Rossiyadagi zamonaviy siyosiy elita. Zamonaviy Rossiyaning siyosiy elitalari

23.09.2019

6.1. Hukmron va siyosiy elita tushunchalari haqida

Jamiyat hayotining sohalaridan biri bo'lgan siyosatni hokimiyat resurslari yoki siyosiy kapitalga ega bo'lgan odamlar amalga oshiradilar. Bu odamlar chaqiriladi siyosiy sinf kim uchun siyosat kasbga aylanadi. Siyosiy sinf hukmron sinfdir, chunki u hokimiyat resurslarini boshqaradi va tasarruf etadi. U hokimiyatga egalik qilish, faoliyatning tabiati, ishga olish usullari va boshqalardagi farqlarga ko'ra heterojendir. Uning asosiy farqi institutsionalizatsiyada bo'lib, u o'z vakillari tomonidan egallab turgan davlat lavozimlari tizimidan iborat. Siyosiy tabaqaning shakllanishi ikki yo‘l bilan amalga oshiriladi: davlat lavozimiga tayinlash (siyosiy tabaqaning bunday vakillari byurokratiya deb ataladi) va ma’lum hokimiyat tuzilmalariga saylovlar yo‘li bilan.

Siyosiy sinfdan tashqari, siyosatga rasmiy vakolatlarga yoki norasmiy imkoniyatlarga ega bo'lgan shaxslar, guruhlar ta'sir qilishi mumkin. T.I.Zaslavskaya bunday shaxslar va guruhlar to'plamini chaqiradi hukmron elita, u eng yuqori davlat lavozimlarini egallagan siyosatchilarni, byurokratiyaning yuqori qatlamini va biznes elitasini tasniflaydi. Hukmron elitaning eng muhim resursi siyosiy kapital yoki davlatning mulki va moliyasini boshqarishning qonuniy huquqini beruvchi hokimiyat bo'lganligi sababli, hukmron elitaning barcha guruhlarining davlat tuzilmalari bilan bevosita yoki yashirin aloqasi mavjud.

O.Krishtanovskaya shunday ta'rif beradi elita: “bu siyosiy sinfning yuqori qatlami bo'lgan jamiyatning hukmron guruhidir. Elita davlat piramidasining tepasida turadi, hokimiyatning asosiy, strategik resurslarini nazorat qiladi, milliy darajada qarorlar qabul qiladi. Elita nafaqat jamiyatni boshqaradi, balki siyosiy sinfni ham boshqaradi, shuningdek, uning pozitsiyalari eksklyuziv bo'lgan davlat tashkilotining shunday shakllarini yaratadi. Siyosiy sinf elitani tashkil qiladi va ayni paytda uni to'ldirish manbai hisoblanadi. Uning nuqtai nazaridan, har qanday elita hukmronlik qiladi, ya'ni. agar elita hukmronlik qilmasa, u elita emas. Siyosiy sinfning qolgan a'zolari - hukmron elitaga aloqador bo'lmagan professional menejerlar - siyosiy va ma'muriy elitani tashkil qiladi, ularning roli umumiy siyosiy qarorlarni tayyorlash va ularni bevosita nazorat qiladigan davlat apparati tuzilmalarida amalga oshirilishini tashkil etishdir.

Elita tugallandi ijtimoiy guruh, bu murakkab tuzilishga ega. Yagona hukmron elitaning turli qismlari deyiladi sub-elitalar tarmoq (siyosiy, iqtisodiy), funktsional (ma'murlar, mafkurachilar, xavfsizlik xodimlari), ierarxik (quyi elita qatlamlari), ishga qabul qilish (tayinlanganlar, saylanganlar) bo'lishi mumkin. O.Krishtanovskayaning fikricha, “elita siyosiy bo‘lmasdan qolmaydi”. Shu bilan birga, bu atamani vazifalari siyosiy jarayonni bevosita boshqarishni o'z ichiga olgan sub-elita guruhiga nisbatan qo'llash mumkin.

Shu nuqtai nazardan, tavsiflash mumkin siyosiy elita organlarda rahbarlik lavozimlarini egallagan nisbatan kichik qatlam sifatida davlat hokimiyati, siyosiy partiyalar, jamoat tashkilotlari va mamlakatda siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishga ta'sir qilish.

Siyosiy elitaga hokimiyat funktsiyalari va vakolatlariga ega bo'lgan yuqori martabali professional siyosatchilar, siyosiy dasturlarni, ijtimoiy rivojlanish strategiyalarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etadigan yuqori martabali davlat xizmatchilari kiradi. U hokimiyat tarmoqlariga mos keladigan guruhlarga bo'linishi mumkin - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sud, shuningdek, joylashgan joyiga ko'ra - federal va mintaqaviy.

Elitaning hokimiyati uning hokimiyatda qolishi va hokimiyatni saqlab qolishining eng muhim shartidir, hukmron elita qonuniy bo'lishi kerak. Siyosiy yoki davlat hamjamiyati ma'lum bir siyosiy elitaning hokimiyatini sanksiyalashni to'xtatganda, u o'z mavjudligining ijtimoiy asosini yo'qotadi va oxir-oqibat hokimiyatni yo'qotadi.

Siyosiy elita o'zini siyosiy nazorat guruhi deb da'vo qiladigan boshqa uyushgan ozchiliklarga qarshi siyosiy kurashda g'alaba qozonib, saylovlar orqali hokimiyatga kelishi mumkin. Bunday holda, elita va ommaning o'zaro ta'siri qonuniy va qonuniydir. Biroq siyosiy elita inqilobiy yo'l bilan yoki orqali hokimiyatga kelishi mumkin Davlat to'ntarishi. Bunday vaziyatda yangi siyosiy elita uyushmagan ko'pchilik tomonidan norasmiy tan olinishi orqali kerakli qonuniylikni qo'lga kiritishga intiladi. Har holda, elitaning omma bilan munosabatlari ko'r-ko'rona bo'ysunish emas, balki etakchilik va obro'li etakchilik tamoyillariga asoslanadi. Elitaning siyosiy hokimiyatining qonuniylashtirilishi uni oligarxiyadan ajratib turadi.

Hokimiyat qonuniy ravishda mavjud bo'lgan mamlakatlarda siyosiy elita bajaradigan funktsiyalarning mazmuni va chegaralari mamlakat konstitutsiyasi bilan belgilanadi. Biroq, real hayotda konstitutsiya va real hokimiyat o'rtasidagi nomuvofiqlik holatlari tez-tez uchrab turadi. Bu siyosiy vaziyat keskin o'zgarganda, o'zgarishlar konstitutsiyada hali o'z aksini topmaganda, shuningdek, konstitutsiya normalaridan chetga chiqqanda mumkin. Masalan, SSSR Konstitutsiyasi barcha darajadagi hokimiyat Sovetlarga tegishli ekanligini e'lon qildi, ammo haqiqiy siyosiy manzara buni tasdiqlamadi.

6.2. Hukmron rus elitasining xususiyatlari va funktsiyalari

Elita bir xil emas. Hukmron elita ichida kuch piramidasining eng yuqori qismida joylashgan kichik birlashgan guruh mavjud. T. Zaslavskaya uni "yuqori (sub-elita) qatlam", O. Krishtanovskaya - "yuqori elita", L. Shevtsova - "super-elita" deb ataydi. Ushbu guruh, qoida tariqasida, 20-30 kishidan iborat bo'lib, tadqiqot uchun eng yopiq, bir-biriga bog'langan va erishish qiyin.

eng muhimiga elitaning xususiyatlari tadqiqotchilar birdamlik, o'z guruhlari manfaatlaridan xabardorlik, rivojlangan norasmiy aloqa tarmog'i, tashqi kuzatuvchilardan yashirin va tashabbuskorlar uchun shaffof bo'lgan ezoterik xatti-harakatlar normalari va kod tilining mavjudligi, ajratuvchi aniq chiziqning yo'qligi bilan bog'liq. rasmiy faoliyat va shaxsiy hayot.

Rossiya uchun, shuningdek, boshqa post-kommunistik davlatlar uchun hukmron elitaning o'ziga xosligini belgilaydigan umumiy xususiyatlar mavjud: ijro etuvchi hokimiyat rolini kuchaytirish, norasmiy aloqalar va tartiblarning ahamiyatini oshirish, elitalar aylanishini tezlashtirish, kuchayish. elita ichidagi raqobat va harakatchanlikni oshirish.

ostida elita harakatchanligi elitaga kirish, siyosiy tizim ichidagi kadrlar harakati va elitadan chiqishni tushunish. Shunday qilib, harakatchanlikni yuqoriga, gorizontal va pastga harakatlanishga bo'lish mumkin. Rossiyadagi elitaning harakatchanligi boshqa ijtimoiy guruhlarning harakatchanligidan sezilarli farqlarga ega, O.Krishtanovskayaning fikricha, bu bir qator omillarga bog'liq:

1. Siyosiy ierarxiyaning barcha darajalarida yuzaga keladigan boshqa guruhlarga nisbatan bir lavozimga nomzodlar o'rtasidagi yuqori raqobat.

2. Hech qaerda e'lon qilinmagan shartlarga javob berishi kerak bo'lgan nomzodlarga qo'yiladigan talablarning noaniqligi.

3. Elita harakatchanligi boshqa professional harakatchanlikka qaraganda ancha ko'p tartibga solinishi va rejalashtirishga bo'ysunadi, chunki bo'sh lavozimlarni to'ldirish uchun institutsional kadrlar zaxirasi mavjud.

4. Elitaning harakatchanligi mehnat qonunchiligi bilan emas, balki guruh ichidagi normalar bilan tartibga solinadi.

5. Boshqa barcha kasblardan farqli o'laroq, elitaga qo'shilish shaxsga birlamchi siyosiy kapitalni berishdir, u rivojlantirishi yoki o'zgarishsiz qoldirishi mumkin.

Ba'zi tadqiqotchilar hokimiyat elitasini tashkil etish turidagi o'zgarishlarni qayd etadilar. Demak, O.V.Gaman-Golutvina ikki turni ajratadi: byurokratik va feodal (oligarxiya). Byurokratik – iqtisodiy va siyosiy boshqaruv funktsiyalarini chegaralashga, oligarxiya – ularning birlashishiga asoslanadi. Tarixiy jihatdan, Rossiya davlatining asosi davlat oldidagi majburiyatlarning universalligi bo'lib, u elitani jalb qilishning xizmat tamoyilini nazarda tutgan, bu siyosiy elitaning iqtisodiydan ustunligini ta'minlagan. Amalga oshirilgan islohotlar natijasida xizmat ko'rsatish tamoyili oligarxiyaga almashtirila boshlandi. Natijada feodallarga xos bo'lmagan elita shakllanishi modeli qayta ishlab chiqarildi. zamonaviy G'arb. Rossiyaning zamonaviy hukmron elitasining eng xarakterli xususiyatlaridan biri bu davlat hokimiyatining biznes bilan soyada birlashishi. Bu jarayon davlat hokimiyatining barcha darajalarini qamrab oldi. Siyosiy tizimdagi o‘rni va aloqalari mulkni ko‘paytirishning asosiy omiliga, mulk esa siyosiy ta’sirning kuchli manbaiga aylandi.

Siyosiy funktsiyalarning mazmuniga siyosiy rejim katta ta'sir ko'rsatadi. T.I.Zaslavskaya jamiyatni isloh qilishning umumiy strategiyasini ishlab chiqish, qonuniylashtirish va amalga oshirishni transformatsiya jarayonida elitaning asosiy vazifalari deb hisoblaydi. A.V.Malkoquyidagi eng muhimlarini aniqlaydi siyosiy elitaning vazifalari:

strategik - jamiyat manfaatlarini aks ettiruvchi yangi g‘oyalarni shakllantirish, mamlakatni isloh qilish konsepsiyasini ishlab chiqish orqali siyosiy harakatlar dasturini belgilash;

tashkiliy- ishlab chiqilgan kursni amaliyotga tatbiq etish, siyosiy qarorlarni hayotga tatbiq etish;

integrativ - jamiyat barqarorligi va birligini, uning siyosiy va iqtisodiy tizimlari barqarorligini mustahkamlash, ziddiyatli vaziyatlarning oldini olish va hal qilish, davlat hayotining asosiy tamoyillari bo'yicha konsensusni ta'minlash.

Ushbu funktsiyalarga, shuningdek, kommunikativ - turli ijtimoiy qatlamlar va aholi guruhlari manfaatlari va ehtiyojlarini siyosiy dasturlarda samarali ifodalash, ifodalash va aks ettirishni qo'shish kerak, bu esa ijtimoiy maqsadlar, ideallar va qadriyatlarni himoya qilishni ham o'z ichiga oladi. jamiyat.

Ushbu funktsiyalarni samarali amalga oshirish uchun elita zamonaviy mentalitet, davlat tafakkuri, milliy manfaatlarni himoya qilishga tayyorlik va boshqalar kabi fazilatlarga ega bo'lishi kerak.

6.3. Federal elitaning shakllanishi

Rossiyaning siyosiy tarixida XX - XXI asr boshi asrlar Hukmron elita bir necha bor sezilarli o'zgarishlarni boshdan kechirdi. S.A.Granovskiy taʼbiri bilan aytganda, birinchi muhim “inqilobiy-siyosiy oʻzgarishlar” 1917-yilning oktabr oyida hokimiyat tepasiga professional inqilobchilar partiyasi kelganida sodir boʻldi. Bolsheviklar hokimiyatni monopoliyaga olib, proletariat diktaturasini o'rnatdilar. V.I.Lenin vafotidan keyin hukmron elitada Lenin merosiga egalik qilish uchun kurash boshlandi, uning gʻolibi I.V.Stalin boʻldi. Hatto Lenin davrida ham maxsus hukmron sinf yaratilgan - nomenklatura(rahbarlik lavozimlari ro'yxati, tayinlanishi partiya organlari tomonidan tasdiqlangan). Biroq, sovet elitasining takror ishlab chiqarish jarayonini takomillashtirish Stalin edi. Nomenklatura qat'iy ierarxik tamoyil asosida qurilgan, umumiy mafkuraga asoslangan yuqori darajadagi integratsiya, past darajadagi raqobat va elita ichidagi guruhlar o'rtasidagi ziddiyat darajasi past edi. 1980-yillarning o'rtalarida. Hukmron elitada tarkibiy parchalanish jarayonlari kuchaydi, bu esa elita ichidagi qadriyat va siyosiy yoʻnalishning oʻzgarishi bilan bogʻliq kadrlar toʻqnashuviga olib keldi. 1980-yillarning oxiriga kelib. turli demokratik harakatlarning yetakchilari va faollari, ijodiy va ilmiy ziyolilar vakillarini o‘z ichiga olgan kontrelitaning jadal shakllanishi jarayoni boshlanadi. Shu bilan birga, elitani ishga qabul qilish mexanizmida o'zgarishlar mavjud. Nomenklatura prinsipi o‘rniga saylovning demokratik prinsipi tasdiqlanmoqda.

Zamonaviy Rossiyaning siyosiy tizimini o‘rganuvchi nemis olimi E.Shnayderning fikricha, yangi rus siyosiy elitasi eski sovet tuzumi tubida federal darajadagi turli guruhlarda o‘ziga xos kontrelita sifatida shakllangan. Boshlanishi 1990-yil 29-mayda B.Yeltsin RSFSR Oliy Kengashining raisi etib saylanganidan keyin qoʻyildi, u ham davlat rahbari funksiyalarini oʻz zimmasiga oldi. Ikkinchi qadam 1991-yil 12-iyunda B.Yeltsin Rossiya Prezidenti etib saylanganidan keyin amalga oshirildi.B.Yeltsin 1,5 ming kishidan iborat oʻz boshqaruvini yaratdi va hajmi boʻyicha sobiq KPSS Markaziy Qoʻmitasi apparatiga yaqinlashdi. Markaziy Rossiya siyosiy elitasini shakllantirish yo'lidagi uchinchi qadam - 1993 yil 12 dekabrda Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi deputatlari saylovi. 1995 yilgi parlament saylovlari va 1996 yilgi prezidentlik saylovlari to'rtinchi bosqichga yakunlandi. Ya’ni, E.Shnayder yangi rus siyosiy elitasini shakllantirish jarayonini postsovet Rossiyasiga xos bo‘lgan saylov jarayoni bilan bog‘laydi.

Hukmron elita uchun keng qamrovli oqibatlarga olib kelgan muhim omil 1991 yilda Sovet hokimiyatining an'anaviy institutlarining tugatilishiga, nomenklatura institutining tugatilishiga va hokimiyat vakolatlarining o'tkazilishiga sabab bo'lgan KPSSning taqiqlanishi edi. kasaba uyushmalari organlari Rossiyaga.

Tadqiqotchilar postsovet elitasining shakllanishida ikki bosqichni ajratib ko'rsatishadi: "Yeltsin" va "Putin". Xullas, O.Krishtanovskaya – “Rossiya elitasining anatomiyasi” kitobi muallifi – B.Yeltsin hukmronligining to‘qqiz yilida (1991-1999) oliy hokimiyatni birlashtira olmaganini ta’kidlaydi. Shu bilan birga, hech bir davlat tuzilmasi hukmron bo'lgan emas. Quvvat vakuumida norasmiy guruhlar klanlar esa prezident nomidan gapirish huquqi uchun bir-biri bilan raqobatlashib, davlat vazifalarini o'z zimmalariga oldilar. Olimning fikricha, “Yeltsin davrida oliy hokimiyatning qulashi yuz berdi. Hokimiyatning tarqalishi hokimiyatlarning demokratik bo‘linishiga emas, balki boshqaruv tartibsizliklariga olib keldi”.

"Putin" bosqichi B.Yeltsin davrida ma'muriy vertikalni yo'q qilishga olib kelgan sabablarni bartaraf etish bilan tavsiflanadi. Yangi prezident federal markazga mintaqalar bo'yicha katta vakolatlarni qaytardi, markazni sohada qo'llab-quvvatlash bazasini kengaytirdi va demokratik tamoyillarni rasmiy ravishda buzmasdan, hududlarni boshqarish mexanizmlari faoliyatini tiklash yo'llarini belgilab berdi. Ijro etuvchi hokimiyatning boshqariladigan, tartibli tizimi yaratildi. Agar B.Yeltsin davrida hokimiyat markazdan hududlarga koʻchib, tarqalib ketgan boʻlsa, V.Putin davrida hokimiyat yana markazga qayta boshladi, markazdan qochma tendentsiyalar oʻz oʻrnini markazdan qoʻzgʻatuvchi tendentsiyalarga boʻshatib berdi.

Tadqiqotchilarning ta'kidlashicha, Rossiyaning zamonaviy hukmron elitasi Sovet davridan ko'plab muhim fazilatlari bilan ajralib turadi: genezis, ishga olish modellari, ijtimoiy-professional tarkibi, ichki tashkiliy tuzilishi, siyosiy mentalitet, jamiyat bilan munosabatlarning tabiati, islohot salohiyati darajasi.

