На этой неделе президент Украины Петр Порошенко подписал закон о моратории на выплату страной внешних долгов. Этот закон позволяет Киеву в любой момент заморозить платежи в связи с трудной экономической ситуацией в стране. Однако демонстративный отказ от выплат, как показывает история, приносит любой стране больше вреда, чем пользы даже со всеми поправками на обстоятельства. Классический тому пример - решение Советской России не возвращать имперские долги. Выигрыш оказался крайне сомнительным и крайне негативно повлиял на историю страны в среднесрочной перспективе.

В начале 1918 года захватившие власть в Петербурге и Москве большевики оказались перед дилеммой. С одной стороны, идеологическая позиция требовала как «мира без аннексий и контрибуций», так и непризнания долгов перед капиталистической системой, а финансово-экономическая ситуация в революционной стране была тяжелой. С другой стороны, портить отношения с Антантой, не укрепив свою позицию внутри страны, было чревато. В итоге большевистское правительство все-таки решило рискнуть, и 3 февраля был издан декрет об аннулировании всего внутреннего и внешнего государственного долга. К последнему относились почти 18,5 миллиарда рублей золотом, из которых больше половины пришлось на набранные во время Первой Мировой.

Фото: Mary Evans Picture Library / Global Look

Реакция Антанты оказалась предсказуемой. Особенно с учетом того, что спустя месяц большевики подписали сепаратный мир с Германией и Австро-Венгрией. С Советской Россией прервали все экономические отношения, а союзники сделали ставку на белых. Помощь была ограниченной, однако серьезные проблемы у Советского правительства возникли. Итогом была тяжелейшая и разрушительная для страны гражданская война и массовый голод.

Всем прощаю

Россия оказалась в блокаде, из которой нужно было как-то выходить. Тем более что и бывшие союзники поняли, что коммунистический режим установлен надолго и, значит, следует искать с ним точки соприкосновения. Наибольшие усилия в этом направлении прилагала Великобритания под руководством премьера Дэвида Ллойд-Джорджа, которая уже успела заключить с Москвой торговый договор. В конечном итоге все участники войны впервые договорились встретиться на конференции в Генуе, на которую должны были прибыть и российские представители.

Конференция открылась 10 апреля 1922 года. Советскую делегацию в Генуе возглавлял народный комиссар по иностранным делам Георгий Чичерин, то есть представительство было максимально серьезным. Но разговор оказался жестким. Сразу после того как зашел разговор о возврате долгов, советская сторона выставила встречные требования: компенсация в размере 39 миллиардов рублей за причиненный в ходе гражданской войны ущерб. Кроме того, советские представители отказались вернуть иностранную собственность, национализированную в ходе революции.

Тактика советской стороны заключалась в том, чтобы договориться с разными странами по отдельности. Скажем, Великобритания и Италия, потерявшие в России не так уж и много, были готовы к сотрудничеству. Но были и Франция с Бельгией, категорически недовольные слишком мягким обращением с большевиками. Бескомпромиссная позиция французского премьера Раймона Пуанкаре также сыграла свою роль в неготовности участников договариваться по-настоящему. Великобритания, сильнейший на тот момент игрок в Европе, была готова уступить Франции взамен на ее уступки по Германии, которая на тот момент была более приоритетной целью дипломатии для экс-Антанты.

Кроме того, цели советской стороны были довольно двусмысленными. Инструкции советских партийных органов предписывали делегации Чичерина «в действительности за кулисами переговоров возможно более рассорить буржуазные государства..., преследуя и реальные интересы, то есть создав возможность отдельных соглашений с отдельными государствами и после срыва Генуэзской конференции». При таком настрое не стоит удивляться, что нормального диалога так и не получилось.

В итоге переговоры завершились ничем. Разговор было предложено продолжить спустя несколько месяцев в Гааге, но и там выработать какую-то общую позицию не удалось. Вместо этого советские дипломаты поехали в Рапалло, где смогли уладить все спорные вопросы с Германией. Москва повторила отказ от немецких репараций, но одновременно утвердила за собой конфискованную во время и после войны собственность Германии и ее граждан. Таким образом, именно Берлин стал главным партнером СССР на ближайшие десять лет.

Хотя это было существенно лучше, чем ничего, успехи молодого советского государства на почве финансово-экономической дипломатии были скромными. Веймарская Германия с ее запредельной гиперинфляцией была столь же нищей, сколь и Россия, и ждать от нее помощи на восстановление хозяйства было бы странно. А в 1933-м году к власти пришли нацисты, и Советский Союз оказался в изоляции.

Со временем политические отношения с бывшей Антантой до известной степени уладились, страны Запада в течение 20-х годов признавали СССР одна за одной. Однако вопрос отказа от погашения кредитов висел дамокловым мечом над экономическими связями. Самой большой проблемой стала невозможность перекредитоваться, а также выйти на западные, в первую очередь американские финансовые рынки, хотя советские структуры время от времени выпускали облигации на английских и американских биржах и даже кредитовались под экспорт. Однако все это были не те суммы, на которые можно было рассчитывать при более благосклонном отношении государств-кредиторов.

Скажем, в 1933 году СССР поднял вопрос о кредите в США в размере миллиарда долларов. Эта сумма составляла примерно одну пятую всех затрат по планам индустриализации. Американцы, поколебавшись, сказали «нет». Неудачными оказались попытки кредитоваться и в других странах.

Если бы СССР изначально обладал хорошей кредитной историей, то вероятность получения этих и даже больших сумм была бы куда большей. Возможность занять средства за рубежом в условиях такого дорогого удовольствия как индустриализация была бы для советской власти исключительным подспорьем. С доступом к мировому кредитному рынку государство действовало бы более уверенно и, вероятно, не пыталось бы использовать такой спорный способ изъятия товаров у населения как коллективизация. Последняя, проведенная в спешке и крайне непрофессионально, нанесла тяжелейший удар по советскому сельскому хозяйству (скажем, поголовье крупного рогатого скота не удавалось восстановить в течение нескольких десятилетий).

Изображение: РИА Новости

Если должны все - значит, не должен никто

Но, может быть, другого выхода у Советской России, кроме как отказаться от долгов, и не было? Действительно, сумма обязательств на первый взгляд выглядела неподъемной, превышая весь ВВП страны. В советской историографии этот дефолт оправдывался в том числе и тем, что государство освободилось из-под тяжкого бремени и могло начать с чистого листа.

Однако реальность намного сложнее. Во-первых, по факту не все долги (как оказалось) нужно было отдавать. Большая их часть в случае России относилась к военным, взятым уже во время Первой мировой. И если посмотреть на международный опыт, то мы видим, что практически никто из должников не заплатил не то что полные суммы по этим обязательствам, но даже и половины от них.

После войны крупнейшим мировым кредитором оказались США, которые загнали в долги даже Британскую империю. В общей сложности американцы профинансировали страны Антанты (исключая Россию) на 10,5 миллиарда долларов (более 200 миллиардов долларов в нынешних ценах). Уже к началу 1920-х годов стало ясно, что разрушенные экономики европейских стран такие суммы потянуть не смогут. В 1922 году Конгресс создал комиссию, которая должна была заниматься вопросом урегулирования этой задолженности.

После переговоров с союзниками утвердили новую программу выплат. Европейцы согласились на колоссальных масштабов реструктуризацию. Все долги должны были быть выплачены на протяжении 62 лет, при этом итоговая сумма к погашению составила всего лишь 22 миллиарда долларов. То есть доходность не превышала 1 процента годовых, что даже в наше время сверхнизких ставок просто смехотворно. Фактически это означало списание 51 процента долга.

На самом деле взыскать даже эту сумму не удалось. Какое-то время должники относительно исправно платили, хотя переговоры о послаблениях велись в постоянном режиме. Но тут грянул кризис 1929 года и Великая депрессия, вновь обрушившая европейскую экономику. Президент США Герберт Гувер ввел мораторий на все межнациональные платежи из-за всеобщей паники и бегства капиталов. Когда мораторий истек, европейские страны, ссылаясь на различные обстоятельства, скопом отказали Америке в дальнейших выплатах. К 1934 году дефолт перед США объявили все государства Европы за исключением Финляндии. Тем история «непомерных военных долгов» и закончилась.

Разница между поведением Советской России и стран Антанты, однако, очевидна. Если первая проявила демонстративное упрямство и неуважение к принятым нормам, чем серьезно осложнила отношения с иностранными государствами, то европейцы поступили хитрее. До последнего момента соглашаясь с необходимостью платить, они выбивали из кредиторов различные уступки и послабления. При этом заимодавцы объективно понимали, что все получить им так или иначе не удастся, поэтому были готовы идти навстречу. В конечном итоге европейские должники, выступив единым фронтом, смогли добиться полной отмены долгового бремени.

