ชุดชาวนา. การปฏิรูปใดของปีเตอร์ที่เป็นศูนย์กลาง
ศูนย์กลางในการปฏิรูปถูกยึดครองโดยปัญหาเรื่องที่ดิน กฎหมายที่ตีพิมพ์มีพื้นฐานอยู่บนหลักการของการยอมรับความเป็นเจ้าของของเจ้าของที่ดินทั้งหมดในที่ดินของตน เช่นเดียวกับการจัดสรรของชาวนา และชาวนาได้รับการประกาศให้เป็นผู้ใช้ดินแดนนี้เท่านั้น
เพื่อจะได้เป็นเจ้าของที่ดินจัดสรร ชาวนาต้องซื้อจากเจ้าของที่ดิน
การไร้ที่ดินโดยสมบูรณ์ของชาวนาเป็นมาตรการที่ไม่ก่อให้เกิดผลกำไรทางเศรษฐกิจและเป็นอันตรายต่อสังคม: การกีดกันเจ้าของที่ดินและโอกาสที่จะได้รับรายได้ในอดีตจากชาวนาก็จะสร้างชาวนาไร้ที่ดินจำนวนนับล้านและด้วยเหตุนี้อาจทำให้ชาวนาทั่วไปไม่พอใจ . ความต้องการจัดหาที่ดินเป็นหัวใจสำคัญของการเคลื่อนไหวของชาวนาในยุคก่อนการปฏิรูป
ดินแดนทั้งหมด รัสเซียยุโรปแบ่งออกเป็น 3 วงดนตรี - ไม่ใช่เชอร์โนเซม, เชอร์โนเซมและบริภาษ และ "วงดนตรี" ถูกแบ่งออกเป็น "ท้องถิ่น"
ใน "วงดนตรี" ที่ไม่ใช่เชอร์โนเซมและเชอร์โนเซมได้มีการกำหนดบรรทัดฐานที่ "สูงกว่า" และ "ต่ำกว่า" ของการจัดสรร ในบริภาษหนึ่ง - บรรทัดฐาน "แคบ"
ชาวนาใช้ทุ่งหญ้าของเจ้าของที่ดินโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย ได้รับอนุญาตให้กินหญ้าในป่าของเจ้าของที่ดิน บนทุ่งหญ้าที่ตัดหญ้า และทุ่งนาของเจ้าของที่ดินที่เก็บเกี่ยวได้ ชาวนาที่ได้รับการจัดสรรยังไม่กลายเป็นเจ้าของเต็มเปี่ยม
รูปแบบกรรมสิทธิ์ในที่ดินของชุมชนไม่รวมถึงความเป็นไปได้ที่ชาวนาจะขายที่ดินจัดสรรของเขา
ภายใต้ความเป็นทาส ชาวนาผู้มั่งคั่งบางคนได้ซื้อที่ดินเป็นของตนเอง
เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของขุนนางชั้นสูงขนาดเล็ก "กฎ" พิเศษได้กำหนดผลประโยชน์จำนวนหนึ่งสำหรับพวกเขา ซึ่งสร้างเงื่อนไขที่ยากขึ้นสำหรับชาวนาในที่ดินเหล่านี้ ผู้ถูกกีดกันมากที่สุดคือ "ชาวนา-ผู้บริจาค" ซึ่งได้รับเงินบริจาค - การจัดสรร "ขอทาน" หรือ "เด็กกำพร้า" ตามกฎหมายแล้ว เจ้าของที่ดินไม่สามารถบังคับชาวนาให้จัดสรรของขวัญได้ ใบเสร็จรับเงินได้รับการยกเว้นจากการไถ่ถอนผู้บริจาคยากจนกับเจ้าของที่ดินอย่างสมบูรณ์ แต่ชาวนาสามารถไปที่ "ของขวัญ" ได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมจากเจ้าของที่ดินเท่านั้น
การบริจาคส่วนใหญ่สูญเสียและจบลงด้วยความทุกข์ยาก พ.ศ. 2424 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย น.ป. Ignatiev เขียนว่าผู้บริจาคได้มาถึงระดับสูงสุดของความยากจนแล้ว
การจัดสรรที่ดินให้กับชาวนาเป็นข้อบังคับ: เจ้าของที่ดินต้องจัดเตรียมการจัดสรรให้กับชาวนาและชาวนาจึงจะได้รับ ตามกฎหมายจนถึงปี พ.ศ. 2413 ชาวนาไม่สามารถปฏิเสธการจัดสรรได้
“กฎการไถ่ถอน” อนุญาตให้ชาวนาออกจากชุมชนได้ แต่เป็นเรื่องยากมาก ตัวเลขการปฏิรูป พ.ศ. 2404 Semyonov ตั้งข้อสังเกตว่าในช่วง 25 ปีแรก การซื้อที่ดินแต่ละแปลงและออกจากชุมชนนั้นหายาก แต่ตั้งแต่ต้นยุค 80 ได้กลายเป็น "เรื่องปกติ"
คุณยังสามารถค้นหาข้อมูลที่น่าสนใจในเครื่องมือค้นหาทางวิทยาศาสตร์ Otvety.Online ใช้แบบฟอร์มการค้นหา:
เพิ่มเติมในหัวข้อ 2.5 การจัดสรรชาวนา .:
- 11. ชัยชนะของการเป็นเจ้าของส่วนตัวของการจัดสรรชาวนาและสาเหตุของการทำลายแฟรงค์อิสระ
- ที่ดินบริการ: พื้นที่สำหรับการเกิดขึ้นและการสิ้นสุดของสิทธิ
- การเคลื่อนไหวของชาวนา การก่อตัวของสหภาพชาวนาอินเดียทั้งหมด
- 13) การใช้ที่ดินฟรีระยะยาว สวมใส่บริการ
- คำถามชาวนาในรัสเซียในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 19 ความพยายามที่จะแก้ปัญหา การเตรียมการปฏิรูปชาวนา
- 11.7. ระบอบกฎหมายของที่ดินของชาวนา (ชาวนา) ครัวเรือน แนวคิดเศรษฐกิจชาวนา (ฟาร์ม) ว่าด้วยกฎหมายที่ดิน
- 54. ตามกฎหมายของ RSFSR "ในเศรษฐกิจชาวนา (ชาวนา)" ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 1990 เศรษฐกิจชาวนา (ฟาร์ม) ได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็น:
- 15. นโยบายทางสังคมของ Nicholas I. "คำถามชาวนา" ในไตรมาสที่สองของศตวรรษที่ XIX และคณะกรรมการลับ ประวัติศาสตร์ของ "คำถามชาวนา" ในไตรมาสที่สองของศตวรรษที่ 19
บทบัญญัติเมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 มีบทบัญญัติ 17 ฉบับ ที่มีความสำคัญขั้นพื้นฐาน ได้แก่ "กฎทั่วไป" สี่ "ระเบียบท้องถิ่นว่าด้วยการจัดที่ดินของชาวนา" บทบัญญัติเกี่ยวกับการไถ่ถอน การจัดคฤหัสถ์ สถาบันจังหวัดสำหรับกิจการชาวนา ตลอดจนหลักเกณฑ์เกี่ยวกับขั้นตอนการตราบทบัญญัติว่าด้วย ชาวนาเจ้าของที่ดินรายย่อย เกี่ยวกับบุคคลที่มอบหมายให้โรงงานทำเหมืองเอกชน ฯลฯ กฎหมายเหล่านี้ขยายไปถึง 45 จังหวัด ซึ่งเจ้าของที่ดิน 100,428 คนมีข้าราชบริพารทั้ง 2 เพศ 22,563 คน รวม 1,467 ข้าราชการ และ 543,000 คน มอบหมายให้โรงงานและโรงงานเอกชน
การชำระบัญชีความสัมพันธ์ศักดินาในชนบทไม่ใช่การกระทำเพียงครั้งเดียวในปี 2404 แต่เป็นกระบวนการที่ยาวนานกว่าสองทศวรรษ ชาวนาไม่ได้รับการปลดปล่อยอย่างเต็มที่ทันทีหลังจากประกาศแถลงการณ์และข้อกำหนด แถลงการณ์ประกาศว่าชาวนาอีกสองปี (จนถึงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2406) จำเป็นต้องรับใช้ แม้ว่าจะมีการปรับเปลี่ยนบ้าง แต่อันที่จริงมีหน้าที่เดียวกันกับการเป็นทาส
จำเป็นต้องเน้นย้ำถึงความสำคัญเป็นพิเศษของแถลงการณ์ดังกล่าว ความต้องการเป็นตัวแทนของ "เจตจำนง" เป็นศูนย์กลางของประวัติศาสตร์อันยาวนานหลายศตวรรษของขบวนการชาวนา ทาสผู้มั่งคั่งได้เสียสละครั้งสำคัญเพื่อไถ่ตัวเองให้ "เป็นอิสระ"
ทั้งหมดนี้ทำให้มีขอบเขตมากขึ้นในการเป็นผู้ประกอบการชาวนา มีส่วนทำให้จำนวนชาวนาที่ออกไปทำงานเพิ่มขึ้น และด้วยเหตุนี้ ทำให้เกิดตลาดแรงงาน และที่สำคัญที่สุด มันได้ปลดปล่อยชาวนาให้เป็นอิสระทางศีลธรรม
การปฏิรูปที่ตามมาในด้านศาล, รัฐบาลท้องถิ่น, การศึกษา, การรับราชการทหารขยายสิทธิของชาวนา: ชาวนาสามารถได้รับเลือกให้เป็นคณะลูกขุนของศาลใหม่, ให้กับองค์กรปกครองตนเองเซมสโว่, เขาได้รับสิทธิ์เข้าถึงระดับกลางและสูงกว่า สถานศึกษา. แน่นอนว่าสิ่งนี้ไม่ได้ขจัดความไม่เท่าเทียมกันทางชนชั้นของชาวนาอย่างสมบูรณ์ มันยังคงเป็นชั้นต่ำสุดที่ต้องเสียภาษี ชาวนามีหน้าที่ต้องรับภาระและหน้าที่ทางการเงินและหน้าที่อื่น ๆ ทุกประเภทซึ่งได้รับการยกเว้นจากที่ดินที่มีสิทธิพิเศษ
นับตั้งแต่วันประกาศแถลงการณ์เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 มีการวางแผนที่จะแนะนำ "การบริหารราชการแบบชาวนา" ในหมู่บ้านของอดีตชาวนาเจ้าของที่ดินภายในระยะเวลาเก้าเดือน ปฏิรูป ป.ป.ช. คิเซเลวา
มีการแนะนำรัฐบาลในชนบทและรัฐบาล volost ต่อไปนี้ เซลล์เดิมคือ สังคมชนบท,เดิมเป็นที่ดินของเจ้าของที่ดิน อาจประกอบด้วยหนึ่งหมู่บ้านขึ้นไปหรือบางส่วนของหมู่บ้าน สังคมชนบท (ชุมชน) รวมกันเป็นหนึ่งโดยผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกัน - ที่ดินส่วนกลางและภาระผูกพันร่วมกันต่อเจ้าของที่ดิน
การชุมนุมในชนบทรับผิดชอบประเด็นการใช้ที่ดินของชุมชน การวางผังของรัฐและหน้าที่ของเซมสโตโว มีสิทธิที่จะขจัด “อันตรายและเลวร้าย” ออกจากสังคม เพื่อกำจัดผู้ที่กระทำความผิดใดๆ จากการเข้าร่วมการชุมนุมเป็นเวลาสามปี การตัดสินใจของการรวมกลุ่มมีผลบังคับหากคนส่วนใหญ่ในที่นี้เห็นชอบพวกเขา สังคมชนบทที่อยู่ติดกันหลายแห่ง ซึ่งมีชาวนาชายทั้งหมด 300 ถึง 200 คน ตำบล.
มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการตามการปฏิรูปชาวนาในท้องที่โดย Founded ในฤดูร้อนปี 2404 สถาบันประนีประนอมคนกลางได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยและธุรการ: ตรวจสอบ อนุมัติ และแนะนำกฎบัตร (การกำหนดหลังการปฏิรูปและความสัมพันธ์ทางที่ดินของชาวนากับเจ้าของที่ดิน) การรับรองการไถ่ถอนเมื่อชาวนาถูกโอนไปสู่การไถ่ถอน การแก้ไขข้อพิพาทระหว่างชาวนาและเจ้าของที่ดิน การอนุมัติ กำนันผู้ใหญ่บ้านและกำนันผู้ใหญ่บ้าน , ดูแลอวัยวะของชาวบ้านปกครองตนเอง.
ศูนย์กลางของการปฏิรูปคือ คำถามที่ดิน.กฎหมายที่ตีพิมพ์ดำเนินการจากหลักการของการยอมรับความเป็นเจ้าของที่ดินในที่ดินของเจ้าของที่ดินรวมถึงการจัดสรรของชาวนาและชาวนาได้รับการประกาศเพียงผู้ใช้ที่ดินนี้เท่านั้นซึ่งจำเป็นต้องทำหน้าที่ที่กำหนดไว้โดยบทบัญญัติ ( quitrent หรือcorvée) เพื่อจะได้เป็นเจ้าของที่ดินจัดสรร ชาวนาต้องซื้อจากเจ้าของที่ดิน
เมื่อกำหนดบรรทัดฐานของการจัดสรรชาวนาลักษณะเฉพาะของธรรมชาติในท้องถิ่นและ ภาวะเศรษฐกิจ. จากสิ่งนี้อาณาเขตทั้งหมดของยุโรปรัสเซียถูกแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม - ไม่ใช่เชอร์โนเซม, เชอร์โนเซมและบริภาษและในทางกลับกันวงดนตรีก็ถูกแบ่งออกเป็นพื้นที่ (จาก 10 ถึง 15 ในแต่ละวง)
ในเขตที่ไม่ใช่เชอร์โนเซมและเชอร์โนเซมได้มีการกำหนดบรรทัดฐาน "สูงกว่า" และ "ต่ำกว่า" ของการจัดสรรและในบริภาษ - หนึ่งบรรทัดฐานที่เรียกว่า "ระบุ" กฎหมายกำหนดให้ตัดการจัดสรรชาวนาเพื่อประโยชน์ของเจ้าของที่ดินหากขนาดก่อนการปฏิรูปของแปลงเกินบรรทัดฐาน "สูงกว่า" หรือ "ที่กำหนด" และตัดหากขนาดไม่ถึงบรรทัดฐาน "ต่ำกว่า"
การถือครองที่ดินของชาวนาถูก "กดทับ" ไม่เพียงเป็นผลจากการตัดจากการจัดสรรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการรื้อถอนทำให้ชาวนาสูญเสียที่ดินป่า (ป่ารวมอยู่ในการจัดสรรชาวนาเฉพาะในจังหวัดทางภาคเหนือบางจังหวัดเท่านั้น) ภายใต้ความเป็นทาส การใช้ที่ดินของชาวนาไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการจัดสรรที่จัดไว้ให้ ชาวนาใช้ทุ่งหญ้าของเจ้าของที่ดินโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย ได้รับอนุญาตให้กินหญ้าในป่าของเจ้าของที่ดิน บนทุ่งหญ้าที่ตัดหญ้า และทุ่งของเจ้าของที่ดินที่สะอาด
ด้วยการเลิกทาส ชาวนาสามารถใช้ที่ดินของเจ้าของที่ดินเหล่านี้ได้โดยมีค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม กฎหมายให้สิทธิเจ้าของที่ดินในการโอนที่ดินของชาวนาไปยังที่อื่น และก่อนที่ชาวนาจะไปไถ่ถอน ให้แลกเปลี่ยนที่จัดสรรเป็นที่ดินของตนเอง หากพบแร่ใด ๆ ในการจัดสรรของชาวนาหรือที่ดินนี้กลายเป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับ เจ้าของที่ดินสำหรับความต้องการทางเศรษฐกิจของเขา ดังนั้นเมื่อได้รับการจัดสรรแล้วชาวนาจึงยังไม่เป็นเจ้าของเต็มที่
คนที่ถูกกีดกันมากที่สุดคือชาวนา - ผู้บริจาคที่ได้รับขอทานหรือตามที่พวกเขาเรียกว่าการจัดสรรเด็กกำพร้า มีชาวนาชาย 461,000 คน ในฐานะ "ของขวัญ" พวกเขาได้รับพื้นที่ 485,000 เอเคอร์ที่ 1.05 เอเคอร์ต่อคน ผู้บริจาคส่วนใหญ่อยู่ในจังหวัดบริภาษใต้ โวลก้า และภาคกลางของแบล็กเอิร์ธ
ตามกฎหมายอย่างเป็นทางการแล้ว เจ้าของที่ดินไม่สามารถบังคับชาวนาให้จัดสรรของขวัญได้ แต่บ่อยครั้งที่ชาวนาถูกจัดให้อยู่ในสภาวะเช่นนั้นเมื่อพวกเขาถูกบังคับให้ตกลงที่จะจัดสรรบริจาค แม้จะเรียกร้องหากการจัดสรรก่อนการปฏิรูปของพวกเขาเข้าใกล้บรรทัดฐานที่ต่ำที่สุด และการชำระเงินสำหรับที่ดินเกินมูลค่าตลาด ใบเสร็จรับเงินของการจัดสรรของขวัญที่ได้รับการยกเว้นจากการชำระเงินค่าไถ่ที่สูง ผู้บริจาคเลิกกับเจ้าของที่ดินอย่างสมบูรณ์
การจัดสรรที่ดินให้กับชาวนาเป็นภาคบังคับ: เจ้าของที่ดินมีหน้าที่ต้องจัดสรรที่ดินให้กับชาวนาและชาวนาต้องยึดครอง
“กฎการไถ่ถอน” อนุญาตให้ชาวนาออกจากชุมชนได้ แต่มันยากมาก: จำเป็นต้องชำระค่าธรรมเนียมให้เจ้าของที่ดินล่วงหน้าหนึ่งปี ค่าธรรมเนียมของรัฐ ทางโลก และด้านอื่นๆ การชำระเงินที่ค้างชำระ ฯลฯ
กฎหมายบัญญัติไว้ก่อนที่จะเปลี่ยนชาวนาไปสู่การไถ่ถอนคือ สำหรับระยะเวลาของรัฐที่ถูกผูกมัดชั่วคราวซึ่งให้บริการพวกเขาสำหรับที่ดินที่ให้บริการในรูปแบบของคอร์เวและค่าธรรมเนียมซึ่งจำนวนที่กำหนดไว้ในกฎหมาย สำหรับนิคม Corvée กำหนดบรรทัดฐานเดียวของ Corvée วัน (40 วันสำหรับผู้ชายและ 30 วันสำหรับผู้หญิงสำหรับการจัดสรรห้องอาบน้ำหนึ่งครั้ง) สำหรับการเลิกจ้าง จำนวนหน้าที่จะขึ้นอยู่กับการทำประมงและ "ผลประโยชน์" ทางการค้าของชาวนา
ในเก้าจังหวัดของลิทัวเนีย เบลารุส และฝั่งขวาของยูเครน (Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Kyiv, Podolsk และ Volyn) โดยกฤษฎีกาวันที่ 1 มีนาคม 30 กรกฎาคม และ 2 พฤศจิกายน 2406 ชาวนาถูกโอนทันที เพื่อเรียกค่าไถ่พวกเขาถูกตัดขาดจากการจัดสรรที่ดินและภาษีจะลดลงโดยเฉลี่ย 20%
มาตรการเหล่านี้ดำเนินการตามความปรารถนาของรัฐบาลซาร์ในบริบทของการจลาจลที่เกิดขึ้นในโปแลนด์ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2406 เพื่อเอาชนะชาวนาลิทัวเนีย เบลารุส และยูเครนในการต่อสู้กับขบวนการปลดปล่อยชาติผู้ดีและนำ "ความสงบ" สู่สิ่งแวดล้อมของชาวนา