Siyosiy elitaning shaxsiy tarkibi o'zgarmoqda, lekin uning ish tuzilmasi deyarli o'zgarishsiz qolmoqda. Rossiyaning siyosiy elitasini prezident, bosh vazir, hukumat a'zolari, Federal Majlis deputatlari, Konstitutsiyaviy, Oliy, Oliy arbitraj sudlari sudyalari, Prezident ma'muriyati, Xavfsizlik Kengashi a'zolari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining vakolatli vakillari tashkil etadi. yilda prezident federal okruglar, federatsiya subʼyektlarining kuch tuzilmalari rahbarlari, oliy diplomatik va harbiy korpuslar, baʼzi boshqa davlat lavozimlari, siyosiy partiyalar va yirik jamoat birlashmalari rahbariyati va boshqa nufuzli shaxslar.

Yuqori siyosiy elita yetakchi siyosiy rahbarlar hamda hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlarida yuqori lavozimlarni egallagan shaxslar (prezident, bosh vazir, parlament spikerlari, davlat hokimiyati organlari rahbarlari, yetakchi siyosiy partiyalar, parlamentdagi fraksiyalarning bevosita muhiti) kiradi. Raqamli ma'noda, bu butun jamiyat uchun eng muhim siyosiy qarorlarni qabul qiladigan, butun davlat uchun ahamiyatli bo'lgan millionlab odamlarning taqdiriga oid juda cheklangan odamlar doirasi. Oliy elitaga mansublik obro' (prezident maslahatchilari, maslahatchilari) yoki hokimiyat tuzilmasidagi mavqei bilan belgilanadi. O.Krishtanovskayaning fikricha, zamonaviy Rossiyada KPSS Markaziy Komiteti Siyosiy byurosining prototipi bo‘lgan Xavfsizlik Kengashi a’zolari yuqori rahbariyatga tegishli bo‘lishi kerak.

Hukmron elitaning kattaligi doimiy emas. Shunday qilib, KPSS Markaziy Qo'mitasining nomenklaturasi (1981 yilda) taxminan 400 ming kishini o'z ichiga olgan. Oliy nomenklatura (KPSS Markaziy Komiteti Siyosiy byurosining nomenklaturasi) taxminan 900 kishini o'z ichiga olgan. MK kotibiyati nomenklaturasi 14-16 ming kishidan iborat edi. Buxgalteriya hisobi va nazorat nomenklaturasi (KPSS Markaziy Komiteti bo'limlari nomenklaturasi) 250 ming kishini o'z ichiga oldi. Qolganlari esa quyi partiya komitetlarining nomenklaturasidan iborat edi. Shunday qilib, Sovet davridagi siyosiy sinf mamlakat umumiy aholisining taxminan 0,1% ni tashkil etdi.

2000 yilda siyosiy tabaqaning soni (davlat xizmatchilari soni) uch baravar ko'paydi (mamlakat aholisi ikki barobarga qisqardi) va 1 million 200 ming kishini tashkil qila boshladi. yoki umumiy aholining 0,8% ni tashkil etadi. Hukmron elitaning soni bir vaqtning o'zida 900 dan 1060 kishiga ko'tarildi.

Xuddi shu so'rovlarga ko'ra, 1991 yilda hukmron elitaning asosiy etkazib beruvchilari ziyolilar (53,5%) va biznes rahbarlari (taxminan 13%) edi. Yeltsin hukmronligining o‘tish davrida (1991-1993) ishchilar, dehqonlar, ziyolilar, xo‘jalik boshqaruvchilari, vazirlik va idoralar xodimlarining roli pasaydi. Boshqalarning ahamiyati, aksincha, ortdi: viloyat hokimliklari, xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari va ayniqsa, tadbirkorlar.

Asta-sekin, parlament va hukumat mansablari yuqoriga kanalizatsiya qilishning ikki xil usuliga aylandi, bu sovet elitasi uchun xos bo'lmagan, buning uchun deputatlik mandati nomenklatura maqomining tegishli atributi edi. Endi yangisi bor professional guruh elita ichida saylangan amaldorlar.

Yo'qligida davlat yordami zaif ijtimoiy guruhlar - ishchilar, dehqonlar siyosiy maydondan deyarli butunlay quvib chiqarildi, ayollar va yoshlar ulushi keskin kamaydi, yuqori foiz ilgari KPSS tomonidan sun'iy ravishda qo'llab-quvvatlangan hokimiyatda ishtirok etish.

Parlament a'zolari uchun Sovet davrida elitaga kirganlarning ancha yuqori foizi saqlanib qolmoqda. Birinchi chaqiriq Davlat Dumasida (1993) bunday odamlarning 37,1%, uchinchi chaqiriq (1999) - 32%; Federatsiya Kengashida 1993 yilda - 60,1%, 2002 yilda - 39,9%.

Tadqiqotchilar yana bir xususiyatga e'tibor berishadi: agar 1990-yillarning boshlarida. partiya va komsomol mansabdor shaxslarining ulushi kamaydi, keyin ikkala palata deputatlari orasida ularning ulushi deyarli 40% gacha o'sdi. Postsovet davridan 10 yil o'tgach, nomenklaturada ishtirok etish dog' bo'lishni to'xtatdi. siyosiy martaba. Bir qator tadqiqotlar (S.A.Granovskiy, E.Shnayder) Rossiyaning yangi hukmron elitasining asosini, asosan, eski sovet nomenklaturasining ikkinchi va uchinchi bo‘g‘inlari vakillaridan tashkil topganligini, unga zarur bo‘lgan maxsus bilim va tajribani o‘tkazishini ko‘rsatadi. yangi siyosiy elitaga.

Rossiyada yangi siyosiy elitaning bir qismi sifatida ta'lim, yosh va kasbiy rejalarda sezilarli o'zgarishlar yuz berdi.

Shunday qilib, hukumat va hududlardagi elita qariyb o'n yilga yoshlandi. Shu bilan birga, parlament biroz qaridi, bu uning Brejnev davridagi sun'iy yoshartirilganligi bilan izohlanadi. Yosh bo'yicha kvotalar bekor qilinishi mamlakatning eng yuqori qonun chiqaruvchi hokimiyatini komsomol a'zolaridan ham, yosh ishchilar va kolxozchilardan ham ozod qildi.

B. Yeltsin yosh olimlarni, ajoyib bilimli shahar siyosatchilari, iqtisodchilar, huquqshunoslarni o‘ziga yaqinlashtirdi. Uning muhitida qishloq aholisining ulushi keskin kamaydi. Elita har doim jamiyatdagi eng bilimli guruhlardan biri bo'lganiga qaramay, 1990-yillarda. elitaning ta'lim malakasida keskin sakrash yuz berdi. Shunday qilib, taniqli olimlar va jamoat arboblari B.Yeltsinning yaqin doirasiga kiradi. B.N.Yeltsinning prezidentlik jamoasining yarmidan ko'pi fan doktorlaridan iborat edi. Hukumat va partiya yetakchilari orasida oliy ma’lumotga ega bo‘lganlarning ham yuqori foizi bor edi.

O'zgarishlar nafaqat elitaning ta'lim darajasiga, balki ta'limning tabiatiga ham ta'sir ko'rsatdi. Brejnev elitasi texnokrat edi. 1980-yillarda partiya va davlat rahbarlarining katta qismi. muhandislik, harbiy yoki qishloq xo'jaligi ma'lumotiga ega bo'lgan. M. Gorbachev davrida texnokratlar ulushi kamaydi, lekin insonparvarlar sonining ko'payishi hisobiga emas, balki oliy partiya ma'lumotiga ega bo'lgan partiya xodimlari salmog'ining ortishi hisobiga. Va nihoyat, B. Yeltsin davrida texnik ma'lumot olgan odamlarning ulushi keskin kamaygan (deyarli 1,5 baravar). Bundan tashqari, bu xuddi shu fonda sodir bo'ladi ta'lim tizimi Rossiyada, aksariyat universitetlar hali ham texnik profilga ega.

V.Putin davrida hukmron elitada formadagilarning salmog‘i sezilarli darajada oshdi: elitaning har to‘rtinchi vakili harbiy xizmatchiga aylandi (B.Yeltsin davrida elitadagi harbiylarning ulushi 11,2%, V.Putin davrida harbiy xizmatchilarning ulushi 11,2% edi. - 25,1%). Bu tendentsiya jamiyatning umidlariga to'g'ri keldi, chunki harbiylarning halol, mas'uliyatli, siyosiy jihatdan xolis mutaxassislar sifatidagi obro'si ularni o'g'irlik, korruptsiya va demagogiya bilan bog'liq bo'lgan boshqa elita guruhlardan yaxshi ajratib turdi. Harbiylarning davlat xizmatiga ommaviy ravishda jalb etilishiga kadrlar zaxirasining yo'qligi ham sabab bo'lgan. Putin elitasining asosiy ajralib turuvchi jihati ilmiy darajaga ega “ziyolilar” ulushining qisqarishi (B.Yeltsin davrida – 52,5%, V.Putin davrida – 20,9%), xotin-qizlarning hozirdanoq nihoyatda pastligining kamayishi edi. elita (2,9% dan 1,7% gacha), elitaning "viloyatlashuvi" va "siloviki" deb atala boshlagan harbiylar sonining keskin o'sishi (qurolli kuchlar, federal xavfsizlik xizmati, chegara qo'shinlari, Ichki ishlar vazirligi va boshqalar).

Hukmron elitaning so‘nggi to‘lqini, shuningdek, davlat rahbarining vatandoshlari ulushining ortishi (B.Yeltsin davridagi 13,2 foizdan V.Putin davrida 21,3 foizgacha) va ishbilarmonlar ulushining ortishi (1,6 foizdan) bilan tavsiflanadi. B. Yeltsin davrida % 11,3 % V. Putin davrida).

6.4. Mintaqaviy siyosiy elita

Mintaqaviy miqyosda turli davrlarda turli subyektlarda yangi siyosiy elita shakllandi. Bu jarayon mintaqaviy elitani shakllantirishning saylangan tizimiga o'tish bilan bog'liq edi. 1991 yil 12 iyunda Moskva va Leningrad ijroiya hokimiyati rahbarlari, shuningdek, Tatar Avtonom Sovet Sotsialistik Respublikasi prezidenti saylandi. RSFSR Oliy Kengashining qarori bilan hududlar, viloyatlar va tumanlarda ijro hokimiyati rahbari sifatida ma'muriyat joriy etildi. Prezidentning 1991-yil 25-noyabrdagi farmoni bilan boshqarmalar rahbarlarini tayinlash tartibi belgilab berildi. 1992 yil yanvargacha yangi hukumat deyarli barcha hududlar, viloyatlar va avtonom okruglarda tashkil etilgan. To'g'ri, u faqat qisman yangi edi. Boshqaruv rahbarlarining yarmi sobiq ijro etuvchi yoki vakillik organlari rahbarlari orasidan tayinlangan, beshdan bir qismi sovet apparati xodimlaridan iborat bo'lib, bir yildan ortiq vaqtni tashkil etgan. past daraja faqat uchdan bir qismi yangi tayinlanganlar - korxonalar direktorlari, ilmiy muassasalar xodimlari va siyosiy bo'lmagan sohaning boshqa vakillaridan iborat edi.

Avtonom respublikalarda prezident xalq saylovlarida saylangan prezident bo'lib, bu Sovet modelining demokratik modelga aylanishiga hissa qo'shdi. 1994 yil oxiriga kelib avtonom respublikalar rahbarlarining aksariyati xalq ovozi bilan saylandi.

1992-1993 yillarda Prezident va Oliy Kengash oʻrtasida viloyat maʼmuriyatlari rahbarlarini shakllantirishga taʼsir oʻtkazish uchun kurash bor edi. Bu kurash hokimiyat vakillik organi tarqatib yuborilganidan so‘ng Prezidentning “Hududlar, tumanlar, tumanlar va tumanlar hokimliklari rahbarlarini lavozimga tayinlash va lavozimidan ozod etish tartibi to‘g‘risida”gi farmoni qabul qilinishi bilan yakunlandi. avtonom viloyatlar, federal ahamiyatga ega shaharlar ", 1993 yil 7 oktyabrda chiqarilgan. Farmonda ma'muriyat rahbarlari Rossiya Federatsiyasi hukumati taklifiga binoan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.

Biroq, saylov tendentsiyalari kuchayib bordi. Shuning uchun, bir qator hududlarda, istisno tariqasida, 1992-1993 yillarda. oliy hokimiyat idoralar boshliqlarini saylash imkonini berdi. Bu jarayon rivojlanishda davom etdi va 1995-yil 17-sentabrda prezident tomonidan tayinlanadigan federatsiya subʼyektlari boshqaruvi rahbarlarini saylash muddatini belgilovchi Prezident farmoni qabul qilinishi bilan yakunlandi – 1996-yil dekabr. Shunday qilib, oʻtish federatsiya sub'ektlari ijroiya hokimiyati rahbarlarining saylanadigan tizimi amalga oshirildi. Ma'muriyat rahbarining so'nggi tayinlanishi 1997 yil iyul oyida Kemerovo viloyatida bo'lib o'tgan.

Mintaqaviy elitaning shakllanishi 1993 yil oxirida barcha darajadagi kengashlar tarqatib yuborilgandan so'ng, to'laqonli qonun chiqaruvchi hokimiyat organlariga aylangan xalq vakillari saylovlari bilan davom etdi.

Saylovlar Rossiyadagi demokratiyaning eng muhim yutuqlaridan biri bo'lib, butun siyosiy tizimda chuqur o'zgarishlarga olib keldi. Bunday o'tishning oqibatlari ham ijobiy, ham edi salbiy ma'no. Bir tomondan, hokimiyatlarning boʻlinishi, fuqarolik jamiyatining shakllanishi, federatsiyaning teng huquqli subʼyektlari tashkil etilishi uchun zamin yaratildi. Boshqa tomondan, sub'ektlar rahbarlarining saylanishi siyosiy vaziyatni beqarorlashtirib, hokimlarning markazdan mustaqil bo'lishiga imkon yaratdi. Mamlakatning qulashi bilan yakunlanishi mumkin bo'lgan "suverenitetlar paradi" ning yangi to'lqini xavfi mavjud edi. Federal hukumatning mintaqaviy elitaga ta'sir qilish vositalari deyarli yo'q.

1995 yil dekabr oyida Federatsiya Kengashining shakllanishi printsipi o'zgardi. Yangi nizomga muvofiq, Rossiya parlamentining yuqori palatasi federatsiya subʼyektining ikki yetakchisi – ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat rahbarlarining vakolatlarini berish yoʻli bilan shakllana boshladi. Federatsiya Kengashida mintaqalararo birlashmalar hududiy va iqtisodiy tamoyillar asosida shakllana boshladi, bu esa markazni siyosiy va moliyaviy nazoratni yo'qotish bilan tahdid qildi.

Salbiy tendentsiyalarning oldini olish uchun yangi prezident Vladimir Putin hokimiyat vertikalini mustahkamlash uchun siyosiy islohotlarni boshladi. 2000 yilda Federatsiya Kengashini shakllantirish tartibi o'zgardi: ular parlamentning yuqori palatasiga federatsiya sub'ektining ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi organlaridan har biridan bir vakilni vakil qila boshladilar, lekin avvalgidek birinchi shaxslardan emas. 2004 yil oxirida federatsiya sub'ektlari rahbarlarini saylash tartibini o'zgartirgan federal qonun qabul qilindi: ular mamlakat prezidentining taklifiga binoan tegishli qonunchilik assambleyalari tomonidan saylana boshladi. Nenets avtonom okrugida ma'muriyat rahbari uchun so'nggi umummilliy saylovlar 2005 yil mart oyida bo'lib o'tdi.

Natijada federal markazning kuchi tiklandi, viloyatlar rahbarlari butunlay prezidentga qaram bo‘lib qoldi. Xalq saylovlarining demokratik tartibidan voz kechish orqali mamlakatning parchalanishi xavfi bartaraf etildi.

Viloyat rahbarlarining tahlili shuni ko‘rsatadiki, hokimlarning mutlaq ko‘pchiligi viloyat rahbari lavozimiga tayinlanishidan ancha avval elitaga tushib qolgan. Demak, O.Krishtanovskaya tadqiqotida keltirilgan ma’lumotlarga ko‘ra, 2002 yilda viloyat rahbarlari elitasida ular viloyat rahbari etib tayinlanish (saylash)gacha bo‘lgan yillar o‘rtacha 15 yil, o‘rtacha yil federatsiya sub'ekti rahbari lavozimida 6 yil ishlagan.

L.Brejnev davrida viloyat rahbarining o‘rtacha yoshi 59 yosh, M.Gorbachyov davrida – 52, B.Yeltsin davrida – 49, V.Putin davrida – 54 yosh edi.

Sovet nomenklaturasining vazni hali ham juda yuqori bo'lib qolmoqda. 2002 yilda federatsiya sub'ektlari rahbarlarining 65,9 foizi ilgari sovet nomenklaturasi a'zolari bo'lgan (1992 yilda - 78,2 foiz, 1997 yilda - 72,7 foiz).

O.Krishtanovskaya ta’kidlaganidek, “paradoks shundaki, saylovlar emas, balki yangi odamlarni cho‘qqilarga tayinlashlar olib keldi”.

Kasbiy fazilatlarni tavsiflash mintaqaviy siyosiy elita, ko'pgina tadqiqotchilar uning xo'jalik faoliyati bilan qayta taqsimlash (ijara) munosabatini qayd etadilar. Shu bilan birga, mintaqaviy siyosiy elitaning o'zagini tashkil etuvchi intellektual, siyosiy, madaniy, professional, oliy ma'lumotli yetakchilarning nufuzli qatlamini ilgari surish kabi tendentsiyani qayd etish lozim. S.A.Granovskiy ta’kidlaganidek, “hozirgi hokimiyatning nomenklatura manbalaridan qutulish oson bo‘lmagani jamiyatni chinakam demokratlashtirishga, nafaqat siyosiy, balki boshqa barcha sohalarni o‘zgartirishga to‘sqinlik qiluvchi islohotlarning tormozidir. hayotimizdan. Rossiyada hali o'zini isbotlagan yangi davlatchilikka mos keladigan elita shakllanmagan.

Elitaning muhim xususiyati uning mentalitetidir. Amaliy yo'nalishlar va ularning mintaqaviy siyosiy va ma'muriy elita ishlariga real tatbiq etilishi ularning o'z dunyoqarashida ham, aholining baholashlarida ham o'z ifodasini topadi. Mintaqaviy ma'muriy va siyosiy elitaning ruhiy xususiyatlarini tavsiflashda ularning federalistik tafakkurini ta'kidlash kerak, ularning asosiy parametrlari Rossiya Federatsiyasining yaxlitligini saqlash, barcha sub'ektlarning tengligi muammolari, federal qonunlarning respublika qonunlariga nisbatan ustuvorligi. birlar.