Россия-должник. По официальным данным, внешний госдолг России на начало 1999 г. составил 158,8 млрд долл. По некоторым оценкам, накануне кризиса долг частных российских заемщиков составлял 54 млрд долл., в том числе банков - 29 млрд, предпри­ятий - 25 млрд долл. Общая сумма российских обязательств превысила 212 млрд долл.

Значительную часть долга Россия унаследовала от Советского Союза. Долг СССР в основном сформировался в 1985-1991 гг., увеличившись с 22,5 в 1985 г. до 96,6 млрд долл. в начале 1992 г. Быстрый рост внешнего долга был обусловлен, во-первых, эконо­мическими условиями, и прежде всего падением цены на нефть на мировом рынке. Советская экономика, базировавшаяся на нефтедолларовой «подпитке», не смогла перестроиться, и для оплаты импорта потребовались крупные внешние займы. Во-вторых, непродуманной либерализацией внешнеэкономической деятельности. В рамках ее в апреле 1989 г. союзные министерства получили право от имени государства выдавать предприятиям гарантии по кредитам. Поскольку до 1990 г. Советский Союз тщательно соблюдал график платежей по обслуживанию долга, то международные банки и другие западные кредиторы охотно предоставили ему новые ссуды.

После распада СССР возникла проблема распределения долга между союзными республиками. В качестве критерия раздела был принят показатель, в котором учитывались численность населения, национальный доход, экспорт и импорт в среднем за 1986- 1990 гг. Доля России составила 61,3%. На втором месте с большим отрывом (16,3%) шла Украина. Этот показатель был распространен и на внешние активы, включая собственность за рубежом и долг иностранных государств Советскому Союзу.

Однако вскоре выявилось, что только Россия выполняет в той или иной мере свои долговые обязательства. Но в силу заложенного в соглашение принципа солидарной ответственности к России могли быть предъявлены претензии. В связи с этим Россия предложила взять на себя ответственность за весь долг СССР при условии перехода к ней прав на внешние активы. На основе этого принципа был достигнут компромисс, который устроил заинтересованные стороны. В апреле 1993 г. Запад официально признал Россию в качестве единственного государства, ответственного по долгам СССР.

Российский государственный долг делится на внутренний и внешний в соответствии с валютой обязательств. Рублевый долг считается внутренним, долг в иностранной валюте - внешним.

если на внутренний финансовый рынок допущены нерезиденты, то долг можно классифицировать и по иному признаку: внутренний долг - это долг резидентам, внешний - нерезидентам. С точки зрения платежного баланса, состояния валютного рынка вторая классификация предпочтительнее.

С учетом ГКО-ОФЗ, принадлежащих нерезидентам, а также внешнего долга российских частных юридических лиц соотношение между «старым» советским долгом и «новым» российским составит примерно 50:50. По структуре и условиям российский долг отличается от советского в худшую сторону, он в подавляющей массе не поддается реструктуризации. Поэтому доставшийся в наследство «старый» долг нельзя рассматривать в качестве основной причины переживаемого Россией долгового кризиса.

Россия входит в число трех наиболее крупных должников среди стран с развивающимися рынками (Мексика, Бразилия, Россия). Однако абсолютные размеры долга мало что говорят о платежеспособности страны.

Для покрытия бюджетного дефицита Россия длительный период времени была вынуждена привлекать заемные средства. В ст. Бюджетного кодекса государственные заимствования РФ определяются как займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

Государственный долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности. Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам национально-территориальных образований РФ, если они не были гарантированы Правительством РФ. Форма долговых обязательств национально-государственных и административно-территориальных образований РФ и условия их выпуска определяются самостоятельно на местах.

В зависимости от валюты, в которой выпускаются займы, Бюджетный кодекс РФ делит их на две группы: внутренние и внешние. Группы отличаются друг от друга также по видам заемных инструментов, условиям размещения, составу кредиторов.

Кредиторами по внутренним займам преимущественно выступают физические и юридические лица являющиеся резидентами данного государства, хотя определенная их часть может приобретаться и иностранными инвесторами. Внутренние займы выпускаются в национальной валюте. Для привлечения средств эмитируются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для дополнительного поощрения инвесторов используются различные налоговые льготы.

Бюджетный кодекс в ст. 89 определяет государственные внутренние заимствования как «займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте РФ».

Внешние займы размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств. При размещении таких займов учитываются специфические интересы инвесторов страны размещения. Бюджетный кодекс в ст. 89 определяет государственные внешние заимствования РФ как «займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте».

Внутренние займы Российской Федерации. В Законе о федеральном бюджете РФ на 2006 г. предельный размер государственного внутреннего долга на 1 января 2007 г. установлен в сумме 1 148,7 млрд руб.

Для финансирования дефицита федерального бюджета до середины 1990-х годов использовались преимущественного кредиты Центрального банка РФ. В 1995 г. было принято решение о прекращении практики кредитования Центральным банком Правительства РФ, и вся тяжесть покрытия бюджетного дефицита была перенесена на финансовый рынок. Однако уже в 1998 г. законодательные органы были вынуждены принять решение о предоставлении кредитов Центрального банка РФ на покрытие бюджетного дефицита. В Законах о федеральном бюджете на 1999 г. и на 2000 г. принимались аналогичные решения. В частности, Законом о федеральном бюджете на 2000 г. предусмотрено в целях покрытия внутригодовых разрывов между текущими доходами и расходами федерального бюджета разрешить Центральному банку РФ приобрести государственные ценные бумаги при их первичном размещении на сумму 30 млрд руб.

Субфедеральный государственный кредит. Как и Российская Федерация, субъекты РФ могут вступать в кредитные отношения в качестве заемщиков, кредиторов и гарантов. В количественном отношении преобладает заемная деятельность.

Займы субъектов РФ. Согласно БК РФ (ст. 90) государственные заимствования субъектов РФ, муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта РФ или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Совокупность долговых обязательств субъекта РФ образует государственный долг субъекта РФ. Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в форме (ст. 99 БК):

• * кредитных соглашений и договоров;
• * государственных займов субъектов РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;
• * договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
• * договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ;
• * соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъекта РФ прошлых лет.

Долговые обязательства субъекта РФ не могут существовать в иных формах, за исключением перечисленных выше.

Субъекты Федерации получили право заимствовать средства в соответствии с Законом 1993 г. № 4807-1 из иных бюджетов, у коммерческих банков или выпускать займы на инвестиционные цели. Этот же Закон предусматривал, что максимальный размер соотношения общей суммы займов, кредитов, иных долговых обязательств соответствующего бюджета и объема его расходов будет установлен дополнительно. Такая мера вполне оправданна, поскольку опыт развитых стран Запада дает нам многочисленные примеры банкротства отдельных территорий, в том числе и таких крупных городов, как Нью-Йорк. Однако длительное время заемная деятельность территорий в пределах нашего государства законодательно не ограничивалась.

С начала XXI в. Россия отказывается от широкого использования бюджетных кредитов. С одной стороны, это объясняется тем, что на практике система бюджетного кредитования себя не оправдала. Кредиты своевременно не возвращались, а проценты по ним не уплачивались. С другой стороны, коммерческие банки стали все более активно кредитовать предприятия, ставки по кредитам стали снижаться и крайне важность в бюджетных кредитах отпала.

По этим причинам условия бюджетного кредитования начинают ужесточаться, а его объёмы и сферы использования свертываться. Вводится требование, по которому бюджетные кредиты юридическими лицами, не являющимся государственными или муниципальными предприятиями, бывают получены только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения обязательства по возврату кредита. Способами обеспечения бывают только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100% предоставляемого кредита.

Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния заемщиком. Цели, на которые должна быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления определяются при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Сегодня получателями кредитов, предоставляемых из федерального бюджета? являются в основном бюджеты других уровней, а политика бюджетного кредитования, проводимая РФ, концентрируется на двух базовых направлениях?

• ??? кредиты выделяются преимущественно на покрытие кассовых разрывов;
• ??? предпринимаются существенные шаги по упорядочению просроченной задолженности и ее минимизации.

Внешние государственные кредиты. В соответствии с Бюджетным кодексом (ст. 122) ??Государственными кредитами, предоставляемыми РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают долговые обязательства перед РФ как кредитором??. Такие государственные кредиты формируют внешние активы РФ.

Долговые обязательства иностранных государств перед РФ как кредитором формируют долг иностранных государств перед РФ.

Внешние государственные кредиты и задолженность по ним перед Россией обычно делится на три группы?