สถานการณ์แตกต่างกันใน 36 จังหวัดของ Great Russian, Little Russian และ Novorossiysk ที่นี่ การโอนชาวนาเพื่อเรียกค่าไถ่ใช้เวลานานกว่าสองทศวรรษ เฉพาะในวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2424 ได้มีการออกบทบัญญัติตามที่เริ่มตั้งแต่วันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2426 ชาวนาที่ยังคงอยู่ในตำแหน่งหน้าที่ผูกมัดชั่วคราวถูกย้ายไปยังการไถ่ถอนภาคบังคับ ในเวลาเดียวกัน มีการใช้พระราชกฤษฎีกาเพื่อลดการจ่ายเงินค่าไถ่ 12% จากชาวนาที่เคยเปลี่ยนมาใช้การไถ่ถอนก่อนหน้านี้
คดีค่าไถ่ถูกยึดครองโดยรัฐผ่าน การดำเนินการไถ่ถอนด้วยเหตุนี้ในปี พ.ศ. 2404 สถาบันการไถ่ถอนหลักจึงก่อตั้งขึ้นภายใต้กระทรวงการคลัง ธุรกรรมการไถ่ถอนประกอบด้วยการที่คลังจ่ายเงินให้เจ้าของที่ดินเป็นเงินหรือหลักทรัพย์ที่มีดอกเบี้ยร้อยละ 80 ของจำนวนเงินที่ไถ่ถอนหากชาวนาได้รับส่วนแบ่ง 75% ของ "สูงสุด" ในอัตราหากเป็น ได้รับการจัดสรรให้น้อยกว่า "สูงสุด"
ส่วนที่เหลืออีก 20-25% ของจำนวนการไถ่ถอน (ที่เรียกว่า "การชำระเงินเพิ่มเติม") ชาวนาจ่ายโดยตรงกับเจ้าของที่ดิน - ทันทีหรือเป็นงวดเป็นเงินสดหรือโดยการทำงาน (ตามข้อตกลงร่วมกัน) มูลค่าไถ่ถอนที่รัฐจ่ายให้กับเจ้าของที่ดินถือเป็นเงินกู้ยืมที่ให้แก่ชาวนาซึ่งจากนั้นจะเรียกเก็บเงินจากพวกเขาเป็นค่าไถ่ถอนจำนวน 6% ของเงินกู้นี้ต่อปีเป็นเวลา 49 ปี
การไถ่ถอนการจัดสรรของชาวนาแบบรวมศูนย์โดยรัฐช่วยแก้ปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจที่สำคัญได้ เครดิตของรัฐบาลทำให้เจ้าของที่ดินมีหลักประกันการจ่ายเงินค่าไถ่ และในขณะเดียวกันก็ช่วยพวกเขาให้พ้นจากการปะทะโดยตรงกับชาวนา
แม้ว่าค่าไถ่จะทำให้ชาวนาเสียค่าใช้จ่ายมาก แต่ก็มีส่วนทำให้เกิดการพัฒนาความสัมพันธ์แบบทุนนิยมในประเทศ จากอำนาจของเจ้าของที่ดิน ชาวนาตกอยู่ใต้อำนาจของเงิน ภายใต้เงื่อนไขของการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ การโอนชาวนาเพื่อเรียกค่าไถ่หมายถึงการแยกเศรษฐกิจของชาวนาออกจากเจ้าของบ้านในขั้นสุดท้าย ค่าไถ่ไม่เพียงแต่มีส่วนทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงินเข้าสู่เศรษฐกิจของชาวนาอย่างเข้มข้นมากขึ้นเท่านั้น แต่ยังทำให้เจ้าของที่ดิน เงินสดเพื่อโอนเศรษฐกิจของตนไปสู่ฐานรากทุนนิยม โดยทั่วไปแล้ว การปฏิรูปในปี 2404 ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเปลี่ยนแปลงทีละน้อยจากเศรษฐกิจเจ้าของที่ดินศักดินาไปสู่ระบบทุนนิยม
การปฏิรูปชาวนาให้เสรีภาพแก่ชาวนาเป็นจำนวนมาก ชาวนาสามารถได้รับเลือกให้เป็นคณะลูกขุนของศาลใหม่ให้กับร่างกายของการปกครองตนเองของเซมสตโวเขาได้รับการเข้าถึงสถาบันการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและสูงกว่า ปลดปล่อยตัวเองจากการพึ่งพาเจ้าของที่ดิน ชาวนาจึงพึ่งพาความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงิน ค่าที่ดิน ค่าบำรุง ต่อหัว ค่าใช้ที่ดินเจ้าของที่ดินทำให้สถานการณ์ชาวนาทนไม่ได้ การปลดปล่อยชาวนาโดยบังคับได้นำพวกเขาเข้าสู่การเป็นทาสของสินเชื่อ โดยรวมแล้ว การปฏิรูปสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาความสัมพันธ์แบบทุนนิยม
"ข้อบังคับ" เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 นำเสนอโดย 17 พระราชบัญญัติ: " บทบัญญัติทั่วไป", สี่ "ระเบียบท้องถิ่นเกี่ยวกับการจัดที่ดินของชาวนา", "ระเบียบ" - เกี่ยวกับการไถ่ถอนในการจัดคนลาน, สถาบันจังหวัดสำหรับกิจการชาวนาเช่นเดียวกับ "กฎ" - ในขั้นตอนการวาง "กฎระเบียบ " มีผลบังคับใช้กับชาวนาเจ้าของที่ดินขนาดเล็ก เกี่ยวกับคนที่ได้รับมอบหมายให้โรงงานทำเหมืองเอกชน ฯลฯ ผลของกฎหมายเหล่านี้ขยายไปถึง 45 จังหวัด ซึ่งเจ้าของที่ดิน 100,428 คนมีเสบียง 22,563,000 คนของทั้งสองเพศ รวม 1,467,000 เสิร์ฟ และ 543 พันคนมอบหมายให้โรงงานและโรงงานเอกชน
การชำระบัญชีความสัมพันธ์ศักดินาในชนบทไม่ใช่การกระทำเพียงครั้งเดียวในปี 2404 แต่เป็นกระบวนการที่ยาวนานกว่าสองทศวรรษ ชาวนาไม่ได้รับการยกเว้นอย่างครบถ้วนในทันทีนับตั้งแต่ประกาศและ "ระเบียบ" ได้ประกาศใช้เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 แถลงการณ์ประกาศว่าชาวนาอีกสองปี (จนถึง 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2406 - ช่วงเวลาดังกล่าวถูกกำหนดไว้สำหรับ การปฏิบัติตาม "กฎเกณฑ์") จำเป็นต้องรับใช้แม้ว่าจะได้รับการแก้ไขบ้าง แต่อันที่จริงมีหน้าที่เช่นเดียวกับการเป็นทาส เฉพาะสิ่งที่เรียกว่า "ค่าธรรมเนียม" โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ชาวนาเกลียดชังเท่านั้นที่ถูกยกเลิก - ไข่, น้ำมัน, แฟลกซ์, ผ้าใบ, ขนสัตว์, เห็ด ฯลฯ โดยปกติภาระภาษีทั้งหมดเหล่านี้ตกอยู่กับผู้หญิงดังนั้นชาวนาจึงเหมาะสม ขนานนามการยกเลิกของพวกเขาว่า "Woman's Will" นอกจากนี้ห้ามไม่ให้เจ้าของที่ดินโอนชาวนาไปยังหลา ในพื้นที่ Corvee ขนาดของเรือ Corvee ลดลงจาก 135-140 วันจากภาษีต่อปีเป็น 70 วัน หน้าที่ใต้น้ำลดลงบ้าง ห้ามมิให้โอนชาวนาที่เลิกจ้างไปเป็น Corvee แต่แม้หลัง พ.ศ. 2406 ชาวนา เป็นเวลานานอยู่ในตำแหน่ง "ชั่วคราว" เหล่านั้น. พวกเขาจำเป็นต้องแบกรับหน้าที่เกี่ยวกับระบบศักดินาที่จัดตั้งขึ้นโดย "ระเบียบ" - เพื่อชำระค่าธรรมเนียมหรือดำเนินการคอร์เว การกระทำขั้นสุดท้ายของการกำจัดความสัมพันธ์ศักดินาในหมู่บ้านเจ้าของที่ดินเดิมคือการโอนชาวนาเพื่อเรียกค่าไถ่ วันสุดท้ายของการโอนเพื่อไถ่ถอนและดังนั้นการสิ้นสุดของตำแหน่งหน้าที่บังคับชั่วคราวของชาวนาไม่ได้ถูกกำหนดโดยกฎหมาย อย่างไรก็ตาม อนุญาตให้โอนชาวนาเพื่อเรียกค่าไถ่ได้ทันทีเมื่อมีการประกาศ "ระเบียบ" - ไม่ว่าจะโดยข้อตกลงร่วมกันกับเจ้าของที่ดิน หรือตามความต้องการฝ่ายเดียวของเขา
ตามแถลงการณ์ ชาวนาได้รับเสรีภาพส่วนบุคคลทันที จำเป็นต้องเน้นย้ำถึงความสำคัญอย่างยิ่งของพระราชบัญญัตินี้ ความต้องการในการจัดหา "เสรีภาพ" เป็นหัวใจสำคัญของประวัติศาสตร์อันยาวนานหลายศตวรรษของขบวนการชาวนา ทาสผู้มั่งคั่งได้เสียสละครั้งสำคัญเพื่อไถ่ตัวเองให้ "เป็นอิสระ" ดังนั้นในปี พ.ศ. 2404 อดีตเสนาบดีซึ่งเมื่อก่อนแทบจะเป็นทรัพย์สมบัติของเจ้าของที่ดินนั้นสามารถริบเอาทรัพย์สินทั้งหมดของเขาและตัวเขาไปพร้อมกับครอบครัวของเขาได้ หรือขาย จำนอง บริจาคแยกต่างหากจากเขา ตอนนี้ไม่เพียงแต่ได้รับเท่านั้น โอกาสในการกำจัดบุคลิกภาพของเขาอย่างอิสระ แต่ยังรวมถึงทรัพย์สินทั่วไปและสิทธิพลเมืองจำนวนหนึ่ง: ในนามของเขาเองเขาสามารถพูดในศาลสรุปทรัพย์สินและธุรกรรมทางแพ่งประเภทต่างๆการเปิดการค้าและสถานประกอบการอุตสาหกรรมและย้ายไปที่อื่น ที่ดิน ทั้งหมดนี้ทำให้มีขอบเขตมากขึ้นในการเป็นผู้ประกอบการชาวนา มีส่วนทำให้การออกเดินทางเพื่อรายได้เติบโต และเป็นผลให้ตลาดแรงงานพลิกคว่ำ และที่สำคัญที่สุด มันได้ปลดปล่อยชาวนาให้เป็นอิสระทางศีลธรรม
จริงอยู่ คำถามเกี่ยวกับการปลดปล่อยบุคคลในปี 1861 ยังไม่ได้รับการลงมติขั้นสุดท้าย ลักษณะของการบีบบังคับที่ไม่ใช่ทางเศรษฐกิจยังคงดำเนินต่อไปในช่วงเวลาที่ชาวนาต้องผูกมัดชั่วคราว: เจ้าของที่ดินยังคงสิทธิของตำรวจมรดกในอาณาเขตของที่ดินของเขาเจ้าหน้าที่ในชนบทเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขาในช่วงเวลานี้ สามารถเรียกร้องการเปลี่ยนแปลงของบุคคลเหล่านี้ การกำจัดชาวนาที่ไม่พอใจเขาออกจากชุมชน เพื่อเข้าไปแทรกแซงในการตัดสินใจของการชุมนุมในชนบทและ volost แต่ด้วยการโอนชาวนาเพื่อเรียกค่าไถ่ การปกครองเหนือพวกเขาโดยเจ้าของที่ดินก็หยุดลง
การปฏิรูปที่ตามมาในด้านศาล, รัฐบาลท้องถิ่น, การศึกษา, การรับราชการทหารขยายสิทธิของชาวนา: ชาวนาสามารถได้รับเลือกให้เป็นคณะลูกขุนของศาลใหม่, ให้กับองค์กรปกครองตนเองเซมสโว่, เขาได้รับการเข้าถึงการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและอุดมศึกษา สถาบันต่างๆ แน่นอนว่าสิ่งนี้ไม่ได้ขจัดความไม่เท่าเทียมกันทางชนชั้นของชาวนาอย่างสมบูรณ์ มันยังคงเป็นชั้นต่ำสุดที่ต้องเสียภาษี ชาวนามีหน้าที่ต้องรับภาระและหน้าที่ทางการเงินและโดยธรรมชาติทุกประเภท ถูกลงโทษทางร่างกาย ซึ่งยกเว้นชั้นเรียนอื่นๆ ที่มีสิทธิพิเศษ
นับแต่วันประกาศแถลงการณ์เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 ได้มีการวางแผนแนะนำอดีตชาวนาเจ้าของที่ดินในหมู่บ้านภายในเก้าเดือน "ราชการชาวนา". มีการแนะนำในช่วงฤดูร้อนปี 2404 การปกครองตนเองของชาวนาในหมู่บ้านของรัฐซึ่งสร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2380-284 ถูกนำมาใช้เป็นแบบอย่าง การปฏิรูปของ P. D. Kiselev
มีการแนะนำรัฐบาลในชนบทและรัฐบาล volost ต่อไปนี้ เซลล์เดิมคือ สังคมชนบท, ซึ่งแต่ก่อนเป็นทรัพย์สินของเจ้าของที่ดิน อาจประกอบด้วยหนึ่งหมู่บ้านขึ้นไปหรือบางส่วนของหมู่บ้าน สังคมชนบท (ชุมชน) รวมกันเป็นหนึ่งโดยผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกัน - ที่ดินส่วนกลางและภาระผูกพันร่วมกันต่อเจ้าของที่ดิน การบริหารงานในชนบทของที่นี่ประกอบด้วยการรวมตัวของชาวบ้านในชนบทซึ่งเป็นตัวแทนของคฤหบดีทั้งหมด และเลือกผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยและคนเก็บภาษีเป็นเวลา 3 ปี นอกจากนี้ กลุ่มหมู่บ้านยังจ้างเสมียนหมู่บ้าน แต่งตั้งหรือเลือกคนทำขนมปังสำรอง คนเฝ้าป่า และในทุ่ง ในการประชุมหมู่บ้าน ผู้แทนได้รับเลือกให้เข้าร่วมการประชุม volost ด้วยอัตรา 1 ใน 10 ครัวเรือน เจ้าของบ้านได้รับอนุญาตให้ส่งคนในครอบครัวไปประชุมหมู่บ้านแทนตัวเขาเอง เจ้าของครัวเรือนที่อยู่ภายใต้การสอบสวนและการพิจารณาคดี อยู่ภายใต้การดูแลของสังคม และแลกเงินที่จัดสรรก่อนกำหนด ดังนั้นจึงไม่อนุญาตให้แยกจากชุมชนเข้าร่วมในกิจการชุมนุมในชนบท การชุมนุมในชนบทรับผิดชอบปัญหาการใช้ที่ดินของชุมชนรูปแบบของรัฐและหน้าที่ของ zemstvo มีสิทธิที่จะลบ "สมาชิกที่เป็นอันตรายและเลวทราม" ออกจากสังคมเพื่อแยกออกจากการมีส่วนร่วมในการชุมนุมเป็นเวลาสามปีที่ผู้กระทำความผิด การประพฤติผิดใด ๆ การตัดสินใจของที่ประชุมจะมีผลหากได้รับการสนับสนุนจากคนส่วนใหญ่ที่เข้าร่วมประชุม สังคมชนบทที่อยู่ติดกันหลายแห่ง ซึ่งมีชาวนาชายทั้งหมด 300 ถึง 2 พันคน ตำบล. โดยรวมแล้ว volosts 8750 ถูกสร้างขึ้นในหมู่บ้านเจ้าของที่ดินเดิมในปี 2404 การรวมกลุ่มของ volost ได้เลือกหัวหน้าคนงาน volost ผู้ช่วยของเขาและศาล volost เป็นเวลา 3 ปีซึ่งประกอบด้วยผู้พิพากษา 4 ถึง 12 คน บ่อยครั้งเนื่องจากการไม่รู้หนังสือของหัวหน้าคนงาน บุคคลสำคัญในกลุ่ม volost คือเสมียน volost ซึ่งเป็นพนักงานของการชุมนุม การรวบรวมโดย volost รับผิดชอบการวางผังหน้าที่ทางโลก การรวบรวมและตรวจสอบรายชื่อผู้รับสมัคร และลำดับหน้าที่การสรรหา ในการพิจารณาคัดเลือกกรณีการรับสมัคร มีเยาวชนชายที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นทหารเกณฑ์และผู้ปกครองเข้าร่วมด้วย หัวหน้าคนงาน volost เช่นเดียวกับผู้ใหญ่บ้าน ทำหน้าที่บริหารและเศรษฐกิจหลายประการ: เขาเฝ้าติดตาม "ระเบียบและคณบดี" ใน volost; หน้าที่ของเขาคือกักขังคนเร่ร่อน คนพลัดถิ่น และโดยทั่วไป บุคคล "น่าสงสัย" ทุกคน "ปราบปรามข่าวลือเท็จ" ศาล volost พิจารณาคดีทรัพย์สินของชาวนาหากจำนวนการเรียกร้องไม่เกิน 100 รูเบิล, คดีความผิดเล็กน้อย, ตามบรรทัดฐานของกฎหมายจารีตประเพณี เขาอาจถูกตัดสินจำคุก 6 วันในการบริการชุมชน ปรับสูงสุด 3 รูเบิล อยู่ในสถานะ "เย็น" สูงสุด 7 วัน หรือลงโทษด้วยไม้เรียวสูงสุด 20 จังหวะ คดีทั้งหมดดำเนินการโดยเขาด้วยวาจา มีเพียงประโยคที่ผ่านไปเท่านั้นที่บันทึกไว้ใน "หนังสือคำตัดสินของศาล volost" ผู้อาวุโสในหมู่บ้านและหัวหน้าคนงานโวลอสต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของ "หน่วยงานที่จัดตั้งขึ้น" อย่างไม่ต้องสงสัย: คนกลาง ผู้พิพากษา ตัวแทนตำรวจ
มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการตามการปฏิรูปชาวนาในท้องที่โดย Founded ในฤดูร้อนปี 2404 สถาบันผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพ ซึ่งได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยและธุรการมากมาย: การตรวจสอบ การอนุมัติ และการแนะนำกฎบัตรตามกฎหมาย (การกำหนดหน้าที่หลังการปฏิรูปและความสัมพันธ์ทางที่ดินระหว่างชาวนากับเจ้าของบ้าน) การรับรองการไถ่ถอนเมื่อชาวนาถูกโอนไปสู่การไถ่ถอน การระงับข้อพิพาทระหว่างชาวนาและ เจ้าของที่ดิน ความเห็นชอบของผู้ใหญ่บ้านและหัวหน้าคนงาน การดูแลองค์กรปกครองตนเองของชาวนา
ผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพได้รับการแต่งตั้งจากวุฒิสภาจากขุนนางเจ้าของที่ดินที่สืบเชื้อสายมาจากท้องถิ่นตามข้อเสนอของผู้ว่าราชการจังหวัดร่วมกับนายอำเภอของขุนนางประจำจังหวัด มีผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพ 30 ถึง 50 คนในจังหวัด และได้รับการแต่งตั้งทั้งหมด 1,714 คน ดังนั้นจึงมีการสร้างส่วนสันติภาพจำนวนเท่ากัน แต่ละส่วนประกอบด้วย 8 10 โวลอส ผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพมีหน้าที่รับผิดชอบต่อสภาผู้แทนราษฎรแห่งสันติภาพ (กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ "การประชุมระดับโลก") และสภาคองเกรสมีหน้าที่รับผิดชอบต่อการมีอยู่ของจังหวัดสำหรับกิจการชาวนา อย่างไรก็ตาม กฎหมายได้ให้เอกราชแก่ผู้ไกล่เกลี่ยและความเป็นอิสระจากองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ผู้ไกล่เกลี่ยของโลกถูกเรียกร้องให้ดำเนินตามแนวของรัฐบาล - โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของรัฐก่อนอื่นเพื่อปราบปรามการบุกรุกที่เห็นแก่ตัวของขุนนางศักดินาโดยสมบูรณ์และเรียกร้องให้ปฏิบัติตามกรอบกฎหมายอย่างเคร่งครัด ในทางปฏิบัติ ผู้ไกล่เกลี่ยส่วนใหญ่ไม่ใช่ "ผู้ไกล่เกลี่ยที่เป็นกลาง" ของความขัดแย้งระหว่างชาวนาและเจ้าของที่ดิน ในฐานะเจ้าของที่ดินเอง ผู้ไกล่เกลี่ยได้ปกป้องผลประโยชน์ของเจ้าของที่ดินก่อน อย่างแรกเลย บางครั้งถึงกับทำผิดกฎหมายด้วยซ้ำ อย่างไรก็ตามในบรรดาผู้ไกล่เกลี่ยเป็นตัวแทนของขุนนางฝ่ายค้านเสรีนิยมซึ่งวิพากษ์วิจารณ์เงื่อนไขที่ไม่เป็นธรรมของการปฏิรูปในปี 2404 และสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติมในประเทศ เสรีนิยมมากที่สุดคือองค์ประกอบของผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพที่ได้รับเลือกให้เป็นผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพครั้งแรก ("การโทรครั้งแรก" ผู้ไกล่เกลี่ยสันติภาพ) ในหมู่พวกเขามี Decembrists A. E. Rosen และ M. A. Nazimov, Petrashevists N. S. Kashkin และ N. A. Speshnev นักเขียน L. N. Tolstoy และศัลยแพทย์ชื่อดัง N. I. Pirogov ผู้ไกล่เกลี่ยในโลกอื่น ๆ อีกหลายคนทำหน้าที่ของตนอย่างมีสติ โดยยึดถือกรอบของกฎหมาย ซึ่งพวกเขาได้ก่อให้เกิดความโกรธเคืองจากเจ้าของที่ดินศักดินาในท้องที่ อย่างไรก็ตาม ในไม่ช้าพวกเขาก็ถูกถอดออกจากตำแหน่งหรือลาออกเอง
ศูนย์กลางของการปฏิรูปคือ คำถามที่ดิน. กฎหมายที่ตีพิมพ์ดำเนินการจากหลักการของการรับรู้สิทธิของเจ้าของที่ดินในที่ดินทั้งหมดในที่ดินของพวกเขารวมถึงการจัดสรรชาวนาและชาวนาได้รับการประกาศเพียงผู้ใช้ที่ดินนี้เท่านั้นซึ่งจำเป็นต้องทำหน้าที่ที่จัดตั้งขึ้นโดย " กฎระเบียบ" ( quitrent หรือ corvée). เพื่อจะได้เป็นเจ้าของที่ดินจัดสรร ชาวนาต้องซื้อจากเจ้าของที่ดิน
ในระหว่างการเตรียมการปฏิรูป ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น หลักการของการปลดปล่อยชาวนาโดยไร้ที่ดินก็ถูกปฏิเสธ การไร้ที่ดินโดยสมบูรณ์ของชาวนาเป็นมาตรการที่ไม่ก่อให้เกิดผลกำไรทางเศรษฐกิจและเป็นอันตรายต่อสังคม: การกีดกันเจ้าของที่ดินและโอกาสที่จะได้รับรายได้ในอดีตจากชาวนา มันจะสร้างชนชั้นกรรมาชีพไร้ที่ดินจำนวนนับล้านซึ่งคุกคามการจลาจลของชาวนาทั่วไป . สิ่งนี้ถูกชี้ให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำอีกในโครงการของพวกเขาโดยเจ้าของที่ดินและในรายงานโดยตัวแทน หน่วยงานท้องถิ่น. รัฐบาลไม่สามารถเพิกเฉยต่อความจริงที่ว่าความต้องการจัดหาที่ดินอยู่เบื้องหน้าในการเคลื่อนไหวของชาวนาในช่วงก่อนการปฏิรูป
แต่ถ้าการลิดรอนที่ดินโดยสมบูรณ์โดยชาวนาเป็นไปไม่ได้ด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ การจัดสรรที่ดินให้พวกเขาในจำนวนที่เพียงพอ ซึ่งจะทำให้เศรษฐกิจของชาวนาอยู่ในตำแหน่งที่เป็นอิสระจากเจ้าของที่ดิน ย่อมไม่เป็นประโยชน์สำหรับเจ้าของที่ดิน ดังนั้นผู้ร่างกฎหมายจึงกำหนดบรรทัดฐานดังกล่าวสำหรับการจัดสรรซึ่งเนื่องจากความไม่เพียงพอของพวกเขาจะผูกเศรษฐกิจของชาวนากับเจ้าของที่ดินโดยหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่ชาวนาจะเช่าที่ดินจากอดีตนายของเขา จึงได้ฉาวโฉ่ "กลุ่ม" จากการจัดสรรของชาวนาซึ่งเฉลี่ยกว่า 20% ทั่วประเทศและในบางจังหวัดถึง 30-40% ของขนาดก่อนการปฏิรูป
เมื่อกำหนดบรรทัดฐานของการจัดสรรชาวนาพิจารณาลักษณะเฉพาะของสภาพธรรมชาติและเศรษฐกิจในท้องถิ่น จากการดำเนินการนี้อาณาเขตทั้งหมดของยุโรปรัสเซียถูกแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม - ไม่ใช่เชอร์โนเซม, เชอร์โนเซมและบริภาษและในทางกลับกัน "วงดนตรี" ถูกแบ่งออกเป็น "ท้องที่" (จาก 10 ถึง 15 ในแต่ละ "วงดนตรี") . ใน "วงดนตรี" ที่ไม่ใช่เชอร์โนเซมและเชอร์โนเซมบรรทัดฐานของการจัดสรร "สูงกว่า" และ "ต่ำกว่า" (1/3 "สูงกว่า") ได้รับการจัดตั้งขึ้นและในบริภาษ - หนึ่งที่เรียกว่า พระราชกฤษฎีกา บรรทัดฐาน กฎหมายกำหนดให้ตัดการจัดสรรชาวนาเพื่อประโยชน์ของเจ้าของที่ดินหากขนาดของก่อนการปฏิรูปเกินบรรทัดฐาน "สูงกว่า" หรือ "ที่ระบุ" และตัดทิ้งหากไม่ถึงบรรทัดฐาน "ต่ำกว่า" ช่องว่างระหว่างบรรทัดฐาน "สูงกว่า" และ "ต่ำกว่า" (สามครั้ง) นำไปสู่ความจริงที่ว่ากลุ่มกลายเป็นกฎและการตัดกลายเป็นข้อยกเว้น ในขณะที่ชาวนา 40-65% ถูกตัดขาดในแต่ละจังหวัด แต่ชาวนาเพียง 3-15% เท่านั้นที่ถูกตัดขาด ในเวลาเดียวกัน ขนาดของที่ดินที่ถูกตัดขาดจากการจัดสรรนั้นใหญ่กว่าขนาดของที่ดินที่แนบมากับการจัดสรรหลายสิบเท่า อนึ่ง ในการวิเคราะห์ขั้นสุดท้าย การตัดกลับกลายเป็นว่าเป็นประโยชน์ต่อเจ้าของบ้านด้วยซ้ำ มันทำให้การจัดสรรให้น้อยที่สุดที่จำเป็นสำหรับการรักษาเศรษฐกิจของชาวนา และในกรณีส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มหน้าที่ นอกจากนี้ กฎหมายอนุญาตให้ตัดการจัดสรรของชาวนาแม้ในกรณีที่เจ้าของที่ดินมีที่ดินน้อยกว่า 1 ใน 3 ที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรของชาวนา (และในเขตที่ราบกว้างใหญ่ - น้อยกว่า 1/2) หรือเมื่อเจ้าของที่ดินจัดให้ ชาวนาฟรี ("เป็นของขวัญ" ) 1/4 ของบรรทัดฐาน "สูงสุด" ของการสวมใส่
ความรุนแรงของกลุ่มชาวนาไม่ได้อยู่ที่ขนาดเท่านั้น สิ่งที่สำคัญเป็นพิเศษคือสิ่งที่ดินแดนตกอยู่ในส่วนนี้ แม้ว่ากฎหมายจะห้ามไม่ให้ตัดพื้นที่ทำกิน แต่กลับกลายเป็นว่าชาวนาถูกลิดรอนจากดินแดนที่พวกเขาต้องการมากที่สุด (ทุ่งหญ้า ทุ่งหญ้า หลุมรดน้ำ) โดยที่การทำฟาร์มแบบปกติก็เป็นไปไม่ได้ ชาวนาถูกบังคับให้เช่า "ดินแดนที่ถูกตัดขาด" เหล่านี้ ดังนั้นในมือของเจ้าของบ้าน บาดแผลกลายเป็นมาก ยาที่มีประสิทธิภาพกดดันชาวนาและกลายเป็นพื้นฐานของระบบการประหยัดแรงงานของการทำฟาร์มเจ้าของที่ดิน (ดูรายละเอียดเพิ่มเติมในบทที่ 3)
การถือครองที่ดินของชาวนาถูก "กดทับ" ไม่เพียงเป็นผลจากการตัดจากการจัดสรรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการรื้อถอนทำให้ชาวนาสูญเสียที่ดินป่า (ป่ารวมอยู่ในการจัดสรรชาวนาเฉพาะในจังหวัดทางภาคเหนือบางจังหวัดเท่านั้น) ภายใต้ความเป็นทาส การใช้ที่ดินของชาวนาไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการจัดสรรที่จัดไว้ให้ ชาวนายังใช้ทุ่งหญ้าของเจ้าของที่ดินโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย ได้รับอนุญาตให้กินหญ้าในป่าของเจ้าของที่ดิน บนทุ่งหญ้าที่ตัดหญ้า และทุ่งของเจ้าของที่ดินที่สะอาด ด้วยการเลิกทาส ชาวนาสามารถใช้ที่ดินของเจ้าของที่ดินเหล่านี้ได้โดยมีค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม กฎหมายให้สิทธิเจ้าของที่ดินในการโอนที่ดินของชาวนาไปยังที่อื่น และก่อนที่ชาวนาจะไปไถ่ถอน ให้แลกเปลี่ยนที่จัดสรรเป็นที่ดินของตนเอง หากพบแร่ใด ๆ ในการจัดสรรของชาวนาหรือที่ดินนี้กลายเป็นสิ่งที่จำเป็นสำหรับ เจ้าของที่ดินสำหรับความต้องการทางเศรษฐกิจของเขา ดังนั้นเมื่อได้รับการจัดสรรแล้วชาวนาจึงยังไม่เป็นเจ้าของเต็มที่
เมื่อเปลี่ยนเป็นการไถ่ถอนชาวนาได้รับชื่อ "เจ้าของชาวนา" อย่างไรก็ตาม ที่ดินไม่ได้ถูกจัดสรรให้กับครัวเรือนชาวนาที่แยกจากกัน (ยกเว้นชาวนาในจังหวัดทางตะวันตก) แต่ให้กับชุมชน รูปแบบกรรมสิทธิ์ในที่ดินของชุมชนไม่รวมถึงความเป็นไปได้ที่ชาวนาจะขายที่ดินจัดสรรของเขา และการเช่าที่ดินส่วนหลังนั้นจำกัดอยู่ในขอบเขตของชุมชน
ภายใต้ความเป็นทาส ชาวนาผู้มั่งคั่งบางคนได้ซื้อที่ดินเป็นของตนเอง กฎหมายจึงห้ามคนรับใช้ในการซื้ออสังหาริมทรัพย์ในนามของตนเอง ดังนั้นพวกเขาจึงถูกสร้างขึ้นในนามของเจ้าของที่ดิน ส่งผลให้เจ้าของที่ดินกลายเป็นเจ้าของที่ดินเหล่านี้โดยชอบด้วยกฎหมาย เฉพาะในเจ็ดจังหวัดของภูมิภาคที่ไม่ใช่เชอร์โนเซมที่มีการซื้อที่ดิน 270,000 เอเคอร์จากชาวนาเจ้าของบ้าน ระหว่างการปฏิรูป เจ้าของที่ดินจำนวนมากพยายามเข้าครอบครอง เอกสารจากหอจดหมายเหตุสะท้อนให้เห็นถึงการต่อสู้ดิ้นรนของชาวนาเพื่อซื้อที่ดิน ผลของคดีความยังห่างไกลจากความโปรดปรานของชาวนาเสมอไป
เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของขุนนางชั้นสูงขนาดเล็ก "กฎ" พิเศษได้กำหนดผลประโยชน์มากมายสำหรับพวกเขา ซึ่งสร้างเงื่อนไขที่ยากขึ้นสำหรับชาวนาในที่ดินเหล่านี้ เจ้าของที่มีวิญญาณชายน้อยกว่า 21 ถือเป็นรายเล็ก มี 41,000 คนหรือ 42% ของจำนวนขุนนางทั้งหมด พวกเขามีชาวนาทั้งหมด 340,000 วิญญาณซึ่งประมาณ 3% ของประชากรทาสทั้งหมด ในที่ดินขนาดเล็กแห่งหนึ่ง มีชาวนาเฉลี่ย 8 วิญญาณ มีเจ้าของที่ดินขนาดเล็กจำนวนมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัด Yaroslavl, Kostroma และ Smolensk พวกเขานับหมื่นตระกูลขุนนางที่มีวิญญาณของข้ารับใช้ตั้งแต่ 3 ถึง 5 ดวง เจ้าของที่ดินดังกล่าวได้รับสิทธิที่จะไม่จัดสรรที่ดินให้กับชาวนาเลยหากพวกเขาไม่ได้ใช้ที่ดินดังกล่าวเมื่อถึงเวลาเลิกทาส นอกจากนี้ เจ้าของที่ดินเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องตัดที่ดินให้ชาวนาหากการจัดสรรของพวกเขาน้อยกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำ ชาวนาที่เป็นของเจ้าของเหล่านี้และไม่ได้รับที่ดินเลยได้รับสิทธิที่จะย้ายไปยังที่ดินของรัฐโดยได้รับเงินช่วยเหลือจากคลังเพื่อสร้างบ้าน ในที่สุด เจ้าของที่ดินรายเล็กสามารถย้ายชาวนาพร้อมที่ดินแปลงหนึ่งไปยังคลังซึ่งเขาได้รับรางวัลเป็นจำนวน 17 ครั้งต่อปีที่เขาเรียกเก็บจากชาวนา
คนที่ถูกกีดกันมากที่สุดคือ "ชาวนา - ของขวัญ" ซึ่งได้รับ "ขอทาน" หรือที่เรียกกันว่า "เด็กกำพร้า" มีชาวนาชาย 461,000 คน "เป็นของขวัญ" พวกเขาได้รับ 485,000 เอเคอร์ - 1.05 เอเคอร์ต่อคน ผู้บริจาคมากกว่า 3/4 อยู่ในจังหวัดบริภาษใต้ โวลก้า และภาคกลางของแบล็กเอิร์ธ ตามกฎหมายอย่างเป็นทางการแล้ว เจ้าของที่ดินไม่สามารถบังคับชาวนาให้จัดสรรของขวัญได้ แต่บ่อยครั้งที่ชาวนาพบว่าตนเองอยู่ในสภาพเช่นนั้นเมื่อพวกเขาถูกบังคับให้ตกลงที่จะจัดสรรบริจาค แม้จะเรียกร้องหากการจัดสรรก่อนการปฏิรูปของพวกเขาเข้าใกล้บรรทัดฐานที่ต่ำที่สุด และการชำระเงินสำหรับที่ดินเกินมูลค่าตลาด เมื่อได้รับของขวัญที่ได้รับการยกเว้นจากการชำระเงินค่าไถ่สูงผู้บริจาคก็เลิกกับเจ้าของที่ดินอย่างสมบูรณ์ แต่ชาวนาสามารถไปที่ "ของขวัญ" ได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมจากเจ้าของที่ดินเท่านั้น ความปรารถนาที่จะ "มอบของขวัญ" ปรากฏให้เห็นเด่นชัดในจังหวัดที่มีประชากรเบาบาง อุดมสมบูรณ์ด้วยที่ดิน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในปีแรกของการปฏิรูป เมื่อราคาตลาดและราคาเช่าที่ดินค่อนข้างน้อย ชาวนาที่มั่งคั่งซึ่งมีเงินสดฟรีเพื่อซื้อที่ดินมีความกระตือรือร้นเป็นพิเศษที่จะได้รับโฉนดที่ดิน เป็นผู้บริจาคประเภทนี้ที่สามารถสร้างเศรษฐกิจของผู้ประกอบการบนที่ดินที่ซื้อได้ ผู้บริจาคส่วนใหญ่สูญเสียและพบว่าตัวเองอยู่ในสถานการณ์ที่ลำบากใจ ในปี พ.ศ. 2424 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย N.P. Ignatiev เขียนว่าผู้บริจาคได้มาถึงระดับสูงสุดของความยากจนดังนั้น "zemstvos ถูกบังคับให้จัดหาผลประโยชน์เงินสดประจำปีแก่พวกเขาและได้รับการร้องเรียนจากฟาร์มเหล่านี้เพื่อตั้งถิ่นฐานใหม่ บนที่ดินของรัฐจากความช่วยเหลือจากรัฐบาล" เป็นผลให้วิญญาณชาย 10 ล้านคนของอดีตชาวนาเจ้าของที่ดินได้รับที่ดิน 33.7 ล้านเอเคอร์และเจ้าของที่ดินยังคงรักษาจำนวนที่ดินที่มากกว่าชาวนาที่จัดสรร 2.5 เท่า 1.3 ล้านวิญญาณของชาย iol (ทุกหลา ส่วนหนึ่งของผู้บริจาคและชาวนาของเจ้าของที่ดินรายย่อย) กลับกลายเป็นว่าไม่มีที่ดิน การจัดสรรของชาวนาที่เหลือเฉลี่ย 3.4 เอเคอร์ต่อคนในขณะที่มาตรฐานการครองชีพปกติทางการเกษตรตามการคำนวณของนักสถิติ Yu. Yu. Yanson (ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขของภูมิภาคต่างๆ) จาก 6 ถึง 8 เอเคอร์ .
