Թեմա: Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ 3
1. ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԷՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՎ ՄԵԽԱՆԻԶՄՆԵՐԸ 5.
2. ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐ 17.
ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ 25
Հղումներ 27

ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

Ներկայումս գնալով ավելի են կարևորվում տնտեսության կողմնորոշման հարցերը դեպի զարգացման նորարարական ուղի և տարածաշրջանային ինովացիոն համակարգերի ստեղծման հարցերը։ Պետությունն իրականացնում է ինովացիոն գործունեության բոլոր տեսակի կարգավորումները՝ կազմակերպչական, տնտեսական, ֆինանսական, կարգավորող և իրավական։ Կարգավորող գործունեության ամենաբարձր ձևը ինովացիոն քաղաքականության մշակումն ու իրականացումն է, ինովացիոն գործունեության կառավարումը: Նման քաղաքականությունը մշակվում է ժամանակակից սոցիալական զարգացման համար ինովացիոն գործունեության առաջնահերթ կարևորության հաստատման հիման վրա։ Պետությունը ստեղծում է կազմակերպչական, տնտեսական և իրավական պայմաններ նորարար գործունեության համար։
Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության իրականացումը՝ որպես սոց տնտեսական քաղաքականությունպետությունը, որը նպատակների և գործիքների ամբողջություն է դրանց հասնելու համար, նորարարության ոլորտում կխթանի երկրի ՀՆԱ-ի աճը և բնակչության բարեկեցությունը՝ հիմնված արտադրության աճի և մրցունակ բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի իրացման վրա. համաշխարհային շուկայում։
Պետության դերը ինովացիոն տնտեսության զարգացման գործում անհրաժեշտ ենթակառուցվածքների և իրավական միջավայրի ստեղծումն է, մտավոր գործունեության արդյունքների օգտագործման հարցերը կարգավորելը և գիտական ​​և տեխնոլոգիական նվաճումների արդյունավետ օգտագործման պայմանների ստեղծումը. ռուսական ձեռնարկությունների առևտրային արտադրանք.
Ակտիվ պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության իրականացումը լուծում է հիմնական խնդիրը՝ կամրջել գիտատեխնիկական ոլորտի, հիմնականում պետության կողմից անձնավորված, և մասնավոր բիզնեսով անձնավորված արդյունաբերական հատվածի միջև բացը և ստեղծել գիտատեխնիկական վերափոխման արդյունավետ համակարգ։ ռեզերվներ դեպի գիտության ինտենսիվ, մրցունակ արտադրանք: Ներքին բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերական և տեխնիկական արտադրանքի և սպառողական պահանջարկի արտադրանքի տեսակարար կշիռը ինչպես արտահանման, այնպես էլ ներքին սպառման մեջ զգալիորեն ավելանում է։
Տարածաշրջանային ինովացիոն գործընթացի կառավարումը տեղի է ունենում տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության մշակման միջոցով, որը կարող է լուծել տնտեսության մրցունակության և կայունության բարձրացման պետական ​​խնդիրները:
Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում ինովացիոն քաղաքականությունն ունի իր առանձնահատկությունները: Սակայն դրա իրականացման հիմնական միջոցները մնում են նույնը` օրենսդրական դաշտը, նպատակային ծրագրերն ու հայեցակարգերը:
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության իրականացման ներկա փուլում հստակ դրսևորվում են կառուցվածքային և ներդրումային ոլորտում այնպիսի դեֆորմացիաներ, ինչպիսիք են հիմնական կապիտալի արտադրության մեջ ներդրումներ կատարելու մոտիվացիայի բացակայությունը, ներդրումային գործունեության ծայրահեղ ցածր մակարդակը և էական տարբերակումը: Այս առումով դաշնային կենտրոնը և մարզերը բախվում են կառուցվածքային ներդրումային քաղաքականության ձևավորման խնդրին, ինչը մեծացնում է տարածաշրջանային ուժային կառույցների դերը։
Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության իրականացման խնդիրները լուծելու համար Ռուսաստանի կառավարությունը մշակել է միջոցառումների մի շարք, որոնք ուղղված են ինչպես ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացմանը, այնպես էլ գիտական ​​և տեխնոլոգիական ոլորտի առաջնահերթ ոլորտների պահպանմանը, հատուկ, ինովացիոն ուղղվածության ստեղծմանը: շրջակա միջավայրը Ռուսաստանի բոլոր շրջաններում.
Այս աշխատանքը նվիրված է տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության մշակման հարցերի քննարկմանը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում ինովացիոն գործունեության զարգացման հետ կապված խնդիրներին:
1. ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԷՈՒԹՅՈՒՆԸ ԵՎ ՄԵԽԱՆԻԶՄՆԵՐԸ.

Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության հիմնական ուղղությունները ներկայումս տնտեսագետները ներառում են հետևյալը.
- նորարարության կարգավորող և իրավական աջակցության մշակում և կատարելագործում, դրա խթանման մեխանիզմներ, դրա խթանման մեխանիզմներ, ինստիտուցիոնալ վերափոխումների համակարգ, ինովացիոն ոլորտում մտավոր սեփականության պաշտպանություն և դրա ներդրում տնտեսական շրջանառության մեջ.
- նորարարության, արտադրության զարգացման, մրցունակության բարձրացման և բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի արտահանման համալիր աջակցության համակարգի ստեղծում։ Ինովացիոն գործունեության ընդլայնման գործընթացում անհրաժեշտ է ներգրավել ոչ միայն պետական ​​մարմիններին, առևտրային կառույցներին, ֆինանսական և վարկային հաստատություններին, այլև հասարակական կազմակերպություններին, ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային մակարդակներում.
- Ինովացիոն գործընթացների ենթակառուցվածքի զարգացում, ներառյալ տեղեկատվական աջակցության համակարգ, քննական համակարգ, ֆինանսատնտեսական համակարգ, արտադրական և տեխնոլոգիական աջակցություն, սերտիֆիկացման և զարգացումների խթանման համակարգ, անձնակազմի վերապատրաստման և վերապատրաստման համակարգ: Տարիներ շարունակ կուտակված կուտակումները հիմնված են ոչ թե ներքին հետազոտությունների և զարգացման ցածր ներուժի, այլ ինովացիոն գործունեության թույլ ենթակառուցվածքի, ապրանք արտադրողների մոտիվացիայի բացակայության վրա՝ նորարարություններ իրականացնելու որպես մրցակցության միջոց: Սա հանգեցնում է հայրենական կիրառական գիտության և տեխնոլոգիաների ներուժի պահանջարկի բացակայությանը.
- փոքր նորարարական ձեռներեցության զարգացում` բարենպաստ պայմաններ ստեղծելով փոքր բարձր տեխնոլոգիական կազմակերպությունների ձևավորման և հաջող գործունեության համար և գործունեության սկզբնական փուլում նրանց պետական ​​աջակցություն տրամադրելով.
- նորարարական նախագծերի և ծրագրերի ընտրության մրցակցային համակարգի կատարելագործում. Տնտեսության ոլորտներում համեմատաբար փոքր և արագ վերադարձվող նորարարական նախագծերի իրականացումը մասնավոր ներդրողների մասնակցությամբ և պետության աջակցությամբ կօգնի աջակցել առավել հեռանկարային ոլորտներին և կազմակերպություններին, մեծացնել մասնավոր ներդրումների հոսքը դեպի դրանք.
- կրիտիկական տեխնոլոգիաների և առաջնահերթ ոլորտների ներդրում, որոնք կարող են վերափոխել երկրի և նրա մարզերի տնտեսության համապատասխան ոլորտները. Ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման և իրականացման հիմնական խնդիրը կարևորագույն հիմնական տեխնոլոգիաների համեմատաբար փոքր քանակի ընտրությունն է, որոնք որոշիչ ազդեցություն ունեն արտադրության արդյունավետության բարձրացման և տնտեսության ոլորտներում ապրանքների մրցունակության բարձրացման և ապահովելու համար: անցում դեպի նոր տեխնոլոգիական կարգի;
- երկակի նշանակության տեխնոլոգիաների օգտագործում. Նման տեխնոլոգիաները կկիրառվեն ինչպես զենքի և ռազմական տեխնիկայի արտադրության, այնպես էլ քաղաքացիական արտադրանքի համար։
Նույն խնդիրները լուծում է նաև տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը, որը միևնույն ժամանակ կենտրոնացած է տարածքային խնդիրների լուծման վրա, որոնք ներառում են առկա նյութատեխնիկական, հումքային և աշխատանքային ներուժի արդյունավետ օգտագործումը և ներքին շուկայի կարիքների բավարարումը։
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը տարածաշրջանային իշխանությունների տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասն է՝ ստեղծելու բարենպաստ պայմաններ՝ կառավարման բոլոր ինստիտուցիոնալ ձևերի առևտրաարդյունաբերական, ագրոարդյունաբերական, շինարարական-արդյունաբերական և գիտաարդյունաբերական ինտեգրման համար:
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության իրականացման միջոցառումները տարածաշրջանի համար առաջնահերթ ճյուղերի մրցակցային ներուժի բարձրացման ծրագրեր են՝ նորարարություններ իրականացնելու համար մասնավոր ինստիտուցիոնալ ներդրողների ներգրավմամբ. ինովացիոն գործունեության տնտեսական խթանման ռեժիմի ձևավորում.
Ռուսաստանի Դաշնության տարբեր շրջաններում ինովացիոն քաղաքականությունն ունի իր առանձնահատկությունները: Սակայն դրա իրականացման հիմնական միջոցները մնում են նույնը՝ օրենսդրական դաշտը, նպատակային ծրագրերը, հայեցակարգերը և այլն։ Կարելի է առանձնացնել տարածաշրջանի նորարարական ներուժի ներքին ու արտաքին բաղադրիչները։ Ներքիններից են՝ ֆինանսավարկային համակարգը, տնտեսական կառուցվածքը, հետազոտական ​​բազան, մարզի մարդկային ռեսուրսների ներուժի ձևավորման և զարգացման համակարգը։ Արտաքին տարրերը ներառում են՝ ինտեգրացիոն փոխգործակցությունը այլ տարածաշրջանների հետ, տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական մրցունակությունը, համաշխարհային մակարդակին հասնելու հնարավորությունը։
Դիտարկենք տարածաշրջանային գիտատեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության իրականացման հիմնական մեխանիզմները։
Կենտրոնացում առաջնահերթ ոլորտներում. Սոցիալական և տնտեսական զարգացման կարևորագույն ոլորտներում ռեսուրսները կենտրոնացնելու նպատակով մարզերում սահմանվում են գիտատեխնիկական գործունեության առաջնահերթ ոլորտներ: Առաջնահերթ ոլորտների և կարևոր տեխնոլոգիաների ընտրությունը ներառում է. փորձագիտական ​​գնահատում, համակարգում և հաստատում։
Առաջնահերթությունների սահմանման հիմքերն են.
- գիտության, տեխնոլոգիայի և ճարտարագիտության զարգացման առաջնահերթ ոլորտների ցանկ և Ռուսաստանի Դաշնության կարևորագույն տեխնոլոգիաների ցանկ.
- մարզի գիտական ​​հանրության առաջարկները.
- նորարարության կանխատեսման տվյալներ (մրցունակ գիտատար արտադրանքի թողարկում կազմակերպելու առումով);
- սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերի ուղղությունները և դրանց իրականացման արդյունքները, ինչպես նաև այլ տեղեկություններ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի տնտեսության կարիքների վերաբերյալ.
Կանխատեսումների և զարգացման ծրագրերում գնահատվում է տարածաշրջանի ռեսուրսային ներուժը, Ռուսաստանի այլ տարածաշրջանների և տնտեսապես զարգացած երկրների գիտական, տեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության իրականացման փորձը: Առաջարկությունները քննարկելիս հաշվի են առնվում դրանց իրականացման համար գիտական, տեխնիկական և արդյունաբերական բազայի առկայությունը, ֆինանսական կամ այլ ռեսուրսների սահմանափակումների առկայությունը: Գիտատեխնիկական գործունեության տարածաշրջանային առաջնահերթություններ սահմանելիս անհրաժեշտ է ելնել արդյունաբերության կողմից շուկայական նիշերի զարգացման հեռանկարներից՝ նոր տեխնոլոգիաների ներդրման, ինչպես նաև տարածաշրջանի առավել սուր խնդիրների (սոցիալական, բնապահպանական) լուծման միջոցով:
Առաջնահերթությունները փաստաթղթավորվում են գիտատեխնիկական գործունեության ոլորտների ցանկի տեսքով, ներառյալ կրիտիկական տեխնոլոգիաները, որոնք հաստատված են համապատասխան առարկայի իշխանությունների կողմից, կամ տարածաշրջանային գիտատեխնիկական ծրագրի կամ տարածաշրջանային ծրագրի մի մասի տեսքով: սոցիալ-տնտեսական զարգացում։
Տարածաշրջանային առաջնահերթությունների հաստատումը հիմք է հանդիսանում գիտատեխնիկական գործունեության ֆինանսական աջակցության համար մարզի կամ հանրապետության բյուջետային միջոցների հաշվին, ինչպես նաև դաշնային բյուջեի հաշվին ծրագրերի և նախագծերի կապիտալ ֆինանսավորման դեպքում: , հետազոտությունների և մշակումների պետական ​​պատվերի ձևավորման, նորարարությանն աջակցելու, պետական ​​աջակցության այլ միջոցների, այդ թվում՝ պրոտեկցիոնիզմի միջոցների կիրառման համար։
Կադրային ներուժի զարգացում. Տարածաշրջանի տնտեսական զարգացման ռազմավարության իրականացման համար աշխատանքային ռեսուրսների ձևավորման և բաշխման հետ կապված խնդիրները պահանջում են համապարփակ և խորը գիտական ​​աջակցություն, որն առաջին հերթին ուղղված է տնտեսության կադրային կառուցվածքի և հուսալի դինամիկ մոդելի ստեղծմանը: սոցիալական ոլորտհաշվի առնելով ժողովրդագրական գործընթացները, տարածաշրջանի զարգացման ռազմավարական և գործառնական կանխատեսումները։
Գիտական ​​կադրերի վերարտադրումը առարկայի գիտատեխնիկական ներուժի կայուն զարգացման հիմնական գործոններից մեկն է: Գիտական ​​կադրերի պատրաստման համակարգը պետք է համապատասխանի գիտատեխնիկական ոլորտի զարգացման կարիքներին ու առաջնահերթություններին։ Կադրերի խնդրի համապարփակ լուծում նորարարական զարգացումպահանջում է մասնագետների պատրաստման և վերապատրաստման կազմակերպում՝ հաշվի առնելով զարգացող տնտեսության պահանջները։ Մեզ անհրաժեշտ են խոհուն ինտեգրացիոն ձևեր, որոնք համատեղում են գիտական, արդյունաբերական և կրթական կառույցների հնարավորությունները կադրերի պատրաստման, ինչպես նաև հետազոտական ​​և մշակման աշխատանքների համար առկա նյութատեխնիկական բազայի օգտագործման և կառուցման համար:
Տեղեկատվական աջակցության զարգացում: Գիտական ​​\u200b\u200bգործունեության տեղեկատվական աջակցությունը Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի ինտեգրման կարևոր ասպեկտն է գիտության և տեխնիկայի ոլորտում աշխատանքի բաժանման դաշնային և նույնիսկ համակարգին և դրա դերի աճին ժամանակակից քաղաքակրթության խնդիրների լուծման գործում: . Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների կիրառումը գիտության մեջ մի կողմից պետք է զարգանա երկրի ինֆորմատիզացիայի շրջանակներում, իսկ մյուս կողմից՝ ապահովի գիտության, կրթության, արդյունաբերության և սոցիալական ոլորտի ավելի սերտ փոխգործակցությունը, ինչպես նաև պետք է բարելավի. որակը և արագացնել գիտելիքատար ներդրումային ծրագրերի իրականացումը մարզերում։
Տարածաշրջանն իրականացնելիս գիտության և տեխնոլոգիաների քաղաքականությունըՊետք է ուշադրություն դարձնել տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության ենթակառուցվածքի ստեղծմանը և գիտական ​​գործունեության նոր ձևերի աջակցությանը, որոնք ենթադրում են ժամանակակից տեղեկատվական տեխնոլոգիաների օգտագործում՝ էլեկտրոնային ամսագրեր և գրադարաններ, մտավոր սեփականության տոնավաճառներ և փոխանակումներ, հեռակոնֆերանսներ և այլն։ Հեռահաղորդակցության ենթակառուցվածքը պետք է հնարավորություն ընձեռի իր բաղկացուցիչ տվյալների բազաներին, տվյալների բանկերին և այլ տեղեկատվական ռեսուրսներին տարբեր պայմաններով, ներառյալ առևտրային, բոլոր շահագրգիռ կազմակերպություններին տարբեր կազմակերպչական և իրավական ձևերի և սեփականության ձևերի համար: Սպառողները պետք է կարողանան տեղեկատվություն ստանալ գիտական ​​ծառայությունների շուկայի, նորարարական ապրանքների և նախագծերի շուկայի և տարածաշրջանային տնտեսության կարիքների մասին: Սա նոր նախադրյալներ կստեղծի գիտական ​​կազմակերպությունների վերակազմավորման և հետազոտության և մշակման մեթոդաբանության կատարելագործման համար։
Կարևոր խնդիր, որը պահանջում է դրա փաստացի լուծումը ինովացիոն տնտեսության պայմաններում, ինովացիոն գործունեության տեղեկատվական աջակցության արդյունավետ մեխանիզմի կանխատեսելի ստեղծումն է մարզերում։ Այս մեխանիզմի արդյունավետությունը մեծապես կախված է մարզերի շարունակական սոցիալ-տնտեսական մոնիտորինգի որակից։ Նման մոնիտորինգը պետք է ներառի տարածաշրջանի տնտեսական, սոցիալական, բնապահպանական, գիտական ​​և նորարարական իրավիճակի դիտարկումը, վերլուծությունը, գնահատումը և կանխատեսումը, որպեսզի պատրաստվեն կառավարման որոշումներ և առաջարկություններ՝ ուղղված նորարարական գործունեության բարելավմանը և զարգացմանը:
Տարածաշրջանում ինչպես նորարարական գործընթացների, այնպես էլ տնտեսության կառուցվածքային վերափոխումների ավելի ընդհանուր գործընթացների մոնիտորինգը նպատակաուղղված է մարզերին այդ գործընթացների արդյունավետ կառավարմանը: Ուստի ինովացիոն տնտեսության տեղեկատվական աջակցության ոլորտում հիմնական գործառույթներից մեկը պետք է լինի տարածաշրջանում կառուցվածքային վերափոխումների ավտոմատացված մոնիտորինգի գործառույթը։ Այս առումով նպատակահարմար է թվում մարզերում ստեղծել նորարարության և տեղեկատվական աջակցության ավտոմատացված կենտրոններ (ARCI)՝ տվյալների և գիտելիքի նորարարական բանկերի մշտական ​​թարմացման և շահագործման համար:
Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի տեղեկատվական և հեռահաղորդակցության համակարգի զարգացման աշխատանքները պետք է իրականացվեն «Էլեկտրոնային Ռուսաստան (2002-2010 թթ.)», «Միասնական կրթական տեղեկատվական միջավայրի զարգացում» (2001 թ.) դաշնային թիրախային ծրագրերի շրջանակներում: -2015)», «Հողային պետական ​​կադաստրի և անշարժ գույքի օբյեկտների պետական ​​գրանցման ավտոմատացված համակարգի ստեղծում (2002-2012 թթ.)», ինչպես նաև այս ոլորտի առաջատար կազմակերպությունների, հեռահաղորդակցության ընկերությունների կողմից իրականացվող աշխատանքներին համապատասխան. .
Գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ֆինանսական և տնտեսական աջակցություն. Գիտական, գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ֆինանսավորումն իրականացվում է պետական ​​և շուկայական աղբյուրների հաշվին։ Մարզի իշխանությունների խնդիրն է կատարելագործել գիտատեխնիկական ծառայությունների պետական ​​գնումների մեխանիզմը, խթանել գիտական ​​ծառայությունների արդյունավետ պահանջարկը, ներգրավել արտաբյուջետային միջոցներ գիտական ​​և նորարարական գործունեության համար, ստեղծել տարածաշրջանային և միջտարածաշրջանային մասնագիտացված կազմակերպություններ, որոնք ապահովում են ֆինանսական ռեսուրսներ (վարկեր): Տնտեսության զարգացմանը զուգընթաց, Ռուսաստանի Դաշնության համախառն ներքին արդյունքում գիտության վրա կատարվող ծախսերի մասնաբաժինը պետք է հասցվի զարգացած երկրների մակարդակին։
Անցկացման ծախսերի համար անհրաժեշտ է ֆինանսավորում մարզային բյուջեից հիմնարար հետազոտություն, բարձր արդյունավետությամբ կիրառական հետազոտությունների և մշակումների իրականացում, նորարարական ենթակառուցվածքների զարգացում։ Հետազոտությունների և մշակումների պետական ​​ֆինանսավորման և հատկացված հատկացումների կազմակերպությունների կողմից ծախսերի համակարգը պետք է լինի «թափանցիկ»՝ չարաշահումները բացառելու և բյուջետային միջոցների արդյունավետ օգտագործումը ապահովելու համար։
Տարածաշրջանային բյուջեից հիմնարար հետազոտական ​​ծրագրերի ֆինանսավորումը պետք է իրականացվի տարածաշրջանային և դաշնային նպատակային ծրագրերի շրջանակներում և ընդհանուր հիմունքներով դաշնային նահանգային հաճախորդների հետ (օրինակ՝ Հիմնական հետազոտությունների ռուսական հիմնադրամ, Ռուսաստանի հումանիտար գիտական ​​հիմնադրամ և այլն: մասնագիտացված ֆոնդեր): Միաժամանակ նախագծերի մրցակցային ընտրության և դրանց քննության ընթացքում պետք է ապահովվի առավելագույն օբյեկտիվություն։
Գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության պետական ​​ֆինանսական աջակցությունը ներառում է նորարարական գործունեության ֆինանսավորման հետևյալ մեթոդների կիրառումը.
- նորարար կազմակերպություններին հարկային արտոնությունների մարման նպատակային սուբվենցիաների տրամադրում.
- նորարարական նախագծերի իրականացման համար ստացված բանկային վարկերի տոկոսադրույքի փոխհատուցում.
- նորարար ենթակառուցվածքային կազմակերպությունների կողմից օգտագործվող նյութական ենթակառուցվածքի օբյեկտների պահպանման ծախսերի մի մասի բյուջեին ընդունում (տարածքների սպասարկում, կոմունալ ծառայություններ, էլեկտրոնային կապի ծառայություններ, վճարովի տեղեկատվական ռեսուրսների օգտագործման իրավունքի ձեռքբերում).
- միջազգային, միջտարածաշրջանային ցուցահանդեսներին և տոնավաճառներին մարզի գիտական ​​կազմակերպությունների և հիմնարկների մշակումների ու տեխնոլոգիաների մասնակցության կազմակերպման և շնորհանդեսների պետական ​​պատվերը.
Ինովացիոն գործունեության ակտիվացման կարևորագույն պայմանը տեխնոլոգիաների առևտրայնացման նպատակով ոչ պետական ​​աղբյուրներից ֆինանսների ներգրավումն է։ Մասնավոր կապիտալը գիտատեխնիկական ոլորտ ներգրավելու մեծ հեռանկարները բացում են վենչուրային և տեխնոլոգիական նախագծերի լիզինգային ֆինանսավորման միջտարածաշրջանային համակարգի ձևավորման հնարավորություն։
Տարածաշրջանային ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացում. Նորարարական ենթակառուցվածքը սահմանվում է որպես փոխկապակցված, փոխլրացնող արտադրական և տեխնիկական համակարգերի, կազմակերպությունների, ընկերությունների և համապատասխան կազմակերպչական և կառավարման համակարգերի մի շարք, որոնք անհրաժեշտ և բավարար են նորարարական գործունեության արդյունավետ իրականացման և նորարարությունների իրականացման համար:
Ինովացիոն ենթակառուցվածքը կանխորոշում է երկրի տնտեսության զարգացման տեմպերը (արագությունը) և նրա բնակչության բարեկեցության աճը։ Աշխարհի զարգացած երկրների փորձը հաստատում է, որ համաշխարհային շուկայում գլոբալ մրցակցության պայմաններում անխուսափելիորեն հաղթում է նա, ով ունի զարգացած ենթակառուցվածք նորարարությունների ստեղծման և իրականացման համար, ով տիրապետում է նորարարության ամենաարդյունավետ մեխանիզմին։ Ուստի երկրի ինովացիոն տնտեսության արդյունավետ գործունեության համար ինովացիոն ենթակառուցվածքը պետք է ֆունկցիոնալ առումով ամբողջական լինի։
Նորարարական գործունեությամբ զբաղվող կազմակերպություններին ենթակառուցվածքային կազմակերպությունների առկայությունը թույլ է տալիս փոքր քանակությամբ աշխատանք կատարել, փոխհատուցել հաջող աշխատանքի համար անհրաժեշտ բազմաթիվ բաղադրիչների բացակայությունը՝ ձեռք բերելով մասնագիտացված կազմակերպությունների ծառայություններ:
Ինովացիոն ենթակառուցվածքի զարգացումը նախատեսում է տեղեկատվական տեխնոլոգիաների կենտրոնների, տեխնոլոգիաների փոխանցման կենտրոնների, գիտատեխնոլոգիական պարկերի, բիզնես ինկուբատորների, խորհրդատվական, տեղեկատվական, ֆինանսական և այլ տեսակի ծառայություններ մատուցող այլ կազմակերպությունների ցանցի ստեղծում՝ ուղղված նորարարական գործունեության աջակցմանը և զարգացմանը։ տարածաշրջանը։
Ենթակառուցվածքային գործառույթներ կարող են իրականացնել ինչպես գործող գիտական ​​և կրթական հաստատությունների հիման վրա ստեղծված փոքր կազմակերպությունները, այնպես էլ մասնագիտացված կազմակերպությունները, որոնք ունեն իրենց սեփական նյութական և կադրային բազան: Փոքր բիզնեսի աջակցության ենթակառուցվածքը պետք է լինի տարածաշրջանի ինովացիոն ենթակառուցվածքի անբաժանելի մասը:
Տարածաշրջանի ինովացիոն ենթակառուցվածքի ձևավորման համար կարող ենք առանձնացնել հետևյալ ընդհանուր սկզբունքները.
- ինովացիոն ենթակառուցվածքը պետք է լինի համապարփակ, մատուցի ծառայություններ ինովացիոն գործընթացի բոլոր փուլերում.
- նորարարական ենթակառուցվածքը պետք է կարողանա արագ հարմարվել ենթակառուցվածքային ծառայությունների պահանջարկի փոփոխություններին՝ ծավալի, կազմի և որակի առումով.
- ինովացիոն ենթակառուցվածքային կազմակերպությունները պետք է համակարգեն իրենց գործողությունները ծառայությունների մատուցման հարցում (աշխատեն ոչ թե որպես առանձին կազմակերպություններ, այլ որպես մեկ մեխանիզմ), ինչպես նաև փոխգործակցեն այլ տարածաշրջանների նմանատիպ կազմակերպությունների հետ.
- Ենթակառուցվածքների ձևավորման հարցում անհրաժեշտ է ապավինել ներքին և արտաքին փորձին։
Ինչպես ցույց է տալիս աշխարհի զարգացած երկրների փորձը, ինովացիոն ենթակառուցվածքի հիմնական կորիզը, նորարարությունների իրականացման ամենադեկվատ մեխանիզմը նորարարական ինժեներական կենտրոնների (ֆիրմաներ, ձեռնարկություններ) ենթակառուցվածքն է, որը պետք է կուտակի ներքին և արտաքին լավագույն գիտելիքները և. տեխնոլոգիաները և հանդես գալ որպես հաճախորդի համար համակարգային ինտեգրատոր և հաջող իրականացման երաշխավոր, նորարարական նախագիծ և ապահովել ինովացիոն ցիկլի ամբողջական ծածկույթը. սարքավորումների ամբողջական մատակարարում, դրա համակարգային ինտեգրում, բանտապահ առաքում անձնակազմով և հետագա սպասարկման սպասարկում:
Արտադրության և տեխնոլոգիական աջակցության համակարգ. Ստեղծվում է գիտատեխնիկական գործունեության արտադրական և տեխնոլոգիական աջակցության համակարգը ինչպես գիտահետազոտական ​​և գիտական ​​մշակման բուն ոլորտին աջակցելու, այնպես էլ փորձնական արտադրությունը կազմակերպելու նպատակով։ Համակարգի տարրեր պետք է դառնան լիզինգային կազմակերպությունները, տեխնոլոգիական պարկերը, թանկարժեք գիտական ​​սարքավորումների համատեղ օգտագործման ասոցիացիաները։
Ինովացիոն տնտեսության ձևավորման և զարգացման կարևորագույն տարածաշրջանային խնդիրը գիտական, մեթոդաբանական, կազմակերպչական և տեխնոլոգիական խնդիրների լուծումն է, որոնք կապված են ավտոմատացված նախագծման և արտադրության համակարգերի մշակման, ստեղծման և զարգացման հետ, որոնք ավտոմատ կերպով իրականացնում են վերջնական ավարտը: ավարտել «անթուղթ» ցիկլը և համատեղել նորարարության վրա հիմնված հետազոտությունները, մշակման աշխատանքները, տեխնոլոգիական պատրաստման և արտադրության պլանավորման գործընթացները, որոնք, ի վերջո, ուղղված են նորարարական արտադրանքի ստեղծմանը: Նման համակարգերում նոր գիտատար համակարգի ստեղծման համար բնորոշ երեք հիմնական փուլերը պետք է ավտոմատացված լինեն ծայրից ծայր շղթայում. նորարարությունների նախագծում; նոր գիտատար համակարգի նախատիպի արտադրություն և հավաքում. նոր գիտատար համակարգի գործարկում և փորձարկում:
Գիտական, տեխնիկական և նորարարական ծրագրերի և նախագծերի փորձաքննության համակարգ. Հարաբերությունների շուկայական համակարգին և գիտական ​​արտադրանքի առևտրայնացմանն անցնելիս անհրաժեշտ է անկախ փորձաքննության համակարգ: Այդ իսկ պատճառով մարզում գիտական ​​արտադրանքի անկախ փորձաքննություն իրականացնող հիմնարկի ստեղծումը գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ենթակառուցվածքի կարևոր մասն է։ Գիտական ​​արտադրանքի փորձաքննությունը պետք է լինի տարածաշրջանային և դաշնային նպատակային ծրագրերում գիտական ​​հետազոտությունների և զարգացման նախագծերի փորձագիտական ​​ընտրության պարտադիր տարր:
Գիտության ինտենսիվ արտադրանքի հավաստագրման համակարգ: Գիտական ​​և տեխնիկական ծառայությունների և նորարարական արտադրանքի որակի վերահսկման համակարգը անհրաժեշտ պայման է գիտական ​​ծառայությունների շուկայի գործունեության համար: Այս համակարգը պետք է ապահովի նորարարական արտադրանքի որակի հսկողությունը տեխնիկական կանոնակարգման մասին դաշնային օրենսդրության հիման վրա, հավաստի արտադրանքի համապատասխանությունը կարգավորող պահանջներին և բնութագրերին, տրամադրի այդ արտադրանքը մշակող և արտադրող կազմակերպություններին: լայն շրջանակծառայություններ չափագիտության, ստանդարտացման և այլնի բնագավառում։ Արտադրանքի հավաստագրումը ներառում է ապրանքների սպառողական հատկությունների ուսումնասիրություն, հավաստում է արտադրանքի համապատասխանությունը շուկաների պահանջներին ապրանքների առաջիկա վաճառքի համար:
Գիտական ​​և տեխնիկական զարգացումների և գիտատար արտադրանքների շուկա խթանման համակարգ: Այս համակարգը նախագծված է լուծելու երկակի խնդիր՝ ապահովել ստեղծված մշակումների և արտադրանքի համար շուկայում որոշակի հատվածի («նիշայի») զբաղեցումը և հետևողական ընդլայնումը, միաժամանակ պահպանելով և արդյունավետորեն պաշտպանելով դրանց հետ կապված բոլոր իրավունքները և առավելությունները: այս մշակումների սեփականատերերը և արտադրանքի արտադրողները: Այն պետք է ներառի շուկայավարման, գովազդային և ցուցահանդեսային գործունեությունը, արտոնագրային և լիցենզավորման աշխատանքները: Տարածաշրջանային իշխանությունները պետք է իրենց տրամադրության տակ ունենան այնպիսի գովազդային գործիքներ, ինչպիսիք են ցուցահանդեսային տարածքի տրամադրումը, շնորհանդեսների կազմակերպումը, մասնագիտացված հրապարակումների աջակցությունը, պոտենցիալ սպառողների և արտադրանք արտադրողների միջև փոխգործակցության կազմակերպումը և նորարարությունների մասին տեղեկատվություն տրամադրելու համար մասնագիտացված կազմակերպությունների ստեղծումը: Գիտության ինտենսիվ արտադրանքի շուկա առաջմղման համակարգում կարևոր գործիք է պահանջարկի կողմից նոր շուկաներին պետական ​​աջակցությունը:
Այսպիսով, գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ենթակառուցվածքային համալիրում ընդգրկված թվարկված համակարգերից յուրաքանչյուրը պետք է ունենա իր գործառույթների իրականացման մեխանիզմներ և համապատասխան կազմակերպչական տարրեր՝ մասնագիտացված կամ բազմաֆունկցիոնալ կազմակերպությունների տեսքով, որոնք կապահովեն այդ մեխանիզմների գործունեությունը:
Ռուսաստանի Դաշնության ցանկացած տարածաշրջանի կամ տարածաշրջանի նորարարական ենթակառուցվածքի ձևավորումը պետք է իրականացվի հարևան տարածաշրջանների ենթակառուցվածքների հետ սերտ կապի մեջ, համապատասխան. դաշնային շրջան, ամբողջ երկիրը։ Տարածաշրջանային ենթակառուցվածքը պետք է դիտարկվի որպես ազգային նորարարական համակարգի կարիքների համար ընդհանուր ենթակառուցվածքի անբաժանելի մաս:

2. ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՁԵՎԱՎՈՐՄԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐ

Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի տնտեսական զարգացումը ժամանակակից պայմաններկախված է նրանց գիտական, տեխնիկական և նորարարական ներուժից, որը որոշվում է նյութատեխնիկական, աշխատանքային, տեղեկատվական և ֆինանսական ռեսուրսների մակարդակով։ Բացի այդ, մարզերի գիտատեխնոլոգիական զարգացման հեռանկարները մեծապես պայմանավորված են նրանց հնարավորություններով և նոր տեխնոլոգիաներ ստեղծելու և օգտագործելու կարողություններով։
Աղյուսակում ներկայացված են ինովացիոն գործունեության կարգավորման հիմնական ուղիները։
ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ԳՈՐԾՈՒՆԵՈՒԹՅԱՆ ԿԱՐԳԱՎՈՐՈՒՄԸ

Կարգավորման տեսակները
Կարգավորման ուղիներ
Ինովացիոն գործունեության կազմակերպչական կարգավորում՝ ինովացիոն ենթակառուցվածքի զարգացում,
- նորարարության առաջնահերթության ապահովում,
- նորարարությունների հեղինակների բարոյական խրախուսումը,
- արդիականացման խթանում,
- զարգացում ինտեգրացիոն գործընթացները,
- միջազգային հարաբերությունների զարգացում
Ինովացիոն գործունեության տնտեսական և ֆինանսական կարգավորում՝ ինովացիոն առաջարկի զարգացում,
- նորարարության պահանջարկի ավելացում,
- ինովացիոն ոլորտում մրցակցության խթանում,
- ձեռնարկատիրության զարգացում,
- ինովացիոն ոլորտում զբաղվածության ապահովում,
- գիտատար արտադրանքի լիզինգի զարգացում
- ներդրումներ նորարարությունների մեջ, բարձրացնելով դրանց արդյունավետությունը,
- բարենպաստ ներդրումային միջավայրի ստեղծում
Ինովացիոն գործունեության իրավական կարգավորում՝ նորարարական գործունեության սուբյեկտների իրավունքների և շահերի պաշտպանություն,
- նորարարությունների տիրապետման, օգտագործման և տնօրինման իրավունքների պաշտպանությունը,
- արդյունաբերական, մտավոր սեփականության պաշտպանություն,
- պայմանագրային հարաբերությունների զարգացում

Ռուսաստանը ԽՍՀՄ-ից ժառանգել է հսկայական գիտատեխնիկական ներուժ (ինչպես համաշխարհային փորձագետների գնահատականներով, այնպես էլ հայրենական գիտնականների վկայությամբ): Ռուսաստանը դեռ բավական է բարձր մակարդակգիտության զարգացում, աշխարհահռչակ գիտական ​​դպրոցներ, բարձրագույն կրթությամբ մասնագետների մեծ մասնաբաժին ազգային տնտեսություն.
Ռուսաստանը շարունակում է մնալ համաշխարհային առաջատար մի շարք հիմնարար ոլորտներում՝ ֆիզիկայի, մաթեմատիկայի, քիմիայի, ֆիզիոլոգիայի, բժշկության, լազերային և կրիոգեն տեխնոլոգիաների ոլորտում կիրառական զարգացումների, օդատիեզերական տեխնոլոգիաների, կապի և կապի նոր նյութերի և այլնի բնագավառներում: Երկիրը կուտակել է չիրացված գյուտերի զգալի պաշար (օտարերկրյա փորձագետները նշում են 200.000 չօգտագործված արտոնագրեր, այդ թվում՝ վաճառքի համար նախատեսված 120.000 տեխնոլոգիա): Ներկայումս առաջին պլան է մղվում այդ ներուժը պահպանելու և շուկայական պայմաններին հարմարեցնելու խնդիրը։
Ժամանակակից պայմաններում ամենակարեւոր ասպեկտը տարածաշրջանային քաղաքականությունՌԴ-ն նրա նորարար բաղադրիչն է։ Պետք է հաշվի առնել, որ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները էապես տարբերվում են տնտեսական, բնական ռեսուրսներով և գիտատեխնիկական ներուժով, սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակով: Հետևաբար, Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր տարածաշրջան (կամ տարածաշրջանների խումբ) պահանջում է անհատական ​​մոտեցում նորարարական զարգացման խնդիրների լուծման համար: Յուրաքանչյուր տարածաշրջանում կամ տարածաշրջանների խմբում պետք է ստեղծվեն ազգային տարածաշրջանային ինովացիոն համակարգեր, իսկ դաշնային մակարդակում՝ մակրոտնտեսական քաղաքականության նպատակներին համապատասխանող նորարարական համակարգ: Դաշնային և տարածաշրջանային համակարգերը կձևավորեն միասնական ռուսական ինովացիոն համակարգ։
Մինչ օրս այս ոլորտում մարզերի և ֆեդերացիայի միջև արդեն իսկ հաստատվել են բազմամակարդակ հարաբերություններ, որոնց շրջանակներում լուծվում են բավականին կոնկրետ խնդիրներ։ Դաշնային մակարդակում որոշվում են ընդհանուր առմամբ տնտեսության զարգացման առաջնահերթությունները, մշակվում և իրականացվում են ծրագրեր և նախագծեր, որոնք կարևոր են բոլոր տարածաշրջանների համար: Տարածաշրջանային մակարդակում որոշվում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի առաջնահերթությունները, ձևավորվում և իրականացվում են տարածաշրջանային ծրագրեր և նախագծեր:
Դաշնային-տարածաշրջանային մակարդակում ձևավորվում է ինովացիոն գործունեության միասնական կարգավորող դաշտ, ներդաշնակեցվում են նահանգի և շրջանների շահերը, որոշվում է ֆեդերացիայի մասնակցության աստիճանը տարածաշրջանային խնդիրների լուծմանը, իսկ մարզերը՝ դաշնային խնդիրների լուծմանը։ . Միջտարածաշրջանային մակարդակում տարածաշրջանների միջև փոխգործակցության խնդիրները լուծվում են մի քանի շրջանների, մասնավորապես, դաշնային շրջանների շրջանակներում հետաքրքրություն ներկայացնող խնդիրների իրականացման ժամանակ: Մունիցիպալիտետի մակարդակով կոնկրետ միջոցառումներ են իրականացվում տարածքների կյանքն ու զարգացումն ապահովելու համար։
Կան մի շարք օբյեկտիվ պատճառներ, որոնք որոշում են տարածաշրջանային կառավարությունների դերի բարձրացումը գիտատեխնիկական գործունեության զարգացման գործում: Նախ, ինովացիոն գործունեությունն իր բնույթով ձգվում է դեպի ապակենտրոնացված կառավարում: Կառավարման տարածաշրջանային մակարդակներն ավելի հարմար են դրա խնդիրները լուծելու համար:
Երկրորդ, տարածաշրջանային մակարդակով, գոյություն ունեցող ոչ ֆորմալ շփումների և ընդհանուր շահերի հիման վրա, որոնք միավորում են տարբեր կազմակերպություններին և տեղական իշխանություններին, որպես կանոն, անհրաժեշտ փոխգործակցությունը կրթության, գիտության և բարձր տեխնոլոգիական արտադրության միջև, կրթական, գիտական ​​կապը. և արդյունաբերական պոտենցիալները, ինչը ինովացիոն շղթայում նորարարությունների հաջող առաջմղման հիմնական պայմանն է։
Նորարար ենթակառուցվածքների ստեղծման գործում առանցքային է մարզերի մասնակցությունը։ Այնուամենայնիվ, ներկայումս զարգացած ինովացիոն ենթակառուցվածքի ձևավորման խնդիրը մնում է բավականին սուր Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր սուբյեկտների համար, ինչը խոչընդոտում է հետազոտության և զարգացման արդյունքների առևտրայնացմանը և տարածմանը: Մարզերում ստեղծվել են միայն դրա առանձին տարրերը։ Այս ուղղությամբ հնարավոր չէ առանձնացնել առաջատար մարզերը, քանի որ մարզերում գործում են առանձին կառույցներ։
Ինովացիոն ենթակառուցվածքի զարգացմանը խոչընդոտող հիմնական պատճառներն են՝ հետազոտության և զարգացման պահանջարկի նվազումը և պետական ​​շոշափելի աջակցության բացակայությունը։ Սա վկայում է այն մասին, որ երկրի և մարզերի տնտեսությունը դեռ չի մոտեցել ինովացիոն զգայունության վիճակին։
Ինչպես արդեն նշվեց, տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության հաջող իրականացման ամենակարեւոր պայմանը համապատասխան ֆինանսական աջակցությունն է։ Ներկայումս ֆինանսական հիմնական աղբյուրը տարբեր տարածաշրջանային ինովացիոն հիմնադրամներն են, որոնք ձևավորվում են քաղաքապետարաններին պատկանող ձեռնարկությունների պարտադիր վճարների հաշվին։ Միջոցներն օգտագործվում են գործող ձեռնարկությունների տեխնիկական վերազինման և արդիականացման, շենքերի վերակառուցման, ինժեներական և տրանսպորտային հաղորդակցությունների համար. գիտատար արտադրանքի նոր տեսակների մշակման աշխատանքների ֆինանսավորում։
Մարզերի ձեռնարկություններում նորարարությունների ստեղծման և ներդրման խնդիրներից մեկն այն է, որ ինովացիոն ֆոնդերի հաշվին գիտական ​​ոլորտի կազմակերպություններին ֆինանսավորելու մեխանիզմ չկա՝ ինովացիոն ֆոնդերի հաշվին որոնողական հետազոտությունների և մշակման աշխատանքներ իրականացնելու համար, քանի որ այդ կազմակերպությունները հիմնականում դրանց վճարողներ չեն: միջոցները։ Ուստի մարզերում արդյունավետ ինովացիոն քաղաքականություն վարելու համար անհրաժեշտ է կատարելագործել ֆինանսական մեխանիզմը, և առաջին հերթին՝ ինովացիոն հիմնադրամների ձևավորման և օգտագործման կարգը։
Ցանկալի է առաջարկել մարզային և տեղական իշխանություններին սահմանել նորարարական գործունեությանն աջակցելու համար ծախսերի չափորոշիչ՝ իրենց զարգացման բյուջեի առնվազն 10%-ի չափով: Ենթակառուցվածքների զարգացման կատալիզատորը պետք է լինի նաև պետական ​​գույքի առավել արդյունավետ օգտագործումը, որը ենթադրում է պետական ​​գիտատեխնիկական ոլորտի կազմակերպում։
Ներկայումս ձևավորվում է մարզերում գիտատեխնիկական առաջընթացի կառավարման կազմակերպական կառուցվածքը. ստեղծվում են գիտատեխնիկական խորհուրդներ, վարչություններ կամ ստեղծվում են աշխատակազմի ստորաբաժանումներ, որոնք պատասխանատու են ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների նորարարական զարգացման համակարգման, մոնիտորինգի և աուդիտի համար: Միևնույն ժամանակ, գիտատեխնիկական խորհուրդները դեռևս չեն ստեղծվել բոլոր մարզերում, նույնիսկ Ռուսաստանի Դաշնության մայրաքաղաքում նման կառույց չկա, և գոյություն ունեցողները միշտ չէ, որ դրսևորվում են որպես ինովացիոն գործունեության ակտիվ համակարգող տարր:
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը ենթադրում է բարենպաստ պայմանների ստեղծում ինովացիոն միջավայրի ձևավորման համար։ Դրանք ներառում են տեղեկատվական ռեսուրսների համակարգվածությունն ու արդյունավետ օգտագործումը, դրանց ինտեգրումը գլոբալ տեղեկատվական տարածություն և շուկա մուտք գործելը: տեղեկատվական ծառայություններհիմնված հեռահաղորդակցության ցանցերի միջոցով տվյալների բարձր արդյունավետության մշակման, պահպանման և փոխանցման տեխնոլոգիաների մշակման և ներդրման, ինչպես նաև տվյալների բազաների և գիտելիքների բանկերի ստեղծման վրա:
Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն ձևավորելիս հատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել հետևյալ գործոններին.
1. Վերջին տասնամյակի փորձը ցույց է տվել, որ անիրատեսական է հույս դնել օտարերկրյա ներդրումների վրա այն ծավալների վրա, որոնք կարող են էապես ազդել գիտության և տեխնիկայի զարգացման վրա։ Նորարարության մեջ ներդրումների հիմնական աղբյուրները ներկայումս ձեռնարկությունների սեփական միջոցներն են (87%)։ Դաշնային բյուջեից, դաշնային բյուջեներից և տարածաշրջանային բյուջեներից ֆինանսավորման բաժինը կազմում է 4,2%, արտաբյուջետային միջոցներից՝ 3,8%: Արտասահմանյան աղբյուրները կազմում են մոտ 5%: Օտարերկրյա ներդրումներն օգտագործում է մարզերի տնտեսվարող սուբյեկտների մոտ 2%-ը։
2. Առկա գնահատականներով՝ Ռուսաստանի մասնաբաժինը բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի համաշխարհային շուկայում կազմում է ընդամենը 0,3%։
3. Ռուսաստանի ներքին շուկան, որպես կանոն, դեռևս չի դիմանում բազմաթիվ արտասահմանյան ապրանքների մրցակցությանը։
4. Ինովացիոն գործընթացների անբավարար արդյունավետ կառավարում. Այս խնդիրը կարող է լուծվել դաշնային և տարածքային կառավարման մարմինների և Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի ներկայացուցիչների կողմից ինովացիոն գործունեության խնդիրների վերաբերյալ միջգերատեսչական համակարգող խորհրդի ստեղծման միջոցով: Կազմակերպչական և մեթոդական խնդիրների լուծմանը զուգընթաց Խորհուրդը կարող էր ապահովել նորարարական գործունեության զարգացմանը հատկացվող պետական ​​միջոցների համակարգված բաշխում։
Նորարարության մեջ ընդհանուր ներդրումները, ըստ առաջատար տնտեսագետների, չպետք է պակաս լինեն ՀՆԱ-ի որոշակի տոկոսից։ Համաշխարհային պրակտիկան ցույց է տալիս, որ երկրի գիտատեխնիկական համալիրը պահպանելու համար անհրաժեշտ է բյուջետային միջոցներ հատկացնել ՀՆԱ-ի առնվազն 1%-ի չափով։ Հակառակ դեպքում գիտատեխնիկական ներուժի դեգրադացիան անխուսափելի է։ ԱՄՆ-ում, Գերմանիայում, Ճապոնիայում այս ցուցանիշը կազմում է մոտ 3%, իսկ Մեծ Բրիտանիայում և Ֆրանսիայում՝ ավելի քան 2%:
Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում հայրենական արտադրողներին աջակցելու, արտադրանքի մրցունակության բարձրացման և խոշոր նորարարական նախագծերի իրականացմանն ուղղված ծրագրերը պետք է հիմնված լինեն հիմնականում ավարտված հետազոտության և զարգացման վրա, ապահովելով նոր բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության ստեղծումը և ֆինանսավորվեն Արդյունաբերության սեփականաշնորհումը կազմում է 83-97%, առաջին հերթին բիզնեսի սեփականատերերը:
Իհարկե, Ռուսաստանի Դաշնության շատ շրջաններում ներկայումս լայնածավալ աշխատանք է տարվում ձեռնարկություններում և կազմակերպություններում նորարարական և ներդրումային գործընթացները բարելավելու ուղղությամբ. արդյունաբերական ձեռնարկությունների, գիտական ​​հաստատությունների և համալսարանների միջև փոխգործակցության զարգացում. գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեությամբ զբաղվող աշխատողների թվի ավելացում և հեղինակության բարձրացում.
Դրան նպաստում է մինչև 2015 թվականը Ռուսաստանի Դաշնությունում գիտության և նորարարության զարգացման ռազմավարությունը, որն ընդունվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից, որը մշակվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նիստերի արձանագրությունների համաձայն թվով. 2004 թվականի հուլիսի 8-ի թիվ 24, 2005 թվականի դեկտեմբերի 15-ի PP-48-01-ի և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կառավարության 2004 թվականի հուլիսի 30-ի թիվ MF-P13-4480, 2004 թվականի դեկտեմբերի 28-ի N MF- 2004 թ. P13-40pr.
Այս ծրագիրն ուղղված է մարզերում գիտական ​​և նորարարական գործունեության զարգացման համար տնտեսական, կազմակերպչական և իրավական պայմանների ստեղծմանը։ Այն համալիր միջոցառումների, նորարարական նախագծերի համակարգ է, որն ուղղված է ինչպես պետական ​​խնդիրների, այնպես էլ մարզերի ձեռնարկությունների առջեւ ծառացած կարեւորագույն խնդիրների լուծմանը։
Քաղաքականության հիմնական նպատակներն են.
- գիտական ​​հետազոտությունների և փորձարարական մշակումների արդյունքների առևտրայնացմանը պետական ​​աջակցության մեխանիզմների կատարելագործում.
- տարածաշրջանում նորարարություններ օգտագործող կազմակերպությունների թվի ավելացում.
- ինովացիոն գործունեության համար ենթակառուցվածքների զարգացում.
- փոքր գիտական ​​ինտենսիվ արտադրական բիզնեսի զարգացում.
- մարզային կազմակերպությունների կողմից արտադրվող մրցունակ նորարարական արտադրանքի ծավալների ավելացում.
- գիտատեխնիկական ներուժի մոնիտորինգի մշտական ​​համակարգի ստեղծում.
- ֆինանսական և վարկային աջակցություն առաջնահերթ զարգացումների համար.
- «կադրային աջակցության» հիման վրա արդյունաբերության և սոցիալական ոլորտի զարգացման հեռանկարային ոլորտների շահերից ելնելով բուհերում մասնագետների պատրաստման նպատակային կողմնորոշում:
Այսպիսով, բոլոր մարզերի համար ընդհանուր ինովացիոն քաղաքականության հիմնական ուղղությունները պետք է լինեն.
- տարածաշրջանային ինովացիոն ֆոնդերի արդյունավետ օգտագործումը տարածաշրջանային խնդիրների լուծման և կոմունալ ծառայությունների հիմնական արտադրական միջոցները նոր տեխնոլոգիական հիմունքներով թարմացնելու համար.
- ինովացիոն զարգացման խնդիրները լուծելու համար վարչական ռեսուրսների օգտագործման ուժեղացում.
- աջակցություն նորարարական ենթակառուցվածքների զարգացմանը, այդ թվում՝ ձեռնարկատիրության աջակցության միջոցների հաշվին.
- տարածաշրջանի ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների նորարարական նախագծերի ծրագրային նպատակային ֆինանսավորման մշակում, որոնք արտացոլում են դրա հիմնախնդիրները՝ կատարելագործելով ներդրումային ռեսուրսների կենտրոնացման համակարգը և ներդրումային օբյեկտների ընտրության մեխանիզմը.
- ֆինանսավորում առավել նշանակալի մարզային բյուջեի հաշվին հետազոտական ​​նախագծերև մարզերի առաջատար գիտահետազոտական ​​ինստիտուտների և բուհերի ծրագրերը.
- մարզերի գիտական ​​և նորարարական ներուժի մոնիտորինգի կազմակերպում և անցկացում` գիտատեխնիկական տարածաշրջանային քաղաքականության արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով.
ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