• 1) задолженность иностранных государств (кроме стран СНГ);
• 2) задолженность стран СНГ;
• 3) задолженность иностранных коммерческих банков и фирм (перед СССР или РФ).

Советский Союз несмотря на декларируемую независимость от Запада, тем не менее, пользовался иностранными займами. Западная помощь какой-то степени помогла СССР преодолеть разруху, провести индустриализацию и ускорить победу над фашизмом.

Острая нужда

В первые годы Советской власти о внешних займах не могло быть и речи, так как из-за аннулирования царских долгов большевики оказались в кредитной блокаде. Между тем, на исходе Гражданской войны изнуренная Россия остро нуждалась в деньгах и товарах. Вскоре СССР начинает получать краткосрочные иностранные кредиты, и к 1926 году даже накапливается внешний госдолг в районе 210 млн. долларов.

В 1928 году СССР взял курс на индустриализацию. Внутренних ресурсов было недостаточно, а поэтому правительство стало активнее прибегать к внешним займам. В подавляющем большинстве они предоставлялись частными банками и компаниями под госгарантии. Такими, к примеру, были чехословацкий и германский кредиты.

В начале 1934 года Сталин в интервью корреспонденту «Нью-Йорк таймс» затронул тему кредитов, отметив, что сумма внешнего госдолга на 1932 год составляла 1.4 млрд. рублей. В том же интервью советский лидер отметил, что за два года сумму долга удалось уменьшить на 1 млрд.

В годы Великой Отечественной войны в СССР резко возрос объем импорта. В страну по ленд-лизу ввозится гражданская и военная техника, медикаменты, продовольствие, сырье. В 1941 году Москва заключает с Лондоном рамочное соглашение о кредите, в британские банки в качестве депозита переводится 100 тонн золота. Позднее подобное соглашение подписывается с США.

Ответственный заемщик

В послевоенное время Советский Союз зарекомендовал себя как образцовый заемщик своевременно и в полном объеме погашая кредиты. До 1983 года внешний долг СССР не превышал 5 млрд. долларов. Впрочем, нужно отметить, что в это время СССР нечасто прибегал к иностранным займам, предпочитая полагаться на собственные ресурсы.

К более или менее активным заимствованиям СССР вернулся в середине 1960-х годов. Как правило такие кредиты предоставлялись частными банками под определенные проекты, реализуемые при участии западных компаний. Например, в 1966 году было подписано 7 кредитных договоров на сумму в 450 млн. рублей. Деньги прежде всего пошли на строительство ВАЗ. А в 1970-х годах 11 млрд. кредитных долларов влились в газовую отрасль.

С 1984 года начинается постепенный рост долговых обязательств СССР. В 1986 году сумма внешних займов превысила 30 млрд долларов, а в 1989 году внешний долг достиг уже 50 млрд. После распада СССР десять республик, объявивших себя правопреемницами СССР, подписали меморандум, подтверждающий солидарную ответственность по внешнему долгу Советского Союза.

Однако 2 апреля 1993 года правительство Российской Федерации заявило о том, что Россия как правопреемница СССР берет на себя все обязательства бывших союзных республик по погашению внешнего долга распавшегося государства. Взамен предполагался отказ стран СНГ от их доли в зарубежных активах СССР. Так России достался весь внешний советский долг в размере $ 96,6 млрд.

Редкая тема

Тема иностранных кредитов в СССР, особенно в период индустриализации, достаточно редкая. Симптоматично, что по ней ни в СССР, ни в России не было издано ни одной научной работы. Существуют лишь скудные сведения о коммерческих кредитах советских оффшорных организаций, а также разрозненная информация о кредитах под поставки оборудования.

Другой стороной проблемы, по мнению исследователей, является устоявшийся стереотип, что советская индустриализация осуществлялась исключительно за счет внутренних ресурсов. Хотя сейчас уже достаточно информации доказывающей широкомасштабное сотрудничество СССР в период индустриализации с Западом.

Так, согласно плану индустриализации, ее приблизительная суммарная стоимость определялась в 4,5 миллиарда советских червонцев, или более чем 2,2 млрд. долларов США. Для страны, чей годовой экспорт редко превышал 400 млн. американских долларов, это были неподъемные средства.

США

26 ноября 1927 года в Главном концессионном совете при СНК СССР произошло подписание кредитного договора с американским предпринимателем Фаркуаром о предоставлении Советскому правительству 6-летнего займа на сумму 40 млн. долларов. Деньги предназначались для перестройки и переоборудования Макеевского металлургического завода.

В том же году в Вене Внешторгбанк СССР и американский бизнесмен Виктор Фриман заключили соглашение на открытие кредитной линии в 50 млн. долларов под обеспечение советским экспортом. Чуть позднее была достигнута договоренность с американской компанией «Стандарт Ойл» о кредите в 75 млн. долларов под поставки бакинской нефти компании «Вакуум Ойл».

По оценке авторитетного исследователя истории советской индустриализации Игоря Орлова, к началу 1929 года СССР задолжал американским фирмам порядка 350 млн. долларов. К американским кредитам Советский Союз охотно прибегал и дальше. Об этом косвенно могут свидетельствовать данные, согласно которым к 1932 году СССР был должен США минимум 635 млн. долларов.

Вплоть до 1934 года Соединенные Штаты не предоставляли СССР государственных кредитов, хотя известно, что СССР выражал готовность взять кредит в размере до 1 млрд. долларов, а Наркомат финансов даже сделал подробную разработку схемы кредитования.

В годы войны СССР получал от США помощь в рамках ленд-лиза, однако подсчитать сумму этой помощи и заложенность СССР в силу ряда причин не представляется возможным.

Сразу после войны США предоставили СССР еще два небольших кредита. Сумма не ясна, но известно, что в 1972 году Советский Союз и Соединенные Штаты определили задолженность в сумму $722 млн., и на момент распада СССР она все еще не была погашена.

Германия

Свой первый краткосрочный кредит в 100 млн. марок Германия выдала СССР в 1925 году, еще через год она открыла кредитную линию в размере 300 млн. марок сроком на 4 года. Очередной транш СССР на сумму в 300 млн. марок и сроком на 21 месяц Германия выделила в 1931 году.

К 1935 году сотрудничество СССР и Германии выходит на качественно новый уровень. В это время консорциум немецких банков предоставил советскому торгпредству в Берлине кредит на сумму 200 млн. марок. Таким образом официально за 9 лет СССР занял у Германии средств на сумму 900 млн. марок или порядка 300-320 млн. долларов США.

После войны эконмическое сотрудничество СССР главным образом шло с Восточной Германией. Так, в ходе взаимных поставок товаров (в ГДР шло сырье, а в СССР – конечная продукция) образовалась задолженность, которую в 2000-м году Германия оценила в $6,4 млрд. Впрочем, российская сторона утверждает, что если пересчитать поставки сырья по мировым ценам, то задолженность ГДР даже превзойдет предполагаемый долг Советского Союза на $4,2 млрд.

Великобритания

В конце 1920-х – первой половине 1930-х годов Великобритания ежегодно кредитовала советские закупки на сумму до 20-25 млн. фунтов стерлингов. В 1936 году Лондон предоставил СССР кредит в 10 млн. фунтов стерлингов.

Чехословакия

В 1935 году начались финансовые взаимоотношения СССР и Чехословакии, когда советская сторона получила от своих европейских партнеров кредит на сумму в 250 млн. крон (под 6% годовых). В связи с ликвидацией Чехословакии в 1938 году кредит был выплачен лишь частично.

После войны кредитная история была связана с закупками СССР чехословацких локомотивов, трамваев, станков. В итоге к началу 90-х СССР оказался должен Чехии около $3,6 млрд., Словакии - $1,8 млрд.

Прочие страны

Среди других стран, кредитовавших СССР можно отметить Италию, которая выдала кредит в 200 млн. лир под советские закупки в 1930 году и 350 млн. лир в 1931 году и Швецию, в 1940 году предоставившую СССР кредит в размере 100 млн. крон.

Методическая разработка урока

по дисциплине «История»

для обучающихся по специальностям

среднего профессионального образования

(в соответствии с примерной программой и учебным планом учреждения)

Тема занятия

преподаватель Захарова Тамара Вячеславовна

Москва 2015

Пояснительная записка

Данная методическая разработка учебного занятия по теме «Первые конфликты и кризисы холодной войны» подготовлена в рамках требований ФГОС на основе примерной программы, рекомендованной Федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением высшего профессионального образования «Федеральный институт при Правительстве РФ» для специальностей: 080110 «Банковское дело», 080114 «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)», 080109 «Финансы», 080118 «Страховое дело».