การจัดสรรที่ดินให้กับชาวนาเป็นภาคบังคับ: เจ้าของที่ดินมีหน้าที่ต้องจัดหาที่ดินให้กับชาวนาและชาวนาต้องยึดครอง ตามกฎหมายจนถึงปี พ.ศ. 2413 ชาวนาไม่สามารถปฏิเสธการจัดสรรได้ แต่แม้หลังจากช่วงเวลานี้ สิทธิในการปฏิเสธการจัดสรรถูกรายล้อมไปด้วยเงื่อนไขที่ลดทอนเงินหลักร้อยจนไม่มีเลย: เขาต้องจ่ายภาษีและอากรทั้งหมด รวมทั้งการสรรหาบุคลากรด้วย เป็นผลให้หลังจากปีพ. ศ. 2413 ในอีก 10 ปีข้างหน้ามีเพียง 9.3 พันคนเท่านั้นที่สามารถละทิ้งการจัดสรรของพวกเขาได้
"กฎการไถ่ถอน" อนุญาตให้ชาวนาออกจากชุมชน แต่มันยากมาก: จำเป็นต้องชำระค่าธรรมเนียมให้เจ้าของที่ดินล่วงหน้าสำหรับเป้าหมายรัฐค่าธรรมเนียมทางโลกและค่าธรรมเนียมอื่น ๆ ชำระค้างชำระ ฯลฯ ดังนั้นมีเพียงชาวนาที่ร่ำรวยเท่านั้นที่สามารถออกจากชุมชนที่เกี่ยวข้องกับต้นทุนวัสดุจำนวนมากในขณะที่ส่วนที่เหลือเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ กฎหมายบัญญัติไว้ก่อนที่จะเปลี่ยนชาวนาไปสู่การไถ่ถอนคือ ในช่วงเวลาแห่งการผูกมัดชั่วคราว รับใช้พวกเขาสำหรับที่ดินที่ให้บริการในรูปแบบของคอร์เวและค่าธรรมเนียม ขนาดของทั้งสองได้รับการแก้ไขในกฎหมาย หากนิคมคอร์วีกำหนดบรรทัดฐานของวันคอร์เวเพียงวันเดียว (40 วันสำหรับผู้ชายและ 30 วันสำหรับผู้หญิงสำหรับการจัดสรรห้องอาบน้ำหนึ่งครั้ง) สำหรับการเลิกจ้าง จำนวนหน้าที่จะถูกกำหนดขึ้นอยู่กับ "ผลประโยชน์" ของการตกปลาและการค้าขายของชาวนา กฎหมายกำหนดอัตราการเลิกจ้างดังต่อไปนี้: สำหรับการจัดสรร "สูงสุด" ในจังหวัดอุตสาหกรรม - 10 รูเบิลในที่ดินที่อยู่ห่างจากเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและมอสโกไม่เกิน 25 ไมล์เพิ่มขึ้นเป็น 12 รูเบิลและส่วนที่เหลือกำหนดใน จำนวน 8-9 รูเบิล . จากจิตวิญญาณของผู้ชาย หากทรัพย์สินอยู่ใกล้ รถไฟซึ่งเป็นแม่น้ำเดินเรือไปยังศูนย์กลางการค้าและอุตสาหกรรม เจ้าของที่ดินสามารถขอเพิ่มจำนวนเงินค่าธรรมเนียมได้
ตามกฎหมายแล้ว เป็นไปไม่ได้ที่จะเพิ่มการเลิกจ้างให้สูงกว่าระดับก่อนการปฏิรูป หากการจัดสรรที่ดินไม่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม กฎหมายไม่ได้กำหนดให้มีการลดค่าธรรมเนียมในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการลดการจัดสรร ผลที่ตามมาของการตัดขาดจากการจัดสรรของชาวนา มีการเพิ่มขึ้นอย่างแท้จริงในการเลิกจ้างต่อ 1 ส่วนสิบ “นี่จะพัฒนาอะไรขึ้นอีก? เราต้องแยกจากกันเหมือนเมื่อก่อน และที่ดินก็ถูกตัดขาด” ชาวนาบ่นอย่างขมขื่น อัตราการเลิกจ้างที่กฎหมายกำหนดนั้นสูงกว่าผลผลิตจากที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดที่ไม่ใช่เชอร์โนเซม แม้ว่าจะมีการพิจารณาอย่างเป็นทางการว่านี่เป็นการจ่ายสำหรับที่ดินที่จัดไว้ให้ชาวนา ในความเป็นจริงมันเป็นราคาของเสรีภาพส่วนบุคคล
ความคลาดเคลื่อนระหว่างการเลิกบุหรี่และผลผลิตจากการจัดสรรนั้นรุนแรงขึ้นโดยสิ่งที่เรียกว่า ระบบการไล่ระดับ สาระสำคัญคือครึ่งหนึ่งของค่าธรรมเนียมลดลงสำหรับส่วนสิบแรก หนึ่งในสี่ - ในครั้งที่สอง และอีกส่วนหนึ่งวางบนส่วนสิบที่เหลือ ระบบ "การไล่ระดับ" ดำเนินการตามเป้าหมายของการกำหนดหน้าที่สูงสุดสำหรับการจัดสรรขั้นต่ำ มันยังขยายไปถึงกองเรือด้วย: ครึ่งหนึ่งของวันเรือถูกเสิร์ฟสำหรับส่วนสิบแรก หนึ่งส่วนสี่สำหรับส่วนสิบ และส่วนสิบที่เหลือ 2/3 ของเรือลาดตระเวนถูกเสิร์ฟในฤดูร้อนและ 1/3 ในฤดูหนาว วันทำงานฤดูร้อนคือ 12 ชั่วโมง และวันฤดูหนาวคือ 9 ชั่วโมง ในเวลาเดียวกันมีการแนะนำ "ระบบบทเรียน": มีการจัดตั้งงานจำนวนหนึ่ง ("บทเรียน") ซึ่งชาวนาจำเป็นต้องทำให้เสร็จในระหว่างวันทำการ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากประสิทธิภาพการทำงานของเรือคอร์วีที่ย่ำแย่ในปีแรกหลังการปฏิรูป Corvee กลับกลายเป็นว่าไม่มีประสิทธิภาพมากจนเจ้าของบ้านเริ่มโอนชาวนาไปสู่ค่าธรรมเนียมอย่างรวดเร็ว เฉพาะปี พ.ศ. 2404 - พ.ศ. 2406 ส่วนแบ่งของชาวนาคอร์เวลดลงจาก 71 เป็น 33%
ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น ขั้นตอนสุดท้ายของการปฏิรูปชาวนาคือการโอนชาวนาเพื่อการไถ่ถอน แต่กฎหมายของวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 ไม่ได้กำหนดเส้นตายขั้นสุดท้ายสำหรับการโอนดังกล่าวให้เสร็จสิ้น
ใน 9 จังหวัดของลิทัวเนีย เบลารุส และฝั่งขวาของยูเครน (Vilna, Kovno, Grodno, Minsk, Mogilev, Vitebsk, Kyiv, Podolsk และ Volyn) รัฐบาลโดยคำสั่งของวันที่ 1 มีนาคม 30 กรกฎาคม และ 2 พฤศจิกายน 1863 ทันที ย้ายชาวนาไปสู่การไถ่ถอนภาคบังคับเช่นเดียวกับการทำสัมปทานที่สำคัญหลายประการ: ชาวนาถูกส่งกลับที่ดินที่ถูกตัดขาดจากการจัดสรรและหน้าที่ลดลงโดยเฉลี่ย 20% มาตรการเหล่านี้ดำเนินการตามความปรารถนาของรัฐบาลซาร์ในเงื่อนไขของการจลาจลที่เกิดขึ้นในโปแลนด์ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2406 เพื่อเอาชนะชาวนาลิทัวเนียเบลารุสและยูเครนในการต่อสู้กับขบวนการปลดปล่อยชาติผู้ดีและในเวลาเดียวกันก็นำมาซึ่ง " ความสงบ” ต่อสิ่งแวดล้อมของชาวนา
สถานการณ์แตกต่างกันใน 36 จังหวัดของ Great Russian, Little Russian และ Novorossiysk ที่นี่ การโอนชาวนาเพื่อเรียกค่าไถ่ใช้เวลานานกว่าสองทศวรรษ เฉพาะในวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2424 ได้มีการออก "ข้อบังคับ" โดยกำหนดให้มีการโอนชาวนาที่ยังอยู่ในตำแหน่งบังคับชั่วคราวสำหรับการไถ่ถอนภาคบังคับเริ่มตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2426 ในเวลาเดียวกันมีพระราชกฤษฎีกาเพื่อลด ค่าไถ่ถอน 12% จากชาวนาที่เคยเปลี่ยนมาใช้การไถ่ถอน เมื่อถึงปี พ.ศ. 2424 มีเพียง 15% ของชาวนาเจ้าของเดิมทั้งหมดเท่านั้นที่ยังคงเป็นชาวนาที่ต้องรับผิดชั่วคราว การโอนเพื่อการไถ่ถอนเสร็จสมบูรณ์ในปี พ.ศ. 2438 ผลที่ตามมา ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2438 ชาวนาชาย 9159 พันคนในพื้นที่ที่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินของชุมชนและชาวนาหลายพันคนที่มีกรรมสิทธิ์ในที่ดินในครัวเรือนถูกโอนเพื่อการไถ่ถอน สรุปธุรกรรมการไถ่ถอนทั้งหมด 124,000 รายการ โดย 20% เป็นข้อตกลงร่วมกันกับเจ้าของที่ดิน 50% โดยความต้องการฝ่ายเดียวของเจ้าของบ้าน และ 30% โดย "มาตรการของรัฐบาล" กล่าวคือ โอนไปยังการไถ่ถอนภาคบังคับ
ค่าไถ่ไม่ได้อิงตามราคาจริงในตลาดของที่ดิน แต่ขึ้นอยู่กับหน้าที่เกี่ยวกับระบบศักดินา กล่าวคือ ชาวนาต้องจ่ายไม่เพียง แต่สำหรับการจัดสรร แต่ยังรวมถึงเสรีภาพของพวกเขาด้วย - การสูญเสียแรงงานทาสโดยเจ้าของที่ดิน จำนวนเงินค่าไถ่สำหรับการจัดสรรถูกกำหนดโดยสิ่งที่เรียกว่า ให้เช่าตัวพิมพ์ใหญ่ สาระสำคัญของมันมีดังนี้ ค่าเช่ารายปีเท่ากับ 6% ของทุน x (นี่คือเปอร์เซ็นต์ที่เกิดขึ้นทุกปีจากเงินฝากธนาคาร) ดังนั้นหากชาวนาชำระค่าธรรมเนียมจากชาย 1 คนเป็นจำนวน 10 รูเบิล ต่อปี จากนั้นจำนวนการแลก x คือ: 10 รูเบิล : 6% x 100% = 166 รูเบิล 67 ค็อป
คดีค่าไถ่ถูกยึดครองโดยรัฐผ่าน "ธุรกรรมการซื้อ". เพื่อการนี้ ในปี พ.ศ. 2404 สถาบันไถ่ถอนหลักได้จัดตั้งขึ้นภายใต้กระทรวงการคลัง ธุรกรรมการไถ่ถอนประกอบด้วยการที่คลังจ่ายให้เจ้าของที่ดินทันทีเป็นเงินสดหรือหลักทรัพย์ดอกเบี้ย 80% ของมูลค่าไถ่ถอนหากชาวนาได้รับการจัดสรร "สูงสุด" ในอัตราและ 75% หากได้รับ การจัดสรรที่น้อยกว่า "สูงสุด" ส่วนที่เหลืออีก 20-25% ของมูลค่าการไถ่ถอน (ที่เรียกว่า จ่ายเพิ่ม) ชาวนาจ่ายโดยตรงกับเจ้าของที่ดิน - ทันทีหรือเป็นงวดเป็นเงินหรือโดยการทำงาน (ตามข้อตกลงร่วมกัน) จำนวนเงินไถ่ถอนที่รัฐจ่ายให้กับเจ้าของที่ดินถือเป็น "เงินกู้" ที่มอบให้กับชาวนาซึ่งจากนั้นจะเรียกเก็บเงินจากพวกเขาเป็น "ค่าไถ่ถอน" ในจำนวน 6% ของ "เงินกู้" นี้ต่อปีเป็นเวลา 49 ปี ไม่ยากเลยที่จะตัดสินว่าในช่วงครึ่งศตวรรษถัดไป ในระหว่างที่การชำระเงินค่าไถ่ขยายออกไป ชาวนาต้องจ่ายมากถึง 300% ของจำนวนเงินที่ไถ่ถอนครั้งแรก ราคาตลาดของที่ดินที่จัดสรรให้ชาวนาอยู่ใน 2406-2415 648 ล้านรูเบิลและจำนวนการแลกเป็นจำนวน 867 ล้านรูเบิล
การไถ่ถอนการจัดสรรของชาวนาแบบรวมศูนย์โดยรัฐได้แก้ปัญหาทางสังคมและเศรษฐกิจที่สำคัญจำนวนหนึ่ง เครดิตของรัฐบาลทำให้เจ้าของที่ดินได้รับค่าไถ่ที่ค้ำประกัน และในขณะเดียวกันก็ช่วยพวกเขาให้พ้นจากการเผชิญหน้าโดยตรงกับชาวนา ในเวลาเดียวกันปัญหาในการกลับไปคลังหนี้ของเจ้าของบ้านในจำนวน 425 ล้านรูเบิลซึ่งเจ้าของบ้านยึดครองเพื่อความปลอดภัยของวิญญาณข้ารับใช้ก็ได้รับการแก้ไขเช่นกัน เงินนี้ถูกหักออกจากเงินค่าไถ่ นอกจากนี้ ค่าไถ่กลับกลายเป็นการดำเนินการที่ทำกำไรให้กับรัฐ ตามสถิติอย่างเป็นทางการ ตั้งแต่ พ.ศ. 2405 ถึง พ.ศ. 2450 (จนกว่าจะมีการยกเลิกการชำระเงินค่าไถ่) อดีตชาวนาเจ้าของบ้านจ่ายเงินคลัง 1540.6 ล้านรูเบิล (และยังเป็นหนี้เธออยู่) นอกจากนี้พวกเขาจ่าย 527 ล้านรูเบิลในรูปแบบของค่าธรรมเนียมให้กับเจ้าของที่ดินในช่วงเวลาที่ดำรงตำแหน่งชั่วคราว
แม้ว่าค่าไถ่จะทำให้ชาวนาเสียค่าใช้จ่ายมาก แต่ก็มีส่วนทำให้เกิดการพัฒนาความสัมพันธ์แบบทุนนิยมในประเทศอย่างไม่ต้องสงสัย จากอำนาจของเจ้าของที่ดิน ชาวนาตกอยู่ใต้อำนาจของเงิน เข้าสู่สภาวะการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ การโอนชาวนาเพื่อเรียกค่าไถ่หมายถึงการแยกเศรษฐกิจของชาวนาออกจากเจ้าของบ้านในขั้นสุดท้าย ค่าไถ่นี้ไม่เพียงแต่ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงินเข้าสู่เศรษฐกิจของชาวนาอย่างเข้มข้นมากขึ้น แต่ยังให้เงินเจ้าของที่ดินเพื่อโอนเศรษฐกิจของเขาไปสู่ระบบทุนนิยมด้วย โดยทั่วไปแล้ว การปฏิรูปในปี 2404 ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเปลี่ยนแปลงทีละน้อยจากเศรษฐกิจเจ้าของที่ดินศักดินาไปสู่ระบบทุนนิยม
บทนำ
บทสรุป
บรรณานุกรม
บทนำ
รัฐในรัสเซียมีบทบาทสำคัญตลอดประวัติศาสตร์และในศตวรรษที่สิบแปด การเสริมสร้างความเข้มแข็งของมลรัฐทำให้รัสเซียกลายเป็นมหาอำนาจ อันเป็นผลมาจากการปฏิรูปของศตวรรษที่สิบแปด มีการสร้างเครื่องมือของรัฐที่ซับซ้อนและแตกแขนงขึ้นโดยพิจารณาจากการแยกหน้าที่การจัดการและศาลอย่างเข้มงวดการตัดสินใจเพียงอย่างเดียวของปัญหาในการจัดเตรียมวิทยาลัยและระบบสถาบันของร่างกายที่ตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของกิจกรรม ในศตวรรษที่สิบแปด เพื่อแทนที่ระดับ "อธิปไตย" การบริหารและ การรับราชการทหารมา บริการสาธารณะกระบวนการจัดตั้งระบบราชการของรัสเซียในฐานะกลุ่มผู้มีสิทธิพิเศษทางการบริหารรัฐกิจได้เสร็จสิ้นลง
ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการวิจัยศูนย์กลางในประวัติศาสตร์ของรัสเซียในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่สิบแปด ครอบครองการเปลี่ยนแปลงของ Peter I, Catherine I, Elizabeth Petrovna และในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 แน่นอนว่าการปฏิรูปของ Catherine II
การปฏิรูปที่ดำเนินการโดย Peter I have สำคัญมากสำหรับชะตากรรมทางประวัติศาสตร์ของรัสเซีย สถาบันแห่งอำนาจที่เขาสร้างขึ้นมาเป็นเวลาหลายร้อยปี ในประวัติศาสตร์ของรัสเซีย มีสถาบันอำนาจรัฐเพียงไม่กี่แห่งที่สร้างขึ้นก่อนหรือหลังปีเตอร์ที่ 1 ซึ่งจะมีอยู่เป็นเวลานานและจะมีผลกระทบอย่างมากต่อทุกฝ่าย ชีวิตสาธารณะ. ยุค Petrine เป็นยุคประวัติศาสตร์ที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ซึ่งเป็นตัวอย่างทางประวัติศาสตร์ที่น่าทึ่งของการปฏิรูปที่ประสบความสำเร็จ ไม่เคยมีมาก่อนในขอบเขตและเชิงลึก ดังนั้นการศึกษาในยุคนี้ไม่ได้สูญเสียความเกี่ยวข้องแม้ว่าจะมีการวิจัยจำนวนมากโดยนักเขียนในและต่างประเทศ: สาขาของกิจกรรมมีขนาดใหญ่เกินไป
นักประวัติศาสตร์หลายคนเรียกศตวรรษที่ 18 ของรัสเซียว่าศตวรรษของผู้หญิง ไม่ต้องสงสัยเลยว่าผู้ที่ฉลาดและมีความสามารถมากที่สุดบนบัลลังก์คือแคทเธอรีนที่ 2 รัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 ซึ่งกินเวลานานกว่า 30 ปีทิ้งรอยลึกในประวัติศาสตร์รัสเซีย
กระบวนการปฏิรูปในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 ซึ่งเกี่ยวข้องกับรัชสมัยของแคทเธอรีนมหาราชเป็นที่น่าสนใจอย่างยิ่งเนื่องจากการศึกษาในแง่ประวัติศาสตร์และกฎหมายไม่เพียง แต่เป็นวิทยาศาสตร์และการศึกษาเท่านั้น แต่ยังใช้งานได้จริงทำให้ในแง่กฎหมาย เปรียบเทียบคุณลักษณะของกระบวนการเปลี่ยนแปลงของสถาบันการบริหารของรัฐในยุคต่างๆ ของประวัติศาสตร์รัสเซีย
ปัจจุบันรัฐรัสเซียสมัยใหม่กำลังแก้ปัญหาที่ซับซ้อนในด้านการปฏิรูประบบการจัดการ และปัญหาเหล่านี้มีรากฐานที่ลึกซึ้งทางประวัติศาสตร์ จักรวรรดิรัสเซียกลางศตวรรษที่ 18 และสหพันธรัฐรัสเซียในต้นศตวรรษที่ 21 เนื่องจากสภาพทางประวัติศาสตร์ ถูกบังคับให้แก้ปัญหาเดียวกัน - การเสริมความแข็งแกร่งของรัฐบาลกลาง การรวมระบบการบริหารและตุลาการ เหนือดินแดนอันกว้างใหญ่ แน่นอนว่าจำเป็นต้องคำนึงถึงว่าสังคมรัสเซียสมัยใหม่นั้นแตกต่างอย่างมากจากสังคมในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 และลักษณะของการเปลี่ยนแปลงในระบบการจัดการใน จักรวรรดิรัสเซียยุคของ Peter I, Catherine II และสมัยใหม่ สหพันธรัฐรัสเซียแตกต่างกัน แต่ในปัจจุบันนี้ ในยุคของการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ จำเป็นต้องคำนึงถึงประสบการณ์ระดับชาติทั้งด้านบวกและด้านลบของการเปลี่ยนแปลงในระบบของรัฐและการปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย
ทั้งหมดข้างต้นเป็นตัวกำหนดความเกี่ยวข้องของหัวข้อ การศึกษานี้.
