Sabiedrisko attiecību organizēšana Krievijas Iekšlietu ministrijas struktūrās. Kursa darba vispārīgs apraksts par Tatarstānas Republikas Iekšlietu ministrijas Informācijas un sabiedrisko attiecību departamenta IeM Sabiedrisko attiecību departamenta darbību

I NODAĻA. TEORĒTISKIE UN METODOLOĢISKIE PAMATI

SABIEDRISKO ATTIECĪBU STUDIJU

SOCIĀLĀS ORGANIZĀCIJAS

§1.1. Sabiedrisko attiecību rašanās un funkcionēšanas priekšnoteikumi.

§ 1.2. Sabiedrisko attiecību jēdziens un būtība.

1.3. §. Sabiedriskās attiecības kā īpaša vadības funkcija.

II NODAĻA. SABIEDRISKO ATTIECĪBU STRUKTŪRU DARBĪBAS ĪPAŠĪBAS

INTERJERS

§ 2.1. Iekšlietu departamenta sabiedrisko attiecību funkcionēšanas sistēma.

2.2. §. Iekšlietu iestāžu sabiedriskās attiecības kā īpaša vadības funkcija.

2.3. §. Problēmas sabiedrisko attiecību darbībā

Ieteicamais disertāciju saraksts

• Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas izglītības iestāžu mijiedarbības ar sabiedrību politiskie aspekti 2007, politikas zinātņu kandidāts Ļubimovs, Boriss Oļegovičs

• Sabiedriskās attiecības Krievijas iekšlietu struktūru darbībā: pēc Krasnodaras apgabala piemēra 2008, politikas zinātņu kandidāte Kasparova, Elīna Armenovna

• Sabiedriskās attiecības, vadot iekšlietu struktūru mijiedarbību ar iedzīvotājiem 2011, socioloģijas zinātņu kandidāte Voroņina, Marija Sergejevna

• Iekšlietu iestāžu pozitīva tēla veidošana sabiedrisko attiecību dienestu darbībā: politikas teorija un prakse 2013, politikas zinātņu doktore Smoleva, Svetlana Sergeevna

• Sabiedrisko attiecību dienestu loma un funkcijas Krievijas federālo izpildvaras iestāžu politisko lēmumu sagatavošanas procesā 2009, politikas zinātņu kandidāts Javakhyan, Asiko Hovik

Ievads promocijas darbā (kopsavilkuma daļa) par tēmu "Sabiedriskās attiecības iekšlietu iestāžu vadības sistēmā: socioloģiskā analīze"

Tēmas atbilstība. Sabiedriskās attiecības Krievijas Federācijā arvien vairāk piesaista gan pētnieku, gan menedžmenta praktiķu uzmanību politiskajā, ekonomiskajā, sociālajā un citās sabiedriskās dzīves jomās. Līdz ar valsts pāreju uz demokrātiju un tirgus attiecībām, interese par šo sociālo parādību nepārtraukti pieaug.

Arī iekšlietu struktūras nestāvēja malā. Kopš pagājušā gadsimta astoņdesmito gadu vidus viņu darbībā aktīvi tiek ieviestas metodes, metodes, formas, tehnoloģijas sabiedrisko attiecību organizēšanai. Šajā laikā Krievijas Federācijas iekšlietu struktūrās tika pieņemts normatīvo aktu kopums, kas regulē šāda veida darbību, izveidota specializēto vienību sistēma, organizēta un veikta speciālistu apmācība un pārkvalifikācija šajā jomā. Krievijas Iekšlietu ministrijas Vadības akadēmija.

Iekšlietu iestāžu sabiedriskās attiecības pastāvīgi attīstās un pilnveidojas. Tajā pašā laikā šī attīstība ir sarežģīta un pretrunīga, un tā ir saistīta ar vairākām problēmām, gan teorētiskām, gan praktiskām.

Līdz šim iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību problēmu teorētiskā attīstība, neskatoties uz visu tās aktualitāti, diemžēl ir agrīnā stadijā. Nepietiekams iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību koncepcijas attīstības līmenis teorētiski negatīvi ietekmē visu iekšlietu iestāžu dienestu un nodaļu darbības efektivitāti praksē. Sabiedrisko attiecību potenciāls paliek neizmantots, kas nozīmē, ka nav iespējams atrisināt vairākus uzdevumus, ar kuriem saskaras iekšlietu struktūras, tostarp to, ko atzīmēja Krievijas Federācijas iekšlietu ministrs R.G. Nurgalijeva uzdevumi "kļūt ārkārtīgi atvērtiem sabiedrībai, paaugstināt sociālo un juridisko pakalpojumu efektivitāti iedzīvotājiem, nodrošināt, lai policijas darbība būtu caurskatāma, cilvēkiem saprotama un saņemtu viņu atbalstu"1.

Viss iepriekš minētais norāda uz nepieciešamību turpināt attīstīt teorētiskās un metodoloģiskās problēmas, kas saistītas ar iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību galveno aspektu izpratni, to holistiskās koncepcijas veidošanu, zinātnisko pētījumu rezultātu ieviešanu iekšlietu struktūru vadības praksē. ar to palīdzību risināt esošās praktiskās problēmas.uzdevumi.

Problēmas attīstības pakāpe. Kopš 20. gadsimta sākuma teorētiskie jautājumi sabiedrisko attiecību izpētē ir izstrādāti ārzemju W. Agha, E. Bernays, S. Black, J. Gruning, D. Doty, S. M. darbos. Katlips, G. Kamerons, J. Mārlovs, A. Marejs, D. Ņūsoms, F. P. Saitela, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood un citi, kā arī pašmāju E.A. Blažnova, A.F. Vekslers, E.A. Kapitonova, E.F. Kokhanova, T.Ju. Ļebedeva, E.F. Makarevičs, V. Moisejevs, I.E. Poverinova, G.G. Počepcova, I.M. Sinjajeva, G.L. Tulčinskis, A.N. Čumikova, M.A. Šiškina, I. Jakovļevs un citi pētnieki.

Attiecību organizēšanas problēmas starp iekšlietu struktūrām un dažādiem sabiedrības elementiem pētnieku uzmanību sāk piesaistīt no XX gadsimta 70. gadu otrās puses. Laika posmā no 70. gadu vidus līdz pagājušā gadsimta 80. gadu beigām jautājumi par iekšlietu struktūru mijiedarbības organizēšanu ar valsts iestādēm tika pakļauti rūpīgai teorētiskai izstrādei H.H. Klimans, V.L. Burmistrovs, Yu.K. Korotajevs, V.G. Kutuševs un citi, sabiedriskie veidojumi, strādnieku kolektīvi un S.M. iedzīvotāji. Zabelovs, B.A. Viktorovs, N.M. Bugorokovs, P.C. Mulukajevs un citi, kā arī mediji Yu.V. Naumkins, G.I. Rezņičenko, V.T. Tomiņš. Tajā pašā laikā mijiedarbība ar norādīto

1 Jauns laiks - jauna policija // Vairogs un Zobens 2005. gada 6. oktobra Nr.37. C. 1 sabiedrības elementi tika aplūkoti galvenokārt saistībā ar iespēju un nepieciešamību tos iesaistīt vairāku iekšlietu struktūru uzdevumu risināšanā, piemēram, likumpārkāpumu un noziegumu novēršanā, sabiedriskās kārtības aizsardzībā un cīņā pret. dzeršana un alkoholisms.

Kopš XX gadsimta 90. gadu sākuma pētījumu fokuss ir nedaudz paplašinājies, tas sāk ietvert privātās problēmas sabiedrisko attiecību kā organizatoriskas un vadības darbības, kuras mērķis ir veidot uzticības, savstarpējas sapratnes un sadarbības attiecības starp valsts un pašvaldību iestādēm. iekšlietu struktūras un iedzīvotāji, no kuriem visattīstītākā bija sabiedriskās domas izpētes un iekšlietu iestāžu vadībā iegūto datu izmantošanas problēma N.V. Kri-veļskaja, V.A. Rebrijs, V.N. Cvetkovs. Līdz ar to teorētiskai attīstībai tika pakļautas arī iekšlietu struktūru un iedzīvotāju attiecību organizēšanas problēmas, sabiedriskās apvienības A.V. Bausonāde, reliģiskās organizācijas un masu mediji Yu.Yu. Komļevs, N.S. Maļuškina, Yu.V. Naumkins un citi, kā arī A.P. tēla veidošanās. Gladilins, S.S. Pylev, K.A. Krašeņiņikovs, A.G. Kuzņecovs. Tomēr, ņemot vērā šo autoru pētījumu neapšaubāmo nozīmi sabiedrisko attiecību teorijas attīstībā, tie nevarēja atspoguļot holistisku priekšstatu par iekšlietu struktūru iekļaušanu sociālās mijiedarbības procesā, īstenojot šāda veida aktivitātes. . Pētījumi tika veikti galvenokārt vadības teorijas, jurisprudences, sociālās psiholoģijas ietvaros un bija veltīti atsevišķiem konkrētu sabiedrisko attiecību jomu organizēšanas jautājumiem, kas ļāva veidot tikai mozaīku, vāji integrētu priekšstatu par iekšējām sabiedriskajām attiecībām. lietu struktūras.

Atsevišķi soļi šīs teorētiskās problēmas risināšanā ir sperti tikai pēdējos gados. Iekšlietu struktūru un sabiedrības attiecību tēmu aplūkoja A.N. Roča un B.C. Čerņavskis. Pētījumi par A.A. Prudents un V.B. Korobovs.

Tikmēr runāt par esošās teorētiskās iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību koncepcijas esamību ir pāragri. Vēlme zināmā mērā aizpildīt pastāvošās metodoloģiskās, teorētiskās un organizatoriskās nepilnības šajā jomā lielā mērā izskaidro šī darba sagatavošanas nepieciešamību.

Pētījuma objekts ir iekšlietu struktūru un dažādu valsts un valsts institūciju mijiedarbības sistēma tām noteikto uzdevumu un funkciju īstenošanas procesā, lai aizsargātu pilsoņu tiesības un brīvības, nodrošinot viņu likumīgās intereses.

Pētījuma priekšmets ir vadības metodes, metodes, formas, tehnoloģijas sabiedrisko attiecību organizēšanai, lai radītu labvēlīgu sociālo kontekstu tiesībaizsardzības jomā, iekļautu sabiedrības iniciatīvas tiesībaizsardzības jomā, uzlabotu visu dienestu un iekšlietu departamentu efektivitāti. ķermeņi.

Promocijas darba mērķis ir iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību kā vadības funkcijas vispusīgs socioloģisks pētījums, kā arī zinātnisku un praktisku ieteikumu izstrāde iekšlietu iestāžu dienestu un nodaļu darbības efektivitātes uzlabošanai, izmantojot attīstītas sociālo komunikāciju sistēmas veidošanās.

Pētījuma mērķi:

Identificēt priekšnosacījumus, kas noteica sabiedrisko attiecību kā sociālas parādības un specializētās darbības jomas rašanos (politiskā, juridiskā, sociālekonomiskā, kultūras, izglītības, komunikatīvā);

Analizēt teorētiskās pieejas sabiedrisko attiecību būtības definēšanai, identificēt to galvenās tipoloģiskās iezīmes, formulēt autora definīciju;

Formulēt sabiedrisko attiecību kā speciālas sabiedrisko organizāciju vadīšanas funkcijas galvenos raksturlielumus;

Apzināt iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību darbības sistēmas galvenos elementus, šīs sistēmas struktūras iezīmes, kā arī sabiedrisko attiecību vietu tajā;

Apsveriet sabiedriskās attiecības saistībā ar to iekļaušanu iekšlietu iestāžu darbībā kā īpašu vadības funkciju, nosaka un analizē to mērķus, uzdevumus, formas un metodes;

Analizēt iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību darbības sistēmas galvenās iezīmes, noteikt to veidošanās mehānismu, kā arī šāda veida darbības modeli, kas raksturīgs iekšlietu struktūrām pašreizējā periodā.

Pētījuma hipotēze izriet no fakta, ka iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību nepietiekamais organizācijas līmenis tieši ietekmē iekšlietu iestāžu dienestu un nodaļu darbības efektivitāti. Šajā sakarā iekšlietu iestāžu administratīvā aparāta un specializēto struktūrvienību mērķi un uzdevumi sabiedrisko attiecību organizēšanas jomā būtu jāvirza uz policijas un iedzīvotāju savstarpējās atbildības un sadarbības jomu diagnostiku un noteikšanu, kā arī 2010. gada 1. jūlija. izstrādāt efektīvas metodes, formas un tehnoloģijas sabiedrības iniciatīvu iekļaušanai tiesībaizsardzības jomā, veidojot brīvprātīgas un operatīvas iedzīvotāju policijas informēšanas institūcijas par gaidāmajiem, izdarītajiem vai izdarītajiem noziegumiem un likumpārkāpumiem.

Pētījuma metodiskais pamats bija socioloģijas klasiskās un mūsdienu normas, vadības socioloģija, sociālās un valsts pārvaldes un menedžmenta teorija. Sabiedrisko organizāciju vispār un iekšlietu institūciju sabiedrisko attiecību būtisko elementu analīzes sākumpunkts bija: socioloģijas klasiķu G. Spensera, E. Durkheima, M. Vēbera, T. Pārsonsa, Dž. Habermas un citi; vispārīgie teorētiskie noteikumi, ko izstrādājuši pazīstami ārzemju J. Grīnings, S.M. Cutlip, S. Black un citi, kā arī pašmāju M.A. Šiškina, E.F. Makarēvičs, G.G. Počepcovs, A.N. Čumikovs un citi sabiedrisko attiecību sociālā fenomena pētnieki; dažādi zinātnieku viedokļi par iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību būtības izpratni A.A. Prudents, V.B. Korobovs un citi.

Pētījuma metodes. Darbā tika izmantotas gan vispārīgās zinātniskās metodes (sistēmiskā, strukturāli funkcionālā, vēsturiski ģenētiskā, analīze, sintēze, vispārināšana, salīdzināšana), gan arī speciālās - konkrēta socioloģiskā, tipoloģiskā analīze, statistiskā analīze.

Pētījuma empīriskā bāze bija dažādu pētniecības organizāciju pētījumu rezultāti par Krievijas Federācijas iekšlietu struktūru darbības novērtējumu, sabiedrības uzticību šīm iestādēm un citiem jautājumiem, kas saistīti ar šī pētījuma problēmām, valsts statistiku, autores veiktās iekšlietu iestāžu darbinieku socioloģiskās aptaujas 2004.-2005.gadā.

Darba zinātniskā novitāte slēpjas apstāklī, ka, pamatojoties uz socioloģisko analīzi, ir izstrādātas autora pieejas iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību organizācijas uzlabošanai, formulēti zinātniski un praktiski ieteikumi pakalpojumu efektivitātes uzlabošanai. un iekšlietu struktūru departamentiem, optimizējot attiecības ar institūcijām pilsonisko sabiedrību.

Zinātniskās novitātes rezultāti:

Tiek apzināti galvenie (politiskie, juridiskie, sociālekonomiskie, kultūras, izglītības un komunikatīvie) priekšnoteikumi sabiedrisko attiecību kā organizatoriskās un vadības darbības objekta rašanās un funkcionēšanai, tostarp tiesībaizsardzības jomā;

Tiek precizēts sabiedrisko attiecību kā īpaša darbības veida jēdziens un būtība, kas sastāv no "organizācija - sabiedriskas" sistēmas stāvokļa pārvaldīšanas, lai saskaņotu tās elementu attiecības un radītu pozitīvu kontekstu to mijiedarbībai;

Pamatota sabiedrisko attiecību vieta un loma sabiedrisko organizāciju, tai skaitā tiesībsargājošo iestāžu, vadības sistēmā, kas sastāv no sabiedrisko attiecību attiecināšanas uz īpašām vadības funkcijām, izceļot to īpašo objektu, mērķi, uzdevumus un apakšfunkcijas (analītiski-prognostiskās, komunikatīvās). -metodiskā, organizatoriski tehnoloģiskā un informatīvi komunikatīvā);

Tiek analizēta iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību darbības sistēma, kas ietver sabiedrisko attiecību priekšmetu, sabiedrību, sabiedrisko domu, sociālās vērtības un sociālās normas, kas regulē šāda veida darbību;

Atklājas sabiedrisko attiecību kā iekšlietu struktūru vadības speciālās funkcijas tipoloģiskās iezīmes, kas izpaužas to īpašajā mērķī, uzdevumos, apakšfunkcijās un integrācijas veidā iekšlietu struktūru vadības mehānismā;

Izstrādātas galvenās pieejas iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību efektivitātes paaugstināšanai, kas sastāv no nepieciešamības vērst vadības praktiķu uzmanību uz policijas un iedzīvotāju savstarpējās atbildības un sadarbības jomu diagnostiku un noteikšanu, ņemot vērā ņem vērā sabiedrības vajadzības un intereses iekšlietu iestāžu pārvaldībā, izstrādājot efektīvas metodes, formas un tehnoloģijas sabiedrības iniciatīvu iekļaušanai tiesībaizsardzības jomā.

Aizsardzības noteikumi.

1. Autora iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību definīcija kā īpaša vadības funkcija, kas ir īpašs iekšlietu struktūru vadības darbības virziens, kas vērsts uz attīstītas sistēmas veidošanu to saziņai ar dažādiem valsts pārvaldes subjektiem. sabiedrībai, nodrošinot informācijas pārvaldības aparātus par to funkcionēšanas sociālās vides stāvokli. Sabiedriskās attiecības nodrošina, ka šī informācija tiek ņemta vērā, pieņemot vadības lēmumus, kas ietekmē gan iekšlietu iestāžu sistēmas raksturlielumu, gan to darbības vides izmaiņas.

2. Iekšlietu struktūru sabiedriskās attiecības tiek veiktas sociālā mijiedarbības sistēmā, kuras galvenie elementi ir iekšlietu struktūras kā šīs darbības subjekts, sabiedrība un sabiedriskā doma kā vides elementi to darbībai, sociālās vērtības, kas nosaka mijiedarbību aplūkojamajā sistēmā, un sociālās normas, kas regulē noteikto darbību.

3. Iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību kā īpašas vadības funkcijas mērķis ir panākt un uzturēt sistēmas "iekšlietu struktūras - sabiedrība" stāvokli, ko raksturo attiecību harmonizācija un vispārējais pozitīvais konteksts. tā elementu mijiedarbība.

4. Iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību uzdevumi ir: vides izpēte iekšlietu struktūru darbībai; iekšlietu iestāžu kontroles aparātu nodrošināšana ar informāciju par funkcionējošās sociālās vides stāvokli; informācijas apmaiņas kanālu izveide un uzturēšana, organizējot attīstītu iekšlietu iestāžu publiskās komunikācijas sistēmu ar dažādiem sabiedrības subjektiem; sabiedriskās domas ietekmēšanas metožu, formu un tehnoloģiju noteikšana; sociālās informācijas pārvaldība, kas atspoguļo iekšlietu struktūru darbību.

6. Iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību efektivitātes paaugstināšanas problēmas risinājums būtu jāsaista ar pāreju no to izpratnes par darbību, lai pārvaldītu sistēmas "iekšlietu iestādes - sabiedrība" pazīmes, izmantojot informāciju un komunikācijas ietekme uz sabiedrisko domu ar propagandu un sabiedrības informēšanu tās izpratnē kā darbības, kuru mērķis ir diagnosticēt iekšlietu struktūru darbības sociālo vidi, informēt vadības aparātu par tā stāvokli, konsultēt visu iekšlietu departamentu un dienestu darbiniekus. par metodēm, formām un tehnoloģijām attiecību organizēšanai ar dažādām publiskām personām.

Promocijas darba pētījuma teorētiskā un praktiskā nozīme ir tieši saistīta ar tā zinātniskās novitātes elementiem. Autora formulētie teorētiskie nosacījumi un praktiskie secinājumi veicina zinātnē pieejamo priekšstatu paplašināšanu un padziļināšanu par Krievijas Federācijas iekšlietu struktūru sabiedriskajām attiecībām. Tos var izmantot tālākajā virzienu, metožu un organizatorisko un juridisko līdzekļu izstrādē iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību efektivitātes paaugstināšanai. Promocijas darba materiālus var izmantot apmācību kursu sagatavošanā par vadības socioloģiju, iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību organizēšanu.

Iegūto rezultātu ticamību, to pamatotību un ticamību apstiprina pārbaudītu metodisko pieeju un līdzekļu izmantošana Krievijas Federācijas iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību problēmu izpētei; jaunu teorētisko materiālu, kas saistīti ar iekšlietu iestāžu sabiedrisko attiecību problēmām, ieviešana zinātniskajā apritē.

Pētījuma rezultātu aprobācija. Galvenos teorētiskos secinājumus autors atspoguļo publicētajos zinātniskajos rakstos. Par pētījuma rezultātiem tika ziņots zinātniskās un praktiskās konferencēs "Krievijas Federācijas jaunatnes politika un tiesībaizsardzības iestādes" (Maskava, 2004), "Tolerantas apziņas attieksmes veidošanas problēmas Krievijas Federācijā un iekšlietu aģentūrās" (Maskava, 2004). ). Pētījuma rezultāti tika ieviesti Krievijas Iekšlietu ministrijas Vadības akadēmijas izglītības procesā un Krievijas Iekšlietu ministrijas Administratīvā departamenta Sabiedrisko attiecību nodaļas darbībā.

Līdzīgas tēzes specialitātē "Vadības socioloģija", 22.00.08 VAK kods

• Iekšlietu iestāžu un plašsaziņas līdzekļu mijiedarbības optimizācija mūsdienu Krievijas sabiedrībā 1998, socioloģijas zinātņu kandidāts Uzhanovs, Aleksandrs Jevgeņevičs

• Sabiedriskās attiecības sociālās vadības sistēmā 1999, socioloģisko zinātņu doktore Šiškina, Marina Anatoljevna

Lūdzu, ņemiet vērā, ka iepriekš sniegtie zinātniskie teksti ir publicēti pārskatīšanai un iegūti, izmantojot oriģinālo disertācijas teksta atpazīšanu (OCR). Šajā sakarā tajos var būt kļūdas, kas saistītas ar atpazīšanas algoritmu nepilnībām. Mūsu piegādātajos disertāciju un kopsavilkumu PDF failos šādu kļūdu nav.

Pašlaik sabiedriskā doma ir ļoti atkarīga no medijiem. Precīzāk sakot, masu mediji mūsdienās veido tieši šo sabiedrisko domu. Un tālākā organizācijas darbības efektivitāte ir atkarīga no tā, kā tā attīstās. Objektīvs organizācijas darbības atspoguļojums plašsaziņas līdzekļos piešķir tai, tās idejām un projektiem sava veida ticamību, kuru citos veidos iegūt ir ļoti grūti. Ņemot vērā, ka plašsaziņas līdzekļi ir galvenais nepersoniskās komunikācijas kanāls, tad pareizas politikas veidošana mijiedarbībai ar tiem ir jāatzīst par vienu no svarīgākajām sabiedrisko attiecību aktivitāšu sastāvdaļām.

Sodu izpildes sistēmas reformas gaitā, humanizējot notiesāto ieslodzījuma apstākļus, ir ļoti svarīgi, lai šie procesi sabiedrībā tiktu pareizi izprasti. Neobjektīva atspoguļošana medijos un attiecīgi sabiedrības uztvere par soda izpildes iestāžu darbību var traucēt normālu reformu gaitu, izraisīt darbinieku un notiesāto nervozitāti, radīt sabiedrībā neticību soda izpildes sistēmas reformas iespējai. Tāpēc tik liela nozīme tiek piešķirta pareiza priekšstata veidošanai valsts iedzīvotāju vidū par sodu izpildes sistēmas iestāžu un struktūru darbību un to risināmajām problēmām. Par šī uzdevuma veikšanu ir atbildīgi mediji.

Sodu izpildes sistēmas iestāžu un struktūru mijiedarbības ar plašsaziņas līdzekļiem juridiskais pamats ir: Federālais likums "Par masu informācijas līdzekļiem", Krievijas Federācijas Kriminālkodekss (24. pants).

Mūsdienās nav šaubu, ka organizācijām, kas cenšas nodibināt un uzturēt attiecības ar dažādām sabiedrības kategorijām, jābūt pietiekami atvērtām un pieejamām mediju pārstāvjiem. Ņemot vērā to, ka Čeļabinskas apgabala soda izciešanas sistēmas iestādes jau daudzus gadus ir bijušas žurnālistiem nepieejamas, šodien mediju pārstāvji ir patiesi ieinteresēti reģionālās policijas sistēmas darbībā.

Reģiona soda izpildes sistēmas iestāžu un struktūru mijiedarbības organizēšanas ar plašsaziņas līdzekļu pārstāvjiem funkcijas ir uzticētas Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienestam.

Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienests uztur pastāvīgu mijiedarbību ar vairāk nekā 60 federālajiem, reģionālajiem un pašvaldību plašsaziņas līdzekļiem. To vidū ir tādi drukātie izdevumi kā "Čeļabinskas strādnieks", "Večernij Čeļabinska", "Čeļabinskas komsomoļecs", "MK Čeļabinskā", "Argumenti un fakti", "Pilsētas ziņas, centrālā drukātā medija "Rossiyskaya Gazeta" pārstāvniecības, "Trud", "Izvestija", "Komsomoļskaja Pravda" utt.

Veiksmīga sadarbība tiek veikta ar visiem reģionālajiem televīzijas kanāliem, federālo televīzijas kanālu pārstāvniecībām Čeļabinskā un radio stacijām. Nodibināti kontakti ar ziņu aģentūru RIA Novosti, ITAR-TASS, REUTERS, K-NEWS, Press Line, Sibīrijas ziņu aģentūru, Neatkarīgās informācijas aģentūru u.c. korespondentiem.

Preses dienesta dokumentācijas salīdzinošā analīze parādīja, ka pēdējo piecu gadu laikā mediju skaits, ar kuriem preses dienests sadarbojas, ir pieaudzis par 42% (jau 2011. gadā šis rādītājs bija 28 mediji) (3.3. att.) . Plašsaziņas līdzekļu monitorings, ko regulāri veic preses dienests, liecina arī par reģiona sodu izpildes sistēmas iestāžu un iestāžu darbības kopējā informatīvo materiālu skaita pieaugumu medijos. Tātad 2009.gadā ievietoti 284 materiāli, 2010.gadā - 338, 2011.gadā - 395 materiāli.

Rīsi. 3.3

Mijiedarbības organizēšana ar plašsaziņas līdzekļiem Iekšlietu ministrijas reģionālajā departamentā tiek veikta divos virzienos: attiecības ar drukātajiem un elektroniskajiem medijiem. Ņemot vērā katra medija veida izmantošanu, tiek veidota sava mijiedarbības politika, izmantojot virziena specifikai atbilstošas ​​metodes un tehnoloģijas.

Attiecības ar medijiem tiek veidotas Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijā pēc divvirzienu informācijas komunikācijas principa.

No vienas puses, preses dienests nodrošina laikrakstiem un žurnāliem noteiktu informāciju par Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas darbību, lai to vēlāk varētu atklāti izplatīt un nodot visiem ieinteresētajiem dažādu kategoriju sabiedrības pārstāvjiem, savukārt paši žurnālisti un reportieri veic neatkarīgu aktīvu informācijas meklēšanu par brīvības atņemšanas iestādēm, par nepieciešamo informāciju vēršoties preses dienestā.

Izvēloties avīzi vai žurnālu informācijas izplatīšanai, preses dienests izmanto tā saukto "informācijas lauka pasi":

• ü izdevuma raksturs un tematiskais fokuss (mērķēšana uz masu lasītāju, vietējās kopienas atspoguļojums, šauri profesionālas darbības jomas aptveršana utt.);
• ü laikraksta vai žurnāla izdošanas biežums (katru dienu, vairākas reizes nedēļā, katru nedēļu, mēnesi, ceturksni u.c.);
• izdevuma tirāža (nosaka iespējamo lasītāju skaitu);
• ü izdevuma izplatīšanas reģions (rajons, pilsēta, novads, teritorija, republika, valsts, tuvākās vai tālākās ārvalstis);
• ü informācijas ievietošanas izmaksas (nododot informatīvos materiālus izdevumam par samaksu);
• ü viena izdevuma eksemplāra mazumtirdzniecības cena (nosaka tā pieejamību masu patērētājam) u.c.

Viskonstruktīvākās attiecības izveidojušās starp Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministriju un tādiem drukātiem izdevumiem kā Čeļabinskas Raboči, Čeļabinskas Komsomoļec, Trud, Komsomoļskaja Pravda, Argumenti un fakti. Šo laikrakstu lappusēs regulāri tiek publicēti pašu korespondentu sagatavoti materiāli par novada soda izpildes iestāžu dzīvi.

Līdzās informatīvo materiālu publicēšanai pēdējā laikā plaši izplatīta tāda darba forma ar drukātajiem medijiem kā "taisnas līnijas" turēšana ar reģiona soda izpildes sistēmas vadību redakcijā. Tātad 2010. gadā šāds pasākums notika laikraksta Čeļabinskas Rabočij redakcijā, 2011. gadā - laikraksta City News redakcijā.

Šodien Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienests plaši izmanto departamentu drukāto izdevumu iespējas: žurnālu "Noziegums un sods" un laikrakstu "Kazenny Dom" - katru gadu līdz 10 preses dienesta darbinieku pašu materiāliem. un tur tiek publicēti Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas laikraksta redakcijas korespondenti.

Starp elektroniskajiem medijiem vadošās pozīcijas mijiedarbības jautājumos ieņem televīzijas kompānijas. Galvenie televīzijas informācijas par Čeļabinskas apgabala sodu izpildes sistēmas darbību pasniegšanas veidi ir:

• ü periodiski ziņojumi par aktualitātēm Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas iestāžu dzīvē;
• üintervijas ar Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas vadītājiem un speciālistiem par aktuālākajām tās darbības problēmām;
• ü atskaites par notiekošajiem PR pasākumiem;
• ü atsevišķu sabiedrības pārstāvju atbildes uz kritiskām piezīmēm, pieprasījumiem, sūdzībām pret Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministriju;
• ü Dokumentālās-vēsturiskās filmas u.c.

Federālie un reģionālie televīzijas kanāli ik gadu sagatavo no 150 līdz 200 TV sižetu par sodu izpildes institūciju un struktūru darbību un to darbības problēmām. Visproduktīvākā sadarbība notiek ar TRK žurnālistiem.

Tātad, papildus ziņām, kopā ar televīzijas kanālu programmas "Vecherniy Chelyabinsk" ēterā tiek regulāri atspoguļoti soda izpildes iestāžu darbības aktuālākie jautājumi.

Viena no Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienesta aktivitātēm mijiedarbības ar medijiem organizēšanā ir īpašu pasākumu sagatavošana un rīkošana ar mediju pārstāvju piedalīšanos. Visbiežāk preses dienests izmanto tādas informācijas un ziņu materiālu formas kā preses konferences (3 reizes gadā), preses brīfingus (4 reizes gadā).

Tā kā Čeļabinskas apgabala soda izciešanas sistēma sastāv no 37 funkcionējošām vienībām, preses dienests regulāri izmanto tādu darba formu ar mediju pārstāvjiem kā preses tūres (žurnālistu braucieni uz iestādēm). Vietējo un ārvalstu mediju pārstāvju ikgadējais apmeklējumu skaits reģiona iestādēs ir vidēji 148 apmeklējumi.

Iekšlietu ministrijas darbības analīze Čeļabinskas apgabalā liecina, ka turpinās spiediens uz tās struktūrvienībām saistībā ar vairāku saistību izpildi, ko Krievija uzņēmās pret Eiropas kopienu, iestājoties Eiropas Padomē. Tā vai citādi sodu sistēmas institūciju un struktūru darbību cenšas ietekmēt ne tikai cilvēktiesību organizācijas, bet arī noziedzīgās kopienas, kuras, iespējams, vēlas satricināt situāciju iestādēs, kas izpilda kriminālsodus. Šiem nolūkiem dažreiz tiek izmantotas tā sauktās melnās PR tehnoloģijas. 2009.-2011.gada mediju materiālu saturiski analītiskā pētījuma rezultāti liecina par negatīvu un sakārtotu materiālu parādīšanos pēdējo divu gadu laikā:

- 3, 2011 - 3 (laikā no 2007. līdz 2009. gadam šādu materiālu nebija). Un, lai gan to īpatsvars attiecībā pret pozitīvajām un neitrālajām publikācijām ir zems - 1%, nevar neņemt vērā šādu materiālu ietekmi uz sabiedriskā viedokļa veidošanos par IeM darbību. Saskaņā ar šo pašu pētījumu pozitīvo un neitrālu informatīvo materiālu procentuālā attiecība pret kopējo skaitu paliek aptuveni nemainīga: 2011.gadā - attiecīgi 46% pret 53%, 2012.gadā - 45% pret 54%.

Tātad kļūst acīmredzams, ka sabiedrisko attiecību veidošanas un uzturēšanas jautājumos Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijā izšķiroša loma ir mijiedarbības organizēšanai ar plašsaziņas līdzekļiem. Pētījums skaidri parāda, ka mijiedarbība ar medijiem ir pašpietiekama PR darbības joma, kā arī mijiedarbība ar sabiedriskajiem un reliģiskajiem veidojumiem.

Attiecības šeit ir veidotas divos virzienos: drukātajos un elektroniskajos plašsaziņas līdzekļos. Tomēr šie pētījumi ir parādījuši, ka mijiedarbība ar drukātajiem medijiem prasa uzlabojumus un attīstību. Jo īpaši tas attiecas uz nepieciešamību palielināt preses dienesta sagatavoto publikāciju skaitu par sistēmas darbību.

Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienests savās darbībās, lai izveidotu un uzturētu attiecības ar plašsaziņas līdzekļiem, izmanto dažādas mijiedarbības formas un metodes, tostarp īpašu pasākumu rīkošanu ar žurnālistu piedalīšanos - preses konferences un instruktāžas. Bet tajā pašā laikā tāda efektīva darba forma kā "apaļo galdu" rīkošana ar žurnālistu un citu sabiedrības pārstāvju piedalīšanos mūsdienās paliek absolūti neizmantota.

Tādējādi pētījuma rezultāti parādīja, ka divas tā dēvētās "ārējās" sabiedrības grupas darbojas kā sodu izpildes sistēmas sabiedrība - tās ir bezpeļņas organizācijas (cilvēktiesību un reliģiskie veidojumi) un masu mediji. Mūsdienās tās tiek definētas kā galvenās kategorijas, kas veido sabiedrības viedokli par sodu izpildes sistēmas darbību.Sabiedrisko attiecību centrs ir struktūrvienība, kas sadarbojas ar medijiem un sabiedriskajām organizācijām soda izpildes sistēmas federālajā līmenī. Tāpat centra pienākumos ietilpst starptautiskās sadarbības organizēšana ar ārvalstu soda izpildes sistēmām. Sabiedrisko attiecību centra padotībā ir IeM teritoriālo struktūru preses dienesti.

Pētījums ļāva identificēt un analizēt vairākas problēmas Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienesta darbībā un tā kā PR nodaļas darbības organizēšanā.

Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienesta noteikumi izceļ šādas funkcijas:

• üpaziņojumu, preses relīžu un citu informatīvo materiālu sagatavošana un izplatīšana ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību par Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas iestāžu un struktūru uzdevumiem, virzieniem un darbības rezultātiem;
• ü medijos izteikto kritisko runu par sodu izpildes sistēmas darbību izskatīšana, nepieciešamības gadījumā materiālu sagatavošana nepatiesas informācijas atspēkošanai;
• ü ņemot vērā plašsaziņas līdzekļiem pārraidīto informāciju par Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas darbību un informācijas fonda izveidi uzkrāšanai, uzglabāšanai un sistematizēšanai.
• ü iesaistīšana ar attiecīgo vadītāju, Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas darbinieku piekrišanu uzstāties plašsaziņas līdzekļos, sagatavot intervijas, publikācijas, video;
• ü vadības komunikācijas ar medijiem nodrošināšana;
• Informācijas sniegšana Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas vadībai par plašsaziņas līdzekļu nostāju viņu runās un paziņojumos.