Mintaqaviy siyosiy elitada markaziy ota-onalik umidlari sezilarli darajada zaiflashganini aytish mumkin. Elitalar ongida markaz va o'z kuchlarining iqtisodiyot va iqtisodiy aloqalarni rivojlantirishdagi imkoniyatlariga umid deyarli teng edi. Ko‘pgina hududlarda “o‘z kuchiga tayanish” kayfiyati allaqachon hukmron. Shunday qilib, etno-federalistik, iqtisodiy-federalistik va siyosiy-federalistik omillar bir kompleksga birlashtirilgan bo'lib, endi yagona vektorda harakat qilib, federalistik fikrlash paradigmasining tezroq shakllanishiga yordam beradi.

Boshqa tomondan, hukmron elita siyosiy mentalitetining eng muhim belgilari sifatida ko'plab tadqiqotchilar uning printsipsizligi va "xizmatkorligi" ni ta'kidlaydilar. Bu, bir tomondan, Prezidentga so‘zsiz sodiqlikka, ikkinchi tomondan, urug‘-aymoq manfaatlarining milliy manfaatlardan barqaror ustuvorligiga olib keladi.

6.5. Elitaning aylanishi va ko'payishi

Yuqori qatlamlarni yangilashning ikkita to'lqinini ajratish mumkin. Ulardan birinchisi islohotchilarning istilosi bilan bog'liq edi. Ikkinchisi islohotchilarning kelishini belgilab qo'ydi, ularning xatti-harakatlari islohot davrining normal tugashi deb hisoblanishi kerak. Klassik tasvirlarda bu shunday ko'rinadi: "yosh sherlar" o'rnini "eski tulkilar" egallaydi.

Modellar aylanish Va ko'payish elita guruhlari uchinchi element bilan to'ldirilishi kerak - elita tarkibini kengaytirish. 1990-yillarning birinchi yarmida elita saflarining o'sishi. ikki martadan ortiq sodir bo'ldi. “Elita” deb hisoblangan lavozimlar soni sezilarli darajada oshdi. Bu yangi iqtisodiy tuzilmalar sonining o'sishi bilan bog'liq bo'lib, ularning rahbarlarini yangi iqtisodiy elitaga kiritish mumkin. Ammo bu haqiqatdan kam emas va siyosiy va ma'muriy tuzilmalarning o'sishi bilan bog'liq.

Rossiya elitalarining aylanishining tezlashishi aniq haqiqatdir. Bu M. Gorbachyov davrida turli davlat sektorlaridan (asosan, sobiq oʻrta boʻgʻin rahbarlari – boʻlimlar, boʻlimlar, xizmatlar boshliqlari) nomenklaturagacha boʻlgan guruhlar deb ataladigan koʻplab vakillarning koʻtarilishi tufayli boshlangan.

1990-yillarda tezlashtirilgan sur'at elita trafik(elita harakati - O. Krishtanovskaya tomonidan muomalaga kiritilgan atama) kadrlar bilan ishlashga yondashuvlarni o'zgartirishni talab qildi. B.Yeltsin davrida tez-tez iste’folar, yuqori lavozimli amaldorlar o‘zgarib turdi, ularni avvaliga o‘ziga yaqinlashtirdi, keyin esa hafsalasi pir bo‘lib, boshqalarga almashtirdi. Kadrlar almashinuvining jadalligi kadrlar zaxirasining yo'q qilinishiga olib keldi, bu merosni saqlab qolishga yordam berdi. Hokimiyatdan yiqilganlar uchun ba'zi rezervatsiyalar yaratish kerak edi yuqori martabali amaldorlar. Natijada, " kabi tuzilmalar. davlat biznesi- davlat resurslariga asoslangan va xususiy tadbirkorlik bilan solishtirganda bir nechta imtiyozlarga ega bo'lgan tijorat tashkilotlari, shuningdek, nafaqaxo'rlar boshchiligidagi fondlar, uyushmalar, ijtimoiy-siyosiy tashkilotlar. O'tgan yillar deputatlik faoliyati barcha sobiq mansabdor shaxslarga kerakli hurmatni ta'minlaydigan o'ziga xos rezervatsiya vazifasini bajaradi.

Muqobil saylovlarning keng qo'llanilishi bilan hukmron elita endi istalmagan shaxslarni elitadan olib tashlash ustidan to'liq nazoratga ega emas edi. Ijro etuvchi organlardagi o‘z o‘rnini yo‘qotgan mansabdor shaxslar federal yoki mintaqaviy parlamentga saylanishi, yirik biznes bilan shug‘ullanishi va iqtisodiy resurslar yordamida siyosiy vaziyatga ta’sir o‘tkazishi yoki siyosiy partiya tuzib, siyosiy hayotda faol ishtirok etishi mumkin edi.

Agar Sovet davrida iste'fo "siyosiy o'lim" degani bo'lsa, postsovet davrida hokimiyatga qaytishlar boshlandi. Shunday qilib, 1992 yilda hukumat elitasida daromadlilik ulushi 12,1% ni, 1999 yilda hukumat uchun - 8% ni tashkil etdi.

V.Putin davrida kadrlar bilan bog‘liq vaziyat asta-sekin o‘zgara boshlaydi. Kadrlar zaxirasi tiklanmoqda, davlat xizmati mustahkamlanmoqda, rejimga sodiqlik maqom barqarorligi garoviga aylanmoqda. 2004 yilda boshlangan va byurokratlar sonini qisqartirishga qaratilgan ma'muriy islohot faqat bo'limlarni qayta tashkil etdi va davlat xizmatchilarining maoshlarini sezilarli darajada oshirdi. 2000-yillarda elitada vertikal emas, gorizontal harakatchanlikni oshiradi. Shunday qilib, sobiq gubernatorlar Federatsiya Kengashiga a'zo bo'lishadi, sobiq vazirlar o'rinbosar bo'lishadi, prezident ma'muriyatining sobiq amaldorlari davlat biznesiga kirishadi.

Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, aksariyat ko'rsatkichlar bo'yicha V.Putin davrida lavozimga tayinlash va ishdan bo'shatish xarakteri kichik o'zgarishlarga duch keldi: kirish va chiqish yoshi, lavozimda ishlagan o'rtacha yillar soni, nafaqaxo'rlar orasida pensiya yoshidagi odamlarning ulushi taxminan avvalgi prezident davridagi kabi. Lekin asosiysi, muhit o‘zgardi: siyosiy elitaning o‘ziga bo‘lgan ishonchi ortib bormoqda, buning asosi – xalqning prezidentga bo‘lgan yuqori ishonchidir.

Hokimiyatning o'zaro ta'siri normalari va qoidalarini o'zgartirish asosan jarayondan kelib chiqadi elitani qayta tiklash(ya'ni kapitalni bir shakldan ikkinchisiga o'tkazish). Bu jarayonning hal qiluvchi elementi elita guruhlarini “kapitallashtirish” edi. U, birinchi navbatda, ikkita hodisada namoyon bo'ldi. Birinchidan, siyosiy elitaning bir qismi o'zining siyosiy ta'sirini iqtisodiy kapitalga aylantirdi. Siyosiy nomenklatura vakillarining o'zlari yangi biznes elitasiga kirdilar yoki iqtisodiy sohadagi yaqin qarindoshlariga homiylik qildilar. Ikkinchidan, "kapitallashtirish" siyosiy elitaning o'ziga - korrupsiyaning kengayishi orqali ta'sir qildi. Korruptsiya har doim mavjud bo'lgan, ammo zamonaviy Rossiyada u har qachongidan ham kengroq va ochiqroq bo'ldi.

Natijada, siyosat eng daromadli biznes bilan bog'langan. Bir tomondan yirik tadbirkorlar davlat himoyasiga intiladi va davlatdan mulk va imtiyozlar olishga harakat qiladi. Boshqa tomondan, siyosatchilar endi hokimiyat va shon-shuhratning odatiy tuzoqlari bilan qanoatlanmaydi. Ularning maqomlari xususiy bank hisobvaraqlaridagi tushumlar bilan tasdiqlanishi kerak. Natijada yirik biznesmenlar siyosiy nufuzli kishilarga, siyosatchilar esa juda badavlat kishilarga aylanadi.

Tegishli keyingi jarayon alohida e'tibor, turli elita guruhlari munosabatlari bilan bog'liq. Ikki qarama-qarshi tendentsiya odatda bu erda to'qnashadi - elitalarning parchalanishi va birlashishi. Parchalanish gipotezasi shuni ko'rsatadiki, elitalarning ko'pligi va paydo bo'lishi jarayoni mavjud. ko'plab guruhlar bosim va qiziqish.

Qonun chiqaruvchi hokimiyat, prezident tuzilmalari va hukumat, federal va mintaqaviy organlar o'rtasidagi qarama-qarshilik hukumat nazorati ostida, chap va o'ng partiya guruhlari, siyosiy, harbiy va iqtisodiy elitalar, turli iqtisodiy komplekslarni ifodalovchi sanoat lobbilari - bularning barchasi hokimiyat plyuralizmi holatiga yordam beradi. Bu holatni jamiyatni demokratlashtirishning ko'rinishi sifatida ko'rish mumkin, lekin ko'pincha hokimiyatdagi bo'shliq va samarali boshqaruv yo'qligining dalili sifatida qaraladi.

“Eski” va “yangi” elitaning hokimiyat uchun kurashi ham parchalanishga olib keladi. Birinchisining maqsadi - hokimiyatni saqlab qolish, ikkinchisi - davlatdagi muhim o'rinlarni egallab olish va raqiblarini o'z lavozimlaridan siqib chiqarish.

Qarama-qarshi baholar elitalarning birlashuvi gipotezasi doirasida ifodalanadi. Uning ta'kidlashicha, turli elita guruhlari o'rtasidagi bo'linish chiziqlari tobora xiralashgan va hokimiyat cheklangan miqdordagi sub'ektlar qo'lida to'plangan. Qonun chiqaruvchi organlar maxsus vakolatga ega emas; federal organlar mintaqaviy miqyosda siyosatni belgilash uchun hududlarga etarlicha ma'muriy va moliyaviy ta'sir ko'rsatdi; harbiy elita hamon siyosiy kuchlarga sodiq va bo'ysunadi; "chap" va "o'ng" partiya guruhlarisiyosiy "markaz" tomon siljish.

Siyosiy va iqtisodiy elita o'rtasidagi qarama-qarshilikni ham bo'rttirib yubormaslik kerak. Aksincha, rus elitasining o'zgarishi bosqichi siyosiy va iqtisodiy elitaning integratsiyasi bilan tavsiflanadi. Bunday yaqinlashishning sababi o'zaro manfaatdadir: iqtisodiy elita byudjet mablag'lari va federal investitsiyalarning to'g'ri taqsimlanishidan, ma'lum bir kadrlar siyosatidan, o'zlari uchun foydali bo'lgan siyosiy qarorlar qabul qilinishidan manfaatdor, siyosiy elita esa transformatsiyadan foyda olishni xohlaydi. iqtisodiyotning.

Shunday qilib, ko'zga ko'rinadigan qarama-qarshilikka qaramay, elita guruhlarining birlashuvi mavjud.

6.6. Siyosiy korporatizm

G'arb siyosiy elitasidaustuvor ijtimoiy kelib chiqishi bo'lib, u birlamchi va ikkilamchi sotsializatsiya uchun boshlang'ich imkoniyatlar, shartlar va ko'rsatmalarni belgilaydi, rus tilidan farqli o'laroq, bu omil nomenklatura elitasi bilan oldingi aloqa va rahbar - rahbarga sodiqlik bilan almashtiriladi. Boshqacha aytganda, korporativ kelib chiqishi.

Amerikalik siyosatshunos F. Shmitter hisoblaydi korporatizm"manfaatlar birlashmalariga o'z a'zolari (jismoniy shaxslar, oilalar, firmalar, mahalliy hamjamiyat, guruhlar) va turli kontragentlar (birinchi navbatda, davlat va hukumat organlari) o'rtasida vositachilik qilish imkonini beruvchi mumkin bo'lgan mexanizmlardan biri sifatida." Korporatizm demokratik huquqiy tartibotga organik ravishda mos keladi, buni demokratik institutlari rivojlangan mamlakatlarda bu hodisaning tarqalishi va mustahkamlanmagan demokratiya mamlakatlarida sezilarli relapslar tasdiqlaydi. Ayniqsa, siyosiy sohada salbiy.

Siyosiy korporatizm davlat hokimiyatiga erishish, amalga oshirish va saqlab qolish uchun birlashgan shaxslar majmuining siyosiy tizimdagi hukmronligini bildiradi. Siyosiy korporatsiyalarning o'zaro hamkorligi ularga elektr energiyasi bozorini bo'lish imkonini beradi, unga keng aholi vakillari kirishiga yo'l qo'ymaydi. Korporatsiyalar o'rtasida manfaatlarni "bog'lash" va muvofiqlashtirish mexanizmi mavjud. Korporatsiyalar ijtimoiy-sinf, kasbiy, oila-yurtdosh-mu va boshqa xususiyatlarga ko'ra tuzilishi mumkin, lekin ular doimo manfaatlar birligiga asoslanadi. Zamonaviy Rossiyaning siyosiy tizimi o'zaro aloqador korporatsiyalarning namunasidir.

Siyosiy korporatsiyalar samarali faoliyat ko‘rsatishi uchun manfaatlarni ifodalashda ma’lum darajada monopoliyaga ega bo‘lishi kerak. Bu qabul qilinayotgan siyosiy qarorlarga ta’sir ko‘rsatish nuqtai nazaridan zarur, chunki davlat hokimiyati o‘z faoliyatining maqsad va vazifalarini shakllantirishda (ayniqsa, o‘tish davrida, ularning yetakchi guruhlari manfaatlar ko‘pligidan shakllanganida) muqarrar. faqat tegishli resurslarga ega bo'lgan guruhlar manfaatlarini va korporatsiyalarni hisobga oladi, ya'ni. aholining katta qismini safarbar qilish va nazorat qilishga qodir. Shunday qilib, ma'lum korporatistik vakolatxonalar shakllanadi va davlat "korporatistik davlat" ga aylanadi. Bu holatda uning siyosatining asosi "jamoat manfaati" emas, balki hozirda vakillari davlat hokimiyatini boshqaradigan yoki unga eng katta ta'sir ko'rsatadigan siyosiy korporatsiyaning manfaatlaridir.

Zamonaviy Rossiyadagi eng kuchli korporatsiyalar - bu katta moliyaviy resurslarga ega bo'lgan, eng muhim korxonalar va tarmoqlarni nazorat qiladigan, ommaviy axborot vositalari bozorini asta-sekin monopoliyaga olgan va shu bilan qaror qabul qilish jarayoniga ta'sir o'tkaza oladigan moliyaviy va sanoat guruhlariga asoslangan korporatsiyalar. hukumat va parlament kanallarida.

Rossiyada korporativ tizimning xususiyatieng ta'sirli manfaat guruhlari va davlatning o'zaro bog'liqligi asosida qurilganligi va shartnomaviy xususiyatga ega ekanligidadir. Masalan, "Gazprom" korporatsiyasiga homiylik qilgan sobiq V. Chernomyrdin hukumati buning evaziga uning yordami bilan ijtimoiy siyosatdagi muammolarni hal qilish imkoniyatini oldi. Inqirozni yengish zaruratidan kelib chiqqan Rossiyadagi davlat hokimiyati siyosiy va moliyaviy qo'llab-quvvatlash evaziga manfaatlarni bunday monopollashtirish uchun imkoniyatlar yaratdi. Shuning uchun korporatsiyalar 1990-yillarda Rossiyadagi siyosiy rejimning asosiy ustuni sifatida ko'rib chiqilishi kerak.

T.I.Zaslavskaya ta’kidlaydiki, “asosiy institutlarning “bozor” islohoti natijasida davlat xususiy siyosiy va moliyaviy korporatsiyalarga tarqalib ketdi... Rossiyada har bir vazirlik, viloyat va sanoat komplekslari guruhi ortida ma’lum bir hukmron klan turibdi. ”

Siyosiy korporatsiyalar faoliyati natijasida davlat hokimiyati siyosiy va iqtisodiy monopolistlar guruhining garoviga aylanishi va xususiy manfaatlar vakillarining maqsadli bosimiga duchor boʻlishi mumkin, bu esa siyosiy rejimning oligarxizatsiyasiga va jamiyatda ijtimoiy keskinlikning kuchayishiga olib kelishi mumkin. Mamlakat.

2000-yillarda maxsus xizmatlarga mansublik bilan bog'liq bo'lgan yangi korporativ tuzilma paydo bo'ldi. Ushbu tuzilmada xavfsizlik xodimlariga xos bo'lgan korporativ birlik ruhi mavjud. Prezident V.Putinning: "Sobiq chekistlar yo'q" degan bayonoti - bu kuchni mustahkamlaydigan maxsus xizmatlarning korporativ ruhining tasdig'idir. Bunday elitada hamjihatlik hukm suradi. O.Krishtanovskayaning fikricha, “butun mamlakat operativ ish maydoniga aylanib borayotganiga” qaramay,... “bunday hukumat ikki baravar barqaror, ayniqsa uni vatanparvarlik mafkurasi bilan birga ushlab turgani uchun, suyultirilgan, ammo, liberal iqtisodiy g'oyalar bilan."

Rus olimi S.P.Peregudov F.Shmitterning korporatizm haqidagi argumentlarini umumlashtirib, korporatizmni «yangi»ga aylantira oladigan, demokratiyaga putur yetkazmaydigan, balki mustahkamlovchi bir qancha asosiy pozitsiyalarni ajratib ko‘rsatdi. ijtimoiy dunyo. “Birinchidan, bu davlatdan mustaqil manfaatdor guruhlarning mavjudligi va ularning ijtimoiy sheriklikni mustahkamlash va iqtisodiy samaradorlikni oshirish maqsadida u bilan oʻzaro hamkorlik qilishga qaratilganligidir. Ikkinchidan, bu ko'rsatilgan o'zaro ta'sirni institutsionalizatsiya qilishning u yoki bu darajasi va muzokaralar jarayonida davlatning milliy manfaatlar tomonidan belgilab qo'yilgan ustuvor yo'nalishlarni "o'rnatish" qobiliyatidir. Va nihoyat, uchinchidan, bu barcha tomonlar tomonidan o'z zimmalariga olgan majburiyatlarga rioya qilishlari va ularning bajarilishini nazorat qilishning tegishli tizimidir. Siyosiy sohaga o'tkazilgan ushbu tamoyillar siyosiy korporatizmning salbiy oqibatlarini oldini olishi yoki yumshatishi mumkin edi.

6.7. Imtiyozlar siyosiy elita belgisi sifatida

Imtiyoz– bular, birinchi navbatda, hokimiyat tuzilmalari va mansabdor shaxslarga o‘z vakolatlarini to‘liq amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan qonuniy imtiyozlardir.