โดย ระดับการพัฒนาหัวข้อนี้มีการศึกษาค่อนข้างดีซึ่งบ่งบอกถึงความสนใจอย่างต่อเนื่องของนักประวัติศาสตร์และนักกฎหมายต่อแง่มุมต่าง ๆ ของการพัฒนาระบบการจัดการในรัสเซียในศตวรรษที่ 18 ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงในระบบการจัดการของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 ได้รับการจัดการโดยนักวิชาการ เช่น นักประวัติศาสตร์และนักนิติศาสตร์ เช่น Anisimov E.V. , Bystrenko V.I. , Migunova T.L. , Omelchenko O.A. , Pavlenko N.I. และงานอื่น ๆ ของผู้เขียนเหล่านี้บางส่วนที่ใช้ในรายวิชานี้
วัตถุการวิจัยเป็นกิจกรรมของผู้ปกครองรัสเซียในศตวรรษที่สิบแปดในด้านของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นของจักรวรรดิรัสเซีย
เรื่องศึกษาสนับสนุนการปฏิรูปอวัยวะส่วนกลาง รัฐบาลควบคุมและการปฏิรูปการปกครองส่วนท้องถิ่นในรัชสมัยของพระเจ้าปีเตอร์ที่ 1, แคทเธอรีนที่ 1, แอนนา ไอโออันนอฟนา, เอลิซาเบธ เปตรอฟนา, แคทเธอรีนที่ 2, ปอลที่ 1
จุดมุ่งหมายหลักสูตรนี้เป็นการศึกษาการเปลี่ยนแปลงในระบบการจัดการของรัสเซียในศตวรรษที่สิบแปด
ในระหว่างการศึกษาดังต่อไปนี้ งาน:
ให้คำอธิบายทั่วไปเกี่ยวกับระบบของรัฐบาลกลางและระดับสูงในรัสเซียในศตวรรษที่ 18
ศึกษาการปฏิรูปของปีเตอร์ที่ 1 ในการบริหารรัฐกิจ ได้แก่ การปฏิรูปรัฐบาลกลาง การปฏิรูปการปกครองส่วนท้องถิ่นและการปกครองตนเอง
เพื่อวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงในระบบการจัดการในรัสเซียในช่วงทศวรรษที่ 20-60 ศตวรรษที่สิบแปดดำเนินการโดย Catherine I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna;
เพื่อศึกษาการปฏิรูประบบการจัดการที่ดำเนินการโดย Catherine II เพื่อกำหนดลักษณะเฉพาะของเขตการปกครองของจังหวัด
การปฏิรูปโนอาห์;
เพื่อศึกษากิจกรรมที่ดำเนินการโดย Paul I โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเปลี่ยนระบบการจัดการของ Catherine II
ในการเขียนงานรายวิชา ใช้ดังนี้ วิธีการ:วิธีการเปรียบเทียบวิทยาศาสตร์ของรัฐและนิติศาสตร์ - ด้วยความช่วยเหลือจึงเป็นไปได้ที่จะให้คำอธิบายเปรียบเทียบของการปฏิรูปที่ดำเนินการในช่วงครึ่งแรกและครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 วิธีการทางประวัติศาสตร์และกฎหมาย - การประยุกต์ใช้เพื่อพิจารณาระบบทั้งหมดของรัฐบาลในรัสเซียอย่างเป็นกลางในศตวรรษที่สิบแปดวิธีโครงสร้างระบบการประยุกต์ใช้ในการศึกษาทำให้สามารถเปิดเผยสาระสำคัญของแนวคิดในการปฏิรูประบบการจัดการ . วัสดุที่เป็นพื้นฐานของการศึกษาได้รับการศึกษาและวิเคราะห์โดยคำนึงถึงลำดับเหตุการณ์ ความจำเป็นในการรับข้อมูลทางประวัติศาสตร์และทางกฎหมายจากแหล่งข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ที่กำลังศึกษา
โครงสร้างการทำงาน. งานหลักสูตรนี้ประกอบด้วยการแนะนำซึ่งยืนยันความเกี่ยวข้องของหัวข้อที่เลือกส่วนหลักประกอบด้วยสองบท - บทแรกให้แนวคิดของระบบของรัฐบาลกลางและระดับท้องถิ่นที่สูงขึ้นที่มีอยู่ในรัสเซียในช่วงครึ่งแรกของ ศตวรรษที่สิบแปดศึกษาการปฏิรูปที่ดำเนินการโดย Peter I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna; ในบทที่สองมีการศึกษาการปฏิรูปการบริหารรัฐกิจในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 กล่าวคือการปฏิรูปที่ดำเนินการโดย Catherine II และ Paul I ในตอนท้ายของงานจะมีการสรุปข้อสรุปเกี่ยวกับการศึกษา .
ปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดิน ekaterina
บทที่ 1 ระบบของรัฐบาลกลางและระดับสูงในรัสเซียในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 18
ลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในรัสเซียก่อตัวขึ้นในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 แต่การอนุมัติขั้นสุดท้ายและการทำให้เป็นทางการมีขึ้นในช่วงไตรมาสแรกของศตวรรษที่ 18 ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ได้ใช้อำนาจเหนือชนชั้นสูงส่งต่อหน้าชนชั้นนายทุนที่กำลังเกิดใหม่ ลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์ยังได้รับการสนับสนุนจากพ่อค้าและผู้ผลิตซึ่งเพิ่มความมั่งคั่งด้วยผลประโยชน์ที่พวกเขาได้รับ การส่งเสริมการค้าและอุตสาหกรรม
การยืนยันของสมบูรณาญาสิทธิราชย์นั้นมาพร้อมกับการรวมศูนย์ที่เพิ่มขึ้นและระบบราชการของเครื่องมือของรัฐและการสร้างกองทัพและกองทัพเรือประจำ
การดำเนินการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินมีสองขั้นตอน ครั้งแรกครอบคลุม 1699-1711 - ตั้งแต่การสร้าง Burmister Chamber หรือ City Hall และการปฏิรูปภูมิภาคครั้งแรกจนถึงการจัดตั้งวุฒิสภา การเปลี่ยนแปลงการบริหารในยุคนี้ดำเนินไปอย่างเร่งรีบโดยไม่มีแผนพัฒนาอย่างชัดเจน
ขั้นตอนที่สองเป็นปีที่เงียบเชียบ เมื่อช่วงเวลาที่ยากลำบากที่สุดของสงครามเหนือถูกทิ้งไว้เบื้องหลัง การดำเนินการเปลี่ยนแปลงในขั้นตอนนี้นำหน้าด้วยการเตรียมการที่ยาวนานและเป็นระบบ: มีการศึกษาโครงสร้างของรัฐในยุโรปตะวันตก ด้วยการมีส่วนร่วมของนักกฎหมายต่างประเทศ กฎระเบียบของสถาบันใหม่จึงถูกร่างขึ้น
ลองพิจารณาการปฏิรูปของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียในรัชสมัยของ Peter I, Anna Ioannovna, Elizaveta Petrovna
1.1 การปฏิรูปของ Peter I ในระบบการจัดการ
ในรัชสมัยของปีเตอร์มหาราช การปฏิรูปในทุกด้านของชีวิตของรัฐ การเปลี่ยนแปลงหลายอย่างเหล่านี้มีรากฐานมาจากศตวรรษที่ 17 - การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในสมัยนั้นทำหน้าที่เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการปฏิรูปของปีเตอร์ ภารกิจและเนื้อหาของมันคือการก่อตัวของเครื่องมืออันสูงส่งและข้าราชการของลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์
ความขัดแย้งทางชนชั้นที่ทวีความรุนแรงขึ้นนำไปสู่ความจำเป็นในการเสริมสร้างและเสริมสร้างกลไกอำนาจเผด็จการในศูนย์กลางและในท้องที่ การรวมศูนย์การจัดการ สร้างระบบที่กลมกลืนและยืดหยุ่นของอุปกรณ์การบริหาร ซึ่งควบคุมโดยผู้มีอำนาจสูงสุดอย่างเข้มงวด นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องสร้างชุดประจำการพร้อมรบ กำลังทหารเพื่อดำเนินนโยบายต่างประเทศที่ก้าวร้าวมากขึ้นและปราบปรามขบวนการที่ได้รับความนิยมเพิ่มขึ้น จำเป็นต้องรวมตำแหน่งที่โดดเด่นของขุนนางด้วยการกระทำทางกฎหมายและให้เป็นศูนย์กลางและเป็นผู้นำในชีวิตสาธารณะ ทั้งหมดนี้นำไปสู่การปฏิรูปใน ด้านต่างๆกิจกรรมของรัฐ
ในวิชาประวัติศาสตร์รัสเซีย มีความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันสองเรื่องเกี่ยวกับยุคการปฏิรูปของเปโตร เกี่ยวกับสาเหตุและผลลัพธ์ นักประวัติศาสตร์บางคนเชื่อว่า Peter I ละเมิดแนวทางธรรมชาติของการพัฒนาประเทศ คนอื่น ๆ เชื่อว่ารัสเซียพร้อมสำหรับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้โดยการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ทั้งหมดก่อนหน้านี้ แต่ทุกคนเห็นพ้องต้องกันในสิ่งหนึ่ง: ยุค Petrine ไม่เคยมีมาก่อนในแง่ของปริมาณและคุณภาพของการปฏิรูปที่ดำเนินการโดยอำนาจสูงสุด ชีวิตของประเทศ - การเมือง เศรษฐกิจ สังคม - วัฒนธรรม - มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา ตามที่แพทย์ศาสตร์ประวัติศาสตร์ศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก เอ็มวี Lomonosov A. Utkin "ปีเตอร์มหาราชทำผลงานได้ดีที่สุดเพื่อ ประวัติศาสตร์ยุโรปเวลานั้น. ในรัชสมัยของพระองค์ รัสเซียซึ่งตั้งอยู่บนขอบด้านตะวันออกของโลกเก่าและได้เปลี่ยนโฉมเป็นอาณาจักรโดยพระองค์ เริ่มมีบทบาทนำในยุโรป ต้องขอบคุณการปฏิรูปของปีเตอร์ รัสเซียได้พัฒนาความทันสมัยที่มีประสิทธิภาพ สิ่งนี้ทำให้ประเทศของเราสามารถยืนในแถวแรกของประเทศชั้นนำของยุโรปได้”
มาดูการปฏิรูปของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นที่ดำเนินการโดย Peter I กันดีกว่า
การปฏิรูปรัฐบาลกลาง
จากการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดของเปโตรสถานที่กลางถูกครอบครองโดยการปฏิรูปการบริหารงานสาธารณะการปรับโครงสร้างองค์กรของการเชื่อมโยงทั้งหมด เป็นเรื่องที่เข้าใจได้ เนื่องจากอุปกรณ์ของเสมียนเก่าที่ปีเตอร์สืบทอดมานั้นไม่สามารถรับมือกับงานการจัดการที่ซับซ้อนมากขึ้นได้ ดังนั้นจึงเริ่มมีการสร้างคำสั่งซื้อและสำนักงานใหม่ การปฏิรูปในขณะที่ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนที่สุดของอำนาจเผด็จการก็เป็นผลมาจากการพัฒนาแนวโน้มของระบบราชการ ด้วยความช่วยเหลือของการเสริมสร้างองค์ประกอบราชการในการจัดการที่ปีเตอร์ตั้งใจที่จะแก้ปัญหาทั้งหมดของรัฐ
ในตอนต้นของศตวรรษที่สิบแปด อำนาจนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ในพระหัตถ์ของกษัตริย์ ในปี ค.ศ. 1711 โบยาร์ดูมาถูกแทนที่ด้วยอำนาจบริหารและตุลาการสูงสุด - วุฒิสภา สมาชิกวุฒิสภาได้รับการแต่งตั้งจากพระมหากษัตริย์บนพื้นฐานของคุณธรรม ในการใช้อำนาจบริหารวุฒิสภาได้ออกมติ - พระราชกฤษฎีกาที่มีผลบังคับของกฎหมาย ในปี ค.ศ. 1722 อัยการสูงสุดได้รับตำแหน่งหัวหน้าวุฒิสภาซึ่งได้รับมอบหมายให้ควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐทั้งหมด เขาควรจะทำหน้าที่ของ "ตาและหูของอธิปไตย"
ในตอนต้นของศตวรรษที่สิบแปด เจ้าหน้าที่ ระบบควบคุมส่วนกลางมีคำสั่งเป็นข้าราชการ การปฏิรูปหน่วยงานกลางค่อยๆ ดำเนินไปในสองขั้นตอน:
) 1699 - จุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ 18 เมื่อคำสั่งซื้อจำนวนมากถูกรวมเข้าด้วยกันภายใต้การนำของคนคนหนึ่งโดยมีการเก็บรักษาเครื่องมือของแต่ละคำสั่ง (44 คำสั่งถูกรวมเป็น 25 สถาบันอิสระ) ในการเชื่อมต่อกับความต้องการของสงครามเหนือ คำสั่งใหม่หลายอย่างเกิดขึ้น (ปืนใหญ่ บทบัญญัติ กองทัพเรือ กิจการมือเปล่า Preobrazhensky ฯลฯ)
) การปฏิรูปในปี ค.ศ. 1718-1720 ซึ่งยกเลิกคำสั่งส่วนใหญ่และแนะนำวิทยาลัย 12 แห่ง การเปลี่ยนแปลงเริ่มต้นด้วยพระราชกฤษฎีกาของปีเตอร์เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2360 "ในการเลือกที่ปรึกษาและผู้ประเมิน" คำสั่งเปลี่ยนแปลงไปเพราะพวกเขาขัดขวางการดำเนินงานของรัฐในเงื่อนไขของการเปลี่ยนผ่านจากศักดินาไปสู่ระบบทุนนิยมที่เริ่มต้นขึ้น วิทยาลัยถูกสร้างขึ้นตามแบบอย่างของวิทยาลัยที่มีอยู่ในเยอรมนี เดนมาร์ก ฝรั่งเศส และสวีเดน วิธีการของวิทยาลัยในการแก้ไขคดีนั้นก้าวหน้ากว่าคำสั่ง มีการจัดระเบียบคดีให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ปัญหาได้รับการแก้ไขได้เร็วกว่ามาก
ในหลายวิทยาลัย ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นของภาคส่วนได้พัฒนาขึ้นเครื่องมือของหน่วยงานท้องถิ่นตั้งอยู่ที่ Berg Collegium และ Manufactory Collegium (ซึ่งมีผู้แทนจำหน่าย) Justice Collegium (ศาลศาล); Chambers College (Chambers - และ zemstvo commissars); วิทยาลัยการทหาร (ผู้ว่าการ); สำนักงานของรัฐ (rentmeisters)
ในทางตรงกันข้ามกับคำสั่ง วิทยาลัย (มีข้อยกเว้นที่หายาก) ถูกสร้างขึ้นตามหลักการทำงานและมีความสามารถตามหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย วิทยาลัยแต่ละแห่งมีแผนกต่างๆ ของตนเอง ห้ามมิให้บอร์ดอื่นๆ เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องที่ไม่ได้อยู่ในความประพฤติ ผู้ว่าการ รองผู้ว่าการ ผู้ว่าการ สำนักงานต่างอยู่ใต้บังคับบัญชาของคณะกรรมการ พระราชกฤษฎีกาถูกส่งไปยังสถาบันระดับล่างของวิทยาลัยและ "การบอกเลิก" เข้าสู่วุฒิสภา Collegiums ได้รับสิทธิ์ในการรายงานต่อซาร์เกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขา "ถือว่าเป็นผลประโยชน์ของรัฐ" วิทยาลัยประกอบด้วยการคลังและต่อมาเป็นพนักงานอัยการที่ควบคุมกิจกรรมของพวกเขา
จำนวนวิทยาลัยไม่คงที่ ตัวอย่างเช่น ในปี ค.ศ. 1722 วิทยาลัยการแก้ไขได้รับการชำระบัญชี แต่ภายหลังได้รับการบูรณะใหม่ ในการจัดการยูเครนในปี ค.ศ. 1722 คณะกรรมการ Little Russian ได้ถูกสร้างขึ้นในภายหลัง - คณะกรรมการเศรษฐกิจ (1726), คณะกรรมการยุติธรรม, กิจการลิโวเนียน, เอสโตเนียและฟินแลนด์ คณะกรรมการนำ (พวกเขาเป็นประธานของพวกเขา) โดยเพื่อนร่วมงานที่ใกล้ชิดที่สุดของ Peter I: A.D. Menshikov, G.I. โกลอฟกิน, เอฟ.เอ็ม. อภิรักษ์สินและอื่น ๆ.