Учебное занятие, представленное в методической разработке включено в раздел I «Послевоенное мирное урегулирование. Начало «холодной войны»» по КТП. Данная тема занятия включена в соответствующий раздел и тему рабочей программы и КТП и нацелена на изучение основных процессов политического, экономического развития ведущих государств мира и России во второй половине XX века.

В рамках данного занятия реализуются требования ФГОС к формированию представлений об особенностях развития современной истории на основе осмысления важнейших событий и проблем второй половины XX века.

Цель занятия - формирование представления о специфике международных отношений после второй мировой войны;

Задачи занятия:

1. Систематизировать и обобщить исторические факты периода «холодной войны»
2. Развивать навыки самостоятельной работы с первоисточниками
3. Формировать умения работы в команде для достижения результата
4. Воспитать неприятие решения спорных вопросов военным путем.

Междисциплинарные связи в рамках занятия реализуются в интегрированных заданиях, ориентированных на политику, экономику, право.

Методы обучения, используемые на учебном занятии позволяют максимально эффективно организовать самостоятельную деятельность обучающихся.

Формами контроля результатов учебной деятельности (тестирование, составление синквейна) стали самоконтроль и взаимоконтроль.

Данная методическая разработка урока является вариантом реализации педагогического замысла преподавателя в рамках организации и проведения учебного занятия по дисциплинам ООД.

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение города Москвы

«МОСКОВСКИЙ КОЛЛЕДЖ БИЗНЕС-ТЕХНОЛОГИЙ»

(ГБПОУ КБТ)

Тема занятия

«Первые конфликты и кризисы холодной войны»

преподаватель Захарова Т.В.

1. Паспорт учебного занятия

Преподаватель	Захарова Т.В.
Дисциплина
Группа
Специальность	080110 «Банковское дело»
№ занятия по КТП
Тема урока	«Первые конфликты и кризисы холодной войны»
Тип занятия	Формирование новых знаний, умений, навыков.
Вид занятия	Комбинированное занятие
Информационное обеспечение (дидактический материал)	Презентация Раздаточный материал: выдержки из первоисточников, тестовые задания, алгоритм составления синквейна.
Педагогическая технология (и)	Технология критического мышления: написание синквейна. Работа в группах
Цель занятия	формирование представления о специфике международных отношений после второй мировой войны;
Задачи занятия	Систематизировать и обобщить исторические факты периода «холодной войны; Развивать навыки самостоятельной работы с первоисточниками; Формировать умения работы в команде для достижения результата; Воспитать неприятие решения спорных вопросов военным путем.
Форма организация учебного занятия	Индивидуальная работа студентов; работа в малых группах.
Ожидаемые результаты: Активное участие студентов в процессе изучения нового материала; Эффективная работа обучающихся в малых группах; Понимание закономерностей хода развития исторического процесса Презентация синквейнов; Формирование убежденности в необходимости решать спорные вопросы мирным путем.
Формируемые компетенции:	1. Коммуникативная компетенция - получение информации при работе в группе, умение представлять и отстаивать свою точку зрения в публичном выступлении; 2. Готовность к самообразованию - способность оценивать необходимость той или иной информации для своей деятельности; 3. Технологическая компетенция - понимание инструкции, алгоритма деятельности;
Учебный продукт:	Хронологический ряд событий, синквейны.
Домашнее задание:

Структура учебного занятия по теме «Основные виды профессиональной деятельности»

(алгоритм технологического процесса)

Структура занятия Этапы занятия название этапа)	Цель учебной деятельности студентов (поэтапное целеполагание, определенное общей целью занятия)	Деятельность студента (практические действия по заданному преподавателем алгоритму в соответствии с этапами занятия)	Методы обучения (словесные, наглядные, проблемно-поисковые, практические и др.)	Методы контроля Устный опрос (фронтальный, индивидуальный), беседа Письменный опрос (тестирование, анкетирование, самостоятельные, практические, лабораторные, контрольные работы) Наблюдение	Уровень формирования компетенции Начальный (владение навыками работы с основными научными категориями) Средний (владение технологией использования Продвинутый (повышенный) (владение технологией использования , приобретения и обновления полученных умений, практического опыта)
Актуализация знаний Организационный момент (3 мин) Проверка знаний по темам: «Первая мировая война», «Вторая мировая война» (10 мин)	Знать даты по истории Второй мировой войны Умет ь систематизировать фактический материал по этапам войны	Тестирование по темам (приложение №1)	Практический метод	Наблюдение
Подготовка к основному этапу занятия (5 мин) Сообщение темы, плана занятия, вовлечение студентов в целеполагание.	Понимание темы учебного занятия; Участие в формулировании цели; Готовность к восприятию нового материала;	Ответы студентов на вопросы; Выдвижение гипотезы.	Элементы дискуссии	Устный опрос в форме беседы	Повышенный
Изучение нового материала (65 минут) 1 . Проблемное задание «Какие противоречия возникли между союзниками по антигитлеровской коалиции?» (10 мин.) 2. Работа с первоисточником (20 мин) 3. Составление хронологического ряда событий «холодной войны» (25 мин.) 4. Составление синквейна по теме: «холодная война»	Уметь сформулировать гипотезу и обосновать ее через представленные аргументы Уметь формулировать выводы и находить ответы на вопросы, опираясь на текст первоисточника. Уметь выбирать из текста главное, обобщать, делать вывод и представлять результат своей деятельности Развиват ь навыки коллективной работы; Применять новые знания при выполнении групповых заданий Понимать алгоритм выполнения задания.	Участие в обсуждении проблемной ситуации. Составление плана ответа, работа в малых группах Индивидуальная работа с документом (приложение № 2) и картами. Работа в малых группах с учебной литературой Составление синквейна в малых группах (приложение № 3)	Словесный метод Практический метод Проблемно -поисковый Практический Проблемно -поисковый Практический Практический	Наблюдение Наблюдение Наблюдение Комментирование	Начальный Повышенный
Закрепление нового материала (4 мин)	Уметь применять новые знания при выполнении групповых заданий.	Представление синквейна с пояснениями	Наглядный Проблемно-поисковый		Повышенный
Информация о домашнем задании, инструктаж по его выполнению (2 мин)	Понимать специфику международных отношений после второй мировой войны	Подготовить мини - презентацию по одному из событий периода «холодной войны» (по выбору)	Проблемно-поисковый	Письменная самостоятельная работа	Повышенный

Приложение 1

Контрольно-изменительные материалы позволяют осуществить диагностику знаний обучающихся при проверке домашнего задания и закреплений полученных на учебном занятии знаний. Задания способствуют проверке аналитических и информационно-коммуникативных умений, универсальных учебных действий по систематизации информации, установлению причинно-следственных и структурных связей. Каждый правильный ответ оценивается одним баллом.

Вариант 1

1. Понятию «фашизм» наиболее полно соответствует определение

1. Открытая государственная террористическая диктатура
2. Однопартийная политическая система
3. Установление цензуры печати
4. Власть одного человека

2. Установите соответствие между текстом договора и названием договора.

А) Государства- кредиторы… не могут принять на себя никаких обязательств относительно претензий, заявленных советским правительством. Ввиду, однако, тяжелого экономического положения России государства - кредиторы склоняются к тому, чтобы сократить военный долг России по отношению к ним в процентном отношении, размеры которого должны быть впоследствии	1. Резолюция союзных делегаций на Генуэзской конференции
Б) Германское государство и РСФСР взаимно отказываются от возмещения их военных расходов, равно как и от возмещения военных убытков… Дипломатические и консульские отношения между Германией и РСФСР немедленно возобновляются	2. Рейнский пакт
В) Высокие Договаривающиеся Стороны, принимая во внимание, что для развития сотрудничества между народами и для гарантии их мира и безопасности важно принять некоторые обязательства не прибегать к войне… принимают настоящий Статут, который учреждает Лигу Наций	3. Раппальский договор
	4. Пакт Бриана-Келлога
	5. Версальский договор

3. Совместные действия государств с целью поддержания международного мира и безопасности, предотвращения или подавления актов агрессии называется.

1. Изоляционизм
2. Политика «умиротворения»
3. Политика «большой дубинки»
4. Политика «коллективной безопасности»

4. Результат подписания пакта Молотова-Риббентропа и секретных протоколов к нему.

1. Создание системы коллективной безопасности
2. Урегулирование вопроса о репарациях и долгах
3. Разделение Восточной Европы на сферы влияния
4. Перенесение Гитлером срока начала Второй мировой войны на два года

5. Требование И.В. Сталина. «Мы просим, чтобы расстояние от Ленинграда до линии границы было бы семьдесят километров. Таковы наши минимальные требования, и вы не должны думать, что мы уменьшим их. Мы не можем передвинуть Ленинград поэтому линия границы должна быть перенесена», было адресовано правительству:

1. Польши
2. Швеции
3. Германии
4. Финляндии

6. Решение о демилитаризации и демонополизации Германии после окончания Второй мировой войны было принято на.