Kā redzams, augstākminētās funkcijas diezgan atbilst preses dienesta galvenajiem uzdevumiem – nepieciešamās informācijas sagatavošana, tās operatīva nodošana mediju pārstāvjiem, palīdzība tās izvietošanā un publicēto vai ēterā izsekoto materiālu par organizācijas darbību izsekošana. Tomēr faktiski Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienests veic papildu vairākas funkcijas, kas normatīvi tiek piešķirtas citām organizācijas nodaļām:

• korporatīvā izdevuma izdošana soda izpildes sistēmas darbiniekiem;
• üatskaišu sagatavošana dažāda līmeņa vadītājiem par dažādiem pasākumiem;
• üscenāriju sagatavošana dažādiem korporatīvajiem pasākumiem;
• ü periodisko izdevumu abonēšana nodaļas darbiniekiem un nodaļas iespieddarbu abonēšanas kampaņas organizēšana;
• ümēneša tiešās telefona "karstās" līnijas organizēšana Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas iestādēs.

Turklāt preses dienesta darbinieki patstāvīgi veic nozīmīgu notikumu foto un video filmēšanu, gatavo video oficiālai lietošanai, kā arī sagatavo video materiālus ievietošanai medijos.

Tādējādi Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienesta funkcijas pārsniedz mijiedarbības organizēšanu ar plašsaziņas līdzekļiem.

Starp Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienesta aktivitātēm tiek izcelta mijiedarbības organizēšana ar sabiedriskajām un reliģiskajām organizācijām. Taču faktiski šo virzienu uzrauga cita struktūrvienība - audzināšanas darba ar notiesātajiem nodaļa. Pētījums parādīja, ka šāda funkciju pārdale rada virkni grūtību darba organizēšanā ar sabiedriskajiem veidojumiem. Tātad šī virziena orientācija uz darbu tikai ar īpašu kontingentu kļuva acīmredzama. Turklāt šajā konkrētajā PR darbības jomā cieši iesaistīto speciālistu trūkums neļauj organizēt mijiedarbību, sistematizēt un kvalitatīvi analizēt tās rezultātus.

Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienesta struktūrā ir divi speciālisti: preses dienesta vadītājs un sabiedrisko attiecību inspektors. Pētījuma rezultāti apliecina, ka ar šo cilvēku skaitu nepietiek ne tikai visu iepriekšminēto Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienestam uzticēto funkciju veikšanai, bet arī tad, ja tas nodarbotos tikai ar informēšanu. Pastāvīgā sabiedrības interese par Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas darbību, mijiedarbības loka paplašināšanās, nepieciešamība ieviest jaunas darba formas un metodes pierāda nepieciešamību paplašināt šo PR nodaļu. Cilvēkresursu trūkuma dēļ šodien preses dienests praktiski nepievērš uzmanību analītiskajam darbam.

Jāatzīmē vēl viens svarīgs punkts. Šodien Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijā preses dienests ieņem palīgvienības vietu, kas nosaka tās zemo statusu organizācijā. Preses dienesta vadītājs saskaņā ar Nolikumu ir tieši pakļauts Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas vadītājam, bet faktiski ir pakļauts savam vietniekam personāla un darbā ar personālu. Tas savukārt apgrūtina preses dienesta vadītāja klātbūtni stratēģisku lēmumu pieņemšanā organizācijā.

Turklāt tika veikta analīze un aptauja par sabiedriskajām attiecībām ar Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministriju.

Tātad par laika posmu no šā gada 5.jūlija līdz 1.septembrim. Krievijas Iekšlietu ministrijas Čeļabinskas apgabala telefona konsultatīvās līnijas darba grupa saņēma 533 pilsoņu jautājumus (apelācijas), tai skaitā 200 jautājumus (apelācijas) par federālā likuma "Par 2007. gada 1. jūlija" noteikumu galvenajām piemērošanas jomām. Policija”, par jautājumiem, kas nav saistīti ar federālā likuma "Par policiju" ietekmi - 333 (palielināts par 15 punktiem).

Kopējais iedzīvotāju ierosinājumu un komentāru skaits par federālā likuma "Par policiju" noteikumu izpildes efektivitātes uzlabošanu pēdējās nedēļas laikā nav mainījies un paliek 17.

3.1. tabula. Krievijas Iekšlietu ministrijas telefona konsultatīvās līnijas analīze Čeļabinskas apgabalā

Periods Jautājumi (apelācijas), kas saņemti no pilsoņiem pa tālruņa līniju, kopā Tai skaitā: Saņemtie priekšlikumi un komentāri, kopā Par federālā likuma "Par policiju" galvenajiem virzieniem Par jautājumiem, kas nav saistīti ar federālā likuma "Par policiju" darbību August2422204 augusts123909 augusts14311011 augusts936016 augusts13013018 augusts808023 augusts303025 augusts1028030 augusts40401 septembris 110110kopā par laika posmu no 5. jūlija līdz septembrim 153320033317

Analīze par pilsoņu aicinājumu intensitāti, kas saņemti pa Krievijas Iekšlietu ministrijas telefona konsultāciju līniju "Palīdzēt pilsonim - likums" Par policiju "kopš tās darbības sākuma, liecina, ka pilsoņu skaits apelācijas telefona konsultāciju līnijai ir nostabilizējušās zemā līmenī - pēdējās nedēļas laikā reģistrēti tikai 15 zvani, tajā pašā laikā nav saņemts neviens tematiskais zvans par federālā likuma "Par policiju" noteikumu galvenajiem virzieniem. " pagājušajā nedēļā strādāja Krievijas Iekšlietu ministrijas padomdevēja līnija Čeļabinskas apgabalā (3.1. att.).

Rīsi. 3.1.

Krievijas Iekšlietu ministrijas telefona konsultāciju līnijas pēdējā nedēļā saņemto jautājumu virziens (kas nav saistīts ar federālo likumu "Par policiju") ir palicis nemainīgs. Tās, tāpat kā līdz šim, ir sūdzības par, pilsoņuprāt, piesakoties, policijas darbinieku nelikumīgu rīcību un jautājumi par Federālā likuma par iekšlietu iestāžu darbinieku sociālajām garantijām noteikumu izpildi.

Krievijas Iekšlietu ministrijas konsultatīvās līnijas "Palīdzēt pilsonim - likums" Par policiju "tīmekļa vietnē kopš tās darbības sākuma reģistrētas 170 pilsoņu vēstules (apelācijas), liecina uz kuru Krievijas Iekšlietu ministrija Čeļabinskas apgabalā strādā, lai sagatavotu atbildes un nosūtītu tās adresātiem pa e-pastu.

3.2. tabula. Krievijas Iekšlietu ministrijas interneta konsultāciju līnijas analīze Čeļabinskas apgabalā

Periods No pilsoņiem, izmantojot internetu, saņemtie jautājumi (apelācijas), kopā Ieskaitot: Par federālā likuma "Par policiju" galvenajiem virzieniem Par jautājumiem, kas nav saistīti ar federālā likuma "Par policiju" darbību no 5. jūlija līdz septembrim 117069101

Kā redzams 3.2. tabulā, pēdējā Krievijas Iekšlietu ministrijas interneta konsultāciju līnijas darbības nedēļā Čeļabinskas apgabalā tika saņemti tikai divi zvani.

Rīsi. 3.2.

Kopējais iedzīvotāju lūgumu sniegt paskaidrojumus par konkrētiem federālā likuma "Par policiju" noteikumiem un citām tiesībaizsardzības jomām attiecība kopš konsultatīvās līnijas izveides internetā bija 69 pret 101 un turpina lēnām palielināties, palielinoties kopējais jautājumu skaits, kas nav saistīti ar federālā likuma "par policiju" noteikumiem.

No visa pilsoņu aicinājumu spektra Krievijas Iekšlietu ministrijas konsultāciju līnijas Čeļabinskas apgabalam vietnei "Palīdzēt pilsonim - likums" Par policiju "internetā, otrajā nozīmīgākajā vietā līdz septembrim 1 šogad aizņēma iedzīvotāju sūdzības par policijas un citu tiesībsargājošo institūciju darbinieku, viņuprāt, prettiesisku rīcību, trešajā vietā ir nepieciešamība pēc komentāriem par nesen pieņemtā federālā likuma par sociālo jomu noteikumu izpildi. garantijas iekšlietu iestāžu darbiniekiem.

Rīsi. 3.3

Papildus tam, lai novērtētu Čeļabinskas apgabala Iekšlietu ministrijas preses dienesta efektivitāti, tika veikts PR audits, proti, tika izmantotas rakstāmgalda un kvalitatīvās izpētes metodes: mediju satura analīze un sabiedrības aptaujas.

Interesantāko interneta aptauju, kas veikta 2011. gada septembrī, redzam Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas vietnē Čeļabinskas apgabalam (www.guvd74.ru).

Respondentiem tika lūgts atbildēt uz jautājumu: "Kuras ministrijas preses dienesta darbs, jūsuprāt, ir visefektīvākais?" Saskaņā ar Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas datiem par Čeļabinskas apgabalu, aptaujā piedalījās 201 cilvēks.

3.3. tabula. Aptaujas rezultāti bija šādi

Kuras ministrijas preses dienesta darbs, jūsuprāt, ir visefektīvākais Jaunatnes lietu, sporta un tūrisma ministrijas vieta41 (20%)1 Civilās aizsardzības un ārkārtas situāciju ministrija34 (17%)2 Tadžikistānas Republikas Iekšlietu ministrija22 (11%)3 Būvniecības, Arhitektūras un Mājokļu un komunālo pakalpojumu ministrija20 (10%)4Informatizācijas un sakaru ministrijas11 (5%)5Izglītības un zinātnes ministrijas6 (3%)6

Tādējādi varam secināt, ka Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas preses dienesta efektivitāti Čeļabinskas apgabalā respondenti novērtēja zemākā līmenī, salīdzinot ar Jaunatnes lietu, sporta ministrijas preses dienestu darbību. un Tūrisms un Civilās aizsardzības ministrija un ārkārtas situācijas. No vienas puses, tas ir labs rādītājs pirmajā trijniekā, bet, no otras puses, ir uz ko tiekties, ir daži punkti, kas jāņem vērā, būvējot darbu nākotnē uzlabojumiem.

Mijiedarbības ar sabiedrību organizācijas pētījuma rezultātā konstatēto problēmu analīze ļauj kā rekomendācijas PR darbības uzlabošanai izvirzīt jautājumu par pilnvērtīga PR dienesta izveides nepieciešamību Iekšlietu ministrijā. Krievijas Federācijas Čeļabinskas apgabalā, kas spēj efektīvi darboties soda izpildes sistēmas reformas apstākļos.

Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas informācijas bloka modernā struktūra, kuru pārstāv Sabiedrisko attiecību departaments (UOS), sastāv no šādām daļām: Krievijas Iekšlietu ministrijas Preses centrs, Sabiedrisko attiecību nodaļa un Stratēģiskās plānošanas nodaļa. Šīs darbības jomas ir skaidri nodalītas.

Galvenā mijiedarbības ar medijiem funkcija ir uzticēta Krievijas Iekšlietu ministrijas UOS departamenta Preses centram. Uzsveram, ka nosaukums "preses centrs" ne tikai palielina paša preses dienesta nozīmi, bet arī uzsver tā statusu, jo šis departaments ieņem vadošo amatu veidojošās valsts iekšlietu struktūru preses dienestu informatīvo darbību organizēšanā. federācijas vienības. Tādējādi nosaukums "Preses centrs" atspoguļo šīs vienības koordinācijas lomu.

Iekšlietu ministrijas Preses centra darba resoriskā specifika ir nepieciešamība ievērot atklātības principus (jo īpaši Krievijas Federācijas Konstitūcija nosaka, ka ikvienam ir tiesības piekļūt informācijai), ņemot vērā ņem vērā to, ka spēkā esošie tiesību akti atsevišķos gadījumos paredz iespēju daļu informācijas publiskot (ir tādi jēdzieni kā "valsts noslēpums", "oficiāls noslēpums", "slepenā izmeklēšana").

Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas Iekšlietu departamenta vadītājs Valērijs Gribakins norāda, ka “Iekšlietu ministrijas Preses centra galvenie partneri ir mediju pārstāvji un tie, kas ir iesaistīti informatīvās telpas veidošana kopumā (jo īpaši dažādas mediju arodbiedrības, filmu nozares darbinieki). Preses centra darbs nepārprotami ir vērsts uz mijiedarbības ar medijiem organizēšanu, jo citas UOS nodaļas ir atbildīgas par citām darba jomām.

Mijiedarbības process ar plašsaziņas līdzekļiem ietver šādus elementus:

• - palīdzība medijiem tiesībaizsardzības materiālu sagatavošanā;
• - pašu materiālu sagatavošana izvietošanai;
• - oficiālu komentāru sniegšana;
• - brīfingu un preses konferenču organizēšana;
• - mediju monitorings (nodaļā ir darbinieku grupa, kas skatās TV kanālus, avīzes, internetu visu diennakti, veic diennakts elektronisko uzraudzību);
• - Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas vadības darbības atspoguļojums plašsaziņas līdzekļos (tostarp komandējumos pa valsti) 14.

Analizējot Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas Sabiedrisko attiecību departamenta darbu jāsaprot, ka šī vienība ir vienīgā Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas struktūra, kurai ir tiesības darboties kā departamenta oficiālam pārstāvim un komentēt atsevišķus notikumus visa institūta vārdā. Šīs unikālās iespējas klātbūtne darbiniekiem uzliek neparastu atbildību.

Šobrīd preses dienestu sistēma ar centru UOS aptver visus ministrijas departamentus. Katrā Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas departamentā ir struktūras vai atsevišķi darbinieki, kas ir atbildīgi par darbu ar plašsaziņas līdzekļiem (kopā tās ir vairāk nekā 20 nodaļas). Katrā nodaļā, atkarībā no sava darba specifikas, vadītājs pats lēma par organizatorisko formu, kādā nodaļai jāpastāv, koncentrējoties uz informācijas veidošanu un darbu ar žurnālistiem. Valērijs Gribakins, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas UOS vadītājs, "uzskata, ka tā rezultātā tika izveidota ļoti elastīga loģiskā sistēma, jo personāla skaits, vienības nosaukums, kas saskaras ar mediji, funkcionālie pienākumi, katrā gadījumā nepārprotami atbilst izlemjamo uzdevumu kopumam.”

Piemēram, Ekonomiskās drošības departamentā, kas ir nopietna struktūra visas Krievijas mērogā, viens cilvēks netiek galā, tāpēc Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas DEB ir izveidota speciāla nodaļa šai struktūrai. . Tajā pašā laikā, piemēram, Finanšu un ekonomikas pārvaldē par informācijas bloku atbild viens darbinieks.

Ceļu policijā tās specifikas dēļ šīs vienības funkcijas ir nedaudz plašākas. Tur ir izveidota propagandas nodaļa, kurā strādā darbinieki, kas atbildīgi par mijiedarbību ar medijiem, mijiedarbību ar sabiedrību, kā arī speciālisti, kuru funkcionālie pienākumi ir veicināt tiesisko kultūru un kompetentu uzvedību uz ceļa (darbs skolās, augstskolās, darba kolektīvos). utt.). Mijiedarbības ar plašsaziņas līdzekļiem sistēmas analīze, kas izveidota Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas centrālā biroja līmenī, norāda uz tādas svarīgas kvalitātes kā elastība klātbūtni, kas pēdējos gados ir pierādījusi savu efektivitāti un lietderību.

Ja analizējam ministrijas struktūru pēc “no augšas uz leju” principa, tad septiņi galvenie Krievijas Iekšlietu ministrijas departamenti federālajiem apgabaliem (Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas galvenais direktorāts federālajiem apgabaliem ), ar vienlīdzīgām tiesībām seko Iekšlietu ministrija, Centrālā iekšlietu direkcija un Krievijas Federācijas veidojošo vienību Iekšlietu direkcija. Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas Galvenajā federālo apgabalu direkcijā par mijiedarbību ar plašsaziņas līdzekļiem ir atbildīgi no viens līdz trīs darbinieki (par mijiedarbību ar sabiedrību ir atbildīga cita nodaļa)

Iekšlietu ministrijā, Centrālajā iekšlietu direkcijā, Krievijas Federācijas veidojošo vienību Iekšlietu direkcijā ir arī struktūrvienības, kas vadības ziņā ir pakļautas savam vadītājam, kā arī informācijas un satura ziņā. , Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas UOS.

Primārais līmenis tās ir iekšlietu iestāžu pilsētas, rajonu un lineārās nodaļas. Šeit (izņemot pilsētas ar vairāk miljoniem, lielās pilsētas) struktūrā nav paredzēti preses dienesti un informācijas un sabiedrisko attiecību nodaļas, bet gan darbinieks (parasti štāba struktūrvienības darbinieks), kurš ir atbildīgs par mijiedarbību ar medijiem. tiek piešķirts obligāti. Jāpiebilst, ka klasiskās preses dienesta funkcijas iekšlietu struktūrās veic struktūrvienības ar nosaukumu “vadība, nodaļa, nodaļa, informācijas un sabiedrisko attiecību grupa”. Apakšnodaļas (vadības, nodaļas, filiāles) statuss ir atkarīgs no federācijas subjekta vai struktūras līmeņa departamentu hierarhijā.

Lai labāk izprastu iekšlietu struktūru preses dienestu funkcionalitāti un darba specifiku, mēs piedāvājam standarta nolikumu par šīm vienībām Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās, kas tika pieņemtas kā pielikums Krievijas Federācijas rīkojumam. Iekšlietu ministrs Nr. 888, 12.10.2007. ) Iekšlietu ministrijas Centrālās iekšlietu direkcijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības Iekšlietu direkcijas, Informācijas un sabiedrības departamenta (grupas) informācija un sabiedriskās attiecības Iekšlietu direkcijas attiecības, OVDRO ir Iekšlietu ministrijas struktūrvienība, Centrālā iekšlietu direkcija, Iekšlietu direkcija Krievijas Federācijas veidojošajai vienībai, Iekšlietu direkcija, OVDRO ir izveidota informatīvā atbalsta un propaganda nekavējoties - iekšlietu struktūru oficiālās darbības plašsaziņas līdzekļos, stiprinot to mijiedarbību ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēm, vēlēšanu komisijām, sabiedriskajām apvienībām, reliģiskajām apvienībām, cilvēktiesību organizācijām, pilsoņiem, kā arī pētot sabiedrisko domu par iekšlietu nodaļas darbību 14.