การปฏิรูปการปกครองส่วนท้องถิ่นและการปกครองตนเอง
ปีแห่งรัชสมัยของพระเจ้าปีเตอร์ที่ 1 โดดเด่นด้วยความพยายามอย่างต่อเนื่องที่จะนำความคิดริเริ่มของประชากรมาสู่ชีวิต อย่างไรก็ตาม เป้าหมายของการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวคือการตกเป็นทาสของทุกชั้น หลากหลายชนิดภาษี (มีมากถึง 60) ความทะเยอทะยานสาธารณะทั้งหมดของจักรพรรดินั้นด้อยกว่าความต้องการทางการคลังของรัฐ
การปฏิรูปการปกครองที่ใหญ่ที่สุดของรัฐบาลท้องถิ่นคือการสร้างจังหวัด การปฏิรูปนี้เปลี่ยนระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างสิ้นเชิง เธออุทิศให้กับพระราชกฤษฎีกา "ในการจัดตั้งจังหวัดและวาดภาพเมืองสำหรับพวกเขา" ลงวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2351 ตามพระราชกฤษฎีกานี้อาณาเขตทั้งหมดของรัสเซียแบ่งออกเป็น 8 จังหวัด (นำโดยผู้ว่าราชการ): มอสโก, Ingermanland - ต่อมา เซนต์ - ปีเตอร์สเบิร์ก, เคียฟ , Smolensk, Arkhangelgorod - ต่อมา Arkhangelsk, Kazan, Azov, Siberian ในปี ค.ศ. 1711 มี 9 จังหวัดและในปี ค.ศ. 1714 - 11 (Astrakhan, Nizhny Novgorod, Riga) นี่เป็นการปฏิรูปการบริหารครั้งแรกของปีเตอร์ และเป็นไปตามลักษณะทางการคลัง นอกจากนี้ การปฏิรูปจังหวัดยังเสริมสร้างอำนาจของเจ้าของที่ดินในพื้นที่
ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1719 ปีเตอร์เริ่มการปฏิรูปการบริหารครั้งที่สองเพราะ ครั้งแรกดำเนินการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2351 ส่วนใหญ่แล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2256 ตามการปฏิรูปการปกครองส่วนท้องถิ่นครั้งที่สอง 11 จังหวัดแบ่งออกเป็น 45 จังหวัด ซึ่งนำโดยผู้ว่าราชการจังหวัด จังหวัดแบ่งออกเป็นอำเภอ - อำเภอ , ที่หอประชุมวิทยาลัยแต่งตั้งผู้นำเช่น zemstvo commissars ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1724 ได้มีการเก็บภาษีใหม่จากประชากร - ภาษีแบบสำรวจความคิดเห็น ในการเก็บภาษีโพล สถาบัน zemstvo commissars ใหม่ที่ได้รับเลือกเป็นเวลา 1 ปีโดยสังคมผู้สูงศักดิ์ในท้องถิ่นจึงถูกจัดตั้งขึ้น อย่างไรก็ตาม สถาบันผู้บังคับบัญชาที่มาจากการเลือกตั้งได้ไม่นาน ต้องเผชิญกับการขาดงานอย่างเด่นชัดของขุนนางท้องถิ่น (การประชุมหลายครั้งของพวกเขาไม่สามารถเกิดขึ้นได้เนื่องจากไม่มีขุนนาง)
ผู้บังคับการตำรวจ zemstvo ซึ่งมอบภาษีโพลให้กับพันเอก กลายเป็นผู้ต้องพึ่งพาอย่างหลังโดยสิ้นเชิง การครอบงำของระบบราชการพลเรือนในจังหวัด (ผู้ว่าราชการจังหวัด, voivode, zemstvo commissar) นั้นซับซ้อนยิ่งขึ้นจากการครอบงำของเจ้าหน้าที่กรมทหาร ภายใต้แรงกดดันสองเท่าของทั้งสอง เชื้อโรคของรัฐบาลตนเองก็เหี่ยวแห้งไปอย่างรวดเร็ว
การเปลี่ยนแปลงการบริหารงานของรัฐที่ดำเนินการโดยปีเตอร์ที่ 1 มีความสำคัญเป็นลำดับสำหรับรัสเซีย สถาบันอำนาจรัฐที่เขาสร้างขึ้นใช้เวลานานกว่าสองศตวรรษ ยกตัวอย่างเช่น วุฒิสภา ดำเนินการตั้งแต่ ค.ศ. 1711 ถึงธันวาคม พ.ศ. 2460; 206 ปี ชะตากรรมที่ยาวนานเท่ากันได้เตรียมไว้สำหรับการปฏิรูปอื่นๆ ของปีเตอร์มหาราช: สถาบันอำนาจรัฐที่เขาสร้างขึ้นมีผลกระทบที่เห็นได้ชัดเจนในทุกด้านของชีวิตสาธารณะ
1.2 การเปลี่ยนแปลงในระบบการจัดการในรัสเซียในทศวรรษที่ 20-60 ศตวรรษที่สิบแปด
การเปลี่ยนแปลงของ Peter I กลายเป็นแกนที่วงล้อหมุนไป ประวัติศาสตร์รัสเซียตลอดศตวรรษที่ 18 ทัศนคติต่อพวกเขาจะเป็นหนึ่งในประเด็นหลักสำหรับผู้ปกครองของรัสเซียหลังจากปีเตอร์มหาราช แต่ทายาทที่ไร้หน้าเข้ามาแทนที่มหาปีเตอร์ และชะตากรรมของการปฏิรูปของปีเตอร์กลับกลายเป็นเรื่องน่าทึ่ง ยุครัฐประหารถูกเรียกโดย V.O. Klyuchevsky ระยะเวลา 37 ปี (1725-1762) ในประวัติศาสตร์รัสเซีย
การเปลี่ยนแปลงของผู้ปกครองในราชบัลลังก์รัสเซียไม่ได้หมายถึงการเปลี่ยนแปลงหรือความโกลาหลครั้งใหญ่สำหรับประเทศ ในช่วงเวลานี้ไม่มีการปฏิรูปที่สำคัญและสำคัญในประเทศ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างของหน่วยงานกลางและการปรับตัวให้เข้ากับความต้องการของผู้ปกครองและผู้ติดตามของเขาเท่านั้น
แก่นของนโยบายภายในประเทศในยุคของการรัฐประหารในวังคือมาตรการที่ขยายและเสริมสร้างอภิสิทธิ์ของขุนนางซึ่งมักจะเกิดจากการแก้ไขการเปลี่ยนแปลงของเปโตร ความอ่อนแอของรัสเซีย, ระบบราชการของอุปกรณ์ของรัฐ, ประสิทธิภาพการต่อสู้ของกองทัพบกและกองทัพเรือที่ลดลง, การเล่นพรรคเล่นพวกกลายเป็นลักษณะเฉพาะของเวลานี้
ลองพิจารณาการเปลี่ยนแปลงหลักในระบบของรัฐบาลกลางและระดับสูงในรัสเซียในช่วง 20-60 ของศตวรรษที่ 18
หลังจากการตายของปีเตอร์ที่ 1 ราชบัลลังก์รัสเซียก็ถูกครอบครองโดย แคทเธอรีน ฉัน. พลังของ Catherine I ก่อตั้งขึ้นในรูปแบบ ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์. ภายใต้แคทเธอรีนที่ 1 และที่อื่น ๆ มีคำสั่งที่สถาบันของรัฐทั้งหมด - สูงสุด ส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ฝ่ายนิติบัญญัติ ผู้บริหาร และฝ่ายตุลาการ - มีแหล่งเดียวในองค์จักรพรรดิ ความสมบูรณ์ของอำนาจรัฐทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ในมือของบุคคลเพียงคนเดียว แม้ว่าภายนอกจะดูราวกับว่าเจ้าหน้าที่ระดับสูงบางคนได้กระทำโดยอิสระหรือตัดสินใจร่วมกันต่อหน้าองค์จักรพรรดิ อันที่จริง การตัดสินใจดังกล่าวเป็นเพียงการพิจารณาโดยธรรมชาติเท่านั้น การก่อตัวของหน่วยงานของรัฐได้รับอิทธิพลจากสัญญาณที่เข้มแข็งแล้วของสมบูรณาญาสิทธิราชย์ - การปรากฏตัวของกองทัพประจำระบบราชการจัด ระบบการเงินการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงิน ผู้มีอำนาจสูงสุดซึ่งกระทำการในนามของอธิปไตยคือกระดูกสันหลังของลัทธิสมบูรณาญาสิทธิราชย์
ภายใต้แคทเธอรีนที่ 1 เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1726 สภาองคมนตรีสูงสุดได้ถูกสร้างขึ้นซึ่งกลายเป็นหน่วยงานหลักของรัฐบาลภายใต้จักรพรรดินี คณะองคมนตรีสูงสุดได้กลายมาเป็นสถาบันสูงสุดในรัฐและดูแลกิจการภายในและภายนอกที่สำคัญทั้งหมด รวมถึงการแต่งตั้งข้าราชการระดับสูง การจัดการทางการเงิน,การรายงานของคณะกรรมการตรวจสอบ คณะกรรมการที่สำคัญที่สุดสามแห่งเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของสภา - กองทัพทหารเรือและต่างประเทศ หน่วยงานกลาง - Secret Chancellery ที่สร้างขึ้นภายใต้ Peter I ถูกชำระบัญชีในปี 1726 และหน่วยงานควบคุม ค้นหา และกำกับดูแลถูกโอนไปยังสภาองคมนตรีสูงสุด
วุฒิสภาอยู่ภายใต้สภาองคมนตรีสูงสุดและสูญเสียตำแหน่งของรัฐบาลกลายเป็นที่รู้จักในฐานะผู้สูงศักดิ์ อันที่จริงคณะองคมนตรีสูงสุดซึ่งมีอำนาจกว้างขวางและมีตำแหน่งสูงในรัฐได้เข้ามาแทนที่จักรพรรดินี พระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม ค.ศ. 1726 อนุญาตให้กฎหมายทั้งหมดลงนามโดยคณะองคมนตรีสูงสุดหรือโดยจักรพรรดินี
ภายหลังการสิ้นพระชนม์ของแคทเธอรีนที่ 1 พระองค์ทรงขึ้นครองบัลลังก์ตามพระทัยของพระองค์ ปีเตอร์ที่สองภายใต้ปีเตอร์ที่ 2 อำนาจทั้งหมดก็รวมอยู่ในมือของสภาองคมนตรีสูงสุดเช่นกัน หลังการสวรรคตของปีเตอร์ที่ 2 คำถามของผู้สืบทอดบัลลังก์ตัดสินโดยสภาองคมนตรีสูงสุดซึ่งปฏิเสธผู้สมัครทั้งหมดและเลือกดัชเชสแห่งคูร์แลนด์ แอนนา ไอโออันนอฟนา
เมื่อวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2373 คณะองคมนตรีสูงสุดได้ถูกยกเลิก มีการเปลี่ยนแปลงในหน่วยงานที่สูงขึ้น วุฒิสภายังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไป แต่สิทธิของวุฒิสภายังไม่ได้รับการฟื้นฟูอย่างสมบูรณ์ แอนนาไม่ได้แสดงความสามารถและความปรารถนาที่จะปกครองประเทศ งานบริหารทั้งหมดดำเนินการโดยผู้บริหารที่มีประสบการณ์ - สมาชิกคณะรัฐมนตรีซึ่งสร้างขึ้นใหม่ในฤดูใบไม้ร่วงปี 1731 เบื้องต้นคณะรัฐมนตรีมีเฉพาะ หน้าที่การบริหารแต่ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน ค.ศ. 1735 หน่วยงานที่มีอำนาจนี้ได้รับอำนาจอย่างกว้างขวางและสิทธิทางกฎหมาย
หลังจากครองราชย์ได้ไม่นาน Ivan VIวันที่ 25 พฤศจิกายน ค.ศ. 1741 ทรงเสด็จขึ้นครองราชย์รัสเซีย เอลิซาเบธ เปตรอฟนา
ตามคำสั่งของวันที่ 12 ธันวาคม ค.ศ. 1741 เอลิซาเบ ธ ได้ฟื้นฟู "ลูกหลานของปีเตอร์" - วุฒิสภาในแง่ของหน่วยงานของรัฐที่สูงที่สุดและชำระคณะรัฐมนตรีของรัฐมนตรีที่ยืนอยู่เหนือมันซึ่งมีอำนาจพิเศษ แต่ได้รับคำสั่งให้ "มีคณะรัฐมนตรีที่ศาลของเราอย่างเข้มแข็งเช่นเดียวกับที่อยู่ภายใต้ปีเตอร์มหาราช" ดังนั้นคณะรัฐมนตรีของจักรพรรดิส่วนตัวของปีเตอร์จึงได้รับการฟื้นฟู กิจการส่วนหนึ่งของอดีตคณะรัฐมนตรีเริ่มถูกตัดสินโดยวุฒิสภา ในขณะที่อีกส่วนหนึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจส่วนตัวของจักรพรรดินี สิ่งต่าง ๆ ไปที่สำนักงานส่วนตัวของเธอ - คณะรัฐมนตรีของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เอลิซาเบธได้รับรายงานจากหน่วยงานต่างๆ วุฒิสภา และรายงานจากอัยการสูงสุดเพื่อพิจารณา พระราชกฤษฎีกาออกให้เฉพาะลายเซ็นส่วนตัวของจักรพรรดินีเท่านั้น
การปฏิรูปอย่างต่อเนื่องของหน่วยงานของรัฐที่สูงที่สุดในยุค 40 - 60 ศตวรรษที่ 18 เพิ่มบทบาทของพระมหากษัตริย์ในระบบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ จักรพรรดินีไม่เพียงตัดสินประเด็นสำคัญของรัฐเท่านั้น แต่ยังตัดสินประเด็นรองด้วย ในการตัดสินใจของรัฐ เอลิซาเบธต้องการคำแนะนำจากเจ้าหน้าที่อาวุโสที่ประกอบขึ้นเป็นชนชั้นสูงในการบริหารของรัสเซีย ดังนั้นเธอจึงฟื้นฟู "สถานประกอบการ" ของปีเตอร์ - การประชุมฉุกเฉินของผู้มีเกียรติระดับสูงเพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาที่ซับซ้อนที่สุดโดยเฉพาะในด้านนโยบายต่างประเทศ การประชุมดังกล่าวภายใต้เอลิซาเบธถูกเรียกอย่างเป็นทางการว่า "การประชุม" และผู้เข้าร่วมของพวกเขาคือ "รัฐมนตรีการประชุม"
โดยทั่วไปภายใต้ทายาทของ Peter I รัฐรัสเซียเป็นทางการมากขึ้นในฐานะตำรวจ ตัวอย่างเช่นภายใต้เอลิซาเบ ธ มีสำนักงานลับซึ่งในยุค 40-60 ได้ทำการสอบสวนข่าวลือที่ทำให้พระราชินีเสื่อมเสียชื่อเสียง รูปแบบของตำรวจควบคุมกิจกรรมทั้งหมดของเครื่องมือของรัฐ จากเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานทั้งหมดต้องเชื่อฟังอย่างเคร่งครัดโดยไม่มีเหตุผล
การรัฐประหารและระเบียบของตำรวจในระบบรัฐส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างและหน้าที่ของทั้งสถาบันอุดมศึกษาและรัฐบาลกลาง ที่ด้านบนสุดของปิรามิดแห่งอำนาจและการบริหารของจักรวรรดิรัสเซียมีจักรพรรดิ (จักรพรรดินี) ยืนอยู่ รองลงมาคือสถาบันของรัฐที่สูงที่สุด - คณะองคมนตรีสูงสุด คณะรัฐมนตรี การประชุมที่ศาลสูงสุดซึ่งดำเนินการในเวลาต่างกัน ส่วนวุฒิสภาที่นำโดยอัยการสูงสุด ตำแหน่งได้เปลี่ยนหลายครั้ง อำนาจนี้ควรจะอยู่ใต้บังคับบัญชาของจักรพรรดิเท่านั้น แต่ในบางช่วงเวลาก็ขึ้นอยู่กับสถาบันของรัฐที่สูงที่สุด
กลุ่มใหญ่สถาบันกลางของรัฐในไตรมาสที่สองของศตวรรษที่ 18 เป็นวิทยาลัยที่จัดการปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละบุคคล (พิเศษ) โครงสร้างของวิทยาลัยรวมถึงแผนกต่างๆ การสำรวจ สำนักงาน และสำนักงานค่อยๆ ถูกเพิ่มเข้ามา ก่อตัวขึ้นในกลางศตวรรษที่สิบแปด ระบบวิทยาลัยของรัฐบาลเป็นแบบผสมกัน สถาบันกลางของรัฐ (คณะกรรมการ คำสั่ง สำนักงาน) มีโครงสร้างและอำนาจแตกต่างกัน ระบบวิทยาลัยอยู่ในภาวะวิกฤต แต่ในขณะเดียวกัน หลักการใหม่ขององค์กรและการดำเนินการของพวกเขาก็ปรากฏในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง
ระบบของสถาบันท้องถิ่นในช่วงทศวรรษที่ 20-60 ของศตวรรษที่ 18 ก็มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเช่นกัน สิ่งนี้ถูกอธิบายโดยความจำเป็นในการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับรัฐผู้สูงศักดิ์ในยุค 20-30 เมื่อเกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินอย่างเฉียบพลันและความไม่พอใจของมวลชนทวีความรุนแรงขึ้น การปรับโครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นได้ดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของเจ้าของบ้าน ในปี ค.ศ. 1727 ระบบสถาบันในท้องถิ่นที่มีราคาแพงของปีเตอร์ถูกชำระบัญชี (หรือลดลงอย่างรวดเร็ว)
เมื่อปลายยุค 20 มีการดำเนินการปฏิรูปภูมิภาคซึ่งกำจัดหน่วยงานปกครองจำนวนหนึ่ง การลดเครื่องมือบริหารในต่างจังหวัดค่อนข้างรุนแรง ตามแบบอย่างของคณะกรรมการกลางที่ลดจำนวนพนักงานลงเหลืออย่างน้อย 6 คน ได้แก่ ประธานาธิบดี รอง ที่ปรึกษาสองคน และผู้ช่วย (ผู้ประเมิน) สองคน และเจ้าหน้าที่ครึ่งหนึ่งควร "ทำงาน" และอีกครึ่งหนึ่งลาพักร้อนโดยไม่ได้รับค่าจ้าง
เซลล์หลักในสนามคือจังหวัด นำโดยผู้ว่าราชการจังหวัด ซึ่งมีอำนาจเพิ่มขึ้นอย่างมาก เขายังมีอำนาจที่จะอนุมัติโทษประหารชีวิต ไม่มีการแยกอำนาจการบริหารออกจากตุลาการ ในเมืองและมณฑลต่างๆ อำนาจเป็นของผู้ปกครอง
โครงร่างของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นมีลักษณะดังนี้: ผู้ว่าราชการจังหวัดกับสำนักงานจังหวัดแก้ไขโดยคำสั่งของวันที่ 12 กันยายน พ.ศ. 2271 จากนั้นมีผู้ว่าราชการจังหวัดและที่ทำงานของเขาด้านล่าง - ผู้ว่าราชการจังหวัดด้วย สำนักงาน.