1. Парижской конференции
2. Тегеранской конференции
3. Потсдамской конференции
4. Ялтинской (крымской) конференции

7. Понятие «денацификация» означает.

1. Разоружение
2. Наказание военных преступников
3. Восстановление деятельности различных партий
4. Перевод государственной собственности в частную

Ключ к тесту:

2- А-1, Б-3, В-5.

Приложение 2

«От Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике железная завеса спустилась на континент. За этой линией хранятся все сокровища древних государств Центральной и Восточной Европы. Варшава, Берлин, Прага, Вена, Будапешт, Белград, Бухарест, София — все эти знаменитые города и население в их районах находятся в советской сфере и все подчиняются в той или иной форме не только советскому влиянию, но и в значительной степени увеличивающемуся контролю Москвы.

Коммунистические партии, которые были очень незначительны во всех этих восточных государствах Европы, достигли исключительной силы, намного превосходящей их численность, и стремятся всюду установить тоталитарный контроль. Полицейские правительства превалируют почти во всех этих странах и до настоящего времени, за исключением Чехословакии, в них не существует никакой подлинной демократии...

Я не верю, что Советская Россия хочет войны. Она хочет плодов войны и безграничного распространения своей силы и своих доктрин. Но то, что мы долж-ны рассмотреть здесь сегодня, — это система предотвращения угрозы войны, обеспечение условий для развития свободы и демократии так быстро, как только возможно, во всех странах... ...Русские... ничего не почитают так, как силу, и ни к чему не питают меньше уважения, чем к военной слабости. По этой причине наша старая доктрина равновесия сил является несостоятельной. Мы не можем позволить себе, насколько это в наших силах, действовать с позиций малого перевеса, который вводит во искушение заняться пробой сил. Наша старая докт-рина равновесия является несостоятельной. Мы не можем позволить себе полагаться на незначительный перевес в силах, создавая тем самым соблазн для пробы сил. Если западные демократии будут держаться вместе, строго следуя принципам Хартии ООН, их влияние на претворение в жизнь этих принципов было бы огромным и никто бы не смог встать у них на пути. Но если их что-то разделит или они заколеблются в исполнении своего долга, тогда действительно катастрофа может грозить нам всем...»

Вопросы и задания к документу:

1. Найдите на исторической карте «Европа после Второй мировой войны» государства, которые, по мнению Черчилля, находились за «железной завесой». Как вы понимаете этот термин?

3. Какую угрозу для Запада бывший премьер Великобритании считал главной? Сформулируйте ее.

4. В речи У. Черчилля не говорится прямо о необходимости конфронтации между сверхдержавами. Однако историки считают выступление Черчилля началом «холодной войны». Найдите в документе положения, которые подтверждают этот вывод историков.

Из ответа И. В. Сталина корреспонденту «Правды»

«По сути дела господин Черчилль и его друзья в Англии и США предъявляют нациям, не говорящим на английском языке, нечто вроде ультиматума: признайте наше господство добровольно, и тогда все будет в порядке, — в противном случае неизбежна война. ...Советский Союз потерял людьми в несколько раз больше, чем Англия и Соединенные Штаты Америки вместе взятые. Возможно, что кое-где склонны предать забвению эти колоссальные жертвы советского народа, обеспечившие освобождение Европы от гитлеровского ига. Но Советский Союз не может забыть о них. Спрашивается, что же может быть удивительного в том, что Советский Союз, желая обезопасить себя на будущее время, старается добиться того, чтобы в этих странах существовали правительства, лояльно относящиеся к Советскому Союзу? Как можно, не сойдя с ума, квалифицировать эти мирные стремления Советского Союза как экспансионист-ские тенденции нашего государства? ...Рост влияния коммунистов нельзя считать случайностью. Он представляет вполне закономерное явление. Влияние коммунистов выросло потому, что в тяжелые годы господства фашизма в Европе коммунисты оказались надежными, смелыми, самоотверженными борцами против фашистского режима, за свободу народов.

Я не знаю, удастся ли господину Черчиллю и его друзьям организовать после второй мировой войны новый поход против «Восточной Европы». Но если им это удастся, — что маловероятно, ибо миллионы простых людей стоят на страже дела мира, — то можно с уверенностью сказать, что они будут биты так же, как они были биты в прошлом, 26 лет тому назад».

Вопросы к документу:

1. Какие аргументы приводит Сталин для обоснования внешнеполитических интересов Советского Союза? На основании документа сформулируйте внешнеполитические интересы СССР после войны.

2. Какие события, произошедшие «26 лет тому назад*, имел в виду Сталин?

3. Сравните позиции Черчилля и Сталина. Чья позиция вам кажется более убедительной? Почему?

Приложение 3

Приём «написание синквейна»

В переводе с французского слово «синквейн» означает стихотворение, состоящее из пяти строк, которое пишется по определенным правилам. Составление синквейна требует от ученика в кратких выражениях резюмировать учебный материал, информацию. Это форма свободного творчества, но по определенным правилам.

Правила написания синквейна таковы:

На первой строчке записывается одно слово - существительное. Это и есть тема синквейна.

На второй строчке надо написать два прилагательных, раскрывающих тему синквейна.

На третьей строчке записываются три глагола, описывающих действия, относящиеся к теме синквейна.

На четвертой строчке размещается целая фраза, предложение, состоящее из нескольких слов, с помощью которого ученик высказывает свое отношение к теме, Это может быть крылатое выражение, цитата или составленная учеником фраза в контексте темы.

Пятая строчка - это слово-резюме, которое дает новую интерпретацию темы, позволяет выразить к ней личное отношение.

План:

I. Гражданская война

1.1 Причины Гражданской войны

1.2 Периодизация Гражданской войны

1.3 Итоги Гражданской войны

1.4 Командиры Белой армии

1.5 Командиры Красной армии

II. Новая экономическая политика

2.1 Причины НЭПа

2.2 Характерные черты НЭПа

2.3 Причины отмены НЭПа

Гражданская война.

Причины Гражданской войны.

✔︎обострение социально-экономических и политических противоречий, обусловленных сменой власти и изменением формы собственности;

✔︎преобладание в обществе психологической установки на конфронтацию и решение вопросов политики и повседневной жизни с оружием в руках;

✔︎разгон большевиками Учредительного собрания, явившийся крахом демократической альтернативы развития страны;

✔︎неприятие политическими противниками большевиков Брестского мира;

✔︎аграрная политика большевиков весной – летом 1918 г.;

✔︎отсутствие опыта компромисса между различными политическими силами и социальными группами;

Причины Интервенции:

✔︎ отказ иностранных государств признать новую политическую власть в России;

✔︎ борьба за возвращение вложенных в экономику России капиталов;

✔︎ ликвидация очага «революционной заразы», недопущение «экспорта революции» в Европу;

✔︎ отказ советского правительства от союзнических обязательств и выход России из мировой войны;

✔︎ максимальное ослабление России;

✔︎ территориальный раздел бывшей Российской империи;

В Гражданской войне участвовали красные — пролетариат, беднейшее крестьянство; белые — буржуазия, дворянство, часть интеллигенции; зеленые — анархисты и крестьяне.

Политическая программа «красных» и «белых», участвовавших в Гражданской войне.

Линия сравнения	Красные (сторонники советской власти)	Белые (противники советской власти)
Цель	✓ социализм немедленно; ✓ мировая революция, интернационализм;	✓ спасение России; ✓ «непредрешенчество»: все вопросы решать после победы над большевиками;
Экономика	Военный коммунизм: ✓ национализация всех промышленных предприятий; ✓ изъятие продовольствия путем продразверстки, продотряды; ✓ реквизиции, мобилизации, милитаризация всей жизни; ✓ уравнительное карточное распределение;	Военный капитализм: ✓ военизация экономики, использование всех ресурсов для нужд войны; ✓- восстановление старых порядков отношений собственности, ее возвращение прежним владельцам; ✓ реквизиции, мобилизации, принуждение; ✓ восстановление неравенства в распределении и потреблении
Внутренняя политика	✓ установление жесткого однопартийного политического режима; ✓ формирование командно-административной системы, «чрезвычайщина»; ✓равенство, самоопределение наций и народов, создание военно-хозяйственного союза советских республик; ✓ сочетание массированного убеждения, принуждения и красного террора;	✓ установление жестких военно-диктаторских режимов (А.В. Колчак, А.И. Деникин, П.Н. Врангель) ✓ нежелание сотрудничать с либералами и умеренными социалистами; ✓ Россия – единая и неделимая, великодержавная национальная политика; ✓ сначала «умиротворение», потом – реформы ✓ сочетание пропаганды, принуждения и белого террора;
Внешняя политика	✓ спасение русской революции, Советского государства с помощью мирового революционного движения («Руки прочь от Советской России!»); ✓ осуждение иностранной интервенции;	✓ сотрудничество с западными странами, стремившимися расчленить Россию; ✓ осуждение интернационализма большевиков, развала ими единой России и т.д.