Savā darbā nodaļa vadās pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas, vispāratzītiem starptautisko tiesību principiem un normām, Krievijas Federācijas starptautiskajiem līgumiem, federālajiem konstitucionālajiem likumiem, federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas prezidenta dekrētiem un rīkojumiem, dekrētiem. un Krievijas Federācijas valdības rīkojumi, Krievijas Iekšlietu ministrijas normatīvie tiesību akti, šī regula .

Nodaļas struktūra un sastāvs tiek apstiprināts noteiktajā kārtībā. Nodaļas darbs tiek organizēts, pamatojoties uz plānošanu, komandas vienotību darba izpildes jautājumu risināšanā un koleģialitāti to apspriešanā, katra darbinieka personīgo atbildību par savu funkcionālo informēšanas pienākumu un individuālo uzdevumu izpildi.

Galvenie mērķi:

informēt iedzīvotājus par valsts politiku kārtības un sabiedriskās drošības nodrošināšanas, noziedzības apkarošanas jomā un Iekšlietu departamenta veiktajiem pasākumiem tās īstenošanai, tai skaitā sniedzot informāciju plašsaziņas līdzekļiem, izņemot valsti reprezentējošas informācijas sniegšanu, dienesta un citus ar likumu aizsargātus noslēpumus;

Iekšlietu departamenta mijiedarbības organizēšana ar plašsaziņas līdzekļiem, valsts iestādēm, vēlēšanu komisijām, sabiedriskajām un reliģiskajām apvienībām, cilvēktiesību organizācijām un pilsoņiem par likuma un kārtības stiprināšanas, varas saglabāšanas un objektīva sabiedrības novērtējuma veidošanu par Valsts policijas darbību. Iekšlietu departaments;

organizatoriskais atbalsts Iekšlietu ministrijas pakļautībā esošo Sabiedrisko un Informācijas padomju, Centrālās iekšlietu direkcijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības Iekšlietu direkcijas darbībai;

sabiedriskā viedokļa izpēte par reģionālās iekšlietu nodaļas darbību patstāvīgi vai ar citu organizāciju piesaisti;

profesionālas attieksmes pret likuma un kārtības dienestam un policijas darbinieku varonības veicināšana, kā arī aktīvas iekšlietu struktūru apvienības tiesībaizsardzības pasākumu īstenošanā;

organizējot un nodrošinot policijas pārvaldes mijiedarbību ar plašsaziņas līdzekļiem, tai skaitā veidojot lietišķās partnerības un savstarpējās uzticēšanās režīmu ar medijiem, lai objektīvi atspoguļotu policijas pārvaldes darbību tajos;

vadības informēšana par Iekšlietu departamenta darbības atspoguļojumu plašsaziņas līdzekļos;

plašsaziņas līdzekļu monitorings, lai apzinātu informāciju par iekšlietu iestāžu darbību, laicīgi prognozētu ziņas un draudus un reaģētu uz tiem 14.

izstrādā priekšlikumus par prioritārajām jomām Iekšlietu ministrijas, Centrālās iekšlietu direkcijas, Krievijas Federācijas veidojošās vienības Iekšlietu direkcijas, Iekšlietu direkcijas, Iekšlietu direkcijas informācijas atbalsta un apmaiņas attiecību attīstībai;

apkopo, analizē, apkopo un izplata sniedz informāciju par sociāli politiskās, sociāli ekonomiskās, starpetniskās situācijas attīstību, starpkonfesionālajām attiecībām, situāciju cilvēktiesību ievērošanas jomā reģionā, to ietekmi uz sabiedriskās kārtības stāvokli un sniedz priekšlikumus valsts pārvaldes vadībai. Iekšlietu ministrija, Centrālā iekšlietu direkcija, Iekšlietu direkcija Krievijas Federācijas subjektam, Iekšlietu departaments, Iekšlietu departaments likuma un kārtības un sabiedriskās drošības nodrošināšanai.

plašsaziņas līdzekļos pauž Iekšlietu ministrijas, Centrālās iekšlietu direkcijas, Iekšlietu direkcijas Krievijas Federācijas Iekšlietu direkcijas vienības, Iekšlietu direkcijas vadības oficiālo nostāju un izplata vārdā saskaņoja informāciju par Iekšlietu direkcijas uzdevumu izpildi likuma un sabiedriskās kārtības izbeigšanai, noziedzības apkarošanai organizē IeM, Centrālās iekšlietu direkcijas, Iekšlietu ministrijas vadības sanāksmes. Krievijas Federācijas veidojošās vienības lietu direkcija, Iekšlietu departaments, Iekšlietu departaments ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu vadītājiem, politisko partiju vadītājiem, sabiedriskajām un reliģiskajām apvienībām, cilvēktiesību organizācijām, lai attīstītu abpusēji pieņemamus risinājumus tiesiskuma stiprināšanas, sabiedriskās kārtības un noziedzības novēršanas, tiesiskās propagandas, Iekšlietu departamenta autoritātes saglabāšanas jautājumos 14.

Iepriekš minētais dokuments ir paraugnoteikums ievērojamam skaitam iekšlietu struktūru departamentu, kas atbild par informācijas mijiedarbību ar plašsaziņas līdzekļiem un sabiedrību. Nolikums ir skaidri strukturēts dokuments, kas regulē visus darbības aspektus, kas, protams, atvieglo reģionālo nodaļu darbu.

Atšķirība starp iekšlietu iestāžu informācijas pārvaldības un sabiedrisko attiecību standarta regulējumu ir tāda, ka šajā dokumentā ir noteiktas trīs galvenās informācijas projekta saņēmēju auditorijas:

pilsoņi;

iekšlietu struktūru darbinieki, iekšējā karaspēka militārpersonas, veterāni, ģimenes locekļi, tiesībaizsardzības speciālisti;

žurnālistu kopiena un sabiedriskās asociācijas 14.

Iepriekš mēs runājām par to, ka sabiedrisko attiecību darbs Krievijas Iekšlietu ministrijas struktūrā ir veikts diezgan ilgu laiku, taču ir acīmredzams, ka tieši pašreizējā posmā bija iespējams sasniegt visu centienu centralizācija, efektīvas iekšējās struktūras izveidošana šai darbībai un attiecīgi ievērojams progress iekšlietu iestāžu informatīvajā darbā un komunikācijā ar iedzīvotājiem. Ja agrāk atsevišķu darbinieku centieni nebija apvienoti vienotā sistēmā, tad tagad, pateicoties vienotas “domnīcas” izveidei un nodaļu darba koordinācijai gan horizontāli, gan vertikāli, ir izveidojusies efektīva sistēma amata apraidei. Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas par visplašāko jautājumu loku. Pētījuma ietvaros mēs uzsveram, ka Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas Sabiedrisko attiecību nodaļas pieredze var kalpot par labu ceļvedi dažādu lielu organizāciju preses dienestu darbā, kurām ir filiāles un pārstāvniecības Latvijā. daudzi federācijas priekšmeti.

Ir arī svarīgi, ka Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas UOS pēdējo 3 gadu laikā ir īstenojusi mērķtiecīgu politiku, kas vērsta uz izvairīšanos no informācijas sniegšanas stila “kriminālās hronikas” formātā. Jauns UOS mērķis bija vairāk preventīvu un tēlainu materiālu sagatavošana. Šajā sakarā šobrīd galvenais kritērijs, lai novērtētu Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas departamentu preses dienestu darba kvalitāti reģionos, ir nevis kvantitatīvais, bet gan kvalitatīvais sagatavošanas līmenis. materiāliem. Lai sistematizētu iekšlietu iestāžu informatīvā un propagandas darba stāvokli un attīstības dinamiku atspoguļojošus datus, informācijas un sabiedrisko attiecību departamentu darbības jomām ir izstrādātas atskaites formas.

Šobrīd Krievijas Iekšlietu ministrija ir ne tikai informācijas “piegādātāja” medijiem un sabiedrībai, bet tai ir arī savi “mediju resursi”, kuru mērķauditorija ir ne tikai iekšlietu struktūru darbinieki. , bet arī Krievijas pilsoņi kopumā. Lai uzskatāmi parādītu Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas paspārnē ražoto informācijas produktu daudzveidību, mēs uzskaitām dažus no tiem - tās ir interneta vietnes, radiostacija Police Wave (izveidota 90. gadu vidū), televīzijas studija, dažādi drukātie izdevumi: grāmatas, avīzes, žurnāli. Šo darbu centrālā biroja līmenī veic “Iekšlietu ministrijas kopizdevums”. Mācību priekšmetu līmenī ir aptuveni līdzīgas struktūras, kuru koordināciju veic sabiedrisko attiecību nodaļas. Tagad Krievijas reģionos Iekšlietu ministrijas departamenti ražo 58 drukātas publikācijas, 76 televīzijas programmas un 36 radio programmas dažādos formātos.

Viens piemērs tam, cik daudz iekšlietu iestāžu vārdā izdotās informācijas var pieprasīt iedzīvotāji, ir Smoļenskas apgabals: “Smoļenskas apgabala Iekšlietu direkcijas iknedēļas laikraksta “Kanāls - 02” tirāža sasniedza 24 tūkstošus. kopijas, izplatītas nevis bez maksas, bet abonējot un mazumtirdzniecībā”37. Lai pareizi izprastu šos mērogus, mēs atzīmējam, ka šobrīd galveno sociāli politisko laikrakstu reģionos ar vidējo iedzīvotāju skaitu reti ir tirāža, kas pārsniedz 10 000 eksemplāru.

Izprast Iekšlietu ministrijas stratēģisko pieeju informācijas politikas īstenošanai ļauj "Koncepcija Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas sistēmas apakšnodaļu mijiedarbības uzlabošanai ar plašsaziņas līdzekļiem un sabiedriskajām asociācijām 2009.-2014. "61.

Šī dokumenta prioritāti uzsver fakts, ka koncepcija izdota kā pielikums Krievijas iekšlietu ministra Rašida Nurgalijeva 2009.gada rīkojumam Nr.1. Iekšlietu ministra 01.01.2001. rīkojums Nr. Krievijas Federācijas iekšlietu ar masu saziņas līdzekļiem un sabiedriskajām asociācijām 2009.-2014.gadam” paredz turpināt “īstenot koordinētu politiku ministrijas darbības objektīva novērtējuma veidošanas jomā iedzīvotāju vidū, pilnveidojot valsts tiesību kultūru. sabiedrība, radot pozitīvu priekšstatu par iekšlietu struktūru darbiniekiem un iekšlietu militārpersonām, kas meklē Krievijas Iekšlietu ministriju" 61.

Ņemiet vērā, ka pirmā šāda koncepcija tika pieņemta 2005. gadā un bija paredzēta trīs gadiem. Pirmās koncepcijas galvenais mērķis bija ieteikt Iekšlietu ministriju Krievijas informācijas tirgū kā vienu no prioritārajiem ziņu veidotājiem, tāpēc šī mērķa sasniegšanai bija ārkārtīgi svarīgi izveidot lielu publikāciju skaitu un pastāvīgu klātbūtni Krievijas informācijas tirgū. informācijas telpa. Tieši šāda darba veikšana ļāva Iekšlietu ministrijai radīt priekšstatu par atvērtāko departamentu. Šobrīd, kad ministrijai ir sakari un autoritāte žurnālistu aprindās, ir sācies otrais darba posms pie MIA zīmola visaptverošas popularizēšanas, kad aktualizējušās materiālu sagatavošanas un darba ar informācijas tehnoloģijām kvalitātes problēmas. .

2009.-2014.gada koncepcija nosaka iekšlietu iestāžu informatīvā darba attīstības vektoru uz 5 gadiem. Šādu ilgtermiņa plānošanu darbam ar ārēju auditoriju reti var atrast iestāžu un administrācijas vidū, kas uzsver tā īpašo nozīmi Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijai.

Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas koncepcijā kā galvenie uzdevumi, kas nodrošina galvenā mērķa – ministrijas tēla uzlabošanu un autoritātes palielināšanu iedzīvotāju vidū – sasniegšanu, ir noteikts un detalizēti apspriests:

• - dziļāka un visaptverošāka iekšlietu struktūru un iekšējā karaspēka mijiedarbības attīstība ar plašsaziņas līdzekļiem;
• - mijiedarbības attīstība starp iekšlietu struktūrām un iekšējiem karaspēkiem ar sabiedriskajām asociācijām;
• - Resoru mediju efektivitātes uzlabošana;
• - organizatoriskā atbalsta uzlabošana mijiedarbībai ar medijiem un sabiedriskajām asociācijām.

Jāpiebilst, ka Koncepcijā ir aptuveni 20 lappušu detalizēts tehnoloģiskais apraksts un ieteikumi, ar kuru palīdzību nepieciešams meklēt risinājumus jautājumiem četrās augstāk uzskaitītajās jomās 14.

Uzsvērsim, ka sagaidāmajiem Koncepcijas īstenošanas rezultātiem, kā to iecerējuši tās veidotāji, jābūt:

turpmāka progresīva mijiedarbības attīstība starp Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas departamentiem ar plašsaziņas līdzekļiem un sabiedriskajām asociācijām;

palielināt pilsoņu uzticību iekšlietu struktūrām, iekšējam karaspēkam un valdības iestādēm kopumā;

abpusēji izdevīgas sadarbības paplašināšana jaunā kvalitatīvā līmenī;

mūsdienīgu pieeju veidošana un šādas sadarbības mehānismu izstrāde;

iedzīvotāju sociālās aktivitātes un taisnīguma sajūtas pieaugums;

palielināt sabiedrisko asociāciju lomu tiesībaizsardzības veicināšanā un likuma un kārtības nodrošināšanā, kas galu galā nodrošinās, ka iekšlietu struktūras un iekšējais karaspēks sekmīgi pilda uzdevumus ievērot un aizsargāt cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, stiprināt likumus un kārtība valstī un sabiedrībā.

Uzsveram, ka šī koncepcija, tāpat kā tās priekštecis, nav nodomu deklarācija, bet gan rīcības ceļvedis iekšlietu struktūru departamentiem, kas iesaistīti sabiedrisko attiecību attīstībā. Speciālisti uzsver, ka pēdējā laikā plašsaziņas līdzekļos ir nepārtraukti pieaudzis informatīvo materiālu skaits par IeM darbību un, galvenais, starp tiem ir daudz preventīva un pozitīva rakstura materiālu14.

Ievērojamu ieguldījumu pozitīva procesa veidošanā iekšlietu struktūru darbiniekiem un iekšējā karaspēka militārpersonām sniedz ikgadējais Krievijas Iekšlietu ministrijas Viskrievijas konkurss "Vairogs un pildspalva"60. Šajā pasākumā tiek apbalvoti ne tikai izcili informācijas un sabiedrisko attiecību nodaļu darbinieki, bet arī pilsoņi žurnālisti, kuri pievērš pastiprinātu uzmanību sabiedriskās kārtības aizsardzības un noziedzības apkarošanas problēmām, par to runā ar vislielāko objektivitāti un objektivitāti.

Konkursa komisiju darbā, nosakot uzvarētājus daudzās nominācijās, liela uzmanība tiek pievērsta žurnālistu darba kvalitātei un radošumam, oriģinālām idejām un nestandarta pieejām iekšlietu struktūru darba atspoguļošanā, materiāliem un ziņojumi, kas visvairāk ietekmējuši sabiedrisko domu un kalpo uzticības stiprināšanai starp policiju, tiek gaidīti un sabiedrība. Jāpiebilst, ka šāda konkursa rīkošana federālā un reģionālā līmenī ir lielisks informatīvs pasākums un pasākums, kas vieno visus šī bloka darbiniekus, paaugstina profesijas prestižu un stimulē kvalitatīvu darba pienākumu veikšanu.

Turklāt par sabiedriskajām attiecībām atbildīgo departamentu profesionalitātes uzlabošanā liela nozīme ir visu federācijas vienību iekšlietu iestāžu preses grupu vadītāju semināriem-sanāksmēm, kas katru gadu notiek kādā no Krievijas reģioniem. Šī pasākuma formāts ir diezgan efektīvs, un to var izmantot arī citu lielu starpreģionu organizāciju preses dienesti, jo īsā laikā (līdz 3 dienām) var apspriest aktuālās problēmas, apmainīties viedokļiem, optimizēt iekšējo mijiedarbību, klausīties runu vadītāji un pieaicinātie eksperti, iepazīstieties ar reģionu, kurā notiek pasākums 14.

Īpaša uzmanība ir pelnījusi Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas Sabiedrisko attiecību departamenta darbu ar ekspertu kopienu, kura mērķis ir izstrādāt vadības lēmumus informācijas politikas jomā. Šis virziens ir aktīvi attīstīts nesen un jau ir parādījis savu efektivitāti. Piemēram, viņš aktīvi piedalās Krievijas Iekšlietu ministrijas informācijas politikas izstrādē, nosakot tās prioritāros mērķus un uzdevumus, izstrādājot priekšlikumus atsevišķu informācijas un propagandas darbības jomu uzlabošanai un izvērtējot to praktiskās īstenošanas efektivitāti Informācijas padome Krievijas Iekšlietu ministrijas 62.

Lai plašāk ņemtu vērā pilsoņu vajadzības un intereses, nodrošinātu viņu tiesību un brīvību aizsardzību valsts politikas veidošanā un īstenošanā iekšlietu jomā, Sabiedriskā padome Krievijas Iekšlietu ministrijas pakļautībā 63 tika izveidots Krievijas Iekšlietu ministrijā.