การปรับโครงสร้างระบบราชการส่วนท้องถิ่นทำให้เกิดสายการบังคับบัญชาที่เข้มงวด voivode uyezd รายงานโดยตรงต่อ voivode ระดับจังหวัดเท่านั้น และส่วนหลังต่อผู้ว่าราชการจังหวัดเท่านั้น ลำดับชั้นที่เข้มงวดก่อตั้งขึ้นในการอยู่ใต้บังคับบัญชาของสถาบันของรัฐในสาขา ในเวลานั้นรัสเซียแบ่งออกเป็น 14 จังหวัด 47 จังหวัดและมากกว่า 250 มณฑล
ความสามารถของผู้ว่าราชการและผู้ว่าราชการถูก จำกัด ไว้ที่งานจริง หน้าที่ของพวกเขารวมถึงการบังคับใช้กฎหมายและคำสั่งของอำนาจสูงสุด วุฒิสภาและวิทยาลัย การรักษาความสงบเรียบร้อยในอาณาเขตของตน การต่อสู้กับการโจรกรรม การบำรุงรักษาเรือนจำ ฯลฯ
ผู้พิพากษาซึ่งเริ่มทำงานอีกครั้งในปี ค.ศ. 1743 เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าราชการและผู้ว่าราชการจังหวัดและรวมอยู่ในระบบทั่วไปของการรวมอำนาจด้วย ในยุค 60s. ผู้ว่าฯเปลี่ยนทุก 5 ปี แต่งตั้งผู้ว่าราชการจังหวัดไม่มีกำหนดวาระ ลำดับชั้นของระดับการจัดการ สถาบันและเจ้าหน้าที่ที่ทำงานอยู่ในนั้นกำลังก่อตัวขึ้น
การรวมศูนย์ของระบบการบริหารรัฐจากบนลงล่าง การก่อตัวของระบบราชการบริการส่วนใหญ่มาจากบรรดาขุนนาง สนับสนุนและเสริมสร้างอำนาจเผด็จการ ระบบราชการกลายเป็นชนชั้นสูงซึ่งเกิดขึ้นทั้งจากชนชั้นสูงในชนชั้นปกครองและจากขุนนางใหม่ที่ก้าวหน้าในคุณสมบัติส่วนตัวของพวกเขา
ในช่วงกลางศตวรรษที่สิบแปด รัฐบาลของเอลิซาเบธ เปตรอฟนามีอิทธิพลอย่างแข็งขันต่อกระบวนการจัดตั้งระบบราชการ ได้ดำเนินมาตรการเพื่อประกันพนักงานออฟฟิศและลูก ๆ ของพวกเขาที่อยู่ในบริการ จำนวนขุนนางในตระกูลขุนนางในหมู่ข้าราชการลดลง เพื่อแก้ไขสถานการณ์ในปี ค.ศ. 1750-1754 ระงับการแต่งตั้งบุคคลผู้ไม่มีคุณธรรมเป็นเลขานุการ ควบคุมการฝึกอบรมผู้คุมกฎ - ผู้สมัครตำแหน่งเลขานุการถูกรัดกุม ระดับต่างๆ.
บทที่ 2 การปฏิรูปการบริหารรัฐกิจในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18
การรัฐประหารหลายครั้งในวัง ค.ศ. 1725-1762 ทำให้รัฐรัสเซียอ่อนแอลง รัฐบาลทุกระดับ ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 ระบบการจัดการยังคงถูกสร้างขึ้นบนรากฐานของเสาหลัก: ระบอบเผด็จการ ความเป็นทาส ทรัพย์สินทางมรดก ที่ดิน ซึ่งกำหนดทิศทางการต่อต้านประชาชนทางสังคม การรวมศูนย์ และระบบราชการของผู้บริหารทุกระดับ ระบบ. นโยบายต่างประเทศเชิงรุกส่งผลกระทบต่อการเปลี่ยนแปลงในหน้าที่และโครงสร้างการบริหารของระบบการจัดการ ซึ่งทำให้แรงกดดันด้านภาษีมากขึ้น การแสวงหาผลประโยชน์จากชาวนาและการแบ่งชั้นภาษีอื่นๆ ของประชากร
คุณภาพของการบริหารราชการได้รับผลกระทบจากความตึงเครียดทางสังคมที่ทวีความรุนแรงขึ้น การแบ่งแยกดินแดนที่คมชัด การเติบโตของความขัดแย้งระหว่างขุนนางและชาวนา ความไม่สงบและการลุกฮือของชาวนา การเล่นพรรคเล่นพวก สถาบันอำนาจประเภทหนึ่งซึ่งเป็นปรากฏการณ์ระดับโลกและรัสเซีย ก็ส่งผลกระทบต่อการจัดการเช่นกัน
การปฏิรูปการบริหารในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 ได้ดำเนินการในสองขั้นตอน: ในยุค 60 และ 70-90 เครื่องหมายแบ่งเขตระหว่างซึ่งเป็นปฏิกิริยาของ Catherine II ต่อความวุ่นวายทางสังคมของจักรวรรดิในช่วงต้นทศวรรษ 70
การปรับโครงสร้างการบริหารสูงสุดและส่วนกลาง
การรัฐประหารในวังที่เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2305 ในระหว่างที่แคทเธอรีนโค่นล้มสามีของเธอจากบัลลังก์ Peter IIIและกลายเป็นจักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของเวทีใหม่ในการพัฒนาจักรวรรดิรัสเซีย จักรพรรดินีผู้นี้ซึ่งปกครองตั้งแต่ พ.ศ. 2305 ถึง พ.ศ. 2339 สมควรได้เข้าสู่ประวัติศาสตร์ของชาติในฐานะแคทเธอรีนมหาราช ต่อหน้าเธอ มีเพียง Peter I เท่านั้นที่ถูกเรียกว่า The Great หลังจากเธอ ไม่มีใครอื่นบนบัลลังก์รัสเซียได้รับรางวัลอันทรงเกียรติเช่นนี้
แคทเธอรีนที่ 2 รู้สึกสนใจอย่างมากและสนใจ กิจการของรัฐยิ่งกว่านั้นเธอถือว่าพวกเขาเป็นอาชีพหลักของเธอ เธอเห็นงานของเธอในการสานต่อการเปลี่ยนแปลงอันยิ่งใหญ่ที่เริ่มต้นโดยปีเตอร์มหาราช และพยายามเป็นเหมือนพระองค์ทั้งรายใหญ่และรายเล็ก เธอไม่ละเว้นความพยายามใดๆ ที่จะนำรัสเซียเข้าสู่ตำแหน่งที่ไม่เพียงแต่ทรงพลังที่สุดเท่านั้น แต่ยังเป็นประเทศที่ก้าวหน้าที่สุดด้วย ประเทศต่างๆ ในโลก
Catherine II ได้ปรับปรุงอย่างมาก องค์กรภายในอาณาจักร. นอกจากนี้ การเปลี่ยนแปลงไม่ได้เกิดขึ้นอย่างรุนแรง โหดร้าย และเจ็บปวดเหมือนภายใต้ปีเตอร์ที่ 1 มันเป็นงานที่จริงจังและลึกซึ้งซึ่งขนบธรรมเนียม นิสัย วิถีชีวิตเก่าแก่ของชาวรัสเซียไม่ได้ถูกทำลาย แต่ถูกยึดไป นำมาพิจารณาใช้และปรับให้เข้ากับความเป็นจริงของรัสเซีย ตามที่นักวิทยาศาสตร์กล่าวว่า "อิทธิพลส่วนตัวของ Catherine II ต่อการเปลี่ยนแปลงของรัฐและกฎหมายในประเทศมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทียบได้ในประวัติศาสตร์รัสเซียเฉพาะกับบทบาทของรัฐของ Peter I ในตอนต้นของศตวรรษที่ 18"
การปฏิรูปของแคทเธอรีนที่ 2 ส่งผลกระทบต่อระบบการบริหารของรัฐทั้งหมด และพวกเขาเริ่มต้นจากชั้นบน บทบาทของหลังจากปีเตอร์ที่ 1 อ่อนแอหรือเพิ่มขึ้นเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสถานะและหน้าที่ซ้ำแล้วซ้ำอีก
การปฏิรูปดำเนินการจากเป้าหมายต่อไปนี้:
ยกระดับขุนนางทำให้การบริหารแข็งแกร่งพอที่จะตระหนักถึงผลประโยชน์ในนโยบายในประเทศและต่างประเทศ
เพื่อเสริมสร้างพลังส่วนตัวของพวกเขาซึ่งได้มาโดยมิชอบด้วยกฎหมาย, อย่างผิดกฎหมาย, อันเป็นผลมาจากการลอบสังหารจักรพรรดิ; เข้ายึดครองทั้งระบบราชการ
แคทเธอรีนซึ่งทำรัฐประหารเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2305 ด้วยความช่วยเหลือของผู้พิทักษ์ขุนนางพยายามพึ่งพากองทัพในการปกครองรัฐ ทันทีหลังจากการรัฐประหาร เธอปราบปรามทหารราบของปีเตอร์สเบิร์กและกองทหารรักษาการณ์ Vyborg และทหารม้าผ่านผู้บัญชาการที่อุทิศตนเป็นการส่วนตัว
การปรับโครงสร้างวุฒิสภามีความชัดเจน ในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2306 "ในการจัดตั้งหน่วยงานในวุฒิสภาผู้พิพากษา Votchinnaya และ Revision Collegiums ในแผนกตามกรณีเหล่านี้" รัฐการบริหารของวุฒิสภาได้รับการยอมรับว่าไม่เป็นไปตามความต้องการของการบริหารราชการ . อย่างไรก็ตาม วุฒิสภาได้รับสถานะเพียงคณะผู้บริหารสูงสุดและศาลเท่านั้น หน้าที่ปัจจุบันของวิทยาลัยและสำนักงานที่ถูกยกเลิกหลายแห่งถูกโอนไป ด้วยบทบาทที่แคบลงของวุฒิสภา บทบาทของอัยการสูงสุดจึงได้รับการยกย่องเป็นพิเศษให้เป็นข้าราชการระดับสูงและบุคคลที่เชื่อถือได้
วุฒิสภาสูญเสียอำนาจอย่างกว้างขวาง ถูกลิดรอนสิทธิทางกฎหมาย จากองค์กรปกครองสูงสุด มันถูกเปลี่ยนเป็นองค์กรปกครองเสริมและตุลาการ-อุทธรณ์ในระดับที่ไม่สูงสุด แต่เป็นการบริหารส่วนกลาง บทบาทของหน่วยงานต่างๆ ก็ค่อยๆ ลดลง กลายเป็นเพียงกรณีการพิจารณาคดีสูงสุดที่เกี่ยวข้องกับการสร้างการสำรวจตามส่วนต่างๆ ของวุฒิสภา
การสำรวจความลับของวุฒิสภามีบทบาทพิเศษ (สํานักงาน) ซึ่งมีสถานะเป็นหน่วยงานอิสระ สถาบันสาธารณะ. หน่วยงานของรัฐสูงสุดชั่วคราวคือคณะกรรมาธิการนิติบัญญัติซึ่งสร้างขึ้นเพื่อร่าง "ประมวลกฎหมาย" ใหม่ (พ.ศ. 2310 - พ.ศ. 1768) คณะกรรมการถูกสร้างขึ้นเป็นสถาบันตัวแทนชั้นเรียน เจ้าหน้าที่ส่ง "คำสั่ง" 1465 ให้กับคณะกรรมาธิการ คณะกรรมาธิการถูกยุบเนื่องจากการปะทุของสงครามรัสเซีย - ตุรกี แต่วัสดุของคณะกรรมาธิการอำนวยความสะดวกในการพัฒนาการปฏิรูปเพิ่มเติม
การเสริมความแข็งแกร่งให้กับระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของแคทเธอรีนในรัฐบาลยังด้อยกว่ากิจกรรมของสภาที่จัดตั้งขึ้นในปี 1768 อันเกี่ยวเนื่องกับการระบาดของสงครามรัสเซีย-ตุรกีที่ราชสำนัก บทบาทของสำนักงานส่วนบุคคลแห่งใหม่เพิ่มขึ้นในด้านการจัดการ สร้างขึ้นในปี พ.ศ. 2306 เพื่อบริหารงาน "พระราชกรณียกิจของพระองค์เอง" แคทเธอรีนดำเนินกิจการของรัฐบาลผ่านเลขานุการของรัฐซึ่งมีจำนวนเพิ่มขึ้น โครงสร้างนี้โดดเด่นจากคณะรัฐมนตรีของจักรวรรดิ เป็นตัวเป็นตนและกำหนดแนวโน้มของการทำให้การบริหารรัฐสมบูรณ์ยิ่งขึ้นไปอีก ซึ่งในปลายศตวรรษที่ 18 ได้รับรูปแบบเผด็จการผ่านสำนักนายกรัฐมนตรีของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวซึ่งกลายเป็นหน่วยงานสูงสุดของการบริหารรัฐ ในเวลาเดียวกันคณะรัฐมนตรีของจักรพรรดินีสูญเสียหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐ
นอกจากนี้ยังมีสถานภาพของสำนักพระราชวังหลัก , ซึ่งได้ดำเนินการจัดการชาวนาในวัง ที่ดิน เศรษฐกิจ รัฐในราชสำนัก เธออยู่ใต้บังคับบัญชาของศาล โกฟินเทนแดนท์ คอกม้า และสำนักงานอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน
แนวของ Catherine II เพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับบทบาทส่วนตัวของเธอไม่เพียง แต่ในระดับสูงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในการบริหารส่วนกลางด้วยการเปลี่ยนแปลงในระบบวิทยาลัยซึ่งบทบาทของหลักการวิทยาลัยถูกดูถูกและแนะนำหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชา แคทเธอรีนที่ 2 ทำให้รัฐบาลกลางอ่อนแอลง ย้ายกิจการของวิทยาลัยส่วนใหญ่ไปยังสถาบันระดับจังหวัดในท้องถิ่น วิทยาลัยหลายแห่งถูกยกเลิก บทบาทของฝ่ายบริหารจากส่วนกลางลดลงเหลือเพียงการกำกับดูแลและการกำกับดูแลของผู้บริหารทั่วไป
การปฏิรูปจังหวัดของ Catherine II
แนวทางของ Catherine II ในการเสริมสร้างความสมบูรณ์ของระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในการบริหารของรัฐ การรวมศูนย์และการตำรวจ การอยู่ใต้บังคับบัญชาของจักรพรรดินีเป็นการส่วนตัวนั้นเป็นตัวเป็นตนอย่างต่อเนื่องในการปฏิรูปจังหวัดซึ่งดำเนินการในสองขั้นตอน
ในเดือนเมษายน ค.ศ. 1764 โดยพระราชกฤษฎีกา "คำสั่งแก่ผู้ว่าราชการ" สถาบันการปกครองสถานะของรัฐและหน้าที่ได้รับการปรับปรุง ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับการประกาศให้เป็นตัวแทนของจักรพรรดิ หัวหน้า เจ้าของ และผู้พิทักษ์จังหวัดที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ดำเนินการตามเจตจำนงของจักรพรรดิและกฎหมาย ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับอำนาจมหาศาล ศุลกากร ผู้พิพากษา ค่าคอมมิชชั่นต่างๆ ตำรวจ กระดานแยมเป็นลูกน้องของเขา - ทั้งหมด "สถานที่พลเรือน", "รัฐบาล zemstvo" ที่เคยทำงานนอกเขตผู้ว่าราชการจังหวัดและในขอบเขตของการอยู่ใต้บังคับบัญชากลาง เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน , พ.ศ. 2318 มีการออกพระราชกฤษฎีกา " สถาบันเพื่อการบริหารจังหวัดของจักรวรรดิรัสเซียทั้งหมด
ด้วยการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลท้องถิ่นในลักษณะนี้ แคทเธอรีนตั้งใจที่จะรับรองการบังคับใช้กฎหมายของราชวงศ์ ความมั่นคงภายใน และความสงบเรียบร้อยในจักรวรรดิให้ดียิ่งขึ้นและแม่นยำยิ่งขึ้น โครงสร้างการบริหารใหม่ยังอยู่ภายใต้สิ่งนี้:
ก) การแยกส่วนและมากกว่าสองเท่าของจังหวัด - จาก 23 เป็น 51;
ข) การกำจัด 66 จังหวัดโดยไม่จำเป็น ระดับกลางระหว่างจังหวัดและเขต
c) การเพิ่มจำนวนของมณฑล;
ง) การแนะนำผู้ว่าราชการจังหวัด 19 แห่ง คณะละสองหรือสามจังหวัดขึ้นไป แผนกปกครอง-เขตพื้นที่ใหม่นี้ได้รับการออกแบบเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของนโยบายภาษี ตำรวจ ตุลาการ และนโยบายการลงโทษทั้งหมด
แทนที่จะตั้งที่ทำการจังหวัดเดิม ได้มีการจัดตั้งรัฐบาลประจำจังหวัดขึ้น โดยมีผู้ปกครองอธิปไตยและที่ปรึกษาสองคน สถาบันระดับจังหวัดถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานการใช้งานและดำเนินการตามหน้าที่ด้านการบริหาร การเงิน ตุลาการ และอื่นๆ ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด: หอประชุมฝ่ายสร้างบ้านและกรมการแผ่นดินรายได้ของสมเด็จพระจักรพรรดิ ศาลอาญา และศาลแพ่ง
ในแต่ละจังหวัด มีการจัดตั้งองค์กรที่มีลักษณะเฉพาะ - คำสั่งของมูลนิธิเพื่อการกุศลเพื่อบริหารจัดการโรงเรียนของรัฐ โรงพยาบาล โรงพยาบาล บ้านพักคนชรา สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า ช่องแคบ และสถานสงเคราะห์
ฟังก์ชั่นกว้าง, สถานะสูงได้รับพระราชทานสภาผู้แทนราษฎรซึ่งรองผู้ว่าการได้รับการแต่งตั้งจากวุฒิสภาในนามของพระมหากษัตริย์ งานหลักของเธอคือทำให้แน่ใจว่าจะได้รับรายได้อย่างสม่ำเสมอ State Collegium จำหน่ายรายได้ของรัฐที่รวบรวมไว้
ฝ่ายปกครอง , ผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลจังหวัดเป็นตัวแทนของศาล zemstvo ล่างซึ่งกลายเป็นผู้บริหารหลักซึ่งมีอำนาจเต็มที่ในเขต เขารับรองการปฏิบัติตามกฎหมายของจักรวรรดิ การดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลจังหวัด คำตัดสินของศาล และมีหน้าที่อื่น ๆ ในการบริหารมณฑล หัวหน้าศาลซึ่งเป็นหัวหน้าศาลเซมสโตโวซึ่งเป็นหัวหน้าของกัปตันตำรวจเซมสโตโวได้รับมอบอำนาจอันยิ่งใหญ่ สามารถใช้มาตรการใดๆ เพื่อรับรองกฎหมายและความสงบเรียบร้อย
สถาบันผู้ว่าการจักรวรรดิที่เปิดตัวโดยแคทเธอรีนที่ 2 กลายเป็นความเชื่อมโยงระหว่างรัฐบาลระดับสูงกับรัฐบาลท้องถิ่น ในจังหวัดเมืองหลวง ในอำเภอใหญ่-ภูมิภาคครอบคลุมหลายจังหวัด แคทเธอรีนที่ 2 แต่งตั้งผู้ว่าการ-นายพล 19 คนจากบรรดาขุนนางชั้นสูงที่น่าเชื่อถือที่สุดให้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการ มอบอำนาจที่ไม่ธรรมดา ไม่จำกัด หน้าที่พิเศษ และความรับผิดชอบส่วนบุคคลแก่มงกุฎ