Մարզերի տնտեսական զարգացումը ժամանակակից պայմաններում կախված է նրանց գիտական, տեխնիկական և նորարարական ներուժից, որը որոշվում է նյութական, տեխնիկական, աշխատանքային, տեղեկատվական և ֆինանսական ռեսուրսների մակարդակով: Բացի այդ, մարզերի գիտատեխնոլոգիական զարգացման հեռանկարները մեծապես պայմանավորված են նրանց հնարավորություններով և նոր տեխնոլոգիաներ ստեղծելու և օգտագործելու կարողություններով։ Այս առումով հրատապ խնդիր է գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության կառավարման գործող մեխանիզմների և տարածաշրջանային մեթոդների արդյունավետության բարձրացման խնդիրը։
Ինովացիոն գործունեության ակտիվացման վրա հիմնված երկրի տնտեսության կայուն զարգացման պայմաններն ապահովելու համար նախևառաջ պետք է մշակվի և օրենքով հաստատվի դաշնային-տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն, որը նախատեսում է տարածաշրջանային ինովացիոն ծրագրերի մշակում։
Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը հասկացվում է որպես տարածաշրջանում գիտական ​​և նորարարական գործունեության զարգացման համար սահմանված նպատակների և առաջնահերթությունների մի շարք, դրանց հասնելու ուղիներն ու միջոցները՝ հիմնված տարածաշրջանային և դաշնային կառավարությունների փոխգործակցության վրա:
Մեր երկրում պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանային բաղադրիչը նոր է սկսում ձևավորվել. ստեղծվում են կազմակերպչական կառավարման կառույցներ և մեխանիզմներ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում ինովացիոն գործունեությունը կարգավորելու համար: Սակայն դրանք դեռ շոշափելի ազդեցություն չունեն տարածաշրջանային զարգացման վրա։
Ինովացիոն գործունեության արդյունավետությունը մեծապես պայմանավորված է ինովացիոն ենթակառուցվածքով: Հետևաբար, ինովացիոն ենթակառուցվածքը ինովացիոն տնտեսության հիմնական բաղադրիչն է, հասարակության ինովացիոն ներուժը:
Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր մարզերի և հանրապետությունների համար բավական սուր է մնում զարգացած ինովացիոն ենթակառուցվածքի ձևավորման խնդիրը, որի բացակայությունը խոչընդոտում է հետազոտության և զարգացման արդյունքների առևտրայնացմանը և տարածմանը: Մարզերում ստեղծվել են միայն դրա առանձին տարրերը։
Հետևաբար, Ռուսաստանի տարածաշրջանների տնտեսական զարգացման ներկա փուլում ամենահրատապ խնդիրներից մեկը գրագետ ինովացիոն քաղաքականության կառուցումն է, լիարժեք ինովացիոն համակարգի զարգացումը:

ՕԳՏԱԳՈՐԾՎԱԾ ԳՐԱԿԱՆՈՒԹՅԱՆ ՑԱՆԿ

1. Gokhberg L. Ռուսաստանի ազգային ինովացիոն համակարգը «նոր տնտեսության» պայմաններում / L Gokhberg // Տնտեսագիտության հարցեր. - 2003. - թիվ 3: - S. 26-38.
2. Էրմակովա Է.Ա. Ինտեգրացիոն գործընթացների նորարար բաղադրիչ. տարածաշրջանային ասպեկտ /E.A.Ermakova //Տարածաշրջանային տնտեսություն և կառավարում. էլեկտր. գիտական ամսագիր - Կիրով: ՍՊԸ «Հետազոտական ​​նախագծերի միջազգային կենտրոն», 2006 թ. - թիվ 3. http://regions.mcnip.ru
3. Զգոննիկ Լ.Վ., Բելոլիպեցկայա Վ.Վ. Տարածաշրջանային տնտեսական քաղաքականության սոցիալական և ներդրումային առաջնահերթությունները / L.V. Zgonnik, V.V. Բելոլիպեցկայա //Տնտեսագիտության հարցեր. - 2006. - թիվ 7: - Պ.56-64.
4. Իվանով Վ.Վ. Ազգային ինովացիոն համակարգեր. ձևավորման և զարգացման հեռանկարների փորձ / Վ.Վ. Իվանով // Ռուսական տնտեսություն. - 2008. - S. 46-51.
5. Իվանովա Է.Ն. Ընդհանուր մոտեցումներՏարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության ձևավորմանը. «Նորարարական տեխնոլոգիաներ և համակարգեր» միջազգային ֆորումի նյութեր / E.N. Իվանովան. - Մինսկ: GU "BelISA", 2006. - 156 p.
6. Նորարարության կառավարում. Պրոց. նպաստ / Խմբագրությամբ Վ.Մ. Ան-շինա, Ա.Ա. Դագաև. - M.: Delo, 2005. - 528 p.
7. Ismailov T. A., Gamidov G. S. Նորարարական տնտեսություն - XXI դարում Ռուսաստանի զարգացման ռազմավարական ուղղություն / T. A. Ismailov, G. S. Gamidov // Նորարարություններ. - 2003. - No 1. - S. 34-38.
8. Կոլդաեւա Ն.Տ. Ռուսական ինովացիոն համակարգ. տարածքային մոտեցում /Ն.Տ.Կոլդաևա //Նորարարություններ. - 2007. - Թիվ 9-10.
9. Պերևալով Յու.Վ. Նորարարական ծրագրի տարածքներ. ստեղծման և զարգացման հեռանկարների մեթոդաբանություն / Յու.Վ. Պերևալով // Ռուսական տնտեսություն. միտումներ և հեռանկարներ. Շաբաթ. Արվեստ. - M.: Global-Plus, 2006. - 560 p.
10. Տարածաշրջանների արդյունաբերական աճի հինգ տարրեր // Կոմերսանտ. - 2006. - Ապրիլ (29). - էջ 3.
11. Մարզերի ինովացիոն քաղաքականության մշակում. ի՞նչն է խանգարում բարեփոխումներին: //Ռուսական թերթ. - 2006. - Հունիս (6). - S. 2.
12. Ռազումովսկի Վ.Մ. Նորարարական ներուժի ձևավորման տարածաշրջանային փորձ /Վ.Մ.Ռազումովսկի//Խնդիրներ ժամանակակից տնտեսություն. - 2007. - S. 13-27.
13. Սիզովա Ի.Յու., Մատվեևա Մ.Ա. Տարածաշրջանային տնտեսություն և կառավարում /I.Yu. Սիզով, Մ.Ա.Մատվեևա. - 2006. - թիվ 3: - էջ 21-28.
14. Ունթուրա Գ.Ա. Շուկայական պայմաններում տարածաշրջանի նորարարական միջավայր ստեղծելու հիմնախնդիրները / G.A. Untura // Տարածաշրջանային տնտեսագիտություն և սոցիոլոգիա. - 2005. - թիվ 4: - P.123-136.
15. Chub B. A. Ներդրումային գործընթացների կառավարում տարածաշրջանում / B. A. Chub. - Մ.: Նամակ, 2006. - 263 էջ.

ՊԵՏԱԿԱՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ՔԱՂԱՔԱԿԱՆՈՒԹՅՈՒՆ

1. Ինովացիոն քաղաքականությունը օտար երկրներում

2. Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն

Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականությունը սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասն է, որն արտահայտում է պետության վերաբերմունքը նորարարությանը, որոշում գիտության, տեխնիկայի և գիտական ​​և գիտական ​​ոլորտում պետական ​​իշխանությունների գործունեության նպատակները, ուղղությունները, գործունեության ձևերը: տեխնոլոգիական ձեռքբերումներ.

Հիմնական պետական ​​նորարարության նպատակներըքաղաքականություններն են.

· Նորարար գործունեության համար տնտեսական, իրավական և կազմակերպչական պայմանների ստեղծում.

· Հիմնական և բարելավվող նորամուծությունների ստեղծման և տարածման հիման վրա հայրենական արտադրողների արտադրանքի արտադրության արդյունավետության և մրցունակության բարձրացում.

· ինովացիոն գործունեության ակտիվացմանը, շուկայական հարաբերությունների և ձեռներեցության զարգացմանը ինովացիոն ոլորտում.

· ինովացիոն գործունեության պետական ​​աջակցության ընդլայնում, ինովացիոն գործունեության զարգացմանը հատկացվող հանրային ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացում.

· աջակցություն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների փոխգործակցության ընդլայնմանը նորարարական գործունեության իրականացման գործում.

· Միջազգային շուկայում ներքին նորարարական արտադրանքի աջակցության և Ռուսաստանի Դաշնության արտահանման ներուժի զարգացմանն ուղղված միջոցառումների իրականացում:

Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության հիմքերն ուսումնասիրելիս նպատակահարմար է անդրադառնալ այս ոլորտում արտաքին փորձին։

Ինովացիոն քաղաքականությունը օտար երկրներում

Տնտեսական զարգացման բոլոր մոդելները, որոնք ցույց են տվել իրենց արդյունավետությունը 20-րդ դարի երկրորդ կեսին, բնութագրվում են պետության արդյունաբերական, սոցիալական և նորարարական (գիտական ​​և տեխնիկական) քաղաքականության միջև սերտ փոխհարաբերությամբ:

Սոցիալական քաղաքականության հետ մեկ համալիրում ինովացիոն-արդյունաբերական քաղաքականության վարումը հնարավորություն է տալիս համատեղել տնտեսական և սոցիալական առաջընթացը։ Այդ նպատակով բազմաթիվ պետություններ վարել և վարում են բնակչության արդյունավետ պահանջարկի մեծացման քաղաքականություն։ Նման քաղաքականության նպատակը սպառողական գների աճի տեմպերի համեմատ աշխատավարձերի գերազանցող աճն է։

Միջազգայինի կատարած հետազոտությունների համաձայն Դրամական հիմնադրամ 23 արդյունաբերական երկրներում, 1965-1994 թվականներին առաջատար երկրների այս խմբում միջին ամսական աշխատավարձն աճել է 8,2 անգամ, իսկ սպառողական գները՝ 5,4 անգամ։ Արդյունավետ պահանջարկի զգալի աճի արդյունքը արտադրության ընդլայնումն է և կառուցվածքի նորացումը։

Բնակչության արդյունավետ պահանջարկի ավելացման քաղաքականություն իրականացվել է նաև Չինաստանում, Հարավային Կորեայում և ասիական որոշ այլ երկրներում, որոնք ունեցել են տնտեսական աճի բարձր տեմպեր։ Միևնույն ժամանակ, զարգացող երկրներում տնտեսական աճի տեմպերի և աշխատավարձերի բարձրացման հարաբերությունները նկատվել են ոչ պակաս հստակ, քան զարգացած երկրներում։

Վերջին տասնամյակների ընթացքում առաջատար արդյունաբերական երկրները մշակել են սոցիալական քաղաքականության իրականացման արդյունավետ մեխանիզմներ։ Նպատակային ծրագրերի միջոցով լուծվում են բազմաթիվ սոցիալական խնդիրներ, ինչը դրականորեն է ազդում տնտեսական համակարգերի զարգացման վրա։ Առանձին-առանձին նրանք նշում են պետության դերը ոչ պետական ​​ներդրումային հիմնադրամների արդյունավետ գործունեության համար պայմաններ ստեղծելու գործում, որոնք իրենց վրա են վերցնում բնակչության խնայողությունները կուտակելու և ներդրումների ուղղորդման գործառույթները, այդ թվում՝ տնտեսության նորարարական հատվածում։ Հենց եկամուտների տարբերակման նվազեցմանն ուղղված պետական ​​սոցիալական քաղաքականությունն է ապահովում միջին խավի ձևավորումը, որի խնայողությունները ինստիտուցիոնալ ներդրողները օգտագործում են տնտեսական զարգացման համար:

Ոչ պակաս հստակ կարելի է հետևել վերջին տարիներին պետության արդյունաբերական և նորարարական (գիտատեխնիկական) քաղաքականության հարաբերություններին։ Ներկայումս տնտեսական աճը բնութագրվում է գիտատեխնիկական առաջընթացի և արտադրության հիմնական գործոնների ինտելեկտուալացման առաջատար կարևորությամբ։ Ամենազարգացած երկրների տնտեսական համակարգերը գնալով վերածվում են գիտելիքի տնտեսության, որի օգտագործումը շատ ավելի արդյունավետ է բազմապատկում տնտեսական գործունեության արդյունքները, քան ցանկացած այլ արտադրական գործոնի օգտագործումը։ Նման պայմաններում անհրաժեշտ է պետական ​​նպատակաուղղված քաղաքականություն և ազգային ջանքերի կենտրոնացում գիտական, տեխնոլոգիական և սոցիալ-տնտեսական զարգացման ամենահեռանկարային ոլորտներում։

Ակնհայտ է, որ միջազգային մրցակցության աճի պայմաններում արդյունաբերության արդիականացումը անհրաժեշտ պայման է բարձրորակ տնտեսական աճ ապահովելու համար։ Արդիականացումն իր հերթին անհնար է առանց նպատակաուղղված արդյունաբերական քաղաքականության մշակման ու իրականացման և պետական ​​ու մասնավոր կապիտալի ջանքերի միավորման՝ համազգային այս խնդիրը լուծելու համար։

Արտասահմանյան երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ պետության մասնակցությունը ինովացիոն գործընթացին զգալի է դառնում։ ԱՄՆ-ում, օրինակ, հատուկ տերմին կա կիսապետական ​​(կիսահանրային) տնտեսություն,որն արտացոլում է մասնավոր ընկերությունների և պետական ​​իշխանությունների միջև կապերի ուժեղացման միտումը: Այս միտումն առաջացել է այն պատճառով, որ այսօր ազգային մրցակցային առավելությունների ձևավորումը կախված է ոչ միայն և ոչ այնքան օտարերկրյա ներդրումներից և ընկերությունների գործունեությունից, որքան ազգային և միջազգային մակարդակներում պետության նպատակաուղղված քաղաքականությունից։ Բացի այդ, նորարարության խթանման վրա կենտրոնացած արդյունաբերական քաղաքականությունն անհնար է առանց պետության համապատասխան սոցիալական քաղաքականության։

Սովորելիս արտասահմանյան փորձնորարարական և ակտիվ արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորումն ու իրականացումը, կա ևս մեկը կարևոր հատկանիշ: զարգացած արդյունաբերական երկրներում սոցիալ-տնտեսական զարգացման տարածաշրջանային ծրագրերըսկսեց մշակվել ու իրականացվել շատ ավելի վաղ, քան ազգային ծրագրերը։ Սա բացատրվում է պատմական հատկանիշներով, մասնավորապես, նրանով, որ այդ երկրների պետական ​​արդյունաբերական քաղաքականության մեջ ի սկզբանե գերակշռում էր հակաճգնաժամային ասպեկտը, իսկ առանձին տարածքներում արդյունաբերության ճգնաժամային գործընթացները տարբեր կերպ են ընթացել։

Առավելագույններից երկուսը բնորոշ տեսակհակաճգնաժամային տարածաշրջանային քաղաքականություն. Առաջինը կապված է հին արդյունաբերական շրջանների տեխնոլոգիական և արդյունաբերական կառուցվածքի նորացման հետ։ Նպատակն է արդիականացնել տեխնոլոգիաները ավանդական արդյունաբերություններում և ավելացնել նոր ճյուղերի տեսակարար կշիռը տարածաշրջանի արդյունաբերական կառուցվածքում։ Այսպիսով, այս տեսակի տարածաշրջանների համար արդյունաբերական քաղաքականությունը հիմնականում ուղղված է արդյունաբերության վերակառուցմանը:

Հակաճգնաժամային տարածաշրջանային քաղաքականության երկրորդ տեսակն ուղղված է դեպրեսիվ շրջանների սոցիալ-տնտեսական զարգացմանը։ Որպես կանոն, նրանց դեպրեսիան կապված էր ածխի կամ արդյունահանող այլ ճյուղերի զարգացման հնարավորությունների սպառման հետ։ Նման շրջաններում այլ արդյունաբերություններ պետք է գործնականում նորովի ստեղծվեին։ Ըստ այդմ, նման տարածաշրջանի զարգացման ծրագիրը պետք է նպաստեր այս տարածքում ստեղծված արդյունաբերական համալիրների օպտիմալ կառուցվածքի ձևավորմանը։

Շատ հաճախ նրանք փորձում են լուծել մարզերի արդյունաբերական կառուցվածքի բարեփոխման խնդիրները՝ ստեղծելով հատուկ գոտիներ։ Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, հատուկ գոտիները կարող են նպաստել հետևյալ խնդիրների լուծմանը՝ նախկինում լքված հողերի և արտադրությունների արտադրողականության վերականգնում, տարածքների բնակիչների համար աշխատատեղերի ստեղծում, պետական ​​և մասնավոր հատվածների համագործակցության զարգացում և նորարարությունների զարգացում:

Բելգիայում, Ֆրանսիայում, Իսպանիայում, Մեծ Բրիտանիայում և ԱՄՆ-ում հատուկ գոտիների ստեղծման փորձը թույլ է տալիս դրանք դասակարգել հետևյալ կերպ.

1. ազատ առևտրի գոտիներ.

2. արդյունաբերական և արտադրական գոտիներ.

3. տեխնոլոգիական և ինովացիոն գոտիներ.

4. սպասարկման գոտիներ (սպասարկման գոտիներ);

5. համալիր գոտիներ.