Imtiyozlar siyosiy elitaning eng muhim xususiyatlaridan biridir. Eksklyuziv huquqlar va maxsus imkoniyatlar elita bilan chambarchas bog'liq, chunki u tabiiy iste'dodli, yorqin iste'dodli, jamiyatni boshqarishning eng muhim funktsiyalarini bajaradigan kishilarning alohida rolini belgilaydigan alohida g'oyaviy, ijtimoiy va siyosiy fazilatlarga ega bo'lgan odamlar guruhlarini o'z ichiga oladi. Siyosiy elita davlat hokimiyatini amalga oshirishda faol ishtirok etib yoki unga bevosita ta'sir ko'rsatib, ko'p kuch, kuch va resurslarni sarflaydi. Yana samaraliroq boshqarish uchun elita ushbu energiyani to'ldirishning tegishli manbalariga muhtoj. Shuning uchun elitaning mavqei uning obro'si, imtiyozlari, imtiyozlari bilan mustahkamlanadi, shuning uchun u sezilarli moddiy va ma'naviy ne'matlardan foydalanadi.

Binobarin, siyosiy elitaning shakllanishi boshqaruv faoliyatining yuqori mavqei turli xil moddiy va ma'naviy imtiyozlar, afzalliklar, shon-sharaf va shon-sharafga ega bo'lish imkoniyati bilan bog'liqligi bilan rag'batlantiriladi.

R.Mills yozganidek, hukmron elita «atrof-muhitdan yuqoriga ko'tarilish imkoniyatini beradigan shunday lavozimlarni egallagan odamlardan iborat. oddiy odamlar va katta oqibatlarga olib keladigan qarorlar qabul qiladilar ... Bu ular zamonaviy jamiyatning eng muhim ierarxik institutlari va tashkilotlariga buyruq berishlari bilan bog'liq ... Ular ijtimoiy tizimda strategik qo'mondonlik postlarini egallaydilar, ularda samarali vositalarni ta'minlash uchun jamlangan. kuch, boylik va shon-shuhrat ular yoqadi."

Biroq, hokimiyatning (moddiy va ma'naviy boylik, qadriyatlar) cheklanganligi sababli, elita vakillari, qoida tariqasida, ixtiyoriy ravishda imtiyozlardan voz kechmaydilar. Ushbu urushda g'alaba qozonish uchun elitalar yig'ilish va guruhlashishga majbur. Siyosiy elitaning jamiyatdagi o'ta yuqori mavqei uning birlashishi zarurligini, o'zining imtiyozli maqomini saqlab qolishdan guruh manfaatdorligini belgilaydi. "Elitist paradigma uchun", deb ta'kidlaydi G.K. Ashin, jamiyat elitasiz normal faoliyat yurita olmasligi, u imtiyozli mavqega ega bo'lish huquqiga ega ekanligi, bundan tashqari, u o'z imtiyozlarini ommaning "bosqinidan" hushyorlik bilan himoya qilishi kerakligi bilan ajralib turadi.

A.V.Malko yana bir omilni qayd etadi, bu elitaning imtiyozlar bilan yaqin aloqasini belgilaydi. Bu odamlarning ushbu guruhi hokimiyatni ifodalaydi, bu (qadriyatlar va resurslarni taqsimlash bilan bog'liqligi tufayli) elita va uning atrof-muhitining shaxsiy manfaatlarini amalga oshirish uchun keng imkoniyatlar ochadi. Binobarin, imtiyozlar uchun kurash asosan hokimiyat, imkoniyatlar, resurslar va ta’sir uchun kurashdir.

1917 yil fevral va oktabr inqiloblaridan keyin feodal adolatsizlar, ko'p jihatdan allaqachon eskirgan imtiyozlar ommaviy ravishda tugatildi, siyosiy elitalar almashdi. Bundan tashqari, sovet davlati organlari va mansabdor shaxslari uchun huquqiy imtiyozlar, mutlaq huquqlar qonun hujjatlarida ko'proq darajada «imtiyozlar» tushunchasi orqali belgilana boshladi. Tenglik va adolat g'oyalariga, sotsialistik qurilish tamoyillariga to'g'ri kelmaydigan sinfiy va mulkiy imtiyozlarga qarshi avj olgan kurash "imtiyoz" atamasi faqat noqonuniy afzalliklarni aks ettiruvchi sifatida qabul qilinishiga olib keldi. Shu munosabat bilan u qonun ijodkorligi muomalasidan deyarli chiqarib tashlandi.

Biroq, sovet jamiyatida marksistik ta'limotdan farqli o'laroq, boshidanoq aholining tabaqalanishi mavjud edi. turli pozitsiya ijtimoiy tuzilishda va shunga mos ravishda hayot ne'matlarini taqsimlashda turli imkoniyatlarga ega. Bu boradagi tengsizlik marksizm klassiklari tomonidan belgilab qo'yilgan ma'lum bir to'g'ri me'yorlardan qandaydir og'ish emas, balki ijtimoiy hayotning ob'ektiv qonuniyatlarining ko'rinishi edi. Brejnev davrining oxiriga kelib, sovet jamiyatining sinfiy tabaqalanishi yuqori darajaga yetdi. Aholi vertikal dinamikasining pasayish tendentsiyasi yaqqol namoyon bo'ldi; bir qatlamdan yuqori darajadagi qatlamlarga o'tish imkoniyatlari qisqardi. Yuqori hokimiyat vakillari jamiyatdagi mavqei tufayli hayot ne’matlariga ega bo‘lish uchun turli imtiyoz va imkoniyatlarga ega bo‘lganligi sababli quyi bo‘g‘inlarga kamdan-kam tushardi.

Birinchi navbatda nomenklatura tomonidan olingan bunday imtiyozlar qonun ustuvorligida mustahkamlanmagan yoki yopiq qarorlarda belgilanmagan. Bu afzalliklarga quyidagilar kiradi: uy-joy, yozgi uylar, sanatoriylar va nufuzli dam olish uylariga yo'llanmalar, kam tovarlar va boshqalar.

B.N.Yeltsin boshchiligidagi yangi siyosiy elita hokimiyat tepasiga kelganiga qaramay, jumladan, imtiyozlarga qarshi kurash toʻlqinida mavjud boʻlgan imtiyozlardan voz kechibgina qolmay, balki ularni yanada oshirdi.

Imtiyoz tizimi, S.V sifatida. Polenin, afsuski, "nafaqat sotsializmning turg'unligi va deformatsiyasi yillarida, balki hozirgi demokratik davrda ham keng tarqaldi. Gap imtiyozlar haqida ketmoqda, ular yordamida "eng mas'uliyatli" shaxslarning tanlangan doirasi uchun ularning tegishliligi yoki hokimiyatdagilarga yaqinligi asosida ajratilgan hayot qulayligi uchun sharoitlar yaratiladi. Bunday holda, imtiyozlar ob'ektiv asoslarga asoslanmaydi va oddiy imtiyozlarga aylanadi, ularning mavjudligi huquqiy davlatni shakllantirish g'oyasiga zid keladi va fuqarolarning teng huquqliligi printsipiga ham, ijtimoiy adolat tamoyiliga ham putur etkazadi. ular odatda o'rnatiladigan shior.

Yuqori boshqaruv va ma'naviy fazilatlarga ega bo'lmagan, davlat mulkining muhim qismini nomenklaturaviy xususiylashtirish natijasida ulkan imtiyozlarga ega bo'lgan zamonaviy rus elitasining hukmron qismi mamlakatni etarli darajada boshqara olmadi va katta darajada aybdor edi. 1990-yillarda jamiyatni qamrab olgan inqiroz.

Haqiqiy demokratik mamlakatda noqonuniy va ortiqcha imtiyozlarni bekor qilish kerak.Yuqori mansabdor shaxslarga, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga imtiyozlar to'g'risidagi nizomni tematik printsip asosida kiritish, keyin esa umumiy ma'lumot va ularga rioya etilishini nazorat qilish uchun nashr etish kerak. Bundan tashqari, mavjud va shakllanayotgan siyosiy elitani (saylovlar, referendumlar, deputatlarning saylovchilar oldidagi hisobotlari, ommaviy axborot vositalari, jamoatchilik fikrini o‘rganish va h.k.lar instituti orqali) sinchiklab nazorat qilish masalasi ko‘proq o‘rtaga tashlanyapti, toki u aylanmasligi uchun. yopiq hukmron imtiyozli kastaga aylandi, lekin Rossiya fuqarolarining aksariyati jamiyat manfaati uchun ishladi.

Haqiqiy demokratik siyosiy tizimni xalq hokimiyatini amalga oshiruvchi, uning siyosatga ta'siri hal qiluvchi, elitaning ta'siri esa cheklangan, qonun bilan chegaralangan, elita xalq tomonidan boshqariladigan siyosiy tizim deb hisoblash mumkin. Shunday ekan, agar biz elitaning mavjudligi demokratiya uchun real yoki potentsial tahdid degan tezisni e'tiborsiz qoldira olmasak, undan chiqish yo'li, demokratiyani saqlab qolishning sharti xalqning elita ustidan doimiy nazoratida bo'lishidadir. elitaning faqat o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun funktsional zarur bo'lgan imtiyozlar, maksimal oshkoralik, elitani cheksiz tanqid qilish imkoniyati, hokimiyatlarning bo'linishi va siyosiy, iqtisodiy, madaniy va boshqa elitalarning nisbiy avtonomiyasi, mavjudligi. muxolifat, elitaning kurashi va raqobati, ularning hakami (nafaqat saylovlar paytida) xalq harakat qiladi, boshqacha aytganda, zamonaviy demokratik jarayonni jamiligida tashkil etuvchi hamma narsa.

Rossiya uchun ijtimoiy fikrni shunday shakllantirish muhimki, siyosiy elitaning o'zi axloqiy nuqtai nazardan aholining kambag'al ko'pchiligi fonida nomutanosib ko'rinadigan bir qator imtiyozlar bilan cheklana boshlaydi.

Zamonaviy Rossiya davlati uchun aholi ishonishi mumkin bo'lgan malakali, yuqori professional siyosiy elitaga aylanish muammosi tobora keskinlashib bormoqda. Bunday elita rus jamiyati tomonidan demokratik va huquqiy me'yorlar va mexanizmlardan foydalanish, shu jumladan qonuniy va asosli imtiyozlar orqali davlat tafakkuriga ega bo'lgan yangi siyosatchilarni "tanlash" uchun katta sa'y-harakatlarni amalga oshirishi kerak. mamlakatdagi o'zgarishlar uchun shaxsiy javobgarlikni o'z zimmasiga olishga qodir.

Asosiy tushunchalar: elitaning, eng yuqori siyosiy elitaning takror ishlab chiqarilishi, elita konsolidatsiyasi, korporatizm, elita harakatchanligi, nomenklatura, siyosiy korporatizm, siyosiy elita, siyosiy sinf, hukmron elita, imtiyozlar, mintaqaviy elita, elitaning qayta konvertatsiyasi, subelita, federal elita, siyosiy elita funktsiyalari, elitaning bo'linishi, elita xususiyatlari, elita aylanishi, elita, elita harakati.

O'z-o'zini nazorat qilish uchun savollar:

1. Siyosiy tabaqaning asosiy farqi nimada?

2. Siyosiy tabaqa va hukmron elitaning nisbati qanday?

3. Yagona hukmron elitaning turli qismlari nima deb ataladi?

4. Siyosiy elitaga ta’rif bering.

5. Elitaning eng muhim xususiyatlari nimalardan iborat.

6. Elitaning harakatchanligini tavsiflang.

7. Siyosiy elitaning vazifalarini sanab bering.

8. Siyosiy elita shakllanishining «Yelsin» va «Putin» bosqichlari o‘rtasidagi farq nimada?

9. Rossiyadagi siyosiy elitaga kimlar kiradi?

10. Rossiyaning yangi siyosiy elitasi tarkibida qanday o'zgarishlar yuz berdi?

11. V.Putin davrida shakllangan hukmron elitaning asosiy xususiyatlari nimada?

12. Rossiyada zamonaviy mintaqaviy elita shakllanishining asosiy bosqichlarini ayting.

13. Vladimir Putin hokimiyat vertikalini mustahkamlash uchun qanday islohotlarni boshladi?

14. Rossiyaning mintaqaviy siyosiy elitasini tavsiflang?

15. Elitani qayta tiklash nima?

16. Elitaning parchalanishi va birlashishi o'rtasidagi munosabatni tushuntiring.

17. Siyosiy korporatizmning mohiyati nimada?

18. Elita qanday imtiyozlarga ega?

19. Elita guruhlari imtiyozlarini demokratik tarzda amalga oshirish uchun qanday zarur shart-sharoitlar mavjud?

Adabiyot:

Ashin G.K.Elitaning o'zgarishi // Ijtimoiy fanlar va zamonaviylik. 1995 yil. № 1.

Ashin G.K.Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1.

Gaman-Golutvina O.V. Byurokratiyami yoki oligarxiyami? // Qayerga boradi Rossiya?.. Kuch, jamiyat, shaxs. M., 2000 yil.

Granovskiy S.A.Amaliy siyosatshunoslik: darslik. M., 2004 yil.

Zaslavskaya T.I.Zamonaviy rus jamiyati: transformatsiyaning ijtimoiy mexanizmi: darslik. M., 2004 yil.

Kretov B.I., Peregudov S.P. Yangi rus korporatizmi: demokratikmi yoki byurokratikmi? // Polis. 1997 yil. № 2. 24-bet.

Ashin G.K. Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1. P.11.

Polenina S.V. Huquq huquqiy davlatni shakllantirish vazifalarini amalga oshirish vositasi sifatida // Huquq nazariyasi: yangi g'oyalar. M., 1993. 3-son. P.16.

Ashin G.K. Siyosiy falsafa va siyosiy sotsiologiya oynasida elitologiya // Elitologik tadqiqotlar. 1998 yil. № 1. 13-14-betlar.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

E'lon qilingan http://www.allbest.ru/

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi

Federal davlat byudjeti oliy ta'lim muassasasi kasb-hunar ta'limi Aleksandr Grigoryevich va Nikolay Grigoryevich Stoletovlar nomidagi Vladimir davlat universiteti

Yuridik instituti. MM. Speranskiy

“Siyosatshunoslik” fanidan

Rossiyadagi zamonaviy siyosiy elita

Vladimir 2015 yil

BILANmazmuni

Kirish

1. Siyosiy elita tushunchasi va nazariyasining vujudga kelishi

1.1 Zamonaviy elita nazariyasining asosiy yo'nalishlari

1.2 Siyosiy elita tipologiyasi

1.3 Siyosiy elitaning asosiy vazifalari

2. Rossiyadagi siyosiy elitaning turlari

2.1 Rossiyadagi siyosiy elitaning o'ziga xos xususiyatlari va xususiyatlari

2.2 Rossiyada siyosiy elitaning tuzilishi

Xulosa

Adabiyot

INolib borish

Elita jamiyatning bir qismi sifatida aholining barcha qatlamlari yashashga majbur bo'lgan ijtimoiy qadriyatlar va me'yorlarni ishlab chiqish tizimida etakchi o'rinni egallaydi. Elitasiz jamiyat printsipial jihatdan mavjud bo'lmaydi. Har qanday jamiyat doimo hukmron ozchilik (elita) va ozchilikning qadriyatlariga yo'naltirilgan boshqariladigan, boshqariladigan ko'pchilikka (omma) bo'linadi.

Shuning uchun ham hozirgi zamon siyosatshunosligida elitologiyaga alohida e’tibor berilmoqda. Elitani tushunish uchun ko'plab yondashuvlar mavjud. Rossiya siyosatshunosligida elita a'zolari ijtimoiy tuzilmalarning ierarxik tizimidagi mavqei nuqtai nazaridan ko'rib chiqilayotganda tizimli-funktsional yondashuv qo'llaniladi.

Aslida, elita murakkab tuzilishga ega bo'lgan to'liq ijtimoiy guruhdir. Siyosiy elita esa davlat organlarida, siyosiy partiyalarda, jamoat tashkilotlarida yetakchi oʻrinlarni egallagan, siyosiy hokimiyatga, barcha siyosiy taʼsir resurslariga ega boʻlgan, davlat taraqqiyotiga taʼsir koʻrsatadigan nisbatan kichik odamlar qatlami (ozchilik)dir. boshqaruv qarorlari, mamlakatda siyosatni amalga oshirish.

Bu borada esa mamlakat ijtimoiy hayotida, kechayotgan siyosiy jarayonlarda siyosiy elitaning o‘rni juda katta. Tsitseron taʼkidlaganidek, “..davlat boshiga qoʻyilgan oz sonli, juda oz sonli kishilar xalqning axloqini toʻgʻrilash yoki buzish uchun yetarlidir”.

Ushbu maqolada siyosiy elitaning shakllanishi tushunchalarining umumiy g'oyalari berilgan, elitalarning tipologiyasi, funktsiyalari berilgan, Rossiya siyosiy elitasining xarakterli xususiyatlari, uning muammolari, tuzilishi aks ettirilgan va shu asosda tegishli xulosalar chiqariladi.

1. Siyosiy elita tushunchasi va nazariyasining vujudga kelishi

1.1 Zamonaviy elita nazariyasining asosiy yo'nalishlari

Siyosiy elita - bu nisbatan kichik ijtimoiy guruh bo'lib, uning asosini siyosiy hokimiyatning etarlicha katta miqdori tashkil etadi, u jamiyatning turli qatlamlari manfaatlarini siyosiy muhitda integratsiya, bo'ysunish va aks ettirishni ta'minlaydi va siyosiy g'oyalarni amalga oshirish mexanizmini yaratadi. Boshqacha aytganda, elita ijtimoiy guruh, sinf, siyosiy jamoat tashkilotining eng yuqori qismidir.

Fransuz tilidan tarjima qilingan "elita" "eng yaxshi", "tanlov" degan ma'noni anglatadi.

Birinchidan, bu so'zning ma'nolaridan biri belgilangan qiymat shkalasi bo'yicha ba'zi eng yuqori belgilarga ega bo'lishni anglatadi.

Ikkinchidan, kundalik hayotda "elita"ni jamiyat uchun eng yaxshi, eng qadrli, ommadan yuqori turadigan va ommani boshqarishga chaqirish odat tusiga kiradi.

Masalan, quldor va feodal jamiyatlarda aristokratiya elita vazifasini bajaradi. ("Aristos" - "eng yaxshi", aristokratiya - "eng yaxshilarning kuchi" degan ma'noni anglatadi).

Siyosatshunoslikda "elita" atamasi birinchi, neytralroq ma'noga ega. Siyosiy elita vakillari siyosat va funksiyalar sohasida boshqaruv sifatlarining eng ko'zga ko'ringan egalaridir.

Siyosiy elita nazariyasi siyosatning iqtisodiyotga, jamiyatning ijtimoiy tuzilishiga nisbatan ustuvorligini o'z zimmasiga oladi, shuning uchun u, masalan, siyosatni talqin qiluvchi marksizm tomonidan ifodalangan iqtisodiy va ijtimoiy determinizm g'oyalariga mutlaqo mos kelmasligi bilan tavsiflanadi. faqat iqtisodiy asos ustidagi yuqori tuzilma.

Shu munosabat bilan sovet ijtimoiy fanida siyosiy elita tushunchasini, hukmron nomenklatura elitasining tuzilishini o'rganishga munosabat ijobiy xususiyatlar bilan ajralib turmasdan, soxta ilmiy narsa sifatida qaraldi.

