Սոցիալական ազատական մոդելը Պետություններ. առավելություններն ու թերությունները. Սոցիալական պետության լիբերալ մոդելը Մոդելի ամենաբնորոշ հատկանիշները

20.06.2020

Կան սոցիալական պետության մի քանի մոդելներ.

Դրանցից մեկը լիբերալ մոդելն է, որը հիմնված է անհատական սկզբունքի վրա, որը նախատեսում է հասարակության յուրաքանչյուր անդամի անձնական պատասխանատվությունը իր և իր ընտանիքի ճակատագրի համար։ Պետության դերն այս մոդելում չնչին է։ Սոցիալական ծրագրերի ֆինանսավորումը հիմնականում ստացվում է մասնավոր խնայողություններից և մասնավոր ապահովագրությունից: Միաժամանակ պետության խնդիրն է խթանել քաղաքացիների անձնական եկամուտների աճը։ Այս մոդելը կիրառվում է ԱՄՆ-ում, Անգլիայում և այլ երկրներում։

Առանձնահատկություններկորպորատիվմոդելներհասարակականպետությունները

Այս մոդելը ենթադրում է սոցիալական ապահովագրության նպաստների համակարգի զարգացում` տարբերակված ըստ աշխատանքային գործունեության տեսակների: Սոցիալական ապահովագրության ծառայությունները, որոնք ֆինանսավորվում են հիմնականում վճարումների հաշվին, տարբերվում են ըստ մասնագիտական խմբի:

Ի տարբերություն սոցիալ-դեմոկրատական մոդելի՝ կորպորատիվ մոդելը հիմնված է հասարակության յուրաքանչյուր անդամի անձնական պատասխանատվության սկզբունքի վրա՝ սեփական ճակատագրի և իր սիրելիների դիրքորոշման համար։ Ուստի այստեղ էական դեր է խաղում ինքնապաշտպանությունը, ինքնաբավությունը։ Ինքնապաշտպանությունը հիմնված է աշխատանքային գործունեության և համերաշխության ինքնապաշտպանության մեխանիզմների վրա՝ սոցիալական ապահովագրություն։ Համակարգը ամուր կապ է հաստատում սոցիալական պաշտպանության մակարդակի և աշխատանքի հաջողության և տևողության միջև:

Ուստի սոցիալական պաշտպանության ավելի բարձր մակարդակը (սոցիալական ապահովագրության շրջանակներում) կարող է դիտվել որպես աշխատանքի և գիտակցության վարձատրություն։

Երկիրը, որտեղ կորպորատիվ մոդելի սկզբունքներն առավել լիարժեք են կիրառվում, Գերմանիան է, որն աշխարհում առաջինն է ներդրել սոցիալական ապահովագրության համակարգը դեռևս 19-րդ դարի 80-ական թվականներին։ Ապահովագրական օրենսդրության ձևավորման գործում վաստակը պատկանում է կանցլեր Բիսմարկին։ Նրան հաջողվել է ընդունել երեք օրենքներ, որոնք ձևավորել են սոցիալական ապահովագրության համակարգը՝ «Դաշտային աշխատանքի ժամանակ անձանց հիվանդության ապահովագրության մասին», «Արդյունաբերական դժբախտ պատահարներից ապահովագրության մասին» և «Հաշմանդամության և ծերության ապահովագրության մասին» օրենքը (1891): Այս օրենքներն ունեին առանձնահատկություններ, որոնք բնորոշ են այսօրվա սոցիալական ապահովագրության համակարգին (ներառյալ Մոլդովայում). վճարումների ծախսերի բաշխում աշխատողների և գործատուների միջև. ապահովագրական կազմակերպության հանրային իրավունքի ձևը.

20-րդ դարի սկզբին սոցիալական ապահովագրության զարգացումը հանգեցրեց կենսաթոշակային տարիքի կրճատմանը մինչև 65 տարեկան (նորմ, որը գործում է նաև այսօր), սակայն տնտեսական անկայունության պատճառով կենսաթոշակները շատ փոքր էին։ Օպտիմալ հարաբերակցությունը կենսաթոշակների և աշխատողների եկամուտների աճի միջև հաստատվեց 1950-ական թվականներին, ինչը բարձրացրեց թոշակառուների բարեկեցությունը: Ծերության կենսաթոշակները սովորաբար նշանակվում են 65 տարեկանում` 35 տարվա ապահովագրական ստաժով: Վաղաժամկետ կենսաթոշակ (60 տարեկանից) գոյություն ունի երկարամյա ընդհատակյա աշխատանքային փորձ ունեցող հանքագործների համար:

Գերմանիայում սոցիալական պաշտպանության առավել բնորոշ ձևերը ծերության, հիվանդության, հաշմանդամության կամ գործազրկության ապահովագրական նպաստներն են: Տարածաշրջանային և տեղական մակարդակներում սոցիալական պաշտպանության մեջ ներգրավված են երեք հիմնական դերակատարներ՝ ազգային կամ տեղական բիզնես ասոցիացիաներ, արհմիություններ և պետություն: Պետությունը հիմնականում սոցիալական, ինչպես նաև սոցիալական ծառայություններ է տրամադրում անապահով ընտանիքներին և երեխաներին։

Այսպիսով, կորպորատիվ մոդելը կառուցված է աշխատողների և գործատուների փոխադարձ պարտավորությունների վրա, աշխատանքի մասնակցության սկզբունքի վրա (ավելի լավ է նա, ով ավելի շատ է աշխատում և ավելի շատ է վաստակում) և վերականգնման նախապատվությունը կենսաթոշակայինից, որպեսզի կանխվի վաղաժամկետ կենսաթոշակի անցնելը: հաշմանդամություն.

Կորպորատիվ մոդել - այն ներառում է ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների (կորպորացիաների) պատասխանատվության մեխանիզմը ֆինանսական իրավիճակի և նրանց աշխատակիցների ճակատագրի համար: Աշխատողին կորպորացիայի կողմից տրամադրվում են սոցիալական երաշխիքներ, այդ թվում՝ կենսաթոշակներ, բժշկական, կրթական և այլ ծառայությունների մասնակի վճարում։ Սոցիալական ապահովությունը հիմնված է կորպորացիաների ապահովագրավճարների և գործատուների կազմակերպությունների գործունեության վրա:

. Հանրային(սոցիալ դեմոկրատական)մոդելհասարակականպետություններ՝ խնդիրներ և լուծումներ

Այս մոդելի հիմնական առանձնահատկությունը բնակչության սոցիալական պաշտպանության ընդհանրությունն է (համընդհանուրացումը)՝ որպես բոլոր քաղաքացիների երաշխավորված իրավունք՝ պետության կողմից։ Մոդելը առանձնանում է եկամուտների սոցիալականացման և համազգային սոցիալական կառավարման մեխանիզմների մեջ պետության բարձր դերով։ Պետությունն ապահովում է սոցիալական ծառայությունների (ներառյալ անվճար բժշկական օգնություն, կրթություն և այլն) որակի և ընդհանուր հասանելիության բարձր մակարդակ։

Սկանդինավյան երկրներում սոցիալական քաղաքականության իրականացման ուղղություններն ու ուղիները որոշվում են ձախ թևի բանվորական կուսակցությունների և մանր ֆերմերների շահերը ներկայացնող կուսակցությունների քաղաքական դաշինքով։ Նրանց նպատակն է ապահովել պետությանը սոցիալական ծառայությունների լայն շրջանակ ամբողջ բնակչության համար՝ իր լիարժեք զբաղվածությամբ։

Սոցիալական քաղաքականության սոցիալ-դեմոկրատական մոդելը հիմնված է «համերաշխության» (սոցիալական պաշտպանությունը ողջ հասարակության գործն է, ոչ թե առանձին անհատների) և «սոցիալական քաղաքացիության» (սոցիալական պաշտպանության հավասարության պահանջն ավելի բարձր է, քան լիբերալը» հասկացության վրա։ «Թող բոլորը հոգ տանեն իրենց բարեկեցության և անվտանգության մասին» նման պահանջի մասին։