Տարածաշրջանային քաղաքականության գործիքներից հատուկ գոտիների ծրագրերը նախատեսում են խրախուսման բազմազանություն (Աղյուսակ 1):

Պետք է ընդգծել հատուկ գոտիների շահագործման սահմանափակ ժամկետը, հետևաբար՝ արտոնությունների տևողությունը։ Օրինակ՝ Մեծ Բրիտանիայում և Բելգիայում հատուկ գոտիները սահմանափակված են 10 տարով։ Իսպանիայում նման գոտիների տեւողությունը 3 տարի է (երեք տարով երկարաձգելու հնարավորությամբ)։ ԱՄՆ-ում նահանգների մեծ մասում հատուկ գոտիների տեւողությունը 10-20 տարի է։

Աղյուսակ 1 Հատուկ տարածքների գործիքակազմ

Հատուկ տարածքներում օգտագործվող գործիքներ	դրանք օգտագործող պետությունները
1. Հարկային արտոնություններ՝ - եկամտահարկի ոլորտում - վարկավորման ոլորտում - գույքահարկի ոլորտում.	Ֆրանսիա, Բելգիա, ԱՄՆ, Մեծ Բրիտանիա, Իսպանիա
2. Ներմուծվող սարքավորումների մաքսատուրքից ազատում (որը չունի ազգային անալոգներ)	Իսպանիա
3. Կապիտալ սուբսիդիաներ	Իսպանիա
4. Կորպորատիվ եկամտի հարկերից ազատում	Ֆրանսիա, Բելգիա
5. Բաժնետոմսերի հարկերից ազատում	Բելգիա
6. Ներդրումային վարկեր	Մեծ Բրիտանիա
7. Ազատում գույքի տեղական տուրքերից և տեղական այլ հարկերից	Մեծ Բրիտանիա, Իսպանիա, Ֆրանսիա
8. Զբաղվածության խթանում	ԱՄՆ
9. Օտարերկրյա անձնակազմին աշխատանքի հավելավճարներից և վարկերից հրաժարվելը (բացառությամբ հազվագյուտ մասնագիտությունների).	Բելգիա
10. Օտարերկրացիների ազատում եկամտահարկհազվագյուտ մասնագիտությունների դեպքում	Բելգիա
11. Աջակցություն ներդրումային հիմնադրամներին	ԱՄՆ
12. Ծրագրերի սուբսիդավորում	Իսպանիա

Աշխարհի տնտեսապես զարգացած երկրների՝ 1980-ական թվականներին արդյունաբերականից տեղեկատվական տնտեսության անցման հետ կապված, սկսեցին թափ հավաքել տարածաշրջանների ապաարդյունաբերականացման գործընթացները, որոնցում տեղակայվեց հին արդյունաբերությունը՝ արագորեն կորցնելով իր մրցունակությունը աշխարհում։ համաշխարհային շուկա. Ամենաշատը կորցրած շրջանները տասնիններորդ դարի վերջի և քսաներորդ դարի սկզբի առաջնորդներն էին: Դրանք են ԱՄՆ-ի (Փենսիլվանիա), Գերմանիայի (Ռուր արդյունաբերական շրջան), Մեծ Բրիտանիայի (Բիրմինգհեմ, Լիվերպուլ, Նյուքասլ, Շեֆիլդ), Ֆրանսիայի, Բելգիայի և այլն ածխի և մետաղագործական շրջանները։ Ճապոնիայում վերջին ածխահանքը փակվել է 2002 թվականի հունվարին։

Այդ իսկ պատճառով վերջին տասնամյակներում արդյունաբերական երկրների բազմաթիվ տարածաշրջանային ծրագրեր ուղղված են տարածաշրջաններում գիտելիքատար արդյունաբերության առաջացման և աճի համար օպտիմալ պայմաններ ստեղծելուն: Սա մարզի տնտեսական զարգացման, զբաղվածության ապահովման, բնակչության կենսամակարդակի բարձրացման ամենաարդյունավետ տարբերակն է։ Մասնավորապես, ԱՄՆ-ում պետություններն իրենք են մշակում և մասնակցում տարբեր տեսակի գիտատեխնիկական ծրագրերի, որոնք ապահովում են գործարանների, լաբորատորիաների կամ սպասարկման ձեռնարկությունների կառուցումը։ Միաժամանակ տրամադրվում են հարկային արտոնություններ, ֆինանսական աջակցության ծրագրեր և կադրերի նպատակային վերապատրաստում։

1990-ական թվականներին զարգացած երկրների ինովացիոն քաղաքականության մեջ առաջին պլան մղվեց առաջադեմ գիտական ​​գիտելիքների կիրառումը արդյունաբերական տեխնոլոգիաների ողջ սպեկտրում, ներառյալ ավանդականները: Միևնույն ժամանակ, ձևավորվել են գիտության ինտենսիվ արտադրանքի 50 մակրոտեխնոլոգիա, և բարձր զարգացած երկրներն ապահովում են մրցունակ արտադրություն այդ մակրոտեխնոլոգիաների մեծ մասի համար (նկ. 1):

Բրինձ. 1. Առաջադեմ երկրների կողմից մակրոտեխնոլոգիաների զարգացում

Նորարարության և տեխնոլոգիաների նորացման պայմանները բարելավելու նպատակով զարգացած երկրների մեծ մասում ձեռնարկվում են հետևյալ միջոցառումները.

· Տեխնոլոգիաների տարածման ինովացիոն կենտրոնների և գործակալությունների ստեղծում;

· Տարածքների ենթակառուցվածքային աջակցության բարելավումը` որպես բարձր տեխնոլոգիական ձեռնարկությունների տեղաբաշխման պայման.

· բարձր տեխնոլոգիական փոքր ընկերությունների խթանում, որոնք միևնույն ժամանակ բարձր ռիսկային են.

· Նորարարությունների խրախուսման հատուկ հիմնադրամի ստեղծում եւ այլն։

Ժամանակակից տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության մեկ այլ ուղղություն է մասնակցությունը համալսարանների կամ հիմնված գիտատեխնիկական պարկերի ստեղծմանը։ գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներ. Նման այգիները նախատեսված են մասնավոր ընկերություններին պետական ​​աջակցությամբ մշակված նորարարությունների հասանելիություն ապահովելու համար: Այսօր աշխարհում կա մոտ 400 գիտական ​​պարկ։

Գրեթե յուրաքանչյուր մարզ ունի փոքր բիզնեսի աջակցության և տեխնիկական աջակցության ծրագիր: Տեղական իշխանությունները ձեռնարկում են մարքեթինգային հետազոտություններ փոքր ընկերությունների համար, անձնակազմի վերապատրաստում, խորհրդատվությունների կազմակերպում: Փոքր բիզնեսի զգալի մասն իր գործունեությունը նվիրում է ինովացիոն գործընթացին։ Ըստ ազգային գիտական ​​հիմնադրամՄիացյալ Նահանգներում յուրաքանչյուր աշխատակցին բաժին ընկնող փոքր բիզնեսը 2,5 անգամ ավելի շատ նորարարություն է արտադրում, քան խոշոր ընկերությունները (ԱՄՆ արդյունաբերության մեջ փոքր բիզնեսին բաժին է ընկնում խոշոր գյուտերի 50%-ը): Փոքր նորարար ձեռնարկությունները հարաբերական առումով ավելի շատ ներդրումներ են կատարում R&D-ում, քան խոշորները: Բացի այդ, վերջնական (նորարարական) գործընթացը նման ձեռնարկություններում տեղի է ունենում միջինը մեկ տարի ավելի արագ։

Խոսելով արտասահմանում տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության ֆինանսական մեխանիզմի մասին, հարկ է նշել, որ զարգացած արդյունաբերական երկրներում օրենսդրությունն արգելում է տարածքների բյուջետային միջոցների օգտագործումը մասնավոր ֆիրմաների շահերից ելնելով։ մասնավոր ձեռնարկությունների զարգացումից ի վեր նորագույն տեխնոլոգիաներտեղի է ունենում կոմերցիոն հիմունքներով, իշխանություններն իրավունք չունեն ուղղակիորեն ֆինանսավորել այս գործընթացը բյուջեից։ Նորարարությունների տարածման նպատակով ստեղծվում են ոչ առևտրային վենչուրային կազմակերպություններ և հիմնադրամներ, որոնց միջոցով իշխանությունները վարում են գիտատեխնոլոգիական քաղաքականություն։ Միևնույն ժամանակ, տարածքային իշխանությունները ինովացիոն ֆիրմաներին և հիմնադրամներին իրավունք են տալիս տրամադրել վարկեր, բաժնետոմսեր կոնկրետ նախագծերի համար, վարկավորել նոր ընկերություններին և այլն։ Վենչուրային հիմնադրամներն օգտագործում են կենտրոնական կառավարության դրամաշնորհները, տարածքներից՝ բյուջետային հատկացումները։ Նրանց թույլատրվում է թողարկել պարտատոմսեր և նույնիսկ վիճակախաղեր՝ նորարարությունը ֆինանսավորելու համար։

Հարկ է նշել, որ նորարարական գործունեության այնպիսի ձև, ինչպիսին է վենչուրային ձեռներեցությունը, լայն տարածում է գտել աշխարհի բոլոր զարգացած երկրներում։ 1990-ականների վերջին վենչուրային կապիտալի համաշխարհային շուկան գերազանցեց 100 միլիարդ դոլարը: Հենց այս ֆինանսատնտեսական մեխանիզմն է ապահովում գիտատար նոր ճյուղերի ինտենսիվ զարգացումը, թեև վերջին տարիներին ավանդական ճյուղերում և սպասարկման ոլորտում վենչուրային ֆինանսավորման մասնաբաժնի աճ է նկատվում:

Վենչուրային կապիտալի հիմնադրամներն իրենց արտաքին տեսքը պարտական ​​են Միացյալ Նահանգներին, որտեղ այս պահիննրանք տնօրինում են 10 մլրդ դոլար գնահատված ֆինանսական միջոցներ։ Արևմտյան Եվրոպայում (Մեծ Բրիտանիա, Նիդեռլանդներ, Ֆրանսիա) վենչուրային հիմնադրամները տարեկան մոտ 7 միլիարդ դոլար են ներդնում տնտեսության մեջ, իսկ ազգային նախագծերին զուգահեռ ֆինանսավորվում են նաև միջազգային խոշոր նախագծեր բարձր տեխնոլոգիաների ոլորտում։

Արտասահմանյան երկրներում նորարարական զարգացումը խթանելու ևս մեկ լրացուցիչ միջոց էր բարձր տեխնոլոգիական տարածքային և ոլորտային կլաստերների ձևավորման նպատակային ծրագրերը։

Հարկ է նշել, որ համաշխարհային պրակտիկայում արդյունաբերական կլաստերների զարգացումը համարվում է տարածաշրջանների և ամբողջ պետությունների կայուն մրցունակության ձևավորման գործոններից մեկը։ 1990-ականների կեսերից մրցունակության կլաստերների վերլուծության վերաբերյալ ուսումնասիրությունները լայնորեն քննարկվում են համաշխարհային գիտական ​​հանրության կողմից։ Կլաստերային վերլուծության մեթոդները մշտապես կատարելագործվում են և բավականին տարածված են դառնում:

Մասնավորապես, հետաքրքիր է Ֆինլանդիայի փորձը, որտեղ կլաստերային մոտեցումը դարձել է տնտեսության կառուցվածքի վերլուծության հիմնական վերլուծական գործիքներից մեկը։ Հաշվի առնելով համաշխարհային տնտեսական գործընթացները՝ Ֆինլանդիայի Տնտեսական Հետազոտությունների Ինստիտուտի (ETLA) մասնագետները հայտնաբերել են ակնհայտ կամ պոտենցիալ մրցունակությամբ ինը հիմնական կլաստերներ՝ անտառտնտեսություն, տեղեկատվություն և հեռահաղորդակցություն, մետալուրգիա, էներգետիկա, բիզնես ծառայություններ, առողջապահություն, ճարտարագիտություն, սննդամթերք և շինարարություն: Արդյունաբերական քաղաքականության ձևավորման նպատակով կլաստերները դասակարգվել են ըստ իրենց «հասունության» աստիճանի (ուժեղ, կայուն և պոտենցիալ):

1960-ական թվականներից Ֆինլանդիայի պետությունը ակտիվորեն ստեղծում է ազգային նորարարական համակարգ։ 1967 թվականին ստեղծվեց Ֆինլանդիայի ազգային հետազոտությունների և զարգացման հիմնադրամը, որը վարում էր երկրի տեխնոլոգիական աճի կանխատեսման և ընկերությունների ու նրանց ստեղծագործական նախագծերի ուղղակի ֆինանսավորման անկախ քաղաքականություն։ Բացի այդ, 1970-ականներին Ֆինլանդիայում բացվեցին քսան հանրային անվճար համալսարաններ, որոնք ղեկավարվում էին 1963 թվականին ստեղծված Գիտական ​​քաղաքականության խորհրդի կողմից: 1983 թվականին ստեղծվել է Ազգային տեխնոլոգիական գործակալությունը՝ հետազոտությունների և մշակումների ֆինանսավորման նպատակով:

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը զգալի առանձնահատկություններ ունի դաշնային քաղաքականության համեմատ: Մասնավորապես, նորարարության ոլորտում տարածաշրջանային քաղաքականության հիմնական խնդիրներից է փոքր նորարարական ձեռներեցության զարգացմանը նպաստելը։ Աշխարհի զարգացած երկրների փորձը ցույց է տալիս, որ տեղում փոքր նորարարական բիզնեսի զարգացման համար մեծ նշանակություն ունի ոչ այնքան տարբեր տեսակի հարկային արտոնությունների տրամադրումը, որքան հիմնական բաղադրիչ հանդիսացող նորարարական ենթակառուցվածքի զարգացումը։ տարածքի նորարարական ներուժի մասին։

Տարածաշրջանային մակարդակում ինովացիոն գործընթացների կառավարմանը պետք է մոտենալ ռազմավարական կառավարման տեսանկյունից։ Նորարարության ոլորտում գործառնական խնդիրները լուծելու փորձերը շատ ավելի քիչ արդյունավետ են, քան ինովացիոն ռազմավարությունը, որը սահմանում է նորարարության նպատակները, դրանց հասնելու միջոցների ընտրությունը և այդ միջոցների ներգրավման աղբյուրները:

Տարածաշրջանի նորարար ռազմավարության իրականացման արդյունքները պետք է լինեն. բարձր մրցունակություն և, որպես հետևանք, տարածքային տնտեսության կառուցվածքի վերափոխում արդյունաբերական ճյուղերի ներդրման մեծացման ուղղությամբ։

Մարզային մակարդակով նորարարություններին պետական ​​աջակցությունը կարող է իրականացվել հետևյալ ձևերով.

· Հետազոտությունների և զարգացման ուղղակի պետական ​​խթանում` բյուջետային և ոչ բյուջետային ֆինանսական ռեսուրսների (պետական ​​պատվերներ, դրամաշնորհներ, վարկեր) բաշխման միջոցով. տարբեր ոլորտներգիտական ​​հետազոտություններ և զարգացում` համաձայն գիտական ​​առաջնահերթությունների մշակված համակարգի.

· Գիտության անուղղակի պետական ​​խթանումը և դրա ձեռքբերումների զարգացումը տնտեսության պետական ​​և մասնավոր հատվածներում հարկային, ամորտիզացիոն, արտոնագրային, մաքսային քաղաքականության, ինչպես նաև փոքր նորարար ձեռնարկություններին աջակցելու միջոցով.

Նորարարության գործընթացի սուբյեկտներին տարբեր տեսակի օգուտների տրամադրում (ինչպես ուղղակիորեն նորարարություններ իրականացնող ձեռնարկատերերին, այնպես էլ ենթակառուցվածքի այն տարրերին, որոնք նրանց տրամադրում են այս կամ այն ​​աջակցությունը).

· Տարածաշրջանի տնտեսության մեջ բարենպաստ ինովացիոն միջավայրի և հետազոտությունների և զարգացման ապահովման ենթակառուցվածքների ձևավորում (ներառյալ գիտատեխնիկական տեղեկատվության ծառայություններ, արտոնագրում և լիցենզավորում, ստանդարտացում, սերտիֆիկացում, վիճակագրություն և այլն):

Երբ խոսքը վերաբերում է նորարար բիզնեսին պետական ​​աջակցությանը, ամենից հաճախ նրանք նկատի ունեն առաջին հերթին հարկային արտոնությունների տրամադրում.

Առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել մարզային իշխանություններին փոքր բիզնեսի զարգացում ինովացիոն ոլորտում. Հայտնի է, որ երբ խոսքը գնում է խոշոր և խոշոր ներդրումներ չպահանջող այս կամ այն ​​նորարարության զարգացման մասին, ապա R&D-ով զբաղվող փոքր ընկերության արդյունավետությունը հաճախ ավելի բարձր է, քան խոշոր կազմակերպությանը։

Այսպիսով, տարածաշրջանում ինովացիոն ռազմավարության հաջող իրականացման համար պետք է իրականացվեն գիտական, կազմակերպչական և տեխնիկական միջոցառումների մի ամբողջ շարք.

1. ինովացիոն գործունեության և ինովացիոն ենթակառուցվածքների զարգացման հայեցակարգի մշակում ռազմավարական նպատակների և դրանց հասնելու միջոցների սահմանմամբ.

2. մոտ ապագայում տարածաշրջանի նորարարական զարգացման ծրագրի մշակում (հասցեական փաստաթղթի տեսքով, ըստ ռեսուրսների, կատարողների և ժամկետների, տարածաշրջանի ինովացիոն զարգացման նպատակներին հասնելու համար նախատեսված միջոցառումների շարք).

3. ինովացիոն զարգացման ծրագրի հիմնական դրույթների ներառումը մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունում.

4. մարմինների գործնական գործունեության կազմակերպում տեղական իշխանությունհամապատասխան կարգավորող իրավական ակտերի ընդունման և իրականացման և նորարարական գործունեությանն աջակցող կազմակերպչական և տեղեկատվական գործունեության իրականացման մասին։

Ակնհայտ է, որ նորարարությունների զարգացումն անհրաժեշտ է տնտեսությունը դիվերսիֆիկացնելու համար, սակայն այս ոլորտում նախագծերը հաճախ ունեն բարձր ռիսկայնություն, և պետությունը պետք է ռիսկերի մի մասը կիսի ձեռներեցների հետ։ Մասնավորապես, որոշ գիտական ​​գաղափարներ պետք է հասցվեն այնպիսի փուլի, որ ձեռներեցները կարողանան դրանք վերցնել: Պետության մասնակցությամբ պետք է ստեղծվեն տեխնոպարկեր, տեխնոլոգիաների առևտրայնացման կենտրոններ և ինովացիոն ենթակառուցվածքների այլ տարրեր։

Ինովացիոն ենթակառուցվածքի տարբեր տարրերի օգնությամբ լուծվում են ինովացիոն գործունեության խթանման այնպիսի հիմնական խնդիրները, ինչպիսիք են.

· Տեղեկատվական աջակցություն;

· Ինովացիոն գործունեության արտադրություն և տեխնոլոգիական աջակցություն.

· Նորարարական արտադրանքի սերտիֆիկացման և ստանդարտացման նպատակները.

· արդյունավետ զարգացումների խթանում և նորարարական նախագծերի իրականացում;

· նորարարական նախագծերի և ապրանքների ցուցահանդեսների անցկացում;

խորհրդատվական օգնության տրամադրում;

· նորարարական գործունեության համար անձնակազմի վերապատրաստում, վերապատրաստում և խորացված ուսուցում:

Տրանսպորտային ենթակառուցվածքի անալոգիայով կարելի է ասել, որ նորարարական ենթակառուցվածքը բոլոր տեղեկատվական, կազմակերպչական, մարքեթինգային, կրթական և այլ ցանցերն են, որոնք օգնում են նոր գաղափարին (կարծես «ռելսերի» վրա) հասնել իր գործնական իրականացմանը և գտնել իր սպառողին (նկ. 9.3):

Բրինձ. 2. Ինովացիոն ենթակառուցվածքի կազմը

Նորարարական ենթակառուցվածքի հիմնական տարրերը

1. Տեխնոպարկ կառույցներ.

· գիտական ​​պարկեր, տեխնոլոգիական և հետազոտական ​​պարկեր;

· նորարարական, նորարարական-տեխնոլոգիական և բիզնես-ինովացիոն կենտրոններ;

Տեխնոլոգիաների փոխանցման կենտրոններ

· բիզնես և տեխնոլոգիական ինկուբատորներ;

· վիրտուալ ինկուբատորներ;

Տեխնոպոլիսներ և այլն:

2. Տեղեկատվական տեխնոլոգիաների համակարգեր.

գիտական ​​և տեխնոլոգիական տեղեկատվության հիմքերը,

տեխնիկական-իրավական և տեխնիկատնտեսական տեղեկատվություն,

այլ տվյալների բազաներ:

Տեխնոպարկ կառույցներ.

Ներկայումս աշխարհում կան տեխնոպարկի կառույցների շատ տարբեր ձևեր։ Այս ձևերից մի քանիսի միջև կան հիմնարար տարբերություններ, որոնք կապված են տարբեր ֆունկցիոնալ նպատակների, կազմակերպչական ձևի առանձնահատկությունների, լուծվող խնդիրների շրջանակի հետ, մինչդեռ տեխնոպարկի այլ կառույցների միջև տարբերությունն ավելի շատ տերմինաբանական բնույթ ունի, երբեմն կապված է առանձնահատկությունների հետ: որոշակի երկրում նորարարական ենթակառուցվածքների զարգացում:

Տեխնոպարկերի կառույցների երեք հիմնական խումբ կա.

1. ինկուբատորներ;

2. տեխնոլոգիական պարկեր;

3. տեխնոպոլիսներ.

Ինկուբատորներ- Սրանք բազմաֆունկցիոնալ համալիրներ են, որոնք տարբեր ծառայություններ են մատուցում նոր ինովացիոն ֆիրմաներին, որոնք գտնվում են առաջացման և ձևավորման փուլում։

Բոլոր ինկուբատորները, որոնք ստեղծված և գործում են նոր նորարար ընկերություններին աջակցելու և նորարար ձեռներեցությունը խթանելու համար, կարելի է բաժանել երկու հիմնական տեսակի. Առաջինը ներառում է նրանք, որոնք գործում են որպես անկախ կազմակերպություններ։ Երկրորդին` ինկուբատորները, որոնք տեխնոպարկի մաս են կազմում:

Բիզնես ինկուբատորը տրամադրում է հետևյալ հիմնական ծառայությունները.

Ոչ բնակելի տարածքների վարձակալություն (ենթավարձակալություն) փոքր բիզնեսին.

Բիզնես ինկուբատորի շենքի (շենքի մասի) տեխնիկական շահագործման իրականացում.

փոստային և քարտուղարության ծառայություններ;

· խորհրդատվական ծառայություններ հարկման, հաշվապահական հաշվառման, վարկավորման, իրավական պաշտպանության և ձեռնարկությունների զարգացման, բիզնես պլանավորման, խորացված ուսուցման և վերապատրաստման վերաբերյալ.

մուտք դեպի տեղեկատվական բազաներ.

Տակ տեխնոպարկԱյն ենթադրում է գիտահետազոտական ​​և արտադրական տարածքային համալիր, որի հիմնական խնդիրն է ստեղծել առավել բարենպաստ միջավայր փոքր և միջին գիտելիքատար նորարար հաճախորդ ֆիրմաների զարգացման համար։

Հետևաբար, տեխնոպարկերը, համեմատած ինկուբատորների հետ, ենթադրում են ավելի բազմազան ինովացիոն միջավայրի ստեղծում, որը թույլ է տալիս մատուցել ծառայությունների ավելի լայն շրջանակ՝ աջակցելու նորարար ձեռներեցությանը` զարգացնելով ձևավորման և զարգացման նյութական, տեխնիկական, սոցիալ-մշակութային, տեղեկատվական և ֆինանսական բազան: փոքր և միջին նորարարական ձեռնարկությունների.

Տեխնոպարկի հիմնական կառուցվածքային միավորը կենտրոնն է։ Որպես կանոն, տեխնոպարկի կառուցվածքը ներառում է.

· ինովացիոն և տեխնոլոգիական կենտրոն;

· Ուսումնական կենտրոն;

· խորհրդատվական կենտրոն;

· տեղեկատվական կենտրոն;

շուկայավարման կենտրոն;

· Արդյունաբերական գոտի.

Տեխնոպարկի կենտրոններից յուրաքանչյուրը տրամադրում է ծառայությունների մասնագիտացված փաթեթ, օրինակ՝ մասնագետների վերապատրաստման ծառայություններ, որոշակի տեխնոլոգիայի վերաբերյալ տեղեկատվության որոնում և տրամադրում, իրավաբանական խորհրդատվություն և այլն: Տեխնոպարկը որպես առանձին կառուցվածքային տարր կարող է ներառել ինկուբատոր:

Հարկ է նշել, որ այգիները որպես նորարարական ենթակառուցվածքի տարր տարբեր երկրներում ստացել են տարբեր սահմանումներ։ Եթե ​​Ռուսաստանում դրանք կոչվում են «տեխնոլոգիական պարկեր» («տեխնոպարկեր») կամ «գիտատեխնոլոգիական պարկեր», ապա ԱՄՆ-ում այդ կառույցները հիմնականում կոչվում են «հետազոտական ​​պարկեր», Մեծ Բրիտանիայում՝ «գիտական ​​պարկեր», Չինաստանում դրանք կոչվում են «գիտական ​​պարկեր», արդյունաբերական պարկեր։

Տեխնոպոլիս,որը հաճախ անվանում են նաև գիտական ​​քաղաք կամ գիտական ​​քաղաք, ժամանակակից մեծ գիտական ​​և արդյունաբերական համալիր է, ներառյալ համալսարան կամ այլ համալսարաններ, գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներ, ինչպես նաև մշակութային և հանգստի ենթակառուցվածքներով հագեցած բնակելի տարածքներ:

Գիտական ​​քաղաքների և տեխնոպոլիսների կառուցման նպատակն է կենտրոնացնել գիտական ​​հետազոտությունները առաջադեմ և առաջադեմ արդյունաբերություններում, ստեղծել բարենպաստ միջավայր այս ոլորտներում նոր բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության զարգացման համար: Որպես կանոն, չափանիշներից մեկը, որին պետք է համապատասխանի տեխնոպոլիսը, նրա գտնվելու վայրը գեղատեսիլ վայրերում, բնական պայմաններին և տեղական ավանդույթներին ներդաշնակությունն է։

Ռուսաստանում դրանք բավականին քիչ են հաջողության պատմություններտեխնոպոլիսների ստեղծում և զարգացում։ Նրանց թվում են՝ Պուշչինո, Դուբնա, Օբնինսկ։

Հարցեր ինքնատիրապետման համար.