ผู้ว่าราชการจังหวัดมีตำแหน่งเป็นผู้บริหาร ที่ปรึกษาหลายคน ใช้ตำแหน่งผู้ว่าราชการสูงสุด ดำเนินการตามพระราชโองการผ่านทางผู้ว่าการ ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารของซาร์ผ่านเครื่องมือการบริหารส่วนจังหวัด ศาล ที่ดิน ตำรวจ กองทหารที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของผู้ว่าการซึ่งดำเนินการควบคุมดูแลทั่วไปของเจ้าหน้าที่สามารถกดดันศาลหยุดการประหารชีวิตในศาลโดยไม่รบกวนกระบวนการทางกฎหมาย
"สถาบันการบริหารของจังหวัด" ที่นำมาใช้ในปี พ.ศ. 2318 ได้รับรองการปฏิรูประดับภูมิภาคครั้งใหญ่ซึ่งทำให้รัฐบาลท้องถิ่นมีความเข้มแข็งในจิตวิญญาณของสมบูรณาญาสิทธิราชย์สร้างระบบการจัดการที่กว้างขวางแบ่งหน้าที่ด้านการบริหารการเงินและเศรษฐกิจตุลาการและตำรวจออกเป็น แยกสถาบันในต่างจังหวัด สะท้อนถึงแนวโน้มที่ผสมผสานระหว่างหลักการของรัฐและสาธารณะในการปกครองส่วนท้องถิ่น การทำให้เป็นข้าราชการและการรวมศูนย์ ทำให้อำนาจขุนนางมีอำนาจในภูมิภาคต่างๆ การปฏิรูปจังหวัดได้รวบรวมการปกครองแบบเผด็จการแบบเผด็จการในครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 ซึ่งเป็นแนวทางในการเสริมสร้างการบริหารงานของซาร์ในท้องถิ่น
Counter-perestroika ของระบบการจัดการของ Catherine II โดย Paul I
พอลที่ 1 ผู้ขึ้นครองบัลลังก์ในปี พ.ศ. 2339 พยายาม "แก้ไข" ทุกสิ่งทุกอย่างที่แม่ของเขาคิดว่าถูกโยนลงไปในความระส่ำระสายโดยทำหน้าที่ในแนวเดียวกันกับการปกครองแบบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ เขาพยายามที่จะเสริมสร้างและยกระดับหลักการของระบอบเผด็จการอำนาจส่วนบุคคลตามแบบอย่างของปรัสเซียน
พอลฉันเสริมอำนาจเผด็จการเขาลดความสำคัญของวุฒิสภา แต่เสริมความแข็งแกร่งในการกำกับดูแลของอัยการสูงสุดของวุฒิสภาเหนือรัฐบาลกลางและอัยการท้องถิ่นเกี่ยวกับผู้ว่าการและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ก่อตั้งผู้ว่าราชการทหารในเมืองหลวงและมอสโก เขายกเลิกตำแหน่งผู้ว่าราชการจำนวนหนึ่ง ซึ่งผู้ว่าการ-นายพลแสดงความเป็นอิสระ
ตามแนวของการรวมศูนย์ของการจัดการเขาได้สร้าง Manufaktura-, Kamer, Berg - และวิทยาลัยอื่น ๆ ขึ้นใหม่ทำให้กรรมการเป็นหัวหน้ามอบสิทธิ์ในการรายงานส่วนตัวต่อซาร์ความเป็นอิสระของการกระทำจากสมาชิกของวิทยาลัย . กรมไปรษณีย์ถูกแยกออกจากวุฒิสภาให้เป็นสถาบันกลางที่เป็นอิสระ กรมการสื่อสารทางน้ำก็มีอิสระเช่นกัน ฝ่ายกลางถูกสร้างขึ้นเพื่อจัดการที่ดินและชาวนาของราชวงศ์
พอล ที่ 1 ได้เขียนข้อความว่า "ในโครงสร้างส่วนต่างๆ ของการบริหารราชการแผ่นดิน" ซึ่งมีแผนสำหรับการจัดตั้งกระทรวงแทนวิทยาลัย
ปอลที่ 1 ละทิ้งวิถีของมารดาด้วยการพึ่งพาขุนนางที่ "รู้แจ้ง" ระงับบทความเกี่ยวกับกฎบัตรของขุนนางจำนวนมาก สิทธิพิเศษอันสูงส่ง สิทธิและผลประโยชน์จำกัด ตัดสินใจฟื้นฟู "ความฉลาดของระบอบเผด็จการ" ลดอิทธิพลของขุนนางที่มีต่อ พระราชกรณียกิจ ให้กลับมารับใช้อีก บูรณะให้ การลงโทษทางร่างกายแนะนำค่าธรรมเนียมจากขุนนางสำหรับการบำรุงรักษาการบริหารงานของจังหวัด ยกเลิกการชุมนุมอันสูงส่งของมณฑลและเขตจำกัด ขยายขอบเขตของการแทรกแซงของผู้ว่าการในการเลือกตั้งอย่างมีเกียรติ และลดจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีเกียรติลงห้าคน
ปอลที่ 1 ยังได้เปลี่ยนการปกครองของจังหวัด - ลดจำนวนจังหวัดและด้วยเหตุนี้สถาบันของพวกเขาจึงปิดคำสั่งการกุศลสาธารณะคืนโครงสร้างเดิมและรูปแบบของรัฐบาลไปยังเขตชานเมือง เขาเปลี่ยนรัฐบาลเมืองอย่างรุนแรงในลักษณะของเยอรมัน รวมกับเจ้าหน้าที่ตำรวจในการจัดการที่ดินที่อ่อนแอในเมือง เขายกเลิกดูมาและสภาคณบดีในเมืองต่างๆ ของจังหวัด ก่อตั้ง ratgauzes ขึ้นโดยประธานาธิบดีที่ได้รับการแต่งตั้งจากจักรพรรดิ ซึ่งถูกควบคุมโดยผู้ว่าราชการและวุฒิสภา และรวมถึงเจ้าหน้าที่ทั้งสองที่แต่งตั้งโดยวุฒิสภาและเลือกตั้งโดยชาวเมืองและได้รับการอนุมัติจากจักรพรรดิ ผู้พิพากษาและศาลากลางเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของ Ratgauz
ในปี ค.ศ. 1799 ในเมืองต่างจังหวัดและในเทศมณฑล มีการสร้างศาสนพิธี โดยมีหัวหน้าตำรวจ นายกเทศมนตรี หรือผู้บังคับบัญชาเป็นหัวหน้า หน่วยงานทหาร-ตำรวจชุดใหม่ยังรับผิดชอบศาลทหารและเรือนจำอีกด้วย
พอลที่ 1 แสดงความปรารถนาอย่างชัดเจนที่จะพึ่งพาระบบราชการ เขาได้เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ในเครื่องมือส่วนกลางและระดับท้องถิ่น และใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อเสริมสร้างระเบียบวินัยของทางการ ปอลที่ 1 รวมการบริหารแบบรวมศูนย์จนสุดขั้ว เสริมความแข็งแกร่งในรูปแบบเผด็จการ แทรกแซงทุกรายละเอียดของการบริหารผ่านสำนักงานของเขาเอง วุฒิสภา สภา เถรสมาคม เสริมสร้างความสามัคคีในการบังคับบัญชา บทบาทของระบบราชการ ทำให้รัฐวิกฤตลึกซึ้งยิ่งขึ้น ของระบบการปกครองแบบสมบูรณาญาสิทธิราชซึ่งไม่สามารถกอบกู้รัสเซียจากความขัดแย้งที่รุนแรงขึ้นใหม่ การจลาจลต่อต้านความเป็นทาสในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ 18 - 19 การเปลี่ยนแปลงอย่างนองเลือดของอำนาจสูงสุดในฤดูใบไม้ผลิปี 1801
บทสรุป
ดังนั้นเมื่อพิจารณาระบบการจัดการของรัสเซียในศตวรรษที่สิบแปดแล้วเราสามารถทำ ได้ข้อสรุปดังต่อไปนี้:
การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในรัสเซียในศตวรรษที่ 18 ครอบคลุมเกือบทุกด้านของชีวิตของประเทศ: เศรษฐกิจ การเมือง วิทยาศาสตร์ ชีวิตประจำวัน นโยบายต่างประเทศ ระบบการเมือง. ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับระบบราชการทั้งของรัฐและท้องถิ่น ในขณะเดียวกันการบริหารราชการแผ่นดินทั้งในครึ่งแรกและครึ่งหลังของศตวรรษที่ 18 มุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างพลังอำนาจของพระมหากษัตริย์โดยสมบูรณ์ ที่การรวมศูนย์ที่เพิ่มขึ้นของระบบราชการ
นักปฏิรูปผู้ยิ่งใหญ่ในครึ่งแรกของศตวรรษที่ 18 คือ Peter I การเปลี่ยนแปลงของ Peter I กลายเป็นแกนที่วงล้อแห่งประวัติศาสตร์รัสเซียหมุนรอบศตวรรษที่ 18 ข้อดีของ Peter I คือการที่เขาเข้าใจอย่างถูกต้องและตระหนักถึงความซับซ้อนของงานที่ต้องเผชิญกับประเทศและเริ่มดำเนินการอย่างตั้งใจ
ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงของ Peter I จุดศูนย์กลางถูกครอบครองโดยการปฏิรูปการบริหารรัฐกิจการปรับโครงสร้างองค์กรของการเชื่อมโยงทั้งหมดเนื่องจากเครื่องมือ prikaz แบบเก่าที่ Peter สืบทอดมานั้นไม่สามารถรับมือกับงานการกำกับดูแลที่ซับซ้อนกว่าได้ ปีเตอร์ฉันสร้างองค์กรปกครองใหม่ การปฏิรูปของปีเตอร์ที่ 1 ในขณะที่ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนที่สุดของอำนาจเผด็จการ ในเวลาเดียวกันเป็นผลมาจากการพัฒนาแนวโน้มของระบบราชการ การปฏิรูปของเขาในขณะที่ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนที่สุดของอำนาจเผด็จการ ในเวลาเดียวกันเป็นผลมาจากการพัฒนาแนวโน้มของระบบราชการ
ทายาทที่ไร้หน้าเข้ามาแทนที่มหาปีเตอร์ และชะตากรรมของการปฏิรูปของปีเตอร์กลับกลายเป็นเรื่องน่าทึ่ง การเปลี่ยนแปลงของผู้ปกครองในราชบัลลังก์รัสเซียไม่ได้หมายถึงการเปลี่ยนแปลงหรือความโกลาหลครั้งใหญ่สำหรับประเทศ ในช่วงเวลานี้ไม่มีการปฏิรูปที่สำคัญและสำคัญในประเทศ เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างของหน่วยงานกลางและการปรับตัวให้เข้ากับความต้องการของผู้ปกครองและผู้ติดตามของเขาเท่านั้น
การเปลี่ยนแปลงของแคทเธอรีนที่ 2 ไม่ได้เกิดขึ้นอย่างรุนแรง โหดร้าย และเจ็บปวดเหมือนภายใต้ปีเตอร์ที่ 1 มันเป็นงานที่จริงจังและลึกซึ้งซึ่งขนบธรรมเนียม นิสัย วิถีชีวิตเก่าแก่ของชาวรัสเซียไม่ได้ถูกทำลาย แต่ถูก นำมาพิจารณาใช้และปรับให้เข้ากับความเป็นจริงของรัสเซีย แนวทางของแคทเธอรีนที่ 2 ในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในการบริหารรัฐ การรวมศูนย์และการตำรวจ การอยู่ใต้บังคับบัญชาของจักรพรรดินีเป็นการส่วนตัวนั้นถูกรวบรวมไว้อย่างสม่ำเสมอในการปฏิรูปจังหวัด
การปฏิรูปของ Paul I มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างระบบการปกครองแบบรวมศูนย์ที่สอดคล้องกันโดยเน้นที่กษัตริย์ เขาได้ฟื้นฟูวิทยาลัยบางแห่ง เขาปฏิรูประบบทั้งหมดของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างเด็ดขาด สร้างขึ้นบนพื้นฐานของสถาบันในปี ค.ศ. 1775 เปลี่ยนพอลที่ 1 และการแบ่งเขตการปกครองของประเทศ หลักการของการปกครองจังหวัดรอบนอก
บรรณานุกรม
1. Bystrenko V.I. ประวัติการบริหารรัฐกิจและการปกครองตนเองในรัสเซีย กวดวิชา. ม.: นอร์มา, 1997. - 415p.
ประวัติศาสตร์โลก. สารานุกรม. เล่มที่ 5 - ม.: สำนักพิมพ์วรรณกรรมเศรษฐกิจและสังคม 2501 - 855
Grosul V.Ya. สังคมรัสเซียในศตวรรษที่ 18 - 19 - ม.: เนาก้า, 2546. - 516 น.
อิกนาตอฟ V.G. ประวัติการบริหารรัฐกิจในรัสเซีย - M.: Unity - Dana, 2002. - 606 p.
ประวัติศาสตร์รัสเซีย: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / Ed.Z.I. สีขาว. - ม.: โนโวซีบีสค์, INFRA - M, 2008. - 470s.
ประวัติศาสตร์รัสเซีย หนังสือเรียน / อ. มม. ชูมิโลวา - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก. สำนักพิมพ์ บ้าน "เนวา", 2553 - 607 น.
ประวัติศาสตร์รัสเซีย: ตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงปลายศตวรรษที่สิบแปด / Ed.L.E. โมโรซอฟ - M.: LLC "สำนักพิมพ์ AST: CJSC NPP" Yermak ", 2005. - 943 p.
มิกูโนว่า ที.แอล. การปฏิรูปการบริหาร-การพิจารณาคดีและกฎหมายของแคทเธอรีนมหาราช (ด้านประวัติศาสตร์และกฎหมาย) วิทยานิพนธ์ของหมอนิติศาสตร์ - วลาดิมีร์: FGOUVPO "สถาบันกฎหมายวลาดิเมียร์", 2551. - 180p
มิเนโกะ เอ็น.เอ. ประวัติศาสตร์รัสเซียตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 - Yekaterinburg: USTU Publishing House, 1995. - 413p
Omelchenko O.A. ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ในรัสเซีย วิทยานิพนธ์ของหมอนิติศาสตร์ - M.: MGIU Publishing House, 2001. - 156s.
ประวัติศาสตร์ในประเทศ: ตั้งแต่สมัยโบราณจนถึงปลายศตวรรษที่ 20: หนังสือเรียนสำหรับโรงเรียนมัธยม / เอ็ด. เอ็มวี โซโตวา - ม.: โลโก้, 2545 - 559 น.
Alkhazashvili D. จุดเริ่มต้นของรัชสมัยของ Catherine II // คำถามแห่งประวัติศาสตร์ 2548 หมายเลข 7
อนิซิมอฟ อี.วี. Peter I: การกำเนิดของจักรวรรดิ // คำถามประวัติศาสตร์, 1987, ฉบับที่ 7
อุทกิ้น เอ.ไอ. Russian Europeanist // คำถามเกี่ยวกับประวัติศาสตร์. 2548 ครั้งที่ 7
กวดวิชา
ต้องการความช่วยเหลือในการเรียนรู้หัวข้อหรือไม่?
ผู้เชี่ยวชาญของเราจะแนะนำหรือให้บริการกวดวิชาในหัวข้อที่คุณสนใจ
ส่งใบสมัครระบุหัวข้อทันทีเพื่อหาข้อมูลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการขอรับคำปรึกษา
ศูนย์กลางในนโยบายภายในประเทศถูกครอบครองโดยคำถามเกี่ยวกับเกษตรกรรม การต่อสู้ของชาวนาบังคับให้รัฐบาลยกเลิก (พฤศจิกายน 1905) การจ่ายเงินไถ่ถอนจากปี 2449 ครึ่งหนึ่งและจาก 2450 โดยสิ้นเชิง แต่นั่นยังไม่พอ ชาวนาเรียกร้องที่ดิน รัฐบาลถูกบังคับให้กลับไปคิดที่จะละทิ้งชุมชนและเปลี่ยนไปสู่การถือครองที่ดินของชาวนาส่วนตัว มันถูกแสดงออกมาในช่วงต้นปี 1902 แต่แล้วรัฐบาลก็ปฏิเสธที่จะดำเนินการ ป. Stolypin ยืนยันที่จะดำเนินการปฏิรูปและถูกเรียกว่า "Stolypin"
การปฏิรูปได้ดำเนินการในหลายวิธี 1) พระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2449 อนุญาตให้ชาวนาออกจากชุมชนและกฎหมายของวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2453 ได้กำหนดให้บังคับ 2) ชาวนาสามารถเรียกร้องให้รวมแปลงที่ดินเป็นแปลงเดียวและแม้กระทั่งย้ายไปยังฟาร์มที่แยกจากกัน 3) กองทุนถูกสร้างขึ้นจากส่วนหนึ่งของรัฐและดินแดนของจักรวรรดิ 4) สำหรับการซื้อที่ดินเหล่านี้และที่ดินของเจ้าของที่ดิน ธนาคารชาวนาให้กู้ยืมเงิน 5) เนื่องจาก "ความหิวโหยในดินแดน" ในใจกลางรัสเซีย รัฐบาลสนับสนุนให้มีการตั้งถิ่นฐานใหม่ของชาวนานอกเทือกเขาอูราล ผู้ตั้งถิ่นฐานได้รับเงินกู้สำหรับการตั้งถิ่นฐานในที่ใหม่ มีการสร้างโกดังสินค้าของรัฐสำหรับเครื่องจักรกลการเกษตร การให้คำปรึกษาด้านพืชไร่ การดูแลทางการแพทย์และสัตวแพทย์
เป้าหมายของการปฏิรูปคือเพื่อรักษาความเป็นเจ้าของที่ดิน และในขณะเดียวกันก็เร่งวิวัฒนาการเกษตรกรรมของชนชั้นนายทุน บรรเทาความตึงเครียดทางสังคมในชนบท และสร้างการสนับสนุนทางสังคมที่แข็งแกร่งสำหรับรัฐบาลในฐานะที่เป็นชนชั้นนายทุนในชนบท
การปฏิรูปมีส่วนทำให้เศรษฐกิจของประเทศเพิ่มขึ้น การเกษตรมีความยั่งยืน กำลังซื้อของประชากรและรายได้จากอัตราแลกเปลี่ยนที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกธัญพืชเพิ่มขึ้น
อย่างไรก็ตาม ไม่บรรลุเป้าหมายทางสังคมที่รัฐบาลกำหนด ชาวนาเพียง 20-35% ออกจากชุมชนในด้านต่าง ๆ เนื่องจากส่วนใหญ่ยังคงมีจิตวิทยาและประเพณีของส่วนรวม ครัวเรือนเพียง 10% เท่านั้นที่เริ่มทำการเกษตร กุลลักออกจากชุมชนบ่อยกว่าคนจน อดีตซื้อที่ดินจากเจ้าของบ้านและชาวบ้านที่ยากจนด้วยกัน และก่อตั้งเศรษฐกิจสินค้าโภคภัณฑ์ที่ทำกำไรได้ คนจนไปในเมืองหรือกลายเป็นคนทำการเกษตร 20% ของชาวนาที่ได้รับเงินกู้จากธนาคารชาวนาล้มละลาย ผู้ตั้งถิ่นฐานประมาณ 16% ไม่สามารถตั้งรกรากในที่ใหม่ได้ กลับไปยังภาคกลางของประเทศและเข้าร่วมกับชนชั้นกรรมาชีพ การปฏิรูปเร่งการแบ่งชั้นทางสังคม - การก่อตัวของชนชั้นนายทุนในชนบทและชนชั้นกรรมาชีพ รัฐบาลไม่พบการสนับสนุนทางสังคมที่แข็งแกร่งในชนบท เนื่องจากไม่สามารถตอบสนองความต้องการของชาวนาในที่ดินได้