Այս մոդելի տնտեսական հիմքը արդյունավետ արտադրությունն է, լիարժեք զբաղվածությունը, գործատուների և արհմիությունների ամուր միավորումները և նրանց միջև պայմանագրային հարաբերությունները, որոնք վերահսկվում են պետության կողմից, սոցիալական արտադրանքի վերաբաշխման բարձր մակարդակը: Սոցիալական քաղաքականությունը ֆինանսավորվում է պետության կողմից բյուջետային միջոցներից (հարկային համակարգի միջոցով): Պետությունն ապահովում է երաշխավորված իրավունքների և սոցիալական պաշտպանության գործողությունների իրականացումը և պատասխանատու է տարբեր ոչ պետական սոցիալական ծառայությունների ակտիվ գործունեության համար։ Դա հնարավոր է ուժեղ և ապակենտրոնացված կառավարման դեպքում:

Արդեն Առաջին համաշխարհային պատերազմից առաջ Շվեդիան ուներ սոցիալական ապահովագրության երկու համակարգ՝ տարեցների և հաշմանդամների համար (ծերության և հաշմանդամության կենսաթոշակային ապահովագրություն) և գործազրկության դեմ։ Սա հնարավոր դարձրեց խզել ծերության և աղքատության պարտադիր կապը և հանգեցրեց «ապահովված ծերություն» հասկացության առաջացմանը։ 1930-ական թվականներին Շվեդիայում և Նորվեգիայում կենսաթոշակը բաժանեցին «ժողովրդական» (սոցիալական) կենսաթոշակի, որը վճարվում էր երկրի յուրաքանչյուր բնակչի 65 տարին լրանալուն պես պետական բյուջեից, և աշխատանքի՝ կախված կենսաթոշակի երկարությունից։ ծառայությունը, գործունեության բնույթը և այլն, և համամասնորեն ապահովագրական վճարների չափին: Եթե «ազգային» կենսաթոշակը չի գերազանցում պետության կողմից սահմանված նվազագույնը, նույնը բոլորի համար, ապա աշխատանքային կենսաթոշակը կախված է հենց աշխատողից։ Այսպիսով, ստացվում է, որ նվազագույնը երաշխավորված է, բայց սեփական ջանքերի նկատմամբ հետաքրքրությունը մնում է։ Միևնույն ժամանակ, առաջին անգամ ներդրվել են սուբսիդիաներ յուրաքանչյուր երեխայի համար յուրաքանչյուր ծնողի համար։ Երեխան դարձել է սոցիալական պաշտպանության օբյեկտ և առանց որևէ պայմանի` բազմազավակ, թերի ընտանիքների և այլնի տեսքով:

Կարելի է սահմանել սոցիալ-դեմոկրատական մոդելին բնորոշ սոցիալական պաշտպանության մի շարք սկզբունքներ.

1. Բոլոր մարդիկ ունեն նույն արժեքը՝ անկախ տարիքից և կատարողականությունից; հասարակությունը չի կարող հրաժարվել թույլ տարրերից և պետք է նրանց հնարավորություն տա բավարարելու իրենց կարիքները։

2. Սոցիալական ծառայություններն ու ծառայությունները մատուցվում են կամավոր հիմունքներով: Եթե հաճախորդները չեն կարողանում պատասխանատվություն ստանձնել իրենց համար, ապա նրանց կարող են ստիպել:

3. Սոցիալական պաշտպանությունը պետք է լինի շարունակական, համապարփակ, սոցիալական ռիսկերին համարժեք՝ ընդգրկելով մարդու կյանքի բոլոր ոլորտները։

4. Սոցիալական պաշտպանությունը պետք է լինի ճկուն, մատչելի և ի վիճակի լինի հավասարեցնել սոցիալական պայմանները բնակչության բոլոր խմբերի համար: Այս մոտեցումը օգնում է կամրջել ինչպես «թույլ» խմբերի, այնպես էլ ողջ հասարակության ֆիզիկական և սոցիալական հնարավորությունների բացը։ Մասնավորապես, բոլորը պետք է ունենան կրթություն, որակավորում և վարձատրվող աշխատանք ստանալու հավասար հնարավորություն, այսինքն՝ դառնալու հասարակության նորմալ, ինքնապահովող անդամ։

5. Իրականացնելով շվեդական մոդելի հիմնական գաղափարը՝ ազգային համերաշխությունը, կառավարությունը ոչ միայն ապահովում է հասարակության բոլոր անդամների շահերի հավասար պաշտպանությունը, այլև հասնում է բնակչության որոշակի խմբերի բարեկեցության հարաբերական անկմանը։ .

Սոցիալական պետության մոդելներից է ազատական մոդելը, որը հիմնված է այն սկզբունքի վրա, որ հասարակության յուրաքանչյուր անդամի անձնական պատասխանատվությունը սեփական ճակատագրի համարև նրա ընտանիքի ճակատագիրը: Պետության դերն այս մոդելում չնչին է։ Սոցիալական ծրագրերի ֆինանսավորումը հիմնականում ստացվում է մասնավոր խնայողություններից և մասնավոր ապահովագրությունից: Միաժամանակ պետության խնդիրն է խթանել քաղաքացիների անձնական եկամուտների աճը։

Լիբերալ մոդելը հիմնված է շուկայական մեխանիզմների գերակայություն. Սոցիալական օգնությունՍտացվում է, ելնելով նվազագույն սոցիալական կարիքներից, բնակչության աղքատ և ցածր եկամուտ ունեցող խավերին, ովքեր ի վիճակի չեն ինքնուրույն ապրելու միջոցներ ձեռք բերել։ Ֆինանսական օգնությունը տրամադրվում է միայն միջոցների ստուգման հիման վրա։ Այսպիսով, պետությունը կրում է, թեև սահմանափակ, բայց, այնուամենայնիվ, համընդհանուր պատասխանատվություն բոլոր քաղաքացիների սոցիալական ապահովության համար, ովքեր ունակ չեն արդյունավետ տնտեսական գոյության:

Հաշմանդամություն ունեցող անձանց նկատմամբ հիմնականում զարգանում են հակախտրականությունմիջոցառումներ, որոնք ուղղված են այլ քաղաքացիների հետ հաշմանդամների համար հավասար պայմանների և իրավունքների ստեղծմանը:

Բացի այդ, դուք չեք կարող լրացուցիչ պահանջներ ստեղծել այնպիսի աշխատանքի համար, որը միտումնավոր խախտում է հաշմանդամություն ունեցող անձանց հնարավորությունները, եթե դա աշխատանքային պարտականությունների անհրաժեշտ բաղադրիչ չէ (օրինակ՝ ունենալ վարորդական իրավունք կամ քաղաքով մեկ արագ տեղաշարժվել հասարակական տրանսպորտով։ ):

Ընդհանրապես, այդպիսին միջոցառումները, ինչպիսիք են հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար խտրականության դեմ օրենսդրությունը, ապացուցվել են արդյունավետ. Բայց պետք է հաշվի առնել, որ այդ միջոցները կարող են գործել միայն զարգացած իրավական և դատական համակարգի պայմաններում։

Արդյունաբերական հարաբերությունների ոլորտում ստեղծեց առավելագույն պայմաններ ձեռնարկատիրական գործունեության զարգացման համար. Ձեռնարկությունների սեփականատերերը ոչ մի կերպ չեն սահմանափակվում արտադրության զարգացման և վերակազմավորման վերաբերյալ անկախ որոշումներ կայացնելու հարցում, ներառյալ այն աշխատողների ազատումը, որոնք անհարկի են դարձել: Արհմիությունների ճակատագիրը զանգվածային կրճատումների վտանգի դեպքում ամենամեծ փորձ ունեցող աշխատողների շահերը պաշտպանելն է, ինչը, սակայն, նրանց ոչ միշտ է հաջողվում։

Այս մոդելը բավականին արդյունավետ է տնտեսական կայունության կամ աճի պայմաններում, բայց ռեցեսիայի և արտադրության հարկադիր կրճատման պայմաններում, որն ուղեկցվում է սոցիալական ծրագրերի անխուսափելի կրճատումներով, շատ սոցիալական խմբեր, հատկապես կանայք, երիտասարդները և տարեցները, հայտնվում են խոցելի վիճակում:

Ինչպես մյուս երկու մոդելները (կորպորատիվ և սոցիալ-դեմոկրատական), լիբերալն իր մաքուր ձևով ոչ մի տեղ չկա: ԱՄՆ-ում կան բազմաթիվ նպաստներ, որոնք վճարվում են Սոցիալական ապահովությունից դուրս: Կան ֆինանսական աջակցության առնվազն 100 ծրագրեր (դրանցից շատերը կարճաժամկետ են, ժամկետը լրանալուց հետո դրանք փոխարինվում են մյուսներով), որոնք տարբերվում են ծավալով, ընտրական չափանիշներով, ֆինանսավորման աղբյուրներով և նպատակներով։ Ավելին, բազմաթիվ ծրագրեր գործում են մեկուսացված՝ չստեղծելով հավասարակշռված և կազմակերպված համակարգ, ինչի արդյունքում դրանք չեն ընդգրկում ֆինանսական օգնության կարիք ունեցող մարդկանց բավականին մեծ խմբեր, այդ թվում՝ աշխատել ցանկացող գործազուրկներին, որոնց համար շատ համեստ սահմանվել են նպաստներ և հատուցումներ։ Այնուամենայնիվ, նման ծրագրերը որոշ չափով են խրախուսել սոցիալական կախվածությունը աֆրո-ասիական և իսպանացի մարդկանց շրջանում.կային ամբողջ խմբեր, որոնք գործնականում մեկ օր չէին աշխատում հասարակության համար երկու-երեք սերունդ։ Այս ծրագրերի մեկ այլ էական թերություն է նրանց բացասական ազդեցությունը ընտանեկան հարաբերությունների վրա. դրանք հաճախ հրահրում են ամուսնալուծություններ, ծնողների բաժանում, քանի որ ֆինանսական օգնության ստացումը կախված է ամուսնական կարգավիճակից։

Լիբերալ մոդելն ունի մի շարք բացասական հատկանիշներ.

Նախ, դա նպաստում է հասարակության բաժանումը հարուստների և աղքատներինրանք, ովքեր ստիպված են բավարարվել պետական սոցիալական ծառայությունների նվազագույն մակարդակով և նրանք, ովքեր կարող են իրենց թույլ տալ շուկայում ձեռք բերել բարձրորակ ծառայություններ։

Երկրորդ, նման մոդել բացառում է բնակչության զգալի մասին հանրային սոցիալական ծառայությունների մատուցումիցինչը երկարաժամկետ հեռանկարում դարձնում է այն ոչ հանրաճանաչ և անկայուն (անորակ ծառայություններ են մատուցվում աղքատ և քաղաքականապես մարգինալացված խմբերին): Այս մոդելի ուժեղ կողմերը ներառում են եկամուտներից կախված ծառայությունների տարբերակման քաղաքականությունը, ժողովրդագրական փոփոխությունների նկատմամբ ավելի քիչ զգայունությունը և հարկման բավականին ցածր մակարդակը պահպանելու ունակությունը:

Միևնույն ժամանակ, վերջին մի քանի տարիների ընթացքում ակնհայտ միտում է նկատվում պետության կողմից բնակչությանը տրամադրվող սոցիալական նպաստների «կրճատման» ուղղությամբ։ Եվ այս քաղաքականությունը գտնում է բնակչության զգալի աջակցությունը։ Կարելի է եզրակացնել, որ սոցիալական պաշտպանության լիբերալ մոդելը ամրապնդում է իր հիմքերը և դառնում է ավելի ազատական։ Որոշ հետազոտողներ ուշադրություն են հրավիրում այն փաստի վրա, որ ազատական մոդելի շրջանակներում իրականացվող քաղաքականությունը, որն ուղղված է հասարակությունից փաստացի հեռացմանը և աղքատների կենսապահովման ռեսուրսների կրճատմանը, բացասական արտահայտվածություն ունի. ԱՄՆ-ում հանցագործությունների թվի աճիրականացված քաղաքացիների կողմից աղքատներից, քանի որ մյուսները կարող են անել այն, ինչ ուզում են: և ոչ մի պարտավորություն ձեր հանդեպ, ներառյալ բարոյական և էթիկական:

Կան սոցիալական պետության մի քանի մոդելներ. Դրանցից մեկը լիբերալ մոդելն է, որը հիմնված է անհատական սկզբունքի վրա, որը նախատեսում է հասարակության յուրաքանչյուր անդամի անձնական պատասխանատվությունը իր և իր ընտանիքի ճակատագրի համար։ Պետության դերն այս մոդելում չնչին է։ Սոցիալական ծրագրերի ֆինանսավորումը հիմնականում ստացվում է մասնավոր խնայողություններից և մասնավոր ապահովագրությունից: Միաժամանակ պետության խնդիրն է խթանել քաղաքացիների անձնական եկամուտների աճը։ Այս մոդելը կիրառվում է ԱՄՆ-ում, Անգլիայում և այլ երկրներում։

Լիբերալ մոդելի ձևավորումը, որը բնորոշ է այնպիսի երկրներին, ինչպիսիք են ԱՄՆ-ը, Կանադան, Ավստրալիան, Մեծ Բրիտանիան, տեղի ունեցավ մասնավոր սեփականության գերակայության, շուկայական հարաբերությունների գերակայության և աշխատանքային ազատական էթիկայի ազդեցության ներքո։ Այս մոդելի գործունեության հիմնական պայմաններն են՝ պետության նվազագույն ներգրավվածությունը շուկայական հարաբերություններում և պետական կարգավորման միջոցների սահմանափակ կիրառումը, որոնք դուրս չեն գալիս մակրոտնտեսական քաղաքականության մշակումից: Համախառն ներքին արդյունքում (ՀՆԱ) տնտեսության պետական հատվածը միայն փոքր մասնաբաժին ունի։ Քաղաքացիների սոցիալական աջակցությունն իրականացվում է զարգացած ապահովագրական համակարգերի միջոցով և որոշակի երաշխիքների կարգավորող պետության կողմից նվազագույն միջամտությամբ։ Ապահովագրության վճարումները սովորաբար փոքր են: Աննշան են նաև տրանսֆերտային վճարումները, այսինքն՝ պետական բյուջեի հաշիվներից ուղղակիորեն բնակչության տարբեր խմբերին փոխանցված հարկերից ստացված ֆինանսական միջոցները՝ նպաստների և սուբսիդիաների տեսքով։ Ֆինանսական օգնությունը նպատակաուղղված է և տրամադրվում է միայն միջոցների ստուգման հիման վրա։

Արդյունաբերական հարաբերությունների ոլորտում առավելագույն պայմաններ են ստեղծվել ձեռնարկատիրական գործունեության զարգացման համար։ Ձեռնարկությունների սեփականատերերը ոչ մի կերպ չեն սահմանափակվում արտադրության զարգացման և վերակազմավորման վերաբերյալ անկախ որոշումներ կայացնելու հարցում, ներառյալ այն աշխատողների ազատումը, որոնք անհարկի են դարձել: Ամենախիստ ձևով այս դրույթը բնորոշ է Միացյալ Նահանգներին, որտեղ 1948 թվականից գործում է աշխատանքային պայմանագրերի մասին օրենքը կամ «Վագների օրենքը», ըստ որի ձեռնարկության վարչակազմը, եթե արտադրության կրճատում կամ արդիականացում, իրավունք ունի կրակել առանց նախազգուշացման կամ երկու-երեք օր ծանուցմամբ՝ առանց հաշվի առնելու աշխատողների աշխատանքային ստաժը և որակավորումը։ Արհմիությունների ճակատագիրը զանգվածային կրճատումների վտանգի դեպքում ամենաերկար փորձ ունեցող աշխատողների շահերը պաշտպանելն է, ինչը, սակայն, միշտ չէ, որ հաջողվում է։ Այս մոդելը լիովին բավարարում է իր հիմնական նպատակը տնտեսական կայունության կամ աճի պայմաններում, սակայն անկումով և արտադրության հարկադիր կրճատմամբ, որն ուղեկցվում է սոցիալական ծրագրերի անխուսափելի կրճատմամբ, շատ սոցիալական խմբեր, առաջին հերթին կանայք, երիտասարդները և տարեցները, գտնում են. իրենք հայտնվել են խոցելի վիճակում.