Социализм — первая фаза коммунистической формации. Экономическую основу социализма составляет общественную собственность на средства производства, политическую основу — власть трудящихся масс при руководящей роли рабочего класса во главе с марксистско-ленинской партией; Социализм — общественный строй, исключающий эксплуатацию человека человеком и планомерно развивающийся в интересах повышения благосостояния народа и всестороннего развития каждого члена общества.

Национализация — передача в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта или другого имущества, принадлежащего частным лицам.

Гражданская война – форма борьбы за власть, характеризующаяся расколом общества на две или несколько противоборствующих группировок, каждая из которых контролирует часть территории страны и использует друг против друга оружие.

Интервенция – насильственное военное вмешательство иностранных государств во внутренние дела России. Проводилась странами Антанты в 1918 – 1920 гг. под предлогом возвращения долгов царского и временного правительств в виде кредитов и поставок оружия.

Хронология Гражданской войны.

I этап (май – ноябрь 1918 г.) – начало полномасштабной гражданской войны.

ВОСТОК	СЕВЕР
25 мая – выступление Чехословацкого корпуса (военнопленные чехи и словаки бывшей австро-венгерской армии, еще в 1916 г. согласившиеся участвовать в военных действиях на стороне Антанты) на территории от Пензы до Владивостока	2 августа – десант Антанты в Архангельске. Образование «правительства Севера России» (глава – Н.В. Чайковский). К сентябрю большевики контролируют только ¼ территории России. десант Антанты в Архангельске
29 мая – переход к всеобщей мобилизации – обязательному набору в Красную Армию
6 июля – убийство посла Германии в России В. Фон Мирбаха – начало мятежа левых эсеров (разгромлен 7 июля)
6-21 июля — выступление в Ярославле – антисоветское вооруженное
Июль – введение всеобщей воинской повинности (18-40 лет)
16 июля – расстрел царской семьи в Екатеринбурге
30 августа – покушение на В.И. Ленина на заводе Михельсона в Москве
2 сентября – объявление Советской России единым военным лагерем
5 сентября – постановление СНК об обеспечении тыла путем террора
6 сентября – создание Реввоенсовета Республики (РВСР) (глава – нарком по военным и морским делам Л.Д. Троцкий). Главнокомандующий Вооруженными силами Советской Республики – И.И. Вацетис (по июль 1919), затем – С.С. Каменев (до апреля 1924)
ГЛАВНЫЙ ФРОНТ ВОСТОЧНЫЙ Август – начало наступления Красной армии на Восточном фронте. Сентябрь-октябрь – взятие войсками Красной Армии (С.С. Каменев, М.Н. Тухачевский, П.А. Славин) Казани, Симбирска, Самары М.Н. Тухачевский
ЗАПАД	ЮГ
Нарушение условий Брестского мира Германией, оккупация Бессарабии Румынией	Формирование и первые боевые действия Добровольческой армии (А.М. Каледин – Л.Г. Корнилов – А.И. Деникин) – захват Екатеринодара, наступление Краснова на Царицын, захват казаками А.И. Дутова Оренбурга А.И. Деникин
	Июль – октябрь – оборона Царицына (ныне г. Волгоград) от наступающей армии П.Н. Краснова П.Н. Краснов
	4 августа – занятие Баку англичанами – 20 сентября расстрел 26 бакинских комиссаров

II этап (ноябрь 1918 – март 1919 г.) – усиление военного противостояния красных и белых, активизация интервенции. Борьба с интервентами. Начало вывода их войск с юга Украины. Установление советской власти на территориях, освобожденных от немецких войск.

ВОСТОК	ЮГ
18 ноября 1918 – переворот под руководством адмирала А.В. Колчака в Омске: свержение эсеро-меньшевистской Директории – А.В. Колчак – верховный правитель России и верховный главнокомандующий	ГЛАВНЫЙ ФРОНТ — ЮЖНЫЙ 23 ноября – начало англо-французской интервенции на побережье Черного моря
	Ноябрь – наступление Красной Армии в Прибалтике (до января 1919) – установление советских режимов в Эстонии, Латвии и Литве
	30 ноября – создание Совета рабочей и крестьянской обороны (СРКО) (глава – В.И. Ленин) – чрезвычайного правительственного органа, которому подчиняется РВСР
	Февраль 1919 – победа над войсками П.Н. Краснова, наступавшими на Царицын

III этап (март 1919 г. – март 1920 г.) – разгром главных сил белых, эвакуация основных сил иностранных войск.

ВОСТОК	СЕВЕРО-ЗАПАД
ГЛАВНЫЙ ФРОНТ ВОСТОЧНЫЙ Массовая армия А.В. Колчака	Май, сентябрь – октябрь 1919 – войска Северо-западной армии Н.Н. Юденича пытаются овладеть Петроградом – в конце ноября – начало декабря отброшены на территорию Эстонии Н.Н. Юденич
28 апреля – 20 июня – контрнаступление частей Красной Армии (М.В. Фрунзе, С.С. Каменев) – наступление по всему восточному фронту М.В. Фрунзе
21 июня 1919 г. – 7 января 1920 – разгром армии А.В. Колчака – восстановление советской власти в Сибири и на Дальнем Востоке
7 февраля 1920 – расстрел адмирала А.В. Колчака в Иркутске
ЮГ	СЕВЕР
	Февраль – март – большевики берут под свой контроль Архангельск и Мурманск
19 мая 1919 г. – начало наступления армии А.И. Деникина на Южном фронте в направлении Волги
Июнь – взятие войсками Деникина Харькова. Царицына, Киева
3 июля – Московская директива (армия на Москву) Деникина. 12 сентября – начало наступления войск Деникина на Москву
Сентябрь – взятие Деникиным Курска и Орла
11 октября – 18 ноября – контрнаступление Красной Армии, которое продолжено действиями Южного и Юго-Восточного фронтов (до марта 1920) – остатки деникинских войск укрылись в Крыму
4 апреля 1920 – А.И. Деникин объявил своим преемником П.Н. Врангеля и покинул Россию П.Н. Врангель

IV этап (апрель – ноябрь 1920) – война с Польшей, разгром армии П.Н. Врангеля, установление советской власти в Средней Азии и частично в Закавказье.

25 апреля – 12 октября – советско-польская война

7 мая – занятие Киева польскими войсками

5 июня – контрнаступление войск Юго-Западного фронта (А.И. Егоров) – взяты Житомир и Киев

4 июня – начало наступления войск Западного фронта (М.Н. Тухачевский) – в начале августа подходят к Варшаве; план большевиков: вступление в Польшу должно привести к установлению там советской власти и вызвать революцию в Германии

16 августа – «чудо на Висле»: под Вепшем польские войска заходят в тыл Красной армии и одерживают победу – освобождение Варшавы поляками, их переход в наступление

Июнь – наступление Русской армии П.Н. Врангеля из Крыма на Украину

Войска Туркестанского фронта (М.В. Фрунзе) свергли власть бухарского эмира и хивинского хана – 26 апреля – провозглашение Хорезмской Народной Советской Республики. 8 октября – провозглашение Бухарской Народной Советской Республики

28 апреля – вступление Красной Армии в Азербайджан – образование Азербайджанской ССР

28 октября – 17 ноября – разгром в Крыму Русской армии П.Н. Врангеля войсками южного фронта (М.В. Фрунзе): форсирование озера Сиваш, штурм и взятие Перекопа (7-11 ноября). Бегство белых из Крыма – корабли союзников эвакуируют в Константинополь более 140 тыс. человек – гражданских лиц и военнослужащих белой армии – первая волна эмиграции. Разгром Врангеля положил конец Белому Движению

29 ноября – наступление Красной Армии в Армению – образование Армянской СССР

V этап (1921 – 1922) – завершение Гражданской войны на окраинах России.

16 – 25 февраля 1921 – вступление Красной Армии в Грузию – образование Грузинской ССР

18 марта 1921 – Рижский мирный договор между Советской Россией и Польшей – Западная Украина и Западная Белоруссия отходят к Польше

«Малая гражданская война»: восстания крестьян в Центральной России под руководством А.С. Антонова и Н.И. Махно

28 февраля – 18 марта 1921 – Кронштадское восстание солдат и моряков

12 февраля 1922 – победа Народно-революционной армии Дальневосточной Республики (ДВР) под Волочаевкой – вступление Народно-революционной армии в Хабаровск.