Siyosatshunoslik shakllanishining dastlabki bosqichlarida 20-asr boshlarida frantsuzcha “elita” atamasi keng tarqaldi. Sorel va Pareto asarlari tufayli, garchi siyosiy elitizm g'oyalari qadimgi davrlarda Frantsiyadan tashqarida paydo bo'lgan. Elitizm g'oyalari Konfutsiy va Platon, Aristotel, Makiavelli, Karli-la, Nitsshe asarlarida o'z asosini topdi.

Masalan, Konfutsiy jamiyatni “zodagonlar” (elita) va “past odamlar” (oddiy odamlar)ga ajratgan. Platon gʻoyalarida elita koʻpchilik ustidan hukmronlik qiluvchi ozchilikdir.

Aristotelning fikricha, demokratiya utopik g‘oya edi, lekin demokratiya vakillik qilishi kerak. Ya'ni, rahbarlar umumiy ommadan ajralib turishi kerak.

Elitizm g'oyalari elita konsepsiyalarida mazmunliroq namoyon bo'ldi. XIX - erta. 20-asr G. Moska, V. Pareto, R. Mishels.

G.Moska g'oyalarida birinchi marta "siyosiy sinf" atamasi shakllantirilgan. Uning fikricha, siyosiy elita - bu faqat hokimiyatga qaratilgan siyosiy faol odamlar guruhi. Siyosiy tabaqaga, elitaga faqat boylik, harbiy jasorat va ruhoniylikka ega bo'lgan kishilargina kirishi mumkin. Shu bilan birga, barcha siyosiy tabaqalar merosga qaratilgan.

V.Pareto elitaning ikki turi, dominant va potentsial mavjudligi haqida bahs yuritdi. Hukmron elitada allaqachon faol faollik yo'qolgan, potentsial elitada esa bu faoliyatga intilish mavjud. Va bunday o'zaro kurash elitaning doimiy yangilanishiga olib keladi. Ya'ni, o'z faoliyatida eng yuqori ko'rsatkichlarga ega bo'lgan va elitani tashkil etadigan odamlar. “Quyi tabaqa”dan iqtidorli kishilar elitaga ko‘tariladi, mavjud elitaning kamsituvchi vakillari esa ommaga tushadi.

R. Mishels kontseptsiyasiga ko'ra, elita demokratiyaning ajralmas hamrohidir. Hokimiyat hech qachon “omma”ga berilmaydi, u faqat rahbardan yetakchiga o‘tadi. Davlatda boshqaruvni bevosita amalga oshirish uchun tashkiliy apparat albatta yaratiladi. Bu apparat tobora kengayib boradi va oxir-oqibat demokratiya g'oyasining o'rnini bosadi. Mishel kontseptsiyasi hukmron elitaning o'ziga xos byurokratizatsiya kontseptsiyasidir.

Shunday qilib, yigirmanchi asrning oxirida. Jamiyat elitizmi muammosining bir nechta asosiy tushunchalari mavjud, ular quyida muhokama qilinadi.

Birinchi guruhni N.Makiavelli g‘oyalari tufayli o‘z nomini olgan ko‘rib chiqilayotgan muammoni o‘rganishga makiavelcha yondashuv tarafdorlari kiradi.

N.Makiavelli kontseptsiyasi tarafdorlarini quyidagi fikrlar birlashtiradi:

- elitaning o'ziga xos fazilatlari, tabiiy sovg'alari va iste'dodlari, hokimiyat uchun kurashda ishda alohida ta'lim;

- elita g'oyalar, manfaatlar, ijtimoiy va kasbiy maqomlarning umumiyligi bilan ajralib turadigan guruhga birlashtirilgan;

- har qanday jamiyatning elitizmini tan olish, uning muqarrar ravishda imtiyozli hukmron ijodiy ozchilik va passiv, ijodkor bo'lmagan ko'pchilikka bo'linishi. Bunday bo‘linish esa inson tabiati uchun mutlaqo tabiiy hodisadir.

Va elitaning shaxsiy tarkibi o'zgarishiga qaramay, ommaga dominant munosabat doimo o'zgarishsiz qolmoqda. Shunday qilib, masalan, tarix davomida qabila boshliqlari, monarxlar, boyarlar va zodagonlar, xalq komissarlari va partiya kotiblari, vazirlar va prezidentlar almashtirildi, lekin ular bilan oddiy xalq o'rtasidagi hukmronlik va bo'ysunish munosabatlari saqlanib qoldi va doimo ustunlik qildi. .

Hokimiyat uchun kurash (yashirin yoki aniq, tabiatan muqarrar) elitaning shakllanishi va o'zgarishining asosiy hodisasidir. Bu kurash doimo mavjud bo'ladi. Albatta, jamiyatda imtiyozli mavqeni egallash istagi bilan ma'lum bir istisno fazilatlarga ega bo'lgan odamlar bo'ladi. Va allaqachon bunday lavozimni egallagan har bir kishi uni ixtiyoriy ravishda berishga tayyor emas.

Elita dominantni egallaydi, etakchilik jamiyatda va o'zlarining imtiyozli mavqeini meros qilib olishga intiladi, bu esa, o'z navbatida, elitaning ajoyib fazilatlarini tanazzulga olib keladi.

Psixologik omillarning ahamiyatini bo'rttirib ko'rsatish, demokratik tamoyillarni inkor etish, ommaning potentsial imkoniyatlari va faolligini yetarlicha baholamaslik, hokimiyat uchun kurashga salbiy munosabatda bo'lgani uchun elitaning Makiavel nazariyalari asossiz ravishda ilmiy tanqidga uchramaydi.

Makiavelli g'oyalarining zaif tomonlarini bartaraf etish va takomillashtirish uchun elitaning qadriyatlar nazariyalariga murojaat qilindi. Makiavelizm tushunchalari kabi ular elitani jamiyatning asosiy konstruktiv kuchi deb hisoblaydilar, lekin demokratiyaga nisbatan ularning pozitsiyasi yumshatiladi.

Qiymat tushunchasi ko'p qirrali, ammo barcha g'oyalar tarafdorlarini birlashtiradigan bir nechta asosiy tushunchalar mavjud:

- birinchi navbatda, elitaning yuqori professional tarkibi, hayotning turli sohalarida ajoyib qobiliyatga ega odamlar. Elita tarkibi jamiyatning doimiy ma'naviy, qadriyat, moddiy evolyutsiyasi tufayli ishtirokchilarga qo'yiladigan talablarni yangilash qobiliyatiga ega.

- elita faqat jamiyat farovonligi haqida qayg'uradigan va hokimiyat uchun kurashda o'z g'arazli maqsadlarini ko'zlamagan shaxslarning o'zaro hamkorligi bilan ifodalanadi.

- elita va omma o'rtasidagi munosabatlar hukmron elitaning hukmron, obro'li boshlanishi va uning hokimiyatiga xalq tomonidan bo'ysunishiga asoslanadi. Elita erkin saylovlarda tasdiqlangan ommaning hurmatini uyg'otishi kerak.

- elitaning shakllanishi jamiyat tomonidan eng qimmatli vakillarning tabiiy tanlanishi natijasida yuzaga keladi va hech qanday holatda hokimiyat uchun kurash natijasida sodir bo'lmaydi. Shu munosabat bilan jamiyat barcha ijtimoiy qatlamlarda bunday tanlash mexanizmlarini takomillashtirishga intilishi kerak.

- har qanday demokratik jamiyatning samarali faoliyat yuritishining asosiy shartlaridan biri sifatida elitizmning mavjudligi. Dastlab, demokratik davlatda odamlarga boshlash uchun teng yashash sharoitlari (ijtimoiy tenglik) ta'minlanadi va ularning sa'y-harakatlari, faoliyati tufayli ular o'z nihoyasiga etadi. Bunda yo yetakchilar, yo autsayderlar paydo bo‘ladi.

Zamonaviy dunyoda keng tarqalgan demokratik elitizm (elita demokratiyasi) tushunchalari elita qadriyatlari nazariyasining ayrim muhim qoidalariga asoslanadi. Bu kontseptsiyaning kelib chiqishi J. Shumpeter tomonidan taklif qilingan demokratiyani saylovchilar ishonchi uchun potentsial liderlar o'rtasidagi raqobat sifatida tushunishdadir.

Demokratik elitizm kontseptsiyasiga ko'ra, aholi tomonidan saylangan yuqori sifatli rahbarlikning kafolati sifatida elitasiz haqiqiy demokratiyaning mavjudligi mumkin emas. Aynan elitaning sifati esa demokratiyaning ijtimoiy qadriyat sifatiga bevosita ta’sir qiladi.

Boshqaruv xodimlari boshqaruv uchun zarur bo'lgan barcha fazilatlarga yetarli darajada ega, demokratik tamoyillar va qadriyatlarning tashuvchisi va himoyachisidir.

1960-1970 yillarda. elitaning qiyosiy demokratizmi va ommaning avtoritarizmi haqidagi da'volar asosan aniq tadqiqotlar bilan rad etilgan. Ma'lum bo'lishicha, elita vakillari odatda liberal demokratik qadriyatlarni (shaxs erkinligi, so'z, raqobat va h.k.) qabul qilishda, siyosiy bag'rikenglik, o'zgalar fikriga bag'rikenglik, diktaturani qoralashda jamiyatning quyi qatlamlaridan o'zib ketishadi. va boshqalar, lekin ular fuqarolarning ijtimoiy-iqtisodiy huquqlarini tan olishda ko'proq konservativdir: mehnat qilish, ish tashlash, kasaba uyushmasida tashkil etish, ijtimoiy ta'minot va boshqalar. Bundan tashqari, ayrim olimlar (P. Bahrax, F. Naschold) ommaviy siyosiy ishtirokni kengaytirish orqali siyosiy tizimning barqarorligi va samaradorligini oshirish imkoniyatini ko'rsatdilar.

Zamonaviy elitistik fikrda eng keng tarqalgan bo'lib, zamonaviy demokratik jamiyatda elitalarni tanlashning qiymat-ratsional tabiati haqidagi qadriyatlar nazariyasi g'oyalari. Ularni elitaning funksional nazariyalari deb ham atash mumkin.

Ushbu kontseptsiya tarafdorlari elita nazariyasini umuman inkor etmaydilar, ammo ular uning asosiy tamoyillarini qayta ko'rib chiqish zarurati tarafdori.

Elitaning plyuralistik kontseptsiyasining asosiy postulatlari quyidagilardan iborat:

- siyosiy elitalar faqat funktsional, ya'ni a'zolari jamiyatda ma'lum rahbarlik lavozimlarini egallash uchun ma'lum maxsus malakaga ega bo'lgan guruhlar sifatida ko'rib chiqiladi. Elitaga mansublikni belgilovchi asosiy fazilat aniq ijtimoiy jarayonlarni boshqarish funktsiyalarini bajarishga yuqori malakali tayyorlikdir, bu ularning jamiyatning boshqa a'zolaridan ustunligidir.

- elita yagona integratsiyalashgan imtiyozli guruh sifatida ko'rib chiqilmaydi. Zamonaviy demokratik jamiyatda elitalarning plyuralizmi mavjud, chunki hokimiyat turli guruhlar va institutlar o'rtasida harakat qiladi, ular bevosita ishtirok etish orqali o'z manfaatlarini himoya qilishlari va murosaga kelishlari mumkin. Har bir asosiy guruhlarda, kasbiy, diniy, mintaqaviy, demografik va boshqalarda o'z qadriyatlari va manfaatlariga ega bo'lgan o'z elitasi shakllanadi.

- elita va ommaga aniq, aniq bo'linish yo'q. Bu nazariya ularning munosabatlaridagi "ustunlik-bo'ysunish" shaklini inkor etadi, aksincha, vakillik munosabatlari haqida. Elitalar ularning asosiy guruhlari tomonidan nazorat qilinadi. Saylovlar, referendumlar, so'rovlar, matbuot, bosim guruhlari va boshqalarning demokratik mexanizmlarini qo'llash orqali jamiyatda elitalar o'rtasida ijtimoiy raqobat mavjud. Bularning barchasi yagona dominant guruhning shakllanishiga to'sqinlik qiladi va elitaning omma oldida javobgarligi uchun imkoniyat yaratadi.

– asosiy guruhlarning yetakchi qatlamiga kirish imkoniyati yuqori ijtimoiy mavqega ega, katta moliyaviy resurslar, alohida shaxsiy qobiliyat, bilim, ko‘nikma va yuqori faollik ko‘rsatkichiga ega bo‘lgan shaxslar uchun ochiqdir.

- demokratik davlatlarda elita boshqaruv bilan bog'liq muhim davlat vazifalarini bajarishga jalb qilinadi.

Elita plyuralizmi tushunchalari zamonaviy G'arb demokratiyalarini nazariy asoslash uchun juda keng qo'llaniladi. Biroq, bu nazariyalarda haqiqat juda ideallashtirilgan.

Ko'plab tadqiqotlar turli ijtimoiy qatlamlarning siyosatga va kapitalning hukmronligiga aniq notekis ta'sirini ko'rsatdi.

Plyuralistik elitizmning mafkuraviy antipodi elitaning chap-liberal nazariyalaridir. Eng muhim vakili R. Mills bu yo'nalishda 1950-yillarda. AQSHda boshqaruv bir nechta emas, balki bitta hukmron elitaga tegishli ekanligini isbotlashga harakat qildi. Bu elita jamiyatning hozirgi tizimining markaziy yadrosidir.

Makiavel maktabining ba'zi qoidalarini baham ko'rgan holda, chap liberal elitizm ham o'ziga xos xususiyatlarga ega:

- asosiy elitani shakllantiruvchi xususiyat - qo'mondonlik va rahbarlik lavozimlariga, faoliyatning turli sohalarida lavozimlarga ega bo'lish.

- ham siyosiy rahbarlar, ham korporativ rahbarlar, siyosatchilar, yuqori martabali davlat xizmatchilari va yuqori lavozimli ofitserlarni o'z ichiga olgan hukmron elita tarkibining xilma-xilligi. Bu shaxslarning barchasini jamiyatda imtiyozli mavqeni saqlab qolish, ommadan farqli turmush tarzini ta'minlash, ta'lim va madaniy saviyani saqlab qolish, oilaviy va shaxsiy aloqalarni o'rnatish istagi birlashishi kerak.

Hukmron elita ichida ierarxik munosabatlar shakllanadi. AQSh hukmron elitasini keskin tanqid qilishiga, siyosatchilarning yirik mulkdorlar bilan aloqalari mavjudligiga qaramay, Mills hali ham marksistik sinfiy yondashuv tarafdori emas.

- elita va omma o'rtasidagi chuqur farqni tan olish. Biroq, xalqning tub aholisi kichik bo'lsa-da, faqat yuqori lavozimlarni egallab, elita a'zosi bo'lish imkoniyatiga ega. Hukmron elita moliyadan, bilimdan foydalanib, aslida ommani nazoratsiz boshqaradi.

- elita tarkibini yangilash faqat ular muhitida uning ijtimoiy-siyosiy qadriyatlarini qabul qilish asosida amalga oshiriladi. Tanlashning eng muhim mezonlari ma'lum ta'sir resurslariga, shuningdek, ishbilarmonlik fazilatlariga ega bo'lishdir.

- jamiyatdagi hukmron elitaning birinchi vazifasi va funktsiyasi davlat jamiyatida o'zining ustunligini ta'minlashdan iborat. Ko'pgina boshqaruv vazifalarini hal qilish esa ushbu funktsiyaga bo'ysunadi. Biroq, Mills jamiyat elitizmining muqarrarligini inkor etadi va demokratik pozitsiyalarni tanqid qiladi.

Elitaning chap-liberal nazariyasi tarafdorlari ko'pincha iqtisodiy elita va siyosiy elita vakillari o'rtasida bevosita munosabatlar mavjudligini inkor etadilar. Biroq, rivojlangan kapitalistik mamlakatlarning siyosiy rahbarlari bozor tizimining asosiy tamoyillari bilan rozi bo'lib, uni zamonaviy jamiyat uchun ijtimoiy tashkilotning optimal shakli deb bilishadi. Shuning uchun ular o'z faoliyatida barqarorlikni kafolatlashga intiladi. ijtimoiy tartib xususiy mulk va plyuralistik demokratiyaga asoslangan.

G'arb siyosatshunosligi elitaning so'l-liberal kontseptsiyasining asosiy qoidalarini, xususan, hukmron elitaning yaqinligi, uning yirik biznes bilan aloqasini inkor etish to'g'risidagi fikrlarni keskin tanqid qiladi. Marksistik adabiyotda, aksincha, bu yo'nalish juda ijobiy baholandi.

Shunday qilib, siyosiy elitizmning barcha mavjud kontseptsiyalariga singib ketgan asosiy g'oya shundan iboratki, elitaning mavjudligi hokimiyatni hammaga berish, xalq ommasining to'g'ridan-to'g'ri siyosatni qabul qilishda bevosita ishtirokini amalga oshirish mumkin emasligi bilan bog'liq. boshqaruv davlat qarorlari, hokimiyatni amalga oshirish. Agar elitaning bu kuchi hamma va hamma uchun mavjud bo'lsa, uning eksklyuzivligi yo'qoladi.

1.2 Siyosiy elita tipologiyasi

Faoliyat turiga ko'ra barcha elitalar siyosiy, iqtisodiy, harbiy, byurokratik va madaniy-axborotga bo'linadi.

Siyosiy elita siyosiy qarorlarni ishlab chiqish va amalga oshirishda yetakchilikni amalga oshirishga chaqiriladi. Ko'pgina tadqiqotchilar siyosiy elitani hukmronlik, hukmronlik qilish deb atashadi.

Elitani yollash (tanlash) usuliga ko`ra ochiq (tadbirkor) va yopiq (gildiya) elita mavjud.

Jamiyatning siyosiy tizimida egallagan oʻrniga koʻra hukmron, muxolifat (kontrolelita) va boshqarmaydigan intellektual va madaniy elitalar ajratiladi. Hukmron elita siyosiy qarorlar qabul qilishda bevosita ishtirok etadi, kontrelita esa o'zining muxolifatchi yo'nalishini ilgari suradi. Davlat boshqaruvida intellektual va madaniy elita hal qiluvchi rol o‘ynamaydi, lekin uning jamoatchilik ongiga, jamiyatdagi xatti-harakatlariga ta’siri katta.

Elita ichidagi munosabatlarning tabiatiga ko'ra birlashgan elita, mafkuraviy birlashgan, konsensual birlashgan va tarqoq siyosiy elita farqlanadi. Birlashgan elitada ochiq qarama-qarshilik yo'q, fikr va qarashlar birligi mavjud. Konsensusga ko'ra, elita siyosatning alohida belgilangan sohalari bo'yicha ma'lum turdagi qarorlarni shakllantiradi. Bo'lingan elitada fraktsiyalar o'rtasida doimiy qarama-qarshilik mavjud.

Vakillik darajasiga ko'ra, vakillik darajasi yuqori va past bo'lgan siyosiy elitalar mavjud.