Վերոնշյալ երեք մոդելներն աշխարհում ոչ մի տեղ չեն հանդիպում իրենց մաքուր տեսքով, որոնք ներկայացնում են սոցիալական պետության «իդեալական տեսակները», որոնցից յուրաքանչյուրն ունի իր առավելություններն ու թերությունները։ Գործնականում սովորաբար կարելի է դիտարկել լիբերալ, կորպորատիվ և սոցիալ-դեմոկրատական մոդելների տարրերի համակցություն՝ դրանցից մեկի հատկանիշների հստակ գերակշռությամբ։ Կանադայում, օրինակ, ապահովագրական կենսաթոշակի հետ մեկտեղ գործում է այսպես կոչված «ժողովրդական» կենսաթոշակը։ Նման կենսաթոշակ ներդրվել է Ավստրալիայում։ ԱՄՆ-ում կան բազմաթիվ նպաստներ, որոնք վճարվում են Սոցիալական ապահովությունից դուրս: Կան ֆինանսական աջակցության առնվազն 100 ծրագրեր (դրանցից շատերը կարճաժամկետ են, ժամկետը լրանալուց հետո դրանք փոխարինվում են մյուսներով), որոնք տարբերվում են ծավալով, ընտրական չափանիշներով, ֆինանսավորման աղբյուրներով և նպատակներով։ Դրանց մեծ մասն իրականացվում է հինգ դաշնային գերատեսչությունների (առողջապահության և մարդկային ծառայություններ, գյուղատնտեսություն, աշխատանք, բնակարանաշինություն և քաղաքաշինություն և ներքին գործերի), ինչպես նաև Տնտեսական հնարավորությունների կոմիտեի, Վետերանների վարչակազմի, Երկաթուղու կենսաթոշակային խորհրդի հովանու ներքո: և քաղաքացիական ծառայությունները։ Ավելին, բազմաթիվ ծրագրեր գործում են մեկուսացված՝ չստեղծելով հավասարակշռված և կազմակերպված համակարգ, ինչի արդյունքում դրանք չեն ընդգրկում ֆինանսական օգնության կարիք ունեցող մարդկանց բավականին մեծ խմբեր, այդ թվում՝ աշխատել ցանկացող գործազուրկներին, որոնց համար շատ համեստ սահմանվել են նպաստներ և հատուցումներ։ Միևնույն ժամանակ, նման ծրագրերը որոշ չափով խրախուսում են սոցիալական կախվածությունը աֆրոասիական և իսպանախոս բնակչության շրջանում. ձևավորվել են ամբողջ խմբեր, որոնք գրեթե մեկ օր չեն աշխատել հասարակության համար երկու կամ երեք սերունդ: Այս ծրագրերի մեկ այլ էական թերություն է նրանց բացասական ազդեցությունը ընտանեկան հարաբերությունների վրա. դրանք հաճախ հրահրում են ամուսնալուծություններ, ծնողների բաժանում, քանի որ ֆինանսական օգնության ստացումը կախված է ամուսնական կարգավիճակից։

Լիբերալ մոդելը հիմնված է շուկայական մեխանիզմների գերակայության վրա։ Սոցիալական օգնությունը տրամադրվում է որոշակի նվազագույն սոցիալական կարիքների շրջանակներում մնացորդային հիմունքներով բնակչության աղքատ և ցածր եկամուտ ունեցող խավերին, որոնք ի վիճակի չեն ինքնուրույն վաստակել իրենց ապրուստը: Այսպիսով, պետությունը կրում է, թեկուզ սահմանափակ, բայց, այնուամենայնիվ, համընդհանուր պատասխանատվություն բոլոր քաղաքացիների սոցիալական ապահովության համար, ովքեր ունակ չեն արդյունավետ տնտեսական գոյության։ Մեծ Բրիտանիան և Միացյալ Նահանգները համարվում են ազատական մոդելի դասական երկրներ։ Հաշմանդամություն ունեցող անձանց հետ կապված այստեղ հիմնականում մշակվում են հակախտրական միջոցառումներ՝ ուղղված այլ քաղաքացիների հետ հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար հավասար պայմանների և իրավունքների ստեղծմանը։ Գործատուները (բացառությամբ առաջին հերթին հաշմանդամություն ունեցող անձանց աշխատանքի ընդունելու պարտավորված պետական մարմինների, ինչպես նաև պետբյուջեից միջոցներ ստացող պետական կառույցների) հաշմանդամություն ունեցող անձանց աշխատանքի ընդունելու պարտավորություն չունեն։ Բայց հաշմանդամություն ունեցող անձանց նկատմամբ խտրականություն դնելու արգելք կա դիմելիս

աշխատանքը և հետագա աշխատանքային հարաբերությունները։ Այս իրավական ակտերն արգելում են գործատուներին հրաժարվել աշխատանքի ընդունելուց՝ ելնելով նրանց նախապաշարմունքներից և դիմողների առանձնահատկություններից, ինչպիսիք են սեռը, ազգությունը, մաշկի գույնը, կրոնական պատկանելությունը, սեռական կողմնորոշումը և հաշմանդամությունը: Սա նշանակում է գործատուի համար որոշակի ընթացակարգային սահմանափակումներ, օրինակ՝ հարցազրույց անցկացնելիս դիմողի առողջությանը վերաբերող կոնկրետ հարցեր չեն կարող տրվել, եթե նմանատիպ հարցեր չեն տրվում այլ դիմորդներին: Բացի այդ, դուք չեք կարող լրացուցիչ պահանջներ ստեղծել աշխատանքի համար, որը միտումնավոր խախտում է հաշմանդամություն ունեցող անձանց հնարավորությունները՝ համեմատած այլ քաղաքացիների հետ, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ դա աշխատանքային պարտականությունների անհրաժեշտ բաղադրիչ չէ (օրինակ՝ վարորդական իրավունքի վկայական ունենալը կամ շրջակայքում արագ տեղաշարժվելու ունակությունը։ քաղաք 14

հասարակական տրանսպորտով): Եվ, իհարկե, հարցազրույցի ժամանակ հավասար հնարավորություններ պետք է տրամադրվեն գործատուի հետ հաղորդակցության բոլոր նյութերին և տարրերին հասանելիության համար (ժեստերի լեզվի թարգմանչի հրավեր, նյութերի թարգմանություն Բրայլի տառերով և այլն): Ընդհանուր առմամբ, այնպիսի միջոցառումներ, ինչպիսին է հակախտրական օրենսդրությունը հաշմանդամություն ունեցող անձանց համար, ապացուցել են իրենց արդյունավետությունը: Բայց պետք է հաշվի առնել, որ այդ միջոցները կարող են գործել միայն զարգացած իրավական և դատական համակարգի պայմաններում, երբ համապատասխան պետական, հասարակական կառույցները և քաղաքացիները հնարավորություն ունենան վերահսկելու օրենքների կատարումը։ Օրենքների խախտման դեպքում առկա վիճելի իրավիճակները պետք է հնարավոր լինի բողոքարկել վարչական (հատուկ ստեղծված հանձնաժողովներում) և դատական ընթացակարգերում։ Միևնույն ժամանակ, հաշմանդամություն ունեցող անձինք կարող են հավակնել ոչ միայն առաջացած խնդրի լուծմանը, այլև բարոյական վնասի և կորցրած տնտեսական շահույթի համար զգալի ֆինանսական վճարումների։

Ըստ Էսպինգ-Անդերսոնի՝ սոցիալական ազատական պետությունը քաղաքացիների համար ապահովում է հավասար սոցիալական հնարավորություններ (համապատասխանում է «սոցիալական պաշտպանության դրական վիճակին») և բխում է ցածր եկամուտ ունեցողների ֆինանսավորման մնացորդային սկզբունքից՝ խթանելով նրանց աշխատանքի ակտիվ որոնումը։