1. Սահմանել ինովացիոն քաղաքականությունը և նկարագրել այն օտար երկրներում

2. Զարգացած արդյունաբերական երկրներում սոցիալ-տնտեսական զարգացման ո՞ր տարածաշրջանային ծրագրերը կարող եք առանձնացնել

3. Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության առանձնահատկությունները

Ներածություն. 2

1. Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության ձևավորում. 3

2. Ինովացիոն քաղաքականության հիմնական ուղղությունները. 5

3. Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն. նպատակներ և զարգացման առաջնահերթություններ. տասը

Եզրակացություն. 19

Համընդհանուր տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում մարզում նորարարական գործունեության ակտիվացումը հնարավոր է ապահովել միայն տարածաշրջանային և աջակցությամբ. քաղաքապետարանի մակարդակներըզարգացման հիման վրա արդյունավետ ծրագիրտարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականություն.

Եզրակացություն

Ռուսաստանի տնտեսության ամենահրատապ խնդիրներից մեկը արդյունաբերության մրցունակության բարձրացումն է տեխնոլոգիական վերազինման և գիտատար արդյունաբերության բարձրացման միջոցով, որոնք ստեղծում են բարձր հավելյալ արժեք: Ուստի ձեռնարկությունների համար առաջադեմ տեխնոլոգիաների հասանելիության հրատապ անհրաժեշտություն կա:

Տեսականորեն երկու մոտեցում կա. Դուք կարող եք գնալ լիցենզիաներ և գիտելիքներ ձեռք բերելու հայտնի տեխնոլոգիաների, ապրանքների և խոշոր արտասահմանյան ընկերությունների ապրանքանիշերի համար: Մեկ այլ միջոց է ապավինել սեփական գիտատեխնիկական ներուժին, որն այսօր հիմնականում չի պահանջում հայրենական արդյունաբերությունը: Այն շատ տեսակետներից ավելի խոստումնալից է, սակայն պահանջում է մի շարք ֆինանսական, կազմակերպչական և կառավարչական խոչընդոտների հաղթահարում։

Ռուսաստանում մինչև վերջերս ինովացիոն գործունեությունն իրականացվում էր բացառապես խոշոր չափերով հասարակական հաստատություններկառավարվում է բյուջեի ֆինանսավորման և պլանավորման կամային որոշումների միջոցով, բայց առանց հաշվի առնելու բուն ինովացիոն գործընթացի առանձնահատկություններն ու օրինաչափությունները։

Նորարարական բիզնեսը ռուսական փոքր բիզնեսի ամենախոցելի մասն է։ Նորարարության ոլորտում փոքր ձեռնարկությունները ակտիվորեն ստեղծվել են 1990-1993 թթ. Նրանցից շատերը նույնիսկ երկու տարի անց բաժանվեցին։ Դրան նպաստեցին այս ընթացքում ձևավորված նորարարական բիզնեսի զարգացման անբարենպաստ պայմանները.

Բարձր հարկեր;

Տարածքների վարձակալության հետ կապված դժվարություններ;

Հումքի և էներգիայի բարձր արժեքը.

Միևնույն ժամանակ, նորարար ձեռնարկությունները ստիպված չէին ապավինել պետական ​​նշանակալի աջակցությանը։ Այն, ինչ արվեց այս ոլորտում, նույնիսկ չլուծեց որոշ խնդիրներ, որոնց պետք է բախվեին ինովացիոն բիզնեսով զբաղվող ձեռներեցները։ Գիտական, տեխնիկական և արդյունաբերական ոլորտում գործարար ակտիվության անկումը, որը ներկայումս նկատվում է, հաստատում է այն եզրակացությունը, որ առանց լավ մտածված պետական ​​աջակցության, ռուսական նորարար բիզնեսի համար դժվար կլինի ոտքի կանգնել։

Առաջին հերթին անհրաժեշտ է պահպանել արդեն իսկ գոյություն ունեցող գիտական ​​ենթակառուցվածքի (սարքավորումներ, ստենդեր, կայանքներ և այլն) գործունեությունը։ Ռազմավարությունն այստեղ բաժանված է երեք փուլի. Առաջին փուլում՝ գոյություն ունեցող (գոյատևող) գիտական ​​ներուժի պահպանում, մինչդեռ հետազոտության և զարգացման ոլորտում ներդրումների վերադարձը գործնականում զրոյական է:

Այնուհետև անհրաժեշտ է զարգացնել տեղեկատվական համակարգերը, սուբսիդավորել տեղեկատվական ցանցերի և տվյալների բազաների օգտագործման ծախսերը, ներմուծել գիտական ​​գրականություն։ Այս փուլում առաջնային խնդիրն է կանխել 1991 թվականից հետո գիտության նկատմամբ «սերտ» ուշադրության դրսևորած տեխնոլոգիական ուշացումը: Առաջնահերթություններն են տեխնոլոգիաների ներմուծումը, գիտության համակարգչայինացումը (գիտական ​​կենտրոններ, բուհեր) և բարեփոխումը: բարձրագույն կրթություն՝ նոր կարիքներին համապատասխան։ Այս փուլում անհրաժեշտ է լուծել «ուղեղների արտահոսքի» խնդիրը։ Բացահայտեք մասնագիտությունները, որոնցում արտահոսքը մեծ է: Հենց արտադրության և գիտության համապատասխան ոլորտներում պետք է ներդրվեն ամենամեծ միջոցները (որպեսզի պահպանվի իրենց հայրենիքում մասնագետներ ներգրավելու հնարավորությունը)։ Նկատի ունենալով, որ անվճար ուսուցման դեպքում կա մի տեսակ «ուղեղներ ներմուծողների» սուբսիդավորման խնդիր (Ռուսաստանը ներդրումներ է կատարում վերապատրաստման մեջ, իսկ «ներմուծողները» ստանում են էֆեկտը), կարելի է վճարովի կրթություն ներմուծել այն մասնագիտությունների գծով, որոնք բնութագրվում են ամենամեծ արտահոսքով. կրթաթոշակների չափազանց լայն համակարգ, որն ամբողջությամբ ծածկում է կրթության ծախսերը և պարտադրում է ուսանողներին որոշակի ժամանակահատված աշխատել պետական ​​հաստատություններում (այսինքն՝ համալսարաններում, գիտահետազոտական ​​ինստիտուտներում և այլն): Բացի այդ, մինչև ժամկետի ավարտը անհրաժեշտ է սկսել նոր գիտաարտադրական համալիրների (տեխնոպոլիսների) ստեղծումը։ Երկրորդ փուլի վերջում մասնավոր հատվածը պետք է սկսի որոշակի դեր խաղալ գիտահետազոտական ​​աշխատանքների ֆինանսավորման մեջ:

Հաջորդ փուլը բնութագրվում է արտադրության մեջ նորարարությունների ներդրմամբ, ՀՆԱ-ում ՀՆԱ-ում ԳՀԾ-ի ծախսերի չափազանց բարձր տեսակարար կշռով (4-5%), գիտական ​​մասնագիտությունների գծով ուսանողների թվի անընդհատ աճով, գիտահետազոտական ​​մշակումների ֆինանսավորման գործում աճող դերով: մասնավոր հատվածը, պետական ​​աջակցությամբ գործող գիտահետազոտական ​​և արտադրական լաբորատորիաների ցանցերի՝ ռուսական ընկերությունների մասնաճյուղերի ցանցի ստեղծում, մասնավոր գիտական ​​խոշոր նախագծերի պետական ​​ապահովագրություն։

Հետազոտության և զարգացման ստեղծմանն աջակցելը կարող է իրականացվել ֆինանսական ռեսուրսները նպատակաուղղված ուղղելով այս ոլորտ, օրինակ՝ օրենսդրորեն ամրագրելով ՀՆԱ-ի 2%-ի մակարդակում ՀՆԱ-ի 2%-ի չափով ՀՆԱ-ի 2%-ի չափով ՀՆԱ-ի ոլորտում ծախսերի բաժնի ուղղությունը. ՀՆԱ-ի 4-5%-ը մինչեւ 2010թ. Գիտահետազոտական ​​և զարգացման համար կատարվող ծախսերը պետք է ազատվեն հարկերից.

Ինչ վերաբերում է նոր տեխնոլոգիաների զարգացմանը, կարելի է թվարկել հետևյալ միջոցառումները.

Տեխնոլոգիաների բացահայտում և աջակցություն, որոնց զարգացումը ռուսական ձեռնարկություններին կապահովի մրցակցային առավելություններ.

Հիմնական տեխնոլոգիաների զարգացման և տարածման դաշնային ծրագրերի մշակում.

Պետության օգնությամբ այնպիսի ենթակառուցվածքի ստեղծում, որն ապահովում է հետազոտության և զարգացման արդյունքների առևտրայնացումը.

Ռազմականից քաղաքացիական արտադրության տեխնոլոգիաների փոխանցումը խթանելու մեխանիզմի ձևավորում՝ DARPA-ի անալոգը Միացյալ Նահանգներում.

Տեխնոպոլիսի զարգացման ծրագրերի մշակում և իրականացում;

Արտասահմանյան նոր տեխնոլոգիաների ներմուծման սուբսիդավորում;

Ժամանակակից սարքավորումների պետական ​​գնումներ (այդ թվում՝ ներմուծված) և դրա լիզինգը ձեռնարկություններին հիմնական միջոցների արդիականացման նպատակով։

Վերջապես, անհրաժեշտ է աջակցություն R&D (տեխնոլոգիայի ներդրում) զարգացման գործում: Պետք է գիտական ​​կազմակերպությունների ֆինանսավորումից անցնել կոնկրետ հետազոտությունների և զարգացման ֆինանսավորման՝ ձեռնարկությունների վրա կենտրոնանալու։ Հետագայում անհրաժեշտ կլինի հետազոտությունների և զարգացման ֆինանսավորումից անցնել դրանց աջակցությանը (սուբսիդիաներ, հարկերի հետաձգում, արտոնյալ վարկեր)՝ ընտրելով ամենահեռանկարային նախագծերը։

գրականություն

1. «Ինովացիոն գործունեության և պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության մասին» դաշնային օրենքը.

2. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշումը «Ռուսաստանի Դաշնության ինովացիոն քաղաքականության հայեցակարգի մասին 1998-2000 թթ.

3. Ռուսաստանի Դաշնության ինովացիոն քաղաքականության հայեցակարգը

4. Ռուսաստանի Դաշնության ինովացիոն քաղաքականության հայեցակարգի իրականացման 1999-2001 թվականների գործողությունների ծրագիր.

5. Betekhtina E., Poisik M. Գիտական ​​և տեխնիկական քաղաքականության ձևավորման համաշխարհային պրակտիկա. - Քիշնև: 1990 թ

6. Պերևալով Յու.Վ. et al. Նորարարական ծրագրի տարածքներ. Ստեղծման մեթոդաբանություն և զարգացման հեռանկարներ. - Եկատերինբուրգ, Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի Ուրալի մասնաճյուղ, 1998 թ

7. Սանտո Բ. Նորարարությունը որպես տնտեսական զարգացման միջոց. Պեր. Հունգից։ - Մ.: Առաջընթաց: – 1990 թ

8. Twiss B. Գիտական ​​և տեխնիկական նորարարությունների կառավարում. Աբր. մեկ անգլերենից։ - Մ.: Տնտեսագիտություն: - 1989 թ

9. Նորարարական գործունեության և դրա տարածաշրջանային ձևերի պետական ​​աջակցության ֆինանսական և տնտեսական մեխանիզմը, Մ.: ՌԱԳՍ-ի հրատարակչություն, 1997 թ.

10. Ձեռնարկության տնտեսագիտություն. / Էդ. Վ.Յա. Գորֆինկելը, Է.Մ. Կուպրյակովա. -Մ.: Բիզնես և բանկեր, UNITI.- 1996 թ

11. Volsky A. Նորարարական գործոն կայուն տնտեսական զարգացման ապահովման գործում:// Տնտեսագիտության հարցեր, 1999 թ., թիվ 1.

12. Դագաև Ա. Տեխնոլոգիաների փոխանցումը հանրային հատվածից արդյունաբերություն՝ որպես պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության գործիք։ // PTiPU, 1999 թ., թիվ 2

Պերևալով Յու.Վ. et al. Նորարարական ծրագրի տարածքներ. Ստեղծման մեթոդաբանություն և զարգացման հեռանկարներ. Եկատերինբուրգ, Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի Ուրալի մասնաճյուղ, 1998, էջ 19:

Նորարարական գործունեության և դրա տարածաշրջանային ձևերի պետական ​​աջակցության ֆինանսական և տնտեսական մեխանիզմը, Մ.: ՌԱԳՍ-ի հրատարակչություն, 1997, էջ 16:

Ա.Վոլսկի. Կայուն տնտեսական զարգացման ապահովման նորարար գործոն։// Տնտեսագիտության հարցեր, 1999, թիվ 1, էջ 5։

Ա.Վոլսկի. Կայուն տնտեսական զարգացման ապահովման նորարարական գործոն։// Տնտեսագիտության հարցեր, 1999 թ., թիվ 1, էջ 6.

Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ 1980-ականների սկզբին սկսված ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանայինացումը հանդիսանում է դրա զարգացման կարևորագույն միտումը ներկա փուլում։ Ժամանակակից պայմաններում ցանկացած երկրի համար կայուն զարգացման ամենակարևոր պայմանը նրա ներքին կազմակերպվածությունն է, ներառյալ ինչպես առանձին շրջանների, այնպես էլ երկրի ընդհանուր կարողությունը՝ արագ արձագանքելու ներքին և արտաքին պայմանների փոփոխություններին, արագ հարմարվելու հսկայական միջավայրի միջոցով։ ինովացիոն քաղաքականության գործիքների զինանոց։ Ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանայնացման կարևորությունը պայմանավորված է համաշխարհային տնտեսության նորարարական զարգացման բնույթով, որտեղ գերակշռում է գիտատար արտադրությունը։ Նոր տեխնոլոգիաների ներդրման միջոցով արտադրանքը մշտապես թարմացնելու ունակությունը սկսում է վճռորոշ դեր խաղալ համաշխարհային շուկայում ազգի մրցակցային դիրքի ամրապնդման գործում: Արդյունքում մեծ դեր է վերապահվում փոքր և միջին բիզնեսին։ Նման տնտեսության պայմաններում գիտնականների, ձեռնարկատերերի և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև տեղական դաշինքները կարևոր գործոն են շուկայական հաջողության հասնելու համար:

Բացի այդ, արդյունաբերական և առևտրային մասնագիտացման խորացումը դառնում է համաշխարհային շուկայում շատ երկրների բարձր մրցունակության և կայունության պայման։ Ուստի, ընդհանուր առմամբ երկրի տնտեսության մրցունակությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է կենտրոնանալ որոշակի տեսակներհամեմատական ​​առավելություններ ունեցող տարածաշրջանների արդյունաբերությունները։ Սա ոչ միայն թույլ կտա շուկայում «միանվագ» հաջողությունների հասնել, այլ նաև վաճառքի շուկաների վերակողմնորոշման և նոր տեխնոլոգիաների զարգացման հնարավորություններ է ընձեռում։

Տարածաշրջանային ինովացիոն զարգացման դերի ամրապնդման կարևոր պատճառն այն է, որ ժամանակակից աշխարհում ինովացիոն քաղաքականության հաջողությունը մեծապես կախված է նրանից, թե ինչպես են ձևավորվում նոր գիտելիքներ՝ կախված տնտեսական զարգացման պլանների իրականացման առաջադրանքների բնույթից։ տարածաշրջանի։ «Մտավոր կապիտալի», «տեխնոլոգիական ռեսուրսների» և բիզնեսի ստեղծողների տարածական մոտիկությունը չափազանց կարևոր է նորարարության հաջողության համար:

Բացի այդ, ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանայինացումը թարմացվում է ողջ երկրում գիտական, տեխնիկական և նորարարական ներուժի անհավասար և բևեռային բաշխմամբ: Սա բնորոշ է աշխարհի բոլոր պետություններին առանց բացառության, բայց հատկապես Ռուսաստանին։ Այստեղ տեղին է նշել, որ նորարարական ներուժի անհավասար զարգացումը օբյեկտիվ է։ Այստեղ բոլոր մարզերը չպետք է հավասարություն ունենան։ Այնուամենայնիվ, ժամանակակից համաշխարհային միտումկայանում է նրանում, որ աշխարհի զարգացած երկրներում տարածաշրջանները, կոնկրետ տարածքները դեռ մեծացնում են իրենց գիտական ​​և նորարարական ներուժը՝ ստեղծելով բարենպաստ պայմաններ տարածքային տնտեսական համալիր մտավոր ռեսուրսներ ներգրավելու համար։ Միևնույն ժամանակ, մեր տարածաշրջաններում վերջին տասնամյակում՝ ազատական ​​բարեփոխումներից հետո, զգալի կորուստներ են եղել, ինչը զգալիորեն խաթարել է տարածաշրջանային ներուժը գիտական ​​և նորարարական ոլորտներում։ Մեզ մոտ անհավասարությունը ստացել է իր ծայրահեղ ձևը՝ ինովացիոն ներուժի բևեռացման ձևը, և ​​դա արդեն վտանգավոր միտում է։

Աղյուսակ 1.1. Ռուսաստանի զարգացման գիտական ​​և նորարարական պարամետրերի բաշխումն ըստ դաշնային շրջանների, 2003 թ.

դաշնային շրջան	Հետազոտության և զարգացման կազմակերպություններ	R&D անձնակազմ,	Ներքին ծախսեր R&D, միլիոն ռուբլի	Հիմնական միջոցների հետազոտություն և զարգացում	Նորարարության ակտիվ կազմակերպություններ	Առաքված նորարարական ապրանքների ծավալը,
Կենտրոնական
դրանից՝ Մոսկվա
Հյուսիսարևմտյան
Սանկտ Պետերբուրգ
Վոլգա
Ուրալ
Սիբիրյան
Հեռավոր Արևելք

Ներքին գրականության մեջ չկա մեկ տեսակետ այնպիսի հասկացությունների վերաբերյալ, ինչպիսիք են «տարածաշրջանային գիտության և տեխնոլոգիաների քաղաքականությունը», «տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը»։

Որոշ աշխատություններում տարածաշրջանային գիտատեխնիկական քաղաքականությունը դիտվում է որպես գիտության և տեխնիկայի զարգացման ընդհանուր ուղղություն, որը նախատեսում է տնտեսական և սոցիալական խնդիրների լուծում, որոնք ապահովում են զարգացման հնարավոր առավելագույն տեմպերը և սոցիալական արտադրության արդյունավետությունը Դաշնությունում և տարածաշրջանը, մարզի գիտական ​​համալիրի մասնագիտացման ուղղությամբ ազգային տնտեսական ու տարածաշրջանային գիտատեխնիկական խնդիրների լուծումը։

Տարածաշրջանային գիտատեխնիկական քաղաքականությունը տնտեսական տեսանկյունից կարող է դիտվել որպես տվյալ տարածքում գտնվող տարածքային իշխանությունների և գիտատեխնիկական գործունեության սուբյեկտների միջև սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն՝ կապված նորարարությունների ստեղծման, վերափոխման և օգտագործման հետ՝ բոլորը թարմացնելու համար: արդյունաբերություններ, որոնք հիմնված են գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության բոլոր մասնակիցների, ինչպես նաև դաշնային մակարդակի սուբյեկտների շահերի հավասարակշռության վրա:

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը հասկացվում է որպես իրավական, տնտեսական, կազմակերպչական, քաղաքական բնույթի միջոցառումների համակարգ, որն ուղղված է համապատասխան նորարարությունների միջոցով որոշակի տարածքի տնտեսական ներուժի զարգացմանն ու բնակչության կյանքի որակի բարելավմանը, հատկապես գիտատեխնիկական ոլորտում: .

Որոշ ուսումնասիրություններում տարածաշրջանային գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականությունը հասկացվում է որպես տարածաշրջանում գիտական ​​և նորարարական գործունեության զարգացման համար սահմանված նպատակների և առաջնահերթությունների մի շարք, դրանց հասնելու ուղիներն ու միջոցները՝ հիմնված տարածաշրջանային և դաշնային կառավարությունների փոխգործակցության վրա: Սա այն ուղղությունների ձևակերպումն է, որոնցով և ինչպես պետք է անդրադառնա տարածաշրջանի գիտական ​​և նորարարական ոլորտի զարգացմանը։

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության էության վերը նշված սահմանումների վերլուծությունը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության սահմանում մշակելիս պետք է հաշվի առնել հետևյալ կետերը.

Նախ, տարածաշրջանի ինովացիոն գործունեությունը միաժամանակ երկու համակարգերի մաս է կազմում, այն է՝ երկրի ինովացիոն ոլորտը և տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական ոլորտը, և, հետևաբար, դրա վրա ազդում են համապատասխան համակարգերի և՛ դաշնային, և՛ տարածաշրջանային կառավարությունները: Ուստի դրա արդյունավետ զարգացումը որոշվում է այս երկու համակարգերի ղեկավար մարմինների կառուցողական փոխազդեցությամբ։

Երկրորդ՝ տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը պետք է լինի պետության տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասը։

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը, համեմատած ազգայինի հետ, ունի մի շարք տարբերակիչ առանձնահատկություններ. Դրանցից մեկը կապված է իր տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական կոնկրետ խնդիրների լուծմանն ավելի հստակ կենտրոնանալու հետ։ Տարածաշրջանների ինովացիոն քաղաքականության ավելի հստակ տնտեսական և սոցիալական ուղղվածությունը, ի տարբերություն դաշնային կառավարության քաղաքականության, հաստատվում է հետևյալ տվյալներով. Այսպիսով, տարածքների բյուջեներից գիտության վրա ծախսվող ծախսերի գրեթե մեկ երրորդը ուղղվում է արդյունաբերական նախագծերի իրականացմանը, իսկ դրանց կեսը կապված է ծրագրային արտադրանքի ստեղծման հետ։ Շինարարության ոլորտում հետազոտություն և մշակում (9,7%); թեթև (8,8%) և սննդի (6,7%) արդյունաբերություն; տրանսպորտ (6,3%); տեղական արդյունաբերություն (1,8%)։ Բացի այդ, չորրորդ մասը բյուջետային միջոցներՄարզերի կողմից գիտության համար հատկացված սոցիալական ծրագրերը զբաղված են հիմնականում առողջապահության (14,2%) և շրջակա միջավայրի (5,8%) ոլորտներով. կրթության զարգացում, բնակչության սոցիալական պաշտպանվածություն, մշակույթի և հանգստի, սոցիալական այլ խնդիրների լուծում (4.3%)։ (Նկար 1.1):

Բրինձ. 1.1. Տարածքների բյուջեներից գիտությանն ուղղված ծախսերի կառուցվածքը

Ամենակարևոր առանձնահատկությունը ինովացիոն քաղաքականության ձևավորումն է՝ ուղղված գիտելիքատար ճյուղերի ուղղությամբ տարածաշրջանային արդյունաբերական համակարգի կառուցվածքի բարեփոխմանը։ Օրինակ, Սարատովի մարզի կառավարությունը նպատակաուղղված ինովացիոն քաղաքականության իրականացումը տարածաշրջանում համարում է ներդրումը խթանելու նպատակը. բարձր տեխնոլոգիաներմրցունակ բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի արտադրության զարգացում։ Դրանով հնարավոր կլինի հասնել տարածաշրջանի ինտելեկտուալ և արդյունաբերական ներուժի լիարժեք իրացմանը՝ տեխնոլոգիական առաջատարության հասնելու համար։

Մյուս առանձնահատկությունը մարզային բյուջեների ավելի մեծ կողմնորոշումն է հետազոտությունների և զարգացման ծրագրային նպատակային ֆինանսավորմանը և տարածքների տնտեսության զարգացման առանցքային խնդիրների ծրագրային լուծմանը։ Օրինակ՝ ֆեդերացիայի սուբյեկտներում գիտության համար հատկացված միջոցների երեք քառորդն ուղղվում է սեփական գիտատեխնիկական ծրագրերի իրականացմանը. ևս 9-12%-ը բաժին է ընկնում դաշնային նախարարությունների և գերատեսչությունների հետ համատեղ ֆինանսավորվող ծրագրերին, և միայն 8-10%-ն է բաժին ընկնում ենթակա կազմակերպություններին:

Որոշակի տարածաշրջանում ինովացիոն քաղաքականության իրականացման մեկ այլ կարևոր առանձնահատկությունը կապված է այն փաստի հետ, որ ֆեդերացիայի սուբյեկտների իշխանությունները սկսել են ակտիվորեն վերակողմնորոշել առկա գիտական ​​ներուժը որոշակի տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հիմնական խնդիրները լուծելու համար:

Կարելի է առանձնացնել ֆեդերացիայի սուբյեկտներում գիտատեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման և իրականացման առանցքային ուղղությունները։ Դրանք ներառում են հետևյալ գործողությունները.