9 октября – разгром НРА белогвардейцев в Спасском укрепленном районе

15 ноября 1922 – вхождение Дальневосточной Республики в состав РСФСР

Основные причины победы большевиков:

🖊 социальная и идейная разнородность белого движения;

🖊 использование большевиками возможностей государственного аппарата, способного осуществлять массовые мобилизации и репрессии;

🖊 создание политизированной Красной Армии, готовой защищать советскую власть;

🖊 проведение большевиками национальной политики, направленной на реальное осуществление права народов на создание суверенных независимых национальных государств;

🖊 продуманное идеологическое обеспечение большевиками военных операций;

🖊 поддержка значительной частью населения лозунгов и политики большевиков;

🖊 умелое использование большевиками противоречий в рядах противников;

🖊 отсутствие координации в действиях белых армий и иностранных интервентов;

🖊 особенности географического положения РСФСР – возможность использовать промышленную базу страны и маневрировать ресурсами;

Последствия гражданской войны:

📌 в гражданской войне верх одержали большевики, но их победу нельзя назвать триумфом, т.к. гражданская война явилась и трагедией для всего народа – общество оказалось расколотым на две части;

📌 в ходе гражданской войны погибли наиболее активные социальные элементы народа с обеих сторон, чьи энергия, талант не были использованы для созидательной деятельности (от голода, болезней, террора и в боях, по различным данным, погибли от 8 до 13 млн человек, эмигрировали до 2 млн человек).

От «военного коммунизма» к НЭ Пу.

В период Гражданской войны правительством В.И. Ленина была введена экономическая политика советского государства, получившая название «военного коммунизма»:

✔︎ введение продразверстки — обязательная сдача крестьянами государству всего хлеба и других продуктов, за исключением минимума, нужного для личных и хозяйственных нужд;

✔︎ милитаризация экономики; введение карточной системы;

✔︎ бесплатные общественный транспорт, коммунальные услуги;

✔︎ усиление централизованного управления промышленностью;

✔︎ форсированная национализация собственности;

✔︎ фактическая отмена легальных товарно-денежных отношений.

Причины введения «военного коммунизма»:

— идейные:

1. представление части руководства большевиков о возможности быстрого, немедленного перехода к коммунистическому производству и распределению;

2. нацеленность большевиков на создание и укрепление государственного сектора в экономике с жесткой централизованной системой управления

— экономические:

1. хозяйственная разруха, нарушение традиционных экономических связей между городом и деревней из-за запрещения торговли и введения продовольственной диктатуры

— политические:

1. международная изоляция – непризнание Советского государства другими странами – необходимость рассчитывать в развитии страны только на внутренние резервы

— военная:

1. необходимость мобилизовать все материальные и людские ресурсы в чрезвычайных условиях Гражданской войны и иностранной интервенции.

Методы осуществления политики «военного коммунизма».

— экономические: централизация и регламентация производства и распределения предметов потребления;

— идеологические : установление диктатуры партии большевиков, насильственное навязывание коммунистических взглядов, запрещение деятельности других политических партий;

— административные : командно-репрессивное управление экономикой и жизнью общества;

— политические : нарушение демократических свобод. Подчинение профсоюзов партийно-государственному контрою, «красный террор»

Последствия:

✳︎ складывание жесткой диктатуры большевистской партии;

✳︎ формирование командной экономики;

✳︎ огосударствление многих сторон общественной жизни;

✳︎ концентрация материальных и трудовых ресурсов в руках советской власти, способствующей ее победе в Гражданской войне;

✳︎ формирование определенной социальной психологии: уверенность значительной части большевиков в возможности быстрого строительства социализма методами диктатуры;

В 1921 году на X съезде Российской коммунистической партии большевиков (РКП(б)) была принята программа Новой экономической политики (НЭП) — экономической политики (1921 — 1928 гг.), сменившей «военный коммунизм», направленной на введение в советскую экономику рыночных принципов.

Причины введения НЭПа:

📌 восстание моряков и красноармейцев Кронштадта (март 1921 г.);

📌 восстание крестьян Тамбовщины («антоновщина»), Украины, Дона, Кубани, Поволжья и Сибири, недовольных продразверсткой.

Цели НЭПа:

📍 преодоление политического кризиса власти большевиков;

📍 поиск новых путей построения экономических основ социализма;

📍 улучшение социально-экономического состояния общества, создание внутриполитической стабильности – укрепление базы советской власти;

📍 преодоление международной изоляции и восстановление отношений с другими государствами;

Характерные черты НЭПа:

✔︎ замена продразверстки продналогом — точное фиксирование норм сдачи зерна крестьянами;

✔︎ развитие производственной и потребительской кооперации;

✔︎ создание национальной банковской системы; свобода мелкого и среднего предпринимательства;

✔︎ денежная реформа (1922 — 1924 гг.), обеспечившая конвертируемость рубля;

✔︎ свобода торговли;

✔︎ создание концессий с привлечением иностранного капитала;

✔︎ введение хозрасчета на предприятиях;

✔︎ денежная оплата труда.

При НЭПе отменили единый государственный хозяйственный план ГОЭРЛО (всеобщая электрификация страны), который работал после октября 1917 года. Крупная промышленность оставалась в руках правительства, сохранялась монополия государства на внешнюю торговлю.

К 1928 году страна по национальному доходу достигла довоенного уровня.

Причины отмены НЭПа:

📍 внешнеполитический кризис 1927-28 г.г. — разрыв отношений с Англией, угроза войны со стороны капиталистических держав была воспринята как реальная, из-за чего были скорректированы сроки проведения индустриализации на сверхкороткие, в итоге НЭП не мог теперь обеспечить источники средств для проведения индустриализации сверхускоренными, форсированными темпами;

📍 противоречия и кризисы самого НЭПа (кризис сбыта 1923 и 1924 гг., кризисы хлебозаготовок 1925/26 и 1928/29 гг. → последний из них привел к срыву плана индустриализации);

📍 несоответствие НЭПа идеологии правящей партии.

Противоречия НЭПа: либеральные преобразования затронули только экономическую сферу, в социально-политической сфере сохранились прежние приоритеты.

1929 г. – окончательная отмена НЭПа, переход к командно-административной экономике.

События зарубежной истории XX века (1918 — 1924 гг.)

✳︎ парижская мирная конференция — 1919-1920 гг. — XX век;

✳︎ учреждение Лиги Наций — 1919 год — XX век;

✳︎ Вашингтонская конференция — 1921-1922 гг. — XX век;

✳︎ приход фашистов к власти в Италии — 1922 год — XX век;

(встречается в ЕГЭ):

✔︎ учреждение Лиги Наций — 1919 год — XX век;

Советское государство в XX веке (1918 — 1924 гг.) (встречается в ЕГЭ):

Процессы (явления, события) и факты:

📍гражданская война в России - разгром войск П.Н. Врангеля в Крыму; наступление войск генерала Н.Н. Юденича;

📍политика «военного коммунизма» — введение всеобщей трудовой повинности;

📍нэп (проведение новой экономической политики) — замена продразверстки продналогом; финансовая реформа под руководством Г.Я. Сокольникова;

📍выход СССР из международной изоляции — установление дипломатических отношений с Великобританией;

События и годы:

✳︎ принятие первой Конституции СССР - 1924 год;

✳︎ разгром войск П.Н. Врангеля в Крыму — 1920 год;

✳︎ Раппальский договор — 1922 год;

✳︎ смерть Ленина — 1924 год;

✳︎ переход большевистского правительства к новой экономической политике — 1921 год;

✳︎ объявление «красного террора» — 1918 год;

✳︎ выступление левых эсеров против большевиков — 1918 год;

✳︎ наступление Вооруженных сил Юга России под командованием А.И. Деникина на Москву — 1919 год;

Термины, которые имеют отношение к периоду:

✓ продразверстка ✓ нэпман

✓ комбеды ✓ликбез

✓ продотряды ✓ продовольственная диктатура

✓ кризис сбыта ✓ военный коммунизм

Термины и их определение (запись пропущенного слова):

🖍коммерческие предприятия с иностранными инвестициями (полными или частичными), которые существовали на территории СССР в 1920-х — начале 1930-х гг. - концессии;

Фрагмент источника и его краткая характеристика:

не попадалось;

Какие из перечисленных событий относятся к 1920-м годам (выбор из списка):

♕ принятие первой Конституции СССР;

♕ выступление «троцкистской оппозиции»;

♕ разрыв дипломатических отношений между СССР и Англией;