Լիբերալ մոդելը բնութագրվում է հանրային ծառայությունների կամ ապահովագրական սխեմաների տրամադրման միջոցով սոցիալական նպաստների նվազագույն փաթեթի ստացմամբ և հիմնականում կենտրոնացած է բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող հատվածների վրա: Այս մոտեցման շրջանակներում պետությունը կիրառում է շուկայական մեխանիզմներ և ծառայությունների մատուցման մեջ ներգրավում շուկայի սուբյեկտներին՝ այդպիսով, ըստ էության, ընտրություն կատարելով՝ ստանալ ծառայությունների նվազագույն փաթեթ, հաճախ ցածրորակ, կամ ստանալ նմանատիպ ծառայություններ։ ավելի բարձր որակ, բայց շուկայական պայմաններով։ Լիբերալ մոդել ունեցող երկրներում սոցիալական բարեփոխումների իրականացման վրա մեծ ազդեցություն են ունեցել լիբերալիզմի գաղափարները և բողոքական ավանդույթները և հանգեցրել է այն պոստուլատի ընդունմանը, որ յուրաքանչյուր ոք ունի առնվազն նվազագույն արժանապատիվ կենսապայմանների իրավունք: Այսինքն՝ այս տեսակի պետությունում ամեն ինչ ենթակա է շուկային, իսկ սոցիալական գործառույթները հարկադիր զիջում են՝ թելադրված աշխատանքային մոտիվացիան խթանելու և աշխատուժի վերարտադրությունն ապահովելու անհրաժեշտությամբ։

Այս մոդելն առավել ցայտուն է ԱՄՆ-ում և, ավելի քիչ, անգլո-սաքսոնական այլ երկրներում (Մեծ Բրիտանիայում ընդունված է խոսել Բևերիջի լիբերալ մոդելի մասին, որտեղ քաղաքացիներին տրամադրվում են ավելի շատ երաշխիքներ և արտոնություններ (օրինակ. Առողջապահական համակարգից ազատ մուտք բոլորի համար):Մասամբ դա պայմանավորված է մշակութային ավանդույթներով և շուկայական հարաբերությունների դերով հասարակության կյանքում: Եվրոպացիների և ամերիկացիների պատասխանները այն հարցին, թե արդյոք աղքատ մարդիկ ծույլ են, ցուցիչ են:60 Ամերիկացիների տոկոսը և եվրոպացիների 26 տոկոսը դրական են պատասխանում այս հարցին: Պատասխանների բաշխումը ցույց է տալիս այն արժեքները, որոնք գտնվում են եվրոպական երկրներում և Ամերիկայում սոցիալական ապահովության համակարգի հիմքում:

Լիբերալ մոդելն ունի մի շարք բացասական հատկանիշներ. Նախ, դա նպաստում է հասարակության բաժանմանը աղքատների և հարուստների. նրանց, ովքեր ստիպված են բավարարվել պետական սոցիալական ծառայությունների նվազագույն մակարդակով և նրանց, ովքեր կարող են իրենց թույլ տալ շուկայում բարձրորակ ծառայություններ գնել: Երկրորդ, նման մոդելը բացառում է բնակչության զգալի մասին հանրային սոցիալական ծառայությունների մատուցումից, ինչը երկարաժամկետ հեռանկարում դարձնում է այն ոչ հանրաճանաչ և անկայուն (անորակ ծառայություններ են մատուցվում բնակչության աղքատ և քաղաքականապես մարգինալացված խմբերին): Այս մոդելի ուժեղ կողմերը ներառում են եկամուտներից կախված ծառայությունների տարբերակման քաղաքականությունը, ժողովրդագրական փոփոխությունների նկատմամբ ավելի քիչ զգայունությունը և հարկման բավականին ցածր մակարդակը պահպանելու ունակությունը:

Խոսելով տարբեր երկրներում սոցիալական պաշտպանության մոդելների համեմատության մասին՝ պետք է հաշվի առնել, որ հետազոտողները համեմատության համար դիտարկում են ոչ միայն սոցիալական և բարոյական չափանիշները, այլև երկրների տնտեսական ցուցանիշները։ Մասնավորապես, տնտեսական ցուցանիշները համեմատվում են ԱՄՆ-ում՝ լիբերալ մոդելով, իսկ եվրոպական երկրներում՝ պահպանողական մոդելով։ Մեկ շնչին ընկնող ՀՆԱ-ն ԱՄՆ-ում 2005 թվականին կազմել է $39,700, Ֆրանսիայում $32,900, իսկ Ավստրիայում մոտ $35,800, տարեկան աշխատաժամանակի ֆոնդը կազմում է 1,822 ժամ ԱՄՆ-ում, 1,431 ժամ Ֆրանսիայում և 1,551 ժամ Ավստրիայում: Հարկ է նշել նաև, որ ԱՄՆ-ում ամենամեծ տարբերությունն առկա է բնակչության ամենահարուստ և ամենաաղքատ խավերի միջև։ ԱՄՆ-ում աղքատների տեսակարար կշիռը երեք անգամ ավելի է, քան, օրինակ, Ավստրիայում և կազմում է մոտ 12% (Ռիֆկին, 2004 թ.): Միևնույն ժամանակ, վերջին մի քանի տարիների ընթացքում ակնհայտ միտում է նկատվում պետության կողմից բնակչությանը տրամադրվող սոցիալական նպաստների «կրճատման» ուղղությամբ։ Եվ այս քաղաքականությունը գտնում է բնակչության զգալի աջակցությունը։ Կարելի է եզրակացնել, որ սոցիալական պաշտպանության լիբերալ մոդելը ամրապնդում է իր հիմքերը և դառնում է ավելի ազատական։ Որոշ հետազոտողներ ուշադրություն են հրավիրում այն փաստի վրա, որ ազատական մոդելի քաղաքականությունը, որն ուղղված է հասարակությունից փաստացի հեռացմանը և աղքատների ապրուստի համար ռեսուրսների կրճատմանը, բացասական է արտահայտվում աղքատներից քաղաքացիների կողմից կատարված հանցագործությունների թվի աճի վրա։ Միացյալ Նահանգներում։ Սա հանգեցրեց նրան, որ ԱՄՆ բանտարկյալների թիվը 1975թ.-ի 380,000-ից 1995թ.-ին հասավ 1,600,000-ի, ինչը հանգեցրեց բանտային ծախսերի զգալի աճին (308,486): Այս ենթադրությունը՝ երկրում սոցիալական պաշտպանության գոյություն ունեցող մոդելի և հանցավորության մակարդակի միջև փոխհարաբերությունների վերաբերյալ, կարելի է ստուգել Հանցագործության և անվտանգության եվրոպական հետազոտության տվյալների հիման վրա:

Տնտեսական անկման և գործազուրկների թվի աճի հետևանքով շատ պետությունների կառավարություններ անխուսափելիորեն բախվեցին համապատասխան արտոնությունների և զբաղվածության ոլորտում մատուցվող ծառայությունների ծավալի կրճատման խնդրին: Որոշ երկրներում, հատկապես սոցիալական պաշտպանության լիբերալ մոդել ունեցող երկրներում, գործազրկության նպաստների կրճատումն ամենաքիչ ցավոտ և «ընդունելի» է քաղաքական գործիչների և ընդհանուր առմամբ հասարակության տեսանկյունից:

Ինչպես ցույց է տալիս համաշխարհային փորձը, այժմ հնարավոր է պետության երկու հիմնական մոդել՝ իրենց տարբեր մոդիֆիկացիաներով։ Առաջինը այսպես կոչված լիբերալ (մոնետարիստական) մոդելն է։ Այն հիմնված է պետական սեփականության ժխտման և, համապատասխանաբար, մասնավոր սեփականության բացարձակացման վրա, ինչը ենթադրում է պետության սոցիալական գործառույթի կտրուկ նվազում։ Լիբերալ մոդելը կառուցված է ինքնագոյատևման սկզբունքի վրա, անհատի ձևավորում՝ անկախ, հենվելով միայն իր վրա, բարոյական հասկացությունների որոշակի համակարգով («եթե դու ապրում ես աղքատության մեջ, ուրեմն դու ինքդ ես մեղավոր»):