Նախ՝ գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության, գիտական ​​և նորարարական քաղաքականության օրենսդրական դաշտի մշակումն ու ընդունումը և այդ հարցերի կարգավորումը. կանոնակարգերըվարչակազմ. Մինչ օրս Ռուսաստանի Դաշնության շրջանների մեծ մասում ընդունվել են համապատասխան օրենքներ:

Երկրորդ, գիտատեխնիկական արտադրանք մշակողների և սպառողների հետ իշխանությունների փոխգործակցության կազմակերպչական և իրավական մեխանիզմի ստեղծումը, որն ուղղված է գիտահետազոտական ​​աշխատանքների ակտիվացմանը և դրանց արդյունքները արտադրության մեջ տնտեսական լծակների և օգուտների համակարգի միջոցով:

Երրորդ՝ գիտատեխնիկական գործունեության առաջնահերթությունների մշակում՝ ինչպես առկա գիտատեխնիկական ներուժի վրա կենտրոնանալով, այնպես էլ գիտության և տեխնիկայի զարգացման նոր ուղղություններին առնչվող խոստումնալից տեխնոլոգիաների ցանկի ձևավորում։

Չորրորդ՝ գիտատեխնիկական գործունեության կառավարման տարածքային կազմակերպչական կառույցների ձեւավորում։ Մինչ օրս նման կառույցներ գործում են Ռուսաստանի Դաշնության շատ շրջաններում։ Սակայն նրանց գործունեության բնույթն ավանդաբար կապված է մասնագիտական ​​և հանրակրթական խնդիրների հետ, և ֆեդերացիայի միայն մի քանի սուբյեկտներում են կենտրոնացած տնտեսության իրական հատվածի խնդիրների հետ սերտ կապի վրա։

Վերոնշյալ բոլորից կարելի է եզրակացնել, որ տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության դերը դժվար է ուռճացնել։ Այն ունի իր առանձնահատկությունները, որոնք կիրառելի են յուրաքանչյուր կոնկրետ տարածաշրջանի համար: Դրա զարգացման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է երկրի ներկայիս սոցիալ-տնտեսական իրավիճակով։

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղակայված է http://www.allbest.ru/ կայքում

1 . Ինովացիոն քաղաքականության մշակման և իրականացման տեսական և մեթոդական հիմքերը

1.1 Նորարարությունների էությունը, հայեցակարգը և տեսակները

Ժամանակակից աշխարհում տնտեսության դինամիկ զարգացումն ավելի ու ավելի է կախված առաջադեմ տեխնոլոգիաներ, նոր շուկաներ ներդնելու և տիրապետելու, գիտելիք և մարդկային կապիտալ ստեղծելու նրա կարողությունից: Ռուսաստանցի փորձագետների աճող թիվը գալիս է այն եզրակացության, որ առանց նորարարության Ռուսաստանում չի կարող լինել երկարաժամկետ և հզոր տնտեսական վերականգնում։

Սա պահանջում է անցում կառավարման նորարար տեսակի, որը կորոշի գիտության նոր դերը ժամանակակից և ապագա տնտեսական համակարգերում։

Քննարկվող հարցի էությունն ավելի հստակ հասկանալու համար անհրաժեշտ է սահմանել դրա հիմնական հասկացությունները՝ «ինովացիաներ» և «ինովացիոն գործունեություն»։

Նորարարություն (նորարարություն) - նորարարական գործունեության վերջնական արդյունքը, որը մարմնավորված է շուկայում ներկայացված նոր կամ բարելավված արտադրանքի, գործնականում օգտագործվող նոր կամ բարելավված տեխնոլոգիական գործընթացի կամ սոցիալական ծառայությունների նոր մոտեցման տեսքով:

Նորարարությունը նոր գաղափարի, առաջարկի, մարդկանց, գիտական ​​և տեխնիկական լուծման ներդրումն է, իրականացումը և օգտագործումը:

Նորարարությունը նորարարությունների շահավետ օգտագործումն է նոր տեխնոլոգիաների, ապրանքների և ծառայությունների տեսակների, արդյունաբերական, ֆինանսական, առևտրային և վարչական բնույթի կազմակերպչական, տեխնիկական և սոցիալ-տնտեսական որոշումների տեսքով:

Նորարարությունը գիտական ​​հետազոտության կամ ծառայության հայտնագործության արդյունքում արտադրության մեջ մտցված օբյեկտ է, որը որակապես տարբերվում է նախորդ անալոգից:

Վերոնշյալ սահմանումների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ դրանք պարունակում են հետևյալ կետերը. նախ՝ նոր գաղափար, ապրանք, ծառայություն. երկրորդ, սա նոր բանի ներմուծումն է արտադրական համակարգ, որի արդյունքում ինքնին արտադրական համակարգը փոխվում է, այն անցնում է նոր որակական վիճակի և, երրորդ, սա նորարար գործունեության արդյունք է։

Մեր կարծիքով, մենք կարող ենք առաջարկել հետևյալ սահմանումը. նորարարությունը (գիտական ​​ինտենսիվ նորարարություն) մտավոր գործունեության վերջնական արդյունքն է ( գիտական ​​գաղափարներգիտական ​​և տեխնիկական հետազոտություններ, հայտնագործություններ և գյուտեր) ինչ-որ հիմնովին նոր օբյեկտի (մեքենաների, տեխնոլոգիաների, սարքավորումների, ապրանքների և ծառայությունների համակարգ, ծրագրային ապահովում, կառավարման համակարգեր և արտադրական կազմակերպություն և այլն) կամ ինչ-որ օբյեկտի տեսքով. որը որակապես տարբերվում է նախորդ անալոգից, որն իրագործվում է մարդու կյանքի այս կամ այն ​​ոլորտում,

Նպաստում է շուկայի և հաճախորդի կարիքների բավարարմանը,

Բերում է դրական սոցիալ-տնտեսական էֆեկտ։

Վերոնշյալ սահմանումը ասում է, որ.

1. Նորարարություններ, հիմնարար և հետախուզական հետազոտությունների նոր արդյունքներ, գյուտեր և հայտնագործություններ, ինչպես նաև գիտական ​​և տեխնոլոգիական նվաճումներ (գիտելիքներ, տեխնոլոգիաներ, համակարգեր, սարքավորումներ և այլն) ստեղծելիս և իրականացնելիս, որոնք կարող են օպտիմալ կերպով ինտեգրվել.

2. նորարարությունը մի նոր բան է, որը նախկինում չի եղել, կամ ավելի լավը, քան այն, ինչ եղել է դրանից առաջ.

3. նորարարությունն ավելի արդյունավետ բան է, քան գոյություն ունեցողը, որն ունի դրական սոցիալ-տնտեսական և բնապահպանական արդյունք.

4. Նորարարությունը մի բան է, որը վաճառվում է շուկայում, այն, ինչ առևտրայնացվում է, այսինքն. սա շուկայական ապրանք է կամ ապրանք, որը փոխանցվում է հաճախորդին՝ արտադրության մեջ հետագա օգտագործման համար:

Նորարարության՝ որպես նոր ապրանքի և որպես ծառայության առանձնահատկությունը որոշվում է հետևյալ հատկանիշներով.

Վերջնական գիտատեխնիկական արդյունքի կամ ծառայության ստացման անորոշության բարձր աստիճան.

Ֆինանսավորման հատուկ բնույթը, որը կապված է նորարարության ստեղծման ծախսերի և դրա իրականացման արդյունքում ստացված եկամտի միջև ժամանակավոր ճեղքի ռիսկի հետ.

Պահանջարկի անորոշ բնույթը, որի դեպքում շուկայում նորարարության առաջարկը պետք է ակտիվ և ակտիվ դեր խաղա:

Միևնույն ժամանակ, պետք է նկատի ունենալ, որ ընդհանուր դեպքում նորարարություն ստեղծելու և առաջարկելու խթանիչ դրդապատճառները պետք է բաժանվեն ինովացիոն գործունեության ներքին դրդապատճառների, որոնք կապված են ձեռնարկությունների կողմից արտադրվող ապրանքների մրցունակության բարձրացման շահերի հետ. և ինովացիոն գործունեության արտաքին դրդապատճառները, որոնք որոշվում են պետության տնտեսական քաղաքականությամբ։

Նորարարության կառավարման տեսության համաձայն՝ նպատակահարմար է տարբերակել «նորարարություն» և «ինովացիա» հասկացությունները։ Նորարարությունը գործունեության ցանկացած ոլորտում հիմնարար, կիրառական հետազոտության, մշակման կամ փորձարարական աշխատանքի պաշտոնական արդյունք է՝ դրա արդյունավետությունը բարձրացնելու համար: Նորարարությունները կարող են լինել հետևյալ ձևերով. գյուտեր; արտոնագրեր; ապրանքային նշաններ; ռացիոնալացման առաջարկներ; իմանալ ինչպես. Նորարարությունները կարող են ձեռք բերել կամ ինքնուրույն մշակվել, որոնք նախատեսված են ընկերության կողմից արտադրված արտադրանքներում կուտակման, վաճառքի կամ ներդրման համար, այսինքն. վերածվել նորարարության ձևի. Նորարարության զարգացման մեջ ներդրումներ կատարելը գործի կեսն է: Հիմնական բանը նորարարություն ներմուծելն է, այն վերածել նորարարության ձևի, այսինքն՝ ավարտել ինովացիոն գործունեությունը և ստանալ դրական արդյունք, ապա շարունակել նորարարության տարածումը։

Այսպիսով, նորարարությունը նորարարության ներդրման վերջնական արդյունքն է՝ կառավարման օբյեկտը փոխելու և տնտեսական, սոցիալական, բնապահպանական, գիտական, տեխնիկական կամ այլ տեսակի էֆեկտ ստանալու նպատակով։

Նորարարությունների բարդ բնույթը, դրանց բազմակողմանիությունը և ոլորտների բազմազանությունը և դրանց կիրառման եղանակները պահանջում են նորարարությունների դասակարգման մշակում` ըստ մի շարք հիմնարար հատկանիշների: Ավելին, նման դասակարգումն անհրաժեշտ է նորարարական արտադրանքի կամ ծառայության որոշակի տեսակի նշանակությունը պարզելու, բնակչության բարեկեցության բարելավման վրա դրանց ազդեցության աստիճանը պարզելու, ինչպես նաև նորարարությունների համեմատական ​​քանակական և որակական գնահատման համար:

1 Ըստ տնտեսական զարգացման իրենց կարևորության՝ նորարարությունները կարելի է բաժանել հետևյալի.

Ինտեգրվող (բարդ) նորարարությունները նորարարություններ են, որոնք ձեռք են բերվում նախկինում կուտակված և համաշխարհային պրակտիկայում փորձարկված ձեռքբերումների (գիտելիքներ, տեխնոլոգիաներ, համակարգեր, սարքավորումներ) օպտիմալ փաթեթի (համալիրի) օգտագործման (ինտեգրման) միջոցով: Նորարարությունների ինտեգրման տարբերակիչ առանձնահատկությունն այն է, որ դրանց ծագումը կախված է շուկայի կարիքներից.

Հիմնական նորարարությունները նորարարություններ են, որոնք հիմնված են նոր հիմնարար գիտական ​​նվաճումների վրա, որոնք թույլ են տալիս ստեղծել հաջորդ սերնդի նորարարական արտադրանք: Հիմնական նորամուծությունները կարող են իրականացվել ինչպես նոր հայտնագործությունների հիման վրա, այնպես էլ «հին» հայտնագործությունների նկատմամբ նոր մեթոդների կիրառմամբ։ Իրականացում նոր գիտական ​​բացահայտումներկամ պիոներական գյուտերը պահանջում են հետազոտական ​​և մշակման աշխատանքների ամբողջական ցիկլ և զարգացած բազայի առկայություն՝ զգալի քանակությամբ կիրառական հետազոտությունների և մշակումների աշխատանքների իրականացման համար: Հիմնական նորամուծությունները ներառում են մի շարք հարակից ճյուղերի վերակառուցում, դրանք կապված են նախնական ներդրումների ավելացման հետ և նախատեսված են երկարաժամկետ հեռանկարում.

Բարելավող նորամուծություններ - նորամուծություններ, որոնք ներառում են գիտական, նախագծային, տեխնոլոգիական կամ կազմակերպչական աշխատանքների արդյունքների օգտագործումը, որոնք պատվիրված են շուկայում առկա ապրանքների (ծառայությունների) բնութագրերը բարելավելու համար: Այս տեսակի նորարարությունը նպաստում է առկա կարիքների զարգացմանն ու ավելի լավ բավարարմանը և այդ ապրանքների (ծառայությունների) նոր սերունդների ներդրմանը:

Մթերային ապրանքներ (նոր ապրանքներ և ապրանքներ, նոր ծառայություններ), որոնք նախատեսված են նոր ապրանքների, նոր ծառայությունների կամ նոր սպառողների կարիքները բավարարելու համար.

Շուկա՝ բացելով ապրանքների, ապրանքների կիրառման նոր ոլորտներ՝ թույլ տալով նորարարական ապրանքների և ծառայությունների ներդրումը նոր շուկաներում.

Ինովացիոն գործընթացներ (տեխնոլոգիա, արտադրության կազմակերպում, կառավարման գործընթացներըՆախատեսված է բավարարելու նոր, ֆունկցիոնալ ուղղվածություն ունեցող ֆիզիկական, քիմիական և տեղեկատվական գործընթացների, ձեռնարկությունների, արդյունաբերության և տարածաշրջանների սոցիալական և արդյունաբերական կազմակերպման գործընթացների, ինչպես նաև այդ գործընթացների կառավարման նոր ձևերի կարիքները:

3 Ըստ նորարարությունների առաջացման պատճառների՝ կարելի է բաժանել հետևյալի.

Ռեակտիվ, որոնք հանդես են գալիս որպես արձագանք մրցակիցների կողմից իրականացվող նոր փոխակերպումների և գործողությունների. դրանք ուղղված են ընկերության, ձեռնարկության գոյատևման, պահպանման և հետագա զարգացման ու բարգավաճման ապահովմանը.

Ռազմավարական՝ ուղղված երկարաժամկետ խնդիրների լուծմանը, ապագայում վճռորոշ մրցակցային առավելությունների ձեռքբերմանը, որոնց իրականացումը կրում է նախաձեռնողական բնույթ։

4 Ըստ նորարարության նորամուծության աստիճանի՝ անհրաժեշտ է առանձնացնել.

Արմատական ​​նորարարություններ, որոնք վերաբերում են հիմնովին նոր ապրանքներին, ծառայություններին կամ գործընթացներին.

Աճող, որը վերաբերում է առկա ապրանքների կամ գործընթացների զգալի բարելավմանը.

Նորարարություն, որը կապված է արտադրության նոր կամ զգալիորեն բարելավված մեթոդների ներդրման հետ:

Նորարարությունների դասակարգումն ըստ նորության աստիճանի իրականացվում է նաև ըստ տեխնոլոգիական պարամետրերի և շուկայական դիրքերից։ Ըստ տեխնոլոգիական պարամետրերի, նորարարությունները բաժանվում են արտադրանքի նորարարությունների, երբ օգտագործվում են նոր նյութեր, կիսաֆաբրիկատներ, բաղադրիչներ և ստացվում են սկզբունքորեն նոր գործառույթներ ունեցող ապրանքներ և ապրանքներ (արտադրողական նորարարությունները հիմնականում նոր ապրանքներ են). գործընթաց, երբ օգտագործվում են արտադրության նոր տեխնոլոգիաներ, ավտոմատացման ավելի բարձր մակարդակ, արտադրության կազմակերպման նոր մեթոդներ։

Այսպիսով, կարելի է նշել, որ նորարարության աշխարհը նույնքան բազմազան է, որքան մարդկային գործունեության տեսակները։ Նորարարություն տերմինի և դրա սահմանումների ըմբռնումը նույնպես բազմազան է:

Այս առումով անհրաժեշտ է ուշադրություն դարձնել նորարարության սահմանմանը, որը տրված է Սարատովի մարզի «Նորարարությունների և նորարարական գործունեության մասին» 2003 թվականի հունվարի 29-ի օրենքում: Ինովացիա (ինովացիա) - գիտական ​​(հետազոտական) և գիտատեխնիկական գործունեության արդյունք, որը գործող օրենսդրությանը համապատասխան ճանաչվել է որպես մտավոր սեփականության օբյեկտ: Մեր կարծիքով, ելնելով վերոնշյալ սահմանումներից, օրենքում տրված սահմանումը ավելի շատ համահունչ է նորարարություն հասկացությանը, քան նորարարություն: Եվ, համապատասխանաբար, ինովացիոն գործունեության հայեցակարգը որպես գործունեություն, որն ունի հիմնական նպատակ՝ նորարարություններ իրականացնել սոցիալական պրակտիկայում դրանց գործնական զարգացման միջոցով, նույնպես հակասում է այն եզրակացությանը, որ նորարարությունը ինովացիոն գործունեության արդյունք է։ Իր հերթին, ինովացիոն գործունեությունը գործունեության տեսակ է։ կապված է փոխակերպման գաղափարների (սովորաբար հետազոտության և զարգացման արդյունքների կամ այլ գիտական ​​և տեխնիկական նվաճումների) հետ շուկայում ներկայացված նոր կամ բարելավված արտադրանքի նոր կամ բարելավված արտադրանքի. տեխնոլոգիական գործընթացկիրառվում է գործնականում կամ սոցիալական ծառայությունների նոր մոտեցման մեջ։ Այսպիսով, հասկացողության տարբերություն կա հիմնական հասկացություններըտարածաշրջանային և դաշնային մակարդակներում, ինչը պայմանավորված է երկրի օրենսդրական դաշտում նորարարության և ինովացիոն գործունեության հստակ սահմանման բացակայությամբ: Նման իրավական բացը հանգեցնում է նրան, որ առանձին սուբյեկտների մակարդակում կան նորարարությունների և, համապատասխանաբար, հենց կարգավորման սուբյեկտների տարբեր ըմբռնումներ։ Այս փաստը չի նպաստում պետությունում միասնական համակարգված ինովացիոն քաղաքականության ձեւավորմանն ու իրականացմանը։ Ուստի անհրաժեշտ է հստակորեն համախմբել ինովացիոն ոլորտին առնչվող հասկացությունները ինովացիոն քաղաքականության սահմանման շրջանակներում։

1 .2 Ինովացիոն քաղաքականություն. հայեցակարգ, նպատակներ, խնդիրներ, զարգացման և իրականացման ուղղություններ

Ինովացիոն գործունեության զարգացումը մեծապես կախված է նորարարության աջակցության և խթանման ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունից։ Այս առումով, ինովացիոն քաղաքականության տեսական հիմունքների, դրա վիճակի և ներդրման հիմնական ոլորտների ուսումնասիրությունը ժամանակակից Ռուսաստանում արդիական է աշխարհի առաջատար պետություններից մեր երկրի գիտական ​​և տեխնոլոգիական հետամնացությունը հաղթահարելու և նրա մրցունակության և ազգային անվտանգության ապահովման համար: .

Ներքին գրականության մեջ ինովացիոն քաղաքականության վերաբերյալ հատուկ մենագրական ուսումնասիրություններ գործնականում չկան։ Սա հետազոտության համեմատաբար նոր ուղղություն է, որը սկսեց ձևավորվել անցյալ դարի 90-ականների կեսերից։ Հրապարակումների հիմնական մասը նվիրված է ոչ թե տեսությանը, այլ ժամանակակից Ռուսաստանում ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման և իրականացման կոնկրետ հարցերին։

Ներքին գրականության մեջ բացահայտվել են ինովացիոն քաղաքականության սահմանման երեք մոտեցում.

Առաջին մոտեցումը՝ կառուցվածքային, դիտարկում է ինովացիոն քաղաքականությունը դրա տարրերի ամբողջության միջոցով՝ նպատակներ, խնդիրներ, ուղղություններ, սկզբունքներ: Այս մոտեցումը գրականության մեջ ամենատարածվածն է։ Նախագծում դաշնային օրենք«Ռուսաստանի Դաշնությունում ինովացիոն գործունեության մասին» պետական ​​ինովացիոն քաղաքականությունը համարվում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և իշխանությունների գործունեությունը, որն ուղղված է ինովացիոն գործունեության կարգավորմանը և դրա իրականացման մեխանիզմի մշակմանը, ինովացիոն սուբյեկտներին աջակցելուն, փոքր. և միջին չափի ինովացիոն բիզնեսը, ինովացիոն գործընթացում մտավոր սեփականության պաշտպանությունը, այս ոլորտում արտաքին հարաբերությունների իրականացման գործում ազգային շահերի պահպանումը:

Երկրորդը՝ քաղաքական և տնտեսական, բացահայտում է ինովացիոն քաղաքականությունը ինովացիոն գործընթացների մասնակիցների տնտեսական հարաբերությունների համակարգի միջոցով։ Մեր կարծիքով, մոտեցումը Ա.Ն. Ֆոլոմեևը, ով պետական ​​ինովացիոն քաղաքականությունը համարում է պետության և գիտատեխնիկական գործունեության այլ սուբյեկտների սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների մի շարք՝ կապված նորարարությունների ստեղծման, վերափոխման և օգտագործման հետ՝ մարդկանց կյանքի բոլոր ոլորտները թարմացնելու համար՝ միաժամանակ հավասարակշռելով բոլոր մասնակիցների շահերը։ ինովացիոն գործընթացներում։

Այսպիսով, նմանատիպ սահմանումը տրվում է այլ հեղինակների կողմից: Օրինակ, Ա.Ի. Նիկոլաևը և Բ.Կ. Լիսինը, որը ղեկավարում է Ռազմավարական ինովացիաների ինստիտուտը, ինովացիոն քաղաքականությունը տեսնում է որպես ազգային քաղաքականության մաս՝ ինովացիոն ոլորտի զարգացման ծրագրային-նպատակային խնդիրների մշակման և իրականացման, ինովացիոն քաղաքականության սուբյեկտների և օբյեկտների գործառույթների իրավական կարգավորումը, նրանց հարաբերությունները; ինովացիոն գործունեության կազմակերպում և վերահսկում` հաշվի առնելով դրա բոլոր սուբյեկտների իրավունքներն ու շահերը, ներառյալ. պետությունները։

Երրորդ մոտեցումը կայանում է նրանում, որ ինովացիոն քաղաքականության փաստացի նույնականացումը կառավարության կանոնակարգման հետ, ավելի ճիշտ՝ նոր կամ բարելավված ապրանքների շուկա խթանելուն ուղղված գործողությունների հետ է:

Իր ամենաընդհանուր ձևով ինովացիոն քաղաքականությունը հասկացվում է որպես գիտական, տեխնիկական, արդյունաբերական, կառավարչական, ֆինանսական, մարքեթինգային և այլ գործողությունների մի շարք, որոնք առնչվում են նոր կամ բարելավված ապրանքների շուկա առաջմղմանը: Նման սահմանումը, սկզբունքորեն, ոչ միայն չի հակասում վերը նշվածին, այլ նաև դրանց տրամաբանական շարունակությունն է, քանի որ առանց համապատասխան պայմանների, ինչպես նաև նորարարությունը խթանող միջոցառումների համալիրի հնարավոր չէ իրականացնել արդյունավետ ինովացիոն քաղաքականություն։ . Վերոնշյալ ձևակերպումն արտացոլում է ինովացիոն քաղաքականության ամենակարևոր գործառույթը՝ գիտության և արտադրության միջև անհամապատասխանության հաղթահարում, ինովացիոն գործունեության սուբյեկտների միջև տարբեր հարաբերությունների հաստատում և դրա հիման վրա կառավարման տարբեր մակարդակներում ինովացիոն համակարգի ձևավորում:

Իհարկե, բոլոր բացահայտված մոտեցումները չեն հակասում միմյանց, սակայն վկայում են այն մասին, որ ինովացիոն քաղաքականությունը տարողունակ հայեցակարգ է, որը պահանջում է դրա ուսումնասիրության համակարգված մոտեցում: Այս առումով պետք է նկատի ունենալ, որ ինովացիոն քաղաքականություն ձևավորելիս և դրա իրականացման ժամանակ պետք է հաշվի առնել վերը նշված երեք ուղղությունները միաժամանակ։