Vakillik darajasi yuqori bo'lgan elita jamiyatning muhim qatlamlari manfaatlarini, vakillik darajasi past bo'lgan - jamiyat ijtimoiy qatlamlarining cheklangan doirasi manfaatlarini ifodalaydi.

Vakolatlilik darajasiga ko'ra ular eng yuqori (federal daraja), o'rta (mintaqaviy) va mahalliy (shahar, mintaqaviy, respublika) siyosiy elitalarni belgilaydilar.

Boshqaruv turiga ko'ra, totalitar (avtoritar hokimiyatdan foydalangan holda), liberal (hokimiyatning demokratik bo'linishidan foydalangan holda) va hukmron (murosasiz), demokratik elitalar mavjud.

Barcha siyosiy elitalar bir-biri bilan chambarchas bog'langan va bir-birisiz mavjud bo'lolmaydi.

1.3. Siyosiy elitaning vazifalari

Siyosiy elita jamiyatda quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

- jamiyatning barcha tabaqa va qatlamlarining umumiy manfaatlarini ifodalash, mamlakat hayotining sohalarini isloh qilish g'oyalarini ishlab chiqish;

- siyosiy kursni belgilash, siyosiy va boshqaruv qarorlarini himoya qilish (strategik va tashkiliy funktsiyalar);

– kadrlar siyosatini eng yuqori darajada olib borish, lavozimga ko‘tarish siyosiy rahbarlar;

- jamiyatda qadriyatlar va resurslarni oqilona taqsimlash;

- mamlakat jamiyatining qadriyatlari, g'oyalari, maxsus maqsadlarini himoya qilishni ta'minlash (kommunikativ funktsiya);

- jamiyatda ziddiyatli vaziyatlarning oldini olish va ularni hal qilish choralarini ko'rish, siyosiy va iqtisodiy tizimlar barqarorligini ta'minlash siyosatini yuritish (integratsion funktsiya).

2. Rossiyadagi siyosiy elitaning turlari

2.1 Rossiyadagi siyosiy elitaning o'ziga xos xususiyatlari va xususiyatlari

O.Krishtanovskaya yuqoridagi elitizm nazariyalarini tahlil qilish asosida elitaga quyidagi ta’rifni beradi, uni jamiyatning siyosiy tabaqaning yuqori qatlami bo‘lgan va maksimal hokimiyatga ega bo‘lgan hukmron guruhi sifatida ifodalaydi. Uning fikricha, bu guruh alohida fazilatlarga ega emas va u ajoyib fazilatlarga ega odamlarni ham, o'rtacha shaxslarni ham o'z ichiga olishi mumkin.

Qoida tariqasida, elitaga kirishning asosiy tamoyillari pul, kuch, kelib chiqishi va boshqalarning mavjudligidir, ammo jamiyat elitasiga kirish eng munosib shaxslar uchun ochiq emas.

Siyosiy elitada baholash yondashuvi engib o'tildi va siyosiy tizimga faqat ma'lum maqomga ega bo'lgan shaxslarni kiritish odatiy holdir, bu ularga tegishli siyosiy qarorlar qabul qilish imkonini beradi.

Rossiyaning zamonaviy siyosiy elitasi 1990-yillarning boshlarida shakllana boshladi. Aynan o‘sha bozor iqtisodiyotiga o‘tish davrida mamlakat siyosiy elitasi tarkibida tub o‘zgarishlar ro‘y berdi.

Siyosiy elitani shakllantirishning xizmat-nomenklatura tamoyili elita plyuralizmi (hokimiyat markazlarining ko'pligini yaratish) tamoyili bilan almashtirildi.

Shunga ko'ra, elitizm nazariyasi tadqiqotchilari mamlakatda elita shakllanishining "Yeltsin" va "Putin" davrlarini ajratib ko'rsatishadi.

"Yeltsin" davrida oliy hokimiyat qulab tushdi, uning integratsiyasi hech qachon sodir bo'lmadi. "Putin" davri "Yeltsin" muammolarini hal qildi. Hududlar ustidan zarur vakolatlar federal markazga qaytarildi, demokratik tamoyillarni buzmagan holda kuchli ijro etuvchi hokimiyat tizimi yaratildi.

V.Putin davrida elitalarni yollashning o‘ziga xos xususiyati “siloviklar”ning hukmronligi va “ziyolilar”ning qisqarishi edi.

Mamlakat taqdiriga befarq bo‘lmagan, aholi ishonchiga sazovor bo‘lgan yuksak professional siyosiy elitani shakllantirish muammosi tobora keskinlashib bormoqda. Bunday holda, mamlakatdagi qarorlar va o'zgarishlar uchun shaxsiy javobgarlikni o'z zimmasiga olishga qodir siyosatchilarni yanada jiddiyroq tanlash kerak.

Hozirgi vaqtda elita vakillarining, hukmron guruhlarning kasbiy mahoratiga, ularning davlat boshqaruvi samaradorligiga, ma’naviy-ma’rifiy saviyasiga, ilg’or rivojlanish qobiliyatiga qo’yiladigan talablar aniq belgilangan. Elitani rivojlantirishning eng muhim muammolaridan biri kadrlar siyosati, kadrlar tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish tizimi edi.

Siyosiy elitaning shaxsiy tarkibi doimo o'zgarib turadi. Elitaning shakllanishi va ko'payishi uzluksiz jarayondir. Biroq, uning ish tuzilishi deyarli o'zgarishsiz qolmoqda.

Rossiyaning hozirgi siyosiy elitasini prezident boshqaradi. Keyingi o'rinlarda bosh vazir, hukumat a'zolari, Federal Majlis deputatlari, Konstitutsiyaviy, Oliy, Oliy arbitraj sudlari sudyalari, prezident ma'muriyati, Xavfsizlik kengashi a'zolari, prezidentning federal okruglardagi vakolatli vakillari, hokimiyat tuzilmalari rahbarlari kiradi. federatsiya subʼyektlari, oliy diplomatik va harbiy korpus, baʼzi boshqa davlat lavozimlari, siyosiy partiyalar va yirik jamoat birlashmalari rahbariyati va boshqa teng nufuzli shaxslar.

Rossiyaning hukmron siyosiy elitasi haqida gapirganda, shuni ta'kidlash kerakki tarixiy an'analar Siyosiy madaniyat asosan usullarni belgilaydi siyosiy faoliyat, "Rossiya islohotchilari" ning yangi to'lqinining siyosiy ongi va xulq-atvori, ular o'zlarining tabiati va mohiyatiga ko'ra, o'zlari ham, o'tmishdoshlari ham muvaffaqiyatli qo'llagan usullardan tashqari boshqa harakat usullarini sezmaydilar.

Siyosiy madaniyat ko'p qatlamli bo'lib, rivojlanishi uchun asrlar kerak bo'ladi, u Rossiya tarixida an'anaviylik, kollektivizm, paternalizm bilan ajralib turadi va uni qisqa vaqt ichida tubdan modernizatsiya qilish mumkin emas. Hozirgi vaqtda G'arbiy Evropa liberal mafkurasini mexanik ravishda rus zaminiga o'tkazishga urinish mavjud.

Zamonaviy Rossiyada uning uchun kadrlar tayyorlash uchun tegishli infratuzilmaga ega davlat boshqaruvi tizimini yaratish masalasi keskinlashdi. Shunday qilib, elita muhitining asosiy muammolaridan biri zamonaviy siyosiy elitaning boshqaruv salohiyatini oshirish muammosidir. Va bu holda, bunday o'sishning muhim fakti sub-elita hisobiga elitani ishga qabul qilish bazasini kengaytirishdir.

Intellektual kapitalni shakllantirish, samarali, ijobiy samarali boshqaruvga qodir, malakali, sodiq elita majmuasini shakllantirish muammosi dolzarbdir. Siyosiy elita doiralarida korrupsiya faktlarini kamaytirish bo‘yicha chora-tadbirlarni davom ettirish zarur.

Siyosiy elitaga demokratik qadriyatlar va insonparvarlik tamoyillarini joriy etish, elita doiralari faoliyatini jamoat manfaatlarini himoya qilishga yo‘naltirish nihoyatda muhim.

Zamonaviy rus siyosiy elitasining zaifligi aniq mafkuraviy yo'nalishning yo'qligida namoyon bo'ladi. Elita tarkibi doimiy ravishda yangilanib turishi kerak, chunki aynan elitaning eskirgan qatlamlari ko'pincha modernizatsiya choralarining ashaddiy muxoliflari hisoblanadi. Ammo tarixiy faktlar shuni ko‘rsatadiki, mamlakatlarda ko‘plab yirik modernizatsiya tadbirlari modernizatsiyaga moyil siyosiy elitaning samarali faoliyati tufayli sodir bo‘lgan.

Siyosiy elitaning bir qismi sifatida umumiy mafkuraviy g'oyalar bilan birlashgan hamfikrlarning ma'lum bir guruhini "modernizatsiya markazi" yaratish kerak.

ga ko'ra ilmiy tadqiqot Mamlakatdagi ko'plab modernizatsiya loyihalari, asosan, siyosiy elitadagi modernizatsiya munosabatlarining zaifligi tufayli muvaffaqiyatsizlikka uchradi.

Shu munosabat bilan bugungi kunda davlat boshqaruvi va davlat xizmatini isloh qilish bo‘yicha keng ko‘lamli dastur amalga oshirilmoqda.

2.2 Rossiyada siyosiy elitaning tuzilishi

Rossiyaning siyosiy elitasi o'z mohiyatiga ko'ra heterojen va ichki jihatdan farqlangan va xilma-xildir. ga bo'linadi

- federal darajada, davlat hokimiyati bilan hukmronlik qilish;

- mintaqaviy qaror;

- oppozitsion (kontraelita);

- hukmron bo'lmagan intellektual va madaniy;

- elitistik muhit. Va yana bir bo'linish:

- oliy, davlat uchun ahamiyatli bo'lgan qarorlar qabul qilish;

- jamoatchilik fikrini hisobga olgan holda o'rtacha;

- pastki (mahalliy);

- ma'muriy (byurokratiya).

Hukmron elitani mamlakat prezidenti, vitse-prezident, prezident apparatining barcha aʼzolari, hokimiyat vakillik organlari rahbarlari, Bosh vazir, uning oʻrinbosarlari, vazirliklar, boshqarmalar rahbarlari, oliy harbiy xizmatchilar, boshliqlar ifodalaydi. chet eldagi diplomatik vakolatxonalar, siyosiy partiyalar rahbarlari, ijtimoiy harakatlar, yetakchi ommaviy axborot vositalari.

Qarama-qarshi elita muxolifat partiyalari, harakatlar a'zolari, ijodiy ziyolilar vakillari, ilmiy xodimlar bilan to'ldirilgan. Shunday qilib, qarama-qarshi elita hokimiyatga ega emas va boshqaruv funktsiyalaridan foydalana olmaydi.

Intellektual va madaniy siyosiy elita eng ijodiy va ijtimoiy jihatdan rivojlangan. Uning tarkibiga ijodkor ziyolilar, faol tadbirkorlar, teatr arboblari, rassomlar, jurnalistlar kiradi.

Elitaga yaqin muhitni boshqaruv qarorlarini qabul qilishga bilvosita ta'sir ko'rsatish imkoniyatiga ega bo'lgan siyosat bilan bevosita shug'ullanadigan shaxslarning yordamchilari (maslahatchilar, maslahatchilar, yuristlar, menejerlar, olimlar va boshqalar) ifodalaydi. Bu vakillar boshqa guruhlar vakillari o'rtasida o'ziga xos dirijyorlardir.

Darhaqiqat, eng yuqori siyosiy elitaning o'rni etakchi siyosiy liderlar, hokimiyatning qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud tarmoqlarida yuqori lavozimlarni egallagan shaxslar (prezident, bosh vazir, parlament spikerlari, davlat hokimiyati organlari rahbarlarining bevosita muhiti) bilan to'ldiriladi. , yetakchi siyosiy partiyalar, parlamentdagi fraksiyalar).

Miqdoriy nuqtai nazardan, bu jamiyat, umuman davlat uchun eng muhim siyosiy qarorlarni qabul qiladigan odamlarning juda cheklangan doirasi. Yuqori elitaga mansublik ijtimoiy tizimdagi obro'-e'tibor, moliyaviy ahvol ("oligarxlar" deb ataladigan), shuningdek, hokimiyat tuzilmasidagi mavqei bilan belgilanadi.

dan o'rta siyosiy elita shakllanadi katta raqam saylangan mansabdor shaxslar: Davlat Dumasi deputatlari, Federatsiya Kengashi a'zolari, ma'muriyat rahbarlari va federatsiya sub'ektlarining qonun chiqaruvchi yig'ilishlari deputatlari, yirik shaharlar merlari, turli siyosiy partiyalar va ijtimoiy-siyosiy harakatlar rahbarlari, saylov okruglari rahbarlari.

Rossiyada hukmron siyosiy elita o'z tarkibida ham bir qancha guruhlardan iborat bo'lib, ular o'rtasida hokimiyatning yuqori bo'g'inida ustunlik uchun doimiy kurash olib boriladi. Siyosiy elitaning gorizontal integratsiyasi ancha past. Elita va subelita muhitida o'ziga xos sog'lom siyosiy raqobat hali yetarli darajada mavjud emas.

O'rta elita aholining taxminan 5% ni tashkil qiladi, ular bir vaqtning o'zida uchta xususiyatga ega: daromad, kasbiy maqom va ta'lim. Yuqori darajadagi ta'lim va kam daromadli odamlar mavjud ijtimoiy munosabatlarga ko'proq tanqidiy munosabatda bo'lib, so'l radikalizm yoki markazga moyil. Daromadlari ta'lim darajasidan yuqori bo'lgan o'rta elita vakillari o'ng qanot siyosiy pozitsiyalari tarafdorlari bo'lib, ularning ijtimoiy mavqeini tanqid qiladilar.

Zamonaviy sharoitda jamoatchilik fikrini shakllantirish, siyosiy qarorlarni tayyorlash, qabul qilish va amalga oshirishda o'rta elita, davlat xizmatchilari, rahbarlar, olimlar, ma'murlarning rolini oshirish tendentsiyasi ham mavjud. Aynan mana shu “sub-elita” ogohlik va hamjihatlikda harakat qilish qobiliyati bo‘yicha yuqori elitadan ustun turadi. Biroq, bu tendentsiyaning rivojlanishi, qoida tariqasida, avtoritar siyosiy rejimlar tomonidan ushlab turiladi, ular har qanday yo'l bilan "quyi elita" ni o'z siyosatiga mos ravishda ushlab turishga intiladi. Shuning uchun barqaror demokratik elitani shakllantirish jarayoni juda murakkab. Siyosiy elitaning ana shu turigina xalq bilan yaqin munosabatda bo‘lishga, jamiyatning barcha qatlamlari bilan o‘zaro munosabatlarning eng yuqori darajasiga ega bo‘ladi.

Mahalliy siyosiy elitaga mahalliy siyosatchilar (tumanlar, shaharlar, qishloqlar va boshqalar) kiradi.

Ma'muriy funksional elita (byurokratik) - vazirliklar, idoralar va boshqa davlat organlarida eng yuqori lavozimlarni egallagan davlat xizmatchilarining (mansabdor shaxslarning) eng yuqori qatlami. Ularning roli umumiy siyosiy qarorlarni tayyorlash va ular bevosita rahbarlik qiladigan davlat apparati tuzilmalarida ularning bajarilishini tashkil etishdan iborat.

Rossiya siyosiy elitasi tarkibiga turli guruhlar ham kiradi. Adolat, jamoat tartibi va hokimiyat samaradorligi g'oyalari, asoslaridagi farqlarga qaramay, bir-biriga o'xshashligi bilan barcha tomonlar tomonidan baham ko'riladi.

Siyosiy elita tarkibiga sanab o‘tilganlardan tashqari siyosat bilan rasman bog‘lanmagan, lekin unga bilvosita ta’sir ko‘rsatadigan hukmron sinf vakillari ham kiradi.

Xulosa

Yuqoridagilarni umumlashtirgan holda shuni ta'kidlash kerakki, zamonaviy Rossiyada siyosiy elitani to'ldirishning to'liq, yaxshi ishlaydigan tizimi hali ham mavjud emas, bu butun mamlakat siyosiy tizimining etarli darajada etuk emasligini ko'rsatadi. Mamlakatimizda elitani shakllantirish jarayoni hozir ham davom etmoqda.

Ushbu vaziyatdan chiqish yo'li raqobat tamoyillari asosida elitalarni jalb qilishning yangi tizimini joriy etish, a'zolarning ishbilarmonlik va ma'naviy fazilatlariga qo'yiladigan talablarni institutsionalizatsiya qilish bo'lib, u eng yaxshi professionallar to'plamiga ega yuqori professional elitani yaratadi. ishbilarmonlik, axloqiy fazilatlar, shubhasiz, Rossiyaning rivojlanishining samaradorligiga ijobiy ta'sir ko'rsatadi.

Mamlakatni modernizatsiya qilish strategiyasining samaradorligi bevosita elitaga bog‘liq. Binobarin, samarasiz elita faqat jamiyatning demodernizatsiyasiga hissa qo'shadi.

V.Putin hokimiyat tepasiga kelgach, hukmron elita siyosiy tizimni ham, mamlakat siyosiy elitasini ham avtoritar-demokratik tuzumga aylantirish uchun ko‘p qadamlar tashladi. Federal Majlis, asosiy siyosiy partiyalar, biznes elitasi, mintaqaviy rahbarlarning aksariyati va asosiy elektron ommaviy axborot vositalari davlat rahbarining nazorati ostida bo'lib chiqdi.

Rossiya o'rin olgan demokratik davlat uchun jamiyat uchun siyosiy foydali, obro'li, ma'naviy sog'lom, jamiyat barqarorligidan manfaatdor, Rossiyaning gullab-yashnashi g'oyasiga sadoqatli elitaning eng malakali tarkibini shakllantirish vazifasi, elitani yopiq hukmron imtiyozli guruhga aylantirish jarayonini bostirish.

“Mamlakatda albatta haqiqiy yetakchilar, chinakam iqtidorli siyosatchilar va davlat darajasidagi malakali menejerlar elitasi boʻladi. Bunday elita uchun ba'zi kuchli irodali fazilatlar, fidoyilik va hatto odoblilik etarli emas. Bizga yuksak huquqiy, boshqaruv va ma’naviy-axloqiy madaniyat kerak. Ana shunday fazilatlarga ega kishilardan tashkil topgan elitagina ilm-fan, madaniyat va biznesda muvaffaqiyatlarga erishganlar bilan yaqin ittifoqdosh bo‘lib, mamlakat xavfsizligini va odamlarning munosib hayotini ta’minlashga, korrupsiya va terrorizmga qarshi muvaffaqiyatli kurashishga, Rossiyaning xalqaro munosabatlardagi rolini doimiy ravishda mustahkamlash kafolati.