Երկրորդ մոդելը սոցիալական ուղղվածություն ունի. Այն հիմնված է սեփականության տարբեր ձևերի ազատ համակեցության և պետության ուժեղ սոցիալական գործառույթի վրա: Սոցիալական ուղղվածություն ունեցող պետությունը ստանձնում է մի շարք համազգային գործառույթներ, օրինակ՝ կրթության, առողջապահության, կենսաթոշակային ապահովման ոլորտում։ Այն ավելի շատ պաշտպանում է մարդուն։

Առաջին մոդելին ամենամոտն է ԱՄՆ նահանգը. Ռուսաստանում այս մոդելը համառորեն կիրառվում է վերջին 10 տարիների ընթացքում։

Երկրորդ մոդելը բնորոշ է հիմնականում եվրոպական և հատկապես սկանդինավյան երկրներին, ինչպես նաև Իսրայելին, Կանադային։ Զարգացման նույն պարադիգմն ընտրել են Չինաստանը, Հարավային Կորեան, Լատինական Ամերիկայի և Արաբական Արևելքի արագ զարգացող երկրները։ Թեև, խստորեն ասած, այս մոդելներից ոչ մեկն իր մաքուր տեսքով ոչ մի տեղ գոյություն չունի:

ազատական սոցիալական անապահով հասարակություն

Սոցիալական պետության ամենակարեւոր հատկանիշները

1.Պետական իշխանության ժողովրդավարական կազմակերպում.

2. Քաղաքացիների և առաջին հերթին պետական պաշտոնյաների բարոյական բարձր մակարդակը.

3. Հզոր տնտեսական ներուժ, որը թույլ է տալիս իրականացնել եկամուտների վերաբաշխման միջոցառումներ՝ առանց էականորեն խախտելու սեփականատերերի դիրքը։

4. Տնտեսության սոցիալական ուղղվածություն ունեցող կառուցվածք, որն արտահայտվում է տնտեսության անհրաժեշտ ոլորտներում պետական սեփականության զգալի մասնաբաժին ունեցող սեփականության տարբեր ձևերի առկայությամբ.

5. Պետության իրավական զարգացում, իրավական պետության որակների առկայություն.

6. Քաղաքացիական հասարակության առկայությունը, որի ձեռքում պետությունը հանդես է գալիս որպես սոցիալական ուղղվածություն ունեցող քաղաքականություն վարելու գործիք։

7. Պետական քաղաքականության ընդգծված սոցիալական ուղղվածություն, որն արտահայտվում է սոցիալական տարբեր ծրագրերի մշակմամբ և դրանց իրականացման առաջնահերթությամբ։

8. Պետությունն ունի այնպիսի նպատակներ, ինչպիսիք են ընդհանուր բարիքի հաստատումը, հասարակության մեջ սոցիալական արդարության հաստատումը, յուրաքանչյուր քաղաքացու ապահովումը.

ա) պատշաճ կենսապայմաններ.

բ) սոցիալական ապահովություն.

գ) անհատի ինքնաիրացման հավասար մեկնարկային հնարավորություններ.

9. Զարգացած սոցիալական օրենսդրության առկայությունը (բնակչության սոցիալական պաշտպանության մասին օրենսդրությունը, օրինակ՝ սոցիալական օրենքների օրենսգիրքը, ինչպես դա Գերմանիայում է):

10. Երկրի սահմանադրության մեջ «սոցիալական պետություն» բանաձեւի ամրագրումը (առաջին անգամ դա արվել է Գերմանիայի Սահմանադրության մեջ 1949 թ.)։

Սոցիալական պետության լիբերալ մոդելը. առավելություններն ու թերությունները

Կան սոցիալական պետության մի քանի մոդելներ.

Դրանցից մեկն էլ լիբերալ մոդելն է։ Լիբերալ մոդելը շուկան համարում է մարդկանց փոխգործակցության կազմակերպման ամենաարդյունավետ ոլորտը՝ հիմնված մասնավոր սեփականության և ձեռնարկատիրության ազատության վրա։ Կյանքի բարձր մակարդակն ապահովվում է հիմնականում երկու աղբյուրով՝ աշխատանքային եկամուտ և եկամուտ սեփականությունից, ինչը հանգեցնում է եկամուտների բավականին զգալի տարբերակման՝ իրենց չափերով։ Ենթադրվում է, որ մարդիկ հասարակության մեջ կարող են գոյություն ունենալ առանց սոցիալական ապահովության։ Վճարվող նպաստները չպետք է բարձր լինեն՝ աշխատելու «հակումը» չճնշելու համար։ Միաժամանակ կառավարություններին վերապահված է քաղաքացիների սոցիալական ապահովության որոշակի պատասխանատվություն, որն իրականացվում է հիմնականում սոցիալական ծրագրերի տեսքով։ Այս մոդելը կիրառվում է ԱՄՆ-ում, Անգլիայում և այլ երկրներում։

Լիբերալ մոդելն ունի իր առավելությունները, մի կողմից՝ ձևավորում է ամուր անհատականություն, որը կարող է դիմակայել կյանքի դժվարություններին։ Մյուս կողմից, այս մոդելն անողոք է. մուրացկանն, օրինակ, այստեղ սեփական ծուլության ու անբարոյականության զոհն է։

Սոցիալական պետության կորպորատիվ մոդելի առանձնահատկությունները

Գերմանիա, Ֆրանսիա, Իտալիա, Բելգիա և Ավստրիա

Բարեկեցության պետության հասարակական (սոցիալ-դեմոկրատական) մոդել. խնդիրներ և լուծումներ

Սոցիալական քաղաքականության սոցիալ-դեմոկրատական մոդելը հիմնված է «համերաշխության» (սոցիալական պաշտպանությունը ողջ հասարակության գործն է, ոչ թե առանձին անհատների) և «սոցիալական քաղաքացիության» (սոցիալական պաշտպանության հավասարության պահանջն ավելի բարձր է, քան լիբերալ պահանջը) հայեցակարգի վրա։ ինչպես «թող յուրաքանչյուրը հոգ տանի իր բարեկեցության և անվտանգության մասին»):

Կարելի է սահմանել սոցիալ-դեմոկրատական մոդելին բնորոշ սոցիալական պաշտպանության մի շարք սկզբունքներ.

Շվեդիա, Նորվեգիա, Ֆինլանդիա

Սոցիալական պետության լիբերալ մոդելը. առավելություններն ու թերությունները

Հասարակության խոցելի շերտերի սոցիալական աջակցության վրա հիմնված ազատական մոդել, որն իրականացվում է սոցիալական աջակցության ինստիտուտի միջոցով. Պետական միջոցառումները կրճատվում են կենսաթոշակային ապահովագրության ոլորտում ցածր միասնական սակագների սահմանմանը. Հարստության բաշխումը մոտ է նրան, ինչ տրամադրում է շուկան, պետական սոցիալական քաղաքականության նման մոդելը բնորոշ է Մեծ Բրիտանիային, ԱՄՆ-ին, Կանադային և Ավստրալիայի.