Какие из перечисленных положений относятся к политике «военного коммунизма» (выбор из списка):

✑ осуществление продразверстки;

✑ запрет частной торговли;

✑ принудительная трудовая повинность;

Что из перечисленного относится к новой экономической политике (1921 — 1928 гг.) (выбор из списка):

✑ введение хозрасчета на государственных предприятиях;

✑ появление кредитно-банковской системы и бирж;

✑ введение концессий;

События и участники:

⚔️ гражданская война в России - А.В. Колчак; А.И. Деникин;

⚔️ борьба за власть после смерти В.И. Ленина — Л.Д. Троцкий;

⚔️ разгром армии П.Н. Врангеля в Крыму — В.К. Блюхер; М.В. Фрунзе;

⚔️ подавление антибольшевистского восстания в Кронштадте — М.Н. Тухачевский;

⚔️ образование СССР — В.И. Ленин;

Прочтите отрывок из воспоминаний политического деятеля и укажите слово, пропущенное в тексте:

📚 «…Партия рассуждала о том, каким темпом должно идти огосударствление профессиональных союзов, тогда как вопрос шёл о хлебе насущном, о топливе, о сырье для промышленности. Партия лихорадочно спорила о «школе коммунизма», тогда как по существу дело шло о надвинувшейся вплотную хозяйственной катастрофе. Восстания в Кронштадте и в Тамбовской губернии ворвались в дискуссию последним предостережением. Ленин формулировал первые, очень осторожные тезисы о переходе к _____________ экономической политике. Я немедленно к ним присоединился. Для меня они были толь ко возобновлением тех предложений, которые я внёс год тому назад. Спор о профессиональных союзах сразу потерял всякое значение»;

🖍 новой

Прочтите отрывок из резолюции, принятой на международной конференции и напишите фамилию народного комиссара иностранных дел РСФСР в период ее проведения:

📚 «1. Союзные государства-кредиторы, представленные в Генуе, не могут принять на себя никаких обязательств относительно претензий, заявленных Советским правительством. 2. Ввиду, однако, тяжёлого экономического положения России, государства-кредиторы склоняются к тому, чтобы сократить военный долг России по отношению к ним в процентном отношении, размеры которого должны быть определены впоследствии. Нации, представленные в Генуе, склонны принять во внимание не только вопрос об отсрочке платежа текущих процентов, но и об отсрочке уплаты части истекших или просроченных процентов. 3. Тем не менее, окончательно должно быть установлено, что Советскому правительству не может быть сделано никаких исключений…»

🖍 Чичерин

Прочтите отрывок из Декрета ВЦИК и напишите фамилию руководителя страны в период его издания:

📚 «Для обеспечения правильного и спокойного ведения хозяйства на основе более свободного распоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственными средствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия его производительности, а также в целях точного установления падающих на земледельцев государственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовок продовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом…»

🖍 Ленин

Век и событие истории России:

✍️ XX век - наступление армии А.И. Деникина на Москву;

✍️ XX век - свертывание нэпа;

✍️ XX век - антибольшевистское восстание в Кронштадте;

Верные суждения к отрывку из исторического источника:

📜 «Ко всему населению Тамбовской губернии. Надежды наших врагов не оправдались. Нападение на красный Петроград отбито, враг раздавлен у самых его ворот, в Кронштадте. Большинство рабочих и матросов Кронштадта, увидя, куда их заводят провокаторыэсеры и белогвардейцы, опомнились и по могли изнутри нашей наступавшей Красной Армии покончить с подлой затеей. И Кронштадт вновь поднял советское знамя. Перед лицом всех наших врагов и наших друзей подтверждена несокрушимая сила Советской власти. Граждане! Пора и нам в Тамбовской губернии покончить с эсеробандитизмом. Наша губерния и без того отощала за время войны и неурожая, ей нужен твёрдый внутренний порядок, ей нужен спокойный дружный труд. Все честные граждане обязаны помочь Советской власти восстановить этот порядок. С 21 марта по 5 апреля в уездах, охваченных бандитским движением, проводится добровольная явка участников белых шаек. Добровольно явившиеся с оружием будут прощены. Граждане! Содействуйте успеху этого начинания. Разъясняйте тем, кто вовлечён своим неразумием или обманом в разбойное дело, весь его вред для трудового народа. Разъясняйте, что Советская власть милостива к заблудшим труженикам и сурова только к не сознательным врагам народа. С бандитизмом надо покончить немедля и решительно. На до дать возможность трудовому крестьянству свободно приняться за полевые работы. Надо также избавить крестьянство скорее от обременительного постоя красных войск. Теперь по постановлению Всероссийского съезда Советов проводится широкая кампания всемерной помощи крестьянскому сельскому хозяйству. Теперь по решению партии коммунистов разрабатывается закон о замене продовольственных развёрсток продовольственным налогом».

✍︎ данное обращение написано в 1921 г;

📜 «Не стоит идеализировать этот период. Он не стал золотым веком ни для города, ни для деревни. Допущение рыночных отношений позволило восстановить разрушенное войнами и революциями хозяйство страны, но уровень материального обеспечения населения оставался невысоким. Не изобилие, а относительное благополучие - островок между разрухой гражданской войны и голодной жизнью первой пятилетки - вот чем это было. По мере роста де нежных доходов населения начала сказываться ограниченность производства и торгов ли: к концу десятилетия уже остро ощущался дефицит промышленных товаров. Однако следует признать, что в это время голод не угрожал стране. Питание населения улучшалось год от года… Это благополучие покоилось на нескольких китах. Главный из них - индивидуальное крестьянское хозяйство. Благодаря ему более 80% населения страны обеспечивали себя сами. Являясь монопольными производителями продовольствия и сырья, крестьяне распоряжались выращенной продукцией по собственному усмотрению. Единственным их серьёзным обязательством перед государством был сельско хозяйственный налог, который уплачивался сначала в натуральной форме, а затем деньгами. Крестьянин сам планировал своё хозяйство - сколько посеять, сколько оставить в закромах, сколько продать. Он жил по принципу - в первую очередь обеспечить себя. Внутри крестьянского двора кустарным способом производили и одежду, и обувь, и нехитрую мебель, и домашнюю утварь. Да и что оставалось делать? Сельская торговля не баловала изобилием и была лишь дополнением к полунатуральному крестьянскому хозяйству. Если крестьянин шёл в сельскую лавку, то не за хлебом и мясом. Он покупал там то, что не мог произвести сам: соль, спички, мыло, керосин, ситец. Конечно, кустарное домашнее производство не отличалось высоким качеством и определяло низкий уровень жизни. Крестьянство не было социально однородным. Однако благополучие деревни росло. Доля середняцких хозяйств увеличилась. Крепкое середнячество и зажиточные крестьяне являлись своеобразным гарантом против голода для бедняков и маломощных: в слу чае нужды, несмотря на кабальные условия займа, было у кого одолжить продукты до нового урожая».

✍︎ в описываемый в отрывке период в экономике страны допускались рыночные отношения;

✍︎ начало экономической политике, о которой идёт речь в отрывке, было положено решениями Х съезда РКП(б);

📜 «Коммунистических ячеек у Миронова в дивизии не было, и к комиссарам он относился подозрительно, но он был хороший стратег, хороший специалист военного дела, выходил из всех самых тяжёлых положений с малыми потерями. Поэтому казаки стремились к нему. Население всё симпатизировало ему (и казачье, и не казачье: крестьяне Саратовской губернии выходили к нему с хлебом и солью). Среди подчинённых ему частей была прекрасная дисциплина. У него не было грабежей, разбоя и насильственных реквизиций. Его части не оскорбляли религиозного чувства населения. Вообще население не видело в подчинённых ему частях врагов и таким образом привлекалось к Советской власти. Это тем более возвышало Миронова, что в соседних частях, например, в дивизии Киквидзе, этого не наблюдалось, благодаря разнузданности частей, население относилось к ним враждебно… Большинство красновских полков охотно сдавались Миронову, который пользовался особым авторитетом, как среди Красной Армии, так и среди трудового казачества в белогвардейском стане. Но чем больше росла его популярность, и чем ближе он подходил к Новочеркасску, тем более росло недовольство населения в его тылу, благодаря неумелому строительству Советской власти, огульным реквизициям, массовым расстрелам и т.п. Во многих местах даже вспыхнули восстания, например, в Верхнедонском округе (станицы Вешенская и Казанская), а также в Усть-Медведицком округе».

✍︎ недовольство населения советской властью автор доклада объясняет неумелыми действиями большевиков, огульными реквизициями, массовыми расстрелами;

✍︎ современниками описываемых событий были К.Е. Ворошилов и С.М. Будённый;