Tāpat ir izveidotas sabiedriskās padomes Iekšlietu ministrijas, Centrālās iekšlietu direkcijas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību Iekšlietu direkcijas pakļautībā. Šādu padomdevēju un padomdevēju institūciju klātbūtne ļauj iesaistīt visplašākās sabiedrības aprindas likuma un kārtības nodrošināšanas problēmu risināšanā, kas pozitīvi ietekmē Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas tēlu, jo parāda atvērtību. organizācija un iespēja veidot abpusēji izdevīgu konstruktīvu dialogu ar visiem, kas par to interesējas: politiskās apvienības, reliģiskās organizācijas, sabiedriskās organizācijas, radošās un profesionālās arodbiedrības u.c. Tas, cik reprezentatīvi tiks pārstāvēta novada sabiedrība šādā padomē, ir tieši atkarīgs no tās veidošanā uzticēto darbinieku labākajām komunikācijas prasmēm, tieši viņiem ir jāpaskaidro autoritatīviem sabiedrības pārstāvjiem, cik svarīgs ir viņu atbalsts. iekšlietu struktūru darbs. Tādējādi mēs atkal nonākam pie secinājuma, ka jebkuras labas idejas īstenošana no centra tieši ir atkarīga no vietējā izpildījuma kvalitātes.

Sadarbības līguma ar Krievijas Pareizticīgo Baznīcu ietvaros ministrija veic kopīgus pasākumus Krievijas Federācijas iekšlietu iestāžu darbinieku, iekšējā karaspēka militārpersonu un plašas sabiedrības garīgai un morālai izglītošanai, kā arī nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršana. Papildus tiek veikta kopīga līdzdalība ar Krievijas pareizticīgās baznīcas pārstāvjiem citās sabiedriski nozīmīgās akcijās un pasākumos. Uzsveram, ka šo darbu lielākajā daļā reģionu veic informācijas un sabiedrisko attiecību nodaļas 64.

Pašlaik Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas UOS kopā ar musulmaņu garīgo administrāciju pārstāvjiem strādā pie tā, lai pārvarētu radikālismu un ekstrēmismu, īpaši jauniešu vidū, un novērstu konfliktus starpetnisku iemeslu dēļ. Sadarbībā ar Krievijas ebreju reģionālo kopienu pārstāvjiem tiek veikti pasākumi, lai novērstu ksenofobijas un nacionāli reliģiskā naidīguma izpausmes.

Tādējādi IeM centrālais birojs lielu uzmanību pievērš mijiedarbības attīstībai ar pēc iespējas plašāku to organizāciju un amatpersonu loku, kurām ir būtiska ietekme uz informācijas dienaskārtību un sabiedrisko domu.

Lai uzlabotu vēlēšanu komisiju, tautas nobalsošanas komisiju un iekšlietu institūciju kopīgā darba organizāciju, lai nodrošinātu pilsoņiem garantijas savu konstitucionālo tiesību īstenošanai piedalīties Krievijas Federācijas teritorijā notiekošajās vēlēšanās un referendumos, ievērot likumu un kārtību. viņu rīcības laikā tika noslēgta vienošanās par sadarbību ar Krievijas Federācijas Centrālo vēlēšanu komisiju 65.

Tika parakstīts līgums ar Krievijas Federācijas Aizsardzības ministriju par sadarbību un mijiedarbību informācijas jomā, saskaņā ar kuru Krievijas Iekšlietu ministrija kopā ar Federālā valsts vienotā uzņēmuma vienotās televīzijas un radio sistēmas televīzijas kanālu Zvezda Krievijas Federācijas bruņotie spēki aktīvi strādā, lai objektīvi informētu iedzīvotājus par iekšlietu struktūru un iekšējā karaspēka vienību darbību 65.

Sadarbības attīstība ar valsts un sabiedriskajām organizācijām, protams, stiprina IeM autoritāti. Taču tā galvenā mērķauditorija, pirmkārt, ir lielākā Krievijas iedzīvotāju daļa, kas būtu jāuzrunā tieši. Šeit būtisks mērķis ir iesaistīt iedzīvotājus, lai sniegtu ieguldījumu policijas darbā. Ievērojamu skaitu noziegumu nevar atrisināt bez pilsoņu palīdzības tikai ar Iekšlietu ministrijas darbiniekiem.

Būtisku ieguldījumu "atgriezeniskās saites" veidošanas procesā sniedz dažādas ministrijas izstrādātās un īstenotās mērķprogrammas14.

Mēs uzskaitām viņu vārdus un uzmanību:

• - informatīvā darba programma, lai izceltu Krievijas Federācijas Valsts satiksmes inspekcijas darbinieku darbību ceļu satiksmes drošības jomā (Federālā mērķprogramma "Ceļu satiksmes drošības uzlabošana 2006.-2012.gadā");
• - “informācijas un propagandas atbalsta programma iekšlietu iestāžu darbībai korupcijas apkarošanā”;
• - “informācijas un propagandas atbalsta programma iekšlietu iestāžu darbībai, lai nodrošinātu valsts likumpārkāpumu novēršanas sistēmu”;
• - "informācijas un propagandas darba programma bezpajumtniecības, nolaidības un nepilngadīgo likumpārkāpumu novēršanas jomā Krievijas Federācijā";
• - "Krievijas Iekšlietu ministrijas informatīvā un propagandas darba programma ekonomisko un nodokļu noziegumu novēršanas jomā Krievijas Federācijā, kā arī labvēlīgu apstākļu radīšana mazam un vidējam biznesam";
• - "informācijas un propagandas pasākumu programma par Krievijas Iekšlietu ministrijas iekšlietu struktūru darbinieku un militārpersonu varonību, profesionalitāti un kompetenci";
• - "Krievijas Iekšlietu ministrijas informatīvo un propagandas iniciatīvu programma, lai piesaistītu sabiedriskās tiesībaizsardzības ievirzes biedrības, pilsoņus likuma un kārtības nodrošināšanai";
• - "informācijas un propagandas pasākumu programma, lai aptvertu Krievijas Iekšlietu ministrijas iekšlietu struktūru darbinieku un militārpersonu sociālās drošības jautājumus."

Programmu dokumentāciju attēlo apjomīgi un detalizēti dokumenti, kuriem ir līdzīga iekšējā struktūra, kas ir sadalīta šādos komponentos:

galvenie īstenošanas virzieni.

Svarīgs faktors šo plānu īstenošanā ir šī darba tehniskā sastāvdaļa.

UOS MIA vadītājs Valērijs Gribakins atzīmē, ka, organizējot preses centru darbu, tiek izmantotas jaunākās tehnoloģijas, ne tikai informatīvas, bet arī saistītas ar sabiedriskās domas izpēti, noteiktu mērķauditoriju sadali. Jebkāda veida informācijas darbība ir vērsta uz noteiktu auditoriju. Piemēram, ar pensionāriem visvieglāk sazināties ir caur radio (pieejams, visiem zināms), jauniešiem tas, protams, ir internets, kā jau centrālajiem televīzijas kanāliem, viņi strādā sabiedrības labā.

Diskriminācija informācijas pasniegšanā tiek veikta ne tikai pēc mērķauditorijām, bet arī pēc gadalaikiem (piemēram, informācija par zādzībām ir aktuāla vasarā, bet informācija par ielu laupīšanām – ziemā).

Ļoti bieži, izmantojot informācijas metodes, tiek sniegta palīdzība konkrēta nozieguma izmeklēšanā (medijos tiek ievietotas pazudušo noziedznieku fotogrāfijas), tiek veikta arī noziedzības novēršana. Jo īpaši tiek atklātas visbiežāk veikto pretlikumīgo darbību tehnoloģijas, lai iedzīvotāji būtu modri un nekļūtu par nozieguma objektu 14.

Krievijas Iekšlietu ministrijas informatīvajā darbā aktīvi tiek izmantotas arī citas modernās tehnoloģijas. Viens no daudzsološajiem projektiem ir tiesībaizsardzības portāla http://www.112.ru/ attīstība, kas tika nodots ekspluatācijā 2009. gadā67. Šis portāls ir informācijas un uzziņu sistēma. Par šī projekta īstenošanu ir atbildīga Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrija. Nav izstrādāts kopš 2009. gada.

Šajā portālā būs atrodama informācija par meklētajām personām, atrastajiem bērniem, zagtām senlietām, zagtām automašīnām, atrastām pasēm u.c. Citai noderīgai informācijai būs ieteikuma raksturs. Turklāt portālā darbojas Sabiedriskās pieņemšanas birojs (šobrīd Iekšlietu ministrija saņem vairāk nekā 10 tūkstošus elektronisku pieteikumu gadā), tiek publicēti oficiāli dokumenti un kārtība autovadītāja apliecības iegūšanai, ieroči u.c.

Šis unikālais resurss tika radīts, pirmkārt, iedzīvotājiem, lai nodrošinātu viņiem ērtu jaunākās informācijas iegūšanu. Pēc elektroniskā paraksta tiesību parādīšanās portālā būs iespējams iesniegt dokumentus automašīnas reģistrācijai, nepieciešamos dokumentus pases un starptautiskās pases saņemšanai.

Īpašā kartē tiks attēlotas zonas, kas apkalpo konkrētas IeM struktūrvienības, līdz iecirkņu inspektoriem. Kopumā tas būs sava veida "informācijas birojs", kas paredzēts, lai saņemtu pakalpojumus, ko pilsoņiem sniedz Krievijas tiesībaizsardzības sistēma. Šī portāla parādīšanās neatcels sistēmā iesaistīto ministriju un departamentu oficiālo vietņu esamību (šajā projektā piedalās arī 12 ministrijas).

Apkopojot iekšlietu struktūru preses dienestu darba apskatu, varam secināt, ka skaidri uzbūvēta informācijas horizontālā un vertikāle, moderno tehnoloģiju izmantošana, nestandarta PR pieejas – tas viss kopā ar vadības lēmumiem, sistēma speciālistu sagatavošanai plašsaziņas līdzekļu un sabiedrības mijiedarbības jomā, ļāva (pēc neaizvietojamo ekspertu domām) padarīt Krievijas Iekšlietu ministriju par vienu no atvērtākajām ministrijām un departamentiem. Tas ietekmēja arī materiālu skaitu: 2014. gada beigās mūsu rīcībā centrālajos un reģionālajos medijos ir vairāk nekā 500 000 materiālu par iekšlietu struktūru darbību Krievijā kopumā.

480 rubļi. | 150 UAH | 7,5 ASV dolāri ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomdarbs - 480 rubļi, piegāde 10 minūtes 24 stundas diennaktī, septiņas dienas nedēļā un brīvdienās

Kasparova Elīna Armenovna Sabiedriskās attiecības Krievijas iekšlietu struktūru darbībā: Krasnodaras apgabala piemērā: disertācija ... politisko zinātņu kandidāte: 23.00.02 / Kasparova Elina Armenovna; [Aizsardzības vieta: Kuban. Valsts. universitāte]. - Krasnodara, 2008. - 183 lpp. RSL OD, 61:08-23/69

Ievads

1. nodaļa

2. Starptautiskā un pašmāju pieredze tiesībsargājošo iestāžu PR aktivitāšu organizēšanā 45.-61.lpp

2. nodaļa. Sabiedrisko attiecību organizācija Krievijas Iekšlietu ministrijas struktūrās С.

1. Krievijas Iekšlietu ministrijas struktūru sabiedrisko attiecību nodaļu struktūra un funkcionālie pienākumi, 61.-83.lpp.

2. Mijiedarbības prakse starp Krievijas iekšlietu struktūrām un sabiedrību (uzticības līmeņa paaugstināšanas prakse iekšlietu struktūrām) ..S. 83-97

3. nodaļa

1. Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas sabiedriskās attiecības, izmantojot medijus 98.-137.lpp.

2. Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas sabiedrisko attiecību organizēšana caur Iekšlietu ministrijas darbinieku personīgiem kontaktiem ar iedzīvotājiem 138.-167.lpp.

Secinājums C.168-172

Izmantotās literatūras saraksts С.172-180

Ievads darbā

Pētījuma tēmas atbilstība nosaka tas, ka iekšlietu struktūru darbības efektivitāte ir svarīgs nosacījums Krievijas nacionālās drošības nodrošināšanai, sociāli politiskās stabilitātes saglabāšanai. Vienlaikus administratīvās reformas laikā izvirzītais valsts varas darba kvalitātes uzlabošanas uzdevums nav risināms bez dialoga veidošanas starp iedzīvotājiem un valsts struktūrām, tajā skaitā iekšlietu struktūrām.

Sabiedriskajām attiecībām šobrīd ir arvien lielāka loma Krievijas Iekšlietu ministrijas un tās apakšnodaļu darbībā. Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas institucionalizēto sabiedrisko attiecību sistēma ir galvenais informācijas kanāls par likuma un kārtības stāvokli, svarīgs instruments, lai veidotu Krievijas Federācijas pilsoņu viedokli par Krievijas Federācijas departamenta darbību. Teritorijas iekšlietas, kā arī atgriezeniskās saites mehānisms likumsargiem ar iedzīvotājiem. PR tehnoloģiju ietekmes pakāpe uz sabiedrību ļauj spriest par to lielo nozīmi politisko procesu attīstībā un veidošanā federālā un, pats galvenais, reģionālā līmenī.

Sabiedrisko attiecību organizācija Krievijas Iekšlietu ministrijas sistēmā tikai sāk iegūt stabilitāti. Sabiedrisko attiecību sistēma Iekšlietu ministrijas sistēmā strauji mainās, kas padara iekšlietu struktūru PR par nozīmīgu zinātnes atziņu objektu.

Pētījuma aktualitāti nosaka arī dažas Krasnodaras apgabala ģeopolitiskās īpatnības (augsta etniskā mozaīka, liels iedzīvotāju skaits, ievērojams iedzīvotāju skaita pieaugums brīvdienu laikā), kas nosaka valsts sabiedrisko attiecību organizācijas specifiku. šī Krievijas Federācijas subjekta Galvenais iekšlietu departaments. Tādējādi tēma šķiet aktuāla zinātniskiem pētījumiem gan teorētiskajā, gan praktiskajā aspektā.

Problēmas zinātniskās attīstības pakāpe. Pētījumu rezultāti par šo tēmu ir izklāstīti publikācijās, kas veltītas sabiedrisko attiecību teorētiskajiem un metodiskajiem aspektiem, pasaules pieredzei PR organizēšanā valsts iestādēs, tostarp tiesībaizsardzības struktūrās, Krievijas Iekšlietu ministrijas sistēmā. PR kā īpaša vadības un komunikācijas funkcija interesē ekonomistus, sociālos psihologus, sociologus un politologus. Kā ekonomisks fenomens, kas cieši saistīts ar uzņēmējdarbības iniciatīvas un mārketinga problēmām, tas tradicionāli ir organizācijas un vadības teorijas priekšmets, un nav nejaušība, ka daži pētnieki to sauc par "komunikāciju vadību". Tomēr PR vēriens nepārtraukti paplašinās, tverot politikas socioloģiju un sociālo-masu komunikāciju. Promocijas darba sagatavošanā papildus īpašiem darbiem, kas veltīti sabiedriskajām attiecībām, tika izmantoti dažādu autoru darbi no filozofijas, politikas zinātnes, socioloģijas un psiholoģijas jomas.

Analizējot pētījumus, kas ir tieši veltīti sabiedriskajām attiecībām, jāņem vērā, ka ekonomisti un sociologi parasti PR redz, pirmkārt, vadības aktivitātes, lai izveidotu un uzturētu komunikāciju, savstarpēju sapratni un sadarbību starp organizāciju. un tā publika. Organizācijas intereses ir pirmajā vietā. Sociāli atbildīga biznesa sociālajā PR pat ar visu korporatīvismu notiek uzsvaru maiņa, pārsniedzot organizācijas interešu šaurās robežas. PR atbalsts labdarības programmām, sponsorēšana u.c. maina sabiedrisko domu, ietekmē sabiedrības morāli, un tas savukārt piešķir PR sociāli konstruktīvu funkciju.

No lielas publikāciju grupas, kas nodarbojas ar sabiedrisko attiecību tēmu, kā nozīmīgākie tika analizēti šādi darbi: Agi U., Bernayz E., Black S, Blazhnov E.A., Bovina B.G., Bozheva V.P., Bruma G., Vibberta S. , Graniga J. E., D. Doty, Vorošilova V. V., Gerasimova A. P., Gorohova V. M.,

E. Grīns, F. Džefkinss, S. Katlips, V. G. Korolko, R. Krabls, F. Kitkens, Dž. Mārstons, E. Robinsons, A. Senters, T. Hants, R. Heivuds, G. G. Počepcovs, Serovs A. , Tulčinskis G.P., Freizers S., Čumikovs A.N., Vēbers M., Agrants G.A., Aleksejeva T.A., Gamana-Golutvina O.V., Gatmana O.V., Gelmana V.J., Golosova G.V., Izards U., Īstons M.V., Rilins Baraga A.M., Afanaseva V.G., Molchanova B.Yu., Shcherbinina A.I., Rostaina B., Parsons T., Troshina N.V., Pishchulina P.N., Bunina I.M., Morozova E.V., Newsoma D., Terka D.V., Šie darbi atklāj PR Krūkeberga daudzveidību. , ir daudz interpretāciju un definīciju, kas to izskaidro. viens

PR teorijas veidošanās ir cieši atkarīga no komunikācijas problēmu attīstības kopumā, kas izklāstītas J. Habermas, M. Castells, M. McLuhan, E. Toffler, W. Schram, J. Burton klasiskajos darbos.