Լիբերալ մոդելը նույնպես շուկան համարում է մարդկային փոխգործակցության կազմակերպման ամենակարևոր ոլորտը, սակայն պահպանողականից տարբերվում է առնվազն երկու առումներով։ Լիբերալում նախ ապահովվում է մնացորդային տիպի սոցիալական ապահովությունը, այսինքն՝ մարդիկ, որպես կանոն, պետք է կարողանան գոյություն ունենալ հասարակության մեջ առանց սոցիալական ապահովության։ Երկրորդ, կառավարությունը ներկայումս ունի սահմանափակ, սակայն համընդհանուր պատասխանատվություն բոլոր քաղաքացիների բարօրության համար: Համապատասխանաբար, բարեկեցությունը կապված է խորը խարանի հետ՝ այդպիսով հանգեցնելով փոքր վարձատրության: Ֆինանսավորման մնացորդային բնույթի պատճառով մոդելի իրականացումը կախված է մեծ քանակությամբ կամավոր ոչ պաշտոնական օգնության առկայությունից:

Վերոհիշյալի ուժը սոցիալական քաղաքականության բնույթը գնահատելու մակրոտնտեսական և քաղաքական ձևերի մեջ է. թույլ - կիրառվող գնահատման մեթոդների որոշակի պայմանականության մեջ, թվում է, թե դրանց որոշ վերացականությունը կարելի է հարթել արտադրված ազգային արտադրանքի բաշխման ցուցանիշների և ինստիտուցիոնալ մոտեցման միջոցով:

Լիբերալ (ԱՄՆ-բրիտանական) մոդելը նույնպես շուկան դիտարկում է որպես մարդկային փոխգործակցության կազմակերպման ամենակարեւոր ոլորտ։ Այնուամենայնիվ, այն ունի մի շարք առանձնահատկություններ. Նախ, այն նախատեսում է մնացորդային տիպի սոցիալական ապահովություն, այսինքն. քաղաքացիները պետք է կարողանան գոյություն ունենալ հասարակության մեջ առանց սոցիալական ապահովության. Երկրորդ, պետությունը կրում է սահմանափակ, սակայն համընդհանուր պատասխանատվություն բոլոր քաղաքացիների բարօրության համար: Ֆինանսավորման մնացորդային բնույթի պատճառով մոդելի իրականացումը կախված է մեծ քանակությամբ կամավոր և ոչ պաշտոնական աջակցության առկայությունից: Սոցիալական պետության նմանատիպ մոդելը բնորոշ է ԱՄՆ-ին, Մեծ Բրիտանիային, Անգլիային և Իռլանդիային։

****Սոցիալական պետության լիբերալ մոդելը. առավելություններն ու թերությունները

Կան սոցիալական պետության մի քանի մոդելներ.

***** Լիբերալ մոդելի ձևավորումը, որը բնորոշ է այնպիսի երկրներին, ինչպիսիք են ԱՄՆ-ը, Կանադան, Ավստրալիան, Մեծ Բրիտանիան, տեղի ունեցավ մասնավոր սեփականության գերակայության, շուկայական հարաբերությունների գերակայության և աշխատանքային ազատական էթիկայի ազդեցության ներքո։ Այս մոդելի գործունեության հիմնական պայմաններն են՝ պետության նվազագույն ներգրավվածությունը շուկայական հարաբերություններում և պետական կարգավորման միջոցների սահմանափակ կիրառումը, որոնք դուրս չեն գալիս մակրոտնտեսական քաղաքականության մշակումից: Համախառն ներքին արդյունքում (ՀՆԱ) տնտեսության պետական հատվածը միայն փոքր մասնաբաժին ունի։ Քաղաքացիների սոցիալական աջակցությունն իրականացվում է զարգացած ապահովագրական համակարգերի միջոցով և որոշակի երաշխիքների կարգավորող պետության կողմից նվազագույն միջամտությամբ։ Ապահովագրության վճարումները սովորաբար փոքր են: Աննշան են նաև տրանսֆերտային վճարումները, այսինքն՝ պետական բյուջեի հաշիվներից ուղղակիորեն բնակչության տարբեր խմբերին փոխանցված հարկերից ստացված ֆինանսական միջոցները՝ նպաստների և սուբսիդիաների տեսքով։ Ֆինանսական օգնությունը նպատակաուղղված է և տրամադրվում է միայն միջոցների ստուգման հիման վրա։

Արդյունաբերական հարաբերությունների ոլորտում առավելագույն պայմաններ են ստեղծվել ձեռնարկատիրական գործունեության զարգացման համար։ Ձեռնարկությունների սեփականատերերը ոչ մի կերպ չեն սահմանափակվում արտադրության զարգացման և վերակազմավորման վերաբերյալ անկախ որոշումներ կայացնելու հարցում, ներառյալ այն աշխատողների ազատումը, որոնք անհարկի են դարձել: Ամենախիստ ձևով այս դրույթը բնորոշ է Միացյալ Նահանգներին, որտեղ 1948 թվականից գործում է աշխատանքային պայմանագրերի մասին օրենքը կամ «Վագների օրենքը», ըստ որի ձեռնարկության վարչակազմը, եթե արտադրության կրճատում կամ արդիականացում, իրավունք ունի կրակել առանց նախազգուշացման կամ երկու-երեք օր ծանուցմամբ՝ առանց հաշվի առնելու աշխատողների աշխատանքային ստաժը և որակավորումը։ Արհմիությունների ճակատագիրը զանգվածային կրճատումների վտանգի դեպքում ամենամեծ փորձ ունեցող աշխատողների շահերը պաշտպանելն է, ինչը, սակայն, նրանց ոչ միշտ է հաջողվում։

Այս մոդելը լիովին բավարարում է իր հիմնական նպատակը տնտեսական կայունության կամ աճի պայմաններում, սակայն անկումով և արտադրության հարկադիր կրճատմամբ, որն ուղեկցվում է սոցիալական ծրագրերի անխուսափելի կրճատմամբ, շատ սոցիալական խմբեր, առաջին հերթին կանայք, երիտասարդները և տարեցները, գտնում են. իրենք հայտնվել են խոցելի վիճակում.

******* Վերոնշյալ երեք մոդելներն աշխարհում ոչ մի տեղ չեն հանդիպում իրենց մաքուր տեսքով, որոնք ներկայացնում են սոցիալական պետության «իդեալական տեսակները», որոնցից յուրաքանչյուրն ունի իր առավելություններն ու թերությունները։ Գործնականում սովորաբար կարելի է դիտարկել լիբերալ, կորպորատիվ և սոցիալ-դեմոկրատական մոդելների տարրերի համակցություն՝ դրանցից մեկի հատկանիշների հստակ գերակշռությամբ։ Կանադայում, օրինակ, ապահովագրական կենսաթոշակի հետ մեկտեղ գործում է այսպես կոչված «ժողովրդական» կենսաթոշակը։ Նման կենսաթոշակ ներդրվել է Ավստրալիայում։ ԱՄՆ-ում կան բազմաթիվ նպաստներ, որոնք վճարվում են Սոցիալական ապահովությունից դուրս: Կան ֆինանսական աջակցության առնվազն 100 ծրագրեր (դրանցից շատերը կարճաժամկետ են, ժամկետը լրանալուց հետո դրանք փոխարինվում են մյուսներով), որոնք տարբերվում են ծավալով, ընտրական չափանիշներով, ֆինանսավորման աղբյուրներով և նպատակներով։ Դրանց մեծ մասն իրականացվում է հինգ դաշնային գերատեսչությունների (առողջապահության և մարդկային ծառայություններ, գյուղատնտեսություն, աշխատանք, բնակարանաշինություն և քաղաքաշինություն և ներքին գործերի), ինչպես նաև Տնտեսական հնարավորությունների կոմիտեի, Վետերանների վարչակազմի, Երկաթուղու կենսաթոշակային խորհրդի հովանու ներքո: և քաղաքացիական ծառայությունները։ Ավելին, բազմաթիվ ծրագրեր գործում են մեկուսացված՝ չստեղծելով հավասարակշռված և կազմակերպված համակարգ, ինչի արդյունքում դրանք չեն ընդգրկում ֆինանսական օգնության կարիք ունեցող մարդկանց բավականին մեծ խմբեր, այդ թվում՝ աշխատել ցանկացող գործազուրկներին, որոնց համար շատ համեստ սահմանվել են նպաստներ և հատուցումներ։ Միևնույն ժամանակ, նման ծրագրերը որոշ չափով խրախուսում են սոցիալական կախվածությունը աֆրոասիական և իսպանախոս բնակչության շրջանում. ձևավորվել են ամբողջ խմբեր, որոնք գրեթե մեկ օր չեն աշխատել հասարակության համար երկու կամ երեք սերունդ: Այս ծրագրերի մեկ այլ էական թերություն է նրանց բացասական ազդեցությունը ընտանեկան հարաբերությունների վրա. դրանք հաճախ հրահրում են ամուսնալուծություններ, ծնողների բաժանում, քանի որ ֆինանսական օգնության ստացումը կախված է ամուսնական կարգավիճակից։