Ինովացիոն քաղաքականությունը սերտորեն կապված է արդյունաբերական, կառուցվածքային, տեխնոլոգիական և այլ տեսակի տնտեսական քաղաքականության հետ, սակայն դրանք հաճախ շփոթված են: Այսպես, օրինակ, «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքականության ուղեցույցը ինովացիոն համակարգի զարգացման ոլորտում մինչև 2010 թվականն ընկած ժամանակահատվածում», Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքականությունը ինովացիոն համակարգի զարգացման ոլորտում. սահմանվում է որպես պետական ​​գիտատեխնիկական և արդյունաբերական քաղաքականության անբաժանելի մաս, որը պետության կողմից իրականացվող սոցիալ-տնտեսական միջոցառումների ամբողջությունն է, որն ուղղված է գիտության, տեխնոլոգիայի առաջադեմ նվաճումների վրա հիմնված մրցունակ արտադրանքի արտադրության զարգացման համար պայմանների ստեղծմանը: և տեխնոլոգիաների և արտադրության կառուցվածքում նման ապրանքների մասնաբաժնի ավելացման, ինչպես նաև ներքին և համաշխարհային շուկաներում ապրանքների և ծառայությունների առաջմղման և վաճառքի համակարգ։

Անկասկած, արդյունաբերական, կառուցվածքային քաղաքականությունն այսօր անհնար է պատկերացնել առանց նորարարությունների իրականացման, գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի հեռանկարային ոլորտներում հիմնովին նոր տեխնոլոգիաների ստեղծման։ Իր հերթին, ինովացիոն քաղաքականությունն ուղղված է արդյունաբերության տարբեր ոլորտների խնդիրների լուծմանը։ Այնուամենայնիվ, սա տարբեր երևույթներսերտորեն կապված և հատվող, նույնիսկ համընկնող: Հետևաբար, ինովացիոն քաղաքականության էությունն ու առանձնահատկությունները ավելի հստակորեն սահմանելու համար անհրաժեշտ է թվում այն ​​դիրքավորել տնտեսական քաղաքականության այլ տեսակների, մասնավորապես՝ արդյունաբերական և կառուցվածքային:

Կառուցվածքային քաղաքականությունը պետական ​​ներդրումների և ֆինանսական խրախուսման ոլորտում միջոցառումների ամբողջություն է՝ ուղղված երկրի տնտեսության կառուցվածքային փոփոխություններին։ Այս քաղաքականությունը ենթադրում է անցում արդյունաբերություններից, որոնք կորցրել են իրենց զարգացման և աճի հեռանկարները դեպի այլ առաջնահերթ ոլորտներ: Կառուցվածքային քաղաքականության կարևոր ուղղությունը գիտատար արդյունաբերություններին և բարձր տեխնոլոգիաներին աջակցելն է։ Հենց այս հատվածում այն ​​հատվում է ինովացիոն քաղաքականության հետ, առանց որի անհնար է հասնել կառուցվածքային բարեփոխումների արդյունավետության։ Ինովացիոն քաղաքականությունն իր հերթին ուղղված է ինովացիոն գործունեության զարգացման նպատակների և առաջնահերթությունների որոշմանը և առկա գիտատեխնիկական ներուժի վերափոխմանը տնտեսության կառուցվածքային փոփոխություններին համապատասխան: Տնտեսության դինամիկ զարգացումն ավելի ու ավելի է կախված առաջադեմ տեխնոլոգիաներ ներդնելու և տիրապետելու նրա կարողությունից, որն առաջին հերթին վերաբերում է արդյունաբերությանը: Հետևաբար, արդյունաբերական քաղաքականության կարևորագույն խնդիրներն են արդյունաբերության կառուցվածքի օպտիմալացումը, արդյունաբերության խթանումը, որոնք զարգացնում և կիրառում են ներմուծումը փոխարինող գիտատար և ռեսուրս խնայող տեխնոլոգիաներ: Սակայն այն ուղղված է նաև արդյունաբերական արտադրության ոլորտում առկա կոնկրետ խնդիրների լուծմանը։ Այսպիսով, կառուցվածքային, նորարարական և արդյունաբերական տնտեսական քաղաքականությունները սերտորեն փոխկապակցված են միմյանց հետ, և դրանց իրականացման արդյունավետությունը կախված է դրանց զարգացման հետևողականության աստիճանից:

Պետական ​​քաղաքականության ձևավորումը, ինովացիոն գործունեության զարգացման կարգավորումը և կառավարումը պետք է հիմնված լինեն համակարգված, համապարփակ, վերարտադրողական, կարգավորող, ինտեգրացիոն և դիրեկտիվ մոտեցումների վրա։ Համակարգային մոտեցումը որոշում է ինովացիոն կառավարման ամբողջ համակարգի կառուցումը և որոշում է դրա զարգացման ուղղությունն ու քաղաքականությունն այս ոլորտում: Ինտեգրված մոտեցումը ապահովում է նորարարության բոլոր տարրերի և ոլորտների լուսաբանումը, և ոչ միայն պաշտպանական համալիրի առաջնահերթ ոլորտները կամ հատվածները: Նորմատիվ մոտեցումը ենթադրում է ինովացիոն ոլորտի զարգացման պետական ​​չափորոշիչների համակարգի մշակում։ Վերարտադրման մոտեցումը հիմնված է արտադրության անընդհատ վերսկսման վրա՝ որպես օբյեկտի, որը բավարարում է որոշակի շուկայի կարիքները՝ օգտակար էֆեկտի միավորի համար ավելի ցածր ընդհանուր ծախսերով՝ համեմատած այս շուկայում լավագույն նմանատիպ օբյեկտի հետ: Ինտեգրացիոն մոտեցումը փոխկապակցվածություն է ապահովում նորարարության կառավարման բոլոր մակարդակներում, տարածաշրջանների և ոլորտների միջև: Դիրեկտիվ մոտեցումը նշանակում է նորմատիվ, իրավական և օրենսդրական ակտերի պարտադիր կատարում։ Այս մոտեցումների, կառավարման սկզբունքների ինտեգրված կիրառումը կարող է ապահովել ինովացիոն ոլորտում պետական ​​կարգավորման, խթանների և պետական ​​քաղաքականության ռացիոնալ կառուցումը և նպաստել ազգային ինովացիոն համակարգի կառուցմանը։

«ՌԴ քաղաքականության հիմնական ուղղությունները ինովացիոն համակարգի զարգացման ոլորտում մինչև 2010 թվականը» սահմանում է ինովացիոն համակարգի զարգացման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացման նպատակները, խնդիրները, ուղղությունները և մեխանիզմները։

Ինովացիոն համակարգի զարգացման պետական ​​քաղաքականության նպատակը Ռուսաստանի Դաշնության ռազմավարական ազգային առաջնահերթությունների իրականացման շահերից ելնելով տնտեսական պայմանների ստեղծումն է մրցունակ ինովացիոն արտադրանքը շուկա հանելու համար. բնակչության կյանքի որակի բարելավում, ձեռքբերում տնտեսական աճ, հիմնարար գիտության, կրթության, մշակույթի զարգացում, երկրի պաշտպանության և անվտանգության ապահովում՝ փոխշահավետ գործընկերության հիման վրա պետության և տնտեսության բիզնես հատվածի ջանքերի համադրմամբ։

Ինովացիոն համակարգերի զարգացման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության նպատակին հասնելու համար գիտատեխնիկական զարգացումների և տեխնոլոգիաների ներդրման և առևտրայնացման, գիտատար բարձր տեխնոլոգիաների և ռեսուրս խնայող արդյունաբերության արագացված զարգացման միջոցով անհրաժեշտ է լուծել հետևյալը. հիմնական առաջադրանքներ.

Ձևավորել ինովացիոն գործունեության առաջնահերթությունները.

Ապահովել ինովացիոն գործունեության կարգավորող և իրավական կարգավորումը.

Ապահովել նորարարական գործունեության իրականացման պետական ​​ուղղակի և անուղղակի խթանների և շուկայական մեխանիզմների մեխանիզմների ռացիոնալ համադրություն.

պայմաններ ստեղծել հայրենական գիտության մարդկային ռեսուրսների ներուժի զարգացման և գիտական ​​և տեխնոլոգիական ոլորտներում շարունակականության ապահովման համար.

Ապահովել տեխնոլոգիաների առևտրայնացման ոլորտում աշխատող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների նորարարական գործունեության ակտիվ զարգացումը.

Ուժեղացնել պետական ​​կարգավորումը և աջակցությունը մրցակցային ոլորտներում հետազոտությունների և զարգացման համար, որոնք հիմնականում ներառում են.

Ապահովել զարգացում նորարարական տեխնոլոգիաներուղղված երկրի էներգետիկայի և բնական պաշարների, այդ թվում՝ ռազմարդյունաբերական համալիրում ստեղծված եզակի տեխնոլոգիաների օգտագործման արդյունավետության բարձրացմանը.

Ապահովել գիտական, կրթական և ինտեգրման գործընթացների արագացումը արտադրական գործունեությունբարելավել Ռուսաստանի տնտեսության մրցունակությունը.

Իրականացնել պետական ​​աջակցություն նորարարական արտադրանքի սերիական արտադրության և վաճառքի վրա կենտրոնացած գիտական, կրթական և արդյունաբերական ինտեգրված կառույցների ձևավորման գործում՝ փոքր բարձր տեխնոլոգիական ձեռնարկությունների հետ համագործակցությամբ.

Ապահովել պետական-մասնավոր հատված համագործակցության արդյունավետության բարձրացում ազգային նշանակության կարևորագույն նորարարական նախագծերի իրականացման գործում.

Խթանել ռուսերենի ներգրավվածությունը և օտարերկրյա ներդրումներերկրի տնտեսության գիտատար բարձր տեխնոլոգիական ոլորտներում։

Ինովացիոն համակարգի զարգացման ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունն իրականացվում է հետևյալ ոլորտներում.

Նորարարական գործունեության համար բարենպաստ տնտեսական և իրավական միջավայրի ստեղծում.

Ինովացիոն համակարգի ենթակառուցվածքի ձևավորում;

Մտավոր գործունեության արդյունքների առևտրայնացման պետական ​​աջակցության համակարգի ստեղծում.

Ինովացիոն համակարգի զարգացման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացման հիմնական մեխանիզմները.

1) ինովացիոն գործունեության խթանման, աջակցության և կարգավորման կազմակերպչական, իրավական, տնտեսական և այլ նորմերի ամբողջական համակարգի ձևավորում, ներառյալ.

Դաշնային բյուջեի հաշվին ստեղծված քաղաքացիական և երկակի օգտագործման մտավոր գործունեության արդյունքների նկատմամբ իրավունքների ապահովման և փոխանցման կարգի սահմանում` դրանք տնտեսական շրջանառության մեջ ներդնելու նպատակով.

վենչուրային ձեռներեցության զարգացման օրենսդրական դաշտի կատարելագործում.

2) անցում դեպի ինովացիոն գործունեության պետական ​​աջակցության ծրագիր-նպատակային սկզբունքին դաշնային, տարածաշրջանային, միջգերատեսչական և գերատեսչական նպատակային ծրագրերի համակարգման միջոցով, ներառյալ պետական ​​կարգավիճակ ունեցող գիտությունների ակադեմիաներում, Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​գիտական ​​կենտրոններում ինովացիոն գործունեության աջակցությունը և. բարձրագույն ուսումնական հաստատություններ;

3) արտաբյուջետային ռեսուրսների մասնաբաժնի ավելացում, քանի որ ավարտվում են նորարարական նախագծերի փուլերը, ներառյալ.

Փոքր բարձր տեխնոլոգիական ձեռնարկությունների ֆինանսավորման ինստիտուտների ստեղծում նորարարական արտադրանքի ստեղծման սկզբնական փուլում.

Աջակցություն տարածաշրջանային և արդյունաբերական վենչուրային հիմնադրամների համակարգի ձևավորմանը.

4) նորարարական արտադրանքի ներքին շուկայի զարգացում.

5) փոքր և միջին բիզնեսի ներգրավումը նպատակային ծրագրերին և նորարարական նախագծերին մասնակցելու համար.

6) ձեռնարկատերերի մոտ նորարարական գործունեություն զարգացնելու մոտիվացիայի ձևավորում, այդ թվում՝

Պետության կողմից ֆինանսավորվող հիմնարար և հետախուզական հետազոտությունների, հետազոտական ​​և մշակման աշխատանքների ծրագրերի ընդլայնում.

Պետության մասնակցությունը ինովացիոն համակարգի ենթակառուցվածքի զարգացմանը.

7) գիտատեխնիկական զարգացումների առևտրայնացման մակարդակն ու դինամիկան գնահատելու համար նորարարության ոլորտում տնտեսական ցուցանիշների ձևավորում.

8) ինովացիոն համակարգի զարգացման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության առաջնահերթությունների ընտրության և հետազոտության և մշակման աշխատանքների փուլում մրցունակ նորարարական արտադրանքի արտադրության պոտենցիալ հնարավորությունների բացահայտման չափանիշների մշակում.

Ինովացիոն համակարգի զարգացման ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացման հիմնական միջոցառումները.

1) նորարարական արտադրանքի ներքին և համաշխարհային շուկաների վիճակի մոնիտորինգի կազմակերպում, դրանց զարգացման պարամետրերի և դինամիկայի վերլուծություն, երկրի նորարարական և տեխնոլոգիական զարգացման կանխատեսումների մշակում.

2) գիտատեխնիկական գործունեության արդյունքների հաշվառման և մոնիտորինգի համակարգի ձևավորում և մշակում.

3) նորարարական գործունեության ներքին մասնակիցներին պետական ​​աջակցության զարգացում, այդ թվում՝ պետական ​​կարիքների համար նրանց նորարարական արտադրանքի գնման և ցանկացած գույքի ձեռնարկությունների համար մրցութային հիմունքներով դրա զարգացման համար պետական ​​պատվերների տեղադրման միջոցով.

4) ներքին մրցունակ նորարարական արտադրանքի ներմուծման փոխարինումը խթանելու պայմանների ստեղծում.

5) պաշտպանված մտավոր սեփականության իրավունքով նորարարական արտադրանքի մրցունակ արտահանման համար պետական ​​աջակցության զարգացում.

6) նորարարության ոլորտում պետություն-մասնավոր համագործակցության ստեղծման պայմանների մշակում.

7) խթանել գիտատար բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության ձեռնարկությունների արժեթղթերով առևտրի զարգացումը` դրանց իրացվելիությունը բարձրացնելու նպատակով, ներառյալ գիտատեխնիկական գործունեության արդյունքների նկատմամբ իրավունքների ձեռքբերման իրավունքի օպցիոններով առևտուրը.

8) գիտաարտադրական եզակի սարքավորումների ֆինանսական վարձակալության համակարգի կատարելագործում.

9) նորարարական գործունեություն իրականացնող ընկերությունների երկարաժամկետ վարկավորման իրականացման և ներդրումային ծրագրերի խթանման համար պայմանների ստեղծում.

10) նորարարության ոլորտում տաղանդավոր երիտասարդների ներգրավման և պահպանման համար պայմանների ստեղծում.

11) նորարարության ոլորտում կազմակերպման և կառավարման մասնագետների շարունակական վերապատրաստման համակարգի մշակում.

12) ԶԼՄ-ներում նորարարության ոլորտում հաջողության և փորձի խթանում, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում ինովացիոն ցուցահանդեսների և վենչուրային տոնավաճառների անցկացման աջակցություն.

13) ինովացիոն համակարգի զարգացման հիմնական ցուցանիշների վերաբերյալ ինովացիոն գործունեության ոլորտում վիճակագրական դիտարկման համակարգի ստեղծում.

Ժամանակակից ինովացիոն քաղաքականության էությունը չի կարող բացահայտվել առանց դրա տարածական առանձնահատկությունները հաշվի առնելու։ Փաստն այն է, որ մեր երկրի կայուն տնտեսական զարգացումը կախված է տարածաշրջանային գործոնի առանձնահատկությունների առավելագույն նկատառումից։ Այս առումով մեծ նշանակություն ունի պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության տարածքային կողմը։ Թվում է, թե Ռուսաստանում ինովացիոն քաղաքականությունը պետք է կառուցվի ոչ թե ավանդական «պետական-բիզնես» սխեմայով, այլ «դաշնային կառավարություն-մարզպետարաններ-բիզնես» սխեմայով։ . Կառավարությունը պետք է մշակի ինովացիոն քաղաքականության առանցքային ոլորտները, որոնք համապատասխանում են ազգային նպատակներին և իրականացվում են հիմնականում բյուջետային ֆինանսավորման միջոցով։ Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ ինովացիոն տնտեսությունը, առաջին հերթին, ճկուն դինամիկ տնտեսություն է, որտեղ անընդհատ ստեղծվում են նորերը, անհետանում են հնացած ընկերությունները, նոր շուկաներ են որոնվում և նոր շուկայական խորշեր են զարգանում՝ իրենց վրա վերցնելով բոլորը։ Ինովացիոն քաղաքականության մշակման և իրականացման գործում նախաձեռնությունն ու պատասխանատվությունը տեղին չեն թվում: Սա բացատրվում է նրանով, որ մարզերն ունեն առկա ներուժի և զարգացման մակարդակի խիստ ընդգծված տարբերություններ։ Հետևաբար, ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանային ասպեկտը հաշվի կառնի տարածքների բոլոր առանձնահատկությունները և առավելագույնս արդյունավետ կօգտագործի առկա ռեսուրսները: Ավելին, գրականության մեջ հաճախ են հայտարարություններ այն մասին, որ ինովացիոն քաղաքականությունն ի սկզբանե կարող է մշակվել և իրականացվել տարածաշրջանային մակարդակով՝ տարածաշրջանից։ Սա, իհարկե, ունի իր ռացիոնալ հատիկը։ Թերևս ամենաքննադատականը, ներառյալ. ինովացիոն գործընթացի լոկոմոտիվը կդառնան սուբսիդավորվող մարզերը, որոնցից, ինչպես ցույց է տալիս համաշխարհային փորձը, կսկսվի վերակառուցման գործընթացը։ Այս ուղղությամբ քայլ պետք է լինի տարածաշրջանային զարգացման նոր մոդելի ձևավորումը, դաշնային կենտրոնի տրանսֆերային քաղաքականության փոփոխությունները, ինովացիոն գործընթացների խթանումը և ներքին ռեսուրսների առավելագույն օգտագործումը տարածաշրջանների զարգացման համար՝ տարբեր հաղթահարելու համար: տնտեսական խնդիրներկայուն զարգացման ճանապարհին` հիմնովին նոր նորարարական արտադրանքի ստեղծման և արտադրության մեջ ներդրման միջոցով:

1 .3 Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության դերն ու առանձնահատկությունները

Համաշխարհային փորձը ցույց է տալիս, որ 1980-ականների սկզբին սկսված ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանայինացումը հանդիսանում է դրա զարգացման կարևորագույն միտումը ներկա փուլում։ Ժամանակակից պայմաններում ցանկացած երկրի համար կայուն զարգացման ամենակարևոր պայմանը նրա ներքին կազմակերպվածությունն է, ներառյալ ինչպես առանձին շրջանների, այնպես էլ երկրի ընդհանուր կարողությունը՝ արագ արձագանքելու ներքին և արտաքին պայմանների փոփոխություններին, արագ հարմարվելու հսկայական միջավայրի միջոցով։ ինովացիոն քաղաքականության գործիքների զինանոց։ Ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանայնացման կարևորությունը պայմանավորված է համաշխարհային տնտեսության նորարարական զարգացման բնույթով, որտեղ գերակշռում է գիտատար արտադրությունը։ Նոր տեխնոլոգիաների ներդրման միջոցով արտադրանքը մշտապես թարմացնելու ունակությունը սկսում է վճռորոշ դեր խաղալ համաշխարհային շուկայում ազգի մրցակցային դիրքի ամրապնդման գործում: Արդյունքում մեծ դեր է վերապահվում փոքր և միջին բիզնեսին։ Նման տնտեսության պայմաններում գիտնականների, ձեռնարկատերերի և տեղական ինքնակառավարման մարմինների միջև տեղական դաշինքները կարևոր գործոն են շուկայական հաջողության հասնելու համար:

Բացի այդ, արդյունաբերական և առևտրային մասնագիտացման խորացումը դառնում է համաշխարհային շուկայում շատ երկրների բարձր մրցունակության և կայունության պայման։ Ուստի, ընդհանուր առմամբ երկրի տնտեսության մրցունակությունը բարձրացնելու համար անհրաժեշտ է արտադրության որոշակի տեսակներ կենտրոնացնել համեմատական ​​առավելություններ ունեցող մարզերում։ Սա ոչ միայն թույլ կտա շուկայում «միանվագ» հաջողությունների հասնել, այլ նաև վաճառքի շուկաների վերակողմնորոշման և նոր տեխնոլոգիաների զարգացման հնարավորություններ է ընձեռում։

Տարածաշրջանային ինովացիոն զարգացման դերի ամրապնդման կարևոր պատճառն այն է, որ ժամանակակից աշխարհում ինովացիոն քաղաքականության հաջողությունը մեծապես կախված է նրանից, թե ինչպես են ձևավորվում նոր գիտելիքներ՝ կախված տնտեսական զարգացման պլանների իրականացման առաջադրանքների բնույթից։ տարածաշրջանի։ «Մտավոր կապիտալի», «տեխնոլոգիական ռեսուրսների» և բիզնեսի ստեղծողների տարածական մոտիկությունը չափազանց կարևոր է նորարարության հաջողության համար:

Բացի այդ, ինովացիոն քաղաքականության տարածաշրջանայինացումը թարմացվում է ողջ երկրում գիտական, տեխնիկական և նորարարական ներուժի անհավասար և բևեռային բաշխմամբ: Սա բնորոշ է աշխարհի բոլոր պետություններին առանց բացառության, բայց հատկապես Ռուսաստանին։ Այստեղ տեղին է նշել, որ նորարարական ներուժի անհավասար զարգացումը օբյեկտիվ է։ Այստեղ բոլոր մարզերը չպետք է հավասարություն ունենան։ Այնուամենայնիվ, ներկայիս համաշխարհային միտումն այն է, որ աշխարհի զարգացած երկրներում տարածաշրջանները, կոնկրետ տարածքները դեռ մեծացնում են իրենց գիտական ​​և նորարարական ներուժը՝ ստեղծելով բարենպաստ պայմաններ տարածքային տնտեսական համալիր մտավոր ռեսուրսներ ներգրավելու համար։ Միևնույն ժամանակ, մեր տարածաշրջաններում վերջին տասնամյակում՝ ազատական ​​բարեփոխումներից հետո, զգալի կորուստներ են եղել, ինչը զգալիորեն խաթարել է տարածաշրջանային ներուժը գիտական ​​և նորարարական ոլորտներում։ Մեզ մոտ անհավասարությունը ստացել է իր ծայրահեղ ձևը՝ ինովացիոն ներուժի բևեռացման ձևը, և ​​դա արդեն վտանգավոր միտում է։

Աղյուսակ 1.1. Ռուսաստանի զարգացման գիտական ​​և նորարարական պարամետրերի բաշխումն ըստ դաշնային շրջանների, 2003 թ.