"Agrant G.A. Par reģionālo attīstību un reģionālo politiku // Brīvā doma. 1996. Nr. 6. P. 17-38; Agi W. et al. Svarīgākais PR. Sanktpēterburga., 2004; Aleksejeva T.A. Mūsdienu politiskā teorijas. M., 2001; Afanasjevs V. G. Sistemātiskums un sabiedrība. M., 1980; Black S. Sabiedriskās attiecības. Kas tas ir? M., 2002; Blažnovs E. A. Sabiedriskās attiecības. M., 1994; Bovina B. G., Myagkikh N. I., Safronova A. D. Galvenās darbības un psiholoģiskā piemērotība dienestam iekšlietu struktūru sistēmā. Rokasgrāmata. M., 1997; Boževs V. P. Krievijas Federācijas tiesībsargājošās iestādes. , 1999; Bunins I. M. Krievija sešus mēnešus pirms vēlēšanām: politiskā saskaņošana spēki / / Politija. 1999. Nr. 2; Vēbers M. Politika kā aicinājums un profesija // Darbu izlase. M., 1990; Vorošilovs V. V. Mūsdienu preses dienests. Sanktpēterburga, 2005; Vikentjevs I. L. Reklāmas un sabiedrisko attiecību tehnikas: 215 piemēri, 10 izglītojoši uzdevumi un 15 praktiski pielietojumi. Sanktpēterburga, 1998. Gaman-Golutvina O. V. Mūsdienu Krievijas reģionālās elites kā politiskās tēmas process / / Maskavas Valsts universitātes biļetens. 18. sērija. Socioloģija un politikas zinātne. 1994 Nr.4; Galuzo V.I. Krievijas tiesībaizsardzības sistēma. M., 2000; Gucenko K.F., Kovaļovs M.A. Tiesībaizsardzības iestādes. M., 1998; Gavra D.P. Sabiedriskā doma kā sociālā kategorija un sociālā institūcija. SPb., 1995; Galumovs E.Ju. PR pamati. M., 2004; Gorohovs V.M., Komarovskis B.C. Sabiedriskās attiecības valsts dienestā. M., 1996; Green E. Radošums sabiedriskajās attiecībās. Sanktpēterburga, 2003; Džefkinss F., Jadins D. Sabiedriskās attiecības. M., 2003; Doty D. Publicitāte un sabiedriskās attiecības. M., 1996; Izard U. Reģionālās analīzes metodes. M., 1966; Īstons D. Politikas sistēmas analīzes kategorijas//Pasaules politiskās domas antoloģija. M., 1997; Iļjins M.V. Izmaiņu ritmi un mērogi. Par jēdzieniem "process", "pārmaiņas" un "attīstība" politologu nepolitiskajās studijās. 1993. gads. N 2; Iļjins M.V. Hronopolitiskā dimensija: ārpus ikdienas dzīves un vēstures//Politikas studijas. 1996. Nr.1; Barg M.A. Vēstures zinātnes kategorijas un metodes. M., 1984; Cutlip S, Senter A., ​​​​Broom G. Sabiedriskās attiecības. Teorija un prakse. M., 2000; Crable R.E., Vibbert S.L. Sabiedriskās attiecības kā komunikācijas vadība. Edina, M.N. Bellwether Press. 1986. gads; Iegūstot J.E. , Hants T. Sabiedrisko attiecību vadīšana. NY Holt, Rinehart and Winston, 1984; Mārstons J.E. Mūsdienu sabiedriskās attiecības. McGraw-Hill, NY, 1979; Korolko V.G. Sabiedrisko attiecību pamati. Kijeva, 2000; Virtuve F. Sabiedriskās attiecības: principi un prakse. M., 2004; Morozova E.V. Reģionālā politiskā kultūra. Krasnodara, 1998; Molčanovs Ju.B. Laika problēma mūsdienu zinātnē. M., 1990; Nyosom D., Turk D.V., Krukeberg D. Viss par PR. Sabiedrisko attiecību teorija un prakse. M., 2001; Pārsons T. Mūsdienu sabiedrību sistēma. M., 1997; Počeptsovs G.G. Sabiedriskās attiecības profesionāļiem. Kijeva, 2003; Pischu-lin N.P. Politiskā vadība un vēlēšanu process//Politikas studijas. 1998. Nr.5; Rotšteins B. Politiskās institūcijas: kopīgas problēmas//Politikas zinātne: jauni virzieni. M., 1999; Serovs A. Briesmīgie PR noslēpumi. Sanktpēterburga, 2004; Tulčinskis G.L. PR uzņēmumi: tehnoloģija un efektivitāte. Sanktpēterburga, 2001; Troshina H.B. Tēla faktors Krievijas vēlēšanu procesā. Politikas zinātņu kandidāta grāda promocijas darba kopsavilkums. Saratova, 2001; Freizers P. Sitels Mūsdienu sabiedriskās attiecības. M., 2004; Čumpkovs A.Y., Bočarovs M.P. Sabiedriskās attiecības. Teorija un prakse. M., 2006; Ščerbinins A.I. Politiskā pasaule laikā un telpā//Political research. 1997. 5.nr.

Ir pašmāju pētījumi, kuros PR tehnoloģijas aplūkotas teorētiski un metodiski, saistībā ar sociālajām zinātnēm, piemēram, E.Kohanova monogrāfija "PR darbības teorētiskie un metodiskie pamati". Metodoloģisko bāzi turpmāko pētījumu organizēšanai PR jomā nodrošina Ju. Višņevska, E. Zaborovas, B. Kapustina, L. Rubinnajas, V. Šapko, E. Šestopāla darbi.

Šī darba ietvaros tiek analizēts politiskās komunikācijas procesa veids - sabiedriskās attiecības. Tajā pašā laikā galvenais šī procesa veikšanas līdzeklis ir teksts. Attiecīgi jāizceļ vairāki zinātniskie darbi, kas veltīti tekstu galveno aspektu izpētei. To vidū ir Ananieva S.E., Alešina I.V., Andura E.Č., Bezgolova O.V., Blažnova E.A., Gorčevas A.Ju., Dorožkinas Ju.N., Bikletova E.J., Konatonovas E.A., Masttenbruka U., Rožkovas darbi. I.M., Lasvels G., Ļvova M.S., Gorokhova V.M., D.L. Vilkokss, Komarovskis V.S., Ivančenko G.V., Lisovskis S.F., Evstafjeva V.A.; Moisejeva V.A., Docenko E.L., Zaretskoy E.N., Zeller D., Cohen B., Clapper J., Krivonosov A.D., Lipman U., Lazarfeld P., Olshansky D.V.., Pašentseva E.Y., Naetsenko E.Y., Morozova E.V., A... Mikhala, P. , Naumenko T., Rastorgueva S.P., Rebu-li O., Savinova O.N., Smetanina S., Sopera P., Fedorova L.N., Hofland K., Cherednichenko V.A., Sharkova F., Sherkovina Yu.A., Shibutani T., Jakovļeva I."

2 Ananiev SE. Līdera tēla veidošanās valsts dienesta jomā//Gadagrāmata-95: Krievijas valsts dienests. M., 1996; Alešina I.V. Sabiedriskās attiecības vadītājiem un mārketinga speciālistiem. M., 1997; Anduras E.Ch. Bizness un propaganda. M., 1996; Bezoglova O.V. "Sabiedrisko attiecību" funkcijas politiskajā vadībā//Politiskā vadība: teorija un prakse/Vispārējā redakcijā. Z.M. Zotova. M., 1997; Blažnovs E.A. sabiedriskās attiecības. M., 1994; Vikentjevs I.L. Sabiedrisko attiecību un reklāmas tehnikas. Novosibirska, 1995; Gorčeva A.Ju. Politiskā vadība pēcpadomju Krievijā. M., 2003; Dorožkins Ju.N., Bikletovs E.Ju. Sabiedrisko attiecību organizēšana administratīvajā un valsts pārvaldē. Ufa, 1997; Konatonovs E.A. Sabiedrisko attiecību dienesta organizācija: Sabiedriskās attiecības. Rostova-n/D, 1997; Mastenbrook W. Konfliktsituāciju vadība un organizācijas attīstība. M., 1996; Rožkovs I.M. Reklāma: bārs "profi". M., 1997; Lasswell H.D. Politika: kas saņem, ko, kad, kā - N.Y., 1970; Lasswell H.D. Kaplans A. Vara un sabiedrība: politiskās izpētes ietvars. Ņūheivena, 1982; Klapper J. Masu komunikācijas ietekme. N.Y., I960; Lāzersfelds P., Berelsons B., Gaudē. Tautas izvēle. Kā vēlētāji domā par kundzi prezidenta kampaņā. N.Y., 1948; Lipmans V. Sabiedriskais viedoklis. N.Y., I960; Gorohovs B.M., Komarovskis B.C. Sabiedriskās attiecības: būtība, funkcijas, mūsdienu attīstības tendences. M., 1996; Wilcox D. L. Kā izveidot PR tekstus un efektīvi mijiedarboties ar plašsaziņas līdzekļiem. M., 2004; Fedotova LN Satura analīze - socioloģiskā metode masu mediju pētīšanai. M., 2001; Morozova E.V. Politiskais tirgus un politiskais mārketings: koncepcijas, modeļi, tehnoloģijas. M., 1999; Vārds darbībā. Interneta politiskās diskusijas analīze / Red. T.N. Ušakova, N.D. Pavlova M., Sanktpēterburga, 2000; Ivančenko G.V. Sabiedrisko attiecību realitāte.

Politiskā PR iezīmes pētīja Y. Baškakova-, A. Gorba-. Čeva, T. Grīnbergs, I. Dzjaļošinskis, A. Dmitrijevs, V. Evstafjevs, M. Koseļuks, S. Lisovskis, Ju. Ļubaševskis, E. Morozova, D. Olšanskis, E. Pašencevs. 3

Tajā pašā laikā jāizceļ autori, kuru darbi devuši vislielāko ieguldījumu tēmas izpētē Krievijas Iekšlietu ministrijas sistēmā: Švecova V.I., Četverikova B.C., Khavanova A.V., Utkina E.A., Solovejs Ju: P. Ju.I:, Smoļenskis M.B., Rusakova A., Aņisimkovs V.M., Bezmenova B.B., Beljajevs L.I., Bovins B.G., Mjagkihs N.I., Eafronovs A.D., Borisovs S.E., Buldenko R.A., Duboja A.V., Є.С, Kolodkina L.M., "Korenevs A.P., Oblonskis A.V., Pankratovs V.N., Polubinskis b.w., Rosha-A.N., Solovejs Yu.P., T.A. Bondarenko. četri

M., 1999; Shibutani T. Sociālā psiholoģija. Rostova-n/D., 1998; Rastorguev SP. Informācijas kara filozofija. M., 2001; Docenko E.L. Manipulācijas psiholoģija. M., 1997; Zaretskaja E.N. Retorika: Verbālās komunikācijas teorija un prakse. M., 2001; Krivonosoe A.D. PR teksts publisko komunikāciju sistēmā. Sanktpēterburga, 2002; Ļvova MS Reģionālās politiskās elites tēls un vēlētāju patiesās cerības / / Politiskā vadība: teorija un prakse / Red. Z.M. Zotova. M., 1997; Misjurovs D.A. Politiskā simbolika: struktūra un funkcijas / Maskavas Valsts universitātes LZestņiks. Sērija 12. 1999, Nr. 1; Mihalskaja A.K. Krievu Sokrāts. M., 1996; Naza-retyan A.P. Agresīvs pūlis, masu panika, baumas. Sanktpēterburga, 2004; Rēbuļa O. Valoda un ideoloģija. M., 1997; Nay- "menko T.V. Masu komunikācija: teorētiskā un metodiskā analīze. M., 2003; Olshansky D.V. Political PR. Sanktpēterburga, 2003; Pašencevs E.N. Sabiedriskās attiecības: no biznesa uz politiku. M., 2000 Savinova O.N. Vara un sabiedrība: mijiedarbības sociālie aspekti. Nizhny Novgorod, 1997; Smetanina S.I. Masu komunikācijas tekstu rediģēšana. Sanktpēterburga, 2003; Soper P. Runas mākslas pamati. M., 1992; Čeredničenko V.A. Socioloģiskā informācija vēlēšanu kampaņās, M., 2001, Sharkov, F. I. Sociālās komunikācijas pētījumu avoti un paradigmas//Sociological research, M., 2001. Nr.8, Sherkovin, Y. A. Psiholoģiskās problēmas masu informācijas procesiem, M., 1973;Jakovļevs I. Datortehnoloģijas satura analīzei prese prezidenta vēlēšanu kampaņu plānošanā.M., 2000. J Gorčeva A.Ju.Politiskā vadība postpadomju Krievijā.M., 2003.Grinbergs T.O.Politiskās tehnoloģijas.PR un reklāma.M ., 2005;Morozova E.V. Politiskais tirgus un politiskais tirgus ng: koncepcijas, modeļi, tehnoloģijas. M., 1999; Lisovskis S.F., Evstafjevs V.A. Vēlēšanu tehnoloģijas: vēsture, teorija, prakse. Maskava, 2002; Olšanskis D.V. Politiskais PR. Sanktpēterburga, 2003; Pašencevs E.N. Sabiedriskās attiecības: no biznesa līdz politikai. M., 2000; Čumikovs A.N. Radošās tehnoloģijas sabiedriskās attiecības. M, 1998. 4 Švetsova V.I. Tiesu un tiesībaizsardzības iestādes Krievijas Federācijā. M., 1997; Četverikovs B.C., Četverikovs V.V. Vadības pamati iekšlietu struktūrās. M., 1997; Khavanovs A.V. Korporatīvā tēla problēmu risināšana Krievijas reformu kontekstā (sociālpolitiskie aspekti). Ņižņijnovgoroda, 2000; Utkin E. A., Bayandaeva M. L. Sabiedrisko attiecību vadība. M., 2001; Solovejs Yu.P. Jautājumā par funkcijām policijā. Krasnojarska, 1998; Lakstīgala Ju. P. Tiesu un tiesībaizsardzības sistēmas. M., 1997; Skuratovs Yu.I., Semenovs V.M. Krievijas Federācijas tiesībaizsardzības iestādes. M., 1998; Smoļenskis M. B. Tiesību pamati. Rostova-n/D., 2002; Rusakovs A. Sabiedriskās attiecības valsts iestādēs. Sanktpēterburga, 2006; Aņisimkovs V.M. Par iekšlietu iestāžu sistēmas attīstības prioritārajiem virzieniem. M., 2000; Bezmenovs B.B., Odabitskis D.A. Izpildvaras iestāžu preses dienestu organizēšana. Volgograda, 2002; Beljajeva L.I. Iekšlietu iestāžu tiesībsargājošo darbību vadības teorija. M., 1999; Bovina B.G., Myagkikh II.I., Safronova A.D. Galvenās darbības un psiholoģiskā piemērotība dienestam iekšlietu iestāžu sistēmā. M., 1997; Borisova SE. Policijas darbinieku profesionālā deformācija un tās personības noteicēji. M., 1998; Buldenko K. A. Iekšlietu iestāžu darbinieka profesionālā ētika un estētiskā kultūra. Habarovska, 1993; Dorskis A. Sabiedrisko attiecību juridiskais atbalsts. Sanktpēterburga, 2004; Dubovs G.V. Iekšlietu iestāžu darbinieka morāles, uzvedības kultūras un etiķetes attiecības (PSRS Iekšlietu ministrijas akadēmijas darbi). M., 1990; Kapitonovs S.S. Policijas vadošā funkcija. M., 2002; Kolodkins L.M. Iekšlietu iestāžu tiesībsargājošo darbību vadības teorija. M., 1999; līdz-

!

Jāpiebilst, ka, neskatoties uz to, ka ir pieejami vairāki autoru zinātniskie darbi, kas aplūko gan sabiedrisko attiecību politikas zinātnes problēmas kopumā, gan arī sabiedrisko attiecību problēmas jo īpaši Iekšlietu ministrijas sistēmā, tiesību sabiedrisko attiecību darbība. tiesībaizsardzības iestādes Krasnodaras apgabalā nav pietiekami pētītas. Ir nepieciešami sintezējoši pētījumi, kas varētu būtu kļūt par pamatu praktisku ieteikumu izstrādei.

Pētījuma objekts ir sabiedriskās attiecības Krievijas iekšlietu struktūru darbībā; priekšmets- sabiedrisko attiecību formas Galvenās iekšlietu pārvaldes darbībā Krasnodaras apgabalā.

Pētījuma mērķis- identificēt sabiedrisko attiecību iezīmes Krievijas iekšlietu struktūru darbībā.

Lai sasniegtu šo mērķi, ir jāatrisina vairāki uzdevumi:

noteikt PR aktivitāšu saturu;

identificēt kopīgās iezīmes un atšķirības starp starptautisko un pašmāju pieredzi tiesībsargājošo iestāžu PR aktivitāšu organizēšanā;

atklāj sabiedrisko attiecību struktūrvienību struktūru un funkcionālos pienākumus Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas struktūrās;

raksturo Krievijas iekšlietu struktūru mijiedarbības ar sabiedrību politisko aspektu;

identificēt Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas sabiedrisko attiecību pazīmes, kas tiek veiktas, izmantojot plašsaziņas līdzekļus;

apzināt Centrālās iekšlietu direkcijas sabiedrisko attiecību iezīmes Krasnodaras apgabalā uz Iekšlietu ministrijas darbinieku personīgo kontaktu ar iedzīvotājiem piemēra.

Reneva A.P. Vadības pamati iekšlietu struktūrās. M., 1998; Pankratovs V.N. Virsnieku komunikācijas kultūra. M., 1993; Polubinskis V. I. Divi gadsimti likuma un kārtības sardzē. M., 2002; Rosha A.N. Policijas darbinieku dienesta darbības stimulēšana. M., 1997; Solovejs Yu.P. Jautājumā par funkcijām policijā Krasnojarska, 1998; Bondarenko T.A. Tiesībaizsardzības iestāžu uztveres stereotips Tālo Austrumu reģionā. 2006. gads.

Promocijas darba pētījuma teorētiskā un metodiskā bāze

nosaka tā mērķis un mērķi, kā arī objekts, kas ir sabiedriskās attiecības Krievijas iekšlietu struktūru darbībā.

Kā galvenais pētījuma teorētiskais modelis tika izmantots G. Lasvela modificētais komunikatīvais modelis. 5 Šis modelis ietver šādus komunikācijas procesa elementus: komunikatoru, ziņojumu, kanālu, auditoriju un sniedz šī procesa efektivitātes novērtējumu. Modificēts, ņemot vērā mūsdienu politikas zinātnes sasniegumus, komunikācijas modelis ietver divvirzienu komunikācijas shēmas izmantošanu kā PR darbību pamatu. Tajā komunikatoru un mērķauditoriju saista attiecīgās mērķa orientācijas, attiecību un sociālās situācijas konteksts. Tādējādi saziņa darbojas kā savstarpējs signālu apmaiņas process, lai informētu, pamācītu vai pārliecinātu. Šeit komunikatīvo procesu nosaka komunikatoru attiecības un sociāli politiskais konteksts uz tām pašām saprotamajām semantiskajām nozīmēm.