****** Դրանցից մեկը լիբերալ մոդելն է, որը հիմնված է անհատական սկզբունքի վրա, որը նախատեսում է հասարակության յուրաքանչյուր անդամի անձնական պատասխանատվությունը իր և իր ընտանիքի ճակատագրի համար։ Պետության դերն այս մոդելում չնչին է։ Սոցիալական ծրագրերի ֆինանսավորումը հիմնականում ստացվում է մասնավոր խնայողություններից և մասնավոր ապահովագրությունից: Միաժամանակ պետության խնդիրն է խթանել քաղաքացիների անձնական եկամուտների աճը։ Այս մոդելը կիրառվում է ԱՄՆ-ում, Անգլիայում և այլ երկրներում։

*****Լիբերալ մոդել

Լիբերալ մոդելը հիմնված է շուկայական մեխանիզմների գերակայության վրա։ Սոցիալական օգնությունը տրամադրվում է որոշակի նվազագույն սոցիալական կարիքների շրջանակներում

մնացորդային սկզբունք աղքատներին և անապահով խավերին

մարդիկ, ովքեր չեն կարողանում ինքնուրույն միջոցներ հայթայթել

գոյություն. Այսպիսով, պետությունը կրում է նույնիսկ

սահմանափակ, բայց, այնուամենայնիվ, համընդհանուր պատասխանատվություն

իրենց հայտնաբերած բոլոր քաղաքացիների սոցիալական ապահովությունը

անկարող է արդյունավետ անկախ տնտ

գոյություն. Դասական ազատական երկրներ

մոդելները համարվում են Միացյալ Թագավորություն և ԱՄՆ: հարաբերական

հաշմանդամություն ունեցող անձանց այստեղ, հիմնականում զարգացնել

ստեղծելուն ուղղված հակախտրական միջոցառումներ

այլ քաղաքացիների հետ հավասար պայմաններ և իրավունքներ ունեցող հաշմանդամներ. ժամը

գործատուները (բացառությամբ պետական մարմինների, որոնք գործում են որպես

«մոդել» գործատուի դերում, պարտավոր է աշխատանքի ընդունել

հատկապես հաշմանդամություն ունեցող անձինք, ինչպես նաև ընկերություններ

պետական բյուջեից միջոցների ստացում) հ

հաշմանդամություն ունեցող անձանց աշխատանքի ընդունելու պարտավորություն. Բայց կա արգելք

խտրականություն դրսևորել հաշմանդամություն ունեցող անձանց նկատմամբ ընդունելության ժամանակ

աշխատանքը և հետագա աշխատանքային հարաբերությունները։ Այս իրավական ակտերը

արգելել գործատուներին հրաժարվել մարդկանց աշխատանքի ընդունելուց,

առաջնորդվելով իրենց նախապաշարմունքներով և տարբերվող

դիմողների բնութագրերը, ինչպիսիք են սեռը, ազգությունը,

մաշկի գույն, կրոնական պատկանելություն, սեքսուալություն

կողմնորոշում և հաշմանդամություն. Սա նշանակում է որոշակի

Գործատուի համար ընթացակարգային սահմանափակումներ, օրինակ, երբ

հարցազրույցի ժամանակ, կոնկրետ

հայտատուի առողջության հետ կապված հարցեր, եթե այդպիսի հարցեր

այլ դիմորդներին չի տրվի: Դուք նույնպես չեք կարող ստեղծագործել

լրացուցիչ աշխատանքային պահանջներ, որոնք դուք գիտակցաբար եք

համեմատ անբարենպաստ հաշմանդամություն ունեցող մարդիկ

այլ քաղաքացիներ, եթե դա անհրաժեշտ չէ

Պաշտոնական պարտականությունների բաղադրիչ (օրինակ՝ ունենալ

վարորդական իրավունք կամ քաղաքում արագ տեղաշարժվելու ունակություն 14

հասարակական տրանսպորտով): Եվ, իհարկե, իրականացնելիս

հարցազրույցները պետք է հավասար հնարավորություններ ընձեռեն

գործատուի հետ հաղորդակցության բոլոր նյութերին և տարրերին հասանելիություն

(ժեստերի լեզվի թարգմանչի հրավեր, նյութերի թարգմանություն լեզվով

Բրայլի տառերը և այլն):

Ընդհանուր առմամբ, այնպիսի միջոցառումներ, ինչպիսիք են հակախտրականությունը

հաշմանդամության մասին օրենսդրությունը, ապացուցել են իրենց

արդյունավետությունը։ Այնուամենայնիվ, պետք է նշել, որ այդ միջոցները կարող են

գործել միայն զարգացած իրավական և դատական պայմաններում

համակարգեր, երբ համապատասխան պետական, հասարակ

կառույցներն ու քաղաքացիները վերահսկելու կարողություն ունեն

օրենքների կատարումը։ Օրենքի խախտման դեպքում՝

առկա վեճերը բողոքարկելու հնարավորությունը

վարչական (հատուկ ստեղծված հանձնաժողովներում)

և դատական կարգը։ Այնուամենայնիվ, հաշմանդամություն ունեցող անձինք կարող են

ձեւացնել ոչ միայն խնդիրը լուծելու, այլեւ

բարոյական վնասի համար զգալի ֆինանսական վճարումների և

կորցրեց տնտեսական օգուտը.

******* Ըստ Էսպինգ-Անդերսոնի՝ սոցիալական ազատական պետությունը քաղաքացիների համար ապահովում է հավասար սոցիալական հնարավորություններ (համապատասխանում է «սոցիալական պաշտպանության դրական վիճակին») և բխում է ցածր եկամուտների ֆինանսավորման մնացորդային սկզբունքից՝ խթանելով նրանց. աշխատանքի ակտիվ որոնում.

ազատական մոդել. Լիբերալ մոդելը բնութագրվում է հանրային ծառայությունների կամ ապահովագրական սխեմաների տրամադրման միջոցով սոցիալական նպաստների նվազագույն փաթեթի ստացմամբ և հիմնականում կենտրոնացած է բնակչության ցածր եկամուտ ունեցող հատվածների վրա: Որպես այս մոտեցման մաս՝ պետությունը օգտագործում է շուկայական մեխանիզմներ և ներգրավում շուկայական սուբյեկտներին ծառայությունների մատուցման մեջ, այդպիսով, ըստ էության, ընտրություն է տալիս՝ ստանալ ծառայությունների նվազագույն փաթեթ, հաճախ ցածրորակ, կամ ստանալ նմանատիպ ծառայություններ։ ավելի որակյալ, բայց շուկայական պայմաններով։ Լիբերալ մոդել ունեցող երկրներում սոցիալական բարեփոխումների իրականացման վրա մեծ ազդեցություն են ունեցել լիբերալիզմի գաղափարները և բողոքական ավանդույթները և հանգեցրել է այն պոստուլատի ընդունմանը, որ յուրաքանչյուր ոք ունի առնվազն նվազագույն արժանապատիվ կենսապայմանների իրավունք: Այսինքն՝ այս տեսակի պետությունում ամեն ինչ ենթակա է շուկային, իսկ սոցիալական գործառույթները հարկադիր զիջում են՝ թելադրված աշխատանքային մոտիվացիան խթանելու և աշխատուժի վերարտադրությունն ապահովելու անհրաժեշտությամբ։

Սոցիալական ազատական մոդելը Պետություններ. առավելություններն ու թերությունները. Սոցիալական պետության լիբերալ մոդելը Մոդելի ամենաբնորոշ հատկանիշները

Հաղորդել տպագրական սխալի մասին

Տեքստը, որը պետք է ուղարկվի մեր խմբագիրներին.

Ձեր մեկնաբանությունը (ըստ ցանկության):