դաշնային շրջան	Հետազոտության և զարգացման կազմակերպություններ	R&D անձնակազմ,	Ներքին ծախսեր R&D, միլիոն ռուբլի	Հիմնական միջոցների հետազոտություն և զարգացում	Նորարարության ակտիվ կազմակերպություններ	Առաքված նորարարական ապրանքների ծավալը,
Կենտրոնական
դրանից՝ Մոսկվա
Հյուսիսարևմտյան
Սանկտ Պետերբուրգ
Վոլգա
Ուրալ
Սիբիրյան
Հեռավոր Արևելք

Ներքին գրականության մեջ չկա մեկ տեսակետ այնպիսի հասկացությունների վերաբերյալ, ինչպիսիք են «տարածաշրջանային գիտության և տեխնոլոգիաների քաղաքականությունը», «տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը»։

Որոշ աշխատություններում տարածաշրջանային գիտատեխնիկական քաղաքականությունը դիտվում է որպես գիտության և տեխնիկայի զարգացման ընդհանուր ուղղություն, որը նախատեսում է տնտեսական և սոցիալական խնդիրների լուծում, որոնք ապահովում են զարգացման հնարավոր առավելագույն տեմպերը և սոցիալական արտադրության արդյունավետությունը Դաշնությունում և տարածաշրջանը, մարզի գիտական ​​համալիրի մասնագիտացման ուղղությամբ ազգային տնտեսական ու տարածաշրջանային գիտատեխնիկական խնդիրների լուծումը։

Տարածաշրջանային գիտատեխնիկական քաղաքականությունը տնտեսական տեսանկյունից կարող է դիտվել որպես տվյալ տարածքում գտնվող տարածքային իշխանությունների և գիտատեխնիկական գործունեության սուբյեկտների միջև սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների ամբողջություն՝ կապված նորարարությունների ստեղծման, վերափոխման և օգտագործման հետ՝ բոլորը թարմացնելու համար: արդյունաբերություններ, որոնք հիմնված են գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության բոլոր մասնակիցների, ինչպես նաև դաշնային մակարդակի սուբյեկտների շահերի հավասարակշռության վրա:

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը հասկացվում է որպես իրավական, տնտեսական, կազմակերպչական, քաղաքական բնույթի միջոցառումների համակարգ, որն ուղղված է համապատասխան նորարարությունների միջոցով որոշակի տարածքի տնտեսական ներուժի զարգացմանն ու բնակչության կյանքի որակի բարելավմանը, հատկապես գիտատեխնիկական ոլորտում: .

Որոշ ուսումնասիրություններում տարածաշրջանային գիտական ​​և ինովացիոն քաղաքականությունը հասկացվում է որպես տարածաշրջանում գիտական ​​և նորարարական գործունեության զարգացման համար սահմանված նպատակների և առաջնահերթությունների մի շարք, դրանց հասնելու ուղիներն ու միջոցները՝ հիմնված տարածաշրջանային և դաշնային կառավարությունների փոխգործակցության վրա: Սա այն ուղղությունների ձևակերպումն է, որոնցով և ինչպես պետք է անդրադառնա տարածաշրջանի գիտական ​​և նորարարական ոլորտի զարգացմանը։

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության էության վերը նշված սահմանումների վերլուծությունը թույլ է տալիս եզրակացնել, որ տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության սահմանում մշակելիս պետք է հաշվի առնել հետևյալ կետերը.

Նախ, տարածաշրջանի ինովացիոն գործունեությունը միաժամանակ երկու համակարգերի մաս է կազմում, այն է՝ երկրի ինովացիոն ոլորտը և տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական ոլորտը, և, հետևաբար, դրա վրա ազդում են համապատասխան համակարգերի և՛ դաշնային, և՛ տարածաշրջանային կառավարությունները: Ուստի դրա արդյունավետ զարգացումը որոշվում է այս երկու համակարգերի ղեկավար մարմինների կառուցողական փոխազդեցությամբ։

Երկրորդ՝ տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը պետք է լինի պետության տնտեսական քաղաքականության անբաժանելի մասը։

Տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականությունը, համեմատած ազգայինի հետ, ունի մի շարք տարբերակիչ առանձնահատկություններ. Դրանցից մեկը կապված է իր տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական կոնկրետ խնդիրների լուծմանն ավելի հստակ կենտրոնանալու հետ։ Տարածաշրջանների ինովացիոն քաղաքականության ավելի հստակ տնտեսական և սոցիալական ուղղվածությունը, ի տարբերություն դաշնային կառավարության քաղաքականության, հաստատվում է հետևյալ տվյալներով. Այսպիսով, տարածքների բյուջեներից գիտության վրա ծախսվող ծախսերի գրեթե մեկ երրորդը ուղղվում է արդյունաբերական նախագծերի իրականացմանը, իսկ դրանց կեսը կապված է ծրագրային արտադրանքի ստեղծման հետ։ Շինարարության ոլորտում հետազոտություն և մշակում (9,7%); թեթև (8,8%) և սննդի (6,7%) արդյունաբերություն; տրանսպորտ (6,3%); տեղական արդյունաբերություն (1,8%)։ Բացի այդ, մարզերի կողմից գիտության համար հատկացվող բյուջետային միջոցների մեկ չորրորդը զբաղեցնում են սոցիալական ծրագրերը, առաջին հերթին առողջության պահպանման (14.2%) և շրջակա միջավայրի (5.8%) ոլորտներում. կրթության զարգացում, բնակչության սոցիալական պաշտպանվածություն, մշակույթի և հանգստի, սոցիալական այլ խնդիրների լուծում (4.3%)։ (Նկար 1.1):

Բրինձ. 1.1. Տարածքների բյուջեներից գիտությանն ուղղված ծախսերի կառուցվածքը

Ամենակարևոր առանձնահատկությունը ինովացիոն քաղաքականության ձևավորումն է՝ ուղղված գիտելիքատար ճյուղերի ուղղությամբ տարածաշրջանային արդյունաբերական համակարգի կառուցվածքի բարեփոխմանը։ Օրինակ, Սարատովի մարզի կառավարությունը տարածաշրջանում նպատակային ինովացիոն քաղաքականության նպատակն է համարում խթանել բարձր տեխնոլոգիաների ներդրումը և մրցունակ բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի զարգացումը։ Դրանով հնարավոր կլինի հասնել տարածաշրջանի ինտելեկտուալ և արդյունաբերական ներուժի լիարժեք իրացմանը՝ տեխնոլոգիական առաջատարության հասնելու համար։

Մյուս առանձնահատկությունը մարզային բյուջեների ավելի մեծ կողմնորոշումն է հետազոտությունների և զարգացման ծրագրային նպատակային ֆինանսավորմանը և տարածքների տնտեսության զարգացման առանցքային խնդիրների ծրագրային լուծմանը։ Օրինակ՝ ֆեդերացիայի սուբյեկտներում գիտության համար հատկացված միջոցների երեք քառորդն ուղղվում է սեփական գիտատեխնիկական ծրագրերի իրականացմանը. ևս 9-12%-ը բաժին է ընկնում դաշնային նախարարությունների և գերատեսչությունների հետ համատեղ ֆինանսավորվող ծրագրերին, և միայն 8-10%-ն է բաժին ընկնում ենթակա կազմակերպություններին:

Որոշակի տարածաշրջանում ինովացիոն քաղաքականության իրականացման մեկ այլ կարևոր առանձնահատկությունը կապված է այն փաստի հետ, որ ֆեդերացիայի սուբյեկտների իշխանությունները սկսել են ակտիվորեն վերակողմնորոշել առկա գիտական ​​ներուժը որոշակի տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հիմնական խնդիրները լուծելու համար:

Կարելի է առանձնացնել ֆեդերացիայի սուբյեկտներում գիտատեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականության ձևավորման և իրականացման առանցքային ուղղությունները։ Դրանք ներառում են հետևյալ գործողությունները.

Նախ՝ գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության, գիտական ​​և նորարարական քաղաքականության օրենսդրական դաշտի մշակում և ընդունում և այդ հարցերի կարգավորումը վարչակազմի կարգավորող ակտերով։ Մինչ օրս Ռուսաստանի Դաշնության շրջանների մեծ մասում ընդունվել են համապատասխան օրենքներ:

Երկրորդ, գիտատեխնիկական արտադրանք մշակողների և սպառողների հետ իշխանությունների փոխգործակցության կազմակերպչական և իրավական մեխանիզմի ստեղծումը, որն ուղղված է գիտահետազոտական ​​աշխատանքների ակտիվացմանը և դրանց արդյունքները արտադրության մեջ տնտեսական լծակների և օգուտների համակարգի միջոցով:

Երրորդ՝ գիտատեխնիկական գործունեության առաջնահերթությունների մշակում՝ ինչպես առկա գիտատեխնիկական ներուժի վրա կենտրոնանալով, այնպես էլ գիտության և տեխնիկայի զարգացման նոր ուղղություններին առնչվող խոստումնալից տեխնոլոգիաների ցանկի ձևավորում։

Չորրորդ՝ գիտատեխնիկական գործունեության կառավարման տարածքային կազմակերպչական կառույցների ձեւավորում։ Մինչ օրս նման կառույցներ գործում են Ռուսաստանի Դաշնության շատ շրջաններում։ Սակայն նրանց գործունեության բնույթն ավանդաբար կապված է մասնագիտական ​​և հանրակրթական խնդիրների հետ, և ֆեդերացիայի միայն մի քանի սուբյեկտներում են կենտրոնացած տնտեսության իրական հատվածի խնդիրների հետ սերտ կապի վրա։

Վերոնշյալ բոլորից կարելի է եզրակացնել, որ տարածաշրջանային ինովացիոն քաղաքականության դերը դժվար է ուռճացնել։ Այն ունի իր առանձնահատկությունները, որոնք կիրառելի են յուրաքանչյուր կոնկրետ տարածաշրջանի համար: Դրա զարգացման անհրաժեշտությունը պայմանավորված է երկրի ներկայիս սոցիալ-տնտեսական իրավիճակով։

2 . Տարածաշրջանում ինովացիոն քաղաքականության մշակման և իրականացման պրակտիկայի վերլուծություն

2.1 Սարատովի մարզում գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության բնութագրերը

Ներկայումս Սարատովի մարզում բարենպաստ պայմաններ են ստեղծվել գիտական, տեխնիկական և նորարարական գործունեության ակտիվացման համար՝ խթանելով առաջադեմ գիտական ​​տեխնոլոգիաների և արդյունաբերական արտադրության ոլորտում զարգացումների արդյունավետ և նպատակային կիրառումը։ Ներկա փուլում տարածաշրջանի զարգացման կարևորագույն խնդիրը արտադրության նորարարական նորացումն է, որը հիմք է հանդիսանում ապրանքների մրցունակության բարձրացման համար։

Այժմ հատկապես սուր է այն հարցը, թե ինչպես զարգացնել արդյունաբերական ձեռնարկությունները։ Գոյություն ունի երկու ճանապարհ՝ առաջինը՝ ավելացնելով արտադրության ծավալները՝ ավելացնելով ավանդական, հաճախ հնացած և արտասահմանյան գործընկերներին զգալիորեն զիջող արտադրանքի արտադրանքը, մյուս ճանապարհը՝ արմատապես արագացնել գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացը և ներդնել նորարարություններ։

Սարատովի մարզում գիտատեխնիկական ներուժի հիմքը ավանդաբար ակադեմիական կառույցներն են, արդյունաբերության գիտահետազոտական ​​ինստիտուտները և նախագծային բյուրոները, գիտատեխնոլոգիական պարկերը, ինովացիոն և տեխնոլոգիական կենտրոնները, գիտական ​​հաստատությունները, համալսարանները, ինչպես նաև մի շարք արդյունաբերական ձեռնարկություններ, որոնք իրականացնում են հետազոտություններ և զարգացման աշխատանքներ արդյունաբերական արտադրության ոլորտում։

Սարատովի մարզի այն կազմակերպությունների մասնաբաժինը, որոնք իրականացնում են հետազոտություն և մշակում, միջինում կազմում է Վոլգայի դաշնային օկրուգի կազմակերպությունների թվի 10%-ը: Սարատովի մարզում հետազոտություններ և մշակումներ իրականացնող կազմակերպությունների թիվը 2005 թվականին նախորդ տարվա համեմատ աճել է 1,8%-ով։ 2000 թվականից մինչև 2005 թվականը նման կազմակերպությունների թվի պահպանման կայուն միտում է նկատվել: Այնուամենայնիվ, ազգային և շրջանային մակարդակներում նկատելի է նվազման միտում: Դա, ամենայն հավանականությամբ, պայմանավորված է արդյունաբերության կողմից գիտական ​​հետազոտությունների և մշակումների արդյունքների ցածր պահանջարկով (Աղյուսակ 2.1):

Աղյուսակ 2.1. Բնակչության դինամիկան Ռուսական ձեռնարկություններև հետազոտություններ և մշակումներ իրականացնող կազմակերպություններ

Այս կերպ, Գիտական ​​հետազոտությունիսկ մշակումը 2005 թվականին իրականացրել է 57 կազմակերպություն և ձեռնարկություն, այդ թվում՝ 36 կազմակերպություն, որը զբաղվում է բնական, տեխնիկական և բժշկական գիտությունների բնագավառում հետազոտություններով, 7-ը՝ կրթության, 6-ը՝ էլեկտրական սարքավորումների արտադրությամբ, էլեկտրոնային և օպտիկական սարքավորումներ, 1-ը` գյուղատնտեսության տնտեսության ոլորտում և 7-ը` այլ տեսակի ծառայությունների մատուցման ոլորտում (Աղյուսակ 2.2): 2005 թվականին մեր կողմից իրականացվող գիտական ​​հետազոտությունների տարեկան ծավալը կազմել է 1349,2 միլիոն ռուբլի։ (ընդհանուրի 90,9%-ը), ինչը 14,5%-ով պակաս է նախորդ տարվա համեմատ (1578,4 մլն ռուբլի):

Վոլգայի դաշնային օկրուգում հետազոտությամբ և մշակմամբ զբաղվող աշխատակիցների մասնաբաժինը կազմում է ամբողջ Ռուսաստանում աշխատողների ընդհանուր թվի ավելի քան 17% -ը, իսկ Սարատովի մարզում ՝ Վոլգայի դաշնային շրջանի մոտ 7% -ը: 2000 թվականից մինչև 2004 թվականը անձնակազմի թվաքանակի աճի դրական միտում է նկատվել գրեթե 5 տոկոսով։ Այնուամենայնիվ, մինչև 2005 թվականը գիտատեխնիկական անձնակազմի թիվը կազմել է 6677 մարդ, ինչը 1,5 անգամ պակաս է 2004 թվականի համեմատ (Աղյուսակ 2.3): Անկման հիմնական պատճառը, մեր կարծիքով, գիտության թերֆինանսավորման առկա խնդիրն է և գիտատեխնիկական գործունեության պայմանների վատթարացումը, ինչը հանգեցնում է գիտական ​​ոլորտի կադրերի արտահոսքի։

Աղյուսակ 2.2. Հետազոտական ​​աշխատանքների կատարումը 2005 թվականին, հազար ռուբլի

	Ձեռնարկությունների թիվը	Ավարտված աշխատանքի շրջանակը	այդ թվում՝
			Հետազոտություն և զարգացում	գիտատեխնիկական ծառայություններ
Ընդհանուր ըստ գործունեության տեսակի
այդ թվում՝ գյուղատնտեսություն, որսորդություն և ձկնորսություն
Արդյունաբերություն
անշարժ գույքի գործարքներ, վարձակալություն և ներկայացուցչական ծառայություններ,
գիտություն և գիտական ​​ծառայություն
կրթություն

Գիտական ​​կադրերի թվի նվազման ֆոնին փոփոխություններ են տեղի ունենում նրա կառուցվածքում։ հետ բարձր որակավորում ունեցող գիտական ​​կադրերի թիվը աստիճանԳիտությունների դոկտորները 2004 թվականի համեմատությամբ նվազել են 3%-ով և կազմել 164 մարդ, գիտությունների թեկնածուն՝ 0,2%-ով և կազմել 572 մարդ։

Ներքին ընթացիկ գիտահետազոտական ​​ծախսերի հիմնական մասը 2005 թվականին բաժին է ընկել տեխնիկական գիտություններին (50,1%) և բնական գիտություններին (28,8%): Գիտահետազոտական ​​և զարգացման գծով ընդհանուր ներքին ընթացիկ ծախսերի մեջ 64,8%-ը վերաբերում է զարգացմանը, 22,1%-ը՝ կիրառական հետազոտություններին և միայն 13,1%-ը՝ հիմնարար հետազոտություններին:

Աղյուսակ 2.3. Հետազոտություններով և մշակմամբ զբաղվող անձնակազմի թիվը, մարդիկ

Սարատովի մարզը Վոլգայի դաշնային շրջանի շրջանների վարկանիշում ինովացիոն գործունեության առումով 2000-2004 թթ. զբաղեցրել է 7-րդ տեղը Rospatent-ում ներկայացված գյուտերի հայտերի համար, 5-րդ տեղը օգտակար մոդելների համար և 6-րդ տեղը ապրանքային նշանների համար: Այսպես, գյուտերի հայտերի աճը 2004 թվականին կազմել է 17,3%, օգտակար մոդելների համար՝ 13,6% և ապրանքային նշանների համար՝ 4,2%։ (Աղյուսակ 2.4)

Աղյուսակ 2.4. Սարատովի մարզում գյուտարարական գործունեության դինամիկան

Սարատովի մարզում 2004 թվականին արտադրության մեջ օգտագործվել է 91 գյուտ (18%-ով պակաս, քան 2003 թվականին), 25 օգտակար մոդել (92%-ով ավելի, քան 2003 թվականին), 13 արդյունաբերական նմուշ (18%-ով պակաս, քան 2003 թվականին): Ըստ այդ ցուցանիշների՝ Սարատովի մարզը զբաղեցնում է շրջանի 15 շրջանների շարքում.

Աղյուսակ 2.5. Արդյունաբերական սեփականության օբյեկտների օգտագործում Սարատովի մարզում

Այսպիսով, մարզը ներկայացված հայտերի քանակով ունի կայուն միտումաճին, ինչը դրականորեն բնութագրում է նրա նորարարական գործունեությունը։ Այնուամենայնիվ, արդյունաբերական սեփականության օբյեկտների օգտագործման ցուցանիշների առումով ներքին գյուտերի պահանջարկը ցածր է, և ոչ այն պատճառով, որ դրանք անարդյունավետ են կամ ոչ առաջադիմական, այլ այն պատճառով, որ արդյունաբերական ձեռնարկությունները չեն կարողանում ֆինանսավորել իրենց արդյունաբերական զարգացումը: .

Սարատովի մարզում նորարարական գործունեություն են ծավալում 52 արդյունաբերական ձեռնարկություններ և կազմակերպություններ։ Արդյունաբերական արտադրության կառուցվածքում զգալի է այնպիսի բարձր տեխնոլոգիական ճյուղերի տեսակարար կշիռը, ինչպիսիք են վառելիքաէներգետիկ համալիրը (ավելի քան 35%), մեքենաշինությունը (19%) և քիմիական արդյունաբերությունը (մոտ 14%)։ Հենց այս ոլորտներին են բաժին ընկնում արդյունաբերության բոլոր տեխնոլոգիական նորարարությունների ամենամեծ տեսակարար կշիռը՝ մեքենաշինությունը և մետաղամշակումը` 22,5%, քիմիական և նավթաքիմիական արդյունաբերությունը` 45%, վառելիքաէներգետիկ համալիրը` 27,5%: Ձեռնարկությունների մեծ մասն իրականացնում է նորամուծություններ՝ կապված ապրանքների տեսականու ընդլայնման, դրանց որակի բարելավման և ներմուծվող հումքից և նյութերից կախվածությունը նվազեցնելու հետ։

2005 թվականին տարածաշրջանի արդյունաբերական ձեռնարկությունների կողմից արտադրված նորարարական արտադրանքի ծավալը կազմել է 4,9 միլիարդ ռուբլի կամ ընդհանուր արտադրանքի 8,9 տոկոսը, ինչը վկայում է 2004 թվականի համեմատ 35,5 տոկոսի աճի մասին (Աղյուսակ 2.6):

Աղյուսակ 2.6. Արդյունաբերական ինովացիոն ակտիվ ձեռնարկությունների կողմից առաքված նորարարական արտադրանքի ծավալը, հազար ռուբլի:

Տեխնոլոգիական նորարարությունների համար ծախսերը 2004 թվականին կազմել են 1,1 միլիարդ ռուբլի, իսկ 2005 թվականին արդեն 3,2 միլիարդ ռուբլի, ինչը վկայում է 190% աճի մասին: Տեխնոլոգիական նորարարության ծախսերի մեջ ամենամեծ բաժինը զբաղեցնում են մեքենաների և սարքավորումների ձեռքբերման ծախսերը (50.9%) և արտադրության նախագծման, նոր արտադրանքի թողարկման համար նախնական արտադրության այլ տեսակների, նոր ծառայությունների կամ դրանց օգտագործման մեթոդների ներդրման ծախսերը։ արտադրություն (36.5%) (Աղյուսակ 2.7):

Աղյուսակ 2.7. Տեխնոլոգիական ինովացիոն ծախսերն ըստ գործունեության տեսակների 2005թ

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Գիտական ​​և տեխնոլոգիական առաջընթացի տեսակները, դրա զարգացման առաջնահերթ ոլորտները. Բելառուսի Հանրապետության ինովացիոն քաղաքականության առանձնահատկությունները, նրա առաջատար դերը տնտեսական հարաբերությունների համակարգում: Ինովացիոն քաղաքականության բարելավման հիմնական խնդիրներն ու ուղղությունները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 26.09.2010թ


Մոտեցումներ նորարարության հայեցակարգի սահմանմանը, դրա տեսակներին և բնավորության գծերը. Նորարարությունների դասակարգման նշանները. Ձեռնարկության նորարարական զարգացման իրականացման ինովացիոն քաղաքականության սկզբունքները, դրա զարգացման փուլերը: Պետական ​​ներդրումային քաղաքականության խնդիրները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 28.02.2010թ


Տեսական հիմքպետական ​​գիտատեխնիկական քաղաքականությունը։ Դրա նպատակները, ձևավորման և իրականացման ուղղությունները. Ձևավորման պայմանները հիմնական սկզբունքներըՀետազոտությունների և զարգացման ծրագրերի նպատակային ֆինանսավորում. Ռուսաստանի Դաշնությունում գիտատեխնիկական քաղաքականության մշակման ուղղություններ.

վերացական, ավելացվել է 20.06.2015թ


Ռուսաստանում նորարարության հայեցակարգը և ինովացիոն գործընթացների զարգացման առանձնահատկությունները: Նորարարության ազդեցությունը երկրի տնտեսական աճի վրա. Տնտեսության նորարարական մոդելի ձևավորում. Ռուսաստանի ինովացիոն քաղաքականության զարգացման խնդիրներն ու հեռանկարները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 09.06.2013թ


Պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության էությունը, հիմնական մեթոդներն ու ուղղությունները. Ռուսաստանում պետական ​​ինովացիոն քաղաքականության զարգացման նպատակները, խնդիրները, կառավարման մարմինները և հիմնական խնդիրները. Ռուսաստանում ինովացիոն գործունեության ֆինանսավորման համակարգը.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 20.12.2010թ


Ղազախստանի զարգացում. Տնտեսական կառուցվածքի դիվերսիֆիկացման հիմնախնդիրները. Ռազմավարության նպատակները. Շուկայի փոխարինում. մրցակցության պաշտպանություն և սակագնային քաղաքականություն. հարկաբյուջետային քաղաքականությունը. Ինովացիոն հիմնադրամ. Գիտական, տեխնիկական և ինովացիոն քաղաքականություն. դրամավարկային քաղաքականության.

խաբեության թերթիկ, ավելացվել է 10/05/2008


Ռուսաստանի գիտատեխնիկական քաղաքականության նորմատիվ-իրավական բազան. Հետազոտական ​​ոլորտի համար լիարժեք նյութատեխնիկական բազայի ստեղծում. Պետության նոր ինովացիոն քաղաքականություն և ազգայինի պաշտպանություն տնտեսական անվտանգություներկրները։

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 20.04.2017թ


Նորարարության հիմունքները. Ինովացիոն քաղաքականությունը միկրո մակարդակում. Նորարարական հակաճգնաժամային քաղաքականության մակրոմակարդակ. Ճգնաժամից դուրս գալ նորարարական ենթակառուցվածքների միջոցով. Նորարարական նախագծերի օգտագործումը որպես հակաճգնաժամային քաղաքականության հիմք:

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 07/08/2010 թ


Տարածաշրջանային տնտեսական քաղաքականության էությունը և մեխանիզմը. Ռոստովի մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման բնութագրերը և դրա միտումները. Ռոստովի մարզի տնտեսական զարգացման քաղաքականության կատարելագործման իրականացման գործիքներն ու ուղղությունները.

կուրսային աշխատանք, ավելացվել է 21.02.2014թ


Տարածաշրջանային արդյունաբերական քաղաքականության նպատակներն ու խնդիրները. Դրա մշակման և իրականացման մեխանիզմների սկզբունքները. Տարածաշրջանում արտադրության կազմակերպման առանձնահատկությունները. Նրա տարածքային զարգացման առաջնահերթությունները և ռազմավարությունը. Ներտարածաշրջանային տնտեսական շրջանների բնութագրերը.