Veicot pētījumu, tika izmantotas tādas zinātniskas pieejas kā strukturāli funkcionālā un salīdzinošā analīze, kā arī šādas metodes darbam ar empīrisko materiālu: dokumentu analīze, socioloģisko pētījumu rezultātu sekundārā analīze.

empīrisks bāze pētījumi ir: programmatūras dokumenti. jūs no Krievijas federālās valdības struktūrām: administratīvās reformas koncepcija Krievijas Federācijā 2006.–2010. Nacionālās drošības jēdziens; Krievijas Iekšlietu ministrijas normatīvie dokumenti (Iekšlietu ministrijas rīkojumi); IeM sistēmas metodiskie materiāli (rekomendācijas normatīvo dokumentu piemērošanai); materiāli no Krievijas Iekšlietu ministrijas un Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas tīmekļa vietnēm; Krasnodaras Centrālās iekšlietu direkcijas Sabiedriskās padomes dokumenti

5 Lasswell H. Komunikācijas struktūra un funkcija sabiedrībā: masu komunikācija. Urbāna, 1949. gads.

mala; socioloģisko pētījumu materiāli (Sabiedriskās domas fonda pētījumi).

Promocijas darba pētījuma zinātniskā novitāte ir šāds:

tika konkretizēta sabiedrisko attiecību definīcija saistībā ar Krievijas iekšlietu struktūru darbību;

tiek identificēti faktori, kas nosaka Krievijas iekšlietu struktūru un sabiedrības mijiedarbības iezīmes;

tika veikts visaptverošs PR pētījums pašreizējā profesionālajā jomā un noteikta tā vieta Krievijas Iekšlietu ministrijas sistēmā;

veikta tiesībsargājošo iestāžu darbību atspoguļojošo materiālu atspoguļošanas un prezentācijas medijos specifikas analīze;

tika identificētas galvenās jomas un izpētīti faktori, kas veicina pozitīva IeM darbinieka tēla veidošanos;

analizēja un raksturoja Krasnodaras apgabala sabiedrības ietekmes mehānismus, medijos atspoguļojot policista tēlu un Centrālās iekšlietu direkcijas darbību Krasnodaras apgabalā;

veikts sistemātisks pētījums par sabiedrisko attiecību organizēšanu Krievijas Iekšlietu ministrijas un Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas struktūrā;

Aizstāvībai tiek izvirzīti šādi noteikumi:

1. Sabiedrisko attiecību definīcija izmantošanai iekšlietu struktūru darbībā ietver tādas pazīmes iekļaušanu kā Krievijas Federācijas pilsoņu sociāli nozīmīgas intereses. Ta-

II Tādējādi sabiedriskās attiecības iekšlietu iestāžu darbībā ir īpaša specializēta un profesionāli organizēta vadības funkcija, kas palīdz veidot un uzturēt efektīvu mijiedarbību starp iekšlietu struktūrām un iedzīvotājiem un pilsoniskās sabiedrības struktūrām, lai aizsargātu iedzīvotāju sabiedriski nozīmīgas intereses. Krievijas Federācijas. Sabiedrisko attiecību profesionālā organizācija nosaka PR tehnoloģiju dziļo specifiku dažādās profesionālajās jomās.

Krievijai ir aktuāla starptautiskā pieredze sabiedrisko attiecību organizēšanā policijas struktūrās, īpaši saistībā ar nozīmīgas vietējo kopienu daļas multietniskās piederības pieaugumu gan attīstītajās demokrātijās, gan Krievijas Federācijā, kam raksturīga migrācijas pastiprināšanās. procesi. Sabiedrisko attiecību attīstības līmenis tiesībsargājošajās iestādēs Krievijā šobrīd ir nepietiekams, lai atrisinātu tādu stratēģisku uzdevumu kā iedzīvotāju iesaistīšana noziedzības apkarošanā un noziedzības apkarošanas efektivitātes paaugstināšana. Nepieciešamību attīstīt Krievijas PR kampaņu nosaka tas, ka uzdevums sasniegt jaunu kvalitatīvu līmeni cīņā pret noziedzību nav risināms bez policijas un iedzīvotāju mijiedarbības uzlabošanas, kas nozīmē augstu sabiedrības uzticības līmeni. tiesībaizsardzības iestādes.

Patlaban tiesībsargājošo iestāžu sabiedrisko attiecību problēmu teorētiskā attīstība, neskatoties uz visu tās aktualitāti, Krievijā ir agrīnā stadijā. Šo lietu stāvokli nosaka fakts, ka pati sabiedrisko attiecību organizēšanas aktivitāte Krievijas modernās vēstures sākumposmā, tas ir, XX gadsimta 90. gados, praksē nebija pieprasīta.

Sabiedrisko attiecību aktivizēšana Krievijas Iekšlietu ministrijas sistēmā kopš 2003.gada ir saistīta ar administratīvās reformas sākšanos, kas kā vienu no svarīgākajām jomām paredz paaugstināt iestāžu un pilsoniskās sabiedrības mijiedarbības efektivitāti. Šobrīd ir iespējams

noteikt, ka Iekšlietu ministrijā tiek veidota speciālo informācijas un sabiedrisko attiecību struktūrvienību sistēma, tostarp visos teritoriālajos līmeņos. Šī sistēma ir veidošanās stadijā, risinot policijas darbības informācijas atklātības palielināšanas konceptuālos uzdevumus, organizējot atgriezenisko saiti no iedzīvotājiem, veidojot pozitīvu iekšlietu struktūru darbinieka tēlu. Jāatzīmē jauno sabiedrisko attiecību organizācijas formu, piemēram, sabiedrisko padomju, lielā nozīme un efektivitāte IeM sistēmā.

Šobrīd jautājums par adopciju t pasākumus, lai uzlabotu mijiedarbību ar sabiedrību, tostarp ieviešot pasākumu sistēmu pozitīva Krievijas policistu tēla veidošanai. Šīs problēmas risināšanā liela nozīme ir informācijas un sabiedrisko attiecību dalījumam. Sabiedrības uzticības līmeņa paaugstināšanas praksei iekšlietu iestāžu darbiniekiem jābalstās uz jaunu informācijas iesniegšanas formu izmantošanu.

Neskatoties uz daudzveidīgajiem materiāliem Krasnodaras apgabala drukātajos plašsaziņas līdzekļos, kas veltīti iekšlietu struktūru darbības analīzei, presē nav pietiekami daudz materiālu, kas veidotu pozitīvu policijas darbinieka tēlu, pamatojoties uz ticamiem faktiem. Pasākumi policijas tēla uzlabošanai Krasnodaras apgabalā pašlaik nav sistēmiski. Daudzu strukturētu un sakārtotu neatkarīgu informācijas avotu klātbūtne paplašina masveida lietotāja iespējas iegūt ticamu informāciju viņam ērtā veidā, rada apstākļus informācijas atbalsta efektivitātes un uzticamības palielināšanai vadības lēmumu pieņemšanai valsts iestādēs, informatīvā atbalsta efektivitāte sabiedrības politiskajām un sociālajām aktivitātēm, kā arī sabiedriskās domas kā patiesās "ceturtās varas" veidošanās un ietekme demokrātiskā sabiedrībā.

Masu mediji var un tiem ir jākļūst par efektīvu iekšlietu struktūru un sabiedrības mijiedarbības institūciju. uz-

Pagaidām problēmas saistībā ar žurnālistu informācijas brīvību, personas noslēpumu tiesisko aizsardzību plašsaziņas līdzekļos un civiltiesisko aizsardzību. Daninu un sabiedrību no nepatiesas un negodīgas informācijas, ko izplata mediji.

Sabiedrisko attiecību īstenošanā ir nepieciešama visu Krasnodaras apgabala iekšlietu struktūru dienestu un nodaļu līdzdalība. Galvenās iekšlietu pārvaldes Informācijas un sabiedrisko attiecību departamentam jādarbojas kā šo darbību koordinējošai institūcijai un metodiskajam centram sabiedrisko attiecību jomā. Šobrīd sabiedriskās attiecības ir viens no būtiskākajiem darba virzieniem visai Iekšlietu ministrijai, kas liecina par izpratni par šīs jomas nozīmi un nozīmi "darbs pie pozitīva policijas darbinieka tēla veidošanas un attīstības un visu iekšlietu struktūru sistēmu kopumā.

Lai paaugstinātu sabiedrisko attiecību efektivitāti iekšlietu iestāžu darbībā, jāveido un jāīsteno plašas informatīvās kampaņas, lai palielinātu iedzīvotāju motivāciju palīdzēt iekšlietu struktūrām un atbalstītu aktīvu sabiedrības līdzdalību tiesībaizsardzības darbā. Šādu kampaņu izstrāde jāveic reģionālajās informācijas nodaļās, ņemot vērā katra reģiona specifiku. Pašlaik šādi pasākumi tiek izstrādāti tikai Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas Sabiedrisko attiecību galvenajā direkcijā, kas ir neefektīva un nesniedz pienācīgus rezultātus.

Zinātniskā, teorētiskā un praktiskā nozīme pētījumu nosaka tā novitāte, un tas ir saistīts ar to, ka promocijas darbā izklāstītie noteikumi pieļauj:

padziļināt teorētiskās koncepcijas, kas atklāj sabiedrisko attiecību organizēšanas tehnoloģiju Krievijas Iekšlietu ministrijas struktūrā;

apzināt Galvenās sabiedrisko attiecību organizācijas specifiku

Krasnodaras apgabala iekšlietu departaments;

piedāvāt jaunas tehnoloģijas mijiedarbībai starp Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas darbiniekiem un sabiedrību, izmantojot plašsaziņas līdzekļus un personiskos kontaktus.

Promocijas darba pētījuma rezultātus var izmantot akadēmisko disciplīnu sagatavošanā studentiem, kuri studē specialitātēs "Politikas zinātne", "Sabiedriskās attiecības", "Valsts un pašvaldību pārvalde" un Krievijas Iekšlietu ministrijas izglītības iestāžu kursantiem. studē specialitātē "Jurisprudence".

Pētījuma rezultātu aprobācija. Par promocijas darba tēmu publicēti 7 darbi ar kopējo apjomu 1,8 lpp., tai skaitā viens raksts žurnālā, ko Krievijas Federācijas Augstākā atestācijas komisija rekomendējusi maģistrantu un doktorantu zinātnisko pētījumu rezultātu publicēšanai.

Pētījuma rezultāti atspoguļoti ziņojumos šādās zinātniskajās konferencēs: Reģionālajā zinātniski praktiskajā konferencē "Vara, likums, tolerance" (2004.gada 7.-8.oktobrī Krasnodarā); Starptautiskā zinātniski praktiskā konference "Migrācija un tolerance" (2004. gada 19. martā, Krasnodarā); Viskrievijas zinātniski praktiskā konference "Starpetniskās attiecības Krasnodarā pašreizējā stadijā: ilgtspējīgas attīstības perspektīvas" (2005. gada 2. aprīlī, Krasnodarā); konference "Aktuālās drošības problēmas konfliktsituācijas kontekstā Krievijas dienvidos" (16.-17.11.2007., Krasnodara); Zinātniski praktiskā konference “Izglītība. Apgaismība un pilsoniskā sabiedrība” (2007. gada 25.–29. maijs, Soči); Starptautiskā zinātniski praktiskā konference "Sociālo komunikāciju un sabiedrisko attiecību aktuālās problēmas" (2008.gada 28.-29.janvāris, Krasnodara); Starptautiskā zinātniskā konference "Cilvēktiesības un etniskās minoritātes" (2008. gada 3. martā, Krasnodarā).

Darba struktūra un apjoms. Promocijas darba struktūru nosaka pētījuma mērķis un uzdevumi. Promocijas darbs sastāv no ievada, trīs nodaļām, tajā skaitā sešām rindkopām, noslēguma, bibliogrāfiskā saraksta.

Sabiedrisko attiecību jēdzienam (angļu valodas ekvivalents ir “public relations”) ir daudz definīciju, no kurām katra ir aktuāla atbilstošā kontekstā, ņemot vērā konkrēto sabiedrisko attiecību subjektu un objektu. Ir ļoti grūti atvasināt kaut ko "vidējo" un uzskatīt to par universālu, lai gan šādi mēģinājumi tiek veikti. Kalsdoe definīcija būs pareiza un pamatota savā veidā.

Sabiedriskajām attiecībām ir gandrīz gadsimtu sena vēsture un vēl garāka aizvēsture. Šobrīd sabiedriskās attiecības kā zinātnes nozare un praktiskās darbības veids turpina attīstīties un attīstīties, taču uz visiem ar sabiedriskajām attiecībām saistītajiem jautājumiem skaidras atbildes nav. Ņemot to vērā, autors uzskata par nepieciešamu analizēt esošās pieejas PR izpratnei un prezentēt savu redzējumu par šo zinātnes nozari un darbības veidu.

Pirmais solis sabiedrisko attiecību organizēšanā ir jautājuma vēstures izpēte. Kādā nolūkā? Vai ir pienācis laiks, vai sabiedriskās attiecības var palīdzēt? Kā tas izpaudīsies? Kāda ir jautājuma izcelsme, kāpēc radās nepieciešamība tādā vai citādā veidā piesaistīt PR?

PR aktivitāšu saturu zināmā mērā nosaka šīs zinātnes disciplīnas veidošanās vēsture un praktiskās darbības veids. Tas prasa īsu atkāpi PR vēsturē. Jautājums par PR kā īpaša darbības veida rašanās laiku joprojām ir strīdīgs. Pats termins "sabiedriskās attiecības" parādījās salīdzinoši nesen, taču atsevišķi šādu darbību gadījumi ir zināmi kopš seniem laikiem. No līdz mums nonākušajiem pierādījumiem var atrast pietiekami daudz norādes, ka jau senajā Grieķijā un Romā liela uzmanība tika pievērsta sabiedriskās domas ietekmēšanai. Rodas iespaids, ka jau tajos tālajos laikos sabiedriskās attiecības bija organiska vadības sistēmas sastāvdaļa. Romieši savu attieksmi pret sabiedrisko domu izteica ar devīzi "Tautas balss ir Dieva balss".

Jaunākā vēsturē Amerikas revolūcija 18. gs sākās ar cilvēku grupu, kuru vidū bija: Semjuels Adamss, Tomass Peins, Bendžamins Franklins, Aleksandrs Hamiltons un Tomass Džefersons, kuri ietekmēja to dienu sabiedrisko domu ar rakstīto un runāto vārdu. Viņi izdeva brošūras, runāja presē, lasīja lekcijas un ar savām runām izplatīja revolucionāras idejas, kas attiecināmas uz sabiedrisko attiecību darbību.

Kopš 20. gadsimta sākuma, vienlaikus veidojoties PR kā praktiskās darbības veidam, sabiedrisko attiecību izpētes teorētiskie jautājumi ir attīstījušies ārzemju zinātnieku - W. Agha, E. Bernays, S. Black, darbos. J. Grunings, D. Dotijs, S. M. Katlips, G. Kamerons, J. Mārlovs, A. Marejs, D. Ņūosoms, F. P. Sitels, A. Kh. Senter, R. Reilijs, R. Heivuds. Nedaudz vēlāk vietējie zinātnieki, tostarp E.A. Blažnovs, A.F. Vekslers, E.A. Kapitonovs, E.F. Kokhanovs, T.Ju. Ļebedevs, E.F. Makarevičs, V. Moisejevs, I.E. Poverinovs, G.G. Počepcovs, I.M. Sinjajevs, G.L. Tulčinskis, A.N. Čumikovs, M.A. Šiškina, I. Jakovļevs.

1948. gada februārī Apvienotajā Karalistē izveidotais Sabiedrisko attiecību institūts pieņēma vienu no vispārīgākajām sabiedrisko attiecību aktivitāšu definīcijām, kas ir palicis praktiski nemainīgs un aktuāls līdz mūsdienām: “Sabiedrisko attiecību aktivitātes ir plānotas un pastāvīgi tiek veikti, lai izveidotu un nemateriālās gribas uzturēšana.attiecības starp organizāciju un tās sabiedrību”. Kad kāds amerikāņu fonds 1975. gadā veica visaptverošu šīs tēmas analīzi, tas atrada aptuveni 500 PR.8 definīcijas.

Dr. Rekss Hārlovs, Sanfrancisko sabiedrisko attiecību veterāns, pārskatīja 472 sabiedrisko attiecību definīcijas un balstīja tās uz šādu darba definīciju: sadarbība starp organizāciju un tās attiecīgo cilvēku loku. Tas ietver dažādu problēmu risināšanu, sniedz administrācijai informāciju par sabiedrisko domu un veicina atbildīgu attieksmi pret to, nosaka un stiprina vadības atbildību sabiedrības interešu ievērošanā, palīdz pārvaldei efektīvi un jau iepriekš veikt izmaiņas, paredzot noteiktas tendences un izmanto kā savas uz pierādījumiem balstītas, uzticamas un ētiskas komunikācijas metodes.”9

1948. gadā Apvienotajā Karalistē dibinātais Sabiedrisko attiecību institūts (IPR) pieņēma šādu definīciju: "Sabiedriskās attiecības ir plānoti ilgtermiņa centieni, kas ir vērsti uz draudzīgu attiecību un savstarpējas sapratnes izveidi un stabilizēšanu starp sabiedrību un organizāciju." Tādu pašu altruistisko definīciju, kas nozīmē abstraktas kolektīvās harmonijas veidošanos, sniedz slavenais angļu PR speciālists S. Bleks: “Public Relations” ir māksla un zinātne par harmonijas panākšanu, izmantojot savstarpēju sapratni, kuras pamatā ir patiesība un pilnīga apziņa.” desmit

Krievijas Iekšlietu ministrijas struktūru sabiedrisko attiecību nodaļu struktūra un funkcionālie pienākumi

Apzināt PR lomu Krievijas Federācijas iekšlietu struktūrās un sabiedrisko attiecību struktūrvienību struktūru;

Apsveriet sabiedrisko attiecību mērķus un funkcionālos uzdevumus Krievijas Iekšlietu ministrijas sistēmā.