Shunday qilib, Rossiya siyosiy elitasining kelajagi uning tarkibiga kiradigan shaxslarga va bu shaxslar o'z faoliyatida qanday ijtimoiy motivlarga bog'liq bo'ladi. Siyosiy elita o'zining yashashi va takomillashuvi uchun butun jamiyatni yaxshilash choralarini ko'rishi va o'z vakillarini jalb qilishi kerak. Bu Rossiyaning davlat sifatida saqlanib qolishi kafolati.

Adabiyot

1. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Murojaati // Rossiyskaya gazeta.2007.27 aprel.

2. Ashin G. K., Ponedelkov A. V., Ignatov V. G., Starostin A. M. Siyosiy elitologiya asoslari: Darslik. - M.: PRIOR, 1999 yil

3. Baranov N.A. Qo'llanma. Zamonaviy Rossiyadagi siyosiy munosabatlar va siyosiy jarayon: ma'ruzalar kursi. Sankt-Peterburg: BSTU, 2004 yil.

4. Gorbach K. Postsovet elitalari: tug'ilgan bolaning konvulsiyalari. M., 2005 yil

5. Krishtanovskaya O. Rossiya elitasining anatomiyasi M .: Zaxarov, 2005 y.

6. Ozhegov. S.I. Rus tilining izohli lug'ati: 80 000 so'z va frazeologik iboralar / S.I. Ozhegov. M.Yu. Shvedlar. -M.: 2004 yil

7. Ponedelkov A. V., Starostin A. M. Elitologlar elitalar haqida. Rostov-na-Donu: SKAGS nashriyoti, 2007 yil

8. Gorelov. A.A. Savol va javoblarda siyosatshunoslik / A.A. Gorelov.-M.: Eksmo, 2009

9. Abramova I.E., Ponomarenko T.V. Zamonaviy siyosiy rivojlanish kontekstida rus siyosiy elitasi // Ijtimoiy rivojlanish nazariyasi va amaliyoti. 2013 yil. 12-son. 2-jild.

10. Ashin G.K. Elitalarni yollash // Kuch. - 1997. - 4-son.

11. Ashin G. Hukmron elita va jamiyat // Erkin fikr. - 1993 yil - 7-son

Allbest.ru saytida joylashgan

...

Shunga o'xshash hujjatlar

Mamlakat aholisining siyosiy faol qismining tuzilishi, uni tashkil etishda siyosiy elitaning ahamiyati. Siyosiy elitaning xarakterli xususiyatlari va maqsadi, uning jamiyatning qolgan qismi bilan o'zaro munosabatlari tartibi. Siyosiy elitaning tipologiyasi va yollanishi.

referat, 22.11.2009 yil qo'shilgan

Elita tushunchasi va nazariyasining paydo bo'lishi. Rossiya siyosiy elitasining shakllanish mexanizmi. Zamonaviy rus siyosiy elitasining mintaqaviy darajada shakllanishi: xususiyatlari va tendentsiyalari. Rossiya siyosiy elitasini rivojlantirishning mumkin bo'lgan yo'nalishlari.

referat, 04/06/2008 qo'shilgan

muddatli ish, 2010 yil 11/09 qo'shilgan

Elitaning asosiy ilmiy tushunchalarining xarakteristikasi. Siyosiy elitaning tuzilishi, vazifalari, tipologiyasi va shakllanish mexanizmlari. Belarus jamiyatining siyosiy elitasini shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlari. Jamiyatdagi mavqeining rahbarning siyosiy mahorati bilan aloqasi.

test, 2011-08-28 qo'shilgan

Elita tushunchasi va elitizm gʻoyalari paydo boʻlishining asosiy nazariyalari, ularning oʻxshash tomonlari va o'ziga xos xususiyatlar. Siyosiy elitaning kelib chiqishi, turlari va funktsiyalari, ularning turli mezonlarga ko'ra tasnifi. Siyosiy elitalarni yollash mexanizmlari va ularning Ukrainadagi holati.

referat, 08/01/2009 qo'shilgan

Siyosiy elita nazariyasi asoschilari va jamiyatda aristokratik tendentsiyaning namoyon bo'lishi. Klassik kontseptsiya qoidalari va Rossiyada "hokimiyat tepasi" ni shakllantirish jarayoni. Mamlakat uchun o'tish va inqiroz davrlarida siyosiy elitaning ahamiyati.

nazorat ishi, 12/19/2010 qo'shilgan

"Siyosiy elita" tushunchasini o'rganish - jamiyatning davlat hokimiyatini o'z qo'lida jamlagan va qo'mondonlik postlarini egallagan, jamiyatni boshqaradigan guruh, qatlam. Elitalar tipologiyasi. Elitaning ijtimoiy faoliyati. Elita yollash tizimlari.

referat, 09/06/2010 qo'shilgan

Jamoatchilik bilan aloqalarni o'zgartirish. Siyosiy elitaning mohiyati, mohiyati va yetakchi xususiyatlari. Tarixiy jihat. Siyosiy elitaning tipologik xilma-xilligi, tasnifi. Rossiyaning zamonaviy siyosiy elitasi, uning o'ziga xos xususiyatlari, xususiyatlari.

test, 28.10.2008 qo'shilgan

«Siyosiy elita» tushunchasi, uning vazifalari va sifatlari. Siyosiy elita turlari. hukmron elita. Elitalarni yollash, ko'paytirish va aylanish. Elita avtonomiyasi va ularning konsensus muammosi. Demokratik jamiyat elitasi va fuqarolari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar mexanizmi.

test, 2008-02-18 qo'shilgan

Elita ijtimoiy tizimning qimmatli elementi sifatida. Ma'muriy-byurokratik, ma'naviy, siyosiy, harbiy, moliyaviy va iqtisodiy elita. Siyosiy elitaning mazmuni, tuzilishi va vazifalari. Siyosiy elita nazariyalari, oligarxiya tendentsiyalari.

Rossiyada KPSSning siyosiy bankrotligi bilan ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy harakatchanlik sezilarli darajada oshdi. Agar ilgari, SSSRda partiya-davlat nomenklaturasining hukmronligi davrida shakllanishning yopiq tizimi (tor imtiyozli qatlamdan) mavjud bo'lsa, keyin boshlangan islohotlar sharoitida eski shakllanish tizimi mavjud edi. elita asosan yo'q qilindi. Jamiyatning quyi ijtimoiy qatlamlari vakillari ham yangi paydo bo‘lgan siyosiy “bo‘sh ish o‘rinlari”ga ariza bera boshladilar.

Biroq, eski sovet nomenklaturasi o'z pozitsiyalaridan voz kechishga shoshilmadi. U tez orada sotsializm va kommunizm g'oyalaridan uzoqlashdi, u yaqin-yaqingacha qat'iyat bilan targ'ib qildi va aslida sobiq Sovet jamiyatining "yangi" kapitalistik jamiyatga o'tishiga olib keldi. Shunday qilib, mustaqil suveren davlatlarga aylangan sobiq Sovet respublikalarining aksariyatida prezidentlik lavozimini sobiq Sovet Ittifoqining eng yuqori nomenklaturasi vakillari egallagan.

Rossiya viloyatlarining ko'pchiligini () ham mahalliy sovet uslubidagi partiya-davlat elitasi boshqargan. Va 90-yillarning boshlarida Rossiya Prezidentining atrofidagilar. 75% sobiq Sovet nomenklaturasi vakillaridan iborat edi.

Vakillaridan yangi siyosiy elita ham shakllangan alohida ijtimoiy guruhda ilgari ularning nazorati ostida bo'lgan korxonalarni va butun sanoatni "xususiylashtirishga" muvaffaq bo'lgan biznes rahbarlari (direktorlar korpusi) ni ajratib ko'rsatish mumkin. rasmiy boshqaruv. Ular orasida yarim huquqiy tajribaga ega bo'lgan sobiq "soyali odamlar" ham bor tadbirkorlik faoliyati, bu esa iqtisodiyotni liberallashtirish sharoitida ularning tez iqtisodiy o'sishiga va siyosiy salmog'iga yordam berdi.

Eski partiya-davlat nomenklaturasi va biznes rahbarlari bilan bir qatorda, yangi rus siyosiy elitasining roliga jamiyatning turli qatlamlarining eng faol va ambitsiyali vakillari ham da'vo qilmoqdalar. Masalan, ilmiy ziyolilar vakillari, asosan, iqtisodiy va huquqiy ma'lumotga ega bo'lib, davlat va partiya qurilishining faol ishtirokchilariga, postsovet Rossiyasi uchun yangi bo'lgan liberal-demokratik, bozor islohotlarining asosiy g'oyaviy-nazariy ishlab chiquvchilari va olib boruvchilariga aylandilar.

90-yillarda siyosiy tizimning rivojlanishi (transformatsiyasi) davrida. 20-asr va XXI asr boshlarida. siyosiy elitaning ijtimoiy tarkibi va turli siyosatchilar guruhlari va siyosiy institutlarning siyosiy ta'sir ulushi o'zgarib bormoqda. Turli siyosatchilar guruhlarining siyosiy ta'siridagi o'zgarishlar dinamikasi Jadvalda keltirilgan. 2.

2-jadval. 1993-2002 yillardagi siyosiy ta’sir ulushi, %

Siyosat guruhlari

Jadvalda keltirilgan har birini ko'rib chiqing. 2 guruh siyosatchilar va ularning o'zgarishining sabablari va dinamikasini tahlil qilishga harakat qiling.

IN birinchi guruh siyosatchilarga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, uning yordamchilari, maslahatchilari, federal okruglardagi vakolatli vakillar, Xavfsizlik Kengashining rahbarlari va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida tuzilgan boshqa organlar kiradi.

1993 yilda birinchi guruhning ulushi umumiy siyosiy ta'sir hajmining 18,4% ni tashkil etdi. 1994 yilda birinchi guruh (20,4%) ta'sirining ortishi kuzatildi. Bunga, birinchidan, 1993 yil oktyabr oyida Oq uyning otishmasi va birinchi Rossiya parlamentining tarqatib yuborilishi; ikkinchidan, 1993 yil 12 dekabrda Rossiya Federatsiyasining yangi Konstitutsiyasining qabul qilinishi, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Prezidenti deyarli cheksiz vakolatlarga ega.

Keyinchalik, 2000 yilgacha siyosatchilarning birinchi guruhining ta'sirining pasayishi kuzatildi, bu 1999 yilda atigi 12,2% ni tashkil etdi. Bunday sezilarli pasayishning sabablari quyidagilardan iborat: a) samarasiz tashqi va ichki siyosat prezident va uning atrofidagilar; b) birinchi Chechen urushidagi mag'lubiyat (1994-1996); Rossiya Federatsiyasi Prezidenti B. N. Yeltsin reytingining umumiy pasayishi (1999 yil oxiriga kelib u taxminan 5% ni tashkil etdi).

2000 yilgi Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin lavozimiga saylovlar bilan birinchi guruh siyosatchilarning siyosiy ta'sirining izchil o'sishi boshlanadi, bu birinchi navbatda hokimiyat vertikalining umumiy mustahkamlanishi bilan bog'liq: hokimiyatning joriy etilishi. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining ma'muriy okruglardagi vakolatli vakillari instituti (2000); Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari rahbarlarining (gubernatorlar, prezidentlar) to'g'ridan-to'g'ri saylovlarini bekor qilish va ularni Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan taqdim etish (tayinlash) tartibini joriy etish, so'ngra taklif qilingan nomzodni mahalliy vakil tomonidan tasdiqlash. hokimiyat organi (2004); boshqa siyosiy guruhlar va institutlarning (parlament, ommaviy axborot vositalari, “oligarxlar”, viloyatlar rahbarlari) siyosiy ta’sirini cheklash.

Ikkinchi guruh siyosatchilar- Rossiya Federatsiyasi hukumati rahbarlari va asosiy vazirliklar ("siloviki" dan tashqari) Rossiyada an'anaviy ravishda muhim siyosiy ta'sirga ega. Ikkinchi guruh siyosatchilari ta'sirining kuchayishi, qoida tariqasida, birinchi guruhning siyosiy ta'siri zaiflashgan davrlarda (1996 va 1999 yillar) sodir bo'ldi. Umuman olganda, 2002 yilda hokimiyatning asosiy ijro etuvchi institutlarini (1, 2, 3-guruhlar) boshqaradigan elitaning siyosiy ta'siri 54,1% ni tashkil etdi. Keyingi yillarda ularning ta'siri kuchayib bordi. Ushbu uchta siyosatchilar guruhining ayniqsa sezilarli darajada mustahkamlanishi 2005 yil noyabr oyida Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Keyin Rossiya Federatsiyasi hukumati ikkita qo'shimcha bosh vazir o'rinbosarlari bilan mustahkamlandi.

TO uchinchi guruh siyosatchilar - "sipoviki" Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi, Bosh shtab, Rossiya Ichki ishlar vazirligi, Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi, Rossiya Adliya vazirligi, Davlat bojxona qo'mitasi, Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi, turli xil maxsus xizmatlar rahbarlari, shuningdek, harbiy okruglar komandirlari. Uchinchi guruhning siyosiy ta'sirining ulushi 1999 yildagi 8% dan 2000 yilda 13,8% gacha bo'lgan. 1994-1995 yillarda "siloviklar" ta'sirining sezilarli darajada oshishi. birinchi chechen urushining boshlanishi bilan izohlanadi. Keyin "siloviklar" ning siyosiy ta'sirining pasayishining muhim davri (1996-1999) keldi, bu asosan Chechenistondagi federal qo'shinlarning mag'lubiyati va keyingi tarkibiy o'zgarishlar va huquqni muhofaza qilish organlaridagi kadrlar o'zgarishi bilan bog'liq edi. .

Ikkinchi Chechen urushining boshlanishi (1999 yil avgust) va federal qo'shinlarning ma'lum muvaffaqiyatlari, shuningdek, 2000 yilda kuch tuzilmalaridan bo'lgan V.V.Putinning Rossiya Federatsiyasi Prezidenti etib saylanishi siyosiy ta'sir ulushini sezilarli darajada oshirdi. "siloviki" dan.

Keyingi yillarda "siloviklar" ning siyosiy ta'siri ulushi biroz kamaydi (2002 yil - 11,8%), lekin umuman olganda, ancha yuqori darajada qoldi. yuqori daraja; 2004-2007 yillarda yuksalish tendentsiyasi kuzatildi. Bu yillarda huquqni muhofaza qilish organlarini moliyalashtirish sezilarli darajada oshirildi va davlat tomonidan "siloviklar" muammolariga e'tibor kuchaydi.

Uchinchi guruh siyosatchilari ta'sirining kuchayishi sabablari quyidagilarda ko'rinadi: terrorizmga qarshi kurashish zarurati; hukmron elitaning “rangli inqilob” xavfidan qo‘rqish; umumiy harbiy tahdid turli tashqi kuchlardan va mamlakat mudofaa qobiliyatini kuchaytirish zarurati.

Siyosiy ta'sirning o'zgarishlar dinamikasi to'rtinchi guruh siyosatchilar - parlament (partiya yetakchilarisiz) ijro hokimiyati hukmron bo'lgan davlat uchun tabiiydir. Parlamentning siyosiy ta'sirining katta qismi faqat 1993, 1994 va 1995 yillarda, Davlat Dumasi va Federatsiya Kengashi ijro etuvchi hokimiyat buyrug'iga qarshilik ko'rsatishga harakat qilganda sodir bo'ldi. Keyingi yillarda parlamentning siyosiy ta’siri keskin pasaydi (1996 yil – 8,3%; 2002 yil – 5,3%), buni quyidagi sabablar bilan izohlash mumkin.

Birinchidan, Davlat Dumasining quyi lavozimi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida allaqachon belgilangan, unga ko'ra Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan taqdim etilgan nomzodlarni uch marta rad etganidan keyin Davlat Dumasini tarqatib yuborishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining raisi lavozimiga federatsiya (111-modda) yoki Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonchsizlik bildirsa (117-modda). Shu sababli, tarqatish tahdidi paydo bo'lishidan oldin, Duma Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va hukumati tomonidan taklif qilingan har qanday qonun loyihalarini tasdiqlashga tayyor.

Ikkinchidan, Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlari subsidiyalangan, ya'ni Rossiya Federatsiyasining ijro etuvchi hokimiyatiga bog'liq va ular tomonidan Federatsiya Kengashiga topshirilgan a'zolar ham Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Hukumatiga "sodiq" bo'lishga majbur. . Bundan tashqari, hokimiyat vertikalining kuchayishi va mintaqalarning siyosiy ta'sirining zaiflashishi bilan (ayniqsa, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining rahbarlarini "tayinlash" tartibi kiritilgandan keyin). ), Federatsiya Kengashi nihoyat oldingi siyosiy ta'sirini yo'qotdi.

Uchinchidan, 90-yillarning o'rtalaridan boshlab. 20-asr Rossiya Federatsiyasi parlamenti qonun chiqaruvchilarga bosim o'tkazishning turli usullarini qo'llagan holda, o'zlariga kerak bo'lgan qonunlarni qabul qilish (qabul qilmaslik) uchun lobbichilik qilayotgan turli siyosiy guruhlar o'rtasidagi shiddatli to'qnashuvlar sahnasiga aylandi. Parlament a'zolari o'z mavqeini saqlab qolish yoki o'zlarining g'arazli manfaatlarini ko'zlab, ko'pincha u yoki bu bosim guruhining buyrug'i bilan qonunlarni qabul qiladilar (qabul qilishni kechiktiradilar). Masalan, 2001 yilda “Mahkumlarni amnistiya qilish to‘g‘risida”gi qonun qabul qilindi hukumat mukofotlari. Natijada yuzlab xavfli jinoyatchilar ozod qilindi; 2003 yil dekabr oyida Art. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 52-moddasi, unga ko'ra noqonuniy ravishda olingan barcha mablag'lar musodara qilinishi kerak edi. Natijada jinoyatchilar va poraxo‘r amaldorlar o‘g‘irlagan mollari uchun qo‘rqmaydilar; shu bilan birga, korruptsiyaga oid qonunni qabul qilish 15 yildan ortiq vaqtga kechiktirildi. Bunday "qonunchilik" parlamentga hokimiyat va siyosiy ta'sir ko'rsatmaydi.

Siyosiy ta'sirning ulushi siyosatchilarning beshinchi guruhi- 90-yillarning o'rtalariga qadar siyosiy partiyalar vakillari. 20-asr juda muhim edi (1993 yil - 10,3%; 1995 yil - 10,5%). Biroq, 1990-yillarning ikkinchi yarmida va XXI asr boshlarida. partiyalarning siyosiy ta'sirining asta-sekin pasayishi kuzatildi. Shunday qilib, 2004 yil dekabr oyida rossiyaliklarning atigi 5 foizi siyosiy partiyalarga ishongan, 2005 yil sentyabrda - 7 foiz. “Bu hodisaning sababini quyidagilardan ko'rish mumkin: partiyalar real siyosatga samarali ta'sir qilish vositalariga ega emas; siyosiy partiyalarning kamayishi. qoida tariqasida, ular partiya elitasidan tuziladi, jamiyatda plyuralizmning cheklanishi muxolifatdagi partiyalar uchun siyosiy maydonni sezilarli darajada qisqartirdi.

