամուտների ծավալով, որը մեր արտահանման ծավալների ածանցյալն էր։ Արտահանման նվազման հետ մեկտեղ նվազել են նաև արտարժութային եկամուտները, ինչը սահմանափակել է ներքին ներկրողների գնողունակությունը։

Բացի այդ, անմիջապես սկսված կապիտալի արտահոսքը նվազեցրեց նաև արտարժութային եկամուտների ծավալը, որը կարող էր օգտագործվել ապրանքներ ներմուծելու համար: Արտաքին տնտեսական գործունեության այս ինքնակարգավորումը, որն ինքնաբուխ սկսվեց, հանգեցրեց նրան, որ գրեթե անմիջապես՝ 1991 թվականից սկսած, երկրի առեւտրային հաշվեկշիռը դարձավ դրական։ Արտաքին առևտրի դրական հաշվեկշիռը տարեցտարի աճում էր իր բնական տատանումներով։

Միևնույն ժամանակ, փաստացի ազատություն արժութային գործարքներ, որը արտաքին առևտրի ազատության, ինչպես նաև այն ժամանակ պետության ընդհանուր թուլության հետևանք էր, հանգեցրեց ռուսական անցումային տնտեսությանը բնորոշ մեկ այլ երևույթի՝ վճարային հաշվեկշռի բացասական հաշվեկշռի։ Դրա հիմնական պատճառը ռուսական կապիտալի զանգվածային արտահոսքն է արտասահման։

Երկրի ներսում և համաշխարհային շուկաներում ապրանքների ճնշող մեծամասնության գների մակարդակի հսկայական տարբերությունը, որը հասնում էր մինչև հարյուր անգամ առանձին ապրանքների համար, դարձավ նախկին պետական ​​ձեռնարկությունների բարձրագույն ղեկավարության կողմից յուրացված հսկայական խնայողությունների աղբյուր: Ֆինանսական հոսքերը փոխանցվել են հատուկ ստեղծված ձեռնարկություններին, որոնք արդեն մասնավոր են, որոնք կազմակերպվել են ղեկավարության կողմից հատուկ այդ նպատակների համար։ Քաղաքականությունը պարզ էր. ծախսեր՝ պետական ​​ձեռնարկություններին, շահույթը՝ նրանց մասնավոր ընկերություններին: Սկսվեց կապիտալի արտահոսքը արտերկիր։ Դրա համար արտարժութային եկամուտները պարզապես մնացին այնտեղ, քանի որ դեռ պարզ չէր, թե որքան կշարունակվի այս ազատությունը և ինչպես կարող է այն ավարտվել:

Ակնհայտ է, որ նման ազատականացումից շահել են առաջին հերթին այն ոլորտների ձեռնարկատերերը, որոնք կարողացել են մրցունակ ապրանքներ արտահանել արտերկիր։ Այդ ապրանքները հիմնականում եղել են ապրանքներ և էներգետիկ արտադրանքներ՝ նավթ, գազ, փայտանյութ, պարարտանյութ, մետաղներ։ Այսպիսով, արտաքին առևտրի ազատականացումը գրեթե ակնթարթորեն ստեղծեց հզոր ֆինանսական և քաղաքական աջակցություն նոր կառավարության համար և դարձավ կապիտալի սկզբնական կուտակման հզոր գործոն։

Պետք է նշել նաև անցումային տնտեսության մեջ արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման որոշ ընդհանուր դրական արդյունքներ։ Ռուսաստանի տնտեսության համար արտաքին տնտեսական գործունեության ազատականացման քաղաքականությունից դրական արդյունքներ ստացվեցին գրեթե անմիջապես։

Նախ, միայն այս ազատականացման շնորհիվ, չնայած նման առաջընթացի բարձր գնին, շատ արագ վերացավ ապրանքների ընդհանուր պակասը, որը բնորոշ էր խորհրդային սոցիալիստական ​​տնտեսության գոյության վերջին շրջանին։

Երկրորդ, օտարերկրյա ապրանքների մեծ քանակությամբ ներքին շուկայում հայտնվելը միակ և հզոր գործոնն էր ընդհանուր մոնոպոլիզացիայի մասնակի հաղթահարման համար, որը բնորոշ էր նաև խորհրդային սոցիալիստական ​​տնտեսությանը։

Երրորդ, այս քաղաքականության շնորհիվ միլիոնավոր Ռուսաստանի քաղաքացիներ («մաքոքային առևտրականներ», որոնց թիվը հասնում էր 15 միլիոն մարդու) ներգրավվեցին արտաքին առևտրային գործունեությամբ, ինչը նրանց մեծ մասի համար դարձավ թեև փոքր, բայց համեմատաբար կայուն եկամտի աղբյուր դժվարին իրավիճակում։ առաջին փուլի տարիներ Տրանսֆորմացիոն վերափոխումներ՝ անցում դեպի շուկա. Միաժամանակ, որն այն ժամանակ շատ կարևոր էր երկրի համար, այս զանգվածային երեւույթը հնարավորություն տվեց նվազեցնել սոցիալական լարվածությունը երկրում։

Չորրորդ, արդեն 1993թ.-ին երկրի արտաքին առևտրաշրջանառությունը սկսեց աճել, և թեև տրանսֆորմացիոն վերափոխումների առաջին, նվազող փուլում այն ​​չհասավ նախաճգնաժամային մակարդակին, այն ողջ այս ընթացքում (1992թ.-ից) մնաց դրական:

Արտաքին տնտեսական բարեփոխումներ իրականացնելիս, ինչպես ամբողջ տրանսֆորմացիոն գործընթացում, միանգամայն հնարավոր է առանձնացնել երկու փուլ.

Այս ոլորտում բարեփոխումների առաջին փուլի ընդգծված հատկանիշը կարելի է համարել պետության թույլ ազդեցությունը ներքին տնտեսական աճի խթանման և Ռուսաստանի տնտեսության արդյունավետության բարձրացմանն ուղղված ակտիվ քաղաքականության մշակման և իրականացման վրա՝ նոր օտարերկրյա օգնությամբ: տնտեսական մեխանիզմ. Այնուամենայնիվ, այս ոլորտում պետական ​​կարգավորումը սկսեց աճել ոչ թե վերափոխման գործընթացի նվազման փուլի վերջում, այլ արտաքին տնտեսական գործունեության միակողմանի ազատականացումից գրեթե անմիջապես հետո. 1993 թվականից սկսած, պետությունը սկսեց հակասական, բայց մասամբ. պրոտեկցիոնիստական ​​քաղաքականություն։

Այնուամենայնիվ, այս քաղաքականության իրականացման ընթացքում կարելի է առանձնացնել մոտավորապես 2000 թվականից սկսած մի շրջան, որը համընկնում է տրանսֆորմացիոն վերափոխումների վերընթաց փուլի հետ։