Mūsdienu Krievijā principiāli jaunu vadības procesu un institūciju veidošanās politikas, ekonomikas un kultūras jomā ir radījusi jaunu informācijas darba uzdevumu un metožu rašanos, kas kļūst arvien svarīgāka. Pēc Rietumu ekspertu domām, līdz pat septiņdesmit procentiem sava laika jebkuras darbības jomas līderis velta darbam, kas saistīts ar komunikāciju, jomu, ko mēdz dēvēt par "sabiedriskajām attiecībām". Parādījušās daudz vēlāk nekā ārzemēs, šodien sabiedrisko attiecību struktūras - Sabiedriskās attiecības pastāv Krievijas Federācijas iekšlietu struktūrās. Šī struktūra veic svarīgu funkciju, nodrošinot saziņu starp tiesībsargājošajām iestādēm un sabiedrību, paaugstinot tiesībsargājošo iestāžu efektivitāti. Neviena institūcija nevar pastāvēt bez komunikācijas, kurai ir vadošā loma simboliskā tēla veidošanā, cīņā par tiesiskumu sabiedrībā.

Šobrīd tiesībsargājošo iestāžu sabiedrisko attiecību problēmu teorētiskā attīstība, neskatoties uz visu tās aktualitāti, ir sākuma stadijā. Attiecību organizēšanas problēmas starp iekšlietu struktūrām un dažādiem sabiedrības elementiem pētnieku uzmanību sāk piesaistīt no XX gadsimta 70. gadu otrās puses. Laika posmā no 70. gadu vidus līdz pagājušā gadsimta 80. gadu beigām jautājumi par tiesībsargājošo iestāžu mijiedarbības organizēšanu ar valsts iestādēm un sabiedriskajiem veidojumiem, strādnieku kolektīviem un iedzīvotājiem tika pakļauti teorētiskai attīstībai. Darbos O.A. Galustjans, A.P. Kizļiks, K. F. Gucenko, M. A. Kovaļova54 pētīja jautājumus par darbu ar šīm sabiedrības kategorijām. M.Yu darbos. Gūtmana, A. M. Nazarenko, tika aplūkota mijiedarbības ar medijiem problēma. Tajā pašā laikā mijiedarbība ar šiem sabiedrības elementiem tika aplūkota galvenokārt saistībā ar iespēju un nepieciešamību tos iesaistīt vairāku iekšlietu struktūru uzdevumu risināšanā, piemēram, likumpārkāpumu un noziegumu novēršanā, sabiedrības aizsardzībā. kārtība un cīņa pret dzeršanu un alkoholismu. XX gadsimta 90. gados pētījumu fokuss nedaudz paplašinājās, tas sāka ietvert privātās problēmas sabiedrisko attiecību kā organizatoriskas un vadības darbības, kuras mērķis ir veidot uzticības attiecības, savstarpēju sapratni un sadarbību starp tiesībsargājošajām iestādēm un valsts iestādēm. iedzīvotāju, no kuriem izvērstākā bija sabiedrisko attiecību izpētes problēma.viedokļi, izmantojot iekšlietu struktūru vadībā iegūtos datus. Ja līdzšinējos darbos tiesībsargājošās iestādes un to darbība tika aplūkota vairāk no juridiskā viedokļa, un PR darbība bija tikai viena no jomām tiesībsargājošo iestāžu darbā, tad G.G.Počepcova grāmatās tiesībsargājošās iestādes tiek aplūkotas kā PR sfēra. aktivitātes.55 iekšlietu struktūru attiecību organizēšanas problēmas ar iedzīvotājiem, sabiedriskajām biedrībām, reliģiskajām organizācijām un plašsaziņas līdzekļiem, kā arī tiesībsargājošo iestāžu darbinieku tēla veidošana. Tomēr, ņemot vērā šo autoru pētījumu neapšaubāmo nozīmi sabiedrisko attiecību teorijas attīstībā, tie nevarēja atspoguļot holistisku priekšstatu par tiesībaizsardzības iestāžu iekļaušanu sociālās mijiedarbības procesā, īstenojot šāda veida aktivitātes. . Pētījums tika veikts galvenokārt vadības teorijas, jurisprudences, sociālās psiholoģijas ietvaros un bija veltīts atsevišķiem specifisku sabiedrisko attiecību jomu organizēšanas jautājumiem, kas ļāva veidot tikai iekšlietu struktūru sabiedrisko attiecību mozaīku. Pēdējos gados ir sperti daži soļi šīs teorētiskās problēmas risināšanā.

Iekšlietu struktūru un sabiedrības attiecību un pozitīva tēla veidošanās tēmu aplūkoja A.G. Mihailovs, Ju.V. Romanovs.56 Viņu pētījumi ir veltīti saskaņotas teorētiskās struktūras veidošanai, kas atspoguļo visu iekšējo vectēvu sabiedrisko attiecību daudzpusīgo būtību.

Ārzemju autoru S. Katlipa, S. Bleka darbos sabiedriskās attiecības tiek uzskatītas par tiesībsargājošo iestāžu normālas darbības neatņemamu sastāvdaļu, kā komunikācijas veids starp sabiedrību un šīm struktūrām.

Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas sabiedriskās attiecības, izmantojot plašsaziņas līdzekļus

Autore uzskata par būtisku pētīt Centrālās iekšlietu direkcijas sabiedriskās attiecības Krasnodaras apgabalā, izmantojot plašsaziņas līdzekļus, lai atspoguļotu iekšlietu struktūru darbību presē, lai sabiedrībā veidotu pozitīvu policijas darbinieka tēlu, pamatojoties uz uzticamu. faktus.

Par policiju mūsdienās tiek rakstīts daudz, labprāt un visdažādākajos veidos, kas demokrātiskā valstī ir neizbēgami. Tiesībsargājošo iestāžu darbība joprojām ir valsts vadības, sabiedrības un mediju uzmanības lokā. Un tas ir saprotams, jo viņu darbinieki ir priekšgalā cīņā par cilvēku drošību un cieņu, novēršot un apspiežot noziedzību, aizsargājot sabiedrisko kārtību. Ņemot vērā publikācijas par iekšlietu struktūru darbu reģiona drukātajos plašsaziņas līdzekļos, tās klasificējam šādās jomās: kriminālhronika, raksti par sabiedriski nozīmīgu noziegumu, piemēram, noziegumu pret personu, izpaušanu, ar darbu saistīti materiāli. BEP, narkotikas, speciālo operāciju atspoguļošana ("Virulis", "Pretterorisms", "Putins", "Raža", "Kūrorts" u.c.), skaļi noziegumi, tostarp tie, kas pastrādāti ārpus Krasnodaras. Teritorija, Krasnodaras apgabala Centrālās iekšlietu direkcijas veiktie pasākumi (brīfingi, preses konferences, sporta pasākumi, preventīvie materiāli, tostarp intervijas ar Centrālās iekšlietu direkcijas dienestu un nodaļu vadītājiem, kritiski raksti). Varam konstatēt nepieciešamību aktivizēt Centrālo iekšlietu direkciju informatīvo pasākumu veidošanā saistībā ar tās struktūrvienību ikdienas darbību. Šobrīd no medijiem Krasnodaras apgabala un Krasnodaras pilsētas iedzīvotāji arvien vairāk uzzina ne tikai par bīstama noziedznieka aizturēšanu vai organizētas gangsteru grupas darbības apspiešanu, bet arī par notiekošajiem procesiem. iekšlietu struktūrās, nepilnības un risināmās problēmas. Avīžu un žurnālu materiālos, radio un televīzijas reportāžās var atrast daudz ticamas informācijas par reāliem tiesībsargājošo iestāžu darba rezultātiem, par tiem, kuru dienests "pirmā acu uzmetiena šķiet neredzams". Aiz tā visa slēpjas konkrētu cilvēku darbs. Šodien uniformās tērpti žurnālisti - tā sauc Krasnodaras Iekšlietu direkcijas preses dienestu - gatavo īpašus radio un televīzijas raidījumus, avīžu lapas par tiesībaizsardzības tēmām, kur iedzīvotājiem tiek sniegta informācija no pirmavotiem. Pēdējos gados sabiedriskā doma tiek uzskatīta par vienu no galvenajiem iekšlietu iestāžu darbības izvērtēšanas kritērijiem. Liela nozīme iedzīvotāju attieksmes pret policiju veidošanā ir masu medijiem.

Lai pareizi raksturotu preses dienesta ieguldījumu iekšlietu struktūru uzdevumu izpildē, jāatgriežas desmit gadus senā pagātnē. Tad policijas autoritāte sabiedrībā noslīdēja ļoti zemā līmenī. Pārejošas politiskās pārmaiņas, krass tiesībaizsardzības sistēmas finansējuma samazinājums, iedzīvotāju materiālā noslāņošanās un citi faktori izraisīja krasu noziedzības pieaugumu, pastiprināja negatīvās tendences pašā policijā, kas likumsakarīgi ietekmēja arī iedzīvotāju attieksmi pret to. . Nopietni mainījies arī personāla sastāvs, lielākajai daļai jauniešu dienests tiesībsargājošajās iestādēs zaudējis savu pievilcību, praktiski izjukusi darbā iekārtošanas sistēma, kurā darba kolektīvi nosūtīti pie saviem labākajiem pārstāvjiem.

Šodien situācija ir mainījusies uz labo pusi un līdz ar to arī iedzīvotāju attieksme pret cilvēkiem policistu formās. Pirmkārt, iedzīvotāji izvērtē konkrētos operatīvās un apkalpojošās darbības rezultātus, ir redzami reāli iekšlietu iestāžu panākumi iedzīvotāju drošības nodrošināšanā. Bet ir diezgan grūti objektīvi novērtēt valsts veikto pasākumu efektivitāti iedzīvotāju tiesību un brīvību aizsardzībai, konkrēta dienesta, konkrētu darbinieku ieguldījumu, ja nav pilnīgas informācijas, kas regulāri tiek nodota laikrakstu lasītājiem, radio klausītājiem, TV skatītāji pēc informācijas dienestu darbiniekiem.

PR darbība mūsdienās pastāv visās valsts varas struktūrās: likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas struktūrās, dinamiski attīstās iekšlietu struktūrās.

Jāsāk ar to, ka iekšlietu struktūrās darbs sabiedrisko attiecību jomā ir diezgan specifisks. Tas slēpjas apstāklī, ka tie ir veidoti tā, lai atspoguļotu visu iedzīvotāju intereses, veidojot sabiedrībā IeM un sabiedrības interešu identitāti. Sabiedriskajām attiecībām iekšlietu struktūrās ir diezgan liels darba apjoms, tas ir saistīts ar ievērojamu mērķauditoriju loku. Liela organizācijas mērķauditorija nes ieguvumus un izaicinājumus. Priekšrocības ir tādas, ka liela mērķauditorija nozīmē plašu interešu loku un milzīgu sociālo bāzi. Un trūkums ir vājā sabiedrības iesaistīšanās orgānu darbībā.

Sabiedrisko attiecību nodaļu aktīva darbība Iekšlietu ministrijā sākās salīdzinoši nesen, jo. iepriekš uzskatīja, ka tā nav obligāta sastāvdaļa iekšlietu orgāna darbā.

Grāmatas “Sabiedriskās attiecības valdības struktūrās” autors A.A. Makarovs par šo situāciju runā šādi: “Tajā pašā laikā konkrētas valsts struktūras tēla jautājumi, lai arī nozīmīgi, tomēr nav tik izteikti, nav tik svarīgi kā komercstruktūrās, jo to tēls nav atkarīgs no to veidošanas. , attīstība, likvidācija. To pašu var teikt par Iekšlietu ministriju. Neskatoties uz šo vai citu negatīvo attieksmi pret savu reputāciju, iedzīvotājiem nav iespēju tos ignorēt, un viņi ir lemti izmantot viņu pakalpojumus, pat ja šo pakalpojumu kvalitāte nerada pārliecību. Un cik daudz pilsoņu izmantotu tādas komerciālas struktūras pakalpojumus, kurai viņiem nebūtu uzticības? Atbilde, manuprāt, ir acīmredzama. [Makarovs]

Saistībā ar iepriekš minēto jāatzīmē, ka, neskatoties uz to, ka sabiedriskās attiecības tiesībsargājošajās iestādēs strauji attīstās, sakarā ar šīs nozares novēloto ieviešanu departamentos, Iekšlietu ministrijas preses dienesta struktūra ir izveidojusies. vēl nav pilnībā izveidota. Šis fakts pierāda skaidru normu neesamību mijiedarbībai ar citām tiesībsargājošajām iestādēm, piemēram, ar prokuratūras preses dienestiem, tiesu, izmeklēšanas komiteju, kas arī ir IeM sastāvā, bet kurām ir savs. preses pakalpojumi. Un pašreizējā situācija negatīvi ietekmē visu iekšlietu struktūru departamentu efektivitāti. Tā kā mūsdienās sabiedrisko attiecību potenciāls netiek pilnībā izmantots, daudzas problēmas, ar kurām saskaras Krievijas Iekšlietu ministrija, nav iespējams atrisināt.

Un pats galvenais ir tas, ka vēl nesen Krievijas Iekšlietu ministrija galvenokārt nodarbojās ar informācijas politiku, nevis domāja par tēlu, un tā ir galvenā problēma.

Šobrīd galvenais sabiedrisko attiecību uzdevums tiesībsargājošajās iestādēs ir policijas darbības caurskatāmība, rīcībai jābūt sabiedrībai skaidrai, pateicoties kurai tiks saņemts atbalsts.

Lai jebkuras organizācijas darbība būtu sabiedrībai tuva un saprotama, nepieciešams koncentrēt darbu uz atbilstošiem principiem. Daudzi speciālisti, tostarp Bondarenko T.A. izceļ sekojošo:

Atvērtības princips. Ķermeņu atvērtība ir viņu darba neatņemama sastāvdaļa. Sabiedriskās attiecības galvenokārt ir diriģents starp valsts iestādēm un sabiedrību. Atkarībā no tā, cik atvērta ir organizācija, var noteikt tās darbības caurspīdīguma pakāpi. Atklātības princips ir rādītājs sabiedrības uzticībai IeM darbam.

Likumības princips. Sabiedriskajām attiecībām valsts iestādēs ir pienākums ievērot šo likumības principu, likumā noteiktajā kārtībā sniedzot nepieciešamo informāciju un nodrošinot tās pieejamību. Piemēram, sabiedriskajām attiecībām valsts aģentūrās ir jāievēro žurnālista tiesības, kas noteiktas federālajā likumā "Par masu informācijas līdzekļiem", un tās nedrīkst traucēt žurnālistu likumīgās darbības saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa 164. pants. Ir skaidri jāsaprot, ka žurnālistiskā darbība pēc būtības ietver sabiedrības intereses informācijas iegūšanā, tajā skaitā par varas iestādēm.

Efektivitātes princips. Efektivitātes princips atklāj nepieciešamību savlaicīgi informēt sabiedrību par iekšlietu struktūru darbību. Šim principam ir nepieciešama efektivitāte informācijas ziņošanā par īpaši nozīmīgām situācijām (konflikti, sabiedriski nozīmīgi notikumi utt.). Informācijas klusēšana šim principam neatbilst, jo tas var izraisīt konfliktu noskaņojumu sabiedrībā un graut organizācijas tēlu.

Konstruktivitātes princips. Informācijai jābūt pilnīgai un daudzveidīgai, izmantojot visa veida komunikācijas kanālus – formālos un neformālos, tajā skaitā medijus, elektroniskos kanālus, interneta virtuālo telpu, reklāmas tehnoloģijas, tikšanās ar sabiedrību u.c.

Sistēmas princips. Iekšlietu struktūru darbam jābūt mērķtiecīgam un balstītam uz atgriezenisko informāciju, ņemot vērā attiecīgos socioloģiskos pētījumus. Socioloģisko pētījumu sistemātiskums ļauj analizēt sabiedriskās domas stāvokli par valsts pārvaldes aktuālajiem jautājumiem. Konsekvences princips palīdz koncentrēties uz galvenajiem punktiem organizācijas darbībā.

Jebkuras struktūras, arī Iekšlietu ministrijas, darbam ir jābalstās uz savstarpējas cieņas principu. Tās būtība slēpjas tajā, ka attiecībām ir jābūt uzticamām, cieņpilnām, līdzvērtīgām, jo ​​tieši uzticamas attiecības starp augstākiem amatiem un sabiedrisko attiecību nodaļu var novest pie spēcīgas organizācijas un pozitīva organizācijas tēla veidošanās.

Izpētot lielu daudzumu literatūras, var izdalīt šādus Krievijas Iekšlietu ministrijas PR dienesta mērķus:

• - nodrošināt atklātību, caurspīdīgumu un atklātību darbā ar sabiedrību;
• - komunikācijas nodrošināšana ar iedzīvotājiem, viņu biedrībām;
• - pozitīva organizācijas tēla veidošana sabiedrībā;
• - svarīgas informācijas nodošana sabiedrībai

Lai sasniegtu šos mērķus, IeM sabiedrisko attiecību nodaļas pārstāvjiem ir jāveic noteiktas funkcijas. Galvenā funkcija ir kontaktu atrašana un paplašināšana ar valsts organizācijām un iedzīvotājiem. Pastāvīga sabiedriskā viedokļa izpēte par organizāciju ir galvenais jebkuras organizācijas darbībā, jo, uzzinot sabiedrības viedokli, tā var koriģēt savu darbu, novēršot trūkumus. Pastāvīga preses apskate, tās satura analīze ļauj noteikt situāciju, kas veidojas ap organizāciju, un savlaicīgi novērst iespējamās problēmas.

Ņemot vērā varas struktūru un specdienestu funkcionēšanas specifiku, darbs ar šo struktūru iekšējo auditoriju ir ne mazāk svarīgs uzdevums. Turklāt vairāku objektīvu un subjektīvu iemeslu dēļ ierobežojošo normu un ētikas principu sistēma armijā un flotē sāka dot nopietnas neveiksmes. (Studiopēdija)