“Yagona Rossiya” deb ataluvchi hokimiyat partiyasi alohida tahsinga loyiq. 2003 yilgi parlament saylovlarida kuchli ma'muriy resurs tufayli u 37% ovozni qo'lga kiritdi va Davlat Dumasida dominant bo'lib, federal qonunlarni yakka o'zi qabul qilish yoki rad etish imkoniyatiga ega bo'ldi. 2007 yil dekabr oyida saylovchilarning 64,3 foizi “Yagona Rossiya”ga ovoz berdi. "Yagona Rossiya" ning asosini yuqori martabali davlat amaldorlari tashkil etadi, ularning soni tez sur'atlar bilan o'sib bormoqda, chunki partiyaga a'zolik deyarli zaruriy shartga aylanadi. muvaffaqiyatli martaba. Shunday qilib, agar 2003 yilda partiya Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining 30 ga yaqin rahbarlaridan (prezidentlar, gubernatorlar) iborat bo'lsa, 2007 yil oxirida ularning soni 70 taga etdi. Shuning uchun "Yagona Rossiya" ning siyosiy ta'siri unchalik ko'p emas. partiya salohiyati, lekin ma'muriy , davlat resursida. Partiya yetakchilarining bunday pozitsiyasi uni vakillik siyosiy institutiga emas, balki davlat boshqaruvi tizimining elementiga aylantiradi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi Rossiyaning federal tuzilishini qonuniy ravishda mustahkamladi. Mintaqaviy elitaga o'z hududlarini boshqarish uchun katta vakolatlar berildi. Rossiya Federatsiyasining ayrim sub'ektlarida separatistik kayfiyat kuchaygan. Ichki mojarolar, islohotlarni amalga oshirishdagi muvaffaqiyatsizliklar va Chechenistondagi urush tufayli zaiflashgan federal hukumat mintaqaviy siyosatga etarlicha e'tibor bermadi. Shuning uchun, 1994 yildan 1999 yilgacha, shu jumladan, siyosiy ta'sir ulushi oltinchi guruh siyosatchilar - mintaqaviy elita vakillarini ahamiyatli deb baholash mumkin.

2000 yilda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti hokimiyat vertikalini mustahkamlash uchun keskin choralar ko'rdi:

rossiya Federatsiyasi Prezidentining federal okruglardagi vakolatli vakillari kiritildi;
Federatsiya Kengashini shakllantirishning yangi tartibi belgilandi (hududlarning ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyatlari rahbarlari endi Federatsiya Kengashiga uning a'zolari sifatida kiritilmaydi, lekin ularning vakillarini tayinlaydi);
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining rahbarlarini chaqirib olish va vakolatlarini tugatishni nazarda tutadi;
hududlarda to‘g‘ridan-to‘g‘ri prezidentlik boshqaruvini joriy etish ko‘zda tutilgan;
butun Rossiya Federatsiyasida yagona huquqiy maydonni tiklash va mustahkamlash choralari ko'rilmoqda.

Bu chora-tadbirlarning barchasi Rossiya Federatsiyasi ijroiya organlarining siyosiy ta'sirini oshirishga va mintaqaviy elita ta'sirini kamaytirishga yordam berdi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining rahbarlarini tayinlash tartibini qo'llash boshlanishi bilan (2005), mintaqaviy elitaning siyosiy ta'siri yanada kamaydi.

90-yillarning boshidan demokratlashtirish va oshkoralik sharoitida. siyosiy ta'sir kuchaygan ettinchi guruh siyosatchilar - ommaviy axborot vositalari vakillari, jurnalistlar (1993 yil - 2,3%, 1998 yil - 5,7%). Biroq, tez orada ularning ta'siri keskin pasaydi (2001 yil - 1,7%, 2002 yil - 0%). Bunday dinamikaning sababi, hokimiyat vertikalini kuchaytirish boshlanishi bilan bir vaqtda ko'rinadi. ijro etuvchi organlar Rossiya Federatsiyasi mustaqil ommaviy axborot vositalari va muxolifatchi jurnalistlarga nisbatan tizimli ravishda “hujum” boshladi. Televidenie, ayniqsa, qattiq zarba bo'ldi. Shunday qilib, 2000 yildan 2005 yilgacha NTV, TV-6, TVS kabi telekanallar o'z mustaqilligini yo'qotdi (qayta profillangan); "Natijalar", "Qo'g'irchoqlar", "So'z erkinligi", "Xalq ovozi", "Duel", "Asosiy instinkt" kabi mashhur teledasturlar efirdan olib tashlandi. taniqli jurnalistlar televizorni tark etishga majbur bo'ldi.

Siyosiy ta'sir sakkizinchi siyosatchilar guruhi -“Oligarxlar” faqat 1990-yillarning ikkinchi yarmida paydo boʻla boshladi, oʻshanda davlat mulkini xususiylashtirish natijasida B.N.Yeltsinga yaqin boʻlgan kichik bir guruh odamlar milliardlab dollarga ega boʻlib, siyosiy jarayonlarga bevosita taʼsir qila boshlagan. Bunga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining sog'lig'ining yomonligi va uning "oila" deb ataladigan narsaga - odamlarning yaqin doirasiga bog'liqligi ham yordam berdi.

90-yillarning ikkinchi yarmi. 20-asr va XXI asr boshlari. ko'plab tadqiqotchilar va siyosatchilar Rossiyada oligarxik boshqaruv davri deb atashadi. Faqat 2004-yilda ikkinchi muddatga saylangan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin o‘ziga va jamoasiga bevosita tahdid sola boshlagan “oligarxlar”ga jiddiy zarba berishga qaror qildi. YuKOS neft kompaniyasiga qarshi jinoiy ish qo‘zg‘atilishi va uning rahbarlari ustidan sud jarayoni “oligarxlar”ning siyosiy ta’sirini pasaytirdi, ularni hukumatga (G‘arbga ko‘chib ketganlarni hisobga olmaganda) sodiq bo‘lishga majbur qildi.

Haqida to'qqizinchi guruh siyosatchilar - sud va moliya organlarining rahbarlari va boshqalar, shuni aytish kerakki, 1993 yilda sud hokimiyatining sezilarli ta'siri Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya parlamenti o'rtasidagi nizoda Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi bilan izohlanishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi hakam sifatida ishladi. 2000 yildan beri sud hokimiyatining siyosiy ta'sirining yangi o'sishi V.V.Putin va uning jamoasi hokimiyatga kelishi bilan mulkni yangidan qayta taqsimlash boshlanadi, bunda sudlar ham muhim rol o'ynaydi. Bundan tashqari, hokimiyat tomonidan muxolifatni ta'qib qilish, nomaqbul nomzodlar va partiyalarni saylovlarda ishtirok etishdan chetlashtirish uchun sudlardan foydalanila boshlandi.

2000-yildan boshlab moliya organlarining siyosiy ta’sirining o‘sishi neft narxining yuqoriligi va soliq yig‘imlarining o‘sishi natijasida mamlakat budjeti va barqarorlashtirish fondiga moliyaviy tushumlarning sezilarli darajada oshganligi bilan izohlanadi.

Elitaning ayrim vakillarining siyosiy ta'sirini tahlil qilishda baholashning sifat xususiyatlari muhim ahamiyatga ega. Ijobiy baho bu elita vakilining o'z ta'siridan jamiyat va davlat manfaati uchun foydalanishini, salbiy baho esa salbiy ta'sirni anglatadi. Shunday qilib, 2005 yil may oyida hukmron elitaning 20 ta eng nufuzli vakillaridan A. A. Kudrin - moliya vaziri, V. Yu. Surkov - o'rinbosari faoliyati. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi rahbari, R. A. Abramovich - Chukotka gubernatori, A. B. Chubays - RAO UES rahbari, B. V. Grizlov - Davlat Dumasi spikeri, V. V. Ustinov - Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori, V. P. Ivanov - vazir. Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi salbiy ta'sir belgisi bilan baholandi.

Rossiyaning oddiy fuqarolari elitaning Rossiyadagi siyosiy ta'siri haqida biroz boshqacha fikrda. Davomida sotsiologik so'rov, Rossiya Fanlar akademiyasining Sotsiologiya instituti tomonidan 2005 yil noyabr oyida o'tkazilgan tadqiqotda fuqarolarga savol berildi: "Rossiyada haqiqiy hokimiyat kimning qo'lida?" Javoblar quyidagicha taqsimlandi: odamlar - 0,8%; Parlament - 2,8%; Rossiya hukumati - 7,2%; G'arbiy doiralar - 8,7%; "siloviki" - 12,6%; Rossiya byurokratiyasi - 15,6%; Prezident - 18,9%; oligarxlar - 32,4%.

Berilgan ma'lumotlarda 2005 yilda juda yuqori reytingga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V.Putin (65-75%) faqat ikkinchi o'rinni egallaganligi (18,9%), oligarxlar juda orqada (32,4%). %). Ko'pchilik rossiyaliklar oligarxlar va tabiiy monopoliyalar o'z kapitallarini ko'paytirishda davom etayotgani va oddiy fuqarolarning hayotida deyarli hech qanday yaxshilanish kuzatilmagani va Prezidentning va'dalarining aksariyati tufayli shunday fikrda bo'lishi mumkin. Rossiya Federatsiyasi faqat yaxshi tilaklar bo'lib qoladi.

So'rov ma'lumotlari ham shuni ko'rsatadiki, odamlar haqiqatda hokimiyatdan chetlatilgan (0,8%). Binobarin, elita mamlakatni pastdan hech qanday nazoratsiz boshqaradi, birinchi navbatda ta'qib qiladi o'z manfaatlari xalqning iltimos va talablarini e'tiborsiz qoldirmoqda. Shuning uchun hukmron elita vakillari tomonidan sodir etilgan jinoyatlarning aksariyati jazosiz qolmoqda.

Zamonaviy Rossiyada, aslida, xalq va hukmron elita mavjud bo'lganda, vaziyat yuzaga keldi parallel dunyolar bir-biri bilan kesishmasdan. Bitta dunyo - cheksiz boylik va dabdaba dunyosi; narigi dunyo xorlovchi qashshoqlik va umidsizlik dunyosi. Ammo bu holat cheksiz davom eta olmaydi. Jamiyatda norozilik potentsiali rivojlanmoqda, bu esa jiddiy ijtimoiy to'ntarishlarga olib kelishi mumkin.

1. Kirish………………………………………………………2

2. Siyosiy elita ……………………………………………3

3. Siyosiy elitaning tuzilishi……………………………….4

4. Siyosiy elitaning funksiyalari……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………5

5. Siyosiy elitaning turlari…………………………………………………………………………………………………………………………………….7.

6. Zamonaviy Rossiyaning siyosiy elitasi

Vujudga kelish va shakllanish jarayonining zaruriy shartlari ...... 8

7. O. Krishtanovskaya SSSRga qaytish.

Yangi rus elitasi…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………11

8. Zamonaviy Rossiya siyosiy elitasining tuzilishi............17

9. Zamonaviy Rossiyadagi siyosiy rejimning xususiyatlari ..21

11.Manbalar ro‘yxati……………………………………………… ..............24

Kirish

Fransuz tilidan tarjima qilingan "elita" so'zi "eng yaxshi", "tanlov", "sevimlilar" degan ma'noni anglatadi. Kundalik tilda bu ikki ma'noga ega. Ulardan birinchisi, ma'lum bir o'lchov miqyosida eng yuqori, ba'zi bir intensiv, aniq va maksimal darajada ifodalangan xususiyatlarga ega bo'lishni aks ettiradi. Shu ma’noda “elita” atamasi “elita don”, “elita otlar”, “sport elitasi”, “elita” kabi iboralarda qo‘llaniladi. elita qo'shinlari"," o'g'rilar elitasi "va boshqalar.

Ikkinchi ma’noda “elita” so‘zi ommadan yuqori turuvchi va o‘ziga xos fazilatlarga ega bo‘lgani uchun ularni boshqarishga da’vat etilgan jamiyat uchun eng yaxshi, eng qadrli guruhni bildiradi. So'zni bunday tushunish quldorlik va feodal jamiyati haqiqatini aks ettirdi, uning elitasi aristokratiya edi. ("Aristos" atamasining o'zi "eng yaxshi", mos ravishda aristokratiya - "eng yaxshilarning kuchi" degan ma'noni anglatadi.)

Siyosatshunoslikda “elita” atamasi faqat birinchi, axloqiy jihatdan neytral ma’noda qo‘llaniladi. Eng umumiy shaklda ta'riflangan ushbu kontseptsiya eng aniq siyosiy va boshqaruv sifatlari va funktsiyalarining egalarini tavsiflaydi.

Mashhur italyan sotsiologi va siyosatshunosi Moska (1858-1941) har qanday jamiyatning muqarrar ravishda ikki tengsiz bo‘linishini isbotlashga harakat qildi. ijtimoiy pozitsiya va guruhning roli. U 1896 yilda “Siyosatshunoslik asoslari” asarida shunday deb yozgan edi: “Barcha jamiyatlarda, eng oʻrta darajada rivojlangan va zoʻrgʻa madaniyatli boʻlganidan tortib, maʼrifatli va qudratli jamiyatgacha boʻlgan ikki toifa kishilar mavjud: hukmdorlar sinfi va hukmdorlar sinfi. hukmronlik qilgan. Birinchisi, har doim nisbatan kichik bo'lib, barcha siyosiy funktsiyalarni bajaradi, hokimiyatni monopoliya qiladi va uning o'ziga xos afzalliklaridan foydalanadi, ikkinchisi, ko'proq, birinchisi tomonidan boshqariladi va tartibga solinadi va siyosiy organizmning hayotiyligi uchun zarur bo'lgan moddiy ta'minot vositalarini ta'minlaydi.

Gaetano Moska (1858 yil 1 aprel, Palermo, Italiya — 1941 yil 8 noyabr, Rim, Italiya) — italiyalik huquqshunos va sotsiolog. Pareto bilan bir qatorda u elitalar nazariyasini yaratuvchisi sifatida tanilgan. Moska siyosiy elitaning shakllanishi muammosini va uning o'ziga xos fazilatlarini tahlil qildi. U unga kirishning eng muhim mezoni boshqa odamlarni boshqarish qobiliyatidir, deb hisoblardi, ya'ni. tashkilotchilik qobiliyati, shuningdek, elitani jamiyatning qolgan qismidan ajratib turadigan moddiy, ma'naviy va intellektual ustunlik. Garchi, umuman olganda, bu qatlam boshqaruvga eng qodir bo'lsa-da, ammo uning barcha vakillari ham aholining qolgan qismiga nisbatan eng yaxshi, yuqori fazilatlarga ega emas.

Ushbu ishning maqsadi mavzu bo'yicha materialni tizimlashtirish va qisqacha taqdim etishga harakat qilishdir: Rossiyaning zamonaviy siyosiy elitasi. Bu muammoni hal qilish uchun eng nufuzli siyosatshunoslarning fikriga asoslanib, “Siyosiy elita” tushunchasi, uning vazifalari va siyosiy elita turlari haqida batafsil to‘xtalib o‘tish rejalashtirilgan. "Rossiyaning zamonaviy siyosiy elitasi" mavzusida material berish, uning paydo bo'lishining zaruriy shartlari, tuzilishi, funktsiyalari, xususiyatlari. O'zingiz haqida xulosa chiqarishga harakat qiling mumkin bo'lgan usullar va uning rivojlanish yo‘nalishlari.

Siyosiy elita

Elita - murakkab tuzilishga ega bo'lgan to'liq ijtimoiy guruh. Yagona hukmron elitaning turli qismlari deyiladi sub-elitalar tarmoq (siyosiy, iqtisodiy), funktsional (ma'murlar, mafkurachilar, xavfsizlik xodimlari), ierarxik (quyi elita qatlamlari), ishga qabul qilish (tayinlanganlar, saylanganlar) bo'lishi mumkin. O.Krishtanovskayaning fikricha, “elita siyosiy bo‘lmasdan qolmaydi”. Shu bilan birga, bu atamani vazifalari siyosiy jarayonni bevosita boshqarishni o'z ichiga olgan sub-elita guruhiga nisbatan qo'llash mumkin.

Shu nuqtai nazardan, tavsiflash mumkin siyosiy elita davlat hokimiyati organlarida, siyosiy partiyalarda, jamoat tashkilotlarida rahbarlik lavozimlarini egallab turgan va mamlakatda siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishga ta’sir ko‘rsatuvchi nisbatan kichik qatlam sifatida.

Siyosiy elitaga hokimiyat funksiyalari va vakolatlariga ega bo'lgan yuqori martabali professional siyosatchilar, siyosiy dasturlarni, ijtimoiy rivojlanish strategiyalarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etadigan yuqori martabali davlat xizmatchilari kiradi. U hokimiyat tarmoqlariga - qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi, sudga, shuningdek, joylashgan joyiga ko'ra - federal va mintaqaviy guruhlarga bo'linishi mumkin.

Siyosiy elita o'zini siyosiy nazorat guruhi deb da'vo qilgan boshqa uyushgan ozchiliklarga qarshi siyosiy kurashda g'alaba qozonib, saylovlar natijasida hokimiyat tepasiga kelishi mumkin. Bunday holda, elita va ommaning o'zaro ta'siri qonuniy va qonuniydir. Biroq siyosiy elita hokimiyatga inqilobiy yo‘l bilan yoki davlat to‘ntarishi yo‘li bilan kelishi mumkin. Bunday vaziyatda yangi siyosiy elita uyushmagan ko'pchilik tomonidan norasmiy tan olinishi orqali kerakli qonuniylikni qo'lga kiritishga intiladi. Har holda, elitaning omma bilan munosabatlari ko'r-ko'rona bo'ysunish emas, balki etakchilik va obro'li etakchilik tamoyillari asosida qurilgan. Elitaning siyosiy hokimiyatining qonuniylashtirilishi uni oligarxiyadan ajratib turadi.

Siyosiy elitaning tuzilishi

Davlat va jamiyatda hokimiyat va nazorat funktsiyalarini bajaruvchi elita qatlamining tuzilishi nihoyatda murakkab. Davlat siyosatini shakllantirish mexanizmini tushunish uchun endi faqat elita va qarama-qarshi elita toifalaridan foydalanishning o'zi etarli emas. Ko'pgina olimlar jamiyatning hukmron doiralarida iqtisodiy, ma'muriy, harbiy, intellektual (ilmiy, texnik, mafkuraviy), siyosiy qatlamlarning mavjudligini ta'kidlaydilar. Ularning har biri omma bilan o'z munosabatlarini quradi, qarorlar qabul qilishdagi o'rni va rolini, hokimiyatga ta'sir darajasi va xarakterini belgilaydi.

Taniqli polshalik siyosatshunos V.Milanovskiy elita doiralarining tuzilishini ularning ichki guruhlari tomonidan jamiyatni siyosiy boshqarish sohasidagi o'ziga xos funktsiyalarni bajarishiga qarab ko'rib chiqishni taklif qildi.